تلخيص مادة التربية الوطنية الفصل الدراسي -2021\2020مادة الميد الطالبة اريج الطراونة مادة الميد كاملة +التواريخ المطلوبة 1 التواريخ المطلوبة للميد : تولي الشريف الحسين بن علي امارة مكة الثورة العربية الكبرى اتفاقية سايكس بيكو وعد بلفور مؤتمر الصلح معركة ميسلون تشكيل اول حكومه في عهد االمارة تأسيس امارة شرق االردن مؤتمر سان ريمو اعتراف بريطانيا باستقالل امارة شرق االردن المعاهدة االردنية البريطانية الثورة الفلسطينية الكبرى استقالل المملكة االردنية الهاشمية صدور قرار تقسيم فلسطين الحرب العربية االرائيلية االولى وحدة الضفتين اغتيال الملك عبدهللا االول تولي الملك الحسين سلطاته الدستورية اقامة حلف بغداد +االنضمام الى هيئة االمم المتحدة +االنضمام الى منظمة عدم االنحياز تعريب قيادة الجيش االردني العدوان الثالثي على مصر انهاء المعاهدة االردنية البريطانية قيام االتحاد العربي اغتيال هزاع المجالي حرب حزيران معركة الكرامة حرب تشرين الحرب العراقية االيرانية غزو العراق للكويت معاهدة السالم االردنية االسرائيلية تولي جالله الملك عبدهللا الثاني سلطاته الدستورية احداث الربيع العربي 1908 10\6\1916 16\5\1916 2\11\1917 1919 24\7\2020 11\4\1921 1921 1920 25\5\1923 1928 1936 25\5\1946 1947 1948 1950 1951 2\5\1953 1955 1\3\1956 1956 1957 14\2\1958 1960 5\6\1967 21\3\1968 1973 1980 - 1988 1990 1994 1999 2010 2 الفصل االول جغرافية االردن وحدوده ومدنه وسكانه تشكل المملكة االردنية الهاشمية جزء ال يتجزأ من الوطن العربي (الذي يمتد من سواحل المحيط االطلسي غربا الى شواطئ الخليج العربي شرقا ,من سلسلة جبال طوروس شماال الى الصحراء االفريقية والمحيط الهندي جنوبا ) يحتل االردن موقعا في قلب الوطن العربي ويمثل الجزء الجنوبي الشرقي من سوريا الطبيعية ,ومن وحدة جغرافية اكبر هي الهالل الخصيب ( االردن ,سوريا ,لبنان ,فلسطين ,العراق ) تبلغ مساحة االردن 89.297كيلومتر مربع تحيط بها خمس دول : -1السعودية من الجنوب -2سوريا من الشمال -3العراق من الشرق -4فلسطين من الغرب -5يشترك مع مصر بحدود مائية من خليج العقبة . استمد االردن تسميته من نهر االردن ,الذي كان اهم مصدر للمياه باالردن الى ان قامت اسرائيل بتحويل مجراه ,وتم حرمان البحر الميت من المصدر ارئيسي لتغذيته مما ادى الى انخفاض مستوى المياه في مما اثر سلبا على اهم الصناعات االردنية يقع االردن بين خطي عرض 29-33شماال ,وخطي طول 34-39شرقا ,لذا مناخ االردن صحراوي معتدل . يعتبر االردن من المناطق الجافة وشبه الجافة تتميز بصيف حار طويل وشتاء قصير قليل االمطار يصل اعلى معدل لسقوط االمطار 526ملم في المرتفعات الغربية وادنى معدل 5.0 سنويا في اقصى مناطق البادية جنوبا وشرقا . المنفذ الوحيد لالردن عبر البحر يتمثل بميناء العقبة من شواطئ البحر االحمر اذ تبلغ حصة االردن منه 25كيلومتر . 3 تصنف تضاريس االردن الى اربعة اقسام : األغوار : جزء من حفرة االنهدام االفرواسيوية ,تتميز بانخفاضها عن سطح البحر حيث تبلغ ادنى نقطة فيها جنوب البحر الميت 392متر تحت مستوى سطح البحر ,تتميز هذه المنطقة بخصوبة تربتها ومالئمة مناخها الحار صيفا الدافئ شتا ًء لمالئمة الزروعات المروية وخصوصا الفواكة والخضار على مدار السنه ,يتعبر البحر الميت جوهرة االغوار لما يتوافر فيه من ثروات معدنية مثل البوتاس والبرومين والماغنيزيوم ,وصالحية مياهه الشديدة الملوحة لعالج كثير من االمراض لذا اصبح البحر الميت مكان هام للسياحة الداخلية والخارجية والمؤتمرات ونقط جذب لالستثمارات سلسلة الجبال الغربية : سلسلة من الجبال المطلة على االغوار من الجهة الشرقية والممتدة من نهر اليرموك شماال ًالى العقبة جنوبا ومنها :جبال عجلون ,جبال البلقاء جبال الشراه ,جبال مؤاب ,واعلى قمم هذه الجبال جبال رم يزيد ارتفاعها عن 1754متر فوق سطح البحر . تخترق هذه السلسة مجموعة من االودية مثل نهر اليرموك ووادي العرب وسيل الزرقاء ووادي رجب ووادي الحسبان ووادي الموجب ووادي الحسا واقيمت على هذه االودية عدة سدود مثل سد الملك طالل وسد العرب وسد شرحبيل وسد الواله وسد الكفرين يصل الهطول المطري على هذه المناطق 500متر مما يجعلها كثيفة نباتيا ً البادية : تشكل %80من مساحة االردن بينما ال تزيد االراضي الصالحة للزراعة عن %7وتعتبر امتدادا لبادية الشام ويعتبر خط سكة حديد الحجاز الحد الفاصل بين المناطق الصالحة للزراعه والمناطق الرعوية والصحراوية وتوجد بالبادية بعض الواحات مثل باحات االزرق وباير والجفر ال تسقط على مناطق البادية كثيرا ً من االمطار . منطقة السهول الداخلية : هي المنطقة المبسطة الممتدة ما بين المرتفعات الجبلية غربا والبادية شرقا وتشمل السهول المحيطة بعمان واربد وحسبان وذبيان والكرك حيث تتوافر معدالت هطول وتربة جيدة لزراعة الحبوب والمحاصيل الصيفيةو اشجار التين والزيتون واللوزيات والكرمة والتين وتنتهي منطقة الهضاب الداخلية بشريط بفصل ما بينها وبين البادية ويصلح لرعي الماشية المدن والسكان لم يكن مجموع عدد سكان شرقي االردن في مطلع القرن العشرين يزيد على مائتي الف نسمة اغلبهم من سكان البادية واالرياف ,اما المراكز الحضرية كانت في مرحلة تشكل باستثناء مدينة السلط التي كانت من اهم التجمعات السكانية من حيث السكان والعمران 4 واالشنطة التجارية واالقتصادية ,اما عمان لم تكن اكثر من قرية صغيرة يسكنها الشراكس وعدد قليل من العرب . قال عمران (فقيه دمشقي زار السلط وعمان ) وصف عمان بانها مدينه حيويه لها تململ تجاري وعمراني اما السلط تكتسب صبغة حضرية بفضل تدفق موظفين حكوميين وتجار من دمشق ونابلس ,وكان قد اطلق على السلط مسمى نابلس الثانية او نابلس الصغرى . مع تأسيس امارة شرق االردن عدد من البلديات تبلورت الى مراكز حضرية مثل اربد وعجلون وجرش ومادبا والكرك باالضافة للسلط وعمان . اسباب تزايد النمو السكاني باالردن : -1تأسيس امارة شرق االردن ونشوء سلطة مركزية وما رافق ذلك من تطور صحي واداري وتعليمي واستقرار امني -2الهجرة الى االردن من الحجاز وسوريا وفلسطين وخاصة بعد الحرب العربية – االسرائيلية وما نتج عنها من هجرة جماعية لفلسطنيي المدن والقرى التي احتلتها اسرائيل . -3تغيير التركيبة السكانية الن اغلب الالجئين الفلسطينين كان من المدن ومؤهلين مهنيا وثقافيا بالتالي قامت حركة عمرانية واسعه في المدن ونشاط تجاري مميز 1950 -4النشرة االحصائية اشارت الى ان عدد سكان االلوية االربعة البلقاء وعجلون والكرك ومعان ارتفع 600000نسمة . -5استمرار الهجرات من فلسطين نتيجة توسع االحتالل االسرائيلي . 1994 اظهرت نتائج االحصاء ان عدد السكان يتجاوز اربعة ماليين نسمة %60 ,منها في وسط البالد (عمان ,السلط ,الزرقاء). مؤخرا عدد سكان االردن يبلغ 11مليون نسمة منهم : )6.4( -1مليون اردني )2.4( -2مليون سوري -3نصف مليون عراقي 45 -4الف يمني 35 -5الف ليبي -6مليوني الجئ فلسطيني ( من غير حملة االرقام الوطنية ) 600 -7الف شخص عمالة مصرية يصنف سكان االردن اثنيا ودينيا الى %96 :مسلمون %4 ,مسيحية وشراكس 5 يصنف سكان االردن حسب نمط الحياه الى : • هم الغالبية العظمى من السكان ونسبتهم %70من السكان وهناك تقدير ان العدد يزداد على حساب االرياف بمعدل %4 سكان المدن • تتناقص نسبتهم الى مجموع السكان بصورة عامة وذلك بسبب تدهور القطاع الزراعي ونقص الخدمات بذا تجذبهم المدن وخدماتها سكان االرياف • منهم من يعيش في قرى نموذجة انشأتها الدولة بهدف توطينهم ,ومنهم من يعيش حياة البداوة متنقالً مع مواشيه حسب المواسم وهؤالء ال تزيد نسبتهم عن %2من مجموع السكان , يعيشون في مناطق البادية في المفرق ومعان سكان البادية • هم في الغالب من سكان المدن ,ظهرت المخيمات الول مرة بعد الحرب العربية االسرائيلية تم بالبداية انشاء خمس مخيمات (الكرامة والوحدات واربد والزرقاء ) ولكن تدفق نازحي 67من الضفة ادى الى انشاء سته مخيمات اخرى الحصن وسوف وجرش والبقعة والطالبية وماركا سكان المخيمات تشير احصائيات وكالة الغوث لتشغيل الالجئين الى ان 205000الجئ من مجموع 826128الجئ مسجلون في سجالت الوكالة كالجئين ال زالو يعيشون في المخيمات في ظل ظروف سكنية ومعيشيه صعبة رغم ان وكالة الغوث ال زالت تتكفل بتقديم الحد االدنى من مواد التموين والخدمات التعليمية والصحية . عدد سكان االردن يبدو ضئيال مقارنة بمساحته الكليه حيث ال تزيد الكثافة السكانية عن 30 شخص للكيلومتر المربع الواحد ,الن %90من مساحة االردن صحراء غير مؤهله بالسكان مما يجعل العدد الحالي يشكل عبئ ثقيل على االقتصاد الذي يعاني من التشوهات . 6 من اسباب الزيادة ايضا ً في عدد السكان الزيادة الطبيعية والمقصود بها زيادة المواليد مقارنة بالوفيات . وغير النمو المتسارع اصبح نصف المجتمع االردني ال يتجاوز عمره 15عام ,لذا يوصف بأنه مجتمع صغار سن . ادى كل ما سبق الى زيادة ضغط هائل على موارد البالد المحدوده من ناحية فرص عمل ووظائف مما ادى الى ظهور مشكلة البطالة . ال يوجد لدى الدولة االردنية برنامج لتحديد النسل ,انما العوامل التالية ساعدت على حدوث انفراج نسبي في المشكلة السكانية : -1انتشار التعليم وانحسار االمية : تنامي الوعي بابعاد المشكلة السكانية . كان جميع االطفال بين السادسة والثانية عشرة ملتزمين بالمدارس المجانية %80من صغار السن المتراوحة اعمارهم بين 15 – 13سنه منظمين في المدارسالمجانية ايضا عشرات االالف من الشباب والفتيات ملتحقين بالجامعات الرسمية والخاصة بمختلفالتخصصات %50من الدارسين بالجامعات من االناث لذا تحسن مستوى تعليمهم ورفع من دورهمبالمشاركة بالقوة العاملة مما ادى الى رفع سن الزواج منهم وبالتالي تخفيض معدالت الخصوبة . -2تشجيع الدولة لالسر بصورة اختيارية سياسية " مباعدة االحمال " بالتالي نزل معدل النمو السكاني من اصل %4سنويا في الثمانينات الى %2.8في الفترة الراهنه . الموارد الطبيعية االردن من اكثر الدول فقرا ً بالموارد الطبيعية ,تتوافر لديه قوه عمل مؤهله ومدربة ومتعلمه ولكن نقص شديد في مكونات الموارد الطبيعية ومن هذه الموارد : -1المياه :يرجع السبب في ازمة المياه الى اعتماد االردن على مياه االمطاروكثيراً ما عانى الردن من فترات جفاف ,وبعد تحويل اسرائيل لمجرى مياه نهر االردن وحصته القليلة من نهر اليرموك اصبح يعتمد على مياه االمطار يقدر معدل سقوط االمطار بحاولي 8مليارات متر مكعب سنويا ً يتبخر %92.5 منها يتسرب %5الى باطن االردن بينما يسيل %2الى االوديه والسهول . ليس امام االردن لمواجهه ازمة المياه اال واحدة من االجراءات التالية : -1جر المياه من حوض الديسي الى العاصمة عمان وقد تم انجاز هذا المشروع من سنوات . -2التوسع في انشاء السدود -3ترشيد استهالك المياه 7 -4اعادة النظر في النمط الزراعي . -2االراضي الزراعية :تقدر الدراسات ان %7 - %6من مساحة االردن صالحة للزراعة ومع ذلك ال يتم استغالل االراضي الزراعية جيدا ً حيث يقدر ان %5فقط اي حوالي 500000هكتار هي التي تستغل لالنتاج الزراعي . -3المعادن على الرغم من محدودية تشكيل الثروة المعدنية ,اال ان بعضها يلعب دور بالغ االهمية في االقتصاد االردني ,ومن اهم هذه المعادن : أ -الفوسفات :كانت وما زالت الفوسفات من اهم الثروات الطبيعيه في االردن ,احتياطات االردن من الفوسفات تقدر ب( )1.5ال ( )2.5مليار طن مما يعني ان هذه االحتياطات تشكل ضمانه لالردن النتاج وتصدير الفوسفات لمئات السنين ,تبلغ مستويات االنتاج الحالية ست ماليين طن سنويا ,يحتل االردن بين الدول المصدرة والمنتجة للفوسفات ,المرتبة الثالثة بعد المغرب والواليات المتحدة االمريكية . اقدم االردن بالتعاون مع الدول المستوردة للفوسفات على انشاء عدد من الصناعات في العقبة ومن ابرز هذه الصناعات :صناعه االسمدة الكيماوية وحامض الكبريتيك وفوسفات االمونيا االحادية . وقعت االردن اتفاقية عام 2015النشاء مصنع النتاج اسمده مركبه في الهند ومصنع مماثل في اندونسيا . ب -البوتاس :يشكل المكون الثاني الرئيس بعد الفوسفات ,من مكونات القطاع التعديني االردني ,تقوم الى استخراج البوتاس من البحر الميت منشأه صناعية ضخمه بلغت تكاليف انشاءها اكتر من 500مليون دوالر وتقع باالغوار الجنوبية وعلى شواطئ البحر الميت ,يقومو باستخراج البوتاس وتحويله الى كلوريد البوتاس الذي يستمخدم جزء منه في صناعه االسمدة واالخر يتصدر الى الخارج . الهند المشتري الرئيسي للبوتاس من االردن ,انتاج البوتاس في االردن اقل كلغة من انتاجه باي مكانبالعالم والفضل يعود لالعتماد على التبخر الشمسي . يخطط االردن حاليا ً النتاج معادن اخرى من تلك التي تزخر بها مياه البحر الميت مثل :كبريتاتالبوتاس ,اكسيد المنغنيز وكربونات الصوديوم التجارية . ج -البرومين :وهو من المعادن الثمينه التي يجرى استخراجها من البحر الميت ,حيث تم تدشين مصانع شركة برومين االردن في منطقة غور الصافي 2003برأسمال يتجاوز 300مليون دوالر كمشروع اردني – امريكي مشترك . تعتبر مصانع هذه الشركة من المصانع القليله في العالم التي تنتج مادة البرومين التي تستخدم فيالصناعات الكيماوية المختلفة واالتصاالت والمنسوجات واعمال حفر آبار البترول وتعقيم المياه واالدويه . %95من انتاج المصنع الذي يزيد عن 200طن يتم تصديره للخارج .د -النفط والغاز :على الرغم من ان االردن يقع من اغنى مناطق العالم بالنفط والغاز (السعودية ,العراق ,مصر ,سوريا ) اال انه جميع مساعي التنقيب لم ينتج منها لغاية االن اال ما يقدر ب 3000برميل سنويا يجرى استخراجها من ثالث ابار في حقل حمزة الواقع في االزرق واالردن يعتمد على الدول العربية في سد حاجته من النفط ,اما بالنسبة للغاز تم اكتشافة بكميات متواضعة في حقل الريشة شرق االردن ويستخدم لتوليد الكهرباء . هـ -الصخور الزيتية :يقدر احتياطي الصخور الزيتيه في وادي السلطاني منذ 1980يقدر ما بين 20مليار الى 40مليار طن وهي كميات في اسوء التقديرات كافية النتاج ما بين 20 – 10مليار برميل نفط ,لكن الكلفة المرتفعه السترخاج النفط م الصخور الزيتيه ثبتت عدم جدوى مشروعها االقتصادي . 8 تم مؤخرا ً توقيع اتفاقية بين الحكومة االردنية وشركة اينفيت االستونية ,ستبدأ بموجبها توليد الكهرباءعن طريق الحرق المباشر للصخور الزيتيه وبيع الكهرباء للحكومة ابتداء من . 2017 من ناحية اخرى تقوم شركات عالمية بمحاولة استغالل الصخور الزيتيه في االردن النتاج النفط عنطريق الحرق العميق والتعدين السطحي يوجد باالردن مجموعة اخرى من المعادن ولكن بكميات غير تجاريه منها :خامات الحديد ,النحاس ,اليورانيوم ,الرمل الزجاجي . الفصل الثاني :تاريخ المملكة االردنية الهاشمية االنسان (حيوان مكاني) ؟ اي انه يطور غريزة االرتباط بالمكان لتصبح جزء من بيئتهالسايكولوجية ويسعى لتوريث ابناءه هذه الغريزة . 9 االنسان (حيوان اجتماعي) ؟ اي انه يميل لالجتماع مع غيره لضمان تحقيق حاجاته البدنيةوالنفسية والعقلية . االنسان (حيوان سياسي) ؟ يميل الى انشاء السلطة ويتفاعل معها رفضا ً وقبوالً.المفاهيم التي تستخدمها نظريات التربية الوطنية -1التربية الوطنية : تنشئة الفرد بأسلوب منظم على مجموعة من المعارف والمسلكيات والقيم التي تجعله اكثر قدرة على خدمة مجتمعة وتطويرة والدفاع عنه . شروط التربية الوطنية : -1التنظيم :ويشترك في هذه العملية المنظمة االسرة والمدرسة والجامعة وهيئات المجتمع المدني ووسائل االعالم المختلفة . -2خلق اليات او ميكانيزمات :للتكيف مع المتغيرات التي تصيب بنية المجتمع بفعل عوامل التطور التكنلوجي والفكري وتداخل الثقافات وفي حالة الفشل في ذلك فأنه يؤدي الى نتيجتين (التحجر و العجز او الترهل وفقدان المجتمع لذاته). -3ان تكون االهداف التي تقف وراء هذه التنشئة هي :خدمة المجتمع من خالل العمل الجاد في اي موقع يعمل فيه الفرد وان يعمل الفرد على تطوير مجتمعة ويكون مهيئ للدفاع عن هذا الوطن . -2الوطن : وهو مجموعة العناصر المادية (االرض) والمعنوية (العالقات االجتماعية واالقتصادية والسياسية) التي يستند اليها العيش التاريخي المشترك بين افراد مجموعة بشرية ,والوطن باللغة العربية هو "المنزل الذلي تقيم فيه" . العناصر التي يشتمل عليها الوطن االرتباط الوجداني والمصلحي :ويعبر عنه الفرد من خالل االرض :وهي الحيز الجغرافي االلتحاق بمكونات المجتمع الذي يشعر االفراد انها ملك لهم االقتصادية مثل العمل والسياسية مثل االحزاب واالجتماعية مثل االسرة -3الوطنية : 10 شبكة من الروابط المختلفة بين القاطنين في الحيز التي تطورت عبر التاريخ وتمثل الروابط القومية والوطنية والعقائد الدينيه لها معنييان : اوال المعنى السياسي االجتماعي :وهي ان تحمل معنى مجموعة الخصائص االجتماعية التي تتسم بهامجموعة بشرية معينه وتسعى للحفاظ عليها وهو يتداخل مع مفهوم القومية . ثانيا ً هي االرتباط الوجداني واالستعداد النفسي للعمل من اجل تطوير وحماية الوطن . لذا الوطنية تتمثل في : -1العمل المخلص للحفاظ وتطوير مصالح الوطن حيث يوجد الفرد . -2االستعداد للدفاع عن الوطن عند تعرضه للخطر . -3توظيف الفن واالدب والفكر لتعميق الرباط الوجداني بين االفراد وبين الوطن ،لذا نقول نشيد وطني وقصيدة وطنية واغنية وطنية ورمز وطني . -4األمة : كيان اجتماعي يترابط افراده على اسس لغوية او عرقية او تاريخيه او كلها مجتمعة . ابرز العناصر المكونة لالمة : -5القومية : 11 هناك نظرتان للقومية : نظرة موضوعية تجعلها "ظاهرة طبيعية تتعلق بمجموعة من البشر لهم لغه واحدة وثقافة واحدة وعادات وتقاليد واحدة وينحدرون من اصل واحد وتحدوهم امال واحدة ومصالح مشتركة ويشعرون بالحاجة ألن تحكمهم سلطة واحدة ذات سيادة" . نظرة تراها كظاهرة سايكولوجية " تتعلق بوعي االفراد بتلك المقومات التي تجعلهم يشعرون بأن لهم شخصية منفصلة ومتميزة وتدفعهم للتعبير التنظيمي عن هذه الشخصية من خالل انشاء دولة تجمعهم او نظام معين . وعي االفراد بمقوماتهم المختلفة يحول مفهوم األمة الى قومية ،فاألمة هي التعبير االيدولوجي عن االمة . وتتحول القومية الى عنصرية عند سيادة اعتقاد ان الصفات االجتماعية والثقافية التي تتميز بها مجموعة معينه "أرقى" من سمات غيرها ،مثل الفاشية االيطالية والنازية االلمانية والتمييز العنصري والصهيونيه . ما هي األقلية القومية ؟ هي مجموعة بشرية تتوافر فيها صفات القومية الموضوعية والذاتية ولكنها ال تعيش ضمن بقعة جغرافية منفصلة بل ضمن كيان سياسي فيه قومية اخري اكبر من تلك األقلية ويطلق عليها اسم "الشعب " المميز الوحيد بين األمة والشعب هو االقليم والوحدة السياسية ( الدولة) الرباط القومي رباط معنوي وليس قانوني بالضرورة الوطنية تعني حب الوطن والقومية تعني حب األمة او القوم دول فيها اكثر من شعب مثل الدول االفريقية االحداث التاريخية ادت الى نشوء : امة مشتته في اكثر من دولة مثل األمة العربية ما هي الدولة القومية ؟ الكيان السياسي الذي تعيش فيه قومية معينه وشاع في اوروبا . 12 ما العالقة بين الوطنية والقومية ؟ ينتمي الفرد الى مجموعة متداخلة من االنساق االجتماعية ،وهذا يعني ان للفرد العديد من الوالءات وهناك والء قومي ووطني ،الوالء الوطني ساند وداعم للوالء القومي والعكس صحيح . الوطنية اداة اثراء للقومية وقد تكون اداة تمزيق وهو امر مرتبط بمدى وعي النخب القومية والوطنية . ما العالقة بين األمة والقومية ؟ تتحول األمة الى قومية بمقدار وعي افراد االمة بالخصائص التي تجمعهم ،فالقومية هي الوعي باألمة . -6الهوية الوطنية : مجموعة الخصائص التي تتشكل عبر التاريخ وتصبح صفة لشعب من الشعوب وتميزه عن غيره ويطلقها عليها البعض مصطلح الطابع القومي ،وقد يصيب المجتمعات بعض التغيرات ولكنه ال يمس جوهرها مثل اللغة واالديان . -7التنمية السياسية : لها ثالث مفاهيم : التغير الذي يصيب النظم السياسية بشكل يجعلها اكثر قدرة على االستجابة لتحديات البيئة الداخلية والخارجية العملية التي ترمي الى ايجاد حكم تتوفر له شرعية وقيادة فاعلة التنمية السياسية تقوم على عدد من المؤشرات : 13 نمو المؤسسات والممارسات الديمقراطية في المجتمع االنتقال السلمي للسلطة وجود جهاز اداري كفء وقادر على انجاز الخطط االقتصادية واالجتماعية والسياسية . تأسيس شرعية النظام السياسي على اساس مرتكزات حديثة تقوم على احترام الدستور والقانون واالداء السياسي النزيه والفاعل داخليا ً وخارجيا ً . تحقيق اكبر قدر ممكن من المساواة بين الجميع واعتماد الكفاءة معيارا للتوظيف السياسي واالداري. -8الديمقراطية : كلمة يونانية االصل تتكون من مقطعين DEMOوتعني الشعب و Krateinوتعني حكم ،لذا بشكل مباشر فهي تعني حكم الشعب اي عدم احتكار السلطة بيد قطاع معين . في بدايات الديموقراطية كانت ديموقراطية مباشرة ( اي يتم جمع االفراد البالغين ويعرض كل منهم رآيه ويتم التصويت على االراء واختيار االغلبية ) مع تزايد اعداد الشعوب وتعقيدات الحياه المختلفة تحول االعتماد الى هيئات تمثيلية يتم اختيارها من قبل الشعب وتقوم بتمثيلة في التصويت على القرارات (البرلمان) . لكي يقوم حكم ديموقراطي ال بد من توافر الحريات السياسية وتكافئ الفرص وتوفر نظام انتخابي يحقق تكافئ الفرص . في الحكومات الديموقراطية يتم تشكيل الحكومة من الحزب او مجموعة االحزاب ذات العدد االكبر في البرلمان . الفصل الثاني :تاريخ المملكة االردنية الهاشمية النهضة العربية :بدأت النهضة في اواخر القرن ال 18الميالدي كانت معظم اقطار العرب تحت الحكم العثماني ومن االمور التي ساهمت في ذلك ؛ اتصالهم بالغرب واطالعهم على الحضارة الغربية وافكارهم السياسية ومبادئهم . انشغل المفكرون العرب بإصالح الدولة وتبلورت اتجاهاتهم السياسية في الربع االخير من القرن ال – 19مطلع القرن ال , 20في ظهور التيارات السياسية االتيه : 14 • ظهر في مصر في عهد محمد علي باشا وظهر في تونس في ظل حكم األسرة الحسينية. تيار يدعو الى االستقالل الذاتي • لكي يضمن العرب حقوقهم في الحكم والمحافظة على لغتهم وتراثهم القومي. • يمثل معظم المثقفين العرب المسلمين الذين يعارضون االستبداد السياسي والفساد في الدولة. • عبر عن تطلعهم هذا حزب الالمركزية اإلدارية العثماني -مصر تيار ينادي بالالمركزية في ادارة الدولة • مملكة عربية مستقلة مرتبطة بالمملكة العثمانية كأرتباط المجر بالنمسا . • تمثل في مجموعات سرية عربية هي "الجمعية القحطانية " و " جمعية العهد " و "الجمعية العربية الفتاه" تيار يدعو الى إنشاء مملكة عربية مستقلة • ويعدها استمرار للخالفة االسالمية وحلقة متصلة بالتاريخ العربي االسالمي ومتممة له. • يمثله الحزب الوطني في مصر والمتدينون من المسلمين العرب. تيار يعد الدولة العثمانية دولة اسالمية • يدعو الى خالفة عربية قرشية • يمثلة عبد الرحمن الكواكبي في كتابه " ام القرى" • ويمثله نجيب عازوري في كتابه "يقظة االمم" تيار يرفض الخالفة العثمانية ويعتبرها غير شرعية • ظهر في الجزائر عقب االحتالل الفرنسي ردا ً على االحتالل وتعبير عن عدم الرغبة في الدولة العثمانية • حمل لواء هذا التيار "حمدان خوجه" ممثل المقاومة الجزائرية لالحتالل الفرنسي ,واتضحت معلم هذا التيار اثناء الحرب العالمية االولى لدى المثقفين والجزائريين والتونسيين وفي مصر وفي لبنان التيار القطري األنفصالي 15 الشريف الحسين بن علي احتل مكانه مرموقة ومقاما ً رفيعا ً في نفوس العرب والمسلمين منذ ان تولى إدارة مكة .1908 اعترفت معظم القيادات العربية في زعامته الروحية . وعندما فكر قادة االحزاب والجمعيات السرية العربية بالثورة على االتراك في 1915اتجهو بانظارهم الى الشريف الحسين وطلبو منه ان يتولى قيادة ثورتهم . جرت مراسالت بين الطرفين نصت على : ادرك ان البالد العربية ستقع بيد اعداء الدولة الحلفاء كان الحسين اميرا على مكة متعاونا ً مع السلطان العثماني اعتراف بريطانيا باستقالل الواليات العربية االسيوية وحريتها واتحادها حاول اقناع السلطان العثماني بعدم دخول الحرب ولكن دون جدوى اعلنت الحرب العالمية ودخلتها الدولة العثمانية الى جانب المانيا والنمسا "في حالة انتصار الحلفاء بالحرب" اتفق مع قادة الحركة العربية واتصل بممثل بريطانيا في مصر "هنري مكماهون" اشتد قلق الحسين وتزعزعت ثقته بحزب االتحاد والترقي ابرم الشريف الحسين اتفاقيا مع بريطانيا سرا "اتفاقية سايكس بيكو ." 1916\5\16- قسمت بموجب اتفاقية سايكس بيكو العراق وبالد الشام كالتالي : -1سوريا ولبنان منطقة نفوذ فرنسية . -2فلسطين وشرقي االردن والعراق منطقة نفوذ بريطانية . 1917\11\2 صدر عن بريطانيا وعد بلفور "بإنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين". حزب االتحاد والترقي اضطهد العرب وفتك برجالهم وسعى الى تتريكهم وحارب لغتههم ومارس االستبداد في سلطته . اعلن الشريف الحسين الثورة العربية في 1916\6\10وانضم اليه المتنورون العرب. 16 تولى ابناء الشريف الحسين االربعة :علي وعبدهللا وفيصل وزيد قيادة قوات الثورة . انطلقت قواتهم من مكة المكرمة ,تمكن من تحرير الحجاز وفرض الحصار على المدينه المنورة . قوات االمير فيصل وصلت العقبة في 1917\7\1وخاضت معارك عديدة ضد االتراك في معان والطفيله وتقدمت حتى بلغت االزرق ,وتقدمت قوات منها الى مدينه دمشق ودخلتها في 1918\9\30ودخلها االمير فيصل في 1918\10\3 استمرت قوات االمير فيصل بمالحقة القوات التركية المنسحبة الى ما وراء حلب وتوقف القتال عند ابرام هدنه في . 1918\10\30 كانت الثورة العربية : -1تجسيد لالماني القومية العربية . -2خرجت بالعمل القومي العربي من نطاق التفكير الى نطاق التطبيق العملي الفاعل . -3تحقق اهداف العرب المشتركة -4ععزت الثقة بالنفس والفخر باالنتماء لالمة العربية . -5اكدت حق العرب بتحقيق مصيرهم . -6احييت االمال بقيام وحدة الدولة العربية . تولى االمير فيصل بن الحسين إدارة سوريا الداخلية الممتد من العقبة الى حلب. مثل األمير فيصل العرب في مؤتمر الصلح اللذي عقده الحلفاء في باريس 1920-1919 وطالب الدول الحليفة ان تفي بوعودها للعرب بإقامة دول مستقلة لهم ولم يستجب الحلفاء لمطالب العرب. انعقد المؤتمر السوري العام بدمشق ممثالً االقطار الشامية االربعة (سوريا ,لبنان ,شرقي االردن وفلسطين ) في شهر حزيران 1919 اقر في االجتماع اللذي عقد في 1920\3\8المناداة باألمير فيصل ملكا ً على سوريا الكبرى معركة ميسلون 1920\7\24تآمر بريطاني -فرنسي ادى الى القضاء على مملكة سوريا لم تصمد فيها القوات العربية اإلمارة األردنية( )1946 – 1921 17 كانت منطقة شرق األردن معظمها صحراوية وعدد سكانها قليل واغلبهم بدو (متنقلين) لذاكانت بريطانيا تواجه صعوبة في حكمها . قررت بريطانيا عمل مشاورات مع رؤساء القبائل والعشائر وقررت تأسيس ثالث حكوماتمحلية ولكنها كانت ضعيفه ,وهي (حكومة في الكرم ,حكومة في السلط ,وحكومة في شمال البالد عجلون والرمثا وجرش ) بعث شيوخ البالد برقيات الى ملك الحجاز الشريف الحسين ان يرسل احد ابناءه ليقودهموليحرر سوريا من االحتالل الفرنسي . وافق الشريف الحسين على ارسال أبنه الثاني األمير عبدهللا الى شرقي االردن فوصل معانفي 1920\11\21 -12 في مؤتمر الشرق األوسط الذي انعقد للمسؤلين البريطانيين في القاهرة بين 1921\3\24وقررو عرض إمارة شرق األردن على األمير ودعي األمير الى القدس للقاء ونستون تشرشل وزير المستعمرات البريطاني وقبل األمير العرض . تألفت اول حكومة في عمان 1921\4\11واختيرت عمان عاصمة لألمارة . كان معظم اعضاء الحكومة من قادة حزب االستقالل العربي. استمر حكم الحزب للبالد حتى . 1924 خضعت لالنتداب البريطاني منذ عقد مؤتمر سان ريمو بين الحلفاء في نيسان 1920 عمليا ً صدر صك االنتداب البريطاني على فلسطين وشرقي األردن في 1922\7\24 بموجب الصك استثنيت شرقي األردن من وعد بلفور الذي اقتصر على فلسطين . سعى االمير عبدهللا الى اعتراف بريطانيا بالكيان السياسي الجديد فتم ذلك 25ايار 1923 كان االمير عبدهللا يمارس السلطة التنفيذية تحت اشراف المندوب السامي البريطاني في القدس وممثله في عمان . كانت بريطانيا حتى 1929تمارس السلطة التشريعية بقرارات من المندوب السامي فكانت تمارس االشراف على الجيش وعلى الشؤون التشريعية والمالية والخارجية بموجب صك االنتداب وكانت االمارة تتلقى معونة مالية بريطانية سنوية لإلنفاق على الجيش. 18 بسبب حرمان شيوخ العشائر من بعض االمتيازات والجهل والفقر المدقع الذي كانو عليه االهالي تمرد شيوخ بعض العشائر على الحكومة مثل تمرد كليب الشريدة في الكورة 1921 وتمرد سلطان العدوان 1923وتمرد وادي موسى 1926وتمكنت الحكومة من القصااء على حوادث التمرد هذه وبسبب عقلية الحكام الجدد الذين كانو من موظفين االدارة العثمانية المستبدة ومحاول بعض الشباب االردنيين المتعلمين التحالف مع شيوخ العشائر للحصول على مكاسب جديدة في االدارة والحلول محل الموظفين العرب من االقطار المختلفة . تمكن البريطانيون في عهد اإلمارة من تعيين حدود اإلمارة االردنية مع فلسطين وسوريا ونجد والحجاز والعراق بين سنتي 1922و . 1928 المعاهدة األردنية البريطانية لسنه 1928 معاهدة قدمتها الحكومة البريطانية في 1928\2\20وجاءت في معظمها مطابقة لروح صك االنتداب . نصت المعاهدة االردنية البريطانية على : -1وضع قانون اساسي (دستور) للبالد -2التنازل عن السلطتين التشريعية والتنفيذية لألمير . -3تحصل بريطانيا على حق االحتفاظ بقواتها المسلحة في شرقي االردن . -4تكليف الحكومة االردنية بدفع سدس نفقات قوة حدود شرقي األردن وتقديم معونة مالية سنوية من بريطانيا الى الحكومة االردنية . -5اشراف بريطانيا على االمتيازات واستثمار الموارد الطبيعية . -6حق بريطانيا في ضمان السيادة الوطنية للبالد 19 احتج حزب الشعب على المعاهدة السابقة وعقد المؤتمر الوطني االردني االول في مقهى حمدان بعمان 1928\7\25وصدر عنه الميثاق الوطني االول الذي نص على : -1اعتبار االنتداب مساعدة فنية نزيهة . -2رفض وعد بلفور. -3رفض كل انتخابات ال تقوم على التمثيل الصحيح. -4رفض التجنيد اذا لم يصدر عن حكومة وطنية . -5رفض تحمل نفقات قوة حدود شرقي االردن . -6اعتبار المعونة البريطانية من اجل حفظ خطوط المواصالت البريطانية . -7اعتبار كل تشريع استثنائي ال يقوم على العدل والمنفعه العامة تشريع باطل . -8وعدم جواز التصرف باألراضي األميرية . ولكن كانو قد استمرو بتطبيق المعاهدة االرنية البريطانية االولى . النضال من اجل االستقالل تمثل نضال الشعب االردني من خالل حزب الشعب االردني الذي عقد المؤتمر الوطني االول . عبر المواطنون االردنيون عن رفض للمعاهدة في 1928بالمظاهرات التي عمت المدن وبرقيات االحتجاج التي امطرو بها المسؤولين في عمان والقدس ولندن وعصبة األمم في جنيف . تولت اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطني االردني قيادة الحركة الوطنية االردنية للمطالبة بما نص علية الميثاق الوطني االول السابق . فكان رد الحكومة البريطانية على الحركة الوطنية كاآلتي : -1االضطهاد واصدار التشريعات التي تحد من حريات العامة . -2صدور قانون الدفاع عن شرق االردن 1935قبلغ القمع أشده . اظ هر الشعب االردني وأميرة التعاطف مع الحركة الوطنية الفلسطينية وال سيما اثناء الثورة الفسطينية الكبرى . 1938-1936 لما اعلنت الحرب العالمية الثانية 1939وقف االردن الى جانب بريطانيا وفرض على البالد قانون الدفاع . رسميا ً ( طالب االمير عبدهللا عند زيارته للندن 1934بإجراء تغييرات جذرية على احكام المعاهدة البريطانية ,لكنى الحكومة لجأت للتسويف . جدد االمير مطلبة في 1937دون ان يتلقى رد ,وفي 1942\1\6قدمت الحكومة مذكرة تجدد فيه مطلبها ,وجددت مرة اخرى الحكومة مطلبها في 1943\11\4وردت الحكومة البريطانية في 1944\6\16 بوعد االردن بالستقالل التام وابرام معاهدة تحالف معه بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية . في 1946\3\22وقعت معاهدة التحالف االردنية – البريطانية التي نصت على : -1الغاء االنتداب البريطاني على البالد. -2الغاء اتفاقية ال 1928وما تالها من اتفاقات . -3اعترفت بريطانيا بشرق االردن دولة مستقلة واألمير عبدهللا ملكا ً عليها . قيام المملكة األردنية الهاشمية : 20 في ضوء معاهدة ال 1946قررت المجالس البلدية اعالن البالد االردنية دولة مستقلة استقالالً تاما ً على اساس النظام الملكي الوراثي النيابي . وتم مبايعة امير البالد عبدهللا بن الحسين ملكا ً دستوريا على رأس الدولة . وفي 1946\5\25قرر المجلس التشريعي اعالن البالد االردنية دولة مستقلة استقالالً تاما ً وذات حكومة ملكية وراثية نيابيه والبيعة لألمير عبدهللا بن الحسن بوصفه ملكا ً دستوريا ً بلقب (حضرة الجاللة ملك المملكة االردنية الهاشمية ) . جرت مراسيم تقديم وثيقة البيعه للملك عبدهللا وعرض عسكري بهذه المناسبة الوطنية حضرها اعضاء المجلس التشريعي وممثلو الدول وزعماء البالد ووفود من البالد العربية ,وتقرر اعتبار يوم 5\25من كل عام عيدا ً لألستقالل . العالقة األردنية – الفلسطينية : كانت فلسطين وشرقي االردن جزء ال يتجزأ من بالد الشام ,حتى عينت الحدود بينهما في . 1922\9\1 هذه الحدود تمتد من (خط ممتد من نقطه واقعة على خليج العقبة على بعد ميلين الى الغرب من بلدة العقبة ويمر بمنتصف وادي عربة والبحر الميت ونهر االردن حتى النقطة التي يلتقي فيها هذا النهر نهر اليرموك ,فمنتصف هذا النهر حتى الحدود السورية ) وقد وافقت عصبة األمم على هذه الحدود . 1923\1\23 ما هي ردة الفعل االردنين تجاه قضة فلسطين ؟ -1شغلت اذهانهم ,وشدت انتباههم موجات الهجرة اليهوديه الى فلسطين . -2حركت مشاعرهم المقاومة الفلسطينية للغزو الصهيوني واالضطهاد البريطاني والظلم الذي لحق بالشعب الفلسطيني . -3في سنه 1919احتج شيوخ شرقي االردن على فصل فلسطين عن سوريا الكبرى . 1920 -4شارك ممثلو شرق االردن المؤتمر السوري العام في اعمال المؤتمر الفسطيني الثاني والذي تقرر فيه رفض وعد بلفور والهجرة اليهوديه واعتبار فلسطين جزء ال يتجزأ من سوريا . 1920 -5سارع اهالي شمال االردن بالهجوم على المستعمرات اليهودية في غور بيسان واستشهد عشرة منهم . -6اهتم االمير عبدهللا بن الحسين بفلسطين وكانت دائما تشغل باله حتى يوم اغتياله وكان يحاول اقناع بريطانيا بضرورة تغير سياستها التي تميل للصهيونين . -7كانت احداث فلسطين تثر ردود فعل قوية في شرقي االردن . -8حدد الميثاق الوطني االردني الصادر في 1928\7\25الموقف الشعبي االردني من وعد بلفور . -9لما اندلعت ثورة البراق في فلسطين 1929انطلقت مظاهرات في عمان والسلط واربد تأييد لعرب فلسطين . 21 -10تدخل االمير عبدهللا لدى المندوب السامي البريطاني في 1930مساندا ً لعرب فلسطين. -11اتخذ المؤتمر الوطني المنعقد في 1932قرار بمناهضة كل مسعى إلدخال اليهود الى شرقي االردن . -12عندما بدأ االضراب في فلسطين في 1936بعث االمير عبدهللا الى المندوب السامي بمذكرة يطالب فيها بوقف الهجرة اليهوديه . -13عقد المؤتمر القومي في سوريا 1937وشارك فيه 29مندوب من شرقي االردن وقررو فيه اعتبار فلسطين جزء ال يتجزأ من الوطن العربي ورفض قرار التقسم الذي عرضته لجنه بيل البريطانية وطالبو بإلغاء االنتداب والغاء وعد بلفور واستقالل فلسطين. 1938 -14اقترح االمير عبدهللا توحيد االردن وفلسطين في مملكة واحدة ومنح اليهود إداره مختارة فيها ,اال ان هذا االقتراح رفض . 1939 -15اصدرت بريطانيا الكتاب االبيض الذي ينص على إنشاء دولة واحدة في فلسطين تضم العرب واليهود غير مقسمه مع السماح بحد معين للهجره اليهوديه ,وافق عليه مجلس العموم واللوردات البريطانية اال ان اللجنه العربية معظمها رفض ما جاء فيه. -16بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية سعى اليهود بكل ما لديهم من نفوذ إلقامة الدولة اليهوديه وسارعو بالضغط على الحكومتين البريطانية واالمريكية كان نتيجتها تأليف لجنه تحقيق (انكلو – امريكية ) لبحث مسألة هجرة اليهود ,والتي اوصت بإدخال مئة الف مهاجر يهودي الى فلسطين ,واستنكر االمير عبدهللا واالردنيون توصياتها . -17قامت الوفود العربية بمؤتمر عقد في لندن بتقديم مشروع لحل القضية الفلسطينية يتضمن قيام دولة موحدة دستورية اال ان بريطانيا رفضته ,وقررت وقررت عرضة القضية على الجمعية العامة لالمم المتحدة والتي اختارت لجنه خاصة للتحقيق. 1947 -18اقترحت اللجنه مشروع لتقسيم فلسطين بين العرب واليهود وقيام منظمة دولية تشمل القدس واقرت الجمعية العام لالمم المتحدة المشروع ,والدول العربية رفضت المشروع وقاومته بجميع الوسائل وبالقوة واللجوء العسكري . 22 1948انتهى االنتداب البريطاني في فلسطين وبنفس اليوم اعلنت قيام دولة اسرائيل وتضامن االردن مع البلدان العربية وخاض جيشه الحرب العربية -اليهودية (النكبة) استطاع الجيش االردني الدفاع عن مدينه القدس والحفاظ على عروبتها وخاض معارك باب الواد الشهيرة في الدفاع عن المدينه المقدسة انسحب الجيش العراقي من مدينه نابلس وسلمها للجيش االردني كما وانسحب الجيش المصري من مدينه الخليل وحل محله الجيش االردني واصبح الجيش االردني يدافع عن منطقة الضفه الغربية كلها (التي تشمل نابلس ,القدس ,اسرائيل) ابرمت اتفاقية الهدنه بين االردن واسرائيل في 1949 وحدة الضفتين : في عام 1948قرر مجلس جامعة الدول العربية انشاء حكوم عموم فلسطين ومقرها في غزة ونالت اعتراف جميع الدول العربية باستثناء األردن وقد عقد مؤتمر وطني في عمان اكد عدم اعترافه فيها . 1949 الغي منصب الحاكم الحاكم العسكري العام في الضفة 1950 ,حل مجلس النواب االردني . 1950 اجريت انتخابات نيابية في الضفتين ,وضم المجلس الجديد 20نائب لكل من الضفتين ,واجتمع المجلس واتخذ قرار صادق بموجبه على الوحدة التامة بين الضفتين واندماجهم في دولة واحدة وعلى رأسها الملك عبدهللا بن الحسين وذلك 23 على اساس الحكم النيابي الدستوري والتساوي في الحقوق والواجبات واكد القرار على الحفاظ على الحقوق في فلسطين والدفاع عنها ,واستمر هذا القرار حتى . 1988 طموح الملك المؤسس : -1كان الملك المؤسس مفكر وأديب :وخلف اآثار فكرية رفعية المستوى مثل ( : األمالي السياسية ) ( ,من انا ) ( ,مذكراتي ) ( ,جواب السائل عن الخيل األصائل) ( ,بين المنثور والمظلوم ) ,وكان داعية للوحدة العربية ولم يكن في دعوته حالما ً بل واقعيا ً براغماتيا ً . -2جعل مبدأه السياسي خذ وطالب :كان يرى ان وحدة العرب يجب ان تتم على مراحل تبدأ باألقطار الشامية ثم وحدة الهالل الخصيب ثم وحدة اقطار اسيا العربية. -3حاول التواصل مع بعض الشخصيات السورية :من اجل اقامة وحدة سوريا الكبرى وعقد مؤتمر وطني في 1943صدر عنه مشروعان لوحدة بالد الشام ولكن كانت االستجابة السورية واللبنانية ضعيفة لمشروعة . -4حاول االمير إقامة وحدة مع العراق :وبدأ هذه المساعي في 1942وكانت االستجابة ضعيفة . -5لما قامت جامعة الدول العربية في 1945كان له رأيه الخاص فيها ,لعجزها عن تحقيق الوحدة العربية . -6تحقق بعض طموحه عند قيام وحدة الضفتين . 1950 إغتيل الملك المؤسس في السنه التالية في القدس في مدخل المسجد االقصى قبل ان يتحقق مسعاه بإتحاد االردن والعراق . عهد الملك طالل : تال غياب الملك المؤسس المفاجئ عن المسرح السياسي ( الذي احدث صدى عميق في المنطقة العربية وادى الى مضاعفات خطيرة) تال غيابه ازمة سياسيه 24 في البالد بسبب مرض الملك طالل اكبر اوالد الملك الشهيد الذي كان يعالج في احد المصحات في سويسرا . عاد االمير طالل الى عمان في 1951بعد ان نودي به ملكا ً للبالد . دام حكم الملك طالل سنه واحدة تم من خاللها التقارب مع العائلة المالكة السعودية سن في عهده الدستور الحالي للمملكة في 1952\1\1 المرض حال دون استمراره في ممارسة سلطاته الدستورية واعفي من منصبه في . 1952\8\11 نودي بأبنه االمير حسين ملكا ً على االردن . تآلف مجلس وصاية بسبب صغر سن الملك حسين ,وتمكن من متابعة دراسته في الكليه الحربية العسكريه ساندهيرست ,ولما بلغ سن الرشد اقسم اليمين الدستورية وتسلم سلطاته كرئيس دولة في . 1953\5\2 بداية حكم الملك الحسين بن طالل : التحديات التي واجهت الملك الحسين عند بداية حكمه : -1االعتداءات االسرائيلية المتكررة والتي ادت الى ردود فعل شعبية ومظاهرات واعتبرو ان الفريق كلوب باشا (رئيس هيئة اركان الجيش) مسؤالً عن حماية القرى التي تم االعتداء عليها وطالبو بمحاسبته وعزله . -2ظهور نشاط االحزاب السياسية ,بعضها سرية وبعضها علنية ,وكانت نشيطة جدا ,ااحزاب السرية معظهم اعضائها طلبه واطباء ومهندسين وصيادلة واصحاب الحرف ومعلمي المدارس ,كانت لهم مطالب مختلفة مثل الديمقراطية وتشكيل حكومات من االحزاب ,واالحزاب العلنية كانت اعضائها من الطامعين بوظائف الدولة العليا او الطالب او التجار او المتدينين او اصحاب الحرف والمهن الحرة . 25 حزب البعث العربي االشتراكي االحزاب السرية جماعة االخوان المسلمين الحزب الشيوعي االردني الحزب الوطني االشتراكي حركة القوميين العرب حزب األمة االحزاب العلنية الحزب العربي الدستوري -3األحالف العسكرية ,تعرضت الدول العربية للضغوط من الدول الغربية لألنضمام الى احالف عسكرية لمواجهة االتحاد السوفياتي ومن هذه األحالف : حلف القيادة العليا للحلفاء في الشرق االوسط (رفضته الدول العربية) منظمة الدفاع عن الشرق االوسط (لم يختلف عن المشروع السابق ف رفضته ) الحلف التركي العراقي – حلف بغداد (تعرض االردن الى ضغوط من بريطانيا وتركيا لالنضمام له ,ولكن المظاهرات الشعبية في جميع المدن االردنية افلشت المساعي الرامية الى ضم االردن الى الحلف) تعريب قيادة الجيش كان دائما يشغل قيادة الجيش والمناصب العليا في الجيش ضباط انجليز ,وكان اول رئيس لألركان العامة ( فريدريك بيك) ثم بعد استقالته اصبح جون باغوت كلوب رئيس االركان ,وكان قد دخل الجيش 1930برتبة ميجور واصبح المسؤول االول عن االمن باألردن واستمر حتى عزله . 1956\3\1 26 كان كلوب باشا : -1مسؤول عن امن األردن . -2مسؤول عن الجيش في النكبه ( الحرب العربية – اليهوديه ) واصدر اوامر للجيش بعدم السيطرة على القدس كاملة والتخلي عن اللد والرملة . -3ساعد اليهود على احتالل النقب الجنوبي ومنطقة ام الرشراش (إيالت) -4كان رمز للهيمنه البريطانية وكانت هناك مطالبات بإقالته . -5كان يتحكم باالنتخابات ألنه كان يسمح للجيش بأن ينتخب لذا يصبح مصير المرشحين بين يديه. حدثت خالفات بين الملك الحسين وكلوب باشا : -1تظلم بعض الضباط االردنيين من عدم تسلمهم مناصب عليا بالجيش وكان الضباط االنجليز فقط يشغلونها ( كان اتصال بين الملك وضباط الجيش ونشأت بينه وبين النقيب علي ابو نوار عالقة ودية وقام علي بنقل تظلمات ضباط الجيش للملك) -2خالف على موازنة الجيش ونقص الذخائر والمستودعات والحاجة الى سالح جوي فعال ودفاع مدني منظم . قرر الملك اعفاء كلوب باشا والضباط البريطانيين من مناصبهم في 1956\3\1 حاولت بريطانيا ثني الملك عن قراره اال انه اصر على موقفه . عهد الى الزعيم (العميد) راضي عتاب رئاسة اركان الجيش. اجتاحت البالد فرحة عارمة بهذا القرار عرضت مصر وسوريا والسعودية مساعدة مالية على الحكومة االردنية بديله للمساعدة البريطانيه فقبلتها االردن . إنهاء معاهدة التحالف االردنيه – البريطانية 27 بعد تعريب الجيش استأنفت االحزاب السياسية نشاطها ,بشكل علني ودون ترخيص وصدرت صحف المعارضة السياسية مثل : -1القظة ( لسان حزب البعث العربي االشتراكي ) -2صوت الجماهير (لساني الحزب الشيوعي ) -3الرأي ( لسان القوميين العرب ) -4العمال (لسان النقابات العمالية في االردن ) حل مجلس النواب في 1956وتقرر اجراء االنتخابات النيابية واجريت في موعدها بجو من الحرية والنزاهه . كان للحزب الوطني االشتراكي 9مقاعد في المجلس واالخوان المسلمون 4مقاعد والبعث مقعدين والتحرير مقعد واالتحاد العربي الدستوري مقعد والمستقلون 20مقعد ,وكلف الملك سليمان النابلسي (االمين العام للحزب الوطني االشتراكي) بتأليف الحكومة ,وضمت 7 وزراء من الوطني االشتراكي ووزير من الجبهه الوطنية ووزير من البعث . اشتركت باالنتخابات 6احزاب سياسية 4منها محظورة وهي : -1الجبهه الوطنية -2البعث العربي االشتراكي -3حزب التحرير االسالمي -4حركة القوميين العرب االحزاب العلنية وهي : -1حزب االتحاد الدستوري -الحكومة التي شكلت في 1956كانت اول وأخر -2الحزب الوطني حكومة تقام على االحزاب االشتراكي -3األخوان المسلمون تزامن تأليف الحكومة مع العدوان الثالثي على مصر ( اإلنكلو – فرنسي – إسرائيلي ) ,كانت الحكومة السابقة وقعت معاهدة دفاع مشترك كع سوريا ومصر ,وبناء على العدوان قامت االردن بقطع عالقتها الدبلوماسية مع فرنسا وتوجيه خطاب شديد اللهجة الى بريطانيا . 28 كانت الدول العربية عرضت على االردن معونة مالية بديلة للمعونة البريطانية , فأعلن النابلسي في مجلس النواب عن قبول المعونة العربية وطلب جالء القوات البريطانية عن االردن . عقد اجتماع بين الرئيس المصري جمال عبد الناصر والرئيس السوري شكري القوتلي والملك سعود والملك الحسين اسفر عن توقيع اتفاقية ( التضامن العربي) التي تضمنت تقديم معونة مالي بديلة عن المعونة البريطانية مقدارها 12.5مليون جنيه استرليني . ابلغت القوات البريطانية االردن رغبتها بالتفاوض النهاء المعاهدة االرنيه – البريطانية ,وانتهت المفاوضات بتوقيع اتفاقيه تنهي المعاهد في 1957وجالء القوات البريطانية بمدة 6اشهر من تاريخ االتفاقية وبذلك تكون االردن تحررت كليا ً من الهيمنه البريطانية . االتحاد العربي 1955 تم قبول األردن عضو في هيئة األمم المتحدة ,وكان األرن منذ استقالله يحاول ان ينضم ولكن على اعتبار انه معادي للشيوعية وحليف لبريطانيا فكان السوفييت يستخدم حق الفيتو ويرفض انضمام األردن . 1955 في نفس العام أصبح االردن عضو في منظمة كتلة عدم االنحياز ( وهي منظم تضم مجموعة من الدول معظمها من دول العالم الثالث ,انها غير منحازة الي من المعسكرين الشرقي والغربي . 29 الكتلة الغربية (الرأسمالية) الكتلة الشرقية (الشيوعية االشتراكية) بقيادة االتحاد السوفيتي ودول اوروبا الشرقية والصين بقيادة الواليات المتحدة االمريكية تضم امريكا ودول اوروبا الغربية معسكر يضم سوريا والعراق ومصر معسكر يضم العربية السعودية ودول الخليج واألردن ولبنان وتونس والمغرب وليبيا كان هناك منافسة وحروب باردة بين الكتلتين الشيوعية والرأسمالية بعد الحرب العالمية الثانية واستمرت حتى 1991حتى انهيار االتحاد السوفيتي . 30 ( 1957مبدأ ايزنهاور) نص على رغبة اواليات المتحدة االمريكية بملئ الفراغ الذي حدث نتيجة انسحاب بريطانيا وفرنسا من منطقة الشرق االوسط وعلى مساعدة الدول المناهضة للشيوعية (اي ان تحل الواليات المتحدة محل بريطانيا لمنع السوفييت من السيطرة على المنطقة نتيجة مبدأ ايزنهاور حصل خالف بين سليمان النابلسي رئيس الوزراء والملك الحسين ألن رئيسي الوزراء من حزب اشتراكي ويرفض مبدأ ايزنهاور والملك يقبله ونتيجة ذلك وعدم االستقرار السياسي قرر الملك إقالة الحكومة حل الملك البرلمان وبدأت محاوالت انقالب وفرض حالة الطوارئ واالحكام العرفية في البالد وفرار بعض الضباط والوزراء الى سوريا ومصر وتوترت العالقات بين سوريا ومصر واألردن تعرض األردن لضغوط سياسية واقتصادية واعالمية من مصر وسوريا ,لذا لجأ االردن الى السعودية والعراق الدولتين التين قبلو بمبدأ ايزنهاور وسعى الى اقامة اتحاد بينهم , السعودية لم تحبذ االتحاد واستجاب العراق له لذا ابرم الطرفين اتفاقية (االتحاد العربي) بينهما في 1958 االتحاد العربي :اتحاد كونفيدرالي بين االردن والعراق ينص على ان كل دولة تحافظ على نظامها الداخلي وقوانينها ولكن توجد حكومة اتحادية من الدولتين تتولى الشؤون الخارجية والدفاع ولهم جيش واحد ومجلس نواب مشترك ,استمر هذا االتحاد 5اشهر فقط . 1958 حصل انقالب عسكري في العراق بقيادة عبد الكريم قاسم وعبد السالم عارف اطاحو بالنظام الملكي وقضو على االسرة الهاشمية المالكة وانهو االتحاد العربي . في نفس العام 1958حصل اتحاد بين مصر وسوريا بمسمى ( الجهورية العربية المتحدة ) بقيادة جمال عبد الناصر واستمرو في عداء لألردن وقدم األردن شكوى لمجلس االمن الدولي ضدها واغلقت الحدود االردنيه – السورية مرارا واستمرت الحمالت االعالمية حتى بلغت اوجها عند اغتيال رئيس الوزراء االردني هزاع المجالي . 1960 31 1961 حدث انقالب في سوريا ادى الى انتهاء االتحاد بينها وبين مصر وقامت االردن باالعتراف بالنظام اسوري الجديد وزال التوتر بينهم . 1962 بمناسبة ميالد االمير عبدهللا بن الحسين اصدر الملك عفو عن كثير من الضباط الضين اشتركو باحداث سنتي 1957و . 1958 1962 حدث انقالب في اليمن بقيادة العقيد عبدهللا السالل ,وقف االردن الى جانب االمام المخلوع محمد البدر الذي كانت تدعمه السعودية ,ووقفت مصر الى جانب الثورة اليمينه وارسلت قواتها لحماية الثورة 1963 تم تبادل التمثيل الدبلوماسي على مستوى سفارة بين االردن وبين االتحاد السوفياتي مؤتمرات القمة العربية : اسرائيل جففت بحيرة الحولة الواقعة على الحدود السورية الفلسطينيه ,وقامت بتحويل مياه نهر االردن الذي ينبع من لبنان وسوريا الى النقب في جنوب فلسطين ,وجعلت من بحيرة طبريا خزانا ً للمياه ,وبأعتبار اسرائيل كيان سياسي مغتصب لألراضي الفلسطينية ال تعترف به الدول العربيه ,واعتبرو تصرف اسرائيل تصرف من طرف واحد ,اثار ذلك ردود فعل من الجانب العربي . مؤتمر القمة العربي االول 13 :و 1964\1\16مؤتمر عقد في القاهرة دعا اليه الرئيس جمال عبد الناصر الملوك واالمراء والرؤساء العرب ,حضره اثنا عشر ملك واميرأ ورئيس وزراء لبنان ,تناول المؤتمرون موضوعين هما : -1تحويل روافد نهر االردن عند منابعها في االراضي العربية -2انشاء كيان سياسي فلسطيني نتائج المؤتمر : -1وضع خطة لتحويل مياه االردن الى االراضي العربية -2انشاء قيادة عسكرية عربي موحدة لحماية تنفيذ المشروع العربي لتحويل المياه -3إقامة منظمة التحرير الفلسطينية مع عدم المساس بوحدة الضفتين 32 -4وافق المؤتمر على هذه القرارات وتم انشاء هيئة استغالل مياه نهر االردن وروافده -5تكليف احمد الشقيري ببدء العمل النشاء منظمة التحرير الفلسطينيه -6تخصيص 15.4مليون جنيه استرليني لشراء اسلحة للقوات المسلحة االردنية والسورية واللبنانية . مؤتمر القمة العربي الثاني : 5الى 1964\9\11في االسكندرية نظرا لتعثر الخطة العربية لتحويل روافد مياه نهر االردن ,اقترح الفريق علي عامر تسليح الجيوش العربية وتدريبها حتى تصبح قادرة على مواجهة اي عدوان اسرائيلي ,وقرر المؤتمر تخصيص خمسه ماليين جنيه استرليني سنويا لدعم القوات المسلحة العربية على مدة خمس سنوات ,وانشاء جيش التحرير الفلسطيني . مؤتمر القمة العربي الثالث : في الدار البيضاء بين 13و , 1965\17قاطعت تونس المؤتمر بسبب تصريح قاله رئيس جمهوريتها بخصوص القضية الفلسطينية مطلع ( 1965اقترح حل قضية فلسطين بناء على قرار تقسيم الواليات المتحدة االمريكية وانهاء حالة الحرب مع اسرائيل ) . شارك االردن بهذه القمة ممثال بالملك الحسين والوفد المرافق له مثل القمتين السابقتين . صدر عن هذا المؤتمر ( ميثاق التضامن العربي ) القائم على التضامن في معالجة القضايا وخاصة قضية فلسطين وايقاف الحمالت االعالنية وعدم التدخول بالشؤون الداخلية للدول العربية ,ومراعا قوانين اللجوء السياسي . مؤتمر القمة الرابع : تقرر عقده في الجزائر 1966اال انه لم يعقد في موعده ولم تلتزم الدول العربية بميثاق التضامن العربي . 33 توترت العالقات بين االردن وسوريا بسبب لجوء بعض الضباط السياسيين الى االردن اثر محاولة انقالب فاشلة . 1966 توترت عالقة االردن بمنظمة التحرير الفلسطينيه ,وذلك بسبب : -1طلب رئيسها انشاء قوات عسكرية في االردن تابعه لمنظمة التحرير الفلسطينيه , واقتطاع %5من رواتب االردنيين من اصل فلسطيني -2جعل الحرس الوطني تابعا ً لمنظمة التحرير الفلسطينيه . سبب الرفض ما سبق : -1تعذر قيام تنظيمين عسكريين في بلد واحد يخضع كل منهما الى ادارة مستقلة , ولعدم قبول التمييز بين االردنيين من اصل اردني واالردنيين من اصل فلسطيني . -2رفضت اعتبار الحرس الوطني تابع لمنظمة التحرير ألعتبارة رديفا ً للجيش االردني . منذ بداية 1965بدأ نشاط الفدائيين من منظمة فتح عبر الحدود االردنيه مما ادى الى عمليات انتقامية اس رائيليه ضد االردن اهمها الهجوم على قرية السموع في منطقة الخليل . 1966\11\13 تطور الخالف بين الحكومة االردنيه ومنظمة التحرير الفلسطينيه الى حرب اعالمية توترت العالقات االردنيه – السورية فطرد سفير سوريا من االردن ,واغلقت مكاتب ممظمة التحرير الفلسطينيه في عمان1967 حرب حزيران ونتائجها على االردن (النكسة) : في 1967دارت معركة جوية بين اسرائيل وسوريا فطلبت سوريا النجدة من جمال عبد الناصر بموجب اتفاقية الدفاع المشترك بينهم وصعدت اسرائيل الموقف بتهديد سوريا , واستجاب جمال عبد الناصر للطلب السوري . 34 -1قررت مصر رفع درجة االستعداد في قواتها المسلحة الى االستعداد للقتال -2طلبت مصر من االمين العام لالمم المتحدة سحب قوات الطوارئ الدولية من الحدود المصرية االسرائيليه -3اغلقت مصر مضائق تيران في خليج العقب بوجه المالحة االسرائيلية . اعتبرت اسرائيل ما سبق بمثابة اعالن حرب عليها ,ال قامت بغزو مصر وضرب القوات الجوية المصرية في مطاراتها العسكرية ,خسرت مصر %85من قواتها الجوية في اول 3ساعات من القتال . هذه التطورات كانت مفاجئة لالردن ومليكه الذي هب لمساعدة مصر وسوريا , ووصل الملك الحسين الى القاهرة 1967\5\30ووقع اتفاقية الدفاع المشترك يوم وصوله ووافق االردن على دخول مساعدات عراقية سعودية للدفاع عن اراضيه وذلك قبل بدء العدوان بيوم واحد . مشاركة االردن في القتال : -1خاضت القوات المسلحة االردنية معارك ضاربة مع قوات العدو ,هاجمت الطائرات االسرائيلية سالح الجو االردني وقضت عليه بعد القضاء على سالح الجو المصري . -2اغارت الطائرات االسرائيلية على عمان والقواعد الجوية االردنية -3استطاعت القوات االسرائيلية تدمير الدبابات االردنية على ارض المعارك بالضفه الغربية واحتلتها . نتائج حرب حزيران : 35 فقدت مصر شبه جزيرة سيناء واصبحت القوات االسرائيلية على ضفاف السويس وسوريا خسرت منطقة الجوالن وخسر االردن الضفة الغربية خسرت القوات المسلحة االردنية 696شهيد و 421جريح و 530 اسير وفقدت %80من دباباتها و 1683سيارات نقل ,وكميات كبيرة من االسلحة والذخيرة نزوح حوالي 355الف نازح من الضفة الشرقية الى الضفة الغربية بينهم 38 الف نازح من قطاع غزة وكان على االردن ان يوفر لهم الغذاء والمأوى والتعليم البنائهم ,وتقديم العون لسكان الضفة الغربية لتمكينهم الصمود تحت االحتالل وبقي عى ذلك حتى قرار فك االرتباط دفعت هزيمة حزيران القادة العرب الى عقد مؤتمر القمة الرابع سعى االردن الستعادة الضفة الغربية بكافة الوسائل وال سيما بعد صدور قرار مجلس االمن الدولي بسحب القوات المسلحة من االراضي التي احتلت وانهاء حالة الحرب واحترام وحدة وسيادة كل دولة وضمان حرية المالحة في الممرات الدولية ,وتحقيق تسوية عادلة لمشكلة الالجئين الفلسطينين . مؤتمر القمة الرابع : -1عقد في الخرطوم بين 8\29و 1967\9\1قرر المؤتمر ان تعمل جميع الدول الستعادة االراضي المحتلة بالعمل الدبلوماسي على الصعيد الدولي في نطاق ثالث مبادئ ( ال صلح مع اسرائيل ,ال اعتراف بها ,وال تفاض معها ) وتقرر االلتزام بميثاق التضامن العربي . -2تقديم 135مليون جنيه استرليني سنويا الى مصر واالردن وسوريا من قبل (السعودية 50مليون ,ليبيا 30مليون ,الكويت 55مليون ) ورفضت سوريا المعونة العربية فتم توزيع المبلغ بين االردن ( 40مليون) ومصر (95مليون). ما سبب هزيمة الدول العربية ؟ الحرب وعدم االتفاق على تنفيذ خطط -1الخالفات بين الدول العربية قبل 36 رامية الى رفع مستوى الجيوش العربية وعدم وجود ادارة لمواجهه اسرائيل معركة الكرامة : كان لهزيمة حرب حزيران ردود فعل قوية واثارت الغضب والمرار في نفوس العرب ,واستقبل االردن على ارضه االف الفدائيين من مختلف البالد العربية الذين انضمو للمقاوم الفلسطينيه ,وقدمت االردن لهم الدعم والمساندة في عملياتهم ضد العدو االسرائيلي واوقعو الفدائيين خسائر في صفوف االسرائيلين ,مما دفعهم الى االنتفقام من االردن بالغارات الجوية وضرب المواقع العسكرية والمدنيه بالمدافع والصواريخ وبلغ العدوان اوجه في معرك الكرامة . معركة الكرامة : 1968\3\21 -1شن الجيش االسرائيلي هجوم واسع النطاق على امتداد 50كيلو متر من جسر دامية الى غور الصافي جنوب البحر الميت -2يهدف الهجوم الى القضاء على قواعد الفدائيين في قرية الكرامة شرقي نهر االردن ,.تصدى لهم الفدائيون واالردنيون -3تمكن االسرئيلين من دخول القرية ونسف منازلها ومدارسها ومسجدها وعيادتا الصحية ومكتب البريد فيها نتائج معركة الكرامة : 250 -1قتيل و 450جريح من القوات االسرائيلية -2التخلي عن 19دبابة اسرائيلية -3استشهد من القوات االردنية 66مقاتل منهم 6ضباط 108جريح بينهم 12ضابط -4خسر الجيش االردني 13دبابة و 39الية مختلفة . كان لمعركة الكرامة اثر عظيم في االردن والبالد العربية ,اذ اعادت الثقة الى النفوس ورفعت معنويات الجيش والشعب ,واعلنت اسرائيل انها قتلت 150فدائي 37 مشروع المملكة العربية المتحدة : مشروع المملكة العربية المتحدة :مشروع سياسي قدمه الملك الحسين في 1972\3\15للمحافظة على الكيان الفلسطيني والهوية الفلسطينية والذي ينص على : -1قيام مملكة عربية موحدة مؤلفة من القطر الفلسطيني ( الضفة الغربية واي اراضي اخرى يتم تحريرها) وقطر االردن (الضفة الشرقية) -2ان تكون عمان العاصمة المركزية للمملكة وعاصمة قطر االردن -3وان تكون القدس عاصمة لقطر فلسطين -4رئيس الدولة وهو الملك ويتولى السلطة التنفيذيه المركزيه ومعه مجلس وزراء مركزي . -5تناط السلطة التشريعية بالملك ومجلس االمة المنتخب اعضائه سريا ً بعدد متساوي من كال القطرين -6للمملكة قوات مسلحة واحدة قائدها االعلى الملك ,والسلطة القضائية المركزية فيها منوطة بمحكمة عليا مركزية . -7اما السلطة التنفيذيه بكل قطر يتوالها حاكم عام من ابناءه ومجلس ورزاء قطري -8اما السلطة التشريعية لكل قطريتوالها مجلس شعب قطري ينتخب سراً وهو الذي ينتخب الحاكم العام للقطر -9تتولى السلطة التنفيذيه في كل قطر جميع شؤونه باستثناء ما يحدده الدستور للسلطة التنفيذيه المركزيه . سبب اقتراح المشروع ؟ شعور الفلسطينيون ان السوري واللبناني والعراقي يفتخر بهويته ,بالوقت الذي يطلب من الشعب الفلسطيني التضحية بهويته من خالل الوحدة مع االردن ,وساهمت حركة فتح والعمل الفدائي على تنمية هذه المشاعر . ردود الفعل على المشروع ؟ 38 منظمة التحرير الفلسطينية برئاسة ياسر عرفات رفضت المشروع ,فصائل المقاومة رفضت المشروع وأبدت احتجاجها عليه ,تعرض االردن منذ ايلول 1970لحملة اعالمية شرسة ولمطارد السياسيين في مختف انحاء العالم ,اسفرت عن اغتيال عدد منهم واصابة اخرين بجروح . حرب تشرين 1973 سعت الدول العربية الستعادة االراضي المحتلة من اسرائيل بجميع االشكال الدبلوماسية والسلمية استناداً لقرار مجلس االمن الدولي رقم . 242 قرار مجلس االمن الدولي ( : 242مبدأ االرض مقابل السالم) اي انسحاب اسرائيل من االراضي العربية مقابل اعتراف العرب بها وإقامة سالم عادل ودائم في المنطقة . اسرائيل لم تنسحب من االراضي لذا لم يكن امام العرب اال القوة . اتفق رئيس مصر (انور السادات) والرئيس السوري (حافظ االسد) على بدء االستعداد لخوض حرب ضد اسرائيل وكان االتفاق بينهم سراً كانت مصر وسوريا قد بذلت جهداً لتحسين عالقاتهم مع الدول العربية تمهيدا للحرب ,فأعادت مصر عالقتها مع االردن بعد مقاطعتها بسبب مشروع المملكة المتحدة ,واعادت سوريا عالقتها باالردن بعد محاولة غزوها له في . 1970 بدأ القتال في 1973\10\6الذي يصادف يوم الغفران عند اليهود . 39 • بسبب تراجع القوات السورية امام االسرائيلية دخل لواء مدرع من القوات االردنية الى الجوالن مع فرقة من الجيش العراقي تدخلت الدول الكبرى اصدر قرار رقم 338 لوقف القتال وتطبيق القرار رقم 242 على الجبهه المصرية دارت معركة كبيرة بالدبابات انتهت باختراق اسرائيل للجبهه المصرية بالضفة الغربية • بادرت الواليات المتحدة االمريكية بنجدة اسرائيل اقامت جسر جوي لنقل الدبابات واالسلحة الى ساحة القتال وكانت القوات االمريكية في حالة تأهب • فوجئ العرب والعالم بالهجوم المصري السوري واجتازت القوات المصرية قناة السويس وهاجمت خط بارليف واخترقته وتراجعت اماها القوات االسرائلية تقدمت القوات السورية في الجوالن المحتل باول ايام الهجوم ثم تمكنت اسرائيل من صد الهجوم وارجاعه الى خطوطه السابقة وافقت الدول المتحاربة على قرار الدول الكبرى ,وكانت الدول العربية المصدرة للنفط قد اتخذت قرار بتخفيض انتاجها بنسبة %5كل شهر حتى ينسحب العدوان االسرائيلي ويتم االعتراف بحقوق الشعب الفلسطيني . نتائج حرب تشرين : -1قبل االردن بقرار المجلس رقم 338ورقم 242 -2استعاد العرب ثقتهم بالقوات المسلحة واتحادهم في مواجهة الخطر الخارجي -3استعمالهم النفط الول مرة في صراعهم مع اسرائيل . -4كانو العرب البادئين بهذه الحرب الول مرة في تاريخ الصراع -5كسب العرب تأييد دول العالم الثالث وقطع اغلبهم عالقته باسرائيل اال 5دول بعد انتهاء الحرب بشهر عقد مؤتمر القمة العربي السادس في الجزائر وتضمن بيانه الختامي : عزم العرب على تحرير اراضيهم من االحتالل االسرائيلي وإقامة سالم عادل ودائم في المنطقة 40 خط بارليف :خط قامت اسرائيل ببناءه بعد حرب 1967بعد احتاللها لسيناء ,الهدف االساسي منه تأمين الضفه الشرقيه ومنع وصول القوات المصريه اليها ,وهو عبارة عن سلسلة تحصينات دفاعية تمتد على طةل الساحل الشرقي لقناه السويس . جهود االردن الستعادة الضفة الغربية 1974 عقد مؤتمر القمة العربية السابع والذي قررو بموجبه االعتراف بمنظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي والوحيد للشعب الفلسطيني ( مهم جداً) مما ادى الى توتر العالقات بين منظمة التحرير واالردن مع ان االردن اعترفت بها , ما الذي ادى الى تحسين العالقات بينهم ؟ -1ضغوط سورية على المنظمة -3زيارة انور السادات اسرائيل واجراء مفاوضات سالم 1977وتوقيعه اتفاقية كامب ديفيد . 11978 وقع انور السادات اتفاقية كامب ديفيد مع اسرائيل مما ادى الى مقاطعة االردن وقطع عالقاته الدبلوماسية معه . عقد مؤتمر القمة العربية التاسع في بغداد اواخر 1978والذي تقرر فيه تخصيص 150 مليون لدعم صمود الشعب الفلسطيني وتكليف الحكومة االردنيه ومنظمة التحرير باالشراف على توزيعه . 1982 قام الجيش االسرائيلي باجتياح لبنان إلخراج الحركات الفدائية الفلسطينية ,فظهر اتجاه داخل منظمة التحرير قائل بأن الكفاح المسلح ال يفيد بشيئ واصبح يطالب بالتفاوض مع اسرائيل . 1982 الرئيس االمريكي رونالد ريغان طرح مشروع لتسوية القضيه الفلسطينية ,يدعو الى التفاوض بين الطرفين ورفض قيام دولة فلسطينية مستقلة ,وعدم التفاوض مع منظمة التحرير الفلسطينية اال اذا اعلنت اعترافها باسرائيل ,والتفاوض مع اسرائيل من جهه واالردن وعرب فلسطين من جهة اخرى حول حكم الضفه الغربية ,معظم الدول العربية استجابت للمشروع اال ان حكومة اسرائيل رفضته . 1982 مؤتمر قمة في فاس صدر عنه مبادرة لحل الصراع العربي االسرائيلي ,يقوم على انسحاب اسرائيل من االراضي التي احتلتها في 67وازالة المستعرمات التي أنشأتها ,وتأكيد حق الشعب الفلسطيني بتقرير مصيره وممارسة حقوقه بقيادة منظمة التحرير الفلسطينية ممثله الشرعي والوحيد ,وكانت الحكومة االمريكية تنتظر من نتاجات مؤتمر فاس ان يتفاوض االردن باسم فلسطين اال ان ذلك لم يتحقق . 41 1984 عقدت منظمة التحرير الفلسطينية المجلس الوطني الفلسطيني في عمان ,لتعذر قيامة في اي دولة اخرى ,واستمر الحوار بين الطرفين حتى توصلو الى اتفاق حول التعاون من اجل حل سلمي ,غير ان المنظمة لم تصادق عليه . 1987 عقد مؤتمر قمة عربية في عمان لم يحضره ياسر عرفات ,ركز على الوفاق بين الدول العربية وبنفس العام بدأت االنتفاضة الفلسطينية االولى ( انتفاضة الحجارة) وساعد العرب الى مد يد العون لها . 1988 قدم وزير الخارجية االمريكي جورج شولتز اقتراحات لعقد نؤتمر دولي للسالم ومناقشة قراري 242و , 336غير ان هذه المقترحات لم تلقى قبوالً واضحا ً بين اسرائيل واالردن . 1988 اعنلت االردن الغاء خطة التنمية االردنية لالرض المحتلة ,وبعد ثالث ايام اعالن االردن قرار فك االرتباط القانوني واالداري بين الضفتين ,واحالة جميع الموظفين في الضفة الغربي في الدوائر والمؤسسات الحكومية الى التقاعد ,واعتبار كل شخص يقيم بالضفه الغربية مواطن فلسطيني وليس اردني وكل شخص فلسطيني يعيش في االردن جنسيته اردنية . بإعالن قرار فك االرتباط انتقلت السيادة االردنية على الضفة الغربية الى منظمة التحرير الفلسطينية وقد رحبت المنظمة بهذا القرار كثيرا . الحرب العراقية – االيرانية حرب كانت بين ايران و العراق 1988 – 1980بسبب التدخل االيراني بالشؤون العراقية ( خالف على الحدود) فتح ميناء العقبة اما واردات العراق طوال فترة الحرب ,مما حسن العالقات االردنية العراقية وانتهت الحرب بعد 8سنوات خسر فيها الطرفين خسائر مادية وبشرية كبيرة جداً بال منتصر وال مهزوم . العالقات االردنية – العربية فترة الخمسينات كانت عالقات االردن مضطربة مع دول رئيسية ومتوترة وذلك يعود السباب منها : -1الموجه الثورية التي اجتاحت البالد العربية . -2الحرب الباردة بين المعسكرين الغربي والشرقي . على سبيل المثال : 1955 -1ضغط القادة العرب على االردن حتى ال يدخل الحلف التركي العراقي فكانت العالقات متوترة مع سوريا ومصر الى ان تم تعريب الجيش 1956بدأ التفاهم بينهم . 42 1957 -2توترت العالقة واشتد توترها بعد االنقالب العسكري في العراق واصبحت عالقة االردن بالعراق في غاية السوء ,وتحسنت عالقات االردن مع السعودية . 1963 -1961 -3تحسنت العالقات االردنية السورية بعد حدوث انقالب في سوريا وعادت العالقات االردنية العراقية الى وضعها العادي وظلت متوترة مع مصر حتى 1964عند انعقاد مؤتمر قمة عربي . -4مؤتمرات القمة بين سنتي 1965-1964اعادت الصفاء بين االردن والدول العربية حتى قيام منظمة التحرير الفلسطينية عاد التوتر واشتد بينهم وبسبب الحركات الفدائية واستمر التوتر بينهم حتى حرب حزيران (النكسة). ( 1970 -5ايلول االسود) حصل خالفات بين االردن وسوريا ومصر بسبب محاولتهم استغالل الحركات الفددائية للتدخل بالحكوم االردنية وعمل حرب اهليه لتغيير نظام الحكم في االردن حتى اخراج الحركات الفدائية من االردن 1971 -6كانت العالقات االردنية مقطوعة مع سوريا منذ غزو جيشها شمال االردن (اربد) . 1970 -7كانت عالقات االردن ودول الخليج متينه طوال هذه الفترة . -8حرب تشرين االول 1973اعادت العالقات العربية الى مجراها الطبيعي ,وتحسنت العالقات االردنية مع العراق عند وقوف االردن بجانب العراق في الحرب العراقية االيرانية ,مما سبب اعادة التوتر بين االردن وسوريا 1980 1978 -9قطع االردن عالقاته مع مصر وطردت مصر من جامعة الدول العربية ونقل مقر الجامعة الى تونس ,واوجد ذلك حال من التفاهم والتعاون العربي وذلك بسبب توقيع مصر معاهدة كامب ديفيد واتفاقية سالم مع اسرائيل مما ادى الى طردها ومقاطعتها . 1980عقد مؤتمر قمة في عمان لتحسين العالقات العربية مع تغيب بعض الدول -10 العربية ,صادق المؤتمر على " عقد التنمية العربية المشترك " الذي بقي حبر على ورق . ظل التوتر قائم حتى عقد مؤتمر قمة الدار البيضاء 1985من اجل تنقية االجواء -11 العربية المشحونة . 1987عقد مؤتمر قمة في عمان العادة مصر الى جامعة الدول العربية ,وتم -12 بالمؤتمر مصالحة الرئيس السوري حافظ االسد مع صدام حسين ,ومصالحة االردن مع منظمة التحرير الفلسطينية ولهذا سمي المؤتمر ب " مؤتمر الوفاق واالتفاق ( مؤتمر القمة العربية الرابع عشر ) مجلس التعاون العربي مجلس التعاون العربي هو مجلس عربي يضم العراق واالردن ومصر واليمن تم تأسيسه في 1989وكان فكرة اردنية عراقية لها منافع لجميع االعضاء ما اسباب تأسيس مجلس التعاون العربي : 43 -1احتالل السوفيات الفغانستان واندالع الحرب العراقية االيرانية -2تأسيس مجلس التعاون الخليجي (يضم دول الخليج) 1981 -3االردن بحاجه الى قوة ردع عربية للوقوف في وجه اسرائيل للتآمر الصهيوني إلقامة وطن بديل للفلسطينين في االردن . -4االردن بحاجة الى مجال حيوي اوسع وفتح اسواق العراق ومصر واليمن لصادراته واستعاب الفائض من قوته العاملة وتوظيف امواله في العراق -5حاجة االردن لالستفادة من مياه نهر الفرات -6العراق بحاجة الى عمق استراتيجي وبشري لمواجهة ايران -7المحافظة على قدرات العراق العسكرية وتنمية مقدراته العلمية والتكنلوجية وتنظيم قدرته االقتصادية وايجاد حل للمشكلة الكردية والتعامل مع تركيا -8مصر بحاجة الى الخروج من العزلة التي فرضتها عليها معاهدة كامب ديفيد والسالم مع اسرائيل والتحرر من تبعيه الغرب وحل مشكلة المديونية الخارجية ومشكالتها الداخلية -9اليمن بحاجة الى دعم الثالث دول العربية في مساعيها للتنمية االقتصادية واالجتماعية انعقدة قمة رباعية في بغداد في 1989\12\16ضمت رؤساء الدول االربعة حيث وقعو على اتفاقية تأسيس المجلس اهم االهداف المراد تحقيقها منه :تحقيق اعلى مستويات التنسيق والتعاون والتكامل بين الدول االعضاء , واالرتقاء بها تدريجيا وفقا للظروف واالمكانات وتحقيق التكامل تدريجيا ً في جميع المجاالت والسعي الى اقامة سوق مشترك بين الدول االعضاء وصوال الى السوق العربية المشتركة . جعلت االتفاقية العضوية مفتوحة لكل دولة عربية ترغب باالنضمام . يتألف المجلس من : -1هيئة عليا تتألف من رؤساء الدول االعضاء -2الهيئة الوزارية وتتألف من رؤساء حكومات الدول االعضاء او من يقوم مكانهم -3االمانه العامة ومقرها عمان ويرأسها امين عام (الدكتور حلمي نمر المواطن المصري ) ويضم عدد من الموظفين . عقد اجتماع الهيئة العليا في االسكندرية واسفر عن توقيع عدة اتفاقيات منها (اتفاقية حصانة وامتيازات اعضاء المجلس ,اتفاقية تعاون بين الدول االعضاء ,تأليف مجلس الطيران الموحد ,اقرار خطة لتنسيق التعاون بين الوزارات الخارجية للدول ,االلتزام بنص وروح اتفاقية الدفاع المشترك والتعاون االقتصادي بين دول اعضاء جامعة الدول العربية ,اختيار االمين العام للمجلس الدكتور حلمي) عقد اجتماع للهيئة العليا في صنعاء حيث اقرت 12اتفاقية بين الدول االعضاء ,ومن هذه االتفاقيات : -1تيسير نقل االيدي العاملة بين الدول االعضاء -2الربط الكهربائي بين مصر واالردن والعراق عقد اجتماع هيئه عليا في عمان 1990لدراسة موضوع هجرة اليهود السوفيات الى اسرائيل واثارها السلبية على فلسطين واالردن مساندة الدول االعضاء للعراق في مواجهة الحملة االعالنية الغربية عليه واعتبار االمن العراقي جزء ال يتجزء من االمن القومي للدول العربية والتزامهم بالدفاع عن العراق سار المجلس حسنا ً منذ انشائه حتى احتلت العراق الكويت ادى الى توقف المجلس وانهاء وجوده . 1991 44 غزو العراق للكويت وحرب الخليج الثانية بعد خروج العراق من حربه مع ايران منهكا ً ومثقالً بالديون ,الواليات المتحدة االمريكية واسرائيل بدأت بشن حمله اعالمية عليه: 1990 تم طرد دبلوماسي عراقي من بعثة العراق في نيويورك قرر الكونغرس االمريكي بوقف بيع القمح الى العراق اتهام العراق ببتطوير اسلحة دمار شامل وتصنيع مدفع عمالق وقف االردن مع العراق ضد الحمله الواسعه عليه ,وعقد مؤتمر قمة استثنائي في بغداد 1990لبحث التهديدات التي يتعرض لها االمن القومي العربي واعلن القادة تضامنهم مع العراق. ثم ظهر خالف بين العراق والكويت حول اسعار النفط وخاصة العراق في منظمة الدول المصدرة للنفط سعى االردن ومصر والسعودية الى تطويق االزمة بين الدولتين وقام الملك الحسين بزيارة بغداد لتطويق االزمة وزار الكويت في اليوم التالي ,عقد اجتماع بين نائب رئيس الجهورية العراقية ورئيس الوزراء الكويتي دون الوصول الى حل لتمسك كل شخص بموقفه . في فجر الثاني من اب 1990اجتازت القوات العراقية الحدود الكويتيه واستولت عليها عقد مؤتمر عربي طارئ في القاهرة 1990اسفر عن اتخاذ قرارات تضمنت دعم اجراءات السعودية والتنديد بالعراق ومطالبته بسحب قواته . في فجر 1991\1\17بدأ هجوم شامل من قوات التحالف على العراق انتهى بسحب القوات العراقية وتدمير البنية التحتية بالعراق والكثير من المنشآت وقتل االف الجنود والمواطنين . مفاوضات السالم ومعاهدة وادي عربة بعد وقف اطالق النار بالعراق اجتمع الرئيس االمريكي جورج بوش بالكونجرس قائال انه يجب ايجاد حل للنزاع العربي – االسرائيلي . وبعد ذلك بايام بدأ جون بيكر وزير الخارجية االمريكي جولته في الدول العربية لتحقيق ما التزم به الرئيس االمريكي وابلغ الملك الحسين وزير الخارجية موافقته بعقد مؤتمر دولي للسالم وحضور االردن للمؤتمر وتأليف وفد اردني فلسطيني للتفاوض . في 1991\10\18تسلم بيكر اسماء المشاركين بالوفد ووافقت اسرائيل على حضور المؤتمر الذي تقرر عقده في مدريد . 45 افتتح المؤتمر الدولي بموعده ومكانه المقررين تحت اشراف الرئيس االمريكي والرئيس السوفياتي وحضور وفود تمثل اسرائيل وسوريا ولبنان ووفد اردني – فلسطيني مشترك وتقرر عقد جوالت ثنائية وعقد جوالت للمفاوضه المتعدده االطراف بحضور الدول المعنيه . جرت المفاوضات ببطئ في واشنطن ودارت في معظمها حول االمور الشكلية ومرت سنه 1993دون التوصل الى نتيجة ملموسة وناقشو مسائل مثل االمن االقليمي ومراقبة االسلحة والمياه والتنمية االقتصادية والبيئة والالجئين في عام . 1992 كان هناك مفاوضات سرية بين اسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية في اوسلو انتهت بتوقيع اتفاق بين الطرفين ,وكانت هه مفاجئة لالردن التي اعتبرت ان منظمة التحرير تلغي اي دور مؤثر لالردن وان االمور تسير من وراء ظهرها على حساب االردن ولم يعد امام الدول االردنية داع لالنتظار الطويل الذي يمكنن ان يحوله الى عنصر هامشي لذا سارع لتوقيع اجندة المفاوضات االردنية االسرائيلية في واشنطن وفي اليوم التالي وقع االتفاق الفلسطيني – االسرائيلي . اعلنت الحكومة االردنية ان مظلة التفاوض االردني – الفلسطيني قد انتهت في 1993واستمرت المفاوضات في واشنطن حتى انتقلت الى شمال العقبة ثم البحر الميت وقد التقى الملك الحسين رئيس الوزراء االسرائيلي اسحق شامير في البيت االبيض في 1994وصدر عنهما بيان واشنطن الذي تضمن انهاء حالة العداء بين االردن واسرائيل والتزام الدولتين بالتفاوض . 1994\10\26وقعت معاهدة السالم االردنية االسرائيلية وقعها رئيس وزراء االردن عبدالسالم المجالي ورئيس الوزراء االسرائيلي اسحاق رابين في احتفال رسمي بوادي عربة بحضور الملك الحسين والرئيس االمريكي بيل كلينتون والرئيس االسرائيلي عيزر وايزمان . اشتملت المعاهدة على مقدمه وثالثين مادة وخمسه مالحق تضم : 46 • تضمنت الثالثين مادة ما يلي ()1 اقامة السالم والمبادئ العامة والحدود الدولية واالمن والعالقات االقتصادية والالجئين والنازحين واالماكن المقدسة والتبادل العلمي والثقافي وحسن الجوار ومحاربة الجريمة والمخدرات • الثالثين مادة () 2 النقل والطرق وحرية المالحة والوصول الى الموانئ والطيران المدني والبريد واالتصاالت والسياحة والطاقة وتنمية اخدود وادي االردن والصحة والزراعة وتنمية العقب وايالت والحقوق والواجبات واالجراءات المؤقته وحل النزاعات • المالحق الخمسة تضمنت ما يلي : االول يتضمن تعيين الحدود الدولية بين االردن واسرائيل والترتيبات الخاصة لمنطقة الباقورة \ نهاريم ومنطقة الغمر \ تسومار والثاني يدور حول اقتسام مياه نهري االردن واليرموك والمياه الجوفية الثالث يتضمن التعاون بين الطرفين في مجال مكافحة الجريمه والرابع يتضمن التعاون بمجال البيئة والخامسة ترتيب حركة عبور االفراد بين البلدين • المالحق الخمسة نصت المعاهدة على اعتراف الطرفين كل منهما بسيادة االخر واستقالله السياسي وحقه في العيش ضمن حدود امنه وحل كل المنازعات بالطرق السلمية واالمتناع عن الدخول باي احالف عسكرية او امنيه مع طرف ثالث واتخاذ اجراءات ضرورية لمنع االرهاب والتخرييب والعنف من اي اراضي ضمن اي طرف ضد االخر وانهاء المقاطعة االقتصادية واتحرام اسرائيل الدور الخاص باالردن في االماكن المقدسة . صادق مجلس النواب على المعاهدة في 1994وافتتحت سفارة اردنيه في تل أبيب وسفارة اسرئيليه في عمان في . 1994\12\11 جهود الملك الحسين في بناء االردن كان عهد الحسين 1999 – 1953عهد ازدهار وبناء في تاريخ االردن المعاصر وذلك من حيث : -1التعليم - :انتشر التعليم على نطاق واسع في البالد صدور قانون التربية والتعليم 1963الذي نص على فتح مدرسة اينما يتواجد عشرة طالب47 - - - - احتل االردن المقام االول بالتعليم في البالد العربية وكانت نسبة االمية في سكانه اقل من %10 انشئت الجامعة االردنية 1962كأول جامعة وطنية في البالد تلتها جامعة اليرموك 1976ثم جامعة مؤته ثم جامعة العلوم والتكنلوجيا وثم جامعة آل اليت فالهاشمية انشئت الجمعية العلمية الملكية م اجل نقل التكنلوجيا الحديثه لالردن انشئت 11عشر جامعة خاصة والعديد من كليات المجتمع كان الملك الحسين يستثمر في الموارد البشرية -2عسكريا ً - :جهود واضحة في بناء القوات المسلحة االردنية البرية والبحرية والجوية وتطوير اداء وكفاءة ضباطها استحداث جامعة مؤته – الجناح العسكري لتخريج ضباط مؤهلين علميا وعسكريا على مستوى جامعي رفيع انشأ كلية االركان وكلية الدفاع الوطني لتخريج القادة لقيادة القوات البرية انشئت مدارس عسكرية عديدة انشئت كلية لسالح الجو االردني العداد الطيران وضبط هذا السالح كان للخدمات الطبية الملكية دور مهم في القوات المسلحة االردنية ساهمت مديرية الثقافة العسكرية بتوفير التعليم البناء الشهداء وابناء العاملين في القوات المسلحة وابناء البادية خصص مكرمة ملكية البناء القوات المسلحة %20من المقبولين بالجامعات والكليات بدفع رسومهم ومنح شهريه طول مدة دراستهم منح ابناء العاملين في وزارة التربية والتعليم مكرمة ملكية %5من اعداد المقبولين في الجامعات الرسمية -3اقتصاديا ً : انشاء شركة الفوسفات اتي تستخرج لفوسفات وتقوم بتصديره وتسويقه انشاء شركة مصانع االسمنت وشركة البوتاس انشاء بنية تحتية مهمه مثل ميناء العقبة بعد ان كان يعتمد على ميناء بيروت والالذقية انشاء شبكة واسعة من الطرق المعبدة بين القرى والمدن انشاء الملكية االردنية واالجنحة العربية كوسيلتين للنقل الجوي ومطار الملكة علياء الدولي جريان مياه نهر اليرموك لري االراضي االردنية في الغور انشاء سدود لغايات جمع المياه مثل سد الواله ( ذيبان) وسد الملك طالل ( الزرقاء ) وسد الموجب(الكرك) وسد شرحبيل( شمال المملكة) وسد وادي العرب وسد الكرامة وسد وادي شعيب وسد الكفرين وسد التنور استثمار المياه الجوفية القيام بدراسات مسحية للكشف عن المعادن والغاز الطبيعي 48 - انشاء مؤسسة االوراق المالية والسوق المالي في عمان -4صحيا ً : انشاء مدينه الحسين الطبية التابعة للقوات المسلحة انشاء العديد من المستشفيات في عدة مدن والمستوصفات والعيادات الصحية في مختلف القرى تزود الجامعة االردنية وجامعة العلوم والتكنلوجيا حاجة المستشفيات من االطباء اصبح االردن مركز لالستشفاء العربي لما احرزه من تقدم باهر في المجال الطبي وخرمات طبية راقية . انشاء صندوق المعونة الوطنية لمساعدة االسر الفقيرة وقام بدور مهم في مكافحة الفقر . عهد الملك عبدهللا الثاني ابن الحسين مرض الملك الحسين بالسرطان وغادر للواليات المتحد االمريكية للعالج عهد الى شقيق االمير حسن سلطاته الدستورية طوال فترة عالجه 1999عاد جاللته الى عمان واستقبل باحتفال رسمي وشعبي ,بعد ذك وجه رسالة لالمر حسن ابلغه فيها باعفاءه من واليه العهد وتعيين نجله االكبر عبدهللا وليا ً للعهد وعاد المريكا للعالج ,ثم عاد الى عمان في صباح 1999\2\5وقرر مجلس الوراء تعيين االمير عبدهللا نائبا ً للملك الحسين بسبب عدم قدرته على القيام بسلطاته الدستورية ,توفي الملك الحسين في 1999\2\7 وارتقى عرش المللكة الملك عبدهللا الثاني في اليوم نفسه واختار االمير حمزة وليا ً للعهد . جرت مراسيم تشييع جثمان الملك الحسين في حضور العديد من رؤساء الدول . تأثر االردن بالسنوات الست لحكم الملك عبدهللا االولى بأحداث خارجية ,اهمها : -1انتفاضة االقصى 2003 -2احداث الحادي عشر من ايلول 2001 -3اعالن الواليات المتحدة االمريكيه حربها على االرهاب -4غزو قوات التحالف بقيادة الواليات المتحدة االمريكية للعراق في 2003 -5ابدى الملك والشعب االردني تعاطفه مع انتفاضة االقصى وبادرت الحكوم الى مساندة السلطات الفلسطينيه . -6اعلن الملك عبدهللا الثاني حربه على االرهاب -7ساند الشعب العراقي واعترف بالحكومة العراقية المؤقته وقدم المعونات الطبيه للشعب العراقي . اما على الصعيد الداخلي : -1طلب الملك من رئيس الوزراء ان يعد خطة اقتصادية – اجتماعية لتخفيف نسبة البطالة والفقر وتحسن مستوى معيشة االردنيين وخصصت الحكومة حوالي 300مليون دينار اردني في موازنتها . 49 -2حل مجلس النواب في 2001وفي 2002وجه الملك رساله الى رئيس الحكومة لتأليف لجنه وطنيه اليجار افكار وووسائل حول حملة " االردن اوالً " -3قدمت اللجنة الوطنية عدة توصيات للحكومة منها تخصيص نسبه معينه لنساء في البرلمان االردني وانشاء محكمة دستورية وتعديل قانون االحزاب واصالح مناهج التربية والتعليم وتحسين تدريب القضاه وتشجيع االحزاب السياسية على االندماج وزيادة مساحة الحريات العامة . -4استجابت الحكومة لبعض توصيات اللجنه واهمها تخصيص ست مقاعد اضافيه للنساء في مجلس النواب الذي اصبح عدد مقاعده 110 -5اجراء انتخابات نيايبة 2003 سعى الملك في جوالته لعدة بلدان وعواصم في العالم الى تشجيع االستثمار في االردن من اجل نمو اقتصاده وتخفيف البطالة . وقعت الحكومة االردنية واالمريكية اتفاقية بتقديم 700مليون دوالر كمعونه طارئه للخسائر التي تكبدتها في غزو العراق وقعت اتفاقية بين الحكومة االردنيه واالمريكية لتقديم تسهيالت للتمويل االمريكي في االردن . حقق الملك تقدما ً في التربية والتعليم والتعليم العالي . تأثير الربيع العربي على السياسية الخارجية االردنية : شكلت ظاهرة الربيع العربي التي بدأت في 2010في تونس نقطة تحول في الواقع السياسي العربي حيث اخذت طابع الحروب االهليه وتدخل عدد من الدول الخارجية بتلك االحداث. اكد االردن على عدة مبادئ في سياسته الخارجية بعد هذه التحوالت وبعد االزمة السورية وهي : -1التأكيد على عدم التدخل بالشأن الداخلي الي دولة عربية -2التأكيد على وحدة اراضي الدول العربية -3المطالبه باحترام ارادة الشعوب العربية تمكن االردن من تجنب انتقال العنف اليه خاصة بعد انتشاره في دول مجاوره في مجال القضيه الفلسطينيه :اكد االردن على الرفض القاطع النشاء وطن بديل للفسطينين في االردن اي تسويه الموضوع الفلسطيني على حساب االردن . 50 االضطرابات السياسية في سوريا ادت الى تدفق عدد كبير من الالجئين السوريين بشكل اثقل االقتصاد االردني والبنيه التحتيه خاص في قطاعات التعليم والكهرباء والماء وذلك دفع االردن الى السعي مع الهيئات الدولية ومنظمة االمم المتحدة ومحاوله ضبط اثار ذلك على االردن . 51 تلخيص مادة التربية الوطنية الجديدة- مادة الفاينل الطالبة اريج الطراونة الطالب محمد ماجد 2021\2020 فصل النظام السياسي في االردن 1 يختلط مفهوم النظام السياسي مع مفهوم نظام الحكم أو الحكومة ,لذا يعرف النظام السياسي بإنه :هو مجموع التفاعالت و األدوار المتداخلة و المتشابكة التي تتعلق بالتخصيص السلطوي للقيم (أي بتوزيع األشياء ذات القيمة بموجب قرارات سياسية ملزمة للجميع). اما الحكومة هي :بمثابة جزء من مكونات النظام السياسي ،فهي اإلطار الذي تتم فيه العمليات التشريعية و التنفيذية و القضائية و اإلدارية للنظام السياسي. النظام السياسي ال يقتصر على التفاعالت التي تجري داخل مؤسسات الحكومة أو فيما بينها بل يشتمل في معناه على كل التفاعالت السياسية التي تحدث خارج و داخل مؤسسات الحكومة. اما الدولة :اإلقليم الجغرافي و الشعب الذي يقطن اإلقليم ،إلى جانب الحكومة . لكل نظام سياسي بيئة داخلية و أخرى خارجية يتفاعل معهما ،و يتسم (يتصف) هذا التفاعل بما يلي : -1مستمر يجري بين وحدات النظام و بين البيئة الداخلية و الخارجية . -2درجة من االعتماد المتبادل ؛أي أن تأثير يصيب طرفا من النظام ينعكس على األطراف األخرى . -3يسعى دائما للحفاظ على ذاته من خالل التكيف مع التغيرات . اوأل التطور الدستوري باالردن : • ما زال يعمل به الى يومنا هذا • 1951اصبح ساري المفعول 1952 الدستور الثالث • امتداد للدستور االول •1946 2 الدستور الثاني • القانون االساسي •1928 الدستور االول كان هناك محاولتين منذ تأسيس امارة شرق االردن لعمل دستور تمثلت بما يلي : ()2 و نتيجة عدم دعم الحكومة البريطانية لهذا المشروع ،تكررت المحاولة ثانية في تموز عام ، 1923و قد أخذت هذه المحاولة شكل الخطوات التالية : (اوالً تشكيل لجنة أهلية من قبل االمير عبدهللا تضم عضوين من كل بلدية ويترأسها وكيل العدلية ) ()1 في تشرين األول من عام ، 1921بعث األمير عبد هللا بن الحسين برسالة للحكومة البريطانية أوضح فيها الشكل الذي ستتخذه الحكومة التي يعمل عل تشكيلها في اإلمارة ،و تتضمن ما يلي : -1سيعهد إلى مجلس مستشارين القيام بمهام السلطة التنفيذية ،أي القيام بمهام الحكومة . لهذه اللجنة مهمة وضع قانون انتخاب عصري .و قد تضمن المشروع خمسة فصول تشتمل في مجموعها على ستين مادة ,ابرز مالمحة : -1تقسيم اإلمارة إلى دوائر انتخابية عددها ثالث (دائرة عمان و تتبعها السلط و مأدبا ،و دائرة إربد و تتبعها كال من جرش و عجلون ،أما الدائرة الثالثة فهي دائرة الكرك و تتبعها الطفيلة ) . -2يتم تمثيل كل ثمانية آالف ناخب بنائب واحد ،و ما زاد على ذلك في الدائرة يتم حسابه على أساس نائب ثان لكل أربعة آالف ناخب . -2يتم انتخاب مجلس نواب من قبل الشعب ،و تكون مهمة المجلس استشارية قابلة للتطور مع الزمن . -3يشترط في الناخب أن يكون قد بلغ العشرين من عمره عند التسجيل لممارسة حقه االنتخابي . -3يكون المجلس االستشاري الذي سيقوم بمهام الحكومة خاضعا لرقابة مجلس النواب -4اشترط المشروع أن يكون الناخب ذكرا . . -5أجاز المشروع للعسكريين و الموظفين حق االنتخاب . -6يجري االنتخاب بشكل علني . -8للمرشح أن يرشح نفسه في أي دائرة يشاء . 3 واجهت المحاوالت السابقة الرفض البريطاني لها بحجة أن الفترة المنصوص عليها في صك االنتداب على األردن لم تنقض بعد ،مما أخر األمر حتى عام . 1928 شكل األمير عبد هللا مجلس شورى استمر خالل الفترة من 1923\4\1إلى 1927\4\1 إمارة شرق األردن بقيت منذ تأسيسها و حتى عام 1928بدون دستور. اوالً الدستور االول ( القانون االساسي) : تضمنت المعاهدة البريطانية – األردنية التي وقعت بين الطرفين في 1928\2\20في مادتها الثانية النص على وضع قانون أساسي ،و تنازل الحكومة البريطانية عن السلطتين التشريعية و التنفيذية لألمير عبد هللا بن الحسين (وهذا ما نص عليه القانون االساسي والقانون االساسي هو المفهوم الذي استخدم حينها بدالً من دستور ) كما أن األمير: -1مصون من كل تبعة و مسؤولية . -2وهو رأس الدولة الذي يصدق على جميع القوانين و يصدرها و يراقب تنفيذها و يعقد المعاهدات . -3هو الذي يصدر األوامر بإجراء االنتخابات للمجلس التشريعي و يدعو الجتماعه و افتتاحه و تأجيله و فضه و حله . -4كما أنه يعين رئيس الوزراء و يقبل استقالته . نصت مواد القانون األساسي (الدستور) على تأليف مجلس تشريعي و تحديد صالحيات هذا المجلس ،و بناء عليه تم انتخاب خمسة مجالس تشريعية خالل الفترة من -1929 ، 1947و ذلك بعد صدور أول قانون انتخابي في ، 1928\6\20تم بموجبه تقسيم البالد إلى أربع مقاطعات هي البلقاء و عجلون و الكرك و معان ،غير أن تعديال أدخل على هذا القانون في 1928\11\15قسم اإلمارة إلى ثالثة أقسام هي البلقاء و الكرك و عجلون ،و لكنه أعيد ثانية لسابق عهده عام .1942 حدد القانون األساسي صالحيات المجلس التشريعي و العالقة بين السلطات على النحو التالي : -1يكون رئيس الوزراء و الوزراء أعضاء في المجلس التشريعي . -2يكون رئيس مجلس الوزراء هو رئيس المجلس التشريعي . 4 حقوق الشعب بالقانون االساسي لها ركنين هما المساواة والحرية ,لذا جميع القاطنين في االردن لهم الحرية مصونة من التعدي أو التدخل ،و أن ال يوقف أحد أو يقبض عليه أو يعاقب إال بمقتضى القانون . ثانيا ً الدستور الثاني : يعتبر امتداد للدستور االول اي ان الدستور االول تم تعديله في 1946واصبح اسمه الدستور وابرز التطورات التي تمت فيه : -1جعل السلطة التشريعية تتألف من مجلسين هما مجلس النواب و عدد أعضائه عشرون عضوا يتم انتخابهم لمدة أربع سنوات من قبل المواطنين الذكور ممن هم في سن الثامنة عشرة فما فوق . -2أما المجلس الثاني فيتمثل في مجلس األعيان و يعينه الملك لمدة ثماني سنوات ،و يكون عدد أعضائه نصف عدد أعضاء مجلس النواب . -3النص على مبدأ الفصل بين السلطات ،و هو ما يعني أن النواب ال يستطيعون شغل مناصب وزارية في الحكومة خالفا لما كان عليه الحال في عام . 1928 -4األخذ بنظام الرقابة السياسية من قبل المجلس على أعمال السلطة التنفيذية . -5إعطاء حق التشريع لمجلس األمة و الملك . وتم وضع قانون انتخابي جديد مع تطور الدستور من ابرز مالمحة : -1رفع عدد أعضاء مجلس النواب إلى عشرين بدال من ( )16حسب ما كان عليه الحال في قانون عام . 1928 -2رفع عدد الدوائر االنتخابية إلى تسع دوائر ،و ارتفع عدد الدوائر الثانية إلى ( )16دائرة ، و عاد العدد ليرتفع مرة أخرى إلى ( )18بعد إضافة دائرتين للبدو ،وذلك طبقا للقانون اإلضافي الصادر في شهر كانون األول عام 1946 -3ارتفع عدد النواب بعد ذلك الى 40عضو بعد اضابة 20ممثلين للضفة الغربية1950 -4وثم بسبب النمو السكاني ارتفع الى 50عضو في 1958 5 ثالثا ً الدستور الثالث : في السابع من تشرين الثاني عام 1951صوت مجلس النواب على إقرار دستور جديد و أصبح ساري المفعول من كانون الثاني عام ، 1952و صادق عليه الملك طالل ،و هو الدستور المعمول به إلى يومنا هذا .أبرز مالمح الدستور : -1ينص على ان نظام الحكم ملكي نيابي وراثي وان االمة هي مصدر السلطات . -2اما بما يتعلق بالحريات : oالحرية الشخصية مصونة . oحرية التعبير عن الرأي بالقول و الكتابة و التصوير و سائر وسائل التعبير شريطة أن ال يتجاوز حدود القانون . oحرية الصحافة و الطباعة ضمن حدود القانون ،و ال يجوز تعطيل الصحف أو إلغاء امتيازها إال وفقا للقانون . oحق األردنيين في االجتماع و تأليف الجمعيات و األحزاب السياسية شريطة أن تكون غاياتها مشروعة و وسائلها سلمية ال تخالف أحكام الدستور . oالسلطة التشريعية منوطة بمجلس األمة و الملك ،و يتألف المجلس من مجلس األعيان و مجلس النواب . oعالقة السلطة التشريعية بالسلطة التنفيذية تتمثل فيما يلي : oرئيس الوزراء و الوزراء مسؤولون أمام القانون مسؤولية مشتركة عن السياسة العامة للدولة ،كما أن كل وزير مسؤول أمام مجلس النواب عن أعمال وزارته . oتطرح الثقة بالوزارة أو بأحد الوزراء أمام مجلس النواب ،و إذا قرر المجلس عدم الثقة بالوزارة باألكثرية المطلقة من مجموع عدد أعضائه وجب عليها أن تستقيل ،و في حالة عدم الثقة بوزير معين يصبح لزاما عليه االستقالة . oأوامر الملك الشفوية أو الخطية ال تخلي الوزراء من مسؤولياتهم . oالقضاة مستقلون ال سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون ،و المحاكم مفتوحة للجميع و مصونة من التدخل في شؤونها . oللملك بناء على قرار من مجلس الوزراء أن يعلن بإرادة ملكية األحكام العرفية في جميع أنحاء المملكة أو في أي جزء منها 6 تقييم التطور الدستوري باألردن : النصوص الدستورية ومدى تطورها معيارين ينطبق عليهم تطور الدستور في اي دولة التطبيق العملي لهذه النصوص من قبل السلطات الثالث مر االردن بمرحلتين من التطور الدستوري مرحلة الدستور واالنتقال الى الحياة النيابية - 1952االن مرحلة القانون األساسي و المجالس التشريعية 1947 - 1929 ابرز المالحظات التي تم رصدها خالل هاتين المرحلتين : -1الدور البريطاني المؤثر في المرحلة األولى ال سيما في مجال رفض بريطانيا لما توصلت له لجنة وطنية بخصوص وضع قانون أساسي النتخاب مجلس نيابي ،و استعاضت بريطانيا عن ذلك بمجالس تشريعية ذات سلطات شكلية 7 -2كانت التطورات السياسية و تنامي الحركة الوطنية األردنية عامال هاما في الدفع باتجاه التحول إلى المجالس النيابية و وضع دستور يمثل تقدما إلى األمام قياسا بالمرحلة السابقة -3مع انتهاء النكسة 1967وفقدان الضفة الغربية بقي الذي انتخب 1967حتى 1974وذلك بسبب االعتراف العربي بمنظمة التحرير الفلسطينية تم تشكيل مجلس اعيان جديد واجريت تعديالت على الدستور 1976ثم صدرت االرادة الملكية السامية بحل المجلس في سبعه شباط 1976وبقي منحل حتى . 1984 -4الحياة النيابية بقت غير مستقرة من 1954حتى 1976نتيجة تغيرات داخلية وخارجية. تعديل الدستور وشروطه ومراحلة : اوال ما شرط تعديل الدستور ؟ حصول مشروع التعديل الدستوري على أكثرية ثلثي أعضاء كل من مجلس النواب و مجلي األعيان ( تتم الموافقة أو عدم موافقة كل عضو من خالل المناداة على األعضاء بأسمائهم و بصوت عال ) تصديق الملك على التعديل . 8 مراحل تعديل الدستور : -1اقتراح التعديل: يقدم االقتراح السلطة التفيذية او التشريعيه ,اعضاء المجلس والنواب متساوون في حق االقتراح ,يتقدم 10 اعضاء او اكثر من اي المجلسين باالقتراح -2اعداد مشروع التعديل : حصر الدستور االردني هذا الحق بالسلطة التنفيذية فقط -4المصادقة : إذا أقر التعديل ،يحال إلى الملك للمصادقة عليه ،و إذا رفض الملك المصادقة ،فإن اعتراضه يعتبر مطلقا و مانعا من صدور التعديل نهائيا . -3إقرار التعديل: خطوات اقرار التعديل : -1بعرض رئيس الحكومة للمشروع على مجلس النواب ،الذي له الحق في الرفض أو التعديل أو القبول ( يشترط لقبول التعديل موافقة ثلثي األعضاء الذين يتألف منهم مجلس النواب قانونا) -2نقل المشروع بعد ذلك إلى مجلس األعيان أيا كان موقف مجلس النواب ( يجب موافقة ثلثي أعضاء مجلس األعيان الذين يتألف منهم قانونا) 9 -3و في حالة تباين موقف المجلسين ،يجتمع المجلسان في جلسة مشتركة لبحث المواد المختلف عليها ،و يشترط موافقة أكثرية الثلثين من أعضاء كل مجلس سواء كانت الجلسة مشتركة أو غير مشتركة . حالة االحكام العرفية وقوانين الدفاع : -1يتم تعطيل جميع قوانين الدستور في حالة االحكام العرفية ,تناولت المادتين – 124 125هذه المسألة بشكل واضح . قوانين الدفاع :فإذا حدث ما يستدعي الدفاع عن الوطن في حالة وقوع طوارئ ،يصدر قانون باسم قانون الدفاع "تعطى بموجبه الصالحية إلى الشخص الذي يعينه القانون التخاذ التدابير و اإلجراءات الضرورية بما في ذلك صالحية وقف قوانين الدولة العادية لتأمين الدفاع عن الوطن ،و يكون قانون الدفاع عن الوطن نافذ المفعول عندما يعلن عن ذلك بإرادة ملكية تصدر بناء على قرار من مجلس الوزراء" االحكام العرفية :ربط الدستور بين هذه الحالة و بين "حدوث طوارئ خطيرة" ،و في هذه الحالة "للملك بناء على قرار مجلس الوزراء أن يعلن بإرادة ملكية األحكام العرفية في جميع أنحاء المملكة أو في أي جزء منها" .و قد أعلنت األحكام العرفية في األردن نتيجة العدوان اإلسرائيلي في حرب عام ، 1967و استمرت سارية المفعول حتى شهر نيسان من عام . 1992 مرحلة المجالس الوطنية االستشارية : -1ما سبب تكوينها ؟ نتيجة لتعطل الحياة النيابية خالل ما بعد عام 1976و حتى عام ، 1984تم ملء الفراغ بمجالس وطنية استشارية تم تعيين أعضائها من قبل الملك بتنسيب من رئيس الوزراء -2ما مهمتها ؟ تقديم الرأي و المشورة لمجلس الوزراء حول الشؤون الخاصة بالسياسة العامة للدولة -3كم مجلس تم تشكيله ؟ ثالثة مجالس خالل الفترة من 1984-1978 -4كم عدد اعضائها ؟ ستين عضوا في المجلسين األول و الثاني و خمسة و سبعين عضوا في المجلس الثالث. ال تعتبر المجالس الوطنية االستشارية نمط من االنماط الدستورية ,لماذا ؟ -1أن تشكيل هذه المجالس لم يتم استنادا لنص دستوري بل نتيجة قانون مؤقت . 10 -2أن التعيين و الطبيعة االستشارية ال التمثيلية لهذه المجالس يحول دون اعتبارها مؤسسة دستورية على غرار السلطة التشريعية المنتخبة . النظام االنتخابي : أحد المعايير الهامة لقياس مدى تطور المؤسسات السياسية في أية دولة إن تتبع تطور النظام االنتخابي األردني خالل الفترة من 1928إلى اآلن يشير إلى أن الدستور األردني حدد القواعد الرئيسية لالنتخاب تاركا القواعد القانونية و تفاصيل الجوانب اإلجرائية لقوانين االنتخاب المرعية. عرف األردن خمسة قوانين انتخابية هي قانون ، 1928و قانون 1947الذي أناط بمجلس الوزراء الحق بإصدار األنظمة الالزمة لتنفيذ أحكامه ،و بالفعل تم صدور نظام االنتخاب رقم ( )1لعام 1956بناء عليه .و فيما بعد صدرت قوانين انتخابية في األعوام 1960ثم ، 1986و أدخلت تعديالت على هذه القوانين ،و كان آخرها قانون االنتخاب رقم 34لعام 2001و الذي اعتبر قانونا مؤقتا وضعته السلطة التنفيذية ،نتيجة حل مجلس النواب قبل صدور القانون بحوالي شهر تقريبا و قانون االنتخاب لعام 2012 التغيرات بالدستور تناولت االبعاد التالية : 11 زيادة عدد الدوائر من 21-18-17-9-4 دائرة ،أي أن االتجاه السائد هو زيادة عدد الدوائر رفع سن الناخب من 18إلى 20سنة ثم العودة إلى 19 اشترط القانون الثاني أن يكون الناخب أردنيا منذ خمس سنوات ،إال أن هذه المدة ارتفعت إلى عشر سنوات في القانون الرابع اولت موضوع تمثيل االقليات اهمية طريقة االنتخاب :بدأت على درجتين اوليه وثانوية ,ثم على اساس القائمة المفتوحة في القانونين الثاني والثالث ثم في الرابع على الصوت الواحد حرم القانونين الثالث والرابع افراد القوات المسلحة واالمن من حق االشتراك االنتخاب يثير فقهاء القانون الدستوري حول تطور النظم االنتخابية في النظام السياسي األردني بعض المالحظات : قيام السلطة التنفيذية بتعديل قوانين االنتخابات أو وضعها في بعض األحيان بموجب قوانين مؤقتة ،دور أن يكون للسلطة التشريعية أي دور في ذلك .و يستند سلوك السلطة التنفيذية في هذا للمادة 94من الدستور ،التي تنص على حق مجلس الوزراء أن يضع قوانين مؤقتة بموافقة الملك في األمور التي تستوجب اتخاذ تدابير ضرورية ،و يتم ذلك وفقا لهذه المادة عندما يكون مجلس األمة غير منعقد أو منحال . . في قانون االنتخاب المؤقت عام ، 2001السلطة التنفيذية حلت المجلس النيابي أوال لتوفير الشرط الذي تنص عليه المادة 94من الدستور ،ثم قامت بوضع القانون االنتخابي المؤقت ثانيا ،و لعل ذلك يعطي السلطة التنفيذية القدرة على تحديد جميع الجوانب التي تتعلق بكيفية اختيار أعضاء مجلس النواب ،مثل :عدد الدوائر و طريقة التصويت و عدد المقاعد للدائرة االنتخابية و شروط الناخب. 12 الحياة النيابية بعد : 1989 استئناف الحياة الديموقراطية : صدرت اإلرادة الملكية بإعادة مجلس األمة المنحل لالنعقاد في كانون الثاني ، 1984و جرت أول انتخابات فرعية في الضفة الشرقية في نيسان من العام نفسه ،لملء المقاعد الشاغرة التي توفي أصحابها منذ آخر انتخابات عام ، 1967و قام المجلس بانتخاب شخصيات عن الضفة الغربية المحتلة ،لكن المجلس حل في عام 1988بعد إعالن فك االرتباط القانوني و السياسي بين الضفتين . 13 -1عوامل دولية : التحوالت التي اصابت السلطة السياسية في الدول االشتراكية التي كانت تسير باتجاه تطوير نظام ديموقراطي مما شكل عامل الهام للشعوب االخرى للمطالبة بالمزيد من الديموقراطية -2عوامل اقليمية : -1فك االرتباط بين الضفتين -2تنامي الدعوات في بعض الدول العربية لتطوير الحياة السياسية واجراء انتخابات تقوم على التعدد الحزبي -3التوترات السياسية مثل االنتفاضة االولى -3عوامل داخلية : -1االزمة االقتصادية وتخفيض قيمة الدينار -2لنخبة المتعلمة اصبحت اكثر وزنا واكثر نزوعا للحصول على مزيد من الحقوق والحريات السياسية نتيجة هذه العوامل صدر قانون االنتخاب الجديد 1986واصبح 80مقعد اجريت االنتخابات النيابية في تشرين الثاني 1989اي بعد توقف دام اكثر من 23عام. بعد ذلك حدث تعديل في قانون االنتخابات لعام ، 1989حيث أخذ بنظام الصوت الواحد بدال من القائمة المفتوحة ,رأت بعض التيارات السياسية أن ذلك يؤثر سلبا على فعالية و مصداقية العملية االنتخابية ،لكن قوى أخرى ال سيما ذات الطبيعة القبلية رأت في ذلك أمرا إيجابيا. صدر قانون انتخاب جديد عام 2012و نص على زيادة عدد المقاعد النيابية من ()120 إلى ( )150مقعدا .و خصص للقوائم الوطنية ( )27مقعدا .و أصبح للناخب الحق باإلدالء بصوتين :صوت للدائرة االنتخابية المحلية و صوت للدائرة االنتخابية العامة. المواثيق الوطنية االردنية : اوال ما هو الميثاق ؟ هو خطة عمل توافقية بين القوى السياسية في دولة ما تستهدف تحقيق األهداف المجمع عليها من قبل األطراف المشاركة . تمثل المواثيق وثائق سياسية لعلى أهميتها و إن كانت أقل منزلة في قيمتها القانونية من الدساتير. 14 المثياق الوطني االردني : 1928 اثر االنتداب البريطاني على االردن دفع النخبه السياسية واالجتماعية من المثقفين وشيوخ العشائر الى مؤتمر وطني في 1928\7\25لبحث اثار االنتداب ووضع تصورات عامة لبنية الدولة بعد انتهاء االنتداب . من ابرز نتائجة : -1تحديد هوية األردن العربية . -2الدعوة لنظام سياسي ديمقراطي و سيادة القانون من خالل حكومة مستقلة برئاسة األمير عبد هللا ،على أن يكون نظام الحكم هاشميا وراثيا ،و أن يكون هناك حكم نيابي و حكومة مسؤولة أمامه ،و الدعوة إللغاء التشريعات االستثنائية . -3التأكيد على السيادة الوطنية و عدم االعتراف بمبدأ االنتداب. و في أعقاب هذا المؤتمر عقدت أربعة مؤتمرات وطنية أخرى في األعوام 1929و 1930و 1932و ، 1933و تركزت نتائج هذه المؤتمرات على: -1التأكيد على الحالة المتردية في البالد و الدعوة لمحاسبة الفاسدين و المسؤولين عن االضطرابات التي تجري . -2معارضه سياسة الحكومة تجاه بريطانيا و تجاه المعاهدة األردنية البريطانية. -3هذه المؤتمرات لم تكن ذات طبيعية تراكمية ،إذ طغى عليها التكرار في المطالب . الميثاق الوطني : 1991 الميثاق عام 1928جاء بمبادرة من القوى السياسية واالجتماعية ام هذا الميثاق جاء بمبادرة من السلطة السياسية وهذا جاء بعوامل ححدها رئيس لجنه الميثاق (احمد عبيدات) ما هي تلك العوامل ؟ -1الخسارة التي لحقت بالعالقة بين مؤسسات الحكم و الشعب -2انعدام الثقة التي كانت تسود العالقات في معظم األحيان بين مختلف التيارات السياسية -3تخلف الخطاب السياسي األردني بأشكاله المختلفة الرسمية و الشعبية -4عقم السياسات التي انتهجتها معظم الحكومات و ما أحدثه االنفراد بالقرار و غياب السلطة التشريعية من خلل دستوري و فراغ سياسي . 15 نتائج ميثاق : 1991 • الصفة المدنية و الديمقراطية للدولة . • .التعددية الفكرية و السياسية و الحزبية و حق التنظيم النقابي في شتى القطاعات . • .تحقيق مشاركة الشعب في إدارة شؤون الدولة . • .احترام حقوق اإلنسان و تحقيق العدالة االجتماعية . • .رفض العنف السياسي و االجتماعي و ترسيخ قيم التسامح و الموضوعية و احترام معتقدات الغير و رفض التعصب . • .حرية الفكر و الرأي و التعبير ،و حرية الوصول إلى المعلومات في الحدود التي ال تضر بأمن الدولة . • نظام الحكم :نيابي ملكي وراثي . -1من ناحية البعد الديموقراطي: -2هوية المجتمع االردني : • .الشعب األردني جزء من األمة العربية ،و هي الخيار الوحيد الذي يحقق األمن الوطني و القومي للشعب العربي في جميع أقطاره . • .اإلسالم دين الدولة ،و الشريعة اإلسالمية هي المصدر الرئيسي للتشريع فيها • .الحضارة العربية اإلسالمية المنفتحة على الحضارة اإلنسانية هي قوام هوية الشعب األردني الوطنية • .اللغة العربية هي اللغة الرسمية للدولة ،و هي لغة القرآن الكريم • تحرير اإلرادة الوطنية من الهيمنة و الضغوط الخارجية المختلفة . • .التحرر من التبعية االقتصادية دعامة حقيقية من دعائم استقالل الوطن و أمنه و تقدمه . • ال يجوز أن تفهم العالقة األردنية-الفلسطينية أو أن تستغل لالنتقاص من حقوق المواطنة و واجباتها ،أو سببا إلضعاف الدولة • االلتزام بالقضايا المصيرية لألمة العربية و أولوياتها القومية . • .احترام حرية الشعوب و استقاللها و حقها في تقرير المصير . -3العالقات االردنية الدولية : المشكلة التاريخية في الحياة السياسية األردنية تتكرر مرة بعد األخرى ،و تتمثل في الهوة الفاصلة بين النصوص و تطبيقها. السلطات الثالث : السلطة التنفيذية السلطة التشريعيه السلطة القضائية • تناط بالملك ويتوالها وزراءه • بمجلس االم (النواب واالعيان) والملك • تتوالها المحاكم التي تصدر احكامها وفق القانون باسم الملك 16 الملك هو "أب السلطات الثالث" ،و أن صالحياته واسعة قياسا بصالحيات األطراف األخرى في السلطة. اوالً السلطة التنفيذيه : تتمثل أبرز صالحيات الملك في : -1تصديق القوانين و األمر بوضع القوانين بتنفيذها . -2قيادة القوات المسلحة . -3إبرام االتفاقات و المعاهدات و عقد الصلح . -4إصدار األوامر بإجراء االنتخابات النيابية . -5دعوة مجلس النواب لالنعقاد و حل المجلس . -6تعيين الوزراء و إقالتهم و قبول استقالتهم . -7منح االمتيازات و استردادها كالرتب العسكرية و المدنية و األوسمة و ألقاب الشرف. يتولى الملك تلك المهام لفترة غير محدودة طالما كان قادرا على القيام بأعباء الحكم .و يستطيع الملك أن يعين في حالة مرضه نائبا له أو هيئة نيابية بإرادة ملكية لتقوم بأعباء الحكم طيلة فترة مرضه .و يحق لمجلس األمة أن يقرر تنحية الملك عن الحكم في حالة محددة و هي "المرض العقلي" . الحكومة في النظام السياسي األردني خاضعة تماما للملك ،و هو ما يعطيها قوة في مواجهة السلطة التشريعية من ناحية ،لكنه ال يمنحها القوة الكافية للعب دور في اتخاذ القرارات االستراتيجية الكبرى من ناحية أخرى . تشكلت أول حكومة أردنية في 11نيسان 1921برئاسة رشيد طليع ،و عملت على إلغاء الحكومات المحلية التي تشكلت قبل أن يصل األمير عبدهللا ،و تشكيل سلطة مركزية في عمان بصفتها عاصمة اإلمارة بلغ عدد الحكومات األردنية التي تشكلت خالل الفترة من 2005-1921ما مجموعه ( )90وزارة ،ما يعني أن معدل عمر الوزارة هو أقل من عام واحد . دور الحكومة : -1القيام بأعمال اإلدارة العليا بالدولة و المؤسسات العامة كافة ،و اإلشراف و الرقابة على جميع أعمال الدولة . -2تنفيذ السياسة العامة للدولة في المجالين الداخلي و الخارجي ،و تسيير المرافق العامة ،و تنظيم اقتصاد الدولة و مشاريعها التنموية . -3اقتراح مشروعات القوانين و األنظمة في كل ما يتعلق بالصالح العام . -4تعيين و عزل الموظفين طبقا للقوانين و األنظمة . -5إعداد الميزانية العامة للدولة . 17 -6تحمل المسؤولية عن الملك أمام مجلس األمة . السلطة التشريعية :تضم ثالثة أطراف و هي الملك و مجلس النواب و مجلس األعيان ،و هو أمر غير مألوف في النصوص الدستورية . اطراف السلطة التشريعية الملك مجلس النواب مجلس االعيان يتألف من اعضاء منتخبين انتخابا ً عاما ً مباشراً وفق القانون يتألف من اعضاء يتم تعيينهم و تعيين رئيسهم من بينهم و قبول استقالتهم من قبل الملك عدد اعضاءه يرتبط بعدد اعضاء مجلس النواب اذ يجب ان ال يتجاوز نصف عددهم الحالي عددهم 75 عدد االعضاء لم يحدد بعد ولكن في المجلس االخير 150 منذ عام 1947 و حتى عام 2005تشكل في األردن 19 مجلس مدة واليته 4 سنوات مثل مجلس النواب اما رئيس المجلس عامين فقط اختصاصات السلطة التشريعية : -1االختصاص التشريعي -2االختصاص الرقابي -3االختصاص المالي 18 االختصاص التشريعي : -2مرحلة االقرار : يعرض المشروع على اللجنة القانونية في مجلس النواب ويناقشوه ويتم التصويت عليه ثم يرسل الى مجلس االعيان ليقوم بنفس الخطوات وفي حالة اقرارة يرفع للملك للتصديق عليه -1مرحلة االقتراح : يأتي االقتراح من السلطة التنفيذية ويرفع الى مجلس النواب لدراسته واتخاذ قرار ثم يرفع الى مجلس االعيان. يمكن السلطة التشريعية نفسها ان تقترح شرط ان يتبني االقتراح 10اعضاء على االقل من اي المجلسين وبعد ذلك يناقش المشروع ثم يتم إحالته للحكومة التي تقدمة للمجلس -3مرحلة التصديق : يشترط في اي مشروع يرفع الى الملك ان يتم التصديق عليه ,للملك الحق في در المشروع في ست اشهر مع بيان اسباب الرد ,اذا عاد مجلس االمة اقرار المشروع مع موافقة ثلثي االعضاء يصبح من الواجب اصدارة ,واذا لم يتم التصديق عليه او رده خالل 6اشهر يصبح في حكم المصدق -4مرحلة االصدار والنشر : بعد المراحل الثالث السابقة يصدر الملك القانون و يكلف السلطة التنفيذية العمل بأحكامه ،ثم يتم نشره في الجريدة الرسمية ليصبح بعدها نافذ المفعول . االختصاص الرقابي : -1السؤال :النائب او العين يقوم بتوجيه سؤال الى الوزراء ليستوضح شأن او واقعه علم بها او عن نية الحكومة في التصرف تجاهها ,يشترط ان يتعلق بشأن عام (من الحق الوزير ان ال يجيب عن السؤال اذا دعت المصلحة العامة لذلك . -2االستجواب ( :اقرب للمحاسبة) تتم هذه العملية من خالل تقديم العضو مذكرة خطبة لرئيس مجلسه (األعيان أو النواب) الذي يقوم بدوره بنقل ذلك للوزارة المعنية. -3التحقيق :يحق ألي من مجلسي األمة تشكيل لجان تحقيق للنظر في قضية معينة ،و تقوم اللجنة بتقديم تقرير عن الموضوع إلى مجلسها التخاذ قرار بشأنه ،و للجنة الحق 19 في استدعاء الوزير صاحب العالقة الستكمال التحقيق لكي يقرر المجلس في ضوء ذلك ما يراه . -4إبداء الرغبة :يحق للعضو في مجلس األمة أن يقدم اقتراحا لرئيس مجلسه يدعو فيه السلطة التنفيذية للقيام بأمر ما من األمور ذات الصالح العام ،و تحال هذه الرغبة إلى اللجنة اإلدارية ليحال ثانية للجنة المختصة بالموضوع في المجلس .و ليس إبداء الرغبة ملزما للسلطة التنفيذية. -5االستماع للعرائض :يمكن لعدد من المواطنين أن يتقدموا بعريضة لها عالقة بالشأن العام لمجلس األمة ،الذي يحولها بدوره إلى اللجنة ذات الصلة فيه للبت فيها . االختصاص المالي : -1لفرض ضريبة او رسم -2االمتيازات التي تعطى لمنح اي حق باستثمار المناجم او المعادن او المرافق العامة -3القروض العامة الناشئة عن اتفاقيات يترتب عليها تحميل الخزنه اي نفقات (كل ما سبق يشترط موافقة مجلس االمة عليه) -4من ناحية ثانية يتم عرض موازنة الدولة على مجلس األمة ،الذي يقترع عليها فصال فصال ،و يكون له الحق في إنقاص النفقات المقترحة من قبل الحكومة ،دون أن يكون له الحق في إلغاء أو فرض أو تعديل ضريبة أثناء مناقشة مشروع الموازنة العامة . -5ضمن الدور المالي لمجلس النواب اشتراط أن يقدم ديوان المحاسبة تقريرا سنويا لمجلس النواب حول الجهات المشمولة بعمل الديوان و حول المخالفات المالية . السلطة القضائية : مستقلة عن غيرها من السلطات اي انها تتوالها المحاكم على اختالف انواعها ودرجاتها وتصدر احكامها وفق القانون باسم الملك ,اقاضي مستقل ال سلطان الحد عليه غير القانون ويتم عزله وتعيينه وترقيته من قبل المجلس القضائي بإرادة ملكية وفق القانون . يوجد ثالث انواع من المحاكم : -1المحاكم النظامية -2المحاكم الدينيه -3المحاكم الخاصة اوالً :المحاكم النظامية :و تنظر هذه المحاكم في القضاء النظامي المدني و التجاري و الجزائي ،و هناك قضاء إداري تختص به محكمة العدل العليا . 20 تضم المحاكم النظامية ما يلي : تتألف هذه المحاكم من رئيس و عدد من القضاة حسب مقتضيات الحال ،و تنظر هذه المحاكم في جميع الدعاوي الحقوقية و المتعلقة باألموال غير المنقولة التي ال تدخل في صالحيات محاكم الصلح محاكم البداية تتألف هذه المحاكم من قاض واحد و تنظر في القضايا الجزائية التي تدخل في نطاق الجنح البسيطة و المخالفات و شهادة الزور . محاكم الصلح هناك درجة ثانية من محاكم البداية و هي تلك التي تنظر في القضايا الخاصة باستئناف األحكام الصادرة عن محاكم الصلح وتشمل : -1محكمة البداية - 2محكمة األحداث -3محكمة الجنايات الكبرى -4محكمة االستئناف و محكمة التمييز -5محكمة العدل العليا محكمة العدل العليا : -1تنظر في الطعون الخاصة بانتخاب المجالس البلدية و غرف الصناعة و التجارة و الجمعيات -2الطعون الخاصة بالقرارات اإلدارية المتعلقة بالتعيين أو منع زيادات سنوية للموظف العام أو قرارات الفصل أو قرارات نهائية للمجالس التأديبية أو ذات الصلة برواتب المتقاعدين -3تنظر هذه المحاكم في الدعوى بإبطال أي قرار صادر من أي جهة و يكون مخالفا لنص دستوري أو قانوني ،مع اإلشارة إلى أنه ال بجوز الطعن أمام هذه المحاكم في أمر يتعلق بقرار له صلة بعمل من أعمال السيادة. 21 المحاكم الدينيه : المحاكم الدينيه (لكال الطوائف المسلمة وغير المسلمة) مجلس الطوائف الدينيه :هي مجالس خاصة بالطوائف غير المسلمة المعترف بها من قبل الحكومة .و لكل مجلس طائفة رئيس و مجموعة من األعضاء تتم الموافقة عليهم من قبل مجلس الوزراء و الملك . المحاكم الشرعية :تنظر هذه المحاكم في مسائل األحوال الشخصية للمسلمين و في قضايا الدية و األمور ذات الصلة باألوقاف اإلسالمية المحاكم الخاصة :تسمى هذه المحاكم بالخاصة بحكم اقتصار دورها على النظر في قضايا محددة مثل : -1محكمة استئناف ضريبة الدخل -2محكمة أمالك الدولة -3محكمة تسوية األراضي و المياه -4محكمة الجمارك البدائية -5محكمة البلديات -6محكمة أمن الدولة . االحزاب السياسية عرف الحزب السياسي وفق قانون االحزاب : 1992تنظيم سياسي يتألف من جماعة من األردنيين وفقا للدستور و أحكام القانون بقصد المشاركة في الحياة السياسية و تحقيق أهداف محددة تتعلق بالشؤون السياسية و االقتصادية و االجتماعية و يعمل بوسائل مشروعة و سلمية. 22 مراحل تطور االحزاب السياسية : -3مرحلة صدور قانون االحزاب 1992 -2مرحلة وحدة الضفتين وحتى 1957 -1مرحلة ما قبل االستقالل اوالً مرحلة ما قبل االستقالل : اهم االحزاب في هذه المرحلة : حزب االستقالل :نشأة هذا الحزب في سوريا عام ، 1919يدعم الحكم الهاشمي فيها الذي كان يقوده الملك فيصل ،غير أن إسقاط الفرنسيين لحكم الملك فيصل دفع بقيادات الحزب إلى اللجوء للدول العربية المجاورة و من بينها األردن .و قد تبنى الحزب الذي انضم له عدد من الشخصيات األردنية فكرة المقاومة المسلحة لالحتالل و إقامة دولة عربية موحدة ،و كان من أبرز رجاله رشيد طليع السوري األصل و الذي أصبح أول رئيس وزراء لإلمارة في شرق األردن .و قد أدت مساندة الحزب للمقاومة المسلحة لالستعمار الفرنسي إلى الضغط على الحكومة األردنية من قبل بريطانيا لطرد قيادات الحزب مما ساهم في تقليص نفوذه و دوره السياسي إلى حد كبير ( وهو الحزب الذي شكل حكومة باالردن ) . اهم خصائص االحزاب في هذه المرحلة : -1قصر عمر األحزاب ،إذ أن أغلب هذه األحزاب لم يعمر طويال و أحيانا لم يكمل العام الواحد . -2يغلب على هذه األحزاب الطابع النخبوي ،سواء النخب العشائرية أو القلة من النخب الثقافية ،بل تجد أحيانا أن بعض األفراد تنقل بين أحزاب عدة خالل فترات قصيرة ، و لم يكن لهذه األحزاب قواعد شعبية ذات وزن . -3كان للعالقات الشخصية دورها في تأسيس الحزب مثلما كان للخالفات الشخصية دورها في تفتيت الحزب . 23 -4إن أغلب هذه األحزاب لم تكن أحزاب معارضة تمتلك رؤيا سياسية واضحة ،و بعضها أحزاب ذات طبيعة مطلبية أقرب لمطالب النقابات منها لألحزاب . ثانيا ً :مرحلة وحدة الضفتين ( :اهم المراحل الحزبية ) تطورات هذه المرحلة التي ساهمت في تبلور االحزاب السياسية : -1إعالن الوحدة بين الضفة الغربية و بين شرق األردن ،و هو ما أثر على النسيج االجتماعي و السياسي و االقتصادي األردني . -2صدور دستور 1952الذي كان من أهم محاوره إباحة تأسيس األحزاب السياسية . -3تأثيرات النكبة الفلسطينية على الوعي السياسي العربي بشكل عام و األردني بشكل خاص ،مما أثر على مضمون الفكر السياسي السائد في تلك الفترة . -4تداعيات تنامي الفكر القومي العربي مع بروز الناصرية في مصر و احتدام صدامها مع القوى الغربية ال سيما بعد عدوان . 1956 -5تنامي مكانة االتحاد السوفييتي فب تلك الفترة مما أعطى للفكر االشتراكي نوعا من الجاذبية ال سيما في دول العالم النامي و منها األردن. اهم االحزاب السياسية بهذه الفترة : الحزب الوطني االشتراكي :تأسس هذا الحزب عام 1954برئاسة سليمان النابلسي ،و تتمثل أهدافه في التأكيد على أن الشعب األردني جزء من األمة العربية ،و ضرورة تحقيق الحريات العامة ،و تخليص المجتمع من الفقر و الجهل ،و تحرير البالد من النفوذ األجنبي . االخوان المسلمين :تأسس الفرع األردني في عمان عام 1946امتداد للحركة التي مركزها مصر ،و لكن الحركة امتدت إلى مدن عمان و الكرك و السلط و إربد .و تتمثل أهداف الحركة في بناء المجتمع و الفرد اإلسالمي و تحرير المجتمع اإلسالمي من االستعمار بأشكاله المختلفة. التحرير االسالمي :تأسس هذا الحزب عام 1952من مجموعة انفصلت عن جماعة اإلخوان المسلمين ،و لم يحظ هذا الحزب بالشرعية ،غير أنه واصل نشاطاته السرية .و تدل بيانات الحزب على أن أهدافه تتمثل في إقامة الدولة اإلسالمية و الوقوف ضد االستعمار و الشيوعية و القومية ،كما لم يخف عداءه للنظام السياسي األردني و رفضه لفكرة الوراثة للحكم ( فهو غير رسمي النه يطالب بالخالفة ) 24 سمات االحزاب لهذه المرحلة : -1اتخذت الحكومة قرارا بإعالن األحكام العرفية و إلغاء األحزاب في 25نيسان 1957 ،و بقي األمر على هذا الحال حتى عام ( 1929بسبب التطورات السياسية والتي كان لالحزاب دور فيها ) -2تنوعا ً أيديولوجيا واضحا ،فقد كان هناك قوميون و دينيون و يساريون و تيارات ليبرالية و إن كانت هي األضعف ،و مثلت األحزاب عامال هاما في هذه الفترة في الحراك السياسي على المستوى الداخلي ،و شكلت في بعض األحيان مصدر قلق للسلطة. -3جزء هام في هذه األحزاب يمثل امتدادا للتيارات و أيديولوجيات خارجية المصدر سواء منها الدينية أو القومية أو الشيوعية ،و كثيرا ما وجدت الدولة في مثل هذه الظاهرة مؤشرا على إمكانية تسلل نفوذ الدول األخرى إلى األردن عبر هذه القوة السياسية الحزبية . -4عرفت الحركة الحزبية في هذه المرحلة حيوية من خالل الدور الذي لعبته القوة الفلسطينية في الضفة الغربية التي كانت متقدمة إلى حد ما عن نظيرتها في شرق األردن من حيث نخبها الفاعلة . -5تمكنت هذه األحزاب من تحقيق نتائج هامة في االنتخابات النيابية العامة ،فعلى سبيل المثال تمكنت من الحصول على ( )17مقعدا من أصل أربعين في انتخابات عام . 1956 -6حققت هذه األحزاب قدرا من الجماهيرية ،و أصبح لها قواعدها و نشاطاتها و منشوراتها ،مما ساهم في زيادة الوعي السياسي . ثالثا ً مرحلة صدور قانون االحزاب : 1992 هناك عدة تطورات سبقت اصدار هذا القانون وكانت سبب فيه وهي : 25 تحوالت داخلية • -1فك االرتباط بين الضفة الغربية و األردن • -2حدوث احتقان سياسي و اجتماعي في المملكة نتيجة األزمة االقتصادية و موجة العنف الداخلي • التوجهات الجديدة التي عكسها الميثاق الوطني 1991الداعية الى التعدد السياسي تحوالت اقليمية • تمثلت في بدء المسار التفاوضي لتسوية الصراع العربي الصهيوني تحوالت دولية • تمثلت في انهيار الكتلة االشتراكية و تنامي موجة النزعة الديمقراطية في مناطق مختلفة من العالم . قانون االحزاب : 1992 -1أحيا هذا القانون العمل بالمادة رقم ( )16من الدستور األردني التي تنص على حق األردنيين في تأليف الجمعيات و األحزاب السياسية على أن تكون غاياتها مشروعة و وسائلها سلمية . -2أعطى القانون األفراد الحق في االنتساب لألحزاب السياسية المرخصة شريطة أن يكون قد أتم الثامنة عشرة من عمره و يتمتع باألهلية القانونية و المدنية. -3منع القانون أفراد القوات المسلحة و األجهزة األمنية و القضاة من االنتساب لألحزاب . -4اشترط القانون على األحزاب أن تلتزم بالدستور و نبذ العنف و عدم االرتباط به بأية جهة غير أردنية . -5يخول القانون حل األحزاب بناء على قرار صادر من محكمة العدل العليا بناء على دعوى يقدمها وزير الداخلية 26 اهم االحزاب لهذه الفترة : • حزب االخوان المسلمين • الحركة العربية االسالمية • الوسط االسالمي االحزاب االسالمية • البعث االشتراكي • البعث العربي التقدمي • تركز هذه األحزاب على القومية العربية و الوحدة العربية و العداء إلسرائيل االحزاب القومية • الشيوعي االردني • الشعب الديموقراطي االردني • ضمان حقوق العمال و الطبقات الفقيرة و التأكيد على القيم االشتراكية إلى جانب العداء إلسرائيل االحزاب اليسارية • الحزب الوطني الدستوري • األقرب للنظام السياسي ،و تركز في أهدافها على الحريات العامة و المصالح المحلية كالمرأة و الوحدة الوطنية االحزاب الليبرالية سمات االحزاب لهذه المرحلة : -1إن نسبة كبيرة من هذه األحزاب هي أحزاب قديمة فقد أغلبها جاذبيته الشعبية باستثناء حزب جبهة العمل اإلسالمي . -2إن األحزاب الجديدة ال تعدو كونها أحزاب ذات طابع شخصي ،حيث تتمحور حول أشخاص أكثر منها حول برامج و عقائد واضحة و مبلورة . -3الضعف الشديد في االنتساب لألحزاب الجديد منها و القديم . -4تنامي مؤسسات المجتمع المدني جعلها أكثر جذبا من األحزاب و هو اتجاه عالمي ال يقتصر على األردن فقط . 27 تقييم التجربة الحزبية في االردن : -1التجربة الحزبية األردنية في مراحلها الثالث هي تجربة متعثرة لمم تترك أثرا فاعال على مجرى الحياة السياسية األردنية باستثناء فترة لم تزد على عامين بين 1955و 1957و في حدود ضيقة. -2القوة التي تتمتع بها السلطة التنفيذية تمثل أحد معوقات تنامي الحياة الحزبية في األردن. -3كما أن ضغط الظروف اإلقليمية بشكل خاص يمنح السلطة التنفيذية أعذارا لكبح األحزاب من خالل القوانين االنتخابية أحيانا أو الترخيص لألحزاب أو غير ذلك . -4األثر الذي تتركه البنية االجتماعية للمجتمع األردني على حيوية األحزاب ،فالقبلية و المكانة المتأخرة للمرأة و ثقة األفراد بالعمل الحزبي و ضعف الثقافة التنظيمية كلها عوامل تساهم في تهميش الدور السياسي لألحزاب. -5و كان لطول فترة األحكام العرفية (حيث تصادر الحريات العامة و تمنع األحزاب من النشاط السياسي) دورها في جعل النخبة السياسية تنمو داخل مؤسسات الحكومة بخاصة ضمن فئة الوزراء و كبار المسؤولين اإلداريين و العسكريين . -6يدل ما سبق على دور غير فاعل لألحزاب في تشكيل قوة مؤثرة على مسار الحياة السياسية األردنية -7ضعف الدور السياسي لألحزاب يؤدي إلى تعاظم دور السلطة التنفيذية في مواجهة السلطة التشريعية ال سيما مجلس النواب . -8إذ يتيح الدستور و المواثيق الوطنية المجال واسعا لألحزاب و لكن ضعف بنية األحزاب و عدم عمق قواعدها الشعبية يجعل دورها في التنمية السياسية هامشيا . -9ضعف الكتل النيابية في البرلمان األردني نتيجة ضعف األحزاب السياسية التي تمثل األداة األهم لتشكيل الكتل النيابية المؤثرة ،يحول دون التطور في آليات العمل السياسي . رابعا ً :دور المؤسسات في التربية : تتشكل توجهات المجتمع الثقافية و السياسية و االجتماعية عبر التاريخ من خالل التفاعل الذي يتم بين األفراد من ناحية و النسيج المتداخل من المؤسسات الرسمية و غير الرسمية من ناحية ثانية . التنشئة السياسية :قيام المؤسسات المختلفة بغرس منظومة قيمية لدى األفراد تجعلهم أكثر قدرة على الوفاء بحاجات مجتمعهم و تطوره في مختلف الميادين . 28 االسرة المؤسسات التعليمية باختالف مستوياتها مؤسسات بناء التربية الوطنية للمجتمع وسائل االعالم مؤسسات المجتمع المدني يمكن تتبع نموذجين من المؤسسات في المجتمع األردني للتعرف على دورهما في التربية الوطنية : -2مؤسسات المجتمع المدني. -1المؤسسات اإلعالمية . المؤسسات االعالمية : االعالم :تزويد الجمهور بالمعلومات الصحيحة و األخبار ليتمكن من تكوين رأي سليم إزاء مشكلة من المشاكل خصوصا تلك التي يكون للناس فيها مواقف متباينة . هذه مهمة االعالم التقلدية ,اما مهمته بعدما زادت التعقيدات اصبحت :لتشكيل توجهات األفراد و حشد التأييد لمواقف معينة تتبناها السلطة أو أنساق فرعية من السلطة أو المجتمع. يوجد لالعالم بعدين -1 :نفسي يتمثل في خلق الرموز و الدالالت -2اجتماعي يتمثل في نتائج تبادل الرموز و الدالالت ،بين المرسل و المستقبل. ( تخاطب عقل الفرد واداركاته وتخاطب ميوله وتجاهاته وتحاول التأثير فيها . 29 اطراف العملية االعالمية : المرسل :منتج الرسالة االعالمية المستقبل :الجهه المستهدفه من الرسالة االعالمية رد فعل المستقبل على الرسالة الرسالة االعالية : محتواها اللغوي او الرمزي او الصوري مدى تأثير الرسالة على المستقبل اوالً المؤسسات االعالمية االردنية وتتمثل في : وزارة االعالم االذاعة والتلفزيون الصحافة وكالة االنباء بترا وزارة االعالم :يمكن اعتبار دائرة المطبوعات و النشر التي تأسست عام 1923البذرة التي نبتت منها وزارة اإلعالم عام ، 1964و أصبحت جزءا منها ،لكن وزارة اإلعالم ألغيت و أعيدت بين حين و آخر ،و تم إنشاء المجلس األعلى لإلعالم ،و بقيت دائرة المطبوعات و النشر . الصحافة :اول صحيفة ظهرت في 1921وهي اقرب الى النشرة هي " صحيفة الحق يعلو " 30 1923 صدرت صحيفة الشرق العربي ثم اصبح اسمها الجريدة الرسمية لحكومة شرق األردن وبعد االستقالل اصبح اسمها الجريدة الرسمية للملكة األردنية الهاشمية. من تأسيس االردن الى االستقالل (العشرينات) عرف االردن عدة صحف مثل " :جزيرة العرب" و "صدى العرب" و "األردن" و "األنباء" . فترة الثالثينات :صحف "مجلة الحكمة" و "الميثاق" ،و "الوفاء" و "الجزيرة العربية". فترة بعد االستقالل :النسر و الدفاع و الرائد و النهضة و الجهاد و الدفاع و المنار و فلسطين ،و تم دمج بعض هذه الصحف ببعضها ليبرز بدال منه صحيفتا القدس و الدستور. 2005 وصلت الى سبع صحف يومية وهي :الرأي و الدستور و العرب اليوم و األنباط و الغد و الديار و صحيفة الجوردان تايمز باللغة اإلنجليزية . اإلذاعة :ظهرت إذاعة المملكة األردنية الهاشمية للمرة األولى عام 1950في مدينة رام هللا مع أنها كانت تعلن أنها من القدس ،و كانت كافية لتغطي بإرسالها فلسطين و األردن. 1956 رفدت المحطة األولى بثانية في عمان ،تطورت عام 1959بإنشاء اإلذاعة الحالية في أم الحيران بعمان 1990 شرعت اإلذاعة الموجهة بالبث لكل أرجاء المعمورة ،و أصبحت تبث برامج باللغة اإلنجليزية و الفرنسية ،إلى جانب محطة أل( )F.Mمن عمان و إربد . التلفزيون :بدأ التلفزيون األردني البث بقناة واحدة باألبيض و األسود عام 1968و لمدة ثالث ساعات يوميا ،لتضاف له قناة أخرى بعد ذلك بأربع سنوات ،تكون األولى باللغة العربية و الثانية للبرامج األجنبية . مع 1974شرع التلفزيون الملون بالبث مدعما بعدد كاف من محطات التقوية ليغطي معظم أرجاء المملكة. شهدت الساحة اإلعالمية األردنية في العقد األول و حتى منتصف العقد الثاني من القرن الحادي و العشرين تأسيس محطات تلفزيونية خاصة عديدة. وكالة االنباء االردنية بترا :أنشئت وكالة األنباء األردنية عام 1969كدائرة تابعة لوزارة اإلعالم ،و تطور عمل الوكالة عام 1995من خالل بث نشراتها باللغتين العربية و 31 اإلنجليزية لجميع مناطق العالم ،ثم تطورت خطوة أخرى عام 1996من خالل بث نشرتها عبر اإلنترنت. المؤسسات االخرى ذات العالقة بالعملية االعالمية : -1مركز التدريب اإلعالمي عام ( )1988لتطوير العاملين في القطاع اإلعالمي. -2مديرية التدريب و اإلعالم التنموي (.)1972 -3المجلس األعلى لإلعالم عام ( )2001و تم حله سنة 2008مثلما تم إلغاء وزارة اإلعالم و االكتفاء بمنصب الناطق الرسمي بلسان الحكومة برتبة وزير سنة . 2005 -4الشركة األردنية لإلنتاج التلفزيوني و اإلذاعي و السينمائي التي تأسست عام 1981 بتعاون بين القطاع العام و الخاص. -5مركز المعلومات الوطني الذي تم إنشاؤه عام 1993لتوفير قاعدة معلومات وطنية . وظيفة االعالم تتمثل في : -1نقل األخبار على اختالف أنواعها و مصادرها من مناطق العالم كافة . -2التعبير عن االتجاهات المختلفة في المجتمع من النواحي السياسية و االقتصادية و االجتماعية و الثقافية . -3تزويد المجتمع بالمعلومات عن ظواهر مختلفة من خالل المقاالت العلمية أو البرامج العلمية من اإلذاعة أو التلفزيون . -4توجيه المنظومة القيمية للمجتمع بهدف جعله أكثر قدرة على التطور الذاتي و الحفاظ على شخصيته و القدرة على المساهمة في التطور اإلنساني . هناك االعالم الرسمي ( تديره الحكومة) واالعالم الخاص ( يعبر عن المجتمع او قطاعات معينه ) دور االعالم في الجانب السياسي : -1تعزيز التماسك االجتماعي ،من خالل التركيز غلى القيم المشتركة . -2شرح سياسات الدولة و الدفاع عنها ،و يتم ذلك من خالل خطة إعالمية يقوم على إعدادها خبراء من الدولة . -3الرد على الدعاية المضادة ،فالدول األخرى تجعل من أهدافها في كثير من األحيان زعزعة االستقرار السياسي أو التأثير على تطور الدول األخرى .و من هنا يصبح من الضروري أن يفند اإلعالم المحلي هذه الدعاية 32 تعود جذور التشريعات الخاصة بالعمل اإلعالمي في األردن إلى مرحلة تأسيس اإلمارة (اصدار القوانين المنظمة للعمل الصحفي ) و في عام 1939صدر نظام مراقبة المطبوعات الذي أعطى مجلس الوزراء حق منح رخص المطبوعات و منعها و توقيفها ،و منح السلطة حق "مراقبة أو منع نشر أو طبع أي خبر أو مادة تضر بالطمأنينة العامة أو الدفاع عن البالد". التطور الرئيسي في هذا السياق صدور الدستور األردني لعام 1952من ناحية و صدور سلسلة من قوانين المطبوعات النشر خالل الفترة من سنة 1953إلى سنة ( 1993و قد أحيل هذا األخير إلى مجلس النواب للنظر في تعديالت أدخلت عليه عام . )1998و قد تأثرت قوانين تنظيم هذا القطاع بشكل رئيسي باألوضاع السياسية حيث عرفت مدا و جزرا في مستوى ما تمنحه من حريات بين الحين و اآلخر . أول شروط تحقيق تربية وطنية ناجحة هو تعميق الحريات التي نص عليها الدستور و الميثاق الوطني ،و نقلها إلى حيز التطبيق نقال تاما. لمواجهة تأثيرات العولمة على الشخصية الوطنية بمقوماتها الثقافية و النفسية ،ال بد من تعزيز الثقة بالذات من خالل تطوير مقومات الشخصية عبر منحها فضاءات الحرية األوسع في مجاالت الفكر و الفلسفة و الفن و الرأي السياسي و الرأي االقتصادي . عند النظر في مستوى الحرية في األردن فإن القياس الرسمي حددها بحرية نسبية تصل إلى %50 التقاليد السياسية األردنية ،تشير إلى ظاهرة تاريخية و هي إخضاع مدى التطور في كل المراحل للضرورات السياسية و االستقرار السياسي ،و حيث أن األردن يعيش وسط منطقة اتسم تاريخها السياسي منذ نشوء اإلمارة بعدم االستقرار ،فقد تذبذبت مستويات الحرية بين فترة و أخرى (مستوى الدور الذي تقوم به المؤسسات اإلعالمية في تعزيز مقومات الشخصية الوطنية مرهون بمستوى الحرية الممنوحة لها ) ثمة عوامل أخرى تلعب دورا في تمكين اإلعالم من تعزيز الشخصية الوطنية ،و هي : -1منح الفرص للكفاءات في هذا المجال لكونهماألقدر على تقديم مستلزمات التطوير الوطني عبر وسائل اإلعالم ،سواء منها المقروءة أو المسموعة أو المرئية ،إلى جانب أدوات اإلعالم الجماهيري و المسرح و السينما . -2منح الفرص االستثمارية في مجال اإلعالم ليكون قادرا على مجاراة التطور التكنولوجي االصالح السياسي في االردن بمرحلة الربيع العربي شهد الوطن العربي مع نهاية عام 2010اضطرابا سياسيا عقب إحراق شاب تونسي لنفسه احتجاجا على ظروفه المعيشية ،و امتدت موجة االضطرابات إلى مصر و ليبيا و اليمن 33 و سوريا بحدة ،ثم انتقلت هذه االضطرابات إلى دول عربية أخرى و لكن بحدة أقل مثل األردن و المغرب و البحرين ،ناهيك عن استمرار االضطراب في العراق و الذي تبع الحرب عليها و احتاللها من قبل الجيش األمريكي عام , 2003وترتب على ذلك تغيير في البنية السياسية للدول المجاورة مما جعل االردن في موضع التكيف مع تلك التغيرات . اخذ هذا التكيف تعبيراته عبر الخطوات التالية : -3التعديالت الدستورية -2طرح االوراق النقاشية -1تشكيل لجنة حوار وطني -1تشكيل لجنة حوار وطني :تشكلت لجنة للحوار الوطني في مارس 2011استنادا لكتاب وجهه الملك لرئيس الوزراء يدعوه فيه إلى إجراء حوار وطني حول اإلصالح السياسي و االقتصادي في البالد ,تضمن قرار مجلس الوزراء بهذا الخصوص إعطاء اللجنة الحرية "في البحث المعمق في مختلف التشريعات ذات الصلة و تقديم توصياتها. عقدت اللجنة سلسلة لقاءات انتهت إلى عدد من المقترحات أهمها : -1مشروع قانون جديد لألحزاب يبسط إجراءات تسجيل األحزاب و إزالة العقبات اإلدارية بوجهها و تبسيط اإلجراءات الرقابية على أنشطتها . -2تبنت اللجنة النظام االنتخابي المختلط الذي يجمع بين القائمة النسبية المفتوحة على مستوى المحافظة و القائمة النسبية المفتوحة على مستوى الوطن ،إضافة إلى التوصية بإنشاء هيئة وطنية مستقلة لالنتخابات و األحزاب -3إلغاء المواد التي تجيز تأجيل االنتخاب العام كليا أو جزئيا ،و أوصت برفع مدة الدورة التشريعية إلى ستة شهور بدال من أربعة شهور . -4إضافة نص في الدستور يجبر الحكومة التي توصي بحل مجلس النواب على التقدم باستقالتها في غضون أسبوع ،و يكلف الملك من يراه مناسبا بتشكيل حكومة انتقالية مهمتها إجراء االنتخابات النيابية في غضون 60يوما من تشكيلها على أن تنتهي واليتها بانتهاء مهمتها . -5التأكيد على أن جميع األردنيين الحاملين لجوازات السفر األردنية واألرقام الوطنية هم مواطنون لهم كامل الحقوق و عليهم كامل الواجبات ،و ال يجوز منح أو سحب الجنسية إال بقرار من مجلس الوزراء طبقا للدستور . 34 -6احترام حقوق اإلنسان . -7تعزيز النزاهة و مكافحة الفساد . -8إصالح النظام التعليمي . -9التأكيد على حرية اإلعالم . -10الدعوة لعدد من التعديالت الدستورية . في مجال االنتخابات النيابية دعت اللجنة إلى : إلغاء الدوائر الوهمية . استبعاد الصوت الواحد . اعتماد نظام القائمة . تقسيم المملكة إلى دوائر انتخابية بعدد المحافظات باستثناء العاصمة و إربد و الزرقاء ،و ربما "الكرك و البلقاء" ،حيث توزع المحافظة لعدد من الدوائر . طرح االوراق النقاشية : • تم طرحها بتاريخ 29ديسمبر ، 2012و تركزت حول موضوع الديمقراطية • المبادئ التي طرحتها :احترام الرأي اآلخر ,المساءلة , الحوار ,الشراكة في التضحية و الكسب • تم طرحها بتاريخ 16يناير ، 2013و هدفها المركزي هو إثراء الحوار حول سبل تطوير النظام الديمقراطي من خالل عدد من اآلليات :االنتقال لحكومات برلمانية ,تشكيل أحزاب وطنية ,التزام المهنية و الحياد في عمل الجهاز الوطني ,بلورة أعراف بين الكتل النيابية للتعاون من أجل مساءلة الحكومات . الورقة النقاشية االولى الورقة النقاشية الثانية اهم ما شملته الورقة النقاشية الثالثة : -1تطوير األحزاب ذات البرامج و القواعد الشعبية . -2تطوير عمل النواب من خالل التوازن بين المصالح المحلية و المصالح الوطنية و العمل بموضوعية . -3تطوير عمل رئيس الوزراء من خالل وضع معايير للعمل الحكومي المتميز و تبني نهج الشفافية و الحاكمية الرشيدة . 35 -3االرتقاء بدور الملكية الدستورية من خالل استشراف المستقبل و حماية المجتمع من االستقطاب و حماية األمن القومي و ضمان حيادية و استقاللية المؤسسة العسكرية . -4تعزيز دور المواطن من خالل الوعي و المواطنة الفاعلة • تم طرحها بتاريخ 2مارس ، 2013بهدف تحديد سبل نجاح الديمقراطية المتجددة ، • آخر األوراق النقاشية التي طرحت بتاريخ 2 يونيو ، 2013و تركزت على فكرة التمكين الديمقراطي و ضمان تحقيق المواطنة الفاعلة من خالل : • .تعزيز المشاركة الشعبية و دعم المؤسسات التي تؤدي لذلك . • .تعزيز دور المجتمع المدني في الرقابة و التأكيد على الشفافية . الورقة النقاشية الثالثة الورقة النقاشية الرابعة التعديالت الدستورية :شكل الملك في إبريل 2011لجنة لمراجعة نصوص دستورية ، مع ض رورة أخذ هذه اللجنة مقترحات لجنة الحوار الوطني باالعتبار عند القيام بهذه المهمة ،و قد انتهت اللجنة إلى عدد من التعديالت أبرزها : -1إنشاء المحكمة الدستورية :تنص المادة ( )1\58من الدستور األردني بعد التعديل على أن "تنشأ بقانون محكمة دستورية يكون مقرها في العاصمة و تعتبر هيئة قضائية مستقلة قائمة بذاتها ، "....و كذلك تنص المادة ( )1\59من الدستور بعد التعديل على أن "تختص المحكمة الدستورية بالرقابة على دستورية القوانين و األنظمة النافذة ".... ،كما تنص الفقرة ( )2من نفس المادة على أن "للمحكمة الدستورية حق تفسير نصوص الدستور إذا طلب إليها ذلك ، "....كما تنص الفقرة ( )2من المادة ( )60من الدستور بعد التعديل على أن "في الدعوى المنظورة أمام المحاكم يجوز ألي من أطراف الدعوى إثارة الدفع بعدم الدستورية و على المحكمة إن وجدت أن الدفع جدي . ".... -2إنشاء هيئة مستقلة لإلشراف على االنتخابات . 36 -3إقرار ضوابط دستورية إلصدار القوانين المؤقتة . -4تعزيز الحريات المدنية بما في ذلك تجريم كل انتهاك للحقوق و الحريات العامة أو لحرية و حياة المواطنين الخاصة . -5حظر التعذيب بجميع أشكاله . -6التأكيد على استقالل القضاء و غيرها . -7إضافة "الجنس" إلى جانب العرق و اللغة و الدين في إطار عدم التمييز بين األردنيين في الحقوق و الواجبات . 37
You can add this document to your study collection(s)
Sign in Available only to authorized usersYou can add this document to your saved list
Sign in Available only to authorized users(For complaints, use another form )