國立高雄科技大學
海運管理期末書面報告
貨櫃中心建設對高雄港實際影響
指導老師：王亮云、吳偉銘 老師
班級：運籌四甲
組員：C110115117 蔡易芸
C110115134 江翊華
中 華 民 國
1 1 4
年
1 月
摘要
台灣四面環海，海運是很重要的運輸工具。高雄港的貨櫃吞吐量占全台灣
的四分之三，但在國際競爭激烈的情況下，高雄港吞吐量增長緩慢，甚至影響
世界排名。因此為了提升競爭力，高雄港持續推動現代化工程，包括建設第七
貨櫃中心、引進自動化設備、擴建貨櫃碼頭、加強港區數位化管理等。但是新
增貨櫃中心真的能夠提升高雄港的貨櫃吞吐量嗎?本研究將探討貨櫃中心的建設
對高雄港實際影響。
此外，我們還探討第七貨櫃中心建設過程中遭遇的限制或阻礙以及針對高
雄港第七貨櫃中心現況問題提出改善與建議。本研究評估自動化技術在提升生
產力、降低運營成本與提高安全性方面的作用，最後還提出交通問題與解決方
案的效果，探討沿海路交通壓力的成因與貨櫃車專用道工程的改善效益。本研
究還進行量化第七貨櫃中心對港口盈利、吸引航商、航線進駐、及提升國際排
名的貢獻。
ii
目
錄
摘要 ............................................................................................................................ii
第一章、
研究背景 ................................................................................................ 1
1.1 高雄港的國際與區域角色 ............................................................................. 1
1.2 第七貨櫃中心的建設背景 ............................................................................. 2
1.3 建設第七貨櫃中心面臨的挑戰 ..................................................................... 3
第二章、
研究動機 ................................................................................................ 4
2.1 世界排名逐年下滑 ......................................................................................... 4
2.2 交通問題 ......................................................................................................... 4
2.3 自動化碼頭的需求 ......................................................................................... 5
第三章、
研究目的 ................................................................................................ 6
第四章、
研究方法 ................................................................................................ 7
4.1 問題定義 ......................................................................................................... 7
4.2 研究範圍 ......................................................................................................... 7
4.3 次級資料蒐集法 ............................................................................................. 8
4.4 定量分析法 ..................................................................................................... 8
第五章、
研究結果 ................................................................................................ 9
5.1 基礎設施現代化的影響 ................................................................................. 9
5.2 第七貨櫃建設的影響與效益 ....................................................................... 12
5.3 小結 ............................................................................................................... 15
第六章、
結論 ...................................................................................................... 16
參考文獻 .................................................................................................................. 17
iii
第一章、
研究背景
1.1 高雄港的國際與區域角色
（1） 高雄港在全球與亞洲航運網絡中的定位
高雄港是中華民國最大的國際港口，地理位置非常重要，介於台灣海峽與巴
士海峽的交匯，成為西太平洋航運的樞紐之一。高雄港與北美、歐洲及其他亞洲
主要地區都有良好的連接，是全球主要海運路網的重要一環，具有高吞吐量及裝
卸能力。從全球產業分工與世界海運市場發展的趨勢來看，亞太地區已是二十一
世紀全球經貿與海運發展的重心；在考量配合政府積極推動經貿發展的企圖心，
，
高雄港所具亞太地區地理區位之優勢及高雄港已有成為區域性樞紐港的基礎條
件下，高雄港在未來全球經濟及海運市場中應可扮演更積極的角 色。總結來說，
高雄港在全球與亞洲航運網絡中扮演著連接東亞與全球市場的重要角色。未來若
能有效應對競爭和挑戰，並持續推動智慧與永續發展，將能鞏固其在國際上的地
位。
雖然高雄港近年來的吞吐量有逐漸下降的趨勢，為了提高競爭力，高雄港也
新增了許多現代化設備，例如，
：第六、第七貨櫃中心。高港第六貨櫃中心-高雄港
洲際貨櫃中心第一期新建工程，其中 110 號、111 號營運碼頭新建工程、營運櫃
場 CY-3 區新建工程及營運建築新建工程等，於 103 年 8 月底完工，於 9 月 27 日
正式加入營運，洲際一期計畫工程 4 座貨櫃碼頭，船席使用水深達-16 公尺，可
提供 1 萬 3,000TEU 級現代化貨櫃船靠泊，預計每年將再增加高雄港 117 萬 TEU
貨櫃碼頭裝卸能量，每年將可達 300 萬 TEU 貨櫃碼頭裝卸能量，對發展高雄港
成為亞太地區貨櫃轉運樞紐港具指標性意義。
（2） 高雄港作為台灣國際貿易樞紐的重要性
高雄港為台灣第一大港、以及世界第 18 大貨櫃港口，它也是亞洲重要的轉
1
運中心。除此之外，雖然高雄港的全球貨櫃吞吐量排名因其他港口的迅速發展而
有所下降，但它仍然保持在世界主要貨櫃港口之列，顯示其在全球航運中的重要
性。高雄港除了貨櫃運輸外，還有冷鏈物流以及郵輪服務等多元功能，形成了全
面的港口經濟圈。除此之外，台灣是一個高度依賴國際貿易的經濟體，超過 70%
的貿易貨物經由高雄港進出，
，這些貿易活動為台灣提供了龐大的就業機會與經濟
動能。最後，高雄港作為台灣國際貿易的核心樞紐，不僅是台灣進出口經濟的關
鍵支柱，也是連接亞洲與全球市場的重要節點。未來，透過強化數位化、智慧化
與永續發展策略，高雄港將進一步鞏固其在國際貿易中的重要地位。
1.2 第七貨櫃中心的建設背景
第七貨櫃中心的建設緣起是因為全球航運市場逐漸向超大型貨櫃船（Ultra
Large Container Ships, ULCS）發展，對港口基礎設施提出更高要求。現有高雄港
貨櫃碼頭的深度與設施已逐漸無法滿足此類船舶需求。再加上面對中國港口（例
如上海港、寧波港）與東南亞港口（例如新加坡港、巴生港）的快速崛起，高雄
港需要進一步提升其貨櫃處理能力與服務效率，以鞏固亞太航運樞紐地位。
高雄港洲際二期貨櫃中心-第七貨櫃中心，分別於 112 及 113 年完成第一期
（S5~S3B）及第二期，
（S3A~S1）工程並交付予長榮海運股份有限公司租賃經營。
第七貨櫃中心具 5 座深達 18 公尺之深水碼頭，碼頭總長度達 2,415 公尺，可供
4 艘 2.4 萬 TEU 級超大型貨櫃船及 2 艘支線船同時停靠作業，櫃場面積廣達 149
公頃，重櫃儲量約 8.1 萬 TEU，
，櫃櫃儲量約 3.9 萬 TEU，
，為灣灣港最最大貨櫃中
心，同時配置全國港口首例 25 排遠端遙控無人橋式機 16 座，以及櫃場採用全自
動化無人門式機及導入自動化作業系統，搭配遠端操作及光學字元辨認（OCR）
技術，讓櫃場裝卸作業更加智慧及安全。長榮海運公司於高雄港年作業量可望由
350 萬提升至 450 萬 TEU，
，長期更可成長至 650 萬 TEU，
，鞏固高雄港樞紐地位，
並作為亞太新一代智慧自動化貨櫃基地之一。
2
第七貨櫃中心的技術特色包含配備 18 米以上的水深，可供全球最大型貨櫃
船安全停泊並高效裝卸，除此之外它還引入最新型龍門吊（Gantry Crane）和自
動導引車（AGV）
，提升貨櫃裝卸與轉運效率。第七貨櫃實現全自動化的貨櫃裝
卸與堆場管理、配備人工智慧（AI）物流調度系統，優化作業流程，並且，透過
物聯網（IoT）技術與數據平台，提供貨物流動的即時監控與預測分析以便即時
資訊追蹤。
1.3 建設第七貨櫃中心面臨的挑戰
耗時 4 年建設，總資金 328 億的高雄港「第七貨櫃中心」去年正式啟用，雖
然第七貨櫃中心能夠讓高雄港提升競爭力，但它也有要面臨的挑戰，例如交通，
台灣 70％貨運量都在高雄港，貨運進出總額達 4 兆，
「高雄港競爭力代表國家競
爭力」
，因此國家投入 1500 萬做洲際貨櫃計畫，在中央地方合作下，第七貨櫃中
心僅耗時 4 年完工，長榮海運 13 艘超級貨輪就能因此順利停靠，但貨櫃量提升
可能造成市區交通負擔，因此國道七號和貨櫃專用道都會加速進行。再加上預算
需求龐大，包括港區填海、設施建設、智慧化設備導入等，可能對財政資金配置
造成壓力。
3
第二章、
研究動機
2.1 世界排名逐年下滑
高雄港在全球貨櫃港口中的排名逐年下滑，亟需透過基礎設施升級與運營模
式改變來提升競爭力。以下是高雄港近十年的貨櫃吞吐量及其全球排名概況：
2014 年-2019 年：高雄港的貨櫃吞吐量每年均超過 1,000 萬 TEU（20 呎標準貨
櫃），但全球排名未能進入前十。
2020 年：受全球經濟和疫情影響，吞吐量下降至約 950 萬 TEU，全球排名第
15 位。
2021 年：吞吐量約為 950 萬 TEU，全球排名維持在第 15 位。
2022 年：吞吐量約為 949.2 萬 TEU，全球排名下降至第 18 位。
高雄港在 1999 年曾位居全球第 3 大貨櫃港，當時吞吐量約 700 萬 TEU。
然而，隨著東亞其他港口的快速發展，如中國大陸的上海港、深圳港等，高雄
港的排名逐漸下滑。為了提升競爭力，高雄港啟用了第七貨櫃中心，期望藉此
提升吞吐量，目標是在未來數年內將全球排名提升至第 12 位。儘管高雄港在過
去十年面臨挑戰，但透過基礎設施的升級和營運效率的提升，仍有望在全球貨
櫃港中保持重要地位。
2.2 交通問題
第七貨櫃中心啟用後，將顯著提升高雄港的貨櫃處理能力，但也帶來了一系
列交通問題，包括道路擁堵、物流效率影響以及對周邊居民生活的干擾。例如，
：
第七貨櫃中心啟用後，每天新增的大量貨櫃車進出，導致港區周邊道路的車流量
大幅增加。高峰時段的擁堵情況更為嚴重，可能造成貨運延誤。交通局也指出，
4
第七貨櫃中心分期營運後，至 115 年，沿海路車流量將成長為現在的 3.6 倍，倘
未進行改善維持現有車道容量，將導致道路服務水準由現況 C 級及下降至 D~E
級（達嚴重壅塞飽和狀態） 。為符區域交通發展需求，透過拓寬沿海路、增設
貨櫃車專用道之計畫實有其急迫性與必要性。
2.3 自動化碼頭的需求
全球港口自動化發展趨勢，加速了高雄港推動第七貨櫃中心全自動化碼頭的
進程，以應對勞動力短缺與效率需求。高雄港面對全球港口競爭日益激烈，特別
是在智慧化與自動化的趨勢下，自動化碼頭的需求顯得更為迫切。例如，
：高雄港
第七貨櫃中心建設完成後，預計吞吐量將大幅增加，
，傳統人工操作可能無法滿足
大規模貨運需求，自動化系統能提升裝卸效率，縮短貨物滯留時間。全球貿易供
應鏈對港口運輸的即時性要求提升，自動化設備如自動化起重機和自動引導車
（AGV）能減少貨物處理延誤。除此之外，港口操作涉及大量人力，工資與福利
開支逐年增加。自動化系統可以在長期內減少對人力的依賴，降低營運成本。
最後，高雄港需與新加坡港、上海港等亞太地區的領先自動化港口競爭。自
動化碼頭能顯著提升港口服務能力和國際競爭力，
，國際航運公司也傾向選擇具備
高效率、高可靠性服務的港口，自動化碼頭可吸引更多國際航運企業。雖然自動
化碼頭感覺很多優點，但實際上還是有必須要面臨的挑戰，例如，
：自動化設備與
基礎設施成本高昂，需要吸引民間資金或政府支持。
5
第三章、
研究目的
因為高雄港近年來吞吐量增長趨緩，為了提升高雄港的競爭力，於是新增
許多現代化工程（例如：第七貨櫃中心）。本研究將透過多元的分析方法深入剖
析，來探討高雄港貨櫃中心建設帶來的實際效益與影響。
研究目的分為以下：
一、分析貨櫃中心對高雄港基礎設施現代化與作業效率帶來的影響與效益
二、探討第七貨櫃中心建設過程中遭遇的限制或阻礙
三、針對高雄港第七貨櫃中心現況問題提出改善與建議
四、提出高雄港在基礎設施優化與政策推動上的未來建議
6
第四章、 研究方法
為了深入探討高雄港貨櫃中心建設帶來的實際效益與影響，本研究將透過多
元的分析方法深入剖析，
。本章節共分為四節：第一節為問題定義；第二節為研究
範疇與對象；第三節為次級資料蒐集法；第四節為定量分析法。
4.1 問題定義
高雄港洲際貨櫃中心是高雄港提升國際競爭力重要建設之一，為了強化基
礎設施並提升港口作業效率。然而，隨著亞洲港口的快速發展及全球航運市場
的變化，高雄港面臨許多的威脅與挑戰，包含資源限制、政策推動不足與技術
落差等問題。
為了深入了解洲際貨櫃中心在高雄港基礎設施與作業效率方面的貢獻，
，本研
究將會針對高雄港現況審視，提出可行的改善建議，為未來基礎設施優化及政策
推動提供改善方向，促進高雄港成為更具競爭力的貨櫃樞紐港口。
4.2 研究範圍
本研究聚焦於高雄港洲際貨櫃中心的基礎設施現代化與作業效率提升，
，探討
第七貨櫃中心建設背景及過程中所面臨的挑戰與限制，並針對現況提出改善建議。
研究範圍涵蓋貨櫃中心建設對高雄港運營效能與競爭力的影響，包含，
：設施升級、
自動化技術導入及運輸流程優化等，
。針對建設第七貨櫃中心所面臨的挑戰與阻礙
探討配套措施與解決方案，
，以提升高雄港的服務水準，增強其在國際航運市場中
的地位。
7
4.3 次級資料蒐集法
本研究以次級資料蒐集法，廣泛蒐集關於第七貨櫃中心建設之背景、基礎設
施現代化與作業效率提升等相關資料。資料來源包括： 高雄港務分公司官方網
站、交通部航港局及相關學術論文，期盼能夠建立全面的資料背景並加以理解，
進一步辨識高雄港貨櫃中心建設存在的挑戰與改善櫃間，為研究結論提供多元且
可靠的依據。
4.4 定量分析法
為了全面評估貨櫃中心建設對於基礎設施與作業效率提升的實際效益，本研
究將以蒐集到的統計數據作為基礎，並加以統計與比較分析，
。藉此深入探討高雄
港運營效能及第七貨櫃中心建設前後的效益與影響，
，訂定高雄港在國際航運之地
位與價值。
8
第五章、
研究結果
5.1 基礎設施現代化的影響
貨櫃碼頭主要依賴勞動力、土地與有效利用設備。而碼頭長度、碼頭面積、
門式起重機數量、貨櫃吊機數量被認為 會影響碼頭效率的主要基礎設施。
（Cullinane et al., 2005）。
為了瞭解高雄港運營效能狀況，首先針對第一貨櫃中心至第七貨櫃中心擁有
的基礎設施進行探討，
。其中，碼頭長度與吃水深度決定船舶停靠能力，而起重機
數量會影響裝卸效率與速度。表 1 中顯示了各個貨櫃中心的碼頭長度、吃水深度
及起重機數量等數據。由此可知，貨櫃中心的建設逐漸擴大碼頭規模與深度，以
吸引更大的船隻前往停靠，
；同時，
，投入起重機逐漸增加，使得船隻能在最短的時
間內完成最高速的裝卸作業，不僅縮短滯港時間，也降低航運成本。
表 1 高雄港貨櫃中心設施表（資料來源：高雄港務分公司）
建立時間
碼頭
碼頭
橋式起重機
（民國）
長度
深度
數量
第一貨櫃中心
58-59
242/187
10.5
2~4
第二貨櫃中心
59-64
274~440
12/14
5
第三貨櫃中心
65-70
432/320
14
4~7
第四貨櫃中心
72-82
276~320
14
3~8
第五貨櫃中心
78-89
120~356
14/15
8
第六貨櫃中心
96-103
264~375
16.5~17
12
第七貨櫃中心
101-112
375~470
18
11
貨櫃中心
9
5.1.1 高雄港國際商港貨櫃裝卸量
國際商港貨櫃裝卸量是指船舶在港區內完成裝貨與卸貨。此指標被廣泛用來
衡量碼頭港口的運營效率、吞吐能力和服務水平。圖 1 為高雄港自 101 年到 112
年國際商港港貨櫃裝卸量。
結果顯示，貨櫃裝卸量在 101 年至 104 呈現上升趨勢，反映第六貨櫃中心建
設加強基礎設施的升級和港口效能提升，
，提升裝卸效率。然而，105 年至 108 年
間，貨櫃裝卸量進入波動期，但仍維持在高位水平。到了 109 年以後，裝卸量出
現了較明顯的下降趨勢，
。推測前期可能受到疫情影響，導致全球供應鏈重心轉移
到鄰近的國家，因此高雄港貨櫃裝卸量日漸衰退。
圖 1 高雄港國際商港港貨櫃裝卸量
（資料來源：交通部航港局，航港統計年報。）
5.1.2 國際商港進出港船舶艘次
國際商港進出港船舶艘次指在特定的時間內船舶進入與離開港口的次數。
此指標廣泛用於衡量港口運輸活動的繁忙程度。圖 2 為高雄港自 101 年至 112
10
年國際商港進出港船舶艘次的變化趨勢。
結果顯示，進出港船舶艘次在在 101 年至 105 年間維持穩定，並呈現小幅
增長，反映當時港口運輸活動相對活躍。然而，自 106 年起進出港船舶艘次逐
漸減少，推測原因為疫情對航運市場的重創，供應鏈結構改變且鄰近港口競爭
力提升。高雄港過去維持良好且穩定的進出船舶艘次，期望未來可以透過基礎
設施升級及運輸效率的提升，以吸引更多船舶進出高雄港。
圖 2 國際商港進出港船舶艘次
（資料來源：交通部航港局，航港統計年報。）
\
5.1.3 國際商港貨物吞吐量
國際商港貨物吞吐量是指港口在特定時間處理的進出口與轉口的貨物總
量，此指標被運用在港口運營效率和吞吐能力。根據《Review of Maritime
Transport 2023》報告，在停泊港排名前 25 的國家中，每次港口掛靠的貨櫃數量
越多（即掛靠規模越大），裝卸速度就越快。這顯示了港口規模與效率之間的正
11
向關係。圖 3 為高雄港自 101 年至 112 年的國際商港貨物吞吐量的變化趨勢。
結果顯示，高雄港貨物吞吐量在 101 年至 104 年間呈現增長，由於此期間
正逢第六貨櫃中心啟用，基礎設施升級，貨物處理能力增加時，貨物吞吐量可
能同步增長，表示港口運輸能力逐漸提升。然而，自 105 年起貨物吞吐量進入
波動期，未見明顯增長，表示面對鄰近港口的競爭威脅時，高雄港在基礎設施
與運輸效率的提升方面可能受到限制。至 109 年後，吞吐量出現下降趨勢，推
測主要受疫情對全球供應鏈的衝擊、國際貨運需求下降以及鄰近港口競爭影響
所致。
圖 3 國際商港貨物吞吐量
（資料來源：交通部航港局，航港統計年報。）
5.2 第七貨櫃建設的影響與效益
隨著船舶大型化發展趨勢，高雄港為鞏固重要貨櫃樞紐港地位，規劃在高雄
港第二港口外側填海造陸，興建新式貨櫃基地和石化油品儲運中心。為了迎接更
12
大型的船隻進出第七貨櫃中心，計畫興建 19 座深水碼頭,包含 5 席為水深 18m 新
式深水貨櫃碼頭、10 席為水深 14m~18m 石化碼頭及 4 席為水深 14m 散雜貨碼
頭，預期年作業能量達 400 萬 TEU 以上。
5.2.1 第七貨櫃面臨的困難與挑戰
雖然第七貨櫃中心的成立為高雄港帶來了無限商機，增強國際競爭力及港口
運營效益，但在建設過程中面臨到許多挑戰。
首先，高雄港的腹地較小，在面對新的貨櫃中心或建設上，都存在著櫃間利
用的問題，甚至在第六貨櫃中心建設時，
，大規模的將毛港港村。。直到第七貨櫃
中心建立仍存在櫃間利用的問題，大規模的填海造陸不僅造成了港口腹地的調整
需求，也引發了環境影響方面的爭議，進一步拖延了施工進度。
此外，第七貨櫃中心打造為全自動化碼頭，投入大量的資金引進全台最新智
慧化設備，包含：無人橋式機、無人門式機，
、智慧化櫃場作業系統(EMCTOS)等，
然而高額建設成本使得高雄港不得不採取 BOT 模式來籌措資金。
聯外交通設施的不健全也對第七貨櫃中心帶來許多不便，
。現有基礎設施的規
劃與承載能力有限，導致物流效率未能完全匹配中心的建設規模。同時指出，高
雄港在交通規劃上缺乏長遠眼見，
，未能有效將第七貨櫃中心的設立與聯外交通建
設同步推進，導致港區周邊道路經常出現擁堵現象，不僅增加貨物運輸的時間成
本，也影響了整體物流效率。
5.2.1 第七貨櫃面臨的問題改善
在享受第七貨櫃中心所帶來的效益與福利前，當局應該優先處理問題與阻礙，
針對前述所面臨的限制與挑戰，高雄港提出相對改善策略。
首先，針對高雄港腹地有限需要填海造陸以增加使用櫃間，高雄港在 2014
13
年提出「一貨櫃中心一行商貨櫃中心」政策，以整合航商使用的碼頭資源，使營
運更加集中化與高效化，充分利用碼頭櫃間。
其次，高雄第七貨櫃中心採用 BOT 模式籌措資金，且政府成立「獎勵民間
餐與交通建設投資條例」
、
「促進民間參與公共建設法」吸引更多民間資金投入港
部建設與經營。希望可以藉由這些法規，政府鼓勵民間企業參與基礎設施建設，
降低公共資金壓力並提高建設效率。
最後且最重要的，第七貨櫃中心的成立會帶來無限的商機，不僅能強化高雄
港作為國際貨櫃樞紐港的地位，還能吸引更多大型船舶進出並促進周邊產業發展。
如果能有效搭配完善的聯外交通，
，如：國道七號，
。將會提升運輸效率，降低壅堵
情況，強化港口競爭力。
14
5.3 小結
本章節針對高雄港第七貨櫃中心的建設，探討基礎設施現代化、港口運營效
能提升及競爭力等影響與挑戰。研究結果顯示，第七貨櫃中心作為高雄港優化的
重要一環，
，不僅提高了港口的貨櫃裝卸效率與吞吐能力，並通過引進全自動化設
備，實現作業流程的智慧化與自動化，進一步鞏固了高雄港在國際航運市場的樞
紐地位。
然而，研究也指出第七貨櫃中心在建設與運營中面臨多項挑戰，包括腹地有
限、高額建設成本及聯外交通設施的不足等問題。針對這些挑戰，研究提出了整
合港口資源、推動 BOT 模式、完善聯外交通設施與強化港口國際化策略的改善
建議。
第七貨櫃中心的建設為高雄港帶來無窮的希望，
，儘管港區具備自動化設備，
若想要走得更遠，
，仍需同步推進基礎設施的優化與交通網絡的完善，使得高雄港
可以持續發展目標。
15
第六章、
結論
高雄港作為台灣最重要國際商港，在 101 年至 112 年間展現了穩定的運輸能
力。然而，結果顯示，雖然早期因基礎設施升級及貨櫃中心建設帶動港口效率的
提升，但隨後因全球供應鏈變動、疫情衝擊以及鄰近港口的競爭加劇，
，使得高雄
港的貨櫃裝卸量、船舶進出艘次與貨物吞吐量呈現下降趨勢。
這些趨勢表明高雄港目前面臨一些挑戰，包括如何突破現有基礎設施的限制、
吸引更多國際航運掛靠，以及提升對不確定環境的適應能力。港口未來的發展應
更重視服務創新與差異化競爭，例如，
：提供更具彈性的物流解決方案，並加速智
慧化港口建設，以應對快速變村的全球航運市場需求。
高雄港過去曾在全球港口排名中名列前茅，但如今已跌出前十名，原因不僅
在於外部環境競爭加劇，也反映出內部需要進一步改善的現實。若是未來要持續
發展，
，需更積極地應對挑戰與把握機遇，增強競爭力，才能鞏固其在區域與全球
市場中的地位。
16
參考文獻
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