FINANCIACIÓN INTERNACIONAL EN MÉXICO ¿CÓMO AYUDA O PERJUDICA? *Roció Piña Pascual *Erandi Zamudio Alcántar *Mariana Andrea Ontiveros Guadarrama El mundo cada vez se encuentra más globalizado y el sistema capitalista indica que ha llegado para dominar violentamente a cualquier país que no adopte sus reglas. En este contexto tenemos a instituciones internacionales encargadas de otorga líneas de crédito a países que estén adscritos a acuerdos o planes de desarrollo económico, social o industrial teniendo en consideración el cuidado del medio ambiente, aunque esto último en parte minoritaria. Las instituciones que aquí se tratarán dada su capacidad financiera y su posicionamiento en determinados países del globo terráqueo son el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) debido a la importancia que sus activos representan para el desarrollo y el crecimiento económico en México. Cada país también tiene a su cargo instituciones que otorgan financiamiento a empresas nacionales con la finalidad de aumentar la eficiencia productiva y la competitividad. En México esa tarea la desempeña el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT), por ello se detallarán sus funciones así como las acciones que actualmente lleva a cabo para lograr su propósito. Recapitulando la economía mexicana. La política y economía mexicana se ha basado históricamente en un modelo en donde el petróleo ha sido el motor de activación del país. Recapitulando, cuando Cárdenas asumió la presidencia estaban vigentes los acuerdos de Calles-Marrow que concedían a las empresas petroleras estadounidenses una serie de privilegios para la explotación del hidrocarburo y limitaban la injerencia del Estado en sus actividades. Durante años se había sostenido un sindicato afecto a las empresas, con el que estas ejercían un control absoluto sobre los trabajadores. Para contrarrestar tal situación, a dos años de iniciado el gobierno de Cárdenas, se formó el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana (STPRM), incorporado a la CTM. El 18 de Marzo de 1938 el presidente Lázaro Cárdenas lanzó un comunicado que anunciaría la expropiación petrolera que consistiría en la apropiación legal del petróleo que explotaban 17 compañías extranjeras para ahora convertirse en propiedad de los mexicanos, sin duda este es el comienzo de una de las transformaciones económicas más importantes del país puesto que la economía mexicana desde entonces ha dependido de la captura de renta derivada de la propiedad nacional del petróleo y del monopolio estatal de su explotación. Después de la nacionalización de la industria petrolera, México perdió su posición como mayor exportador mundial de petróleo y dedicó la producción de éste para apoyar la creciente demanda interna de energía de cara al proceso de industrialización que venía emprendiendo el país. El precio del petróleo y sus derivados para consumo local se mantuvo bajo con el fin de estimular la economía y el crecimiento económico. La gráfica siguiente muestra el crecimiento del PIB después de 1938 Grafica 1, Tomada de pibeconomia.unam.mx A partir de 1940 México inicio una etapa llamada el milagro mexicano, esta etapa se caracterizó por ser de un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formación de una nación moderna e industrializada. Crecimiento hacia afuera La segunda guerra mundial dio un gran estímulo al crecimiento de la economía mexicana. De 1940 a 1956 se da en México un período de crecimiento hacia afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta política puede definirse como crecimiento sin desarrollo, ya que el número de industrias del país aumentó, pero sin la base sólida que es la libre competencia, que le permitiera desarrollarse económicamente. Durante el mandato de Ávila Camacho (1940-1946) se observó una notable estabilidad política y un crecimiento económico. Entre 1940 y 1945, el PIB creció a un ritmo de 7.3 por ciento, índice nunca antes alcanzado en la etapa postrevolucionaria. Los regímenes presidenciales de Manuel Ávila Camacho y Miguel Alemán Valdés proporcionaron los medios para alentar el crecimiento económico, la consolidación del mercado interno y la inserción de México en la economía mundial. La actividad industrial registró un vigoroso crecimiento. La tasa de crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) alcanzó entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un gran crecimiento en la producción de la energía eléctrica y el petróleo y también de la industria manufacturera y de construcción. Crecimiento hacia adentro De 1956 a 1970 la economía mexicana gira ciento ochenta grados, creciendo hacia adentro, vía la sustitución de importaciones; es decir, México debía producir lo que consumía. La economía mexicana estuvo basada en el dinamismo del sector industrial, contrayendo la estabilidad de precios y ajustándose a los problemas productivos y financieros por los que pasó el país. El crecimiento industrial en el período 1940 -1970 mantuvo un ritmo de crecimiento sostenido, aunque basado en un mercado cautivo que le proporcionaba la política proteccionista diseñada por el Estado, situación que trajo como consecuencia el desarrollo de empresas sin competitividad con el exterior, que les impidió consolidarse a través de la exportación hacia mercados extranjeros; condición que impediría la creación de una verdadera industrialización moderna e independiente que contribuyera el desarrollo social del México posrevolucionario. Lo largo de los años setenta y hasta el auge petrolero se ajusta bastante bien a la caracterización general del populismo económico. Después de una recesión que amenazaba con reducir significativamente la actividad económica de 1971, la economía mexicana experimento un acelerado crecimiento económico, interrumpido por una crisis de balanza de pagos en 1976, estimulada primero por un gasto muy deficitario y por endeudamiento externo creciente. A ello se agregó el auge del petróleo en la 2da mitad del decenio que multiplico la capacidad del gasto de sector público, privado y de endeudamiento adicional. El país termino con un monto de endeudamiento externo que derivo en la enorme crisis de 1982. Entre 1971 y 1981 la economía mexicana creció a una tasa media anual de 6.7% en términos reales y 3.7% por habitante. El motor de este crecimiento fue el gasto publico deficitario y el auge del petróleo apalancados por el endeudamiento externo. Así el déficit del sector publico paso de 2.5% de PIB en 1971 a 14.1% en 1981, para acelerar aún más en1982 a 16.9%. La inflación promedio en el periodo 17.9%, para luego acelerarse a partir de 1982 y llegar al final de ese año a 92.6%, el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos, paso de 0.2% en 191971 a 6.0% en 1981. El monto de la deuda externa del país se incrementó en esos años de 8 630 millones de dólares en 1970 a 74 350 dm al final de 1970 lo largo de los años setenta y hasta el auge petrolero se ajusta bastante bien a la caracterización general del populismo económico. Después de una recesión que amenazaba con reducir significativamente la actividad económica de 1971, la economía mexicana experimento un acelerado crecimiento económico, interrumpido por una crisis de balanza de pagos en 1976, estimulada primero por un gasto muy deficitario y por endeudamiento externo creciente. A ello se agregó el auge del petróleo en la segundada mitad del decenio que multiplico la capacidad del gasto de sector público, privado y de endeudamiento adicional. El país termino con un monto de endeudamiento externo enorme crisis de la deuda de 1982 lo largo de los años setenta y hasta el auge petrolero se ajusta bastante bien a la caracterización general del populismo económico. Después de una recesión que amenazaba con reducir significativamente la actividad económica de 1971, la economía mexicana experimento un acelerado crecimiento económico, interrumpido por una crisis de balanza de pagos en 1976, estimulada primero por un gasto muy deficitario y por endeudamiento externo creciente. A ello se agregó el auge del petróleo en la 2da mitad del decenio que multiplico la endeudamiento capacidad del gasto de adicional. país El sector termino público, privado y de con de un monto endeudamiento externo enorme crisis de la deuda de 1982. La euforia que causo el auge petrolero trajo consigo aumentos significativos en los gastos gubernamentales ajenos al petróleo. Entre 1978 y 1981, los gastos del sector público no relacionados con la industria petrolera aumentaron 7.3 puntos porcentuales del producto. El gasto del sector publico aumento de 30.9% del PIB en 1978 a 40.6% en 1981. Los ingresos públicos se mantuvieron prácticamente constantes como porcentaje del producto en alrededor de 20% por lo que el déficit tuvo un incremento extraordinario de 6.7% del PIB en 1977 paso a 14.6% en 1981. En el sector externo, el petróleo había tomado toda la preponderancia, de modo que prácticamente 75% de las exportaciones de mercancías eran de PEMEX. A continuación presentamos una gráfica que muestra la composición de la economía en los años setenta. Fuente: INEGI. Así pues podemos ver que durante el periodo 1970-1976. Desde finales de la década de los60's se necesitaba ajustar el modelo económico para lograr una corriente exportadora que impulsara el desarrollo tecnológico e industrial en el país dirigiéndose hacia la exportación manufacturera. En ese entorno aparece el excedente petrolero y la evolución industrial exportadora se revierte. Hubo una gran distorsión de la asignación económica que provocó el petróleo; el "boom" petrolero no duró más que unos cuantos años, que se perdieron en juegos de intereses para decidir en que se invertirían los excedentes petroleros; el resultado Global fue que se acumuló un pasivo externo que nos llevó a la crisis del 82, aunque por otro lado se dio una modernización e inversión industrial. Periodo 1976-1982, continúa la expansión del auge petrolero. BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR S.N.C. (BANCOMEXT): OBJETIVOS, PRINCIPALES FUNCIONES Y PROGRAMAS ENCAMIDOS AL DESARROLLO DE LAS EMPRESAS MEXICANAS. El Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT) pretende incrementar la competitividad de pequeñas y medianas empresas mexicanas relacionadas con la exportación e importación. La institución le sirve al gobierno mexicano como instrumento para: Formar empresarios y vincular más empresas a la cadena de exportación, principalmente pequeñas y medianas. Incrementar las exportaciones de bienes y servicios no petroleros, su diversificación geográfica y la internacionalización de las empresas. Incrementar el contenido nacional de las exportaciones y desarrollar proveedores. Atraer inversión extranjera que contribuya a la generación de nueva oferta exportable y a complementar la proveeduría nacional para la industria exportadora. Mejorar la eficiencia operativa de la Institución. Incrementar la calidad de los servicios y la satisfacción de los clientes. Para lograr cabalmente con sus objetivos pone en marcha determinadas estrategias de promoción en el ámbito internacional y nacional, apostándole al valor agregado de los productos que exporta para venderlos en los mercados más importantes del mundo. Entre sus actividades también se encarga de analizar las necesidades de los clientes, mediante ese estudio crea una extensa variedad de servicios promocionales y financieros, ello con el propósito de lograr mayor eficiencia y competitividad de las empresas nacionales, para que las mismas no se queden a la mitad del camino al momento de competir en el ámbito internacional. Una característica importante de (BANCOMEXT) es su interés por participar en proyectos e inversiones de América Latina y el Caribe a través de modalidades financieras como por ejemplo la Banca de Inversión; Capital de Riesgo y préstamos a mediano y largo plazo las cuales se detallarán a continuación: La Banca de Inversión diseña y estructura esquemas de servicios y financiamiento para el desarrollo de proyectos exógenos e endógenos, tomando como principales vertientes la inclusión de empresas en actividades relacionadas con el mercado exterior y si alguna ya forma parte se le fortalece y no sólo eso, también les otorga las condiciones para su internacionalización. Como su nombre lo dice el Capital de Riesgo le da a las empresas fondos de inversión, el medio es el dinero el fin es atraer inversión extranjera productiva. BANCOMEXT muestra interés en proyectos de producción y comercialización en sector manufacturero, así como los del primer sector donde sobresale el agropecuario, por ejemplo la pesca. También comercializa minerales metálicos y no metálicos e invierte en el turismo. Si algún proyecto busca el desarrollo tecnológico no duda en financiarlos porque incrementan la productividad de las empresas mexicanas al contar con nuevos mecanismos. Los plazos de amortización, los períodos gracia y el monto del préstamo dependen del proyecto a financiar a veces se cubre el 50% del monto total de la inversión cuando son proyectos nuevos, ahora bien si se desean ampliar o modernizar empresas se cubre hasta el 85% del total. Es importante mencionar que el financiamiento se otorga en dólares y en determinadas ocasiones en pesos mexicanos. Programas o acciones para incrementar la eficacia y eficiencia de las empresas mexicanas. Caso no. 1: Crédito PyMEx Seguro te preguntarás ¿En qué consiste y cómo lo hace? Bancomext otorga financiamiento a las pequeñas y medianas empresas importadoras, exportadoras y generadoras de divisas (PyMEx). Su objetivo es incrementar el valor agregado nacional de las exportaciones, impulsando el acceso de las empresas medianas y pequeñas al financiamiento pues en otros bancos no podrían obtener una línea crediticia. Bancomext (2016) establece que su crédito PyMEx brinda: Financiamiento flexible acorde a las necesidades de cada empresario. Acceso a productos especializados en comercio exterior. Bajas tasas de interés. Crédito de largo plazo. Manejo de cuentas en dólares y pesos. Caso no. 2: Apoyo financiero al sector hotelero Es un sistema de financiamiento para respaldar al sector hotelero cuando necesiten actualizar sus servicios o deseen invertir en productos que incrementen su desarrollo económico. El programa no enfoca su capital únicamente a hoteles sino a todos los servicios de hospedaje como moteles, hotelerías y posadas localizado en cualquier ciudad del país. Para ser candidato al programa se necesitan cubrir los siguientes requisitos: Estar constituidas formalmente; contar un historial crediticio sano; estar al corriente con sus obligaciones fiscales; no encontrarse en concurso mercantil, suspensión de pagos o en estado de insolvencia. Las empresas deben proveer servicios de hospedaje, requerir el financiamiento para inversión en remodelación, equipamiento y construcción, además debe tener una necesidad de crédito de hasta 60 MDP para ser beneficiadas (BANCOMEXT, 2016). FINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL Y EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ¿INVERSIÓN O DEUDA? Según datos del Banco Mundial (2015) durante ese año la economía mexicana continuo expandiéndose a una tasa de crecimiento anual moderada del 2,5 por ciento. El consumo privado fue el principal motor de la actividad económica, debido a su mayor oferta de empleo, también existió un crecimiento del salario real, lo cual propició más dinero en circulación. Por el contrario en el rubro de las inversiones estas disminuyeron por el recorte del gasto público. Recordemos que los procesos económicos tienen un efecto domino sobre todos los países, la economía es entonces algo dinámico que afecta a todos sin importar el continente, si el país es subdesarrollado o de primer mundo. Por ejemplo los precios bajos del petróleo provocaron una desaceleración de las perspectivas de crecimiento en economías como China, Europa, Estados Unidos y ya ni hablar de México el cual observó una devaluación sobre su moneda debido al aumento de las tasas de interés y el Brexit. Ante estas situaciones coyunturales el Banco Mundial y el FMI adquieren gran importancia al abrir líneas crediticias a países con problemas económicos, lo cual no está del todo mal el problema ocurre cuando estos créditos aumentan y triplican la cantidad prestada o cuando se elevan las tasas de interés y es imposible pagar la cantidad solicitada. El Fondo Monetario Internacional prevé que la deuda externa al final del año llegará a 51.9% del Producto Interno Bruto (PIB), la cual se estabilizará al 50.5% hasta 2020 entonces nos encontramos ante una posible crisis económica. Las proyecciones del staff son que los requerimientos brutos de financiamiento serán de 10.8% del PIB en 2016 y se reducirán a 8.7% por ciento del PIB en 2020 (Forbes, 2016). Como puede observarse es más probable aumentar la deuda que disminuirla pero eso es algo que al parecer al gobierno parece no importarle, ello porque aun conociendo el nivel de deuda externa que el país posee siguen endeudándose. Pues según datos del Banco Mundial (2016) al 8 de marzo la cartera de activos está compuesta por 18 proyectos entre ellos 6 operaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, para un compromiso neto de US $2500 millones. Además dos proyectos del BIRF por US$500 millones fueron aprobados por el Directorio durante el AF16 —el proyecto Expansión de Finanzas Rurales (US$400 millones) y el proyecto de Eficiencia Energética en Municipios (US$100 millones). Es demasiado desalentador observar como más de la mitad de las ganancias producidas dentro y fuera del país está destinado a pagar la deuda externa, tan sólo imaginemos que ese porcentaje se utilizará para financiar proyectos nacionales que abarquen toda clase variables que movilizan el crecimiento económico como por ejemplo crear condiciones de mercado favorables para los microempresarios, también se debe considerar a la población en pobreza que no conocen los beneficios que la distribución de la riqueza ofrece, se debe apostar en la creación y exportación de conocimiento y tecnología, sin regalar al por mayor los recursos naturales que indudablemente terminarán por extinguirse. Ahora aclarado el panorama cuestionemos si esos créditos suscitan un avance en la economía o un rezago social, político, educativo, comercial y económico. CICLOS ECONÓMICOS: CONDICIONES QUE PODRÍAN LLEVARNOS A OTRA CRISIS ECONÓMICA. UN RETROCESO DENTRO DE LA HISTORIA ECONÓMICA MEXICANA. La economía mexicana desde antes de la revolución mexicana y después de ella tiene distintas fases y distintos rostros; debido a la lucha armada existieron diversos tipos de billetes y monedas, a lo largo y ancho del país cada grupo guerrillero establecía el valor monetario que deseaba por tanto en cada región la moneda cambiaba y para ellos era mejor realizar algún tipo de trueque. El gobierno mexicano trato de incluir una moneda general pero ningún grupo la respeto y continúo con su estrategia monetaria. Lo anterior puede ser un antecedente que explique -entre otras cosas- por qué a México siempre le cuesta trabajo implementar políticas económicas que produzcan resultados positivos. Si bien existió una época favorable y fructuosa en la economía mexicana mejor conocida como el “Milagro mexicano” llamada así por el crecimiento económico; porque se elevó el nivel de vida de los mexicanos; existió mayor inversión extranjera por tanto aumentó en el salario, esto tendría fecha de caducidad y cobraría los frutos que había cosechado. El desarrollo estabilizador quedó en el pasado cuando el gobierno decidió aplicar medidas intervencionistas que nos guiarían hacia otro camino económico dando paso hacia la “Industrialización por sustitución de importaciones”. Este modelo pretendía establecer barreras a la competencia del exterior para fomentar la producción de importaciones que se realizaban. Se sustituían las importaciones de bienes manufactureros de elaboración simple, luego se procedía con bienes más complicados y al final se esperaba lograr la producción interna de maquinaria más compleja (Cue Mancera & Quintana Romero, 2008). Antes de la llegada de Miguel de la Madrid a la Presidencia (1982-1988) la economía ya parecía estar en declive a causa del debilitamiento en el mercado petrolero, aunque este hecho no le pareció relevante a López Portillo al considerarlo algo efímero y sin repercusiones serias, para Miguel de la Madrid resultó demasiado caótico no vislumbrar los problemas que la caída en los precios del petróleo aunado a la caída en la bolsa Mundial de Valores, la devaluación del peso y otras externalidades traerían social, política y económicamente. A continuación se establecerán los hechos actuales que se tiene relación con el contexto en el que ocurrió la crisis de 1982. Para comenzar debemos analizar la situación petrolera en Estados Unidos pues es demasiado crítica porque varios de sus pozos petroleros se han cerrado debido al desplome de más 50% del precio del barril del West Texas Intermédiate (WTI) desde junio del 2014. Como consecuencia de ello en Octubre del mismo año en E.U.A había 1,609 pozos abiertos y para Marzo solo hubo 813 pozos (Moreno, 2015). Esta situación es importante porque si los precios se elevan la economía estadounidense cambia sus políticas económicas, lo cual afectaría gravemente a México pues como muchos otros países depende de la economía norteamericana. Como podemos observar durante el periodo de Miguel de la Madrid el precio internacional del petróleo ya mostraba una leve disminución pero de ello se hizo caso omiso hasta que el mercado se desplomó, en los años siguientes existieron problemas en las economías de países petroleros. En el sexenio actual se están tomando algunas medidas de austeridad pues el gasto público se recortó, la cuestión aquí nos permite reflexionar sobre las estrategias que se están tomando para identificar si son las más óptimas. Tal como sucedió en 1982 lo mismo podría ocurrir ahora, recordemos que durante ese año cuando Ronald Reagan toma el poder adopta una política monetaria restrictiva es decir, restringe el crecimiento monetario y aumenta las tasas de interés de manera que el gobierno mexicano sufre el impacto del aumento del servicio de su deuda externa y además la caída del precio internacional del petróleo reducía los ingresos que venían del exterior, como consecuencia el desempleo se incrementó, las tasas de interés domésticas se elevaron en demasía y el incremento de los precios gestaba un proceso inflacionario que difícilmente podría detenerse (Cue Mancera & Quintana Romero, 2008). Hoy en día la economía estadunidense está sufriendo un crecimiento económico deficiente situado por debajo de su meta y una desaceleración industrial limitando así su desarrollo financiero, claro ejemplo de ello son las declaraciones hechas por la Presidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen quien elevo las tasas de interés. Con esta noticia no solo México presentara problemas y el valor de su bolsa disminuirá sino también existe la probabilidad de que la restricción monetaria de Estados Unidos provoque la huida de capital del país pues cuanto más sólidas son las finanzas públicas y las cuentas externas menor será el impacto sobre la economía mexicana. Cue Mancera & Quintana Romero (2008) enfatizan en el tema de la función de inversión Keynesiana, la misma afirma que cuando las expectativas de los empresarios son optimistas y las ganancias son seguras inversionistas determinan la demanda de bienes de inversión. De lo cual podemos deducir que cuando en el mercado donde se encuentren hay más probabilidad de perder que ganar, los inversionistas optaran por aumentar su capital por tanto se irían a mercados más estables y seguros. Correa (Forbes, 2015) expresó que una salida desordenada de capitales en el país podría ser entre 20,000 o 30,000 millones de dólares (mdd). “Y eso no va a estar exento de reacciones en las variables: como en las tasas de interés, tipo de cambio y bolsa inclusive”. También señaló que el Banco de México (Banxico) tiene “municiones” que le ayudarán a sobrellevar está situación, consistentes en reservas internacionales por 176,000 mdd y una línea de crédito flexible por parte del Fondo Monetario Internacional (FMI) de 70,000 mdd a la que tiene acceso. Como si las experiencias pasadas no fueran suficientes los implementadores de políticas económicas en México siguen con la idea de pedir préstamos a organismos económicos internacionales ya sea porque nuestra capacidad de ahorro es casi inexistente o porque no vislumbran otras alternativas, además si recurren a más créditos el valor de la moneda podría devaluarse y de nuevo tendríamos que pagar en dólares algo que ya está por demás conocido en la economía mexicana. Si la moneda se deprecia continuamente existirá mayor inflación lo que provocará que los precios de los productos se eleven y los mexicanos tengan que pagar las consecuencias ya que su gasto aumentará pero no su sueldo o pueden perder su trabajo generando cinturones de desigualdad, de alguna manera algunas microempresas no podrán sostener sus gastos por el aumento en la mayoría de los bienes o productos que requieren para poder producir prueba de ello son los datos dados por el INEGI en los que se mencionan que la esperanza de vida de un negocio comercial en México es de apenas 6.6 años, o bien que el 36% de los nuevos negocios que se abren en México cierren en un lapso menor a un año (El financiero,2015). Referencias: ALIDE. Perú. (2012). Programa de Estudios Económicos e Información, Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo. Disponible en http: www.alide.org/download/Publicaciones/dir2012_ffoi.pdf BANCOMEXT. México. (2016). Crédito PYMEx. Disponible en http: Disponible en http: www.bancomext.com/productos-y-servicios/credito-pymex BM. México. (2016). México: panorama general. www.bancomundial.org/es/country/mexico/overview Cue Mancera & Quintana Romero. (2008). Introducción a la macroeconomía. Un enfoque integral para México. Ed. Grupo editorial Patria. Gómez Tamez, A. (2015). El financiero. Causas del estancamiento económico: empleos cada vez peor pagados. El financiero. Disponible en http: //www.elfinanciero.com.mx/opinion/causas-del-estancamiento-economicoempleos-cada-vez-peor-pagados.html Forbes Staff. Deuda pública de México llega a 51.9% del PIB: FMI. Forbes. México. 11 de julio del 2016. Disponible en: http://www.forbes.com.mx/deudapublica-9-del-pib-fmi/#gs.zngf06M
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