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E·C--0- N _O_M _Í_A
URBANA Y REGIONAL
Introducción a la relación entre
territorio y desarrollo
Mario POLtSE
Con la colaboración, para la adapr.ación
a los países de habla hispana, de:
Carmen Barragán y Salvador Pérez Mendoza
Traducción de la versión francesa original:
Gennán Pérez Galicia y Elena Pou Madinaveitia
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Primera edición. 1998
Versión adaptada para Jos países de habla hispana del libro. originalmente publicado en lengua
francesa, con el título: Économie urbaine er régionale: Jogique spariale des mutations
économiques, Écono1nica. 49 rue Hérican. Paris. 1994. (ISBN 2- 7178-2683-1)
Polese. Mario
Economía urbana y regional: introducción a Ja relación entre territorio
y desarrollo I Mario Poiese; con la colaboración. para la adaptación a los
países de habla hispana, de Carmen Barragán y Salvador Pérez Mendoui:
traducción de la versión francesa original Germán Pérez Galicia y Elena Pou
Madinaveitia. -- Ja ed. -- Canago: LUR/BUAP/GIM. 1998.
p. ; cm.: il.
ISBN 9968-801-00-3
l. Economía urbana. 2. Economía regional. 3. Desarrollo urbano. 4.
Territorio y desarrollo. 5. Ciudades y pueblos. l. Barragán. Carmen. colab.
II. Pérez Mendoza, Salvador. colab. Ill T.
CDD sugerida 711.14
La preparación de este libro contó con Ja ayuda de Ja Benemérita Universidad Autónoma de
Puebla (México) y del Grupo lnteruniversitario de Montréal Ciudades v Desarrollo. y el apoyo
de la Agencia Canadiense de Desan-ollo lntemacional (ACDJ).
La publicación de esta obra se ha realizado dentro del convenio de cooperación gubernamental
en1re Costa Rica y Alemania ejecutado por la Asociación de Editoriales Universitarias de
América Latina y et Caribe (EULAC) y la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ).
Centro de Producción (preprensa): Edhorial Tecnológica de Costa Rica
© Libro Universitario Regional (EULAC/GTZ)
Apartado postal 159-7050. Cartago, Costa Rica
Te! (506) 552-5333, ext. 2297. FAX (506) 552-5354
ISBN 9968-801-00-3
Hecho el depósito de ley
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•
Agradecimientos
l n libro <:s r;ira \"t'? el l"rulo de un trabajo \Ol11ario. J)ctri~ J.: cJ.J:i :1utur ~e
oculta un pcqucík1 c¡ércilo de colaboradun:\. Hablar aquí de tod'-!~ las per\011<1\
con qu1ent'.s contr·ajc una deuda en el trall\cur~o de la rcali7ac1ón de e'tc
prn;ccu1 ~cría irnpusihle \!1\ di\ctdpa~ a todo~ aquello\ .i quienc\ ol\ide
•
no111h1·ar. Su contnhuc1ón no es n1c110\ 1r11punanle por L"llu
Par:1 L1 \Cr\1Ón original en idiorna rrancé,, y tan1b1én pur;:i <:sta \CL\u5n en
ca\tcllano, debo en pnrncr lugar 111an1(C.\Tar nn reconocnn1ento al rc~palJu que:
n1c hnndlí nii in\titución. INRS-l"rh;_¡n1\atíon, centro de 1nve\tigacll'in urb;1n~1
ubicado en \lor,lréul del lnstilulo Na..:1nnal de )n\C\llgación C:icntífica (1'\iRS.
\eµún <lL'róninio fr:incL;S de Jn.~tirut 'laltonul Je la Rcchercllc Scic0ntifiquc !.
p;inc Je la red de l::i !_l111vcrsité Ju Quéhcc FI INRS-l!rb:¡nisation f,Jrn1a parte
del Grupo lnterun1ver~1tano de '.'v1ontréal 1CJl\1J ("iudud!'.\ ,. [)e.\urro!!o. el cual
~iguc goL:1ndu del genero;,o apoyP de la 1\genc1;i C'anadicn;,c de !)c~arr1ill•l
fnternac1c111al (...\C[Jf). E:stc libro lüc realizado en el ITT<ll"L"O de 1ni~ act1\u.laJcs
con el Cilr-..1 (Jrac1a~ a tPdo~ 111is colega~ y a l\ldo-; n11;, .:olahoradorc-; del Cili\1.
tanto del I.'IRS corno JL: las otrus in;,rnuc1onc~ pertenL'c1cnte~. y c~pccialn1cntL"
J Flcna f'ou .\lad1na\·c1lia, principal rcspon;,ahle de la verific:1cHín y la
corrccc1lín de: la \Cr~1ón c;i;,tc!lana.
•
Sin c111bargu. para la vcr'>Íón 1.:~pafüi!a. dc>~en en pr1mc:r lugar 1nanifc;,1ar· n11
rr:conocinncnto a la Benen1érir::i L111vcr'>tdad .-\ut6nurna Je Puebla (Bl).-\PJ. :·
parl1cularn1cn1c a \U rector. J)r. FurH.JUC [Juger C:Jucrrc>ro. a~í C(llllO a '>ll
predc:cc~or. r .IC. José Dog.er c·ortc. por todo l'l ;1po~o que ~ien1prc han hrind;1du
;J la colahor;ictlin c·ntre el CJ!.VI y la [IL" ...\P. ,1sí cornu ctl I .1c Jorge (:!1~\\CL
R:u11íre7. d1rc...:tor ~le RelacÍ()flL'~ hllcmac1011ales e In1crcan1hit) ..\cadén11c1l. \ al
!\llr,1. Jairnc \i;\¿que1. l(ípe;, v1ccrrcclt)í de Planeac11jn :- F-1nJ11La~. y r~u11b1én
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s
Ecrmomia urhana ' regional
colega de trabajo como economista_ En el mismo sentido. deseo agradecer a
mis colegas de la Escuela de Economía. particularmente al Mtro. Salvador
Pérez Mendoza, colaborador clave en la producción de este libro. al Mtro. José
Luis Rojas Bonilla, y también al Lic. Germán Pérez Galicia, responsable de Ja
primera traducción del libro.
•
Respecto a la impresión y producción del libro agradecemos al Lic. Ricardo
Escárcega Méndez actual Director de Fo1ncnto Editorial de la B"CAP, así como
al anterior director Lic. Luis Enrique Sánchez. También al Sr. Mario Castillo.
presidente de la Asociación de Editoriales l)niversitarias de América Latina y
el Caribe (EULAC) y presidente del Comité Editorial del Libro llniversitario
Regional (Ll..JR). Igualmente agradecemos a la señora Paulina Retana. quien se
hizo cargo de la edición técnica con gran acuciosidad y profesionalismo.
Recibí también la colaboración de numerosos estudiantes de posgrado en
Montréal. Debo señalar la contribución de Djaffar Hafiz. asistente de
investigación del INRS Las figuras y los cuadros son en parte su obra. Deseo
también agradecer a Jorge Guerrero. arquitecto y estudiante de doctorado, por
su ayuda en la revisión del texto, así como a Sonia Baires, socióloga y
estudiante de doctorado. Por último, debo reconocer mi deuda intelectual con
Carmen Barragán, economista y estudiante de doctorado, quien desempeñó un
papel clave en la adaptación del libro a las realidades latinoamericanas.
Finalmente. cómo pasar desapercibidas la paciencia y la comprensión de
mis dos hijas, Caroline y Genevieve, y de 1ni esposa, Céline, quienes me
brindaron su apoyo durante todo el período que pasé trabajando frente a mi
computadora.
Mario PolCse
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•
•
Conten
do
Prefacio
13
JNTROlJL'C:C:!ON GE!'iERA.I.
17
Respecto a la edición castellana del libro
La ccono1nía urbana j rcg1011al con10 can1po de c:studio
(,i\ quiénes se dirige este hbro''
Comprender el cambio y ~us impa<.:to~ urbanos y regional..:~
Análisis crítico de las polít1cns urbanas y regionales
Un enfoque co1nparativo
()rganiLación de lo~ capítulo~
Organización de las referencia~ y temas dc discu~1ón
Lcc1ura~ sugcrrdas
17
17
19
20
20
21
21
n
'"
Primera parte: Fundamentos económicos de la ciudad
25
CAPITULC) 1 - f)ESA.RROLLO ECCJNOMICO Y URB1\:"JIZ1\CfCJN
29
Conceptos básicos
Desarrollo económico
Evolución de la urbaniLac1ón: tendencia~ histórica~
Un mundo 1nasivamcnte rural hasta hace muy poco
Orígenes económicos de la urbaniLación
La urbanización en los países cn desarrollo (PEO) .
Síntesis: representación cuantitativa de la~
incidencias de la urbaniLación
Temas de discu~1ón y pregunta~
CAPITlJLO 2 - ESPA.CIO GEO(JRAFICO Y COSTOS ECONOl'v!ICOS
29
JO
J1
33
34
48
54
58
59
.A.cerca de Ja noción del espacio
geognífico en el aná!i~is económico
La distancia
La centralidad
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60
64
10
Intercambios interregionales y crecimiento urbano .
Economías de escala y costos de transporte
Distribución y comercialización ..
Resumen: los primeros contornos de una ciudad y su región
Temas de discusión y preguntas .
CAPITULO 3 - EXTERNALIDADES Y ECONOMIAS DE AGLOMERACION
Producción. productividad y externa!idades
Productividad
Productividad urbana y regional
lntemalización de las extemalidades
Economías de aglomeración: medidas e interpretaciones
........
Economías de localización o de yuxtaposición
..............
Economías de urbanización
........
Síntesis: nacimiento de una ciudad industrial
Temas de discusión y preguntas
CAPITULO 4 - CIUDAD Y DESARROLLO: DEBATES Y DESAFIOS
¿Debe frenarse la urbanización ?
El papel de las ciudades en el desarrollo económico
;,Son las ciudades de1nasiado grandes 9
La tesis del tamaño urbano óptrmo.
Ciudades y medio ambiente
Congestionamiento vial
Contaminación del aire y del suelo
Conclusión ..
Temas de discusión y preguntas
Lecturas sugeridas: prin1era parte
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107
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130
132
138
139
140
Segu11da parte: La región como objeto de análisis económico
143
CAPITULO 5 - DESARROLLO ECONOMICO REGIONAL
147
147
Modelos estáticos y modelos dinámicos .
La región como objeto de análisis
El modelo de la base económica ..
En busca de los factores del desarrollo económico regional: contabilización de las fuentes de crecimiento del ingreso regional por habi!ante
Síntesis: un modelo esquematico de impacto regional
Temas de discusión y preguntas
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•
11
C:AP!Tl!I,() 6
l)ISP.i\Rll\A.J)ES RECifC)l\',.\l.ES
.A.cerca d..: la J..:finiciún de di~pandade~ r\·gionales
()ferta y dcrnanda rcgionale~ de trabajo
MDdl~lo de aju~tc regional
('ostos de la 1nigración
\.1ovilidad geográtl..:a del capital
Difusión espac1:1I de la-; lécrucas ) Je la~ idea<;
lntegr¡1ciún econónuca y di-;pandad.os: ~lnte~1~.
!'actores de divergcnci:1 rcgion.t!
Ccntro. pcrifcria
La .ovoluc1ó11 de l,1.> Ji>paridaJc-; 1·cgionale\ -,egl1n el 1111-el de Je.,arnillu
])esarrollo desigual· eterno debate
Tenias de discu\ión y pregunta>
C,\PrrL'L() 7 - p()[JTIC'AS RL::(J]()N.--\LES
•
,__Políticas regionalc~ o polít1L·a~ ,fe de.,a1Tollu regional''
!.a redi-;1nbuc1ón de la actividad cconón1ica
Cón10 ;_ictuar en la., dccistoncs de localización
Orientar la industna por otros rnedio>
TranslCrcncias a los gobierno~ locale~
c:rí11ca rieoclásica de las poliucas de rcdistr1huc1ón
Sindro1ne de dependencia regional
Cunclu'iión
Tenia., de discusión y preguntas
c:APITIJl.O 8- PC)LfrJC'1\S J)!'. J)ESARRC)l.I_() J_Q(,\L.
•
El desarrollo local. ,,inodclll de anál1si~ o 1nodelo de dc~arrollo''
Pron1ocaín del e->píntu de crnpre\a itntreprene11rsltip) loc;1l
Reducción de Jo-; costo., d.: 1nk1rrnacúín
El costo de oportunidad del e~pi'n!u de ernprc'a
F.1 tándcrn capital-infonn;_ición
Reducción del co,to del ..:apital
DescentraJi¿ación de los programa_-; Je ;_iyuda a las P:-Vll'.
Socied;_idc' locales de inversión
La valon¿ación del rncdio y la~ rede' de co!ahoración
()rgan1smos locales Je dr.:sarrollo
.A.utononiía local.
c:onclu ..,ión
·rernas de discusión y pregunta..,
1.ecturas \Ugenda~ sobre los tenias tratado~ en I;_¡ segunda pane
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[8()
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250
25~
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259
263
266
271
272
273
1'
Tf'rcera parte: La locali:ación dt' la acti1'Íllad cconór11ica .......... .
275
C"1\Pl'f"l_"L(J 'J - f _,\ !J)C ~l .f7/\("J(J'\ f)F l.1\S .\C'TJ\"Jf)/\[)[S
1~c·cJ'\ü\1J(',\S
F'\ FL ESP\("J(_) ~!\CJ()l\AL ..
LPcah1.acicín y din1f'n<:ión f'~p:1c·1:il
279
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279
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·1~·urí<1 dt lo~ lugarc<- ('f'11rral,-._,
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·ic1na,, ck ch-;cus1l'>r•: ¡ne¡_:1u1la\
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Ll>cal1;;1c·ión 1ndll\lnal
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ECOl'."()!dlC/\S F\I El ESP-\Cl<J l:RR,.\N().
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\lode]o<, de local!11aci('JJ1 de 1~1' actl\'1dades t'c:o11órnic:1<,
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J .o-, ,·on1crci(>S
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L:i indu'itna
L;, ha~c ..:conó111ica del centro
Sl:r\ it io; ;1 la:, c1nprcsa" ) <k·ti\ id;1dl\'- de (lfici!l;1
l,ocaliLal·iún rcoidcncial
J..:),pan>1ón li>1r·a dt· l;1 ciudad
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3'.\ll
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354
_j(-i(¡
Control del ~uel0 nrhan0
('cnh:lusi(in
3(1(\
Tctna~ dL' J1-;cu,il111 ~ ¡1n.:~unl•t~
.i.:n
CAl'rrL1L() j l - L.,\·¡ l{,\N,'iFClH_\il;\('l()j\,
L)L LOS E.SP.-\CJ(_)', FC'(Jr\"()t\fl('(JS
_"l.7_<.
Tran-:fonnac1ún de la' c"tn1ctura~ e\.·P11ú1nica~
11acion~tlc,- l.t tcrci;H"iLac1<"1r1
_l'71J
' :.
,:
fk111e11lo<; dt" t.'\plic:l('1<Ín
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J111pacto Je la\ tasa<; 1cL1l1vao lk LTCc11n1cr1lo.
T..:rci~u-iLación de la' eco11orn1·a~ urhan:t'-.
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E'odo de Ja 1ndl1qria n1anutucnffera h;1(·1a Lt periferia
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Revalo1·i7ac1ón r·e-,idenc1al del Cl'DlH'
Traíl-;forn1a,·ión de loo t">pacio> naci11nalc~
Sinte>J"' un e'pac·1n ecnnfnn1Cl> en 1nutac1011
-L.·111:1~ dl: J1,cu-;ilÍtl y prc~unta'.-
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.iten:tun, general
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En América Latina, y particularmente en Centroamérica y el Caribe, la
investigación urbana se ha caracterizado por una importante ausencia: los
análisis de la economía de las ciudades y sus ámbitos regionales desde una
perspectiva integral. Incluso los estudios desde la óptica de la teoría de la
dependencia o del sistema mundial tuvieron pocos avances. Lo ancerior se ha
reflejado en los vacíos existentes en la formación profesional y académica en
esta área.
Es cierto que se han realizado numerosos e importantes estudios
económicos sobre las ciudades, pero la mayoría han enfocado aspectos
sectoriales como el empleo o la pobreza, entre otros, tal como lo muestran las
más recientes revisiones sobre el estado de la investigación urbana (Stren,
1995). Posiblemente la lnayoría de los que se han generado en los espacios
académicos han explorado aspectos de la economía de las ciudades vinculados
a condiciones de vida de los sectores sociales más pobres, dada la extrema
desigualdad imperante en la distribución de la riqueza y los ingresos en el
continente, mientras que los análisis económicos que sustentan los numerosos
planes de desarrollo urbano que se han elaborado constituyen, ante todo,
extrapolaciones de datos abstractos de índole general de muy poca utilidad
(Lungo, 1998). Recientemente, se han comenzado a estudiar, con una
aproximación más global, la econorrúa de los servicios como el transporte, el
abastecimiento de energía o agua, o et manejo de los desechos sólidos. Sin
embargo, los estudios han enfatizado en el análisis-de las empresas prestatarias
de servicios urbanos, sin hacer la necesaria contextualización y la vinculación
con otros procesos urbanos.
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14
___F:::'!~'!'!!!!!. __urbana _,. reg_iq~al
Respecto a la docencia, es hasta en fechas recientes que los postgrados en
estudios urbanos han incorporado especializaciones en el área económicai. y aún
se observa que en los curricula de las carreras de economía y otras relacionadas
con la organización tenitorial, Ja economía urbana y regional no aparece o está
relegada a una posición claramente secundaria.
En este contexto, este libro constituye un importante aporte para contribuir a
llenar este vacío, especialmente por los profundos cambios que es1án
experimentando los países latinoamericanos al final de este siglo. Abordar
cuestiones como la irreversibilidad de las tendencias de urbanización. la
transfor1nación de ciudades de producción a ciudades de consumo. los costos
económicos de Ja degradación ambiental, o la productividad urbana (Banco
Mundial, 1991 ), es ineludible tanto para los docentes y los investigadores, como
para Jos formuladores de las políticas de desarrollo urbano. El libro de Mario
Polese, con su enfoque integral. es una herramienta útil para acercarse al análisis
de estas cuestiones.
El texto brinda, además, elementos conceptuales y un marco analítico que
permite estudiar el fenómeno económico urbano en su doble aspecto: su estructura
interna y su contexto regional, posibilitando articular lo local con lo global.
•
Al finalizar este siglo. los países latinoamericanos se enfrentan a nuevos
patrones de localización de actividades económicas típicamente urbanas hasta
hace poco, como la industria y los servicios, que están modificando las redes
urbanas configuradas básicamente durante la época colonial, y aunque es erróneo
hacer una transposición de los procesos de dispersión geográfica de la industria.
crecimiento del sector financiero. transfonnación de las relaciones económicas
entre las ciudades y realineamiento de las clases sociales urbanas que ha
conducido al planteamiento sobre el surgimiento de ciudades globales (Sassen.
1991), es evidente que las políticas de ajuste estructural de las economías y el
acelerado proceso de integración comercial en curso, hacen que la globalización
económica en general incida decisivamente en el desarrollo de las ciudades del
llamado mundo en desarrollo (Harris, 1991).
No se puede pretender, no obstante el enfoque global adoptado por el autor.
que el libro cubra todas las múltiples dimensiones de las economías urbanas de
los países latinoamericanos: fenómenos como la informalización de un sector de
Es el caso del Postgrado en Estudios Urbanos de El Colegio de Méxfro. que ofrece la e<pecialit.nción en
--Economía de la Urbani1.ació11'·
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:a •-:cunun1ía c:n nuc'~lr<h l·iudadc'>. \Ubre- .:uya.' caractc1·í,tic:1\ y artiL·ul;1ci\l1lé' Cllíl
el 'CL'l\11· tnrn1:il ,,, han rc.1111.ido ;i11;il1-,1\ \ll~l,inc1,dc': .:1 func:1on~1n11c11lll de Jo-;
n1crcddo ..; de tierra urbana, que \uehc ~1 'crobjcto de .1tc·nc1ún en c,10.; ~irlu~: ,¡ [(h
,:rc.:tn' <ec11nón11L-('-' Je l:h nuc\a\ furrna~ Je -.cgn.:g;1cH'in \('C10-c-,~1~1cial :
C\CIU'ilt_ín \UCiaL etc. 110\ l'CCU<.Td:tn que )U\ prUCl'\\)\ t'C\lllÓllllCl_l\ no pucdi.:n \(T
an:il11ado' ;11 111;11·,!;L'll de lo\ pnJCL:'>U'- \Uc10-c111\11r<1lc\ y p\llíticl''- F11 .~! tt'\l\l ,e
plantea ~tccr t:id~1111cncc la ncccsid:1d de 'upcri.IT lo, lí1n1lc ..; terrir,inalc\ Je L1,
ll<ll'i\ll1C\ ["l:lí~l LUlll[ll'tC'llJer a plenitud los prnhlCITl<I\ Je '>LI dC~ClfJ"()!lt1'
['(11· C\ta r~l/(Ín es tÍt1l el plantea1n1c11to n1etndPlóg1l·o que ~efícila L1 1n1p(>J!J.r1c1a
Je t'"luJiar Lt ecnnon1ía urbana y f\:'¡!.l\lllal Je~Je una f)L'r,pcc\1\a intc>rn:1cio11:1l ~
1-c;1]¡¿;1nJo análisL' c1Hnp:ir:lli\U~ ..-:\1 respecto \ale n1enc1Pn~tr el ~ugcrcnle c:l!ni1h•
recorndn pur una in\T~ligación recicnle sPbre las ciuda.:k:~ del ('¡1ribe 1Portes el
1i/ __ 19éJ7_1. y el papel que pueden _jugar en ,'.--,\C st'nlido estudio~ de pu~tgrcido
Ji~eii:1do.' con un ,·arúctcr u1len1;1c1onal que pcrnlÍtan integrar l;is cx.pcncnc1c1s de
.K:adé1111._:o, de lo-., p;1i--,e~ d..;,,1rrollados y de lus paises en de·-.:uTollu
•
_--\} c'tin1tilar l{h estudios econórnicos en un círea en r•ípid:1 urhan1Laci1ín C(>J1111
iu-, pa1'c~ lat1noan1eric:1nn-.. libros C1llllO éste pueden. en el 111~·dian11 plazc1. a;. uclar
:i 111corpur:1r. en el pensarniento de los econonlista'i y de otrD~ profesionale'i. la
problc111,uica del desarrollo urbano. que hasta ahora ha "iJo ajen¡_¡ :i buena parte
J..: ellos;. ~e ha L'Onsideradu carnpo pri\·ilegíado Je ~trqullcc!os} urbanista,. 1--.~ta
d1\ isi(in :1L·adérn1ca del estudi11 de lo~ prohlen1a\ del dc,,irrullo urbJJl(l hace 1nuy
J1t'í..:d tener una \'l:il(Ín integral de las ciudadc\ y _\u papel. y la reah1ac10n de
lraha_i\l" Je ,1n:íl1\1" y propuesta~ de carjctcr n:::il1ncnlc tnh::nJi,ciplinano en e-,ta
<Íl\'Cl. l.J 1nc,1rpor:1c1ón de Li ClJC\l1(n1 del n1td10 <1111bicnlt: urbano, 1nclu1det :iunque
nu -.:dn todas '>ll' 1111plicac1u11e~ cu el tc~lo. puede \er un ejt' Je :1¡1oyo fund;Hncntal
p.trzi ,:l\.H11;u- c11 l'~l..: canuno. -,1empn: que 'e cornprenda que a.;Í curn\l la
ur·han11ac1ón y el crccH111c1110 urbantl no sun ncgcitivos en \Í in1~1TILl~. sino -,egún
l:b 1110JalidaJe-, quc adquieren. la tr:1nsfunnacH)n del r11l'd1u físiL'll que la
ClJll~lrucción Je las L'iudade-. 1n1plica- no puede a~11111l•ir~e 111ec:ínicarnente a
proce-,o~ de de2radación Jrnbicrual tirbana_
\l:ino Lung1l
Pn 1f\:!-,or"i n\ e.~tigadnr
L'111\'crsidad (\::ntroan1ericana ··.10,~ S11ncón C:1fías"'
San Sah·ador. 1--.1 S,d\ad,lr
-:-.ti,'''"'> 'é 11.i '""'"'rLLl.L<ln l:i \l,h''Tr'" ,'11 l.•iudic" l_1h,1tlc" 'I"" "l"·"·'~" ,·"n1u111:i111,•11¡.' ,, ).'l'.C l l_\L"SU
.L~ l_ •»I,, R1cd _, e 1 (,mi''' !"l~run 1' e1
'ª"'" de \ 1011 lre.tl _ p.ira ill• P·'' '''' ,",'1l([1),\[['<-¡ Je .i:H '·'
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Introducción
general
1Respecto a la edición castellana de! libro
l;,ld cd1c:1tin del libro e;, Ill~Ís que un:1 -,unplt' traducción del originaL
public:1Jo cn lcn?u:1 francc;,a en ) l/94. f:ut: rt'.ali1ado un c;,fucr7o n1ayur para
adapl:u- el ~'Ul1ll'n1do Llt: ¿sle a las rc:1ildaJ,_·:,, dL' lo' pa1·,L·s dt· h:1hlJ. his¡1;1n;1.
pon1c11d,J -.:r1L1s1_-; cll Lal1nna1néric:1. l·.11 c-stc L'SpÍrilu. l:t l1tc:1·'1lur:1 fue
st::ns1blcn1ente n10Jii"ic,1da y pucst:l al día. con \lstas a integrar el rnixunu pllstblc
de referencias cn lc11gua ,:;,p;.ulol,1. cunscr\ando a la vez las rL·rcrcncias cscn.:-iales
t'11 lcr1g11~1s franL·csa e inglesa. Se encu11Lrarú ,11 final d,: esta 1ntrudu..:c11'•n una lista
,le [,1, pr1nc1pales u1anualcs y ubras .'"-en,:ralcs t'll L·I can1pl1 dL· l.1 eL·nn\llllÍi! 11rh~1na
y re:;1unJI. \ano~ Je Jo~ cualc'> -:;on lrJduccu_n1es del 111g:lL;'>.
()ue 110-..lltni~ ,epan1us, nu ex1~1c una obra general Je introducción c1 l~L
eco1l\llllLa urbana y regtunal cuncchid:1 cxprcsarncnh:' en 1"111k·iú11 dc:I inundo
ht'>p,1nup~1r!a11l<; 1-.s¡x:r;ullP'> ;1-,í poder culn1;ir un v;1c1·n cun e~ta nueva cd1c1ún
del lihru. íl11sL·cu11u~ pr\:;,cntar aquí. a la atencJlÍll del lecllJr de habla ln~pan~i.
una ,,irnhio'>i'> de co1TIL'.ll!C\ procedcnlcs de cultura~ y dL' autnrt:'> difcicntL'S l_:i
gran n1ayui-ía de In\ 111,1nualc~ y llbras generales de cL·onnn1ía urbana y rcg1011al
C.'>t;Ín en lengua u1gh?\CL y ~e lnnitan dc1na.'>iadu :i 1nenudu ;1 la.z r.:fcrer1cia'i éll
C'>lC 1diorna. S111 crnbargo, L1<:. obras de uriµc11 a11glo-a111cricano. gerinano 1_unlc'>
de l '-J4~1 '>lgucn ..;ic:ndo Lh grandes rcfc:re11cia:; de b;1'iL' éll cL·u1101nía urb,u1a :reginn,tl. y ncce~;ir1an1entc no-; rctcrire1uo.'> a e!la<:.. tratando al rnisn1u !Jl'.!llptl Je
adaptarla~ :t las n?a!id<tdc~ del rnundo h1\pÜn1L'O .
•
1La economía urbana y regional como campo de estudio
En la~ ~1cnc1a~ cconórnica~. la econu1nía urbana J régHir1a! .:s él can1p11 dé
c-;111di(J qu.: tiene por ohjt:lo la cnn1pren\t\Ín de la n.:lae1on entre el es¡x1L·1n
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l~
ocuparlu : la \ida econó1n1ca_ /\p ~e conc1hc. n1 habría. Yid;i tTunun11c:1 'In
territorio. El cspact(l gcog1áGcu. L·o1no el lJL'.111[10. e~ un factor cL1\t' en L,
L'Xplic;ic1ór; de lo~ acontccnnicntos huinano:-.. Sin c1nh~irgu. ](¡, fronl<.'r:1, dt· Ja
L'L"Ono1ní:1 urh:1n:1 ;. rc~'.1onal l"\11110 carnp{l de t"\lUd1(1. llarn:td\1 t<nnh1c-·n
L"l'()JllllllÍ:l cspac1:tl. Jl(l S(ll1 lija' 111 t\l;Ílll;l\
Í\i(l t'Xl\\C llll<i dcf1n1C1(-)Jl ÜTIH.:'1 ,k·
e\lL" L"a111po lle e\tlldiu. Cltr(1~ c;nnp()~. ("()fllO
l;1 L·1e11c1;1 r.:·g¡¡1n;il \ Lt .c-engr:ifi;t
L'C()!l(11111c;1. ~e le :iccrcan en \:lr'IO~ .\t'Jll1du\
S1111plificando. 1:1 cco11on1i:1 urh;111:i ;. rcg1on~1l LOllhl L\1111po de L\lucho.
dl'.\L"<Jll\<1 en un;1 pregun1;1 büsic;i que puede rc..,u1nir.\e asi· ,.Por qué la <ICll\'idad
hun1ana se re:ll11a en un lugar y no en O(ro? C'ualquicr acti\'1dad l"Con(in1rc<1. \i11
Í1npunar <:.u naturalc¿a. 't c_¡crce un un .<.ilÚl dado: pero. ¡",plir qué no en Olnl·i
¡C:óin<1 explicar el Cl1n1ponan11c11(p e~pacial o )-'eogr;ífico de ](1-: c1gcn\l:'\
ecC1n('11nicos· cinpre<,'1,, hup_are~. in,Tr~i(ln1~las') ¡".Por qul· la.e; pohlacH1nl"' y l;h
cn1prcs;1~ <-e clcspla7an de una región a c1tr:(! (.F.\ posible explicar e\t11'
111(1\·in11cntos por r11edio ¡k·I an;íli\Í.'- cconrin1H·o·: ,.Pur qué las 1ndu\tn:1' ,e
concentran en una ciudad dc1crrni11ada. n L'.Il un barrin detcrn11nadr1·-, ¡".Pueden
proponerse ··Jcyes'" ccunón1ic;1\ p::ira cxpiiL'dr las opcionc\ de h1ca]i7acHín de
las eniprcsas y de las per~ona~''
i\ ,:,1;1.\ 1ntcrn1g~tc1n11c\ de orden g1.·11er;1L podenlo\ agregar Plra' prcgunt'1\
(jllL"
<'lllr:111 en el L·an1pn ck· l;1 ccon0111i;i urh;1¡¡;i ;. 1\·¡c101i;1l: ;1 l('ll11nua,·H1n
propo11t'11H1\ alguno~ cic1nplo\
,.Por qtt(; cx1,tcn la~ L"1udades' 1 ,.C'u~dL"'> son lo~ f"und:nnento<, cc:0n(1n11LP' dL'
la urh<11111;i1.:JlÍn·1
, P()r qué 1<1~ c1ud::idc.' de .\11ll:nca !~:1t111;i nn d<:Jdll de 1Tt:L"L"L a P'.:\<ll" ck· L1~
flt'C1blc11Ja'> dL L'llllf-'-t'~llÓll :_--de l"(JIJ[a111111al·Ící11''
,.l:xi_'-len le)C' ,·conóniica\ para cxpliL·;11· ccí11H_1 .'-e d1~trih1nL·n i<l' c1udadc;,
~()hrc c:I territorio na.:1onal'
,.P1lr qué ..,e (]b~cr\·an di\pand;1de~ dL· 1ngrc~tl) 1k· e111plL'.tl entrL' Ja, rt'_l,'ID!lC'
dt' un rn1,n10 11;ií,·'
t"l.1c;1c1a de L1-; 11l!cr\·e11c1onc.' p1"1hlica\ .:n 111:,tL·rJ~l d,·
dc:.,:irr·,_1Jlu ccc1nón1ico urbano y regional':'
, ('bn10 ,111:di1ar ];¡
,,(~u;íl L'\ L'I 1111paL·tc1 de Jn, .:·;unhiu' lcL·nolúgivn~ L'TI Lt luc:d11:ici6n de la.,
:1ct1\ 1dddc~ l',·,1n(q111c;i,·.1
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1'
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,.C'ó111(1 ~·\p!1..,:1r :a ¡,¡rn1a fí\ic;i de la ciud~1d '\ l,i di,1nbuL·1ú11 de 1:1 \1
\ k'nd,l'
,.f\1r qu¿ el rnc<..:l(_, d...:I ,uc!o urb;1no e\ n1;Í\ clc'\'ild11 .·11 LkTlu-.. h,uTH'' qur: c"ll
,)l["I)<;''
F~la \¡,¡~, ,]¡,¡;_¡ n1uchn de ~cr cxhau,11v;1_ El ohjcti\o de L'-;\c lihn_¡ .;,_ a-'í l\l
C\~1cr:lllhl\, pn1p\11\;i\111ar al lectlll" lo-; 111\tru1ncntus DL'.(:c'\:11·1u\ par:1 ,1hordar. ck'
1n;1ncrJ 1nf111111:1da . .;11c.,ti\'llé'.\ de '"-,lt: 11po.
1 ¿A quiénes se dirige este libro
7
[:;t.i 1utn-1ducc1,ín ,t l,t CC()fl01111a urhan;i) rcgi11nal -'t' dingc l'll pr1111cr IL!:;".~tr
d ,·,tudi:;n!L'' un1\Cr\it;1r:u-; de ni\·Cl de liL'Cnc1:llura y pu,¡;rado. :1~1- c:un10 ;¡
pr,,r._,,l(_lll:JlC\ l lll<ll'\(1"1)',, IJ1\,'é\(i!='~ldL1r,'\, (llllL'l\lll:tri1l'-,,
L'<lll'>lllron.:\. ~·re ! qu~·. ;1unquc no pu\c:;111 !lCL'é~ana1ncn1c LHLl ron11aL'1(in
,l\<lll/,L,L1 c:r1 ..:c,1n<1rn1a. \C 1ntcn:".;r:n pur la.'> cuc\lionco\ ciL'l dc,,<itTull(l 111·h~tJ\\l)
n.::gLonal l·.11 el L·~1,,1 de:: 1:1~ pcr\nnas qut: y:_i d1..,poncn de una bucn;1 h<t'>C éll
r:cunon1L1. e'lL' 11h1'\1 le>.' 1no~t1:_ira ..::1í1nn <1plic;11· ~u' con\lL'irnienl1i_, ,1\ dllji1..;1, Je'
1:10 ,;uc,li1n1..:' urh~1n,10 ;- fL'g11ir1alC\.
é\fJC:''l:liL\l:l\
!-., dCL'IL é'\lé jj[Jf(l Jl\l '" d1rigL' lÍlllCa1lleJllC ,l L'CilllOllll~l;J,. O a C'>tUdia!llL''i
de ecorHHllÍ,L 11 de !-'L'<lgt·:1t'ía ccunt'11111c:1. Se dirit:t: t~1111bié11 ,1 per,una, que
u-<1bd_1:111 Vil ,1tra, di,c:1plin<1~ y en ()\ros c,unp1h de c~tudiu' ..:1111,:\.l'' 11rba111 ..;n1,1.
1l1'dcnac1<Jn ck'l \e1T1to1·io. e'>lUdto\ urhan\1\ y rcg1011~1lt''> . .:c11no1nía !lnc1nc1c1·~1:
nl\1bdl:1ri,t, ad111un,lr~k'1Ún publ1c;L l'lenL·la\ n:~1onale:-;, ,;,lL'Íolo~1a urbana,
~c~ticín n1un1c:ipal.
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[~l.l pcr,p<.'l'IL\:l "e 1nan1fic\la Je do~ 111;111cr:t'> >?n este libril. Se !raduce
prin1eru ..::n un ]e11gu~lJC ) en cx.pl1L·ac1onc' que de..,canl\l'> ,;ean c1cce.~1ble.'
1~n111prcn\ihlt:\l p:tra ~·u;tlquier pc'r"oua que p11st'.a una rur111~1c1l'in un1\ér,llar1a
Je b<1~c l _n, L·,111cepu1~ e 1n,trun1ent<.J' de la ciencia ecr111ún11ca .)un cxplicad'1'
c1 n1t•dida que \;lrl ~t¡1arec1e11du l.a uliliL<1c1ún de e..::ua..::ione' : f\irn1u)a,
1natcn1<itica:; ~e llltllí.l ~l lo 110-.:cc~ann para la L'Ulnprcn,H'>n de lu' rnudeln\ :
.1náli.)1.' Segundo. la~ ,·uc~tione~ urh;111as y regi(111alcs 11Lh ,¡r\Cll tan1b1¿n de
flíClt'Xl<l para llllrOdllClr <.:1JnceplU~ C in\lrUOlell[I)~ h~Í'>ICil'> dt' t'C(lll\ll\\Í,l_ 1-.ll ('<;te
\entidll. este 11h1·u puede '>t'rvir COTll!l inLruducl·11)11 a la CL'<lnnmi.1 par;:i
e'>!udi.nlle\ de otra~ d1.-;c1rl11Ll\.
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Economía urbu1U1 _, regional
•
1Comprender el cambio y sus impactos urbanos y regionales
Nuestra principal motivación es la búsqueda de una visión dinántica del
desarrollo económico y de sus efectos sobre el espacio geográfico. Deseamos
elaborar un esquema de análisis que permita comprender, etapa por etapa, de
qué manera Jos cambios económicos que vive una sociedad (país. ciudad o
región) tendrán repercusiones en su forma de organización terri1oriaL ¿Por qué
las actividades y las empresas tienen que desplazarse constantemente? ¿Es
posible el desarrollo económico sin transformaciones del paisaje y de los
asentamientos humanos? Son éstas las preguntas básicas que nos guían en este
libro.
En otras palabras. proponemos sacar la economía urbana y regional, co1no
campo de estudio, del marco estático y abstracto en el que se la encierra
demasiado a menudo. El universo del que hablamos en este libro es un universo
de cambios continuos: cambios tecnológicos, cambios de percepciones, y
cambios de modos de vida. ¿Cómo entender las relaciones entre este universo
en movimiento y la realidad cotidiana de la vida económica que nos rodea?
Vemos surgir ciudades en torno nuestro, acompañadas, en la mayor parte de los
países latinoamericanos, por una explosión de barrios populares desprovistos
de servicios adecuados. Se despoblan inuchas regiones rurales. ¡.Es posible
controlar estas transformaciones? ¿Cuál seria el costo?
•
l. Análisis critico de las políticas urbanas y regionales
Se da un lugar ilnportante al análisis de las medidas de intervención. A lo
largo de este libro, intentaremos hacer el enlace entre los modelos analíticos (a
veces más bien abstractos) y el establecimiento (sobre el terreno) de políticas
urbanas y regionales. Las opciones políticas pocas veces son sencillas, y éste es
el mensaje que deseamos transmitir aquí. El Estado, como los demás actores de
la sociedad, debe adaptarse a la realidad de lo que se ha convenido en llamar
"el mercado". A pesar de las buenas intenciones, las políticas provocan con
frecuencia efectos contrarios a los objetivos perseguidos, en parte a causa de un
conocimiento inadecuado de las fuerzas en juego. La capacidad del Estado para
modificar la organización geográfica y económica de la sociedad no es
ilimitada. Los desafíos son grandes, particularmente en América Latina. En este
sentido, la lucha contra las disparidades regionales es un tema al que
dedicaremos mucha atención (ver los capítulos 7 y 8).
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\,/,,,.,,!'o:, ,,
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J Un enfoque comparativo
r~n e.\l<-'. l1hr\°1, nu C\tudian1os la eco1101nía urb;111;1 y ref'1on;1I d,'. 1111 p:tí.-.. 1.,'!J
pdru,·ui,Lr, aunqu,· en 111uchoo, caso\ o,C h;iga n.:lcrl'.ncia a ('~111ad:l_ .\h~xico y
otroo, raísc\ de Lis .-\1néricas. F'>ta pl'.rspcC!JV<I 1111,·rnac1onal \Í,'.11C .tle'.Ll!l;),
dt'svcnl;1_p1s ,\si. 11() ~e en,·onlrarú en cstc'. libro, por cjcn1plo. un anúli\is
problcn1as rcg1ona]c, d~· !'v1¿xico S111 en1ba1·go. la
tiene vcntaj¡¡s 1rnpt1r!anlc\ :-.Jo~ obliga ;1 a11al1l'ar
lo, cainb10~ y lo~ ;H.:on1e,·in11L·11tos con 1n:ís prudL·ncia ':' scnt1dD cn'ti1.,'(1. par:1
<l~Í .llslar las lcndcncl:t~ que nP '><.: expl1L·;u1 por ~i1nple:-. ac~'1dc:nlcs de: Lt
h1->tona o de: );i gcogratía. !:es un L'11foquc uHJíspl'.11\ahlc ~1 qucr,'1110' llegar <i
conclu~i<llll'.~ generalizables. que 110 :-.e explican pur las C()Jldici(1ncs
particu\arc~ de un país
jctallado de
ll'~
pcr.~pecti\a lntl'.rnactu11al
•
La'.> obra" ~ohrc ,·conon1Í<1 urbana y rcgional '.>L' ubican ~l 111c11udu en d\ls
extren1u:.: o b1\?'n a~Hn1en uu L·ar:ictcr loca! y dL·,criplivu. lo que lin1ita l:i
posibilid:Ld Je "acar conclus1(1ne" gc111.~r:t!iLabk·:-.. u bien -..un 1nuy abstr~1,:t•l'- y
teót-LL''1'>, L·nn lo cual nu ofr·ecen ninguna posibilidad dL· aplicac1<Ín ;1 una
Slluac1ón real. lntcntarc111ns aquí ··navegar" entre c;,.,IU\ dus extrc111u~- ('pn
frecuenc1:t se aduptarú un enfoque con1para11vo. pon1cndo en 1Tlac1,·¡¡1 datu~ J
cx.penenL·ia'.> de distinto~ países. Si se hace rcft·rcnc1~1 con tn~i;.ur 1·rcL·uen.:1c1 d
Le~ _-,1tuac1u11cs c;ln<1diense y 111cx1cana, es Jcb1do a la d1spu111bilidad de
1nfonnac[,ín v de datus.
1Organización de los capítulos
E! libru c"tú dividido ,:11 tres pdrtes. La pnn1era C:-.,\;Í dcdil·ada :i lo.,
fundan1enlo~ cconriu1icos zk'. la ciudad_ L'iue~lro pl~inela \'l\L' desde hdcl: un
-~ig!u y n1,:dio una \Crdadera revo!uc1l,Jll en la geografía pohlacional y en Lt.~
actividadc., ccOrl\,Jl1Ucas. 1_,C'u:íles sun las causas de esta ft'VoluL·1ón urbana. que
.~e rnanillt:~la
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en tasas aceler~1das de 11rhan1Lac1ón y Je cn:'.cin1ienl<J de: 1:1
poblacilÍll urbana·' ,,Por 4ué las ind11,,trias 111udcrna.~ "e a:-..1entan en la~
ciudades'? Los tres pruneros capítulos tienen por objetivo proponer ~d¡i:urH)\
cle111cnt\l" de rc~pue'.>la a estns L·uestionarnienlus. 1::1 prirncr c~1µítulo hace un
bre\e recorrido por la~ tcnJencta::. hist\Íneas Je la urban1zac11)11 y Je ~U\
1·undan1<:nto" econ<Jn11cus. l .os capítulos 2 y 1 est:in dedicados ..1 hJ\ a~pt'C\lh
In~ís n11cru.:co11órn1co~ Je lus procesos de pnH.lllccilín y LiL' localizal·1c'Jn de la~
cn1pre,as: no~ centran:n1os prunero en el arh1lra1c entre cc1J11onüas de C\cala y
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costos de transporte (capículo 2): explorare1nos luego Ja noción de economía de
aglomeración (capítulo 3). examinando los problemas de medida y de
interpretación.
En el capítulo 4 proponemos un debate sobre el papel que desempeña la
ciudad en el proceso de desarrollo. Se parte de las siguienres interrogantes:
¿,Son demasiado grandes las ciudades? ¿Puede detenerse la urbanización?
¿Puede haber crecimiento económico sin las ciudades? En el capítulo 4 se
tratará también Ja relación entre urbanización y ambiente. El deseo de controlar
la ciudad (por lo menos en su dimensión física) descansa a menudo en
consideraciones ecológicas.
En Ja segunda parte. Ja región es nuestro objeto de análisis. Las
transfonnaciones provocadas por el desarrollo económico no se limitan a la
creación y expansión de ciudades. Sus efectos no se hacen sentir de la misma
1nanera en todo el territorio nacional. Algunas regiones tienen 1nayores
ventajas que otras. ¿Por qué algunas de ellas crecen más rápidamente? ¿Por
qué aparecen las disparidades entre regiones? Los capítulos 5 y 6
proporcionan algunos elementos de respuesta, partiendo de las teorías del
desarrollo económico regional (capítulo 5), y continuando con la exploración
de los factores que se encuentran en la base de las disparidades económicas
regionales (capítulo 6). Ponemos especial atención al análisis de Jos
mercados regionales de trabajo. y a otras causas y consecuencias de la
migración interregional.
La mayor parte de las políticas regionales parten del deseo de esti1nular el
crecimiento económico de cie1tas regiones y de reducir las disparidades. Los
instrumentos de intervención de los que dispone el Estado y su eficacia
probable, son examinados en los capítulos 7 y 8. Se distinguen las políticas
regionales que aplica el Estado central (capítulo 7), de aquellas que parten de
iniciativas locales (capítulo 8). Este análisis nos conduce a un difícil arbitraje
entre los objetivos de equidad (interpersonal o interregional), y los objetivos de
eficacia y de crecimiento económico. El análisis del concepto de desarrollo
local (capítulo 8) nos pone igualmente en presencia de un arbitraje entre
objetivos de autonomía local y objetivos de equidad interterritorial.
En la tercera parte, nos ubicamos en el marco de la economía espacial más
tradicional para exponer los modelos y las teorías de localización de las
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a-.::ti\ 1d:tde~ :.:co1h-llll1L:h. Si.: tratan pn11n:n1 l;1,
lL'<lrÍ~\'
q11c -....: a]'l1l'<Jll
~t
lo-;
~·,p,1c10~ 111:i~ _1rnpli11,_ paí:-.c~ u r,·g1Plle\ (c:1pí111h1 '11. par~l ~1nalr1<11 l11Ct'.() l~i.,
,1uc .11.111...:11 :t 1:1L·1uLL1d1,·apítulo 1O¡_ L.ts e1T1prc'>cb JHJ ,e ]1lt':iliLan di :11;1r. cr>n111
\Cl"L'lll(h t:~ :.:11 l'~la parte donde ahord,111H>\ la~ cuc~\Í1lllC" de i.:un1pL'tc11~-1.1
L\p,1~·1al. Ja ,l1\1,1,·i11 de lu' 11u.:n:ad(l' y l~t f(>rn1aci\i11 de JL'rarquíJs urbana-; [·_11
el c~tp1'lulu t()_ p1l1\ClllU'i l''pcc1al a\\;11<..:1ó11 al p.ipcl c..:01161n1c() que dl:,c111pi.:1lcL
el ccntn1 de la ciudad. y a 1:1 C\'1Jluciun de la fnnna urhand. Se: ~u1aliz~1
ig11;iln1cl\!<.: <CI in1pacl<J del can1bio tccnol1íg1cu y ,-Ji.: ]a, pulític:i~ loL·aiL'~ <,\1hrL'
l.1 t,Jr111J ul't1~1n,L \" -,;_ihrc l\l\ 111<_¡dclu\ rc·-,1dcnL·1alL"'
[n el L·,Lpituiu 11 pnl[lOrlélllO'-. en eonclu..,1lnL 1111 parl\lr~llll:l de 1111 L''paci(l
c'C<ltlÚllllL·,1 en n1utacH.Jll. exan1111:.i1aln 1~1s gr.111dc~ oric>nlac1unc> de l~t~
c>e<...>110111Ía'> r·;:gionak'\ 111nderna~. ,,('ú1110 se: tr:111o.;f(1n11an ](1> \l\lerna., 111·han(l,·.1
, [\ldnH;, :1,i~tiendo ;1 rnov1n1ientu' de conccntracHÍll. ,1 Je: Jc~L'tJnccntraciún
indu\tt·1;d'' (,c·u111(1 int1uyc la tc>1\..·1<Jri1~tCHin Je Jct.., ccr1non1íu> 11,1<...·1u1i:llc.., c'n lll-..
111\ldl:lu, de l(lcal1z:1e11ín' ;,'r qué d1..:cir. final111cntc. del in1pa,·10 dL' la> nut:\,l'>
•
lt:Cll<Jlogi;1.., Je tran~putlL' y de cu111un1cac1ouc:-.'
1Organización de las referencias y temas de discusión
•
l .,1 bihliogr~ll'la ,·..,ta nrg:u111ada de la ..,1g_uient<:' 111.1nl·ra una litc>rctura
g.enc:ral. que con1pr,:11de toda~ Ja, ref,·renc1a'> utili1.ad;1\ v l:i~ ]e:tura'>
>ugerida>. ~e cncuenlr:l al final del libro ..A.l !i11<1l de l~t preo.,;::ntc 1ntrocl1CL'HÍn.
y al fin~d de c.:;id:l una de la.'> tre.\ grande.'> Ji\-1::.1lHlC' del lihr\l, >e ;:1con1ra1:.i
u 11a l 1~c;i de lec\ ur;1., ~ugrrida~. agrup;1da.o., pnr terua.~- 1.~1' obra.., 111;i" recu:ntco.,.
u r11úo., pcrtinL'llle.,. ,e citan por (\1111plcto La:. d<.'lll<Í.' C'>l;Ü1 1den1lil·~tdU\ por
c1u\or: pnr ai'io ',C¡_.'Úrl la !ur1na habitual de Jao., ,1bra' acadér11c:;J-._ ;\o.,L ia
referencld Haill;. y Begu1n ( ]')91¡. propuc,ta al final d~' e:-.ld lJ\ruducLilÍll. c:n
la rühncct obra' hü,1cas en casrcllan\l. -;e enL'i!lllr:tr~í ,on1p\ct.i en la
bibliogr~tfLL .c>.encr;JI :d fLnal del libru ] _as refen:nc1:1, ci".1d:r' en c.l lc\to
1111>1\IO del 11h1·11 \1Jn 1dcntil-tC<lda~ de la n11~n1a fnrn1a. Puc,[(" que la, 1-:ct,\ra~
--;u~t:nda~ pueden l"Ubnr \arios c~unp<1s Je 1ntcrcs a Li \e'/. pu~·dc>n ap:ircc:e:·
L'n ni:Í.\ de uu lu~.Jí'.
1-.n !a parle 1i11al de ,·;ida c:apílulu hcn1(ls u1l·l111dn ¡_•·c~11nta~ : 1':n1a~ de
cii~cu,H)r1 utile\ ,t l;i rc>rlc-.tr)n y ,·u1upren-.i1)11 r<.'L·,,i"d~indu )o, princ1pulc~
LOrlL'CPl,)~ e idea:- pl:lnleddao.,.
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Economía urbaoo y regional
LECTURAS SUGERIDAS
Obras generales de Economía Urbana y Regional
y de campos conexos
•
Obras básicas en castellano
Bail!y, A. (1978), La organización urbana. Teorías " modelos, Instituto de Estudios de
Adntinistración Local, Madrid.
Butler, J. (1993), Geografía económica, Aspectos espaciales y ecológicos de la actividad
económica. Limusa-Noriega Editores. México.
Cuervo, L. M. y 1. González, (1997), lndu.11ria y ciudades en la era de la mondialización. Un
enfoque socio-espacial, Tm Edaores, Bogotá.
Hirsch, W. (1977), Análisis de la economía urbana, In~tituco de Estudios de Administración
Local, Madrid.
McCarly, H. y J. B. Lindberg (1974), lnrroducción a la geogrufio económica, Fondo de Cultura
Econ6mica, México.
Milis. E. ( 1975), Econon1ía urbana, Editorial Diana, México.
~ichardson, H. (1986), Economía regional y urbana, Alianza Editorial, Madrid.
•
Tit)mpson, W. R. ( 1980), Un prefacio a la e(:onom(a urbana, Gustavo Gili, Barcelona.
Otra
Bailly Y1eguin (1992); Castells (1976): Carter, (l983J; Claval (1980); Cuervo y González (1997),
Deryc·e (1971); Johnson (1988); Krier (1980) Lungo; (1989b); Parry {]984); Zárate y Rubio
(!990).
Obras básic.s en lengua inglesa y francesa (/as más recientes desde 1990)
Aur.iy, 1.-P. et al .]994), Encyclopédie d'économie spatiale, Económica. París.
Camagni, R. ( l 996J Principes er modl:/es de l'économie urbaine, Económica, París. Traducción
de E'conon1ía UfLina-Princ1pi e n1odelli teorici. La Nuova Italia Scientifica, 1992, Roma.
Mi!is, E. S. Y B. W. H;mj/ton (1994). Urban Economir.f, Harper Collins, 5a edición, Nueva York.
O'Sullivan. A. (1993), UrtJan Eco11on1ics, 2a edición, lrwin. Homewood 111., Boston.
Tellier. L.-N. (1993), f.coMmie spatiale: ralionalité économique de l'espace habité. Editorial
Gaetan Morin. 2a ed1~ión, Boucherville. Canadá.
(Se encon1rardn referencias co1~11/e1as de /a literarura al final del libro).
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-
PRIMERA PARTE
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Fundamentos económicos
de la ciudad
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Lo que nos proponemos en los cuatro capítulos que forman esta
primera parte, es explicar los orígenes de la ciudad mediante
instrumentos de análisis econónlico.
¿Por qué, en el transcurso de la historia, la urbanización es compañera
inseparable del desarrollo económico'! ¿Qué papel desempeña la ciudad
en el proceso de desarrollo') ¿Por qué las empresas y las poblaciones se
concentran en las aglomeraciones urbanas'' ¿Qué interés tienen en ello"
Tal parece que la razón por la que nacen las ciudades es porque son
formas de organización que permiten a las poblaciones alcan1.ar un nivel
n1ás elevado de bienestar. Pero. ¿cómo'! ¿Y cuáles son. entonces. las
relacionc:s entre la ciodad y los territorio~ circundanlt:s' 1
•
Estas cuestiones son elementos centrales del anáhs1s económico
Ltrhano y regional. P;ira 1ratilr de cncon1rar respuesta a cst.:1s
inte1To~antes. los esfuerzo-; descansan básicatnentc en dos factorc::.:
El espacio geográfico. y rnás precisarnente la distancia, introduce
costos Ílnportantes en la vida econó1nica: de este dato parte el
capítulo 1
La proxnnidad gcogr5fica, o la aglotneractón, proporcionan ventajas
econó1nicas: el capítulo 3 trata este aspecto.
¡
l
j
Antes de abordar el aná!J~1s espacial propiament<:: dicho,
proporcionarnos. en el prin1er capítulo. una idea general de las
tendencias 1utcrnacionalcs en 111Jteria de urbanización. ~ituando al
mismo tiempo el hecho urhanll en una perspectiva histórica.
En el capítulo 4, reton1an1os algunos debates y cuestiones de
actualidad en malena de análisis econón11co urbano. Se anali1.a en él la
dificultad de toinar en cuenta las "deseconotnías'' generadas por la
aglomeración de las poblaciones y de las ¡¡ctivídades econórnicas,
deseconon1í¡¡s que provocJ.n dañns <11 ccosistern¡¡ y al medio an1biente
urbano.
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Capítu o
1
Desarrollo económico
y urbanización
f.'s1e cor1irulo .1irvc poni lrii;:llr /11s '5r1111de.1 iíncu-1 de In
é'1oh1ció11 ,fe/ fi.'111!1111'110 11rbuno r ¡1aru co111¡n-e11der lfll<' los
/Ú1ul111r1<:'/lfOS 1fe la 11rh11ni::11(·iú11 son l'n gran ¡1urre 1'r·onú1nir·o1· .
. -1..1·/.
•
11u,•_1/10
/Ji'l!l·e.1·0
1cr,í u fu
•·i.':· e111píric11 r
011a/(rico .
el d111í!isi.1 co1nparuri1·0 enrrc lr>1· puí1e1
indu.11r1uli::udos r los puises nu:nos indus1rial1:·udn1 dc_,de 111111
pcr.\'(il:'Ctirn hisrúri(·11. \/eren1os 1¡1u' los or[i.;cnr.1 ,Je/ _/e111)111e110
.-\c1'1lt111u·e11101·
11rhuno, 1u11ro en lo.\ /hlt'.5e1· i1uÍlnlr1nfi:.ados c111110 t'tl !os paísc,- en
desurn1i/1, 1/'f,[JJ, rc¡)(1101i 11111pfi,unen1c sohre /111· nii1·nu11 Í'<11e1.
f'uri; <JU<' f'lfcd<1 lu1hcr urb11ni;uc1¡Í11,
1·011
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111cre111en10 .111s1c11ido \' pro/011<c;udo di'! 111¡;rc>o pcr c(í¡,i111.
['1111 elu.11tcid11ii del 111greyo in/i'rror 11 /,() ¡111ru /01· ¡1r11ducto1·
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de
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1Conceptos básicos
Urbanización
.>-\nte:, de -:on1enzar .:1 anJ!1s1s . .:onviene Jcfi111r lo~ c:onL·eptD\ b;i\1CLh_ El
ténninn urhu1u:,ac11ín ~1gn1ru.:;1 el paso de una ~ocit:d<id rural ci 1tna ~llCtcdad
1nás urhana. Se n:-ficn: ;1s1n1isn1u al crecim1cnlu rnú~ ~1cC'lerc1d1J di_: la
pohlacv~n urh~ina cr1 C()n1¡xir;1c1ón l'Oll la pohL1ci(í11 rural. 1 a r11>a de
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•
urbani:::.ación es la relación entre la población urbana y la población total. No
deben confundirse urbanización y crecimiento urbano, o crecimiento de la
población urbana.
El término crecimiento urbano se refiere al aumento en número de Ja
población de las ciudades. La población de las ciudades (o de una ciudad)
puede aumentar sin que se incremente la tasa (nacional) de urbanización. Sin
embargo, urbanización y crecimiento urbano suelen ir a la par.
La definición de lo que constituye una ciudad o una zona urbana, varía de
un país a otro y de una época a otra. Ciertos países se apoyan en criterios de
densidad, es decir, en el nú1nero de habitantes por kilómetro cuadrado, mientras
que otros utilizan solamente la población: localidades de 1000 habitantes y
más, de 5000 habitantes o más. etc. La dicotomía urbano-rural dista de estar
claramente definida; las zonas pobladas se multiplican a medida que los
primeros asencamientos urbanos, la suburbanización y la extensión empiezan a
hacerse presentes en el paisaje, o como consecuencia de ello. Los indicadores
sobre la urbanización deben. de esta manera, utilizarse con prudencia. sobre
todo para fines comparativos.
1Desarrollo económico
No existe una definición satisfactoria del desarrollo económico, fenómeno
complejo donde ninguna medida puede captar todas las dünensiones. En este
libro. vamos a partir, sobre todo, de un indicador cuantitativo relativamente
simple, pero bastante aceptado en la ciencia económica. El desarrollo
econó1nico de un país será definido como un incremento sostenido e
irreversible del ingreso real por habitante. El adjetivo "real" significa que se
ajustan los resultados al tomar en cuenta la inflación, es decir. que los
resultados son expresados en unidades monetarias (dólares, pesos u otros)
constantes. El concepto de ingreso o producto nacional, se identifica como el
Producto Nacional Bruto (PNB) frecuentemente utilizado en Ja literatura3. La
diferencia entre los dos se debe principalmente a la inclusión o exclusión de Ja
amortización del capital en los registros de las Cuencas Nacionales. Para ubicar
el nivel de desarrollo de un país, utilizaremos indiferentemente Ja medida de
PNB, de producto nacional o de ingreso nacional por habitante.
3 U expresión PIB (ProdllCt(1 Jruerno Bru!Ol se emplea a ''eces como ;inónimo.
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•
•
•
Aunque con algunas limitaciones, este indicador cuantitativo sigue siendo
nuestro principal punto de referencia para analizar la evolución económica de
un país y establecer comparaciones en escala internacional. El producto (o
ingreso) nacional mide el valor, a precios de mercado. de todos los bienes y
servicios destinados al consumo final producidos por un país en el curso de un
año. Sin embargo, no toma en cuenta los productos no comerciales (productos
familiares, sector informal), con lo cual se subestima la producción de los
países menos industrializados. Más aún, el ingreso (o producto) por habitante
no dice de qué manera se reparten los ingresos entre los habitantes del país.
El desarrollo económico significa una evolución a largo plazo que no se
reduce a movimientos coyunturales. Un incremento coyuntural del ingreso por
habitante provocado, por ejemplo, por un incremento súbito del precio del
petróleo, no deberá tomarse como un indicador del desarrollo. Es por ello que
hablamos de un proceso irreversible, pues el verdadero desarrollo se apoya en
cambios sociales profundos, que una vez realizados, son definitivos. Entre los
indicadores de la modernización, mencionemos !a tasa de fecundidad, las tasas
de escolaridad, las estructuras de consumo, el tamaño de los hogares y el
estatus de la mujer. Utilizaremos también otros términos como crecimiento
económico a largo plazo. industrialización, etc., pero ello será para referirse al
mismo fenómeno real. o sea el paso de una sociedad de un nivel inferior a un
nivel superior de bienestar económico.
1Evolución de la urbanización: tendencias históricas
¡
J
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Desde hace aproximadamente tres siglos, nuestro planeta experimenta una
transformación profunda. La Revolución Industrial, cuyas primeras
manifestaciones se hicieron sentir en Inglaterra en el siglo XVII, marcó una
etapa histórica de la humanidad. De hecho, sus orígenes se remontan a los
descubrimientos científicos y a los cambios sociales e institucionales que, en
siglos anteriores, transfonnaron la civilización de Europa Occidental. Desde el
punto de vista económico, la época moderna se caracteriza por un crecimiento
sin precedente de la capacidad de producción de los habitantes del planeta,
gracias a la aplicación de los nuevos conocimientos a la producción de bienes
y servicios. En menos de dos siglos, la producción mundial de bienes
industriales se vio mulciplicada por más de 200 (Bairoch, 1992: 15).
La evolución de la población del planeta resulta un excelente indicador de
la magnitud de estos cambios (Figura 1.1). Desde la Antigüedad hasta
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principios del siglo XVII, su aumento fue poco importante. y es poco probable
que haya superado los mil millones. Posteriormente el aumento fue
•
impresionante, sobre todo a partir de 1900, pasando de mil seiscientos millones
a seis mil millones a fines del siglo XX.
PobJaoón
(en miles de habitantes)
,000000~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
6 000 000
/
'000 000
4 000 000
3 000
ººº
El pnno1plo de la revolución
ir>dustrial en europa - -
1000~1_-'C=;c='~:::::::===:":=:;::::'.:::;::::==:------;:==:::::::~::==~~~~__J
Aiios
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
1900
2000
FIGURA 1.1 - Evolución de la población mundial
Fuentes: Cipo/la (1962); The Eoonomisl (1990): Kuznets (1966)
•
Este crecimiento demográfico es principalmente imputable a la disminución
de las tasas de mortalidad infantil y aJ aumento de Ja longevidad, ambos reflejo
del mejoramiento de las condiciones de vida y sobre todo del progreso
tecnológico que marcó el desarrollo de la agricultura. de Ja infraestructura
sanitaria y de los cuidados médicos. En Francia, la tasa de mortalidad infantil
pasó de 149 por cada 1000 nacünientos en 1900. a 9 a fines de la década de
1980-1989. En los países de Europa Occidental, la esperanza de vida pasó de
47 años en 1900 a 73 en los últimos años.
Sin embargo, este progreso no se distribuyó de igual manera en el planeta.
La distancia entre países ricos y países pobres sigue siendo enonne. Tomando
un ejemplo extremo, en 1992 el PNB por habitante era 600 veces más elevado
en Suiza que en Mozambique (US $36 080 contra $60). Las diferencias no son
menos patentes en cuanto a los indicadores socio-sanitarios: en 1990, la tasa de
mortalidad infantil era de 5 por cada 1000 nacimientos en Tokio y de 10 en
Madrid, pero de 34 en Lima, de 36 en México (D.F.) y de 50 en Bombay.
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•
\L¡ ... ,. i'<,.
1Un mundo masivamente rural hasta hace muy poco
1L1~1:1 h<1cc pucc1. la pohlaL·Hí11 del pL111,·t;1 ,:r;i l\ld:1\ í,L princ1p:iln1L'll\e rur~1L
:d 111cJhJ~ \1\1.,L 111ayonlaria111l.'"ntL· L'TI pcquc1-1(h p1lhlaJP~. \1..:JhJ;, del ](I p•1r
c:1ctltu de Lt pnhlacÍlill 1nundial vivía en c:1ud;_alé\ de .::'I) ()()() hah1tanlC'- o 111,Í\ en
]<)()() frigur:i 1.21 ,\ prillL'1pius del si:,do. Francia cra rur~d en un<t ¡iroporc1r'Jn
de (J()' ( ..)uiz.l de rn<i> de 75'.í. C'an:1d;i de h.\'t y .lapún en n1;í_-; de soc;- Solo
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Cir;111 Brctalia y alguna:. n:¡..'tllllC\ lin1ítrofcs de
r:uropa d,·\ '.\orte
cr~u1
11i.1:onl;ll"ictn1L'llte urb;111;1-;_ ís povu prohah!c que huh1cr;1 c111d;idc, dt' n1;ís ele
u11 1n1ll,í11 dL· h:1b11anlc> :1111cs de 1:11T<1 n1udcr11a: en .>u apogcu \llll<l'> die/ a1io.,
:111tc:~
d,: l'rt,l<J) Ron1,1 L'lHJl;1b;i :1pL·11:1'> con un 1nillóJ1 dL' li;1b1tante~. LLl
u1-h.11111uc1(_ín. en el \C1i11do que hoy en día danio-; al térn11no. e\ un 1L'Jl(Írncno
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1111iy rcctcnlc
J--:1 efcc1,J :1c111nulado de lo\ ;1un1c1Hn\ de pnliL1c1úr1 (Í"Í.c:ur:i 1 1): di_: L1 l<i'><I
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FIGURA 1_2 - Porcenta1e de la población rnund1al en las ciudades de 20 OCO harntartes ::i mas
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de urbanización creció en aproximadamente 450o/c. pasando de 9,29f a 42.0o/c.
La multiplicación de ambos elementos nos indica que la población urbana
1nundial habría aumentado en una proporción de aproximada1nente 1500%. o
sea una multiplicación por 15. pasando de ciento cuarenta y ocho millones en
1900 a dos mil doscientos nlillones en 1990. Esta explosión demográfica se
refleja en la evolución de las ciudades. Durante el período que va de J 900 a
1990. la población de la región metropolitana de México se multiplicó por 45,
la de Tokio por 23 y la de Buenos Aires por 20. En España, donde la población
total aumentó de manera más bien lenta durante los últimos cien años, la
población madrileña pasó de cuatrocientos 1nil en 1890 a más de cuatro
millones y medio hoy en día.
En Ja mayoría de los países industrializados, el principal período de
crecilniento urbano ha llegado a su fin. Las poblaciones nacionales se han
estabilizado y las tasas de urbanización se acercan a menudo a 80o/o. lo que no
fomenta el aun1ento de Ja población urbana. El crecimiento de las ciudades se
presenta principalmente por el desplazamiento de las actividades econó1nicas y
de la población entre ciudades. En contraparte. para la mayoría de Jos países en
desarrollo, y por Jo tanto para la mayor parte de los países de Ainérica Latina.
la fase de urbanización y de crecimiento urbano no ha sido concluida. a pesar
de que existen diferencias importantes entre estos países. Como veremos. la
urbanización se hace sentir sobre todo en las priineras fases de su desarrollo.
•
•
1Orígenes económicos de la urbanización
En la ciencia econón1ica existen pocas certidumbres. y es raro que podamos
hablar de resultados ineluctables. El vínculo entre urbanización y desarrollo
económico, al menos en el sentido de desarrollo econó1nico---c)urbanización.
forma parte de las excepciones. La urbanización es una consecuencia ineludible
del desarrollo económico. Hasta hoy en día. ningún país ha escapado a esta
"ley".
Niveles de desarrollo y urbanización
Los aun1entos sostenidos del producto (o ingreso) por habitante provocan un
proceso de urbanización, sobre todo en las fases iniciales del des<irrollo. La Figura
1.3 muestra, para diversos países, la relación entre el PNB por habitan1e·y el nivel
de urbanización. Este último se ele\'a rápidamente a medida que se pa~a de países
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•
'-"
•
n1uy pohn.:s (PNB de alguno" ciento~ dL' (h.llarcs por habítant1:) a países donde el
PNB por habitanh: se ~iltía entre .f()(){) y 6000 dülan:s. l::n la rnayorí;1 de lo" 20
paíse" n1cnos urbanizados 1C'uadro 1 1). el PNB por habitante ,;e :,111ía por debajo
de los 1000 dólares. "1cndo !a inedia (no pon<l<.:rada) de -l-98 dóL1n:s. !)e los paísc:s
n1a~ivun1cnte rur<1lcs {niveles de urhani1ac1ón inferiores a 20'/c) ninguno t"1cnc un
PNB por habitante '>LlpCrior a 300 dólare:-.. En contraparte. el PNH por habitante
dl.'. lo~ paí~cs ni;ís 11rban1¿ados !Cuadro l.2i. con un nivel medio de urbani1.aclón
de 79'1t:, es 37 veces >uperiür al de lus p<IÍ~cs rncnos urbanizados. o ~ca dc 18 656
dólares en cornparac1ón con -l-98 dólarc-,_ El ('uadro 1.3 pernntc adivinar una
relación análoga para los países 1bcroar11cnL·ano~. Lo~ paí~c~ n1i~ urb;llJtlado~
{75'/c y rn;Ís). con10 Argentin:i. Vc11c1.ucla y L~ruguay, cucntJ.n con un PNB per
cápita superior a :?.500 Uólarc:~ rnicntr:1\ que los m<Ís pobre~. con10 l lailÍ, 1--Ionduras
y Bolivia. cuentan con Lasas de urhani1ación inucho nH.~non:s. Stn c1nhargo, los
~'º urbanización
"°
"°
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Verrnluela
•
• Argenl1mi
• Chile
C<mada
• !3ras1I
•
•
México
•
• • Japon
[stados Unidos
Corcct
Nicaragua
•
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• , Honduras
Ha1t1
•• Bostwana
•Tailandia
"a. Etiopia
•Ornan
Nepal
L - - - · · .. T
--
5 000
-- - - - , - - - - - - - - - - - - -
10 000
1ó JOO
20 000
?5 000
30
ººº
PNB por persona($}, 1992
FIGURA 1.3 · Relación entre PNB per cápita y urban12ac1ón. 1992
~ uur¡le
Banco Mundial. 199'1
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paÍ\<:'~ itic:roan1ericanu~ j'rC\C1Han un panur:11n;i 111u~ d1,·er,1ficaJ1,. pnllll'r-c1 'Cf1<tl
Je L1 n1a\Of L(11nple.11dad de C\t;1 rclac1(1n a partir de un c1t·1·11' un1hr:tl de
ur11an1z~1ci(1n. La d1fc1·enl'l<1. por c1cntplo. 1·111rc f'orlu¡_'al ( Pi\B pcr C<-1pil<: de 74_"\(I
éll'ilan:~ pcru crin u11;1 ta\:< de urban11_ac1(H1 de \l>lu _i<;r;t 1 ~ :"l.rgv11t1na. 1irb:11111<icL1
en ~-ic¡ ¡x·rc' C\lll un PJB pcr L':Ípita 111ci\ h<iJO. rca]1.a la i1nporlanL·1,1 J,__· 111' lacl\ll"L'>
111~tituc1r1nalc' e hi~l(>ncu~ (C\1adr(\ 1.31. [)ichn c~t(I. Ja, d1fercnL·1c¡.; que
podrí,uno~ obscr,·ar en cu;dq111,·r llH11ncnto enlrL· doc, p;ií-,c' nu deben hc1c·erno'
•
perder de \'IS!:. 1:1 fuc11a ék' C\la r,·l;1c1ón de ha\e L"llln.· dc<,;irr,-¡lh1 L''-'(1n(1J1uL:u 1
urhanízac1(1n. \'cn111n~ ah(ll"él qul· ~e l·~co11dc dctrá> de c~t;i n·L1c1011
CUADRO 1.1 - Los ve1n1e paises menos urban1zaoos
población urbana y PNB por habitante
País
Población urbana (en 'Yo
de la población total)
PNB por habitante
(en S U.S. 1992)
Bhutan
6
18C
Burundi
6
21
Ruanda
6
250
Nepal
12
170
Uganda
12
170
Malawi
12
210
o
Etiopía
13
11()
Burkina Faso
17
300
Bangladesh
18
2?C
Laos
20
2SO
Nlger
21
280
Lesotho
21
5'.:!U
Sn Lanka
22
510
Tailandia
23
Madagé:scar
?5
840
230
310
Kenia
25
Malí
25
310
Guinea
27
S10
Bostwana
27
2 790
Media de los 20 paises
18
498
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•
•
CUADRO 1.2 - L::;s veinte pé!1ses 'llás urban1zadoó; poblilción urbana. y PNB por habitante
Población urbana (en%,
de la población total)
PNB por habitante
Suiza
63
3G 080
Grecia
64
7 290
Hungrla
66
2 970
Buluaria
69
1 330
Italia
'°
73
20 460
22 260
EstacJos Unidos
"'76
23 ?.40
Noruega
76
25 820
Japón
77
28 190
Canada
78
20 710
Nucv¿¡ Zelanda
84
12 300
Sueci;i
84
27 01:)
Australia
85
17 260
Dinamarca
85
26 000
Alemania
86
23 030
Reino Unido
89
17 790
Holandil.
R9
20 480
Israel
92
13 220
Bélgica
96
20 880
Promedio de los 20 países
79
18 656
País
Corea. Rcp
í·;An1'' ..Jar.cc ,•,1,,nd.•ai
~«; '-''" J
{en$ U.S. 1992)
6 790
.'''-''~
ª'' ~ ... clil<iA>o ;...,IJCJ(•O •'i1ngc,p1u Hc>n•J Kon~. KLJ\'lcllll, ~los p:i.<;-JO 111~rnbr~., -ce IH OP~c' ¡ .1 ':J>
pa1se~ 1berc2rrrr r-a·ic·c'
Las estructuras de consumo
r_t 111\.Tl'llk'lll\l dt'J lll~!C>\l i'l?"~ii p11r- h;ibJl'111LC 1ll"ig111a c;11nbl('\ lllt'\"Ít¡¡b]C\_
que ,e rn.in1Jíc.-;tan entre otn1\ en l;i, ,;_,\ruc:tura~ del LOJl\Un1u. La c'\lructura de
l:l d.:nianJa n:1c1un:d \e n1odifíc;i ;¡ n1cd1LL1 qut: c\Ulllenr:1 el lll"rt'S\l, Entre la\
jl()lj!IÍ\llllJ.' .. lt'\C\ ..
_,ol1dar11cnlc
ccJ:1blccid:h
en
·.:'.C<HlOtllÍ<l
tl:iura
a4ucll:1
ton11ulada p\1r el c:cr:1hJ1t11,1;1 pn1.,1:1uu [rn..:'l Engcl 11S.::'1-1 S9(1l. Sc:gún la --11.:~-
'
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CUADRO 1 3 - Pai'scs ibecoamcrtcanos. población urbcina y Pl\JG ::ior '1sb1'.éHllP
..
-----------
País
Población urbana como porcentaje de la población total
Ha111'
PNB por habitante
(en S U.S. 1992)
30
$249
Gu<itemala
40
$980
Honduras
42
$580
El Salvador
45
$1 17C
Costa RICéi
48
$1 96()
Paraguay
49
$1 380
Bolivia
5?
SG50
5'
Ecuador
58
$1 D70
N1car2gua
61
$340
República Dom1n1cana
G2
$1 ose
Perú
71
$950
Coiom!:J1a
71
$1 330
Méx1c0
74
$3 470
Puerto Rico
75
SG 590
Media (no ponderada)
55
$1 615
Brasil
77
S? 770
Cl11le
85
$2 73-J
Argr.~¡jjc¡d
87
S6 C·SO
J'ug~ay
89
$3 J4C
Vi;n¡,zuela
01
s2 91 e
Media (no ponderada)
86
$3 550
PortL'gal
35
$7 '1SO
E:spaila
79
$13 ~170
Media {no ponderada)
57
$10710
Media América L;:itina
63
$2 101
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•
•
de Engcl". l<i parle porct:n1L1al del presupu<.::.. to dc:-.tinada ;1 la alin1cnl:ic1(Ítl
disn11 nu ye confnrrne el 1ng.rcs1J aunienta. E! c:-.t Lt<l io or igin;.tl de f-.ngel _\C real 1.lÓ
·"nhrc 153 fan1iha, b..:lg;1s en el año 1853
,\] consultar el Cuadro J .4, puede ob::-crvarse, para alguno:, paísc:,, que la
relación l'.n!rc l'NH por habitante y la parte de prcsL1pueslo dedicada a !<J
ali1ncnlac1ón se curnplc de acucr·do con la ley de Fngel. !)e c.\td rnanera. un
canadiense destina 111;{ d<.: ::.Lt 1ngxes\l ;1 la alin1cntactón. 48t/r: un colo1nh1ano y
64~! un hahitLtnlc de Tan¿;inia (l\fricaL LJ Figura 1.4, que muestra un corle
hi.\!Órico de Ja cvoluo:ión en los ga-;tos dc al11ncntació11 L'.n el pre'>upuc\to de los
'
l
1
hogares canadienses de J 900 :::i 1990, confinna el sentido de la relaci(ÍIL Es fácil
comprc11dcr que la capacidad de consumo de alirncntos tiene un lí1nite al
alcan1.ar cierto un1br;:il (no se hacen seis con1idas diarias. por elevado que sea
el ingreso}
Una fan1ilia que duplique su ingreso 110 <lc>l1narú por c~L1 raLÓn el dohk: de
dinero a la al1n1c:ntación. Por decirlo a~í. la ley de Engel se ba-,a en las
capacidades fisiológicas hum:1nas. 1\ n1edida que un país se enriquece, la
proporción de productos agrícolas de la dL•n1anda nacional lolal bajará.
'
"'r
~
25 ~
o
!
"• "+
~
~
o
u• "
~
rn
1
!
,+
T 900
1 920
1 940
1 960
1 980
Año
FIGURA 1.4 - Parte de los gastos de las familias consagrada
a la al1menlé:ic1on: Canadá 1900-1990
íuellrcs Banco Mund1iil_ 1990: Tlw Cconom1st. !9.90
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2 000
40
E_conomia urfnino y r~¡.;1011_a!
CUADRO 1.4 - Proporción del consumo de las familias
correspondiente a la alimentación, diversos países
Porcentaje destinado
a la alimentaclón1985*
País
•
PNB/hab. ajustado al costo
costo de la vida (Estados
Unidos, 1988 =100)
Tanzania
64
2,6
Madagascar
59
3,9
Nepal
57
4,1
India
52
4,7
Honduras
45
6,4
El Salvador
43
9,6
Nicaragua
36
11, 1
Guatemala
36
11, 1
Egipto
15,8
Tailandia
50
30
Colombia
48
20,0
Costa Rica
33
21,3
Uruguay
31
23,7
México
35
26,3
17,0
Argentina
36
26,4
Chile
29
27,6
Portugal
34
33,8
Bélgica
15
64,7
Francia
16
69,3
Japón
16
71,5
Suiza
17
87,0
Canadá
11
92,5
Estados-Unidos
13
100,0
Fuentes: Banco Mundial. 1990; The Economist. 1990.
• Excluyendo bebidas y tabaco.
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•
•
Elasticidad del ingreso de los bienes agrícolas
[ .:1
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l_a L'i:l'-.liL'llL1d ík'I 111grt'\il ,k,
il<..:l{c,,/1:.1 >CrlÍ, /!ur rcg!u _<.;1'/ll'rn/. i11/1Tio1 ti/,()
Id dcn1;a1lLL de 1111 b1c.:11 (J \Ct-\1L·iu 'e define ,-11nH1 lci rcL1L·1ún e1HrL·
1c11 ['(lfc;enta¡CJ do.: la c~1111idad dc1n:11uL1d,1
L1 \ar1<1ci1ín
> l·d \ariac1ó11 iL'll pnrccnta.1cJ del
!
Pndcnl<l' ['L'CillpL_L/ar --¡ll~'l'C\(_) por pltllll
\e li:1hl.ir~i e11t1111CC\ ciL'
,:L1>llc:llLtd prt'CJ\I
1::1 conccplo de ,·)a:-:.[1,:1d;1d '"' 1cf1cn: ~!c'.llljlfé ~l 1:1
-,cn,1h1l1d;1d de un l'en(í1nc>no (l;1 dcr11;11uL1 en C\lC c;1~0J en rcL1cHÍ!l cun 011·u
¡
r
11rl'.<l'C,<1. prcc:1<>1 y ~u¡1nniendn una cor11p;ir;u.:11i11 c:n lu~ ritn10~ ,k: C\U!uci1ín
_-\\Í. dirc1110~ qu(." la dl'InanJa Je un bien es 111j\ u 111c1H1_..; t:l~Í\t1ca '>Cgun su
-.;.:11~1hi!1d:1d .1 lo'> ,·arnbiu:-. Je pi-t'"CÍn tl del ingrc:.,o
J..11 l·l ca~n d,- la cla.\t1L·1dad-111grc~o. cu:1nd11 ,-1 r.::sultado e~ 1nt"c1·i1.'I a ]Jl.
-,1g111t-1c:ir:í ljllL" L1 Jc1n;111Ja aun1cnla co11 1I1,:11ur r;1p1dt't que L'i ingrc~o. _.\ títuln
de c¡,·111plu. \l \é aplica <C\tC c;ílculo a do\ paÍ\<:\ ~itu;1Jo\ en lns dlis L'''1ITJJ1(l\
del ('u;idro 1.--1-. o St'a L_1nzania y (';n1ad;í_ L'l indice de cLJ.,\H:1dad ingrc\(J
:dc:u11:1 11.2 al cPn1p;ir;11· a1nhP\ paÍ'-C'>_ Pasando de L_u11;iu1a a (~~u1ad:í.
oh_,cr\"dll\U'- un aun1cnto de aprox1111:1d:Jt11crilL' b.\N'-'( p~1ra Li dcn1;1nda de
alirncnlU'>. y de: _1:157':1 para el P:'\IB por habil~lnlt: Para calcular la dcn1anda de
h1en..:, ,d11nenl<irio~ de un paí.'-. ha:.,1;1 c:ur1 rnultirlicar el índice del [']'.;1:3 pur el
¡_1orLl'lll<Ut'. de: gustu:; dc\tinado.\ a l;1 :i!lllK'BlUL'ltÍn E\tc re.~uit,uJo no' diL·e que
p;11·a c~KLt au1ncntu de 101.;- del P:-JB pnr habitante. la dcr11and;1 de pnJduct11"
lxí\1,:0:-. aun1cntar;i en :_,,;. !-.:-.1,: c:ílt·ulo ,·nnstituyc un c.J\U cxtre:1111. cO!lll' hJ
hcnlll\ J1ch(I_ 1\dc111;l\. la co1nparac1ón entre l(h d11, paí-.;c:-. prc~enta pruhlc1n,1.:-.
de intcrprcLIC:\-lll 1·º' .::'1k·u]o_\ re;li1;_;1do\ p:1r;1 un 1n1snH1 pai' 1corte\
1n,\l<lntúneos 11 lu11g1tudin:llcs) dar;\n, p11r regla g:cr1cr,1l. o::la\ticidddes-n1grc~u
para !(J\ h1cnc-; b:l~1co~ que· \arían cntr'C 0.5 y O.X \L'):'.lÍll J;l." cir·cur1:-.l:111c1~1\.
El aumento de la productividad agrícola
Los 111crc1ncnlos 'º\tt:nidos Je! ingrec,o real por habitante ~c tundan1cntan a
,u \"t:7 en 1ncrcr11t'nlo~ en l;1 productividad por lraha1ador. ranlu en el \ectur
a:zrícul;1 crHllO .;n u1rus c,cclorcs. En ténn1no~ -,1n1plcc,. \i donde L'J"c;Jl r1c.,;c:-.dfl1J\
trc:nl,t traba1adores aril<:s. :1bor:i ba~ta unn ~()]o_ la prnducti\·idad h;i _c,idu
1nulr1o!i.:ada ¡inr· trc1n1:1 FI ("u;idro 1 _'i 111uestra el \;ilor d.: 1~1 p1"<Jd11cc1li11
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.i:-::-íl·,il:. ¡1(1r tr:1h<11:1cl\1r .i r1nt''- d.:·
lo\ ;1iHl~ J\JS(J en p;1í'c' dL· -\n1¿n~·;1 l.:111¡¡:,.;
L1111hi,~n
ni:í~
,·11 :::'(1 p:ií~c' cntn.: h1'i
1"1l"(1_, :- I()' 111<i\ pnhrL'' J--.q,- \;tl()J L''
apro>.1n1:td:ln1"°111c hCJU 1c,:c' n1ú~ clc1·:idn ("ll Su11c1 que L'11ri.1,i¿;nnh1qu1.:1 !_'\ =''J(i
d,'il,l!'C' L·,· 1 11tr:1 ':<¡_ \ 8(1\L'C('\111;'1\ vlc1·adn cn c·all:HLÍ qllL' c'll Hillli
•
\"ar·ill'- L"ÍC111v1ll,1.' ~L· (1cul1:111 dvtr;j, lk· l'Slét\ difcrc'11c1<1' L<1 in1por1:,11c1a lle
l\h fcrt1l11<11Jtc> utili1~1do~ 1.:·11 1·1c1110'- de g1«1llHl\ dv L"lL·n1cnll" 11u1n1~1·¡,, p\\r
h,·,·t:írc:ii. ''-' L·irr~1 en -~202 l"Jl Sui1.;1 c·,1111r<1 J(J par:1 !\1,11;1111l11quc .-\tlc111;í,.
,·,1nl(' 1() 1·cr·c1110.' en ntn1~ L":q'Ílulu~. l'ICrl(l\ lactnrc' ··11rh<1IlO\·- L'( 111H' Lt~
eL'01Hllll1;1' d,' ;i-"],11nc1-<Ll'i1'111 y L'l 111<.:¡()ran11ellt\1 de
L1'> r,:dl'\ de· l!ltc:r.:·;u11b11h \
dc 111t'nn11;ic1\Íll. tienc:n un 1111paclo \Ohrc el 111\cl ék' pruduc111 id:id dL' I;:\
dCtJ 1 id ad~·-, ecun('lln 1L·:1~_ 111c 1u-' (:ndo l:1s aL·! n 1d;1ék:~ a,!C rk·()] ;.i .,__ S 111 c1n har~, 1_ 111'
nu' pc11poncn1n~ aquí a11:1]1zur l;1\ fu,·ntc.\ de la pn1duL·1111d:1d :1_c>rlL·\d~1 \'o'
C(!nforn1arcnh1~
l'(1JI
ilh~er1·:1r
q11,· de,arnillo cco1h\1111,·11 ';
pr,>tl11c1111dc1d
a¿:ríc(1];1 1:111 ;1 le: par
L,1 1n:1y(1rí:1 d,: ](l~ p.tí~c' l:!l1110:1111,-r1<:<11H1' \C o.,1tlian c:11lrl" l1h d11.., L'\tn·nh•~
i_pal~C\ rl\.:11S,jl<!Í\L'\ p(lhfC\j
I,;¡
r1·uduct11id~td il~lÍL'ULl ,• .., tll ~'CJlcT;il
llld'-
clc1·ada qu,· en lu\ p;1í'c' 111;'¡_, puhrl'\. pcn1 nn lll·~;1 ni llllll'h(I llll'il('' ;i ]:¡.., l:1~;i..,
ob\Cr\ada' ¡1ar<1 l\l\ paÍ\c'- 11i;í-.. neo~. i\.,í. t'I \alor dc la pr11LluccH\11 ;1¡:rÍl·l1la pnr
•
tr,tl1;1_i:1d111· en \ll;x1co ( l /(FJ dúL11c\) e\ \'Ci111c 1·ccc' 1nl"crior ,,1 dL· c·:,nadú. Snl11
:\1~\·111111;1 n1uc~11·¡¡ u11;1 pn>dul·111·1d~td <l~'f'lc(IL1 181!7--l- clúl:1rc-.,! L'cTL'illld ~1 L1 d,](1-., p:11~"-' 111du-"tn:d11<1dn'-. '_I ,¡n <.:'1nhargu t.;\l<I ,¡:--'lit" \1t'1hl\I 111fci1ur.: l,1.., \;1,;:'<tk-:1n1;1d<1\ c·n Lu1up~1} ,:11 l\;(>rtc:11ncnc;¡_ [ _,\(1\ rc:\ult~1dP\ IH'' co11lir111~1n que
lo\ td,:t,11c·~ que caus:111 ]¡,, tl1CJOl'<11111c1110.., dt· prndL1L't1\1d:HI ,(111 \11n1;11nc11TL'
L{llli)llt'F''- ]_(l\ Üll'llllL'\ lll\llllll'lilJl:1lt:<; (('dlil':lCÍÚn. ('1r~·an11:1L:H1ll. rCC'lllll"ll
¡un',!ic11_ t.'\C J \,111 1llllL'ho 111,'1\ Jlll[i(>ll<1lllt"'- \jlll" Lt'- c"\\ll~JJc'l',tc'i(>i~L-, ]'lllcllll~"il!l'
h1\lll,ll'd-". Clllll(> r\1Jrc1T1(1\ (>b\Cll"dl Cll e] c;ipÍtU]<l _",
El
in1r1~i-.-uJ
L"l1Jluc1(1n
dc:l dUlJll"Jl!(> de la prod11t.·t1vidad ;1gricoL1_ L'OTl]ll,C':u1P L·o11 i:l
de l<l-" c,tn1c111r.1~ de· l°()Jl\lll!IO. \t' tr:iduc1r~1 éll u11:1 re~rC\H'111 dtl
c·n¡1J,,n <1;--'rÍcol:1 rc:,pccln ,¡] L"lllpleo tolal dt'I ¡1;u\_ L(10., i'C'llll:tcluo., de: ,·-.,\<.:'
[lf\)L"C-.,\) ap<1n:·c:e11 Cll 1,1-., (_"11.idr1l\ 1.--1 1 5 \' J.(l, .\~1. _i.(1 1:¡ dL· l:t Jllélllll dL· (lhl-ét
canad1c.:11~c
2.:'i' 1 ([L· L1 111.1110 de ohr;i L"\l;1d\1u111d . .·11,c ,,. ;:11cuc'11tr;1
'l'.Clllr é!,l'lll'Ol.1. cnntrd 6S.l'í, de 1:1 111:111(1 de (lhr;t lidlll<lll:t)
X2.2'.'( dt' 1:1 Ill~llhJ ck· nh1.1 de \-1\11;11nb1lJL1t' l('u:1dro I _) 1_ El C."uéicl!'\1 ] _(, JTIUL'\tr;1
J;i c1(l]u~-i1'111 h 1'11 'inca p<11 :1 :1lpu 11( 1\ pa Í\C\ Ln ! 1~1]1 a_ por c¡c 111 pl< '· L, pn 1pon-1011
de 111~\IH> (h· nbr~1 e1_,;ríL·oL1 c:11 el tnt;d 11<1L·1nn:d pa~ú dl" híJ'.;, ,·n l 1)()() ~1 N', ,·11
]C)CJlJ. ': e11 !--_,¡1;ii1,, de _"'i(J':; . .·n ]'):'\() :1 l:::'.'11 ,·n J(J 1)1J. J--.11 h;-L·1c'. '-1' tr:il:: c·,11:
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rn11; r:ípid!l\. \Obre dpc11,1., una gcn<.:raciun. L(l!l to¡h1 i11
t¡lk'. ;::Jlo 1111pl1,·,1 en lt'llllll11l.\ dt' tran,fnrrn:1c1u11cs ,pc;1;1k»; <.:
in.-,tituc:1on:ilc\.
Fn p1>C~L\ p.1L1hr-:1-'. ,.¡ 1u,:)-!_1l l!H11bin~tU!1 de ¡,¡s dt1Inent11\ ,le prudt1L'IÍ11d:al en
t>l ~L'Cl\ll- <Lgrícdla !) t:u11h1l:n en olros ">l'L't(1re.,) : de· Ja hari r~:l,ltiY~l de la
'
!
t
dcn1:1nda de bien'"' :1gdcol,1\, pruducL' lllL'\ 11.iblcn1cnt<.: ..:] lll!l\ 1n11ent() de 111a110
de: •>hr~l :1g1·íc:ol;i haL·1a ciu-us \CCtUr<:.'S de L1 c:conon1í~~ l .:1s <1Lti1·1dctd<.:\ 110
agr·íL·oL1, oht•dcccn J luc:r1:1.\ L'C!Jnórn1ca\ qui_: l¡n·orécen L1 crc.ici!Íll de
..:iud:ldC\
CUADRO 1 5 - Mano de obra agrícola y producción por tri-lba¡ador, paises ricus.
países pobres y países de America Latina. 1988
r1
Porcentaje de mano
de obra en el
sector agricola
Valor de la producción
agrícola por
trabajador (en S U.S.)
3.9
18 589
Paises ricos•
Alemania
Japóri
7.7
18 734
Francia
5.8
24 74:3
Estados Unidos
2,5
33 519
Canad<í.
3,6
34 168
Suecia
4,2
34 708
Dinamarca
5,1
34 910
Holanda
4.1
39 500
Bélg1Cil
2.1
41 811
Suiz¡¡
4.4
45 296
Países pobres••
Mozambique
82_2
73
Etiopía
75,7
148
Tanza111a
81,9
151
iv1adagascar
77,5
174
Burkma-Fasa
84.9
181
Za1re
66,9
245
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44
Voerte de la ?ág anteroor
Porcentaje de mano
de obra en el
sector agrícola
Valor de la producción
agrícola por
trabajador (en $ U.S.)
Níger
88,1
283
Ruanda
91,6
291
India
67,1
358
Indonesia
50,2
------~--------------·
•
602
- ---------- ---·---·-~-
América Latina
Haití
65,1
435
Perú
35,7
718
Nicaragua
Bolivia
40,0
42,5
, 265
1 067
Guatemala
52,4
Honduras
56,2
El Salvador
37,8
México
31,2
1 462
1 578
1 646
1 709
Chile
13,2
2085
Colombia
28,9
2 392
Costa Rica
25,1
3 296
Argentina
10,9
8 074
•
Fuente. The Economis~ 1990.
• Paises con un PNB por ~abitante superior a 15 000 dólares en 1S88. excluyendo los paises muy peq\/eños y
los países productores de petr61oo.
•· Paises con un PNB por habitante 1nfenor a 500 dólares en 1988. elegodos al azar en unos cuarenta casos.
Las desigualdades ciudad·campo y el éxodo rural
Los incrementos del ingreso ocasionan una transferencia progresiva de la
demanda hacia los productos urbanos. Este desplazamiento de la de1nanda
genera un incremento en la demanda de terrenos urbanos, que repercute en los
precios de suelo urbano. La atracción de mano de obra hacia la ciudad se refleja
en salarios n1ás elevados en la ciudad que en el campo. Estos salarios 1nás
elevados y los movilnientos migratorios que los acompañan son el reflejo de un
proceso continuo de ajuste de la población y de la:.. en1presas a la evolución en
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•
1'>'/ano l:'vle.1e
-------
•
CUADRO 1.6 - Porcentaje de la población activa en el
sector agrícola, 1900-1990, varios países
1900
1950
1990
Alemania
35
24
4
Bélgica
20
12
3
Canadá
42
20
4
50
12
Pafs
Paises industrializados
~
España
¡,
;:·
'
Estados Unidos
38
13
3
Francia
43
30
6
Italia
60
42
8
Holanda
30
20
4
Japón
70
49
7
Reino unido
9
5
2
Suecia
40
21
4
Suiza
30
16
4
URSS!Rusia
80
45
14
70
65
42
Países en desarrollo
Egipto
Marruecos
67
38
China
70
69
India
74
67
1914
1950
1990
31
25
12
Chile
34
21
Colombia
57
30
61
31
58
37
América Latina
Argentina
México
Peru
70
Fuentes: Cipo/la, 1962: Ku;;:nets. 1966: The Economist. 1990: Olive1ra y Roberts. 1989: CIA World Fact Book.
Internet. 1996.
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45
la délll~llHlil l-.\ll' ª~PL','[(l '-Cr{1 trat;1<lu L'Oll lllil> lk'lClll~· •.'U'111Lh\
.ihordc1nu' la, caU\:l\ de Ja, d1,parid;1d('\ n·!-'1u11;·iit·\ (t·apílt1l(1 61_
0
Id L'(lll1f1(1\Jl'l\ lll dt·
•
f'en1 \(,¡\·an10\ a J;1 urhan1zac16n_ f-,J pnlL'C'-<1pn1\cg_ui1·ú1n1c1111·~1~ lu~ 111¡:rL'\1>>
(r·enc·_1adL1\ soh1T todu en el llJ\'Cl de salario\! si2a11 sienJo nicí, i:lt>Yadch L:11 la
L·1udad quv en L:I c;unpn ¡._,el \:<1>0 ,·n L'i quc ~t' L'ncuenlran ho: L'll ,lía 1:1 n1:1:nria
de lus 1-'l-:J)_ .\u1ncnl\'1'- cncue\LJ\ ;1 pohla,:1onl'\ urh;111ac, 11<:)-'Clll ;1! n11\lllC·
rL:-:.1iltadn 1nelu~o l~L\ re\pUC\la\ de l;t\ j'Ohlac1011c\ 111;Í\ dc\pn11 J\Ll' indi,·an
l':l'-1 \ic:1nprt' un n1e¡(lran11cnl<J de \U ingn:,11 rc~pcct(I al que tcni:111 <.:JI ,·I ~·,in1pt1:
un
nuniero
1n1prc\H1nanre
dL'
e\l11dio'
::
c11cuc\l~t\
\(\hr,·
n11~rac1une' 1·urale\ urbana" h;,i ">ido re:il1zado Jurante Jo\ últ1111u~
\1:1ntc arlo,. Vl'll r,:..,ult;1dP~ palcnlL'~: la 111:i:;or p<1rlc ck· ~L'llle ~e
cie,¡1la1:1por1no!1\u~ eL·o11c'i1111co' 1 1 J .d'> ,:11l·t1l'\la' ]c\a111ad<11. l'll
el tc1·ccr inundo no hacen n1á, que cn111'inn:1r. cad:t \l'/ que la ¡_:ran
niayor(a de n1i;',rantc'> p1L·n\an hahe1 1nt'jor;1d\1 ~U\ cí111d1L'itHlL'~ de
\ida:_- L:11 ¿;c·11,:r;1I ~e C(llL'>Hh-ran \,ll1\fcch11\ d,· 'li 1111)-'raL·1{1n hc1c1a
1'1 ~·1ud;1J ((iugler. l<J88 X=-8:'\: 1raducc1ó11 llllC\lr:1J
rJ Ha11C(\ l\1und1al abunda éll t'.! 1nis1no '-l'fltidu. "én Cél\J todo\ j(I\ C~l'-il,, ]a,
pcr~on;1, qu,· d,'Jilll el c;i111po por L1 v111¡l;1d
•
:111111,'111;111 '>U> 1n¡_'rv"1~·· 1 ]{)9():7(1.'
l-.1110~ l'C!). la p()b1·c7¡1 t1rh:ina. :1unquc 1111prL·:.1011<' a h1\ \ 1~11antc~. 11\1 :_;¡111,111u:; t'
lurl'.u,an1cnlc un c:k'.n1cnl11 Jo ,uf1,·rcnte1nentt' :-,(í!idP ¡1ar<1 C\';duur la fucr;:i di.::
:!tracción n de rcpul\11'Ín de 1:1 ciudad l\!;1 :il-1r111ac1ú11 puede pn>\'(1Car d1'.~LhlO_
'! \t'. C(•ns1d1.·ra la nii~cria Je lu:-. harrÍ\l\ pobre:. do.: l:h )-'randc~ 1nctrtípul1' d,: lo'
p¡._¡) í\n \C tr:tld dL dL'l'lr que l!l\ p(1h1-,·.,, dr ];1 L.llHLtd \l\LJI hlL'll. '>ITHI
,jn1plcn1c't1tc quv ]a, po,ibilid;1de'> dl.:' (lh\c11cr lll)!fl'\()\ atliL·11>n;ilc' <,11¡1 :tl'111 :n:í,
reduc1d;b L:ll e; ca111p\1_ pn1 L1\ r;11_011,·, t¡LIL' l1,'tT10~ 1111,·11ladn c\pl1L·a1
La' Je\lgu~1ldadc\ entre la c1ud<1d: el c;unpo 110 'e l11ni1an al \('l'\(lr 1ni.::r~c1ntil
podr:'i ,¡fi-;...:r1;1rsc cn t'l ('u.1dn1 1.7 En l\1éx1co. tin1c.i111,'111c )lc·;- d~, 1:1
puhlacl\·1n rural tic·nc acct'.'o\l a a.12.ll<I potable L·onlra 79c¡ de la pohLtL·1{l!1 urha11a: L,
n1ort;;l1dad 111ta11til e'> de 7'-) por c;id:1 1 ()()() llill'J!lÚL'nlo> en vi L·;1111pu C(lll\ra 20 L'.ll
];, c1ud:iJ_ St' r1h,l'.t'\<lll dé\1gualdadc~ anúlo~'~L' c11 lo~ dcrn:h paí~e.> c11 d,,,;irr,i]J,1.
r.\ 1·a;_ill1<1hle pc'Il\a!' LjllC el é\Odo rur:tl lio:· Cll día,.__: debe L:ll ;;c11eral .lle" Jlli'>Jll(h
Tll(1t11'(1_, que en l·.urop;1 y c11 Nnrlc;1111ériL·<I hace' un si)-'lo: la ciudad uf1c:L·~· 111c¡11rc'
cond1<:J(\llL'~ 1 pcr~pecti\'<l> de ernplc\> que el 111ed1n ru1al_
~'0111u
Ir1\1q11nfh en C:\tc ;1,pcL·lu ptH'\lll que 1.11nh1L;n pén11ite ilL1>lra1 1111 Jll''luLid('
f'undc!illL'lll,ti ell L'f ;¡n;Í[¡,j\ Cl'il!}(,'ill!l'\I. ~\ :<thC!. ljllL' el 'el' illllllilflll L'' - t-:l~'IOTl;¡j".
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l-:J
•
•
CUADRO 1 7 - Cond1c1ones de vicia. zonas rurrtles y LOrvis urbil.nas.
varios países. 1985-1090
Países
Mortalidad infantil
por cada 1000 nacimientos
Zonas rurales
Zonas urbanas
Porcentaje de población
con acceso a agua potable
Zonas rurales
Zonas urbanas
- -----"----
----
,
Cos~a .je \1;,riil
121
70
10
30
F1lipwas
55
42
54
49
G!"'ara
87
67
Guatorn;;I¿¡
85
65
26
"
89
93
lndiil.
105
57
50
76
Indonesia
74
57
36
43
Kenia
59
57
21
61
rvléx.co
79
29
51
79
Panar.1j
28
22
53
100
P~rú
101
54
17
73
Té!ilerdia
43
28
66
56
l
1
.Ln:LJi,1~ ,,~-\'l101l11Lll 'upnnc que \l' cornp11na '>l'.l!Úll -,¡¡, 1111,·rc'\é~. en funcHi11 de: ,lh
'='u~to~. ,fe 'li' ¡_10~1bil1d;1,k·~ ~
d,· l.i 1nrorr11~1c1ún Je que cii~p11n,: El h\l111hré 111 1:1
J1llljé1·j r.1c11111~1I hu~L·;11·~1 nonn~ilrncntc C\Ítar lo, L(J>\U~ y n1axin111.11· ]a, gan<111c1<1>.
que 1r11¡.r<1 r:1L1111L'.~ par11rul<1rr\ {nn t:'L'(Jf11ín11c·:1\,1 de ..:111npunJ.r'c de
Pu.:dc ad1111tir~c que el -,c.:1 r:1c1onal ,e: cquivoquc:. u que lll' 'L'
;ipruchl· ;LJ dc:c1~u-1n. '.)111 c111b;ir,c>.o, t:'I <ln;dis1~ cco111in1H:1_1 pa11c Jel po.,ruladn dc
que el -.cr hur11Jthl 11111\~·;i ir:i ;1 ,,1b1~·11dao; cuntr:t ~u propio nncré~. y que c:I
111d1\ 1dull 'J':'.llt:' >1t:'ndo 'u 111ejnr ¡u.:1_ 1-.~tn no c;1gn1tlva ~1u~· auton1J.11cJ.rnc11tc l:t
,u11,,1 d..: [(l\ 1nlct·c,L·~ 1nd1\·1dualt'~ cqu1valga a un Úf1llll\IJ \11c1al .\qui'" CL'lllLL c:l
cl.:hcJtC que ,1ponc tllcrcadu :;. L~l<ldo. 'ID <.\> '"'"-uro que: [o, 1nnv11n1en111-.,
111:¡.'ral1lri\J,-; 1inpliqllt'll Lin úptirno -.,ocial dc\de todo, hh punt11<; Je\ 1-.,1:1.
,i
lllL'llth
tT1~u1erd J1~1111t:L
~'ar:! U[),! f,lllUILI del '':llllpU. la :llíaCCl<Íll de];¡ C:tUJad -.,(' illldC ¡JUr ];¡ ::'-~lll~llll'la
que pllt'llc c.porta1· ..:"td<t 1111cn1hro -..cg1ú1 ''1 pcnnallL'L'C •l -;~lle a l;1 ciudad. l\>tlldndu
cr\ :ut:nla ¡,1dn-; lu~ C:llSl\l>. Sí al <.::n\·iar .1 un n11c1nbro n1;i,-; c:t:' Lt i:1nnl1;1 ;l. tr.ü1a1:11·
'~'li el c:11npo ,._: _0:t'lll't:Ln _\ ~·,·nta\'llS pnr día len cierto., c;1,1J'>. Li i-'ananc1~1 rn:ll'~':Jll,tl
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~--·:{1 c<.:1;-11:
L'll\l:1rj(' ;,
\Upcrt(ll a lu.~ '"J\H1~ suplc111\'J1\ano\ lJUL' n11pl1..:;1 LJ ciudad 1..:11\\,¡\ ,l,'\'i<•¡_'IL'i''·
1ra11\p(lrtt' urbann_ 1·iYÍe.nda. Cll' J.•--\ n1cnP\ lJUL' p;u1:u11f" de·!;, l11p1'i1c:'I' d,· qui.:: L1
~e11tc ll\l clL·t1:'J:, i.::11 1111erc'' prnp1\11n <JI n1L:no~ L'll funcH-111 de l1i qu•,' ,·111b1ck·~-:i ,__-nn11'
~u 1n\cré~ 1_ In~ 111\11·11111ento\ ciudad L·a111pu dchcn n1terprel:ff\•__:: ,·on1u un índ1,:c
dL·l n11cl '.'>upcnu1·1 de \'Ht1 que ofrece la c1ud:td J\1iL'lllf<I\ \JC-:11; t'\J\\JL·nJ1> le\\
de~IO-'U<:ldadc~ pn1\'-'_!.'u1r:í11 el éx(ldo n11;tl;, la urhan11ac1\Íl1.
•
f La urbanización en los países en desarrollo (PED)
J\1dc1nu~ prc~·unt<Jrn,1<.. \I la l'Xfl<.T1cnc1:1 (¡uc \'i\·cn h()_\ en dí:1 k'' p~1í,,-, <..'ll
de_,:lJT(•]lo l> fu11dan11.·nt:ilnK'llt<.' di,11111;1 de la que \ j\ 1c111n 111~ p;ii,<.''
1nclu~triall..:adn.-; .r>\otetnn~ prtllll'f<l l:t'> \CllH:¡;1111;1>._ l .a~ 1:1\:t\ dL' L'i'L'L·11111cnl<-1 del
ni\cl de urhar111_ac11'1n ~1)-'lll'll \JCndu. en ~·c11cr:tl cn111p:1rahk·<. ;: :iq11clL1, ljllL'
con,1c1c·ron lo' p;ií_,e_, rico' l'lc 1)-:75 :1 19()(}_ l:J 1:1\a de urha11:1;1c1,111 dc 111'
p:1Íó-e\ actu;1lnlL'.lllC 1ndu,lr1ali1<1dP\ pa'><°l de 17_2cr ;1 26_1'-(. c-11>lllL'!(·1n :111;'1ln~c.1
el],¡ J~· \o, p¡:¡) durcL!l[C <.'] j)lTÍ\ldO 1())0- IY7_'i ('l;1n1 que e\.l\Ten d1fL'l'C'llCld'>
in1¡1urt;1nlc~ de un paí_, d otro_ pero ('JI )_~L".lll'l':il no plldellh\\ hahL11 de \,i\<J'> ck'
•
urb:in11aL·1,'111 que· r11111p:111 ('(111 ,·I ¡i;1~ad()_
1-:11 c·u11_1ui1lu. 1,1~ dcli:r111inantL"\ dt· 1:1 l11l-:il11<1L ¡¡'111 : ,!e 1:1 rcl:>c::l11:,c·11'q1 dl·
l:i~ e111pr'-'\d.' ;1ctúan de 1nancr<1 ~1n11lar L'll todo\ lo~ p:1í-..c~- \111 llllpur\:11 'u 1111 ,·:
JL· Lk"\drrulln_;. ],1~ n10Lk·lu-.. de local11ac1ón) lo' 1llL;[(,d\\\ dL' cJIJ,tlJ\I'> rc>~'1n11:1i
lclllll' a ]11" ]-'<JÍ~,·~ c11 d,·-.,:1rrollo Colll\> :1 loe, 11Hlu,\r1<il11<1Lhl~' !-.[
pn1L'<.:'.'O Je urli,1n11.1c1"¡¡1 de In~ PJ~_[) L'\ c11 'u1n;1, ,·11 lí11c:1" :;"L'TlL'J:il~·,_ conf11n11L'
:11 nh1del11 !--'.•'TltTdl \111 e1nh:1r~u. t"\l"tL'll c11!1'L' I()~ l'l~l) ' 111, ¡,_,¡\,.,
\e' ;q1i1c:111
llldll~\rJ,¡j¡;;¡dfl\. ;ti_sllll<L'> diJL'IL'l1l'l;1; llllpUrJ;llJll:<.. llli<' \:11110'> ,ti11'J:I :: c"\;lllllll:Jr
Amplitud del crecimiento urbano en los PED
J,;1 ¡1r111c1pal d11'c1-L'JlC1:1 cntrt' 1:1 cx.pi:ricnv1,1 n·v1cn\c' dL' 1,,, l'l:I) y 1~1 dc 111"
p:u,c-.. indu,tnal11:ido-' e, que L'l 1-r,:c111111·n1u u1h;1110 H'\ l\t~· 111:1\ ,1r :1:11¡-,Ji1ud :
r<1pidc1 c11 lo' PI-.!). L(l' d:110\ -..oh1e i\f1·1L·:1 Suh,ah~111:111;1 ~1>n p:1n1c11L11111c·11tv
\Or]'rL·ndcntt'.\ LI 111c1·,:n11.:11tu de p<lhlac1un .\l" :1~·.:nlu1'i en L'l 1r~1n,.,,__·ur\1' de lt''-
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•
LÍl\1111,1~ 21) <Ltlo\ c11n un~1 \a\d a11ual pron1cdio di:: (i,2'-'(
l\'.rl' .--\11-1L·.1 1·l·prc,~nlc1
un c<1."1 c.\lrcinu.
l ..1~ ld\.h anu~Lit'' dt: crcc11111c'11h1 c11 la 111:1yo1·1a de l~t\ gr<111d,:., l'IUlL1dt:' de>
1 'j ?_Cj. C!lll difcl-l'llCl~l\ lllljlOrl,111k'S lk
u11<i c1uJud ,t ¡1(ra 1r1~'LlI<I l .5)_ Fl crcci1ni,·11\(J de 1~1 pl1blac1l11111rhancL '-Cr:í cn gc'llt'r:1i
[llj~ 1-:ipidn ''ll lo~ países 11\Cll(l', urh:1n11;ulo\, L\llll\l rcrl1 y Eh"Jli>1a y los r:ibt:~ di.:
-\n1¿ric<1 c,'.nlral. que en In~ paÍ\t''> del ('11110 .Sur que <.,Oll Ja 1nuchLl ni:Í'> 11rha1h1~.
1-'.u-:i Lh c1udadc\ c·1nno llut:llOS .-\irc' o Santiago de ("hile. se ha -;obrcp.hado ya L1
:::1·:<11 ,:p11c,1 de ('Jcc·11111cntu. f\uc1H>.> \ir<"' i(lda\·ía ~'Ll id 111~1;11r L'1L1d~1d d..:
.\111C:t-ICd ]_:llt!la 'C ;11\'1;u1 hP)' t'll dÍ,\ c'Tlll'C
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FIGURA 1.5
1960
1970
1:)75
1'180
1')85
1995
Crcc1miPnlo de algunas ciudades 1beroa111ericanas. 1950-1990
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i (¡(>()_ pl'r\l ~e· L'llL"LIL'lll:·e1 ho: l'll di:1 rclv:!.1d,1 ci! ;,TL.:'1 l:i~,¡¡­
l:11J1hi,;r~ 1:1 ciudad dt· 1\ll'\lc'(l llllll'.~lra '>L'r-1:ilL'' de' dt'\<JL'<:lcr.ic'1·,J11 JL·~Lic \lJ~(1 -\1
c(1111r;1nc 1:. ,·1ucL1d del .1111a 1od;1\'Í;1 L'\l;Í en plt:n;1 <..'\f-l<l!l\1<.111 1..i P·'l'lik'Jr>n ,Je 1 1111:1
l1a :1u:nen~a,h1 :.::t'l <Jchr> \l'l'é_, ,·11 ,·u~1rl'1ll;1 :_- ,·111cn ;¡¡]\>~- p<hcuhJ(1 de' JTlCill" ele> un
n11llt'111 en l l,1)(1 ;, apn1\¡Jll;ul;1111t'ntc ,1vtc niillonL·': TTIL'.di11 ..:11 1(.1():', r1;c1ir" 1 _;; 1
L,1!Jll(l:Jill(;11c,. c'Il
Li LTCC1n11cnl\• dt' L1 pohlaciún urbanél e'\ rC\t1ilad11 dc>I c1·,·,·111 c'(>il111111c1élc1 d,· Lh
urb,1n11:ic1c'>r1 :; del crcci1n1en10 d,·111u;cr~ífiLo J .<h tac,¡¡, :k' url<;11111<1L'J(1n
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dt' I\'' l',1lc,L'' 1ndLhtri;1l11;1do~. l'crn L1\ ta,;1~ dL· lTL'lin11c1110 de' L1 pl1hlac·11-,r 'Ull
¡Jl;i'- ,ilt;h. :__'(ltlHl lo 1l11;(r;1!1 1(), llldll':tJPrl'\ d1'lll(>~r;ÍfiL'O\ J~·J (':i:uil"I' 1 8 p<1r:1 \L'l'
p;1í,,:- 1ndu~tn;il1L<1Jn• haci;J JC)()() ~- p:ir;1 siete l'J.J) :1c·tuJii11l·;1tt: (',in c-;1.,1 111;
~i~l\1 de: drfercnc1a, ln, lll\L')t', de urha11i1~1L·1011 dL' :unh(l' ~rLlpt'' d,· pc1í'c' 'o11n
C(1111p,irah!t·, _:¡6_6 1-.1 en L·I pri1T1l'f L-a,u 1 :l6 ..°i 1'( ell 1·1 tJlfl'. S:n ~'n1h:1r:-'1' 1~:'
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~11ln_ S1 Sllj'<HlCITIU\ que' l(ldn ,~1 crc>L·1n1u.'11tu ~e cll'cl11:1ba c11 bc'llL'Úc10 de l;1
c111daJ 1Jn quL' 11nplica n11.é'r<1L'1n11l'.~ L·<in1po-c111d;1d!. l.1 1:1'<1 111:í'\i111<1 d~'
éTc.'.Cllllicnt() d,· l;1 p(lhlc1L·H-'ll urh;111;1 l111h1e1a '-ido de 1 ..::'' r por <1ii(I 1¡1;11"ci11hl,'ill'l
e'll' ['("oliilddil. di\ 1d1111nc. Id l:1.--~1 lle· lTL"l'lllll\'1110 n;11u1·;t1 del l''ll~ L'Tl!l"l' \ll ;1i1 c'i
de urh:1n11.i~·a"n: l_.::'/_'.7_:"1. L11 l'-1()(1. la~ 1;1<,;1\ ,k· urh:11111:1,·1nn d~· .\LllTLIL"L'I!' \
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'::' __-; \ _"i.'.l 1 S1 '-C <1¡1Jic<1 ;i ~larruccn\ :_- ;1 Ciu~ttc:n1.1l;1 l'I n11.,11111 cc°'.IL·cil11 lJ'-1'' :,
(":111<1d:í. _,e 11hlll'Jlt'J1 Ll''<I\ po1c·r1c1;il,·'- (lll~-i\llll<l-,,1 ~le' '~·;c'lll1lll'Tl\(' d'.~ L,
p<1hl<1.-1c111 u1h<111;1 dc'I , 11dc·11 de)_(¡\ "iJ1 poi ~ll-H' rv~rl'cl~\~llllétll'c: l.~t' 1,1,,1,
rc:11<_·, tTdll d,, .1..::.: y J,_'i 1i:ir;i L'l JILTÍud() j(J'.-:0-199.::' ¡f~an~-() \111~1,IJ:il
J ljl)-~ I_
Los cambios demográficos y tecnológicos
'c·ollh"\
l'.\pli('ill' la d1lvJt'llLl,1" c:·nn 1;1 C\l'!.'j)<.'li"n dl' .;JriL·;1_ Jd'. L;~d' tk•
ri:11;d1dad IH• 'llJl. CJI ['n'illl'dÍ\l. llllH'hll 111;'i> c:]c\;1d,1\ l'Jl h,c, l'lJ) 1i,i:, t'Jl di'd l)llL'
en Ir" )'~li't:' illdll\l1'1;1l11;1dn~ lL!L'L' 11n \Jglo ! .a l:t\'d dl· ll<llal1d~1d J·.: ll1~ PJ-J)
s 11h-,,<1haria11:1 J LT<I J.:· :lfli"U'\i lll~HLllllL'lll \' ') .R ( ( l'll 1()lJ( J_ l'('lllp:ir:1hl L'
lu' ¡1;1f_~L''- 11hill"lri:il11;1th•'- h:it'L' u11 \l~'-1<.>. ]__,¡ d11-,·1\'Jll'l,i 'l' 111;u1!li~',l;1
"l'hrc 111d11 c11 1;, L'\1>luc1,·1n d,· l:1 c;i-,,;1 dL' n1on~ilHL1d J\11;1 lll\l'll'' ''"n1¡1c1r:1blc>',k· 11rh;in11_<1c1,-,11 (; de' dc,;11-i-ollo_ 11''dn~uno' d,·~·111. 1;,, 1:1':'' h1-ut;1, U<.:
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•
CUADR01.8 ·Crecimiento demográfico comparado, paises industrializados
(1900) y países en desarrollo (1990)*
Natalidad
Mortalidad
Crecimiento
(tasa bruta)
(tasa bruta)
natural
Nivel de
urbanización
(tasa anual)
(%)
1,6
1,9
1,6
1,9
2. 1
2,2
1,9
1, 1
0,9
1,2
1,4
o, 1
1,4
1,0
21,5
1,4
1, 1
1, 1
1,3
0,9
1,0
0,6
1,1
3,2
1,6
2,1
2, 1
3,2
2,5
2,3
Países industrializados, en 1900
Suecia
Suiza
Canadá
Estados Unidos
Francia
Alemania
Media (no ponderada)
2,7
2,8
2,8
3,3
2,2
3,6
2,9
22,1
37,5
39,7
40,9
56, 1
36,3
Países en desarrollo, en 1990
Madagascar
•
Indonesia
India
Haití
Guatemala
Marruecos
México
Media (no ponderada)
4,6
2,7
3,2
3,4
4, 1
3,5
2,9
3,5
2,4
21,9
25,3
25,5
27,2
41,9
44,8
69,6
36,6
Fuenrss: Kuznets, 1966. The Econom1st 1990.
Datos apro~irnados: la comparación de los niveles de urbanización debe realizarse con precaución pues la
def1n1cKin de zonas urbanas puede variar de un pais a otro y de una época a otra. Tasa: base=1DD.
1
t
•1
mortalidad son actualmente mucho menores que hace un siglo. La tasa de
natalidad de Marruecos (3,5%) es comparable a la de Alemania en l 990
(3,6o/o), pero su tasa de mortalidad es mucho más baja (0.9o/o contra 2,2%).
Europa del Oeste y Norteamérica iniciaron su fase de urbanización
acelerada en una época en la que, considerando las tasas de mortalidad, las
tasas de crecimiento natural seguían siendo relativamente poco elevadas; por lo
tanto, cuando gracias a !a revolución sanitaria bajaron las tasas de mortalidad,
estas regiones ya se encontraban en la tbse de urbanización y de transformación
demográfica que llevaría a la disminución de las tasas de natalidad.
Los PEO resultan las ··víctimas''. por así decirlo, de los progresos
realizados en medicína y salud desde hace un siglo. Sabemos hoy en día que
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1:1, ¡¡~\;¡,de n1or!;1l1dad 1111lanlil "llhrc l\1do1. pucdL•r1 c11rn::>n/<1r :: ~f1~1111nu11 -.·n
un pa1\ ante~ de q1h_' L"·JC 1111,·1t' \ll Ll"C r·cal d,- dé\~11-r11llu. (> \ , ;1 n1u~l11' u111~·--.
de (jllL' la urb:11111<1c1un C(llllll'nc·c ;1 l1ac·c1 .:·1,·,·tp .\(1h1\' I<: h;1_1:1 dL' ]~:, L:--.;1, LlL·
11a1:1l1dad. C\l!l el rc-'ultado dl· c1uc la\ ta\~l" dl· ,·1·cc11111cnt() dcJIH'_!Cr:if1c(')
u:h:Hl(l _,,·r;ín Jllll\
\Ll[)C'rJ(l\"l'\ ;1 I;¡\ ljllL' <'\.f'Cí'lllll'lllt!l'lll1 ],1~ pdl\C'-.
1nclu ~rri" l 11_ adl l\.
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I:l pn1grL·~o lCL'llOl('>)-'ll'O 111111 un 1111p;1,·t\1 1H> \lllan1c·n1v \(lh1 L' ,:1 1·11111,, dl:'
Le pol,l:1c1(1n Lll"b<ina. \1110 lan1h1c11 ,(1hrc t'.l larn:11-l1• u-2 1;,\
(TL'CJIT!lc.'lltl"I de
l'1L1d;1dc\. Le1 tc.:·1Hiloi--'1<-1 111nd,-r11:1 f'LT111J!c 1:1 C\l'-\L'n~·1;1 dL" vn1tl;1¡j,-, 1nLlL'l111 111;;,
.~ranJe, que li:ice u11 \l!--'lll. ¡,_JI cl si~lo \L\. Jl(l '" ,·un1Hh<1 ,-\1n 1:1 IL'lJH>h'!--'-Í<;
JIL'.L'C'aria p<.l1';1 haL·cr íu11c1on<ff u11<1 c1utL1d de ni;\~ dv llJlC(' 1nillo11c·, n \Cl"
111ii]Lllh_:_, de h;_thítarllc\_ [n 1bti1. la /Ull<J 1nctn1poli1an~1 tL: l.1 ,-1utL1d n1:í' ¡;:r::ndc
del niunJo_ 1 0J1dre~. cor1tab<1 cn11 ;1prnx1111;1d:1n1c.'11tc t·u:1tui n1;llillll:'., "c'lc'CIL'llln~
n1il li;1b1t;u1te~- [ _;¡ c'\j!<-tll\1Ú11 Jc1110)-'T{ilil·:1 ~
li\ll'<1
dc: l.i c1u,Lul d.:pc:1dL- d,·
fL'dé' tic ;1h:1\lcci1n1cr110 de :l,!Cll<I. de ll't·olccL·1ú11 d,- b<1~ur;1. lk' lr<111'p'1~·¡,, LiL'
d1,1nhución de ck·ctric1d:1d_ clL'
l_P\ P°bJ) \ll'L'll el prOCl''º Je urbani1:tció11 ,-n una l;pol·;¡ en l;1 que' h;1\ tllCIH"
db,túculo<, :i L1 C\p:H1~1<.in urbana. y que J;i, L<l\<I' d(' lTec11111,"JJ\Ll ll:il11r;tl \ull 1n:1'elc1;1d:1'
..
:\\Í. ll(l t'~ .'>Llll'rL'.Jlden!c: lJUL' 1:1~ ~Tdlldt"-, Llll(LtdC'- pn1_C'_rL'\l:il Cll ,,,
11H1111L'lltl1 rn¡_,111n c11 (llll' ~e 1111c1;1 el dc~;11-r11llo_ l _:1 rna;, ,1ri;1 dl' 1-.L' c:1uJ·cid''' de
UL'hc1 111ill\Hll'' de hah1::u11,-~ u rn:í" '-l' e11cu,·11tr,in ho: ,-n dí<.1 c:n l1l'- J'iil-,l'' t'll
d,·,arndl,r 1(-uudni 1 91 l'or l'I c\\11lr.1riu. a111H¡11l' J;¡ 11rh;1n11:a·hin ,·-;\cÍ
t',frc'Lil;1n1','lll<' rL·l:1.·1<ir1:1da con el pro"'-"U de dc\;1rn1llo. 1111 c'\J\lL- 11111.c>ún 1 ÍTILLllu
t'n!r,· el t::nL1f10 ele 1~1 L'1utL1d;. el 1111L·I tiL· d,·,;11-rullu de u11¡1,¡í_,1p;ira <1n1¡1l1;1r '>11h1L·
,·I p;_1pcl de· L1 ,·iud:ul c11nH1 1110101 (!t·I d,·,:1rr11llu_ l<-',hc' el c::pÍlUl{I -+: lncl1h11
p;11'.,L·~ po,'< 1 ll! h:11111 ,ido~. por· L'_ll' 111pl11 J nd 1a_ dn11d,- ,. 1 n i1 e1 d,- I.1 11rh:1n1 r ;tchÍll ~Td
lk' ::'_(1'-i c'll ]')'!:::'. ¡1ueJc11 Cllllla1 co11.!C.1a11dc.\ c1udadc':-.: l\·lh1, l"· un<1 de ~-IL1' ;hi'
;\lJllll HlJ111h.i; ) c·cilc11L1. dnndc \ i\l'll _1 a 111<1~ h<1b1l:1111,,., que en L1111dr,-, p P.1n-,
El desafío urbano de los países en desarrollo (PEO)
S1 1·c,11111i1nn,_ I;¡, t:1~;1_\ de urh;iniz<ll"IL-lll de lu.\ l'!-:J) Jl\' l'\LÍ11 k'_ll'" rk· L1
pn1~'n·,¡,111 "1111nn<iln1L·11lc .. <l~uc1,1tla al dc~,irrulh1 L'c·1111111111•:11
Sin c111b·,1r~,1
,i
c:iL1'>:1 tk·I ¡1n1_:cl'c.,o ll'Crh1l,\'.:'l('(1. ~nhrc [\)do c11 1nutc11;1 d,- 111f1;1,''>l1-uc\11r;, de
~;1lud. I;" cn1cLtdl'\ de lo~ PL!J ;1]v¡¡n;_;111 nt111u:-. dl' lTl'lllll1cnl1> y l~11n;1rlll\ \lli
p!-cc,·dcnlc., Pur _,u :1n1pl1tud_ ];¡ u1lia1111<1CH111 proYlll'<I 1L'11~1,1nc' ;1 \Cl'~"' ,1n
,ulu,-i,i1, qu,· '•'11 el l'<lr:1?ó11 de In qtH' \t' ~llL'll' ll<11n;1r L1¡>r1J/1ll''lili.'i('!i1uhu1111
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..
_-,_,
•
CUADRO 1_9 - Las veinte mayores aglomerélc1oncs urbanas en el mundo, 1990
--
------
---
Población
Ciudad
Mortalidad infantil
por cada 1000
nacimientos
-----
Tok10-Yokohama, Japón
28 700 000
5
2
Nueva-York, Estados Unidos
17 400 000
10
3
Sao Paulo, Brasil
17 200 000
37
4
Osaka-Kobe-Kyoto, Japón
16 800 000
5
5
Seúl, Corea
15800000
12
6
México O F., México
14 993 000
36
Moscú, Rusia
13 200 000
20
12 900 000
59
7
8
Bombay, India
9
Calcuta, India
12 800 000
46
10
Buenos Aires-La Plata. Argentina
12400000
21
11
Los Angeles, Estados Unidos
11500000
9
12
Londres, Inglaterra
11025000
1U
13
El Cairo, Egipto
11 000 000
53
14
Rio de Jane1ro, Brasil
10 975 000
40
15
París, Francia
10 000 000
12
16
DJakarta. Indonesia
9 900 000
45
17
Nueva Delhi. India
9 800 000
40
18
Manila, Filipinas
9 200 000
36
19
Changhai, China
9 185 000
14
20
Teherán, Irán
8 100 000
54
-----
----
!-'"ente ?apu/al1011 Cns•s Commirtcc. 19(/0
Norn La poblacion de México O F se comg10 c<in bJ'W ~n INEGI 1990
l
•
di:' los pa(se1 en desdrro!!o. Entre los desafíos qu.: dchcn enfrcnt;ir rnucha.~
\CCCS los PEO. sobre todo cn los pnrneni,~ rnorncntos Jc la urhanizac1ón.
n1encionerr1os los ~ig.u1,:n!cs_
La concen1r11c1iJn d1' pohlaciún 11rhon11 en :i!gunas aglor11erac1oncs,
dr~para a 111enudo los pro.:cius de! -.,ue!o urb;ino Je estas ciudades, y
tiene a~í cunsccuenc1as ~ocial!ncnte inaceptables en el planu Je la
distnbución Je la riqueza y de los ingresos. i111entras que acentúa las
d1sparid;_¡Jes carnpo-c1udad
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l~o> cr1n1h10.1
1nsfif11(·1on11ie.1 que pcrm'1tirían L1 ;1daplal'1Ón a Ja~
rcalidade:, urbanas so11 frccuenccrncntc r!if/1 tfc.1 de opcror. 1,ohre todo
en Jo que concierne a la ad11nnistraci(1n local y a la ocup;1c1cín del
suelo_ FJ aparatu político. adniirnslrati\'o y _¡uridico 11(1 .\1Crnpre e'
efica1:. lo que fomentd la n1ar~1nació11 de cierto' scgn1en10' de
polllación y de zona<- urbanas. pr(l\'UCando asi ,.¡ desa1To!lo del sector
1nforn1al en \·aria~ esferas de la econon1ía urbana
•
l .as 1nlcr1·cncinne.1 en el carnpo de la 1·11·icnda :,e 1·cn 1nl1ndad;¡\
conlinuarncnte por oleada' de nuevas p()hl;1c1one~ urb<1na~. lo qLtt'
c:.iusa que las c1udade~ en expansión enfrenlcn una "cri\i~ de
Yivicnda". l\01e1no:. qu\' el sector de la \'i\·1cnda plantea cierto~
problc1nas par1icularc' de an;ílisi' ccon61n1co. en pane por la
1nelaslicidad relativa de la oferta
J,a u11portanc1a de la i111·er11rín ¡n1b/1ca ncces::in;i para la reaJi¿ación
de la 1nfraes1ructura urbana puede pL111tc:1r problcrnas en cua1110 a la
gesl!Ón 1nacroccon6nnca de 1;1 e..:011on1ía 11ac10niJL Ade1nüs. la>
grandes ciudades ejercen prcs1onl'\ sobre lo:. rccur~(I.\ del Estado que
difict1Jtan la aplicación de políticas de dcscc1Hri!lizac1ón.
l.<i., tcnsiont:s sociales e 1nst1tucrnnale\ que p1(1\·oca la urban11ac1ón 110 son
solo el atributo de A111éric;l IJa!11lJ En tod;1~ parle_, la urhan11:acHÍn transfor111;1
profund<in1entc la organizaci{Jn de la sociedad. tanto en cu:i11lo a las 1nsliluciones
política.1, co1no ;1 la~ e~truclura~ econón11c;1' -_. su~ valore~ socialc". {'ualguicr
ca1nb10. co1110 la urbani1:acH,J1J. in1pl1ca co-;to". 1-:_, deber del ¡1núl1.~1" econríniico
;1nali1ar ta11\o las gan;1nc1a\ como hJ\ C0\10' relacionados con el car11b10_
1Síntes·1s: representación cuantitativa de las incidencias de la urbanización
Para sintc111;ir el 1n1pacto de J:_i urhaniiaCH.Hl. 1n1aginerno~ una ciudad i
~ituada en el cor;izón del paÍ.\ 1\. en ví~per;1>. de una re\olución 111dus1rral. La
ciudad i posee cierta in1pnrtancia con1u lug;ir centr"iil de e.~a región. puesto que
e~ ]upar de 1n!crca1nb10 y de negocios. y Lis ec·ononiía~ de aglon1erac1lu1
ejercen tina alracció11 \Obre Li' acc11id:idc_\ de fabricaci(ÍIJ. El paí_, C\
1na~i\'a1ncnte rural y lo~ fllt~lodo\ dl' producc1ó11 \Oll pr1.:1ndu~tri:dc\.
l'ar<i .1,1n1ular el in1p<ir10 del de~arroll\1 econó1n1co. pn1pone1110~ :dpuno~
d:tlo\ hipotC:t1cos para el p;1Í\ .-'\en dos 11101nen10~. 1J ) L~. uno ;interior y 0!10
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¡1n-,1;.::i-1(1r :L un ¡1c-c',1d(1 de Ct\'.L·11111cnt(1 '.IJ~1c111do d;:J 111¡.>rc"J ¡JL'l' ..:ap1tct 1.('u:;dnJ
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l·.,1.1 -,1111ui,IL'l1°lll ~e c11c·11c·11tra ;1p1·1¡x11n;1da1llc'lllL' ;¡ 111cd10 L-~1n11n1i cnt1·c: la
c'\jlcr·ienc1:1 di.: 1,1_, p:ü,c~ 1ndLL\lri,il11adq:-. y l;1 L'\11luc·i6n r1·c:1vr1lc ,¡,__. lu~ p.lÍ\L"'
,·11 dc~;11Tnll11_ f-'c11J \c~r tick'" :t la n.-:1l1dad. h;1y l.jlk' '>llj)llllc'r que [-l()I l•l 111c11u.,
Utl.l o:cncr,Lc'i(-lll 1d1~~lllHl~. -!O :uh1:.J '><.:para L1 0pnccl ti Lit' Ll 0p,1c;1 12. i\o [](h
\IL'lll'-ln.;11nh ,tquí de 11tra:. ...:1udade:. -1n;i-. pc'qlit'fÍ.1'>- ,!el -.i'>te111a urb;ir10 de Lt
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tr;1ha1:1dur agrÍLola de la rt'l:!ltlll, ltene cada \'L'./ 111á\ dificultaJt'.-., (cn1nu ,u-..
hiJlhJ. en cnc:,intrar tr·:ibajo de liL'lnpu cu111plclo. a i_::iu'a de to~ inLTt'lllt:11lll'- dl'
pr\Kluc11\ lLLtd del -..cclor ag1·k·uLi y del dct<:'1-i1iro de l,t c_·:1n11d~1d de Li d<:'n1~ind.i
Jt'. ¡>n1dul·tn\ agríl·ol<i~ cu1np.tr;1dn\ Cl)ll I\)\ pruduclu.-., 111du-.,1riak· .... .-\-;í. dcc:1J,,
;,h,u1Jon;1r -.,u pequeh;1 lil'ITa y parle a probar \UCl"I<.: ,:n l;i c1u,L1d
)--_I c:n::cHn1cnl1l Jc:niogrjfico de la ciud;id i ,:-., Ld 1por un L1c\•1r dl' 1 t..; ,:11
c:uarcr11;1 ,1(1(1-.. 1 ljlll' 1:1.' ad1111n1:-.(r;1c1or1c\ IPl·a]c, 110 pueden t1•d;b ,C'-'.Ulr ,'.]
tll\l\lllllCnlo: en \·d1·i11-., b;1n·10~. ],¡-., '-Cf\IL"i()\ plihl1C<.l\ 'l¡!lll:!l \IClldO pri1ni\JV()\.
~'1ert'" le!TCrhh
-.,(1n u<.·up:1do\ -.,111 aulun1:1ción. la~ C1)nd1cHH1c~ cll.' \'\\·icnda \t:
\UCl\e11 Jilk-J!c:'. por fl<l dL'Clf 111~1ceplahlc-.,_ l_a\ tr;1n\~lL'll1111e' d,, Jlt'g()cHJ\ ~ ](i-;
11Hcrca1nh1us >l" h<tCL'll .t \l"CC\ dl' 1nanc•ra par.d1.:LL. fuera de:] 111::rL·:1d<1 tur11:al l.;t
,illucllCl'-1 de puh[aC!UllC~ l'liréllt·-.;
y la llegada d\: pohiaCJOJle' f1ir~ÍnC:l.-.; rr1J\.()L;l_fl
l''ll~H)TlC~ '; "lL't'lllÚ~lll 1:1.\ diferenc1<1.\ c11rre hi\ harr1u~ -.,cglin -;u ni\'e] -'\'Cl~il ~ L'i
origen Je lo, 111Le\1l' c1t,1dino~-
Las prl'S101ll·~ ,ohre lo_-; \l'.lTl:llUS :1gricL1L1-: de la
perif~'t·ia _,on tale' que la urb:1n11;1cion >C clcctua \in cuntr<il 111 pl;i1111lc;i1.:1..-in.
•
f\:ro la <.:Lud;1d 1 con(111(1a -.;n progrl'~O dc1nogrüilcll. :1~cg11r:u1do a L1
P('hlacH'.1n Je la 1·cg1ún 1ne_1urcs conJic11J11c-., de vida dt' ]a, que teni~u1 '-;1n
c111dad. _-.,1r1 urh:in1La<..:1l-lTL In:: t!H.:rcinentu-; d,· pruducf1\·idad 1ha~c dL·l
111crc111cntu de lu~ 11ll:!IT\OS) \crían 1n1pu-.,1hle\. f't-al,l'c'lll('" de t:\pl1.:·:1r c~ras
L·uestio11e-., en ius do_, pníx11nu-.; c;ipirulo.-.,.
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5_8________________________ _____ Jt:__f!!ll'!!!J1a urbgJ_U!_l_JJ;giorw./
Temas de discusión y preguntas
1. Discuta las causas del proceso de urbanización. ¿Se aplican a su país?
•
2. Describa la ley de Engel y su relación con el proceso de urbanización.
3. Argumente sobre las diferencias y similitudes que hay entre el proceso de
urbanización en los países industrializados y en los países en desarrollo.
4. Explique a través de ejemplos los conceptos de elasticidad-ingreso y
elasticidad-precio.
5. Explique la diferencia entre el concepto "crecimiento urbano" y el proceso
de urbanización aplicándolos a la realidad de su país.
•
•
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•
Capítulo
2
Espacio geográfico y
costos económicos
c·u<1!1¡ui>r 1·,·0110111iu, ,-11iili¡11ier s1src11111 dt' 111e1·l·ud1' "
p/0111/i('//c'ÚÍ11, de¡!t'tllle de la 111rcru1_ c11!11 SOt ia!.
¡/,,
\por /u ttll/lO ,/,,
la inrcrru·cújn i'.\f!Ocilil. (:01110 el r1e111po. el t'.1/){/( 10 !!Co<..;rti!it o c1
111111 ·,uriuhlc itu)udih/,, con lo cual el h11111/ll-c dei1c ( r•rn·1'. rr \,
lll<1li,1111tr11 1¡111• _\1'11 r'I 1ish't11u de ¡1r11d11c11011. 110 ,n11cdc e_\11!1r
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! /).,
\'i(,\'
,·u1'nil1 los lí11iill'.\ 1¡1u' fe
·.:.1'11r;r1Íficn:)
1Acerca de la noción del espacio geográfico en el análisis económico
1
•
..\nlc' dL· ~·nn\1111i:1r_ ILI_\- que 11hser\ar que: lus l¿rniino~ 1..l/'U1 1u ~ Cl,11«'<-u'
f!<'l''-:U(ii<·" 'e p1T\l:u1 a 1111'ilt1ptc~ dcfin1c1ones. pu~·stu quiC al'arcan r~·aliJadc\
c_\J111plc¡:1". pur Id qut' t::\ dtlíc1l dpl1c:1rlc\ u11.1 d<-'lin1c1,·ll1 ú111ca q11c 'l':l
sat1,t:1,:1una r:sp1u·in evoc:t un 111c·d10. 1,·1Ttlur11i. a111ti1,·u1c. rc.~L,)11. pJls: vtni_,
C•lllCL'ptn\ que. ,·n d1-,11111t"1.\ g1:td()\ y en d1\t'rs,1~ 111,1111c·nt\'-~. pL1c·Jc:n ~c·r\·irlc dc
-.in{in1ino~ l'uede habL1rs,: ta1nh1én de e:-.paci11 terrestre. soc1:1l. rc.,1denci~1L
tcorico. gcornCrri.._·o o n1atc111úlic11_ Por tr;1diL'ión. '>L' u11l11.Jf':Í 1'1·¡!/11·ir1 par:1
dL·,:gn:u un,t rc:::ilid:1d .1b~1ra.._·1a_ rn;is gcnt'ral. par;¡ ~1harc;!f u11 l1>do ~in LÍt'lcnc1·,~·
en l:\\ ¡1.Lrti'-·ularidadc~ [\l<: ,·.\ cl -;c11r1do en el que lo c"n1¡1icarcnHl\ c>n c--1~·
l1hro_
SL. de rn.llllT<l p,i1·alcla. hahla1110~ Je e1¡)(1c10 ~'-'r!'-2,l"lÍ,iit·n. e'\ que ;,e tr.11a
'lCllljlfC de: gt'ne1·aJ1;,¡r e! L'Sp<tl'lU real. VI\ 1do. !CJTC\lft: J--.J c'\paci(I_ ,:or!lO el
t1c111pu. _,tr\e 1lc ~·u1111ncr1tc de la ~tctiviJad hu1nan<1 [\¡()-.; 1n!t'rt'\a111us ~1q11i en IJ ..;
rcL1L·i(lllC\ t'c_·orHin11C,L\ entre !o~ \eres hun1~u1n~. y jl(>J" 1() t~tnto el 1énn1no
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o n1eno~ ab\traclu ~egú11 Ja~ circu11•;r:u1,·1;i,, ,\..,¡ v11 c~te L·:1pítulo . .:·on11) en iu,
c.1r1a, ·11<
ec1J111J11u111
CUJl\ H'llC
~-;ipítulo.' <i;. 1O. cu lo~ que ~e tral.trú Je ll'un':t';. n1,·1tk'h'"· tri111;irú un >cntiJt'
tllÚ\ Jh\tT:IL'l<l. Cuando',('.;[ c'Llc'\llÓTI lk' rnlítiL·;j\ u di: llltC"r\l'llL'](\Jll''. (',\f!i/1/(1
l111nar{1 un \ent1do n1ú' cn11LTL"ln. f-,rnplt«trcn10\ !<1111h1én L'<Jll frtc-Ut'11c1c1 el
térniinn
l1'!T//Or10.
en u11 ~t'rH1do 111{1' jurí<l1ct"i
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r~·fcrin1u' al
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1Tl\Cr\'CllC1t'1n
El e,¡1ac1n \lf_'Ue \ICndn llllct rc:ilidacL El t'\p~1c11_1 no e'' cct1nún11;_-;11ncntL'
neutni_ Su' c:ll'c1cteri,11,·a\ 1nftu_1·cn l'll el l·on1portan1icn1(l ch·] '-CJ" hu1nano_ en
'li' ]ll'rt·epc'ionc.' ;. clecl·1nr1c,_ ;. é~lt' acllÍd '()bre el c~p:lc'H' p:1r:1 n1cld1fica1·]l>.
c·Cln10 c'-:nbi,·i l'()no.,ard ( 1r1s.s S): .. ,u 1ntroducL·Hín ¡-,ul~re el <1nc'il1'1'
cL·n11l11nk·n] !HJ a¡ion:1 ref'ina1n1l'ntus dé dc1;d)L" L·c11nh1:1 1ud\''. F1ecli\-:1111cnte.
ll'ft'lllO~ qu,· l·:11nh'1an kr, l·úk·uJu, de l'U.\(O\ v de 1·~·nta'¡a.' dl" lo~ ;1c11ire_,_ \:1
\C;111 crnprL''ª~ o LJ1n1l1a~ :ii11 l'J11b;1r)-'11. '-(lJI 1·:in1l\ l1b :11nbut1b liL'i c~p:1c1\l.
c11J1IO In herno' d1chn. !-':1r;1 el an:íl1\i_, t•t·11n1ín1ic,l_ p1>til'Jil()' dJ\ll!lt'1111· tre'
n ¡ye le_, d:.: tr:l\;1n11ent(I: c· I e-, p:ic Hl cn1110 di.11i111< 11 ¡_ i_: l e''r:1ci( 1 L'llllH1 111rc 1-f/1 ¡,. :_l' i C''f'ª,·111 c111nn /11gur En 1:1 L'\f1U'1c1ún que \lf'.lll'. \l.:' d:1rfi Jll<I) or 1111p¡11·1;111c1a
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:11 <l~J'c'.C(l' cÍ/_\/U/I( /U.
l La distancia
Distancia y costos de transporte
1-J L''p:i-.·H1 )-'.l'U.c>rüfic1i _ _1
111:'i~ :.:~pc,·ific:1111c11lc'
L1 dJ.,J:1nL·r:1. 11npl1t·;1 1_·1".111-.,_
t:into p:1r;1 Jo, panicul:.n·, ,·u1no p;ira la~ c111prL''ª'· ("uhr11· L1 d1,J<111l1~1 qu,·
\C¡1;JTd drh pu1lln' dl·I l:<;p<tClil t'l'(l)-.'rjf1C\\ c;,1:2,· t'\fuer111. ITL'lli',,I)\ :- liL'lllflll.
1-.~!t' ,-u,lll puede t1-a,!11cir~e d<.: dist1JltJ.\ 111;111lTC1\: L'1\\l1l' de 1r:1n'-por1:.: de
ITIL'rc:1nc1a~
cu,lo~
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Repre~entación gráfica de los costos de transporte
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J-.1 111\c.:l P ! tnuc,tr;¡ el prt:c10 del pn1ducto en el punto de pnldUc'L·1,111. (l \<:':! '-lll
C\l\\(l\ ele tr:in<..purte. Suponpa1110\ que el co<..\(l e' cqul\:dentc a un ,!6Lir pnr r
hih'1n1e!r(I p;1r;1 transport:i1 el pn>duc1n J:\lL" L'l1stn '>C rc.·J1L·ja c:-11 la L"llr\<t d~
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sea la pcndic11lL'. n1:i\ '-Cll~ibh::\ \\lll lu~ cu~tU.\ de tr;1n,por!t: a 1:1 diqancu·1. y 111J,
c;¡ro <,crú tran~ponar él prod11c1u. En c~1da p1111tr1 dL' L1 d1.,lanc1a 1c11t1-e 1; jL l'l
niYcl de ·r n1ue~tr;1 <--:1 prcci(l dl'I pruduc\o. 1ncluyc11do lo:-. L'lJ:-.lu., Je tu1n.;p,1nc
,:\_-,í. t'l f'rodu1.·tl• cu_.,tar{1 111v110\ can> en cl punto d quc ('ll el pu111(1 d
.<t~
,·n1prt:\CL'-. lo' h1J)-'are:-. :.· lo\ dcrnÚ\ ;1gc11tc' ec'(JJ11'11n1cP~ bu~lélll
11or111aln1entc rc:d11c1r al n1í11in10 lo\ co~tO\ de: tr;111,porlc q11c dL'bcn :1,un11r 1-':ir:1
aJ4u1r11 un hién (11111 \Cf\'lCio. dig;nno.' para co1nprar un kilo¡],· ~llTU/ ll n1aí; ¡1
con~ultar u11 dentista. el cu1J\Ulllalo1 10L·:1]1¿ad(l en el p1111h1 1 clc~21r:·t. ('C/1•ri1
¡1u.ri/!111-'. el ¡1unto d con pr·cfcn:nci<l al pun10 ,/ 1 Por qué ª'urnir C\l\l\l'
;idi~·ion:ile.\ i1Tp1·c.\C!l!adn\ por f'_l y 1-'21' l\11c111ra\ nl<Í\ ccrca1111\ \'' ,-11cuc1iln'll
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Jo, agente:' CClH1<-11n1cu:--. n1ci\ red11c1do\ :-.erún I()\ co.\to,_ L\)'-> L-,-1n.,u1n1d1irc\ lll<Í.'vcrc,UHJ~ :d ¡H1ri(r1 1 \Oll lo\ n1:í' f:i\-(>rCL'Jd(l\ L'll l'.Sle 1nodclo
f\idc:1111l' dc l''-IJ
n1:1ncr:1 pl;inlC<l! q11c [o, \lliU.'- 111;'¡, cercano\ a i '-011 lo' rncÍ<, L"\)d1c1ado,_ L'l'll ]e¡-,
co11~1.·cue11c1a\
que pnde1110\ 11nag111ar para l1i'- CU\\('' del ,UL'](,_ I_:,
agl<11ncr·ac1(Ín gcn_!o'r:i1ic.1 dv 1:1' p(lhL1c1unl"• cn l:i' ciud:1dv, 11 [lu,·bl(\\ ,,l' dL-hL'
(1n21naln1,'nlL' e~ l:i ¡)(1,1bil1dad q11c 11cncn lo'- :1¡:'c11lt:' ('t'Pn1íin1C!''- d~' 1cd11cir _,u,
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Distancia y costos de oportunidad
L<l'- CO\l<l., CC(lll<ÍlllH_'(l\ qul' 1n1po11c ];¡distancia ll•J \Oll ún1c~uncnlt' Lu'.!•_"
dirl'l"l(l\_ 1 L1c·c J,tltcl 11cu1po )Xll'~l \llfll'l"ilr k1 rric·ción del C'P~ll'Hl, L(I'- Cll\IU~
CC('ll(Í!llll'(I\ t¡Lll' 11Ca'-l()il<J un de,pla1.11n1enlo o \'l<!JC par~1 un p:1r\Jl'UL1r t' p;,ra
¡:,,,.le''''""' ,11111,. •1•rnfic.L "wd;i• ]a, dcJHCJ"- '"''" 1_eL1ak•" 1-.,, ,·I .in.d1'" ,,,.,,!111:,, ,., ,.,,,_.'"' ,- ··"'
,,_ ·1L1'1<' ,,,,1,,- lll .. re l._, ll '11 \ l ""1))]1'.,-1., ¡ ,,,., ·' ,le- I" pre V'r1< '·' ,¡,- ,., .. ,, 1e·l,1c·¡,.,,,_'
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la socH::dad, se nnden t;unhién por el valor Jel tic111po utiliLado. Pero (,crín10
establecer el >alor ..:co11ú1n1cn del tic1np1_i u dc:l cs!ucr1.o dedicado a la
111Lcracc1ún l"-;pac1al'' El concepto de CP'>lo dl: oponuniclad no.'> proporciona un
elcn11.énlo dl'. n;-,puC'>la.
Fl c111plt:o del llcn1po in1plica s1cn1rrL· LllU.t ..:lccc1órL El ricrnpo es un recurso
t:scaso, un recurso cconó1111co en él :-.cntido propio. Con10 todo recurso. su
util11ació11 e-; ohjeto de una clcccH.Jll, que operar:.í scgtín las condiciones que-;,;
ofrecen. I-:1 co-;\o de opor!un1dad de una actividad cs la gan<.tncta (o ..:1 placer, o
rncJOr aún la L!\!ltdad. crnplL·ando 1:1 lcnn1nulog1·a cconónuca) que podría
nbtener-;c ¡¡\ c111pk:ar el l1c1nptl de otra rn.11u:r¡1_ f] co'>to dt: oportunidad C'>
,.,1e1nprc rcflc_10 de una ganancia a Ja cual hc1no'> fL'rlunciado al hacer otra cosa
difen:n!c de .iqucllo que nos hubicra pcnni!1do obtener dicha ganancia.
·ronH:rno<> un l'.Jernplo de la vida cotidiana: al 1r al cinc, "renunciarnos" a dos
horas de <.:studio El co~to de upor1l1111dad de las dos horas <le cine
L·nrrc:-.ponden. en c:-;Lt.: ca:-.o. a la., d,¡;; hur.is de c<.tud10 perdidas.
•
C:uantn rnú., intt:re~antc'> ..,c;in las dcm:is posibtlidadc~. rn;i:yor ~crü el co'>to
de opor1un1dad del tiempo. í'.x.i111incn1os do,., ca...,ns hipotéticos. Suponganios
que un<1 gran c1npresa de Tokyo negocia con una firn1a de la Clltdad de México
y lJUC un L"Jccu11vo Japonés p1cns:1 ir ;J \J¿'\ico para negociar contrato:- con la
crnprt~sa 111cxic;111a. Para la finna _J<1p0ne.\a, el costo ··real .. del dcsplaLa1111cnlo
dch<.: incluir el valor de! tie111po que le dedicar<Í a dicho viaje el c.1cculivu
japoné;.,. Estc co<>!o ··1·eal"' (es decir. incluyendo el costo de oportunidad) "'crü
n1uy elevado si se lra1:1 de un allo c,1ecu!1vo. h1c11 pagado. cuya presencia en
"!iil.;yo es in1ponanlc} cuya ;1uscncia puede dc1norar las dcci ... i0nc"' y pruvncar
la pérditl;i de oportun1dadc;., para ~u etnpre:-.a.
•
Es difícil calcular el co ...,to de nponun1d:al en la rrácti.:a. puesto que: -;e
cstin1a a n1enuJo Je ina11cra aproxii11ati;a. tnclLiso intuitiva, tanto para el
rarticular corno para la crnprcsa. PerP en cualqutcr prucc~o dc <:lece1ón hay un
c<ílculu. al n1enos nnplíc1to. Para CJUC e ..,te proc.cso rucJa calttlcarsc de
'"raciona! ... en el scnlido propio, basl.l que los actores en el tl1(Hnento de
cuantificar '>U e!ccctón loincn en cuenta que las ganancias obtenidas son
~uperiores a las que c:lJo.., renuncian. es dt:cir. a los coslvs Je oportur11dad. En el
cjcinplo anterior. el ejecultYo JLlpon¿s \ólo ir:í a lvféxico '>l cstuna que las
ganancias derl\,adas Je '>U viaje ser:ín lo sufic1cntcincnte elevad:.i.s. Puesto que
el cn~to de oportunidad dc su l1c1npo es ele\ado. 1:1 .., gan.tnc1;¡~ ..:.-.peradas dehcn
~erlo tarnb1én.
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Tra~l:idcnHinu\ aho1;i ;¡un puchlu del .'\l11pLu10 pe1·uaih1 d11ndc u11 p;1d1c dt·
Carnii1a lle\ a u c:th(I ac11\ 1d<1Jc, d,· \t1hs1~tc11L·1;L ·ricne p~t]ld'-. L'~pcciet~ y una l'
du~ c;ihr:l\ para \·endcr Lct\ ~1cl1\ 1d<1dc~ de <.11h'-J~lt'nL·1;1 r111 Je 1nn1;in \()(k' ,,u
t1e1npo. } ~u~ hiJO.\ e liqa~ lo pueden 1·L'e1npL11ar en el c;i111po . .\he>r;1 hien. la
p,1hL1cÍÚll ILJU·,· Illl t~l~Í l'UlllLllÚC;iJ;¡ ]1\lf ni11guri;1 flll"d lí<lll\ltdh]i.:I JIL' l1en,· un
\erc.L1dcn1 n1ch..:ad11 d,· lr;ib;qo donde pudiera él .. \·cnJe1.-· >U llt'lllpo 1. p:ir;1 la
•
\Cilla de ,;u~ p1\1duct11<.. ,·J JlltTcado ni;i~ pr\'1x1n10 \L' CllL'llt'111r~1 ;1 tÜ'' 1IÍa\ a pie.
Su~ 1·erH:t~ 1111
]L' p1\1porc1onan TllUChU dinero. fll'Hl har·;'¡ i.:I \ 1'1.IC dL' lufLh
rnancr:1~ ~1n t·111hargo. ~u coinpPrta1111c11lll C\ rctc1on;il. pur~ \1 1111hic>rc1 d::Lhi1do
110 dL'~pl;izar'c no huhÍL:r;1 nblcn1do llll1)ClÍn 1ngrc'u ad1L'1'HJ,tl. l-.i1 otr(I\
tCnninu-,, el L·ostu de oport1111idad de 'll licn1pi1 ce, ha)(>. 1-:1 cp~[(1 dL' ~u
dc,pl:11;ur11L'lll\l \C Junllar:1 pcícl1can1c111c ;1 Jo~ co-;to' d1rcclu,_ u11 j'l\CU de
'u~tcntci par:1 'Li' he~11:1" de C<!I~':L al.L'Ulla\ 11oclrL'.' L'll Ccl\il de a1ni~',1.,. 111' g;1'-lll'>
de in:-t;1i.1CHÍJl en L.1 pl;11:1 del n1crcadu. etL·
1-:1 \;il,ir del 1H'Illp(1 que 'e <lCL1lt:1 Ira' lo" l'O\[O\ de' lr;in,p(IJtC ddleic 'L".L'l.lll
l(l~ conlc\lll' Pero ~e trata ~1c1nprL· dL' ¡\\1~11:1r rL'CUr~11' '''Cª'º' ;¡ unct L'll'rta
funt·itín, L'il l'\ll' cac,n al tr:1nc,po!'lc. d c.\pCll\a' de olr<J\ Junc11111L:.'. J,¡¡ 11cce.-;1d:id
di.: apru\·ech<~r :1l 1núxin1n lo\ c~cac,o\ H:L·ursos dcd1cad<l\ al tr:i11,p11rtt' furn1<1 la
ha~L' ch· Ju, rnodc]{l, de l1K·al11;1c1lín de 1:1~ :1cu1 H.L1dc' l'L·11n(ín11c;1'
Se ~lil·an/~l
el ¡\pt1n1n .'o,·i:il cuand(l 1111 pueden <1~1.!2ncti'\C ;i Plr<l' func11J11c' )(i, reL·11J\(1~ t¡UL'
'" utili1.ctn p;u·:. L'i lr;111,porle \lll reducir· el ni\ el gc:ncr,d dr hicn,"~l<tr <='L'PIHÍ!lllL'O
de L1 puhlaL·i<in E\lc' t'1pr11no. larnhié11 lla111adn rí¡,1i1110 de f'urr·to. "L' rcrilj:1
l(C.Ual1nentc ,·n Id lncJlr1;1ci\111 de 1.i ¡1(1h];1cH'i11 y dl' lac, ~lCl1\1CL1dc~ ~cr1n(11111c·:1'.
~lll)-'.Ull:t act111d;¡d eco1Hí1111r<1 puede l'illllhi~tr de· \Jl10 \Jll d1\llli11uir el 11n·t:>I de
hit'nc-;t:ir d,· la c,nc1,·d:1d
1La centralidad
El princip1n de la cc11lr;il1d:1d 110\ 111d1ca que L1\ rL'lac11l!1c:c, dt' 1111,:rc"<dllhH' \
1'1' dcn1;'¡, rc·l;1c1011e~ t'ntrc ªt'cnlc\ ccunú11nc11~ dun origen <I u11 lu.~¡,r c·,:11\1:d
Se ,:ntitndc ;1q11í el térrn111u l·entral1d;id ;¡ l;1 \'L'/ en un \e11tHl(l ¡:'L'('t'r.1ficn IL'l
lu~,tr ce, el ;:,·ntrn gco1nl:!rÍL(1 de 1111 C\)l<lL'lOI y en t'I 'e1111d11 dL' L'<'.ntr~1li;~,..:uín
l.f'L'agrup:un1c1110¡ de la producciún en un lut'ar. Se lrata de dcfini1· el 111¡.::u di.:
pruducciúi1 en un C\p;icin. ,.El hicn n .\CJ\ 1c10 \lTÚ uh¡t·tn de u11:1 pn1duL·c11ín
CL'ntJ·;iJ11.:1da. (\ 1k· 1111.1 producL·u·in Ji'>pL'T"'-d. 1 L;1 dec1\1{Jn ,er;i 1l·~ult:1dc> dl· dil~
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Centralidad y economías de escala
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clc produL·.:1,)11 p\1r u111d<1d, rcprcscnta<la en la Figura 2.2. tit'ne la furrna Je una
L' Lu~ ,·u\IU\ 11111Lu 111~ Je p1oduccH'n1 11cnden. en un pri1ll·1p10. ;1 d1o,;111:111111" d
1ned1d.1 Ljl!C l.t e~caLt dv producc1nn creceb Pudl'.lll•l'i ob\crvar qué élltl'e LL"
.:;1ntidadc~ Q!; ()2 .1<1\ t.:\10,tu~ unil;lrt<l\ l'\t;í11 L'll dc\cCJl.\O. F11 Li L-;11111d:1d ()2
1qu,'. L'IJrlC\p,inde ~\un ni1·L·l de prothtCCHin 1n~ís ,·]c\~1d11). él l'O\IU un1t,ll'i1J del
prl!dll(l\l \t;' t'lll'lll'llll-.i c·11 \ll 111\él tl1<Í~ b;1_10 1 P2i, lo lj\IL' C.:lllblltllyc: una g;in.111c:1.1
p:ir,t <.:I CUT!\UJ111d()r 1;. por lu tanto t;11nbién, en principio. p:ira la .,ociL'dadJ. P~H':1
dL"\l~ll:u· la t>a11;inc1;1 d<.: prndLtCIJ\ id:1d alnhu1blc a la d1nlL'l1'>Hin LiL' la
ílí(hJL1.:c11ín. \<:: cn1plv:1 cl ténninn eco110111i11 di' 1'1(·11/<1_ Se h:ihla 1211:iln1cnlL' de
rendin11c111u~ de e\C;1Lt o bien de 1\.:ndi1111cnlos crt'L'lélllC\.
[ l"LY p;1r~1 -.:ada firiua 1111 t:1n1a1in ópti1nn Cll e] cual i1h LIY'11_1~ dc prL1Juc:~·HÍll
,,e 1n11111n1L,lll. 1 :1 Lllr·v;1 Je co,to:-.. 1ncdio\ tennina p\lr ,-oher a ~ubir (Fi¡;ura
2.2 ·1. en ·,·1rtud de l:i [,:y de 1cnd1n11entos dt:crc:l·1c1111.:~. quc pu,tuLt q11e. ;1] ;u-1;:idi1
L•Jnll 11 u;un..:111,· 1·a..:to1 e' \':triable., d un i'ac1 or fÍJO Je prodUL'Ci(ín \ pnr <"jen1plo un
11Ün1en1 ~·reciente de tr:iha1adore~ dc\tinado-; d 1:1 1111\Jll:I in:iqu111a). ~t p:1rt11' de
;1n ~·1crto r11(1111c111,J_ 'c ohtiene11 1T'>lllt~1d\J.'> cada \t'Z n1én11\ 1nt<::IT\anlé'-. [n un
111(1111cnto d~tdn. t'i :lii:1dir u11 1raha¡;1dor n1:ís no h;1c1.: ,1u111c111;1r y:i la pn1thicc1ón,
a 111cnu' quc ,e :1111ne1ltcn tan1b1..:n lns factore~ fi,i(1~.
•
En u11:1 econl'lllÍa ,!e rncrc~tJo. 1:1 c1nprc'a acah¡¡ produciendo la cantiJaJ CJ.2
que co1-r<.:,po11de al punto en el cu;_il In\ co--;10' n1cdJtl' de producc1ón ,un
lt!uah.:., ;d cn.'>l\l rna1·,>'.11l,1l de pn1duc·c1ón por u1ncL1d. ]·,,:e 1a1nl_,1én c~ cl punr11
L'll él c¡uc ,,. 1ua.\.1rn11an las ~~1n:u1c·1;b "norn1:ile,,··
En un~t ..;ituación Lk·
L·o111pcll'IJ<.:1d ··pu1::t-- la e111p1T,;1 -..e \CJ':t n·é111pl<lL,td~1 ¡:'llí un <.:Dnipclldur '1 cl
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•
Precio y costo po• un1dac
10'0ÜU'°ic X'
Costo ma.g1na1 pw uo1<1ac:
CD•,1,, rncc:.c, po· 1H11dac
Costo
"
1
ª'
•
C;ml1<1ad
n~~rcado¡
FIGURA ?.2 - Extensión del rnerc;,ido y costos de producc1on
prc,·10 de
~u
product(1 ,:.' \uprrior al que
l'01Tc~pnndc
;, la
l·:u111d~1d
():::'.
Suponcrno" :..hL de n1:1ncra in1plíc1ta. quL' la lln11a 110 conln>l:1 l'l prct'H' d,·i
111crL';Jd(I_ PrL'Cl'l'IlHl~ :iqu1· quc_ a nu:nn\ que ha;. :1 llll<I 1nd1c:ic1ún L'Plltraria.
nuc\lr::' 1·,:rrc:,cnL1L'HH1c' ¿'r;1r1c;1" 'l' h:t,:ui ~1en1prt' t'n el \J~'lllt'ntr pu~tuladn
L1 pPhl:1C1(Jfl c~i:í di-.,1ribu1d;1 dt· 1_!.'ual 111a11cr;1 en !!ld:1\ 1:1\ d1rL't·c11illl'.' ~(>hrc un
terreno jl(IC\I ;ic,·1<J1.·nt:id11 (¡\ pLu10 11\lllHl!-'l··nco¡ Suponv11H1, 1:unhié11 q11¡· Lt,
pohl~1ciu11c\ 11vncn en toda\ parll'' ];1\ 1n1\111a\ prvlcrenc1ac de con-.;un10.
1ncl1J\c11d() L'i l°U'>t(1 de (>pnr1u111dad de lu\ dc\pL11,an1icnt\l\_
\(1_, rc.\J;¡ \CI- ~i
la cn1prc\~1 c11Clllilr;1r;'i L'I 111crvad\> ljlll' le pc'rTlllla la
n:;il11.aci<'111 tk' CL'UlhlfllÍ<l\ de C\CdLI
r~n L1 íi~'llril
2_::_ IC(llll<l en L1 Fi¿•ur;1::: ¡, L'I
c¡c hon10111;¡J reprc,cnt;1 al TTll\lllO 11,·n1pu L1 d1\l'1lll'ld: L'i n1.:1c:1d(>. \ por lo
L1nto 1:i111bil;l1 t'l nun1c1'1 clc 11111dadl'\ pn1dt1cnh1'
.\ler·c·ad(I \ t:~p;1c[u (<lnnan parlt: dL' L1 1111\111;1 n:alidad S;1h,:1nl" quL' c~p<icin
L.a dJJlll'rllH>ll ck·I n1crc~1dn. y Jh'r
l¡1 l<iJHO L1 dL·I 111\t'I final Üc' p1udul·l·1ún. r·,·\ull~ll<Íll de L-1 L·o11,·di:1c1(-Jll entre In~
'->1,c<nitl~'a 111trod11c,:iL'>11 d.: co:-,tuc dc 1r;111,purlc
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.
oi
~
•
'
'
!'
~
'
•t
1
costos de transporte y las economías de escala. Habrá producción centralizada
en el punto i únicamente si la demanda es suficiente para que la empresa pueda
reducir sus costos unitarios en relación con sus competidores.
Puede observarse el arbitraje entre costos de transporte y rendimientos de
escala en el caso de una empresa en la que las economías de escala no tengan
límites. La Figura 2.3 representa una actividad cuyas economías de escala son
infinitas. Los costos unitarios de producción disminuyen en toda su área
potencial de mercado. En principio, esta actividad puede dominar todo el
territorio y por lo canto tener ganancias de monopolio. Pero los costos de
transporte hacen contrapeso, de tal manera que los costos unitarios totales de
producción comienzan a aumentar a partir de la cantidad Q2. El costo unitario
total de producción, incluyendo el transporte, está representado por la curva T.
Recobramos así nuestra curva "normal" en U a causa del impacto de la
distancia sobre los costos de producción.
El juego simultáneo de los costos de transporte y de las econonúas tiene un
doble impacto. Por una parte, el efecto combinado de ambos elementos dará
origen a la decisión de concentrar o no la producción en un punto central. Si los
rendimientos de escala son importantes, pero los costos de transporte son bajos,
Costo y precio
por unidad
T -=Costo total por unidad
Costo de transporte
por unidad
Costo
-;/f":.________
1
!
•
Costo medio de produuciOO
(con economlas de escalas
sin limites)
1
'
ª'
Km
- - - cantidad
FIGURA 2.3 ·Costo de transporte y economías de escala
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h:ihrcí tut'rtc C(1nL·cntraL·ión de l<t produL·L·1ún Sin ,:nibar!:!()· el _llll'¡_!u de llJ-,
c11~10~ d·~ tr~1n<..rortc;. de la\ t<'OJl(ltllÍa\ de c<..c;il;i ,·\pliL"d ·c1,in11~1110 Lt ra1r>11 p\i1
L1 Cudi 11<.1 <..e cnncenr1-:1r<Í tndu la p1oducc1(1n L'.11 un lln1co lu~ar l';ir~t que ,,,
pruduLca ta! c,1nccrnr;1c1r'1n. 1(\\ co . . 10' Lk· tr;t!l\)1(11-tc di:hl'r<Ín .<..er 1~11dk'' a L·c111.
Pu,lcnHb :d1ur;1 cornplclar el c.\t¡lll'lll<l al inlroducJr l;i<.. ccnnunüa, d~· e.;c:!l;1
t:n el n1odel(1 hcí<..1co (l-1pura 2 1l. el rc\UILado <..C oh~cr·\ él en 1;1 parle inferior dL'
la fi):!.urc1 2_A El c~pac10 \C cr1!1,·nde en an1ba<.. dirc,·c1one\: u11 rr1J\lll(' ,1-n1bllh1.
d. repre'iCTlt<J UJJ.t Ji~tanc1:J vqu11 alentc en 1c;L1<"1{1n c\ln el ¡11111lll 1 ¡_Qut; 1ndic:1
l<t figura' S1 .'e prnduCl"ll f1L'.l)llCÍia~ c;111l!dadc~ (]lf()duL·c1,ín fa1111h;1r. l''JT
t'JCI11plu)_ el producto < C\l:tr<Í disponible L'.ll toda\ parle~;¡] p1cc10 P2 Si ]:·¡
p1·odu,·c1<.Ín e\t<Í cc11tcd11,ad;1 en el punto 1. el precio llllJ!<lrio caer:; :i Pl. pcr.1
ú111cani,:ntc ~1 el c.~t;iblcL·1111icntl1 pll<'.dc encontrar u11;i dc111a11d;1 cqu1\'alc11lc'
dentro rk·I :ír·ca de n1c·rc~1do coi-rt·~ponJiL'lllC a J;i dist~tnC1él J). SL'f:!Í11 1:1
rcpr.:<..cntacío11 q11c \ClllU~ en I~ !·q.curJ 2.4. C\ prcc1<..;u11en1c cn ld di,L1nc1;1 ))
clnndc el irnp:1c1r1 de lo\ co~ln\ rk· tran\por1,- co111pL'llS<1 el nnp.1<.:t(' de 1:1~
''conuiní~t~ de c~cala. l\l:Í\ :ill;í (iL' [).por ejc111plo en el punto !Y. l'l L-1lll'-111111do1
pridr<L apru\'cch;1r JTic'._101' la pr(ldt1cl·iun fan1illa1 d¡·] pr0Juc10 \
•
•
Simulación· ejemplo numérico
proJuchl(I\ dL' n1~trKT:1 cc11lral11ad:1 c11 lup:u Je 11l;111l'r<1 d1~per.,;1
<)
Ja1111iiar·.
11n<1g1llCTlHl\ un puehlo i en el e\lf;1zú11 lk' 1:1 re~HÍll 1\ pnn,·1paln1c111-.· <1!--'.ríc:oL1.
c·on Urld ¡ia11;1dcría donde el honHl llL'llt" u11;1capacidad111;Í\11na de i(líl p:111c>\ c11
cada procc':>o, (:(1c<:r 2.'i panc~ cuc\t;1 (J.2(J pc",\1<.. por pa11. Jllll'Ilt1·a~ que l'\lC\"r
1()(i \ i~·ne ;i cn~1;u- 4.7_'\ por p.i11. <l L·:1u'.1 ¡I,: l;1 reparliciú11 dL" l,i, !-':J\lll\ il_¡11' ¡•111·
la ut1l1LdCHlll del hurnn. ,-\ p<1rl11 de 100 p<111c<... Jo, l'\l,lo~ \'<J1i:1hll'\ tc11111pUl'\l\1\
.\Obre 1odu Je <..<1Lir1<J' 1aun1ei1ta11 rapid:1111e111,:. ¡J(•r 1(1 qut· lo\ CLl'lu~ n1arg1nale,
<:uperan lo~ c·o_,tu:; r1H:d1(l\ p(H' u11uLid 1-J 111cjor prec1u "'Je 1.7'.' pl:~O\ l,~l
1·L'lac1('1n \C 1lu~tra c11 L"l C\1;1Jro -::'_
]{ecnrdcn10\ qul" el conCL'.plo de C:ll\\11
111\·lu)e <.1c111rrc la rc111u11cr;1c1(111 del cn1pre'.ariu o Jll\<T~i()rli'-I;, !]]~1111;1dt1
!arnhic;n g~1na11c1a ··11orn1~i1··)
!.a~ L11111lLl'- de la ¡c;g1ó11 pllt'.dCfl 1;11nbil·n r1oducn p·,111 éll ~u~ IH.'i-'~lft"' cun
1111 C(l.\\U prornl·dui Je '.'i ¡H.'.\(l'- por p:111 Por lo t:inlo. la 111iJ1¿.1ci1ín del h1)n1ll :i
\IJ plc11;1 L'<l[l:ll'lcLHI ( 1 ()() ¡1~lllC\) ll''- [11\ljl()] CH 111;1 <"<.'O)l()Jlli:i . . 11npo:-t'11HC'-
.4 --1-. ~ -"'
P"·'º' pnr pan. lu'i h:1h11:1ntc'" de i c~l<in d1~put:~IO\ .i 1r :t L1 pa11adc1ía Sin
c1nh;:1rg1 '· fl [lL"'-jll\"llu pnhl:ulo 110 cuc11L1 1n<Í<.. que C\111 ::'__"\ 1an11l1~1' c11:- 1_1 \"l'Jl.,u11H>
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•
•
Costo de producc1or1 y r;oslu de trarispocte.
~nn P.conom1as de oscal:J
•
•
t
----,
T!
Cosm m1t~no rJp ~rod1.r:c16r
Costo
-
-
-
-
P1
'Jn'"""º
~le proc•,cc.cn
,11 ~,,r,\v ''"-"" ~COWJrT'ld~
Cos:o
-- -
je es~ala.
D
D
IJ1stanc1a
•
- ------
FIGURA 2_4 - El area de 1n0rcado y la centralidad geográfica
'
1
'° wercac0--D D
t,1t:d ~e chc\·a J 50 panes por dí~i. .-.\ c~tc n11110. \\.T;í 111c11u~ l'LlSllJ-.;11 producir l'.ll
l .o~ hah1tantcs de la región ( rucra de i) ,·qaní11 dispuesto~ a carn1n<.Jr
durante ur1 Cllarto de hor·a ( 1-'l n1inuto~J para c11n1prar un pan a -1-.75 pc~IJS. e~
L·~1,:L
decir. para ahorrar 0.25 pesos por t·ada pan ..-.\:-.1. el L·o~L1J de uponun1LL1d del
r1cr11pu Je dc\p!aLannc1llu ...:~. unplícítarnente. de ü.2.:'i pesP' En un radio de 15
n11nutu~
Je ca1nin11. la pan,tdcría podr;i atr;1cr un n1crcado adi..:1unal de 11)
fan11lias 120 panc~J Pero la dc:n1:1nda :>lguc '>IClldO 1nsullc1cntc. puc~ L1ll:1n :aín
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c:11~·¡1 ,·11,·ntc" _;\\Í. fH' hahr:'1 producc1r-111 L·cntralit<1LL1 de pan. ~(1hrc \1•du por ](J,
c'\1~10" de lr:1n~portc_
r...-tL' ;¡JJ;í de J '\ rninu\(1~ de c·an111Hl_ 11r1 h;il~rü cl1cntc'- 1~11
un:! l'C\lJHllllÍ;_i n1ndcn1a. L'l h1\·adt1 de \';1_pll;1 pndrÍi1 .\vr un buen ::_¡c111p)(1 di:'
;)(_"]I\ 1cL1d dnrlliC ](l\ ("()S[(l\ de
fl':Hl\fhlrlC
Cllllllllli;u¡
\IL'Tldl'
'-Llj1Cll(lrC\ ;¡
]a\
d,: L"\Cala: aunque 1u1:1 vn1prcc.<1 ofrcv1era t'~IL' 'cr1 lL.ll' a preL·1n
la peri;¡ lk·1arlL· l;1 1apll<1 'uci~t.
,:co11(11llid\
lll<Ídh·n. rara \ t i \alclrí:t
CUAílRO 2 1 - Cálculo de lns costos unitarios de producc1ór pa·a
un establcc1m1en\o h1potét1co
A
Cantidad
C
Costos
variables
D=B+C
Costo total
o
3
4
E=D/A
Costo medio
por unidad
F
Costo
marginal•
175,00 $
0.00$
175,00 $
175.00
2,00 $
177.00 s
25
s
175,00 s
55,00 s
230.00 $
9.20
50
175,00 $
120,00 $
295.00 $
5,90
5
75
175.00 $
195,00 $
370.00 $
1.93 $
3.00 $
6
100
175.00 $
'.J00,00 $
475.00 $
4.75 $
1.. 20 s
¡
12S
175.00
s
600.00 s
4.80 s
5,00 s
8
150
175.00 $
570,00 $
745.00 $
9
175
175.00 $
805.00 $
980.00
s
S,60 S
9 40 $
10
200
175,00
s
1 120.00 $
1 295.00 $
6.18 $
12.60
2
~:
B
Costo fijo
s
425.00
1 /" i,00
4,97
•
s
s
s
2.21
s
2,G-:· $
s
5.80
s
s
'-º''·' r ''"~'"d' ,. .., cau:lc· r~•a roilrl.1 """''"''"le 1Jr_· ?[, '""11,,~1-·•
;,·Jr:1~r"1
G~ '"'""" Jr
-¡~E 111(1 Lni.cJ,1'1<"
l\trct Id l1°e; e
cdlcjlc ,,~; c-,.,-r.-,.utlc1 ,¡,_,la ti:v"''"n 1•ntrc el 1nr,cpr-1P11!<' del rccl< 1~1a ,
1ncr~rll~n10 CJrrcsµundre~tE ílP I~ ranT1<1,"I (C-47C> $.170¡'?~, l>JOI<'"""' que el COS1' "IC'jl(, ,. " COOT•C rr""~'
r 1; S·.·-1 pcrlccl"r"ren:e corlr~ralolP'° ~11"""''"' r",I,; c;,lr.1Jl.;<in '•<>lnc un;, !-,,; 0 .1• m1:«r1.1 r·11ent1'" ''"' ¡_,'
ó·J~l'r\CC I~ ~e;¡._,
un~~'ª·'"°' <1~ rnci»mnnln
?C, unrr1"r1Ps
'"-'",e"
¡-l"lll"ll]()\
º"
la1nh1én l"ll c~ta 1cg1ó11 ;¡ llll<I rer~1>na. el Sr r. Ji,pue_~J() ;·¡ C]l'l"l'L'l"
L' J , 111 L·¡,-, de ;i l l-:1rlTU. cu~ u pi 1nci p:d L·o\to Ji_¡u ,,., u 11 horn(I p;1r:1 cPCcT \U~ ('l'J L"I
º-'
Je arcil]¡¡_ [,a pa11;,rk:rl<1 ptupone alquiL1rlc \U hon1n :1 )() J1C"<'" d1;,rio' luso
c"(llllp,ll"liJ\>). Jo tjllC le pCrilllllJ"Í<l producir 1()() p:111C\ <I .+.:?) )lC\il\ ]Hll" llllJJad.
o 'ca u11 .ihlltT\I d\" (l._"i(J ]'C\O'- por unid:1J l\'é'I t'i ('uadro :?__ I :i 1. L~t J'll~1b1l1d.1J
lk· L'On1part11· co\to~ (i_i(l'> e~ un:1 de Li'> \v111a1:1'> de Ja c1µlPr11cr:i~·11i11 urba11a. !--.11
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c:I pri.:\Cll(é ,.,,·a\o, LL, .~all,llll'J<h l'.ll pn_¡ducl1\1dad rhl pnJ\1.:rh'll LÍ111c<11nen!L~ Je
l.,·,J11111111.1.., Je C'>C<tla in\crn:1o.; a la c1npre"a 1;1islada). '>illu lan1h1L;Jl lÍl' la~
,,L·orHin1ía.' Je h>c:<1l11c1cH·1n ((1 Je yuxt~1pO\ICH_Í11l dL' ,u11bt1s C."tabh.:,·in111.'lltl1\_
1-.\l:unu~ .iquí ar1tic1pcllld() Jos <1nal1-,1\ qui.: 1r~1t~1n_•n1u" e11 el capít1!1\1 _; 1-:1
pohl:ido i o:~u1ar~í ~le c.s\;1 111,111,·1:1 d\h c•n1prt:'>'1-'> y 1111cvus habit~int<::s. en adL'.lantc.
la proJuc.:ilin de p:Lr1 y ck: ccr;í1nic.:a cs1:ir:í cc111r:il11:1d;¡_ ()lril'> c.:1J111crc.:1:u11i.:' 11
f;,bric:;ntc.' par:1 qu1c11e'> el tan1;iiH1 ópt11110 Jel n1crcado c1>1TC\jl<lndc a la reg;1tín
:'\ tc11d1·:i11 1gualrnenlL" inlL:ré:--. cr1 uhic~ir'c <:n la c1uLL1d 1. ::n \irtud Je] principit>
,Jt· 1:1 ccntralid~1d !--''"()gr;ir1ca. c1ltll\l ill \Tfl'llHl'>_
CUADRO 2 1a - Después de la d1srn1nució11 de los costos fijos
..
A
B
e
D:B+C
Cantidad
Costo fijo
Costos
Costo
E=D/A
Costo medio
F
Costo
(-50$)
variables
total
por unidad
marginal
125,00 $
0,00
s
125.00 $
125,00 s
2,00 $
127,00 s
127,00$
o
2
125,00 $
55,00 $
180.00 $
7.20 s
2,21 $
so
125,00 $
120,00 $
245,00 s
4,90 s
2,60 s
75
125,00 s
195,00 $
320,00 s
4,27 s
3 00 s
3
25
,¡
5
6
100
125,00 $
300,00 $
425,00 s
4,25 $
4,20 s
7
125
125,00 $
425,00 $
550,00 s
4,40 $
5,00 s
8
150
125,00 $
570,00 $
695,00 s
4,63
s
5,80 s
9
1 (5
125.00 $
805,00 $
930,00 $
5.31 s
9,40 s
10
200
125.00 $
1 120,00 $ 1 245,00 $
6,23 s
12,60 s
'
1
-
La centralidad geográfica
La !l11111n117.~lCi(ÍJ1 de lus dcspL11~u111cnlo''. e' deL·1r. de lo,; ,.U'>lll~ de lra11~portc
Je.: lo-; p,Lrli.:uLtrt:~. 'e L"!lCltcntra en la hase.: de! concL'pt<1 de ccntralid;id_ Cualquu:r
ª:"'-'TllC ecunt.ín11cf1 huscu nnrn1al111c111L' rcdLl<.:1r al 111in1n10 ~] !1en1po ncc:.::~anll par:1
uhtenc1· 1111 bien d un 't"l'\l(.'!(l p;1ralcla1nc11te. o \ea n1;L\llllltar ,,¡ "'rcndiru1cnto" Je
.:;1cL1 cle,pla1_:tm1e111,l ! .o~ con\u1111durcs. ,·01110 la
puc:dcn rc.::i!iL:lf 11na cco110111í:1 dl' llL"!llf_HJ
~oc12dad c::n
~1 pueden s~ltl\fac<:r
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'ill L'On_iunt1l.
\ClflJ\ de \Lh
ncL·c~1JaJt'\ que: i;11plica!l dcspla1an11v11lo_c,. a p;irlir de u11 \Plu lu.c:ar _.\,i'. un
l'<tlllj1t'\JllC' que \'len,·;¡ L1 ciudad ;1 \ender \U~ producto\ podr~1 ;1pn¡\-eL'i1;¡r c;u Yl<JJL
p;Jr<c --:'1n~ult;ir a un inédicu. cnlre\'1\l<irsc cnn al)-'Úll Juncio11;¡r¡,i. 1n:u1cl;,1 :1 n:p:1rar
'll' hcrr<1Jn1cnta_\_ cu1nprar producto\. ll:l)-'ar ~U\ cuc:nt;1\ u \CJ un L''pc,·¡;ículn.
J--:11 utn1c, térn11110\. l" l rcagrupain icnt() dt: c·o111p1 ;-1~ :- lrall\:Jl'C Jtllle~ '-C lr~1,J lll'C t:n
una g;i11anc1a dt' ¡1roducll\ idad. pl:'ro dc,dc el pun1c1 de 1-i,i.1 del c1n1.,un11dor
1111pl1ca ta111hié11 una f'\Jrll1;·1 de el"(Jllnnu·a Ue e.;c:ila. pue.;tn que pennllt' :1r·c~L1r
gran nün1cru dt' :hLn11u1, en 1111;1 1n1~n1a 11111dad de 11c111po. l-,'ia rt:dl1dad f(ln11a
ranc: ck· la~ ra1011l'~ que n1u11\:tll a re:iµrupar~c ;1 l.1" t'111p1c:1,a, di"''~'º·'ª~ de: cuhnr
c:l 1111srn(> n1cn:a~l\1_
El conccpu_1 Je centralidad no~,· liinita ;·1 la' ac·ti\'nladcc, cnn1cr,·1:de' SL' :1pl1,:c1
~c;i que· ~c trate
de LIJJ<l ~ala de C'pectáL'lllO°'. de Ull lugar de Cll][O. dt' Ullil 0Jic1n:i 1_1 Je llll paL1c111
de ju'11c1:i. Por "t:llca1·- o;c L"ntiendc aquí la 1111111111izaL·1tin del 11en1pn dt'
d::.,pl:11an1it'nt(1 \ de In~ dc1n<'i' cn'll<l' Je 111tc:racl·uín l"\)l<JCJal p:,r:1 el 1n:1~ 111
n1'1n1c1-,1 de u_,uarl\l.\_
en L·.1a11tu \C proc1ira dar un ~cr1·ic10 ··eficaz"" a lHl<t pohlac1011.
'ª
El cnnccptu dt: ccntral1d:1J 'e: <1pl1ca 1t•11al111cntc a cu:1lqu1er '1'\L'lllJ '\·L·nt1:1r·
de _~ohicn10. de ~1l111accnan11ento :- de d1\lr1hución ! .o~ pn1ncr,,_ J~C11\an11c·11t\'~
hunl~\ll()\ que p,-hlrú11no\ IL11naI ('i11tf11dc.1 ue~ClllflL'Íl<ihan ~l llll'llUdi_l runc:1unc~
L''-r1n1ualc~) ad1n1n1'itr':ill\a~. La rch!--'i1'1n _v L1 ad1nini,tr;ic11in ptíl,l1ca ,,J11 b1e11..:1,
ccunón11c(1\, 1antc1 con10 lo~ hic1H'\ n1e1·c:i111ik·~. en Ja 111cd1da que n·\pund~'n J 11na
tL.:n1anda y qut' ~u producci(-lll exige l.1 11ld11ació11 d,; 1-cc·ur'u~ e.,L·a·'º'- Sin
c1nharg(1. el fi1i;1nc1an11c1110 \ CClll'illllHl de '"\U\ ··bien..:<· 110 -'" n:~di1:1
11ec:c\:1n:11nt'ntc J'Ur rncdH1 d1: Jo, 111cc:ini-;nH>\ dr'I 1ncrc:iUu_ :\ un:1 1.~IC\1;,. cu;.:1
ca¡1Jc1dad t'.' de d\,~l·icnlu' f1ek' \ cuyu' co\(ll\ (n1antcn1n11t:111,1 del ¡·d1f1c·1,1.
rcr111111er:1C1\,\Jl ,J,·I licn1;. dt'rn;Í\ g;1\lO~I (ll'b1'n \l"r cuhicr101, p(lr C(1Jltnbuc·1(>llC',
\(llun1:iria~ de lo' lll1\111n'. le con\·ienl' lot'aliL;11sc dond\" pueda llL1x1n111~1r la
probabilidad de <llr'1e1 tal cantid;id de fcl1grr'\l"~.
L;1 conccnt1·:1..:1(ÍJ1 de e\1ahlec11111cnlo~ en cl ccnlrp i'Cogr:ific(' del n1cr,·ach> '-l'
ilu\tra en la Fi_'.Cur·¡¡ 2 4 .-!., 1ned1d;i que IHI\ alc¡;in1us d,,] pu11111 1. 1111, L("(11\
aun1e11t;¡¡¡ c'll el C'[l'1Ci0_ [ _I l'Oll.\!llllidor "/\" .'>C: l"llCUClllr<i dt'lllro dc•I :írc" d,·I
1n,·rc;1ch1 del iugar centr.11. rl COTl\LIJnid()i' "Ir' l'~l;1 dL'111:t~1:1d(' ;ile,1~1d\-,, f\1r:i
! "
i':ll ·.:tr "' ··-rlll,' ' " I'"''' ''"'""·" 1·,1,- re:'""'
1''-'L 1¡,·111-I.
I 1·n,h ,_,'.('fl<f,
/<'"·' 1'L 1lll<>P111-,I
11>11a de inllJH'ln J.1 l<'lll~1,·i.i1
'""'' Lk .111.hd"f'
\,
;,,.,,,,,,'m,,i :¡
:tl'c"
,.,,.,,,_,,
l<'¡l<'IC' <le'llL¡'l1' ,, i.1 Jlll<",1 1 ".1i:1~,··
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...
-
,,,,,,, '
convencerse de que el punto de nnn1n1izac1úu de: los desplal•11n1entus sé ..:ucuentra
..:n el c1.:11tro ¡¿eogr<ífico del increado. ha,L1 ..::on hacer la de1no~trac1ón 111aten1útica
~1guicnte_ SuptinganhJs que hay cuatro punhJs (Zl. Z2. __ . 7.4). \1tuado.\ dentro del
irca del n1crcado. equidistante' unos de (ltros y forrn,111do lo.\ vértices de u11
cueldrado donde la ciudad 1 es el centro 1Figura 2.4 J. Supungarnos asinlismo qui.;
1.:ada lado del cLn1drado 111idi.; 10 killín1ctn">S. o sea la distancia entre·¿¡ y 7.2 (por
CJCIT1plo)_ Del tcorc1na de Ptt:igoras. ~abc1nos que la diagonal del cuadrado es
igual a 1--1-,14 kilórnctr11s. lo 4ue significa que el punto i se encuentra a 7.07
kilón1clros de cada punto 7_ Supon,!!;nno~ por últuno un nl11nero igu;il de
consurrndorcs para '"ida punto. P~1r:1 el con_1unto de lo~ cons111n1dorc\ Je lo;-, c1r11.:o
punlos reunidos. la :-:.u111a de kLl6rnetros por recorrer par;¡ :tlca111ar un punto x '>l.:
c:alcula de !a inanera ~1gu1cnte 0 :
K. LD, :C1
donde
•
K,
lo~ kihírnctro' rccon·ido;-, por lus consunudore.\ del con_1unto del
'iisten1a para alcanz.1r el puntu x.
1), 1
la di~tancia entre el punto i y cu•llq1111.:r otro punto j
e
..::! nún1i:ro Ji: con-;u1niJores (que se dcspla1.an) en cada punloj.
'
"
el núrncn1 de punlt)S (n--::: 5 en el L"Jl'rnplo)
Si aplicainos la hírrnula a nuestro c_1e111plo. suponiendo el núrnero de
para cada punto 1gu._1l a l, de~cubriretnos que el nún1ero de
kilón1etros por rcco1Tcr para ir al punto 1 es de 28.3 killín1ctros. pero cs igual a
.-11,.2 l kihín1cl ro~ para cualquier punto Z. En pocas palabras. un c~tab leci in 1t:11to
!público o privado) se loeali1:ar:t 11nrn1aln1ente en el co..:ntro geográfico del
111ercado que desea abarcar. en v1~ta del in1pacto que ejerce la distancia sobre
el con1portam1i:n!o de lu~ Jcn1;i, agente:~ econúrnrcos_
con.~un1idon:.'J
¡
¡
••
J_o Ílnportan1c no es ~aher '' ..::stc resultado rrovienc del con1purtarn1cnto
··racional" del consunüJor. u de la empr.:sa que eligió un lugar: hasta con
hnpl'""""' la no1.tuci11 1r.uliun1100L "'t[Ull :a ·cu.il ><' ck.,,~na u1.1ly1t1~r pum,, t pnr IJ le1ra '· v ~u,Liquwr
•>lro nn~cn o Jc,1inll pnr la k1r.1; l'I l~llelr '"' d,•hera ,,,,.fo11J1r ,•,1:i nntac:cjn ~"'""'".J co11 b u1ilt1"c1<in
que hacc1rn><; .1 •CL"L'> ck !.t' kl1J' i ;· 'paia cks1gnJr IP~cdi7.LCIOne,_
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ub..,er\<lr que ,i1nhu\ ~l· orientan t'll L'I 1tl1'>11H1 '>l'lllllh1 , P\l1 lfllL' riltr>n c:lc)21J1-;_,
1ncr~·;1do'' , l-\1r qu~ 1rí'1 el
un<t e1np1·e..,~1 loc<dir;ir\e en 1:1 perifen;¡ dL·I
,·on.''11r11khir n1:l~ le_10.'> de lo ne.cc . . ;1rio·-·
l intercambios interregionales y crec1m·1ento urbano
f1cL'>Lt ;1h(lr<L nue~lrd reg1ün h;1 pcrn1allCl'Jd\1 CLTrada. \111 C•llll<!l'\O con el
1·e..,1c1 del 111unJ, 1 La L'lltd:id ll<1<:11í en el L·Cnlr\l de L1 rt'gHín ¡><1r;1 n:ducir j(''c11..,¡o~ de 111lcraL·c1c1n ec,paci:il d,· '>Li'> hahita1He~ ) \acar pn1\,'.cho de 1<1~
cconu1nía'> dt' c'>,·;_lla en la p1oduccHÍn de h1L'!H"\ \ ~lT\'JCl(l'> C'rHn1J Ju \L·r~·n1th.
te, ciudad <.L'\t'lllpcila 1gualrncnle ntra función econ\Ínnca: e' t'l punlu Je
C()tll<lct,1 ~ lk· cutncr,·Jo co11 L'l rc<.to d..:·l 1nundo HenHl~ 1·1\tO que c,1n ciudad n11
¡1ucdt' h;ibcr intcr~·:unh1u_\ (de n1crL·ado1 dt·11lrn d,· llll<l l'L')-'.Hin_ Sin c111h:u!,Cn. Jo,
rnll'rcan1h1(J'> 1ntcrre¡:1or1ale'> e i111vrnacÍ(lnalc~ dcpcndL·n 1;in1h1r'·n de J;¡
c:\1.,1cncu1 de ,·1udadc~
Ventajas comparativas
.-\ntc' dt' c\<!l11i11ar ti papel que dc_c,cn1pc1-1:1n l:b L·JL11.L1d,'\ t'Jl ,·I c:1>lllCi'l'Hl
•
intL'TTC)-'.ional. f ' cunvc111,·ntt' c\plic;ir el prn1cipio de la' 1\'nta_1:;' C('ll;par:itJ\;¡,_
que :1:ud:ira ;ti ll'('tor a cu111prend,,r !a111hrl·n 1:1\ 1enta1:1<. dc L1 C\¡'cc1:1l11:ic11'>11:
,le L: Ji\'i'-ll-lll del trah:11u. FI ['1·i11,·1pio de la~ \C!ltai:L'> L-oinp:ir~l11\:h l'liL'ci,·
arnpl1.U-\l' d \dn(l'> L'nntci.;10,_ Ln el c_jen1p)o h1potélicu que ,1g_11,,_ el lccHir podr;i.
,1 lo d,·,e;¡_ '-U~titu1r la\ 1·'-'.C'.Hllle\ p()r p.inic1ilart''>_ grupo~. c111pre~~h 11 p:tí~c'
S11pon,::<Jlll\l:-i qut <il ldd(I dl· 11uc\lf~1 n_:p1t-lll !l:t rc)-'i1ín Al ~e l'llC'LIL'Jlir<: L1!r:1
:·c·pl\'>n 1l<1r·cp1611B1 (';1d:11c_'.-'1<'1n_ al t>rnplcar facl(1rc' dt: prnduc,·11-111 c11111¡1:ic:1hlc·'
([lc'TT<L 1:<ipit;1J. 11·;1iJ;1_¡11i. f1lll'ciC j11\>dllt'IJ" l'OlllhÍll~ICHHIC\ de dJ\'L'r~1>~ rrudllL'[ll\
],¡¡_, p11,ihi!nL1dL.'> l111<Í\llll'1\ 1 de prnduc:c1ón dcpcndcr:ín de d1~t111I\>'; 1;1cl1lrt'.',,
l'lllJ"L' (ltro' l;¡c, c1>ndic·1n11c'> h10-f1\ic;1\ \ rcc1a1ló¡:1ca'>_ (_'nn,1derc1nc" d\"
pri1ducJ(1' el trig,-, \ la l;1na. L:1 rt'_!21on ,,\.;ti l''>pec1;i]1¿ar>c en :;1 pn1duc..:·i1i11 ¡1'·
uno 11 utr\1 hJL'll_ C\ capa¿ de pruduc·1r _')()() u11iiJ:1d,:~ de l;in:t 1J (1()() un1d:idc' dL'
t:·1L'11. () bj,·n, puede prnd11c1r u11a l'(1111h11i:1ción de ;11nh(lc, :tl ~uponcr unJ 1'1'<1
Lf'll't:1111c de '11-,titucll-ltl d,· 5 u111dade'> de ldlld p1l! h u111d:1de\ de tn~11 l-'11' ,¡·
:lth!LI l'll 1:1 1~1)-'Llrd ~ ..'i. ,·n fonn;1 de una cur\~1 de \1(h1hil1d:1dcc, de pioduc·c11"111
Par:1 (1 hte11t:r rn;i,, c:u111dad de un !nen e~ 11ccc\;Jrio producir lllt'll\l' c·:,nt1dad ciL'i
l>lr\1_ puc,u 1 que h1.' L1c·t111·c\ de ¡noducc1ún (l1<_.:rr:1. c<1p1!,1l 11-aha_!(ll ll\1 put'dcn '>C'J
util11a,l(h <11 n11\1n11 t1,·n1¡io ,·11 do<. lu~;irl'\ d1'>linlo,_ Sie111¡ll"e h:l) que ciL'~i:-
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;::,¡nv<.:r1cc1\C de> qut: el punto de 1111i111niial·iún dL' 1(), dL'~plc11~un1cnt1"- ~e .:nc·ucn11-.1
·'
cr; t:l cc:1\tn1 .C'L'Ugr;ilic() ck'l 111crc:tdo. basta Ltlll haCLT la dc1nu-;tr:ic1(1n n1a1v1n,í11c.1
,¡:::u i c:r1tc Sup\111g.1111,1s q uc h;1y LU~ltru punfu-, ( /.1 . 1.2. . . !-+J. _-;it Ueld()s ~k'ntru 1le 1
~ír·c~l del rnen:-1du. cquid1st;1111,:~ u1H1s Je: 11ln1~ y l\)nnando lu-' \~ni,-c, de un
cuaLlrado J11111k· la l-1ud;1d 1 ,,~el l·cntru 1í71gura 2.-1-J. Supon'.-'-dll\\h :1,11n1\rlH' que
cadd lad,1 dc·l ;.:u;idraJu 111Jd\'. 10 kil1í1nc·tru\. o ~c~1 L1 d1\t;1nc1a c11\rl' 71: l.: 1pu1·
CJt:11l[ll\ll. L)e] ¡,·1_irc111a de PiLígoras. s<1bc11u¡-, yuc la di~1.ci11nal 1k'I ,-u.1dr~1dl1 c"
igual a 14.!-t k1lornctrns. lo qLtC -;ignirica que el punto 1 '-.C cn,·11cntr.1 .i 7.ili
ki11ín1<:1rn~
Je c;1d.1 punto 7 __ Supnnµa1110\ por L1lt1nH1 un n1'11nc:r<J 1~ual ciL'
Para el con¡unl1l de lo'> Ct>ll,t1n1ido1·c;-., dl' lu' ~·111L·11
punlü\ rcur11J(''· la ~u1n:1 de k1h'J111c1ro-; pnr n:co!TLT pc1rc1 cllc:~lllL~lr un pu111u r \C:
c11n,11inah1r(·~ p:1L1 ,·;ida punto
c.ilc'Lll<t de 1:1 1nane1·a '1g111cnte 0 :
•
el, 'lldC
1,
lo, kil1ín1clr(I.\ l't'l'\Jfíltkl\ por Jo, Lon-..urnidurc-; del
'>istc111a p<tra .d.:anL<ir el punto x.
~'
¡
[ J,
l,
1
L'LJTl_JUJlto
del
[;1 d1.,t;u1c1:l L'!llrc el punl\1 1 y cualquier \l\ru punto .f
e! 11u111cru de eon->u1n1dores (que ~e dc,pL1;_;1n) l'Tl ,::ida pLult11 /,
"
j
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!
1
•
S1 :tplil.'.<l!HIJ~· la fórn1ula
nuc'>lru c_ic111pl\l. _,11pon1cíldC> el 11ún1ero de
'-·r1nsL1tniJorL'' parc1 cada punto igual ;i I _ de~cuhr1n;iuu~ que el nú111cr(1 de
f..:i1,ín1etro~ p<>r rcc()rrer p;1ra 11· al punlu i c.~ de 28.) kdl',1nctr()S, peru es igu;il a
-11,~1 !-.:il1í1ncu·u, p;_¡_ra cu;ilq111c1· punto/_ r.n pnca:-. p•1iabra.~- un c~t1blcc11111~·nt11
pl!nlico q pn\·:1duJ '>C l11cal17arú nonnaln1cnlt: en vi centro gcngrjtlcu del
rnc>1·caJo ljlll' dc~c¡¡ abare.ir, en vi~la lk'I 11npaclo que L'Jercc la Jistanc1:1 ~ubre
c:l comportan1ientu de los dc1u;í_s agenk·~ cconón1il'OS
il
1
r.u 1n1pon,1n1c nn e> ,;ihcr >I c'sle rcsulta(hJ pruv1,;nc del L'Un1pnn;11111cnt1J
"1·;1cional" del con.\UllJ!düL o de la crnpre~a que clig:1ó un lug:ir: lxr,;l:t Cü!l
l innl~.Llth'< le :w::.cinn lr.l\ILcl\lll,Li ,,,~1111 1:1 cual"' d''"~"-' ,ualqu1c¡ l'LllllL' ,_ l'•'I" l:i c'lc.L
. l[¡,' dn~c:i ,l ck>'.L:h\ ¡o<>r I~
.~Lr.o; 1: 1
.. lle h:tcc'[Th"" _,.,-,., ,k ici' lc-11J' 1 \
-. cu,l;•!"·'''
'""'"ir :LO dc·l'•'r:l ,·onl ll[L\HI ,·-.1.1 "'''-"-'"' .'.~1'.C''.L.l -''" l...Jiol•r_l.'" '"
'"ª'"ele·"~"·" l'k':tl11.1e1oro~<
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oh~er\'ar que an1hos o.,e oni:ntan en r:I 1ni.~1nu ~entido. , Por qut; ra1.ón cleg1rí<1
una en1prc<,a localizar~c en la pcnfcrta del n1ercado? ¿Por
consu1nidor rnáo., lejos de lo necesario' 1
lJlll~
iría el
•
l Intercambios interregionales y crecimiento urbano
Hasta ahnr;_¡. nuestra región ha pernianccido cerrada. ~in contacto con el
rcs10 del inundo_ La ciudad na<.:1ó en el ct~ntro de la región par;1 reducir lo~
costos de 111\cr:_icción espacial dt· suo., hahi!arites } sacar provecho de las
econon1ías de escala en la producción de biene:. y scr1"1cio~- (:orno lo vcrernos.
hi ciudad descrnpeña 1gual1nente otra función cconón11ca: es el punto de
eonlactn) de corncrcio con el resto del inundo_ 1Jctno~ YÍs1o yue sin ciudad no
puede haber in!crcarnbin~ (de n1ercéldo) dcntro de una región_ Sin ernh;¡rJlO. lo\
1ntcrcainhios 1ntcrregionalc\ e 1ntcrnacionale~ dependen rainhién de 1;1
existencia de ciudadcs_
Ventajas comparativas
Antes dc cxan1inar el papel que descinpclian las c1ud;idc.' en el coinercio
1ntc1Tcpional. es convenicntt: explicar el principio dr: la"- vent;_ija~ con1p~tra!Í\a\.
que ayudar;í al lector ;i con1prcndc·r lanihién la\ \'Clllaja\ di: Ja cspecializac1(in !
de la di\'is1ón del 1rahajo_ El principHi de las vcnlaj<i\ cnrnparat1\'a~ puede
a111pliar~c a varios contexto\. En cl c_it:mplo hipotético que \1gue. el li:ctor podnL
si lo de~ca. su'1ilu1r Ja~ reg1onc" por parlJl:ularc\, grupos. crnprc~;¡\ o paÍ\C\.
Supongan10\ que al lado de nucstr:-i región (la región J\J ~e encuentra otra
región (la repiún H )_ ('ada región. di cniplc:ir f.ictorc\ de produccicín cornpar¡¡blt:~
r1ierra, capit:il. tr;iha_jo¡. pued,: producir con1hinaci(lne\ de divc'r\(l~ producto..,
La~ posibilidades (111áx11na~J de producci(111 dcpcndt:r:ín de d1st111lo~ facture~.
entre otro~ la~ condiciones bio-fí~icas ;:- tecnohígica\_ ('011~1dcreino\ do\
productos: el tngo y la la11;¡_ La región .A... al e~peciali1.arse c11 la producci(Í!l de
uno u o\ro bien. es capa1 de produL·ir SOO unidades de lana o 600 11nidades de
tnpo. () bien. puede producir una con1h1nacuín de a1nbo~ al suponer un;¡ tasa
constante de sus11tuciún de S unidades dr: Lina por 6 unidadc<. de trig:o Esto ~e
1lusLr~1 en Ja Figura 2.5. en fonna de una curvad,· posibilidades de producción
Para obtener rnús cantidad de un hicn e~ necL'.~ario producir n1cnu\ cant1d:1d del
otro. puesto que los fact(ll't'~ dl'. producción (llLTra. capi1;1i. traha¡u) no pueden \Cl
Ul1!J1,ado~ ;¡] n1isn10 11Clllp0 Cll do\ Jug_<irc<, distinto~- S"1cn1pre hay CjllC t:lcgi1·
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•
•
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FIGURA 2.5
•
,,,.,,.TR.:;U-."'l>lc\"'\
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Fronteras de pos1hllirl<"ldes de producción para dos regiones
L;i cur\a p~1rJ. l<i reg.ión 8 nu~ 1ndic:1 q11c: e~t:i n:gHín. <ii l'Hlplc:1r !<i~ 111hrlla~
dt: fact11re.\ dL' pruducc1on. puede prod1u:1r (¡{}() un1d,1d,·s de la11a (J
c~11H1d:1dc~
1IOU11n1dc1dc:- de trig\1, ,;on una lasa de suslilucHÍtl de 6 por 11 ('1n1\tal~tllHh
que L1 rcg1(·J11 H cont:tri'a C('ll un;i \entaja absoluta p;ir;i :1111ho\ hic11cs. pue., e."
c<1p;1; dt.: pr()dLk'H' a L1 \'C/. tn:í~ LH\<1 y n1ús lngo que L1 rcg1ú11 .'\ L·nn Ir>~ 1111 ..;rnos
l:1crl>rc~ de producción. Stn c·1nhargn. \U ventaja ...:s eo1nparatiYa en lu que _.;c·
n:tlcrc "l Lt ¡1r()dUL'C:1\Ín de tngo. pute\l\J qu.: para obtcllL'f una un1Jad de tri~o
t1c11..: ql:C rcnun(1:u- ¡¡ 1),5-1- unidades de lana c:on1p~1ral1van1c11tc .t O_~_:; unidades
de l:u1:·1 en la n:--gHín _--\'' St nos li111Í!an1ns a los 1111crc;1111h1()~ pura111cntc interno\.
una un1d;1d de tr·igo <:'.\ 1u:ls b;trata (íntcrcarnb1a11du ..:un la lana¡ en 1~1 regitín B
que en la 1cg1(in \. PudetllU~ u11ag1nar que 1~1 región Be~ re/1ui 1·r1r11e111e n1eno~
111tHilarl\1~J. •lUC la 1·e)!tl-lll .--\. puc~ es con1paralI\·an1eu1c 1n;í.~ ctlcJ.7 en la cultura
c:.:rcall~t:i que C[l Lt g~1naJerí:1 lan;1r_
•
Si l:t región _-\ put·dc ublellcr el trigu a una la~<I de inrcrcarnbio (ta~a Je
:;ust1111c1ur11 ini~ f.1vurabk·. ~crá una g;_¡nancia para c!l¡1_ l .a n:g1ón B c~taría
di.~puc.~l;J <t \C11dcr trigo a la n:g1ó11 ,\, éll la 1ncd1d:1 L'll que: ::lla tan1biL;ll
f-<,1' CC,,L.11.t>k-' '"" ,¡,ll,'<'<'11.LI lc.in,lnrfll,Lf lao l,1',h '"' ,1J<lllllc'h'fl "" lt lCc''<'Th" \,]_ _"~--,~~,-" ""'~"'"
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76
obtuviera ganancia. es decir. a una tasa supenor a 0.54 (lana) por 1.00 (trigo).
y n1ientras los costos de transporte no anulen la diferencia.
Supongamos que los comerciantes de ambas regiones se ponen de acuerdo
sobre una tasa de 3 unidades de trigo por dos unidades de lana. o sea una tasa
de intercambio de l,00 (trigo) por 0.66 (lana). A esta tasa. ambas partes salen
ganando. A cambio de una unidad de trigo. Ja región B podrá ahora costearse
0.66 unidades de lana en lugar de 0,54, mientras que la región A podrá en
adelante obtener 1 unidad de trigo a can1bio de 0.66 unidades de lana (en lugar
de 0.83). Al no haber obstáculos al comercio interregionaL serán posibles Jos
intercambios entre ambas regiones. Antes de que el comercio se desarrollara.
cada región producía una combinación de Jos dos productos para responder a la
demanda interna. En adelante, ambas regiones van a especializarse. La región
A producirá 500 unidades de lana, de las cuales 200 serán cambiadas por 300
unidades de trigo. La región B producirá 1100 unidades de trigo. de las cuales
300 serán cambiadas por 200 unidades de lana.
Este ejemplo se ilustra en el Cuadro 2.2. La región A podrá comprar 300
unidades de trigo+300 unidades de lana (en lugar de 300+250); la región B
obtiene 800 unidades de trigo+200 unidades de lana, en lugar de 800+164.
•
•
CUADRO 2.2 - Las ganancias de la especialización y del comercio interregional
Producción
Trigo
Consumo
Lana
Trigo
Lana
Antes del comercio
Región A
300
250
300
250
Región B
800
164
800
164
Total (1)
1100
414
1100
414
500
300
300
800
200
500
1100
500
Después del comercio
Región A
Región B
1100
Total (2)
1100
Beneficios (2) - (1)
86
86
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•
I .a dc1n11~tr·acHÍn 'crí:1 aLÚl 111;is 1n1p:1cl :111tc: \1 ~e L'Oll \llk·1·ar:i :1 .:\ 1~tcnc·i,1 Je
1
rcnd11nil·111,1\ de t'scala L'll la produc,:1<í11 de lfl):'Jl ¡>cLl'a 1:1 rcg,Híll B. ,,.. t'll L1
¡11\1du,:,:1cin Je J,u1<1 para la re;.1.ió11 ,.\
·ª' ganancia' 11l'tcn1d:1' de J,1
c~rcc:1:ili1:1c11'J11 'erían ;11'u1 111:L'> con.,1Lk:r;1hlc-.;_
t{c, u 1n:unu,
¡
Par a ljllt' el L'UlllLTCio resulte pnl\ 1·clH1\1 J pa1 :1 ;un ha, rcg1011e,_
h:hl<l co11 ¡_¡uc> cx1~t;in diferenL·1;1<; entre c;sta'> t:'.11 t'l planu d1: L1 d(1(:1c:Hi11 n.:lati\a
¡,1 con1pa1-:1d:d de recursos o de LtL·torc.\ de prnJu,_,·,:i1ín_ Pll1'\l1J que C'- raro.
i11cluso 11n¡1ri1hahlc. quc dos r<::)-'1<Jr1cs ~c~ul par,·c1l.LL' en \\ld\l\ Ju, puntcl'.,_ el
(<JlllCr,·111 ill!Cfrt'gl\llldi
f(>lllt:'.11fdri'I
\IL'illprL'. llll IJlCfl'lllL'll[(l C'-iUhaJ d._:
produ,:ti1.1,LnL: poi· l1J 1;111hi un~1111ayor nq11c1a colcct1\~l. ]\ira t'l cnnjulllO d1.:l
.,i,IL'.rnJ. L1 prodL1CC1<Ín )-'loh;il ~e lll<lXÍn111;i Cllil!Hlo cad~t rcg1(J11. c:1da a:;::n\l'
ccu1Hí1111cn. -;e c:-.pcc1al1za en la actiYid<ld para Li cu~ll po~c:c \C:lt~iia~
con1r:lf:1t1\;1\. c~tli conc~ponde t;11nh1cn, en principiP. al <)p11111(J \l)L·1al
Ciudades y comercio interreg1onal
•
;'
.--\! llH.'lhl\ tre\ cuud1CHlllC\ \llll nccc:-.aria' para la rc~i111.1cuin dc:I c:11111crc:io
1TllCiTC:,<J< ina I
l. l 11 lu-.;,11 ,·1'1Ur11/ dc 1111'rcudo. 1111 lu2:ar dtinde \t'tldcdon;,: c:u111¡n~1d111·e\
pucJan t'L'lllllr'c:
/r111dluc1011('1
ril' n/111acc'n1u11ii'1ilo y d1-;trihucHín para In~ hlt'llt'' _,Ujl'\O\ d
\Cnt,1. :11ecepc1{H1 o :1 exped1cH'1n.
,
c·o.,r11\ ,-//' 1rn11.1fh!l'li' entre: J;t\
rL·gione, In sufic1cn\..:111c11lc hujo1 ¡xu·~¡ 1111
¡_¡nul,tr !:1" ganancias d\.'I ,:on1erc1n intcrrcg1nnal
1Economías de escala y costos de transporte
[)e> i;b ,11!ler·1(1res c:u11dic1une\, la ült1111a depende t'l1 p;irtc ck' l;i~ dL'.1nú,_ l.~l\
de t:\c;1la cxi\tt'n t:nnh1<211 en el ca111pu 1icl 1ran.~p11ne. Je: Jo.,
1nancra_.., pn1nc:ro. los coslt)S unilano.., no :lllTTlClltan p1·upnrL·iun:ü1ncntc :1 Li
di\l<111•,:1a 1·ccilrrida. L:n viaje de [()() kilón1etros 11\l cuc>l;i <:I doble de un v1<11c
,!e 50 ki]()n1etroe:.. 1--.I tra?o en linea 1·ecta de nuestra prin1era ..,·ur\u de tr<1ns¡_io1t-:
1Figur:1 2 l) ~aponía 1·endi1nicnto> c:1n1s1antc~ a e~c~lia c:n 111atcnc1 dl' iran,portc: .
.--\h(H"<l bien. pur:1 1anos n1edi1Js de rr~1nspune lo\ ga~\,_h fi10~ 11nsralac1u11i:>
r(1rt1l:lricl\. t'Sl.lC!UrlCS, c:ah;1ll.:n1~1s. <:'LC.) )ll[l L'ICITlCJll()\ iniponantc-.; del 2(1~!()
ccl1no1111;1\
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1u1al Puc~tt> que un 11a1c cuno (u11;1 canLiJad pequcúa 1 Jche rc¡_1rv~e11t:ll' Jo'
1111,rnu.' ¿'CL\J,1' fi_¡o\ que un \'1a¡c lar.~o. la L'Ur\'a de Ju, C\l\10'- de 1ran,porle
lenUer:': a d!'rni11u1r. 1nclu~l' <J n11Tlarse a n1crl1da que la d1\T;111l·1a pu1 rL"l(lJTc::·
~1un1cnta 1 ·' ]',\l:t po~1hiiHL1d _,,.ilustra en L1 Fi)-.'ura 2.b
•
La~ él'Onun11<1~
ele c~cala en n1atcna de tr;111~purll' pueL·1cn turnar t:in1b1én
otra forina: lo:- co_,¡o, 110 auu1cnlan dL: nl<lllLTa propnrc1un;d <t Li cantidad
tr:in~pc1rtada. _.\ljUÍ t;1n1b1L··r1. la t'l'nnnniía depende en p:lrt;.' dL· L1 rc11t,1h!lidact LiL'
Ju.' co,111' fi_10~ lln 1a.c>\Ín a n1cdiu llcnar. n una bodct!a de harcl' o di_: é•\IOll
llen:1 a 6() 1;; de \U capacidad. :.1o>nifiL·a co\IP\ unitario' ck·1aJ(1\_ JJ L'(>Slf>
ad1c1nnal que 1·eprc,cn1:1 a1-1adir un \agón 1nü:. al tren_ o un can1clk1 n1cÍ\ :J L1
c;ira1a11a. :.ut:lc ~cr 111ar_'.-'.1nal (e11 térrn1nos téL·nic(1,_ el co:.lu n1arg1nal e:. inferior
;d L'O~tu rncd10J __.:\sí. \t' t:n1ic11dc que el !r:111~porl1\la rcJli1arü eco1101nía~
irnportantcs ~1 Jugra util17a1 ~U\ equipo~ a plc~na capacidad en an1h()' .~vntid(''_.\~í. jl:.tfd ljllC fltl(:'dan n.•ciJ11ar-;c ]<¡-, t'LOJlOlllÍ<J\ d<.' \'\Cala llll]'iÍCltét~ Cll ];, fl~UJ:l
2.(i. h:1cc f:dta que ha~;1 \LJllL·it·nte C(lllll'fl'Hl L'll an1has d11-vcc·H>nc~- [] L'tJ'-111
Lltlll<lfi(>
pur
hJi(1tlll't!'U dl'
]U\
1·1a¡C.'.
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pcqueíi~J,, dhlélill'l:l'-
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i GAc'I'.)~ Cl.•(f_> 1INí"~A' ,,
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FIGURA :-1.6 - Costo de transporte cori econon1ías de escale.
,.,,,,. "" '"' ,-: c'd''' I'"'"" ''"IJILILL ~,-, ,.¡ cu,,rlrn e 1 lu' ktl,>r11e·1r,h i'"'
'C'lll 1.:c' ,.,
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79
•
:r-
!
<'
'
5
transportando pequeñas cantidades. es siempre más elevado. En la Figura 2.7, el
productor solitario (de lana, digamos), ubicado en N, se encuentra frente a una
curva de transporte T' cuya pendiente es mucho más abrupta. Recordemos que el
costo de transporte comprende el costo de oportunidad. Según la Figura 2.7, los
costos de transporte que tiene que cubrir para transportar su pequeño cargamento
de lana no permitirán considerar recorrer una distancia superior a Ja que separa N
de N'. A esta distancia, podrá transponar su cargamento al punto i (lugar central
de la región A), pero no podrá, él solo, hacer comercio con la región B.
1
'
Precto y OOS!<i p<ir unidad
!
transportada
j
T- SIN ECONOMIAS DE ESCALA
REGION A
•'
REGION B
T• CON
ECONOMIAS
DE ESCALA
COSTO
<m
DISTANCIA
¡
FIGURA 2.7 - Costo de transporte con economías de escala y sin ellas
!
¡
'
1Distribución y comercialización
El lugar central i reagrupa los pequeños lotes de varios productores de lana,
permitiendo así transportar los envíos de la región A hacia otras regiones y
realizar economías de escala. Pero el punto i, como el punto j de la región B,
desempeña también el papel de centro de distribución de !as importaciones. Las
actividades de manutención, almacenamiento y comercialización, al igual que
los costos de transporte, son muy sensibles a los costos fijos. Una grúa
inutilizada o un almacén medio vacío implican costos adicionales. No es difícil
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so
!:umomw urbano .1 rC'grorwl
imaginar el lugar que tornan los ga'.'.to~
alm<J.cena1nien10 y el comercio de mayorco_
fiJo~
en acti\'idadcs como el
•
\1ean10~ má~ de cerca la función estratégica de la distrihuc1ón en el con1ercio
interregionul. El productor de lana de la región A que llega a la ciudad i con su
cargamento dehercí encontrar comprador. Los 1nornentos en lo~ que puede
permitirse un desplaza1n1cnto a i :-.on limitado~. y no corresponden
necesariamente a la disponibilidad de lo~ con1pradore~ de la región. Ade1nás_ e!
productor de lana quisiera aprovechar su dcsplazan1iento a la ciudad i para
adquirir trigo a buen precio.
]Ja presencia en i de 1nayoristas y de actividades afines de di.~trihución cubre
las dos funcione~ esenciale~ del conicrcio:
El reagrupamiento de la recepción y la expcJición de la~ 1nerc<Jncías: y
La reducción de la incertiduinbre y del ticrnpo de hú~qucda. en Jo que se
refiere al cont<Jcto entre con1pradorc~ y vendedorc.'.
Acaha1nos de ver las ventaja~ que repre~cnta el reagrupa1niento de las
expediciones: en lo que a esto se refiere. la ciudad es un lugar de reunión. Pero
1a1nbién es necesario que el vendedor encuentre comprador 1nayorista en el
lugar de Jestino. En la Figura 2.8. se representan nuc\·an1ente las regiones A y
B. Una carretera. Ja J\'acional l. co1nunic<l entre sí a los lugares ccntralc.~ ¡y j.
y cada lugar centr<.il está con1unicado con las localidades de SL! región pnr una
red de carreteras rurales.
REGION A
REGIO~' R
CAflR~ l ~RAS
LOCALES
CARRETERA
NACIONAi
FIGURA 2.8 · Espacio y comercio interregional
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r.~tc1
1·1~'ur.1
pcrn11te
\'1~u;d11:1r
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de>pla1.1n11erllt>\ c1d1c;1,Jnak·, qui:'
11npl1c:1n':1 i<l c1u-:e11c1a d,· un lug~1r ccntt·;¡J l1n;1g111c1n11\ cu~il .;cri'a L1 ~ttua,·i,ín
e],· l1h 1n:l)'1ll"i\ld\ de ll ;d 11<1 hahe1· un ¡-iu1110 L'Llllr.Li i J _.1\ :c.1n:111Li:l', -_-1,11 J.1, que
huh1c1·,¡ ['(1didu L·1ir11ar el \'t'ndl'd\Jr o el tr:tfl\j)OrlL>ta Je L1 rL'gH->11 H que \ 111\l a
lic1cc1· rl<:~~'lc;1,1., ;¡la 1·cg11ín ,,.\ \C dis1p;.irían r,ípid~1n1c11\L'. p<ir ll1~ 1111d1iplc\ \Jcl_j,'\
que tcr1J1·í,1 q Lit' r,·alL1 ,ir co11 PL'lj ue(1:b c:1n 11d:1dc, ;ol_ir,: di \1dllL1
ª' 111:í.; u rncr10\
~·(11·1:1' p,tra ptllH"f\C L'll L·nntacto c11n tudo\ lo'> cl1c11\c\ di.:I c1·r~·ulo yuc dcl1Jn1ta
l.1 n.:gi1ín e\ (r;1g1!i'~L 2 S). !\Jdrí:1 pa,;ir-;c vana~ \Glll~tna~ ;.:ndo y \-inic>nJo ..on la
1 -~'!:'ll-IJl ')1 ¡111r L'i c11nt1ari11, L'I l11g;11 i '>lf'•l' dL' punto de di~tribuL-ilín ¡xir.t l,i
r-'!:'l\Íll \. t.:I ~\111>rn1 dL' [J(.'JllfHl : C'-.fLICJ'/(} '>l'fÚ ((lllSidL'r~lbiL' r'<il"~l C,\C
<->llllL'l-'-·1~L1HL'. y ¡xll" lr> t;1111<i L:'>ld1~i d1'-.pllc''-.lll :1 \CnJcr ~u pruJuc10 1\ngo1 .J u11
buen prec1'1 :i lu~ n1a;un-.;l:t.\ de la rc>gÍ!Íll _-'\_ St: lr:11:1 lin:il1nt:ntc de 011-~t
aplt;:;1c11ín cit'I pnnc1p10 de la cc>nlralidad gi_:ngr.íl1L·:,_ tund:ida i_:n la
nii1111n11.1c·i\Ín dt' los cr1~10-, de dc>'-.plaza1n1l·n!o_
\ L1 tun<:1ó11 de lu~ar de d1'-.lnbuL·uín de i1nportaL'H1ne~. \·ic>nc>n a :u'í:idir<L' a
rne11ud,1 u! r.h :1cl 1\ idadt'" t'C! Hl!ÍI 111L·a-,. pn 11L'i pal111c> !lle' tl11anc1cr~1'-.. L11~ \ 1a1e'
~,1hrc> gr:tndc~ di ...,t:tncia.,, que 1n1pl1can riesg11s de p¿nJida n de retr:.i:--.u..,_
•
01·iginanín el r1;1c11n1entn de 1nstl111cioncs de> cr¿díto y de :;c::guru.-;. El
L·cnne1·~·ic1nlc en c~¡_1t.:ra de una 1ncTca11L·ía que nu llc>gar:í ..,ino Ju.., lllé\e.-; incí--.
t:irde ck:he., e11ln: t.11110_ cuntinuar cuh11L'lldo --.us co--.tn_.., tiJO'>. L'tllrc 11tr11' L1
rL'lllUnerac1lÍn Je ..,ll.., ernpleaJo:--.. l 111 banquero prestara L]UÍ7CÍ'-> la -;uina
ni_:L·e--.~H·1,L '-·ontandu con que la'> lra11..,;1cc11:>nc~ f111ura.., que cfectl1c el
C('lllCrc1antc le pen11tl:111 rccupcr:1r _-;u dinLTO.
f Resumen los primeros contornos de una ciudad y su región
('ualqu1er tcrr1tnr·H1 poblado quc h;iya reha:--.ado el é..,l~tch1 de cc1H11JlllÍd de
lugar central. una L'IL!daJ. Ba_..,t:in dus L'clndic1oncs pcll":I
cjllc' ap,tre1can cn el tc1Titorio un lugar ccntr~tl, un~t c11H_L1J:
--.uh--.1~tenc~a cn.::ir<Í un
l
La di~lanc1a. que 1n1pl1c:1 custo.~ cco110111icos.
La~ CL'l'nniní:is de c.\eala en la pr11ducc1on de biene~ u -,erYicio~
•
[_o~ cuntc1rr1,1\ de l:.i rcg1ü11 co1no conccpl(l c'ClllllÍr111cu L·un11en1an
1_i!u:1ln1c>ruc a pcrfil:tr~c- a 111cdiJa quL' ~t.: precisa el ~irea del 111ercado ,¡ de
1nter:1eL'[(\n c~pa..:ial dL-1 lug;ir ccntr:d. Los lún11e~ del c~pacHJ cconlin11cu
P''LlflL:1du pur el lug:ir central. y por lu tanto l:in1b1c;n lu\ !ínHlC~ u11c1:1lcs de Lt
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ciud:1d_ dcpL:ndcn en gran parte dt:I C\ladn de L1 lccnulugía_ e, decir. ck· lt"
c·(1\tU' de lran:.r(lrtc y de Ju:. coqu~ dc· pH)ducc1ó11 dL· bienc.,:; 'CrY1c1,1~.
•
_,'l,I 1nlroduc1r po:.1h1Jidade.\ de C(lll1lTCÍo 1ntcnT)_:'JOll'1l. j'('dc1111" \'C1- cún1(1 'l'
cuncrctan lo.' prin1cro\ trazll.\ de una ciudad 1ll<Í\ con1plc}t. dc1\Jd~1 de d1,tín1u.,
~tT\ i,·10~ e in.,11tuc1r1ne\ 1.;J\ acti\ 1dadc~ de di:.trihuc1{1n o'-·up:H1 un lugar
in1portc11Hc ¡,,¡ cornerL·io llllLTfL'!:C H>nal e<, u11 n1otor de 1crcc1111ic11t(1 urbano ~. a c,í
L'cJtllO para Ju:. 1nle1 carnhH)\ interno~ c11 la n-.~ i6n_ e 1dc,arr,1110 de L'.~\~' '-'0111crL·1 c1
111tcrrc_'.21unal depende del dc:.arrollo tecnológico_
Temas de discusión y preguntas
Expon)_:'a L'.l C()nceplo dt'- coqo de \lponurnd;id pl<u1te~1ndu L'_Íen1plo~ c11
rcl:ictlÍn l'()tl el cu11ccplu r·o_1111s de rra11.1¡!or/1' \'de 1·0111111ii111c 11í11
Expl1qu,: el cnnccrtn ck· ecf>no111Ía\ de C\C:ila \
Lnnccntr;1c1('tl gen&1-<íJic;1 de la prnduccitín.
~u
\'Ín~-ulo
cc n i<1
1
:1. ~Ln qué ;i,Jx:clo~ el co111crciu intcrn:)!Jllll:d e intc1nal·1unal e~ un factor de
crecin11c1Ho de las ciudades?
•
i_ /)c:.cnba el c:·u11c,·p10 de r·1'11/rol1dad \ '-11 r,'laci6n con ]:¡, de'-'i.;Hinc" dl·
](lc;i]1¿ac1lÍl1 ) dc la producción de la~ c1nprL'\<1:.
.~.
1-"rcntc <1 1:1' r1pc1n11c<, d,: lrll'<il11aci611 y de pruduccH_-,n dL' unél Cillf'fL''<i dacLi.
d1:.cuL1 ,,llbr<: el prncL:'º de arhic1a¡c L'ntrt' lo~ C\l'-l•_h lk' 1Jai1,pnrtl": la'
CCllll(JlllÍ<b de c'.,cala_
•
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Capítulo
---- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
1
•f
1
• 1
3
Externalidades y economías
de aglomeración
Para designar las ventajas que las e1npresas, ranto públicas
como privadas, obtienen al reagruparse en el espacio, los
economistas hablan de e_conof1!ías de aglomeración. En otras
palabras0!_!!!_1.f9_d_e_K.C!flf!.!J.Cias de productividad atribuibles a la
aglomeración _s_eugrájlca de Pº.~~q_r:.J.ones o de actividades
económicas. Pues10 que la fuente de estas ganancias de
productividad se ubica fúera de las empresas, en su enrorno
general, se habla de economías externas o de externalidades.
La noción de economía de aglomeración plantea numerosos
problemas de interpretación y de medida. En ciertos aspectos, se
trata de una extensión del concepto de economía de escala visto
ene/ capítulo 2, por lo que es posible hablar de econornías de
escala externas. En análisis urbano y regional, se mencionan a
menutio las economías de a lomeración ara ex ficar el tamaño
y el crecimiento de las ciudafigs. Pero la noción de economía e
aglorneración abarca fenómenos muy diversos. La. definición y la
medida de las economías de aglomeración se encuentran entre los
grandes desafíos del análisis urbano y regional. Puesto que se
trata de externalidades que originan ganancias de productividad,
examinemos primero estos dos conceptos.
1Producción, productividad y extemalidades
La representación de las relaciones de producción
Para producir una cantidad X. un agente económico (empresa.
establecimiento o servicio público) debe combinar varios factores de
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pniduc'Ch-lll ln su fun1HJ!al·1ón n1Ú'> '>encill<l_ C'>L1 rclacHlll n1;1\c1n:ít1ca. ll:t111;1d;,
fU/1( uín di' pro,/11( ( i<Ín. '>l' prl''>t'nla l-on1n si)CLIC:
X= ¡,·e~. T. Z1
e·
·r
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el factor capit;il
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el f;icto1 tralla¡()_\
Cll<1lqu1cr otru Jactor que se Jesc't' cnn,idcrar .\cg1ín lc1c c1r~·u11\tanc1;1,
I
il:i lCL"tHilog.ía. los conoei111ic1110~. l;i t1c1T;1_ ele J
Cada en1pre\a tit'nc su propia lunc10n de produc.:c1tí11 1-.n el ;_·apílul1• 2
hctno' pre~cntado el c;t'>O el,: uu;1 L"llljl!T'><t hipotética (una p:1n;,¡JL·ría'i du11Jc l<i
e~tructura
de lo.' co.'>\U'> ((\1;1drli 2.1 J puede 1g_ualn1cn1c C'>c-rih1r,c' C(lJllO u11~1
fu11c1\'111 de prod11cc1(1n
(21
donde
•
]:1 cantidad de pane" p1oduc1do\ (("uadru ::'..J. C(1lun1n<1 :\.'
()
t'] llLÍfnern de llllHiddC'> del hOfll(l (t'l capilal¡. pnCSCll1:ldiJ l'll el ("uaciJ\'
2_ l icolun1na B1 en fnnna de co'>lo unJt;inu IJl¡ol.
Ja cantidad de trah;1_10. JHT<-.c111ad<1 en el l'uadro ::'. l ¡,_-¡1]1111111¡¡ c·_1 en
fnnna de co.c.11i \<Jnablt' tPt<il
·rh
Fn
¡,,.., het·ho~. Li cc,t1111:ic1ún dl' un;1 funl·iún de pn1d11c,·1\Íil pL1nt.:·;
nun1e1\JSO~ prohlcn1a~ n1t'toJohí.>'iL·('"- (.l)t: qu~ n1aJ1era 1n,'.d1r C1lfl\:'ctan1cr1tc lu-
Lic!urc' cap1lal y trabajo'' 1-,n el cac,o :interinr. _c,ería lllÚ'> ju<-.10 t:\pl1L-ar L:'i L1ctu1
lrah<ljo por el 1uín1cro de hura<-. t1·ah;~¡cala<-._ .\ ,.¡horno por una unidad tí'>1c;1 ('>Jr
ca1nh1111 /ck:alniente. ~L· 1r;1L1 de ,·n,·onlrar n1edidc1\ c¡ut: cxprL''>,:11. de Sl'I
jl(l'dble. fact(11cc, 'hon1(1¡cénv\ls. e<-. decir. co1npa1ahll'-" l' 1ntcrcan1h1ahlc~ dL"."lL
toJu~ ](,, pun(U\ de \'1Sta. [,a, lu11CHllll'\ de pniducci(Íll -.on in.-Í'> c1 TllL'llllé
cn1nplc1a~. n rnás o 111c'llO\ refinada,\. según Lt' c1rct1n\\~1nc1a\ : ]·,
d1-,pun1hilidad de lo~ dat\l~. L~1 idt.:;1 h;í,1ca. \111 ernhar~1•. c., la 1n1,n1a_
e~tahleccr la r-cl:i(·ión lll~tle1n;'111c;i c111rc l'i ntín1e1n de un1dadL''> pnid11c1d<h y el
llÚlllLT() d<.' Íll'>Llllllh
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1,1,,.,, !'''''"
1Productividad
f-'ud<Crnn ..; ~¡iJ11r;l ¡ll"<.:'CJ,~ll ljlll: t'll(C:lldl'llltl~ pnr ¡_11\ldUc'tiVHiad r.n -,l:
¡",1r:nul:11.·1c..'111 111.í~ -,cr1..:1lla. 'l' lra1:1 llel nún1i.:n1 de un1dadL'S prl1ducid,l\ l'(ll"
11l\llilh1 util11:td11 1p1·11du<.:<.:i1in1 pur 111grc:~o Scg(111 I,¡ t'urtnula ¡ l 1. le,
fll'Odlll'l:\ 1d:1d ,¡_: llll1ic· '-'!llllO '-l~:'Jll.:
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::1prodLtL'ti1,1cl;id dl'l L'apit;d
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1-11
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L.;i 111,·d1c11111 ,! .:la produc11v1dad plantea 1g.ualn1ente nun1cn1.-..c\, prul lc111c1\,
t~1111() [ldLI ,.¡ ,-u~[(I de cntr:ida~ 11nsun111~) cnn1tl p;1r~1 el de ,;¡]ida' i'prodt1L'lP~ 1
1
r, 11111'-·lla..; \L'l'C' 1111po,1hlé encunlrar u11~1 1ncd1da '<1\L\r<IL'[(>ria ¡x1r~1 IP~
pr-.1ducto~.
1-..,[<I e~ ~oh1·e todo v{1!Jdu p:1ra l~l\ :1cll\'ltLldi.é~ de) \CL'\Or lLTl.'.lc\l"ll_l_
Pn1· t'_lt'llljil\l, ,.cón1\1 nll·dir L'i producto de una c~cucL1. de 1u1 li<hp11:1l u de un~1
hd>t' n1il1t:1r'', De qué u1:irll.:r:1 cv;,iluar la pr()ducti\'idad de :u.:l1,1d;,idL':-. de L''-k'
tipo'' L;11n;1yur partL' d..: lu:::. \''>!udio\ o;c l1n11tan ~1 ut1lizur d,1to~ nHinctari(l' ,obré
..:1 \<ilur dL· l,1 producL·1()r1 (l el llÍ\'CI de salan\ls para dt's1~nar :1 X.
f\idr·ú hc1hL1r·~c Je ~ananc1:1 Lk' product1\ 1d~1d '>l \ c:ri:L·i: 1n:í, r:Íp1d:1111L·r1IL'
, i 1. u h1t'n rnú:; r.lp1darr1cnt1.· que L·ualq111cr eon1h1n;,iLH'i11 di_: e_· y de ·rJ--'-'1'
~an,tncia-, dé r1·1Jdlk'tl\'!LL1d ~Ull ];¡ ba\C dL'I dc\arr\l_llo L'Con,'i1111cu. 1~1
idt·ntillc:lL'Í\lll de \U\ c:lU\d~ ~e encuentra entre" lo.~ principales Jc,afÍP'i de Lt
c:cnL·i:1 écon1'11nicc~. En e:-.lc c:1pltulo. tr:1t~trcnH1.~ dé ai,lar Ja, gananc1'h de 1:1
p1·uducti\·1Jad atnhuthk·\ a una cau~a p~trticular. a ,,aher ],¡ agl11n1cr~tl·i!Íll
~eogJ~iti'-·a de i:b pnhl:1c1unl''} 11..: 1:1~ activ1dade' ecPnórn1ca\_ Pcni no C'i fJ.l·il
de>rnenuz,tr Ju, c'k'1ncnl1'" c¡uc dan origen a la' gunanc1a,, de :a producti\ iJaJ .
que
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Par,1 1:1 .:111prc:;a 1nd1v1Ju:Li. un 1ncrL'lllenlo ele la pruduc\J\ idad 'e traduce i:11
una cl1..;111inu~·1ón g:Llll'fdl1Lada de 'u·' costo'i 1Figur:1 _).l 1. El lc'Lhlr podr:í
c11111pa1 :lr lus J:ttU\ de :u, C'11:idro~ 2_ 1 y 2.1 a 1capitulu 2 L l .a disniinucúín de
[o~ C().\l()\ de p1·\1dUCL'H,lll de [,¡ p;u1;1dcn'a al C01npartir ¿:-ta SUS c'tl\[()\ fijos .:on
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_
-------------·-------- __ ~!!__ll!'!!_IÍa1~:._barni~'"'egio_~'!!_
otra empresa. debe interpretarse como un incremento de productividad. Para
ilustrar el impacto posible de una economía de aglomeración. bastará con decir
que la curva Tl representa una localización rural. y la curva T2 una localización
urbana. La distancia entre ambas curvas para cada cantidad de producción es la
que mide el impacto de las economías de aglomeración sobre la productividad
de la empresa. Por el contrario, recordemos que las economías de escala
internas. que dependen de Ja tecnología del establecimiento. son las que
determinan la forma de la curva. En lo que se refiere a las economías externas,
la disminución generalizada de los costos unitarios (curva T2) se traducirá en
una mayor productividad de los factores de producción (capitaJ, trabajo) en la
ciudad. y por lo tanto en rendimientos y salarios más elevados.
Precio o costo
por unjdad
"
•
•
Can1jdad
FIGURA 3.1 - Impacto de un alza de productividad sobre el costo medio de producción
1Productividad urbana y regional
El concepto de función de producción puede extenderse para aplicarse a una
ciudad, a una región o a un país. Se habla entonces de función agregada de
producción, puesto que es el reflejo de la agregación de las funciones de
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'. ' ,.,,.,
prodLk'L'l(.lfl
,Je: ]:.i, d11,c1_\:1~ L'111pn.:s;1s )
nt1·;1s cict1\1d;ulL:~ CL'illl1.>1111L.L'-
dt: L1
rc:g1oll. La ecu:1ci('1n 'e lt'L' L'(JfllO 'IE'.LIC-
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(),
l:L c,tntíd:.id de egrcsns de la rcg1ór1. cxprc~<1da ,1 111cn11do ,'.11 f111·111a dc:I
\:d(lf' d<." lcL p1(1liLIL'C1t'1n 111tc11ur hrula d,· [;¡ rcgi(->Jl 1cl PlB1
!,
L1 ,·a11liJ:1d dL' trelhaio ck· ];¡ rcg1ú11. c'\p1·c:~.1d<1 ~l lllL"Jludo p111· L·I nüine1¡1
de tr,1ha¡:1d(lr'é\. o aun por L'l 111ünen1 de hui·~¡, de: lr:1h:1j<l :por \c'n1:111~1
(1
e,
p1ll ITIC' 1
IJ c:11111lL1d de Cdflllal dL· la rvg1ón, cxpr'<:'\CHLL 1L·11;ind11 L1 n1cd1da
,:Xt\lC) pnr el valo1· de [;1s reserva:. de capital
L.t C>t1111:1c1<'1n (~Cuna función n.'~'1011.11 (u urba11a1 de• p111d11c,·ui11 'Lipunc ];¡
•1
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j
•
e\1,!c:r~'-·1a dl· d;1lo\ ~obre l;i produl·ciún a un nivel urhanll <J rl').!lP!l:ll. ~:.:\te: 11po
,le d«l<•\ é_, \Ll!lla1né11lé é\Ca\<l. Cieneralincnt1.:. h:1hr;í ljllc' li1n1tar,i_: .L :.:xan11na1
gr:inde~ ;ig-rcg:ido\ l;ilt:\ curnu el crup!co. el ni\él global d.: .,a]ari<l\. o .:n
<H:;J'il(ll\C~ el f'r"oducl(J Intét"n\) Bruto 1l'IHl. r.n el plano LC.é'IOJlaL ](l~ í11dicl"S de
r1·ndu..,tÍ11dad ,e 111ll1tan ~l l!ll'!llHl(l ;1 r.:Lll"IUIH"\ 'dillplL'\ LO!ll11 :.:] n1\:.:I dé -;aL1rit1
por lrdh<1.¡c1d,ir ,) el l'II3 por traha¡ador. con In\ prohk·111a.' dé 1ntt'rprcta1.:1c-J11
inhL'rélllt''i ;1 C\tC tipo de cjlculo. ('u;1111!1 1¡¡;í:-, \L" ~ilej:i uno de Li c:rn¡11·c:\a
1nd1\1<illdl .1l utdi1ar lLllU\ ~igrégado\, la.\ ini'onnac1011L'\ ublvnida\ ,<.: \uLl\cn
L:ltLl \"t'/ rn~i\ 111d1recta~
En el :1,pcctu de la <-:xpl1L·:1c1lln gr;íl"ica. L'll<1lqu1er 1nc1Tn1e11Lu gl\lhal dt' Lt
pr11d111.:li\LciaJ Je: la rc.c>tlÍn \e lraJucir~i en un rnov1n11,~11\u ~¡] al7a ¡,1 hacia l.i
dLTéL'ha_I dL' l.1., fru1Ht.T<I\ d,, po\ib11iLL1dC\ d,: pri1ducci\1n l\Cí ,.¡ C<lpítulo 2.
f·1g111·,¡ 2 _"i:. (\ln el 1ni\n10 ntin1crn de 111grcsu,\ íc~tpital y lrahc\Í•'L la r1.:g1lJ11 .-\.
p<)r ejern¡1l(J. ~iudr;i ;iho1:i ~noduL·tr 1000 u111d;uJL,\ dé lana. en l11gJ.r d..:~()(). p~lr~l
hi')() LllliJadc~ de trigo (figura 1_21_ 1-.sra g:11LlllCJ<l de ]a pniductivid~1d C!l le!
p1Y1ducc1,)n de l:ina puede déher'-.é a un n1c_ioran11é11t<1 en la::- pr:ícticas Jé cnJ.r11a
de la\ O\'CJlY f·_r1 :.:>re c:L~O. d1r.:11u_¡\ que L1~ g:111;111c1a\ de Lt produL·t1\Jdad ~é
C\pli,::in pur el progrt'S() tecnologie<l. n p()r el progrC\U del L-,1noc:i1111ent\l_
E\ta ganancia rcg111nal de producciv1d:id podría interprectr~c cu11H1 una
C('1J1101nía de :ig.lnn1er:1ción si. por el cnntrari11. fucr:1 n:~ultad(' de un \i'-lc:rn;i Jl·
111r·orrnacl\Ín y de co1nc:rc1ali1ac1ón 111<Ís efic:az, obt.:ntdt) gr~1c1a\ a lcl
,tgio111e1-:JCl(lll ele il¡_!L'TllL\ c:CtllHÍ!lllCU\ l'll l,l L!Uddd l.
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88
Producto A
600
n
'°º
1000
Producio B
FIGURA 3.2 - Impacto de un alza de productividad sobre la frontera
de posibilidades de producción
•
Externalidades, economías externas
Elemento clave del análisis económico urbano y regional, el concepto de
extemalidad se relaciona directamente a la noción de es¡Jacio geográfico. El
espacio es también todo lo que nos rodea. nuestro vecindario. Todo lo que
sucede en nuestro alrededor tiene un impacto sobre los costos y los beneficios
de nuestras acciones. Cada sitio posee sus propias externalidades. positivas o
negativas. Cuando la externalidad es positiva, se habla de economía exterru.i. Se
habla también de efectos de vecindario (traducido en inglés por neighborh_oQd_
Q..Spillover effects),,..o de desbordamiento.
El concepto de extemalidad es también un elemento central de la economía
del medio ambiente. En este aspecto. son sobre todo las extemalidades
~gatiya~, l!!;S desecono1nías externas (contaminación, congestióñ:" etc.) las que
retienen la atención. Los problemas conceptuales son análogos. El análisis
económico urbano y regional y el análisis económico ambiental tienen muchos
puntos en común que se desprenden en parte de la importancia que ambos
análisis dan al aspecto "territorio" y al espacio geográfico.
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ck· prod11L·c11'111 111c1ui-; c:lc:\<td1J-:. e, ck:L·1r. en gan;1ncias dt::
'-'11 ~<l>ln' u111L11H1.,
¡1niduct1vidad l-"•ctn11nc11111.\ rn~i'> de L·c·r-..::1 la d1\t111c1liu entre t'C!lllCllllÍa 1111cn1:1
CCUll\llllÍ.I l'..\lCl-Ilil
C'u:indo hay
L1 fucntl'. dv la ¡.>unancia en
r1\1d11.__·11\1d:1d C_', Cll -~·c11cr:1l l;íc1I de ;i¡l1v111:1r y llK"dlr La .:·c11noi11ía ,¡_: dchc ,]
u1i:1 !L'Lnni<1gía 11Hcrn.L al C\tahk·L·1n111.:11to_ cu;.o 1111p.ic·t11 se rL'fi<::J;l dir2ct;unc11k'
,-n Lt é\tlllh.:ión de In\ C()S[()'-, de rnudUCL'iÓn (capílulo ::'.',Figura 2.:'.': c:u:id11J
~ 1J [l térr11111u 1c,·11ulug1':1 1ncluyl'. \anlo c·l cquipa111ient<) y Lt n1;1qu111:1ria con1,1
In\ ,·uri<lL·11n1L:1110' y la :1d1111n1\lr;1c1ó11 qu,· son Li ha\e ele una actJ\'HLid
pt-\Jd11ct1\.1_ f,_11 el L'ª'(' de 1:1.., e..:oi1<1111Í;1'-, 1'Xh'rn11\', ..,,: oh,er\:l igu~1l1nc11tc un:1
¡_>:ai1anL· 1a dé pniducti \ idaJ ( ª'uc1 ada a una e iL'rt¡¡ 1l!L'al11 ac1011_1. lll:l'-. Jl( 1 ,ien1p1 c
t.:\ jl<l'ibl<:: ,t<::tec:tar SU\ c:1u~;1s precisa'. !'ur defin1c1(1n. el 011gL'll de];¡ ganauL·ia
'" ,itlia t'uer·a del l'.\tahlcc11nit•nto. Si se rt'pr<::sentan l()~ ci'cc-IO\ dt: 111ancr~1
::<rjr'ica. pu<:dt: uh~crv;ir\c que l'I C\t:ihk·cunicnlu \t:réÍ di-.,n11nu1r ~u L'llr\a 1il:
c1h!()~ 1.fi_c>ura _1, l 1_ Puc.\lo qt1<: la loc:il1¿ac1ci11 r k- propon.:iona Ull~l gan:u1c1;1 dt:
p1\1duc:l1v1dad. el ,:.,1:1ble,·11111L:ntn <''>i;í. c11 princqJHl, di\puc_,¡,1 a pagar 1llÚ'> caro
pdr:t JucaltL.ll"°'C L'rl t:',l' iug;ir, Cl)ll I;¡~ t'Ofl'.t'CllCflClil--; que f1Uedél1 in1a2inar\e par~¡
Llllil
cL·ono1nía
11!/cr11u.
1-.1 c(1ncept•l de c'\lernalidad se aplica ta111hi¿n ;ll an;il1.~1~ dL' Li' gancH1c1:is :,1 lu' co,ru, de l;_1, Lunili;1\ u de l(l-, paniculcu-..':.,. La ..,erl,Jra X d\:1;1Je pu11.1r ~u
L'a~:t :- e1nhcllecer sujard1n t'.'<tcri()r !-:-.,to héneficiarú a -,u \L'CirH1. el '>ell!_,r'{, d'>Í
c,1n10 a t(ido el harritl. tant() c>n c>I plan est¿tico con1n t'll el del v~·tlor de rncn:ado
¡
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'
•
de 1a.., c"L'ª' f-'¡ff;_t los h;_tbitantcs del harriu (é\ccpt(I par~t la ,cf1ura X_, \e lréll<l
c'n ,:,te ca\n de una extcrnaliJ:id po~itiv<l, d<:: una econc1111ia externa.
l'uede .tplicar~t' el 1111.\lllU ra1.(lnan11ento al an<íl1~is Je lti\ efL'Cto~ que [lllL'dcn
tc:ncr ,obre el harrin 1e\ Jc>c11·. '-.tlhrc Lis .:ni presas y '-.llh1·c la\ fa111il1a~ ljllC VJ\e11
en él l Li n:no\·ac1(Ít1 Je•];_¡ rcJ de l'arretcr:i_.., ltlcaL l:i l-nn~tn1cc1ón dl' 1n1 ~1~tc1na
de :dca11t,1nlL1do rncis pcrfccc1onc1du. d un n1ejor~tnl!e1110 de L_¡ c,dtdad de! agu<t .
S<.' tr,!l,1 '>tetnprc.: de \líl:l cxtcr11;1lidad (f-'O~itiv<lJ en ];¡ 11h:d1da en que ];¡~
g.1n;111c1a_-., obten1Ja~ 110 .;e rel1L'J,lll d!íl'l'l,Hllelll!.' c11 lD~ preci(1s pa~aJu-., por lo~
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l lnternalización de las externalidades
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l~l l~1111il1a_ pcr11 u1H1 u nnu <1c;1han pag:indo el C(l'-.lU. \C d1rJ qué el L'\J\l(l L''inten1:d:1:Jdo. [,¡(1 succdcrú en el ca\o d\:l b~irri() en el L·u,d '-L' h;111 L·JcL·tu:idr>
11·ah;1_1Ch dL' n1ejor~111ncnlo. cuando lo-, hcnc!"IL-ill.'- 411t· L'.'>!O'- tralJ;i_iu-, ap('r1•11; <i
lns }1ahil<illlt''- ac;ihan pur repcrL·ut1r en loe. irnpuc~lll\ prc'.dia]c, En un ,1-;ti:on1c1
que funcione pcrfcctan1entl'. Jo\ preL·1p-,_ i11cl11ycnd1J lodo.\ Ir>~ 1111¡_,UL'\tt''·
rcl1L'_lilll el 1n1¡1;ic\() de Lt\ C\lcrnalidadc~_ S111 cn1harg(l. al \Cr lct\ r::L1L'lllll'''cnlr<:: L"O'-dO\ \ henef1c10\ <1 \l'Ce~ nHl) 111dircclct\. rc.\Ulla a nienudo d"1fíL'il de
L'(1n1proh:ir id ~·urTé\po11dcnci,t. l-:\;1[u;1r tk· 1nancra _¡u-;ta la' C\ILTll:1l1rL1dL'\.
po.<.iti\':l\ u llL'.~ali\-~h.: turna1 la\ e11 cu,;11t:1 en el \l'-lc111;1 rk· precio\. '-('11 d¡1\ dt'
lo'i pn11c1pcdcc. de,af10\ del aniÍl1.\1\ ct·u1Hín1icn 111udcrno. i-:,10 plctnlc~L 'l'h1e
t(ldo. l;1 ,·ucc.ti\ín de Li fi_i:1l·16n _¡uq;i de la\ tariLh de lll\ c.er\'1c1oc, urh:,110'- ía~u;1_
ha~ur:i. tranc.¡xH·tc. etc l. CLIC.\!1611 que \(1h·crc1110' ;¡ lr.11;ir :il fi11:1] dcl pn.:-cnlL'
;:apítulo ! en el ~l);lll"lllt"
•
1Economías de aglomeración· medidas e interpretaciones
,\I faltar 1ncchdac. directa~. el ancíl1'1\ de la'> l"\·(1non1Í~h lk: a:-:lo111cnk"11in \L'
h;ice frecuc11lc1nL'lltC n ¡1n1rcru•r1. de 111:111\"1";1 i11ductiY~1. S\· d1rú dl' 1111a 111du,tnci
cu~;¡ proc!11cli\iJad au1ne,nta L.(lll el 1a111aiin de l~t c1u(l;1d. que,., ,en,1hlL' e: L1~
eco110111í:1\ de aglo1ncrac1ún_ 1:1 \dJl1<lilu dl" la ciudad. o <iL'ir1 id cunL·c11trac1t'>n dL·
una 1ndu~tria t:n ];¡ciudad_ -"•T<Í :1ceptad~1 con10 "'prueh;1·· de l<t c\i-;tenci<1 dL'
cconornías de :1gl(ln1crav1ón \Jll qut: ~c:1 pO'-lhk·. 1.:11 general ;:on1proha1 el
Cdf<ÍC!CJ' prcCJ\(l de l;l', C,\(tTn;il1dadl"'-._
Productividad global de las ciudades
Rara \<'Z .\C ITIJdcn la~ C\"OJl\llllÍa'- dl' :igl111ne1-~lCHÍll de n1ancra dirt:''-.'(d_ c:11n1,1
lo hcnHl> d1ch(1_ Si e,\l\ICIL ~e 1nculll1l''-lan c11 parle p11r t:l 111\'cl n1<Í'- elc\:Jd(> de
pn1duct11idad (global o por t1ah<1.i;ulur1 de Ja~ aglon1crac1011c\ llrha11;1, Puede
'"'T\e. en t'l c·u:1drn :~ 1 p<1rc1 ;!l)C.t11H1\ paíc.c' c11dc~:irnill(11Pr·r)1 1nl(>nn.icH\11
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•
~!'
,., .. ,·
'
CUADRO 3. 1 - La 1rnportanc1a oconóm1ca d8 li-ls ciudades_
algunos 1nd1cadores, diversos paises, d1vorsus arios'
{A)
Zona urbana
Pais
Población
1
;
9¡
{B)
(º/o)
·-·---
PNB
{o/o)
'
l
'
•
Cociente
B/A
.--···
----
sao-Paulo
Brasil
8.6
36.1
L,ma
Perú
28. 1
43.1
1,53
Guay:ic;u1I
Mex1co
Ecuíldor
México
13,1
2.30
Todas las ciudades
Mexico
60,1
30. 1
33.6
79.7
San Salvador
El Salvador
Haití
25,8
44, 1
1,71
Puerto Pr1ncrpe
15, 1
38,7
2,56
Todas las ciudades
Ha1ti
24.2
57,6
2.38
2,07
14,2
4.20
2,37
1,33
Casa blanca
Marruecos
12,1
25, 1
Aoidjan
Costa de Marfil
18,1
33, 1
1,83
Nairob1
Ke111Et
5,2
20.1
3.87
Todc;s las ciudades
Kenia
11,9
30,3
2,55
K8.rach1
Pakistán
6,1
16,1
Todas las c1uoades
India
19.9
38.9
2.64
1.95
Changha1
China
1,2
12,5
10,42
M8.n11a
Filipinas
12,1
Bangkok
Tailandia
10,9
2-'1.1
37.4
3,43
2,07
Moscú
Rusia
5,8
10,9
1,88
Todas tas :-::u\JadfJs
Turquía
47, 1
70,1
1,49
"-,_.c,,rcs i3anc0 ,\,'[."'ª'ª: r 1~'91 1 Coopera<:.•on /J,ltlf"•'Sa p.ud e'! des;irr01!0 u1txmo ,·1J8U}. !
'
{C)
Como porcentaje del total nacional
·"º =ccr,orms;, 19.9 7 '.
,-,n1S!.1A, ·~¡¡,;;
_.;s :PsultaJJs s.· s·tu2n 'equn ,,1 caso cle11lrn :Jel p<>rmr1o 1g70-1995 As1. :00 ~a·o; P"'d Sao-Paulo ,e
rPi1ercn J' dnc ">17(!, loo :le '.ó<>ri :~<11vador;, 19'.J3 Sf' tr,J(a ,;1ernpre 1A ,.,t1nwc1unes qLJA ~I lcc:ur Je~e
1n1erure'.nc
or~'"cnc:J
'º""
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la~
,·1ud:idc>\ t'n
rcl~1cion
L·un la pnhlaci611 n.1c11ln:1I 1.--\J y cun Lt
prnducc1(111 11ac1nnal 1H)_ 1L1ca:ndn ahstraccHi11 de otro~ f:1cl1Jft''< podcnhl\
tn1n.1r I;_¡_
relación B y .--\ co1no 1ndil'adur de la produc.:\lVlcLid n:-lcttn a 1p(>r
1rah:tj;:idur 1 de la.-; 111nas urbana\ cu cun1raral'ÍÓn ~-pn ulr~t.~ rcg111nt.\'> Jel pai_,
PlantcanHJ~ 1111plícu;nncnlc la h1p!Íte,~Í.'> q11c la r,·]acÍ\Ín ··cinpJ..:(iip<lhlacH'in" C\
cuniparahll' ck: una rt'g_HÍn ~l <Jlr;J_
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Et 011on1ía
11rha11a y Te¡?ümal
- - - - - - ---- - -
- - - - -- -- -
En el caso de México, podemos observar que la contribución de la
aglomeración urbana de Ja capital azteca al producto nacional del país (33.6o/c)
es dos veces más elevada que la parte de Ja población nacionaJ ( l 4.2o/c·), Jo que
significa una relación de 2.37 veces entre ambos valores. Las actividades
económicas localizadas en México D.F. son globalmente más productivas que
las del resto del país, en el sentido que ellas producen un ingreso por habitante
más elevado.
Se observan resultados análogos para todos los países que aparecen en el
Cuadro 3.1. La relación PNB/población es sistemáticamente más elevada en la
ciudad. Además, alcanza siempre su nivel más elevado en la ciudad más grande
del país. Así. en México, la relación es de 1.33 para el conjunto de zonas
urbanizadas.
Los estudios han confirmado muchas veces la relación positiva entre
ingreso medio por habitante y tamaño urbano, tanto para los países
industrializados como para los PED. La aglomeración urbana ejerce de
manera manifiesta un impacto positivo sobre la capacidad de producción de
varios sectores de la actividad económica. Esta ganancia de productividad
repercute en los salarios, que son en promedio más elevados en las grandes
ciudades. Por medio de un análisis econométrico. Henderson ( 1988) llegó a
los resultados siguientes para Estados Unidos y Brasil: cada crecimiento de
i .Oo/c de la población de una aglo1neración se traduce, en promedio, en
Estados Unidos. en un incremento del salario de 0,5o/c, tomando en cuenta
factores como el nivel de capacitación de la mano de obra y el peso de las
infraestructuras; en Brasil. el incremento de salario correspondiente es de
0.63o/c por cada crecimiento de J ,0% del tamaño de la ciudad. La Figura 3.3
ilustra esquemáticamente la relación entre el ta1naño urbano y el nivel de
salarios. La curva termina por nivelarse a partir de un determinado tamaño
urbano, debido a que en principio las ganancias adicionales de salario por
trabajador disminuyen, al rebasar la ciudad un cierto nivel de población (Ja
tesis del tamaño urbano óptimo es tratada en el capítulo 4).
Tipología de las economías de aglomeración
¿Cómo explicar el vínculo entre productividad y tamaño urbano? L'ls
economías de aglomeración pueden tomar distintas formas. La.~ reagrupa1nos
en dos categorías: las economías de localización o de yuxtaposición. y las
economías de urbanización.
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•
•
•
-
TJm.iriu ,,rbdno
1~1rnl~r:1cn;'
•
FIGURA 3.3 - Relación esque1n3t1ca entre producl1v1dad del trabajo y tnmaño urbano
¡
1Economías de localización o de yuxtaposición
l ,1-; l'L'\HHllllÍ<l~ dc l(>c:di1:ició11 \l de yuxtapll\1L·1i'J11 "-'11 Li~ :;:1n~ui..:1a'> Je la
p1·od1i-_·[j\ id:id prnpi~L'i ,\ U!l<l 11\dU\tria O :1 1111 Cl_llljlllllll Je c-:r:;blc;;1111k'llll"
c\HlC\.J~, llll[lllLthlC\ :1 \U loc:i111;1c1Ú11_ 1./ \~lllllllU 111d11.1/r1u ,1gru[IL·,¡ Ull L'.('Jl_llllHO
1
1
•
,!e C\t:1blc,:11t11,·uuh u d...: ,:1nprc~;1c. Je un nii'inio ~cct11r de: :1.:11,alad cc·onún11c:1 .
.\,1·. >l' habL1 Lle 111Ju~t1·i:t petrolera 1¡ de 1ndu.\ln:1 1~·xlJJ. La• c•cnnor1Ü,1' de
irJC,JilZ:\Cl\,1111l Je !ll\t,lpii.'dl.:1\-lll )L lll!Crllal11;i11 ;¡ Tll\l'] cit' la !JldU.-..Jn;¡_ ¡:1C["(l ~i:C.llt'll
-1c11d11 C\tLn1.1lrcLhlc' par·:1 l:1s !lr111as qul' las :1pnl\CLh:111 J il.-; ~ananc1:h de:
pi11ductiv1dac! \dll in1¡:iut.1hlés :11 t;unaiio de la 1nduqn:1 ,·n una locali1ac16n clc!dcl.
Se pt11::dcn tra1ar LLl!\:l~ de LD'>lll\ p;ir:1 u11:1 111du,1n:1 C1lllHl p:ir:1 ·.1na i:n1pré'~'
'r·:gur:1 :; l 1, ;:un la cínica d1J'erénc1:1 ljllé dicha~ c:urv;¡, tnue.-;tran L'i c:fcc:\11
:h:un1ulado Jel CllllJllrHo de c1nprc-,.a\ q11t: L'on1pu11en ::1 1ndu~lna. En ntr:b
r:dc1b1-:L\, ,e ohtcndri l;i luncl\Ül ,1;-'TL'.'.-'ada de pnJdul·L·iiín de un;1 1ndu~tria .
Estimación de las economías de localización
Pur rncd11J ,h,: );¡ c:sll1nacHín de l;1s l'unc1nne.~ :1grL•g;1d:1s dL' pr1idt!L'C:1,J11 p1!r
1ndu~tri.l. 1 lcnd,:rs,111 1 l tJ:-)i\'¡ 1ntc11l!Í con1pnlbar la c'XÍ~IL'ilL·i.1 de -:c1)Jl(ll1lÍ.l.~ de
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C\L:tl:: c>.tL'TJlil\ 1u1putab]c, al 1<nnaf10 Lk· ]a\ 1ndu\tn;1\. Cll\Lu11lí' el t:i111~1i"1¡i
u:t1arh 1 [,<)~ rc\ultaUu> Je ~ll' c:ílculo\. ,\(lhn::' c1ud:1dc~ hrct'1lef1;1' \ an1t>.ric;u1;1'.
ap:in:ccn en el c·u;idrc1
~.2.
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¡J11cdv11 ll·c-r~c L'L1111(' la rcl~1c1(1n
L'rllrl' l'] LTCcin11entci Q y el cn:c11n1L'.lllO del (;1111<1fi.1 dL' ]¡¡ 11Hiu'-\n~1 ~In ;11u11,·ntai
CUADRO 3.2 - Sens1b1l1dad de léls industrias rnanufélcturcras ,1 li-ls econorn1as do
locaiización: est1mac1ones econométnccis para Brasil y los Estados Unidos·
Indice de sensibilidad a las economías de localización
Sector de actividad
económica
Brasil
(E=500)
Siderurgia
1,21
Máquinas no clectró111cas
1,07
Equipos de transporte
1,1'1
Estados Unidos
(E=5)
{E=20)
1.13
1,03
,03
Ouírn1ca. petro-auimic¡¡
1,21
Textilos
1.12
Co'lfeccióri/Vest1dc
1.03
1,13
Pulpa y papeles
1.13
1.09
,02
Al:mentos y bebidas
1,04
1 .21
1,05
Metales primarios
.24
1.06
Máqulílas elcctro111cas
1.?1
,OS
Petroleo. refineríd~;
1 4!i
n
Productos de cuero
1.14
1.03
Productos de madera
,11
1.03
1 <.s cólirnacones ec<>nomet1Jr:~c "-'P"-~"'\ton lci tC-dCIDn Plllrc· el '''<CCPn,•1-lc· -::e ~
l«c vr r.>res<Jf y F' 1,,nrn•rn el~ lc. 1n<i<.,.lrid (m~'i"io p-ir •CI numpr.'• '.le' VP,:>leJ,; 1-' /1>. fOM'O ,,;
.'1Chi 0 ·r1,, "<ierL rg.c~ je lJras. Al 1nrr<-rr,,•n1<' <lcl unplHD ele• 1 O", Ul la ~1wJocl >-niJ:c :o,~?.',' dr. 'oCC' ,[~'Cio),
•
l·Jut'l expl1ca:1•;,1
J'Oc1LJCC1~n <ic;
ec, r•:,8t-~''" ~n L' .n~rP'-cr-,1'0 d'-'' 21'.o Lk 1,, proOJJCC1orr Uc Ido emr1" ,,)e ,_k; ,,~·:lrv I ·'' ·,'<lrVH'' ~:-,:l1v·h
r~:;·c»c-rtrn econnr'11Ci' ·:e c·~c<il~ 1mpulatilef. ~I 1,1,n,.,-,ü Ue lh 1nr1u',lílc1
l I 'y :r,rl, ,h Llll,_ ,,-"""' .:c1nr1 '·11l¡1111it.iCLt,I<' llfl c'll'ldll"<',<'l'<'l"'illl<'c<"11i'L I'' [l l•_'.'ltr- 'I·'" < 11 :, '"'
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1tllf':cctn d<:'l l,tn«1i111 \1Jhrc la p1od11l·L·Hín tit>ndc ;1 d1.,111H1111r a pani1· del
-111lJTll'lll,1 Cil LjLIL' LL 111du,tr1;1 ,ilc;1111:1 l!ll LICrlo lll\\'.I. L'l1 \'lrtlld d~· L1 !e: de·
l"L'll,li1111L'lllll'- ch.:LTL'LICJltL\ . .-\-.1. p:1r:1 lih [,\l~ldo-; [ 'nich1,._ 'L' (>h~CI\;\ ..:11 el
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¡1ri111c1·0\ pcn·,_,du~ dL' expansión dt' 1:1 1ndustri;i. 'v'urins L'\tt1d10~ dt•I 1111,1nr> lip()
,J.,·,arr(lll:1d()--, t'll <llr\l\ ¡1uÍ\<.'\ cu11tlr111;111 en lí11c:1--, gcncr;1k·, 11>--, re--,11ll:1d<l--, de
H~·r1clc:r,,111
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lc111l,1 p:ir~L u~1;1 111du·ilna cu111n para una cniprt''ª ind1\·1du:1[, ~Pn 1(), co.-..\lJ\
ll1u' ~ l;i-., 111d1•,1,1h1i1Jade.--, lo-., qt1l' ong111:1n lo\ r,·11d11111c:11111--, de ~'\c'aL1 Sin
c'111h:1f):'\'. C:'l\1' c(1~ru~ t-11(>~ .\(lll ahora di->tribuid1l~ entre: \·;u·il'\ U'->UariLh
I.~L\ i11i/11·1\/'/11/uludc.1 \Ull cu~ln>. i'i_1n\ :1fcctad(I--, pur un:: c:1n1di.._·1(-Jll .id1c;1,J11:1l
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el cqu1ro. b1,·11 u ,l:rv1ciu nu puede ex1sl1r ante.\ de habc'.r sido ~tlcan.1:ada una
L·1cr·ta '11111cn,HÍl1 Se· tr~Ll:i. l'.ll >un1;1, de un oli_1cfll 111 un \L'r\1C1(1) qut: 110 ""
1
,
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t.1ct(l!<.:' ¡i_:-_·111il\-1g1L1>s o rí-.,1c(1~: ¡¡-,,1. 11<"1 e~ p1¡,1hk' c11111pr·~u· ];¡ 111it~1d de ur1
~1ut111110\ il o de un l·:1h,tllu_ 111 11!1l17:ll' la rnit~td de un canal, ele un tnuelle u de
ur1,t rr'"'ª· La> u1cli\1,1bilidade.., sun 1gu;d111entc nnp11rt;in1c" ,·n el c:iso de lu\
'
1
•
Explicación de las economías de localización
;él"\ ICH1' plÍbilC\h
["l talil'L de L·cr:J1111c:1: la panadcrLtquc ,·u111p;ir1L:n un \¡(Jt-llll !c,1pílu]1J :,1 'l'l1
ctll l'ucn c_1en1pl(l de c'\lt' t1pu dl' cco1u_>n1ía L'\tcrn:i. l .a yuxtap(J-.,ÍC1ón de la~ do,
c·111p1-c'i:b en('] '-''-['dCIO IL:>. pcnnllé 1·caliLar ecnnpn1ía~. :\o e.; difícil i1~1~1C'-in:1r
,)(n1' '-'lt'II1pl11-; d ~1 ;tl't1r del (~uaJru _l.~ L,1 yuxt:lp•hlL"l\Í!l de cn1prl''ª' -.:11 Li
!T1du~tn,1 de eq111pn\ (!e tr·an~purte lpur L·1cn1plol. p11cdc _111>t1tlL·:1r L1 '.:x1.,\c11L·1;1
,Je un i"illcr· de rt'par~LC1\Ín l'~pcc1ali1ado cJUC ofrc7L':l .,u--, --,~·1,1e10~ :1 un rrccu1
unit:lr'Í(l 111:\s ba_111 L,1 ,1gln1ncrac1<)n geogr~ífic:i Je Li..; en1prc>\a--, Je Li
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pctruquínltL'<l puede :1t11hu1r\c c11 parlt' a la po\1hil1d;1d d,: d1,l:-1hu1r el c_·,,qu dL'
\Ll' prin,·1¡1~dt'\ cqu1pa1111cntn\ (oiL'uJucto\. puerto' pclnJlcni,_ etc 1c'n1rc \·anu>
•
partic1pa11tc>-'
f-'.ir:. dC\l,'.-'Jl.tr lo' con¡untn\ geogr;íficu~ de C\l<1blt·L·1n11enl11' cnr1c.\1"' ,je c'-lc
ll]'í'. \t' h<1hla a \'CL'C' de co111pk·_10\ i11Ju,tn<ilc\_ donde <1 llll'l1Ud1) h1\ pruJucto'
de: una firn1a \(lll in\ll!llu\ [ldCJ olr<t. La\ t'l'(lJl01nícL\ de ,:,l'aLt que \illl ~'
reali7.ar\C en cq,: C<l\ll no Jc\c:1n\an únic;11nl'TllL' en el hechr> de ,-1l1npani1 l1i'
Cll'-lll'- il_¡ll~- \iJH' tarnbién en la rcdu,·cH'in Je 1(1'> cn\t\l\ d1· 1ntcracL·11'-11 <.'\p:iL·i~Ll
y de J;; nH1lt1plic;1,·1(1n de la~ po'>ihil1dadc:<, de 111llTcan1hi(>. J-,n nin_)\ tér111111,h.
l;1 <lc:'hllllL'!"<lCiÓn _gcngr;'ific;·¡ hace ]10\lhlc ];_¡ !llaXJíllil<IClÓll lk' ]a, g_all(lll~·1a~ de
L1 c_,peci:1li1;icH·1n qut' re\ult~t del ;1pnl\cchan11cnt1J de Lh \\C'Jlla_1<1~
,·un1parati\a~. Se c0111prcndc que l·1111cepto~ con1(> \L'll\<11a' LC>lllp<ir;lli\d'>.
t'c'U1Hl!llÍ~1~ dl'. C'cala. di\·j,1(111 del 1rab<1_10 : ccn11on1i:h de locali1<lL'HllJ '>t'
111c¿clan trccuentcn1c:rtlL'
L:i' \Clltaia' Je la L'(lllCL'T1(r<tc1ón e<,pac1al \'al,'n l<1n1b1én ¡xLrd ];¡, 1nJu~t!'ld>
n1.í~ tr:idic1n11alc.,. la indu\tria de l;i vonil'Cl'tÓn p1ir c.1cn1¡_1l1_1 1111Ju~1nc1 del
\-c~t1do:1
La<, en1prc\a~ de lcpdo. la~ c1nlnrcrl.i'. L1~ L·an11~cría.;. 1:1\
<,(_\Jllhr·:rt'rÍa<,. la' i":íbnca~ Je hulnne~. de agu¡d\ ~ de hilo. In' c(1c,turc-ro~.: 11"
n1ay(lri~ta' .1 dctalli,ta~ e~f'CL'1:1l11;irl<_r, en :1rtícuh1\ de \L"c,!1dr1 ,,, re:11:•n1r:111 ;,
1ncnudn en la rn1~1na CllllLaL L' Jlll'IU'>u en el 1111.c,n10 h:irri('. 1-::1 ('u,¡J¡·,, _\ .'
n1uc.,1ra t'\ta concc111racion l'll lo\ harrH1_-, c,'nlr:dl'\ de t\ueY;, l-ork dur.tll\L' L1
prnncra n1itad de la JéL·ada l 9'\0- l 95'l. r.1 car:1l·ter detallado de L1~ ~1ct1\ 1JaJ<.:,
1ndicc1 que sc trataba a111c lodo dL' .'arar pnl\CCIHi d¡· la~ \ c11l<1i<i.' ele 1;1
t''>pcc1~Li 11¡1¡· i1 in_
La\ t'Co11on1Í:L~ de 10L·al11<1L'H 111 \(>Jl 1ara 1c7 c1cr11;1c, 1l in111:1L1blL''· L·,,:1111
cualquie1· \Tntaja de prod1JLT1Ón. l\ue\ll'O L'JCTllplo lo C()nfir111a_ P;ir¡¡ L'Ual1p11l'r
indLbtria. la n:itur:d,:1a prL:CJ\'1 de 1:1~ ce11no111l;1;- de luc~li11;i,·11'1n Jcpcndt' L'll
pn1nc1· l11t'.:ir del 111\·cl dcc de~annllo de L1 lccnulil¿>Í<L pl"n1 l:1111h1L"11 dL' h1"
l-i!C[l'rl:' (jlk' pudieran n1(ldi11ca1· la~ 1Tnlaja\ c11111p:ira\1\il'- dL' d1Yc1·,:i,
l<k·ali1;,L·io11c'>. ,\.'í. huena p<1Tlc de 1:1 1ndu<,tria dL' L1 ¡·onlecc·11'>11 li:1 dL·.1~1dr1
\11c\·;1 York par;1 luc,tl'1za1·\e en otr;1.\ rcpiP11t'\.
•
0
El \Ínculn ,:ntre L·~pcc1;il1Lación: ;_¡~'10111,,r;icitín IH>~ a:11d;1 ;1 C(11nprc'11dt'f la
J1_'1lllC!ÓJl l'Jl]r,- indU\lrl<I: CJllflle:-;1 ((1 lir111a) CilJll(l C\>lll'L'[ll(l'> ck· dl\~'¡]1.,1>.: :1
•,'\1ta1· cierta' 1r:~n1p:i' l.a co11L·cnt1;1c1(\11 ~L'<>p1·;írilc1 de una 1111l11,tric1 (e~ dc~·11.
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•
''"'
•
CUADRO 3.3 - Industrias manufactureras fuertemonte concentradas en Nueva
York, en la primera rn1!a.d de la década 1950-1959'
Sector de actividad económica
Participación de Nueva York en el
empleo total de los Estados-Unidos
%
t
Pieles para sombreros
99,9
2
Pulimento y tallado de diamantes
99,5
3
Materiales para artistas
91,5
4
Pieles
90,4
'
5
Muñecas
87,4
6
Bordados (con máquina Sch1fliJ
86,5
7
Materiales para sombreros y gorras
85,7
8
Correas y ligas
84,7
9
Bufandas y chalinas (para muieres)
84,7
1O
Pelucas y artículos conexos
82,7
11
Bordados {excepto Sch1fli)
80,1
12
Trabajos de costura y de plegado
76,8
1
•1
13
Bolsos y monederos
75,6
14
Pipas
75,3
15
Artículos de moda
64.7
··---
l'weme· I? Lic/Jtúnberg. 1960
Los jF1tos provienen del umso amencano de ma"ulaUur'1s jel dño 1954 l.05 purcema1es se rd1crcn a la
¿ona melropol•tana de Nucvd Yúrk
el mayor tL11nafio de esta industria) rHl "e traduce forzosan1enlt: .:n un rnayor
tamaño de las cn1prcsas. Por el cuntr:.irio, l:.i relación parece ser inversa_ Las
i
•
ciudades 1ndustr1alcs y la.~ i'.on:.is con1ercial..:s se car:.ictcnLan fr<!cuentcrncnle
por pequeñas y rncdianas en1presas ( P,\'1 E)_ L.Js ccononií:.is de escala ;¡on, corr10
lo he1nos visto. propias de !a industria y no de las einprcsas individuales.
l .a frecuencia y 1:.i diversidad de lo:-. intcrcatnbio:o. son factores de
aglotneración importantes. P:ira la 1nJustr1a d..: la confección. la den1anda es a
nicnudo carnbiante e in1prcv1sibl..:: los rnodclos, la moda cainbian. los gustos
individuales son distintos. etc. L:.i crnµrc~a (d1garnos Ltn fabncante de vestidos
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para da111;,: dche cn11t111uan1cn1c l!Hld1licar \ ;1d;iplar '>LI pn>du,·-~·i1'IO
enH,nce' de ,r•nidu¡·c1rí11 111> c.11r111d11ri:11d11
')~·
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li::1-1L:
;\] cn1prc<.ann Je cOrl\endr;í j(1ca!J!'.ar'><.: alh d\llllk' haya n1tk·ha~ ,1p~·111n~·, dr
¡1nl\éeJ1l!t'S. par;¡ ¡1oder. <::'11 ca'>(I ncL·e~;u·io. c:1111hi;ir r;ípida11JL"Jll>: dL' pn•Yccckir
El L'lllltdclo co1H1nuu '-' r;íp1dL' cun lo\ pnl\tt'dores {<1l'lua]e, u pc11,·11c1alc,1 e,
un ele111cnt(1 L·L11-L· de la p1(1duL·\111dad_ Rctr;J\ar.'>c cn l;1 1nuda put'dc h<ic-.·rl,·
perder cl1c11l''~ l'Il prlncchl' d,· l'lrus estahlecin1ie1H(1\_ J)1cho de olr<1 rnant·r:i. c'I
c,isto de (1ponu111d;.id de ~u 11c11qio ,:\ ,·11.:1 ;ul(i
l.a~
ec(111orn1·d, di_: lncal11.ac1(111 lll' alJ)IL'll 1'n11,·anicnte " la-, 111d11~tri:t.'
:\ In\ con1erciante~ ) pré\lat:1rio' de \Cr11cH_1\ L'~ l'O!l\'1cnc
1gu:1hncn1c 1c<1_'.Crup;ir,e ('1"111\1dt:r;i11do In' L'll\lO'> fi_Jlh: la'> 1nd11 h1hil1d;1dc'>. lc1
di--'] (lJllCJ"<!L'IÚll de \ ano\ L'UITICl"C l:lll\C\ puede. pt ir e.it'lllplo. _]lhl 1li l'<lr ,. 1 ('()\\() (je
~'(1J1\ll'llL'C1{111 ;. de 111ant;_·111n11v11lll de un Jll<.TC<1du ,·uhn·nu. ele un :il1n;1L·ér:
!n¡__'ur]fi;_·(1. n 1nclll\(l dt' un \L,terna 111js c•fica7 de rel'Ok'L'L'H~n de h:1\ura ('tic
t1·an~¡1\1rtc L'OieLt11\1_ Sahc1ll()\ (\LT c;1pítulo 21 tp1,: ,·] ]J,·,·h11 de' re:t_'.CrL!]i<lr
,·u111pr<1'- y tr;u1,acc1onc.' '>1)--'llifJ,·a un ;1horro de lie1np(I par:1 ~·I CC>ll\lllllldc>r.
ptll" ],1 tanto un 111:1:-or nli1nen1 de clientes porcnci;1lc" p(1r ,·ll1ncr,·i<u1ll' L'll el
~t'L'Lind:11·ia.,1:.
•
lu¡;ar cenrral
,·un,cc:uc1H:1<1_ l'JJ prtnLq11u. l,1 p(1\ihilidad de ulrez·cr l,1, l•1enc' <' '>l'I"\ ¡¡_·¡('' e~
pn:cio~ 111<1\ hai,b
La\ t:c'OIH11nÍ;1' de ._,,c;il;1 ¡)01
lo~~:r<ir'>t'
plli.'Lk·n rL'~t)ILtr
'>if'.llitlcc1ti\a~ o;¡ In' _'.:';i,¡no; de altl1dC\'11;¡1111c11lo <,oT1 ,-1<.·1ncnlll~ unpt1J'l<t1llc' dl· ltl\
('()'1(h_
()tr;1., f'<111:11k·1;1' lk· product11 ul:1d q11c d,:hc11 '>\T cl;1,1J1~ad:1~ ''rllrc Id'
c'Ctllllllllid~ de ]\>C<tl11:1l'l(i11 '-.(lil
Ld' '!,lil.'c/l!('Ú,'1 de f'!"od111·1i1·ii!ud CJllL' llli C\lcthk·¡_·11111¡_·11it' pll<.'liL· rc·;i]¡;;ir :1!
reducir ~u~ .:'.(h!O.' de 1nfc1nn:1cH'111. l(l 1111,11H1 quc u\r<b L'\1~10~ ;¡,¡¡L·1;1doc. ~t la
1n1H~1<1c1{111
l.1 ;idup,·1(111 d,· Jllll'\O\ 111C1,,do~ de> pn1duc.:·11\n
de
La infunnac1(111 C\ lllll\ sen~ihlc :1 L1 d1\l<1nc1a. :\1
de enipr·c~a~ yuc jll'rlt'llt'l't'Jl ;1 '>ll 1111,1n,1 ~ectnr de
,ll'\ 1\ 1dad. la Llllfll'C\d 111<1x1n111a 1as n¡H 1rt u11id:1dc' de 1n,1nlc'.ll<.'l-~t' al t:1nll°i de:
1:1~ 1111·,,n11acíu11c-'> t' inn1>\':tl'1n11t:\ C\Cllc1;ilco., p<1r;1 L1 111d11~1ria. I:'!e f:icln;C<lllllTC1al11aci6n
lo,·:il11<1r'-l'
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) 1:1., 1ndu,tria\ ele ~ilt;1 lccnol(l.c'.l<L por c1c1nplo_
L:h cc11no111Í:1' dt'b1d:L'. :1 la rcdtu'l'irín ilc /in , o.1·ro\ de rc1'/ur111111e1110 y
/()r111:1cuín de la n1:uu1 de obra. La, po.-.1h1ltd:1Jc:-. de cncontr:1r 1111..i niano dc:
(1h1·<1 con1pet<::'nt.:· ~ c\pcr·i1nent:1da -.ori
tíl\l;li,tdo~
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111ayorc' en un \Jllll dPndc c-.;l~n
C.\Lthlcci1niento\ del 1n1\rno tipo. [,] tie1npu uece:;un,J para
Cth.:ont1~1r
y lorr11:1r una 1nano de <lbra co1npcll'ntc puL'lÍl" rt:pre~c111:1r un
l"\)\l(l d,: 11portunid:1d \1gn1rical1~0. r _;¡', P0\1h1l11L1dc~ dt.: CllCUíltrar
r:ip1d<1rncnle nue\'O\ L"111plcadn~ o fL'Cr11pl:11ank·\ \Oll 1na<::1n111:1da\ en lo"
rn<..:r,·ad(ls de 111;111¡1 de: tib1·a 111;\'> gr;111dc-,.
\l uhicar~c en 1111 C1.llllL'X[(1 JondL: :1hunda la rn:11111 de obra c:.,pcciali1ada y
c::xpcnn1cnlada, la e111prC'>il 111ax1n1i1:i la oportu11id{l,f de Gflro1·e!·hor !u
for11111c1út1
cxpcílL'llClil que hayan :1dquirido los trahap1dorc:~ en
L>;t:1hlcc11111t:11ln" l'tllnpctidort:s_ )111 k'ner q11c Pªt'-ªI' din:c1,1n1c::nte t\1do el
~·o,tu_ Para la c:rnprcs<1. ,e trata de una L'.\lc1·11alidad po'>1!1'.a ~·n L'i >cntido
pn1pi111-, i\dt:111i-,, )1J'> intercarnh10~ l"tirrnalc:" e 1nforn1alc\ de infor111ac1ón
\UCl1.:n tener por efecto un ~111111l:11to de la productiv1d~td glubal de la 1nanu de
()bt-:i de lil 111du.\ln;¡_ r:,, JllllY po~ihlc que CSlt' t'iltirno ractor. Jll<Í~ qUt' n1ngún
otr\1_ c~pl1que la prod11cti;1d:1d y p<lr lo ran\!1 ta1nh1én l1J~ 'iéll~LnO.'> n1Ú.>
c:lc;aJ()s de la" :1gkHlltT,1cionc' urh;111;h. Podcnt<J' <igreg:1r qui_: la c111prc~a
no :i~urnc nece,..,;u·ian1c111c <..'ICrlU'i cosl(l'> fijo'i o 1nJ1vi"1hil1dadc~
r·cJacionadn' con Ja fon11:1c1ún de 1:1 1nano de 11bra: e\CLa::LL'> l¿cnica.'>
c,pi_:,·i;1l1.1aJas. rc1,,1\til\ c'pccial11_:1da~ riL• ,·1r._;ulae1ú11 luc:1l. e\tacionc~ Je
tele\ i'dlÍíl y de r;1d1n lucale\, ,·te
1Economías de urbanización
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cconu1nías de urhan11_ac1(Íll >011 pa1ee1das '.l la, -..:cununiía., de
loc.d1L:1c1ú11 ptérU, en c'lc ca~o. n\l habl;uno\ ya de la aglo1ner~1c1ór1 de una \Ola
indu~1n,l. _..;1nu Je g~1nane1;1, de product1v1dad que re.\t!lt:111 Je L1 agh1n1craL'l(Íll
de:: in<lu~lnd\ Je todo tipo l _,1~ L'Conn1nla'i de urbanización ,un ecunon1i;i~
:.i .n«·r·-,dll.Lcl<JrL d~ ,-,u c'X[éi"rl,llid.1d ~'"' rnc'<ILU de :.i •JHfl<hlel<JrL de· llll 11np1H;,¡,, .:e .,_ra'l'ióCc't'.('I,_
cm::rc'"' .pie :eclul<LJ,Ln lrahd,.Hl<'r~; 1fr -'Tr"l c'l(j1Jrc·'"' ,¡ue lmh1<'1,11t "'urnLChl L: r.'rll\,,l,l'" .k ,_.,·," \,•
,,,1-.c:Lll'" -'"" nl<,dtcla li,l >1Jn .qiloc:ida c'"llfO,,lnwn1,·
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L, ,,, ... ,,,,,,,. 11,./,.u,,
•
·ª' eco11r11n1·a~ de urhan11ac1ci11 \Oll 11llcrn:~' :: !;1
r,·;;_1ón urhan«. pe!\' L'.\lcn1:1~ con rc,pcc!(1 a la\ e1nprL'~'l' 11 1nduqn;1\ que la'
apn_11cch;1n. Su pt\O \'ari<.. en pn11cq1H1. en fun~·i1ín del l<n11a1-J(' tk· L• L'llH.l,id
Carácter heterogéneo de las economías de urbanización
St ]1~1an en t'I c·uadn1 '.4 al~uno\ ~ec·[(lJT\ de aL·\n 1dad fucntn1c1llc L'(Hh'~'111r:1dn\ tn la' ~randt>, ,·1udade~ de ('anadJ y que >Oll. p1_ir 11_1 \;Hilt'. ,,~11\1hiL''"
Ja, .:cn11(1n1ía~ de urt1aniL<1c11"1n. i\u 110' 1111cr1?\a tantu la identidad prc'Ci'>a Je Lt'
1ndu\tn:1' cn1110 el car~ícte1· hetLTll)-'L:Ill'U dL- la' ecc)nonlÍa' de urh~1ni1c1L·i1>11 que
re.,<lila ¡:n el cu:1dn1_ ,\\Í. ft'\Ulta difícil hacer L1 d1\t1nc1(·1n e111r2 ]11 qu,ll:1111an1n\ cc,1nunli:1., de urh;1nÍ7~1ciún y L'c·uno1nid~ de l1h::~il11:1L·H:111 Son \lll
du,]:_1 !:_1, ec·onu1n\:,~ de l'.\,·;ila prop1:1'- ;1 l;1111du\lrld (o la linn•11 que' inc·1t::n e: L1
rndu\ln;i aer(lnciut1L'C1. c,111111 <L la JlldU\lna fil1111c·a. :i Jr,cali1:cir.,c <'11 1:1'" ,L'r~Lndc'
c1ud:idl·,
~l"C\()rJd '; lu~ lllTcdorc'" de \'alurt'\ n1uh1hario\_ arn>\Clhar:,n cn jli'lllCljll(_1 1:1
di\e1~irtc:ic1{1n de Lt' rede' de 1nte1ca111b10 prup10~ de ];, _l:'-l'ctll L·11HL1d. l\ir<1
otro~. por cicrr1pl() ];¡ curifccc1(111 ~ In~ ,e1Yic1oc. ndonn:"i11L·o\. Li~ \L'lll:IJ<i' ,le- 1:1
C'\jléC1al1Li1C1(1n \()Jl l<i bd\C dl' [;¡\ gallalll'l~I\ dl' prt"H!UC\l\Jd~-Hl \jlll' ,L'L'll\:'1:1 !··
'-·1uclctU .-\l 111n1:ir U11ll j1(ll" llJl(l 111\ ,',CCIOl'C\ de :1cti11d:id_ el il'L"h!r p11dr,-, intéll1Cll'
1n1a~in:1r I(>\ t<iclore~ Ljlll' l;11orcc,-11 ~u p1\1ducli\HL1d.: pclllcTI,>- ~'ll rcl~.~·1(11:
cun el t:1n1uñu urh:1n(I
L
•
0
Explicación de las economías de urbanización
L~1 t'llljlf>c'\;1 <'~ 111ú~ 'L·n~1bll- ,i l.1-, ,:cu1H11l11a' de urh<1n11:1l·1,í11 ::>n le: 1:1cd.d,1
i:n qué 'Li' pn11·ec'd(1ft'~ ~ ,-l1c11lc\ '-('ll dl\Cr~11\. n<> \l' 1dv1111lic·:1n c·1i1: un ~,11,,
!1pu dt' indu~ln:1 y ~u~ r,:l;1cH_n1c' con clln~ re1·i\lcn un c:~1r;1,·1vr 1n1prL"\ 1~1hlc
I\:11~cn11J\ ,:n u11 h;inco de 1111C1\10llC\ o una ol-1c1na de ;i,e,1,,-):1. [n a1nh(I~
ca~'''· la clicnlt:Li pu~1blc 111u.1 c;1n1h1<-1111c de u11 a1-H1 .i lllro_ ;:uhre L1 ~:1111ct
co111ple:l:1 de Ja, 111d11\lr1;1~) \Cc!orc~ Je aL·ti1·itL1d ccu1161n1L:L l,;1111;11H> de 1'hr~1
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3
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5
Fa.lx1cac1or·.. aeronautica·aE)ro0sp<1n<!I
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Ser·.;1c1us ir11r;rr11;it1cos
18,00
7
F;c,br:cac on de material científico
14,'0
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Cf1c11~:i~; dé) drqu1trctos
13,73
9
Proc:ucc1cn y d1stnbuc1ón do rcli'culas
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Cur,\)CDÓn.'vost1dos
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r1c cartera y de 1r1vers1('1n
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sector privado. a causa del peso de las extemalidades o de la importancia de las
indivisibilidades. u otros costos fijos. En Jo que se refiere a las grandes
infraestructuras, pueden mencionarse puertos marítimos, carreteras, agua.
acueductos, aeropuertos, alcantarillado y redes de electrificación. En cuanto a
los servicios. mencionemos Ja administración pública, la educación, la salud. la
justicia y el orden público. La prestación eficaz de estos servicios tendrá un
impacto mayor en la productividad global de la ciudad.
Hablamos de bienes públicos, y del hecho de que las ganancias que se podrán
obtener de la infraestructura o del servicio no son puramente privadas, sino que
benefician al conjunto de la sociedad. Una población más instruida y con mejor
salud representa una ganancia para todo el país; en el plano económico, el
mejoramiento de la educación y de la salud se traduce en incrementos de
productividad. La dificultad de excluir a ciertos beneficiarios (es decir.
"privatizar" las ganancias) es otra característica de varios bienes públicos:
¿Cómo limitar a un público escogido. o a una clientela determinada, los
beneficios de medidas como las carreteras urbanas, la protección pública, el
mantenimiento y la limpieza de los lugares públicos o el control de la calidad del
aire? Es "normal" que los costos asociados a estos servicios sean asumidos, al
menos en parte, por el conjunto de la sociedad, en forma de pago de impuestos.
Sin embargo, el financiamiento de los servicios públicos pleantea debates
importantes. ¿Cómo determinar. por ejemplo, qué parte de los costos de salud
o de transporte urbano deben asumir los particulares, y qué pane debe asumir
la sociedad? Es éste un debate tanto social como económico. La distinción
entre bien público y bien privado dista mucho de ser inmutable, Aquí también.
es asunto de elección social. Además, la prestación de servicios públicos
implica que el Estado pueda efectivamente cobrar los impuestos para financiar
dichos servicios. Si se percibe al régimen administrativo (nacional o local)
como injusto o corrupto, será aún más difícil recolectar los ilnpucstos, y ésto
repercutirá en la calidad de los servicios. Es una de las calamidades de muchas
ciudades de Latinoamérica, que explica en parte por qué la productividad local
de estas ciudades es en general muy inferior a la de las ciudades
industrializadas (ver además la Figura 8.1, capítulo 8).
Los servicios públicos y las infraestructuras son también sensibles a las
economías de escala. Bastan dos ejemplos para demostrarlo . La ··calidad" de
un aeropuerto (o de un puerto marítimo) descansa en parte en la frecuencia del
servicio y en la diversidad de Jos destinos que ofrece. Ahora bien. frecuencia y
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pctjt1c1lo ho:-.p1l:1l (o una r1,x¡t1l'lld t1111\cr,1dad¡ falt;1r:in 1,an,1_, c'pec1:1l11aciu111..:;
No e~ po\1 hlc C\)!l~1dcr:1r Ja e\ 1\tcnc1:1 de c1ert(l'> l'tlll ipo; 11or dehaj(J de un c1e1 \o
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1gu<iln1cnle funció11 del ta1naiio del t'\!ablel-11n1cnto_ Ln re:-.un1cn. 1:1 c:didad del
servicio 11u5d1cu !o del \L\lL"rtl:t dt: educaci(Hll: el t:u11.11-u1 urhar1(1 _,uclc11 c,tar
~t,oc1adus, lo que cxpl1c.i l'll panc lo, rL'\ttlladu~ yut: hcn1u;. pudidu nh,,:r·\·ar en
el capítulo 1 cuando habhíb;_ir110.\ del é\(ldo rLffal_
'' 1Síntesis: nacimiento de una ciudad industrial
J .a\
econonlÍ.L\ de ;.iglon1t:r~tL'1Ún pr1l\ L'L"Jl a las c111pre~~l\ y :1 la publaci(ifl
\t'.ntajas quL' se traducL"ll en 1ncrc1nento' dt' pn1ducti\1d:1d. y por !o t:i.r1to L'Jl
ni\·ele.\ de ingrcsn por hah1tanlc lll~Í~ elevado,_ E;. dil-íc1l 1ncd1r con prec1s1ón la~
cconon1ía.\ de agh1n1cr:ición. pul'~ -,e 1n:1nific,lan de 11ul 111;_int:r:l~ par;1 la
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cn1prcs.i y par;1 los part1cul:1rl's: :ll'Ct'\(l d n1e_jores ~er\·tcius dt: s;ilucL a un Jllejor
;1stc1na de educación y a inh:1c;trllL'tura; ineno.\ caras. pero ta11ihié11 a redes de
111forn1;1c1ón y con1un1ca..:1ún. a rl'.dcs de 1nlcrc:_J[11b10 )- a \Cí\·icio~ público~
incx1slcntl'.s L'Il un rncd10 no urbano. P11cdc tarnb1én at1·1bu1r;c a las ¡;conon1ía.\
dc aglu1nerac1ún la pn,ibil1Jad de ;.acar 1ncJ01· panidu de la.; \Cnta¡as de la
especialÍ/dCHÍn, Je ]a; ecn1H1n1Ía\ de e\cala C'i:ten1.1s y de la di\'l~](ín del
tralx110.
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Yolvanu_¡~ a la e1udaJ 1. lugar ccnlr.11 de la reg1<-'in A 1vcr el cap1'1ul<J 21 .
Rccordaren10~ que en virtud dl'I pnnc1p10 de Lis ventaja~ ,;ornparalivas. ~e ha
de~arrnllado un con1t:rcio 1nlt:rrcgional entre -\ y ~u vecina, la región H l·.n
calidad de lugar de 1nlt:rcan1bios y ,k" Ji~trihLicuín. J;¡ L-iudad i. e~ el punto de
llegada. Je ;1lrnaccn~11111ento: Je 1·e';er1ld de ..:ercalcs itngo p1·inc1paln1cnce). St:
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encuentran también en ella las redes de intercambios de producros de lana de
la región, y de otros productos derivados de la cría de ovejas. Será el nacimien10
de una clase comerciante.
En cuanto a la fabricación, la existencia de economías de aglomeración
indica que será conveniente para las actividades relacionadas con estos
intercambios, ya sea que se trate de comprar o vender, reagruparse en la ciudad
i. Así, la actividad cerealista generará la aparición de fábricas, cervecerías,
panaderías y pastelerías, más industrializadas. También vendrá a instalarse a ¡
una refinadora de azúcar, y todas estas actividades darán nacimiento a una
industria de alimentos y bebidas. Se incrementará la productividad de las
empresas que componen esta industria. incluyendo la panadería, en virtud de
las economías de localización propias a esta industria.
Por otra parte, la vencaja comparativa de la región A gracias a la cría de
ovejas fomentará la concentración de talleres de tejido de lana y de otras
empresas conexas: se establecerán así las bases de una industria textil y de
confección, que aumentará por la instalación de empresas especializadas en el
cuero y Ja fabricación de calzado. Acabará por encontrarse en la ciudad i, una
concentración de mano de obra experimentada y de comerciantes
especializados, así como un mercado especializado de telas, con corredores,
instituciones financieras y otras funciones intermediarias.
Los habitantes de la ciudad i pasarán de algunos miles a medio millón.
conforme a la simulación presentada en la conclusión del capítulo primero. Sin
embargo, las economías de aglomeración no son ni automáticas, ni ilimitadas.
Hemos visto que su amplitud depende en parte del funcionamiento del aparato
del Estado, y sobre todo de la eficacia de los servicios públicos y de las
infraestructuras de transporte. También es necesario considerar los efectos
negativos que pueda tener la aglomeración: esta es una de las cuestiones que
abordaremos en el capítulo 4.
Temas de discusión y preguntas
l. Exponga el concepto de productividad y específicamente de la productividad
del trabajo. ¿Por qué el concepto de productividad sigue planteando problemas
importantes de medición?
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L:xpliquo: o:l concepto de cxh:rn,didad .tpl1c-indolu <l e¡c111plo_\ cutidi;1no~.
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_:;_ ,.Por 4ué la econo111ía lk'. ;¡gl\lrncr:ic1ú11 c.\ dir1·L·il dl' rnt:d11- con pn.:c1;,1ún·• ,;
pe.\ar de C\lil n:~lricL·H-nL (,l'Oll'.ldLT~l U\!..:d qul'. O:\ u11 L·oncc:pto 1í1il para
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¡,En \U op111H.Jn la;, rni~1ll<L\ regla\ Je loc:d11:,1ción "e aplican por igual a lo"
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S. Reflexione sobre el co11_j11nl\l de f;1cto1-c'> t'l'lJ1uí1111L·o~ que: pueden cxpl1c:1r [;¡
pn:\e11c1a de un;i gran inclrÚpqli. h:1c1L'r1d() 1-..:rLTL'lll'la ;i la c1tHl<ld 1n.í" g1aridc
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Capítulo
4
Ciudad y desarrollo:
debates y desafíos
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S111 1'1nh11n;o, fu urhuni~o11,í11, 1'Í r 11_;¡·1n11,'1//n tic lu.1111r'r.;1./( 11ulud1·s
1·11hrc 101!0. 110 d1'Jli
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111et:uci1ulude.\ dc1n111·iudo gro111fr·1 ., , /:_ri.111' un ru1nn11o urhn110
1íp111no ., ,, {~uú! c1· /u rcfucúin c111rc 11rh11n1;·<1(·i1í11 1· 1ni'dio
(l/flhtl'l!t(' ."
1¿Debe frenarse la urbanización?
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C'ualqu1cr e:..fucr.éo por I"L'ducir la urha1111:1c1ón irnpl1c:1 co_~u1:... cuyo c;ílcul(1
pn:ci\O l'.S difícil de hacl'.r Prcc1.\;uncntt: !.1 Jificullad dc 1ncd1r la i1nportancia
dte la" µ:inanc1as alrihuiblc'i ,1 la.\ ccnuoinía~ de ,1µlon1e1·:ic1iÍI1, unida a Lh
tlc.\t:cunon1ía" Je aglo11u:raci1ín. unµ1nan Lina 'cric de debate:'; en lornu a lo\
bcnefic1u' y pcr1u1c10\ de l:i urhani?;lc!(Íl1. La di,rnn1uc1ón del ritrnu dl'.
urha111¿ación puede ju~1JIJ,·ar.\l'. .:orno ,1b_¡cllvo pol1'lico. pur el Je.\C(I de reducir
]o, CO\lO\ de lran'i1c1ón de una \oc1cJad rur:1I ,t una o.oc1cd:1d urbana. Lu-.
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lll\l\ llll ICIJ[O~ rni gratorit1> 11npl lC<J\l C(l~\\l\. talll\ l para )o; particu i <lrl''-. l·(1Jl1( > r~11 ;¡
la ~ocieJad 1con1(1 lo 1 crcr110~ en el capílulo 6¡_ Sin t'n1hargo. 11t1 L'XJ'-le ningún
rnodclo npc1·;1c1u11;il p;ira calcul<Jr lo~ ro~lo\ ~ hcncf1t·11h que pen111ta11
dc:tenn111;¡r el ntnin ideal de urh;1111Lac1ún de un paí,_ [)e \\1d,1' rnndl''· un
n1odck1 a~í '-.Uhl tendría u1il1dad <.i ]1i\ ,!!ob1erno~ fllLTilll capace\ de 1nflu1r en la~
lcnd~·nci<l.' de urhani?<tCHÍ!l p(_)r incdin de n1cd1da\ \·oluntari\ta~
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La difícil transición de lo rural a lo urbano: los asentamientos informales
En el l·apítul\l prirnen1 vin10\ que la evuluci1'in dt: la' C'-.lructura\ dt' con,un10
pr\1\(1ca una Ji>n1inuc1ón rela111 ;¡ dc Ja den1and;; di_: pri1duc\o, <1grí1.:ul;i, En ](1"
L·apÍlulu\ ::'. y 3. \·11110\ que la" condicione" de la of<.:rta (la\ C(lnJ1c1one'- de
producci(in de> hienes no agrícula'-l fa\·orecen la LTcac1rín de L·iud;1d\'' [11 l(ldu'
111' paÍ\es. el ritrnu de urha1n1,ac1ún es re~ultado del Jlll'¡:'-U entre L1 tr;1n,fcrt:nc1:1
p1·o~ré.'>i\-~L de la dcrn;irid;i hacia producto.' TlP il;!ri'L·ola~. ) el nnpaclo de ]a<.
econornÍa\ de aglon1cr;1ciú11 'ohrL· lo.> cn,to' dt: producciún de i:~10' bicnL:~. 1--.n
r~·,un1cn. e_, el ··1ncrL·ad() .. en i_:l ~enlidn de arh11ra_JL' entre oferta:: d1.:1nanLÜt. c'l
que irnpondrú Id urban11acHÍn. Las pre.\ioric\ del nicrcadu ta1nh1¡;n \C hacen
'L:nlir en las econorn1';i1, planificadas. Sr In~ precio\) las canudadc, 'ºn fi¡ad(1s
por el E'tadn <l ni\cl1.:s donLk· la olena es n1fcnor ;1 la den1and:1. ];¡, '\L·ñale<·
del n1~·rcadu ~e inanifc~larún por n1ediu de fila~ o l1~l<I' dé e\pcr:L u p11r la
:1p:1nción del n1c>rcadn lnfnnn;d
Sí l<l dcn1a11d;i Ji_: "artú.:ulo~·· urbanos au111<.:nla nlÚ\ r:1p1tla1n<.:nll' que l<t
oferta. la diferl'nc1a de prt:c10\ '" ;iccnlLÍa. Si el !-.,lado inter\'1e11L' p:1r:1 fJTil<tr l:t
ofLTlci dc> lu' factore~ u1·ban(I.\ di_: producL·ión. diga11H1, hluqueand() 1:1 oferta dt'
lL'TTL'llO'> dL'.\linado' <i L1 urhani7<1c1Ú1L n·,ullarú un 111crc111L'.lltu dc:I p1l'~'J<' dt' h"
lCTTL'llO\ 11rh;in11' L;i' L·unse1.:uc11c1;1\ ln1n;1rún ipu;tl1n<.:111l' o\ra' h•rn1a~. ) c11trv
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1:1 urbdni1ación \C t:l-cctt'1;¡ luera de !as r1.:gla\ adn1ini,\trati\a~ fon11alcs. Sin
<.:1nh<1r;!O, lo~ hé!n·i(I' 1nfnnnak·, no ~on for;o,;uncnlc /(' ún1can1cn1e el
1·esullado Je política~ equivcK·;id;i~. Snn ta1nbié11 el rcflL'_ill dé la clifíL·il
tran\ÍC1l'1n de Li \OCicdad rural hacia Li so1:1cdad urhan~t. !nLTClllL'lllar la nfert;l
del '-a1cJu urhann : dL' lo\ St'f\'iL"i\lS urhar10~ al 1111,1110 rillllP LjUL' Li dc111anda
'Li(1(1flL' un pro,·c~(l que nu ~e dt:,an·olla 'In lrtlpÍe10\.
•
1
L;1 lr:tn\1ción dt'l rnundu rur;il a ]:1 \'ida urha11a ~,, li;1cc a \'eL:L'' ~· ri1i1n1~ qUL'
rcha\an la capac1d;1d d,· :1dapt<1Li611 de L1\ sociedadc~. ] _o, pr11hh::n1as ·'ºTI a
llll'lllld\l de (ffden ¡u1·ídiL'O (l 111\lllUClll!ldl. ('011 f"rL·ctll'lll"i~l. e~];¡ IL'lll'lll"l:I lh' 1:1
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•
tiL·rr:i. e-, dcL·1r_ el n:g1111cr1 de dcn:cho~ ,¡,. prup1\'ddd del '>LIL'io. L1 p1-cncup:1Ci!.>ll
pri1ll·1p~d
Sc1·ü LíL1I C()1npn.::ndcr qu..:: la ud1.t1111.1c1ó11 de];¡ tierra IHl alc:1n1a L'.I
1n1,nH1 nivel de act'Pl<IL'11ín en !\ida'> la'> \(JC1cdadc'>, p,1rt1cul,u-1ne11tc l:fl aquella-.
dundc 1:1 1111l1,r;icuí11 L·olcc:t1\~l q ,·,irnunal dL' la l1c1Ta rt'\·l'>IC un ~J¡!Illl-1c:1du
111pnrL111lL' 1.C'(i1110 urh~u111,ir lo:-. ltélTc'THl'> cu1nun:llc~·· Er1 l.:1t111ua1n,:1·1L·a. <::o.te
pruhlc111a '>C pla11tca :-.obre todu l'.!I p~11\c-; L·o11 f11crtt'. tradición 111dígc11;i (Pcn'1.
•
H!iln·ia, (Juatcn1ala. \1éx1co. ele.). ch111dc Lt' cx1~_~cnc·1a' dc un 111..::rcado priv;ido
de la tierra pueden chocar cnn 1itni\ rcgírncnc'> de tenencia de la tlt.Tra_ .\
1ncnudo -.uc..;dc que \ill"l<l\ 1-..:gí1n,_'!lC\ de Jl!npicd;id '-C h:1c·cr1 co1npetenci:1 Cll un
111:\Jno tc'1Titi1ri•1, lo que pn1\·1i..::t UJlj_ '>1tuacit'111 ,k, ..:011r11s1(í11 jurídica, :1! nu
,:xislir derechos clanis de propiedad p:ira Jo, rcsidcnlc\_ !:11 México. gran rartc
Je la urhan1L:1ciún \e h11.o en L'l rasadn sohre lcrrcnos 1jit!uli'1·, en principio
1cservado\ a la <ign.:ulturd l'Olllllr1:d [)esi-'raciadan1cntc. Id co11rus16n ¡urídica
a\Í cn:ada se hace con ),¡ cornpltc1dad de la\ élites pcllít1c:1'>. d;indo lugar a un
ré.cii111cn en el cual lo' L1vorc·s (dt-recho' de propicdad. \Cr\1,:1us. ele.) no \e
d1\triht1)L'll por lllt'din de un n:p.1111en ¡urídi..,·o tran.'>p:ucnlc. \111(\ a 11·a1és de un
rég1n1en Jc lr~ír1co de 1nrluc11..,·1a y de "clicntel1'>n10"
l\iralclan1cnle, la ,:uc>llÚn de L1 lcn,:ncia de L1 t1crra pl;n11c;1 Llll segundo
prohle111a. relac1unado c\ln el rinancia1nic11to de lo-, -,crv1c1u-, L11·hanos. del cual
hL·111os li;1hl:1do c11 el capítulo .trilc1·1ur ,,c·(-llllO fin,1nciar la 1nfraeslr11ctur:1
pública (agua, alc,111Lardl<1du . .iperlura de calle:-;, cte.) . .'>I no \C cobr·an
anticipada1ncnte los in1puesto> predi:des (11 otro\ derechos) sobre la.\
propicd:1dc\· 1 Pero. \J los derecho.'> de prop1t·Jad nu son claros, rc\ult~t dit'ícil
cobr:1r Jlll[llk'\los pred1alc·s
1
'
Ade1n<'i'>. la in1po.'>1c1ón "ju-..ta"' de uupuesto\
prcJia]c, requiere 1n~uHcncr C1lll'>t~111tcr11ente al día lltl 1-,,gi-..tro c:1laslra! con
1.:Yaluac11)11,·s -·1io11e.'>t;1-;" del \-dl<lr de r11cr.::1do d<.'. lo'> t<.'tTL'JlOs_ 1\quí 1;1111lnén. e~
1:ícil 1n1agina1· t>l p:1pel posihl<-' que pueden de.,en1pc1l;1r lu~ _1ucµos de trüfico d..;
intluenc1;_1_ l:n \·<1r1;1> c1udadc\ lat1i1oa111encana:-.. la 1n1pusició11 pred1al dista
n1ucho de ~er equil:tlJ\a; en otra\ c1udadc~. 110 se :1pl1L'a _\1qu1era (u bien se
aplica pareialii1cnlcJ, :il faltar los 111cdins ad11nn1~lr:1tivo~ u la \Oluntad política_
•
l~esulta de lodo c.\lo un círculo \ 1c10.so, de~gr:1c1.1d:1111e11te den1a:-.iado
frecuenlL\ en el cu;1] la oc11pac1tín 1nf,J1-111<JI de lo\ nue\·o~ tt'rrenos urbanos nu
h:icc n1üs que acentuar la pohreJ:a y dependencia d,' lo\ hab1tanlL'\. L~ienas
p()blac11J11cs 111ar)-'111:1l11ada-.; dL·bcn enl\\nce.\ conl'orn1ar.\c con un e\latuUJ
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prccariu. dc~dL· el punll' de \ i'l<l tanto de :.u\ de1·c·ch11' de (1L·up;1cHín con10 Jc>
:.u :iL"cec.o :1 In., ~cr\ 1c1u~ h:í'i1co:..
•
F"n 111uclio~ ca:.n.:.. la inforn1;i]1dad pu:.::dc con,t11L11r una npci\ín
c\lrnpletan1critc· ra;:1onal [ldl"il la\ pohl;1c1one:. pohrL·~ que deben cnfrentar"L' a
rcgírnL·ne~ adn1ini'>trati\ll~ 110 ;1daptado<, a \U~ nccc<,1dad:.::~. Si cl rL'.~1:.tro dL·l
dcrc,·ho a la propiedad (la rc1-'tilari1.~1ciún 1 iniplic;i 1r{1n1ite~ cri111plejL1\ \
CU\l(l\(I\_ e:. pnihable que "Ca nlá\ rentable n1antcner\e en L1 ilt:¡:alid;1d. \L1brL'
toJu \¡ k1\ \Cr\1c1n:. pühl1co,\ ~on (I,JJ,·ientc:. Si ¡:1c>rto> ~LT\1,·10" (;igud ,.
clc1:tncidad princip;dnH.'IllC,I ~011 prov1\IOS por cniprc\<l\ di\trlll:1~ ¡pública~ l'
p1·i\ada\,I. y Jirectcuncntt· pagado~ pur In~ cun\un11rlor,·,. lci inc1L1c1lín ;_, L1
r<"gulari1acH)IJ :-.LT[l ClLÍn incnor f:x1qc una rcLJc11í11 directa cnlrc la dch1hdad del
E~tado (sobre t()do ;¡ni\ el lncall y el grado de infonnalidad
f\ll'a lle\·ar~l· a cahu cx1t1i~an1cr11c. la urhanr¿acilÍn exige un rég1lllL"ll clarn
de JereclHl\. :_- aparato<. dr Estado l·f1c'1entc,., (nacinnal : ]pl·al i. cuyo
func1011;nn1cntu \CJ";Í 1nci.' P n1ci10\ Júcil scg1í11 la\ trad1L·1onL'\ y lo" n.:ctirSP\ dL·l
pal\.
El poco éxito de las políticas destinadas a frenar la urbanización
•
\';1no:. pa1~cs. en di~c1nl.ts épnc;1s, han llllplle\[(l dl\]'(l~JL'JOrll~~
fl')_lla1ncnt:1ria.'> par·¡¡ frcn;tr lu.'- dc~pla1an11c11lo\ del c;1111po ~t L1 ,·1udad
I-'.;,,an11ncn1u:. d<I' ca~o.-, extrc1110,. Los paí'L~\ cun econoniía ¡il~unl"icada 1C:ll1na.
la lT}('.-JS ele ,l. in~taur;Jn1n en c1crl<1\ época~ n1edida\ ;¡ \CCl'\ niu.\ \C\·era:-,,
co11H1 pa\apur!e\ HlllTI10~ ) p<:rnH~O.\ de residL·11c1:1 urbana. para li1111t:1r el
("J"C(iJ1lÍCntn de la\ CJUdéldL'\_ Ln general. c~la\ política~ fil) lt1,craron rrcn<1r la
tt'1hic11c1;1 a J;¡ urh~11111;1L'i\'1n. aunque ~111
duda contnbuyc>nlll ;, d1\111inu1r dc·
ITl:JDL'fd !C!llpOr<1] L'] ritrll\I dl' UJ'h<lll!L<tCiOll. r>J;1dÍt' \abe Cll<Í] fue el C\\~[0
cconón11co dl' \:'\l<l\ 1nccrvcncior1c\. pero los prnhlcn1a~ cc(1ntin11cp~ que han
z·onoc1do C\O\ paÍ\C.'> (!us Cilll'-l'CUenc1<1\ st' rna111fi,"\lan a rncnudo n1ú'> t;trdel
rHl.\ Sll):!iere qu1.' el t1·acar de aplicar hi' freno~ a la llll)!racHín i1Hcn1;i 1n1pl1c;i
CO\IU' Cl"OJl(Íl11ico~
Fn el otro e\lrcinu del 1;1blc>Hl 1dvulúp1co. Sudúfricci 1111pu~(1. en l;1 épOL'<t del
apar1he1d. los 111/711/0.1 c1J1/lro!t1dov ( ""i11/lu.r co111ro1-1 .. 1 que incl111';n1 un \1,li.:n1<1
sc\·ern de pa~:iponi.:' 1ntenHi:. y pt'nlll\U\ de 1c~1dc11l'Ía par;i que la pnhl;1,·ió11
11egr;1 p..:r111ancL·11.:ra <.:'11 el L·an1p(I, y ~l· prc~<:r\ ara el L·ar:ícl,T '·!,l;111cP·· de la~
L·1ud;,dc' dél ¡i;1Í'> Sin e111h:1r¡.!n. el rl'gJJncn l1n:dn1enh· 11pt1'J_ ;¡ tlnc' de: L1 déL'<td:i
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•
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Je J 98()- 19:-;r) _ por ah:111d1 >11:1r c-;t:t' jl(Jl 1'1 ICd~ rL'\I riel i \ <1:., ha¡(\ la ¡¡r-l·~ l(Ífl de 1111,1
c..:onu111ía en cvolucr1í11. l .,l d1:1n;111da de 1r:1baiP en la ciudad:,,: 111111 tan fuerte
que <;e c:rL·aron_ alrcik'dor ck· l:h c1udadc\ ··hlanL·a~'·. :1~cnl:11n1,-ntu.\ 1nforin;1k·,
de pohlacuín llt'g1·:1¡··:011·11.1/11¡,1"'L1n:Í\ tl 111c110\ tolerado~ ¡io1 l;p, <1t1Ull"Hladc\.
r1u:apacC\ liL' fll::nar \U C\p;u1\1<-Jll_ ,.\~1- CP!llu cr1 lo\ paí~c\ cornunist<l\. las
n::.s\ncc1011c\ a la 111,t,d;1c11í11 y .i ]q, 1110\·11111cntos Je p(llJ]aL·1ó11 rcsultanJll
1napl1cahles {o p\)r lo nienos pnco eficac..::.>J. dch1,hJ ;1 L1 prc·;.1(Ír1 d,:I de\arrollo
t:COIHÍlllll"O
)-,1 hecho de l]llt'. la 11rh;11111:1c1,í11 ,1g<1 progrt:'>;ltld\l ~·n lo.\ l'EI). pc.\c: ;¡ In\
CO\IO\ CCOlllÍllllC\)\ : a las tr~lll'>forrllclCiOJlC\ llL\lllUCHlll:ile\ q11c 11nplica. y a
pt:'><lf de \;1~ política~ IT\lílCll\a\ ;1plic:1d:1s por \·ario.\ Estado'>. c.., la n1c_101
prucb<1 de: L1 rucr;a 1rrcpn1111hlc ,le In'> laclon:.\ que le d.1n ungen.
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Desarrollo rural y urbanización
f\1e.\tO que u·¡¡tar Je: l'ri:nar la i!l\t,1lac11'>n u1hana no \uclc \C:r un incd10 l'lic·.11
para reducir lu~ CU'>lO\ snc1:dc\ ,¡-,p.._·1ados ,t l;1 urhani;_aCHÍll. qu11.Ü.\ podrí<l
1nlcn1;ir~c reducir la--, p1T--,1011c--, que \C t:_Jerci__:n _\obtT la ciudad al darle n1~1yor
i111p(Jrta11c1a al dc.\anoll\l n1ral f:11 rcal1élad. dc ...,arrollu 11rh:1110 y dc..,;irrollo rural
c~tún cstrccha1ncntc relacionado'-.. LI :1u1nento d..:: L1 productiv1tL1d agrú.:old
\LIClc tender¡¡ incrt:1111.:nl~1r ,;j llt\el di: urha1111:1c1ún. y no a reducirlo, corno lo
vcrcn1os.
Si Jos ca1nbius que ocurren en el n1cd10 rural hacen aun1cn1<1r lo.\ 111gn:su.\
Je la poblaL·a)n rural 1pnr111edio de nuev~l" producciones para la cxportac1úr1. u
de prlld11clos de su-..;t1luci(Íll de 1111port;1c1<llle\. por c_¡cn1ploJ. se Jcelcra l.L
d¡;1narid:1 de prud11clll'> urb,11111\ p\lr ,~1 1111pa,·ro que liCllL'.11 sobre !as cstruetur:I.\
de con-..;urno. [s po--,ibl¡; que en 1111 pn11c1pin lo\ n1gn:\O\ ntralc:-. au111cnten con
n1i.., rap1de1_ que lus 1ngrL'\IJ.\ urh;111ns. por l:JL'!llfllo \l u11;1 1n;1yur dcinanda de
bicnc\ urhann~ por parl¡_~ ,¡.._. Li población n1ral C'> \al1\fccha pnnc1p;tln1cntc por
i1nponac11111.;\_ J .a Cllll'>L'.l'llellc1;1 de !:1l 1n\·CL\u\11 en el 111c-rcrncrllu rc!altvo de lo'>
1ngrc\O.~ \Cria cl".:cl1v~1J11cntc L1 di'-.1111nuc1ón de la parle de [,1 población urbana
en la pohL1c1ón nac1011,1L pero c~ta '1tuacHÍll 'ºlo ¡1ucdc dur:1r 1111 c1c:r1u llc:rnpn_
.-\1 final. -;1 la pohLtcH,Hl rural L·ont1nú:1 cnnqucCJl;ndosc, lu'> produclorc-;
urhanos lucak:s to1uar:í11 el lugar de In\ productorc-..; C\lr.iny..:ros para rcs¡x111dcr
al crcc11111cnlo de la dc111,11HL1 h1c.1I. 'iPhre iodo para lu~ b1cnc'> cuya cla~tic1dad1ngrcso es ~upcnor J 1
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1g __________ ----- -- -
-·-- -- ------ --- - -~OIU>mía U_!_~>ll!!_íl2-!!'_fj_a_n_<J__I
•
La evolución de las estrucruras de consumo de la población rural no es el
único cambio que tiene impacto sobre la urbanización. Cualquier incremento
del comercio de productos primarios. ya sea interno o internacional. hará
aumentar la demanda intermedia de servicios: transpones y distribución.
almacenamiento y comercio al menudeo, seguros y otros servicios financieros.
La amplitud del impacto que tiene este crecimiento sobre la urbanización
depende mucho de la importancia de los intercambios interregionales e
internacionales de productos primarios.
A todo esto se agrega otro factor: en ámbito internacional. la tendencia
secular de la demanda de productos primarios está a la baja, salvo raras
excepciones. Esta rea1idad se expresa por el deterioro de los términos de
intercambio de productos primarios, es decir de Ja relación "precio de
productos primarios/precio de productos industriales". La continua
disminución de los precios relativos de materias primas y productos agrícolas
(azúcar, café, metales básicos, plátanos, petróleo) junto con las fluctuaciones
anuales, representa un desafío impo11ante para los países de América Latina .
Los intentos por regular la oferta mediante Ja formación de carteles (como Ja
OPEP -Organización de Países Exportadores de Petróleo-), con el propósito de
aumentar los precios, no han logrado, en general. modificar estas tendencias de
largo plazo. Los aumentos "artificiales" de precios (que provocan ilusión de
riqueza) son seguidos por caídas brutales, como fue el caso del petróleo a
principios de la década de 1980-J 989, iniciando de esta manera un período de
crisis para varios países exportadores de petróleo como México, Ecuador y
Venezuela.
•
Ade1nás, es probable que las preocupaciones ecológicas, que fomenlan el
reciclaje y la utilización moderada de productos de la tierra, no harán más que
acentuar la tendencia a la baja de Jos precios relativos de los pnxluctos
primarios. El progreso tecnológico actúa también en contra de los productos
primarios: los métodos modernos de producción utilizan cada vez menos
materias primas.
En general, en un período prolongado. Jos productos no agrícolas ofrecen
mejores perspectivas de incremento de la demanda (y por Jo tanto de los
ingresos) que los productos primarios. De esta manera se traduce en escala
internacional, el impacto del incremento del ingreso sobre las estructuras de
consumo. Esto no impide que las zonas rurales se especialicen, con éxilo. en
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•
t,
•
lo\ prod11clo~ pr11narr•>\_ \)111 ,·1nb:1r'.-C(l. :1 Cín ele L'Ut:11[<1\. Clt:llqu1cr<1 qu.: _-,c;1 el
,..;clor de la cco11on1í:1 en el que ~c 111LTc111,·1J!,¡ la prod11<.:l1v1dad (y· lo'> 111~1't:~ih).
el cfcctu tk' estos 1ncrc1JK'lllO; <::.'> .'>!L'illpr·c L'I ;iu111,·nto de la dc111;i11d:1 ri:lati1;a dl:
producto., 11rha110\. y por In l.111l<J
1~1
<1cclc1:lcH-Jll de !a urh<11111acH J11. ,:11 la
0
rncdid;i en que la cla.\t1cHLtd-111gre.,u de L1 dt:n1:.1nda de hicnes y scrv1c10'
proJucidos en la c1ulL1d Slf!UC \1C11do Sll)lLTJor a la cl<1'>l1L·1d;id-111greso de lo\
produclos de! can1po.
En las líneas que preceden no SL' trata de p(lndc1·ar t:l 111l'.ntu de la ciudad L.1
urba11Í/Ltl'H-Jll 11u c' c11 ,¡ ~araJ1l1:1 de d,·s;urulln L'C(JTHÍn11co. cotll<l Ju vcrc1no~ c11
¡
•!
1
la '1gu1c11lc ~eec1ón !_;¡ c1ud.1d no tiene lllÚ\ ··dercehos" que el can1po i\ priori.
no e~ rn;\~ 1n1portanle inlcrvenir en el TTJédiu urhanu que en el n1edio rural: lo
i 1nporlante e~ i nterv<.':nir al 1í donde \L" 111;1111 fic~lcn l:t\ nccc:-.1d;ides. y donde ha ya
1nayorc:-. prohahilidade:-. tJ,· oblcncr gananci:1s para i:I con¡unlo de la ~ocicd:1d
La~ 1nvc1-~1one~ en el 111cdio rural se justiflc:111 perf<.'cl:1n1ente. pues L1 p(lbreta
suele ser atín n1~ís 111SOfl\lrt:1hlc_ PcnJ la _Jll\l1f1caci\ill de ];1.\ 1111ervcncion..;~
ruralc.\ 110 debe ba~.ir~e en un;¡ v1s16n :1nli urh~lll<L o en Hr1a <'.\pt:ra111a 11TCJ.il~L1
de frcnar la urbanizaci6n.
1El papel de las ciudades en el desarrollo económico
\/olv:i1110~ a la n.:lac1lÍn entre de.\arrollo econó1111co y urhanizaciún_ 1-.u el
\entido de\arrollo -----7 urban11;\L'1Ó11, c\t;1 rclac1ón e\lÚ hi..;n establcctda. corno lo
lien10.\ VJ\IO_ Pero. al Ul\<.'rlirla. \llr):'.Cll las pregunta~- ,,µrovoca la urba1111ac1ún
el desarrollo econ6111ieo? ¡",Se ve l?~lc C\llí11L1i,1d1i por la e.'<i\te11c1a de c1udades·.1
(,-'\n~ c11ctHllr;11nos :.inlt: u11:1 relación c1rcul<1() No e\ 1-;icil 1·c.\pon<ler a pn?'gLHlla~
d.:: C\te tipo. La 1·e!ac1ón ciudad > de\arrollo. o urhani1:1c1úr1 - :; de\arrollu. ,1
plantea ru1n1crosos probletll<l\ de :.in:ílisis y de 1ntcrprl:tac1lÍn.
)
1\
¡
•
l
Acerca de los vínculos de causalidad en ciencias sociales
1,C.rí1no establecer la cx1\tcnc1:1 dc \Ú1culos de C;JU\tdidad en c1enc1:l\
\Oc1ales? ¡".C~ó1no ~aber si el fL·r11)rnenn :\es efcctivarncnlc cau:-.a del fc:rH'in1c110
B'.1 A falta de poder re;¡li1ar pruebas controlada\ y repelidas en laho1·a1ono. l:1~
ciencias ~oc1alcs. J;¡s c1enc1a.\ <'.cunórn1cas 111clus1ve. recurren cur1 frecuencia a
111.?todos estadísticos corno lo~ a11;Ílt\1' de i-cgresión y de correlac11in_ Sin
crnhargo. la confirr11;1ción dc un.i relación estadÍ.\tica entre dos variable\ no
indica. por regla general. con precisión el sentido de Lt relación. ¡".Es_.\ la .:;;111~a
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: 1-l
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•
ele B c1 hic11 H d:, cin.>~cn :1 111\ ca111h10" L'n .:\ .' t n cnt·fic1L·111c dL· reg1Ts11í11
elL'\;id,, Lk' '\ \\lhrL' 'i' pt•r e_1c111plo un R2 de (l_l)_S, l]UL' 110' ind1c~L l]UL' la
\:trl<lL'H.l!l de\. ··,e L'.\]_ll1c:1·· en un 9.'i(ir pnr la~ \ari•1L'l(ltll~S del' n,111()'- pcnnllL·
decir qu,· )- prn\'CllJUC ncL·esari:11nL:1lte a X {_'L1ro que tanlpllL'''! pude1nu~ C\clun
c~t;i up,:H'ín.
Pero n¡1 pl1ÜL'lllO' dcsc11rH1cv1 la po\1hil1d•1d de· que la rcL1L·11.'J;1
c1perc ('ll sentid(_! 1n\'er~c1. ~ que '->t'<I .\ quien causL' ;1 Y. (1 aún qu,· X ~ Y -:i:
l:'ncu,·nr1·en L'II rcl<JL"HÍn '->llllhiótica. ;-.¡(I pudcnios lc1111p(1co e:-.clu1r la po.;ihil1d~1d
d,· que una tercera \ar1:1hle. dc'->conocida. S<.~<I origen a L1 \C/ de X y Lk· l L\'
ün1cn que no, p<.TJJ11tc del·1r ,:1 an:íl1s1\ l'~lad1s!1cn. es ljlll' ];1'- du_\ cu-a~ \':iri.in
_¡unta~ _~1 X "e 111ueYe. 't' se 11111\·erú t:in1h1én.
Corrc<,pnnde ;11 Ín\e"lt~:1dor interpretar [()\ rL'\Ult:irlo, ;, .,;¡,-ar '11,
conc]u,11"1ncs. \' hacer una prnpuesl<i en cuant(I al sc11t1do de la rcL1c16n.
_1u1c10 profc~1011;il \' su" CPTllll'lllllt'll\ll\ ('u;llquicr
intcrprclitc16n en cuanlo a ld po~ihlc exi~lL'nc1<1 de\ ínculns dt· causalidad dchl·
tnn1:1r'c C('fl prudL:11c1a. En lu que .\e rclicrv ;1 L1 cue\lll·111 q11c cx~11111nan11J~ :1quí .
(u1nH1' Jl(1,ulrus_ en el cdpitulu pnn1cro_ qu1e11c' pu\tuL1n10' ,-1 ,,-n11tl;> dL' l;l'
JlcchcL~ al prupuncr la relac1ó11 dc~arrollo
urhan1.r;1L·1ón L.1~ dal11'->
pre'L'Jlt:1dn~ Lk·1111>,tr:1han que existe c!ccl1\a1ncnl<.' u11;1 .-1,PcicK·1ú11 L'lltrc lll\·e]
dL' urh~tniL.dCH~lll: llÍ\ L'.l de 1-'J\IB por li;1hÍl<11lle <1111ho'-> \':tf'Í~lll al llll~llH1 liéllljlOI'·
f'cn1 l"' L1 te\>rLt ,:co1H'•rn1c<1. ;i~í ci>!lHl nuc\lrn~ Clllh>c1n11,·u1n'- t·1: lc1 1né1h:n:t. lt'•
q11c lhl_, pcrn11ti(1 dl:'lcrn1111ar los pruhahlc\ \·inL·ulo\ dé c·c1u,al1,L1d : e'\j'l1Ldr
¡1nr qu,: kl\ ÍnlTL'JT1t:ntn:--. del f'NH ¡1er 1·1i¡1i1a hciL·c11 .i11111e11tar ]o, ni\,-](·, de
urh:11111:1L·i1ín Í"lll!ll\Y-, no,ntn1-. qu1cne\ '·dc,·Hhlluh-- que h; \ra11·-l'(•rin:tL-i('1n dL·
i,L\ é'-,(J'LIL'!LIJ:t' d,· L'O!l~U!Tl(l ~ de )o, 111etolin-. de prodllL'L'H,lll l'l'CCCLL'n :t Jo,
nh1\ 1111ien\;1' de urb;i1111:ic11'¡¡¡_: 11u a ];1 lll\'l'r'd
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1<1' c~trUL'tUra~ de cn1hun1u ) en <.:l pr(l)!n_::--.P ll·cnol(1:;1L·(1' ,_J\i> L'.' 11uc>lra
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urh;u111.ac1(ÍJ1 f\1 la ciudad) ,·on10 u11:1 1·.1nahle dépcnd1L'lllt'. trih11t;1na do:' tl\1·1_1'
c<11nb1(1< 1 ; J\u e~ l:i1nh1l·11 la ciudad un ;¡,·101 :1utún11n10" ()ueda ;1,,í c,1;1hlec1Lh'
el ~-llntvrndo fun(L1n1c11üil dl'l d<.:hate.
,,,¡,, flC11C'l1, .L l._, 'l'flL'' ,¡,. l'~ll 1wr c.i¡-11,l (\,1r1.d1k i 1 \de' tlJ\ll d · IJJl\,•:fl/,>e"'ll \.'11.' ,.", \,
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flLlll\'' h,1hl:1d11 llll p(lc:o dt• l<J\ <)fl-_c'.t'll<'~ dc·I f)flll'C',{) d,; dí'<:1rnill1> c'L'(llHÍITllCl'' -.:n ,,, 111:"¡, r·:L!<ll1<1hk· pc'll'.,tr que: Lt urhan11:1cH-llL u l,1 C1till~1d_ p11c'dc·11 ._:..,t~1r t'll
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íJ<1r:1 ,·[ d,·,;irrullo. PL"ro (.e" cnndic·úín ~ufic1c111c.' l·na \t'/ n1js, 1:1
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rc\-1JiLJL'l\;l1 111du~tn;d par;¡ 11:1L·er Pcn> L1.-, ¡o~;¡<., ck· ];¡ ~tntigucdad ,·urrHJ -,un
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\lll prOCe~(I d<.: rJ,·,;¡rro]Ju CCU!l(lllllC\I_ (;UIOl'il. l'll ,'\frica. f)OT L:Jl'lllp](\, pre~CflJ;_¡
un;i t;1,:1 de urb:11111,al·1ón de 27'/r, pc~c.: ;1 un PNB pC'r cóp11a L"llllT lo\ niú., ha.ic1'
del n1undc1_ J _n.,
paí~c"
n1ú' pobre., dl' L.a\Jn(1an1¿1·icil_ c111110 l-hindura' )
BuliYi:L nHJC\tL1n 1111'ck·_., dl' urh:inÍ7.aL'1Ó11 .\LlpcnPrt'\ ;¡] 41Jr;,,) el tk' Nic~ira¡:u:1
rehas:i :;1 el hO',, (1·l;:t\l" el ('uadro 1 J¡_ ¡~.,a partir de u11 c1,Ttu un1hraL LJllC
podeniu' ~1tu:ir cn!rc 6() y 7(lrf. que Lt'> 1;1.\;1\ dl· urh:u111~1L·H.Jll l1c'11v11 cada 1·e7
tllc'Jl\)\ ~io:n1tlc;1c](I COllHl 111dJl'adure.\ dl" pro¡"'(;\\) L'.CUIH lllllL'(\_ ¡._, ,:;l'>l Ull~l
LnaliJ;¡J tnatern;ític;i l 111:1 l'C/ que la\ l~1~a' dt· urh¡¡1111.aci(>n ,,pJl dt:l orden de
/(Ir;;. S0 1:·; o lJ()'.r. cada punlo que 'e agrcg;1 110 l'(lJTt'~p,inde n1;i' que ;i un
dlllllCJllll 1nín11no del 1'1'\/H L;1 c11r1·a [¡-;_¡7atL1 CTI ];i rigura ] -~ '-C fll\l:'Li :il
pc11et1:1r l"ll Lt t<lll<l di:' lo~ p;lÍ\C\ :11:1111.:1duo.,.
0
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L:i l:'X¡1t'rienL1a de lo_., p:1í"c" latino;1nll"l'll·;11H1_-., 1]11\\rci d~' 111;·111,T<i ÚllÍ L'i
car(1Ltc1· f1·:;¡_'¡] d..: J;_¡ re!aciún urha1n1;1,·uín-----+ Jc~a1 nillo \'anoo., paío.,c<. prc\c111:1n
ni1·e]c\ d,, urb;n11Lación con1p;1rahle\ ;1 loo., de lo_, p<iÍ\l"\ 1n:1.., élYc·,111:1do\_
t\rgciHinél. ('hile y {,rugu•I\ tienen ¡¡¡_,,l\ ~ttperinrr' <1 i\_'i',.1 el prillllL'.din t'ra dL'
h3'r l'll JlJ<J.:' p:ir:1 L'I C(111ju11to dl' A.1nériL·;1 J.;1t111:i :\¡_'](>Tl1L·1;,c·1(111t·c urhan~l'
L'\lllhl !\1c\ll'l\ ';- SJp f';1ult> \(ji] 1nao., poblada~ ljLIC I;¡, <'l\lcl:1de-.. 111;[0., sr;u1dv ... rk·
Lurop:L. S111 cniliargn. el P'\/H por hahit;111ll" de .-\111c;nc;1 J .;111na nu c., 1n;i~ qui_:
u11 oct.il'o del Je
In~
paises dt: l:i CJC'!)E. en h1, que el
Jll\L'I
lllL'd1n dt'
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J--:11 ,,\r¿_~,·n11n:L 1:1 pre~encia de l\ucno\ /\1J'C\_ ~·r;111 ,·1ud;H_I CO'-Jll(>p(l]l\;1 ,·p11
n1,í> o lllL'IHl.~ l:o llll'llld pnhlacirín yul" P:1r1\. nn hao.!<! p;1ra ;1~c!'11r:ir ~l l'C.t' p~ll\.
111C1\ urh:11111ddo al111 que l-r;u1ci:1. un.i ta\~1 coinp;1r;1bk· de in.c:re\C> por h;,hl\<111\L'
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]'i\H ¡1\1!' )1;1h1tdnlc C\ l,l\J cu;1110 \'l'.(C~ infcnor ~¡]
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1,C.'u:íl es entonce\\ la parte dc Lt'> cconon1i:h de aghHncr:ici(Ífl en la
cxpl1c:1cHÍ11 del dc.'>:ltToll(l cconún11co, y cu;íl v.'> la parte d..: otros f:ictores· 1
0i ucvan1cnlc. Li cx pcric11c 1:1 de .-\rgcnlina C.\ re\ clad1 Jfd. [ste país vi v Hi un;1 LL\C
~n.,lcrnda de
t
•
de:-.arrullo a l"iflC\ del .\1gl<l \[X)' a pr111c1p10\ del \Íglu XX [-:!
('u;idn1 1.6 (capítulo l) rl\l.\ rnue-;lra que. ya ante' de la Pr1n1cra C/uerra
!vlund1al . .1\rgenl1na estaba 111;Í~ 1ndu.\tn:il11ada (1nenos agrícola) que la 111ayor
parte de lo~ paí~c' curope\l~. En lo~ años de la década de lfJ20-llJ2'J. c:I P'.'<fi
pcr c1ípi1u de ,\rgc11tn1,1 c:r·;i con1parahlc al dt: lo' países de~arrollado~ de L1
C:poc;¡:'. c,J11 ur1 lllVL'I \llll1).ir_ '-I no superior_ de urbat\lL<lCÍ(Írl. ,1\rgenl111.1
1nostrah:i una lasa de urh;_i1111dL'HÍn de (1(V:;, en llJ.f() (()[1\t:1t·a y Ruhet"ts. IYHYJ.
J1c11H1s visto ya que la urba1111ac1ór1 'e hace .\enlir en lo' pruncros 111on1cntos de
su desarrullo. En otras palabra,_ ,ullc:-; Je 1t)'_\(),1\rge11ti11a VI\ 1ó un desarrollo
.. ,a1fic1cntc" coi110 para provocar un proct:~u \Oslenido de: urhar111ac!(Íll; pero 1:1
urbaJ111;ic1lÍn no le penn11iú n1an!L'ller -;u nlrno de crc:c1Jn1cnto t:co11(Í1111co. Las
ra1011es del t.\\lanc:uniento relativo de 1:1 ccono111í:i ;lrgcntin;i dura11tc 111ús de la
n1it;1d del siglo no tienen nada que \Tr. al parecer. con L1 :1uscncia de
urhan11.:1c1ón u de econo1nía_., de aglo111cr:1ció11.
;.Qué L·o11clus1ó11 :.acar'.1 La urbanización y la pr,:,cncia de ciudades de c1t:rto
tan1ailo Jon cond1c1oncs necc.,arias, pero 110 ~uficientes. del dc:.__,,_,_,,_,_ll_u
~onón1jcp l .a urb;111i,-:ac11ín puede efcct1varnt:1itc inlerprctar~e col!Hl ur1.i
reacción (o 1111 ;i_¡ustcJ a los carnhio.\ que in1pl1L·a L·I desarrollo ccorH)n11co ...,obre
todo en las f<isc:s 1111c1a]e,\. Sin c:ste aju_.,te c:sp:k·1al y sin las tran:-.turrnacioncs
! profund;1\ que lo ucun1pa1'ian, el proce.\U de de.\arrollo ccurHÍ1n1co podr:í
difícilrncnlc proscgu1r-;c. 1'01· lo tallto. t'..\ pü.\thlc hahlar de vínculos de
causalidad que van en Jo~ do\ -;enc1do;-, __Pero el _!__l_l!Q'~~~ ':!llllÍl1~l__!_n_t~- de___ ~
urhanizac1ón (o de la caid:1dJ -;obn: L·I pn)cc.~o de dc\¡¡n-¡il!u L'S tnás incierto
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i e .'inhrc' ]~¡,,,,,.,Je- i<h d""" <>l11n.id''' ¡inr BJrtO '.' ~.d,¡ 1- \!.ir11n i'l'I)¡_ c·I '"~rt"><J ¡'<'r, a¡11111 de -"''.~''tltlna
,·ra ,Je> ·'l""'"1"1d:um:r11c '-'' C 1k1 n»t'! ,-,rn.tdk'rl><'" prinup11» de In' .11;11, l'Pil
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Acerca de los polos de desarrollo
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Jplo111er:1ción que .\U\eita_ b<l\[;¡ para de'>Cnl·aJe11;1r 1n1 pnlLC\O ;111t1ÍJHllll() dl·
\Je,a1rolln. ha dad(1 ungen al C\1nccplo Je pol(1 d\· dc'>arn1ll(1_ l.u, ¡1rí~Clll'\ del
co11cep1u 1,e r·cn1ontan a lo\ e.>l:rilo\ del eL·ono11t1\l:i 1rancL'' Fr:1n~·oi., Pcrn>ui.: di'
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1 197~1. Kuklin\h.J ( 14?151. y l(IS a1ncncano~ rr1,~d1nann ( 19761. 1~arcJ ( 196(11)
flirsl·h1nan ( 19731. tnn1anin el conl·epto dl' pl>ln de dl'>arrl1ll(' pc1r;1 hal·er de él
un·c1 de Li~ idea~ rn:ie~lras de la" últ1n1~l\ dél·adas en n1atcn;, Je Je\:trnillu
rcg1on<1l ()tn1<. cunccplll~. co1110 cornplcjn 111du\lrial e 111.-lu'-lria n11lln1 l"\tcín
L'\ln::ch~1111cn1c <J\UC1adu' ;li ck· p(llo tic dc<..arrollo_ Sin vn1b.1r):!<'. c~\c: ült1nH> li;1
perdido n1uchn de ~11 :itracti\'o desde hace alg1111os arlo,. -\n;¡licen1f1\ ]¡¡,
r;11onc-, de \LI dc·c;i1n1ien10 corno L'.Slrateg1a de dcsarrPlln Cl·c1n1ín1icu urb<ino \
rc~ion;d. a la 1111 de lo que hL:rnos d1chn en la \t',l'l'iún ;i111l~n11r
P;ira \in1plif1L·;ir. dirl·1110~ q11,· el C\1nccplu de polo Jt' dc\;UT\>lln se lJrl¿'lna en
el :1n:íli~1s dL: L1' íL'lacione~ 1nlerindu'>ln:dc~ o 1nter,ectun:1ll''· que 'e \ercín t:Jl
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inter,cc\()nal (\·er por l'_lt'Ill[1lo, l'l ('uadro _"i l l. ex1~1c11 rl'lac1onl'> de
1ntcrc;i1nb10 y rclaL1u11L·~ [(:cn1ca<._ rn:í~ r1 1nt'no~ e\lrl'Cha~ '>cg1'111 Jn, _,l'L'\(ln·~ de
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~alcrL'1r~1ca, L1 1ndu~l11a de L1 co11rccc1ón tiene \ ín~·1ilo' prh 'ilcl'1~1,h•~ , ,)11 lc1
111,lU'>lria textil~ d'>Í succ.\iva111L:llll' /,1l~ ga,I\¡~ de un '>CC\(lf prl>\l>L-~lll g:1~\ll\ t'-11
lllr<J'- scctorc~_ ,:n \'inud dt' lo que llarna1110~ r/1·c101· n11ilri¡,i1!'ud1>ri'1. Esto.,
Líl1in10' son inús 1n1pc>rtantc\ en la 111cdida en que Ja t'C<lll01i1í:1 ,·,¡:\ h1,'11
111tc¡:rada_ !.a pr(l>:.un1ddd gl'ngr<Ífil·a L:~ un i1npor1:111\c Li,;tor de 111tc¡.:1"~·1(>n
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L'(l[l,]1,·¡\'1n ;Ul]L'LC:1ll' r'•ll':I ..;J dc,arn1ilo '"l'Oll\lflliCO ')¡ Jl() L\f:Íll )JfL\ClllL"'- \l[l"!l'>
Li...:to1\:\. LL'> g:1r1;i11c!<1> pur:l'> ck' la prod11l·t111dad (111c pucdL'Tl ,1[,1c11c::·,c t~C l,1
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1n1p11L1hk•, :.i 1:1 di\trihLIL'ilín n1;Í\ efica1 de k1\ rccur~o~-
k'' etc·ctC>\ ,:,1;ít1cu'
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Rc~urn:tllHl\. Existen lírn1te' para la\ vc1ll;1_1:h que pu1.:dcn LJhlc11cr'c dL' Li
'-·n11cé1Hracicín e;,pac1al Je la\ 1n\·e1sione;,_ Scr;i 1n1í1tl tr:11;1r
C']
dé~;11Tollo
proYucanJo anificialn1cnte J;1 conL·cntrac:·1ó11 urh:n1:1.
CPndict(lne;, pulít1l·a~;. \Ul'lale;, tl() :.e pre;,t:u1 pa1;1 clln_
1¿Son las ciudades demasiado grandes?
,.Por qué ~e h;1L·ina la gente cn c1udadc\ 1a11 g-r•111dc<.' !~" \Crd<id que la
c111dad prncurd Yentaja;, el'(1n61n1ca\. pero ;_có111n _111>t1fiL':1r 111cgac1udadc' con10
.'i;\o Paulo. Nuc\'a '{ork o '[okyu··· r,n e\t;J \Cl'Ción e;..~11111n;lrCllll)~ L1 CIJC\tlÚJl del
tarn:•íin urbano. lntn1ducirerno;, la po~ibilid;1d de que Li ;1gi1)111i:r~iL·uín pueda
tan1bién in(·lu1r de:.eC\lllOtnía;,. [)e esta n1anera. en la
~ccci6J1
~1gu1c11(i:,
~1bordar~'lllU'> ]a, l'UC~t1nne~ rclacJ(ltlada~ cun el a1nhien!L'
Deseconomías de aglomeración
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('(In lu cuc~t11'1n del ta1nañn ur!Jaun \Olv1.:11u1~ :1i L'OllCl:p10 de L"C<lllOJllÍ<I~ d1"
a~lon1erciL·i\Íll. ,.No tienen lín1iles e;,la;, '·econ\>1nía<"' ,.1-'uedc L1 ciudad ~cg111r
1Tt:1'il'.ndo 1ndctln1d;u11cJ1lc'.1 ,.!\o ha) un n10111t'nto t'n el que Ju, dc~CL'(1:H>111í;_i~
de ;1,'.'lor11crac1l111 ;1calicn poi ;1lL·a111.:ir ;1 l;1~ cco110111í;i,_) pn>\·ocar el fren() de·
~u c1'l:c1n11cnt(I., l,a, dc~ccono1ní;1~ externa.~ 1H1 \(1n 1111·nu~ rcal1·~ que ];1\
ecuno1nía~ Se 1nanir1e,tun en /t1r111a de con;.'t.\lilín urhcu1cL c11111;1111111¡tcH_í11 ~
otr()' lllCOll\L'lllCTllL:~ ;]'-,(\CLldO.' COll la C01ll'Clllr;1,·H'lll !--'L'.(lgrúfil'Cl dL: pobl~ll']!\Jll:\
e 111du,tri~1\. ,\1 oh;,cr\·;1r lo~ ni\·clcs de l·o111a111111:1l·11'111 y lk' l'!'l1.!.'C\tiún ~'n
cierta\ <.'IUd:tdc~, e~ dilíc1I ('()11\'l'flCer\C de ljlll: [;J\ L"C()lll'lllL,, C\\l:r11;1~
prc\';tlccer:í11 _,1c1nprt: 'ubre Ja;, desec(\!10111L1\_
F11 lodo~ lo\ !':IÍ\C\, el _¡u,:go lk' l·quil1hrio entre c1ud~1dt"~ dl' l~u11:1íin'
difen::ntc' e, el rt';,ultadu de 1:1 rncdi;1c1ú11 l'llln· l';u:lorc\ de ,·,incL·ntr<!CHÍn )
f'actun:.~ de d1,pc1-,H'H1 Rl't·o1-d<:n1n\ la n1edi;1CÍ(Íll dc\critu en el cupíluln :::'.. cntrt'
t:L·o1111111ía' ele e'c~da (ljllt' 1nc11;1n a L1 c1111vc111r;1vHín de];¡\ <ll'\l\Jdudc,1 y lu'C(J\JU~ d,: 11-;111<..purt,· (qu" Ja<.. inl'1lan a la di~pe1sH'111J 1-~n ~1u~cnci:1 de c(1'10\ de
tran.,porlt'. ,¡ [;_¡, ec(1110111ía<.. de ;1glo1n1.Tac1ón 'ºn 1nfini\a\ i' ,¡ !lll 'º11
con(r~1h:iL111cc:1d;,, por Lt\ d,:\ccon1 in1Í:J\ ). l\ ido t' 1 en1pléu \C l'( inl·cntrarú en una
l1111c,1 !--'r~1n ciudad !:;, t'c.lc un hel·ho e\ccp,·1011;il Fn la rc;il1d:1J. l:i lucr1a
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1c·l,tti·.:1 de' I,,, c'\'(lllUllll;h ~ lit' Lt\ dl'_\L'C<Jll\lllll.1\ lk· ~t.~h1::1c·::1c·Hlll dliiL'l~· c'llllc'
1111 ~L'l'l(lr ,h· .1,·1111d:1d:; utro"
L.d~
\_'Ltll1'lllli':1'
d,·
:1gl11111e1·;1L·1ún
.'>L'
:1pl1L·:1n
-,()hrc· \(lci<' .1
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,,·1·11c1<h q1:c: ,,. 1111,,1-c,1111h1~1n ,ohrc .c:rarllk'\ di,Lllll'l~l'. l_,1, Jl'~,-,·11nurn1~1' de
:1_c;h111il.Tdc'l<-lll. p<ll l'i l'tlllt1a1u1_ '>l' llcil'L'll >L'lllll" \tihrc [11d11 p,u,1 l.1ct111\;~ :- l•1L'J1c·,
cu\:1 11H11 il1cl:1d L''>p:1c1~1I :- c:u;.,1~ po-.,1h1l1d:11k'> de· 1ntcn::1111f1H1 -;on l11111t~1tLt' l.·
1111c·11,tl. e'! \L1C!,1.
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C\_hlll,-.;, l'(l[],('L'Lll:JICld d\' l:i <'(lfl<.'i'llll-;\l'ill!l C.l' lll~lllliiL'.\\:l 1'.ll 1'1-illlt'r ]ll!:'-:lr r1:1r:¡ !n')
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1·L"\'t'l:1 el 111,·1-,·.1do l~ilhl-L' tndu c'll t°lll'T1l:1 de prc:(·10-.,) nn ~•'ll ni~í-., l]llL" 1'11dic::-.,
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de' i<h c11~to; TL':1k·-. q11L' ,i--.11n1L'. 1:1 L'\Jk'L·t111,L1d_ S1 ia ditcccnc"1:1 ,.,
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1ndu-.,1r1.1IL--' ,-n l,L L"iurL1d ,1c \lé\1Co. pn1 ,:_¡c111pl11, ltlllla cn ·,-11c111a lnd;¡_-; 1:1-,
11cg:!l1\:1-., <JIH' 1111pl1c,t su OL"llp<tc'H-Jll par·,¡ el conjunt,J de ]11\
l'~lcr11alid.1dc-,
'--1;1d:;d:111,i--,)
1La tesis del tamailo urbano óptimo
l_.1, '-1:lt1,111,·ia' acl1l-111n:il.:s genc1;td:t'> por l.1\ ''C<JllUlllJ:h dl' ~l~'h1111,-1-:1L·11-,11
ck-hl·rLui. 1,·J::,'1..:.1!11,·111,:. dh111111u1r
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partir d.:I 1n11nlL'J1l11
c1l'--~u11:1 ,·1erlí1 Lun:llÍ<l. en \ 1rtud del pn11c1p10
l'll
qut' u11:1 c'iud:1d
d,- rL'tld1n11L"ilf,-1-., dc,Tc,-1,·11tc~.
[)l·hc: l'\1,111 u11 1111t·I d,· puhLK'l\Ítl :1 part1rdcl L·u:tl ](J'> 1·v11d11n1.:nt1i~ lllcir~'llla;c,
'lile' un:l en1p1\'-,c1 1: una !d1111l1:1 ¡111cd;1 >dCdr rk· l,ts ec·,111(11111.t\ ,Je :1gln1ncr:1Li,ín
,·111r1ccc11 .i d1.·,:1-,·,·..::1· SlTÍ:1 L"lltUnLe> p(l'>Jhlc ,·,tlcuL1r 1111 ldtn~iiín Lll"hano i'lpl111u1
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111~ puntu' _-\: B. 'Lil c'.lllh~1r_ciu. \\Hl -.il'lllJ'I"<.:' >LIPL'I'IOrv~ a ]n, JllL'llll\L'lllL'r1r2,_ F11
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Costo~ y
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(,i\NANCIAS
COSTOS
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Tari?.IY· c·rbc,rc,
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TAMANO UHHANO OPTll~O
FIGURA -1 1
Evolución de costos y ganacl3S en luriciór del tarnailo urbilno
contr:tp~1n id;,_ lu~ ir1co111 c111l:n1c~ ( ln~ Cf\~lo~) <l\OCiad(J' c·u11 ,. ¡ lT,.,··11nicnt1' de 1
1:u11año de L1 l·iudad cu1111c111;111 <1 :1un1c111;tr rúpid:uncntc ;1 p;ir11r lk' un c·icrti'
1111·cl cn L:i puntu B. par~1 fl11:1hncnte anular 1;1, gan,111c1él'>. L'll el pun\1l (' 1-J
ta111;11lo óptin10 d,: la ciud<td ~L· cncucntra en el punlu l-L d1111Jc la d1i-LTcrici:1 c¡UL'
.,e¡iar;1 l.1, !C-C1!l<JllCÍd'> de )11\ co~co' l·.~1{1 :i \U rnáx11110 1;, p11\1hlc qui_: L1 l·111dad
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pro~1ga ~llÍfl 'iU <--TCCJ!llJClllO lll:Í\ .lil;í de'. C\!C (">pllllHl, Cll la llll'dida lJUL', en);¡ !;_¡~e
_\.las g;inanL·ia' conl111úc11 n:ha~andu lo.'- Cl>~(U\_ Sin e111h;irgu, s1 otras c111dade\
n1;Í\ pcqut::i'i;L\ del \J\lc1na pt1L'dc11 ol-rL·..:cr \t'nl~lJa.\ \upcnorcs a la.\ del p111ltu B,
11orn1al1ncnlc_ L·1crlu" Lictorc\ de pnJduccHÍll ~e dc:-.pLi1.:1r,in allí, con lo cu<1I t:I
cr,·cin1icnLo Je Lt c1tHL1<l 1..k:hcrÍd d1~1nirH11r o Jctcncr::,,'. ~1 partn d..:I punto B
Fn térn1ino~ gcncra]c,, el ra1on;~~~1ic!H.'.2._L'.~-~n1:n11ado <le la F_ig!!r;!J) no
~e ;ilcja n1ucho dé L1 rc:il1dad. Pero ,u util1d.id ~~li_!_!_iJ~da en cu~!o_~~lrata de_
planificar el tarn;1í111 de Ja cl1..i,fri,T-¿Pffil{Ué·-, Por el carjctc1- ,:siútico del
p;·inc1·~ ~~n·ndinllL'n[(;;-;k~Crec1cntés, ljlll~ \C aplica c11 un a111biéntc doridt'.
L~!ci.:11olo)!Ía. las es1ruclur:1s cconúinica:-. y Lis preferencias \Un fijas. P.1r:1~
una curvLt de i.:1_l';to.\ es nci.:csarÍ\> ~uponcr· una tecnolo,'.-'Ía dad~l-~-\11ora bien. el
desarrollo cconórnico _.,uponc un entorno din:í111ieo. En el capítulo _')
y0Jvercn1os a \-Cf Ja d1st1nc1611 .:ntn: c.'>l:Íl1ca y dinúrruc;i; por el n10111cnto.
oh\efYC1no~ ~cncilla111cnlc que Li'> prcrn1sa~ que e.\t:H1 ;¡Ja ba..,c dt· la l'igura 4.
•!
YLIC]\-t'.11 vano cualquit:r 1n!L·r110 de definir el ta1n.11-10 urbano úpt11110 .
El ta1nafío óptin10 varía .'>C!!.Ún las cstructur:t\ cconórn1ea.\ y las tecno!O):'ͪ~­
:xan1ine111os rnüs de cerca su in1¡J<1L·!o sohtT el tan1aíiu de !a.\ CIL~d;:i(Íes~ -·
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El impacto de las estructuras económicas sobre el tamafio urbano
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~'>-oluci6n de las c~lr~~clur:L'i_CCOUÓniica\ (e\ decir. de la co111posición de
la produec1ún y del e1npleol va a_ la p:tr del desarrollo~cJ.)!!!QjQj~n\(~_!_)_]__Q_c_D _
el capítulo pn111ero. 1-: . . tas trar1~ronnaciunes van in:is allá del ;;11nrle paso de la
agricultura :1 la indu.'>lrl<l. c:ualqLuer 1ncrc1nenlo de 111grcsu se acornpafia con
un;_¡ nueva con1binación de TI](lU\lrias. segün la.., e'>tructuras de con~urno y de la'>
lccnolngía\ del morncnlo. C:icrlo-., ~cclOH\\ Je actividad desapan~cen o '>C
contraen. otro.\ nacen o \e an1plian LI tan1;i[io óptirno y la di'>tnbución c.~pactal
de las u111d;1des de producción \ari:1 de una induslria :i otra. Por con~1guiente.
la lransfonnactón de las estructura . . de <iclJ\'idad cconó1111ca conduce a Llll
ea1nb10 constante en la locali1.:ic1ón Je! c111plo.:o y de la población. conHl .,c.:
;_111al11:ar<Í en l~l capítulo ! 1 Se tr:ila de unLl realidad camh~
El tan1ailo de las ciud<lde., e--; la111b1¿n en parte el reflejo de las cstructurJ.s
económicas del
paí,~.
Si la CCOll('!TlÍa nacional ~e compone ':>obre todo de
industrias poco ~cnsib!e., a la--; cconornias de aglo111erac1ün. y _.,¡ adcrnci~ los
costos de transporte ~011 elevados. el país se c:iracleri7ar:í por una red urban;1 t:n
la que abunden las ciudades pequeña_., y de raniafiu 1ned1ano_ Por el contrario,
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Cll llll p;ií~ llc111dc ];¡\ C\1ll1UlliC'1CHJllC\ l'\\;111 111;Í\ dL'\;lJTPIL1J;¡\ \ )¡" \l'~'lilfC\ dL'
;ict1Yidac1 \11n nl<L" 't'Il'iblc\ a];_¡, t:l·111l(llllÍa\ dr il['_lon1er;1c·1r'ii:_ V\ ¡_1nJh;ib],· que
•
_,e cncuentrt'n L·1udadc\ de .é'r:in tarn:ii'io
\
Supon~a11K1\_ c(11TH1 c¡cn1pln_ 1111 ca\<' l'Alr,·1110_ !i11aµ1ncn1l1\ ur; p:1í" Jundc
una \'C7 que \e han "ati\feL·ho l:l\ nccc\1d;1dC.\ h~-1\Jc;J\. Li pohL1ci1'1n 111;111111,·"\L'
un:1 fuerte prcL.:r,:r1c1a por el cinc. lu" \ 1dL'\ll'llJ1'': lo\ prugran1a" de ttlc11qo11
lk· ~':ran dcspl1,·guc !-._\la pnhlac1{111 d,·d1c:1 ;i l'\l<l" ac\111d;ic],·, un porcentaj,'
1n1purtantc 1_;. crec1ente1 de \U 1ngre\o. J-J paÍ\ \C C\pcc1:1li1;1 en L1 c\pOrt:1c1{>J1
d~·
producl(l\ de,:,,· t1p(). ]o\ dcn1;Í\ bienes y SL'rv1c10\ suelen ser in1poi1adu\_
Sahe1nn~ que la pruducc1tín y I;_¡ difu~1ó11 cinc111atogr;ífica ~011 Tllll) \L'n,c,ib]e, ¡¡
l~L~ ec·o1H1n1ía~ de a.é'.lurncraci('1n (L·apítulo _:;¡
En este paí' 11na¡c111arHl
C\PL'1.:1;il11:irh1 en L'l cinc Lll1a proporcH·l!1 'l)-'lnlic;il1\.i th' ];1 produ,·c1lÍll nac1on:d
110 <l):'.fÍcoL1 tcnn1nara por concentr:Jr.\e en un;i n do\ t'randc~ n1vln.1puh~_
1.:1 1r;1n~1·nrr11:1c l(lil de la\ C\lrt1crura\ ce( 111ú111ic;t\ 11;1,·1011;1 Iv~ l lL'TlL' ¡1or L' fel ¡,'
el de\pla.::<11n1cnl() cun\lantc del punto de cquil1hnu dé la rt'd urh~1n;1 i_:n\rt'
c1udadc' di_: t;·1nl:Hlo d1\l11llu.
j
•
El impacto de los cambios tecnológicos sobre el tamaño urbano
L:1 lcL·n(1]0)-'1·:1 L'~- c11 t'1a11 parte. 1:1 que dckTlll!Il<l l:h L'L"(l!l(ltllÍ~l' de i_:~c:iLi
que puede alc~Ll17<ll una l"úhnca. ~ por[\\ lalllO el t;n11:1i10 úp1111111 de L1~ 1in1Jade~
Je produv,-H·in 1.a1e..:·nología e~ igu;ilnicnlc uno de lo\ f~ll·~1rec. que dcter1111n;111
ltl\ lín1ite., fí~ico~ de la ciudad J---.xarninc1nn\ el 1Jllpac1n del pro¡_'rl'S\l
1cc·11ol(\~:1C(1 ~nhrc k1.<; ~Cf\1L·io'- urb:1nll\: 1nl"r;1c-.lruclura~. \t'f\-lL'Hl~ di_:
<th<l'lC<."lllllClllll de d)-'.ll<L \CI"\ Jcios de ~<lllC<llllÍl'lllO. \ ll\f(h ~CI'\ IC'lll'- ljlll'
pcn111ti:n el tunL-1t111:un1l'IllO de la ciudad.
-
~ahcon10\ que 1:1' t'.Cllnn111í;i.-, de ;1!.'lo111cr;iciún \Oll el rcflc¡u de la'- l.'.<t11an,·ia'
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Y._!_!e ofrece l<t c1ud:id en el renpl(1n dt' lo~ L'O~lO\ de tran~:1CLi,· :1 ~ de: 1nlcracL·1(!J1.
l .:1 lllllllllll/dC](,111 de CSJ(I\ ('(1\IO~ e~ 1:1 ra7Ó!J CCLllHÍnlíG!t"Tl'-\Cf de Ja c.:- "lLtd_ y
depende n1u,·ho dt: Jo.\
públicos y de los n1eJí,)s 1nternn'" ,l:
cun1uni,·;1ci\Íll. Sin c:11Tcl,T:J\ 11-;111\Ítahlt's. _,in n1etro. '-l!l (l!l'(l'- r.:·cur~LlS
~1Jt'L'LidJos de> tran~¡x1rtc>. la inte1·acciún .\C \'Uclvc 111~í~ L'O\to\a_ S: 1:1 c1ud:1d 11<1
está dot~1da de bueno~ \lstc1na\ de ~;n1,·;11n1c1110 de :1gua ~ de !-'-L'~l1Ú11 de ],1~
lk'~cchn..,_ a\l L·,11110 de 111,lal.1cH_inc~ \;t1lfl:1n;1\ :ipropi<ida~. lus C(1~l\l\ 1h"
pclig-n1.'-) dc L: coli;ih1laL·l(~ll :Jlllll('lllan r:ípidanlt'Jl\L' en runCHill del llÚllll'IYI de
ilahi1a111':' p,,n1 cua1110 111:í~ se dc\:irru)ll'll la\ tt'L'IH>lOf'.Íct\. n1:1, 'e nnilt1pl1c:111
\LTVIL"IO\
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L1 c'IL1cL1d ~lL..L1
tl·~·1Hilo¿í;1 rlL'Lc,.ir1;1 p;!l':1_!:~~~l-H~~! :1 ~na L'Jll_!l,ltl
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11~1h11 dll k'\ (k 11_1.111c.·1·<1 clll·;11i_~_112o_rlahlL·~,_1Jl1_¡_1)Clllc;_IJlL llLJ L'..:;_J::,_! Í_;.¡.
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L1\ g;i11anc·1:t' ,,. 1lu>1r:1 cn l;i 1:i)!t1ra -1-.2. (·011H·ncen1,h [l•li" _,up1J11cr i.Jlll' l.1 cu1·1,~1
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.::1 ,.¡ pu1ll\' IL ']!IL' ;:onc~po11dc (di«-~~1111u .~1 d 1111a jl(llil.1,-i1ín ud,:111~1 dL· un 1nillti11
de'. h;ü111:111lc'\. J)1Jc1110., :1hora que 1:1 l'llf\¡¡ ·r1 dt' L1 fic:ur:1 "1_.2 '--'~ u11c1
1r;11l'>]'(J>1~·i1in d1.: '"'1:1 Cllf\'~L S1 h,icc1n,1,, cvolt11:1onar 1:1\ lt'L'I1Pi(1gú1s ~·11 \,¡r¡,1~
p,,1·1-lldo~ r 1·2. T-1 1 1ncdi:i111,· la intn1dt1,:t-1Ún de h1dr1JL'ltTtr1L:1d<td 1¡ d~, lll(ll!ll'L'~
d1c-,cl. rllf \'.iCllipln. [;1 l'LIJ\"d \C d,·,p]Cl/ar;'i IJ;1,:1<1 Ja dCIL'l'ha. C1))),LJ\iL1llJO \L]
:h¡X:l·tu rh·11 n 1:11 .:n f1ll'n1a de L°.1111 p<Hld_ ( \111 I;¡ \ lt't'fl(1[ 1J!C i~1s 111."1' rc:.:i ~·n le, l L'lli'\ :1
·1--1_1. el "Jpti1nu \C .,111'1;1 en ti pu1110 T--1 qu,· e()ITL'.'p11n,!.: 1diga1111J-;1 ,\ L'u:1tn1
1n1llnnt'~ de l1<1h1t:intc::s. ('11;ilq111~T 1n!I0\;1e1(Í1J que
n:dut.L'd 1,1, L'LJ\[\I\ dL' L1
L'ilh:lh1l:k'i1'111 1 'L tr:!T;1 ;¡ ITIL'llUdo dt' llll:llll'a\ \;t11il:ll'!~l~) IL'lllir,Í pur ci'l·,·¡11 c¡ue: 1.i
L'lll'\':I d.c ~:Ul.iltl'li\\ llt'l~l\ \C dc\pl:tt't' h.tl'ld
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El tdmarlo urb<-1110 y el can1h10 tecno1og1co
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rni,n1~1
111arh.:r;¡_ cualquier n1c¡or;11111L'lll\l que ,,, <lpl>rtc '' Ja
1nfrue~rructur;·1 dv ];¡ c1uJad ;11npl1<1r-Í \U\ lírnllc'-. (k:1nti_é1_i-,Ü1cn' : f1\1c•1_,
n1;Í.\llllO'> lm~t,l!incn10\ u11:1 ciudad de die; 1111llonc\ Je hah1Ln11t·~ '-111 ..;i.~tc111;1
de n1ctn1. co11 todu' lu.' cosl(I.\ que '~'-10 11npl1ca par;1 lo' :l!--'C11lC'- ect111c'J:tl1co,,
pn11c1palr11cntc ei L'0.'-.!(1 de opurluniJad Jel til'n1po )1l'H.l1dt>. J ,:1 con'1rucL·1\Íll d,,
un n1etn1 di'-.1111n111r:i lo\ L'O.\Lti' de 1111lTdC(H-1n de lo' :l¡!"L'.lllL'' t'•:unún11>;1J,.
1ncr·en1c111andu :t<,Í la f"uer7'11clal1\<1 tk· la\ econn111í;1'- de a,l!lo1ncrac:·1ún LiL' t''la
c:111dad. :- k· da1·J nic_ior pu.;1c1lín en relació11 con otra\ c1ud;id,:, del paí,. J,a,
<ll'li\ idadcs 1n:'i.~ 'l'Tl'-iblL'~ par;¡ Ja, cco110111ia~ dt' aglo111eracH-Jll (la.' acti\'1LL1dc'
hanc;iri;i~. por Cll'I11pl(l_I ~acarcí11 prll\'l'.Chu de ];1 con'ioliduc16n de ~u,1, \'Clllaja'
L·o1npar:llÍ\a~. )(!que <,e r1adu,·1ra c'n un 1r1c1"t'111c11ln de lo~ ~alanll~ ~-en un¡_¡
,:xpan~i(·1n del eniplco. y por In t<1nto_ r1n;d1ncnle. en un;1 .iJlucn..:ia de nuc\d
r•ohL1c1ón hacia la e1ud~1d. i\d,·111;í..,_ Ja eun.\tn1cc1,·1n del nietr(l a1np]1,11ii el
11icn.:ark1 pu!cnc1al de inane> do.: obra. y por j(> t;inlo lo.\ lín1l11.:\ io'.t:o.c•TcíJ'1cl1' de
la c1uJ<1d. l~:t~ ~an;¡¡1c1;¡, ll'n1porales ~1,oc1;1da~ a hl\ dc\pL11dJllll'l1lt1_, d1<in()~
\Cr<ln .'>l'hrc tod(' n.:cohrada.\ p(ll' lo' tr;ih;qad(1rt"'· qu,; pudr:ín a\Í \'Cll11 de 1ncí~
lt'_i ()~.
•
•
H.e,u111;11lHb_ FJ conL·eptn de 111111111/0 urf,11110 ríp1i1110 dl'\CéUl'-.a en 'c1n;1hlt:'t'l1 C\"t1luc1ón pl'n11ancn1e· <.:l üp11n1u .\t' dc,pL11;1 continua111<.:nt,· ]\(l - t''
in1¡l\1\1hlc que una ciud;_¡d de cu:1rc·nta 111ilh1nc~ de h:ih1tante--. p11cda ser ctl¡cú11
Jí;_¡ \ 1;ihlc y t'Jica7. 1-'crn 1:1 gr;1n ciudad nu C'-. 11cL·l'~<Jnan1cntL' 111;j, L'fica7 p:ira
!ndu, ](" ~ccturco de acl1\ idéid.
(Ciudades y medio ambiente
,.()Ul; deci1·
del 11np;1,:J(> d,· la urha1111.;1cHín \ohr,, el n1ed10 an1bic111,··'
("on~1dLTt'tl1('" la po,,ibd1dad de que el L'l'C'C11t1Jt'Jll(I de la ciudad \ea L'.ll p:1r1L' el
r¡_:,,ult:1dn ele ur1 lallu del n1crcado. en 1-:I ~cnt1Jo de que 0,¡e nn co11t:1h1!i,·c
CtHTc1.·t:1n1entl' t(ldu' k1' C(l_\JO\ ~ocialL:_, d1.· la l').,p;in,1611 urhan~t J---:n (11ra.,
p.tlahr,¡_-,_ "I no' refcr1n10~ al e<,quc1na "co\IO\) g:1nanc1c1-.," dt' la J·igur~1-4 ]_el
1nt'rcado_ al 110 tener otra' 1nfl11t'nc1a~. IL.:11tl,·rí;1 a fqar L-1 cur\'d d,, Jo, C\1\ll'' ;¡
un nivel dt·111;1.,i;1du h<~¡n: la" cL·o11on1ía' de ;1~::lonK·raL'iú11 \l' ~<)brL'L~.>tÍlll~ll'Í<trl. >
]:¡_, de,cco11(llllÍ<l' ~e ~uhcs11n1arían_ Entre IP'-. l'(l\[O~ que co11 frL'l'UCnc1a el
111cr·c;1do e\all-lil 1J1ClHTectan1c1llL: \\' l'ncuent1a11 lt1' co'-.tO' ;11nl11L'I1l;tlc\. ,'., dcc:1L
lc1, diilHh i11frin~1do\ dl t'l·u,i\tl.'111:1.
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GPor qué !os impactos ambientales son evaluados ir1correctarnerite'
1 ' " d:1l1<1~ c'<lll~:1cl<1' :ti lllL'dln l11u1"1-\1111 p11r
¡,,, d~'1'tli.·~ c'c'iiJl<JllllC1'> piil'<_k'il
dll 1h111r"· 1'11 ¡1:irk' ,Li héc_hu de t¡11c L1 'º<-'ll'd.id e'~ 111c·;1¡1:11 ,_L- h~LL'CJ le", ]\l;c,u- c'i
\"1d:n!c:n1 L"ll\l\l ,k· -;u, :1L'L'J1111c,_ por· 111c:d11l de·] tllc'IL'dd<> '' clt·I J-:,L1dn_ C\1\
,¡~IC.:111.1 \'l'Ulll lllliL'l\ llll c'(lll\_1hili1_~l '-IL'll11ll"L'
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Fallos del n1ercado
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c¡uc 1111 ~1v111prl· ::\tjr: pr::'.l'lllL'\_ \;:u11l' vu111punc'lll::\ ,i<_;l ,·L·,,\J~LL'lll:i ,:.; prc~t.111
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-..::::í -..u1>1<.:t1d<1 :1 [,¡ di~L·1pl1na del 111c'IT,1du. P''r <C\Ll r:1;¡"1n >lll'k' h:!L'Ci"\C
ut;li1:1L·11-H1 L\'-·c~1\;1 (1:: l!>~ rL"L"llr\tl\ c¡uc:: 110 1·,1rn1:u1 p<!rlL' del 111c1\::,1d\l_ !:11
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•
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p:ir;t l:i \OhrC\ 11 Clll'l<l del pl;1TIL'.\;1. TI() ll'lldCITIJI()~ ;¡ 1·cdUL'lr nut:S(J\'
dt· i::a\t1lina 1-:n l'I caso de nH1clH1\ fc1H-l1Tll:110' b1(ll.Í\ll'O'.
dC~L'IJTlOCL'.lllU~ lo.'> \'JTICUIU\ l'Jl[íl' l'<IU~;¡ :_. erecto ..>\dl'l11Ú\. la~ L'lllprCS~I'
pueJ<:'n ten<:'r interé~ <:'n ocult;1r L'ICrt~t\ 1nf(1nnac1n11c'> :1ccrc:1 dc: la 1111cJ\JdaJ
de -;u\ prnduc\U' c·uanto ni<Í\ 1111pcrlcL·t<1 L'\ la 1nfur1nac1(·1n. JllL'Jl(l' efi.·a7 C'l'Ull\Lllllu
el tnérc~1Jo.
!-:1
!.o' cfcct(I' tH1CÍ\OS de un;i ;icc'i(-Jil cst;í11 dcr)l;i<.,1;1do alc·¡aclo' en el !JCilljl(>
pan1 que L'l aµcnlc L'.C(lnun11L·o sc·a rrnpt·nsu a l\l!11;1rl\l' en L'Ucnc1 lil'
1n1nedi<tt(1. Se cncucntr;1 :1quí el 1111~1110 !1pnd1.: ralh1 qut· en el p;írr;if11 c. peri1
c\1;1 \CJ ]os cfcc·t()\ !J()l'l\'O~ (co~lO\I \011 lransn1itido~ a nt1·cb )CL'llCrdl"Jl'llC',\\Í. lll\ efecto~ '1L'U1nuL1dos de l:i co111a111111;1c1ún del a1rL' \Ph1T 1:1 cap;1 de
(J/(lll(' ,,:r,ín \()brc todo <l\lllll!dos pur L1\ )-'ClltT<1c1ont·s Ju tura~ , ()ué prcc1Cl
ÜL'hc'rÚn pa¡:ar las t:ene1ac1nncs presen!es para rnc¡nr~u L1' c·o1hlic1.-n1c\ lk'
vida de la~ gl'ncracili11c\ futur;¡\' 1 (_'ua111u r11;Í\ Jc¡:1110_, parL'Ll<lll 1\1_.., C(l,(O\.
n1<1yur L'~ el pc'liµru dc .\obrecxplolac1(111 1nn1cdi:1ta.
•
1:1 l .a\ preferencia~ de lo\ <1,'.-'ClllL'\ L'.Cllll('1n11L·o~ \(lll tale~ que la in1p(irta11c1a que
'e' d,1 :11 rnediu :1111b1tntc t'\ in~uficicnie l-J n1erL·adn 110 \P111~1 l'n L:11c11t;1 n1<Í'
c¡uc 1:-1.', prcfcr,;11ci~l\;. L1' pc1L"L'J1Clo11cc, de lo\ act\\rc~ LJUL'. tran'IJ:!t'll '\J11 c,c
tr;11:1 de un f;dlo prop1:n11L'.llll' dicho del n1ercado. put'~ _,e '-LIJ'Olle CJLIL'.
prc.:i:-.an1t'lllL'. é~le debe t1;1duc1r las prcfc1cnc1;1\ de L1 p(>hl:il·1011 Sin
en1hargo. en l~l 111cd1d:1 en que el ccoqc,tc111:1 \C pcre1hL' f(1n111 11hict1\
1ndcpcndicntc dt.:l IH1111hr\'.;. que 'll \,ilur nu ce, p1ira111,·11[L' "'L·i,tl, pucdc11
11n¡H1gn:u-'c L1\ pr-,·rcrL·nc1;1' dt' la "oc1edad [, ant,· tndo una cuL'\tH-J11 l·11,·.1
y pé'1ít1c;1.
Las intervenciones del Estado
J,¡¡c, intt'f\'t'lll'iUlll'\ Je[ f-.~!<idO puCtll'Jl iguallllCrltl' ral\t.:;ir ](J\ fllTCiO':
1l'lll'r
;1c,í ,:fcc·tu\ pcriudic1:ile~ p;ira el 1ncd1(l ;11nh1ente Sc(1alc11u1' il>~ l'_ll'lllJ'l<l~ 111;i,
<:01nunc':
.\_1 La' 'illh\'L'Jlc1onc_\ a lo~ produL·toH:'\ '1)-'fÍC\.\la~ )Ct'lle1<1n cnn frecuenL·i:1 unet
~uhreexplnt:tL'lÓll
e.\L'fdt'ntc.-
;1¿críc0Li y 1111 dc\pcrdicúi de In~ ft'c·ur~u' 11;1\ur::ic'S. Lo'
d,, la Lln1ún Europc.a \- dt' t\11r!t';1n101-ic:1 ~''n un
;12rícola~
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•
•
eje1nplu tangible. Las subvenciones a la explotación n1incra o petrolera
tienen efectos análogos.
BJ El establecimiento de tarifas inferiores a las reales por la prestución de
algunos servicios público~. el agua y la electricidad, por eje1nplo. provocan
desperdicio y sobreconsun10. En varias ciudades, las familias no asumen el
precio real de los servicios públicos de recolección y e[in1inación de la
basura. con la consiguiente sobreproducción de desechos y residuos
orgánicos doinésticos.
C) L::i falta de cobro de servicios públicos. En el inedia urbano, el principal
ejc1nplo es la utilización de las calles y las ca1Teteras por vehículos
motorizados, con la consiguiente utilización excesiva del auto1nóvil en la
ciudad. Este es el corolario público de los fallos (privados) de! mercado
descritos en los párrafos b y c de la sección anterior. Con frecuencia, los
fallos del mercado y las políticas del Estado que son dañinas para el medio
ambiente tienen efectos que se coinplementan y se refuerzan mutuamente .
•
•
Ventajas de la urbanización para el ecosistema
Volvamos a la relación entre urbanización y medio an1biente. La
urbanización se traduce en la concentración geográfica de población. El
reagrupamiento de la población puede ser considerado como una ganancia
anibientaL reduciendo en principio la parte del territorio marcado por la
ocupación humana. Imaginemos un momento que unos doce millones de
porteños se esparcieran sobre e! territorio argentino, o que Jos dieciséis
millones de habitantes de la zona 1netropolitan<) mexicana se dispersaran en
roJo el territorio de la República. Ciertas regiones rurales vivirían una
expansión demog1áfica importante, con las consecuencias que podemos
imaginar para el ecosistema. La concentración de la población humana
representa así ventajas para la naturaleza y para el ecosistema.
Varios de los problemas ambientales no tienen nada que ver con la
urbanización. La emisión de contaminantes en la atmósfera no es inherente a
las ciudades, así como no !o es el consumo elevado de recursos naturales por
parte de la industria y las familias. Hay que distinguir las consecuencias de la
aglomeración en las ciudades, de las consecuencias de la industrialización. La
aglomeración urbana, como tal, produce una disminución en el consumo de
recursos. y por lo tanto en la producción de contaminantes y desechos. Ella
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,1tn:'.L"t'. L"(lfll() ín hc1110~ \ IS\(I. \IJI ("Olltt.'"\[(l lll:Í~ cfiL'<l/ d,· prCldUL"L"]( lll de h1cnc-.
0
1H1 :1.~r(c(l]a~ lll que si~rnfic;1 una Lll1h1;1cuin n1<Í\ par\·in1on1u,;1 de l"L'Clll"'liC\C<l\O~. La di,re:·\1r'¡¡1 f'.C(lg.1·{tfica d,· la 111du\tn;1 (1nc1Hh L"J),·a1l 'e traduc1ri<1 en
una tll<J\(11' utiliLac1ún Je co111hll\lÍhlL·, dc\l111ado\ al lr•lll'-jl(lr\L'
•
la u1·han11;1c1ón e~ u11 f~1L·tor de Tran,f<1n11dL'1'''il de·
dt· jlLTccpcionc\. l.' u11 iaL·tor L·L1\·c {L]UlL<Í> 1n,li\pcns~1ble¡
pa:·:~ la n.:dUL"Cl(Úl de la, l<h:1' de nat<1hd;1d. Sin ella. el ph111c·\;1 ,ufnrÍ•l
prob;ihle111cntc p1·e\1u11e~ dc1110.~r{1fic;1\ aún 111a!·nre\. En1n· ntrn' 11np•1cto'
l-,n lo
~oc1al.
c·u111porta1n1c11lu~;
p(l~ill\U~.
llléllCJOilCllHl~
];¡ CII'CULIL'J(.lll
lll<Í'-.
C!"JC<I/
de
lllillrlllilL'l\Íil.
J:¡
µu•>lhilidad de r·calizar ccuno111Í<1\ de C~L·;1L1 l'.ll 111atl'ria de \alud y ~·dul·ch:1ón. y
la acclcraLilín de lc1 1n1H1\ac1ón tel·nol<íg1ca. En la lllL'd1da t'll q111.: la ciudad t>
un cun1µlt:n1cnto llCL"C\a1·il' del dc\arnillll ccorH 11111L·(1. ,.ccín10 cn1rc\·cr un
111,·.1or:1n1icn!o c11 L.b cr1ndic1(11ll'\ de\ Hl<l dt' la publacÍ!Íll \Jll urhilrii1<1c1,ín'' 1.:1
cficac1;1 de l<L~ polít1Ci.L~ ¡¡n1h1cnlalc.\ dcpt'ndc 11111chL1 dL· Jo<; recur-.u"
d1~ponihJc~ 1--.rl .'-'.t'llCfdl. [O\ paÍ\C\ pnhl"t'\ 110 di\p011t'Il de P.:~·111"\\)\ '<UfiL'IClltL•\
para apl1L'arla~. cn111t• \LTvn111\ 1n:t\ :1dcL11ne.
0
El medio ambiente urbano
•
Si la ciudad t1cnc 1nalu n:putacilin dt·\dc el punto de 11\la a111hicnt~Ll. t', por
lll' ''Te~ hu1nanl" q11c la habl\;111. !--.\. pur d .:rin1c1ún. un 1ncd1u de \ 1d:1 n1t'JH1~
"nan1r<1l" que el .._an1pc1. P~tr<1 lo\ liu111;11H1\. lu-., 111cOll\t'111c111e, de \ 1\ 11 L'll la
ciudad .,t' ~ic11tl'.ll rnii~ J:ícilrnc111e que Lis 1·e1Ha¡<1\ para e) L'l'O~hTC1l1<l dt:n\;1c!a.'
de 1:1 concentrac1ón geu~r:íllca de la pohL1ci\\n \1:ís que u11~1 prcocupa~."i(ín poi
la naturaleza, Ja cuc.,titín ;i111h1ental t"11 la ciucL1d ~e siuía L'll 1:, pcr~pt'c.'\J\:l
hu111:i1i:1. ],:l cunta111111ac1(1n del ;un:~ del '-llt'lu. \ L1Cl>nge,lJ\Íll\1.11 L"lll'll'.<111
entre Jo, proh!en1a~ <tll1h1t'nt:ill"\ 1n;Í\ 1111por1;1nlt'\ de ]:1 11d<1 '~"n la ,·111\latl. L:i
e\·aluav1( Jll de !\l~ co~tos. <l\Í cuino la~ po,ihilidadc~ de :ipli..:ar p()li:1c:is ,·n
tn:ncria arnhiental. '>('il 111U\ \c11~1hlc>~ a la~ t'(111d1ciPnt'' local'"'·
0
1Congestionamiento vial
],()',"
,·(l\\O~
,·k•]
e,'(lJ1~\".\IHlll;\1111L"lll(l
\¡;¡]
.'-.011
Cll
jliirlL'
jlfl\<l\iiadtl\
1111lcn1alizado~L L'~ decir. <l\Ulllldo\ por ];1\ c111pn:\<L'- y l<l~ 1ndi\·idtH''· ],a p<1rlc
pri\'at17.<1d<1 tk' lo~ co~to\
de la cnll):!t'\liún L'(HTC\pnndc ~nhrc \()dci :il L"O~\t' dL·
C>jll>rtunidad del t1cn1po pc1d1do: cntrct'<l'> den1urad~1\. 1"1i:i, dL" C'>pcr.1_
en1hot.:ll;n111c11t(1\. cte. ",111 ,·1nhargn. el cn\!(1 asu1111do )hlJ L"I 1n.J1\·1ciLH' l'' t"ll
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•
1 11
•
gcner:d nu1y 111fcnor al co\lo ~oc1:il. ¡11ll· lu que podc1110_, h:1hl.u- di.; Llll Ltllu del
n1<.:rcado cu fonna d,· l"U.\lO'> 1nu l"PJll,1bdi1ado..,) t r·ans l"cndo~ ,i olrtl.\:
''
1
1
•
'
¡
Prirncro. es el !1t:1npu pl'rdiJo JHll" otros; L·u:1ndo la c1n.::uL1cHÍ11 es densa. L1
llcg:1da de un auton1Ó\ 11 :1dic1(l11,1I a1ninord el flu10 de vc:hiculo\ ,:11 el
cOnJunlo de la
v1"c1_
Cuando un conductor decide
to1n.11·
una vi'a urb;111,1.
efectúa su clccc1ón t:n funci1in de la.> ganancia.., u pérdidas (pnv:1das) que
calcule, y nu t:ll func1ú11 del nnpacto f.,oci:i!) para el conjunto de los
usuano.\_ El ;11-1aJ1r un aut(I 1ncí.> au1ncnt:1 el 111vcl global de
conge'>lion:unic1110. pero cl condLtclor no ;i-;u111e 111:ís que u11:1 fracción del
co\10. l.tJ.~ costo~ \OCJale:-. -.,on superiores ~t lo" costo" privados,
El cos!n soc1;i[ 1ncluyt: t:unh10n la co11LuninacHÍ11 adicional (en11.\u:Ín Je g;1.\
carh(ír11co) ocasionad;¡ pur el conge\lJona1111enlo. cuyos et<.:cto~ \Oll
tran-;h:ridos ;11 con1unto de l;1 pohlac1611 c\quf t;unhi¿n. lo:-. particulares que
pro\ l)Can lo~ d:u'ín\ 110 .isun1c11 plcnan1c111c el co.\!O lo.\ cu~los sociales son
supL·riore:-. a Jo:-. costo., privado:-.
Fn casi todas la" ciudades del rnundo. el nivel de congc:stionannentu vial es
supenor ul que in1pl1L'ill"Ía un increado etica/, do11dc cO\los ~oc1ales y co,lu\
privados \Oll iguale>_ Se tr:tla de una ex:tern:1l1dad neg:1t1va cuyos inipactos
afectan igualnicntc a pc:1·,011a:-. y ernprcsas que no 'ºfl respons;¡bJcs de ellos.
!'ar;¡ todo:-., ello se tr;iduCL' t·n hienc.\ y scr\'lC10\ 1nüs caros. y llíl aire de 111cnor
c;iJuJad_ .-\\Í. en principio, el L'ongL·st11in;u111entu tcndr;í con10 efecto l'rcnar la
11rbani1ac1ón
Sin en1h<1rgo. podcn1(l:-. oh,crv;ir que la' ciudades de lo:-. PED continúan
creciendo, atÍn cuando .\us ílJ\'CIC\ de cunge.~t1onan11c11lo :-.ca11 ;¡ 1nenudo mucho
n1;ís elevados que en los pa1\cs 1ndustnaliJ:ados_ El concepto de costo de
oportL1nidad aporla parte de la L'\pl1c~tl'1ór1. Si !o, habitantes de los PEO suelen
•
aceptar. para ir a su lrahaJO, l1crnpus de viaje que resul!;1rlan inaceptables en los
p<1ísc:s rn;ís ricos. es que C\l1nian. 1n1plícitan1cntc, quL: el costo de oportunidad
de su tiempo es mús bajo_ No \C lrata de decir que esta situación <.:s deseable
según criterios n1oralcs o ~ociales. s1nu 4ut: la pohlactlÍn elige en runc1lín de su\
pos1hilidades reales 10 que pi.:rcihen L'o1no tales). c:n inconveniente lan evidente
u priori co1uo el congestionamiL'nl,¡ urhano. no tic:ne e! n1i.\lll\l iinpacto de u11;1
~ocicdad a Olr~1. !o que: .~1gn1 lica que lns costns se c,i!culardn tarnh10n de ni,1ncr:t
d1slinLa.
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•
( Contam1nac1ón del aire y del suelo
1-.1 ('1hlO d,, ];. C(lll1'llllÍl1;1Cl(lll lk·I <llr\' 1 dt:I \llt'IU C\ lll,i\ d1fí~·1! ,le 1ntern<d11_~1r
nn ,e 1t'rle1a c11 ;c,·ncral en el pr,: .:1u ele lo\ pn1dUL'llJ\_ l.;1 ;11n:1J11ud Lio:l CLl\l•'
lllílllL'lctnll qu~· <1,u111¡r;Í1! la> la1nil1a\ 1 L1' ernprc\a\ d,·p,·11dc· 111ucilL' de Lt'
)'ídÍtlL'a, ele fi_1ac11Ú1 dL' lll1[1UCSIU\. ) de la re2-LllTIL'll\;ll'hlll del r.qaLhl. l.•1
1111p(1\1CHÍn lk· un l'P\10 C\ ~1qui una l'tH.'\liÚll de dec1\1Ó11 pí1h11e<t l-.l nll'1cad11 lli'
11npundra un ~·11,to. r;11('111 pur 1:1 cu;il ,·I 11i1·el de cPnlan1111;1L-1l-Jll de :a-, ciudaJe,
depende 1apanc de Ja, cnndic1PnV\ ;1!1110.,férie:1" l11calc\1 '-11b1e toJ(' Lk l•1
1·oiunt:iJ y la 1:ap;1c1dad de ln> i-'nh1crr10\ de aplicar pPlít1cil'> ;1n1hicntaJe,.
Pcn1 c'1a~ p()líti;:a\ \011 <1 1nenuJo .. hi<.'lll'\ di_: lu_¡n-· que Lh ,11l·1,·,L1dc'- \e
i'''n11111·11 \( ii(l euanJ(l han ¡ilcan1adn l·1erto 11J\'l: 1 d,· hicne~lar ,,L-011(1¡111L ·1_1_ l ·.11 nt1 .1,
p;ilabra~. -;un ~a-;111' (pl1hl1,·c"i cu: a ela\l1c1d;1d-111t'l'C\O t'-" -"llPL'rlllJ' .i 1JJ 1 Li; f~uc
1lhS(_T\.ir que ](l\ _c>.uh1cn10\ de li1\ ]'[[) \ll\'lc11 ICllCI Jllt'!Hl\ f_lTl\il en llll)'()fle¡
1nedHL!~ ;unhll"lll<tk'\_
';ucl,· _,t:r tecnuk-Jg1c;1n11·11tc po,1hlc reduL-ir L1 C\\lltan11n•1:..1un urb;ui.1
;¡
prnp(irL·u1nc\ ~lCCptahle\. ;:011 1:11 dt: que \t' aporten lo~ recurso' l1L'l'L"•<Jr111\. ,·1¡1111 1
lo dc1nucstr;1 l:i expLTIL't1e1a de la\ grandL'' e1udadcs ucl'1dcn1alc,_ 1-:J llÍ\e] ck·
<1ln10\fé1 ll'a u1t1:111a tu1n;1. l'll línc;h ¡;cneralL'\. L1 fnrn1;, de un~1
Cllr\él 11orn1:1l en 101111:1 de ca111pdn;1 (1-i¡oura -'! .."\\. .'\1 pnnc1pi\l del dt'\;1rr,1llr1
'-'L'llJJ<lllllCl'- la l·onta1ninac1(lJ1 ;1u111t:nta r~-1r1danic11lc, pero e(lnlil'llf;, •l d1~111ir1u11.
c'(líl 1:1 1lll\tll:1 r•lpideL. ;1 p:1rt1r de un cierto 111\1.:I tle desarrollu J_n rL'\Ullll'Tl el
dc\JIT\'lln pnl\oca el illllllL'illll dL' L1 cn])ta1n1n<1ción. pL.T(l :1pn11;, L1111biL;ll Jt¡,
t>IL'.lllt'lllll" Ill'.(L'\;¡r1(1' para 'il rcducc1t111.
•
L·unt:unina,:i(in
SHl t'lnhar¡_i(>. Li 1c!;1Cl\'ll ,·111r,: conL11nin~1e1lÍn \ LT\'L'JTJllClll11 11rli.1n(l Jl(' L''
u111cl11·,,L·c1onal Sin dud<i. ,.¡ fL\1rrupa1nienlo de la ;1cl1\1d:id L·~·pn, 1 n1i,·a \ Lk' Li
pohlac1,ín incren1cnta ]o, nC>f'll\ de L"onta1111nacH'll1 del suelu ~ dl'I a11T P,TD 1:1,
conJ1l'111nc, ,;¡n1r:1na' son. ><ll\o c'\Ccpe1011c\_ n1uy accpt;ibl,·" ;•11 l:l' ~·1ucL1dL''
111d11,1n;1li1ad,1\ n1;_í., ¡_irandt:•,_ l·.n la 1nayor <l!--'lu1ncrac](·,11 del inundt'. Tok:oYnkoh<11na. I« c:il1dad del agua~ del a1n; l'_\ \upcriur a IJ de olr,1" l·1ud.idt> e11 ''11•1'
p:1Í\C~ ("rec1111ic1110 urbano: cahdad del lllt'dio ar11b1t.:11tc 1u1 \OTI 1nc111npat1hk'~.
El costo de aplicación de las políticas ambientales
,.C)uC ha,:cr ]':ira que lu' <1gc11lt:'- 1r1tcrnalil·en 1:1\ t"\lL"rllal1lL1dc' n,:g•1t1\;J\
que gc11cr~L11 :-.U\ a,·,·iunc\ ¡n1\·ada" p;ir:1 L1 \OC1t:dad y p;1r:1 ,:] \'LlhJ\lL'll:a-, '\i c'l
TllL'l'<.'ado. lll Ll ~]\(Cilla l'(>lílll'() 1_1lrt.:Ct:ll \\l!UL'iOnL''- f:íc1k·\_
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•
J J.)
• 1
Microy<amos
PO' m de aire
Micr'.'J'ramos
por m deª'"'
>O
'"
'"
Ingreso por hab1ta11te (Dólares)
'""
'00"
10000
Ingreso por habitante (Dólares)
FIGURA 4.3 - Contaminación del aire en las ciudades en función del ingreso por
habitante: concentración media de partículas y de óxido de azufre
Fuente; Banco Mundial, 1992.
1
Los costos de aplicactón de las medidas reglamentarias y administrativas
suelen plantear problemas. Es más difícil vigilar a los contan1inadores cuando
se trata de miles de pequeñas empresas, o de automovilistas. Las políticas
ambientales se aplicarán con mayor facilidad (Figura 4.3), cuando se trata de
grandes conta1ninadores, fáciles de identificar y con!ro\ar: fábricas y otros
Toneladas
'
•
o
lílgreso por habitante (dólares, escala logaritm1ca}
FIGURA 4.4 - Emisión media de gas carbónico por habitante
Fuenfe: Banco Mundial. 1992.
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1_;.
C\1111a1111n:1dur,·, 1ndu\tr1;ilc\_ ~\11· c1c1nplo. t'"- p<1,1hlL· l1n1iuu- 1<1 c'llll'>ll-Jll de
d1(-l.\Jcl(1 dL' ;¡;_ufn.· I .:1\ ~'1·;1ndc\ Lib11L·;1\ \11n hlanL·11\ LícilL', jl<lrd 1<1'> prilíllL':t"
<1n1h1cnl:1Jc~- pcr(I la L·nnl<1rn1naci1'1n L''-LU:--.<tda por ]\l°' parti,·uLtrc~ ','\ lllL'llil'
t;ic11 dL· ;¡d1111n1'>tra1·. .\tin Jl\l \t' h<l 111~1-ad\1 c11ntrol<1r 1;1 ,·11ntan1111:"·](·111 pcir 11"
1.il:~ccho\ '>Ólidu'> urhano~ ni la'> c1n1'>1<n1c\ dl" g:J\ c:1rhn111c11 l1é;in:--.l' L1'>
l-1!Cllr<1' 4.4) 4 .."\·, .Adc111:í~- 1:1 c:u1!HL1d dl" dc_<.cch(J\ urh:1n1>'> \ L1 latlt1d<td de
cn11,1onc\ dv _'..:':J\ c.1rhún1cn C'-t:"u1 en funL·1ún pn:--.it11 :1 del 111!--'l"C'>I'. La
ut1li1,dc1\ll1 del <1llt()1ll\-,\"¡¡ aun1crua rúpid<tlllL"llll' ,i 1n\·did;1 q11,: •u1111c11td11 ]()\
111grc'>O'>_
CUADRO 4.1
•
Ut1l11ac1on (JPI i-lulornovrl diversos países
---------------
Personas por
km-años por
automóvil
persona
Estados-Unidos
2
12 505
Ca:iadá
2
5 493
Alemania
2
6 806
Francia
'
7 142
Italia
3
4 852
Bélgica
3
4 821
Remo Unido
3
éi 73R
Espaí1a
4
2 377
Japón
4
4 462
Argentina
8
584
Polonia
g
454
1 únez
45
? 582
Colornb1a
50
679
i;iilandia
108
592
País
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•
•
•
CUADRO 4 :! - Dcsechoc, urbarius ror l1C1b1\i-J1'1e. por c11a:
divo1'.;os paises y c1urJ;-idcs
País
Ciudad
PNB (S)
por hab.1988
Desechos urbanos
por habitante por día
3'1-0 $
0.32
DESHAPEílA
'
OOLiVIA
570
s
COCHAl3AMBA
LA PAZ
SANTA CRUL
ECUADOR
0,65
ü.75
D.44
1 120
s
CUENCA
QUITO
f'FRU
0.50
ü,92
1 300 $
PllJRA
HRAS;'L
•
0.51
2 1GO S
o 50
POHTO ALEGRf::
R~ü DE JANl:-iHO
1,00
SAIVADOR
VLJGDSLAVIA
s:rJGAPUíl
1
0.55
2 520 '5
9 070 $
9 220 s
12 810 $
19 300 $
HONG-KO~Jl3
'iEINO UNIDO
SUECIA
"'. C(} .C'flc
•
·t,\
u --
FIGURA --\.5 - Desechos urbdr1os por h;-1b1:antc
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0,65
0.54
0.60
0.89
0,93
1 ;,.
/_, '"IOl'Uc• ,,, l'«'I(· '
1
1
! .l\\ ,·(>\[(h rn\·ado' que <l'lllllCll hl\ hu~are~ ~ (ltn1' re~pt111-.c1h]c, lk' l<1
,·(1llLtn1111,1c1(Íll ci: ;_'l.'.Jlcral co111prcndcn p(K·:1~ \CCL'' t\ld()~ I(" l'(l\fO., <-(1c1c1ll"' '-'
\,ida' J:¡\ c_>-..tcrn.d1dadL-~ 11c.é'al1\·a~. En el Cd'O dt' In' dt'\CL'hu-. urh:irlt>\ (h~i~ur:; i.
ki,; cn'-ln, C\l;Íl1 ¡1 111,:11ud,1 u':ullo' Lk'11lro del con1untn dt' lo' ~~l..,lP~ púbi1cn,_ \
p,-11 lo 1:11110 ~Ull p;igado.c, jJ('r IJICdJo ck·J llll]lLIC~lO _é'l'IlL'raJ. ]\\ l]LIC 1nd11CL: ~JI
L·on1pona1111crH,-1 111rlifcrc11\e de k1\ co111;1111111:1dorc..,_ .A.dcin;\\. ,., d1iicil c~1lcui:ir
tud11' ]()~ L'tl\lrb externo\ q1re~ente\ :- futuro.\) 111l1cn~n\\'\ c1I CTlll'IT<11n1cn\(l ,Je
di,tinla' n1atc'ria' La falt~1 de 1nfon11:1ciú11 ;idcL-u<tda \' L1 j)(''ibilidad rk·
lJ'étll,!Cr!J' rart~· J,· Ja iaClllrd '1 l:l\ .~t'l1t'íélCIOllC\ flltll!'il\ L'\Jlll]'iiL·;I[¡ l:iillbll;Jl L'i
c:ílc11ln del l'lTJ;1d,·ro C(),\U :-.(1c1al [11 n1uch11\ ca'º'· '-,(1hr'-' t(1d,, c'n 111' p:1í'c~
ni;í, ¡1(1hrc,_ lo~ probl,:1na\ de rccupcr;1c1(1n de co-;tu.' h~ll-en que n11 li:1~ ;i
~CT\h.'io (¡>Lihl1ct'i de rccolcccH'111 )'de c11te1T<l1111L·n111 d<: h:1-;1ir<1.
•
El C:l'(l (k' Ju~ dc\el'h(1'-. \lÍl1dos plank'a un prnhlcn1a parr1cuL1r r~1CT11r:11· :1 l(h
C(1n:~1111in:idorc~ 1;¡ l:l\ l'c11111lia') por la fL'.,·olc,·c1\'1n ck·
ba,ura puede' tener e11.:~'t(''­
ub,ulut:ln1ente d1ú:rcntc'.: aún cn111r:1diL·1ono,_ 'l'~,l-lll ,·] 111\el de· J,·-;.irn>J]¡, dl'l
p.ii\: L1' pcrL·cp~·hinc' de :-.U\ ,·1udadanu\. F:.n un p:lÍ\ r1l·o. d()11dl' t'; n·,pct1J J.~- ],1\
11.:ye, f(1nn;i par1,- dl· L1\ cu\t111nbrL·,_ Jac!urar :1 l~t~ Lun1l1a~ el c:·c,,tP "rL'::r llL'J
n1ci' ~1JcLu1tc L:! c1·111ccptn de co11la111111;1dor-p;1g;idnr·1 tL·ndrú c\>JllO efec\() reduL·11
la producción Je> Jc'~t'c:fH1' ~l-lliJn~ ;-. por lo ta1110_ L1 c<11il:1n11nc1,·11_í11 f'n un pc1í'
¡H1hnc_ el cl\·,:1u 'lT:Í tutal1ncnlL' di-,iint\1. ln un p:ií~ pub1e. u1L1 p1ditk·:1 ck·
rc~·\,lt',L'i(1n 1¡1agJd:11.,crj 1n11_1 d11í,·1I dl' <1plicar '-I l'\hlcn ll]lL'll'llL'' llH' p:l_'.:iltLh·,
de Jispo-;1c1(1n d~- 1'1~ Jc',echu~ 'ol1do'. ;. ..,¡ 1:1 pohl;1c11'n1 L"' Jllk'O '-L'J1,1blc ~t ](),,
efcC((1' _,nhTL' l:J \"lud [.n llllll'ho\ ca~º'· l<1l turar l,i r·cc(1k-,·,·jpn Je' b:l\LJr;; p11cd,cor11·enir'e en un dc~1ncc11(l\(> ;¡la 1ccnll'cc1ón. 1:1 polil;1c1<-n1 ,·lc,é'Jr<Í lir:ir L1 h,L,u1.1
,•n d1.:¡1\\.,ilu\ il,·g:il'"' 11. 111t'_i('i' ;aÜ1. d11nd,· \(':I F11 In\ p~1Ív~·, c11 dc''dlT•'ll\1. L1
:q1!1,·:i,·i(ln cfi,·:17 de 1'nllt1c<1'- de rccolel-L'l(ltl \ de c·111crr.11111c·nt1' J,· Li h~1..,ur,,
C\lt'llj Cl\ll lrl'c.:11,·11c1:i.) p1·c·\·1:11nc'lllc'. c:u11pa1-1.t\ lk' L'dUL·:1c11'111 )l<']'llLll;. l,1 ]1Ul''1.t
,·11 rn:irc·h:i de 1n(ldU' altern:1ti\'t'' de financ1a1111L'l1lo
F1nal111c11le. L1 l1L'C.:1~11in Ut· 1ntcr\·en11 e~ l'll p;1rlc funL-¡(·111 dL' ](l\ l'(h\(l'- d,,
oponun1d:1d pc>1c1hidn' por el l:~tad(I o por lu\ ck·,-Lnrl'-~ Si el L<l~li' dl'
,-¡¡H1nun1d:1d dl· 111~ J't'l'Ur-.,o~ dL·~t1n~1do\ :1 111cd1d:1' :11111cont,1n11ncinlL'' pu:.::(k'
p,ll\?l'Cr L:iL'\ :1du_ el r\t<idU 11(1 llll]lOlldl:i [1()1Ític~I\ a111hll'llt.l]C\ J ,:I\ prcf:_::1-c'l1::1~1'
'Ull lllU~ _-;c11..,1hlc., :i Lb cu11div1onL:, l1K·all·,. lln ca111p1.:..,111,¡ L·1.:111ro:1111:.::r1,·:11H1 n11
d:i 1:1 rni~tn~t i111pur!:1nc1:1 ;i lo\ nnput'\l(l\ y a Ju_, rt'.!..'L1111cnt1" ~111l1L·1,nt:1111111:u11,-,
quL: un granicru l':1nad1L'll.'>L: l·.11 p:1i\C\ donde el lTCc1n11cn1<1 u1·i1an11 dcp1.:1Hh'
'ubrl· todo d,: l,1, r111gr<lc111ne' L:11npu-c1ud:1d 'ºn l.1; ,-ond1~·1,llll'' dt· \ 1d.-1
n1r;ik·, 1;¡, qu'-· d1.:i\T1111n;1n el lin1ilt' inl'cn\lr de lo 1ok-r~tl1I" c11 1:1 ¡·111d:1d '-I ,,,11
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.1u111L·ntandu sin qut: nad:1 le\ 11npi<.Lt 11 111:i~ allü de lo que pndrL1 cn11\1dc1·:1r,,:
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]o úpt111ui dl'.-..dc el punlo d.:> 1,1;1 del ccu~1-,1c1n<1_
El principio del contaminador-pagador
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,,Qu~ h.iL·c1
para que lu, co,10, ''1c1<1Je, y lo~ ...:osto~ privado,; Sl' 0:0111ugucn 1
E\t;.i preg.unl<i dio (1ngc11 :d prillL'l[1HJ del co11L1n1111ador-pagador. que
idealinentt: dchL.:ria guiar 1:1 clah(l1-;1c1\Í11 dt: l;1,\ política~. en n1cdio urbano y en
o!ro\ 111cd1os, pero L·11y:1 :1pl1L-aL·1(-Jll ln>p1c1;1 L"(>!l lí1n1lc' 1111porla1J\c~ que 11c11cn
que ver c1111 lo\ LillP\ del 1nercadn que :1nal1z:u11os ~tntcriorinente. L)esde el
punlo de v1,la del an:íli'>l'> ccor1ón11co. la cuc-;t1611 an1hiL·ntal \C tTducc en ,·1crt.i
fonna a una CUC\l1ó11 de prccnJ.'I_ S1 i<l'> L'(HJta111111adorcs (crnpn.:.'><l'>. l'a1nil1a\.
;iuto1novti1'>l<L'>) pagaran el p1"<::ciu ··real" Je sus acciones. incluyendo Lis
cxtcrn;il1d:ulc" 11cgali\a'> que gcncr:111 :d i:cn,1slc:1n:i y <il ··o!ro". lu~ cl-cc:los de
congcs!1ún )-' Je cont;u11111;1L·1úr1 '1c:r1'.111 1dcal1nc11lL'. reducido\ :1 111>cic'>
-,uc1aln1c>1Hc ;iccplahles_
S111 c111hargo. el conccptP de .. prt:c·H1" 1y por lo t;into de p:1gador), pL1ede. ci1
lo., hci:ho\. inlcrpn.;l.1r"c de '<ll'J:t'> r11:u1c1:1s_ Puede proponerse que los
1.:011t:tn1inadn1T'> 110 p;igucn lllÚ'> que lus C(l~[P\ di1·cL·tus y calculahles, digarno_,
lo\ costos <l'>lllllHÜJ\ por el gtlhién1u 1la 1nu11ic1palid;1d) para la insl:i!actrín }- el
L"Olllrol de~ incd1da.'> ;1nticonta1n1nant,·:-. y de l1n1p1cLa. En pnn1.:1p10. L1
fac1ur<1c1(Íll de e~lé cn:-.lo lhl pLullc.1 pn)hlc111:1' Pero l;i111b1én pu('de
cun,1dtTar.\c que los co1lla1n111;1dorc:~ dcbt:r1 1ndc11u111;1r a L1 pohL1c1ó11 por lo\
d:liio:-. c;111 . . ado~ por la C()lll:1111111:1ch'111. dir.:11110~ :i l';1u\;1 de l;1 ern1,H)n de
bi\íxido de a1ul'n.: por Id, Líbrica:-._ Pl'J"O s1 no:-, C:l\C(ltltl'an10:-. con el fallo del
1nercathl de:-,crilu en ..:1 p:'1rr:llt"1 d. o \L'<l la 11npcrfcccHÍll de la infonnacirín .
._.cúnio calcular c:-,lc c·,_¡~lo a ,u 1u,t\l valur'i C:uanto n1cÍ.\ disper.\os y dil"Lisos \Can
lo\ eft:clo\ nocivos. rn;i, difícil 'ercí lijar el costo de los dailos.
•
La LUC\l1ó11 de la~ fru111c1as :1d1n1n1slr,1li\'a:-, es igual de prohlc111Ül1cd. En el
ca'>o tk· la co11l~1111inaciún allno..,férrca. ,,por qu,; un,\ ciudad. una rc·g1ón o un paÍ\
debe a\urn1r .,,nlo el cost11 de uua 11llcrvL·nc1ón que <1provcchar<Ín 1gual1ncntc
otros. IJ cuya ..:i'icac1a \Cl'<Í l11nnada :t C<lll,\,l Je la 111,1cc1tín Je olro\., S1c1npre c,,\;Í
pr·esenle la tc11!<ic1ón de enco1n.-ndarsc al pro11111n. pnncipalnientc par~¡ lo~
ilu:nc~ plíhl1cos cuya<> L'X!crnal1dade\ \e extienden c>n grandes espacios (en <:'~te
L.J\O <,,()ll las ad1111111~lr:1c11Hll'\ pL'lhl1c;1~ y 110 los agentes p1·i\·ado~ qu1enc\ buscan
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•
u·<inc,ILTJr lli' C\hlO' :1 01n1>1_, ~\ir qué 1n1poner un 1n1pue\l\1 :in11~·pn(:1111~nac1(;Jl
<: iU'- h(l_!..'arc~ \ ];¡--, l'lll]lfl'"ª'· ~1 el g_(lhicrnu \·C'L'llhl no In h;1cc''
f'lll<lilllL'lllC. C()!I](\ hl'lfl(l' \ l~lO. r1_jar Ull precio ··1c:Ji" 110 ,-,lll\lJ;uyc' e] Úll1~·11
prohlcrr1<c. \<:' tralci luc_!..'11 de 1·er \ll ;1pl1caL·1611. 'ohr,· 111do \_-u;inJt> 11,1, 1·L'fcnn1u.,
:1 nnlc·~ de pcqucñ<1~ en1prc,:1,_ L11111li;1c, n :iul(1nH1\J!J~tac,_ ;_C-(>111(1 dc1cr111111:ir
lllllll:t~ ': regl3Tl1L'll10\ que:· {(llllC:ll L'll l"lll'llld c.I COITCL.l\I n11·cl ele L'OrlLHlllll<!ChÍll
Je c:icL1 unu·' L-_n TTILIL'IH_,, l';l\U\ el [c,tado sul\> d1\ponc dv 1ncdnL1'- ~L"llLTak''·
por c¡cn1plc1 llll]JUL"'\U\ c,obrL· 1:1 )-'<t~ulin<l (1 c,\1hrc la ;1dqu1c.1L·H·1n dL' \chit.:ul()'.
yuc 110 \Oll 111{1, lJUL' \oluc1nnl'\ parciale~- l n 1111pucc,tu ni:Í\ l"IL'I adr1 ,-_ohrt' L,
¡c:1,\1lina lL'ndrcl L'llll10 t'lcl·to l:.1 rcJuccion del co11\llilll' de L-arbur:inle. un cfcL·lo
henéficn péro que tl(l rc\Phtr<'1 el prohlc1n;1 dv ];1 COll)-'C'lilín 1·1al de 1~1 c1ud:ul
en lac, hlirac, Ue rn~1;ur L'i1cul:.lL·n\1L l.a co11i-'t:'-t11'H1 \J;1J t::\l!.'<' ,(1iuL·1pnc~ 111;í'
prc~updnc la c-x1.-;tcnc1:i d.:· u11;1 ;id1111111c,(r,1L·1/1n pl1hl1ca efiL·icntc CJllL' ~'(lCl' de la
cnnfian1c1 de 1:1 p11hlac16rL ~ lJUl' '>t:a ,·Jcc\11 <lll1l"lllL' C:IJXl/ dL· h:iccr rL'-..pcLtr ];¡,
ICf'.Lh) pc1\;ih11 [u, 1111¡1uc_c,fos_ l·.11 rc,u1ncn. \11h·e1no" éil pn1hle1n:i pLtrllt::1d1>
al ¡ir11lL'tjlÍ\1 de C'>!C c:1pín1Jo_ cua11do hablüba1110' de la difícil lr;J1h1L·Hí11 dL' ]11
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rLll''d a ]() urh~uiu.
( Conclusión
/,d lil1d;1J. CU!llU feJl( IJJle1lU t'COTIÓllllCP, l"()ílll;\ p<irll' dL· i<l' tr,Lil~fllrlli;JL'Hllll''
0
que def1n,·11 el d<.'';irrullo
Fl crcl·iniil'nlu Cl·Pnón11vu a
Lu-_~,,
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la urh;u111acH'111 qt1L' funna parte del procc~11 d111dtlliLll dL·
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'--rc,·11111cnt\ 1 ec( llltltllil·( 1 Sin c1nhar~~( 1. en dll\c11,·1 a dt" nt 1~¡, t ra11~ 1(JrllLJc1n11L"\. n1
L1 urh:1n11;JcH-lll 111 L1 )-'r<in ciudad c,1111 '>uliL·1c111v' p:ir:t prO\'Ol<ll un dc,arrnllc'
C((IJh lllllC(l dUIÓll()IJl()_
1.1 d\'\<lrrnll(> ll\I Je'>C;!Jl\<l lÍllll"<llllL'l1lC suhrl:' el
rc:1_'.-'rup¡11111L'nlo c"rxtcial dt· lu' L1clorc' tk· pruducci11n. ld\ p1>lít1c;1, ljlll'
CLIL'lllall L\lll l<t C(lflCCTllídCl( lfl l'\P<JCi,d dé la\ lll\'Cf\](lfll'\-' l'illl i'1 l'i)J1"1l]1d:1Cll lll
d,, 1(1\ l"'Iº' d,- d,,,arr(ll]n 111> tienc11 <l\L'i_'1Jrd(h1 vl \;\1t1'.
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p1•l)_:rc.\1l~ dL'
L1 c,:c11nlogí;1 pcrr111lt'.ll IHi~ ,·11 día lunc1unar cl"icazn1cn!t' a
c1udadcs de l<u11;1rlo supcr11i1 a In que liuh1er;1 p()d1du c:o11ccb1rsc h;1cc un \!)!lo
Por In tanl•l. el qucr,·r dctlnrr el lani~ulo LÍpl1rnu de la ..:1udad r10 <.'S un L'¡crc1cio
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f ,;JS lÍllllCllSl\lllCS de UJla Cilldad \'<J['Í;lll \L'glÍll ]~l.'> !CCllOIO¡!Í\!\ dispOrllhlC\.
la\ L'.\trucl uras c·co1uírnr,·;1, dt:I paÍ.\. el !ug:tr qut: ocupa en l;i _jerarc..¡uL1 urhuna
11acional. y 1~1s pn.::f..:Tc'r1c1;1\ de la pobl;1ci(írL l.lh 1nco11vcnienlt:.\ y l:J\
descco11on1í;1s externas de L1 _gr;u1 ciudad spn \Clltido' de n1ancr;i difercnlt: por
pubL1c11lne-. dil"cr,:nle\.
En cu;.in!ll ;i la calidad d,·I n1ed10 :11nhicntc_ l.i ciuJ~1d gcnc1·a a J;_¡ \\_:¿
prohlt·1na;-, y '>oluc11Jncs. El L·ongcstuJ11an11enlo y la cont;u11111;ic16n deben
conl;irsc entre las CUll\e<.:uenc1~1\ rndeseabll'.\ de la urbani;;1c1<jn. /--] 1ner-cado 110
\IClllfJJT ton1a c11 cut:nta tale\ C'.Jcn1alidades negativa.,_ Sin ernb;1rgo. las
..:011d1c1unc." -.,ocHJ.\;111it<U-T<l'> \llll t:n gt:ncrul n1uy ,tceptahlt·s en la_\ g1·;1ndes
cit1Jade\ 1ndu-.,1rial1/_atL1.\, donde '>Hper·a11 en n1ucho ,1 l:is quc prevalecen en las
rcg1one~ rurales de Jo-., P[[). ·rarr1:trlo urhano y l·alidad a1nbiental no ~on
incornp;t!1ble;-,. Por ~u 11npacto ;-,obre lo~ precios relativos, lo:-, 1ngre\o\ y los
L"On1p111"1:11111cnt(J\ ('><!hrc ];1\ lasas de 11;1t;il 1daJ, pnnc1palinente). la urbani1:ic1lÍll
puede co11tribu1r :t l:t acelL·rac1ú11 de 111novac1onc-; an1hiernale-., y ;¡ la
int.:rnal11;ic1ún de l:t\ cxtc:ri1alidaJc~ iu:g<1lJ\·as. Si11 t:1nbargo, l.1 1ntegrac1ó11 a!
nierc;ido y al '>isLeii1a pol1'11co de lo' cL11lo\ provoc:1Jo\ al cco;-,1:::.ten1a por el ~cr
hunJ<1JHl \l):!.UC \1ci1do uno Je lo.~ pr1nc1palc\ dc-.,afín\ de las \lltiedadcs
1Jl(Jderr1a\.
Temas de discusión y preguntas
1
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¿(,'ú1110 explica, util11:11Hlo un ra1on:un1cnto eC()flÓnuco, la congestión vial
en 1oda\ la\ grande.\ ciudades Je _,\1nérica Lat1n¡1 y Je [:sp;1ri:i''
' ¡",r,1 pn_¡c~'\O de urba1111ac11)11 d.:hc lpucd<.:) lrenars...:· 1 Picn;-,e <.:n la c:xpcricr1c1,1
de -;u país.
J. Exponga el concepto d...: f,1!1a Je n1crcado <.:n relación con lo.\ daños caus;ido\
al n1cdio a111bicntc. tanto pur l;1~ <:111prc~as cor110 por lo\ paruculares_
4 l\tluchos paÍ\eS lal1noan1criL·ar1us tienen altos ll!\ek\~ de 11rh:inÍ7;1ción. pero
110 han ;1]c;iu¿aJu ni\·elc\ dt: dcsarro!lo L'0111parables a lu,\ de los países Jel
norte_ ,_('lín10 explíc:1rí<1 u;-,!cd e,~t<J O[l\J~JCltÍn aparcrae·.'
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L: p11blav1(1n ~ ciL·l tamaf1(1 f1\ico de l;1\ L·11id;1dL'\.
LECTURAS SUGERIDAS: PRIMERA PARTE
Urbanización, Ciudades y Desarrollo Económico (general)
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O\Ú1rd \irlL\'t·rqr_1 I'""'· U.xlo1d_ l11~l.1lc'lt.1
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Otras
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.u\,h<IUt'-\-11~1'\Jc''
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Urbanización en América Latina
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Investigación urbana en América Latina
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(jar1a. (j_ ~ .-\_ l);unic·" 1 l'J'J:,1, ('111c 11,•11111 <11i1" ,fr 1rn·e.1u~,¡, 11í1111rhun11-n·g11111a/ en -''dt11< o, 1 1
Ct1lcg10 de Ylc'xa:u. 1\h'\llU.
R<>dri'~•uc'l. ,\_el
al. (]')<l~J ··t'rlxrn l\é,e,uch"' 1hc l<)<)(f, Ar:,:e1llJ!l.L. Chile_ Lcu,¡do1 f\·ru.
L ru:,:11.1y--e11 J\ .Strc·" "I' u1
Sc·l11cin""'t. (1-1. i l 'J'J5J. -u1 Oa11 R'-'''-'"'·c·h 1n ,\¡'"'" "· C1>illnli'1.t and c,~'H'"I i\111cnca"' ~11 I\_ St"·"
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S.ínclic1 1 1'J'J-! ¡: Val lad~11 e''> ¡ Pr.1lc> 1 1')'J~1
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Economías de aglomeración
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SEGUNDA PARTE
La región como objeto de
análisis económico
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¡,Por qué el desan\i]Jo econóniico no se realiza de n1anera unifonne
sobre todo el territorio de un país·: i.Por qué hay diferencias de bienestar
cconún1ico cnlrc !a~ regiones·¡ 1,Qué puede hacer el !~.~lado para reducir
esas diferencias'? Son l:stas las pn:gunta~ que :.Jbordarc1nus en e'>ta parte
y, para aportar respuesta;,, cnfoc3rc1nos !a "región" corno objeto de
;:iniílisis econórnico. ¿f":i::1<;tcn modt:los económicos que puedan
ayudarnos a co1nprc11dcr córno se realiza el dcsarTollo regional?
l
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Para explicar e! desarrollo ccont'>rnicu n:gtona!, es necesario c1npc1ar
por co111prendcr Ll> fuente> del desarrollo de n1a11cra gcr1cral.
l'roct:dcn.:n10<; por ct;1pa<>. En un pnnc1pio, tratarcn1os dc identificar lo.,
factore.~ que permiten el desarrollo de los csp<1cios nacionale.\ y
regionales (c;ipítulo ))_ c:on10 Jo vo.::n~n1os. ésta c.\ un úrea en la quo.::
subsisten 1n1u1111L"rahles 111len·ogaci(lne'. a pesar de que ex1sre11 1node!o\
di: anü]i,i.'-. a r11cnudo n1uy c!:tb\lrado.\_ Po\terion11l'llle (eapílulo (i).
cxan11naren1os lo.\ proct::\U\ que p1·csiden L1 dparic1611 d,: Ja\ difcTc11c1as
C'd1\paridades") de 1ngre\O por hahitanlc c:ntre reg1011.:s. y vi:rc:n10\
cú1110 los 1nccan1'iJ1lOS Je :1jus!L' Je las regiones (pri11c1palmcnte los
1110\ llTllCll[()S de lll<Jllll de obra) pu,~den producir cl"ectos conlradictO!lO_\_
L~1s d1sparid<1des !de ,;ilariu\ o el dL''il'rnpleoJ c11trc regiones .\on una
consecuencia 1ncvilahlc del desarrollo. pcn> al n1i.\1no tien1pn é_\IC últin10
ayuda a reducirlas. t-::11 !oda la ~cgund:t parte, nos e11contr;1rc1no~
continu;1111cnlt:: con t;ilc.\ et'c..:l\l\ :tparcnlernentc contradtctorio~. [~to
1·esalt1r;'1 de n1unera parlicul:1r en los ..:::1p1'Lu[o,\ en lo_\ que abordarcn1os la
evaluación de las nicdid:is políti ..:a.\ p:ir:1 rnod!licar la rcpartÍCHÍll espacial
de Lt~ cc\l110111la~ n~tcionale,~ IL'apítulo 7J. u para toinentar . ::1 desarrollo
··ue,de la hase·· Je 1cg1oncs desf:1\orcc:1das (c:ap1'1ulu 8) .
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Capítu o
¡
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Desarrollo económ 1co
regional
l
.. (Jrj(' c11/cude111os ¡1or ··rcgr,in ··) '· ( "ú11111 c1elu·ur ,'/ 111·, 1'/ i/1
11( t11·1dud de 1111u u·girín '' '· (!111; /Úclor('.\ .1011 lo hi11c del d1•\',11-roi!o
1
/"C,t:ll!/1(1/'' r:11 l'\'{l' <'Uf!i/11/0. rfC\'f)/lt;.\ i/(' 1111 /JreJI'
del co11c1'/!lo de rc~11í11. 1'1/u,/ú1n'111,1_1 /11_1 llh'dei111 de
1'\p/11 u1·1011
del de1t1rro/f,, 1_'co11onu,·n r1•i;i1!!1c!I l'r11ncn•,
/!u·1c111urc1110.1 el n1nd1·!0 ,/e fu /1u.1e 1'1·onii111ic11. </llC 1·nfo1i,·,¡ /01
l'1'(!U!Ílll/C(!
1 \11111c11
•
c,ri_·, !0.1 1111d11¡1/i1·11</ou·1· de {a 1ru11.11111.1·iú11 de/,¡ dcr11n111io !.ucc;n,
c1ii111111ure1110.1 /n.1/i1cl11rcs1¡11e or1'<i111111 l'I r/('1·urroli1> ,¡ n11ís iur-'._[11
r'ici ;·n_
1Modelos estáticos y rnodelos dinámicos
[-; 1111p<1J'l:Lntc tc'rllT prl·-~l'lltc l:i di,ti11c1011 l'lllre lll(Hlcl(" cu~n rn~ir,·o ,k:
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,·c11n,íru1,·,1 rc~11111.il
'
•1
1El modelo de la base económica
l 1J1n11 ~·'1':1c·:11 c,._·0111í1111c11 ;1hic>rt11. 1:1 n:~1ún C\ llL'L'l""-'~ll"i:uncn1,· \c'tl\ihlc ,¡ [.¡,
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'C tr:ttt' dt: ];¡ dc111and~l c'\\L'fi(1r pn!\\lL'UcL! [lOI \ll\
p!\Klu.:l<l\ ,J 1Jc L1, p()IÍlll':h c'l'(l!hÍr11io.;;)) 1.k· Jil, gohh·r·n,J~ \ll]'<"rt»rc" ].;¡, ll'lll"Í;b
,k· c1cc11111c'111u r·l·,c".i<lll,!I enL1t11.111. ;1 111c'11udo. la~ rc];1cl\>lll'\ ljllt' 111:u1ticnc L1
;·L'Sl(·1n '-·¡111
l'I C:\ll'rt<ll', n1:1\ Jll"l'l'l\<llllCTltl" '11 .:apaL·1d;1d \Íl' t'\jlllrL1r S1111 l~t"
:1ct111ddck·, Je' C.\f)(lí'LJCl\"ll L!.\ qut', Cll 1!11 l'llllk'\l\l :le cl)lt'rtUr;J llllL'lrC.':'1011.!l.
;L'llLTdll L1 ¡1nh¡'c11d:1d rl')2111n;il.
!)L' ,-,1;1 1n~1ncra 11:1LH' 1:1 k'oria de L1 h:hl' c'C(1nnn11,·a. que :u'u1 c1(\u:d111crl1L'
C\
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de' \ll'i ac'.1\ 1cl:idcs d,· ....:xporl;1.:1un. ]()\ ,-¡1;dc:\ a \\1 \CI Jc:pcndcn Lk' 1~1 dc1n:1nd.i
•
c:x1c1·111r;. d,: i,1-; 1·,·nt:1_ia\ c1in1p.1r:Jl1va~ dt' l~t rcgH.ÍIL con.,1dcr,1da' poi· c·I ITl\llk·lu
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"e'\(Í~Crl;\.\. (-,11hr,· l<b CU;JIC\ Ja ft'::'-j('lll llU (lt'llL' L'i)ll[fll]J
r.~l\)
,]e1;1 l:i idc.t de ;1¡.1cnura ;1 una l'<lncl11\1Óll l<ig1c;i: 1:1 rc'gi(í11 1·1\c~ de Lt dcn1:111da
CC(\JlOrn k·~1 u·a1 :1 1111;1 l l11,·,1 Lk' de n1arc;.ic 11í11 , ·ntrc: 1nd11 q n,l~ /){¡ 1ii·o, : ~ll'~i 1 i d,tdc..,
0:1.,1,·:h 1. qut: ¡1c1·n11tcn :1 la l'C~'llÍll la entr:1cL1 dt: 1ngrC\U\. ;. Lt\ 1nd11.'lrl~l'
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•
-\(111 cuanck1 L1 lóg1c:.i Jcl 111Pdelo parece o.enci]l;L L·~11.: reflc_p1 cf..:~·t11•1111L~11tc
una rc:al1Jad. \(>hrl' rudc> ,·11 el ,;;i,u de I;¡\ pcquefl;¡\ rl')-'HlllC' ~ d,· ]:,, rl·~1Pnc'
d..:pcnd1cntc.' dé ~u' rt:cur~o\ natur;_¡le\. l1nagint:llHl\ una 1·cgiL-,n 1111;1cr~; qu~
l'Aport,, ];¡ tol:il1d;id de ~u p1,·1ducv1c'i11 Fl c1c'TTc' dv L1 nnna pn>\ill'Ctría c·i
IHllHl11nicnto de la\ acti1 iJ:idco. que \ffl't'l1 u la pohlacHín ILical {~'('lllCfL'i(1\.
b;111('(''- co.cuc·L1,_ etc 1 1-.n co.te L·ao.11. pan:cc ind"c11tihle qu..: l;1 1n111;, re)'fl'\l'llt<:
la :1cti1·1cL1d h<Í'h-''1 qu\' Jia,:cr 111 ir;¡ la co111u111d.1d.) ljlll' hi\ Cl'llKTLH1\ no .,11n
1nú.' que c1~·111 idaJe\ l·oniplcnicnlaria\. Pcrn la dJ\linl·i¡ín hc'L-.,ic:a nn bi,1cc1 Ilil
,1,·111prc l ' ' :nu\ ciar;,, con1(1 I\\ \'crc1no\.
La determinación de las act1v1dades de la base económica
Le: :1pl1c<l('l(.)1l del lll(\dclo C\1)-'l: \j!ll' p11C(Ll di\'1dir\e Cll d(>\ la L'(()fll'llli'<I
u,·
L1 rc¡211'1n Ll ¡•n1hl,:n1a llh'lodo]\1,é'1L·\1 d,·] niurk·lu ft'\ldt· ,·n ]:, difi,·ultc1,I p'1r;1
d..:l1n11tal' la~ <1ctiYid~1dc' hú\1Ca\. ],a 1ncdiJa de lo\ \CCt1HC<, )•;io.,1cp-. rd,'
C.\por1:i,:H'111 i pu,:dc
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Lh q1u: d1-.,pOll)-';J el lllVl'\lJµddor ,C\dc·n1Ü<,. la lhlLi1ín ele
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JlUC~lJ'd llllrld L'lllllll hÚ\iCll. \l l'Ulllll no hÚ',ll'\),-, ¡,l)chc () Jl(l tr•tLir'>C L'\llll\1 h•Í>lL'~~
.1 una ,·1nprco.a 1-C)!lll!l;d qut cn111pi1.:· c<lll la\ 11npo11ac1one<," \i;1n;1, al·t1\1d;1dc,
pucdc:1 ,c;r11r 1:111tc1 a cl1cnlcL1., h>c;ilc_, C(lJIH> ;1 clic111cl;1<, C\tcr1,1rc'. J_:i
,11npl1111d dL'i '''ctnr h~í_'ll'O dcpL'ndc' dt•I !:1111,11-10 dl'
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c,·onc'•n1i;·.1,_ C \>11 ];1, cnt·11c,f;1' St' hu'L'<l h;1L·er el 111\'elltcu i11 de tud~io., L,~
c1ct1\1d:odc'.~ q11,· !21.'lll.:ran 1;1 en1r;1d:1
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;1cli\·1dad h:í,1c:1 J1(J ~e l1n11t:1 .i la\ 1ndu,lri;i\ .. 1·i\ihk·,·· de ,·xport;t,i\'1n. \lll\> LJlll'
a cu:i!qu1LT ;1l·t1\1dad <pie. (IL' u11;1111;111cr:1u1111-:i. trai¿;1 cl1nt'l'c> ;1 J:,
l 11 r<:",t.1u1~1nte qu.:· dtr:u~·;i ;1 l·l1e111c' d\'I \'\l\'rHn ,-~ 1111:; ,·1npr·c·,¡¡ de
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•
•
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,e tr~,cc un ¡1<111(11a1na dct:1ll:1d<) dc L1\ 1nlVITL'L1L·111nt'\ de 1~1 ccun\11ní:1 J'L'!:'.1011:11.
111clu:cndo [,1., 1-luJ<'' 1no11ct:11·io.'> quc v;111 l.1111u de una c'llljlrC\d ;111Lra. L'<11nll ,k·
un,\ 12_21011 .i ,:ira_ !dcaln1c1Hc. \C' hu,c;ir;í c1HIUL'l'r c'l ,1ri!!cn;. L'l ck:.,t1111J de c;1d:1
d<íi,u· 1.pc,\1 u 1111·a un1d;1J de ,11\ 1\;11 g:1.\!i1do c11 la rL'_!..'.i1°lll: 'L' h11.,L·:1r,í t~1111hiC:11
ck'tL'1·n;i11;11· 'ecr11r p,1r St'et111. J;¡ parlé de la prod11L·,·1lín rc·::c11J11cd qu,: r,·~1-,unJé
•
1di1·éc't,1 1• 1ndirt'l'tan1t'nlt') ~luna de111and;1 L'\l\Ttor. a-;í CIJJllo ];¡ parte qué
r·c\p,1ndc· :l la~ 1lt'Ct'\1dadt'\ loealt'\. :\,1. Jlllc'(k' L'\·:ilu~1r-.;~' tl [1fiJ!:'.rc:\P. ;. l'\'f [(1
Llllld ,·I 11np<1L·t11 liltiniu. de c;1da "nue\·o .. d('1l:1rquc c·r111a a l:11·c!o'll,JTI 1:111n¡x1LlL1
'
de e\lC cl<!LLr \c'1·c1 11npnrlanlc'. de:.de t'l punt() de 11-.t,1 de];¡ crc:1L·11·J11 de 111¡.>re'>P.,
;. ,·n1plc,,\, \I -;e \"Ut'hc a ::ca\lar cnntinuanientc L'rl la rcgi•ín.
'
Estimacrón de las exportaciones regionales por métodos
l
indirectos: el cociente de localización
\i. p:u·:¡ Cada \\CC[(lf dé :!CtÍviJad tC<lllÓllllCd. ~C d!.~pune de lo<, dcll\l\
sohr<.:: el cn1ple(I de reg11Jnes o ciud;1de, que Connan él ~1~ten1c1 nacional.
e~ [-lU\tble. por n1l'.todo:-. 1nd1rcclos, esliinar él 111\CI dl'. c.\[_lllrtaeioné\ y de
•
¡
1n1pon:iciont's, o niús exacta111entt 1:1 parte del erHpll:o que -.;e les :Hribuyc.
por '>c'L'tur y ¡l(lf' región_ La ventaja de cslo.s 1nl'.tl1dos indircc\c1s rL:\lde en
~u gr;ir1 s~·ncillc1.-
'
¡
Sin c:1nbargo, los JT\UllaJo-; que ~1cnni1en uhtenL·r
dchen trat:Lrst' con gran prudencia. puesto ljllt' ~on, pn::L·i.,an1cnlt:.
"c-,r1 ill<ICi 'Hle~ ..
1¡
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FJ rnét(ldo niil~ en1plcado se basa en el c;íJculo dvl coc1en!c de>
hK·aiiLación. J-:n térn1ino\ rná~ ~cncillos_ e\ un rnodclo de c~11n1ac1lÍJ1 yue
cn111para el nliniero de crnplco\ de que lhspone una al·[¡\ idaJ en un~1
región dada. respccto a un con11in1n de rcl-cn:ncia~. o ~ca. f'CT1cr:tln1ente.
al cu1pJcn de l:t acti\ iJad é!l tod\l el ~iste1na c~tudiadn·
•
(J 1
Q,
donde:
{) 11
('c1cicnte de localizaL·iún del sector Je acti\'idad l en ILi rcf_iún_¡
E
En1pleo dl'.I sector de actividad l er1 Li 1eg1ún j
E1
1
-
E1nplcu toial dl'. la región j
En1plco del ~L'.Clur de ac!1v1d;id l en ¡;] cun1unlo dL· fL'.gH1nc~ 1n1
!--::"
Empleo total l'n el con_1unlu de regiones (n ·1
•
El \'alor del coc1c11l,: C\pre~a el grado dl" co11c:cn\c1c1(H1 de L1 aL·ti\ idad
en la región en relaciún con el tcrriturio de referencia (pur é~tt1 ,¡__: h.il:ila
tarnhi2n de L"OCÍcnlc dl'. conccnlrac1Ún): un valor ~upcnor a l .',i,é'n1fica una
concentración rná~ que proporcional en !a región E~ta infclrrn~1ci{111 e~ títil
p'1ra ("Ornparar !a i:~trur.:ltrr<t cconó1n1c;1 J\: tnld rcg¡(l¡) 1(1L·1udud.o1.\1naJ
C('ll la de otro~ con¡untos tcrTitoriale~. l{el·urri1nP~ '1 ella en otC1\ p~1rt,~\
de' este libro (\LT por Cjen1pJu el (:uadro l()_j ~ la ¡;l['.Ura ]()_81. f'ut:dC
hact:r\C el n11~n10 tipo Je c~ilculo para anal1Lar la:-. \Uh· Zllll<1~ Je LIJl<J
rL'g](ÍJJ urhan;¡_ Por otra parte e.\ pu.\ible reernpl~11ar la \';JnahlL" "\·1np!t:o"'
por otro\ 1ndicad(lJ"l'.\: población. prodt1cción. ntín1ero de e"1ahlccirrnc:11to~-- Fn re\un1en. el n1étodo puede \ef\'Jf para \:lTitl\ 11pP\ de
an:ilis1:,
!_;1 ullli1.ació11 del L'Ocien!e de locali7<lCH'in par~i e\t1111ar ];¡ c-;truc:lura
de la~ cxpunac1onc~ \e ba\a en el po\tulado sigu1enll·. un \'¡ilor de (_)¡_,
~uperior a 1 _,ip.nifica que la rep.ión es exporl~tdora. l~a l'órn1ulu puedL'
entonce.' escribirse de la .~1g.u1e11te 1nancrL1:
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•
15_<
•
(2)
donde
i
¡
•
(~ 1 J
= nún1ero de crnph;o., de l:.i régión_j atribuibles a las exportaciones
de la ran1a de actividad l, con la cond1cilín de que (_~ 11 >O
St se dispone la111hién de los dalos \obre el valor agregado por
ernplcado y por \cctor de ;¡L·!ividad id;llos n;_ic1onalcs, gencralrncute). se
vuelVL'. posible transforrnar en va!ur 1nonetano las i.:st1n1ac1ones de Jos
empleos debidos a las exportaciones, y estirnar al n1Ís1no tien1po !a
estructura de las i1nportacioncs.
(.])
donde .
V 11
= valor (en dól:1rcs, etc_) de las exportaciones de la región¡ en el
sector de actividad J, Ll condición de que. V1J >O: valor de la~
1n1portacionL'.'>, a condición de que Y11 <O.
P 111
-"
valor agregado (o PIBJ por cn1pleado del ~cclor J
Con10 cualquier 111odelo ha~ado en la lógica di.:1 cociente de
locali1ació11, éste tiene lín1ites unportantcs. No admite 4ue una región
importe y exporte a la vez los n1isrn(1;:. productos_ Los resultado)
corresponden sien1pre :1 flujos netos: -;e supone 1mplícita1nen!e que l:i
cxpor!ac1ón solo e:-. po~ihlc si se sati,;t'ace pritnero la dcn1anda local. lo
que causa una subeslin1ac1ón de las exporta.:rones y del con1crc10
interrcgional en general. Puede eludirse este problema, al menos para las
expo11aeiones de una región. al decidir, tras la evaluación de los
resultados. ubicar la barra pordehaio de Q J =!,O (en la ecuación 1).
1
•
Entre otras pre1nisas d<.:1 cálculo, 1nencionen1os las siguientes. Se
supone que !a econo1nía del sistema n está cerrada. No hay ni
1mportacrones ni exportaciones fuera del s1sten1a regional analiLado. Los
resultados tcndr~n tanto 1nayor valor cuanto que el ;,1sterna anali7ado
cubre un gran territorio (un gr:tn país) en el cual el conicrcio
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•
1nlL'rnaci(lnal no ocurc un lugar i111rortante. Sin c111hargo. poco~ TXli"c'
corre.,pundcn a estc criterio. ,,\qui· ta111h1é11. el invesliµadur podr:i eludir t:l
prublcnia al utilizar datos <.ohre el cun1cTc10 internac1l111:1l del paÍ\
C'tllJJildO_
Se supone finalincnte que ]a<; c<.lructnra<; de ctn1su1no '-Oll la.<.. n11s111a<.
en !(lda<; p;irtc\ 1lo que no conslitll~·c )-'L'llcralrncntc una Cl111dici6n niayllr'I.
y 4uc la productividad por ~CC!(>I' de acli\·idad e~ tan1hién Ju 1n1,n1;! en
toda~ panes: c.-,ta hipótesis e~ :;·a 1nás 1estncl1\·;¡_ /\ rnen1lS LJUL' 'l'.
conozcan ];¡, \·anav1oncs Je prodL1ct1v1dad pur re.é'llÍll ) por "ector de
,¡ctiYidad. 1nforn1ació11 r;irarnente disponible. no es po~1blL: c11 gentercd
niudificur esta hip6tte~1s.
El multiplicador regional
est\1 ll(l\ llc\'<t al conccpl<> dc 111ul1irlicador (';HL1 JlUC'\(' d,í):ir que
tll¡_'.l'L",;1 a 1:1 rc!-'-ic'in ly CU);I ,:1111ada 1,upont' que cx1,tc en clia una a;,;ll1id~1d
b:1\lL':1l )-'l'llLT.t (1tr:1' ac\1\1d;1dl:'~. en la incdnLi en yuc ~e \'U\'l\c' ;1 ga,tcir. L;1
11n¡1onanc1d dt'I 111ult111hcJd(l1-. l'L1)<1 rcL1L·1ór1 ·t'n1pil'\l tu1:1l/,'111pleu h~i~1l·11·· e~
]¡¡ l'\¡1rc~H'•n n1;r, \CilL·1lla. rl·!l,:_i;i la capacidad dc 1:1 rC_l:'.HÍn Jt'. lt'lcncr JILIC\'l'~
ch~l;irl'~ dcnln1 de 'll tcrnlorH>. f:st:1 c;1p;1cuL1d de relt'llL'J(ÍJl dL·p,·11dl' :t \U 1·L'7.
"f,ld('
•
J)c Ju e11r111·1uru eco1a'11nica Lk' 1:1 re_g1011_ L'S decir la .'1anJ:1 dL' l_'lL'T1l'.' y
~c1·1 l~'l\b ljllt' pn1dUCt'.
L),·j
1111el
de· tllli','..'rtiC/1}u ,·,·01H'11111c·:1
(1111c111aJ de
]:1
r·l'.c'llÍll.
'~' ;:k·~·1r
l:i
111lL'll~idud de lu' lnllTt·;1111h1(l~ entre :.u:. ai:'enlt'\ ccunú1111cpo.,:
])e Lt d1.11a11ciu entre la rv)-'u'111 J la, (11ru:. rt')-'JUl1L'.\ ,·011
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S1de
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Los límites del modelo de la base económica
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Un modelo de inspiración keynesiana
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n~icionalc.' de 1ns¡11rac1lÍll \...l'.~ill''>Jana. la ill\'tT\IÚll \"'> pcir re~la ~l·ncraL ];¡
\·ari;1hlc C.\t·J~cna c.¡ue pn.1puba el rc~t\J del \l'-lc111a ]h·1r 'u~ in-ip<il·to~ d,'.
¡irnpag:1cH·111 de la Jcn1and;i (1null1pliL·adoJT\). de la 1n1\lll~1 n1~1ncr~1 qu,, l:i~
c\j)lll"la,·H1ncc. 1·c21u11~dc> en el 111odcln de];¡ h<i>l' L'Conó11nL·;1.
J .u' 1111>Je.\u, \(111 lLunad()~ t'\IÚLil-(lS porque la'- e,\ructuru' L'.Co111'11111~·:1.,_ J:1,
1cc11ologí'L-' y]<¡., prc~l-crenc1a\ de lo' ,·011,,11111Hlorc\ \Uelen Cllll'>Hlcr:1r-'c ~'1llll1>
dalo~ h'Í-'1C11~ S<-: c;1lc:·ul;111 lns cÍCL'lll\ 1nul!1pl1c:1d1Ht:'-" a partir· d,'. u11:1 l'\lru~·tur;i
da,Li de l"L'Lh'l(lfll''> : de interl·an1bio,_ Sin C<,,ta rt>-lricc1,·11¡_ 11,J p1>d1·ían
C\tahlecc1·-"c ];1, rcl;lC1(111es l·on\lanll'" l"T1l1c la\ \'ariab]c1,_ o l'\l11n;1r1,c I('' efec'l11~
de pn1p:i¡_::i,·H'>n de Lt dcn1;1ruL1. Si l\ldn estú en 1111J\11111ci1l\l 1la\ IL'L1L·i1lllL'-'
tl'L'lllca~ ~ubre t0Jt1J. '" \Ucl1·,· c;1<,1 11np(>S1hle prc\(T L·,·111 prcc1\11'n l'i \a]1ir lk'I
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ll(l pu.:rh· h<1hlar'e dl' u11 rlLc\(1 de dc~;irrullo 1:co11(lnnco en el ~<:ntid1> rn>p11.',
<1Ún ,·11 ~·:1~n d,· <iurn,:111:11 L1 p1uducti1'1n ¿cklhal 1-.1 Cl'L'cÍn11enlu ~l'\lL'lnd1i v11 ,-1
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JllL'rL"lllCllt\1 dl" LJ dcn1anda )-'lub:1l -..c:1 \lllil·1c11tc para pn1\·,11·;ir un .!11:1
<:'ljlli\al\·111c de l;1 producll\'IL!:Jd del t1·ahaJO. Lo\ l<iclOfl"' qui: c:~1:·111 en ],1 h~t,c' dt'
L1~ ;d;~;' de ¡iruduct1\ 1d:1d \Oll Jllll} con1pil'10~. c'llllllJ lo \'e1c1110,
qu,,
l.11 Llll cí111hJlo l''>!;Í11co ~ kcyne\l<lll\l. In~ llltT\"lllCll10\ dl' lci dc'llléllld<! i-'11.ib,tl
1dt·hido' pclr i:¡L'111plo ¡¡ un ;111111cnlo dt· la\ l'\jl(l!'l:1ciune-' r,:¡_:1P11:ilc,' lil"llL'll
~ohrl"
tlld11 ¡l\ll c'i"L'('!(_I_ c·n lll];¡ \llllélCIOll de pll'llU t~lllplco. L'i ~llllllL'il\I\ d,, :,1,
pr·t·,·i(l'
1: de In~ ~'da1·io1,1. 111 qu,· L'TI 11na cco1101nía l'Ci-'JUl1;il :th1~·n:1 ;llr;1e :1
1rah;1¡;1J11ro:'' d,· 01r:L' r,:i_'H'flt:'>
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La gcsLllÍll de Ja dcrn<111da glob<1l C1llll\> lll>trun1cr110 de 111tcrvL·nc11\11 polí1ica
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hu:-.ca \Ubre Ludo reducir l:J ~u11plitud de 1~1;, fluc:tuacion.::-. {c1clos) econ(·Hnica\:
Kcync:-. nunca pretendió pfrcccr un;l tcuría de dc,;irrollo l'.Conór111co ;¡ Jcu-go
pL1/o. Su ohj,:\1\·o pn11L·1¡i.d era c:ncontr;ff un:t soluL·1ún a los )-'fandc, ciclo\
t'Conri1111cos (rcccs1onL"\, dcprc~:-.ionc\J y prino.:1pal111entc. evitar que el 1nundu
rcc:1ycr~1 t·n un'-1 cri.\1.'I l'Olllt) la de lns afios J ')30. 1,;is reconu:ndacioncs kL'.ync\1:u1:1s suclcn hab<.:r sido :1pl1cadas de n1anera 1ncorrccl<1, pr<.:c1.\a1nentc porq11e
no .\1c1npre se hace[;¡ di:-.ti11c1<Ín entre políucas a11t1cícl1ca~ (de ··creación de cn1p!co:-.") y política\ de desarrollo cco11(J1\l1co. l.;11 1ncren1e11to tk: 1:1 dein;i11da
global (pl1hl1caJ que no !.:nga c:onlr.¡partiJa L'Tl c:I plano de la µroduct1vidad del
tr~1b;1_Jo. tiene por efecto ~ohre todo generar la 111flaeión o aurncnlar la deL!da
pl1blica.
Por :.u 1ns1-.;tenc1a <;obre la dern;iflda global (exterior), la teoría de la ba\.;
ecoJHÍn1ica dcJ<l poco lugar a los L1ctore~ endógeno.~ Je JL'\drnillo regional
i\u11que e" cierto que las actividadc' ,'..\portadora" d.: llll<l rc'.!-'.ión gcncr:H1
dinero. "uclc \L'r 11cces~1rio rnofunJi;ar para cornpn:nder Jo, f:1clorc:-. que c\lÚn
en l<i huse Je t'.Sla capactdad de exportaciórJ Es 111clu~o po-.;ible invc'I"lir
cnn1plc'.l<llnentc !:1 lrí~!ica dt:I 1nodclo de la ))a\c cconó1111ca. y al"irrna1 que
cierLJ_\ ;1ctivid:1dc~ no exportadnr;l\ (L'llfTIO escuelas. ho.\pl!ale~ o
univer~1dadc~). c\lán en la b<-1\e Je la J1nún11c,¡ !oc;il [fectiv;1rncnte. la
pr0Juc11v1dad de la rnano de obra loL·al dL·p.:ndc. por cj.:1nplo. de la salud o del
nivel de 1nslrucc1ú11 de lu\ trah,¡_¡adorL~~Un asunto de escala espacial y de horizonte temporal
1.a aperl11r:1 Je una rcg:Hín C\l<Í 1nuy 1·elaci(1nada con el tarn:1l10 de ést;1. Entre
n1:í~ peqL1c1J;¡ sea la reg16n, tl\:Í.\ abierta scr.L dependiendo de lo que sucede
fuera de '.ll.\ frnnter:t'>. Para la~ rcg11Jnes ele ta1nai'io reducido, la teon·a de la busc
econúniica ~tgue \1e11do un niodclo útil para explicar el nivel de actividad de l;i
ccono1nía local_ Pero a Jllclhda que I;_¡_, regiones v;1n volviéndose ¡11,Í\
con1plc_jas. 111ú~ grande,, el valnr de: I;_¡ lcoria cnn10 1nodelo cxplicat1vu
di.\nlinuyc.
•
Todo depende ta1nbién del hun/.onte lcrnporal que se adopte. Los análi~1~ ck:
la ba~c cconó1111ca tde pre!crenc1a ;ipoyado\ pnr 1narcos 1nt.:nndustr1ales)
\iguen ~iendo útiles para c,tablcccr la~ caraL"tcn\ticas de la .:cononiía de una
rcgHín. par;i evaluar L'I unpacto prnhahlc de un;1 entrada de recur<,o:-, en ttn
contexto dado. r\d,;in:Í-\. ncncn la venl,t¡a de basarse en niarcos técnico~
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16'
operacionales. Sin en1bargo, si lo que se busca es saber cuál será el ilnpacto a
largo plazo de un acontecimiento sobre el potencial de desarrollo económico de
la región. habrá que trascender este tipo de análisis. lo que nos lleva a
considerar los factores dinámicos del desarrollo económico.
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•
1
En busca de los factores del desarrollo económico regional: contabilización
de las fuentes de crecimiento del ingreso regional por habitante
El explicar porqué los habitantes de ciertos teJTitorios. ya sean entidades
regionales o nacionales. son más ricos que otros, sigue siendo uno de los
mayores desafíos de la ciencia económica. Los ele1nentos de explicación no
siempre son econó1nicos. La cuestión no se reduce a un 1nodelo n1ate1nático o
a relaciones cuantitativas. Si fuera sencilla Ja respuesta, y si pudieran tomarse
fácilmente las 1nedidas adecuadas, no existirían países o regiones pobres.
•
El origen de las ciencias econó1nicas se encuentra en el deseo de comprender
lo que hace la riqueza de los países. los pueblos o de las regiones. Recordemos la
obra de Adam Smith. publicada en 1776, titulada: Jnquiry inro the Narure and
Causes of the Wealth of Nations. No pretendemos en este libro resumir todo lo que
se ha escrito desde entonces sobre la cuestión. Sin embargo. desde algunos años.
ha comenzado a surgir un tipo de consenso entre los economistas acerca de los
principales factores que explican el creciin1ento económico a largo plazo~-'. En
cierto 1nodo, se trata de una revolución del pensa1niento económico.
Los primeros modelos cuantificables del crecimiento econó1nico a largo plazo
hacían hincapié en las inversiones en capital físico con10 principal factor de
crecin1iento de la capacidad de producción de una economía. Las primeras
forn1u\aciones de esta tesis se deben a Harrod ( l 939) y a Do1nar ( J 946). Otros
autores, como Furcado (1970), la aplicaron después al análisis de los países en
desarrollo. Simplificando, puede decirse que la tasa de inversión y la relación
"capltal/producción'" son las variables explicativas centrales de estos modelos. En
Ja medida en que Ja relación es constante. cualquier aumento de la Inversión (y
por lo tanto del stock~4 de capital) implica auton1áticamente, en principio. un
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-·'Es imponante recorJar <JU!\ <'íl todn el lihro. emplcarno' n1mn 'inúni1nn los 1énn1m1' .. dc.'<iirrollo··.
··desarrollo cc<in6mko"' y "'crcci1nien10 ec<1mími~o :i laign plaz0··.
14 Stock «S pulahrn del tnglés que lo' c'onom"IU> u<un r:1ru d~'ig1rnr el capirnl fL<icu an,,nuluJ<> 1ft1hrica'.
maquinu'. infr~c>lruc1ur~. et<:.¡ <¡ue ;e t'ílCt.entra ~n un tcrnwrio.
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\) 1·cg1(111.d; l1,gr:1
r1·ullu~·11 111.í~ ,·or1 el n11,11H1111'ir11<..·ro dt' in ... un10'. nrJ-., p11:c1.-;·J111i:r1tc (1111 .:1 111:,,11Hl
:1L1n1c1,, d<: tr,1h;1_1dd( 1fC\_ SupolK'lll\l\ por lo la11to ljllL' l,1 l·anr1d.id de: trah;1¡u pr1r
h11/11r1111t1' 'lt'-Llé \J~'rhh1 1cl:1l11.-:11ncntc c.-.,1;1hlc pllr p1.:riod11 l:u.::11 (1. pur lo 111c1111\.
'11:<: C\1-.;tc u11 li'111:1,· '-Lll1L'!HIL ll! q11,: C\l;Í a1npl1;1111cn!t: ~'1J11f111·1nc' •:nn L1 rcalil!~td_
.\,J. L1 ¡ir()d11,·,·11'111 ¡1(i1· lrah;1_¡;1dor \C \Ut'hc la \:1nahlc- c·];¡\'é. ,_P11r qué ~1u111cr1t:1
·d p1ud11,:c1,1n fhll tr;1ha¡:1dor" '.\Í\l h~t~ 11111,·h~L\ !"L''>Jllll''!:l' ¡'11,1blt:\: :1~1g11:1,:l\111
•
1nj, crlLa/ de 1,1, 1cc111"'>U'>. aun1cn10 de l,t ..:anr1d:1d de L·:q11t~d p11r tr:1h:11,1dl11· .
in..:r,'111crir11 d,· la c:1\,·,Lc1:1 dt.: lu, 11·:1hafldlln?\. ¡>rugrc'\!1 1L·,·u11l1·1.~ÍL'•'-
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166
EC"onomiu urbana_,. ''<')!ir>nul
-
-- --
-
Para estimar las funciones agregadas de producción (para los países. por
regla general), varios autores han intentado desmenuzar los eleinentos que dan
•
CUADRO 5.2 - Estimación de los factores sobre los cuales descansa el
crecimiento a largo plazo del ingreso real por persona (que trabaja)
Aporte de los diversos
factores•
Fuentes posibles de creclmlenlo del Ingreso
....- ,......
E.E.U.U
A. Crecimiento de los factores de producción
30%
1. Trabajo: número de unidades de trabajo
·23
número de horas (normalizado) para eliminar el efecto
de las modificaciones en la calidad de la mano de obra
2.
Educación y formación
número de años de escolarización
3.
Otros cambios cualltatlvos
4.
Capital
años de experiencia, salud; etc.
••
•
40
•
•
número de unidades de capital (normalizado)
6
•
para tener en cuenta los cambios cual1tati110s
5. Tiemo
-2
número de unidades de tierra
B.
Incremento de la producción por insumo
(productividad de los factores da producción)
6.
Progreso de los conocimientos/ cambio
tecnológico
7.
Mejor asignación de los recursos: éxodo rural
8.
Economfas de escala/ Dimensión del mercado
70%
..
•
•
46
4
20
nacional
Apor1e del factor en cuestión sobre el alza del ingreso real para el pe nodo observado (incremen1o 1otal=100).
Este aporte varia de un pais a otro y de una época a otra. Se tomaron da1os de Es1ados Unidos a titulo
indicativo_
•• La Slmbologia empleada para la lectura del aporte de cada !actor es la siguiente:
• ~ contribución negativa o nula
+~contribución positiva. sin embargo el apor1e es rara vez superior a 25
++=contribución importante, el aporte puede ser mayor a 50.
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•
,,
•
nri~L'll
JllL'.tOd()
al 111LTc111L'nlu .1 Lirgu rL110 ,¡,_; l(l~ 111!:'.ri.:so\ reales por hah11:1ntt' El
rue aplJC;tdO prillll'l"(l pUi' f)Clll\\Jll ( 1085), qLJICtl fll!dJ(Í J;_¡'i fllt:lllC~ Je]
tTcc1111Íc'nlo ecn1161r11c1> de l1J\ EsL1do\ [i111dos L:ll
,.¡período 19::'_() 19_'i7
l-',I
n1t;todo de L)eni.>Oll ruc :1pl1,·ado a d1>l1nlo'> pa1\L'.\, en general con rc>Ltilados
t'
J
1
¡
•
co111p:1r;1hlcs. l:l (\1adro 5.~ rc'.SlllllC la'> c·o1H.:lu-;iunc.~ dc los d1>t111tos estudio-;.
l:l enfoque 1nctodológico de: f)cnison es fundarncnlal1ncnte LHl proce'iu
contable_ Se cn1111cn;a por calcul:ir el aun1.::nto cn porcentajt: de! ingreso real en
el tran>curso del período estudiado_ F\lt: au1ncrl!11 C'i 'tr11putado a dos fLtcntc'i pn,ihlcs: el 111LTL:r11c11to de la c;ul!1d,id de in.\urllo\ (.-\en el ('u;1dru 5.2), y t'.l 1nc1·e111en10 de L1 produc\1\idaJ de L;~IO\ 113¡. Lli.11nen1os x la co11lribución del aun1cnto
de l:is 1111HL1de\ de trahaJO l 1\ 1) al increr11ento del ingre~o. Se obtiene x nuilt1pl1-
ra11do el aun1ento en la~ unidades de traha10 (ponderado poi· la.\ 1nudifieacio11es
de la d1slrihución de lo-, tr:1ha1adores st:gún edad. St:\O y nivel de c~colaridad) por
la ¡xnle de lo~ 1ngn:.\o\ del trahdJO en t:I ingre\1) nacional. La n11sn1a opcr:1c'1t1n
aplicada a L1.\ un1lh1de~ de '~·:1pi1;il ¡_A_ ..fJ Jl(\\ da la contnhuc1lÍll del c:ip1ta! al
1nL-rc111cnco del ingre\o naL·1011<1l. El ni~todo tHJ\ pennite así distinguir lo::. can1bio_.,
pura1ncnlc ¡·u1111lildlir111· (1nín1cro de hora:, trabajada\, núrnero de un1dadc\ de
trah<.JJO) de lo~ c;i111bio::. c11u/11u1ii·o.1 (nivel de e~colandad y de ~alud de la rnano
de oh1a). i\quí radica el prinL·ip;1l 1ntcré.-, del 111ét0Jo de [)cn1,on.
Todos lo~ a11úl1~1s de e:.lc tipu llegan a la cu11clu::.1t'u1 de que los incren1cnlos de
prodLic11vidad por trabajador or1.c:inan la 111ayo1· parte de lo\ incrcrncntos del
1ngn·:,o pcr cápilu c11 el Lll"go plazo. lo qu..: no es '>orrnendentc. 1.a p<.l1te que \C
atribuye a lo~ 1ncn;111enlos de prudLtclividad puede superar 8(V:1 en alguno:, ca~o~.
El Í111p;1clo de la urhan11.acHÍ11 y de las cL·unoinía:, de aglorncración \Chace :,enl1r
111d1rccta1ncnte a 1ra\'és de lus faclun.;' ··111ejor local1zación de los recur~us·· y
";.:cono111ía~ d.: esc:da" Pero e-,10-, faclorc~ no \Oll tan relcvank'S corno el factor
'"progn:so del conocir111c11l<l··. y su cu11tnbuc1ón tiende a d1::.rninu1r con el nivel de
desarrollo del país~h. lo qtlL' confinna nuestra\ ob\Cl'\'acin11es sobre el pdpcl de la
ciudad con10 rnotor de dt:sarroll(\ 1capítulo -1-1 .
•
'!1 Lk h<'L ho. ,·n ]o, c·ali:ulu-; ,i<•I "Pº Dcrtj'""· ,•J t':ic'i<'< ·prn~r~"' J,• i<" ,-nrl(lcHlllt'llto, ~.lrnbto lCcnol(i~ll·u··
c'OIP:,pnndc ·' UJl ""'duo. .1 '·'h'r Ll l'afic de
L<KTC!ll~fll<h ,fr prouuct.-1dad •.\LIC pcrmanec" ''"
c'Xplic:oc!Óll. Su 1,tlor lk~:t .t '""'•' cil ~1)'; [,¡a,., LJl\3 de !.o< l<llla' m,>y<H'C' Jcl modelo de l.lcrn""'- ~In
cmh,Hgo I" rmporl,HlL ,., ,Jd ""'duo ~n 1odc» 10., ~.,tud10' d1• ,.,,,,upo c·•mlim1.L 1,, ""l''"'hcl1d:td Je ¡cJuu1
¡,,,
d P""'"·'" de de"u.,-,¡IJo ,, .d~u'"'·' rc·luc1rn1l'' ~.1uk>
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"'·
11h(lr<1 el p~ipc.:l dl· 1:1' 1ll\l't-..,1n11l'\ l'll
f-.'.<:1111nc.:11H1,
L·ap1l,li
,,, ,·
h11111:11li' J'<li'
•ljl(hicH'1n a la' 111\'\'T~Hllll''- cn capital J1·-..1cn_
•
El papel de las inversiones en capital físico y humano
] _(h in~Tt'llll'lllO~ ,\1SlL'IIJlhh: a Lll):'U pld/(1 de In' in_é'rV>Ch ri::alc>, /'l'I' ( úpi1,1
~·~t:'in ~ll''llf'l'L' :1~uc1.1(1l1' al au111c11!0 dt la pr(ld11l·\1\ 1dad p\lr trahc1_¡~1dor. f\'r1'., ;i
qu~· ¡_1uedc alnhu1r~c c:-.ta L1lt1111:1·' ,.Sl' dehe al ;iu1n.:·1110 Lk' Li 111\c~-~l('tl. ,,, dc~·11·
di nt'irnen1 lk· u11Hiadc~ de cap1t:tl fllll' lraha_¡ado1 ' ,\ 111\ l:l npcr<IL-H>n:d. l;,
111\·l·r..,1c'1n indica L1 ¡1~trtc> Ul' lo~ .l_'~l~lu~ {_o de 1(1' lll):'rC'-l''I dcd1c~1da e: !;1
1,1rn1<11.·J6J1 de cap1l:d cap1t;1] J1\1cn Cll l'\ll' L'<i\i) P\lr lu tc1n!1J. ,:1 \t,i~'k dt' capital
~·~t¡¡ 111lc'_:CraJ(1 pur vi l(llljunlo de: 1n;lquina,_ cq11q10\. 1nfr:1c\lruc111r:L\:
Líhric:1>
que ,_,"(illlj)()Tlen l'I djl.Ji'~ttll ÍÍ>J('(_) d.:· pr(ldUCl'IÓll i\IH11·a hlL'Tl. ill' 1...:~ut\a(J\l-., til' l\h
cá],·u]u~ de tip1l ])v111,011 1nuc~tr:in poi ~í 1n1~111n>. que· L'l illlTL'Ill~·n\(l Ül'l ,loc'h
de c;1p11;1I. \(lio_ \111 111á\ ca111b1n,_ 1H1 1ienl' 111;\\ que una fu11c1(111 111'-'IHll en L'I
cr,·,·11111cn1u de 1;1 produc\1\HL1d [\la oh'l'l'\a<..'l(Íll. que: puc'dc 1-c,1111:11
~·1rprcndcntl'. 111,-rccc :dgun;1, l'\jll1c:1c1unl·\
'.)i L1 c,d1(L1d J<:I --;tnc\.. de L·ap1l:il no ('\'oluc1un:i. e' dl'l'lL ,¡ ];1 lv,·11c>1,,g.í:1 quL-
•
~c incrirpora '1 l'i pL·n11;u1cL·e \lll c:i111hHl\. l'\ pocu prPh;1hlc que 1111 ;nlil1L'llltl L'll
];¡ L'dlliHL1d dL' unHl:-1dc' de c:q11t;1I (¡J!lr lr<d1,l):idn11 ~1p11rll' ;:r:1n c11é-<~ '' L,
prUdllClil 1d:id ru1· (1 :th;l_l~llhll' (_ \llll(I l'_IL'llljll(,_ \(lil'<llllll\ :l 1:1 f _\[1¡,¡j;, de• 1~l')il_
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>11hrc ¡_:j lllL'fl'Jlll'llt\l dL·J Jll.!o'IL'\0
f-.1 '1l'Ck dl' L·:·1¡11tal de u11:1 re_c-1611 repn'\L'111;1. t'll <.:u:ilqu1cr n1uJTll'lllll. 1:1
c:i;prc''i('ill fi..,1.:::1 dé 1,1\ c'\ll1(>C11nlL'lllO~ dl' \ll .\l)Cll'tktd (\'de: P1I~I\ \(ll'll'lLldL'-. en
il' ljllc' \L 1cfierc> ;¡ l(I\ t•quipu' o t1·c11oln~'Í<l\ 11np1•n<1d!l'I (;ran p:1r1,· dc.:I dt::b.i\L'
L'lltrl' ](l' e,·0110llll~l~I\
del dc~:1riolln tienl' ljllC \ L'I L'Ull L'l ]'il)Jl'] ljlll' lh~llC 1:1
lll\LT'I()¡¡ L'Jl L'i jlPl~l-l''() lL'Cil\ll1\c>H.'(I_ ,,_,(I C\ 111d1.'pl'lh:1hlc 1~1 111\LT,1( 11\
0
p:1ra
la e1olucH'111 tl'cnol<·1~'1c;1· 1 l,n 111\·el ;alL·cu:ido de' :dH 11ro
dl'
1Tl\l'l''l\111,·, e-' 111d1é-pt·n.,:1hll' p~i!'d renn1·;1r ! 111Pdcrni1:ar J:1, c,¡q,'.11c·1 1~ dL·
,_,·;q111al l't'l\l bu,·11;1 p;utc' dl' l.1\ 111110\~lli<llll'\ h't'TIOió,~iL-:b 'l' llllL',C:i'dll "I
¡1n•c'l''Li ··11llril1:liele l'l'L'llljll<i/o del \loe\.. LiL' ,·;1p11;1]
J1P L'\l~L'li
:1'L:f'.t1r:11·
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•
•
nccc.,:ir1;1111cnlc un au111e11to
de
L1 ta\¡¡
d,, 1n\·er-.,1(111 de l.t c111prc.,.,;1 o de la
cconon1í;1 rl'.gtonal. ('L1ro c\l~Í que l'JCrtas 1r1110\'aCHlllC\ (11\\talac1(\11 Je nuC\<t\
1nú4uina\. r\)r L']Clllpl()J dc·pc:11dc.:11 de las Ucct,1011<.'\ d,: lll\Cl"\HÍIL p,'l"l)
L1
apla:aci\Íll de 111CJ01".0:\ 111élPd<>S Je gest1611 y d,· org;H111<1c1(Íll del trahajo. po1'·'.Íélllplo. no 11t'cc'>1ta g~t\lO'> de ,·:1r11al l\luchas innovaciones tccnohíg1cas ,,~
rcaliz:111 "en el taller ... éll el cur;,o 1HJ1"n1:tl di: la'> :1cl1v1d:1dc.\ de producc:1(Íll. \111
invcrs1onc.s i.:n i.;I sentido t:\lricto Jcl lér11111H1_
('u;llqt11c1·
11111ovac1(Íll
!\.:cnulúgica. cu;ilqu1cr ca111b10 de n1étodo de
produc,·1611 dcscan'>a. h:i\IL·a1nt·ntc. cu -·¡!l\'LT.\1011c.\" de c;1pital hu1nanll. cn
forn1a de crcaci611;. de tran--.1ni--.1\Íll dt: llUL'VO--. C()noci1nientos. de 1111cv;1.--. 1dc;1-s.
'
i
•
f
de ca1nh1os de tllL'Jllal1dad. etc ! .as 1nvcr\iones en captl<il hu1n:1no y en capital
físicll c.sl<Ín l'stn:cl1an1cnlc "111cul;1das. Es lo nos .iy ud;1 .1 cor11prcndc1· por qu¿ la
invers16n cn capital t'ísJL'IJ y L1 productividad por tralxl_Jador no se reducen a una
~1Inplc rcL1c1ón n1alcr11;it1ca. Se cotnpn.:ndl: laruhiC:n la in1porlanc1,1 que \C.:
otorga a L1 educación. a le! 1n1H1vación. -i L1 01·ga11Í?aci(ín de las e111pre<;as y a un
i\111c1011;i1n1ento cfic;11 de ]U\ 111Crl·-ido.'>. Por tnercados efic;1ce--. ..se entiende. en
una perspectiva de dc\arrollo econú1111co, rnercados que tncllan a las crnprcsas
a 1nnova1· y a c111plo.:ar los 1n.:tl1do..., de producción 1nús prod11c!1vo~- lJno de lo"
;1ogu111cnl()s n1;í~ pudcro"os en Lt\'(Jr de la apertura de lo.s 11u.:n:;1do~ y contra el
protccc1oni\1110. e-; el colocar ,1 Li:-. crnpresas en s1luac1t'n1 dt: cn111pelcncia. y por
lo tanto cn1pujarla~ a :1doplar Jos 1néLPdO.\ inús 111l1derno~- Fn [ _;1llnoarnérica. el
Lar;\clcr prntccc10111\la de l;1 poh11c·a de sub--.litL!Cl(Íll a l<is 1rnpo1lac1onc<, fue su
principal l'alla.:·r 1: . . tc tipo de pohtica fue: :11npl1,unentt: apl1c;ida durante las
déc:id;1:-. de 1tJ50 a 1980.
J-ina]Jlll'll[C. el capl[,¡\ fÍ.~lCO \) fin:lllCtero '.>C \lll'.l\l: dcpenJiCillC del Cap1t;d
hu111ano. [I venJadL'Hl rccur.~n c"caso c . . el c;1piLil lnunano. con las Lccnolugí:1...,
y lus conoc1rnicnto" que ..:rH.::irn;i_ 1:1 c:1p1lal fí~1co . . e ··fabrica" inú..., Lícil1ner1tc
que el capital huniano. l:tll[(l n1js cuanto que el capital financiero e~ 111ucho
tn~í~ Jll(Í\'il l.as n11pot"tacio11c.\ d,~ capital pueden <;ust1t111r.s,: a la talt;i de ~1horro
local.
•
'º l'uuk 1amh1c•n pn>p<Hlt'"'" llll<l rcl.tc1ú11 ~·nt¡c >'"'"''''°''""''"º ,- dlITU¡K1< in_ "" d -'"nt1dn ~n que ;a
0
rn>l~cCHlll "i<>rg~J,, I'"' c•I l"!.Ldn 1.1ran,.·1<•,, J'~""'""· ,LLl'U,_ lJl()Jl()l'"li"'· •'" 1 ¡JLH'•i<, '"r 1>h1e1n ,k
re~,ll"'" poli11cu' ;- 11-.\1-IC<> 1lc rnill!c·ri,-1." 1'11,•,1,i ~'""lle'C:11.1 d ,.¡,., 111 1k l,L pulll!c",I d~ ,uh,!llUU<HI-' 1,l'
impo11;\C<U<h'> h.Jl>1~ "do 1,1mhió1 l.1 dt>lllll1Llc'HH1 Jci p•n~c'"' ,!<' rnn,1<•rn1o<;K1•in d~I f.;l:"lo
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El papel de las riquezas naturales
IJ(1dr:1 p<trcc,:r :--l1rpn:11lk·nte que ](1-, recur\11_, 11;1111r~1]t', 1111 t1:!urc11 Clllrc lr1~
el c·u;1dn1 5.:::. Sin ,·111h<-1r>'n_ nunL·;1 ~L' 111\t,tc
~\lhre 1:1 Jrag1lidad de lo\ reL·ur\O\ nalu1:1iL'\ CililHl luc11\c· clt·
,-r,-L-i1111c:nh' <-'<:1H1Ó1111c(I :1 L11g() pJa7¡1_ ('un\ 1c11<: d1:--t1n~111r e111r,: e: J1i1 el dc
dc'\i1JT\dl<1 de lilld 1·c¿•Hín 1 \U 111_'.-'l'CS\l /111 ( il/li/11) ~ 'Ll t'\líllL'lllíil (','(l]l(.,illlc';I. ljll'-'.
dcperhlL' 11111L·h11 de ,u:-- \L'llL1_1;i~ con1p.ir:lli\';1\ 11<1lur:1]L',_ [i t1p•l dt· 1vcur\\l'11<1tur:dc.' d,- 111~ ljliL' dJ',)Xlnc 1111<1 rc.l:'.1Ú11 dc1L·n11111<1 en p:irtc Ja.,, 111du:--lria'- L'll ¡;¡,
qué ¿\Cl '.l' L'.~]'-.'L"1;1]11.<1r:Í. pc1(1 apurt;ir;'1p\ll"ct'.111d1L·acio11v~ en L"ll<Jll!() ;,l 111\cl dl'
,L_·,arnJl]¡1 de L1 1cg1.--H1. lllL'tÍ1du poi cl 1n)-'re\(1 ///'! cá¡,i111
lact1ll"'-"'
L'\¡1l1c,1tl\O\ L'fl
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cfi,:;¡¿J!Jc'lllC' ll''- decir 111a\ cfic:111ncntc quL· en otra\ rcg111nc,1 L'11n un ~h1~·J,,
:1dc,·u:tclt1 ele c·<1p1lal fí,1co \. '.Obre t11d(1_ l!lll 11r1 '.\!K"k ;idl'l'U:nk1 de ~·;q_111:d
h11111;¡¡1n. ~1!l~'L111a \'t'nl:q;1 "'n;ltu1ar· e'\ d11rahle. 111 ,,. encucntra :11 ~tn1p;u\1 lkl";11nh1<_l\ k'(·n,1l1'1!o'J<,·(1,_ J _;·1 dcfinicH:Íll 1111~111;1 de lo \jLIL' con\tituyc 1111 recur\(J
ncilur:tl
C\
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ll'cnoló!,'.H."<l\. B.1\l,lll algu110\ c:unli10\ lecr11_1h'1g1c!1'._ p1Jr t'_1c1nplu. la ;1paric1L-J11
de un .,u.'11lutt' n1c.:1HJ\ L"<ll"\l. para 1·ed11c1r ;1 l·cro el \<llor de cic-r!(lS "r;:cur\(1'--,'\'1 h;1;. 11:1d:1 n1ú., cf1'111cru que 11n;1 ha_\C' cc11n(Íllll\·:1 hcch:1 dL' 1·t'l-11r'll'- n:l\11r:dc.'
LI l'd'(' del 11111-<1[(1 cl11lc1u1 n dcl L:\t,ulu bt"1li\·1ann ,(111 buL'11 c1cn1rln E~ c1J11 b:1,c
c.:11 c,¡L· c·~u·;:ictcr prt'C~Lfl(>:; c:1111h1;11lfl· de' i<J' recur"'º' nalu1alc, que 1:1 in1 LT\J\'111
c'll c:q11!<1I hllllLllHJ adqlltlTL' l11d:1 '.U ÍllljHll"l<tnc1:L [)t'\(j(' C~lil f-llT'-PL'L'I:\;¡
din:í1111ca de t'\'(llu,·11ín L'11111111ua de i:J\ léL'llulo.!ei'a\_ ¡k· lo~ JllLTc'<tdn, :; ciL· lu'!-'Ll>lll'-. L1 c;1l1d:1d dt• id' t'\1._1,:11c1a' Tl').'IUn~tlc~ dL' l'i1¡>1Lil hu111;in1l lk·tl'rniinai:-,
l'll últ1111~, Ín,1:inc1d
1:1 c·ap;1L·1d.id de
1:1 1·e!:'H-111 para n·c1lll1 LTl11
L<'1l'.t;:ntc1nL·ntL' _,:1 ,-,(n1clur;1 t'L'O!Hín1ic;1
La movilidad interregional de los factores intangibles de producción
I)e~LÍL' ,,¡ pu11t(1 <k- \'1\t;1 dt·I
;i11;i11\1\
n·,~1onal h;1y c¡uv plt'~l<tr c~pc~·1;il
FJ ['(ll]L'l']llll lh: C<tpit;il
cilCllL'IÓTl c1l c;ir,í,·tc1· 111(,)\ 11 de lo\ r:1c111n·\ dt' produ,-,-¡\-111
liurnann p:inc ¡1rc,·1,<t111e111,· del IH·,·1111 q11v 111" co11(¡~-11111c-nltl\. ];" idc:1<._ L'i
':d1cr-h~1,:t'r c1.- >é c11carn;111 ¡,_1 Sé 111L·or·p\lldlL \1 \C 11rcl1e1c! en la p11blac.:1(111
J ,IJ'. L1cl\11·c, de pr-{1ducc1ú11 pucd,·n \Cr Lk-,pL11:Hli1-., en el t'~¡1;ic1,1. el c;1pilal
ilu1n:11·1(l pcn l:i' n1i~,1-;1L·i(111e\_ ,-l ,·;11lll:1l fí.\1L·o p(ir l;1_c, lr<111~fcr~·11l-i<t'.-- d,- l1l11d(\\_
1:1 c<1p1t:1I fí'IL( 1 1f:íbnc;1\_
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gc11o:ral111,:nte p(i;,1hlc \Ol\l't-J\> ··1fr¡u1do"", L':-. decir tran-.Jonn;irln en c·:1piLil
r111anc1cro pPr Jncdi<l de Ja \Clll:I de ]\>_'-, dL'llVO\ que lo COT1Slllt1yc11 l~t" id1..:a ...;.
la<. 1nfurrn~1cionc_,_ l:J."> técnica~. ele .. ">C d1l11ndcn tarnhién en el c.">pdcio pu 1d1st1nlP:-.
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c..;cn!O\.
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s1gu1L'.ntl'.
l .a apertura econó1111c<1 procu 1·a \'L'lll<tj:JS cornpar;J l i vas ;1 L1 rcgi(.HJ. por n1cd io
1r1lc1T:i1nb1u;, intL'rrc~1Pnalt·~ :
i<J' bent.:l1c1os que le ci¡Hnt~l la
de loe.
i.:.SpL·c1<1l1Lación (ver c:1pí1ulo 2L E11 L'\IC -cnl1do. la teorí~1 de la ha:-.c cc()ihí1111c¡¡
•
es l'.l cu1nplc1ncn!o natLtral de la teoría de las vcnta_1a\ cornp;1r;1tiY<l'> '~ Pero Lt\
ventaja.'> cornpar:l!t\'as de la rrg1\Íl1. gracias a l.is cualL.:s se exporla. desL·;1nsan
en parle sohrc ]()S L1clorL'S de prodL1cc1ón susccp!!hles dt: desplazarse. con10 lo
hcrr1os visto. !:n \ur11;1, <,11 hase <-'L'(J1hÍ1111ca es dohlc1ncnle sc11s1hle ;1 lo\ ,:hoques
j)rl_l\'Cllll'll(CS de] CXlcru1r [ .;¡ rt'?iÓll l.Ofll() entidad ahÍC1'ta '>L' l'llClll'Illrd Cll
si1uac1ór1 de ,·,irnpclenc1a ClJll (llíct\ r.:gior1c:-., nu sohJ dc-..de el pun1u de \1\t;1 Je
los intcrcan1b10'> co1nc:reialc~ (élc1nento co11len1du en el rnodelo de L1 hase
cconó1nica) \JllO t;1n1bién en cua11lo a la atracción y la rett:nción de los facture~
de producciún que lon11,1n .\U ha.\t: econón1ica: ,:stu C_\ lo que llan1:n11ps en
ocasiones factorc'> ··¡11L1ng1hlc»' de producci(-Jll_ [_a-, Líhnc;1-... la) idea'> y la
pohlac1(111 se desplazan en l'l espacÚJ_
Yoh-e1no:-. así <11 punlo Je partida de este c;ipítu!o. El :1n:llt.>is regional !l(h
c•iloca ante un:t rc;did.id cconó11uc;1 "abierta" ln·nle a C>p<1c1us donde: todo
puede 111over\C, dondt'. nada estj al :1111paro de rucrL<L'> ex.tenores. ,\sí, C\ 111;Í\
difícil c;1ptar lo-> factures de des:trrollu de una rcgtón que lo-.. di: un paÍ.\_ Fl
tr:iyecto de dcs;_¡_rrollo de una rcg1ln1 es sie111pn: resultado de una ur1Hín
1ncc¡;s;ina111ente tl1fcre11lc y ca1nhiantc_1 entre facton:.'> 1ntcrrH1s y L:xlerno)
Los aspectos intangibles del desarrollo
..
Estudios co1110 los de [)en1su11 tienen el gr;111 n1érito de captar lo" L1,:tot-c)
cuantificable:-. :isociado.~ a hl.'> 1ncren1cntos dl: productividad Sin enihargu, 110
diCCll Je qué Jll;Jflt'.r;J )' por tncdÍO de ljU¿ tlll'.C'.JJllS!llOS de tr:\11:-.JTilSiÓll ()de
-~S l{cc-.,rtkllHh c\Li'' Ju, dP, 'lh>tkJ,". I" IL'<H 1.i <k h."'' c·c<lllOll11l .L ; ,·I ,k ''''1!"''" ,'.llll'l'·""I""' "'" J,,,
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cc·,,1161111~-,l_ L,,¡,· t1¡ 1n dt' ,._,\udin~ !H1 fl(l.'- p1oporc101J:i11 h·c'IT~nnic11Ll' par:1 lllL'd1r
:..·l 1111p:!L·t(l de t:d n cual in1'CT,1on. L:1 relc1ci\-lll c11tre ,·) nl\c] de· in!,'rL'\O rc_!..'1on:d
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cu:id1f1 111tcnndu~lncd pLTlllÍll' t1·:11:1r co11 prL'li"iún l'l tril\L'l·lo de un d\>l;1r dL'
dt'111;1nd<1 ;1 ir-a\é\ de l;J ccl>n1i1111a de la n·!--'1Ún. n1no:tín 1111¡d,·](1 cr1n1>L·1,h1
f'LTTllll'' "'--'!--'lllr ]n\ rlu.i\1~ dl'I C(111oc11111L'.ll!O. Sahen10~ q11L' L1~ i11\·~·r,11_>TlL''
L':tpi1:1l hu111;1110 "n11 "'hu,·n¡¡,··. :
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\llll µrl'l'l,dllh'Jllt' lo' f1UJ1l_, dL· c11nol·1111ienl\1 ~ hl', Tlll',:an1~n11>~ de dilu,11>n 11>~
cjllt' deben p1cc1c1q1;irnu,_ .-\dcn1;Í'. IHl ht·1110" h:1hl;1d(I de l(l' l~1c\\'fL'~ L'lld1->i_'L'IHl\
c·c>111() L'l ,:,píritu ele' L'1np1·1.:\;1 1
el
d1narni\1no loe;¡]
~u hl'llh!' :1h1·1-dad(>
t,1111p,1c11 lo~ l:1L'l(\ll:> de· orden cultu1;il. 1n'-.t11u,·1onal y jl\k.1Jl1Í!--'ll'il. quL· \011 l;1
h;1~c de: I('' <:a1nhi\h 'llc1(1eC\\J1Ó1111co-...
Lu\ <llrihul\h que L'_\.prc~~111 e'! 1111·,·I liL'
dl' ''lfrol l u d <' u1i-.1 co11111111 cL1d t· I ,. 'PÍ ritt1 de e 1llpH'\'<1. la di ,,·1pl 111¡1 y 1'1 ,-1>he~1{1n
\t1ci:1I dcpc11cicn ldlllt' de lu1, lu' \;dPrt'-" f;1n1il1~lll'~ :- ,-u]\ur~dt'~ c111110 dl' 1:1,
pulít1c;i-., c,·,1n,"1n11c:h ,_[\,1 quc c1crL1' pohl~k'iPllL'' .t~1n11L111 \ .1d1T't.111 nuc1;,~
lccnlll11_~Lb n1:;, 1:i¡11d:1111..:·111,: qu,· uLr;¡,·' F . . l;\la u11;1 111\crro!--':"·Hín p:n;, L1 ,·u.il
11(1 !éllCTllO~ [(1d;i1Í:1 !(ld.t'> l:t\ lt'\jlllL'~\;L\
(Síntesis: un modelo esquemático de impacto regional
]{t"'lillldlll(l',
]_,I fl'!--'iOll L'' llll l'\p,ll"i(l ;1h1cr\\L
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ni1c.:l dL' .!L'\l\"J\lad
L'L'urn-1n11c·~1 d','PL'Jld;.· direc1~ancJ1te ;1 111rfu l'/11~11. dL' L1 den1a11d;1 c'\ll'nu1 de;-,¡¡,
hÍl'rlL'' \
'L'r1ic1(1'. _1
lk· i<I'> l'l-cct(I.\ 1l111l11pl1,·:1durc~ q11c ,,11:1 .c:l'n~·r;1
L:1
~tT11¡ 1 l1l11<i ,¡,. l<1~ C('IL'L'l'LILllt:id\ dcpc'llll\' \ohrc• tod(I de L1 l'\ll"Lll·tura L"L'(lll\"i111ic<1
de L1 rt';_'l<Ín. J--.1 c111:il1'1' de c~tc 1111p;1l·10 t'' lo ljll\' rk'lltln11n;u11'" u11ú/1_1i.'
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El nivel Je actividad de ILl 1·cgión depende indircctarnentc. n 111ás lurgo
p/11~11.
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de su capacidad de renovar constantcn1entc su oferta de f<tctore~ de
producL·ión (c;1pital hurnano, stock de conoc1niie11to~. capitul fí:-icu ... I: cs!a
capacidad se refleja a su vez en la productividad Je la poblac16n •1cciva. ,-\ 1nús
];irgo plazo. los factores di11ún1icos son los que dctcrn1inan la capacidad de
exportación de la región. f~s una realidad difícil de co1nprcnder. que depende de
factores catnbiantes, y a 1ncnudo intangibles.
tiernos csquc1natiLado t:stas relaciones (Figura 5 1). E! esqucina ton1a la
fonna de un 1nodclo de 11npacto; pndc1nos observar el trayecto. J. lrav.5s de la
región. dc lus efectos de un ¡¡contccin11ento c,xterno. por ejo.:111plo un incremento
de la den1anda externa 4uc se traducirá en un aun1ento de las exportaciones.
t\sí. esta parte del n1odelo está conforn1c a la teoría de la base ccunón1ica. Al
seguir las flechas en el sentido inverso, pasanios de la oferta de factores de
producción (que ~011 "la base de la base") al eft.':cto n1u!tipli...:ador (reflejo de la
c~tructura econ61nicaJ y a la dernanda exógena de bienes y s<.:rYicios
.A.4uí. la distinción entn.: cstütica y dinárnic<J es análoga a la distinción entre lo
que se suele llan1ar factores de la denianda y factores de la oferta. Para designar
la~ políticas 4uc h<1cen hincapié ~obre la oferta. distinguiéndolas Je las política~
kcynesiana~ de gestión de la r.k:n1anda, los econon1isla~ h<1blan de polítlcas de la
0fer1a, o de supplv-sidl:' policies (segtín su cxprcsión 111gle~a). Pero el ent'riquc
··supply-sidc"' no corresponde a una doctrina económica coherente. prccisan1cnte
por la dificultad de forrn;.di1.ar y probar las rel<1c1ones de causa.
Los fenrímenos cxtt:rnos influyen a la vez ~obre Ja den1anda de bienes y
servicios y ~obre la oferta de factores de producción. Los inlen:amhios y las
interacciones con el resto del sistcn1a no se limitan a los !lujos comerciales: las
importaciones y las ~al idus pueden influir tarnbién tanto en la demanda como
en Ja oferta de factore~ de producción. La distinción entre e! corto y el largo
plazo es in1portante. A cono plazo, la región no tiene influencia en la demanda
t:Xlcrna. Solo uni.l pus1c1ón de fuerza (de n1onopolio por eJemp!oJ re~peclo a un
producto !e da tal influencia. pero es una situación excepcional. Pero a largo
plazo. la región puede n1odificar su posi...:iún coinpetiliva en relación con el
resto de! rnundo, y por ende la den1anda de ~us productus. de donde resultan las
flechas de retroacción de los ··efectos dinánücos" en dirección de la ··Je1nanda
externu". Sin embargo. las cnndiciones de lu de1nanda en el resto del n1undo
permanecen exógenas. fuera del alcance de la regi(ín.
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Capítu
6
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Disparidades regionales
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/.01 f/'llf/!_\ de! dc.1urro!!o l'i'l!l!Ún1it·o no .1c d1.1/n/}u1 c11 di'
_,of!rl' e/ {Ci/"l/O/"U! llll<'iOl!ii/_ S(' r!h\Cl"\'U!I t'/I {INÍI!\
.'110/lr'/'U f.·~!l(!f
/01· ¡Ju(,1'\' di,-¡1ur1dudc1 cco111Í111i,·11.1· ''IJ/l'I' lu1· rc,!.{1011c1. r ()11t; 11'
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, u:t.1ddo.1 ¡101· el ¡1n1('<'\0 de ri<'\urrolln 1'1·11n1!1111(·1, .,
1Acerca de la definición de disparidades regionales
L:1 c:\¡11c_'~l\-1111/11'{)(/l'ld11d regiouu! SL' élllplca l'1)1llun111L'Tilc pa1·:¡ dl·-.;1::nar la.,
de b1l'llt"'>tar n Je ck·-~arrollo cn1r,· 1-,·-~111nc~. La c>xpr~'.~Hlll
de1i~·11i1/dud 1·,,g/01111/ p()d1í;1 -..crv11 de: '>lTIÓllllllD. La~ d1'>paridc1ck·~ -..e c_:\;1li'1:111
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Llli)i1ac1(1n del tCnn1rh1 1111pl1c:t ;1nlc 1odu un L'lll'\lqtrt' nonnaTi\o de lo que: C\
,tc,:p!ahle ,-¡ lfldL'll'ldbk· l lahL1r de J 1~paridade.'> rL·g1 011 al e:, c11 u11 p;1 í.' -.; :!C-ni llL" a
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•
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178
principal de las políticas regionales ha .~ido la lucha contra las disparidades
regionales.
•
¿Qué índices, cualitativos o cuantitativos, deben considerarse para juzgar la
existencia de disparidades regionales? El concepto puede cubrir un número casi
infinito de indicadores de bienestar o de desa1Tollo económico: tasa de
escolaridad, nú1nero de camas de hospital por grupo de población, tasa de
mortalidad infantil. tasa de desempleo. grado de contaminación. costo de la
vida. etc. Se eligirá el indicador según el contexto.
En el Cuadro 6.1 aparecen algunos indicadores de desigualdad regional para
México, tomando en cuenta cuatro Estados, los dos más ricos y los dos más
pobres. Para inuchos de estos indicadores, el Dislrito Federal (Ciudad de
México) nos sirve de punto de referencia. Así, el PIB per cápita del estado de
Oaxaca (sur de México) corresponde a 201* del PJB del Distrito Federal; y el
ingreso promedio de los profesionistas no es más que 60o/o del nivel de los de
la Capital. En cuanto a las condiciones sociales. la tasa de n1ortalidad infantil
es dos veces más elevada en Oaxaca que en la capital (7o/c con respecto a 3%),
y la probabilidad de encontrar un médico es cinco veces menor (9,4 médicos
per cápita con respecto a 48,8). En resumen, las disparidades regionales son
una realidad en México, así coino en otros países de América Latina. Se trata
de una realidad multidimensional. pero en Ja que los distintos indicadores están
frecuentemente interrelacionados.
•
En este capítulo, analizaremos las disparidades económicas. Como en el
primer capítulo, nuestro principal indicador de referencia será el ingreso (o la
producción: PIB) por habitante.
Dos confusiones que se deben evitar
En primer lugar, no debe confundirse desigualdad entre personas y entre
regiones. aunque an1bas pueden estar ligadas. Es completamente posible que un
país sufra de enorn1es desigualdades sociales (entre personas o familias), pero
que éstas se reproduzcan, exactamente de la misma manera, en todas las
regiones del país. En este caso no habrá disparidad regional.
En otras palabras, la lucha contra las disparidades regionales no asegura en
sí una mayor igualdad social. Todo depende del peso de las disparidades
regionales en la explicación de las desigualdades sociales. Si, en el otro
extremo, todos los ricos se concentran en una misma región y todos los pobres
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•
.~ltuio
•
',,
ro"·.H:
en otra. entonces desigualdad social y desigualdad regional se convierten en
sinónimos.
CUADRO 6.1 - Indicadores de desigualdad regional, México, 1990 (Distrito
Federal y Estados de Chiapas, Nuevo León y Oaxaca)
~
Indicadores
Estados "ricos"
Distrito Nuevo
Federal
León
Estados "pobres"
Chiapas Oax•oa
Indicadores de ingreso
Población ocupada que percibe un
salario mínimo o más
P!B percápita1 [1985)
1
77°/o
81°/o
37o/o
43°/o
1,0
1,0
0,7
1,2
0,3
0,7
0,2
0,6
Porcentaje de hijos fallecidos
[mortalidad infantil]
3°/o
3°/o
7°/o
7%
Porcentaje de la población3
65%
57o/o
23%.
24%
96%
93%
58°/o
58%
Médicos por 10 000 habitantes
48,8
Contadores por 10 000 habitantes
64,8
49,6
28,7
44,1
25,8
7,5
7,7
6,3
9.4
8,7
1,4
0,7
1,5
0,6
1,3
93°/o
87%
Ingreso promedio, profesionistas~· 1
Condiciones sociales
•1
con instrucción postprimaria
Porcentaje de las viviendas con agua
entubada
Profesionales I servicios
Abogados por 1O 000 habitantes
6,6
Finanzas púbHcas [1994}
Ingreso estatal bruto per cápital
Contribución federal per cápíta4.1
Participación federal en el
1,0
1,0
44ºfo
0,9
28o/o
presupuesto estatal
•
Fuentes: INEGI, 1993;1995 y 1996.
1. Indice: Distrito Federal=l ,00.
2. lnciuye a las 10 pnm;ipales profesiones.
3. F'llblación de 15 años y más.
~.
Comprende la partic1pac1ón federal en el mgreso del gobierno estatal. en los subsidios y en los prestamos
federales.
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1~11
f-.n t'I Cuadre> (1 . .2. )llT~c11ta1ulL' un 1ndil·:id\lr dl· Jt"'>l.!.':uald~1d \(1L·1;il p,,r<.1
·\rnc11c;1 1.:11111;1 \ ;1l)-'u1111\ otruc, pdí:,v~ dL· rc-fcrL·n~·1;: Lt
rci:1c1ú11 L'11t1c 1:1 part1c1p:lL1,ín en c:I ing1c~11 11;1cional d\' 2(F r lk' Li pnhL1c·1cí11
n1:i' nL·;1: 1~, pan1c1pacH'111 rn L"l ln!:'.rc'o nac1Pnal 1_k· 20'Y di.: 1:1 l'(ihl:1l·1c'111 1n:t~
d1-ti11tch p.1Í<,c~ de:
pubrL'
L<1" dv"-.1_'.211;ikL1dc'
~nc1:1IL'.\
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1n:·1,
•
1n1p,1nunlL'' l"ll
:\JJll;flL'<; l_;¡(¡I);¡ qUC l'll ()[[\)\ p;¡Í~C~ l'(\ll 111\('](_•\ d<..: d<..:"-.;JITcl]]I) c!ll;Í]cl¡c(l\, r.11
CUADRO 6.2 - Desigualdad de ingresos_ diversos países, 1992
PNB por habitante
(S LIS, 1992)
Indice de desigualdad'
América Latina
Brasil
2 770
34,0
Guatemala
080
31.S
Panamá
2 420
30.()
Honduras
580
21.3
Chile
2 730
1 S.5
·º
República Dominicana
1 oso
14
Colombia
1 330
1-1.0
M8x1co
3 '17(\
14 o
Costa Rica
1 960
12.8
050
10,2
2 910
10.0
680
8.0
Malasia
2 790
11,7
Hong Kong
15 360
!l.'1
Tailandia
1 840
8.3
Canacó
20 710
G.7
Cor12a, Rep de
6 790
G,O
670
C'
España
13 970
4.G
Japór·
?8 190
4,2
Perú
Venezuela
Bol1v,a
•
Otros paises
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•
f Oferta y demanda regionales de trabajo
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nH>n1c11t(1 el ni\ el de ~;il:u1u _\Je L'1nrleo dL·pendc d,· la dc1nand~1de11·aha1u. I"''
ck·111a1llL1 de lr:1h:1_](1 t'' u11a dcn1;n1da dcTl\'ada. L"~ dt'l'II qui: rL·~ult:1 dL' i;:
\k·n1:,n,L1 ,k· h1e11c' \ ~,·1·\·1v1,1~. l.a rcLK1ú11 i:ntr\: 1<1 olen;J :_- la d,·1nand:1 de
trah"IP ~'n LL'- 1·.:_~llHIC'> /\.y H 'L' ilu\lra L'n la l·1~ur:1 6.1 L"<tc 111odclci -'L'nL·il],,_
c11 ,.¡ que _,e ob~e1·\·;u1 cur1·;¡_, de oferta _\ d\·111anlL.1 e],, lraha¡n. rep1'c"~L'Jl\:1 c:l
punl'' de pan1,L1 C'>t'tlL'1;1I para cualqu1cT rL·fle-x11n1 'ohrc cl in1p;1c111 t'L(\JH\1nic11
ck' 1~1\ 1111~r<ic10JIL'.~ llllt'ITL!--'Hlll~llC\.
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FIGURA 6_1 - f·Jlcrcc1dos rcg1or1ales dP traba¡o en s1l1;ac1ó11 dP equ1l1br10
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(Cl'llOl<l.~'ICIJ_ 1.1 L'IL' IL'rliL'~ti cLl i.:l 1111,'.I de' ~;1J.1nc1 pur
1;:ih:1j:1d<•1·. dig:1111u.'> 1:1 c<11111d;1J JL· Lhílan:\ pllr IH1r-~1. l-.1 nH1dcl11 ,ur1'lll' LJllL'
,·,hl·,·11 Lk:lor-,·-, dl' ¡_1r11ducc1(111 h!'lllU!:'cnc11'>·. J,1 q11L: '1.c>111(1,·~1. c'll <.:>I,' ,-a,11. lJLIL'
¡1•.., tr·:ihdj.11!,1rc:'> ¡1uctk'11 '>L'I- 'Ll'>l1l111dus cntre ~1
l'a1·a ,¡¡npl1ll(·a1·. '>L!f1011<:1llPS que la L'l'tln111111';1 d,~ ,·;ida r~·g1,,n l11n1FI un ,0]1'
1\]L'fl',Hiil
d,· 1r.1h.1¡,1_::
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dt" 1:1 i'C!:'.1<"-lll. ].¡ L'llJ'\~l 1k· l.1 nt°L't"LI
1-_-p 1-t.:-.élll:1 L'i L('llJU!l!CJ de tr:1h:1_¡:tdon:\ r-:;dc~ o p1JtL'11c·1:1lv-. de Li n:t-1,ln S111 '-"-;t;1
r~·,\rtll'l1-lll. _--.:el 111ddl'[() -.,e ['t.:li1 ICld :1 Llll \Pin >CCl\1r de: ;[L'll\ 1d~id t'L'l)ll\-\flllL::1. ld
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(!,:unidad¡;" de lri:lha_JO. El at11ncn10 de la o1crta de lr<lhajo puede deher\e a un
incren1ento en el núna:ro de horas por trahajador_ pcni sohre todo a la llegada
al increado de traha.10 de otra\ pl'í\llnas Jispue•;ta\ ;1 ofn:cer \US ser\'1ciO\ por
los salano~ oírccido:,. Al no hahL·r mo1·1n11.:nto\ tn1gratnrins. Ja llegada <le
nuevo' trabajadores significa s1.:rnprc tln incrcn1entn de la lasa de acc11·1dad de
la rc1-'1ón. es decir. del porc·cnta_ic de población en edad dt'. trah<uar que sr:
pre:.enta cfect1varncnlc en el 1ncTcaJo de traha¡o''·' l.a den1anda de traba_10 (])¡
de Ja:, eniprcsas. aun1cnta a n1cdida que disn11nu:-e el s;ilano :iccptadu por
lr:.ihajador: por lo que la cur1 a dL' demanda de~ci,:11de :1 n1edida que se va de
11yu1crda a derecha.
•
1
1
Ll punlo donde ~e lTU?an an1h;1.~ cur1·a~, n \ea el punlo de equilthno.
detenn1na el nivel de los salarios y del cn1plco. En la~ du~ regiones
rcpre\Clllada~ en la Figura 6_:~. el punto de equilibrio c·nrre~ronde al 1nisn1(1
niYel de salario (S~ por hora l. Las condicione~ d,: orerta y de deruanda en el
n101nenlll t I hacen que lo~ lrah:qadtlJe\ de ¡1111ha~ regione\ ganen. cn pro1nedio.
el 1n1sn10 ~alario. Nos enc·onlraino~ por lo tanto en situ:ic1t'ln de equilibrio
interrcgional. Si lo~ increados de trahaj(l lunc1onan "lihn.:1ncntc ... sin
nb~láculo~. el nivel de lo~ \<llano" rcJlCJ<I tarnhién. 111dircctarnente. !a
product1\·1dad Je! trabajo_ Esto ~uponc que no t:x1scc11 ob\liÍculu~ par;1 fl¡ar
'"libren1e11te .. lo~ \alanos_ S;1hc1nos ~In e1nha1fO que en la rt:al1dad los ~alario\
di~tan 1nucho de C\ta flcxihilidad perfecta_
l-.n un \i\tC1lla conipuc<;lo por varias rc;:1oncs \t\. R. e· L l;i sJtuación de
eq111l1hno representada en la Fi!;llra 6_ l s1_!.'111fica que f;1c1on.'\ de producción
co111parablv\ (lrah:qadorcs. en este Cd\O) ri:c1hcn L1 1111,1n:1 re1nuncrac1ú11 c11
toda\ r~irtes Supong:;1JIIOS que el C~tp1l:1I rC('ih<: <l\ÍlllÍ\JTl() la 1111\ITI;I
rc1nuneración en tnd<J.\ partes. TL'ndrenHl\ uTJ s1~lcn1u inlerreg:ional en perfecto
equilihrio. en el .sentido de yuc nada se n1nvcr:í. Eslc resultado es t,11nb1én un
Óplir110 social p;ira el conjunto del s1stL·rn;1, rucs 110 es posible 1ncrcn1e11t;:u- la
produccnin ;11 de~pla;,ar factore_<- de produccicín de un;1 regirín a otra_ El
trab;1jador 11Hh\'1dual no tiene 1not1\';tc1ón para tra\ladarst: de una rc1-'1(l11 a otra.
El tr;1ba_¡,tdor de 1<1 rc~ió n ¡\ ( d 1ga111ns) 11ene l1hla~ I;_¡' r;11onL·-~ para perrnaru.:cer
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'i(I 1-'" <I<" g1 ll]"" de· ]" >hlac1ón c'\l) .L' 1·"·" ck ac 11 \ 1cla,! "'" 11 ·" I" "" '·' 1r11c·111c" "'·" 1k•\ 1hl,-. "" t l.t' 11 ll• ¡c·r't''
_, l<h ¡ril·cnc» h1 k" l"'Í'"·" ''"luqi-1al11.:tti<h. b ,•1111-.ld,, "'''''' ,1 <k llllil'"'" ,,¡ ""''' .1<!,1 .le 1: .iha¡o d<"<¡lLic''
d,· l:i \<-!_'LmJ.1 ( •ll'· ''" \1uroJul "' tr.hil1'<> •. ., hw11•·' 111crl·ll1c'1HP\ ,¡,.l."""·" .~l"hal,·, <i<' ,,, ti\ 1d."I
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un 1rll·r,·111cnt11 de L1 1•ft'rtd \l.1 ,·ur\·~1 ,e d,·,pl:11;1n·.1 h~1l·1:1 lc1 dL'i'·~·L·ii.1J y L'll 1111.1
,·,J[J\CL'llL'ill1' ha¡¡¡ L'il C[ 111\l'l tk• lol\ >,)l;!fl(l\ fJor 111 (;111\¡1. Jl() h:1b1-j Jlll!:'.l:i<.,'l1'1ll.,''illtc:lr<.,'_C'l<lll:iic.,_ .il llll'ilO\ fllll" r.1111nc~ c·c·n11ún11L·:1\
L.l ,1111,1,·1,ín 1l1hll-~llLt ..:11 l.1
J-i~llld (¡ 1 ,¡~1111'1cJ ,·11 prHl(1pu1 (¡lle' nu l1:1y d1,par1,l:i.J,-, IL'2!H'll,tk'\_
¿Pueden existir las disparidades regionales en situación de equ1l1brio?
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J'cn1 '"¡,, :111 qu1crt' decir tjll<:' an1h;1, l"C_L'.l!lllC> ,,::111 p;11•:•·1d:i..; L'll ,·u;111to .¡ '-Ll
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1:d,1d ,le lr:li':q:u C\ decir. lo\ j(Í\L'llC::S ;_, In, \JC::jo~ ..~L·:1 d1feL.'lllL' de un,1 IL'~!11í11
.L íJtr:1 L:1 r·el:tc:1,·111 <.'lllrt' la pobi.ll'l\Íll quL' 111¡ t''>t'í L'll c:~Lid de 1r:1hc~j:ir y L1
p11hl,1,·1ri11 c'n ~·cJ,1¡[ dv u·.1ba¡:1r 1<1pn1xin1ad:i1r1L:nk· L'lltr•: [:"y()_.;; :11111 ...,¡ ...:L' IL11n:t
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,,1,, ,/(f)('IUÍ1'l.'<'ill. L,l\ t'l:,;1\ lk' <lL'li>1dad rueden l<1111hi<.:'n >lT dil'<:'l'Clllt'\
porque~ª" p1·ctcrc1u:1;1-, '; In.\ v:ilorl'> s1JL'1ale.'> <.'.ll rc::];JL'Ji'>11 ,.Ll!l .el tr:1hdj1l puedc11
']()'él" 111, [lll'-.1110'1.
_.\~i. '-'' p0>1b!t' que 111\ h;1h1l;1ntc'-. dt: u11a rcguín ~~·,111 n1;i, ,.,lll\~·:·\<1d11rL'\ L'll lo
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•,
que ~11,11lc ,] Id ¡11·c.'iCllCld rk: la.\ lllllJCrl'.\ L'll el n1er..:ad11 de lr<ibajo r.11 I~¡ lll<:'i.ÍilLL
c'n '\lll' <.:>ta ;i,·tllud ''-' tr·<1duce cn una t:1~.1 :;.lohal 111c111ir de ,ic\i\ iJ:1d 1uu;1 lllt'JlllJ'
Dl"-->pu1l'i1ír1 Je n1u¡crc> ,·¡¡ L'I trahcqo¡, l;i r·cg1()11 ll'ndrj 1n~2rc ... o.;; /)('/ ,·,i¡ii:n 1n;í.,
ilctj\h c!ll<.: id.> 1·e::'.1,1nt:' rn,L> l1hcr·,1h.:'>. alÍn ,¡ l.h lasa'i de ,;iJano ... 011 l·,1inpar;1h]c,
!'<ir otra p:1rtc. c~ ['l"i...1hll· que 1()-, 1k·1nci\ ingrc>u~. >!lhrc lud,i l:i ten1unc1-,tl'H'lll del
:Jpit:ií. 'é:lll ,11,11·1hu1d,1s de 111aner;1 --dC'>l;.'ll:tl' ,:11!r:: Lh rc:g1!lnc-; l.1h
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(k' ,·;qntal pueden cunccnlr;1r<,l' c11 1111:1 J\"gt1J11_ j(' c·u,li JH' l''
1ncll1npat1hlc C\'!1 la c¡111dicH'>11 \l.'!-'1·1n l 1 que. en \ilu:1,·1(1r1 1L· L'q111l1h~1u_ la
rc1nuner:1c1c'1n d('I ca¡i1tal e~ l):'Ual en \lidc> cl ll'TTll(>rio. \'onnalinL'lllt'. cl
traba_1<1(h1r g:anc1 ~u in:.;1-c~n t'll l;i rct•i!1n d(lndc hali1l<1. p11e\l1• tiuc 1:1 d1~1'1nc1;1
étl\rL' el Jug:ll de trah~1_in;. e] ]U!-'<ll" de J"C\ldCllCICI ll(l pucdt· J"c'hCh<lf (ILT\iJ~ 1Íllll1L'~
E11 !-'L'llcraL nu hc1; J1\una11c1a ,:nlrL' cl 1n~rCS<l 1·t'_!Cl\lr~1d\' '"!-'iÍn L1 n·!-'1t'111 dL'
de t1c1h;1;0. 1-.n n11c~ln1
inodel1l. 1:1'> f('!-'IC\TlC\ .-\ \ B son dLl\ 111(·1-c:idn-, de l1aha_111 d;,unlu~. '>111
Jc:-pla1.an11enHl' dicu·io\. r~'rn t''>ld condición no \t' \U\lll'JK' en h1 qut' \l' rl'fJLTC
.i In' in~rl'\\l~ de JJl\l'r\i\'111_ 1-\ tllll) pu,iblc que el jl\l\CCd(lr lk' acL·11•llL'' u
tT'i1dcnc::1 ;. el 1n¡_'TL>·<' co11L1hili1.ado St'):'Üll l,1 rt'.é'H~111
11hlif_a,·H111c' r_1tl\Cr~l(1fle\ de c<1rtcr<1) 1_1 el 1nnpict~u·in diri):'t'll\L' Lk' una l~Íl'nL-a
(n11·cr~Hín dirc,·1:11 habite una rc~1ó11 di\t111la dl' ;1qut·!L1 d,· du11ch· p1n11...:11','.TI \ll\
111)':1';::'\0'- Je lll\L'f\J(lll_ J-:n j:¡ llla)(ll'Íadt• IO\ j)dÍ'-t'\. (.''-.\l' f:1C1\>1' l'\ r11l'( 1 llllJ'Orl:llllL'
en cuanto;¡ la c\pl1L:lci!Ín dc la\ d1'>p:1nd;1dc' r.:·2ion~de' Lk'l Jn.é'rl''-O ¡1c1· t1Í/1ir<1
!-.,¡<' fa11>rt'c<: a la~ r,:¡__'H111c~ que_ ¡)(JI' d1,linla\ r:1L111JV\ alr~1c11 ;1 t•cnlc qul' 1~·,·ilK·
•
rent:I\ u \1tru~ 1n_'.Ct"é'-(I\ dt' iI11crs1(1n (pt·11-,1on;uh1,) _juhilad(h. p1>1 L'_IL'lll]'lu':,_ En
lu'> f:\lalhl\ l ~ni,l<l'. uu hu,·11 ¡·_1c111plo dl' ¿slu C\ L'l C\lado dv Fl1111d;,_
El ¡¡1grcso non1in<ll del trah;qo (por ºl'º"1ción al 1n.é'rc''-'l rL·al l J-llll'dc \LT
d1fL.:1cntt' de: un:< rc.é'IÓII d u1r;1 c11 \1luac1(11l de equ1lib1-u1 el c(1-,1¡1 Lk' l~t 1 iíL1 11!1 l"'
to1-;11~an1,·111,· el 1111.,1110 en todcL'-. parle\. El 1;1lor 110111111<11 L·qL:11:,Jc: ~:1 :11111111•
··11,1hlc-- $-JI)""' ',4(1_ f'.:1\1 L'i 1;ilor rval \C :qu~la :1 la~ diftTL'IlL'l~l'- ék' 1'1-c'l'l\J\ t' <1
L1 111fL_;c·1ón I'or c1en1pl(1. '-I el coq(I de la 11d;1 C'> 20'.í 111:Í\ L"lc1;1d11 c·11 \L1dral
que el proincditi de f-\paí\:L 'f;--1-111'aldr;í11 20'" 1llL'il(l'- en ten111JVl~ 1e:,L:'
LP'
c11~t('S de 1 i1·1enda 1· de :d1n1c111;1c11·111 \Ull 1ncnu1T~ ,·n l;h r''.~1,1n~·~ L·u1: bu,'11
clin1a \L' .é'<:\ld n1,·11<l\ c:11 el 1...:~1iiJo. de l;il 111;u1c-r;1 qiw 1111 111~·1..:~11 Jl(>1n1n~ti 111;'1,
b:1_1u jlllL'dC \CJ' cquil':dt'lllC. t'll !C11111:10'- dt' hie11e,1:1r l'c'~ii. :1 un 111¡:1-c''º rn;1,
éle\':td<' )l<lllitd(> CTI L1~ l'L'f'.101\l'-" eu.,a~ C(llldil'HlllL'\ c·lin1;í11c;1~ \\)]] n1ú-.. dific1]1.:~
::\dc111:í'. t<1(Lt' l:L\ pcr~11na\ 111\ 11(·11cn lo\ n1!'-11H1' t'U~tn'. '.)j n<l' L'Jl,;a11t:1 1 n :r
_¡un!<' :ti n1ar. c~t;irc:n10~ L'll pl'lncipio di,p1H'<,i()\ a <lc'<'pl:ir 1111 \:JLtn1> 1t1J, h:1_](' pur
,·I pl:icL'I de Ji:,hitar allí~ nn c11 t:I \L1hu1h10 de 1111:1 ,!,'1'~111 c·n1J:id Fn L'UcinT1> '' l;1
~ati:-faccH'in J!LT\u11al 1<.:l ccuno1111\l:1 h;1hla 111;Í\ hicn de u11l1d;1dJ. un .,~da11n dl:'
SI\ [ll't· IH1r:1 con <il'Cl'\(> ;il n1;11 puede> ~l'I' L'ljUl\';llcnll· a S.'2 ~1n aL'L:C\11 :1111::1r
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l~l\ difcrc11c1<1'> de 1ngre'u ¡Jcr ,·dpuu de una rc~'JlÍll a otra. ()ero_., Lictores. corno
Ja distancia y la:-. d1lcrcncia~ de C.\lnictur;_¡ 111dustrial. pueden explicar t;unhÍL'11
la pt:r\1\tcnc1a de di'>pand:1de.'> dL· 1ngrc"o cu \!tuac1ún de cqu1l1bno_ P,:ro en
gt:ncr;d c.'>los facture:-. "11ornJ.1ic.<· no c.\[Jl1c:1n 111:'t\ que una pequeña parte Je Lt\
disparidades oh.\crv:1d<L\. La' disparidad,·., ··<llHJrtnalc;-," son las que reflejan un
Jcst:qu1librio en el .\ÍStc1n;1. y en ella\ po11drcn1os e\pcc1al alcnción en L:.t\
sccc'1orH.>\ .\1~uientcs_
El suceso iniciador de las disparidades regionales
.-\nlcs de la era 111du.\lri;tl. Ll'> difen:ncia.\ de nivel de vida y de do.:~arrollo
rcgior1c<; o p<IÍ.\CS. cr.i11 en general poco 11nportantcs. a excepcitín de las
sociedado.>'> lla1nada--; pn111iti\.a~. 1,Qué ll[lO de choque pudo provocar difc1·cncias
de 1ng1\?~( 1 per '- ó¡1if11 pt:r,1stenlt:\ y supenorcs ¡¡ Ltc, difen::nctas norn1;1k:'1 ·1 11 ay
que hu--;car la rc.\puec,ta en L'I proceso de desarrollo ceonrítnico.
_l'.Jll!T
Supongan1n;-.. que un país. fonnad<J por do"' regiones (rigura 6.1 J, conoce
incrcn1ento~ sostenido<; en la producti\.1dad por trabajador. por las ra~one.\
.C\[lllC.'ita"' en el capítulo ;ul(Crinr. progreso de lo.\ conoeirr11entos. cvoluci(Ífl
tecnlllógica. econornías de aglon1eraci()n Los ingreso\ por hahitanle <lu1ncntan
:1sí en el cun_Junto del país, } L1 estructura de consun11i de los hogares Sl:
transfornia. corr1u lo henios \'l"'lo en cl capítulo prirncro.
Supong_arno~ que Ja n:gJ\Ín 1\ está n1<is urban11.ad~l que la rt:gión B ;.
con1prcnde ciudades 1nús gr<tnd1.\\. E~l;i es una ven!a_Ja con1parariv;1 para la
prnducc1ó11 de productos urbano\ 1_bic11c~ y ser\ 1c1os) cuya e!astici<lad-1ngrcsu
es ~uperíor a LO. ,\ 111cdid<1 quc el país \C dcs:l!Tolla y que el 1ng,re.~o por
h.1bit'-l11te se 1nl:rc1ncnt<1, la d.:nianda relati\'a de hienc~ y ser\.1c1os se desplazar;\
de la reguín B hacia la región 1\, y los l'OfL\Ulnidore,\ del p:tís buscarán -;ícrnpre.
en términos prnpo1cionalcs. n1ú\ producros de la rcgHín /\.
•
El re.\ultado de esto.\ C<lll1bio\ se represenla en la Í'igura 6.2, por el
incrernento de Ja de in anda de trabajo c11 la región ;\ (la curva D se dc\plaza
hacía la Jercch<l). y por una baja de la LJernanJa rclati\.a en la región B (la curva
se dcspla7a hacia la 1Lqu1erdi1l. El JesplaLan1iento de la:::. curva" Je dernanda J.e
trahajo provoca un<t dí.~paridaJ en !os nivele." de salan o. 1,a tasa de ~al ario es
ahora de '55 por hora en la reg11.in .-\,y de $3 por hor.L en la región B. o ~ca una
diferencia de 65''1:. Puede oh~ervar)c en la FigL1ra 6.2 que el dcspla/.in11ento de
https://librosdigitalesparatodosytodas.blogspot.com/
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]:¡, L'LIJ"\¡¡-. de dcn1;ind<t h<l ¡1rO\OCcllh• a L1 Vt'/. L'n L1 1\'!:'11"ll1 B un;, h:i_¡ci de· ll"
,;d:u·io~ '-' un:~ d1~1111nuc1t'1n del 11ÚnlLTO de pcr\011;1' é1nplcc1d;1,
l'1i1 ui: \:1L1n11
111enur. lll\Clltb pL'.r,ona' \L' pre,t'nl:1r;í11 ;il 1nerc·;idu (ionn;dl de tr:tl1<1_1v: an1b1i'
11npuc.:l\1" '~~Ll:inu' rnú' ha¡u': la~;l\ dé ac·t1\1dad
lllCJHlrC\1 ""
t1aduccn en
1nt.rL'\I'~ por !J<ihit:~nlc rll:Í<- haJU\ en l;1 1\'!:'Hín B
Sup11n~.H1H1~ quv 11" u·:1h;1_J<1dore:-. dL· L1 rc!:'11"in B 111i :1c·ep!L"ll l<ÍL"1i1ncn1c une\
li<i¡a del ,;llario. r,:;1cc1on 11or111:d· 1:1 cur\;J de (>feria de lrab:11u -..cr~-1 ent1inct'"
1:11 c~e n10111l"lll\l. ];¡ b:1_¡;1 de la dv1n~1nd~, t'll 13 'L'
traduc.:1r:i. IH' Li111,1 en u11a ha¡:i dL"I <,;1larÍ\>. '>i110 en un:i d1~1111nUL"l•>ll ;nin 111;í'
1111p()rf<tlllL' del nl11ncro de pL"r\on;t.'> que lr;1h;1_¡;111 la h;q:1 \er{t dL' q· L"Tl \'C/ tk·
Cci\Í hon1.unl:1l ((_)¡J"¡
q (F1~ur;1 6.2. rci--'1(1n H_i.
J·.\!:1 d1sn1111LlcHÍn en él nún1cn1 de pt.T'>U11;1\ que tr;1h:1_F1n pucLk' lt>Hi:n I;,
(onna de 1111 in,·r,:n1c111n de la \;l\<l de' dl·,,:111plc(l. d1· 11na ha}I rk: L1 t;J~~l de
ac1i\'iLL1d o, en 1(), p:IÍ\l'\ c11 de\;11-ru11o. dé un dc'>pl;11.an1icntt1 l1:1L·1:1 el -ce\,1r
111t-01·111:ll de t1.1hc1_¡(1 Pero el 11np;i\·10 fina! L'JI !ti'> in.'-'.r''"u' /h'I" !1Í¡11lli 'LT•Í L"I
1n1..,1110 "'-T:Ín Jll:t\ ha111' en B. Nul\"JlH1:-. L¡lll'. el ci>IlL't'PH' de dl>,c'n1plcr> "" :1pl1L·:1
.i LL\ J'LT'-('ll~l\ qu,, dé,0::111 lr.ih:1_¡;ll' 10 \C<I. que IHl "''han rc'Llrcidu d,,! lllL'!'L<Hh'
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de 1:1 de111and:1 c~:ú en ,·p11\t<lnte 111u1:1L·1ón. en hc11efil·ll' de c1c11,1.' pn1duct1l\ \
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'1~1,·11i:, ti~·n<..'ll l,1, 1ni\n1:1~ \entai:i\ pa1:1 1:1 pniduc·,·n">n dv 11•d,1' I()' hi,'n:.:'>
1pu~icHÍll tr:u1~·:!1ll<..'llle 11·1t:il1\(:11. \C llc¡_>.I lllél 1\¡¡hJ,·111\"lllC :1 la Ci>ll: li:\ll>Tl d~·
l[lll" ,·l dc~<1rn1ll,1 L"l't'il/\llll\'O e11.C",'11dr;1 L1' di\p;1r1d:1de' l<'.'-'.l•>ll;lic,_
L1 ~·,lnlp(1~1c1(·1n
],a~ d1~¡1<1ndade~ ((1
11n1n,-r 1_1rcle11 en 111~
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pn1ce'º' de· de,arrollo
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,·n11~tdntc.:n1cntc 111' rcL"lll\(l'. L1' d1'>p;111dadL'C. ~011 c111110 c.e111;íl,1n1' qut "L'tl;1L1n
l,\ din"LTllltl l'll ]:¡ CUaJ dl·hc11 dC\f1Ll/.;lr\e 111\ fUt"IOrL"\ ele' pnldllCl"J(l]J ] .<I
pr·c.\e.n,·1;, de un,t d1,p:1rid~1d de \;1Luu1:- en L1 ¡:¡·~·ur~1 h.::' llCh 111d1c<, q11t' ~cr:1
L·,111\enic:n\c lr:1r1,l\:n1· L1~ 11111dadc''-. de 11~1h:1.i\1 h:1\·1:1 l~t l\',C'l(Íll :\ ,i1111dc· \U
1n;.:1-,-,0 ~er<i 111;Í' ,· I,·\ ;1du. L;1 lr:111\I ere nvi <1 de l l'CUl'\11\ 1le B h~tl-1<1 ..\ 'l' t r~iduL· 11 ~i
l'Tl una );:tnanci,1 tk' producti\·1d:1d p:1r:1 el cPn¡1111l(1 del \l'-\,'.111;1
F'L'f'' c~tel ll•n-,Ltt.1c1ú11 h.il'l' .ih~11aL'C1on de IP\ c11'>t11' '11L·1:1k·'· In c11:1I TH''>
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1Modelo de ajuste regional
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La necesaria movilidad de los factores
,J'ún1() \Upri1111r la dr~p:1riJad t'tl!r\.' Li, n::g1011c\ ..\y H'' (,(\í1nu re:.1;1blecc1
,::1 c4u1libno·? La rc'>pUC\l;1 ,::-; fúcil de ;idivrn;u·- por rncdio de 1:1 tr;1nst'en.:11ci·J. de
trab;1_Jadorc-; dc 1~1 regHÍfl B a Li n:.c!ÍlÍ11 ..:'\ !'ero \'c;irno:. in:ís de cerca cón10
suceden Lis CO\a\ en la región H_ En un principio, l;i pobL1ció11 \C dar;í cuenl:t
que lo:. '>:tlano:-. '>011 llpro\.1n1:itLuncnlc (1()1--( 1n..í~ clt::\Udu.\ en !:1 región \'ec111;i_
[';11~1
lo\ lr:di;l].idurc' 1ocup;id1Js n L'll hli,qucda de c1np!co). la tcnl.1citÍ11 de
par11r ser:\ ftn:ne. 1\sL se: 1ri1c1<1r:i un rno\ 1r11ic:nlo inígr<1lorío, cuyo;, efecto~ .'>C
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ilustran c11 la Figur;i 6.3_ La salid.¡ de trabajadot-e;, d1.: la región H \l: traducir<i
·por un ~IL!lnent1J de lus \<llarios debido a Ja n:ducc1ón en la ofl'.rl;1 de trabajo.
c<111t1dad LJ .. en conlrapar11d.i. la llcf:!ada a la r·egiún A de una cantidad
cu1npar<ible de trah,1_¡;1JurL'\ !L'lldr~í jJ(lf co1t~ecul'.n(·ia u11a presuín nef:!at1va \Obre
!ns -;;dario.\_ 1:1 dc.\pla1a1111cnco de tr~iha¡adun::' de la rL·gitín B hacia L1 reguín .'\
"e proseguir:í rn1cntras dure l.1 d1spar1dud. e-; d..:cn. rnientr<is !o.\ habitantes de
la n:gtún B consideren que hay un;i ventaja en la n1igración. en ténnino" de
ingreso por f!<Hu1r'~. PLied,: ob.\L'J'\drsc cn !a Figura ó_J que el despla¿an11c11l1l
de tfaba¡~ainrc"· e.\ decir. el 11ün1en1 di: u111dade.\ de !rabajo afcctadu». e.\
~utlctcnlc para e!11n1nar la d1'iparidad de lo.\ ,,alano, enlri: a1nhas regiones
l~l 1·a/.or1<11nicnto que hcr111l' prc.>L'.f\latlo l'.' el c..:ntro de lo 4u..: llan1aren10~ el
rnud1'10 ríe ojus/e 1-e,rJonu!. flcrno' torn,ido c\t<l expresión (neoel;ísica) dt:
CnurL·hcnc ( 1970) qu1c11 fui: uno Je kis prin1cn1~ en llan1;ff Ja <Llencirín ::.0bre el
cn11fl1clo de objcti\\lS Cíllrc L'icrldc. pol1'11cas 'ocialc'. y lo que L;I l!an1::iba
"Rt:g1onal f:cono1nic .--\d1us1..::111cnl" Scgtín el 111odclo del ajust¡: regional. Jet
reclucci6n de la.\ d1,parid:1dc~ l'Cl;l\lJlales exige que la\ reg1one~ :ic aju<>ten
constante y r:\p1dan1cntc a las co11dic1ones exteriores, y de rn:u1era 1nú~
parTiLu!ar frente a !a C\oluc1\Ín dl' ]a, condic1onc~ de la dctnanda_ En eslil
pcr,pel:t1va. Ja, niigr<tciune-; '>011 un 1necan1~1110 C\Cnci-LI de a1ustc y de
rccupcracrón del Cljuilihnu p~1ra id.\ cco11on1ía.\ nacionales_ ,.\] real1Lar~e lus
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" p,,, 'a IL>1ma t'll que c'>Ull 11.r;,icb., I," ''"''""de ,,r,crT.t' la de H ,._, m.;, d,L,llL\) c'I 111ímcro de trahaj,\d(H~'
-'']ll~ 'aldr.1n Je ll ><'l;l tr1lcr1nr .11 ILLll!ll'J',) r<>t•I ,k '"'b·•l·'cl"r'» que· ,e,-.lrl 1e11r.J<l<h Jd rrwr,:adn de 1ub,1¡1J
.le il " ><'d y11e lo c.u.i1d.1J fqnc"!ll.>d.t i"" QL' (lt') en .Hriha' '''~l<JrlC> rlu
pt•ikclarném,'
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..,t. ,·]11n11~:,r:ín <l 111edk\;1 que 1:1, rc~·1onc\ o.,c <uuo.,tl·11 :1 J.i.., nue\;io., L·11nJ1,·u1ne\ de
];1 dc1n:tnda. 1~11 o!roo., térn11ll\l\. l:i\ d10.,p:1nd;1dc' IC'~1unalL"\ JHl 0.,011 rn;¡.., qu::'
p~·nurh;1L·1onc~ tnú.., 11 n1crioc tc1np(l1·alco.,. pc>r11Jlll'\11:1hle\ t'tl cualqu1C'1· cu111cxtf1
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"" aplica t;unhién cL 1ltt·11:-. l:1L·tc111.:o., de pnlducc1ún. Su¡_1ong<1lll(h l<1n1h1e1; quv
dJJ<t la l'\'ídllCl(Íil de L1 c~lr11c!11r:i de la dernanda. h;ihr;'¡_ en el pc1·íud11 12.
dd.ercnci:1.., de rcndin1JL'Ill<_1 ~obre la.., 1rl\'L'l·..,1unL''.- 1ndu,1ri~]e, ::r11re ];¡ rc~1{111 .\
~· la n:)-'.H'in H, L'1111 lr1 cu;il. e11 el pcríndo t}. parle del l·;1pi1eil 'e dc·,pL11;tr:í
1an1b10n de H ha•:ia .A.. 11:1:.ta que loo., rcnUi1n1L'lllO'- entre ;1111ha\ reg1one, ,e
i~u;dcn. 1-.1 1nodc·l\1 de ;1_1u:.tc 1c~1onal e:. una dLL1pl:ic1i'lll ;il a11~'1li~1s rt'gional del
pc11:.:11n1cntc1 eL·t1nc'inu\·u 11ci1clcí"1L'O l'ut'dc '.-LT\'Jr de co1nplc1nt'll\(I a la tt'o1·ía de
L1 h:hc CL'(HHÍn11,·:i. RcconlcnH1:. que. :.t',é'Un e:.ta 1vorL1. el nivel lit· ;1cli\·id~1d de
un:i rc~·it.'11 lk'jlL'TJdc dircL·ta1nc11tc Lk: ];¡ d,·111;111d:1 e\tcno1·: el n1,1dL'],1 lk' :1.Íll'-ll'
'L.!"111ncil :1grcg:: q11c lcl reg11'1n debe a1u:.t;1r.:.,· cn110.,1;1ntcn1entL' <1 L",\<i. I> L'PJTc' i:i
riL'.\)2U de crnpohrcccr~e Según :unbo:. 111ndclos_ la de1nanda C\\,TJllr e:. Li que
t'\ll1hlL·c.:e la~ condicione~ co11 L1:. que tiene que YiYir la rcg11_'111_
•
•
1-J 1nndcl,1 d,: :1_111'>\C rl'~1on~d l1c11e el gr;u1 ll1<..:nt(I de prc''L'Il\,¡r un ll1<ll'l'L1
cuhcrcnll' ) de f:ÍL'il L'11n1prcn\11'1n. p;ir;i ,·I :111;íl10.,j, de· la plT'l\\L'llC1<1 dL' ].¡_,
dispand<1dc' CL'(1nútnk·a.., l"l'gJ(lll;ill''> Í\1;i\ tardt' \'llh"c:n·1111J> <1 :ui:il11:1r 'li'
lí1nll<..:'. rcn1 pcrn1anc1c;11110.., poi el n1n1nc11lt1 Ji,'lc:. al pcn..,:1n1icn1,, nc·ocl;í.;1L·n_
Trabas a la movilidad de los factores
El l''l'<lCI\> )-'1.:o¡'.r,íliL·t1 11nr1l1c·;1 co ... 10.., (c;q1itulo 2J .\tr;l\e'><ll' L1 d1,lct1lL'J<1
t'lltrL' do' pur1l(lo., e\t):'t' L''l11<T10.., .\ l'L'Cur'P". f-_\\(i '>l:,'nific:1 que' la rluidt'/
pL·rl-,:cta. ~111 ob..,túL·ulu'>. de ](l.., faclnrc:. ck' pruduccitin (lr;1h:1_¡()_ L·;q1iLil L'tc 1 no
ex1~lt'
( Costos de la migración
j
-"·1ud,u·..,L' Je una r<:pió11 :1nl1a1111pl1c;1 co:.to.., p;1ra lc1:. pcro.,n11;1, ¡1 ]11\ hugcti'l''>
t~111tc 111úo., c]c\':1du' vu:i11tn niúo., ,dt'¡,tda esta l:i IT.~ión d,, d,,..,¡111n l .<l lc_¡::1Jía 11()
,-~ 1'1n1c;une11tc :t~untu Je d1~l<1nc1;1 g<'tl¡_'t-{1r1c;1 e~ la1nh1é11 cultu1ul y \Jc'1>l(1s1L·<1
E:. h'ipicu que· dt-_¡:1r Barcelona (('at;duf\:tJ p11r J\1~idnd ¡(':i,1111:11. O L:I .'\lt1pl;111t>
pcTt1:1n\> p1•1 !,llll~L :-ign1l1,·;¡ lllll;,·h11 inú~ t¡uc· 1r;111'>p1)rt;11 1¡1~ lllUc'h!e, dL· ];1
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[o-, 1111],1, (1tr:L' L·n,tunihrc\ y h:íhll<l.\. <.'t<.·.
!.c1 d,·cj,¡,·H1 de partir h,1L·1;1 1111-;1 rec'J<-Jll 1111pl1c.i ,1,·111pn:: l•hlll> llli]>(JJliLlllL'\.
l:Lnlu \1culó~1cu.' l'<llllU puranlc'Jllt' c::co11ón1il·11\. !'arc1 que v:ilg;i 1:1 pc11~J panir.
]~¡, _2:111:111ct.h l[lll' \L' L'\pt.:1~111 dchc11 'c1 \llJlCIHJrL"\ d ¡,,, c11\l<h !'ur -;upuc,u1. L1
clcc1'1<-11l e~ 1·~\l'a \'CI <lbict() de ur1 c;ílcu!n "'c1cnülic(l"', y ~lJL·111j, 1.:I C_JL'r,·1c1u e~
iill[ll''lhlc L'll C:l\0 de l":tl\ar lllliJlllldl"IÚll 1-'LTO IHl por t:J)u l"' lllt'Jl(l\ J'aL'l(l!lCl]
(_'u111¡11cndc '1i:1nprl· un ,,k,n1L·11to lk' nc,gJ1 (jlll' -,e i1Hc:.o!.r:1 11nphL·1t.1111,·11tL' al
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il;1,·1.t 1llr;1' r,'.)-'lllllC\ d1-,n11r111)C r;íp1rL11nc11!e d,~>jllH.".' d,· la edad di:_;::; ~lll\\\ c11
'L1 111a:,1ri.1 de lo_, c;J.\O~. l.O\JÚVCllL'\ que inician \!I \HLt dt' tr;ib.i]1l llL'llen n1cí~
t·2ndcllLt;1 :1 p:~rt1r. puc~tn que liL'n,·n (lporlun1de1J de recili7ar !--'d1L111c1.1_\ d11r;u11,·
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en la 111c.:dida en que lo'-. lraha_j;1d\lJCS ll1l '-.Oll L'or11plct,u11enlL' nHÍ\ ilc"'. dado-,
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FIGURA 6.!\
Pro0ons1011 d ernig1·a1 seg~1n la edad
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\",[l;TI 111;í.' ;1],·1;1d<t' u11:1' lh.' ()tra~. t'll tél'lllllHl'> dL' ciJ\l~illLl;l ~''-"l'.''r;íli,·,¡ ,,
cu I tu r;1 l.
'
[,\].., oh.\t;ícui11, .¡ ];1 llHl\lli.l:kl de la~ pcl'~\)ll:l'- 'Lil'iL"ll [CilL'I' pu1 C(ll)'-,('('LICllL"l;I
l"I dL'ClllU:<r ];¡, d1..,p:rnd;Hk''- e~ nnnn:il q11l' Lh diJL'l'L'll'..'ié!\ LiL' ill~'JL"'(l Vllll'l'
p:1i, .:, do11dc· C.\Í\lt'll harr<Ci:i.., :1 Lt 111111ip_r,KH·1n ..,C'~lll n1ú' 1rllpl1rL1111,·~ qttL"
,·111rl· n:_c'HlllL'' Lk' un n11,n1u p<tí,_
1
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1Movilidad geográfica del capital
l.! ,·:q>1(;1] ~l· dc,pla1_:1 ,](' ur1:·1 l'<'!o'.1<\11 .r otra en func'HÍll ck· l;1, d1ILTl'IH'ld' de
rL"11d11111L'11111. ('(>1110 lo ht'1111i- ,11'-·110 l.1'" 1nu\i111icntn'- lk' L·;11'11.1I t.1111h1,·11
i1n¡1l1c:11: L'lhllh ¡, IL'rd~td que' el c:qn1:1I l<.'11 l""rn1c, de' flq1ch1.,_ l1q:11t1,,~, ,.,
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l Integración económica y disparidades: síntesis
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suelen darle razón. No es necesario detnostrar que las disparid.ides del ingreso
per cá¡Jiu1 dentro de un misn10 país suelen ser menos pronunciadas que las
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disparidades entre países. pri1ner índice de que la integración favorece a la
igualación de los ingresos. En Europu, después de la firma del tratado de Roma
(1957) en el que se establecieron las bases de la UE, las diferencias de ingreso
entre los países miembros han disminuido constantemente.
Este modelo de análisis nos permite asimismo hacer ciertas predicciones
acerca del impacto del progreso tecnológico en materia de transportes y
comunicaciones. En la medida en que los costos asociados a la distancia sean
un freno para el funcionamiento óptiino de los n1en.:ados, o sean un obstáculo
a Ja igualación geográfica de los ingresos, se esperará que las disparidades
regionales se nivelen a medida que los costos de transporte y de comunicación
disminuyan. Se han realizado enormes progresos en este sentido después de la
Segunda Guerra Mundial: autopistas, trenes de gran velocidad (TGV_L
telecomunicaciones, aviones, etc. La distancia geográfica no tiene el mismo
peso que en 1950 (ver también la Figura l l.2).
La relación positiva entre desarrollo económico y convergencia de los
ingresos per cdpita entre regiones parece estar hoy en día bien establecida, por
lo menos para la mayor parte de los países industrializados (ver Barro y Salai-Martin, 1995). Las disparidades regionales están en descenso en la mayoría
de los países industrializados. Es una buena noticia. En la Figura 6.5 vemos
que, para Canadá y Estados Unidos. las disparidades regionales (de ingreso per
cápita) han estado descendiendo sistemáticamente desde la Segunda Guerra
Mundial; y e!lo, a pesar de que se observa un ligero deterioro pura los Estados
Unidos desde 1980, primer índice de la necesaria cautela en cuanto a grandes
generalizaciones. La evolución de las disparidades regionales es muy sensible
a las políticas económicas (ver el próximo capítulo).
Para otros países, sobre todo los países en desarrollo, tenemos que moderar
nuestro optimismo en cuanto al impacto igualador de la reducción de las
distancias. El ritmo de convergencia suele ser muy lento, 1nucho más lento que
el ritmo del progreso técnico. En 1nuchos países. siguen persistiendo las
diferencias entre regiones ricas y regiones pobres: pensemos en la región de
Extremadura (España). o en las regiones del sur de México. así como en el
noreste brasileño.
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f Factores de divergencia regional
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Las m1grac1ones como factor de equilibrio y de desequilibrio
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Transferencia espacial de la demanda
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CUADRO 6.3
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impacte de las m1g1ac1ones selectivas sobre .as d1sp;:ir1doides
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111\L'I de dcn1anda de lr<ihaju en.-\ El lll\l\·in1it'nl1J Je.' lrah~iiaJure" iidc1<1 -\
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c111puiandr1 L1 l'Ur\-,L de dt'n1a11da hacia l;i dtTt'.Ch~1 petra pn1Y1lL''11 un~1 \L:/ 1n:i,.
L'lllrL· :11nb;1\ rl')-'i<l!lc'\. un;1 di\p;u-idad ~alariéd lJllL' t'Al!:'IJ':'i nllt'\ll.' 1n1i\ 1n11cnt("
de lr:1h;i_¡;¡dor<.'\ para que ~l' rt'~tabil'/_,-:1 el ..-qudihrio intL'flc',~1,111~il 1-'.,k.
1·c\L1lL1do JH' L'' 111~·un1pa!1blL' ,·011 el n1:1rl·o c~t:'1l1co l-l'lll]lé1rat1\1l po,1ul;tLh> jllll"
el lll(>dclo d,· dp1q,, 1·,:gJ\>11;11 ':c.111 L'.n1bar)-'o. ~1)-'nific:1 qu,· L:I 1ic1np1' de> a_¡U,\L'
llCL'L'~:1no p.tL\ 11,·_scar ;1 un llll<.'\<) equ1l1hrui \Cr;1 lllé,1\ ldr;co, ~ (jlll' ~,-r~í llc"c't'Sélrl•'
llll llll)\'lilliCllHl 1111.~'TJ!Clrl\l 111;í~ llllflOr1;111tt' q11c :1q11cl ¡1n'\l>li' C.:ll llll j)rlll('l]'ll"'
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Transferencia espacial de los factores "intangibles" de producción
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deti11ic11'111 :1\0Cl<llk>s a púhLicuinL·.~ ni,¡, 1111porl~tnlc'.,
L11\ J,1~ pn111,'r('' c:!c111L'll[P\ ;(.' fL'i'Íc'rt•n :1 Li "c;li1d.td" rL·latiY~l de l,h
puhL1c1onL''· Ju que !lO\ 11<.'\:I ,t h;1hLir de l;1 '>L'k'l'l°I\ id:1d dL·l pn1cC'l' llll!..'T,ll(lrin.
Selectividad de las migraciones
[l té1111Lr1u \c'lccti\1dad. apltv:Jd<l a una pobL1ci(i111111~2Tdntc. ,1¡:_n1r1L·;i ;,¡uc LL
p1ihl;i,;1(ín qLi(· ¡1ar1c: no llL'llt' la\ n11s111:J\ c:tr:ictcri,11c:1\ que la ¡iohlaci!Íll en \IJ
c:::qunru_ [_,¡ _,.:JccL·11'111 \C h:tCl' c·n .:l 11111111l'T1\o de L1 dec\\l\Íll di" pan1r h:1L·1a 11tra
rc.::~1\111 Htellhl\ \ !'lil qu.: la nll~'.r-:1 .:1ón lit'lll' un l·o;\u. que !i:1) que llponer d Lh
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r\1hl<1cuín: C.'\ é.~lC llll prinier índice dL' scléL'li\lddd. La Tll;J~or rn1porL'l\.ÍJ\ dL'
n11¡_lr:1ntc; jc'\·c:nc., ~uck· tcnt'r p('lr l'l'l'C!il Lt redu,·ci(Íll dL· ].¡,, tasa\ dL'
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Rr~i:-11. SL ;id::1n<'i~. ciL·rto\ \Cf\ ici(1\ (L''-Clll'la". l10,p1t;il(~\_ l'tl' 1 v,1'111 :1 c«r.é'1' dL'
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(Jh\c:r\'c1nn~
\Clhrv U1d11 el ;1spéL'l\1 CSl'(ll;irnL1d ,'ll\';1\ di111,:n'1(111¡·, ~.111
t':'1c1lc\ de ca¡it:11 f-'1n¡1onc1110\ en L'i ('uadn1 h __ ; 11n;1 '11nuL1,·11'1n dc·I 111111:1;:111 de
l:l 1111~',r:k·iún ,c[c'-·11\d L'll t:"lc :1,pCl'l(1. Sup111l\'lllO'- que L1 lC'.'.1"111 ·\ v-,Lí 111.,,
puhLtda que 1:1 rc¿".1\111 1-) ILOlllO t·r.i: a 1111plicJlo en [;1 )-1g11r:1 (-i_ l ·1_ ]'l"l"ll 1;11;1],1,'11
que \U población c,Lá n1:í" t''-L'tll,tr11.<1d.i: :•;(Jf"( de l(h h~1hi1:1ntC\ dc .\ l1v11L'll lll\'c'i
de \CCU11d:iri<L. cont1·:i ~()'_,, dt· lo\ de B (11 ~c;1 un;1 t;1,:1 de: d1pl,irn:i- r-ioc r n1<i,
,·],'.\':1da en.--\ yuc en H 1. '.)upon_'.-'anin~ q11c 1()() (ll)(l pcr~tlll<1~ dc1;;n L, 1·e¡_'11\11 B
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1111¡2ranlc l'~l{1 prnp1HTH111al111c>ntc n1ú' L",C(1]:,ri1:1cla qt11' ~:I
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IllL'.ll1l> que 1:1 de 1:1 rc¡_n,'ir1 .-\ (7()t1, contr;1 SO'.; 1
1-.1 Jllll\ ITlilL'.Il((l llll)!fdlLH-iu h,tl't' d1"111111u1r \'I por'-·c111;·i_]L' lk· d1plcJlll:ni11' ,·11
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P'Lr:·1 yue c·st:_· rl·~ult;1d(' 'e prl1rlu1.ca. ha\ta que ]e¡ pol•laciún n1igrcullc~ e~¡¿ inás
C\(:oiar;z;id:: que la pobl::tcH-1n de su rcg.1ó11 Je ongcn Sc puL:rle apl1¡_:,ir 'L'l nn~ITH'
cjl.:ulCI "ou-a~ c~iracreri.,tica\_ edad. estcituto proi'c.->ionai. 111\'c'i de ;ihutTC'-
La r1gura 6.6 n1ue:::.tra la parte de la~ persona~ con i11::.trucc'i(1n po"tprnnana
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grandes ~·1udadcs que en 1:1~ pequeña~ localidade~ 1-~n resu1ne11. Ju presencia de:
ci1plun1adlls t'Jl las .'.~xandes L'!udades es n1:í.~ nnportanlc en ténn1110" ab,olutos \'
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FICJLJF,A 6 6 - Nivel de 1nstrucc1on y lamaflo df! 1ocal1Cad Mex1co. ",99C
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proporcionan datos útile:, sohre la concentración espacial de diplomados
universitario:- en España que van en la 1nisma dirección. En breve. las grandes
ciudades tienen una ventaja comparativa en cuanto a actividade~ inlensivas en
niareria gris.
•
Causalidad acumulada y causalidad circular
A más largo plazo. el efecto de la transferencia de los factores intangibles
de producción hacia la región A será el incremento de la productividad del
trabajo en esta región. en comparación con la región B. En términos relativos.
el stock de conocimientos y de tecnologías modernas será más elevado. la
población activa más. ins1ruida y más receptiva a nuevas ideas y el stock de
capital más actual. sin olvidar el impacto acun1ulado de las economías de
aglomeración. Todo esto estará entremezclado y será difícil de cuantificar, pero
el resultado global será una región A más "productiva··. Veamos ahora cón10
puede este incren1ento de la productividad influir en la demanda de mano de
obra en la región A.
Alza de la productividad significa producir con inayor co1npetitividad, de
1nanera que Ja región A incrementará su parte del mercado nacional. El
au1nento de la prodi.Jctividad provocará un crecimiento de la demanda exterior.
e1npujando la curva de la de1nanda de trabajo de A hacia Ja derecha (ver Figura
6.2). Si el in1pac10 po"itÍ\'O de la~ nuevas llegada~ sobre !a de1nanda de trabajo
es suficiente. podrá anular. incluso rebasar, el efecto negativo del crecimiento
de !u oferta sobre los salarios (ilustrado en la Figura 6.3). Nos encontraremos
entonces an1e una coyuntura que recuerda la imagen de un gato persiguiendo
su cola.
En términos n1:.í:-. técnicos. ~e habla de ur, proceso circular y acu1nulativo.
Circular. porque el efecto de retroacción en Ja de1nanda que genera l<t
1.-ansferencia espacial de Jos factores intangibles provoca un nuevo incremento
de los sal<irios. y porque. al final de cada ciclo, el proceso vuelve a empezar.
Acumulativo. porque a! añadirse repetidan1ente a la oferta factores de
producción en A (y al reducirse relativamente estos factores en B). la diferencia
se amplía cada vez n1á5 enlre ambas regiones. tanto en cuanto al ta1naño de las
poblaciones como del stock de capitales, de conocimientos y de otros factores
de producción intangibles.
P;lra captar más adecuadamente el carácter acuinulativo y circular del
desarrollo regional. es útil volver al concepto de multiplicador. Puesto que el
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1Wario Polt>.,-e
203
valor del multiplicador depende de la capacidad de la región de retener el
dinero gastado en su territorio. !as regiones más desarrolladas y más
diversificadas retiran mayores ventajas de ese impacto en relación con otras
regiones. Es aquí donde las salidas de dinero ("fugas") to1nan todo su
significado desde una perspectiva de lucha contra las disparidades regionales.
Un dólar gastado en un pequeño pueblo de Yléxico puede producir más en el
Distrito Federal si la demanda que ocasiona se dirige sobre todo hacia bienes y
servicios importados de la capital azteca.
1Centro, periferia
l
el
j
•
El impacto acumulativo de los movimientos en los factores de producción
(trabajo, capital, conocimientos, etc.) en beneficio de las regiones que fueron
las primeras en desarrollarse, y en detrimento de la~ regiones alejadas, acaba a
menudo creando lo que se ha acordado en !!amar una relación centro-periferia.
En casi codos los países del mundo industrializado, pueden observarse regiones
"centrales" más pobladas que son los focos de mayor industrialización y
urbanización. y donde los ingresos son más elevados que en el resto del país.
En la 1nayoría de los países latinoamericanos, con la excepción notable de
Brasil (cuyo centro económico sigue estando en el sur del país), la región de la
capital nacional muestra niveles de ingreso muy por encima del promedio
nacional. Podemos pensar, entre otras, en Caracas en relación con el resto de
Venezuela. México D.F. (México). Lima (Perú), Ciudad Guatemala
(Guatemala), o Montevideo (Uruguay). Una vez que el poder de atracción de
las regiones centrales se instala en la geografía económica de un país, es muy
difícil hacerle contrapeso. Hemos visto en el capítulo 4 que no debemos confiar
en las deseconomías de aglomeración para frenar el crecimiento de las regiones
urbanas centrales.
Las fuerzas de divergencia son una realidad, y se hacen sentir en las
regiones más desfavorecidas, frecuentemente situadas en los confines del país,
lejos de los grandes mercados y de las regiones centrales. Al cabo de algunas
generaciones, el éxodo constante de los factores de producción (de población
sobre todo), acaba por crear regiones periféricas menos pobladas, cuyas
particularidades varían según los países, pero que tienen ciertos rasgos
comunes. En comparación con las regiones centrales. las economías de las
regiones periféricas se caracterizan por:
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rL·:ilidadL'\ en c,1d<l L'l;ipa del de,arrollo
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1La evolución de !as disparidades regionales según el nivel de desarrollo
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un ¡_1:u\ \ el Ill\'Ci Lk: l:L~ dt,pandadc.' reg1onalc\ i El 11npacto de Ll\
tr<111.\f1>n11a'-·iu11eé. e\p:1L·1alc\ que :1co1np:l1-1;in ... 1e111prc l\1, incr,·n1i:nt\l\ de
1ngrc\1J 11(' ~e he!L'l' 'L'Illlr de la llll\!lla 1n:n1cra L'll un p~u·" rJCD, 11rh~1111;_:1dn en un
q11c ,,:n u11 p:ii~ p(1h1T. rural l'll 1111 90' (. Fn un :iní,·lliu '-""'-Tl\U en J l)(¡)_ cl
<..~L11no1ni\l:t rldrtc;1111enc;1n11 J.(_J \\'illi:1111\1ln \Upone L1 C.\1·;tc11c1a de u11:1
n.:LtLlÚll enlrc el 111\el de u1g.re\O nae1011;d /'t'I' (·úpi1u : el 111\el de ](,.,,
di\p:JridaLk'" rc¡c.1unale\. 1clacio11 1·eprc\L:11ta<la por un~1 cLirv¡1 L'll !11n11~1 de
c.1111panu. l.a lC~l\ dL' \\illt<llll\Oll. r,·,:\;1111111:1d;i pPr l-r¡1chc11 ¡ ]L):\5J. n11-. il<l
')(_) 1 -1.
1nsp1r.1do la !·1gura 6_7.
•
Según e-,ta lc.\1.', !a~ di-"pandadt'.\ 1lo" pn1ncn_>\ aulorl:\ h'1hL111 in:í-.. h1en de
dCé.lgU.!ldaJe\I <Jllll\Clll'lll ell la-, pr1111eras l'a\I.'..\ dé de.\,l!TLli]o: d1~Jllil1U:en Llll~l
\CL que .~e h:1 ..,upcr;1d11 u11 c1erto 111\c>I de dcsarrollu. ,,Por qué e~ ~1\i'? \'ul,a11111~
.1 l.1 Figu1·:1 1 _, (l·.1píluk1 prin1eruL t'll la que ob-..L:t·vahanHJ\ 11na rc>)a,;1(111 ~tniíh\c>:<l
p:tra 1:1 urhan11.ici(J11. ;il rnc110.\ en la parte ¡¿quicrd~i dL: la cur\a .. \l 1nic1arsL" L'i
dcscin-úll11. la urh:H111ac1\'111 aurncnla 111uy r;-1p1da111cntc \l n111n1cntu de pa,ar
Je! rnund11 rural ~ti l\lllrHln u1banu, 1:1-. transforn1ac11JllC'> C\pal·i;ilc\ é.11r1
p.1rt1culannenk· bn1ta],·\_ l.a\ 1n1grac1u11c\ tienen entuncL~'- una iunctón cruc1:1l
cnn111 lllL'.C:llll~l\hl de il_ÍU\ll' 1-'ern ucu1Te11 rH.:<.:Cs<.ir1<u11,~nte C\lll .:1erto rc1;1~(1
rt'spcC!ll ~ti ntnhl dL· c<lnihiu de l.t den1anda. y r1c>ncu pPr IP l~tnto un cu,lu ~lll'tal
y pn\;1du 11nportantc. Su co~co pn\'adn e~ prnhahleinenlc rn:Í\ clt'\'Cldu dur:1ntc
la:-, prirncr~l\ fa..,c\ de dc~;,irro!lu. L·uando la 1111g:raci(ín L'S 1nú, .~t'lcctt\:L .-\\i, e~
1(·1,::ciLll que la-, dt~pandades s1g:1n s1e11d1l 111;i_, ¡¡npor1cu1tc~ 1111enlrcl\ llP '-C lla~a
c,in1plelad,) la lr,1n,tercncia de la pohlacnín h<1c1a l:1 c1udad.
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L:1 11llegr.tc1ón econórn1ca favorecc. en uu ~egundo tie1np11, L1 1gL1alac1ó11 de
los 1ngrc~o-,. L,1 inlcgrac1\Íll del lerritono L'.\ en gran parte runc11ín del Je.;arro!l\l
y dé Lt 1n\er.\1onc~ en 1nlrac"truclur;1s que lo acn1npaiían: teléfLJlln, carrctL'r.1~.
etc_ Lo~ dat\l~ para lo~ paíse~ 1ndu"trial1/ado:-, se cuniportan. en gencr~1L en el
~cnlld11 del rnddelo de \\."illia1ll.\Ull fvl'.ase ¡:¡g:nra 6.5J. ()t!'ll\ i<1Cl1lrt'~ fon1cnta11
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Fl·SUP.A 6 1 - F.vDic1ció:- ;je- 12s disparidéide:-; rPSJIOna.es ·3:> tunc1::Jr- oo. n1vo! ~e
ciosarroliu ecci:ión·11co
L' ,, r':~í ~L"• ri ~'í ,, pí1-.., -~·1! 1n,\, rccu1·:,, '~ par ~1 ¡n ;ic11c.1r l'( ,¡ ú1cé1' ck· 1·c·d1 q;-j hu'- i1'-11
lL' J;\C:Jl'~"" ~·111n· p;1n1-,·ul;1n:\ ~ L'flllt' l't'):lUllL'' (\lT el CCJ["ll-l\Jl1•
]_;¡, d,:\i,c>Ll;tlJ:ide~ ~uclc11 )JL'JC1h1r~c cun1q n1c>no~ accpi;ihk-, '11c1:1l111c1n.: c1•
lo~ p:tÍ'-C' ncu'. l'll l\l~ que \e 1111plcn1cntan otra~ polí11.:·~¡, lJUL" 11c11:.:n un
1n1p;1L·t<1 rl·d1~u-ibuli\·11 1"alud_ cduc;Jc]('in_ ele. l.
L.<1 l,t~'-' de urh~11111:1c1r'¡¡1 r.í¡11d;1 pnl\oca CCllJ fr-cL·11,·1u:1c1 un:1 L"1>n-..:c111r;:1cH'>n de
le" lll)CfC\\1\ en fa\or d:.: lo\ propietario~ de \uclo urhanu (\l'r capítul1' I_:.
C\l<-.: L·fccl<> ,-,.,;¡ Línic:1111cnlL" ;il 1L-r1111n;ir~t' la fa~c de 11rh:1111/<1V1(Jn
!.;,~ díi'L'J\_'11~·ic1' c:111r,· 1nd1\1dt10\ (l gr·upn~_ 1:tnlo en cuant(I ;1 1~1111,trLk'L'J(11 1
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dc-.,1gu:dtLtd Je in-,, 1ngrC'>ll\ 1(_\1adro 6 ~1- Fn 11lr<L> p~1L1hra.'. ltH.:lu-..o ~1 la l'Ur\~\
en tr11·111a de: c.·.in1pana de \Villia1ll\Oll -.,e confinn;1ra para lo'> p<11-,c, dL· \111¿ri...:~1
LJllti.l. es pruhahlc que ];1 cur\a. ,·11 -.,u cnn¡untl>. '>e -,itúc ,·11 t!ll 111\el c,upcntir.
co1110 en la [·1gura 6.7 l\L'r cur\a poultcad:il ('on~ervandu L1 forn1a. él lll\Cl d..:
J,:-:-.1~u.ddad regional sc-rí;i \ie111pn: 111C1s t•k·\·;1do t'll Br~1\1I cptc en C.'an:id:í ipor
,:_1c1npl,1l p:1ra llL\l'it:-. de de~atrulln an;il()_g<J,_ En '>L1111;1_ l:i relaL·Hín L~t1lrc
dt''l.'2-ll"ddadc'> ch;_.,:1rrullu no e·:-. :1;1d~t >l'IH:illa_
1Desarrollo desigual· eterno debate
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[)e~dc !a Se~unda Clucrra !v\ur1di;.il, mu'-·hu-, :tutnlT\ han ad\trtllhl 111-, efccl<lS
potcnc1aln1crlle P'-T\Cl-'>0'> del Jc:-.a1n1llo, algu1H1'> L'Oll un J1a;:--1111~tic() ''-'\CJ\J_ l-\tr;l
\l:rJul 1 !'J60L u11u dé lu~ padre:-. de esta pcr~pccti\a analítica. lo'i c!cct()'> dt>
di\crgcncia ;icahan ~ieinprc por dorninar lu'> efcctus dL: co11\ergt>nc1;1. Par:1
r-:ncd1nann 1 l972J. e~ indi'>cutihlc 4ue la ,·llllvcr_genc1a n:g1on:1l tl\l '>uccJe
,iul(llll<-Ít1carnc11tc c:n el rran'>Clir.'n del pnicc:sn de dc:-.arnl]],i de u11;1 n:icaín. ¡_:¡
l1hre !ll<l\1rtlienl(' de PL'l'una ...,: dL· L'<lp1lak'\ \t: tr:1ducc L'll fug:is que CJb.,¡1rhé11 !;¡,..,
¡-10\ihil1cladc.\ de dc\arrullo dl· la' re)!tUllC'> penlérica-, l-ricJ111;11111 ;. \V'ca\t'r
1_ J Y0 l 1 ¡1r~·cun11an el c1c1Tc parcial de 1\'.g1one\ ( .. rart1al cl11\un:"1 par:1
prolc¡_'crl.L.., contr;t la_, f11e1·1a'> de la dc\Ígualdad y de la Ji\'Lr)!L'llL'Ll
.-\dcrrLÍ\ di:I C\ll1CC[!l(' ccnfnl pL·riferia . ..,e cncut'nlran en L1 litcr;1tur:t
c-::r1·e\JllllC\ .,.·\11110 dc\;irrollo pnlan1.ado y dt''><lrrollo Je\1gual. l:"l térnlll'll\
.. J¡\ i>ión e--.paL·ial del lrahaj11'" tan1bién f\ln!la parte dl· L1 f:und1a de concepto..,
y ténrnr10\ téL·111cn\ que ..,e encuenlr<u1 en la !1tcratur:t. Pc\c ~l l:i di\c:r~idad Je
térn11110.., crnpleado~. é\lU.\ c:xprc\an ~icinprc la 1n1:-.n1ci realidad: el dcsarnillo nu
\C d1-,tnhu;e de 111a11era 1g11al ,obre el li:1TitnritJ nac1onJI. hay g::111adorc.~ ::
perdcdorc\_ '{:1 hcn10'> vi\ltl l'll el capítulo 1 que el dc.~arrollli -·de~1gual"' (en
bc11cfic1u Je la\ c1udaJe\l e;, 1nevit:1ble. Hcrno::; v1sl\l t:n11b1én que i:l dcsarr,1llu
n1i puede 1·ealtz;J_r\c \in que --;urJ<lll dispandadc:-, lsalanale\_ de rc:nd11nicnto
-;()bre <:!l ,;apital. .. 1 qui: '-Oll el prcc1u por pagar. )- que dc:hen ,1yudar a la-;
dect-~ionc-, Je ,i.\ignación Je lo-, recurSU\. Pt•ro la g_ran .:uc:-.t1ün -;igue ~1c11do·
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remuneraciones se modifican constantemente, en beneficio de ciertos agentes y
a expensas de otros. No hay nada que implique que el impacto de los cambios
se distribuya de manera equitativa sobre el territorio nacional.
¿Hay que reemplazar al mercado?
•
•
La esperanza de encontrar un mecanismo de repuesto a este proceso "libre"
de ajuste, en razón de los costos sociales que comprende, origina los intentos
por reemplazar el mercado por otros modos de asignación de recursos. Hasta
nueva orden, el único verdadero tnodelo de recambio sigue siendo la economía
planificada (de tipo soviético o cubano). En una econoinía planificada, donde
precios y cantidades son determinados por un ministerio de planificación u otro
organismo análogo. es posible en principio reducir el costo social de los ajustes.
Por lo menos, debería ser posible prever y planificar los cambios, de manera de
minimizar sus costos. Además, en una economía planificada. es en principio
posible fijar límites a las diferencias de salarios y de ingresos. Por fin, en una
economía planificada, el ministerio de planificación es quien determina la
asignación espacial de los recursos, o sea que puede decidir la transferencia de
recursos de las regiones centrales hacia las regiones periféricas. Todo esto son
posibilidades: no es necesario tener afinidades socialistas o anticapitalistas para
estar de acuerdo.
Sin embargo, la experiencia de los países socialistas, de la revolución rusa
de 1917 a la caída del muro de Berlín en 1989, nos muestra que la planificación
central es un mecanismo mucho menos eficaz que el mercado para guiar la
asignación de los recursos, precisamente porque los precios ya no son un índice
tan confiable de las escaseces relativas. El resultado, si consideramos la
experiencia histórica de los países socialistas. es una economía menos
funcional, menos capaz de asegurar un nivel equivalente de bienestar a los
ciudadanos, y una disminución de la capacidad del Estado para distribuir la
riqueza. Por fin. el planiticador central no escapa a la necesidad de cuidar de la
utilización eficaz (productiva) de los recursos, lo que lo lleva. en algunos casos,
a reforzar a las regiones centrales y promover la creación de economías de
aglomeración en beneficio de las grandes ciudades. El planificador central.
tanto como el empresario capitalista. es sensible a la distancia y a la necesidad
de minimizar los costos de transporte y los gastos de combustible.
Así, el dilema sigue planteado. El crecimiento económico exige la
aceptación del libre movimiento de los factores de producción y la libre fijación
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1n~i' pe1·1lt:ric.1. en,.¡
Lcn1iUo f-'<:'O_é'-1-~ificu ': dl"1110¡2r{ifíc(I. que Lt' !'L"f,_'.JOlll'' de'
Bogold r1 .\ntí(1qu1:.i il\ÍL'liL'llí111_ f·I
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pcrif¿nc\1 l[llL' ];,.., 1<1na\ t'l''ll'l:b cl:l'l'd dL· Bu,-110~ :\ir..:'. el 1ntc'nllr ,k· Br;¡.,¡J
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c,1-.tcr:L, del ,ur: c:l 1r1tL'l'l\lr de C'hina C'>t;irú -.1c1nprc' lllCJlO\ bn:n -;1tuadu que la'
.cer:indc-.
1·t:gHHlC'>
urh:1na-. de la CU'>l:1 'urc.-.lc (\¡¡no hen1n"
d1ch(1 par~\
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t11L'!\_'~tdu. ll\l hay nada que <lhl1guc a que L1-. C\ln.-.ecu,:11c1,1-. de la g<='ografía ! de
Lt h1-.1,1n,1 _,can ,:qu1tali\<1'>_ Sin c1nhargo. C'> ni:í:. Licil "upnnnr el n1en.:ado que
la gc,1grafí,1 o L'i lc~ado de la h1\t1lria. P\'rO t~1n1pu,-p h~1: que L:;1cr cn .:1
dctt·n111ni.'>llH.' gcugr:ifico l<cp1ta1no-. rutc-,;tru ]];1111;1do a Lt prudcnl-l<l. h;ij q11c
c11idar_,c ,Je lll\,Jcar L·ausa~ \1n1plc'> para explicar la pcr-.1-.tt'nc1a de: L1'>
,¡¡ ,p;u :dad..:-, rc.ci:u Jnak·'>_
1-:n la 111a~dlr p,lnc' 1_k: IP' paÍ\l'~- c'l de,,:o de enl·,¡ntr:1r 1n1 c:quilihri1' 111.í'
_1ustu -,e ha tr•1duciJo en l,11rnph:·nK'nl,1ción Je pulí11ca.-; de redi\lnbu..:1ón de 1()\
1ng1·e'-.U~ y t'll 1ntervcncio1JL''-. guberna111cntales -lllCL'.T\ll\ll\ fj_,L·ale' y \llr•1\
ni.:dicL1s- ..:on la 1utcnc1(Íll de Jes\ i;ir L1 trayectoria L"-;pac1al de 1'1 eeonuniía en
f_1cnell1.:H1 dt' l;i-, 1·e.~1nnc.' 11\L'.llO'> Livnn.:cHLt\ l'cru. collHl ],i \erc'JJH'' en .:1
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dc~igualdddes rcg1unalcs tienden s1e1npre a accnruar.\e y aquello~ que
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Capítulo
7
Políticas regionales
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En este capítulo, haremos hincapié en el objetivo de equidad
interregional, es decir en las políticas redistributivas establecidas
por los países dentro de su territorio. ¿De qué instrurnentos
dispone el Estado en materia de política regional? Nuestro
objetivo en este capitulo no es describir las políticas regionales de
un país en particular, ni tampoco nos detendremos en las
legislaciones o medidas en vigor en tal o cual época, pues el valor
de tal análisis sería entonces puramente coyuntural. lntenramos
hacer resaltar las característic<IS "genéricas" comunes a todas
las políticas regionales.
Primero, trataremos de las políticas cuyo fin es la
redistribución de la actividad económica dentro del espacio
nacional. En segunda instancia, anali:aremos las políticas
destinadas a {a redistribución de los ingresos entre las
poblaciones o los gobiernos regionales.
1¿Políticas regionales o políticas de desarrollo regional?
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Ante todo, conviene precisar lo que entendemos por políticas regionales.
haciendo la distinción entre políticas regionales (con vocación distributiva) y
políticas de desarrollo regional. Como veremos, los objetivos de equidad y de
desarrollo pueden enconuarse en conflicto.
El Estado interviene en la economía regional, como en otros aspectos de la
vida humana, cuando se considera que los resultados del mercado son
"inaceptables'' o inferiores al óptimo social deseable. Se habla entonces de
1
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Ei rmomio urbana ,. rexional
:!14
fallas del mercado. Así. e! Estado interviene para asegurar cienos servicio~
(defensa. infraestructuras, educación. justicia. etc.) con motivo del peso de las
extemalidades. Sus inrervenciones pueden responder a objetivos de equidad o
de eficacia. En el ámbito regional. las intervenciones del Estado suelen estar
motivadas por un deseo de equidad. de reducir la a1nplitud de las disparidades
regionales. sobre todo si éstas se manifiestan por diferencias de bienestar y por
niveles de vida socialmente inaceptables. Además. las regiones pueden verse
afectada~ por problemas particulares. de carácter estructural y coyuntural, que
justifiquen la intervención del Estado.
•
Distinguünos dos grandes categorías de políticas econó1nicas en materia
regional:
1) Las políticas regionales propiamente dichas. con las que se busca reducir las
disparidades o desigualdades regionales de empleo o de ingreso por
habitante. Estas políticas buscan a menudo reorientar la distribución
espacial de las actividades económica~ (fuentes de ingreso y de e1npleo).
Otras políticas pueden tener por objetivo la distribución directa de los
ingresos por medio de transferencias:
2) Las políticas de desarrollo regional. para ayudar a promover el desarrollo de
regiones particulares. Se trata aquí de establecer políticas de desarrollo
econónlÍc(l en escala regional.
En la práctica. a1nbas categorías de políticas se mezclan. Se habla a menudo
de pro1nover el desarrollo de las regiones desfavorecidas en el n1arco de una
política de lucha contra las disparidades regionales. Pero es pertinente precisar
que las "políticas regionales··. que son polílica~ que responden a objelivo~ de
equidad interregional. son necesariamente de competencia nacional. y por lo
tan10 son responsabilidad de los gobiernos centrales. Las ··políticas de
desarrollo regional" pueden depender tanto de instancias nacionales como
locales, aunque la tendencia general. en \'arios países. es a descentralizarla~
hacia Jos niveles inferiores de gobierno, por lo que se habla de políticas de
desarrollo loca!. Volveremos a ello en el capítulo 8.
l La redistribución de la activJdad económica
Casi todos lo~ países industrializados (con la notable excepción de Estados
l!nidos) establecieron, en distintas época~. dispositivos para fomentar la
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]-:"ta dc,1gnac1/111 ,uc!c obedecer a cr1lL'rio.'> de 111).'TC.\\l l) dL' c1111-1lvu: la<- 1u1i.1>
que se stlÚ~ln por Jc!T,lJO Je: Lt 11nrina nacional (pnr eje111plo. dundc: cl lll\él Je
1ng1·c~o f'l'r c·ápi!u e~ u11"crio1· a la 111cdia nac1una! ,;11 un pnrL'Clll:ijc daduJ ,e
c]a,itlcan ct11111J c,1ndidata-, a rec1b1r ];¡_<, pri111:1-; reg1onale.~. c¡uc pueden 'L'l1nndul.tda; l'il c:l C\r;1c10 -,cgLÍll l'i grad<l dt' JJllCTl:>ld:Jd de l;1\ cJj,p~iridci,k''·
\,í. <::'.11 L1 déc:ad.i de l()SO-IYS9. ex1stí;1 en !-rJ.r1c1a un -,1\len1a Jt' pri111c1;
1·e~1'1nale:'> en\ 1rtud del L'Uctl cicnas regiones obtenían prir11:1:. niú_, :;.enen1,d.-,
¡1ar.1 Lts ernpre.'ª' qu,: dc,caran Hl~t;ilarse en <::'.llas \l •1grcJ11dar,c C'anadcí l<:'nÍa
t-unb1~n. ha\l:l u1cJiaJos de la nll:'>llla década, un réglllll'.11 'C!-!Úll el .:nal. en
úin..:1t'111 de .;u n1\·l:I de tk·,;uTollo <:'cu11ón11c,1. la\ 2(10 /.()Jl<l\ de cLn'l' tk:l p•1í, ~L'
L·).1,\r1cab:n1 :inu~lin1cnrc en cu;11ro cale)-'_uriil~ corrc,pn11(J'1e11tc~ ·,1 Jo, 111\ ..::].:, d,'
;\)-lHia ,t] Je:.dffLlllu l{UC ¡lOJÍan UblCnéí Je p;Jr\e d<:I guhiCJ"Jl() ft:deraJ.
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loc.i!i1ad:1' <='11 la' rcg1\\nc~ ··pnhre' .. , por e jen1 plo f co)(lr 111;1\ o~l·111\l en e 1 1n:1pt1
de L1 f't0--'Ur<17.l1. gn;arían auton1:íl1t«HllCntc- de un:1 a:-uJa finanl:1cr:1 del
C--'Ohiernu i"eJL:l<il rTIL'.\JCano.
I_· Cómo actuar en las decisiones de localización
Primas de localización
L~t in:1ne1;1 n1:i, d11·ccta de incitar a las c1nprc.-,~1~ a uhiL·ar\e \)a a111pliar\e en
[a, n:_µ1(1ne' dc\ignada' e\ ot11rJ;<índolc..; :1yuda finanL·1cr:t. o 111ver,anll:n!L".
in1ron1éndolc' una pcnal1J:1d \1 '" loc:il1zan .:n r<:'g1nneo,; 111:i, ccntrcil.;:._ Se han
dJJu L'ª'º' en que el l~t<Jdo intentó frenar. pur 111cdiu de 111ediJas run1tivc1,. el
Jes,1rro!lo de la regH'.in "..:l'ntral'' L11ndrc'> y Parí-;. por eJen1plu. lu.;n_1n ohj<,;t\1
•
de r.:,1ricc111ncs al Je~:1rrollo. Pero c.,tas polllH:tl\, cuJ-:1-.; n1oti\tlCHJllC\ ,uclen
.\er 111Ú\ urbaní,ticas que econó1nic:L\ (bu.,,can proteger el palrunoniu urhanll •)
L1 ca!ldad de\ ida de !a ciudad}. \Oll rara ve1_ las ¡ncLa~ princ'tpalcs d.:];:¡ rolítica
1·eg1nnal.
l_o, _goh1en10'> prcficr.:n en g:L·ncral ton1ar rncdida-, 1nc11allva,. Ln parte: por
ra1.011c\ política.'. ()rorgar [;¡ayuda a la~ indu.,lnas de un;i r.;gi6n penfénc~1 "'
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::'.16
•
Estados Unidos
•
Estaoos "pobres'
~ Estao~s 'medios'
,~
L._ Estados "ricos"
Oc ea no
Pacifico
N
•
MEXICO O F
Estados pobres= 68º,~ del promedio nacional o mas ba10
Estados medios= entre 68°10 y 100º'º del promedio nacional
Estados ricos"' arriba del promedio nacional {promedio nacional= 100)
!NEG! (1nformac1ones d1recras)
ldentií1cac1on de unos est2dos mexicanos
BCN: Ba¡a California Norte
CAM Campeche
COA: Coahu11a
CHS: Chiapas
CHI: Chihuahua
DGO: Durango
GRO: Guerrero
JAL: Jalisco
MIC M1choacán
NLN: Nuevo León
OAX: Oaxaca
PUE: Puebla
SLP San Luis Potosi
SIN Sinaloa
SON: Sonora
TAS_ Tabasco
VER: Veracruz
YUC: Yucatán
ZAC Zacatecas
Figura 7_ 1 - PIS per cápita, México. 1990
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•
un gc.;..to r11ás positivo y 1nás \'Ísiblc que la 1rnpo;..ición de rricdida;, punitiYas en
!a:-. n::g1oncs ccnlralcs_ Suelen scr la-., regiones desfavorecidas las que reclarnan
la 1ntcrvenc1ón del E.;,lado en n1atcría Je desarrollo, por lo que los encargados
dc ton1ar las decisiones polít1c21s -;uelcn inclinar'>c por las nu:didas "'visibles" .
.Adcrnás. la-; políticas de apoyo a la 1ndu,,tn::i son en principio 1ná:-. voluntari"tas,
en el ·"i:ntido que pcnníten al E;,tado dctcrnlinar cuúle:-. son las indu."trias que
desca ver instalarse en la región;-;
•
La ayuda otorgada a la c1npresa para 1nc1tarla a locali1;irsc o a agrandarse
cn una n:g1ún designada puede lon1,1r vanas furnia:-.:
a) Subvenciones dircctu~ a la ctnprcsa en forn1a de :-iubsidios deternunados. por
c_1i:1nplo. en función del nú111cro de e1npleo.~ creados en la región:
b) Subvenciones directas a la empresa según ohji:livos pri:c1sos: cap;1cítación.
n1ver<,ión. adquisieione.~ de l'"quipo. etc.:
e) !)csgruvac1onc:o. tiscalcs- deducciones de unpucstos sobre las ganancias.
reducción de in1puesto:. (lV'/\. impuestos predialcs. ele.). subvenciones
indirectas de todo tipo que redu?can lu carga fiscal di: la crnprcsJ:
d) l'vlcdidas de reducción de cosro del capital: condiciones prefcrcncia!cs de
crédito (garantías de prést¡¡111os. tasas de interés pnvilcg1adas. etc_):
el Rebajas sobre c1e1tos costos. t;_irifas de clectnc1dad. tanfas postales,
infraestructuras. etc.
j
¡
•
Las fonnas de ayuda financiera directa e indirecta a la crnprcsi.l son casi
ili1niladas y varían según las circunst;inc1a~ y las necesidade:.. Pero se trara
siempre de subvencu;ne.1· en el sentido cconórnico del ténnino. en la 1ncdida en
4ue las en1presas de las regiones designadas rcc1hcn un tr<1ta1niento privilegiado
4uc supone una Lransferenc1a de dine1·0 J. su favor, asurnido por los
contribuyentes de otras regiones. Sin cmbargo . .:s a n1enudo difícil calcular el
verdadero valor de esta tr;in:-.fcrcncia . .:n la rncdida en que la subvención ;.ca
niás directa o. por el contrano, rnás indirecta u oculta .
-'-'i l.a m1.<rna IL'>gic~ ;e Jpl1ca a la_, L1Uua11vas panicul<l1é., qué <e Jc1ca 1mpuh.ir 1capacitac"-"' Je l;o mano ,k
obra. m'er'1o!lc'. de.).~-' 1mis Líc1l 1mag111ar 111cJiJa, p.u,1 ·rccompcn,ar· ,1 la ~mpre'a p<Jr '"' hue"'"
.icuonco qut> co11cc:bir 11stcma' que la pcnJltn•n por 'Ll-' rnalu_, ~<U!udc,;_ ln ~src "'ntido ~1 mcrc,1<io '--''
el m.,numcn!o 111'i., ;e~uro para 1rnpnncr lao ,,ltKtOn<'o .1decuada,_
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d1rc~-IJ\_ prt'Ll'CLillL'TllC
¡1<1rque '>(>11 1nc·111>> \ l\J~1h·, P'T11 1a1nh1én ;1nrL¡;1,· ,:n:
ll ll'llO' ~cn,1 hle' a 1a lllClTl 1du1nhrL' p11l1 t k-;1. l .<1 \til•1 l'l1C 1(-'ll dirl·,·1 :: 1i'I n;1 ;, \ ,'.,_.,.,
[a f1Jnll;: dL' Ull ··d,H1ati11," fllllllt1;1[ ;que f](l ,~· 1epc'll1",\ i<'l-L<l\dlllL'llll',
JlllCillJ',\'
cL·,g1<11·;1c1unc·, J1,,·;¡)\:'- dur:111 1H>nnal111~·ntc' 1~1r10• ;1fH•\
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J'C\jlOI1~<1hll'' pc,lit1C(l\ 'ueli:n prL·lcnr l;I', >lil'\c:nc:H>!IC'. d1rcL·¡¡¡,
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puc' '-.\\!1 111Ú'- \ 1'1h]c, ;- L'<11l'>(>]1d:i11 \U p1id,·r 1 º' ,1,1cn1<1\ de: ct;c u,L: tl1rcL·1;1
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La eficacia de las primas regionales
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dt:I L'.\¡J:!Cl\I naCIClll<il por \U !lll]l<i\'l(l ~·11 i<I'- dLL']\]llilL:\ de·
Lk :li 11.:1,· 1r'•IL li:r '. '':11:· 1L'~:111\ >ct·1- que· d 1\~<ti• 1nuc·l1<' d1· h.1hc1 d.ili(l pruch:1' ck 'L'I
un in-,\!-u111c.:11t. :!c;11 tic 1nter\t.'IlLJ1i11_ \::tnu' l'\IUdio' li;i11 1k·r11t>>l::alo tiu~· L~'
prrn1a- d<: h•c:d11:1c1ú11 1111 han 1en1th• :11;·,, qu,· un 1111p.1¡·1,J 1l1;11c::i1<tl L'Ji L1
luc<ii1La,·1l>11 d,: i<h Cllll'IC'.:L~ . .-\CL'I-~·;¡ dv l<t\ pn1n:1\ dt' dcc,:1rrc>llo J'L't:<L'ILIÍ C:l
(;11unc·hci 11 11>--:)\1 L·1ta11 t'I ¡1a~;q¡· -,1!-'111,·111:.: 1L·I /n(,1r.,,u- u> ,.\1
F·-:1n, :,: T)L'\C:~
:q¡--;"" :'::,1- "'j_,~ 1·:'c•r·: .. .i I • '-.':':¡c. i1 ·'-·¡, 1·1::- ·,'llc ;;·:1,;1;i;1,·;
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(>1111c11c· '"' 11•1111;1r [;1~ cau~~L~ tiL·I li;1t'a'-.P di: C'.'t 111\lth> Lk' intc'f\ ,·n,·1c'>n
, Por qul' 1111 'llll
111,í~ ,·r1L·acc' ','\;J_~ 111cd1da<' l.;1 1C"f'L\\''t~\ n11~ lk·1,1
cd
de· L"'¡1;1~·H1 ,SC\'\'!l'<if1c1,_ 111a~ prL'l'l~~lllll:'llll' ~¡ ¡,,~ l'\l\hh ~·:·1\1\,lllllCI''
in1¡1ut'-.t•" l'''I t1 d1~L~tnc1a. [I po,-,, l·\il\> de· Li-.. pr1111.1\ d" l()c'<1i11<1,:H'nL c¡·_1c:
h1~,, " e']] ,·le: n .. i ( i: 1¡¡;1 ['(ll: ljlCll~,ll lo<, 11 IC( \l I\ L'l llL' 1ilL'_" ( k· U ll<l "1 n:i];c'' ], lL'dil/ci,: 11'iL
p;1rc1 L, '~'111j 1 l'c''-.l. ,k·1nll'~''!rd h'-l'l~t que' p~•llt<' ¡1u~'tk·11 'Lihc"-.\::1'.;11·,,· ::.nlc' 1,,_
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acu111uL1t1>u dt· la\ c~·11nunlÍa.\ dL' .1glo111l·raciún) dl' la tr.1n,Jcn.:nc1;¡ c.;;pal·i:d de
l1J,>; i'acto1·es Je pr11dUCLl\-lll r ,I\ Jcs1guaJd;1dC\ (di..,pandddé\) n:!-'.lOJl:llc.\) Ll\
d1f<:renc1~1.\ c-,p,1c1~dc> q11c: )n<, ~1co1np<-1rl,1n \Oíl ~u n1;u11l-L'.:-.t;1LH'i1i. :\h()1:1 bien. ,·1
:il:.c() podc1th1' ,iprt·nJcr lk'I ··rrac;1,o·· de 1~1s pri111a\ de loL·;d1/ac1ú1i. L'' LJUL' 110
,e 111,1d1fiL;1 la gc:\1gr·~1r'ía ccu111-Jllltca de un p:u·-, cun algu11<1 ..; .;uh"cnciunc,_
[n tc!rn1in(1, 111;\-, clHl(TL'.lo\, t'I pnc11 1111p;ict(1 de L1' prir11a-; reg11J11~Jlc_,
,1gn1fiL·:1 que la ctnpn:~d querT:Í rcc1bi1 :1!gu ni<Ís que la -,utncnci(JJl D\11rgaJc1
p<1r:i c(1rr1pen,,tr la J1fércnc1:l cn(rL' una lucali1;1c1ún cenlr;il '; una l1_ll;ali1acH'lr1
el
pe1·1ft'ricc11d1g.u1H1\. c·I c~lado Je ("h1ap;1~ c11 f\!('.\.1Cr>J_ Par~1 el L~lcld()_: pur 111
t:111tu para 1:1 .\\l'-"ic'dad, t'\((1 \1gn1llc<1 que .:J n111nto lk' la \11b\;.·n..:i1ín p;ira 1ncít~u·
a L1 e1nprc\~l :1 lnc:1l11;lr\L' L'.11 C'luap~is scr:í d\.'!11as1aJo clcvc1do pare\ la volunt,td
y 1:1 capac1daJ de pagu dt'I cnn1ribu;.L·11tL', suhrc todu ,¡ ,e 1nul!ipliL'ª L'I c-ft'Ct(1
por niile' de ..;:;1~u~- [ _;¡ <:n1prcsa no LJUCrr;í arne.\garsC" a toni~u- 11na de..:i~1ór1 de
1111,L'l-\l()ll 1n1port:1nlc'. qtt<.' foinar:l varins ;iúo_, arnorll)lUar. ba\.índosL'
úni..:~1111e1Hc Cll lllld ~ub\CnCIÚll JllllllUdl \)en una \,·r1!dJ'l Ljll(: l'.I [,tad,J ptldríct
e>cnlu:dnientc retir~u· f-'ur csla r<l7-\ÍIL e! papel que Jc>-;cn1pl·iian la'
'>t:h\L'ncio11~·~ no .,uelc ser ni<Í' que 'ccundano en l:is Jcl·isiunc' de invcr.,1ón de
Ja, c>n1prcsas_ Se clig,: una local17ac1ón ba,:índ\lse ;in\L'. l\ldo en lc1' \'L'1lt;q:1'
-·r.::dL:.-;'" ) durable_, Liel -,1110_ Ln gl·ner;1L polí11cu.., y funeion<1rill~ sobn.:'<linian
el 11llf1dClU Je [,¡_, '>Ub\·Clll.lOllC~
! .a, pn111a' reg1un,des nu dc_,cr11pcl1an l'inalincnle 111;'1" que un p:_ipcl
-·111ar~1nar· cn la' dcc1'1,HlC\ Je lucalt1.ación de l;i" cniprc~a., _,,_ E-;to ,e expre_,,1
Je dO\ ilLlilCl\l\_ f-'nllll'l-0, lct:-, rn11ll:1\ 111fluye11 lÍlllC:1JllC!lle <:'11 lo~ 'CC[OfL'.' de
"tcrivrd;id econ,í1n1c:1 que. de rocLi:-. 1uancras. ya sienten c1crt;1 atracL·i\ín pur la
n;_g¡lÍn Je.,1gn;_¡da. Por e¡crnplo. "crü rnús t'~ícil lle cunvcn.:cr a un;1 f:ibnca ele
\ex u le:, ,1 a un:i en\arnliladora de p1e1:t\ elcctrún1cas par« que \é in" talen en una
región pL·nf~nca. que a una t':íbricJ Ji: cornpulaJor<Js Sucede r~tra vet que l:L~
pnn1,1~ reg1011~lie~ pn1voquc11 un cainbio radical en la b:J'i;; L"l'llllÓn1ica de una
r·egj(ín desr¡:'.n.ida, [ll'ff' pueden ,tcentuar tendL:nc1.ts Yil c:o.stenrcs. ')egunJo. el
rtnpa.:lu ~le la~ prini;i~ 'uelc 'cr rn<is li1n1tado si la rcgHín ~e cncut'11tr~1 lc10.~ Lk'
lo~ n1e1·~·ado-; 11nportJntc:-,. por lo que C'itC llpu dt' ayud:i a la~ crnpre~a.~ -;e
n1odula a vece~ 1,e ;iun1en1a) en funcnin del alc.ian11enro de la región en
1·eL1c1(Ín cun las rc):'.tuncc. cenlrale., rn<is favon:ciJJ~. J _;_¡~ pnn1;is til·n.:11 tanto
rncno.~ é-.;:1l\J ro .:ue~tan tanto 1n<i ..;; carol cuanto 4uc \C trat;i de eontrarre ..;rar el
•
l
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•
cLcL·t\> J;> dt.--tdJ1c1;ic 111á' ):'randc'~ ..Su~ l>purtun1d~kL·~ de ;_'\Jll' ,¡,¡1 1:J\'L':-._:,111:..:ntc>
pn1porc1unal('~ al tarn:tÚ•' del ¡1aí\_ h> que L\pl1c:1 c·r1
p:1ne ~u p1>L'I' c:\1\(' l"ll
(_ ;u;ad:'.. )--_\((> llll ,., u11;1 hucn<J nutiL'l<J para la 111:1: (1t·ía de Ll~ )l<!l't:-' de· _\n1¿riL·~1
Lalln<i. Cll\ :1' d1n1en'i(>JlL'\ '-' dvn.,1d:1d dc1nP):'r;ilic;1 \l' p;1rL'L·c·11 111:1' ;1 ;:1,
';111ad~ Ljllc' :1 ]a, dv
]_a, prin-ia~ ÜL' ]o,:dili:JLif>11 t1e11en
péqucJJ\h jldl-,L,
de
l-un1p;.i
111;1\(lr l'~it\1 l'n pcc¡uc::l<1' é\pc1'-·1(1~. I' cr
'-·11nH1 [] \ahad(>r (' c_·o,l<t Rica
'-·1npre,:1' J'LlL'Ül'JJ i11l-lu1r e11
L<I' ,t1¡_-,\,~Tl'-·1DllL'' :1 ]a,
l<J t:lccciun dé uhic~1'-·1ún th:·11tr1• dé une,
rn1~111:1
r..:021ti11 <' c111d:1d. 'ilhré li•do en el \\.'!IO dl' 11n 1111\flHl 1ncr,·:1d1, 1L· '11:111¡1 d·:· t•hr-:t.
Sin t'n-ihar.é'.(l.
1 ;i 110
'e trat~t. éll é_,lL' ca~o. dé ,-01-ré,:L·ll'in d:> d,·,n,ucdJad'-''
illlC!TL~l(IJl<lk:_<.. ~illl' l l l j ' hil'll de 1e;i<,ig11:1c1ÚT1 1:1tr;11TL'~']')Jl<li de:· iLLLlr\(l'
.\ \e~C'. ]¡¡_, 1•111na~ it('llLll t;u11h1é11 LfcL·¡,,, llkh'-.(':Hlll~
ILun<iJJh" "'c•lcc(,1 de frnnlc'r<1 ..
pueden
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J:,
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1dc.,1~n:1da1. la n1:í--, p1/•\1111:1_ en ,Jctrin1t:111u de lc1 re::-·11111 ~-·-'ntrcil !111' \IL"-,1~:1ad~1 ·
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f-""X<llTilll<lllLk1 ].¡~ pu~1hl,·~ ](H.:;1i11;1L·l,lllc'' dc·11ln1 ;L· llll :111.,lllc' Tll\l']
dL· 'uh1,:nL-HHlc'- 1ror e.iernpl(\ un:1 dcduc~·1ún fj~,_·:d lil· :.')'.-'. ~,,hn.: L'l \d]\l! dc·J
c<ipil<il in1·crtid.i Lll l:i rl')'H-lll!. l;1 c1nprc~a clc~1rú non11c1ln1c'ntc lc1 ?1icc1 lll~l'
··ta1·nn''-'1d:1-- Jenlrt' dL·l n11\tlH' ;ín1h1!0_ J _;1 p(1~1cH>11 rclat1\;J di_: 1:1' rL'C-:H'il~:' 111.i'
d~·,t;'\\1:·ec1ci::\. l'l~L' ;1k·_¡,lL!<i'. :11• F1<:_101·;11·j 'ur/ll'-,<ITTl,'lllc'
La~
prinl:t\
l'l'.;.'IUnal,.,
¡-iL111ll':111
(1lr;1\
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¡H:'":t1cd'
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¡in1hlc111:ít1'-·¡¡ ~u :1pl1cac11-\11 l ,¡ L'\·;duavH'in n)_:lll'u'-<i lk' 'u 1n1pdc\(1 rl'.d 1 ._., L·:1'1
11111'<"1l>lc 'i1ngla1 n1ét(>d11 c1t·n1ífil'\l pcnn1lt' a~t·.C"ur:tr 111 que hu!~icra hc·c:H> L1
'..:llljl:-t:·-,a '.l !H> liuh1e1·J L'\.l\\1d,, l;1 'ul1 \L'lll·1on ,_h~thlld \Cllilh> .Je· !1>J;1.., :n:1!lc'J'~L~·'
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l'\ <.lll:h·H-lll_ --\ l;1 1:111p1T\;1 IL' c·o111 ll'llL' l'(lll\'\'11\'Cr ;1 lo\ llllll'JOl1:1rtl'' dl· ljlll' 11¡1
huh1,:r:i 1Tn1ch> :1 ,·~1:1hi,'LLT\(' c·11 L1 n·gH'\11 \Jn 1:1 )-'l'lll'rtl\JlL1d dL·I F'tddl'
!111 l"r\:illl\'lllL Jo, ¡Hdl11c<1' loc;ilL:' 11c11c11 11ilcn;~ 1·11 1 <11i:i02lor1¡ir l;1 ,·fi,::i,·1:1 ,k·
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221
•
1Orientar la industria por otros medios
Las inversiones en las infraestructuras públicas
Otra estrategia consiste en invertir en infraestructura pública en las regiones
desfavorecidas. El gobierno central puede tomar directamente el control del
financiamiento y de la puesta en marcha de las inversiones públicas en las
regiones. Las infraestructuras involucradas varían de un contexto a otro:
carreteras, transportes, telecomunicaciones, etc.
En este caso, en lugar de subvencionar a las industrias para que se instalen
en una región, se intenta dotar a las regiones de un capital público tal que las
empresas se instalen o agranden. Sin embargo, también es difícil evaluar el
impacto último que tendrán las inversiones en infraestructuras en las decisiones
de localización de las empresas. ¿Cómo saber si éstas hubieran venido a
instalarse de no haber habido inversión pública? Los problemas de evaluación
son análogos a los que hemos señalado para las primas de localización pagadas
a las industrias. Además, la dificultad de tener en cuenta las extemalidades
asociadas a la infraestructura complica el análisis. Se conocen los costos, pero
las ganancias suelen ser difusas y difíciles de calcular rigurosa1nente. Sin
embargo, las inversiones en infraestructura pública son un incentivo más entre
otros medios Importantes de que dispone el Estado para influir en las
tendencias de localización.
•
La eficacia de las inversiones en infraestructura
•!
¡
Para ser eficaces como medio de lucha contra las disparidades regionales,
las inversiones públicas deben compensar, al menos en parte, la desventaja de
localización (y por lo tanto de productividad relativa) que sufren las regiones
desfavorecidas. Esto significa que las inversiones deben adoptar una trayectoria
espacial sensiblemente diferente a la del mercado. Deben adelantarse a la
demanda para que las regiones periféricas puedan tener. en términos relativos,
existencias de capital público superiores a las regiones centrales. En este
sentido, ¿de qué margen de maniobra dispone el Estado? Las consideraciones
políticas y económicas acaban a menudo favoreciendo a las regiones centrales,
pese a las mejores intenciones del Estado en relación con las regiones
periféricas.
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t,,.1, J'rllllL'ro" ,;n11_'.Cc,ti11na1TIJL'n\o' apar,·,·c11 ,·11 ];¡<., ,-111d;11k·, 111:h grancil;, d·,· ia.'
rcg1Pnc-.. L«.::ntrall'' /,;1 1'1n1'-'ª 1nallL'J'<1 qut' tiene el L.,ladc> Je Ji,1T,inuir L,
l"lllh_-'-·:Hr.i<. 1()11 L'' 11<" h<Jc't'I' l.,l\(l de Lr., pr,·,1011'-'" '''brc 1;1 d'-·111;u1da_ c 111\ crtir
111:i-,, bien en la~ Llllld" dolldC la' prc--.1Pl1C\ --.on lllL'IHl'- lu~·ne-. Pel-ll e, pu~·,,
prnhablc (jl!l' pucd¡_¡ pro\c'f-'Ulf"l' por 111t1cl1u \IL'lllj_lO ,-,1(· t1p11 d'-· c~t1;1(L·g1:1 ;J:
1nY:::1·-,,1cín. ~t ll1L'J1Ud(1 ]-'Ur 1-:11onc~ polítil·a,_ .\den1~c-.. Lt.' pr<'~i,inc·~ CI' l<n\11 ,Je
rc·,_,1,1nc-,, ~·c:11!raic-, 'nn tanto 111;Í\ fucrlc' cu.1nlll q11(' C\L'il\L-:1i: ilh 1·c::-ur,(l'
pu~lic'll'. E! lll<tr¡:'l'.ll de rn;1111nhra f1nancie1·u ne•:c-,,arJ\' p~1ra Jn1 l'rtir
1pn(11·it;1n,1111cntt1 en la' rc)-'JOllC" pcnlcric.is "' 11111chn 1ncnor cll un i':li~ pobre'
,·urnu Rcl~l\"l<I. c1uc: ('fl Ull r1a1' l'()Jll(l C"<1n<Jd;i.
!\·¡-,_, 'Llfl''Tl.:_!.llll(1' ljLIC ti [:c,[:1dn di\j'Olll' l'icl'[l\<illlCllll' d,- '.lli 111:tr"l'll d,n1ci11iob-r~1 )\Jl<Llll'ILT\l_ f:11 ];i lllCd1d:1 t.:11 (jUC ];¡~ piC\IPllC'- \Ubre i~l Üc'IY1étl1Li~1 \(ltl.
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¡1c:r--:,·LT1 d,:r· l'l"-u:\;¡j, .. Pu,·:1~ lº""' 111:~, c·1ui,;1¡·;¡/''"::' ]1:01 qu·_ u:~:: ,-c11·1é'tc::t uu,
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Je~c11111cnll' 1-c~rc·l·tu e: cn1h1•lcllan1il'lllll\ 111tcnni11:1hlc, 1 ¡1 1:1 11~:1l:i L·:ilidad de
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clcc\u 11npor-Lillh' l'TI el p:u1or;1111;1 l'Ll\llÚlllll'U 11.1c1,>ll<tl F'L-r\' el llléll'!!Cll de'
111an1(>hr,, d,- l[lll' i_l1,p\>lll c:I F\l;1do p;ir.i 111rl1111· ,-11 i:1' tc11dv11L·1a, d1~111111u\L'
r:;p1d:1n1c11tc a 1r1,·dilL1 qu,· ,:1 p:1íc, ~l' d,·'>.irrolLL Sliln .,] pn11L·1¡>1,1 ck·i pnJc~·c,,·, Je
dc,:11Tiillo i~ p(•1- l11 tantn dv 111"h;n111:ic111111 l ' \ ¡•11-,1hll' 111odt:Lir ];1 1·01111<: tln~:I de
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•
223
•
proceso cuando escasean los recursos, y por lo tanto es más fuerte la tentación
de invertirlos allí donde parece que serán más rentables, es decir en la ciudad
más grande del país, q!Je suele ser la capital. Además, las inversiones de
prestigio se centran a menudo en la capital, y suelen ir en el mismo sentido las
presiones políticas. En varios países latinoamericanos con fuerte tradición
centralizadora, la tenden.cia a la concentración de las inversiones en la capital
formaba parte del proceso de fortalecimiento del poder político y eclesiástico.
donde además residía buena parte de las élites nacionales.
Efectos centralizadores de los medios de transporte y de comunicación
1
¡'
•
•
Las inversiones públicas tienen la particularidad de provocar efectos
externos; las incidencias de la inversión no se limitan a la región donde ésta se
realiza. Esto es particularmente cierto en el caso de las infraestructuras de
transporte y de comunicaciones: las inversiones en carreteras, por ejemplo,
tienen a menudo efectos muy diferentes de los que perseguían los promotores.
Como lo veremos, las infraestructuras de transporte aceleran a menudo la
centralización de la actividad económica.
El mejoramiento de las comunicaciones (por carretera u otras) con la capital
o las grandes ciudades del país suele ser lo primero que reclaman los
gobernantes y habitantes de las regiones alejadas, como una manera de romper
el aislamiento de su región. ¿Qué alcalde no reclama para su pueblo una
comunicación con la capital? Sin embargo, al verse multiplicadas varias veces,
estas reivindicaciones regionales terminan por formar una red de
comunicaciones y transportes en forma de telaraña centrada en la capital o en
la ciudad más grande del país. Ningún país parece escapar a esta lógica. Basta
consultar un mapa de carreteras. Resultado: se ha fortalecido la centralidad de
las regiones centrales.
Hemos visto que la integración económica (los medios de comunicación son
instrumentos de integración) provoca a la vez efectos de convergencia y efectos
de divergencia a nivel de las disparidades regionales de ingreso: el efecto neto
es difícil de prever (capítulo 6). En este sentido, conviene recordar la distinción
entre desigualdades regionales del ingreso per cápita, y distribución "desigual"
de la actividad económica en el espacio nacional. Es muy probable que la
implementación de una red de comunicaciones en forma de telaraña (centrada
en la c.iudad principal), tenga por efecto, sobre todo en las primeras fases del
desarrollo, un aceleramiento de la centralización geográfica de la actividad
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224
•
económica>7. pero sus efectos sobre las disparidades son más difíciles de
adivinar: todo depende de qué 1nanera se manifiesten los mecanismos de ajuste
regional.
El dilema al que nos enfrentamos nuevamente es el de las incidencias. a
veces contradictorias. de la integración económica. Las políticas regionales
nacionales tendrán siempre por objetivo acelerar la integración de las regiones
desfavorecidas a Ja economía nacional. A nadie se le ocurriría recomendar el
aislamiento. Pero la integración puede también provocar nuevas desigualdades.
Descentralización de la administración_pública
El espacio es un lugar de poder político y económico. El hecho de ser la
capítal del país tiene su ilnportancia. Las redes de poder y de influencia son
sensibles a la distancia. como los demás flujos. Es mejor estar cerca que lejos.
Sin embargo. en el análisis que sigue. nos limitare1nos al papel que desempeña
el Estado como empleador.
•
La ad1ninistración pública es fuente de empleo. cuya importancia relativa
varía según los países. La parte del empleo público en la capital suele ser mayor
en los países unitarios y centralizados como Perú o Argentina. que en las
federaciones como Brasil o Canadá. Lima concentra sin duda una proporción
mayor de funcionarios nacionales. que capitales federales como Brasilia u
Ottawa (Canadá). La descentralización del empleo del sector público en
beneficio de las regiones desfavorecidas puede constituir un elemento de
política regional. cuya versión extrema será Ja transferencia de la capital a otra
región del país. Citemos los eje1nplos de Brasilia en Brasil. y de Abuja en
Nigeria. A escala más modesta. en Canadá. el tratan1iento central de los
i1npuestos se hace parcialmente a pat1ir de Ja ciudad regional de Shawinigan;
en México. la oficina central de estadística se encuentra en Aguascalientes. a
muchos cientos de kilómetros de Ja capital.
Examinemos el potencial de este tipo de políticas como medio de lucha
contra las disparidades regionales. El Estado es una "empresa" (pública) de
servicios a la población. que obtiene sus ingresos de Jos distintos impuestos que
pagan los ciudadanos y agentes económicos. La 1nayor parte de sus actividades
•
37 Lo., eli."<::tos centrnlizadore> del tram.porle 'e anahzan tamh1én en el capflulo 9, baJO el lí1ulo "Compctcnci"
e.'p"ciul ..
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225
1Wario Poli!se
•
1
se distribuyen según el modelo de los lugares centrales, y según el principio de
centralidad enunciado en el capítulo 3. Otro tipo de funciona1niento implicaría
costos suplementarios (en términos de tiempo de recorrido y de esfuerzo) para
!a población atendida. Encontraremos en la Figura 7.2 la representación de la
estructura espacial de una administración pública federal típica. Aproximadamente 75o/o de los empleos se encuentran en funciones dispersas en el
1
territorio nacional. destinadas a servir a la población: oficinas de correos,
palacio de justicia, policía. oficinas de empleo y de seguro social. etc. Es
probable que la proporción sea más elevada en países con régimen unitario.
pues en una administración pública federal varias de las funciones dependen de
los gobiernos provinciales: escuelas, hospitales, registro de vehículos.
•t
j
'
J
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La parte del empleo público que puede ser objeto de una política de
reubicación es limitada. La transferencia de las funciones centrales plantea un
problema mayor: la necesidad de permanecer cerca del lugar del poder político.
Ministros y altos funcionarios deben estar en comunicación constante. Es
difícil imaginar que los ministros y agencias que dependen directamente de los
gobernantes electos por la población puedan localizarse muy lejos del
parlamento o de la oficina del Presidente (o primer ministro) sin que esto
implique costos importantes de comunicaciones y de información. A menos de
mudar de plano la capital, las posibilidades de descentralización se limitan a
actividades estandarizadas y de rutina, que no exijan contacto directo con el
medio político: tratamiento informático de expedientes o fichas, gestión de
servicios de correo. La mayor parte de tentativas de descentralización se han
limitado a actividades de este tipo.
Las presiones que se ejercen sobre el Estado no son muy diferentes de las
de una gran empresa con establecimientos múltiples que deba decidir dónde
debe localizar sus oficinas y su sede. En el capítulo 9 hablaremos de la
localización de las actividades propias de oficina. pero el análisis se aplica
también al sector público. Insistiremos sobre todo en los costos de
comunicación y de contratación en las actividades centrales de oficina.
•
Adicionalmente, no se ha demostrado que el efecto de la transferencia de
funciones públicas, o aún de capitales, sea suficiente para influir en las grandes
tendencias del desarrollo regional. Como en el caso de otras políticas de
modificación de la geografía económica de un país. las probabilidades de éxilo
de este tipo de intervención son menores puesto que aparecen relativamente
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1 ,.,,, ,n;¡,
1
67~0
Oficina de correes
Bases militares
Oficinas de empíeo
Ol1cmas de impuestos
Olicmas de ayuaa social
Inspección de 1ron1eras
Palacios de .1ust1c1e.
Cárceles
Pohcia.
Etc
1 FUNCIONES CENTRALES
-
--~
servicios básicosª-,,-población
..... ,.,
.
FUNCIONES DISPERSAS ;
74o/c
1
'
•
'----
'
;, .-,., '
26°1~
1 ---- -----
Servicios y organismos
especializados
5°/o
Instituciones políticas
Agencias de reglamenlac:or·
Organismos de lnvest1gRc1ón Etc
Gestión y dirección
4~0
Coordinación, concepc1on. )'
evaluación
Servicios tócn1cos
Gestión de los serv1c1cs nác1ocialcs
,---
•
~-
1
Actividades de apoyo
4~'º
Construcc1o:i y CQnscrvac1or
de bienes 1nmob1l1a-ios
Compras locales
---
1
----
__ j
Actividades centralizadas
de soporte
5~'º
Traba1os publ1cos
Contratación del pers::inal
Finanzas y contabilidad
---
Servicios técnicos
Inspección reglar1entac1on etc
Secciones regionales de
servicios centrales
1'lo
Gestión central de las
actividades dispersas
12~º
Gestión de los programas do pago
de transferencias
Concepción, d1recc1ón
y administración
Actividades de mves1lgació'1 y de
análisis en agricultura. medio
ambiente y salud
•
FIGURA 7.2 - [structuret Pspac:cil de una administración plíhl1c;,; 1ederal t1p1ca.
representación esquer-1at1ca de 12 distribución del empleo por t,;)O ::ic runCIÓ'l
,,
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larde l'll c:l pn>cc''' d~· dé\:1rrullo. t\\ dc·c.·1r. c11 c·l n101nv1lln L'tl cj'.IL' Id r·.:d Llrhcitlc1
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La expcric11c1:1 dt' HL1~il C\ rt:\CL1dnra. 1-\'\l' ~L h:ihcr,c r1:1n.,fvridn lc1 ,·.i¡,ir,¡J
.11 interior del pa1\. ],1 que 111dJ\L'lltihlc1nL'Jlt,: prodUJ(_l ,·1.:r11J dL· ..;¡ 1L1:.:<1n1icri1u lk:
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no,,. han 1nndific:1d1J '.)jo P;ado )' Rí1i d,- Jaih.'1rn .;1gt1l'll :ilL'lld(l l;i., n1ctniplllt\
CC<lll(ÍlllJC~b del p.1Í\. la 111:1y<Jría Je L1 [.H1hlac1un penn.inc·ce ..:n luc l1111ralc<-. \
[,1, prubl<.:111cb de ~uhdc\arTnllu dc·I lld!T~le llil h:111 pl•rd1do 'li ;ig11d<::.'.:l r_,,·,
n11rtc.\lllkTl<.::1n:1 ;. c:u1.1d1cn~c: c:nntlr111~111 ljllt' L1~ fllfl('l<'tlc> cit'
d-: c:ap1tal Cl·\ln\Í1111ca IHl \;111 Ylt'CL'.,;tr1an1c11\c: a lci i',U"' l:l\
c:api1aiL'.~ politic:1~- \\',t\h1ngtou IJ.C.) {)tla\vci. 11u \Oll L1~ c;1piLdc, cc,Jn,)niic,h
L'\íl<.'rl<.'Tk'i:L'
L:1p11al p!>lÚ1L·a :
l .a~ pulll1-:a.\ q11c <1c:1h:1nl(I\ ck' c:-..a111in:ir tienen pPr ()h]L'l<l L1 rt'di,tnhu..: 1,) 11
1-t'~Í()11;t! d~·l eniplco rl'\ dt'L'i1·. ck: la ,tL'fT\ 1dad cc1Jn1í1n1c•11_ L,,_, rncdi1,, clc qu,:
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p11L:dcn cnn1plc:rncnt:tr~c cun pnlít1c:1' de rc:d1\trihu(·1ún 1ntcrrc'.~HJn::! J,'. ¡, 1,
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1ngr~'\(l~
la redistribución interregional de los ingresos
Para :lica111:ir- uh_¡clJ\(J\ dv cqu1d;1d 111lt'rreg1u1Jal 1) in1erper,011:tl. c:I 1~.,1.iJo
puL·dc lo111,1r l,1 dcLL't(Ítl (k' rt'd1stribu1r los 1ngrc\(1s c111rt' lil~ panicularc' y lu.,
~nhicrtl\i'i locale~- con el oh¡cl1vu Je reducir Li~ d,·~1g.u~tldc1de-, Jla;
r·edi'1nbu..:1ún cu;ir1d1J una pcr,una 1n1nral o n.,1ca; n:c1he in;-1,., 1,,l 1nt'rH>s1
lrl~rC:iO\ O "iCr\ lClO:i del f:,'.'>ladu (jlll: Ju~ l]llC le pa~,l ._¡ ¿\IC rnr ;nedio dt'
n11pue\t(.I~ ~ ()[]'\)\ pago\ al ~t'Cfül' pt'1hliL'O. En C)!C \t'lll1du. c'I LliflLl'.plll de
rt'd1~trihlk·t(Ín \C r1:11·L;L·c al de \Uh\enc1011. (':~si ludo~ k1., L\Ladn., ponen en
pr:il'lh_·c1 pnlít1c,1:. rcd1"trihull1.-a\, .t 1ncnudo de inaner;i unplíc:1L1. politica.-, qu<::
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1 J El ingreso personal disponible. o sea el ingreso del que dispone
efectivamente la persona. tomando en cuenta los impuestos:
•
2) El ingreso personal tntaf. que comprende todos los ingresos recibidos por la
persona. sin importar su procedencia:
3) El ingreso personal de n1ercado. que comprende todos los ingresos
efectivamente ganados (salaríos. ingresos de inversión. ingresos agrícolas.
ingresos de la empresa propia. etc.). menos las transferencias recibidas del
Estado.
Vemos en el Cuadro 7.1 que los índices de ingreso per cápira por provincia
(Canadá= 100) no son los n1ismos según lastre~ definiciones. Cuando se habla
de disparidades regionales de ingreso (sin imponar el país). se piensa
nonnalmente en el ingreso personal rotal (línea 2). Suele ser el único dato
disponible. Si se concentra uno en este dato. por el momento. se observan
disparidades regionales imponantes entre las provincias. Terra Nova y la Isla
del Principe Eduardo (ambas situadas en la región del Atlántico) tienen índices
inferiores al promedio canadiense. o sea 78.8 y 82.0 respectivamente, mientras
que la gran provincia central de Ontario se encuentra por enci1na del proinedio,
con un índice de 107,9. En otras palabras. el íngreso personal per cá¡,ira es
aproximada1nente 37o/r más elevado en Ontario que en Terra Nova
(107.9178.8].
La diferencia disn1inuye un poco cuando se toma en cuenta el i1npac10 de
los impuestos sobre el ingreso (línea l ). Para el ingreso lhsponible. el índice de
Terra Nova se eleva a 83.9. y el de Ontario disminuye ligeramente a 107.8. o
sea que el ingreso del que disponen efectivainente los habilantes de Ontarlo es
en promedio 29o/c n1ás elevado. con una disminución de 25o/r aproximadan1ente
de la diferencia entre ambas provincias. Se atribuye el cambio al hecho de que
Canadá. como la mayoría de los países industrializados, aplica un régimen de
impuestos progresivo (la tasa de imposición aumenta con el ingreso) que se
traduce en una redistribución del ingreso entre los contribuyentes. El régiinen
es más o n1enos progresivo según los países. Es éste sin duda uno de los
factores que explican porqué las desigualdades son en regla general menos
elevadas en los países industrializados (véase Cuadro 6.2). Pero no se trata
estricta1nente de una política regional.
El cambio que se produce de la línea 2 (ingreso personal total) a la línea 3
(ingreso pe~onal de 111t'rcado) lla1na pni1icularmente nuestra atención. La
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de dt''>CII1plco, ],L'> pt-l''>tac1onc" a las 1:11n1l1:t'> il'(l!l )11_10,_¡,-J,Ctlc:'>I. l:t'> pcn.-..H>TlC'>
,1lr~ls prC'-LlL'1011c~ d<: ayuda '>UVl:ll y de con1plcn1cnt1> :il 111grc\o 1pa1·d
pc1·,un<L'> de h:lj<ls 111gn:sosl La ditcrcncia entre l:L' Jo-: li'nt'Cl'> e\ in1porla11tc.
Sin 1r;i11,fcn·n-..:1,t'> el índice lk· ·r,:rra :'\J\l\-a c:1e :1 (¡_-; __\ y ·.'i de ()nt,triu suhc ,t
l l!l.lJ, ,JL' n1ud<l que el ingn.:'>o de 1ne1·,·:1dn per, u¡ulu dt' lus hahi!<111lc' de
()nl<Jl'l\I es l·:1s1 el dohle del dl· lu-. habitantes de l'crru f'.<p\a. [),· ll\l h.ibcr h:·1b1du
p:1'-''h Jt' lr;lrhl-cr·cnc1a~, 1:1' di,pand<tdl'' rcgt1l1L1k~' dc.:l 111_c:TT\Ll liub1,:1;u1 ,1lh'
'CIL\Jhk'!ll1.'llll' rn:i" c]C\·;\dd\ J,unp1lC\) \'ll <.'.\k' L'<l\1) -,,_; lrdl,l d1' p1JIÍllL':\\
l\.'.0--'IUll:d~·, pn1~1 1cllllClll<.' dich:J\
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1Transferencias a los gobiernos locales
1-1 ,1h1cti\(1 de equidad 111tr:rr~·o~:i1i11al . .-.,1.·1 111,;,T1\1) ','11 1'1 l·un-,ri1ui:11'1n
C.lllildlCll.'-<='. SL· lr;1duce \\lbr<.' tlldll Cll p:l_~o' de "'p<.TCCll<ICllÍll .. ,l l<t\ pn_1\ 1111.:1:1\
Je,rc1\orcc1da' por parte d..:I gobicnin 1.·c11lral (l:uadni 7 _°iJ L\1\ ¡iugo1 de
/il'rc(·uucion ti<:'n1.·n cnnH1 nh_1clt\d ;1segurar a todn~ lo-z c~1nad1<:'n.,t'' el n1i,r11u
n1\·el de , . .:1\1C1\J~ pt'1hl1c(''· ~111 u11por1;11· -;u regi(ín de re~1d<:'ncia. f'uestu que l,1
c:1p:ll·iJ:1J J.: ia.~ pnl\HICÍas de pcrc1btr 1111pucsro-. \~tría -.cg1ír1 ..,u Jll\e] de
nquc?a 1LL ba,c r·1.-.cal de l"L'1Ta Nu\a e\ r11;'1c. ba¡:l que l;i de ()nt:triol. c:s
ncc..:::-.;i1·i() cd1Tc~1r la d1fereuc1a ..,¡ ">C deséa lJUL' ,:.ida lllld prl\,\<.' :1 .--.u' CllHLtdarHl\
un 111\<.:l de ,c1·\ 1c10\ equi\·;den!e. por c_jcniplo en In 4ue -.e rr:ll<:'r.: ~1 la salud y
a 1:1 c'duca.,,·1ó1L L"t 111:tyoria de l\l' p.ií,::,e.\ 1ndus1rial'17adP-. i'rcncn un r¿g1111r:11 Jl'.
;1ercc11:_k'l1,lll l'n \trtud 1.lcl cu:il el E\l;td(J L·c1llral l'.lllrcga f1n1dO\ ~t lu' g(ihierno~
]<Jc.1IL''> Fn ('~u1ad;í_ In-. pagu' de per<:'cuacHín \Oll un . .·le1nL·1nu 11up(-irr;1nte dél
pre,upuc..,tu de las pro\ÍllL'l<l\ pobre ... _ ,\prux1111adan1e11le 1:1 1111tcid de ¡,-,;-..
in gr"''º' de ·rcn·a :·<\iva pr11\ icn<:'n del gubicn10 central. curHr;1 1or r en ()ntar11>.
L·.n (';1n~1d:i. l,i_, p<1gos de p1.·rccu;1L·iún ,un 111cund1c1\J1J,il<.'S ..::n bucn<l parte, e:.~
decir que [;i' pni\111c1a'> pueden util11.;1rlo' corno n1ejor IL·' pa1~'/L':l para p;ig:1r
)\_~r\1LÍ\l\. prontu\cr· el dc~.HTollo econúnlll'O. o :nin c1u111...:111:1r h-1'- 1ngr<::'l''
per,011;1lc., ¡l\lf n1cdio de trans!<.Tl'iu:ia' a sus ciudadano'- .
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S1 rcror11a1110~ el Cuadn1 h. l del l·apitulo ;1ntcnnr. \l'fllD~ que el E.-.l~tdo
c..:ntral niexi-.:ano parr:c1era practicar una políliL·:i :1n:íln~<1 pue-.to que L1
...:untrihlLCl\Íil tcdcr:d /H'r 1 úpi111 a los prcsupuc-.,10-., csra1:ilc\ l''> n1:is elevad;¡ ..:·n
],J, C'>lados pubrc" de ()a\.cica y Chiapas (pcnúlt1n1•1 línl';J.1_ ¡:\ro-. dn' -_•-.,radP,
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ClJADF1() 7. 1 - Ingreso por c<ip1lil por pruv1nc1a de (:iu13d3. 'ned1clas d1fP.rP.ntes (Canélcléi-100)
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_-\ ,J11'cr\:11c1a Je: ('an,llLÍ. la p{J!ít1c;i rcJ1,trihut1v;1 1nt'Xi..::ina ce, p()r lr:idici\.Jll
111cr1u-., :1ul\JllLLtica ) 111;\, p()lllil'.ada: !11 cual no hace 111;í, que ac.:·ntuar la
p11,1b1l11.L1d de cfcct1J.\ negati\\\S. ~1 Jo, que tl(l\ refcrin:n10." 111:Í> adelante
\'ohan1,1' al caso can,td1cn\C. Proccdarnqs ahora :ti ;1n:il1'1' J,- lo, J1férc11l<.'.S
.:J.:in.:ntu' del (uad1·0 7.1. Lu' 1ngre.\P\ idl' 111ercad()J 'iUll )u, que 1n1dcr1 la
~--~r;1ckl:td ··r,·;i! .. dL' l;1c, rcg:onc' d~· ª'egor~tr un L11,_•rtn tll\<.'I de \ida ;1 'll'
ti:thil,tnl~'\. [11 e,1c ,1~pc,,1,)_ l;1 iíllL';l 1 fl(I L'~ 11111; ,1\vr1t:1d,1r:1. [n 1·c1T~l '<lJ\a. L1
d1~-CJ'L'rlClcL cn11·e el índice de XJ.rJ (111grl"'º d1y¡10111/>/c) y cl índiL·c de úJ.-1
1u1gre,,1 de n11'rl'l11lo1 n11de c·n CltTlo inod\l la ··genero-,1d•Lfr· ;- la conc1cncia
,,1c1al J•:I 1·,·-.,to del p~1ís. En (Jtr:1s palabra-.;. aprox1n1ad:u1ll.::nli:: 25c; de lo-..
1ngrc-...rJ\ Je quL· d1"pUnL·n lo-.. h:1bitantc-.; de <.."\la pn1\incia rrr1Yicner1 de
·.1·•1n-.,l-c:rcnc1:1-., : 11P Je la p1"11duccHÍll local de· bién..c-.; : ~Cl'\ 1L·10-.... :-\l-lll -...1 i::I
dbjell\\l Je cqu1ddd -.,r.: a1L·an1a ..::n parte gracia:-. a lo-... p;·1go-... por lran-...f<::'r~·nci•1-....
nn ruede Jecirsc otro lanlu del ub¡c\1\0 de dc.-...arroll,J.
En c_·:.in:1d:í.. la-.. dil"i::1·enc1a-.; entre los 1ngrcsoo. de n1erc~idu de),¡, re:-r1oncs. i::~
dc::L·ir, LL~ d1(c1·enc1J\ de de . . arrolln. han di-...n1111111do cfecti\·a111entc• desde Lt
lll'iLlLIJ'<LLl\Ín de 11)\ regÍIJK~Jll'S de p<1,é!0'> p\Jr transft:rencia., r.n ll)6l. !o"
1ngrcs1J_, cÍt' 111crcudo pcrc1hidlls por lo-.; hahitante.s de 'l'c1i-a '.\Í1J\·:1 eran de :'2.5";,
del prornedio can:1d1cn.'>t:. lrc1nl<! afios dr.:spuL;~. L"i índice -..e . . in1aba en 6J_3c.;.__
[,1 que -...111 duda rcprc-...cnta un n1eJoran1ient11. pero -,igue '1endo 1nfe1·1nr al
prnn1cdi11 nar.:1nnal. .>-\ este nt1110. hahr;i que esperar \·arias gencracuincs p.ir¡¡
~JUl' la pn1ducuv1dad de l:i ccunon1í:1 de .]erra :'>Ín\·:1 \C acerque :i la Je ()ntario
I .:1 c\pcricncia canad1c::n.'>t: plantea un prohic111a dl' l"nndo el conf11cto entre lu~
,ih1eti\-o-; de equit.Lid: los i.>h¡ctivos de dcsarnillu
\l¿xico. durante el períodn 1989-1992. f\ínuco-Laguettc y S1ékcl~
1nclu~n. ;¡ una reldCHl!l 111\er\a entré el crc::L·1n11entu
rclali\(' de lJ pubrc1a y el nivel de gastos del progran1a Prona.-...ul. ·,1un L·uando
el Prun;i-.,ol ha fa\.(Jt"ec1du al .\Ufl"SlL' {que 1nclu;e lus e-...tados de C):1:c1ea.
(JLterrero y (~lllap,ts. que ;e cucnt;1n c'ntrc lo_... rn:í.., pubrc,-... del paí..,1. e~ta es. en
1·~·a!idad. la región cn que -.;e ha uhservado el 1n<Ís drüst1L·o ,1u111entll de la
pnbrc1:.i l..unquc la e'\plicac](Íll L'll _..,entido l·onlrarin d1rí:i. r:il \C7. quc ~in el
Pron;1-...ol la pohre1a ,e hahria 1nlcn:-.1fic,1d11 1nuch(i in<i.-.... ~111 cnihargo parece
111:.í.., 1·a1onahlL· 111llTprcla1 e! rc..,ult:idu curnu pruch:1 de la\ l11n1tac1unc:-. dél
Pa1·.1
11097. p. 2_.:i_°i! i!eg:ui.
•
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j
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prograr11a de alivi(1 a J;¡ pt1hre1;1 a c(lr\O pla1l>. Sin l'-n1harg()_ lo~ autorc~ lotnan
la precaución de no pLi.nlear una relCk"J\Ín cau\;il
•
1Critica neoclásica de las poHticas de redistribución
Ri.:corden10\ bre\CJncn\e lo\ principalc~ ciL'.111cn!n<, del n1odelu de aju~le
rcg1onal (capítulo 61 las difc1"<.:nc1a\ de \:dario o de cinplco enlrc la\ n:gione\
\On señales que en\·ía el 111e1-c<ido indicando la nece~idad de un canihio. de un
Lljustc En un n1crcado ··efica1'" la~ rcf!iune\ <ll:,(;i\·orecida" \C a¡uqan por
ruedio de n10\'in11cnto\ Je Ju, facture\ dt: pr(>ducción. o por otro\ canihio\ qL1e
rc\lablezcan
L·l equilihno. Para \Cr "efica¿·· el mercado dchc enviar lo\
n1ensa_¡c\ ··adecuados·· y los precio\ nu deben fal~carse [)che 1nlonnar\c
··correc!a1ncn!e" a lo\ a¡_'cnc,~-., cconórn1c,J\ del con1port;1n11en10 que hay que·
adpptar para 111a:x11111zar su:-, g.in:1nci~L\ y la\ de L1 S\)Ciedad. \·,s nccc~ario que
rcc1ha11 las seilales "adecu;ida-z". la\ que reflc·Jan l<i rc;il1d;1d. e\ decir !;1 e'.ca<.e7
rclatÍ\'a rc~ll de recurso'..
El arf!U!llen!o
ncoclú~1co
en contra de· las plllítica" de rcdistnhuciún
den1as1ado f'.Cllerosa\ es que la rcdislribuc11_ín di.: los 1ngrc'-O'- pueda falseélT las
\eñale~ e 111<.!Jurar asf un cquil1bno \Uh rípl1n1n. soh1-.:· todo.,., n1uy posible quc
•
C\a\ politic;¡-. '1f'.!il\Cll. :1 final dL' ·:ucnla\. l:is J1,p<1nd:iJc\ quc ciL1" 1nisnl<t\
tratan de a1cnuar_ l~n otro> ¡¿nnino\. la\ política_<. de rt~distrihuciú111nlt.:1rcgio11al
de In-. ingresns !cndrún efcc!(J\ pcr\CJ"\O\ c\<1ctan1enlc (lpt1c~tos a lc1\ (Jh_ic(¡\(l'.
per~cgurdos. \i'o]Ya111ns al 111udel(l dt· a¡us!c rcg1unal p;ira 1·er C(Í1110 puede
produc1r:-.c C\ltl.
Las transferencias: un freno al ajuste regional
\i'oh·;1nH1s a la n:g1ún H. que. dL·.spué_, de L·anihio" C\lerno\ cn el nÍYel de l:i
denianda. se encuentra con un nivel de -..alarir1:-. y de cn1pleo niú~ h;i_io que el de
su vecina. la región A {Figura 6.2!. Para corrc¡_i1r Lt Sl!UaL·ión. cx1~\cn cierta\
YÍa~ de ~1_1u~cc para lo\ habitante:-: de l;i rc¡_iión B
a) I.o<.,
habi1antes pueden abandonar la
lT~1ablcccr el e4uilihrio cnlre l;1 oferta~
re~i(1n
B por Ll rcg1ón ,\. para
la dcn1;ind;1 de n1ano dt: obra:
hl l,a\ cn1pr,·sa:-. de B pucdcn aun1cnlar <.,u ¡1n1ducti\1dad para q1tc :-.uha la
c1ir\ a de dcn1anda de rll:i!l() de ohr.i c11 H
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accpLHI cniplc(i-, :1 C!l:>to~ 111111~11·1,1" n1j-. bajll\. lo ljllL' .
pn111eru. 111~1nt...:11J1·í:l c'.l 111\c'I Je L'Tt1plc•l Je 11 v. dv-.,pu~~- ¡•11LhL1 invrc111c1llcLr
l:L JClll<llllLL t'XICrlO!:
d1 l.:l 1·eg1('111 pllcdc r,'.c1h1r fundo~ de 11l\1'r\u·111 qu..: h<tg:111 \llbir· la ~-Lll'\a dc
,Je111anlLL
cj La r"l:g1,·111 puede rcc:1b11 p.igo-. de pc1·c:cL1ac:11í11 u 1l\1·:1~ tran\r~·rL·n1.-·1~h que
;n,u1tc11drún el ni\c:I de deniand~L
l.:1~ n1cd1J:L' ··"1'" \' .. L_ .. 'un de c·arúc'lt'r C;LÚ1co y nu 1n1pl1L·:1ll c·:i1nh1P., de
técr1olo~Í:t Fn pr111c1pio. l.1 opc11'111 ·\: .. 1cndr<i p1ir L'l-L'L'lll ~1t1:1t·r in\'cr-.,1n1k'.' ~l ti
rc_2i(Íll B. e iuc1cn1en1ar 1:1dc111anda1.·x1crna J.: lu; pniduclcb dL· B. dt' n1odo que
L1 n::g11ín ac:J.hur~i por tener un 111Yel de salarHJ\ ~ Je e111plCll 111:i\ c]c\ad11..; P.ira
u11 p~1í~. la ,¡pciún ··e"" l'qt11valt~ ;1 una Jev;du;1cuí11 de \U divi«l L]lLc hilr~-L haj~ll"
lo~ pn».:I()\ C'\(C!'l)(l.\ de sus r1oductn'>. Pero la-, n:g11)Jll''> no puteLlt::n \;Jlcr\e de
.;\l.L -'11Juc:.'1n d,: ~LJU\lC Para qtH' L1 PPl'ÍIÍn '\: .. puccla apl1c;ir'>c a una n:gain. C'nc:;c,·\,l!l'l q11c 111-, -,,Ll;iriu' -,can "pcri-L'L·tanient,··· llcx1h]e, !hacia ,1b<l)01
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(_'l.u·u ,¡uc la opcÍ\Ín .. b-- es Li "preft:rid.1". L'Tl la n1t'dida q1a: 110 inipliL-~l
laeturt'.\ ljlll' L'\l;\n en ]~1 ba-..c Je h1-,
-,~1crlliL·10. l'crn he1no\ vi~lo que !u'
it1L·rcrnt'n111'> de· prodtll'li\·1daJ \Un lllLty ((llllplc¡o,_ !)e n1uncr~1 ni~í' rt'aJi,f:t_ 1~1
r<::g1,·ll1 deberla podc:1 '"tju-.,1ar~t:"_ recurriénJ,i ;1 un~t L\'lllhiuac-1()11 Je 1~1~
,1pc1Ullt'\ __ a.. ,1 "d .. ;1 una 111c1el:1 Je clc111énlo\ c-.;1.í11c:,J~ \· Jin.íinll:u\:
1nigt·;1c1nne~- 1ncrL:n1cnto\ dL' pr\ldt1cl1yiJad. \i1L1no~ flt'xihlL'' e tll\Cr~iune.~
.,h \1pclor1C\ t'\l~in íntc11claci1ir1ada~.
llag:unn.~ 1ntcr\en1r atuwa Ju~ jl<lg(1~ y 1ran~[erencia' .i lo~ g11hiér1111~ lllL~lic:.;
v hog:!l"c~ ..':,11 11npac10 niú-.; d1rt'ctu \Cr:i u11 in.__-r1·1nc:n1,1 dél !ll\Tl 111tern1' de L1
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y con salar:os totalmente 1nflexib1es
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gctnde\ 1nJu\rl"!as. ,:1 cf.:ctu ,le l11s lllLTC1ncnlu\ -,()brc !a\ e\pcclat11,as .;al:1nalc\
,~ n:(,1r1.11·:1. Pero el flJ\Cl Je ;;al.trio L·;1usado por ),¡, 1ran\t'tTC111.-·1:1., s.:r;í
dc1na\1:1do '.:!c\aJu p,rr~111tra.'> 1ndu\lr1;1s. que tlll pudr~in cntuncc'> dc,~irr()ll:irsc
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p"u-:ilel;1~ Lk' 111Jl11cnc1a pulític..·;1. el -.,cctt1r 111i'or1n<1l puédc trc1n't'">rn1<1r~c en
in~ll1ll1lL'lllO dt· control pqlíti..:ll En .unbo\ casu\, ~cgún L'I cnhlljl!C ncucl:1~1,:n .
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rcacc1(ín ..rac1unal .. de lo' 1rahc11;idorl'-\ frénlc ¡¡ u11:1 ,itu<l'-'HÍll (L'(Jlllt-111 .:n
-\n1é11'-'<L latin:1) en la ,·u~il 110 é'\t'>lcn rc)o.'Í1nenc·~ dc -,cgunddd y lr:111..,ft'rc11ci.1'
al ,k:,t'n1pl<.:·o Pur lo tanto. los dt:-.,e1nplcadn\ -,e \'éll Phl1µ;idu...: :i rcfucc1.irs.: cn
'CCl\1J'C) que C\lll l"rt'Clh_:nc1:1 '>Oll ca!ificadus de infunn:dé,.
L)c,;,Jt.: !ue::o. la _\1tu;1c1ón que acaha1110\ dt.· d'-'"LT1h1r C" Ull~l ~11npl1r1c,tCHÍIL
no d<.:-.,provi~ta di: 1en!aJ. ('ualquiér pnlítil·a rcdL-,\nbut1'-:1 ~e:: t1Jpa c:lln L1
Jiiicultad J~· rc::,olit.T el c_·unflictn entre el llh_1c1110 '>\1c1:li Je: L'L¡U1dud ,1 el
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1Conclusión
[n c~t~I tndu;, lo~ [~lados <;e ha 1n1cntad11 en :il0-1ün n1urncn10 1n~t.n1r;ir
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'lih1c::t1C1(Jl1l.'.\ <I la 1nduslna para 111flu1r c:n la\ dCL'lSllJllc~ dé loc~ll11;ic1ón:
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Temas de discusión y p1·eguntas
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5. Las inversiones en infraestructura de transporte para acercar las regiones
periféricas al centro del país pueden provocar efectos inesperados. Discuta
esta afirmación.
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Capítulo
8
Políticas de desarrollo local
Lo, polúic'd\' di' de.1urrul/n ('C//IU!llllc·o 1·e<;1011<rl c_\Ull!iiiOdu_\ l'll
los , ·11¡,iru/o._1
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depender pri11ci¡n1in1enrc' del
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r:11i1do ('('fl/rn/_ Pero. ,:por l/U(' /li! dcjor (/ /n1· '!,llhicrno1· \' <I /111
11r<.;111u:·uc1011!'\
f<,c11/1'\
11¡¡/11·ur
/uv ¡111//¡i,·,11· ,/e ,/('111rr,¡//o
n•g101u1!:' 1: fJor 1¡111; 111! 11¡101·or1·c en /111 dinunu.111101· l!,1·11/r·.1 /'!ir!i
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n.11•gurur el dcsorrollo de lus rcgio1u,1·') r.l'uede11 101 '!,Oh1erno1
1·
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int<::rYcnciün es Je tJngen í<:'L'lt'ntc. L.o.-, pnn1ero<, esLTllU\ d;:it.in de ILl.~ ail\J:.
l lJ70. La 1Jc:1 nac1lí en rcaccuín ,t lo:. 1nndcl1is de an:í11s1 . . lrcid1c1()11alcf> 1n1odelu
dc: la hcl\<::' ccon0rn1c:1. polos de de:.a1Tollo_ .J y a las pulít1ca\ rcg-iun~de~
~·entrada~ ~·n !a.\ ,ubvenc1onc~ para la 1111plantac1ón dC' C'lllpre~a\ ;,'\¡11 hubiera
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2-1.\
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Redescubrir las variables no econó1nicas, la renovada importancia del sector
informal y de la solidaridad social:
Formular nuevos mecanismos locales de intervención y de ttjuste frente a ta
internacionalización del capital y de otros factores de producción.
En América Latina y en los PEO, se mencionan también otras razones a
favor de las políticas de desarrollo local: la falta de solidez y de legitimidad del
Escado central. la desconfianza hacia las élites políticas tradicionales, la escasez
de recursos del Estado central. la necesidad de crear estructuras locales de
decisión y administración.
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Un marco de análisis
El desarrollo local es también un marco de análisis. El adjetivo local lla1na
Ja atención sobre los factores locales de desarrollo económico regional, sobre
el papel que desempeña el medio como factor de innovación y de dinamismo.
Por ejemplo, ¿qué importancia tienen los mecanismos locales de cooperación y
de solidaridad en el proceso de desarrollo regional? Conceptos corno
concertación. asociación, redes de interacción y sinergia fonnan parte del
marco de análisis.
El papel que desempeñan los factores locales en el desarrollo económico
regional es indiscutible. Pero, ¿es posible (o útil) distinguir entre factores
endógenos y factores exógenos? ¿No se trata en realidad de un proceso de
acción, de reacción y de retroacción, en el que se entremezclan fuerzas externas
y fuerzas internas? Hasta la iniciutiva más auténticamente local es siempre una
reacción a acontecimientos cuyo origen se sitúa en el exterior de la región.
Entre los factores no locales, mencionemos la demanda externa, las políticas
nacionales, las decisiones de localización de las empresas multirregionales, el
progreso tecnológico. La región, como objeto de análisis económico, se
caracteriza por su apertura al exterior, como lo hemos visto en el capítulo 5. Es
difícil imaginar un espacio económico nacional sin intercambios o
1ransferencias interregionales. La idea de una dicotomía analítica "local-no
local" nos recuerda la distinción ''básico-no básico" del modelo de la base
económica. Esta idea plantea también problemas conceptuales considerables.
Pero. en el modelo de desarrollo local, se invierte la importancia relativa de los
dos elementos: es ahora al elemento ·'local" al que se le prestan cualidades
motrices.
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L.l prrn,·1p:il lú1 J!lL: ele, dc~a11 ol I,, lo,·:d L.( 1111( 1 1narL·,. dL· :1 '.~íi; "-!_' ~-,_ ly :1u ~L·n,-1 :t
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de cau~<i \ ell'Cl<l. l]ll(' pucd,u1 ~cr probada~ \l rncdid:1,_ l\Tl• 11(' puc'dcn li:k-,,·:~~;
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Una apuesta sobre el potencial dei medio
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tienen f'\ ir 11h 1cu1 ( 1 1·cd i~t ri hu u· la-.. ;·n::I 11 1d;1dc\ e,·, lll1í1n1ca\ L"lll 1,· r~'i--'H'llC\. e" 1n 1,'
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lu'-·cilc~_ !111¡111·'--;r:,111L·11tc ~.:· pLITilc;, qu,· L1 _,1luac1\'1n ~tclu:1I ,:, '11h-,\p11:TLL. ~ ::_¡:1~
1:1 1c1·;i1(1ri1:1c11'>1i d:.: l1h r.:-curc.<J'- l11calc' '-t' lr;1duc1r;'1 ;.·11 u11 <1¡~1>rle llCil' :tl
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il'' p1c-..c1l1:1n c11 t1u1,·1(i11 de la" ,c1l:ilc" que k·, l'll\ Í<l el n1erl'i!d11 S1 \cTd:1d,·;;,111,·111e e11CLk'r1t1:u1 L'll u11.1 IT¡_'l\ 1n npnrtu1ntL1dcc, 111c·,pl111;ida,. ;pll1· q11L; 1:1'
c111prL·..,,1~ 11,1 1n\·1ertt'11 L'll ell:i" ,\ lllL'Jl(l\ que lc1 puhl;1cH'111 d,· 1:: ,-,·_c:i1.,11 c..1:;1
.. dif<.:'rcnt.:·· ;¡,11..,1h1l1ddd que· 110 h;1;. que l'\_clu1r1. el de~:1r111ll11 loe;;] dchc•rl::
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1Promoción del espíritu de empresa (entrepreneurship;. local
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La ctnprc'i,l, ..:on10 u111d;1J de org<ln11:1c1ún .s1lc1al. e;;, la bc1~c de la.'
c_cnr1urnÍ:t> Je lllCf':'...'._llfÚ~ r~~c;Xj~li!_Í:!_ 1Te ..:l_!:!"~ll~1 h:;;::aiü 0iJQg~!l(J ~IJ1-cfe_~¡iíll_
l;ii.:~d de cniprL'~ª-'c.: ~.\in c'\_12!-lll~njn 0e Lt\ l'l\_JQ[_C\a~ illLJic2-:_ La iJea de que el_
c¡nprc>~ll"IO. ~·11111(1 <1c\11r. c"\t;l ~ el_ cur~-~Ú_l dl:l flt\JCe~1~ _liL' de.\~lrrnll11
c'-·onó1nico_ rh1 e\ 1ccicn!_c. Se le ,lfribuve ;11 l'L'1l1101111,1.1 :1k'n1jn .J. Shun1¡)e\L'r
1] 1J~h1 la paten11d:id de L'Sle enfoque Jel procc~u de de\arrnllu_
L:i rro1noc1ón del '"1'/l//"('f!fl'f!t'l//"}'f/Í¡1", u L'.spíntu de -:rnprL'>ª lucaL \l!elc >Cr
L_Ls estratc"g_i;l\ Je Jc\;_HTtillu hK·al. 1-:1 cspír!lu de c111pre\~l
._;,un ,tlnhulél per\<l!l<IL l'.\ el ;.'.Ll\lo ! l.1 pl'í\pic;1ci;1 p(1r l11s :1e!:'-uciu,_ t- l 1én111n11
,!c.,1g1L1 r:1n1l_•1én 1:1 ¡1n1pc11\1Ún de Jo, rr11c1nhro-; de un )!rllpP 1o d..: 111~
hah1t:intc'."> de un.L rt:gl\'in la fundar <:'n1prcsa-,;. a hacer hu..:no.., íll'g11c111\. f)íct>.-;e
,le un,t fC)!J,Íll Jl"..,pro\ isla de c111prcsas hlca]e;, que l'<U-ecc ,¡,. c~píntu de
e1np1·cs<1.
~·l <:le111<:'nt,1 -.:Ll\e Je
Los obstáculos al espíritu de empresa
!'ar;¡ una 1\'g1lir1. L1 f;ilta (k' c.,pinlu de t'n1prc'.\a pUl'.dt' c\plil·ar'><.: por L1,
r,11uné_.., -,1gu1cnte.":
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Lo.., hahit.Lnt<:'s no t1en<:'n 1ncl1nac1tÍn p(ir lu\ 11<.::goc10..,_ r.n esta c<J1nun1cL1d,
fundar un,1 <:n1prcs:i IlP rerr<::'senta un v~lior >Ocial po~lll\·D, y pru>pcr:tr L'll lus
nc;.i:ocios no C'>lj f,1rLos;u11c1llc hicn \ 1-..,to_ Fn l.'stc c~l~ll, -;e habla de hlrH¡uco
1u,·10-c·u1111n1! que '"-' rn;ir11r1,:.\la .:11 las pcrcepc1onc\ y lus gu~tos:
h: l.c1 p1\J[JUt'CÍl.Ín de hab1t<11llC\ aptos para hacer 11cgo~·1us t'" :11;i .., hicn cs..:a~a.
El P'Ji"CC!l[:\ll' de publacion l'll edad de lrabaj;1r C\ 111reno1· ~i1 rron1cd10
11ac1(1n:1L :hÍ -:orn11 el riiv(:l de u1~trucc1ti11 Sé habl:i aquí de hio1¡11l'(' ,0<·10
dr:111ov,rrí¡i(·o_ RcL·on!cn10'> que la.~ 11a_~rai.:1unes 1nterrL·~11Jnalc~. por '-U
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~L'],·ctJ\ 1dad_ aun1entan
Ja 1a_\a ,Je depc~11JL·nc1a de la> re!--'1t1ne\ penléncas \
d1s1n1nuycn su ta\a rclatn a dt: ,·~colandad 1capítulo f¡ J
e J (~on n10\1\·0 de carencias 111\titucionalc\. e" n1üs difícil l tná-. co-.toso 1 lanLar
1111a L'rnprcs:1 en la región. '.\os referitll(I\ aqui \()bn: todo al sector "forn1al"".
La región carece de 1nslltuc1one' línanc1cr;i\_ de dc·spachos de asesoría. }
de1ná\ intcrn1ed1ar10\ 1ndi,pcns.iblc~s para el hucn func1unan1icnl<1 de U!lii
en1prc\a n1odcrna. Se habla l'!lllHlCe\ de hloquco 111sti/11(·io1111/.
dJ L;1 región nfrece poca' \'enlc~ias C1'1np3r;ll1\·a\. y por lo lantn escasean la,
npo1111nidade\ para hacer IlC!--'o~:ios Considerando su pcquci'íll tarnai'ío, su
alcjain1enlu dt' lo~ 1ncTcad(>\ pnnc1pall's ) SU\ dcrn;ís caract<:rística<,
geogr;ífica<.,_ la n:gión no ofn:cL: J11L1cha\ po"1hdidadc>.s de iniciar pro_y.:clo'>
rentables_
! .a 1n<eyor parle Je poi íticas hLL,can 'ten ni 11ar con lo" hloyueos in \ti tucio11:1 lt:.'>
(e). y en cierto" ca'º' con los hlot_JUt'(lS socio-L·ul1ur;1lcs (;i). por n1edio de
acll\·1dadt'S de ;111i1nac1ón_ FI l'_\ilo que ohtcn¡:«tn la'> política~ de dcsarru!Ju
•
dchería poder 111od1fiear )3 eqructura dc1nogr,ílica poco adecuada. uc C'- ;-1;1\eZ consecuencia y caus.i e su) esarroll(I. Ya fH..·1110<.. dicho que es difícil
1nodificar el factor d por n1cd10 de políticas \'Oluntaristas_
[ ·º' cu:1tro ..-J1.:1ncn10~ c\l:Í11 1nterrcl:1cion<tdU\. S1 c'ca\,:a11 ia~ oportunidadc'
jl()f C:IU'a d~' fact',,re~
difÍtllt''> de lllCldifi,'dr (J!. r(lCU !--'Clll~' S'-' ltln/.:1 a h:ic.::r
negocios y la lJUC ll1 haga rr.ica'>a a n1cnudo, lo que 110 dc_Jd de crear un an1bie11le
local poco propicio al e<;píritu de e111prcsa iaJ.} n1á_, larde lo~ 1110\·lll11cnlo~ de
l'n11gTal·1{1n de poh!ac16n} dL' capital contribuycr1 ;i que Ja rc!--'1(111 séa aún 1ncnos
interc'>antc para L1 crcaciún de c1np:-L·\:1'>_ E,!c círculo \·1c1u<-~~ dL' \uhdc\dTTollo
ll'ClltTd;. lrJ~ Lic·tt>rl·' de di1'l'l')o!l'l1Ci;1 reglllll<tl que' ap;:rcci<JI' c'll c'l c'apíluln (1_
,J\ qu~ :nvcl puede 1nlcr\'cn1r:,c·.' !,a rc,puc\!;1 110 C'- c\·1denlc, pues la'
rclac1unc~ de cuu~alidad \·an en lns do\ .\cnt1do'. lln clirna socio-cul!ural puco
propicio a la c1nprc~;1 la) puc:dL' ser resultado de la C'>C<J~e; de oportunidad<:'
IJ]). pero tan1hién 'er cau\a de c~!a c.\La~c;, qL1c quiere decir que un e~fucr7U
\O~lcnido de desarrollo local puede llegar a lran~fonnar u1clu\u lo~ factu1-c'
difíciles Je 1nod1f'ic;,ir
•
Políticas de ayuda a las pequeñas y medianas empresas
J _;, niaJ or parle de las P<llillca~ dL' ªJ uda ;1 Ja_\ pequciia~ y 1ned1a11a~ t:111prc.~as
(P\1EJ hu~ran reducir In~ L'(l\10'> d\l'C:<1do' a 1~1 crcaci611 de L:1np1·c1,a\ lornle\.
•
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las l'i'vll-. dt:-,11r1:1d~1~ :1 .i1 L1cL1r :d pcquc'tlo
,·1np1c,:1rt1' a 1111ct.ir 11('¡.'(lCl!l~. \;u ,l' trata de- políti...:;1\ rco:i1lll~1lc~. L'il 1~1 nh:d11la
que,,. -1pl1c,lll Cll ,-1 ("(llljlHll(l del k'ITtlorHl n:ici1Jr1<1l
~\-¡-¡) IJllCl'\('ílL'IUlll'~ ,!e C\[C.:
11p1i pu,·dc11 1;ir11f_11l·11 dcpL·11dcr d...: lo" guhicrno' rcg1e>JL1h:, ,1 l(1L·~11c.,
FI 1-:,ciclo puede' Jpoyar la cn:--aL·1ú11 de 1..:r11pn:.,~1' de 1·.111~1~ 111<1ncra~ l .<1n/·c1r
L!l1 11,')-'<l<.:1u ru1 t"' ~ulo ,·u,:q11í11 de d1ncrll, C\lllHl l1l \CJ\~llHl~. f':trcl cu1uprcndcr
j(I
que
~1guc.
con11cnc disl1ngu1r lns L'U'>tO.\
111tan~1hJc,
de 11''
..:11.,to~
,., t ncL1n1c11tc fi 11;1nc 11.C 1·0~-
1Reducción de los costos de información
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of_,.,¡;ícul(I el de ta inf(lf'fTLtCl\.Hl -,ohrc l'I pn1Vl'.SO por -,cg111r. \obre la 1n:1ncr:1 dc
1n1~·::ir. ,uh1·e l,L:- po:-1b1l1d;1de:. de ayud;1 ~ ck· <l\L'\11r1";¡_ '' \L'a .;;,ihrc
pr:íc11,:dlllt'TlL: 1u,h1 r ;¡ 111rur111;1cH-)I\ )l\) L'\ g1·;1t11:1;1 L:1 adqu1-.1c1ún dL·
:111·,ll"rnci.:i,in pueJe cornparar:-e a una invcr-,iú11 Su co,lu cu111pn:ndt: a la ve;
dcscrnbul'u~ rc.J!c, ;. de 11ctnpo 1cn J"onna de cu'l•l dt· L•p(1nun1dadi. La
111f\1nn:1c1ó11 l'.'- ,cn..,ililc a la di,;r;inc1a y a lc1:-, barn::ra' L'1rltur:lic,. E.\ n1;í~ c;1r<1
¡1;i.i-:t ti h:1h1tante de un:1 pequerla regiún cu,larla 1rc·'..'1ú1113J que p;1r:1 c·I dt· l.1 gran
c1ud,1d 1n:_'.-'1u11 .-\1 J 1 h:1hita11le d,· !a r<-'t-'11'111 l3 dchc g,1..,tar n1;i, cnerg:í¡¡ p<ira
1nforn1:u-'e ,ubrl: la~ polítiL·as de ayuda ;l 1~1 pequeñ;1 en1p1\: . . a: 111~ func1on~1rio\
: lo~ hanquc1·11" l'SlÚll n1ú . . lc:_¡u ....
,J.)110 f-'lll'dcr1 h<ice1· Ju, gubicrnu" par~t rcduc1r l\1' '2()\tu ... Je 1nh1rn1ac1ón en
l<L\ n::g1one~ \le r1po H'/ /.a 1ncdida 1n;i::-. f1\:1.:ucnten1cn1c clLk'ptt1da e' el
'.'.'>l.1hlcc11111enlu ¡_k· ;1gcnc1a . . locak·, de apuyt1-~1se_,1JrÍ,1 a la' 1-'í'l-lF. n aún !·•
crc.1c11-Jn de \1t-g.11ll~rno ... lol·;i]c~ de dc'>arrollo con func1n11c\ de ~1roy1l-il>C"nrí,1
'· \'Crcn1os t_;'-,IU 1n:i, ;1dclanrc1. r . . ra'> .igcnc1as pueden dcpcnLh:'f del E . . tadn
ll:!L"J(lnal \l de: :5nhiernu' loc;des. o 'er rcstdtado de 1n1c1ati\a\ 1n1\l:1s c11 las quc
rart1c1ra el ~ectnr rn\adt11cjn1ar<lS de co1ncrcío, ,.Oll'it'IO\ patrc>nah:'. C!C J. Sin
c111har):!O. la c:(1caL·1:1 de las 111cJida:- para reduL·ir lo" c11\lO\ de 111f1)f111ac1ún e~
,!ít'icil de C\ctluar. por \<Jnas raLonc,·
a1 1.d.\ nccc:-.1dadc~ de infonn<Jción del pcquc1-10 cn1pre,;ir\P nu ~on un1fonne':
la 1nfonnac1ón debe ad:iprnr\c ;1 1;1\ tK'CL'.\tdadL'S del L':1ndidatu. Ll 11rgan1,10H1
púhli.:o iO n11xtoJ de ;ipoy(1-a~c,oría ,u,·ll; pnder tr;1n~111n1r 111fur1nac1ún
t'-~tan,L1ri7:td,1 ,obre ~-uestionc_, tale<; .:urno J;¡_, ley e_, de 1ncor·pur:i.:1ón Je i:h
e111p1·2~;1s. la\ pr:ícricas de L·oruahilidad. !o" progra1na" de .1: uda financit•ra
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a la~ Pl\.11. ele_, así co1no utr<l'- 1nf,Jrrn¡1,·1llnL·~ útilc~ a la~ pcr,011a~ dc>.co"ª"
de fundar unu crnprc,a. l'cru l'O cuanlll >.é' tral;1 de 1nforn1acJonc;, n1á'
específica!-.. "obre el tipo de crr1pre'a (d1ganllb la confección de llore:.
artific1alc;, ¡_ e~ poco prohablc' yuc lo" ase<-orc!-. dt lo' or&an1sn10;, Inca le~
<.cpan rn;í;, qut: el n1i<.n10 cniprt'Sano. LP" organistno;, localc" no pueden
responder lllÚ'- que a una parte de ]¡1;, nece,idade:-. de infon11ac1ón de la~
P\1E:
b) La" infonn~1cione" 1n{i;, \aliosa'> '-011 a lllL~nudo prl\ada1,. C'- d~:l·1r que la<posecn particulare;, (l crnprcsa' l'.'>iO\. o no cqún 1ntere<.ados cn eornpartir
Ja inforrnación. (> bien la \en den en el n1crcadc1 por nu:dio de despacho<, de
a\e"llría. de oficinao, de c<.t1nho;, de rncrcad(1 u otras finna<, prl\·ada<, de
apoyo-a;,csoría. Cuanto rn;ío, y;ilioc.a oca l;1 inlonnac1t'1n, 1n;Í<, proh:1hle C\ que
S<' cneuentre en el ün1h1tu prl\ado_ 1:1 e1nprL·s;1i-io (\,•be arrcgl:íi-<,cla!-. para
adquirirl:1:
e\ La calidad de la 1nfonnac1lÍn lran:--.n1itida dependc de lo~ co11ocin11enlo<, de
lo\ ascsDrL·s 4ue trab:ijan en el oq;an1on10 l(1cal. Entn.: 111:Í.<. pequ,:f1a y alc¡ada
\Ca la localidad. ni<Ís difícil le .,cr:i conscr\'<lf cn1pleado<- calificado<,_ I'."
prob<ible que el or_r.an1~1no no cuente 1n:Í<, que con alguna<, pcr~ona.;, al!<i1ne111e culificada<,. Adcn1á,_ C"l alc_j:111~1cnto de los grandC"\ centro<, u1·bann"
1ncn::1nenta I()~ L"O<.,lo~ de la 111forn1acíún_ f--,n t\t~· Y~·11tidt1. t'l lll"_!'-<:n1~n10 ilJc·:Ji
e1iln:n1a luc. 1ni;,n10\ obslúeulo\ yue la\ Je1nú, c1npre;,a\ de Ja región.
U) Los co<,tos Je tr;n1~n11,H)11 de L:i 1nfon11ació11 a l\\s cliente<, varían ségún el
L·as<.L !·:I organ1sn10 ]\>Cal de apoy('-a~esoría 1H' pL1cdc estar en toda' parle<._
I(' rr.á<. probable e~ qu~' L'<.lé lucal;;;ido L'll el Ju:c,a1- l·cn1r:1I de la rc~'.HÍ11 Lo~
habitante' lk· ];¡ rcg1{1n deben L·on1cn1.:1r por conocer su L'\l\te11c1a y tcnc:r
una idea de ]~\~ 1nfonnacione:--. que les puede p1oporc1onar: lucp_o. deben
dcspla;r_arsc. a co<.to<. n1;Í\ o 1nc11os elc\·ado<. sef'tÜ1 t:I 1;11nal10 de la región y
los nH:d1os de cu1nun1L·ac1ón Ji~pollihlc\_ ,-\qui- c:unb1én. el orp.ani"1no local
enfrenta los 11iisn10<, (lhst;ículo<. que cu:dquier (l\r<i c1nprcs;1· tiene que a11-;ier
clientela_ con lo' co\hl\ yue e-;!o ~uponL':
L' 1 El org~1n1sllH1 loc:d \Úlo ¡lllL'dc ofrecer la 111lorru<1l·1ú1L no puede a<,cgurar -.u
con<,un10. Si lo" habitan\~''> Je 1:1 rL'.P,ir'in ll\> e~tún inlere<,:ido<. L'll h:icer
negocH1<,_ o 110 L·ncucnlran opnrlurndad p:tril ello ilo 4uL' no<, recuerda al
ohstúculo dJ. el in1paclo de l:i rcd1H:c1ó11 de lo-. costo<- de i11funn;1cHÍn <,erü
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1El costo de oportunidad del espíritu de empresa
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~-onc·cpt<l de cus[(1 de <lflllrltlllidad_ Supt1ng;1111os un,1 rcg1ún ( H J doJ1dc Ja,
11¡1(inu111cL1de\ d<: liJcer ncgucl\L\, y por lu ta1110 la.\ p()-;1hil1dade> de ~·inplL·u.
,,1n pn.lp(1rc·1onaln1cr1lc ni:ís h;1¡as que t:r1 la reg1ún v~·c1n<i 1.\ 1. ]\l"> c11\[1l' ,L:
1¡1f,1rnL1L·1ón ,1in tan1rn.:111n~is clc\;Jdn,_, 1-'ucdt• dcduc1r'c que la pn1pcn-,i1ín ~11
_;-,píritu de: er11prc.s~L en c\l,1 1t:g11'>n ,·~ 111~1' h.i¡.1· 1 , 1-lctbr:i c;_.11-L'llCia i_lc en1pn:sa,
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c1npres.i c·n 1·eJ~1CHÍn con 11tra>. po.,1hilid;1dc>. (upcton<:'') ,J,: ganar un ingrc-;(1. Si
l<J\ c·o,ru, tk: L'!l11gr:1<.:1(Íll \(lfl eil'\adn') lus po,1bil1lLldl'\ de ..;n1plco l11111ladu'.
)cb 11egu1.,·1\l~ pueden .1parecer co1110 la upción n1c1HJ.\ CU\JU,d. Sr la per,c1n¡¡ e,
~ll"ll'(J rllÓ\ d. p<H ra7LlllC\ 1.,·ul1ur:dcs por c_1c111p!o. tendrá 111:t.\ Lc:ndcnc·1a ~1 hu~C<ff
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1 Reducción del costo del cap1ta!
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251
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Estas ins[ituciones pueden también participar directamente en la empresa, por
medio de la compra de acciones y otras inversiones directas. Organismos internacionales, como el Banco Mundial o el Banco Interamericano de Desarrollo,
pueden implicarse en este tipo de políticas.
•
!
1
1
•
La mayoría de los países tienen regímenes fiscales que favorecen a las
pequeñas empresas, por medio de deducciones de impuestos y otras ventajas.
Así, para reducir el costo del capital de Bolsa de las PME, el Estado
quebequense (Canadá) ha establecido, durante los años setenta. un régimen de
ahorro-acciones (REA por su siglas en francés) que otorga reducciones de
impuestos a todos !os ciudadanos que compren acciones de pequeñas
empresas de propiedad quebequense38, Este 'tipo de régimen, que de hecho
subvenciona a las PME, establece un reparto de riesgos entre el empresario,
el inversionista y los demás contribuyentes. Si los proyectos tienen éxito,
inversionistas y empresarios obtienen beneficios; si fracasan. las pérdidas son
asumidas por las partes en proporciones que varían según la importancia de la
subvención.
La ayuda financiera así otorgada implica riesgos, como por ejemplo la
sobreinversión en capital fijo y la expansión demasiado rápida. La inversión
inicial (subvencionada). en capital fijo puede ocasionar ulteriormente, para
fines de modernización y de mantenimiento del stock. necesidades en capital
que el empresario tendrá dificultad en asumir. La accesibilidad del capital a
un costo inferior al de mercado acentúa así el riesgo que el empresario se
sobreendeude, lo que puede llevarlo a la quiebra. Cuanto más disminuya por
debajo de su nivel real el costo del capital gracias a las ventajas a las PME.
más aumentan los riesgos de sobreinversión. Por esta razón, en la mayor parte
de los países, los regímenes públicos de préstamos casi bancarios a las PME
tienden cada vez más a acerearSe a las tasas reales de mercado. Las
instituciones públicas como proveedoras de fondos suelen ser en general un
último recurso para las empresas rechazadas por el sistema bancario privado.
El régimen quebequense de ahorro-acciones (REA) tuvo mucho éxito en un
principio. Al volver el capital-acción menos caro, suscitó la aparición de
38 las deducdo11es fiscales "'ran adecua.las de acuerdo a! tamaño de fas empresas. Para las empresas más
pequeñas, lu deducción ocorgada al inver11onista puede llegar haMa d 150% del costo de compra de la
<1ec1ón.
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•
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1ncluyendn un:1 red dv banL"(''> con1c'rc1<dc' ) ui1 rncrc:1d(: hur~;ít11. '1~tcn1<:
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1nc~1<1bil1cL1d 111p11cuu1''- S111
t'111h;1q_'!'. l"'>l:1'> cucst1t>llt'' rl"h:1,:u1 ~·] n1:ir~·11 dL'
:-in:íi1.,i'> r\:':'.l(lll<t!.
1Descentralización de los programas de ayuda a las PME
•
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de' ci'lpré.,;,_ d,,. L1" qu..: ,,. bt>ncll~ 1;in i;1, rL'_'.:l(lllc:'> ak-_i:1d.1' f\':\' c.__ p,1,.,;i'L· l~c,¡_·l'r
\·:1ri.ir L'i 1111cl Jt> c0\ ud:1 fí11~111c11·1·a a l;1\ PJ\·1!-· '>C,é'lÍll [;¡, rl'.é'Hlllc'\. Je ::1 1ni~111:1
rn~irh' 1·<1 q 111.: L1' pr '1 n1a \ rc.;cion~ilc~ c1 L1 111 '>l:!L1c1ó11 ( \'CT c;ipí l uh 1 dll\L'nu1· ,_ , -(111 1~!.'
rní,1n:1' \C11t:11u' _1 I<>\ 1n1,n10'> 111cn111l'nienlL''[i f-_,!.kl'.1 f'llL'éit' l•Lllll'iCll d1'\L'Clllrdll/dl- I~¡ ~1d1111;¡1~tl<!'c'i,'>11 Jl' !I" jll"l'_C'l'i!lli~t'
l-,11 1,_1 q1,:__: "' r·cf1LTt' .i L1 Junc1('1n de <tp(1_lo-:l'-l"'>(1fi;1_ L1'> l>iicH1d' lllléil~·, 'L' 1.:·n,_-uc_:ntran ~·,in lch ¡1rphlc111;1-, ~;1 dt.:,L'ritu.\_ ],;¡ ad1111ni~Lrac1¡ÍJl local d,· Lh p()!Jtica-.. dLayudit r"1n;111c1cr·:1 pl;1111ca >11hn· indo L1 cuc~11ón de la dc~cc-r11r;1l11ci~·i<ír1 dt' ];_h
dcc1~1\1nc~. ;J,<-;1;u-cir1 lo~ cn1¡dL":ld<l\ d,: J:i oficina k>c.Jl ,·apac11:1d1l\ pa1:1 .:pnlhaf
un pr(·,1an1n dL· 1-1ríu' n11l1unc\ de ch'il:ire' \111 con<..ul1a1· ;¡,u ... -..11pcril1rc' Je lc1
_sran ,-1ud;,L!'.' LJ cfi~·;1c:;·1 de· l:i~ pnl1tJc~t~ dL' :1) ud:t a 1~1 c1np1-c..;:1 dL'flc'ndt· L'll ¡>;;n,·
dl' L.1 ,·ap:1c1d:id élc [;¡, in_,l~111c1:1~ l!>c:ile<.. de reacc1on;ir r<Í¡H1ian1c:111e: i!L' 1na11cr:1
;11Jl(ÍIH'TT1<11 a Li~ d'-'.111·.111J~1' dLl n1tJH1 ,\ 1nc1111~ qttt' la \>f1c111:1 lt>~·al L'Lll'lllc' ~·11J1
una :1n1¡1l1a :<utc111uniia ipr·incipalrnenlc par.i la aproh;1ci1111 d,: prC:~t;nn1•_,1. c1
e1nprl''<lrl<' ldc;il 'e arric~t·:i ;1 L'lll·untrar\C fic111c· ¡¡ un pn1c·e~1i ;idn1;11;,:r:11i111
ha-.,t<Ulit k'ntn. \i t'I L·,1\I<' de 11p11rtll11HL1d de ~u 11L'lllp(: e~ L'i('1;1d<11'.1 'li pn,:--c,·t<'
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L·cnt1·:d Jc"L'.Cl que todo-; lcngan un alCt:.\P igual a \U ..; proµran1ct'> de ;r\ uda
r"1n:lnL·icr:l. tiene Jus "nluc1<ltlt'S'
.11 ln1pl:1nt,ir "1hr~· LuJ\l L'l Lt'n 1l1ll"Hl n.tciun,d iJ!lc111a-, l<:ic.dc\ dot:itla\ de u11
pcr~onal adecuado L'Oll gran autono1ní;1 de Jt'L'1sión.
b1 l111plantar ~obre u1d() c:I rerritono 11ac1011al nfic1JLI'> l\lcalé.~ dotada~ Je un
pcr,onal n..:ducldo. ta1uh1l'.n L·,111 gran aurnnorníci de cl.:·c1-,1ó11
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L,t pr1111er-1 Jcc1~11ín. au11qut' es l;1 ide~d dc~dc el pun1u de \ i.,r~i de L1~
1-:g:1nnc:s, ,uc:lc: '>Cr Jen1a~1ado ..:o~l\)'>:1 p;1r;1 lu'> 111c::J10'> fi11anL·1cros del ¡_:,¡adn
En carnbin. !,1 \C_c!llllda tiene un ruvcl ch:vadu de ricsg:u fin~1nL·i,~n1. pues puede
,uceder que lcL ayuJa ,ea olorg:ada ,111 garan!Íd'> '>Ufíc1cnlc'. Frente ~t cslc
J1len1.1. el F'rad(J ccntcd IJTnitar<l prub;ihk·n1c:nrc l<i dc:sccnrr~di1.,1c1ún de
déL·¡,¡,1ne.' L,L aJn1a11~lrc1cHín de las pPlítiea:-. de ayuda fi11,111c1c::rc1 a las P\tL
,;.;r:.í l'nr,>nec-, a~urnida por un l)rg;u1i<.11H1 nacional (a \CCL>· pur un Llll!ll\lt:nl¡)
L·uy.i ...,cJ~· c:-.larú en l.i ...:ap1lal. pénl LJUé tendrá o!le1nas loc;lic~ r<.:'g1nna]c.., L"l.lll
poderl'.'> de dcc1...,i{1n 1n;í., o 1ncnn.'> ;i1up!io'> l':.unblL;n e:-. po,1hk· q11c [o-, polillco:z
i'i111111~tn1:-.. J1putaJo.,¡ dc>scen t'Jt'rcer un control \ohrc In" Ú>ndo~ c:n1plcadu..,.
c~ro nn-; \uelve a llc;;ir ;i la c11c'>li<Ín del JJnpaeto dL·! ,.;1-,1en1a pc>lít1...:11 'obn: el
1110J<l de t"unei\111a1111cntil de lo-; apa1·ah)'> ;id111iu1~1r:1ti\()'-, lk~l [-,tadn.
La ayuda a la empresa: los gobiernos locales
Lo~
guh1ernu' loe:tlc:s suelen tener un 1nargcn de rTianiDhra 111U) lin1it~1do
la:-. \llU~1e1uncs \<trí.in ,~·gün
[,1~ paí'c"" Pur gob1l'rno' loc:-ilc<., ~L~ cnl1c1Kicn ~tquí el n1\·cl Je guh1l'rn1J 4ue
~'('tTespilnde al ~JaLl.o n1enor Je la jerarqui':i polít1L'O CJdn11111;.lr<ltl\''J. naL·1onal
111un1c1p111;,. L·n1nuna;.. etl·. Tral;1ren1os n1J .., ;1dclcHllL' de IJ euestHÍn Je ]()s
p~Lra ,1yud:ir a la\ crn¡.ll"c.,;i:-. loeak·:-.. (:Jaro c:s LJUC
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1000
800
6-00
400
200
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Puebla
•
Monterrey
Montréal
FIGURA 8.1 - Ingreso total e impuestos locales per cápita 1994 en US$,
Municipios de Monterrey y Puebla {México) y de Montréal (Canadá), ajustados a
la diferencia de desarrollo (en millones de dólares)~
Fuente:
/NEGI. 1996;CiudaddeMontráal, 1995.
Los resultados para ros munic1p1os mexicanos están multiplicados por un factor de 4.7 para tener en cuenta
la diferencia de PNB per cápita entre Canadá y México.
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En América Latina, la puesta en marcha de los gobiernos locales con los
medios fiscales y administrativos correspondientes sigue siendo el mayor
desafío del desarrollo local (ver también la discusión respectiva al principio
del capítulo 4). En la mayoría de los países, incluyendo México, ello no
ocurrirá sin una descentralización del Estado nacional, lo cual a su vez genera
otros cuestionamientos.
En los países donde los gobiernos locales gozan de cierta fuerza, pueden
desempeñar un cierto papel. La ayuda a la empresa toma generalmente las
fonnas siguientes:
a) Exoneraciones fiscales sobre los impuestos locales:
b) Tarifas preferenciales para los gastos locales: agua, electricidad. etc.;
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La eficacia de la ayuda local
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Clll!Jfl'\cl\. ~U\ ,·,(ucr¿o~ rc_\pcct11'1JS \e: a111dar:í11 .. \ fin de: Ci!Cllld'. el i111p.ict,,
rc;il ,_·n L1 d1,tribl1L'i(Í11 éc.paci:1I de las dctiv1d~1dc\ L'c'('lH 1JlliL·;1, ,er;í i11í111111u_
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c.::L·u1-,o~ En parle fl\lf e\t:l r;1¿\Ín. la n1ay1iri':i dv lo-, f,,'\aih'' J1:1L·1pn;ile\ l1n1ir;in
..:l 11i.1r:;.en dL' Jlldniohr·a de los gobierno.\ llll';des l'Il e'\<:' il\j)CCl\l. Ln rran.:1a, por
c¡cinpl(). l"L~ ,·on1unas no pueden y;1 ayridar dircct:llnL'llle a 1:1~ c111pre.,as ,·n
diliL·ulL1dcs. y las :Jyud:is indirectas \On lin11tadas_ El principio cc11n1ín1ico que
prt::.,1de ,1 C\t:1 11n11t:tcHÍ11 de la :u1ton1>1nía loe;¡] c.\ aa;ílogu :ll qué prc,ulccc
dentJ\l de un n1,:n:ado L"\HHU L1 l 1ni\in ~--uropca_ 1l la 7,ina de L1hr-c' ('lin1erL·10
1:.,lctdn, Lnrdu\-;\IL;\1c\J (';uiad;J, d\l11de \C ha dclL'rnun:td() cuidado~an1ente ;,:J
dc1·..:L·hu de Je,, E.''1ddo, iniernhrl!\ par;¡ otOr¡!ar subve11ci1Jllt'\_ \i \C Llcj~ira ~l Jo-;
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111:-.1it1i..:1onc' ti11;inc1cras loccd,~:--. t1c11én ¡iur 1ni:--.Hín 1n\·.crrir en ,u regi(ín. El
<.'apir:d r1·0\1enc de di.,lintas fuente., cthurros localc:-, IL"ll el c:i.so de caj;i:--. o
b,1nco:--.). fo11Jo~ de pensión n de n:tiro. 'usc1ipci(1nc\ populare>. agencia~
in1ernac111nale~. <:te J::.n <.'1crtn., paÍ~t's, lll~ \1nd1catus :idnnnistran fondo, de
n1\·er'li1'1n \lo es 1nJL~pen.,ahle que la fuente de capital <;ca pur:.Hnenlc local En
gcner:1I. nu ,__, 1n1p1de que agente~ externos depositen en una Caja local o
negocien un pré\t::trno local_ La utiliLación de Lis 1nvcrsione~ es lo que
con~!:lUJC L1 pnncipal c:ircictcrí.\tica de las ~oc1cdadcs de tn\·er\1\Ín local.
En prin..,·ip1u. las in\·crs1onc\ dchen hacer'c en la región. l,a -;uciedaJ lucal
rl\l puede géncr:dnicntc sacar su dinero al exterior C.-;L1\ ~oc1eJade~ pueden
nornhrar,e ele disl1nt:1\ lónna.\: SllCÍeJadi:s de desan-otlu. l'aja, de \horro
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cn,·1ci1:: 11pun111lldade~ Lk' :ic\1\ 1cL1d quL' Olíil' ;1¡'L'll\C-. n<' ,,:1r,·c1;,i1 1:1
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c'-·on\í1ni~·¡¡, q11c de 1>l:·¡¡ 111:111e'r:l lliJ -..e1·i;u1 l'.\p]oL1d:1' La .1l-,l:¡,'.1C'1,i!1 d~·
1111 L'l"lH l'll l;i rt:_'.:'.1•'11 !J<tl'l' ll'" 1:1'·''~1c,l<1d 1it111d'l 11c;1_1:;1 hu·,qu,· ,,·;n;·1un1J:,•ll''
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t:d(111 dc .-\quilé' dv L'\LI~ 1n,!iluc1nnl·\. P;1ra \(1\JreYi\ 1r. dL·h·~·l! pfrc·~·cr
l"L'!lci 11111cnto' 1 ~uh1·L· e 1 capit:d l ll\\' 1·11do1 cqu 1\ alcntc~ ¡¡ l\ 1-, d,· I ll ll"J'l' ;1d\ '· f),· 11tr:1
rndJh:r:1. ~cr:i dilíL·il C"fll'(>1lfr;1r l(H\d(". a 1ncn·1\ qtK' C\l\'11 ,t1]l\CJlc·io1~:1da~ ¡•1>1· e:
f.,t:i,Jo. (' pn1· nu·a, ;ig\"ll<.'LI'.. , l'<ll c¡u0 lu' :ilu11T:Hh>reo., 1(1,·¡¡J,.., 1:11 c'rti:Ídll '1J
d1ncru en un:i -.,(1<-·1c,l1d l<•(·;1l d1· 1111 l'l \lu11. pud1~·ndu l'lk\1n~;·ci:- 111c']l°':-,-..,
renliin1i,·nt(I\ L'll otr·a pcu·r(·' ,J,. l111;il de cc1c11t;_1,_ el t'\ilo d,· ];¡, \1>~·1t'CL1dc' ](1c·;_¡]._:,
de 111\(T\1\Ín dcpt:'r1dc dcl pnll'lll'J;d cc·n111-.1n1,·11 de \ll' rL'_C"1onl'\ 1.-.1<1 L·1111,(:,n!L'
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in\ert1rJ
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l111uL<HÍd a ur1 lc'rTitoriil
1'l:duL·1do. 1n:i .., d1fi'cil r,:_,ul1:1 cun.\t1lu1r ur1 port~il"ollll d1\cr~ificado dL'
lll\'CL,IOJlL'\. f-:slo L'.Xplica I;¡ fr;1gil1daJ dé l1l\ pcquc::ilo.~ hanC(l\ I' L':l_Ft\
lo<..:;dc:-. l--Liy una p()\Jhlc ,·on1rad1cció11 entre .:1 nh_¡c\J\'\l de rcn1abiluL1d
tlnanL·k·ra :_, I..1 \·ucac11ín loca! de Lis 'ºL·1cd;1dc, de in>c1·,1ón
[ ,.¡\ 1·,·g11HtL"\ 111,Í\ dc\f;1 1,urcc1da, IHJ
'ºn !lCCl.:''-dri~1rnt'llll' L1' pn1n~·r:h L'll
1i,·rll.:tlL·1:1r'~' de un \J\fC111;1 ck· -:oc1cd:1dc\ )(¡l·alc\ dL· 1n1cr\illn E\ pr\lh~ibk'
ljlil' e~t;i~ LÍitin1a~ lL'ngan n1:í~ ddic1dlad en L'.llLllnlrar 11¡\·er~rone~ n:nlah!c\.
;. por Ju ta11to en ;lfraer rondos. a n1,·nn\ qu~· el rég1n1cn e ..zté L"(1n1h1JJaJo
con un 'iÍ\terna de \Uh\L'nc1onc\ y de lr;111.,ferenc1a_, 1ntcrrcgionalc, a cargo
d¡; un guhierno central La d11"icullad de L'llco111rar fnndl'S en el 111cr~·:1do
podr:í rn:tn1fc~ua·.,L·. por ejcinplu. en L1 ohli~·,1c11)n d<C Jl<l.c'."ctr 1.i,a:-. de· 1n!er·0,
111.í-; L'lL'\-~ld:l.\ par~l atr;Jl'r invcr\Jtllll\t~l\_ l 'n:i \(ll'1cdad (J en1prL':-.~l rna'
fr:ígil. o :il rnenos percibida cnnhJ tal ..:n L'l nicreado, dcf-",cr:í en princ1piu
ofrecer un;¡ ··pruna de ric~go" para arraer 1n\crs1unÍ\l:l.~ .J...,J. un;i \OCÍcdad
de un:1 LOILl p11hr-._: del /\lltplar¡o p¡_TU~lll\J lcndrj ~Jll duda que pag:ir la'>~l~
de in!eré., rn<Í.'> cle\adac. en el n1crccid11 q11L' una -.tic1,·d~id de I.11n:i.Ju?gada
•
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f la valorización del medio y las redes de colaboracción
1
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La pron1oci(ín del espíritu de- c'lll[J!T\a .;e d1nge ,~n un prrnc1p10 J actorc"
1nd1\·1dualcs 1:1 c111prc\~l. i:I L'rnpre\ario. Pero el de~arrollo c;.,·pnó111JLLl '>C dctine
t:1111bién L'or11,J un proceso colccti\o, uu pruce.~u soci<d. '-Jlrc no ~e l1n1it,1 J la
-.,u1n,¡ de cont11huci11nc'> particuL:ires_ En \ari(l'> c:iso'>. la re\:J!(lrl/acióu de las
din:ínHcas colcct1\·a.., c.\ e! pri11c1p;il desalío par;¡ !:is eslr~ttcg:1as vulunt:iri~las de
dt'~arrullu local _·\quí. sohrcpas;nno'> el l·a1npo tr:1dJL'IOnal del Je,;¡n-ollu
cL·onún1ico para inlrnduc1rnos en la d111;í1n1ca del ~·a1nbio .;oc1:il
L;n prirner grupo Je políticas husca n:for1ar la\ n::dl·s ](leales de 1nte1·accil'i11
par:t pron10\ cr :icc1unes coricerr:iJas <J proyecto.~ Je ª"oc1ac1ón entre gc111e de
la región: goh1cn10~ loL·:ilcs. cinprcsa:--. u utro' act()re~. /_a~ 1111l'1a!J\C\,'> de c~rc
11po pueden ron1ar dist1nta" fonnas. ~egun el cuntexto ;- Ja, lll'>lituc1onc.., del
p;ih Se h;1bla '.an1b1cn de \Ol1daridad_ Je -;in~·r_!!ld u de n:de~ ,le 1111H1\~1c1tin.
~cgLín Ll'> circu11..,t:inc1as. Solidarrdad. concl'rtacuín. 1nr,-racci,)11. c_·oniunidad.
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211(:
n1edio. todo~ eso<: términos nos lle\·an a un<i n11s1na realidad: trahajar en grupo.
con un c~píritu de cPuperación. cons11tuye un activo. En principi(I. la
proximidad espacial f<ivorece una concerl<1c1ún coinn é~ta entre agentes
económicos.
•
El medio como activo económico intangible
(.Có1no calificar el valor econó1nico del ··1nedi(1··. y las redes y !a
complicidad que é~te encarna·: El medio. según la forn1ulación de Maillat
(1992: '."'1. puede definirse coino un ''activo intangible"' para la ernpresa: .. en
la rnedida en que los territorios les aportan el apoyo logístico indispensable
para ~u desarrollo (externaln.lades. efectos de proxi1n1dad. etc.i. !a~ e1nprcsas
tienen interés en participar en la 1ntcgrac1ón y el enriquecin1iento de su
n1edio ...
1\l p::irtic1par en Ja~ rede.~ de colaboración. la c1npresa contri huye a rcfor;,ar
la sinergia del n1edio. Esas redes no se lunitan a los intercan1bios con1ercialcs.
sino que pueden también extenderse a otro~ can1pos: colaboración con el
sisterna de capacitación y de educación. con las adrninistraciones pública'>.
a~ociacioncs con las instituciones financieras locales. acuen.los de subcontratos
o coprodUlT1ó11. colahPración con la~ organ11aciont."' .1.indicalc~. etc. L,a~
oportuniJade~ de é:--ilo de l<.1 c1nprcsa son 1n<Jyores s1 ~e encuentra en un n1cdio
rico en reJcs de este tipo. Se trata de crear un medio que incren1cntc al n1á.\in10
las oportunidade;; de interacción y de innovaeión de lo~ agentes econón11cos.
H<i.y un<i relación C\'idenle entre las capacid<ides de innovación y de desai-rollo
de las en1presas. y la-, externalidad~~ positivas que ofrece el a1nhicnlc Pero.
,,puede é'>le últ11nu ser oh_icto de una política volu1llanst<i'1
r:n un 1nedio dinámico. Jos costos de inforrnación y· dt:' transacción ~on
menores para l<t l.'mpresa. J,a influcnci<J del n1edio '>e n1anifie~ta también en una
forn1a 1nás tangible: facilidad para las relacit1nes i11tcrpcrson:1les. confianLa
entre lo' actores. sen1ir111cnto de ~nlid<Jridud. paL. social. Un 111edio (ideal¡
brinda a las en1presas y u la población niayor seguridad. en co1nparación con
un a1nbicnte de~ordenadu. hostil e 11nprcdcciblc. El conceplo de inedio !que
cnrresponde en inglés a co11ununin·) va a la par con nociones co1no teji<lo social
y sociedad: es el conjunto de valore\ y de rel<1cioncs que d:in a un ten·itorio una
cultun1 local. un¡1 identidad. una cultur<i de ernpresa y una cultura técnica que
le son propias.
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261
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¿Por qué los agentes pr'1vados invierten en forma colectiva?
Si el activo intangible (el medio) tiene tanto valor económico. ¿por qué las
empresas no invierten en él espontáneamente? ¿Por qué tienen que intervenir
los poderes políticos? Todos !os agentes económicos, tanto las en1presas como
los particulares. tienen interés en promover un medio o ámbito con espíritu de
cooperación y ayuda recíproca. ¿Por qué las iniciativas de cooperación y la
construcción de redes se logran en ciertos casos, y en otros no?
En casi todas partes. existen redes formales e informales de empresas;
cámaras de comercio. sociedades de iniciativa, asociaciones profesionales, etc.
En varios países, principalmente en Norteamérica, la empresa privada participa
en el financiamiento de instituciones culturales locales: museos, orquestas
sinfónicas, universidades, etc. Pero el principal instrumento colectivo sigue
siendo el Estado. Es sobre todo por medio de los impuestos que pagan a las
administraciones loca.les. que empresas y hogares manifiestan su interés en el
bienestar colectivo. Y es gracias a la participación en el poder político (por
medio del voto. por ejemplo) que se establecen las prioridades en materia de
infraestructuras colectivas: parques industriales, carreteras, escuelas, agua, etc.
El activo intangible del que hablamos, es decir un medio que funciona
adecuadatnente, es un bien público. Ahora bien, la empresa solo puede
participar en él si privatiza (o internaliza) una parte de las ganancias derivadas
al menos equivalente a los esfuerzos que realiza. Sus ganancias deben
compararse con sus contribuciones. ¿Por qué participar en el financiamiento de
un parque. de una carretera o de una red de información, si otros agentes lo
aprovechan sin pagar el precio, o aún si es posible aprovecharlo sin tener que
contribuir? Una de las características de un bien público es la dificultad de
excluir de él a los beneficiarios. La tentación del "festín gratuito" (dejarles la
responsabilidad a otros) está siempre presente41 . La cooperación solo puede ser
rentable si la mayor parte de los beneficiarios participan en el esfuerzo. Pero la
participación de los agentes privados en el financiamiento de bienes públicos
no es espontánea.
La decisión de participar en redes de colaboración comprende un costo de
oportunidad. Como cualquier decisión, implica la utilización de recursos .
.+i La cue:;uón de la intermediación ~rure interé,1 pnva<lo e interés colectivo >e plantea principalmen1e pata
el medlo ~mbiente biofísico (ver capitulo.+).
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1ncl1,,~ i-11:1h15n ],·, ir·.·!-'l, ~p.1c ~·~ c·I d~'~11···n!I"
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, u1r1¡1!1·1u\· 111d1t\rru1!1·1. r:n v1c:rtl1<> l<l'-11\. el 1111pul,11pn1\1,:1Jc Je 11nci o \~Li-1<1..,
!-'.:-:Hi<k'> L'illpre>d\ de I;¡ rt't'-IÓll. f-'.ll [lrli1Clpi1l, (l ¿)(¿t.; ,,• .., '-'i)ll\ ÍCTlt' [CJlCt Cll J.L
l'l'.!-'.IOr1 rede, dl' ,ubcnn11·:1lac11ín yuc: coniprl'ndan l;i-. 1Jlt1n1ct' innO\éllÍ(JllL'.~ y
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c·n L:Jl<l ,,·1·1e de: l'ac1u1·c·, ;1 \Ce<:'' d1fk·rlc.\ de L·u:11111ficdr. J:J L·i11n~1 >ue1~il cuc11ta
n1uch\1, cun1(1 ya lu hcn10\ d1chu. l'.I dporlc d1rcct() del ~uhn:rno l(ll"iil puL·Je
linHla1·,c ,1 l:.i 1IL\taL1c11ín de un parque tecnul(íg1cll ;.- ,\ ;ilgun,t' ~1ct1\ :d;idt'' de
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1Autonomía local
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¿Autonomía o igualdad?
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rc'>u,-1\C d..: ~:1,::nta illdllL'.t:t '>t'!:!1:in L'l p:11,_ ('icr1:1, ~,1c1cd:tdé, ,1t1>rgan 111,i-.,
1111p11ndr1c_·1.1 .l la .1ut11ntlllÜd.;. ;1L'épt;111 u11:1 lll~1;.ur JJ\l'l-~idctd 1lcntn> de -.u
t~'1-r11,1r1u. n11c:n11·ch qut: (Jtr,1-. prcfi..::1l:11 1,1 equidad y la intcgn1c1ón del ll'IT1lur·hJ
11a~·1011¡Ll
P~ua un llll'_i<.1r ;¡11j]¡..,¡, Je la 111tcnnedi,¡c1ó11 entre 'unh11~ ,1hjcti\o~, Ji~ti11gu1-
y 11·r111·10.1 rerr1tr1ri1u'e,_ L Ll~ ~,·1·\ 11;10'
1··.:t!L'l 11hul1\'11\ ~,Jn 111\ \<.':-1 ÍcH 1\ pt'1hl 1cu' dc--,1111c1do' ~t pan 1cu l;ll'•.>•. que 1n tl u y L' 11
en l;i~ up(_11 tuniJ:.iJ,:--, yuc l<.:ngan é-.,10.., de <.·11cn11tr;1r un ,:111plL.'t1 y de g¡111ar un
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Autonomía fiscal
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F.-;tdJo ~·..:illr;ll. F'eni c.\1sten diferencias in1ponanlc,-.. ,·ntrc lu~ pal.-;<.:,. La.,
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consecuencia no '>Olan1cnle ac·entuar la' d1ferenc1;i~ de 1ngrc:.o dispun1hh: <,1nr1
1;1n1biC-n. prohahlen1ente. pn)vul·ar n1n\·i111il·n10" 1111gratono" perver:-.ns.
c1111éndan:.c aquí los 1no\·in1ien10-. debido" ;1 r;1zonc~ pura1ncnlc fi~..:alts [)e
hecho. pueden Ob\ervarse migr;lCl(lllC\ píl)\"(lC:tÜaS [)01' d1fcn:llClClS fÍSC~llC\
lfllCiTl",'..'lOJl<J]C'> dl'lllrO de J:J l'cdcr:tcion !hJrtC<llTICfiCa!la ) ];i f'cderacÍ(,¡¡
canadicnsL' (~Jertas pn1\·1nc1:1~ L·a11ad1ensc:.\ y cierto' est<ldO\ ;uncncanus tienen
11n;1 ~ran <1ulonon1ía fi:-.cal. a\i el nivel de 11npucsLCl _snhrc el 1n~re:-.o de ]o,
particulare~ no e:-. el rni,1110 en ('a]1f\lrnia que en c'l e:-.t;1d(1 de '\íuc1 a )'01-k
•
tl in1paclP de la-. difcr<:ncia~ L''p:ic1:tlc~ en 1(1' nnclc~ de 11npos1l·1(in no -"l'
lunita a la\ pcr'>ona,_ l .a'- diferenL·1a" cxce,11·a.'- entre lo\ lerritunos provocan
una de~1 i'-lción del co1ncrc10. tanto a Jll\'l'l de lo' intcrcan1bios corncrc1alc~
coml' de Jos n10\'1n11enlo'> de capital Si la l(lcalidad _.\_ n1ás rica. puede ofrecer
a];,, c1nprcsa' la'.<-!\ de 1n1pu-.,i;:ión 111;í.' h<i_l.l> que 1:1 localidad B. se ohscr1·:1r<!
un rr10111111c'!llO de 1~1 ~lctn·:d;H.~ ccr>!l\l;Jl1.~:i (h: B hac1:1 /._ qu<: tcndrú poi cf,:cto
<lL'C'lltuar aún n1;Í" las d1fL·re11c1a\ Clllre a111h;i.\ I ·"hase f1\cal den '.C dcb1litarCt.
n1icntra~ que la de .A '-t' rcforI<irá_
El 1111pacto de Ja fi\L'<il1d:1d '-Obre el 11u_i11n1ie11\(l de ];¡, pcr\Olla" y de lns
dc·niú., f~ic:tor·.:-. de prnducL·io11. '-' p,,r ¡,·, l~ulln Jo, rl<.:'\C'O' de co1n¡iclcnc1a fisc;il
t'lllrL' n1un1c1pH1\_ \d:1 111<\'- in1portantc, cuandcl !0.1, tcrritur·i('' son 111,í; cefC<tnn"
::ntr~: \Í c·oniu he1110-. \:-.tu :.'n el L';1\(' Lil: Í(>~ ;1pu~l'' a 1<1.\ c111prc\;1s. lo'
_!'-ohicrno\ loca]L·s pueden. p(lr n1eJ10 de Jr1:, 11npuc'-lO'-. cntre_!'-ar\c a una
\t>hrcofcrt<.1 1nt:ficaz y onerosa_ C'<t\I llld(l\ lo, L.\tado~ n:1c1onale\ l1111ilan el
n1argcn de n1aniohra fl\C.li de lo.s g-oh1crno:.. l(>c;ilc·"- tanto en lo que .\C refierl' u
la\ fuenle'> ;i Li' que 11ene11 ;ic,·c-..o. coi110 a Ll'- pu.,ih1ildad,·> Je h;1cc1 1·;1n:1r la\
1'1s~1" de in1po,1ciú11
Autonomía local en materia de prestación de servicios
St t"I St'!'\'iCi(> c:..t;í a car.c>o de L1 autoridad local. :..u calidad depende e1·1dcnle111cn!e de Li nqLJt'Za relali\·;i de lo~ t'ohierno-.. kicalt·,. Supont•:1nHl'- que ésta"
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el plt'n<l L'<lllllol d.:I 11npuc-,1u prL:d1al Su ba\L' 11,L·.ll pr·..:ti1cli L''> :ll111r;1
(UllCl<)ll
del \alor i'>ll_JC!U a lllljlUC'.IO) de ]US lL'.!TCllU.\_ \;1]nr qlll' dl'j)L'lldc Cll
p:il'!c de lu'> inl:'JC'''' de[:¡, 1ndu_,1n.1'> 'y de lo\ p:1rt1L·ul;1rcs. ]_;¡ ]uL·alid:id \.
)Cr·:1c_·1:l'> :Luna ha\e 11.~L-:ll pcr ('IÍ¡111u J11:Í\ ,:levada ljllL'. la nic:dJ~l n:1c1on:1L jlllL'di.:
dCL'Jdir·. ¡a \C:l otrt'CCr ~lT\'JChl'> de 1nc_1ur calid~1d que la\ dL'Jll;Í-, l\>cciliJ;_id\':\
c:,1n~cr·v:111du el n1i\n10 r11YL'.I de in1po\1c1ó11 1d11:'an10-, un in1put::.~to anu~il d..: 2'>!
'>Obnc L'I \<tlur p1·edial de Lt\ rropiedadcc.). _ya \Ca pri1porcior1~ir c'I llll'ZJllO 111\L'I
de ,,c1·1·1L·1<'> c¡uc> la\ dcn1:·1.., loc:d1dadc\. rl'J11cit·11do \ll ni\ el de 1Jn¡_1\J'IL'HÍ11. F11
:11nh<J\ ,·:h1J\. lo\ CllHL1d;u10\ dt' la loc;did.id .'\ C'>Llr-Íll cl\CllléU~Hi()\ Cll 1·c[aci\i11
C()fl lo, Je otras reg1uncs.
•
Pnr e_1en1plo. si la 1!1.\lruccuin ptlbltc;i é\t;í llnanc1ada por lllt'dro de
1n1p11e'>(O\ local<.:.\. l:l\ L"'>•,:UL'l;is pri1n<1r1d.\ \Cr;Ín de: rnv¡or ~';1l1daJ cu l:l\
l1h;.d1dadt\ 111;í,\ t';1\(llCC1das: C.>tO ;1,;e11l1Ía y pcrµL'lLÍa ];¡, d1L::rL'llCJC\\ \\)(J,tiC\
entre hahit:1n1c~ de dJ!erentc>s rc_Q10rll'\. En L1 JJ1;¡yur p;irte de l1J, E.~L1dos de l:i
1·c:der:lL'HÍn ,11ncn,·an,L las C'.CUL"l<t.\ pnn1aria:-. y :-.ecund:inas ubticnen !a n1a11Jr
partL' de ,u tlnanci:unienro de fuente.\ loc:dcs. ,\:-.í. 1:1 ca!id:1d de l:i. cducaeHín
v:1rí:1 .~1:r111t.ie;1t1v:1111crlte de un n1ur11cip10 :t otro-'- ·r;unhi.511 varían Li
relllllllC:J'aei()ll de l<I\ [líOi'L'<;()fC_\ _y lo\ pru):!f:llll:h de t'll\Cíl<lll/a_
E:..,lé _-;i-,rcn1:1 no C\l<Í desprovi-;to de \'t'fltiljd'>. /\] dCJdí a la~ coinLHHd<tdc~s
l,lL';lic\ 11na g1·an autor11J111Í;t, el s1:-.le111;_i :u11cnc,11Hl fo111cnla L1 cx:pc:dn1cnl~1ci611
\'la d11,·1-,1Jad. fucnlC\ dl' lllllO\';ll'16n v de J1na1n1\ll\O. pc'ro :1 CO\Ll de 1nayorc,
dc,1guald.1de,.
Tensiones locales-nacionales
En la n1,1y1ll' parle' Je> lo:-. µai~cc,, la pn':o.;tac11.J11 Je> \Cl'\lCl\l:' rvrritnria]c, c.,lú
:1 cargo d<:' la\ clUtor·idadc\ l(ll·ales_ 5111 cn1hargo, ,,u fina11L·1an11enlo e-.;¡j
•
:1scg:urado ;.<l 'C.1 ¡·J\11- 111gnc:,,o\ localt'S. ya .\ca por l;_i~ lran.,fc1\'!l(la\ de \u,
g<Jhicrr1u, .-uperiorc.-. 1.u, ,1:-,tc111;1:-. varí;111 111ueh() '>L'gÜn ]o<; p<u\c\_ 1--.l dchale
~ubre la di.,rribu1.:Hí11 1:'.nlre lu loc;li y lo 11;1cH1nal IHl<; lle\<i a cnne::pto~ .:01110
bien pLÍbltco y external1tL1d: ,,quién apnl\l'eha el ... er\ic11J· 1 ,.C)_u1~11 debe :1~unur
c>I finan.._·icllllJCrlt\l., Para h1enc~ públicos ptlf"ll\ \él t'~c;1la del paí~J L't11110 L1
c.~¡;.,. t·cch<l. ,'11 ic,l:tLH'> ''111dll, l."'"" "d''-' l"""'H ·" "'" .idn1111<o,u.1d.h ['"', HT'""'""' ,""'"·""' l,•,·.1J~,
,J,>1.1, .. " de ¡>nd~rL> .1~ '"'P"'"'1n11
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:::70
Economía 11rbu11t1 ·' regional
defensa. la respuesta es clara. Pero para muchas funciones. Ja línea de
demarcación sigue alin1entando el debate
Cuan10 más estricla sea la definición de ser,·icios locales. menos necesidad
tendrá la localidad de tener su propia base fiscal. y menos se arriesgará a entrar
en conflicto con otros niveles de gobierno. En Yarios países. el impuesto predial
es la principal fuente autóno1na de financiamiento de las comunidades locales.
A menudo. este impuesto basta para cubrir los gastos locales relacionados con
la administración y la ordenación territorial en su sentido estricto. Esta fórmula
prevalece en un gran nú1nero de municipios americanos. Además, si sus
ingresos propios bastan para financiar completamente las funciones que asume.
el gobierno local goza de una gran libertad para la prestación de servicios
locales. Autonomía política y autonomía fiscal están estrechamente relacionadas. En An1érica Latina. co1no lo hemos visto. la dificullad para recaudar
los impuestos prediales es Jo que origina en parte el bajo nivel fiscal de los
municipios, y por lo tanto la incapacidad de éstos para prestar servicios.
A n1edida que se extienden L.is funciones de los gobiernos locales. aumentan
sus necesidades financieras, así cotno se multiplican las posibilidades de entrar en
conflicto con otros niveles de gobierno. En casi todos los países surgen tensiones
sobre la cuestión de saber quién debe asumir cierto servicio (por ejen1plo el
transporte pl1b!ico), y tener acceso a cierta porción de la base fiscal: ¡_el Estado
central. o la localidad? La tentación de transferir ciertas funciones a los gobiernos
locales, sin darle~ acceso a recursos fiscales adicionales, es fuerte para lo~
gobiernos superiores. A la inversa. una localidad puede decidir desatender un
servicio (corno la ~eguridad pública). dejándolo a cargo del Estado central.
La fórmula adoptada por varios paíse~. principalmente en Europa. es el
financiatniento de los servicios locales por medio de pagos de transferencias a
los gobiernos locales por parte del Estado central. En la mayoría de los países
europeos, las transferencias del gobierno nacional (o regional) forman la mayor
parte (más del soc;c) de los recursos de los gobiernos locales. A menudo. las
cantidades se asignan ¡Jer cápira. El financiamiento de los servicios por n1edio
de pagos de transferencias a los gobiernos locales tiene cierta~ venlajas desde
el punto de visla de la equidad. En principio, asegura la igualación de la calidad
de los servicios sobre todo el territorio nacional.
Pero los pagos por transferencias suelen ir aco1npañados por condiciones y
rnedidas de control. y limitan por lo tanto la autonomí:i de Jo~ gobiernos
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•
•
•
•
locales. [)e ser 1ncondicionales, ahon;idos de rnancra auton1¡\tica. -.1n nece:-.idad
de _Ju.-.tificar .-.u utili/ac1ón. 1h1 hahría 111uch;1 incitación a e1nplearlos de 1nancra
cticaL, y el r:stado central no c¡crccría ningún control sohn: la util11ac1ún final
Je lo.~ fondos. con lo-. ric:-.gos que conoccrnO.'> 1-' Por lo t:.inlo, suelen -.er oh_jetu
de un control adn11111slral1vo . .\dcn1ú-.. los gobiernos centrale:. buscan brindar
nivele-. un1fon11C.'> de calidad, y por lo tantu suelen dctcrnunar la:. co11dic1onc:.
de utilizacuín de lo\ fllnJo-.,, sobre lodo s1 é.'>lO.'> deben servir para prestar
.~crvic1os n;d1\lribul1vos_ Es poco probable que los F.-.tados n~1cionalt:s acepten
ahandon~ir el derecho de li_j;ir las condic1uncs <le adnun1strar el dinero a otro'>
niveles de gubit:rno_ lnversarncnle. lo.s gohicrnos !oc:.ilc~ bu:-.car:ín s1c1npre
liherar~t:: de la lulela <le los g()hicrnos supcr1orc:-. para la ~e:-.tión de las pulílÍC<lS .
.A. fina! de cuenlas. la <lulonon1ía política de los gohiernos locales seguirú
siendo niuy depend1c11lc del acceso que tengan ésto:- a fuentes propias de
in~_,:rcso_ i\utonornía política y autonorní:1 fiscal csl:ln n.:lac1onada:-.. corno
hcinns dichn. Pero. ¡,cón10 evitar que una 1na;d_Jr aulonornía lu..:;1] bcncf"ic1e a los
n1e_1¡1r prov1s\os"'
• 1
Conclusión
La característica del desarrollo local con10 niodo de intervención política es
poner ..5nfa.st~ en el medio con10 fuente de desarrollo econón1ico. El inipu!so del
desarrollo desde la hase puede venir. cun10 lo hen1os vi.~to, de las c1npresas
locales. de las redes localcs de colaboración y de la snlidaridad, u bien de
organ1sn10.s locales constituido:-. para este fin. Sirnplificando. puede hahlarse de
desarTollo n:g1onal cenlrado en lo.~ rccur~us y las capacidade~ locales.
Forn1ulada de esta munera, la solución del desarrollo !oca! no carece de
atracti\·os. Ticnc el n1érito de agregar íl las políticas regionales rradicionales una
din1ens1ón social y una preocupación por los particularisnius locales_
Pero una política centrada en el nicdio local no aporta necesanamenlc
más fáciles y n1ás cqurt.-itivas a los problcrnas del des;_¡rrollo
econórnico regional. Cuando ~e 111enc1onan Objetivos corno la aparición del
espíritu de empresa, el dcspe11ar de talento:-. cndógcno:-.. o aún el naciniiento de
rede:-. de cooperaciün e 1nnovación. se habla de can1bios .sociales que no se
~oluciones
•
J} 13,110
],, rn~ra:~ -·,índroni~ ,k JqJcndcm;ta·· "" c'llLuemra éll ~·i ~~pílulo 7 un .udli"s ,¡,, 1," dccl<J>
Je lo' pJg<" de• 1ra1hfcrcn~1,>0 c'n b c''<llu,·1or1 -IL l." d"!''""laJ~, rcg,,1n<1k.<
Lolllr~d1c1ni-10'
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piL·.z:~1n t._,~11111'-.'lll::' d '.:'\lt-~lll'_c>Ja~ \\1lunlan't~h
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llli'tll1' dl·,·L-~(\
al cap1l:tl: ;¡la JJ1!ul"Jll:llH ll1 ltlllL·lltl'~I' C'--lCl '-l':. ]líl~Jll]L' ¡1;J1;,
¡caranl1Lc1:· L1 ap:1n,·11'11: d,-1 \>p1r1tu lk' ,-n1prc\a lu~·~1I ]_11\ iif'.'~'Jll•:' CL'('ll•>llllc(\\
lc1c;1L·'-- rc:tL'Chlft:u1 c11 fu11L·1,~n dL: ~ll' \ahllT\ \ de> '-Ll~ 1•-~·rc·c1'~·1c>nc'.' pc·r,1
1:1111h1c11 de]:¡, (l[l(li'tlln1Jc1de_, rc~ilc\ Lllll' _,e IL:' tJlrL'<."l'll. dL· ~dll ::·l 1niL'rl-, p(,.- I::~
puiíllC<l, de ¡1runl\1~·h'1n. '' lk· <11111n<1L-11'll
1n1c1at1\<1~ Jl(> L"' 1-:ic1l de L'\<ilu:ir
1n1porl~1:1,1d qu•· k· (l11H·~c1.d 111<.:'dl!' [(1L·:il
l'llt:d,· 1a111h1,:r~ c11n_.;1i1u,1· ,u ¡1•.nL·1p.1l
<k-hd1d:1d ·10.:kh ];>- 111:.:d11h 110 '>(lll 1gu;iJ,--.,
~,111 n1;1~ d1njJfllC('~ que (>\nh
•
al_!CUJl(h
C\tÚn 1:1~'_]:': pn'\ l'-llh.:
[)L·¡;u- ~1 la\ loL·~1l1d:1de-,
u11:1 n1;11,_,r ;n1\1'illillli •.
l!ll)'llc"<t ~·! J"J\"\f!\l ciL' ill~TL'll1~'tllar i<t~ dC'-l~u;:Jd,HI,·, \'llt!"L' ~-]L,--..
, ('¡\~lHl ]1)>L'i-:ir
L1' cncr~í~;, ck·l 111cdií>_ L'(i1nc1 cL1r ;11 ¡cnt_llt'nHl )ocal 1:1 p1"1hil1d:ai de (l!!,'.;1n11a:-,~­
~,-'."l-111 'u' pnund:1clc-,: ,¡¡, rn,·d10" prop111\. \l!l d1,111111111r ;1" n11-,1nl• llL'lll[l(l i11"
1n,:J1,1\ ck· 1nt;_'tl'.:1,·1,'1n
1ed:\t1·ihul·ión d,._-í f-_\t,1,lo 1:;,,·;1111.il
~l'-'l'1J'1-~· '-L·:-;i
c1,rlc1l l-"llL"lii:1r i~u<1ldc1d CIL!ti'íHlltlÍCI
•
Temas de discusión y preguntas
llc''·~·:il•.1
I("- ]'rJT~l!p:1k·, n;:.:di('' p;11,, :1:1"L11 ;, L,, ~1,·,;;i,_-;'¡ci- \ i'IL'l:1:1r:;"
L'llljlrc·-,;i--, l'll L1-, J"l')--'illtl<:'' pc1it<:'11L-cl'-
l-.\r1on~:1
f.\]lllt¡lll' '-lh \,:'lllé~J~l'-; l11111t:__:,_
lo--. ¡11·111c1p.iJc, uh,taculo\ :ti dc,;1rr,_i]Jo Lk' l.t.' c>lllJ'f<''ª' c·n 1:1,
:'L'C-'l\111L''· ¡ll'filc:!"l('d'-. hd,C'd l"t'lt.Ci'l'Jll'i:1 :t l:t L'A]-1Cl"ÍL'llL-i<t de '-Li l'ªÍ'
f\1: UC"- Í<h i11l1:11.-1p11>- ,-1: .-\l!ll:'-1l·;1 Lalrll<J \UL'lc-:1 lc'lL'"
illllc-h1'' pr.ii-,],_·i:l~i'
de· r~'L<Jlld~k-1\ll• _I (k' 111:111,·¡(' !h· 1c>,-l'I'>"~ ili:;111c1c·r·n, :o;,~¡Jc-,
__:¡
[_-:,, ~'n1pu~ ¡xipuLirt''
y ()rµ:1r111:icHin,--., Ill' µuhcrn:1111c:n1:,1,·~ 1,()'\(_i 1 pUL"liL-1:
d~·'L'lll[ll"l-ldr 1111 pa¡x·I
útil l'll ,:1 dv\<irn>llu eco1hllllk'O l1J,·::I
':l111 L':nh,1r.~('.
,.L·u:1k·\ o<HI L1' 1'-"n!a¡:1~ y l111111c~ dv ,·q11; 1ncd1u'- de 1111,-r1,·11,-1,'1n p1l!ítiL~1"
r\¡l]Jlj\IC jlUI
qu0 i.t ,l<_:._,,·~·n¡¡·;¡l¡¡_;1Cl\-\ll f]\C;J]
pUL'dL' J('[)('I L'\1111\1 L"iL'L')l\ t"]
dlTcc·,·11t:1n11cnt1> dL· l:h dc'!_'..'U;1ld:1dt'~ cn1rc Lt g,·11(,· 1 11" n1uniL·1¡'i(''
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•
•
LECTURAS SUGERIDAS SOBRE LOS TEMAS TRATADOS
EN LA SEGUNDA PARTE
Economía regional. obras básicas
:--i1~.1;n1'-
P. c'1>ll,I'· 1 ILJS(,_,_ f/,111dlN•ol. n/ l«,vio111d tuul I_ r/Jun 1 ( '""'·"" 1. '-<llrth 1¡,,1 1.tl'cL
\J!l,lc'I J_.rl\
R"-11,LrJ,,>n. !I , l'J~_:,, / 11•1101111,; 1c•:11i11,¡J
,¡,. l.i 10,1//1.111 '''"· .-,u-:•:,,,,., ·iri•r11 . n1
11•,111<1
, n•1 .'i'lii'Ufu ,-,"!!Ol'd/. ld,ton.il V1<:1'il7 \'1\'c''· íl.u,·L'111n.1
Otras
Métodos de análisis regional
•
,n1d f'.r:1¡'1J-k'.lL -\¡1,ti)'"' <JI .\lic'r11ali\L'' \lc'thooh'' /1111•111t1/1t"'"I ff,·~1r•11,./ i;, ¡, ·"''' R1•\!<'•'·
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/"11n.!u111J11.1 .uul I 1111111ni;1 l'réllllc't: 11.tli
1-.llo'.'"'"-lh:d c:rtt,_
Otras
Políticas de desarrollo regional
f-nc:J1n.11111. J_ , L'l-h¡, C1btu11.·u1·uí11. ¡•lur11/i1·1u·u111 \ "''1<1011//,, 11r1<1011<1/
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l-dilu1•,tl fl1.1n,1
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Disparidades regionales
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desarrollo polarizado
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rit·thu¡rnn. !
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\\~a\'er 119R1 i. l!·rrilon<· 1 111111 lfn1. Jnq11ut(' de J'.,tud10' en ,'\dn11ni,trac1rin
Lo(al. \tadnLL E-,palia.
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Otras
_\,Jale>\ ' 1'J7h) Houdc·ulk 1 1q~::'1 _] ncJrn.t1111 11'l7::'' l l 1cT11atL\ ' 19<)7 1_ 1kn1anJc1 [-~'" { 1')~--l I
~; rJa] , 1LJ6S1. l':wl1r1,-~ 1 1'!(,(,,_ l'ent>ll\ r 1'l)'.'1. [1-achl'n r i <J(() 1 Ve·•~'ª 1 ]'Jl)I ': \\'ili1a111,011
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TERCERA
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PARTE
La localización de la
actividad económica
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(:01npn:11dcr la forrna en que \ao, etnpresas, y por lo tanto lac.
pohlaciones, \C distribuyen en el esp:icio, es In que no.~ proponen1os
analizar en ,,,_.,tus tres úll1111us capítulos. 1,Existcn ··1cyes" econúrnicas
para explicar las decisiones de localización de las crnprcsas'? ,.En qui':
n1edida las prc~inncs de la con1petcncia incitan a las cniprcsas a adopt;ir
rnodclos preciso.\ de locali1ació1i".' ¿El p;:inoraina econórn1cu. resultado
de estas decisiones. presenta una cierla si1netría. un cierto orden·:
La bú\queda de las "leyes" que ngcn LJ localizaci(ín dé la actividad
t'L"U111ín11ca ~on el origen de la ccnnnn1ía urb<Ul<J y rL·giu11al co1nu c:1n1po
de c:;tud10 Lo., prin1..::ro.~ escritos sobre este tcrn:1 datan del \1glo
Ü!L'Ctnucvc_ Í)ésdc cntuncc'> se ha desarrollado una ahundantt: literatura
sohre la.~ tcL1rías de locali1ac1ón y los 111odclo.'> Lk: loc•1li1ac1llll. l\uc~rr•1
prc,crlt:1c1(ÍJl .\lT;i r'ic::l ,t ];1 l1k:ralura "cl;ís1c;1·'. a la cual ag_rt'~aren1us, ~in
c111hari:'Jl, .ilguno~ ck·111.:11lu'> nuC\'\lS, pr1nc1~1;d111cn1.: ac;.:rca de la
hi.;.ll1/aL'i('111 d.: la~ :1cli\'1dade'> de ulic1na_.,,_
(_')astl-1can1u'> l1J~ rnodcJ,1s de local11.aL·1ó11 y Ll\ teon-:1~ de l\lCalizc1el\Ín
en do-, .:alC!--'On:t'>. '>cgún t'I l1po de L'spaL'IO éll el qt1L' .'>L' '>JlÚau l<t'>
deL·1s1011,:> de: l1H;;il11ac1ún que nus propunerno:--. c\pl1ear· el e'>p<lL-111
rLlCl\lllal (111.1rco del e;1pítulo t)¡ y el c::-.paeio urbano ln1arc11 del L·apítulu
l\lJ lnl<.:r1tar'-'n1os. en la 1ncdida de In posthlc, d1 . . r1nguir la;, tc::orías que:
~e arlican a Lt'> indLt'>lfLl-\ 1nanul:1clurcra;, {de dislllll\l'> lljl!l'>}. de la,\ que
,;:: :tplt<.:an di _.;c:etor 1l:r"c:1ariu. El an:1Ji-;1.~ del <.'.\[l'1C1U urb;1110 110:--. llevar~í :1
e\<irn111:1r l!"-llctlnicnte ,·J procc:so de [pc;d11:1c16n r-: . . idc:nc1al de l(i_,
ho:"-arc:-.
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\'nl\c11Hl.'> :1 \-,;r :Lquí lL'tn:1s rralados en la prin1c::r•1 p:irtc: del l1\--in1. L11s
..::(J'>t\J:-. d'-' la d1~L1ncia (en ftirrna de CO'>hl:-, Je transporte), ];1\ cond1cionc~
téc1ncas de ¡1n1JUL'CHÍl1 y la\ estructuras de la dcrn:1nd:1 SPTl 11ueva111c:nte
lus p;1r:í1n<.:tn1_.,, que Jei"inen las cnndic1onc_\ d-: las dec1sH1ne'> de
luc~li1zac1,ín y de la co1np.:tenc1.1 en el espacio geogr~ífico. F\t1Js
par:lnictr<l'> ,: . . t:in en con:--.L111ll· can1bio. en el onc.:avo y L-iltirnu e:ipítulo,
tcrn11n:1rcrnos c1111 una re\'L'>!<Íll de los nuc\'U'- p;inoran1;1s econtí1n1L-('" que
ap,irecc::n c:n l\1:-. p,t(~es y en las c1udadc-, a n1cdida que t:\oluc1on:in l:is
tc::c1h1lngías : l<is c:-.u·uctur:1s de c1nplc11_
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Capítulo
9
La localización de las actividades
económicas en el espacio nacional
E.11 t'1/1' <·11pi111io. ¡11upo11e1110\" un unú!isi1 i;encral di' lo <JIU' 1·1' i1a
, ·0111 e111do e11 I /11rndr
pr()1c.10
hn renrÍt 11· J1· foc11/i,-u1·11!n _ ,, Qiu; 1·uherno_1 de!
di' dc1·is11!11 f!IIn1 la lo(·ofi::ocúín de /in <'n1¡Jre1·111··', !'.1
_:Jn.1i/;/,• .111o¡;oncr ·'/,•r,•1··· :;cncru/1·1 t/111' exn!ú¡11cn /r; d11lrih11, 11)11
de
•
en un 1·1puc10 11c1< 101111!' ru
cconon1it1 urhunu v rc!{io11u! 1·11n1u cu111¡!iJ de l'\!ll(/io 1e orii;111u 1-'11
/11.1 é·11estt11ne1 de /ocul1_:a1·i,Jn. Lo.1 pri111eros uutnn'1· qu1' 1·c
/11\·
,11·ri1·1dude.1 1'<·0111í111i,·u.1
in1crcsoro11 ¡101 lo c11es111ín de fl1 {oc111i::_ac11!n tLi11cl1. \,(111 Jhiinl'n.
\.~(·h1·r1. ,·111·01 cs1 ri101 1·1· rc1non1urr 11ve(1'1· ni siglo di,·L·111U<'\'t', 1·on
!01
1·1'rrÍndcros
"pudres·
del 11nú!i1"i.1· ecor11!nu1·0 c'S¡)(1,·1ui.
{01
hoy en dill.
1·ic,uc11 1·ir1·u'ndo de hase pnrt1 lu co1n¡1rc11.11ún ,/e /01 r11nde/01· ,/e
/o,·ut'1_~111·1ún_ L"/ oh1et1ro de es/e 1·upirufo e\' prc1en1ur 1111HÍl-it!\" °'
!<'l!ri,11_ Solo 01111/1_~11r1'11101· j(Jrrnu!oci111u'Y ,'.{l'lll'r11!e1· de !0.1 rnoiil'/1,1.
1·011 el prop1i1i10 de hu1·er 1_'flfi'11d!'r !ns ¡Jrinc1p101 hd1ic111.
,il1111!r1n1l!11to.1 que ¡ifuntcaron p!!rtllllrle(·1'11 i1//11(·fo1·
/:,(<il/Ú!l!lre11111s
.\U( e.11•·1un1'n/c fu fo,·11fi ..u(·uín ile !11s i11du1-rric1.1
r/1d11u/(icr11rcru.1. /11 divisirin de los r11crc,11/oy entre Í<1s l:'lllfJTl:'\"U1· -.· /11
,1ernrl¡t11'u de la.1.Jiincio11c1· 1- IÍ1' /111· c11ui1ulcs. 1 lul'go !u ioca!i,~o,-·irí11
de !u1 11cri\'Úh1J1'.1 dr oficint1 ,. del 1erc1ari11 1·upcrioi: S<' hurií
h111c11¡Jii! en /<1.1 u•orrús de locali:.lll'/1!11 dr fa.1 en1pre.1u1·_
•
1Localizac1ón y dimensión espacial
G<.:nlT:tln1cnrc ~e rurn1ulan la~ teoría_, de luc:tl1¿~1c11ín de una cn1prc~a .:'.Il
función de un c~pac10 teórico ,1b~lraclo (a 111cnudo llan1ado p/uno ho1nof{d11co1
cu\as Jin1en.,1011c,\ no ,e prec1.,an. Es el ca_\O para la rH,l\·ur pdrtC Je lo~
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'''[ -'!' i'f-'l'<:u' !·~!1 1.¡¡,-ir1¡¡1:d:.-iuud \l~l'.I :.1 \·.¡ ';1:::q::-: l'.lltil, l":d'.' ¡;~ _.~1¡1;d,1:_¡¡
.-·p '·'[L.'l:' '-1:111 ll<h ':i_1,11¡.>_¡d ·'" \\ ·op1:.11.::i1_u p: <l\ll"!·'J tl\,'l.'.'I: ¡.1 IJ,, ;11 <:[lliC'.ll,l]'
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1:.11ci 1: uu1:i';i_1 1~u11,-,p1J pnp11L1 P:Jn ;:ip u:,1xf .1p ,11u.•1IHllll ¡.1 u·.1 ,11u1:nud1ur ¡.1di:d un
_!T:LJ. 1C!u1.•'·'ll J[C0!1l~ ';_rqu ·'I' <lll\~111 1:¡ .lp l)i:l;->Jd ¡.1 ,¡_¡;i,¡ ·1~,;i1dtu;i e¡ -~I' lll_'!'P7![1).ll'[
.l!l ';'.J"Lj.lll-;:_1111: tl\ll'd·'·~I' ;;¡ u,1 ;>JUl'UOd1111 .1n¡::ir¡ 11n 111110:; i::i1::i.11:dr i:_tq<J .1p tllll'.IU
¡:r ·'P 111.•;>_¡J [-' ,111h 1:Jr!d 11~1/l'..I \i;q llU ·01u1:1 \J\ i1ld ·.1. \)_!)() n 1lLUl:q Clll ·'!' 11.1J.!P\
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\1)q 11.\ -~11Ul'lllnt¡ '('~J:i.>:i_r
·'P ,1urlu ;ip cpn_1¡;',11u1 1~uo1 1:10~ cun PLU.111¡ ·,1u1tu.1.11 F'l' 1>.>1LU\lUu.10
;1r11u,,~ ¡.1 'J;1 '[ll:]-'111.l ;:11 l '1'U1CljJll uo1;i,)J 1:1111 ·'P tll)U,l\1 U.l),l\,l llll ~.ll!()l::'l:Ul'I
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1n>p11·a pn11L·1p:il1nl'lltc L'll l'] 1n0Je!u Je \.\'ebcr. :1:-.í i.:0111u ~'n )(), L\\critO\ de
BL'l·kn1c1n11 i' 1Yhi\ i. L\;1rd ( 19.'16) ) l IPOY<-T ( 1951 ). que t:unh1..'.n \C han vucl1c)
cLí'.Jl('\. Lll> 1raha¡us Je cslo\ autorc" v;ui n1;Í\ alLí del c~11npP de: Li lo...::di1:1c 1cí
11
111du;tr1al p.ira ..:uf_1rir el co11ju111u Je acti\'1d:1dc' l'Cn1Hín1ic:1s. con 11) cuul
la1nbi.._:n nu., \lT\ 1rúr1 Je rl·fcre11c1a en olras \ccc1onc.\ Je t'\lC L:apítulu_
T1-~1diL·1nn,dn1crllL', L1, tenn';1s de la loL·aliLacu_-Jn ··¡nJu,tri;¡J" st: rcfil'.rcn a la~
~lC(l\'ÍJ~tdl\\ de rahrlL'aC1ón. Puede r:unhic;n h;ihJ:ir\t' dl· fL'11rí:¡, dl' l1JCUl11uc1(>n
dL' l.1" Lihr-1c:h, ck· l;1\ pL1r1la.\ o de: la\ ;1c11v1lL1dc\ in:1nuL1cturer;L'. por
<l[lO\ICJÓn a lo\ \l'l"\"Í\'IOS \) CllnllTl'!\)\_
f'ue,10 que ~e rr<Jta de coniprendcr la geogr~1ría de un1dade-;
1,:~lahk'l'in11cnt().\) dc:dic;idus a Ja prod11cción de uhjelU\ 1n;1leri¡¡Jes. ,e vuelvL'Jl
v;inahlc~ irnportantes ciertos ractores co1no L'i tran.,portl: del producto final_ el
pc;,o dl' ]o, 1usun10\ Jlldll'rlalc\ y L1., relacio11es 1"1\icas de pr(ld11ceión. ;,En qu¿
!ug~tr ,~·r:1n 1n:i~ f_1<1JtlS los CO\lu'> de produ,·ciú11·> (.C'1ínio calc1ilarl11\_, L'.n una
ccun(1n1LL de 111crcaJo_ la cniprcsa hu;,l·a 11orntaln1cntc in~1aL1rsc en el lugar
donde ],1, C(J\tO~ \Can 111:ls haJOS l)icho de olr:i rna11l'f3.. \ulo \Obre\ 1\·1rcín en el
panorania ecunó1n11.:n las en1presas que hayan elegido las n1e_jore\ uhicaciones.
donde In~ "·u~IU\ .~on l'fecr1varncnle lo.\ 111ús bajos. '{a \t::1 pur l<1\ dc:L·1.siune,
raciunalc\ Je lu\ actores. o pur el juego de la l·on1petc1K·ia. el 1ncr;.;ado tennin•1
p()r· nnponcr \U nindclo dv Joc:d1,éaci1ín
•
E\pl1l·ar l;1 loc:li1LaL'ión Je las cn1prcsa\ 1ndus1nalcs qtnerc decir calcula1· la
r;i.uín p11r L1 cu:li t:d o cual ernpla1a1nicnlo c-s 1n:ís CCllnó1nico que otrD. En lo,
l
1
•1
,.
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c;ipítulo~ ::> y _'.)_ hen1n:-. visto que la ccnrrali1:1cuín de la producc11ín (en una
i':íh1·ic;1 o :1glon1l'rac1ón e\pac1al) puede ncasi()nar cconu111í:L' inipuncintcs. Fslll
íllh <1yuda a L'uu1pr·endcr la cxi.,rcnl·ia de !as cnuJadc.\. pero nn no~ dice por qué
un¡¡ cnipn.:,;¡ pretlt:Tc una l·1udad en lug:1r de utra. 1.Por qu¿ cienus Jugare~ -;e
rerc1hen con in:is \-enrai.1s de locali1:;1c1ón que olrns' 1
PLuHe;1n11l.'i aqul la cuc~Liún Je.,dc el punio de vL,ta de Ja en1pre~a. P;:ira
t".thri,·ar un ohjL·to. ya se trale de una lonclarla de dceru u un c1parc¡to Je radio_
l.'\ necc,~ll"io reunir en un lu~~u· los e!erncntos nccesari()S. ensan1hlar!o~ o
trarL,funn:irio.',, y luego enviar el productn fin;¡J al rnerc:1Jo_
Un modelo simple de inspiración weberiana
(~,¡1110 \\·,~her, ,upongainos Liria crnpresa hipotética_ f"i_jc1nus prin1cro lu.,
po.''1ulado~ que dt0tincn el universo en el cual -;e tornan las Jec1s1onc~ de
a
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¡p'-·~d11~1~·11-lr. iC' j1\1.,1hlL· lihL'1a1 c-..1u- po~tulad11, p~t1-a \'Uh<.:r :i: JTHld-,·1(1 1n::,
co111plc.10. Se tral<: ayu1 ~,11(> d,· l;¡L Cl>nd1c11lllC'\ 1n1c1alt'~ ,Jcl 111odt'.i(1 dt \\'t'hcr1
St' l::tl<! de un plano hlJllhl~L;llC(> <..111 acL·idenlt'~ f:'t'L\':'1-állco\:
:-ic Cl•tl1lCC l.1 uf11cctc·i(lJl d,· lu<.. 111<..UlllU'- 111~llcrialc,·
~e Lí1nncc· el lug;u
,Jt;l 1nt'rc:idll.
l~<i lic1n~1nd:1 L'~ pcrt'cct;1n1t'ntc' e]ú~t1,·;i:
L1l' Cl''t\'' dt' tran,pc11·1c ,,,n un;1 1unci(1n lineal de la LlJ,l<inL·1;i.
Lu<.. (\1<..tn~ de 1na11r1 de ohr;1 e<,tán d~1du-,_ Jl\> \'~1nan de un lué'.:tr '' l''.rll:
Sup,1ng<1lllC" un<i ,·n1rrc\;1 que fahnc:t un productP fin~li c·(11l J,1, ric·1,1cnl1'~-.
lu' costu.-.. dL· prl)du:.:c·J(-,n. ci1 el
~cnticlo '-'n ,¡uc.: ~u~ l:(1\1Cl\ no 1·arí:1n en el C\]X1Clll. J1nag:HH"TlHh. pc11 c_1~·111¡;!t 1 .
1(1' d,·n1:í.~ Íll\Ulll''' 'ºn .. p(1("(1 11nportanlc,·· t'n
una pl:t1Ha \id.:njl"!--'-lCé1,·u;-a-' d11' 1nate11;:" prir1:a.\ '-.O!l el 111incral de h1:.:rn11r:, 1
el c<Jrh(>n 1(''1_ Su¡lnn~;_u110~. par:1 cad;, 1n~un11i. ur( 1·a,·tn11.:ut1_1 un1l\'. ,) ,¡:,, i1"
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t'rcnte a un pa11ur;1:na CL'(lJl01nicn donde' aparecen tn'-' punto" L'I n1er;:;1du 1\1 !
1 dc1\ ::ic1n11cnt,1\ ck· r,·(·111-\íJ-' 11:i:u:-:1le°' !f 1 ('J 1-'odl'llHl'- rer1·e,c!lL!l :.:!
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fu11c11ín de produc<.:1\'1n l1ne:tl. '>111 po..,1h1l1dadc.\ de L'L'llllllllJÍ.t'> Je ..c-,L·ala. o,],·
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cu11:-1derar1du [,¡ lecnulngJ;¡ uliltLada. I .S tonelacLts de lncrni 1FJ y J .2
lllnclada~ de c~11·hón (( 'i. La fun,·H'in Je producciún '>L'. L'Scribi1·:í entonce\ de l.i
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donde
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L:t'> ,·:1nt1d,tdc\ '>C 1·efierc:n :i unidaJc.., fí:-1ca\ llonelada'- n1étrivct\ pur
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C01llb111ar f ':' C pc1ra producir ,,\, )' enviar 0:-,te ;_¡ \1 {n1crcadu). f-<.tl C'\lt'
ejeniplo. ,,¡transpone nccc ...,ar10 para L1 f;ibricac1ón: la \Cilla de .A entra en
lo~ )..'.a~to.., de produ~·c1tin, de la nJJsnia 111anera qut: ltl'> ulro."> in~un10'>.
Rec(1rdc1no~ que la dc111,¡ndc1 :\ L''> pc1'fcclan1t'nlc L'Lística. s111 po..,1h1l1dad de
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F!GURA 9. 1 - Triángulo de localiLacron
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C:J>10- ac er,j•p,-Jó CCl:
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fl.C>[jr~ Jl CCcfº_'
FIGURA 9.2 - Costos de lrilnSpor1e con gastos de tr;:insbordo y de
•
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l'i pn:.·1L1 ()frcL1Ju por un;: 1011clad.i de ;ic,T<_\ ,i_:r.í dllt.:rc1l1t.: en (Ju;idal:i_¡ara qut'
t'll \tnntern:\ '' P;ir:1 ¡1n>dL1L-to~ t'~landar11.ado~ que \llll nhJL'h' d,· un ,·on1lTL·1n
lll1LTIL'2.11Hl<ll. (\
flLTf('L'l:llllL'lllL'
TLLlil~(él \\l]lOllCI
tjllC ]¡h jll'L'L'I()' 111 1 \ilJ'Íitll
11111clh1 de u11.11·c_'.'.i!i11 :! ,,11-:1. En hr,'\'L·. L1l'tnprc'"110 plldr:'i ,,·1Hil'.r c.11 prod11L·\1'
111\lch,1 n1;í, ,·.¡ro Cll c;u;,i,Lil:1j<ll'd que t'll ~1onlCITt'} L:I\ galldlll'lil'- LL' L1 cn1p1-L'\:l
\C 111:1\in1iL<tll <.'n\UllCL:~ L'll el pu11lo dl'I C()\J(l 111íni111n
l'c1r l(1du L'~lo_ p1cst:unu' c~pecial :!ll'T1L'HÍn a 1~1 in~·1dt'llL·i~1 Lk·l \r,1n"punc:
X
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~ohr<:.' ]11~ L'(l,\\h dl' L1 t.:r11prc_'-a.
l'uc:dc ;il1or:i C:\Cl'lh1r~<:.' la función del L'(1\lo d<:.' L1 L'lllpr,·~u ClllllO '1~uc_
,1 c;1d<1 \·L·nt.i·
•
d1.,\1n_:eu1..:11,!u [(1, L'(1,tu~ Je t1an~pone pri1pi(1~ a caJa 1n~uin11 \
·r = f-1u1 - Fíc,1 + C:¡_u1 + ('1c1 +- .i\(c)
1 .\ J
dundc·
1,.
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el C(1,tn de tr;inspone pur unidad trall,[H)rl<ida
c:I prcc1n 11n11ariP de Ju, 1nsu1no-,_
:, r;11unc1blc pcn"ar que los L'OStu.s ur11tariu\ de lr~insportc de 11'' 1nsL11110'
\;ln-an en func1tín de las un1dadc>. l"i's1c;1,, di: 1uanc:ra LJUC pudcn1os rccn1plaLar
la" LtlllLL1Jc, 111onctarias por unidadL•., de pc.,u ( reen1pl;11;1r u por \\)
ReL·ord<.lndo que la:, tasa\ de lran~portc \on una función lineal de la di,1:111c1a .
.se c:\cr1h...: cr1tunce' la rclacH-Jll de la siguiente l\Jrrl\ct:
!-1)
Jo11dc
w
;:;l pe'n del insu1no o venta. ror unidad \CndiJa l_.-\\v
l . por
Jel-1n1c1ónl
L1 l:ts:1 urlltari:t de transporte {por 10111.:lada pur kil('>n1ctru. por LJt:n1plu)
•
•
la di.-,Lanc1a (en ki!ó111elros u olra unidadi
Fi_¡cn10' 1_ el (·nsto de transporte de una toncl;1dc1 pPr killín1crr,-J_ en S (l.05 <::
1ntrodu1can1(1~ en 1:1 eL·uaciún (-ll la 1nl"orn1ación ~ubre L1\ relaci\lllC~ técnica\
J<:: pniducción.
La d<::SL'nnncida, en la fónnula {:'\) \1gue siendo la d1stanL·ia. (J ~e¡¡ la
distancia de lo;, punto;, r. C' y M. ¿.L1óndc irá a luc:-ilitarse Ja en1pre~a p:i.ra
11111111111/cu- T' 1 Para producir una tonelada de aL·eni. poden1tJS Jedui:tr de la
ecua~·1¡ín ¡ _"i) que tran;,portar el hierro le co~larú a la en1presa SlJ,(l75 pu1·
kil/1111ctro. contra .'50.06 para el carbón y $0.05 para el rroducto final. ,A, la
crnpre~a le LOIIVlL'.lle ~uprun1r prioritarian1cntc lo;, costos n1ás clc\adu~: en este
.:,L,\\1. el de! lran~porte del hierro_ .\c.f. la crnprcsa minin11zar:i \U\ co.~tu\
,1-.:crcündo\e a lu~ yuc1rn1cnto;, de 1nincr;il de hierro ..--\ n1<::nns qui: intervengan
,Jlrq~ lact()rcs. la ernprc\a se Jocali1ar:i norn1aln1cnle en el punto F. Jllnlu a la
1n1n.i de tuerro .
Orientación geográfica de las industrias
Pudc1uus concluir de lo que henh)\ v1~to que la direcci1'.Jn que tornarú la
crnprc\a dependerá de !o,\ insunio\ u venta;, que pesen ni;is en \U i'uncHÍll de
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•
producción. tanlll por su 1n1portancia relalT\'<J con10 por su costo de tran,,portc.
Electi\'a1nerne. Jos costo" unitario-. de transpone de la niayoría son función de
su peso. Las relacione-. técnicas de produl·ción definen así la orientación
geográfica de la industria. Para explicar esta realidad. \V'eher propone lo que
lla1na el índice 1nateria/:
lM =Pi !Pe
16J
donde
L.1, =
índice 1na1erial de la crnpresa \para un nivel detcrn1inado de
producción¡
Pi
peso total de los i11'>u1nos materialc" ]ocal11.ados
Pe
pc.,;o tntal de Ja-. \"Cntas.
l,u~
in-;urnos localizado~ "ºn materias primas o producto~ asociados a la~
ubicacionc" fija".
Si l.\·I tiene un valor superior a 1 ( [M > l) se dice que la industria se
caracteriza por una pérdida de ¡1eso. Si su ,·alor es inferior al ( 1~ 1 < 1). se hahhi
de una ganancia de ¡¡eso. En el cjcrnplo anterior (ecuación 2). la función de
producL·ión JL' i:1 e1npre>.:1 "e c.ir;icteriZ<l pnr un prnces,1 de pérdida de peso:
hacen falta 2.7 tonelada.'> de 1n~u1no~ <F + CJ para producir una toneladá de
\'ent::t (A 1. l,a cnipresa es "atraída·· así hacia el lugar donde se encuentran Jo,,
i11sun10.,. pucstu 4ue tienen más peso 4ue el producto flnul. Cuundo Jo, insumos
(]us recursos nc1turalc'i influyen de c~ta n1anera en !a elección del lugar de
instalación Je una indu.qria. a ésta se le lla111Ct "'orientada a los recursos .. de Ja
e;..,pre,iún en inglés "rc,ourcc-oricntcd··. 1nienLra., yue !as indu~trias eu1a~
re-lacioncs de producción in1plicun una ganuncia de peso. y que por lo tanto
llenden más a instalan;c cerca del n1ercado. se con,,idcran ·•orientada~ al
n1crcad(i·· ( n1arkct-oriented J.
Las industrias ··orientadas .. hacia lo~ recurso" naturale~ {i\1 > 1J .~on con
frecuencia industria., de rri1ncra transfurnl<lCión. cuyo producto final no utiliza
n1ás que una parte del recurso bruto. Casi todas las acti\·idades de funJición y
de refinación de nllneral pertenecen :1 esta ca\Cf'Oría. r:n el ca~o de la
-;idcrúrg1ca. el <1ceJ'o refinado pesa nccesariarncnte 111enn~ yue <..'l hierTO hruto
del que j)l'()\'1cne Adcn1ci~. el otro insu1no n1ateria1. el carbón. no entra en el
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•
1
1'v{(irlo l'oleJ<'
•
producto final, sino que forma parte del proce::.o de producción (en forma de
coque metalúrgico utilizado como combustible en los hornos siderúrgicos); así,
el valor de I¡...1 es elevado.
Entre otros ejemplos de industrias orientadas hacia insumos 1nateriales,
1nenc1onemos:
Las fábricas de pasta y papel. Suele coscar menos caro transportar el papel
(menos pesado) que la madera necesaria para su fabricación;
Las actividades de transformación de carne. pescado. frutas y legumbres.
Para el pescado enlatado, por ejemplo. no se utiliza 1nás que una parte del
producto original.
Generalización del concepto de peso
•
•
Liberemos el postulado de que los costos de transporte son puramente
función del peso físico. Es posible extender el concepto de peso para incluir
elementos como la fragilidad, el volumen, y cualquier atributo que influya en
las tasas unitarias de transporte. Supongamos, a manera de ilustración, que el
valor de la tasa unitaria de transporte t sea diferente para F. C y A en la ecuación
(4). Sir fuera tres veces más elevada para el producto final (A) que para Fo C,
et resultado sería diferente. Reformulemos ahora nuestra conclusión: la
atracción geográfica ejercida por un elemento (venta o insumo) es función a la
vez del peso de este elemento en la función de producción de la empresa y de
sus costos de transporte. Si los costos de transporte son suficientemente
elevados, ejercen una influencia determinante en la decisión de localización.
Decir que los costos de transporte de un blen :-.on elevados equivale a decir que
se trata de un bien poco móvil geográficamente. Cuando los costos de
transporte son infinitos, se trata de un factor inmóvil, o fijo: para poder
consumirlo, es necesario acercarse a él, incluso instalarse en él, en el caso del
suelo. que es el mejor ejemplo de factor fijo (de ahí la noción de renca del suelo,
que veremos en el capítulo 10).
Observamos únicamente las industrias donde I.1.1 es> l. La inclusión de otras
dimensiones en el concepto de peso nos permite encontrar otras indust1ias
atraídas hacia los insumos: industrias consumidoras de energía eléctrica, por
ejemplo. La electricidad en sí no tiene peso. y, como el carbón, no entra
físicamente en el producto final. Pero es caro transportarla (los postes y los
cables de alta tensión representan costos fijos elevados, y aumentan con las
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n1at:.:ria pnn1a h<i~1c;_, e'' I;, b;111\1l<t 1 '.Uclc l.'\l~ll" IPL:<1l11:1J<1 c·,·n-•: dv L1,
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h1droci¿c·t.-ic.:;i,_ )HIC' el pruc't''\' Lk' 1r,i11;l11n11;iL·11111 del ;liun11111.-,
l'.J: h11¿'(1\C\ ,·\\1hu111~· ;_·ant1d;1dc~ i1npurl<1nle• lk· Cll<.T).'1-'1 L'léL·tn~'~1- !--,11 c,¡c L·a-..11_
L1 111du~tn:: que lt'tl!--'.;1 u11 1,. > 1 L'\lar;1 hic:1ii1:Hl:1 11u L"ll 1~1 pr1>::1n11J<1ci de- le:
1nci1c·r1;1 pnn1:1 111;í' pc,ad<i L'll '>l'!1l1do e'tricl\> ila bau.\ll<:: ,1nu l'll L1
j'UJ.\lllll(Ltd dc'i 1n~u11H1 tll:Í' --p'..:\ado'" :-:1 L]llL' l'\ l'l JllÚ'- d1lí,-1] de· l:-;n1-,p(1f1¡u
Lu, ,·_1e1np](1> d,· ¡!:l!l:111l·1:1 dc P'-'~'' il~; < 11 \Oll ni:L\ t'\CCt\\l'-. El L'<1'>l' 1n:í\
p:iten1c ,cnc1 ~k\ll:'i dunLk' ,.¡ 111"-,11111(1 C\ (ltllll1prt'\t'llll' ip(1r Ju 1:11110 L'.\c1111' de
c,1,¡,), J:C lr,1n,p,-1n;: 1 ~ c1llr;i fi\1c:une1llt' en l'l prod11L'l\l linal L~l' hchiJet,
i:'.~l\t'U~d' 1['(\Cd L'ílla. C!C ! : la l'éíl'l'L<I \(lll do' L'_ll'lllf1]()\_ puec_[(, ljllt' 'll pr111c1¡x,I
1n~u11-"i l''- el ~t.c>u;i
! .:1' \·~'tlll'lll\'LI'- ~1lll 1ltru e.icn1pl()
' l l ' pnnc·1p:1il'' 111'L11n11'
\()11 l:l p1t'dra ~ 1,1 tlc'IT<l. ljllC ~L· l'lll'Llélltr:1n en llld:l\ p:1rl('\_ 1 ;)\ L'LTI CCL'\';1\:
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CL'lllc'nt,:1·:1-., ~uclc'n l''l:tr '1tu:1d<l\ en];¡ pn1\11T11d.1d dc:l 1ncrc:1dn 1punt¡1 .\11.
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P''n:id1L·,11 Jt'h,· ilL',t'<lr 1·~'1pid\' :l L'<1':i d('l
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I_;¡, p.11i.1d:.:rí;i, ~ i:1' ¡i:1~tck:n:1\ l:.l pri1cl~1,·(¡, r1n~il l'\ lllllL'll,, 1:1(:, P~'''L•c'l'd~·:·1·
que Ju, 111,u111,h :h:1r111.i ,¡11'1c:1!_ L'tL· ):
La ind11~tn:1 Je Ja n1oda_ c11 L·1crtu' Cél\P~ (-<J Jl!Pduct\1 final \C haL·c·
1:1cnuJu <1 ];, 111cri1d:i. a ,u]1c1lud dL'l C\1111prador
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( ll:ifll<l 111..'Tl•l~ l''>ldlHL1n1:uh> "L';¡ el pnldUC[(\ fin~1J. lll,Í\ plT~•'ll<1l11:1d,, C.:\,~
•
~Lljl\l11L' ,·un1;1'-·(¡1~ f1c'Clll'llll''
C\lll ('] C(lll\Ull1Jdo1 (L'I L'(l\\(l de C:\l\l\ C1'11LlL'l;1\
fpnn:: peine 'k' hh c(1~t('' de' l!,t11\p11rtcJ. ~pin h1 1:11110. n1;iy,ir ,cr<i ],, cltrCJL'L·11111
dcl 111crca¡h1. ln Ci111lr.ip:1rt1.:. c:ud11C(1 111:·1, \e' aleje' l'I pn1cc'\1l dv prPduc'-·16:1 de
l;1 ''t<ip:. de L'(ll\'lilll\' fin;1I ¡¡¡,;, l:'1ci1111c·i1tL' \Crá ~t!raíd11 pn1 1J\f'1\ l11c:ili1;1c1on,-,
.\,í_ l.: 111d11,rn:l ll'Xt1! e~ cn p1·inc1pu> llH'!H'~ 'l'll\1hll· ;i l.i :11racc·111n del n1cT;:,1d,,
L!Li-' L1 ir1d11-.1n.1 dl'l \C~tid!'
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Impacto de los cambios tecnológicos
El rnudcl(1 \\Cbcnano e:- 1í1il para C\pl1car J;i (1ri1?ntcic1ói1 g.:ug1·,·iricJ dL' l:t\
1ndLht1·i.1\ ,·uyo~ procc;;us de producc1\Ín \Oll dun1111<1do" pur :ilguno.\ 111-;urnu'
11i:1ll'r-ialé~ _\l1ord btcn. las fuuc1nnc\ lh: pr0Jucc1tin dL' [¡¡e, 1J1du.\tri~1" 111udcrna\
\11n '-'ctd,1 1·c¿ lll:Í.\ cornplc¡as 1-.s raro que un rac!ur prcdon11n<:: rc;i[inenlc _-;ohrc
IO\ dcn1i>.) 111;\, r,1ro :tún que el Íll\l!lllU detcnn1nantc \L'a n1:1lcri~ll u t:1ng:ihk'
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pril!CcL-HJn1.\t:h 1i dercehn' de n11inopnlio_ 1-'uede c1nplcar~c él tén111nn renta
dc\dl'. él 11101nenro ..:n que un agente cconón11co aprovech:1 una \1tuac1ún 4uc no
estü for¿o\an1enf,: en relac1()n con .\U capacidad product1\a.
El ;.,·nnL·epro de renta de Joc.1li?.aciú11 significa 4uc cada ]()cal11aciún tiene:
\'enta_J<L'> ,jue le' son propias. En el e¡eniplu. las \Cntaja'> \C atrihu;en por
coinpleto :t la cx1stc11c1a Je L'u-.;to.-.. Je: transpurle. t:\lo ljlllLTC decir que \1e1llpnc
hay r..::nta~ <le lucal11_ación . .iún L·uando 11u hay~1 diferencia~ ge1lgrJtli:a:-. !de
clin1.L fcnd1dad. dot<icirín Je recur~os. etc. J. en la 111cJida en que la J1stanc1¡¡
1n1pl1c:1 L'O.\tos econúrn1l·n..,_ Lo'> frulns de la rent;¡ \On di\ 1d1du\. ~egün cl CJ~ll.
entre los dÍ\linlo,\ agenle'> ccun<i1111cos: prop1~'tarHJ\ de llélT:l'>. el gnbicrnu ip\11·
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Impacto de las rupturas de carga
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a(_·..:1denre~ _l!.e\l_l!.r:íi'i'--·u~. Hc'lll\l' \ 1~t,1 en el capítuk> 2 lJUL' ],1, C(lq(>'- de: lr;111,p11nc
~''n ~en~ihlc·~ :i !a~ cct1non1ía.' dt' e'c~da_
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punl(l\ ~le ruplULI d,· c:ir!-''' \ohrc <,lJ l'\'olucnín l.;t\ 111p1ura' ,e in1p(1tlt'rl ;, n1c1HHh:
pur ];, ¡_'L'<lf'r;11-l;1 rlu,_ ¡11:1~ ª'- 1n<111\;1f1a\. etc. l' 11nplica11 '--'O'>IU'- de lr;,n,bc,1\lí' \ 1k·
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\'(l]\·:1111\1\ :d tri~ín¡_>ulu dL· l<le:d11:1L'ió11 1!·1gurd (). 1 i. , ()ue c>por1un1d:al,,, 'L'
d iL'.c'll<lLilÍ!l J.¡, L'' !lll~ihl,·
h:1cc:r q11,: el lu~:;tr de C(1'-!<> n1í11111ui c.t' \1tl1c c11 pu111u, d1J,-rc·ntc:' 1lentn' dci
trí~íngul(I 1in.:lu~il entre el lfl(Tc;idu \ j(I, in,un1lh ·1_ l _;1, '1n1ulacio11c\
],1cali1aL1UllL'\ po~ihlt'\ _,(111 Ca\1 1J1fi11iL1\. En réaliiL1d_ I;¡, 11pc1(llll'' dt' la
L'rnpn:'>;. \Oll l111111:1d:¡--, P:ir;1 ,·11111p1·t'rHler jl<'i q1;c. ,., Jlc'l<:'~:1ri(1 !(lJl¡;,:- l'T' Cll•,'Jl[,1
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interrumpir su viaje (curva T), podría entregar su producto al mercado (punto
j) a un precio más bajo. Dicho de otra manera, la empresa suele evitar
localizarse entre dos puntos. Sus opciones se limitan a puntos donde, de
cualquier manera, debe asumir costos de transbordo o de manutención. En
general, estas opciones se refieren a tres tipos de localizaciones: el mercado, el
punto de origen de un insumo, y un punto de ruptura de carga obligatorio. Esta
última obligación explica en parte el hecho de que las ciudades suelan estar
situadas junto a vías fluviales o al borde del mar.
Impacto de las decisiones intermodales de transporte
La importancia de las vías fluviales para la localización industrial se explica
por los costos relativos de los medios de transporte. La Figura 9.1 muestra de
manera esquemática las curvas de transporte de cuatro tipos: avión. ferrocarril.
camión, barco. El posicionamiento relativo de los puntos de origen sobre el eje
vertical muestra que los costos fijos son diferentes de un modo a otro. El avión
es el que tiene los· costos tijas más elevados, y el camión los más bajos. El costo
de un avión es normalmente mucho más considerable que el de un camión;
asimismo, los gastos de explotación y de mantenimiento son más elevados para
el avión (instalaciones aeroportuarias, hangares, pistas ... ) que para el camión47.
En resumen, a causa del peso de los costos fijos, no suele ser rentable utilizar
el avión para viajes de corta distancia.
•
1
•
l
La pendiente de las curvas muestra también que los costos por kilómetro no
aumentan al mismo ritmo para los distintos tipos de transporte. Aumentan
rápidamente para el camión, y más lentamente para el barco. La desnivelación
de la pendiente es principalmente función de la eficiencia energética de los
distintos cipos de transporte. Para transportar el mismo tonelaje, el camión suele
consumir más combustible por kilómetro que el barco. El juego de las curvas
muestra que suele ser más eticaz utilizar el camión para trayectos cortos
(inferiores a 500 kilómetros), el tren para viajes intermedios (hasta 1000
kilómetros), y el barco para trayectos más largos. El avión es raramente
rentable, excepto para los productos con mucho valor agregado transportados
sobre grandes distancias, y muy sensibles al tiempo de entrega .
-1-7 La Figura 9.J muestra una represenrndón esquemática de lns relaciones de precio entre Jm; diferentes u pos
de transporte. Las pendientes pueden variar según !as épocas. las iecnologías. los productos transportados
y las condiciones locales. pero los trazados que vemos aquí son. en líneus generales. líeles a la realidad.
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1-.n j\1 q,i~' -.,e 1cl-1crv al harc11_ l;i 1:igur~1 y_-:: 11\l' dicl· clth ~-1,,:~>: p1·11n~·n'. ljli'-·
:1 Ja c1nr11c·<: k· ,-,_1n1JL'lll' ut1l17;11lt1 pa1·a gr;inde~ d1~l:tnLia'< IUL',c>:11. Llll:t 1c; c¡i1,·
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ha c<ir~<ilÍl' L1 n1erc·:111cLJ \(1l1rL' el h;Jr('U el tr,in\p(lrl1<,!:1 tendr,-1 1nlrré> v1:
~·uhnr c1 Jll<l~ ur l.il,1111etr:_i¡L' pu-.,1hle :.i11tc\ dt c;11nhia1· de lllL'di(1 di_: ir,¡n,pe>:·tL'
.\-.,;' ,·J n1L".1~·:tn(1 qu:: e111 i:t 'u' 111e.rL';Jncía' a BL·rlín. t1c11l' Jllll'!ll:1l111L'lllt' JllllTL;..,
el rut'.rtr> ni:h ccr,·il1h> ~-, ''11 l]c,t'i111·- r1n:1'1
1d1gaJJJ(l~ Harnb111"~(1 e, f\,)~111,:\-.1. en lu¡_'ar de C'údi; \' 1 e l--la1Tc. p;,r:, rcdu;·1r 11>
cr1 ck·~·-::n1bJr~·a1· \Lb p1nd1tl'\(•-, e11
111:¡~ pu~ihJ_. tl tru;·('C[(l c'I: ,·:1IlllÓJl O l'll lr't'll {lll~Í'- C:IH"I. c·1~1n1 Ullc' .Ci d,·,-1,Í('ll
~e· 111n1,1 ta1nh12n en fur1 .. ·1c'111 de c·(111,1deral·1un;_·, t'i>ll1u l'J efie1c11':1·,·. 1·2J·.t11\ ·,, J,:
lo~ J-lllc'rl(h. ]:, fr\'CUC11c1;¡
tk·l 't°I'\ 1c10 ~ la pn,ih1ild:id dt' LJ\:tr YLh llu1 Jale"-.
pn11cq11,1 ~t~uc ~1endo \:ilidu C'!l1nrrcndc-n1c1' :1\l ;L1
1inpon:u1c1~. de ](1, c;inaJe,: 11:1' J1u1·1;1lv~ p~1r:1 \'I c<1111l·1~·1u intei'IC[:l•'n;d
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FIGURA 0 3 - Curvds de costo para diversos modos de transoor1P
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ilt1\1<1I. <1 lllL'THl' que olnl~ L1L·l1llT<.. p;1rt1cul:1rc<.. Je cn,lo la ]]c\L'Il c11 11t1·c1\
d1n·~-... 1,1:lL'' (",1111ar:J\ cx~·Cjk'li>IlL'\ 1Be>,!:'(llÚ_ J\1h~lllc''-hUI'~<1_ \f.¡cJ¡-j,I: l\10>:iL'OI.
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•
~95
•
!as grandes ciudades industriales están situadas junto a vías fluviales. Es la
ausencia de vías navegables lo que explica en buena parte que las regiones del
interior del continente norteamericano (Saskatchewan, Chihuahua, Dakota,
Montana... ) sigan estando, en este sentido, poco industrializadas. En América
del Sur, la ubicación de varias regiones interiores, sin vías navegables (por
ejemplo en Bolivia, Perú, Brasil, Argentina) representa un obstáculo importante
a la instalación y expansión de industrias manufactureras. Además, las
dificultades de navegación interna entre regiones del continente. explican en
parte por qué el desarrollo industrial sigue estando situado en las costas. y por
qué el comercio intra-continental (digamos entre Brasil y Argentina, o entre
Chile y Perú) se hace a menudo por vía marítima.
el
Sin embargo, factores geográficos y climáticos pueden hacer contrapeso a la
atracción de las vías fluviales. En el caso de las regiones tropicales (en América
Central, Colombia o México, por ejemplo). es en gran parte el deseo de huir de
!as zonas costeras malsanas lo que, hasta no hace mucho, condujo a las
poblaciones a instalarse en las mesetas centrales. Además, diversos países de
América Latina, como México, simplemente no poseen vías fluviales
navegables.
Otras modificaciones al modelo básico
Pueden introducirse otras consideraciones al modelo básico (ecuación 4),
liberando otros postulados:
La existencia de economías de escala y de externalidades. La sensibilidad
de las empresas a las economías externas (si logra contabilizarlas) tendrá
por efecto inducirlas a localizarse en un lugar donde esas economías sean
maximizadas. Cuanto más compleja sea su función de producción,
incluyendo insumos diversos y cambiantes, más posible es que sea sensible
a las economías de aglomeración;
•
La existencia de diferencias espaciales en el costo de la mano de obra.
Implícitamente, nuestro modelo básico postula la ausencia de distorsiones
en el mercado de trabajo; las diferencias de salarios son en principio el
reflejo de diferencias de productividad. En tal universo, la idea de mano de
obra barata no tiene sentido, ya que se supone que los salarios deben
ajustarse a las diferencias de producrividad, con lo cual no deben intervenir
en la decisión de localización.
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•
!'en> \abc1no, que lo<. a_lll\IC' lJ(' se h:1cen \l::nipn.· de rnancra auto1n:ítica: Ja,
diJercnc1a<. pers1s\t:n (capítulo 61_ [,(1<., <.alano' 1ntcr\ 1cncn en !as dccis1onc' de
loca!J¿acliín. en la n1e.dida en que ,·arían con producfn·1dud IP,IJa! o.
invcrsa1ncnle. s1 ]¡¡ produc!n idad ,-a1 ía de una rcg1ún a otra. con salario igual.
El nnpactP de ]O' salarH1s en l::i Jec1~1on de lit kicalización de la ernpr~-·.sa
dcpGndcrá cntoncc<. del ··peso·- del factor lraba_¡o cr1 ~Ll función de producción
J,a ¡Jre1cnr·io_ en la funeiún de producci(in de la cn1pn.:sa. dt' i111u1110.1 110
n1u1eriules ('erv1l·10~_ i11!unnac1ón. asesoría<.!. I'.n L.1<. actividades
1nanufactureras. ) \Ohre todo en las actiYidadcs de tecnología a\'anzada. los
1n\urnos no n1;1teriales 01.:upan un lugar 1mpor1ante_ r\tas acti,·1dadc\ son
rllU) .\ensiblc\ a lrr\ co~tO\ de C1lJnun1c;icj¡'1n'º !,O.'- costos de con1un1e;1c1ón
con la ca~a n1atriL pueden tarnb1én 1CrH.T influencia en la dcc1\1Ón de
locah1:ación de la\ \lll:ur·...:1lc<. ) fil1ah~'>
Pueden introductr\c otra' variable' en el proceso de dec1s16n de
locali1.ac1ón. <.cglÍn ]a<, eircunslanc1a<., : la>. cond1cH1nc\ loc:1Je,_ ('un
fn:cuencia. ]a\ decisiones de ]ocali?aCH)n rarten de condiciones afecli\a\ O
•
\ubjeliYa\ lugar de n¡¡c1nin:::nto del propietario. preferencia:-. cuiluralc\ tl
lin¡!ÜÍ\t1ca\. preferencia'- en cuanto al 111;irc:o de 'ida. ele. Rccurdernos sin
L"Jllhar~o (jlll' el rv\td;acio !in:il de Lt sun1a de ttida\ t.:'>\d:. decisíone" '" dehL·
tcinto a la d1\C1pi1na del n1crcado l'(1n10 a l;1 r<ic1p11;ilidad de lu~ actlll-C'>Sobrc\ 1\C!l únican1c11tc L1~ cn1prc"ª' qlll' han tornado la dl'CJ"1ln1 de
lnca!J1ación <JdL·cuada ¡..,,'>tO nO.'- lle\ a;, la l'UC_\t!Óll cJe la COJTJpctcncia espacial.
1Competencia espacial
La Figura 9_4 representa. t'll ,-(irte !rans1 crsal y en plano. un panora1na
cconú1111co en el que '>e d1'>l1nguen trc' crnpre\as (.'\.By('\. cada una con su
curva de transporte (1'.A,. TB) "['('1. ·renenios aquí un;1 C\!L'll'>ión de la Figura
2.4. que no<> pcrr11it1ó dl'.fin1r el :írc:1 del n1erc;1do de !a c1npre'>a. l~a c111pre'>a B
c~t;í ;1rr111conada entre Ja,-, otra" do\. '-lluada' a c;1da lado de '>U úrea de rnerL·ado.
Suponen10~ que la\ tre\ producen el n1i\lllP bien ll .'-Cr\ 1cio. _1 por lu tanto C\\{111
,¡~ ll,ibi.lrllL•• d.",,,,¡,,, rl1' nmr'""''" l<'I' !"''''le"'""'''""'' 11·n1a_, ,-,,, '""l<'ll«ll',, "lln de .1,,1m:•u1rlo' ,¡,.
¡,,, , '"""de 11 ''"'!''"'~ cn1cnd1,J,,, en '"~11Jc' ,.,IJ" ¡,,
"!"'"""
f'I """ "i''" .,.,,,.," ,, <k e""'º <le- u ,11J>po111·
''" CJ11h,n~<l l<>dch ¡,,_ t'•i>ln' de· 1rHc'l.1L'Lll>l1 C''J'.Lcl.11 \ c('fll[lfl'1llk ¡,1d1" h" C1"11>' dc· c'1ll'•llml'"l"LO[l
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ba\C.'> dL' CU!lL'cplual1/ac1ór1 cit' un p<1nura111:1 L'.l'Prhín11c1J 1dc:i!. [ , 'LIYO el 1néntn
di..: haher d,·rrHblrado. a p:1r11r de un c.\t¡U<:.'n1a dcduL'Li\<l. que u11 p~tnor:1111<1
Cl'\Hl<Í1111.-u rct'.uL1r l1ncl1r\cndn lo:-. punto<. de pniduvcJ()Jl y J.1,
JllL'r-_·;¡duJ. _,._:
ÚJL':L'
,Je
dc:-.:11-rolL1 \i.~UIL'rldo funllCL\ pre\l\lhlc.~. IJlCiLJ\\) Cll i!L!.\Clll'I;\ de
:1cc1de11tc\ gcot:',rjfíco' u de frontera~ polílic:1\ En \oda, parlL'.~. ,e- ,1b.,crvun
n:guL!ndc1dé\ en J.¡ d1.'it1·i!_iuc1\Ítl de l:i~ acti\ 1dé!de., c'cnnútnÍL'<I\.
! a f<i_g.,1r;1 tJ.4 ilu,1r;1 u11:1 .\Ítlldl·l\-lll de 1.:qu1l1brio i(k·,li )~11\ri.: ]<l\ pn\llll:Hio\
1.1uc e\LÍl1 1111plÍL'Í!t"'-'· noterno"
h1 Di\tnbu<.·1,ín u111ú1nne de la de111a11da:
~·1 (~(l,[(h ele pr(ldtll'<.'l(Hl C(1Jnp~tr;·1bJc..; p;ir;i l!hL1-. ],¡\ crnpre"d'> 1ind1c·ctd(J" por
la linl':l PI L lo que '1.,:nillc:1 t;1111h1én que L1-. \ccnolPgi:1-. '-Pll L1-. 1111,111~1-. de
urLl l()<.·:i11/ac1ón a olr~1:
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J 1 ('o-,[(b de tran\porr,: co1110 función lineal de Ja d1.-.1cu1c1d '>IJbre tudl! c>I
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En t'~t:is c,Jnd1c:·1unc~. toda\ la\ ctuprec.a-. -.,e <.'11c·(1n1r:ir~ín cDn :\rea.' de
n1er-.::,1do idé11t11.·:i:-. Por tr:tJici<Ín. las ~ire;i\ Je 111erL'dd() -.,;: reprc'>cntan p\lr
111eJ10 de l1cxúg,Jn,_-¡~: e_-.,¡a foru1:t ge(_1n1étrica penn1\<.' pro;.cc·r:ir· un pa11\1r~tn1,1
l'C\l!HÍ1111eo en el que -.c cuh1·e tndo el rcn-ilurio. "1n ,·\p<1L·1u v;1L·ío entre la\
:íre,L' La., 1rontcf':1s 1:nlre l;L\ ;·írL'a\ de rl\lT1.·aclo ~e cLn1 por IP\ punt11s dc n:u11io11
de l:1., ctll'\'cl\ de tr:in.-.ponc u y_¡¡_
Se t1·:i1,1 en princ1p10 de Lln típl1111n ~oc1;1L -;111 ganane1CJ" ,:x11rhl!;intc-. p;ira la~
e111prc:;,1\_ St t,tle~ ,'!:1nanc1;L\ C'\l\t1er<Jn. un !lllt'VO productor VL'ndría ,\
L'\lahll'ccr"c p;1ra ac~tparar parte del rnercado. 11fn;c1endo el pn1ductu a un
p1·cc10 inf,'nor ,l PI lu que ohl1garia a lo-, dc111ás ,\ ,ljll~t:tr'c cd nUC\CJ precio. La
libre crnr:tda e" L'\e11cial para la cfic1c11c1a de lu\ n1crc:idu\.
•
Poi· otra parte. la~ cn1prcs;ie:. 110 prodt1cirí~1n ~1 1~1s :irL'cl.~ dL'. 111crL·aJ11 traLada:-.
en l:i parre in!~T1or· de la ligur:1 no lec. propureiunar;111 ingre"º" ,ufi,;1c11te~ p:1rJ.
.:uhrir >LL' costo~ de pruducc1ón. Ln princ1p10. toJ~1~ la~ e1nprc',;L, c1cahan
pr·oduc1enJo .:antiJaJes qLK' resp1111dc11 ~1 l:t:. condic1011e-., i'Jptin1:1--: ,;1J,!U
111acg1nal = co.-.,to rncdio-= precio 1\-er el ,·apítllli1 2J.
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CORTE
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PLANO
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FIGUé={A 9 !\
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O.·v1s1éJr; rle los nicrcados· corte t•sn::;v2rs2 v ¡¡iaric
El efecto protector del espacio
rrodu...:l'l\ÍJl dL' Lt l'.llljlrt''ª·) lo\ C(l'>J()~ de tr'élrhporlc. La dn l'-H'>n "''( i~r<'1;'ica dl'
o
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](I, JllLTc'ddo\ e·.~ rc~ul!;id\l de J~, fricc1(\11 del e.spac10. \'\ dt'cir. dé ¡,;, cn~1l1~ rk·
11-dll'JlOrlC
f-.11
:1U,·:11~·1:1 de CO~IO'. dL' lf~lll\pOílC. );¡ COllljH.:ICTl\'ld ,::ria )'t'rfc·c·t~L
puc"'- 11111gun:1 c'lllprL·\~l g(1;;irí:1 de un ;i1ca p1Pte¡i:1da. en J;1 que ~li' ~-0~10~ tot;i]c,
0
\LTÍdn Jnl C'l'i01t:-, ;, i(l\ dt'
[a~ dc111{1~ Cllljll'CS<l\_ f,I t'~paCll' prlllc~)'L' ¿,Ja t'Jll~lr't'~~l
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lillCf,ICClÚTl c-,p;_\L·ialJ. n1;Í\ 11ltcnsa St'r:l la CUlllPl'.l<'llCICI. l~I in1p:1Ct<l JL' los L'\J\1(''d,· 1nrcracL·i1'in c-;p:1c1al sohrc !ns pn.·c1os es analogo ;¡ In> ;ir;111cciL» ,tgTt:!:',d un
.._·(1sU• al i11lL:rc;11nhi1J
lnrrodu1L·;1111r>s ahnr:1 Jo-; aL·ctdcnrc~ gcog1"áficDs. J_)u., puntos de producc1ün.
C V IJ. "tún "P'"'"Jov pm nnu cadcnu de tmmt<UfaV: (.ve ct>CUC!Ht'U tumhtén ul
borde dL: 1111<1 ,,ía ll<l\Ci-'ablc (Figura\) 5). Las rrontcras de ]¡i., ;Írt'.as de n1t>rcadu
no to11i.1n ;,:1 1:1 lunn;i hc'\agun:1!. los <ll'l'ldcntcs P:L'1\c:r;íl!L:t'\ sun ]()\ que en
princi¡'1<l !1¡:111 'Li" lí1111lt'.\. L;is frontc'r;1<, dL: J,¡, ;í1c;1s de 1ncrcad<J c~l<Hl
dcl11111Ltda' por 1-,ulínea~ 1de cnlrcga de un product()) El trazo de L1, 1Stllínca'
,!a ],1,' punln' donde e! pn:c1u del productu (cllstu_, de pnidu,·cHín + co~to' Je
tr<1n-,portcJ 'ºn idént1cu~- l'ales líneas pueden 1raL<1r~c ciln;dedur de cualquier
j!UrllO de proJUCClÓTI r:n la figura. las l,O[llle:l' ~lglll'll en p~lr\C 1.'] lí<l/0 de ):¡,
1111.11H:1ii.1s :\d<:.·1¡¡j,_ ::1 p1·c,enL·1a de l;1 v1·:i f111\i;il pc·nn1te :1 (' C\lL'lldcr~c lic1L·1:1
el oe:-tc: ha"·1~1 el -,ur
•
Si L'\)[llp~ir;uno' los do~ lugares de produL·ci6n, uh~er\a1110' que la ..; e111prc~a'
,1tuadas en el punto C' ¡•ueden !:1b1iear el pn>ducto ~1 un co-,t() n1cnnr que [<t, de
l)_ puc_, tienc:n Lt po,1hil1dad de explot.11· la' cc:ono1ní;t'> de e~L·;¡\;¡ L[UL'
pn1porc1<111~1 l:1 t:\1,lertl'ld de una via llu\tal. Si 1:1' llHJlll<Hl,1'> n11 c~lU\JCran alli.
la J1\ t,i,·111 de lo" n1erL·ado~ estaría en,, Ju11de ~e cru/an las l·ur\<I'> 1h1p11lética.'> 1
de lran~p(lrtL' ·¡e- y TfJ La_, c111pre-;a<> lncaliiadas en D tendrL1n ~·ntonee' un
111erc:1do 111:i' hicn re,tringido.
l;eru l:i.' n101llar-1a-,, con 'u 111tp:1c10 en Jo, cn,ro' de tran~porte 1curva-, ·1 J) \·
!
·re l. hacen que la div1,1on tenga lugar ca rc,il1dad cu 1r. proporc1on:1uJo ;1 los
producto1\'' ~ituadu'> en I_) un n1crcado "pruteg1do'' El L:fcL·tu de prolcccH-111 de
l:1s 111ontafi:h )e 1111de por la di~Ltncia entre ~ y H·: lo~ ingrc'ü" que pn1\ ienen
de c"e 111ercado constituyen, en '>Un1a. una renta de lOL'alt1.<Jción para lo~
produc¡urcs ,itu:1do~ en L)_
\!an1puL111Jo las "'LLr\as de transporte- y lu.~ cn,to-; de pniducciún. e>~ pus1hle
•
_,1111ular el cfe.:lo de di.~t111tos aconlL'cinHentns. Por e1cn111lo. un;:i ba_¡a
gencra!ÍL:1da de los co.~lO\ de tr;in~pnrle !Figura () (¡J \C traduce en una haja
7ene1·ali7ada de ius co<>to' Je las n1ercancía) 1Pl ;1 P.:!J F.~ro nos hace pen~ar en
la analogía con el in1pacto de una reducción de L1\ lanras arancelaria'. La ba_¡a
gcnerali7aJa Je lu.~ eo~to' Uc transporte no n1odif1c;1r;Í la di\·1,úín de lo'
rnerc:idos. 1.:n la tnl·J1da ,:n qtie la prnductiviJad de la'> c111pre~as ~ca
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c--.t;Í <lllléll<l/;1Ju por leo_\ L'<l!llhHl\ <"ll ,_;] l'O~li> di_: \r:tll~J'l'l-ll'. rJ f'-I'é!JJ
~a11adu1 l'\ el con~un11ck11-_ que ¡1a.c>a1·ü 111..:110\ )'(11' oh!L:llLT ,-¡ pnldUC!l>
Supon~<llll(1--. al1or;1 que l lt:I'l~t--. c111prc\a\ '-OTI n1:í~ t:fiL·acc' qui_: ulrd,. E1; ,·,t,·
L';t\\l.
una ha¡:1 c11 111--. cu'-lu--. de tra11~purlc pucdL: ;1111l'll'1L:lr la L"\1\ll'lll'l:I de J.1,
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FIGURA 9.6 - Impacto de una baja generalizada de los costos de transporte
tr:1n.;,porte per111ane1.can clcvadu" (cur\a ·ri. lntruduzc:11no;, ahora una ba¡a de
•
lt1;, c'U\lOs de u·ansportc (curva'["' L cau\ada por la c1J11;,truccaín de una autopi.,ta
entre lu.;, Jo~ puntos. L.as e1np1\:.~;1.c, dL'. (' cstarJ11 cntonccs en cunJicionL·s de
entregar el ¡1r0Jucto c11 todo ~·J C\[KlCill de 1nercc1do del). a precHJ\ infL·rit11·c, :t
lo\ de D. 1n.:lu~o en el lu¡.:ar de producción I)_ l .a;, c1npn:\c1\ de f) tendrcín que
ah:1ndona1· el n1crl·ado. S1. adc111;Í\_ L1 producción lk'I hien e\ \en.,ihle a las
econon1ía:-- de e\cal:L que no \e han ;iprovccbado a cau\a de lo~ co~to<; de
u·ans¡¡orte elevaJ1Js, el u11pac1n de l;1 b<11a \obre el prt'CIO ;,er{t aún 111~í:-,
pronun..:iado_ l:na ve1 ni,ís. el consuntidor \aldr{t ganand11. pero t'sta \'C7 a
"cn\ta" de la desaparición Je en1prcs<J'> en l).
Impacto de la evolución de las tecnologías de comunicación
('un esta \1mu!ac1ón, podL'.rno<; lle¡.:ar a :1!¡.:una~ cnnL·lusinne.;, "ohre el
unpaclo probable
con1un 1ca.:111n
•
del
111CJor:1n11ento de Jo,\ 1nc'dtos de transporte >
al .-\! pnnc1p10. ello Livor.:ecr:í la concentración de J;1 producc1rín en fa\or de
la\ en1pre"as 1nús cllcaccs. lnclLJSO. ;¡¡no h:1bcr co.'>tO.'> de tran.,porte. toda la
produccHín de un cierto prnducto ~e conce111rarcí en el punto n1:_is efica1. a
.:ondic1(Ítl de yue los re11J11n1cntO\ decrecientes y las de~ecllnon1ías de
aglotneraci(ín no constituyan un uhst:ículP:
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Figuril 9. 7 -
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. los. costes
de t· él'lspcir!e con
baja oc
,
l'Tlpacto oi:, u~a dades diferentes
•
:J'OdUC,IVI
1Teoría de los lugare 5 centrales
i\, .
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J1fcr.:·rne de u11 pr()dlll'l<l a olru. :\nte una g;1111;1 di\cr~1ric;1d:1 dt: uniJaJc, de:
pn1duccl<-lll. ,_qu~ ronn<i [Ulll<lf~Í la 1Jrga1u1;1c1ún c:'>p:IL'J,d de L1 CC<ll10ll\Ía'.1
, T,·ndr:i c.1,L1 ra1n;1 de :1cl1\Ídad '>ll or·g:u1i1ac1ún C\pac1al propi:l' ;,C) -,1!l'g11:1
n1:í' hic11 un \l'.l~'.Jll<l c~pac1:1l L·nhcrc:ntc t' 1nlenJepenJient~,·>
rorr1111L1 \"11 ];¡ 11·oriu 1lc !01 it1~·11n·s
,-e11trc1fc1· iu le()n·a de lo\ '>ilHl-'> l·cntr;1lc-.i. CJU<.:: tiene \U origen en l~l Phra f)ie
J'.enrn1/,•11 ()r1e 111 Siúldc11/1c-f1!1uuf !puhliL·ado en 19>:"1 del geú!:'rafu ~dt:n1jn
\\":1lrcr Chn'>l;dlcr {'hri\t:iliLT había uh\c1·vaJ11 que la distnl)llL'IÚn dL' !.i,
L,L rC>[lllC'>f'-L a t\-,la\ inll·n·ogac1U!ll'.S '>C
c.·1t1dadc-, tl<J ,e h;ic1':1 al ~t1ar c.:n .\le111ania del >ur. Por l"I L·1111tranu. l'llo parccí;1
l'lHTt:.-,pondcr ;i LLlla ló.ci1c;1 n1aten1ÜlJL·a nguro-,;1. 1::.,, ~l pa111r de lii'> pnnicra'>
Llh~e1·\·acui11c" cn1rí11..:~1s conhl -;urg11'i la 1ck:;1 de que la~ a..:rividade) CL"!lll(Í1n1L'ª"
y L.t'> pobl:1L'Ínnes St" di...,rribuye11 c11 el e'>pac10 de 111anera onk·n~H!a. par:i dar
nac1n11cnl•..l a icr~irquLJ\, rede.;; n '>lSIClll<l':> urbano'>.
l·uc [_,i-,ch qu1etl. 1n;Í-, lé!rdc. 'cllt<Í la'> hct'>é'> c.'L'Ol11Ín11L~t' 1.n lt:\ÍrlL'ª"' ck'l
1uudclo dcductl\O de h1-, lugarL·~ cL""ntralc~. El panora1na ccPnlín11c\1 cu111rlL'lo
•
propuc~to poi· Lii'>ch >C apl1caha. en prinL·1p1u. al L·11n.1unto dt:: Ju, r~unas de
acti\1d;1d. Su" po'>lu!ado" (pla1a1 ho111(1géneo. entraJa libre. au,c11c1~1 de
d1~10r>1ur1c.; c:11 lu-.; co-.;tn.\ de prodL1CcH'ln. cte.) ..,un lo.\ Je] n1udelo "'puro'" dc
ClllllpctenL·1a C\pclCtal que acaha1no~ de e\;1n1inar !rigura \).-1-J En '.:'\[C Sl'llltchi_
Li te1H"ia de lo\ lug:1tl""'> L'entraJe., C\ una c\ten'>Hín dt' ill\ n1nJel\ls dc
Clllll]"JClClh.:i;¡ C\p<lC!Cd.
Jerarquías de productos y de ciudades
!
•
,·.1-'llr qué :-.t' habl,1 de lut:'-are-., ecnrrak·s·) Saht:nlO\ qut:: u1J;1 cinpn;-.;a bu,c:1
uor:na!rncnrc l11cal11ar'>e en e:! CL"ll\ro gc()grúficu dc:l 1nc:rcadn. c:n \ 1rtud del
pnnc1p10 de l;i ,.-c:ntr<1lidad gc:ogrúiica 1c;1pírulo ~l Sahc1110.., tan1hién que la~
c:111p1·c\:t\ que hu-.;can proveer de prnduclo\ ,1 la:-, nü-;ntcl'> poblacinne-.; 1pero
--.·u;,o" pruduclo.'> puedc:n -.cr difcrenlcs} llt:llL'll 11llcré.'> en n:agruparsc. En ,¡¡111a.
la.., en1prc"ª" cuyas :írcas de 111crc;1dn snn cnn1p~1rahlc:s ,e: rc:agrup,u1 c.:n un
1111~n10 lug,1r. para ronllar lo que se· !Luna LHl liu.¡ur cenrnd. Pero In\ lugarc' cenlr~Lies pucdc.:n ,cr de tan1ailo diferente. c.·uau!o n1ayor ,¡;a la pobl•1c16n;, cuanto\
n1á'> .:lientt:\ \t:ng~1n de lt:JO'>. 111;i;, 1111portante -,erá el lugc1r central. 1.1 rc-sultadu
de c~c pro.::esu <.''S una Jerarquía de lu~;irc~ cenrralc" de tan1~li'iu'> Jirt::rc.:ntc~.
,.Pllr c¡u0 una '"_1erarquía". es del·1r. un .\l\lc111<1 ordc11~1dn' l .'1 ¡·.:\pue.,l:i r~HJica
en !a'i ..:011J1cl\111c~ de producc1on y de consu1no di: Ju~ dilcrenrc' hic:nc~ :
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•
I-_, ¡1,1:.1hll' CCllhlru1r un;i y,-i-arqu1c1 ik' l'1C11c-, :- '>LT\ IChl'> E'. ~-,,nCL'f'H'
dL' _1cr;trqL1Í;J 'C ~tpilL'<l \\>hr:..· ludo et! ~CC!Or l<.:rC1;1nu il'Ollll'l"~'l(l\) \<.:'f\ k·1 . 1,:•_ r{l['
1·:L7Ull<.':' que· cxplican:rnu' 111:1., adcL111lc ..\:.1. la lt'(lrÍa dé lo' iu¡carL·~ ,·cntr:tié,
'e ¡11·c,e11L:c ;, \ L:,·c:. 1.-·u111u 11n;1 lL:urí;i de ]ocali1acn•n de ;1ct111d.idc' lcrc1a:-ic1,_ en
(1p,1,1L·10n :1 Lt:. te11ria:. ck· irll·ali;:aci1'1n 1ndll'.tnal Sin l'JJlhar.~''· '"!='tÍn l.(J'L·ii. ,c
lr~1\uh:1 dl: u1: llHldcl,1 Jlla'> gc11cral d,- lov:il11.;1,·J1í11 de l:t' :1L·\11idc1dc'
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1·1n:il. ,., ;1 111v111idí' cl cn11\UTJ1Hl11r quien <l\ll!lll' lo'- c1,~\{1~ de tr<Jll\j'l'rlt'. ~·n
l11rn1.! d:_• dc\plat.dllll<.'lil<I'>_ [] ~-\1>\í1 ··r..-:1r· d1.: lo> d,·,pl:u:allllc'n"1" (,nL·iu:.·11cl1i
el C(l\\\1 d.: lljl<ll"lllllJdad1 ,,. \t·r~t al'eL·tado por c1111;1,k·r-:ic·111nt'\ t~tit'\ c1>111:> L.
11np11rt:1n~·',l
!'in:lnl·ict-d d:_· 1:: ('(llllJll il
];1 rn:l·lll'Ill·j¡¡ de l'l'il\lllll\)_ 1 1
cu11--uin1d;n· cc,t:ffcl di:.pue~t() a 11 1¡1;1' 1,:_1nc p;u-a c1~·n11' p~·(ldt1L·l1h q11,· pa:-:.
11t1"c•~ r(ld\I' ]\l\ hiclle\ )' \C'l'\lCIO\ THl llL'.lll'!l Ja Illhlll~l llll¡J\lr:<JllL'LL
l'\ll )¡;
tant'' e_, p{]~ihll' _ie1·:irc_¡u11arl(I\, pt1L'' c1lTl\>\ hiene' o \Cr\ 1cH"J'> ,L,,-:111 11<.· ran.c>''
-.,upcrHH-1c1~
L1 c1111:1 de la.1cr;uquí<tl_: .111·1''· dt' ra11~1: ;11rLT1ci: :en 1:: pa;tc b:qct
\,í. -.,e hanl:i de: ~l'r· 1c11,-. \Upcr·i"'l"'• i(i -·\ul:-,'.'c·;i,j,,,·· \ ,_¡."
~cr\1C1<" ~-,,n1u11_", l n b1éll ,-, \l'T\JCH> d,: r;111.C'C· ~;1p~·11ur ·,L' c:1r;" ,,,,-11.i P''l' Ulh'
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•
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n11p;11-\<1J itc <:n l.-lllllpar.iL 1t '11 e\ 111 e 1 111grt"-;(l ck·I l'' 'n'u 1111 ch ir:
el c·1h!l'' d'-.' t::ui.~punc h:l_l(l\ el CO\lO L·~ tanto 111;í, h,q(1 cucl!li<' que· c! bien 1>
\ér\ IL'ill 1111 requ1c1·c 'l'1lCrná11c,i1nl'lllL· el de.,pla1;11111t'lll(I lk l cull'l!Jnidll:·.
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\.'\>lu11t;1d dl'.! C(\ll~llTJli(l(\l" de
reC(lli'er d,- \lT llt'Ct'\CJl'i(l. ,l'.i'~llld~'\ 1li~1::11Ll<l'
¡-iar<i adyu1ri1·I\'.
[_;¡,
c,u-a,·1,:r·í,11ca., de h \ d_ 11;1_]<1 Jr-cvucnc1~1 dl· c·o11\1Jllltl \
L'llll,lllllldí1r
,-{1111pr~11
de cL,;,pL11;ff\L'. l'\l:ír1
un h1c11 duf'ablé
c,\r,'.ch<11nentc
\1>lu1,1ud JL'l
rL·L1c11l11:Jd;:-.,
'-;1
dC'\''.i
algo que JHl ~tdqu1,-rc tudo~ ](l, lllt.:~L'' 1c·1i1111' 1111
.iutfllllí,l\ il n :1n 1·,·tn)Cl'.T'éid\H .'. el con~111nid111· \Lk'ic ,-,1,11· di"l'IJ'.'"ll• ~1 rc~·11nL"l'
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ni.1>(11\:.\ d1~t:1n<.:1a'> par;1 ohtcncrlo ;1 n1c_Jnr prc>cin. J-.1 1n1-,111,1 r~1;,Jn;¡1111,'nt1' -,,:
.1pl1ca d '>Cf\ ICI('" --c.,c;1-,o<. ..
rnédico-, C'>f)L'L'i;il1'>1:1s, ahugadu-.. dcnti-,ta;,, c1,· .
..:u>:1 c:1l1d:1d tiene rnLILh;l'. \<:'Ces tanta in1pnnanc1a C:\l1110 L'i prCL'H>. 1.1 ..:.ík·ulo
d,:l .:o . . r11 Je \lp11rtun1JaJ de 1111 Jc;,pla1;1111H.:nt\l L·nn1prcndc. t'Il r\:al1d;1J.
di111cn.-,1<lt1C'> nudt1pk·-,_
P:tra un h1e11 o .'>c'l"\-IC!<l de rango 1n(,·nnr. las rclaL·1onc~ '>C 111\ ic>ncn· h:Jjd'>
ccnnon1Ía'> Je c:-.c:lla. cun-.urno frecuente IO produ,·t,1 poc() c::1ro). cn-,ro:-: de
rr,111>¡;(1fl,' cl,:1 ;ido'>.
CCHl'>lllllidnre-,
p1lCO
d1-.puc . . t11-, :1 Jc-,pl<11cir,c.
P:1r~1
pnl..:11r:11-,L" p:1n i'tir1;1 C<l1np1a pr;iL·Lic;1111t'lllé' L'1Jtidi:1naJ o 1r cd tapater\J. L"' p1;cu
pruh;_ih[e que el '-'Otl\U!Illlh11· t'\lé dispucstu a 1r lcjn_.., 1J.:L·11· que el consurnu L"'
!recuente yuie1·e dec11· tainb1é11 que los cnsh1s de tr:111..,porrc son elevado". olr;1
p1·uchu que 111\ clL:n1cnto" b. e y d ,·st<Ín, de hecho. 1nterrelaci\>n;·1d11<,
•
L11 ,·u,1lqu1..:r tcrrit11rio h;ihit:t(hl. "e cnconrrar:ín pur lu t,111to ,·1111 111:1;.\lr
trcc:uc11c1,1 p;u1.1dc1ía.<., y 1ap;11ena'> 1¡ue lllL;d1L-ll'> c~pcc1,tl1'lu<, ll :tl1n:1ccr1c\ de
\Crll.1dc1efri_:;cradnn::-. l.as opnrlun1J;alcs de encontr:ir. en ]a, jll\l.\i1111d:11k·-,_
u11 hn,p11al L'\Jrl C'>pecial1:-.ta' (n un gran aln1acéni "un n1erHirc<, que Lis de
cnc,1ntr~1r llll puesto de pc1·i1ídicP<. o una liénda de conlC'>libL:s.
Redes urbanas y áreas de influencia
(_'¡1nslru; :u110~ afh1r;1 11n p:1nnra1n<l ccun6n11co \-'crc1110\ que Ja, :JC\l\ 1dades
ele calcg11rí:1 .111:íll')-!:d '>C reagrupan. con1en1andu por lu'> rr\1dUL'fu'> de 111e11nr
.1e1-:1rquL1 1~·u:a'> <Írl·;t'> de n1crcadu '>011 rn;is pcquc1la~ 1. parc1 dar !11g;ir ;_¡una n.:d
d~· pequc1111s luoi:arc'> cc11tr;dc"
!-.\los pcq11crlo\ pueh[\l<.,. rcl<l\l\~JrllClllL'
prlÍ\.lJil\l'> ut1\1" Jc olru;,, provccr;\n solarncnte \Cf\JC1•1:- co1nunc,: t1L·nda Je
e1Ji1nenlo.\, panadt't-la. ga..,ol1t1l:r'1. café ... Ll rtt\el '1gu1ente de la JCr,irquía de
Jugare" centr;_iJe<,. co111puc;,lu de puehlu:-. tnüs grand~·-"· 1Jfreccrci toJ11\ los
_-;e1·vi1..·io.'> de Ju, pequerlo.'> puchlos. nl<Í:-. L'll'.1-l!ls '>ervieiils de 1¡¡1 rc1ngo _._uperi\lL
c·:1da lu~a1 centr;ll Je un rango <lado 1Je rango.-\, pur e1c111plu). ofrecer,\ toJus
lu" bi..:nc:-. ~ \LTVICtU\ Je lo'> lug,1res centralc;., d(: ¡n\el 1n(cn(lr (.\ 'l [)J. n1J:-:.
dqucllo:-. que ~1in p1-op1u:--. ,¡su rango.
•
La rcunHín Je la.\ disl111tas ;Ü\';l~ de n1ercado da lugar .i un pcu111ran1a
cc11n6n11co en forrna de redc>s de' hcx:~igonos superpuc')fO~ 1'Fi~urc1 0.:-\ 1. C'ad~i
hah1t;inlc del lcmtorio se ellL'tienrra dentrn de un ,¡,;1e1na de 1.ona'> 111últiples. El
jrc:i de ;ntluenc1a de lu:-. ,·c11trus de f'ango rnfcnor ,e 111.~crta en L1 de kis ,-cntros
de 111\el -;upcnnr_ J_,L 1ona de 111!lucne1a de la ciudad que ocupa la cnna de la
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<¡_:--,,, en~'Johc: 1~1 de·! ~·(>11iunl'.' ,¡,· ]1,, .L·1n~1,
lu_:.'dl-e~ c·L1llr< 1,., Je! -.,¡,¡, 111d. f-_-.,1:1 c1UfL1d l'~ 1,1111h1e11 I;¡ LÜ>iL·:, L'r1 1lJ·~·,·c: ]u,
1~·r:1rc¡u1,: ·:·;111~'''-'.. cto 1:1 f·1)-'ur;1
''
•
".:r1 ICIÍ)' lllÚ:- C\[1L'L1:·1l11<lLhl> de· ran_C'(\ ~ll)1<'1H'f.
I'.1rci 1lthlr·ar In ;i111,:rl\1r.
'11p1111~;1111(l~-
u11<1
cr1111p<1ii1c1 d,· •'i'l:'T,·
cU1;1,
c Ulldic1u11c.> ~le· ¡11\ lli 11.·;·¡, lJ; \OI, l.i l.:'" q1 ,,.. p;u-;, --.;:>¡- 1·c11: ah le. dc~hL· ;U 1·~1 ... - ,,¡ :11c·:u"
111i. e~pcct:1uor-L» pcir L·~¡1ect<-1L·1d\1 ,_,upu11~·11111-. que cl pr·CL'll' rni11:1111, cL•l \i._iL.:1,1
de cr11r·<1d"1 ·2-.,i;'1 J.idc> p<11 el rncrc·.1d\\1. Su¡y1n.s:1!ll\•~ qu.c I;: t:i~:, ,·IL· :1~1,L·nc'1:, :1
[;, clplTd "'' tk• ;,pt"llC\.1Jll,tl°LltlJL'J11L' i/l_'i()() l1:ihit;1T1!L'\. \11ptln~~11ll,h (it!l1:•1L·r: ljll,'
'~'l L'll~\(: de 11p,1rtt1n1,i;1d <iCL'pL1d11 l'\'J lu\ c1ud:iJa1h1\ en p:-u111·é'.ÍJ',-, r<-.1",1 l(h
lk·,pL11<1111:c'1l\(1' LUitur,;)<.:, ;:>~ t;il qu.:· la 11pl'L: rh> L'11cun1r:ir;; cl1c1ll:..'' c·L u:1c1
,¡1,1<111c·1:1 -'ilP\.'!1·>1· d ::'(1\1 k!l1'11nL·tn1._, P11dc111u' dL·d11,·11 que L; c1¡i-· .. ;1 b:1c,L·;.r,·:
111-'1'1\¡u·-.,l' <.:n L't Lcr1tn1 _é'L'<'~;1:11i,·u de una 1CJ11<1 de un r:td10 d<:' .:'11(! L¡J,1::1v1r-;1-'.
q11t ~-lJ·.:r,\': C\lll ¡><•T ¡,, 111<'111•-' \.'lf1('() 1n1llo11l''- dv h<thi1;11l1L'' ]_;, ,·1¡>c.·~:1 ~·-..t::r~í
llCCl'\<ll"l~ll'.lC111,· l11cal11·.1d;, t'll u11 ran:;\' \UpLr1<1r Lk· l:1 _¡,·rarq1i:c1 i::·l•:J1:;,
\u1'1'll!-'<il>l(1'. L'f, L'I •lll1' l'\IT"L'i~hl_ U!l~t c1~·;11 l(J;1d 111:;-.. f>IL'll l'(Jl'1:Í1; lic· c.-11:,:11n,·.
Jr1·cu-ci1'.c'
L·:11nin:1r
J1:c.<·.111Ch un~\ p·,Ln:,d,·.ría_ S1 t:I co1hLlll11dnr !l1L·di\' 'Hl V'>'<: c:i,pu,-_,\t' ~!
lic 11n k1l('1111c.:\r<> p;1r:1 conq1r;1r pan l:il l'fC»._'H' ,\>JTIC:il\l' dL·l
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Formulaciones matemáticas
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Dehn1c1úr1 de los lugares centrales
Ciudad de rango A_ capital regional
e Ciudades de rango B
•
Ciudades de rango C
Ciudades do rango D
L.'mite de 13.s áreas de mercado
¡
'
•
-
Area de morcado A
Area (le ¡nerrado de 18.S ciudades de rango 3
Area de mercado de las ciudades de rango C
Area de mercado de las ciudades de rango D
FIGURA 9 8 - Areas de mercado complementarias en un sistema
de lugares centrFlles
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Ecmwmia urill1110 1 rf'¡tiulllli
308
s: el número de lugares centrales de rango inferior (n-1 J comprendido& en Ja
zona de influencia del lugar centra! de rango (n).
•
En el caso de la Figura 9.8. el número de centros de rango D provis1os por
los ceneros de rango C se eleva a 6:
r: la población rural prOYista por el lugar central 1nás pequeño (rango D en
la Figura 9.8):
k: la relación entre la población del lugar central y la de su zona de
influencia.
Si C 0 representa las poblaciones de los centros de rango D. C 8 las
poblaciones de las ciudades de rango B. y así sucesiYamente. podemos expresar
las relaciones siguientes:
C 0 =kr/(1-k}
(7)
Ce= s/( 1-k) (Cnl
(8)
C 8 = s/(1-kl (CcJ
(9J
•
donde el término s/( 1-k) es el multiplicador que fija la proporción entre la
población de las ciudades de rango n-l y las ciudades de rango n.
Como eje1nplo. supongamos que s = 6. r = 1000. ) k =0.5. La población
prevista de las ciudades de rango D (C 0 ) será así de 1000 habitantes. la de las
ciudades de rango Ce de 12 000. y las de rango B 8 de 144 000. Cada
incremento de un nivel en 1'1 jerarquía co1Te.sponde a un múltiplo de 12. La
ciudad de rango A. en la cima de la jerarquía. tendrá una población pre\'ista de
1 728 ()()() habitantes. Así. la población de la ciudad 1nás grande se vuelve
función de la población de la~ ciudades más pequeñas. Hen1os construido un
sistema interdependiente. donde el tamaño de una ciudad depende del tamaño
de las demás.
También es posible simular las distancias (típicas) que deben separar a las
ciudades del mis1no rango. Para ello. es necesario estimar (o postular) el valor
de otro parámetro:
a: la distancia entre los lugares centrales de rango O (los 1nás pequeños).
Si d 8 representa la distancia entre las ciudade~ de rango B, y de la distancia
entre los centros de rango C. poden1os escribir:
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•
•
! 1 ())
( 11)
d-,, - el,_ \'~
Si,; e-, i_c:ual a JO kil(1111c1n1é>, la di.,1:n1c1a '>t'rá de 2·1.5 k1l\-,1n..:tnl\ entre l:i'>
cu1dade\ de 1·ango ('. de (¡() "1lón1t.:tros cnlrc la.'> ciuJadc:-. de r:uign B. y a-,í
~ucc)1va111cntc:. [[ conocunienlo de la'> distanc1;i\ no:-, pern1ilc llJclr LI'· fruntcra-.
cntr<: la.'> :irL'd'> Je tucrcado. que en pnr1c1pio se cncuntrarán a lllL~d10 ca1111nll
entre lo\ centro'> de r:ingn ;1n;\!opo.
l-_ntrc urr~L" Connul:1c1011v" n1alL:n1át1ca\ que '>C ~1-;e1nc·1<1r1 :1 l.1 del n111dclll de
lo.'i lugare~ ,:cnt1·C1[c-;, n1cnc1nn~'1nos la ··rcg/u runr;o-/<1n1u1/o"' iriu11'-1i:I' rui1:1.
propuc\Ll por el ge(ígrai'o nurtcan1ericano CJenrg.e Zipf. que pn,tula una
rcL1CHÍn c~(;1d1\lic:1 entre el n1írneru y el tan1ailo dl' l~ts c1udadc\. y por lo ta11\(1
cn11·e ~u rangu y \U población
•!
Scgl111 la j()rinulaciún de 71pL la pobL1c1ón de
c::.t1111ar'e ,l partir de !a cc11~1c1ü11 'in1plc ~1guienlc.
llllL1
'-·nHL1d íl',J pucdt:
P,-= P/R. 1'c¡J
¡ 12)
donde
R,
el ra11gn de la ciudad 1:
Par:-i t\JJ,1 p:.!Í\. la 1·e\ac1ón ~e (raducirü por una n:cla en una gr:ír1c¡¡ Je dublc
C:JC: logarítIJ1Íc<1: Li' C!ltdaJcs (es decir. el nl111H:ro que 'e encuenlra en c:1cL1
cla:;e) c::.tiÍn c>1loc~1das en el e_Je verilea! l:'ll orden dccrec1c11lc. c;n fun..:tlÍll de \U
pohL1ción. y ,~ru:1d;1s en el eje hon1.onlal scglÍn ~u rangu \Figuru LJ lJ). S1 la r.:cta
e~ n:gul~.1s, la distribución e.\l<Í conr\1n11.: a la regL1 rangu-tu11ai"lo. S1 ~e ob,crvan
n1\cle\ di.\t1nt<1~, '1gruCica que la relación no e:- pcrfcctan1c11lc .:ontinua. que
cxi~ten catcgorí;1s 1Jcntillc:iblcs de ciudadc~, cun1u lo 1ndic:1 la teDría de lu~
•
lug,u-c\ ccntra]e,. La regla rango-1a1nailu ~-- acL·rca a la \corí:t Je l\Js lug.ircs
centr:tlc:,: en la rned1da l'll que a!irina u.11nb1~n que la poblacirín de un centru 110
<.:\ 1ndcpenJicnte J,; l.i de lns Ucn1:ís. y que el núrncro de ct'nlr\1.S disn1111u~e .i
nicdida qut.: '>C ~ube en Ja _jerarqu1a urbuna.
La rc~uland,1d de ta d1.,tribuc1ó11 observada en la Figura l) l), no e:-. prup1a Jé
FraEh:1a: ~e ha n1:1nile\t;1do rnucha., vcCl'S en \':trius paí\c~. l-':1r~1 designar tal
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3HI
Ernnomfr¡ urbana r regional
curva de logaritmo normal. se habla también de distribución de Pareto. puesto
que está conforme a la noción de distribución "normal'· basada en una regla
exponencial. Esta regularidad observada muestra que toda economía. en toda
época, está compuesta por un conjunto interdependiente de actividades cuyos
costos de producción y cuyos costos de transporte son diferentes. Las
actividades de rango 11-l y n-2 .... para las cuales el tamaño óptimo de mercado
es limitado. son siempre más numerosas que las actividades de rango n. en la
cima de la jerarquía. El hecho de que la forma de las curvas (Figura 9.9) haya
variado muy poco entre 1830 y 1990 es un índice de la estabilidad de relaciones
jerárquicas.
•
En un mundo perfectamente conforme a la teoría. veríamos un panorama
económico en equilibrio: cada actividad econón1ica estaría en el lugar
correspondiente a su rango en la jerarquía de funciones: la división de las áreas
•
Población de las ciudades
(Escala logarítmica)
j.
10
ººº
000
1 000 000
100
1
ººº
""'
1911
'°"""
1831
'°º
200
Rango
FIGURA 9.9 - Distribución rango tamaño de las ciudades francesas
(1831-1990)
Fuente
Guerin-Pace 1993.
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•
•
,le 111l·rc<1du : Jl· t.i~ /\lila\ de 111rlucnl·1~1 ~cría \Jn1é11·1..,-~l. 1111\~Unil en1p1e:,a
1c11cln;1 ;::u1.u1..::~L\ c:;:c,:<.,1\:t.\: lu' ,:u-.;l\J\ de tr~ulc,pnrtL' ,crí~tn n1ininli1adu' l';lr:t
I(>_, ~',Jn~u1111d(11c' y Ju" pri1duclut-l''> .
.11
1.~1 -.:1ud,1d en la ci111<1 de lajcrarq11í;1 qfrel·c l;1 gan1~1 c1,111pk'!a Lk' actJ\ 1LL1Jl-~
CCUllL lllllC<h pu~1hlc\. L'Ull l'\CIU\!Úll
0
.\in t'Illh<lr~JJ dL' ]a\ ac!l\ldddl'' c1,-1
~,·ctnr ¡1ri1nar10 11 dcpendic11I<:~ de C\lC \c'l'l\lr:
hi I.:t p11hl;1.:1ón de tod:1 ,·11HL1d d'-· rango 11-+ 1 e' u11 1n1íl11pl11 l'(lll\tanlc' '1e Lt
pohL1ci1in de la, c,ud.idc\ de ran.~o 11
e:)
.<lS ..:1udadc\ de !lll\l\IU rango:
ucucn !\>das el n11~1110 la111aú\J (pobL1c1()nJ.
o(n:ccn tud,1-. l;i ini,n1a .!..':~llll<1 de hicne-.: 'LT\ \L:l"~.
,·~t:in ,nu;llhl' a 1ntc'r\al(l'> de d1~t~1nL·1a 1Lk;11l1L·u-., .
•
Límites de la teoría de los lugares centrales
[_\L~ll· un,i _icrarquía urh~Lil:l L'rl lud1>\ 1().\ pa1.'c~ dL·l 111undu
l·.,t;1 no e~ 11un.:a
contorn1l· ;il 111odclo. 1.a~ _jerarquías urhan~1' pu.:d.:n des\ 1:tr'>L'
dc-i 111\ldt:l\l "idca1·· ¡ior v;1r1a~ ra1.UllL"-;:
p<.:rf~·.:tan1cnll'
.i1 \_:1 gc:u_~r,tlía del paí~ {a cau'a dl· Ju, río,, Jlh)nlaña,, t:ll l l'\l:í 1nu; le]\'' del
nH1dclo dc:l planu h\11110,c:l:nco.
bJ [_,1, oh,t.ículo' 1n,llluc10nalt:~ {1'n1ntcr:1~ :HlnlinÍ'>lrclti\a_, \l
i111p1dcn la 1ntc;.!T<4.:1tín dl·l c.sp;tL·io c:conó1111cu del p:IÍ'>.
L·ultur~dc,1
cJ 1--.I pndc1· de 1.:urnpra (ingrc.,os por Lunil1;isJ y l;1'> preferencia' Je Cllnsurno
no ~nn hu1nog¿nca:. en lodo el rerrirono.
'
• 1
di L:1 luc:ll11:lc1tín de la.~ act1\1d:1dcs 11\J con1crc1alc~ 11n~!al;1c1one~ n1ilitaré.~.
pübl1L·a.~. 1n~riru.:1unL'S rcl1g1()~ª~- etc 1 no e't:í L·nniorn1e ~l la l1í!!1ca de 111~
lug~lr'e.~ L't:'ntr~tll:s .
el l:.l 1111pa.:to de Li, 1nfr:1c~rr11c1ura' 1Jc
dc:c1.~l\111c\ de lt1c~ti1!'.:lCH-1n:
lran~ponc
~uhre
tt1dn1 en
la~
f¡ Fl 1111p~1clu de la~ t:c1111u1nía' 1i JL'~ccouon1ía" dé ~u~l111nc1·ac1ó11 \:l cn .:1Jntr,1
\Íl'l n1odclo: ;
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.'-'1 ]_,_ 1ndu-tna 111;11111fac·tun..:1·:. l~{•hn uid,\ par" L1'- C1i:ll\1Ll:aL_•, cu1~, 1':1d1,·,
111:\IL'r·i;1] L'~ \Upe"·¡,,!-
1.111. 1n1 í'c"\f1c'l<1 TIL'c·c,ariarnc1112 i1" lflíl,L'i11' de:
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l:t "cc'-·1,'111 'l¿'lllc'll[C !_
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ck·l lllnd~·]¡>
te\ÍJ'IL
\C!Ti\{lrll1' rt·L111\,lll1L'Ji1C h1l)l)(_1f'éllCll\. d<_llldC \e' l'llCUC1ltra11 pUL·;:\
l _1: lc"
llHÍli'-lrl<t'
1nanuL1ctlll'lT<L' \1 acc1dc·n1,·, gcu;cr;1fico\. la Ji,lr1huc1<'ir1 rc·¡:11L1: LÍc' Ja, ClLL.L1dc,
C\l;t l., 1n! 'lri ne d 1 11111,lcl 1)_ l-L1-,t<1 l'llll \U 1L:11· lo~ 111;q1~l'- Je· re· g 11 lllL''- l'rl~lCI ¡:;:I lll'~'lllL'
I(•-.. ll~Líll•\ Jl(lJ"tt'<llll<..'rlC;lll\I\ 1]{1\1;1_ s~1'-f.cn,·]1,'\1:11. ClL l. L: . .
t:\ll'.Jl''~ d,· l L'1:u11:. ~ ]{U\ld. 1• la\ P;1111pcl' JL' --\1gcntJnd. p;,r;1 d:U\t' l'lll'T1l:1 que
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111:111cr:·1 lt:):'UL1:·
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k" :ug:11·c,
~·<..'Tl]J:lk'~ lj;)'-, rn1¡1(li](' <;'I", L'IL'r\{l ;]l1ld(i Llil fl1!ldL'](l ,j(' 1(1\ \J\IL:l\i:I' lirb;)I)\)\ f'rL'-
] C\ \ •l u,·l\-\ll ind li'>íf'i:i L r111¡1l1<.' 11 di l IL' rite. 'llflcJl IC q lit' 1;1 l illlL·I(·,,, pn1nc'r:1 1 : :1 1·,,;;'1;1
liL' ,,TI de):, L·1ud<1d C' <JljU',·ll:J de cc·11l1,1dcl 111crvadn. dc· ne¡_'n,:11·'- .'-ch: \CI-\ ;c1Ch
par.'.! UJ1 1C!Ti1llfl(I 111:(\ \(L'-l\l. r.-.,111 _'.iplll' '-IClHhl ;1Jll]ll1:JillL'lltt' clLTif! pe-.,~· Cti
dC"<1rn1ll11 d~· L1\ ;1cl11 idadc<- pn1p1an1L'lllC 111Ju:.tn;dc\.
l_,t 1c,1n;: lk' 1,,.., ill!--'di-,:, l'L'Tll!'<:lc". o.,C ~tpl1r:;1 :1 l;;-. ,1,-1;11,i:1d:.:'- ,iuncL
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111tcrn~.li7.,¡ Jo, '-''''\(1.., de' lr<lll'f\{Jrlt'. :n CJllL' li.1~1 Ju11J\v~ :1~-L'L'i,11\ ;, J:1, :·,rea'
¡>o~ibk·c d~· n1c.·rc;od\1 l .:1 llt"L't'\ld;id de que· L'I l'\111c,u1111d,lr ;_11 el ¡'1·11duct;>:- ..,:·
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l\" l'<l'-lil\ de ¡-irndt1L.Ll<>ll idl' c:·n,arnbla¡c ,, ck· C\.t;;1cLi1í111 ,11pcrcLn ;1 1:1~
cih\11\ dL' u·:uhportc' del ¡1n1dtKl1• ll11al C'- de<:ir· ;1 L1' 111dc1'-tri:h v11.\r> índil·c
lllill<.'ri:il e, ~1i¡1c11,1r <1 ] _(J_ 111 'l' aplic:i 1'~'1c1lr11cnl1.' il ¡(), pr11,Ju,·1ll, <]Ul' ~,111
"l'\l'11r1.th!<..'~" ,, L'°'C~ll<i llllllicJ1;\J {' fl 111\,1 L"'l·¿l];¡ •,''-p:0<·1,1] iii:Í'- c1]Jc, dc'I ,¡,\L'lll:1
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haj\:\. ](l qU<.:' íltl ,crj llL'L·c,:1r1.11ncntL' en ~'I l"l'li!ru del 111crc:tdo: c.sl\l e, c1cn1i
,ohn: todn en L·I caso de la 111du:-tr1:1 111ctr1uf.iL·turcra y Je la 1nJu~t1-1<1 :1111a.:r:1 '.:o
]1ay ]";!/(ÍJ1 p;ir;¡ Ljll<O: [;¡ loc;JJi/aL'l<Íll JL' i<h lildll-.,triJ.S tCXtiJes \) dC rabric;ICIÚ!l de
,iulon11.,l\dcs_ pnr CJ<:n1pln, c,i::;an ur1 rnodclo _jcr:írqu1<.:o. Por c-..o ,e dice a veces
que la tcorí<J. Je los lugare:- ccnlr:ilc.s está 111n1t.1d:1 :d ,cctor terciario. Sin
crnhaq::<o. cuanto rnás .~cn.s1bl,~ al :11crL·aJo ,c,1 un;, 1ndlL-.tria (cuanlu 111<i.s
clc\·ado\ '>Can l(>S costos de \r,111-.;portc del pro<lllcto tinal l. n1;Ís fiel es su 111odelu
f la localización de las actividades de oficina y del terciario superior
L·:xain1ncrno:-. ahora la lo..:J.l11.•ic1(111 Je 1,is <=''>lah!cc1n11c11to\ pro\'<:'edore:-. de
~u;;L·ruirc.-.;. LI ..::01n..:r..:111 .l'. .'~lu., -,cr\ÍLI\'' 111qJcr'Hl'> 11;1 rcquier'-'
lor;,J,,a1r•e1HL' c'.l de:,piaza1n1cnt(; dL'l L''!l\LIJ1l1dor. ·:\'11 lu cu,d ·...:-, dificil t'ijar
iÍln1tc.\ preciso'> ~1 lus úreas Je n1er ...·aJo de l~!s ~lcLividadc:, de ()ficina. que
Jitiercn en e:,tc '>entido Jcl '><:ctor terc1ant1. in:í-. tradicional. cuya lógica tic
luL·alll:acuín \1gue estando .1111pli:1111.:nte C:\ll1!11rrnc- .:on L1 teoría de lo~ l11garc-,
..:::11tr:1lcs. Para Jc,,1µ-nar :l t:\!C ,,,;ctllr d.: L1 ·.:LtHll•lllÍ<L puede hablar.>C de
,er\ 1i.:1os a Ll.\ e111pr::,;1-,_ dt: -;er\ ic10\ ~J la pr0Ju . .:c1ón. u al1n Je: st..:rv1cio~
'>LT\lLl\J\
•
1ntcnnc-diar11is. pucslu que '>C d<:'Sll!lclll en ;!ran pane .1 otras ernprc\~Ls. lo que !os
:Ji.stin¡?:uc- de los )CrYic1os ,11 ,_·(l!l.\UlllO ~e ul1l17an Larnb10n las dcsignai.:1ones
terc1ar11J \UpcntJr y teri.:iariu 1Th)l\l1·: la pr0Ju.:-.:1ón de ése st:clor rc-rc1ariu e:,
c\portahlc. y puede asi provocar un cfcctll n1ultJpltc:1d(J!' lnc"tl. en el sentido del
1nqJt:io de la h;1-,,c CLlJnórn1c:L Se tr.11:1 Lun frL'Lucnci.t dt.: .1et1vi,iades con l'ucrtc.:onlenido de n1alcria gris y Je 1nfurn1ai.:;ón.
:-.¡u l'\t.ste una Jctin1cuín nguni.;;a. un1vcr.\;iln1ent<:' aceptada. de -.:onceplos
.::01110 terciario nHJlOr 11 :1ctiv1d.1d de 0(1c1n<t- l lc-n1os ~'lcg:1do el térn1ino
•
"ofic111;i .. para 1dcnti!ícar unidades J1.s11nt::ts de ;•roduci.:10n. cuyos n1odelo:, de
localiJ:<1L1ón pueden diferir Je los de la.s LíhriL<L'- o cotneri.:10~. :".os lin1itamo:-. ~t
]:lS UfÍClfl<ls 1) despachos pri\aJos que prestan 'Cf\'ICl(),\ C0111CfCiet\CS. f .a
categorí<l put'de abarcar una gJn1a d1vcr\il\c:idJ. Je "crv1c10-, :1 I;_¡ producc1ór1·
:1'>csores en :1dn11n1s1ración. agencias de- pub!tcid:id. hanc11:, de 1nver'>1tín.
Jseguradoras. ~ocicdades cli: g:cstitín de 1n,·crs1l1nes. dcsp:ichos Lonladorcs. :
'ltros Ji:,,pachos de asc::-.oria téL·n1c:1 ,1 científica. c1c. E:,te ,unpl111 '>t'C!llf Je
.1i.:t1v1dad econúrn1ca. i.:uyos cunll1rnos 'e n1udifican i.:01Hi11uarnentc. ha tenido
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u11 1n1pu1~,~ 1n1prL·~1ona111,· de\dL·
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•
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rect. 1T1cndn '' teoría~ cl~i~1c:·;·1".
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locaiiL<lL·iún del tcrL·tari\> 111:'1\ tradicio11:il l!t·uría dL· 1111, lug;Jrc~ L·ent··:tlL'~I La\
p<Í_'.,'lllil' que "1g11c11 ~e ap11ya11 'nhr,· tod(I c:n lu:-. li;1ha_10-" 1vc1c·n1e, que hci110~
rcaJi¿aJ<i c:n colahoral'1611 ,·on rHJl'-"ll-(> culi:):'a V\'ill1arn 1 c·u1'fc\ 1('(1fft·1 1
Poi¿-_~e. ~.+· ¡.;,'l¡_
Un modelo Simple d.;:: ioc::ilizac1ón de las actividades cie of1c1na
l'arJ producir. Ulld ufic111;1 d,·he IClllllf in~t11JH1\ y 1 ,·ndcr <.cr1 le HJ.,_ L'C'1lltJ uri.t
ícibnc;1
Pcn'. <l d1f.:rcnL1'1 de una LíhriL'a_ lo~ lll'.lllTHl\: L!~ l't'l11:1' de u1i:1
Oi'Ícina <,~)!] illl<lllf'.il:i]c~
l\ll'd dt'SH!llilr]a\_ l'lllpJe;_in~lll\J\ Ci )L;l'JllJJ]() .~CJlérlCO
"infon11:1c1un'" que puede abarcar \<.TI 1c1n'. :1:-.L'-'PrÍ:t\. pc:d1du-. ;11h1rn1::' \
r>lrO\ p1·c>du,·t\1\ 1nta11;_'1hlt:':-. con 1nucl10 C\>lllcn1d11 dL· 111alen;i gn'. J)c L1 llli\!lh1
Jll:ltléf<t ljUC una Líhnca Ctllllpra. lran~fornia: \'Clldt: 111crc,tn:.:i:r\. rucd,· Jec1r~c
4uc una oílcin:L L·or11pra.
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)'
L'Olllll
[(h
•
ir11<..:rcc,nü110' dL· n1c·rc;int·ta-'. I\°>\ 1ntcrc;1111bio-' de inlorinat·l\·111 1111rlic:1n L'U\IC>\
de 11-:1n~p,1nc '-,111 c1nii,ff!--'11. p~11;1 L: 1nron11;1CHín. e. 11::í' ap1·(,¡11:1d\1 l;;,QJ:¡: de
LO<;((l\
de: ,·íllllUTIJC<!L'l(-'I•
Supon1c11d11 c¡ti<:
L'Ullil' par:1 cl 1nodcl11 de \Vt-hcr. 111"' c11<.:lln\rt1110' frt'ntc
~t
un prllhlen1~1 d1: nii n111111ac i(ín de l'o\to\. he11H_,, L1n 1111 !ad\' u11 11H ,de h 1 rC·(lffc\ )'(iiL'\('¡ lJLIL' \L'
l'\'~lllllC L'll lllld CCllilL'i1ín \in1plt:
1131
1
donde:
1l
u11;i unidad \1·nJ1d~1 (ppr c:.1..:1npl\' unu hor;¡ de <l\t\nrL: té·L"11Jc¡¡ 1
la' un1J~idc, de 1nl-or111aL·Hín llL'Ct'-";111;i_\
IH1r;¡-, ho1nbrt' J:
p;ii-;1
l;1 pnld11,·cH'1n d,· J-l.
1L'l'ill:1h1l1/;id:i\ L'.ll
L
]:¡_, 11n1dadc·\ dt' 111.ino de 11h1;1 t'\jlCL'1;di1.ad~1 TlL'L'~'\.!rl,:\ ¡1:1r;, 1;,
p1·11duc,·H-,n de I! t'Ul1!<1h1Jizad;1~ co1no 1:
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•
315
•
e
=
el costo unitario de comunicación (por hora, por kilómetro) en gastos
de telecomunicaciones. correo, desplazamientos, etc., incluyendo el
costo de oportunidad de los desplazamientos y reuniones;
r
=
el costo unitario de reclutamiento (por hora-hombre) del tiempo
destinado a la búsqueda y conservación de recursos humanos
especializados.
La actividad de oficina, para decidir su localización. buscará minimizar el
valor de T. El parecido con la ecuación (3 l se adivina fácilmente. Como en la
formulación weberiana del problema de la localización industrial. suponemos
que los elementos de la ecuación son los principales factores que determinan
las variaciones espaciales de los costos de producción. Suponemos por lo tanto
que las decisiones de localización no están muy influenciadas por otros costos:
pago del alquiler de los espacios de oficina, demás costos de mano de obra,
costos de equipamiento de oficina, etc.
•
Recordemos que analizarnos, en este capítulo, la localización interurbana o
interregional. El costo de los espacios de oficina influye en la localización
intra-urbana (la elección de un barrio, o de una calle) como lo veremos en el
capítulo siguiente, pero su impacto es marginal en la decisión de una
localización dentro del territorio nacional. Una actividad de oficina no irá a
localizarse en una pequeña ciudad de Yucatán porque los costos del espacio
sean menos elevados que en la capital mexicana. Recordemos que tampoco en
la fonnulación de Weber el precio del suelo es un factor de localización
industrial importante.
El modelo Coffey-Polese postula, en resumen. que la mano de obra
especializada y la información son los dos principales recursos escasos que
guían las decisiones de localización de las actividades de oficina. En este
sentido, el modelo se aplica a otras actividades intensivas en materia gris, como
los sectores de alta tecnología. El modelo hace hincapié en los insumos, cuyos
costos pueden variar de un punto del espacio a otro, mientras que la teoría de
los lugares centrales pone énfasis en el acceso al mercado y en la distribución
espacial. de la demanda.
•
Veamos ahora más de cerca los elementos de la ecuación ( L3) .
Costos de comunicación
Hemos definido la comunicación como el transporte de la información.
Como para las mercancías (Figura 9.3). es posible imaginar diferentes modos
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d-.· ,·,11nu111,·;1L·i\lfL cad<! u11(1 C(lll \ll pn1pi:1 cur\~1 dt' C:ll,ll\\_ en f1111c11-n: d, I;:
ch~t;1nci<L. [, lc·,~1--·f1
)1t'll\<ll' qut· ]q-. ,·(1\\(l~ aun1entan <1 n1·:d1da que 'e p.1~~1 ll,·I
•
C\llTL'\l po~l<il al LL\ cil l(lJTl'l' L'lc1.·trón1c11. ;d ll'lélunL 1.
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rk· rk>,pl:11:Hnicn10. ;¡ J'll'. l:ll 1JTIL L'l1<!LJT(lillCl\11 t.:11 •n IOIL CIL' ¡ _,¡ J'l'lldk'IHt:: tk•
la ,·ur\~t cit J,1" cu~\(" dt: L·u1nun1L·ac11'111 ..:'-. lllll\ "e110.,1hL: ~1 ]¡, iiccu-.·n·:1a lk· Jo.._,
._·ont'1L·tc1~ lllll'llKT'-'ln:dc' dir~·ct\l'c·<tdd Jll>LJlllC\ cJe tijl(l l 11<.'lll'. l!ll<I ftlTIL'lÓJI lk' l'(l~((h (L_ l',>Jl1lllllL'dLi(lil qLk' L__:
,., 11rdp1;¡, ,\ dl/cr,·n,._·i;¡ del cuc.t(I Jt' tranc.p\lrtC de 111crc;111c:·L,,. ~''ll L('ll
ire~·ucn,·1a ci l'("tn d,, \1pnrtun1d;1d -vl del ll\'lllpu- J Ulfll\ l'O'[(i- Jl(' n11Jnetano,_
lo~
C\Hl~lllll}('ll
que
]:¡ 1n:1yo1· parte del CO\hl i'L'<li d.:· L'UllllllllL';IL'li,lll l_.11,
lla:i1an l<Ln1hll;11 co\\C'~ dv 1nllTat·L·1,·1n :11 Cl>J>iuntu dt: L'd\tu¡ ,1L'('l(\~1;_·u'. alc,·11\0\_ et;_' l. qut· lo, ind1\·idu(10., P .':'rllj'(" dch1.:11 ;1.<,1111;1r p;1:-¡,
l'lJJl\l!lllL',ff\L' L'\líl t,:'.[ f¡J] de 1·c;¡IJ;¡¡¡- lrdll~;IL:l'llll)(.'' (.'(llrlLTl'JdjL'\
L·,·111H11111~1;~,
de· (.'\)JTl\ITllCilCl\,lll
l'Ultur;1lt•, (\
~\i,'1ol1i¡_'1ca,_
.::\ halTt'r:,, l1nptiíc.tl(.·a~. (1 i<h d1t'ercnL·1¡¡' de (1ri!'L'll o.1i,·1;1l I'
n<icinnal. de_,~·n1pcila11 el 1111•,ino papel para Ju, cu,(U\ dl' L·u111un1c:1ci(ín que ]o,
uh~l<Ículn' t-í_;,¡c,1~ o In' <t(.'Cidenlc~ gv11¡cr<if1c11~ par<1 111, L'O~l\l' de tr~lll'-J'lll-lL'
]_("
CCh{(l\
("11111,1 l"~
\(l[I
~l'll\ihl,-,
d
1:1,
b~irrl'J::\
•
111dL1\trJa 1n;111ulaL·tur,·r;1 IL"c11;1v11'1n 1--1-1!. !:1 <1Cl.l\lcL1d del tl'l'L·1an¡1
'-LlfKTl('J' l ' ' ;¡1_:-;:id:c il~L'-'ld t'i inSUll1i> ((1 ;1 ]<1 \Cll(<J) l'U:-d fllllL'l,->Jl 1k· ¡¡;·,·1d11,·c'lc'll
tten:;:1 rnÚ'-. p,·~u. (> ~c:1 aquel cu: o\ cO\tO~ ck· L·o111u111cdLJ(-,ll ~c·:1n 111¡;, L'lL'\·:1Lhh_
Supon~dTTHl'-
pf11· c_1,·n1plo. una c1nprc\a de dL'\;\i'l'J]Jr> d~· pr()::r:un::" de
Cllll' jll'lllL'ljldl lll~lllll(l, J. e·,).¡ l'{'ll'-.ll\LJid11 ~l('I,·(1111i~·111lient,1_, d,· 1nlurn1;Ú1\·;i lc1111ccpc1ú11 :- pn1,c-r:111;:1,·1,í:· 1 l¡lll' p11'L'L'l1 H''
lll)::l'lllLT'l'
l''-í'('L'1:iJ1,(;1' l'll 1nfon11;íti,·<1 l11cal11:1clu' ..:n L, c·1u1L1d \.
~llp<•Tlc'llHh 1:u11hié11 que L'i '"lran~p11nc'" de J unpl1c:t cuo.,tl>\ 1.:k·1;1do,_ i__:n l1>rn1u
de· C(lJILtc\(Jo., 111te1¡1ero.,1111alcc. d1rc,·t(1\ frccuc11lL''- J.;1 c111prL'''' \L'1111r;í l;1
tt'ntaLi1í11 dL' 111~1:1!:11·.,c 1.:11 ];1 c1ucL1d X p;1r<1 ~upr11n1r ~-,¡,· c1>'-.l•> dL'
,'(,\lllfllllit
e'{
l,\íl/l\,"({J'l'I
>111\lll l~';¡L' 1( 11]
1.f\ano de obr·a cspec1a!rzada
Ll i11\UJr1\' J pul'd;,· lorn;ir 1·()nn;1\ di,11111;1,
<1 d1IL·rcn,·1:1 dc ],,~ hi..:llC'-. fí,1L·,,~
\\111 ~ic·n1prl' l<1ng1hlc'J- l .<I 111lon11:1vu'1n L''-.lct i'it'Clll'lllt'lllt:lltc ·1.:nL·~1rr1;HLi··
c'Jl llll<l P'-T\\1)1¡1. ,_¡,. 111;111,·1-;1 <jllL' l'.i lll\lllllil l. plll'dC ,·,1n~1dt'J,\r,t \:u11h1L'll l'\lllll'
1:11:1 \:,1·i:111tc' dv l l_:, llLllH1 de: 1ihr;! ~,· IL1111:: c''Pl'Li;tli/;1d~1 !u ,·al1Cic:1,L1 ~1 ~e'
f,Jllt'
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•
-11 ~
•
prefiere) prcci\arnentc porque cncarna los conoci111ientos, la o.:xpenenc1a y la
cun1petencia que le perrnilt:n asir111L1r. aln1acc:nar y transfonnar 1nforn1aciór1.
l.a infonnac1t5n c:x1~Lc en 111cn~aJe'" en cornputadoras, en inrormes, en
d1:-.quettes. 0.:11 libros. ele_ pero tarnbil'.n en la cabeza do.: lo.~ lr;ibajadore:-.
calificados. L;i c1npre~·;i .~e r.:ncuenlr:t fn:ntc a opciones mtíltipk:s_ puede re:dizar
su.~1ituc1ones entro.: 1 y L ( vl'.r 1n:is adclanlc l: puo.:dc decidir acercarse a lo:-.
insurnos (corno ..:n el ejemplo que acaban1os de ver)~ finalrncntc, puede decidir.
de una ve1_ por todas, ··transportar" ~1 1. hacia el lugar de producción.
Pt:ro la:-. persona.\ no \C tran.\portan c.:oino .~e transportan la.~ rno.:rc;incías
Saberno~ que Ja n1igración i1nplica costu:-. ~ocr,tlo.:s nnporl.intcs (capítulo 6).
•
En la ecuación ( I 3), !a variable r representa el costo que debo.; a.\Ullllr la
cn1pr..:s;_¡ para atraer insumos de 1nano de obra. Este coslo res o.:n pnnctp10 igual
al "costo" asunudo por las person.is al desplazarse. Con10 e, es función de la
dis1a11c1a, pero e" sobre todo sensible ¡¡ la_, barreras culturales y sociales. J ,a:-.
percepciones y preferencias de los lrabajadoro.:s (y de sus L1111ilias) ~e
convierten en f;ictores de localización 1mpo11anles. Cuanto más escaso sea el
insun10 ¡_ (person;il altan1cnte caliticado. por l:JCrnplo), rnás estará la en1presa
a n1ercc:d de las perco.:pcione.\ y preferencias Je personas que lr;ib;_¡j;ni en t:lla_
La calidad del rnedio a1nbiente físico y huniano se vuc:lve cada vez n1ús un
factor clave de locali/.ación.
La rnovilidad espacial del 111sun1u L se di:-.lingue de la de lo:-. 111surno.~ físicos
en dos ~entidos. Primero. ~e trata en gran rncdida de una inuvilidad autónorna_
El insumo J_ puede decrdir irse_ l,a degradación do.: !a caltdad de vida urbana (o
las ganas de carnhiar de arnhic:ntc re'->idencial) puede :unenazar las ventaja~
con1parativas de una ciudad para el terciano superior. de la nn:.,1na rnancra que
el progreso tccnoltÍg1co puede an1cna1ar el valor económico de un recurso
··natural"
•
Los costus r que hay que asu1n1r para atraer insumos La la región '>On tanto
más clcv;idns cuanto que las personas que forn1an [,son poco 1nóviles. El valor
de r scr~í rn:ís elevado en un país caracterizado por diferencias regionales
cxtrenias. y '.->Olidaridadcs regionales fuertes. En países corno España o Canadá .
caractenLadns por divisiunes lingüísticas. la contr;itación de mano de obra
proveniente de \)Lra zona lingüística nnphca a menudo costos adicionales, tanlo
en lo que se refiere a los costos directos de ernplco con10 a los rie:-.gos de perder
al empicado en provecho de crnpresas de su región de origen. S1 el valor de r
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318
es lo bastante ele,·ado. la empresa no tendrá otra opción que instalarse en la
ciudad donde habita el insumo L.
•
Posibilidades de sustitución: insumos humanos e insumos intangibles
La empresa puede tan1bién decidir sustituir a L por l. En vez de contratar a
un ingeniero. pagará por la asesoría de éste. Se trata de una elección entre la
internalización del insumo (contratación de un empleado) o su extemalización
(compra de servicios a otras empresas). La posibilidad de sustitución aumenta
la flexibilidad espacial de la empresa. En la Figura 9.1 O. representamos de
manera esquemática las fronteras de posibilidades de producción de una
Unidades de mformación (1)
(horas hombre
por semana)
•
1Ciudad Y
:
e
1000 unidades de producción (H)
"'°w
A
:: 1
60
e
50 "-
""I
00
B Ciudad X
2C 1
10
!
D
'º
00
'º
60
'°
80
'°º Unidades de 1rabajo (L}
(horas hombre por semana)
Ciudad X (línea AB): 1=$200 por unidad: L=$100 por unidad
Ciudad Y (linea CD) : 1=$100 por unidad, L=S200 por unidad
Punto x = 49 unidades de 1 {a $200) + 62 unidades de L (a $100)"' $16 000
Punto y= 74 unidades de 1 (a $100) + 38 1Jnidades de L (a $200)"' $15 000
FIGURA 9.10 - Empresas de servicios: fronteras de posibilidades de producción
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•
•
cn1prc~:1
al c:x1~ti1· po\1hil1d;1Jc\ de sus111uc11in t'lllrc 1 y L_ \upuncllHl~ !a
p1-,:scnc1a de dos c1ud~ldl'\. '{y X. rcp1C.\ClltatÜb f"L",JlCl'lL\an1cntc pur i,l\ ,-ll!'\~h
(-f) y --\íl. cu:;."L\ rcLLcionc\ de: L'O\hl para a1nhos 111.,u111u\ ~on ditcrt:Jl\c'.,
!.,1 cinpn::--a put'd<: :1.\cgurar un nivel cqu1valcrllL' de producc.:1 1·, 11 1 j{)(J(_I
urlldadc:\) con dos co111h1naciont's po,iblt:'> de lll';[JillPS: 92 1111iJ~1dt:\ dt: ¡ : _;2
lpuntu .-1.} -1-(1 u111d~1dc.\ de 1 con 7h unidades dc 1 1pu11to ·. 1 1
EIL1 C\CO¡!él:Í l!íl puntu ;1l 111tcrHlf dé est~lS con1bin:1c1onc.\_ r.x:urnnernu,, .iho1·~¡
el co.'it(1 Ltrlitariu dc los 1rl.\Ulllus t'n L1-; dus 1.:iudades. :\H 1'c1ud;1d X J rcpre~cnl~l
Ull<l loc~tliL<k't('.ll1 (hJndt: lth l'P\lo~ u111tanO\ de J y l. s\lll 1·e\jlL"L'l1\:1111crltc Je
')'.?_()() ) de: ')[()!). ('[) {i;1udad Y) n:presenta Lt11a local1.-:ac1i'¡n do1~Je 11_,,
uni<ladc~ de 1
rc\ul1,tdO.\ -,\Hl lrlVt'r-;ns. 1:1' 11nidaJes de 1 son relativa1ncn1<.: 11ll:nos ~·;1r~i., que]¡_¡\
unidJ.des Je L Esta rclación es líprca de las grandes ciud;1de\ c,Hlll' :\11eva '{ürk.
:'\.-f¿:-..¡._,-u dundc. grac1;1s a l;is cxlL·r11al1dadc<; positi\a.~ :l\Oc1ada\ a la
:1,:.l11n1~'ra.:1ún urba11a. t'I L'O\((l de l:11111"orrnac1ór1 C-\ rL·LilJ\'illllente n1,~nor que en
''lTU\ ,1tiu\, ¡1c1·(1 l11s L·n,l<ls dc 1:1 111ano de obra \1111 rcl:t\1\:1111..:11\c n1ús L'k'\:1du\.
en p;ine ,t c,1u\:1 Je !;¡<; C\lcrnal1dade_, nt'~ativa\ asociad~L\ el la g:ran c1udaJ En
e~<i~ c1udade.>. la C1nn;1 lc11dr:í inter¿s en 1naxiinizar la co1npra é\tcrna de
1nforn1ación. en vez de coutratar t'n1p!eado\ \t1plernentariu.-.:.
tl
•
X. dond..: la.> rclac1Pncs <,or1 1nvcr:-.a\. rcprescnL1 111;Í\ biL'll una L·1udaJ
1ntcrn1cd1a í('lc\elanJ. Pucbla __ )que ofrece una _':!:<lll\a 111c1HJ> dt\Cr'>ificad.1 Je
,crv1.:10\ >upcnores (y por lo tanto cn.'>lO-" del n1;Ís clc:\ado'>J. pcru .:llll '-'O-"l'l"
dc n1;i11(1 de ,¡hra rL·lal1\;uncntc 1nen(ls ele\;t1Jo~ .-\quí, a la cn1pre>a lc
convcndr;í 111:1\ h1en 1nlcn1al11ar los 1nsun1os. en1pleando rclat1\·;1111l'.lllc 1n~í~ Je
L. (\1n.'>1dcrando lo~ [ltTc10;, relativos. la ciuJaJ X \C c~pcc1ali1<1rcí en las
:i1.:t1v1d;1dc-, del terciario tTlal1\an1entt:'. 1nüs intensiva.> en 1.,: la c1ud;1d 'r' cn L1-"
act1v1dadc;, 1n;ís 1nten~iva" ,~n 1 Recorden1os yue. -;eg_Lín la tc1Jn·a dc i.J\ vcnta}t~
co111parat1v,1-.. ha~ta quc lo~ re\ultados retllivos dt' precio \Can difcrcrltc~ ,lc anct
,;1 u dad J ut ra ¡Klra y ue \C dc,;:11Tnl lc la especia!iLacilÍn Je la\ l llllLlCHIL'~ ! ~·apílulo
21. En nuc~tro ejetnplo, ._¡ l;_i crnpresa lt:'. <:onvenJrü in\taL1r\C en la ~·1ulL1d 'r- ien
c! punto y! (oruando en cucnla su funcHÍn Je prndUCl'IÓn > h_¡\ cDsto> n:lat1\0\
Je an1bas .:1udadc;,_
•
Impacto de la demanda no estandarizada
.-\unqut' cx1~1cn pll.\ihilidad..:~ de sustituciún entre 1 ;. L. an1bo\ 1n,u1llil'>
,¡~uen ~ienJo
c1nprc~a
Jitcrcntcs. El insu1110 1 <:\. por dclunc1ón. n1cís llcx1ble: Lt
pueJt' n1od1fÍL'<lr su~ atnbutu.\ y su.\ pro\'eedore'> ~t'~Un \ll\
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/-.1 01!1111¡¡,. url'liii<I ' il'l'U!/10
•
nccc\Jdadc\_ l .a 1nforn1acl\Ín. ;_¡ d1fc:n:nL·1a de un 1nsu11H' u Ycnta rnatenal. no es
homogénea. L"na tonelada de acer(' de calidad ,- t:\ una tonelada de acero de
calid<id _r para todos lo~ cliente\_ Pcr11 una 1f>uakl;1d de este tipu c~s ITIU\' difícil
de c.\tahlcccr para lo<, ~Cr\ 1c1os \Uperiorc\_
J ,a función de producción de una etnprc'd del terciario superior. no dche
verse c>..<:ictamcnlc de la rr11,rna 1nanera que la de una cniprc:::.a n1anufacturcra.
al1n ~icndo po<.ihlc expresar hts relaciones de n1anera ~irnh6lica (n:curdar L.1
ccuac1611 1 J \.a diferencia principal radica en el c~1r;íctcr no esta11dan¿ado y
hetcrog6nco J¡· lo~ scr\'Jc1os producido~. Para una llrrna del terciario :,uperior
(como un dcsp<ichP de a:,esnría en gc:,tión de crnprcsa."), lo." ~Hnbutos del
producto H \·arían de un cliente a otro_ El produet(> -'Chace t'n parle a la 1nedid:1_
scplÍn las necesidades del chelllc_ !)e esta n1ancr<1 se lratll de un;_1 pruducca'ln
altan1enle diferenciada (ninguna asc,oría. n111gLín ~Cr\·icio son idénticos)_ lo que
supone con1hinacione" vanahlc" de conoc11111enlos y de rccur.\OS hun1a11n:::..
En !~1 ccuac1611 (!>J. ha) que C<lnsiderar a!! con10 una Ldn,1st.i'" de
ser\ 1c10~. 1n:ís o n1cnos estandan1ada y prc1·1-'ihlc 'cptín la~ c1n:unstancias_
Entre rr1cnos cstandarizadü sea 1!. n1<Í,s tendcr;í la e111presa ;¡ "ustituir lo~
in~umo~ l. por 111su1nos l. Para satisfacer una dcn1anda no estandan;rada. la
cmpn:\a dche ser cap<lL. en cualquier n1u111en!u. de recaha1 r<ípidan1cntc
rnfonnac1ón; rccur"º' hun1anos en cant1dadc' \;1nablcs. L_s poco probahle que
la\ infor111ac1onc\ nccc<>arias para responder a toda la dcu1and<.1 C\lé
··encarnada·- en l .. Puc,to que' la dc111:1nda e~ ca1nhiantc y oca\ion;¡l. no e'>
rcnt·.ihJe, para la firnia CO!l\Cr\'ar con10 c1nplead(l~ lodos lo\ recur\O\ hun1ano\
nccc\ario\ para hacer frLntc <i la\ d1\tinUt\ ~1tu;_ic1onc~ po'>1hlc~ l ,a
~uhcon!rataci(in. es decir la co1npra dt 111~t11nP~ de tipo L \Uclc ser 1::1 solución
n1cno~ co.\losa_ ('on e<;fe ra1oriann,~nto se explica en parle la tendencia rcc1cncc_
1an1bién en el ~cclor n1anufacturl'ro. a utiliz~u- n1~!odos de producc1(in f!exihles
caracterizados por rede.\ de '>Ubcontrat;icHín. y la rnultiplicación dt: 1;1'> P\11::..
Las cn1prcsa'> del terciario ~uperior. qu<' rt:sp()nden a una dernanda ruuy
poco cs!andarizatla. lll'ndcn. cch'ris p11r1f->11.1. a 1r1scalarsc en locah1aciones 4ue
nlln1n11ccn lo" costos de 1 E,ll: factor. ta11lo Cll/lHl el pnnc1p10 de !a cc11cralidad
geográfica. explic:.i qui: Jos trandcs de~p;1chos de a~c-~oría. la~ grande~
1n\l1tucione~ financic.:ra':; dc1nú:, c111pn:sas del terciario ~upcnor <,uclan de..:1dir
1n~talarsc t:n la ciudad rná~ grande de un p<tÍ:,. la CJUL" ocupa en general l;t cin1;1
tlt.: la _icrarquía urbana. Ciudadc~ COlllO l\Iéx1co f)_f. Nueva York () sao Paulo
ofrecen a las l'Hlpresa~ el 1nc1y(ir nú111cro de po'>ih1lidadc~ de encontrar en la~
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•
1
4
•
¡
_)~]
•
cen::'-lnías una gan1a di\'crs1fica<l<.l de insurnns de tipo 1 Esta diversidad propLa
de la gran ciudud. v<.lned:.id de c111prcsas. de servicio.:-. de asesoría y de
1nforrnacionc.s. C"> una de las bases de las cconornías de ;¡gJon1c:racirí11. Por esto
n11sn10. la no estandar1I;:H.::1ón de la dl'.111ar1da es un fr1ctor di.: aglor11l'.rac1ún
(Jru!nto1·iún geogrúfi1·11 del terciario su¡Jerior
l
'
•1
El tn;íngulo de locali/ación presentado en l<J. Figura 9.1 l. que recuerda L1
Figura 9.1. csqucrnJ.tiza las opcHJnes que se ofrecen a la en1presa. Las cl1spides
sur-oe~\c (\/1). sureste (1) y norte(! l. rcprcscnl:.HI rcspcctiv;nncnce los pun1os
donde t:stán a su n1ás h3JO nivel los costos de accC.">ü al increado (expresados
por cH en la ecuación J :1), lo.~ costos de infonnación. y el costo total de L. La
crnpresa cx.pcrin1entará la atracción Je estos trc" polos.
P;:ira una oficina cuyos <.."O\tOs de cotnunic:ición Je! servicio Jina! a los
cltcnlt::s ~on elevados (t.hga1no~ un J.:spacho de cont;idorc.\). el coslo de acce~o
al mercado (cl1) es dclcrn1inantc. !.o r111srno se aplica para cuak¡u1cr ~crv1c10
L (mano de obra especializada)
i
Costos de
105 recursos
humanos
,
/~/u~~,.
Hacia las ciudades
con fuerte poder
de atracción de L
Costos de serv1c1os
comerciales
1(1nlormac1ón)
Zona de •ncertidumbre
I•• "'"d"d'"· o de flex1b1l1dad
.•
Hacia las ciudades
, " que ofrecen la gama más
que ofrecen el acceso
/ completa de serv•c1os comerciales
menos caro al mer!',ado
''ª~u u~ V u o
•
M (mercado)
Costos de comurncac1on
del producto final (cHl
1{información)
FIGURA 9.11 - Orientación geográfica de las act1v1dades de of1c1na
Nota La d1rccc•ón oe las flecha~ traduce la 1mporta11cm del elemento"" causa 3obrc la cstruc!ura de los costos
ae la empresa, asi, s1 el elemento (CH) ocupa un lugar importante la empresa buscara mm1m1iar aste
costo acercandose al me<cado.
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L'llYct prc,1,1:.:1ón i111pliq11t' nun1c111\t>\ L·,1nt~1L·tt>': entre\ 1\lct> ,·¡111 c'i cl1en1c [\l_e
t1pt'• el~· a:.;\11 ilLic! ~e [,1caJi¿;: c'll fu11c:·1ón de l;J dcni;111d;1_: ciguc jllll i._\lil'-lt'Lll~'lllL'
un;: d:,trihuL-11n1 l",P<lL'l<ll L·unf(ll'Jlll' .d 111or_k:h1 de Jo, lu.c>:arc:-. ,·c;11tra]c, L 11;¡
pcu·1c i:np<1ru1ntc' d,· l;1<. c111pn·\a\ dt'i lt'1L·1arÍ(> cupt'rior pcrk'.llL'l'L' .i ,·,1c,
•
lJ.lL'~\\r;';,
J:n e:! e,¡," lk· J,1, :lL'll\Hladic\ l·u:(' \t'l'\'1L·iu final t'' puc·o '-L'll'-iblc· ;, l<t
d1,t:tnc·1;;. pero cu: u' C(hlU\ de p1"<1dL1L'CH-1n \Pll 'c11,1hlc' ~1 lci d1\"c·r,idad Je¡(),
,uhcuntn111,t<1, '.1li1er~1dad <J llllt'i lk' L1 111lu1111;H·h'1n1_ el poi() 1 '-Cf:i c'l JllCÍ\
;1trctcti1u S:.: tra1:1 de \t'r1ic111\ l'\fX>rL1hh-.._ [nin: lu~ c_1c:1nphl', de v2L'\(JJ'L'' tk·
;k·t11·1dad Je c<-,c 11pn 1nc>nl'i(lJll'll1'.h:
!~a ,:,111,·cp~·HÍtl dL' pn11ci:1tlld\ de
11·a,i<1li"n \lll prohlcn1:1_1
L\lillp11!0_
.l<'/ll1on'1
llO'- d1\f.:c'lll'' ~L'
La ¡1rc'\lh!L'Ci(Jli lk' pt·lí,·111;1."; pn>2_'r;n11;h de· Jl·li.:11\JÚll 1la' pc>IÍc'UL1': 1<1\
1·1,l<,·11c;,-.,c1c' 1 ic~ian C:ícil111c11tt' 1;1111h1cn:
l,:i, ,0~·1cdaJc·~ d,· 1111c1'-H-111: dL· gc\(1(\11 de fi11c1nc1an1it>11t11
11;u,·ii~1' éL' 'u"
tr,111,ac:c1one\ "" r,:al11:111 i:lcctn-,n1L·a1nc1llc'
1~1
prt:\T_at·i(1n (L';
11(' C\I~~· lll',('\:¡:·1,:111L'lllL' l]llL' llll;: l'l']",\\11(! '-l' de\jll<!L'C'
L;1 l't'llli'~!lid-iLI
f.11 \'\IC>' ca..,11'. l'l pn1du,_·to lin:il L'\ "dt·,e11carr1:1du"
'l'J'I lc'l•\
0.:l'.l!--'.J'(.l],_.i 1·_·'
ji::''~'
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lii!'lll:'c' ;¡,¡' Tlll'IHl._,
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•
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i(1('d:l/ilL'l1",ll
l\1r·« l<i' <.'TTl]lrL",;1' que tit'ncn l(l\ n1crt·;1d(1\ 1nú, t'XlCll'(''· '-lh:c'dt· ;, rnc:nudc,
Ljll( 1'1, l'lllllll'' lk· l'c1~l(! rnini111u dL' 1 } de (H cubr~n lu:-- 11n~11111' lu~c•ir~·'· ,:11 1<1
ll1CJ1,L1 \'.TI ljll~' liJ' Lllld<1d~·~ ljlll' ui'rl'.l'l'll J.¡~ ,él;llllél\ l!l<l\ l'Ullljl]Cl~t'· lle:,~']'\ k'li>'
l:\¡v:ci:il11;Hk" "l"~' ,·iud:idl''. 111:'i~ )Cr.111d,·~1 ~Oll la1nb1l·11 L1~ que: (>frc·~·cn L' 1
a~·cc'.1' ill<l\ c•ficélL" lu\ lllCl'L'.idO\ lldl'l()fl:JIL'~ ,: llllCrllilL'Hllliill''> ;\ llltJl('' cjUL' '-,l'
L'_ll'J"Z~d; l'J'i.:'\IUll\'\ lll\C:-~a,, Llll é-Cl"lOI
de aCll\Jd<ld
el'(lll(lfll!Cil. 111\Cll\Ílll L'.ll
111L1rtn:,~·ión : ,·11111 pn1d11clo \C c·xpurtc ~1 t:ran L·::-.cala. tenJt'rÚ nonn:dn1,·nlL" ,,
l>rlc'nl:11·-..l· li:1L·1;i lct L'lllld Je [;1 _1c1a1·quÍ;t urbana;¡ n1l·díd<1 qLH: 'e c\t1cndi: \l.
1'lLTc';,d11
1 -..c:::c L'i pol1> ,lt'lt'.n11i11:111t(· c11 lu' C<l\O\ en que l:i produ,·c1l1n ,lc~L·:111,;1 v11
de 111;11111 d<.: (1h1·;i ~· p\\r lu ta11t11 L1~ jlP\ibil1li:1liL'' de
,u~t11u,il1n ~un l'\C;J'ª"- -\qui IHJL·dc jll'IL\<lf'-C en l;1-, :1cl11 HL1cJi.:, ~·(1n L'\>lllt:n1d\>
¡,:c111C(' 11np1H!:u11c (1n1·c~t1,'..'<ll1Ún. lab11rat(1n,1~J. \' c11 1~1.., 4u~· ,,. b.i~;in l'll
rc'cll!'~<l>
hU!lldil(>' 111ó1:],·,
:111-:1úl(l\ pnr un !Íp11 dt· 11tL1 )'.trt1~ul~ir
lucntc~ c",flL>Ll<tliz~1d,i~
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•
cen:i.lnías una gaina divcrs1ficaJ;_¡ de 1r1.~u111os de tipo ! E~ta divcr..,idad propia
de la gran ciudud. variedad Je e1npn.:s:i". de SCf\'H.:ios de :1\csot·ía y de
infurrnacioncs. C\ una de L1s base:-. de la.\ cconornías de aglorncración. Por c.\to
rr11sn10. la no cstandan1.<.lción de la dernanda C\ un f;icto1· de aglo111cración
()rienrar1ún geográfica del terciario 1·11per1or
1
•1
El triángulo de localización presentado en la Figura 9.11. que recuerda la
Figura 9.1. esqucn1ati1:a la;, opciones que \C ofrcct:n a la c1nprcsa_ Las cú.\pÍdcs
sur-oeste (VI). sureste (IJ y nurtc (LJ. representan rcspectivarnenle !os puntos
donde cc,lán a su rnús b;ijo nivel lus costos de acceso al nH.:rcado (cxpn::sado\
por el-! en la ecuación 13 ), los costo;, de 1nforn1ac1ón. y el costo total de L. La
crnpresa cx.pcri1nentar<Í la atracción de c~to-; tres polos.
Para un.:i oficina cuyo.~ co:.tos Je co111u111c<1ción del servicio final a los
cliente~ son cll.'.vado;, (digainns un dc:.pachu de contadores). el costo de accc~o
al mercado (cH) e~ determin;intc. Lo n1isn10 se aplica p;ira cualquier scrv1cHi
L (mano de obra especiali.zad<1)
•'
Costos de
los recursos
humanos
Hacia las C1LJdadcs
Costos de serv1c1os
con fuerte poder
de atracc1011 de L
1(informaGmn)
GOITTBíGldlB~
L
Zona de 1ncert1dumbre
o de flex1b•lidacJ
Hacia las ciudades
que ofrecen el acceso
menos caro al mercado
•
M (mercado)
Hacia ~as ciudades
que ofrecen 1a gama más
completa de serv1c1os comerciales
/
/
Costos de comunicación
del producto final (cH)
__ 1(lnformacrón)
FIGURA 9.11 - Orientación geográfica de las actividades de oficina
Nota La direcc>on de las flechas traduce 1a 1mportanc1a del elemento en causa sobre la estructura de los costos
de la empresa. as1. so el elemento icH) ocupa un 1ugar importante. la empresa buscara 'íllílFmrzar e'te
costo acercandose al mercado.
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110, 1 ,;1pu1:.1;i ,1:1:1 -..1p1~plll.'
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"11.•1 IL~' .'¡.1 ·d:\.'[d\1((1,l \l}lll ,¡;¡u1~;;· \l:¡ U.'.'.l.lj<I ,;;il1 '·'Pl~flill.' '::¡ 11111u.•1']!11'·'111
1:: 1•:1 ·,,1_11:;i:l[ \tl\li\[UI <;¡1¡ UJ.ll]ll.1 H-l JP \ 1 Jjl \lllllUllll Ll]~(l,l .1p \\llllt1d \ill ,lllÍl
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•
(prorc\1011alcs. arlio.las). llacic11do ah.'>tracc1ón Je L.t\ ciudadc-, ináo, grande-,
ctJllHJ .'\iucvü. YtJrk o l\th_;x11.:o !1.J'.. no cs casu:i.hdad que lo-, grande:-. laboraun1u-,
y ccnrros de invcstigac1ú11 '>UL:lan c:-.Ltr c-,tablcc1dos en rcg1011c\ urban:1-,
rcconnciJa:-. por su cl1111:1 o por \U c::tlidad Je vida. co1no Boston. San Franci-,co.
u otras ciudadc-, de Ja co\la nurtcarncricana de! Pacdico_
l~.'> posrblc ljlle para c1crl:l~ c111pn:\as. una !Ínica ciudad ocupe el prin1cr
lugar en lo:-. trc\ vértice\ del cnángulo_ ParL\. por CJC!npln. tiene el rnunupolio
dentro del .\1sten1a fruncés_ P.1ra 'icdt: de un gran banL·o francés. Pa1Í_\ e_\ a la \"C7
L'.I punto central de su 111crL·:1do. L·I punto qut.: ofrece el rnayor 1uüncro de
sl:rv1c1os e.\pccialiL<ldos y, \ITI lugar a dudas. t:I lugar donde de:.l'.an v1v1r gran
1iúrnero de profe:.ionilles. Fn el 'iL\lt:1na urbano espai'iol. tornando en cuenta
:.obre todo la con1pelenc1a entre lvladnd y Barcelona. distintas ciud;ides llegan
a encontrarse en los tres polos J..:! triángulo.
•
•
1Conclusión
Existen dos grandes familia:-. de tcorÚL\ para ex¡ilicar la local1Yac1ón de la
activid;id cconl'ln1ica en lus grandes espacios {nacionale.\ o regionales). La
priniera. 4ue poue énfa:.is en la\ relacione,'> de producción de la ernpre:.a
individual. se refiere \obre todu a la industria rnanuC1ctun:ra, pero _\C aplic~1
1an1hién a \CCtores de act1v1dad cuyos producto:, pueden ser cxporlados a
grandi;s distancias. Las teorías y flK'dt:IO.\ qui; hi;rno' tratado en las níbncas de
Jocali;:actón industrial y localizacuín del terciario \Upenor, pertenecen a esta
categoría. La cucsllón de la local11:1ción se rc,un1e. para la etnpresa. a un
prohlerna de niinin111,:1c1ón de cos!o~. La ernprc\d scrci atraída hacia tal o cual
lu~ar ~cgún la 11nporlancia relati\'a de lo\ 1;len1enlo:. que cornponcn \U func1rín
de producción. y 'cgl111 el grado de dificultad de tran:.portarlos.
La '>l:gunda far111l1a de teoría,':> descansa en la con1pren~1ón de la lógica de
con_Junln del ~istema. Se hace hincapié en el postc1ona1niento de los puntos de
producción en relación unos con olro:.. Los rnndelos que he1110:. tratado en las
rúbricas de la compc!encia c.'>pacial y de la tcon'a de lo:. lugares centrales.
fonnan parte de esta fan1il1a. Se ri;fii;rcn sobre todo a lo\ sectores de actividad
donde la división de !05 n1ercados y !a cotnpetcncia son ruuy sensibles a los
costos de la distancia. Estos rnod<.·lo~ son pan1cu!arn1enle apropiados µara
comprender la locali1.ac1ón de las actividades de comi;rcio :il rnenudi;o. pero
convienen tan1hién para cualqu11;r \cctor de actividad para el 4ue la proximidad
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de· <1cli\1d:1d <..~·n~1hlc, :d n1,·n_:;·ui(' \C d1<..trihu\·t'n en c] ,'.--.1_1;1~·11' 'l:~ur un n1udcl1·
jt>rúrq111~·(1
de· ttlOJe[oc, ~e' C(llllp]L'Tll\'Tllilll 1-'rirllL"l\ 1. rLtllll':ill
Nu ptH:de e\pliL·:ll'~C ];¡ h1;:ali1;1c1\ill de Líh~Jl'<t\ dL· 11;i<..L1
~ papel. n de i"' g1·unde~ lah(ll'atono<.. de lll\'L''-.ll!-'dc1c'n1. L·nn i~t lL:11rí:, d'-' Jo,
Ju_,_..ire--. L·en11·al1·~- que \!J·, c111hargo <..1.'-'Ut' \ll'l1Lk1 ind1<..pt'11~<-1l_1k· par~, L'nn1rrcndcr
la --.upcq111<..1c1<'111 Je !ti--. flH?rL·aLÜI' y la Íllí.TLa C<lllHTL·1al de L'iér~a" ¿111¡¡1, ,·11
,·urn¡K1raL·1ón ,·c>n otra\. f-'01 fin. la ex1,ten,·1a ck· ;u11h:1'- f;11111l1:l' J::- lL'(1ría, 11,_'1·,·cuc1\la que l.l, dec1<o1011c_., de loc:!li1:1l·1nn rL·.,ult<-tll -:1cn1pré tanll' de Lt'
dt:cí--.inn:.:' r:1..:·H1n:ik·-., d,· lu" :i_12cnlL'' L'(1_111\11llll'(h. e1>Tll(' Jc·l lll'-'i-''' dt: I;,
!.,\--. Li,!'
)dtllill'-:~
;_·ul'~t1ont'~ d1í'crcnte'
c'(
1111J't'lc'l]e1 : 1
Temas de discusión y presuntas
•
1::--. princq1:1le--. línl·:1\ del JTIOdLlo de lncal11aci("n 1nd1i-tn:i! ,¡._.
\\l'hLr ;('únl(' puede e~\t' 111odvlo '-l'r (1111 p:1ra cnt<:'nJt'r L'I TlJl]'ik'I(, de 11),
c;,¡¡1!11\1~ \e,·11,11,·1~·1c,1, ~11hn: el p;1t1ú11 de h>~'c1l17ctl'i1'1n de·!:¡~ 1nd;1,1r::1~
}{,-~,·f1c
[)1-.cu\;1 c·l 1111pct,·t,1 ele' lct 1cdUL'L'i1in dL' ],,, ,-,1-,,((_1' dt• \r;1n--.;)\\['\:· :i:1,·l1lllh1~ I·
.\nbre Ju, p;llrollL'~ de l11call1:1,·H-1n dL· l<i'
par1JLL1la1. 1e.~f't'l'U' ;¡ i.1' t,·111ÍLllc1:1' de·
L'1lllltlllr:ic'l-ll1 \ dt 1.k'."1.·cn1ro1l11.;1c1ún.
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puédc 1·-;¡,]1-_·,¡1 e'\;¡ 1·\'¡c1il:1n:L1d L'll I~: d1<..t11hul-¡(-;!l \ el L:1~l,'.J\i1 Lil' I¡¡-.
c111dadc-..'
--+. : Pur ,111,·· t.:11 C'-l'-1 tud\I~ [\l, paí-..t''> '>t' (lh,cr1·a l:i l·uncc11traci1ín dL' L1'
:i'-·t 1\ 1d:1,k·--, de J <..cctor tcr(·i <11"1\' n1odc1·1H1 ( ,cr1·1 L'H h :1 l~t pn 1Juc,· j\'111. -..i:dc.:.., ,k·
~ra11d1.'\ 1.·1n¡1rL~<L\. t'n\rc 11lr;i--,J L'll L1.., 111~·,.., Fr;11lÜl'' c'iudad\''' ,.Se L'(lllfinn<1
C'>LI IL'Tldcnc1;1 ,·11 '-.li pa1\''
::,
fl1<-.,·ut:1 l·u:ii é'' L1 d1..,;111'.::i\'1n t'ntrt' 111-., n1odeJo--, que L'\]1l1L·~1n Lt l\\,cil11;1,·1,í11
de' l<i' :1cl1\ 1rL1dC' Cl'(1J1(-.ll11<:<i<.. L:IJ 'º' l:'-,[liJCl(l\ urh:llHl\ ~ Jo~ 11111dL'i(" Ljlll'
bu--.c:u1 c1plk'<1I l;1 l(1--:;1l11ac1tín en <:I úinbito n;1,·11i11.1!
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•
•
Capítulo
1 o
La local1zac1ón de las actividades
económicas en el espacio urbano
r, c·úrno se di.1·1rihu_re rl i'S[JllCIO urhuno entre distinta_1·
11tili:.uc111ne1· po.1ihfes~ r. Por </Ué se encuentr11n cierras _/únc1one.1
en el cenrro de lu ciudad. r 11/ru.1 en el suh11rh10 :' (,Por n1edio de
reali.-u fu 111edu1cú!11 c11trc ld.1 dL11111ta\'
oi-u¡1tH·ione.\ del _,ue!o urhurro ., (,Por qiu' el l'nlor de fo, rcrrenos
1·ue!e .1er más elevado e11 el ct'nfro de 111 ci11dad:' r:C'u1íles 1·on 10_1
</lit; 11u!c111Iis1110.\ .1e
•
jlictores que deter1ni11un e! precio di'! suelo_·, ¿Por qué cieruis
(a111i/ias eligen vivir en una casa en el suhurhio. núenrrns qut'
otrus prPfieren Los gr11ndes 1'd1jicios de /01· hnrrio1· centrn/es·J
l:n e.1/1' capítulo, \'lUno.1· 11 explorur cu:rldS teoriu.1 y ciertos
rnodelo1· de uso del suelo urbano. (~on10 lo veremo.1, fas
explú·1u·1ones de fu reparticián l/el e.\'{Juc10 urhllno nos conducen
a la cue.1l11i11 de fu re11f<1 del suelo urhuno. que será en cierta
fór1no l'l te111u del presente t·dpitulo. (_.on1en::uremos por fu
!ocufi::.ucirín de !11s uctn,idudc1· ugricofu.1, v urnplinren10.1 luego
nuestro uná!i.11s a ol!D1· usos de{ surto_ Veren1os luego La cues/ÍIÍn
del papel que desernperlu el centro de ln ciudad. e!ernento clave de
la estructuración di!/ espacio urbano_ ·rer11ri11t11rn1os por una
oh1·e¡v·acilÍn de los 1node!os de !oca!í::ación residencial. f_u
vivir'tuíu ocu¡Hi fu ma_vor parte del espt1cú1 urbano.
•
1Modelos de localización de las actividades económicas
Los modelos econó1111cos del espacio urbdllO tienL·n su ongcn en la teoría de
la \ocali/ación de las producciones ugríco!as. La r:izón es sencilla. T'anto paru
la ciudad corno para el c::impo. se trata de 1nodelos de uso del suelo concebido,.,
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1.>\L' lusa: 11!d' \,·11\;i_¡;1'.: ~¡uL· pur lu !:niu-, c~t;í di'>JHh>-.ta ~1p.tsa:·111;1- ,·;,n·, p:1r:1
uh1,·<11-,v
e11 él C'un1,, 11• 1"<.:r<:'1n11~. e\pltc<ir vi LI'º d,·I ~u,·lc1 e~ ¡•!\lj'l1nc>:- U!l:1
t::>11n:, de L: rent:1 clei ,u,:11' Lll'hanll. 1-.1 p:1d1·e de la ll'l1rL1 ecunó1n1L·:. l'.'- el
~·'-·(11h>111i~t:1 aicn1:111 Juh:1nn 1J,:1nr1eh \ . ,111 1·111111.:·11. cu\-;1 Phr~l /lc1 J1!!/1c.'·1 ~to,:!
_11r
111 fic;il'h11n~
:lJ:2(1
\"111iiJ11ul<1/,01101111c
1111d Í.(f11(/1.,·ir11-.-/¡0(1_ fuc> puhii~ciLL, ,'ll
l)u111; "[(}'i..:¡., 1:11·c\l1111(): lt'lun11uJ(, p\>~lcrit1i-111cn\,:_
Localización de las 1nstalac1ones agdcolas alrededor de un nCJcleo urbano
•
L<i 1·~,n1l1d:1.l L'' la Illl\l1ld ,·11 lodo el pl;11H1
E:I )11,c;ir d(' lllCt'L':,d,1 c~t{1 CTI el l·e111n1 del pl;11H1
l_1l\ L'íl'l''' LIL' trdtl'-l1,1rlc ~\lll Ull:1 lunci1'>n lint'.al ck· la d1-.,1:tnL·i:,
-\1 T\:! le:'.;, 1n;i1· ,,,1i'1-L' e'!'- 1·i~::1;1 .' ''-'h:·L· --.ti lc~t'dr de i1lt':-L-~,dr1. \·,_lll ·r 1;11:k·:1 ,._
h~1,:J,: ]:;\ ,Lh ptL'>!Lllll~l'· ,¡,C'Lllt"lllL"< ,,,jllé ,e ]'iOll11c·1r:i ~lLJUI.} d:>nd·,··', ('11.ÍJ ''-'r~':
,·I pr·,·c1c' ,Je il'~ tc1·1·e1\\l~., l':.r.i IC\jl(llldLT ;1 L"~l:J~ 1111crn1_l':IL'HlllL''· '-llj'll!1g:nll"'dch
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l\11·v1c111¡:iLL '>1 lllld hc:L·t~ln:a l'lllll\:ldil pi'lKlucL· Ull<l llll'liid.1 dl· tr.;~,,\ l'll,~ét.~I
.\.'.) t1·:1n'-110•-1;,rl.1 ,ohic ull~\ d1o;\<111L·1:1 dv 5 kilú1n,·tn1\. ,u 1,:111:1 c11 el ITlc'TL':1lit1
P'Tn1111r:'11111111.!o'IL'~(l ele \[{Jll. dc¡;índoll' .il l'1tlt11:1dur u11 111:1r¿'L'il ··ad1ci1,11;1J" lit.:
~c111;111~·1:1 dL' \2_~.
L<l rcl:1c1<>11 L'J1t1c C\IL: 111;1rc'c11 de g~u1ane1:1. Ljlll' ll.1111;11no,
1·,·nt.1. \ !;1 ,¡;,l:llh'Ll L'll ¡-,·l;k'iún l'(>!i l"I lllL'l'l"dtl<' ~;: illl\ll'<I L'Jl 1:1 J i;'tti".l 111 1
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•
] !ahLHnu' de n..:11l.1 porque lo> 111g1c.,os ;1d1c11in;ilt;s <1htc111du, no ,e ~llnhu:en .1
n111¡!L1!l aurncnt<1 Je esfuerzn pur parte del productor: 'L' dchL"Jl LÍn1c·;1n1enlc .il
lCJT<:'no i\t'L en <.'.I capítulo lJ. "Rc11t.1 de localizaciún"¡_
Íll ];¡ r1gura
10. 1. ¡llll'JC uh\t'r\';_¡['\C qLtC ;1] :igril·tiJtor le CPll\'it'ilL' :lCCl"L"ClJ'\C
:d n1c'1\.::1do. puc,,10 LJU<.: e~ ;_ill1' dondl'.
'u' g;1nanL·ia~ ad1L·1onale~ ak:;1nz:1n ur1
111>cl n1üx1n10. y que ubticn,'. )50 por la cosecha Je Ull.J hcL·túrca_ Pur· Ju t:lJll().
el ;igncultor cstarü dispuesto a pagar tanto ni;í,, caro pllr la hcL·t;írc~i cu~tn!P que
e)
lc'JTCllü
~C Clll'UCrl!r'a llliÍ\ CC!"C<tllO el]
1TH.:n.;:1dn.
i-'"ll
L']
lllt'fl'ad().
C'tdr~·l
di,puc,,u1 ,\ p:ig:ir h:1~ld $:.'O por h..:ci:ín:;i_ pero 11frcccr:í un precio c:;1dCJ \'C7
rnc:rHh clL'\'Jdo a 1nedida que el lL'rrenn .\t' encucnlrc lll<Í~ alt'j~h!u del 11l<:~rL·ad11:
~u ofe1ta .::1cr·:í d c:c1·0 a 10 k1lón1L·tro,.,. Puc-;to que t>I prt:L'10 ofn:L"ilhi e~ el rellc_]<J
de una rcnt:l que de~ca rcal11<1r L'.I cornprador. par<:1 dc.~1gn;ir]() ..;e habla de ren!u
•
Ganancias adicionales en el mercado = SSO
A 1 O km del mercado
ganancias adicionales= O
r\11ercado
•
10
5
ll1stanc1a
FIGURA 10.1
~ota
15
k1lometros
Relación beneficio (renta) - distancia para un productor agrlcola
-''" ·erm1ro~ d« .rc 0 ,1a" v <le '9·'"~'"''ª ad1c1nn~I" son rJrn~lecidos 0-om0 01no11 rros pma 5Brldld' ·.:iue
1 n~rpso 1;iredal "'' cc,tc cJou¡ co11S\lluy1c Ull~ ~mkinc:d _;uo<>11or J oe1 JBI ~¡¡nel1c·o normal de
~I
''"J,otac1on
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de/ _1uci1'_ l.:1 F1.'..'uL1 1(1. l p:L'SC::nla u¡¡;¡ L·\11\;1 de renta que tlustr:: e] prL'.Cl<_; poi
hcc1,·1re;1 (>frL::·1do por lo~ prllductorc\ de tr-ign t'll d1~l1n\:1' 11K-~!l11:1~'hJne~
c,·,1npradorc' I(> util11adorcsJ dL'l '-.llL'.hi :1c;ihan cfcct1\~tn1entL·
el pr(·,·¡,1 cn1nplell' ind1c;1dP por L1 Clll'\:l_ ~eran 111\ pnlplclc1nclS
l]LllL'.llC~_ dé hc,·h11_ cobraran 1:1 renca_
-\t1Jh--[Ue
!()~
•
p,t~~111dei
111trudu1~·an1u\ ahora a un SL'.¡_'LJlldo prnd11c!o1 ~1grícola en nuestro n1udch·
1Figura 1()_::'._,\1
l.a~ co11d1c1onc\ de producc1ú11 de In~ ):!.lli\antc:s
'-e' rcsu;nc·n
a si·
Rcndi111J<.'lll,'· j)lll hL:ct;'irc;1-=-- '.),] _"iO. :1 preL·ip de n1crc:1du.
c·o~l(l de p1·udu,·c1{111 (pur hecl{1rca 1 = ':-.75.
C'chhl de> 1r;1n.'P''rtc i'par:i la cu~ccha de un:1 hl'L'l:Íreal = ':--J(1 por l1h'>111..:tn1_
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FIGURA 1 O 2
Determinación de la c1irvct de ren\2
l::.11 ,,1 n;::rcadu. el produclllr de t"lll~antc~ e~tarú J1~pUl''\u ;¡ p:1~':i1 "-7'1 pc11
!1~'c'l;,1,-.L o 'e:: n1ú~ que el
p1oductor de lri.cir1. Sin c1nbar~u- \ll cn~:.:~·L<L e, 111c1,
\l'n,ihlc a l:i di~Ltn,·ia. co11 lo cu:li el prL'Clu que v~l:Í d1~puc:~to '1 pcL~ar poi- un:1
heL·1;:ncc1 d1;rJ]IJILl_\l' 111ú:-- 1·~1piJ;11l1l'Tl(l' (~ll ('llí\:I (k' rL'll!a l'' j1(>[' ](1 léill\I) IT1<Í'
:1cc1Hue\Jc11 ('11:n1lh• l« distancia ,:nlrL' L'i le1Te1H> \ el n1erc·ad() ;,L:dll/;1 7"
h1kí1nc'tn1,_ ~11 o!crta de pll'CJO cae ;1 cero_ ¿_(.(1111\1 ~e rcpa1t1rcín L'i tcrr,·n11 l(h d,h
p1·,,duct,•rL·,'' Lc1' duo cur\a\ de 1cn1<1 ~e cruzan a una di,l<lllL'til dv ~ k1h'J111'..:tn•~ del
lllt~L·;·nj,1_-\ -~ J...jl(11Jlt'IH1' el p111dUlllH de ll"i~o !k'hl' p:1¡_'.;1r )~~ ]'1'1' ht'L"ÍfC:C: p:cr:t
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•
transporlar .su coscch:i '-11 1ncrcaJu (:Í \ 551, lo LJLlc lc deja una po'>ihlt: ··renta'" de
$25. Por 'u paitc. L'i produclur d.._- gu1-...:1nlc~· debe p<1g,tr ".)_)()de co.,lo~ de t1·;1n.,porte
1:i x SJO). y puedo.: nb!cn..::r una ··ren1:1" de ~25. 1\,í_ a-; kilón1ctrus de! nll:rcado,
.unbo~ cultivadores c,tán di,pueslos a nl'rcccr hastJ .'l,25 para ocupar una h..:ct:írca
dL' terreno. Pero el productor de ~lll~<lntes c:-.tá d1spuest() a ol"rccer n1:ís por
cual4u1cr ll'.rrcno que -.e encucnln: 1ll<Í'> ccn:a del n1crcado. y '>UCcdc lo n1vcrso
para los tern:nos qtuados :t rnás de 5 kilúrnctros del rncrcado.
J-:n un cspacio pcrfccL1n1cn!c ho1no~éneu. la divi.~ión del lcn·itorio i.:ntrc lo.,
•
dos po;..1bles usos de la l!err:1 to1n:1r::í la Junna <le 1.unas conct'.nlnca\ de
producc1ún alrededor del punto ce11traL .:01110 puede oh~er\ars.o: en 1:1 Í'igura
]()_J_ Para ilu.~lrar, hcnl(JS agregado una tercera actividad productiv:i. o sea el
pastoreo y la ganadería. cuya curva de renta C\ ITlÚ\ plana que la de las dctnás,
cnn lo cual esta tercera opción ;icaba ocupando !u\ .~uelo\ tnüs <1lcJados del
mcrc:ido. Fn la Figura 10.~ ..\. hcrno~ introducido tainbit'.n el ca\o de un
1nc1T1nento dt: la dcrnanda dt: lngo, que \L' traduce en el rnercado por un al7a
del precio del trigo (línea punle;_¡dal. Si ~ubiera el precio de una tnedida de tngo
a $120. el productor de trigo e:::.taría dispue.~to Ll pagar ha\ta '.570 por heetüre;i
por un terreno uhieado en el centro_ En e~1e ejemplo. las :ireas dedicadas al
cultivo de tngo dc:::.bordarán sobre las destinadas a la producción de guisante~
en dirección del centro, y ~ohre la\ de pa~lureo en las 1.onas 1nás ale_¡;_idas_
El precio de lo\ terreno\ es aquí el reflejo de un;_i dernanda derivada; estJ.
detcnninado por ]¡¡ den1anda de gtli\anles y la de trigo. Los lerrellO\ no tienen
de1nanda por sí rnisn10~. no ~e traL:l en su ca\O de una dernanda final En el
CJemplo presentado aquí. el suelo tiene 1,alor ún1L·;i111ente porque es un in\UrtHl
intcrn1ed1ar-io en la produccuín de b1cne\ de consun10 tina! guisante~.. pan de
trigo. c;1rne dc re\. etc.
/\sí. e\ en partc la cornpo\1Citín de la den1anda final la que fij<1,
indin:ctan1cnle. los precios de! ->uelo. l lcrr1os visto en el prirner capítulo que el
al1a de los valores del suL·lo en la ciudad es en parre resultado de la
transfcrencia de la dernanda de los producto~ agrícola~ ;i los producto~ urbano-~.
a n1cdida quc :iun1enta c\ ingreso de lo~ hogarc\ .
•
La renta relativa: un sistema de precios
En una econo1nía de n1erc;_ido. un terreno tiene un precio un!lario que e~ en
princ1p10 el refle_10 de Sll valor ecu1Hín11co. 1ncluyenJo .-.u.~ venta_Fl\ de
localización_ La renta lJUC gcn..:r:1 es en ..:ierta 1·orn1a el "'ceo .. (e! espeJO) de la~
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-Trigo
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Plano de util12<>cion áel suelo
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llh'-'1':11·;,hlc\: ~n11 L1~ d(h car:h de l;1 1111~111a rcalHL1d ..:\] t'll'f'lr 1111;1 t'lllJ'fL"'él n
u1i:1 f:u111]¡;1 un terrcrH' 11ai:1 111-.,¡;1h1r\C'. l'\1Ú '\:¡i111pr;_i11dll .. 1111~1 l1•L·;1li1:i,icí11. ],]
prt'l'i(l ljlll' p;iy:1 el d_'.-'L'lllC t'L'(lfh-'lllh'() (,11[]'('\l'()lldl'. l'll )'l lllL'l)llll. ;¡ );¡, \'L'Tll;t¡:l"
l]ll'' J,· pn>cllr-:u-:'i c,r.i lo,·;ili1<1L1(Ín E11 u11 -..i,ten1~1 c:11 cq11il1hrH1_ L;1d,; p.ircc:L, dl
lL'l'IL'll(' ¡i1,lc llll ¡1rL"CH1 l1r11c<1 qut' L\'> la C.\[Jr\"-,11'111 "Ju-..1;1" d,· l:h ll'illd¡.,,, cjLIC IL"'
pn_,lUf<: a lo\ <•~c111c, ,·,n111'i1111C\''
S1 llJ1 lt'rie110 ('e, ['\ll'U ,,i'lilL'll;i.Ju. ~ll
~c·r:í hd](l
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1-\U'a un p;u-, coinn \[,;\1co. pudrLuno\ lra1ar 1u1 111c1pa d1.: lo-.; \:ll\lt-é\ del '>llL"iu
·:l-i_2ur:i
]() 11 dU\(U\lllhl
la dt'Jn;1nd:1 n.:lativ;¡ dt' lt'ITCIHI" en Ullh' e:]
!CIT]\(l)'[\\
n:1c1un.d ¡_,¡, daH1, de la !·1)2LU-:1 10_-l \Ull hiput0l1L·u-.; ¡,,: lral<l Lle unu '1n1ulaL·ui11
d,: la rcal1clad1. n1~t\ ..;in dud;i de.,cubrirí:1nu1-, en lo\ h,:c:ho\ LjllC tc:Te!lP\
C(ltn¡iarablc.\ t1c:ncn un valor proinedio 111;1, elevado t'll el l)l\tnto Federal LJllC en
(iuad;il;1_1<ir<1. : nl<Í\ ,·lcv;:id() en Ciu;1dalajara que en Puebla. En Nunean1¿nc~L L'i
\,dur pron1cdit1 de lo\ lCtTcnos l'.> 11lÚ\ cle\:idu ,~n el ,-,~ntru de '.'<Ul"\''1 )'urk que en
Íl'nlfllíl,: 111;1\ ,:levado en fqrn11tn que c'.n \l<lnlré;i] ] _el pnihk'n1;ít1L·;1 de l.1 rcnt:i
de loc:.il11;1ci<Íll 110 ~e lun1l:1 al C\pac11i urh,u10: \a ht:1no, t1~1l::idn ::1 IL'111a c.:11 c.:I
-.:apítulo <11llc:n1H· (Jedic;1do c'l C\p<1c10 11;1cHlllal) 1·eg.1on;ilJ.
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lle1mos1llo
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Monlcrrcy •
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Renta predial por hectárea: México. simulación 1:para terrenos
comparables situados en el cora1on de la ciudad)
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Ul.' pn:~·1rh. l''-lc' '-lr\c' ,k· ~L11<1 e: la ª'l_'..:'lléll'Hln de]¡,, J'L'l'Lil',(>\
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p1cc1L1' del .~u<:'h' '-1!'\cn p:u·;, d'>l!--'llar la.' d1-,111llil~ l11L·ctl11:1L11J1J;_''- P''~1:1Jc, ~c'!--'LÍtl
lu' 1111111.'ddor,·, ¡J(llc'llC\;dc' Jcl ... u·~l11
1 ;i rent.1 ¡11L111·,'11L· Jel h~-.:lic· q1ll- '¡¡¡ 11tc:rl:1
que ,._. d'-<1c1;1n
pos1hil1d:1dc' cic ,u,11l11c·H·111 111111tadc1\ \qui e~ d:\l1d,· dp:u-c>c'c' u11:1 di,t1nc1c>11
llllj)(1¡-\¿\Jl[<.:
],¡, \~tl(l!'<:'; clé'l ,,llcl;i ll(l dc-..Cllljl'.'l-l<lll c·I :tll,llll' p;IJ'L'I CJ! ].¡,
,., 1neiú_'>lk'«
~-:ida lc'rTC'rH1 L'' un;1 l\!c:il11<1L16n tillk'<t. :1 ];1
dtl'l\Í\Jll\,, dé lu~·~1i11cic1ú11 111tr;1-urh<1ll<!'- q11c en
111tcrurha11¡1~
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[_;¡, p(•,1b1IH.L1dc.'
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la, di.:L·l,l<llll'' ~lc> 1,1L·:il11<IL'l\'ll
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ci,·c1;11'>11 d<:" l\J('ctl17ctL'J(1n ck· Id c111¡•rt'~<l. l\i.:c111dc·1110, q11e c11 c·l ,·dp1tul1, :inlcTl\11·.
•
t:'I i)J'éLI<' dt'I (Cl'IL'lhl ltl ,-1 prl'L'l(l de ;1it1t1ilL·r de Ull L'~]l<ll']lll Jl(l f1s1!1':1h;1 lilllh'.
I(" rHudcJo, d,· ]1lC'1l11:1c1ú11 de 1~1' c11q_•rl''ª' <:'il el ;í111b1t,1 ll<k·1,1J1:1!
Poi L'i ,·on1r:1rJ(>, rk'ntrr• del !)i'>lnt11 feder;il h1' prt'LiO~ l'L'Lll1111~ cié! le:·1,.:1H> ,-,,
del ,,Jqu1kT1 t<.:'ndrún 111f111enc1;; l'Tl su dcc1>1ón. \obre todu '-l 't' trat:: dL· ~-lc,c:11
\al'i<1l1k· L'll
'.'TltrL· lu:calc''· L'<l!ll;lc1:~chlc·, dL:TllJ\1 de u11 lltl\Jlll• h~uTio
uc·l >L!Cl11 L'll L1\ d'.'L'J\Hl!IL'' .¡,. ](•·,·:1'1/itci<'li ,., ¡11(,,
L!llC ];¡, d1nlCll'->l{_llll'\ JL·I '-''l''"'ll' (_'(\Jl,,1,k·r;¡,j,, \(lll
1111p,1cl:> lk 11" \ili•.'i'c''
,1:í> 1111p¡1nantc' Cllilíll(I
l
l11111t:id<i.,
J,:1 l'L'idc'H'>ll ,¡u,· :1c:1h:11ll'I' d,· prL·-.cnL11 11:1r.1 d11·, !':-11d11ccii'll~'~ d~'.rll1>J:1,
puede ~'L'llLT:1l11:1J'\l' ;d C(lll_IUll(() 1lc· lu' '('C](lll"> de éll'l:1 JL!:nl d,- ],, t'c'\\[]\llllÍd. L'1'
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el ¡_1r,·c10 1l:1 ren1a¡ n1~ix1n10 que la en1pn::..,a c,¡j_ dL,pllC\I~! d p.1g:1r par~L Ull<i
hcct;irca de: te1Tc1\(1, ,·~tl' pn.:c1u dcpendL· del n.-1Hh1n1erno ( 1: l q 11c put:dc oh le 111..:r
;. ,J<: l,t dit'er,·11<:1<1 cntr<.· el prcc1n del produc\!l éll ,:] n1er,·~1dn y -,u .._:(1"\n de
jll"lldll.._\_:]\;Jl Í".11 ¡1t-lllL'tplO, éll llllil \lll!:!l'llÍ[l de COllll_lC\Cll._,·¡,¡ jlLJ'fCL'l~l. ¡'!e',', l~ll~l[
a <1. p11L·~ '" -~u pune qu..: e! c<J~tn tic pruducc1ón 1ncluy<.' l;1 :;:u1<111c1~l ··nur·111ar·
qui.: puede c,¡1cr;1r la ClllfHc.\a o c:ualqu1cr utru pr0Ju,·1or u Íll\l'l\i<llll,,ta. de
;nJ11cr~1 qLic [a renta dc>l -;Hclu 1ncíx1111;1 que L1 L'lllpre;,a L'..,tcí d1\pue;;t:i a pag~11'
pa1·a locali1;u-;,c en el LL'ntro se\ uc:he funcHÍr1 Je[, el nl1111en> d:: un1daJe, de
rr.1du~'l\l Ljll1..' ¡1Ut'.(k• oblener dt' una IH:clár~';). 1.~l <'lllprc\a que tcn~.i el
n~nd 11111c111' i íH ll hL'L·tar,·,1 111<Í-, elcv.1do 1n -,ea, Li que put·d;i 1lhtenc:r h 1.., 1ná;,: 111111,
111grc..,,1-, de u11a hL·ct:írc:il. s1.:rá la prirncra L·n l\l1..·:il11:1r-,,: L'll el ,:,·1111·0 .
_--\ 111~·d1da que: la c:1npn:~a '><' alcp1 Lk·I pun\(1 l'L'tltral. -,u renta po,,ihk· di.;·n1inuirj
f1''r k (la di..,t:1nc1:i1 c11 prupun:1on<''> tgLta!e-, .1 1-'.f. que define l"L pendLc11te de la
~·ut-\.l Je 1·cnta. !.a t'1npr,»:1 1 cu11tinu;ir:i p<!gandt1 prl·cic>\ de lL'n\:ll\l \lljK'rinrc, ~l
11trc1' 11 - 111111cnt1-<h 1E,il, > 1_F . 1r,,, [! ()f'llc>n ,·ri e·! que 1ll·upcn el tcrnt\11·111
111' dt~tintíl' uttli;¡¡Jure'> potenciales <l 111eJid,1 que c.,c \all :ilc:1:1nJu del L'entro e-.,
tun,__·1,)n J,, 1-.f. FI ut1l11:Kh1rpar:1 qut<.'11 el valor ¡Je [ f \C~L el n1<i-:. h~l_i\1 i );¡ L·urv:i 111;í~
pl:1na1 ~c1·j el tíltunu en LLtrn(): ~cr~1 é'>lc ljllll'll ..,e loc.1li?ar<Í 111~í__, ltJO~ del ..:crilro.
L<l-' clcn1,'.lltti~ ~-: y_( 'ºn la cla\t' tk:I 111odcl•l: ~·uantu 111.í~ e\c\;1do ,e~i -el
1·cnd11nient<' que un 11trliL:1dnr obtenga del \lleltl. ~ entre 111:Í\ ,en"iblc \t..':l e..,tt·
11til11.Hlor a lo\ CU\tO~ de lranspone (CDll rec.,pcet(l a ur1 punto central pn:Jet\111dn1.
1n;i.., c.1n1 c~t.u·:i J1~puc~ltl ;1 p;1i-'~1r p~ira 1n.\tak1r~c c>n c-:.c lu_c;:ir.
[_¡¡ nuc11ín de t·enJ111nenlu por hect;ln:;L [: 1p
al. traduL·1d.1 211 ¡;_;rininu~
rn11nctario'>. c.\.prc~.l los ingreso\ que un ultl11~uJur puede producir ~d c:xpl\ll<tr
•
una heet<in:a Je tierra. L;1 carac1Jad de uhlener Je una unidad de tit'1Ta n1;í~
1ng!'t:'.\O~ que otro productor. depende -,,obre todo dL' la 1n!LllSlllaJ L·on que ];¡
1;
lr;tbaje el pruductur y. por ,:qnsec11enc1a. de la~ cond1c1one_-; lccnolúg1<.::l'> de l~t
prc1duc..:1(111_ La ¡iroducctón Lk· a\e\oría 1ur1 despacho de ;1-;e~(lrÍa en µ<.:\ti(Íll Lk'
c1npn.:~ª'· pur- ~'1en1plo) un e\1ge lllltcho c<>p;!CH) Ba--.L1n algunu~ 1netn¡..,
cuadr:tdos p;1r:1 acon1udar ,\ ltJs c1nplt·:idos, drch1var k>\ duL·111nenl\l\ c in~l~Ll~ir
':¡.., ~'on1pulaJ01a\. 1-'.n ,·I otnl t:'\tn:1no, u11 gan,idcro ncL·c,ita \~1rio,-; 1'1l(in1c\n)'
j
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cu;1dr~1do\ rar;1 prod!IL"]j" Jll~'Te\(l~ cqu 1 \aiL'Tl\C~
•
l ll<; Uibnca de a11t01llt l\'ilC\ ·,~,
<:ncuntrar{1 arr(\X1Jnachtn1c:ntt' ~'1llrL' lc..11, díl.' 1cn1n: l<t ()Í1c1n;1 ~ el ranchu1 t:n 1(1
que <.e n.:ficn.: a \U' T1l~L·,~-;1dadL'~ de e~paL"l(•. En un;¡ lucal11ac1ú11 ce11u·al_ e11 el
ccnlrll de ]¡¡ L"JLldad en e<.IC l·a.\o. lu n1Ú'- lt'>g1L·(1 C'- cncuntrar pri1ncro of-1c1na<,_
luego fúhrica\ ~- JllllChn dc\pué-.. !--'-l"i!Jldc:.'> cxrlotaCt(lllC\ agrícola'~ p_anadcra.1,
0
La nueión d,· CO\lo de lran,purlc'. (,traduce' u11:1 rt'.ahdad co1nplc¡a que 11(> ,~,
li1ni1a a gas\o<. 1ndirccto\. corno k 1 ht"llHl\ y¡q,1 <i ](1 Lirgo (h· c:~te lihru. P:1ra el
anúli<1s dei C<-pUl"IO urhanO. (debe \l'I C\>Jl'>idcT<Jd(1 l'(1ffl(l llll C(hlf' de l11lCl"aL·l·H'nl
e~paciul 1nclu:;,cndo lac. con1un1caci¡111c\ intcrpcr"'onale\, lo' despla1.;inncntn\
diano\. lo\ cos!nc. de trc:n~accH.Jn ). por c.UpLlC~l('. el costo de nport11n1dad del
tien1po dedicado a ]D\ dc~plilL<llllJelllO\ .\' ;¡ la' COllJUilÍCaCÍOllC\. ('uanlo ¡!)¡\<,
.\CJ1~1hlc ~ca la acli\ 1dad a In_, C(l~lo\ de 1ntcr;1cc1ón con ];¡\ en1pre\a\ o la\
pl1hlac1onc\ del centro. 111<1~ r;íp1dau1cnle ciL'\C1cnUe \u cu1·va de renta a 1ncdida
que <.e aleja de é.\la\_ El cunicr~-ianll' yut" :1c11c L·onta,·to> cot1d1aJ1(>\ con cliente"'
en el cc111ro 110 qucrr<Í alejare.e 1nuclH1 de é~tc ;, 1n(1, de u11 k1](Ín1etrn del ccr:lro_
~l; <!TTJL'.\i-':.tría a perder a c~to<- L·l1c11tc> l'ur el L'Pntranu. el fabricanl(" de :1par;H(l'dc radio. cu~O'- contaclo> c11n cl C('ntr,1 \(" l1n1it<u: :i una\ 1\Ít;1 o du~ al 1uc\ a \U
banco. e\tará pcrlccta1ncntc di<.pUC\((> ¡¡insudar~<: fut>ra del centro
•
General11andP lo~ conceptos de rcnJ¡¡nic'llttl } de cos10 de lran~ponc. c,
ro<-ihlc p·oycct;ir t111 Tlhldc'l(; Cl1a1plL·t,1 de ll'c' ,](·] 'lh:](> par;1 un c~p;1cJ(l urhafl(>
1!-1g.u1;1 ){)_,'\¡_ EP 1<1 Liud<1._] l:1p(1\L'!Jc-:1 rL·¡,:·,·c,c11~:1d<.i. el centro c~i« ocun:1d,1
pn1ncro pllf actil'1dade~ dc of1c111;, j c\\1ncrcH>~ L·~pccial11ado\. \eg.uido~. a
11H::did;1 que se: ah::Ja uuo dcl centro. por ;i,·¡i\ 1J;uk:c, n1:u1ufacturcr:1~ ··11gera~ ..
1co11fc¡_-ción. 1n1¡Henta'1 y f.Hll- c1crt~1' 1"11ncl\HlC\ d,· :ilrnaccn:u111enlu .1 de di~u·i
huc1(1n }. fin~1l111c11tc· pur ill'~Ta' dl.:dicada.c, ;i L1 <l!--'-l"il·ulitll"<l ~1nf'_t111:1 ciudad
;:n:·1l''-pPndc l'\ac1;11ncrJtc ;; L'~I<: 111~·,,¡,,Jo. l'l'n'. ,·n ll•dc1.' Li- !-!l·ande-, c111dadc' del
nH1nd,1. C\l\lt un p::ntn .. ,.c·111r;1]" iJ,iriJ,· el ¡11·L·c1n de '¡¡" 1erTLllO' ;1k·a111;1 un:1
L'lÍc,pidc ('.UtlL' \Cl" el CllJ"aZÓ!l del h:irri11 de llC!-!UCiOL); lo~ pl"Cl'IO\ di~rninuye11 ;¡
1ncdida que .\t' ;1lt·_¡;: uno dt: c~tc punlt'. Cll!l al~uno~ al11hajo' ~,·g:lÍn Ja; condicione<. Jocalc1, {\Tr Fipura~ )()_~ :_- JIJ.'J. rna\ adc'lan1,·1 F\ el ,1uego con1bn1ado de
la1, cur1;1\ dc rc1H;1 de lo.\ d1~111110-, '1;.'Cll!C' CL'Orlt'in11Lo>_ -.upe1·puc-;¡;i<.. un:1\ :i otra'.
,.¡ l]Lle ;JCahar;Í por f1_iar C! i:l \C/ el )'J"ec'JO de:] \UC:]t': '.l! ll\0.
•
La localización del comercio y de las actrvidades de fabricación
l;i lovali1:1L·Hín de la~ a,·11\ 1d;1ch-~ de ol!c1na \' la de l:i-.
f;in1il1a~ fl;1 dcnianda de C'-pac10 1·,·,1dc11c1;il 1. 111lc1T,,~n1\l110~ en la cur\'a de renta
de ]11~ co1nc1L·1n' 1!1L"1HL1~. "bo>Jt1q~1e,··1 \ c11 L: dL l~L'- t:íhri:.::i~ ck· d1~tint~1~ il[lll'
.-\111c' de C>.a1111nc1J
.
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_,_.,
•
Renta por hectárea
Oficinas, comercios y otros establec1m1entos
sensibles a los costos de comunicación interpersonales
Hab1tacion
Manufacturas pesadas
Agricultura
Kt •,
•
::'
K2:
K3
Distancia
Manufa~uras pesadas
Habitación
Manl.llaC1uras ligeras
Oficinas.
comercios
Almacenes
•
FIGURA 10.5 ·Curvas de renta y utilización del suelo urbano
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-;;¡.
i Los comercios
l,O\ COlTll~rCI()\)
lo\ \t'r\ lL"lil\ pcré.Oll<lié:. ,l. l(ll'Ctll/<lll etl ¡1J"illCljll0 ("(ll1r01"Jllt:
a la \enría de lo:. lu.é'arc:. ccnlrale:.. tvlicntra' inú:. e"pcc1al11ado ~,:;¡el co1ncrc10.
: rnicntra:. n1ú" nccc~itc un úrc:1 de: 111,:n:adr• i1nport;1111e (o ~ea. cu:1n10 1nü'
cie\ado \C<J "ll rango¡_ 111~Í\ hu\C<1 ""·crc<ll"Se al cora.rcín corncrcial dt: la ciudad
Ln la 1ncd1Ja en l)LIL' el-cctJ\<llllt'Ille cun,11tuyc ._,.¡ cora;(-Hl co1ncrcial de la
ciudad. el centro e\. para un e:.paci(> urhan\1. el ec.¡u1\al,~11!c del lugar ccn!r<il d<:
ran&o /\en un si\ten1:.i de Jugare~ CL.:111ralcs (\\il\'c1· ;i \'Cr la Figur;:_i 9.8)_ E' en el
1.:en(ro donde ~e cncucnlra11 Jo, i"rand~'.:. alinac<..:ne\ dt· \'OC:.ició11 rcg1unal ) lo:.
con1crc101, Tll<Í'- C\pcci;1l1.rado1, (]1brcrÍa'- 4uc 11JrLx·cn anti~·uo' n1apa~ g.engr;lfico~. br1uti4UL'\ de alt:t co~lura_ ._1_ Se cncuentr<lll 1<Hnhié11 co1nercio' y
<..er,·icios n1ú' cnn1unes: cafc,_ rL'\laLiranles, 11c11da<.. de alin1<..:nt;1c16n.
Recnnlen10\ 4uc I;_¡ teoría de lo~ lugarc' ~·cntr;ile\ p(1stula que el lugar 111iÍ\ cLho
L"n la _¡erarquia urbana ofrecl.é la g;una C(1n1plcl:1 de funLHHlC'>. pero e' el LÍn1co
t"n lcntT 1:1' fu11c1011c' del rangu 1nü" t'lc\ado
La\ acti1 id;_¡dc~ 'e d1.\lnhu:cn c~íl el espacio urbano ~if'.L11cndo un n1odclo
.Jerárquico (~endn de lo' cnn1t~rc1(1<., ~ \er\ ic10'- de ran.L'o ci<.'1·ado a];_¡~ Juncionc\
lll<Í~ COllllllll:\)_ )' forlllilfl \Uh-CClllíO' COJllCJ"Cl:Jle\ de l<llllai'\o~ difcrcnle~. ("ad;1
_,uh-centro con1t"rc1al 11111:1 c;illc en un barrio_ tlllil gran superiic1cJ d<:i lugar a un:t
punta loc:il en la cur\a _!!l(lb;il Je rent:1 del :-,uclo {l-"igura 10.(i_J Siguiendo la
!L·ori;1 de lo' lu~;irc~ ccn!rJl1.:\. los grande' \Ub centro.\ regionales (de rango 111
<..Oll fllCflOS lllHllCl"llSO\ l.JllC lo'- Ce!lll\lS de r;ingo e·. 1\Si_ la dJSt<tllCÍJ pro111cdio
L'lllrc lo\ .-,uh-centro' de rango Be~ n1;1;or que entre lri' centros co1nen:1ak·,
1n;'1.~ pcq11cño<..
c-u1no Ju indica tan1h1én L1 lL"OrÍ;¡ de lo\ lugar('' ccnlr<dcs_ la d1.'1ribLlCiú11
c\pac1:1J dL' Jo., . . uh ccnlru<.. se hacc 'ohn:: loJ(> en lunc1ón de la dL.:1nanda. ~ por
lo tanto de l:i di,trihucirín de la pnhlacJÓn y del poder de con1pra. Así. las
g1ande\ pla1.a'- co1ncrc1a[c., suelen encontrarse en lo~ ~uhurhios, a d1~tanc1:.is
1nás o 111cno\ 11npl1rlan1~~' del centro: L1\ plazas coincrci:ile~ de barno. n1:ís
111ndes1as, <..e c11cucnlr:1n a di~l:incia\ 111tcrrncdias. Son lo-, cun1ercios cuyo valor·
de ventas por n1c1ro cuadrado e\ el lll<Í\ clc1·:1do. sie11d(> ª'í cap:1ccs de a~u1111r
lo\ va:orcs del -~uelo del CL'lltro_ l1l~ que 11<..:nen la" curva\ de r~·nta qut:
rcpre,t:nlan hi' ,;dore' 1núxin10~ dl' E
El \;ilur r e~ en parte tunc1{111 del potL"TlL·1:d de afluencia q111: ofrcct: el
terrenP. L11 el ca~o de una f'unciún JJJ:Í\ coniün u J'r1ur1 i.una pequt:ñ:1 1icnda de
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•
•
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\liino /'ull'>1'
•
Renta por hectarea
Sub con!rc "'~1on;il IB)
, ' ___,,_·.
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'V
ln<i.,;<nas gro<'d"'· "'""1clmds ao º'P"º'º
Culnvo
~-e verrJuras
~---·D'stanc•a del centro Ge Id c<e.dad
•
--------
lsolinea renta - 50
lsohnea· rent~-------~~~---------~-------
' ;/ I•• . .
/
.
•
Sub-centro regional ¡8)
------~-
!
Centro comercial de barrio iC\
Centro de la Cllldad
Of•crnas_ sedes soc•ales, oancos. comerc1os especializados (A)
•
Valor medro del terreno. coraLOri del centro de la c'udad = 100
•
•
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FIGURA 10_6 - Curvas de renta y utilizacion del suelo con sub-centros comerciales
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rc·ptil-.,1<-'IL ~1u::
ll"' li:1;·c· ¡i1ctc:·i1· IPL·<ili7aL·ionc, 1n~i-, pL·r1fL'I'il'~!•.
1·1e!l<:'ll 111~'1111\ Tlc'l'l''l'L1d Je l"..t,ir l-L·t-l'd del Ll'Jl\11> ,k- L1 ,JCkL1d cjlh' 1\\1-:1'
:1L·t1,klc1dc:' ¡_'1-.,11 p:1rtc Je ~u f1J(1ducc1nn \L' e\p<>1l:1 l1_1l'l.1 de· l;1 r-~·!-'i\\11.
,,dc·11¡,'¡, c·r: L· n1,·cl1d:1 L'll quL· ,~·,t:1 p1\1duc~·H111 'UL'il· c-.,t~~1· ,_1~-~llr,:1cL: :1 un:1
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Jc1na11d:1 1ncvrr11edia. c~ llll'llO'> prnh.ihlL· qu.c el ,.,,111rn ,~· l'ilCLl<='lllr-,: ..:11 l'i
L't.'1111-(1
geuO'rúl'ico Je -.;u rnercado_
F-.lL' ,u1:íl1~1,, por l<l 111L'.1111c, en lo que '>l' n.:11..:re a ill> cJ(), J'l1n1t:nl" punl'J', t>
\.ili,h1 ¡:unhi.:11 par.1 la 1n:1.",1ría de Lh fu11c1u11c~ de :d1n~1CL'11~u111enlo ;
di,!ribtlCl\-111. f)c: ll1<lllCí'U !-1.CllCl'~d. ¿\[¡¡<; hu~C~\ll iíl\l,tiar\e c'CrL·.1 de ];L" cll:l1ljll,[,~\,
de l<h cruc,:~ de tcrru,·;11Til 11 Je Ja, \·1as u:t\Cf'.ahk'.\. \C:C:lÍll '>ll lip() de
proJucci(ín y la ~cogratia lit [~1 c:1ud¡1d. 1:.l in1p;1ctu de l.1' 1·uptur~t\ de carf'.:l ~,·
h;~,;,· '-('illir tan1b1é11 ,·n ,u~ d..:ci.>1Pllt'' 1111r;1-urban;1-, de iiJc~ili1:iL·H·1n_ Sin
l'IT1b,Ll'l:'.1J. e:] CatlllÓll 1,·u:-u\ CO\IO\ rij(l\ \\lll [lllL'll t:k'\';ldihi h:l ¡'f1lf'\Jíc'Hl!l:tdll
11\U\Jlid<id ;¡ la' L'll1p1c,~h 111:u1ul-~tclurcr;1, d1.:11tl'll dt: l•.l~ -~·\p;1cu1,
ur·h:u1u\. ~\nte:-, de que \C dc.,arrollara C\lC t1pu de 1r:1n ... porte. la'> 1ndus1r1:1"
,,ili.tn C\l:tr uhicada:-, en lo\ puntu'> de ~ICCC",\) de Ja, \ Í.l\ n:l\t'~ablc-, ) de lll\
r~'[f(ICarnlc.,. En las \"ICJª" ciudades 111du:-,tri~1k:s dt' r.un_ip;i u dé .\n1énc:i. '>é \'<.'ll
/_(>11,1\ indu-;tri<lll'\ ··cen11·"lll"'<. (,11nc:n1Hln \Ctu;.ta:- 11 ab;u1dunaL!·,L~·! ·,¡In l.u~,1 d,·
tlld!(ll.
L1-. \ ía~ del fcrn1ca1Til o en la pruxi1111dad del
•
puertn
S1i!u las indu-;tnas 1nanufacturcras que p11edc11 hacer un u~o 1ntél1\l\ll del
<.'\p;1cio u cuyc'' co,los de 1ntcracc1ón e~pactal 'ion c]c\adu-; pueden pag:u- lu'>
prc•c:·ios ,!el '>licio i::n el centn_¡_ \'fc::nc1onen10\ lo\ 1allc:res de u1oda. qut: '1H1 ¡11u:
'>Cn,1hlt::'> :L ¡,,~ L(J'>ln'> de i11tcracc1(1n L·(1Jl SU\ cl1cntL''- y pnl\ecd\\J\"~. : cu:~i
pn1Juc,·iür1 puede h,1cer~e en cdillc111:-, Je: varH)\ p1,U'>. chÍ ,·1_HllO la~ (.L'ª'
t:dLtori.tle' de ¡-:i,:riúJ1co~ y rcv1~ta~. 1guctl1nenl,: \Cll.,ihlt::' ,¡ ](l~ cr1st11' de
1nte1·acL'i1ín. Sin cn1bargo. la tendcn(ld que '-t' nb1,cr\;1 ge11t'r,d1ne11tc en tod;¡_,
la_, gr·,uide~ (illd~1dc~ Jcl inundo es 1~1 L·xpuls1\Í11 ,¡i_: l~l" indu,lna, h:k·1a
l(),·;diLJL'lllllé'., 111:L' ;tle_iad<1\. en bcncfic11i ,k· la:-, ;1ctJ\1d:1dc-. d.: 1ifi.:1n:1 \ ciL·I
[CI Cl<lrt(l \UpCfl(l['_
1La base económica del centro
J-:n la Figura l(J.7. \CJll\l\ que para];¡ <:1udad de f'u.:hla (\'!L·\1col. ·~I L:llll~LltlHl
dé ~:--p:1c 111 f 111ctn l cuaJr;u!n p< lr crnplcad<1 I p;ira l• 1s ,.,¡ .1hlec i n11cnlU'> ,nJu ~tn,iic~
11:_1 n1uc,1r~1 Clllllp1·t:ndc lan1h1cn ,t lo\ rnayonst:L~l au111c11t~1 en (unc1c"n1 ,!<: 1~1
d1\tar1c1<\ lk·I cenlrn. ('uantu 111:í:- utih1adora' C:\le11\1\:t\ de .:~pac111 ,uu la\
0:111pr<::\a\. lllt'tlUí C\ ~·1 ;alur de J-: 1r - a¡: lll<Í.\ >.C aléj:lll Jcl ~·cnrro. En -u1na. la\
.1ct1\ id,idc'> LJUC ,un grande\ utilt1adoras de C\pac1u. <l que c:-,t;Ín .:ti cxpall'>llÍll
t"í,1.:,1. tt'ndcrjn a huir del L"t't1lrn_ .'-iuc\arncnk'. L1 llll\lll:l l1i"1c:1 ,e ~1rl1ca .1 los
l<illcre\;. t:íhnca\ del \CCtor 1ntorn1;il Lo\ 1n;i~ grande" \C cncuentr~111. por rt:cil;1
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>Cell;_T<il. L'll
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1·¡¡111:h d,· :1c1111d:1d c·,·p11<Ín1ic»r1" en la ('iudad dv l\1l;_\i~·u L1>~
¡_'r.1ndc~
n:' u it'-ld< '' l'< 11 lll'1den c1 >n e 1 1nodt' lo ~encral 1-º~ -~LT\ 1<: 11l~ ;, lt h C\lll~ un11 dnrc~_
L'l-llilpuL"-'1l"
\\1hrc ¡,1d,1 pnr C(1n1crc·1n~. ad(lpliill 1n:í' bien un pa:n-111 de· ],,~·:1l1--
1:1~'H.1J: h1¡>,,Lu.
í11d1'-'L' (iL' la fuerte C(1nq1,J,·11c1;i conierl'Jd! cnli'L' cl cc11tr() 1 l1l,
.':'.r;u1dl·~ cc·11t1\1~ cu111crc·1~tk·~ de l~h alucr:t\
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Anillo interior
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FIGURA 10.8- Concentración del en1pleo por anillo: Zona Metropolitana de la
Ciudad de México. 1985
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1Servicios a las empresas y actividades de oficina
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t:ln elevado.~ en L'l centro. :\I husl·ar la r<:'spue~ta a est;¡ pregunta. dcsi.:ubrtrl'TTI()~
t;1n1h1én l11s tacturcs ljl!C estín en l;i ba\e de la L<:ntr;ilidatl dt:l c.:entru de la
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neg11c1u~ y centro -.,on ~1nónrH10\. L.:1 prestac11.Jll de SLT\ 1c111s es l;1 clCli\alad que
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'-·un111nc~1 ,·n c:i c.:·1111,1,k·pl'!ldc 1nl1L·h(I dL' l;i prt'\Lill'Ja lk' otra, Ju:1,·H>11..:' 111:'.,
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343
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CUADRO 10.1 - La actividad económica en el centro de la ciudad. Estructura del
empleo y nivel de concentración: Montréal
Sector de actividad económica
•
Porcentaje del
empleo en el
centro de
la ciudad
Concentración
en el centro
de la ciudad"
Industria
8,7'Yo
0,36
Industrias manufactureras
8,2'Yo
0,39
Edificio y construcción
O,S°lo
0,17
Servicios a los particulares
21,4%
0,73
Comercio (de detalle)
8,7°/o
0,46
Cines, teatros, diversión, etc.
1,3o/o
1,05
Hoteles, bares, restaurantes, etc .
8,4%
1,44
Otros servicios a los particulares
3,0%
0,98
Servicios a las empresas
44,9%
1,96
Sociedades de transporte, de
telecomunicaciones, sociedades de
14,9°/o
1,74
17,4°/o
2,25
12,So/o
1,96
Servicios públicos
25,0%
1,29
Escuelas, universidades, etc.
6,g<'/o
1,04
Hospitales y otros servicios médicos
7,8%
1,06
Administraciones públicas
10,3%
t ,56
utilidad pública (gas, agua, electricidad)
Instituciones financieras:
bancos, seguros, etc.
Servicios comerciales especializados:
abogados,informática, publicidad,
consultorías, etc.
•
100,0%
Goc1entes de localización para el empleo (la región metropomana de Montréal sirve de punto de referencia).
Datos referidos a la década de 1980-1989 El cálculo del cociente de localización es explicado en el capltuk>
5 en recuadro sombreado.
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)l;¡,,·
L''-"d!l1J1Jl¡._·;.
S(l11 [;¡, :1cti11dack:~ ct'n\r;1k·, l.t'
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d\r;¡L·r,
1:.in''"lÍll\L'\
111<.1(;1:1IL'~ '' lr<1h,t_¡ador~·, 1 ,t la' t:i)Jc;,, d.::J l"L'lllH'.
La densificación del centro
J-:11 un n1cdl\1 urb<1110 ..\L d1,11ngttl' ;1 llh.·nud(l ;¡) propH.'l~trJ(l l' pnl11111\or J,_.¡
1crren1' Je:! que: Li fk'Ll¡ld ¡i:1r:.i fine\ co1ncrc1:ile\ o rc,jdc11c1;1]L''· ¡-;¡ pn>lll~lli>r
'el i1>'- u,u;irio' f1nalc~ k'IlL'Jl(h ··\jah1l11aJC1, ..
l'' dcc!L
ac( 111d1c1 on:1d( ''· ¡- l p1, 1n1nt111 \UC k· hu~l·;u- a>L'¡:urar 1a uuJ 11<1L' 1(in rn{t' 1n1, ·11,11 ~:
ck· lo' tcrr('no~ cjll<.' l1C"nl" d \U di\pO~tCH.111. ('u;u1to~ 111;\~ u~11c1rio~ pueda f'l'J1~·r
en un:, hcctúrc::. 111{1' c>;11c1 ¡iodr;i \\·nd,·rlo_ ~'cru l"alt;1 que pucd;1 ";1piLn" .¡ j(I,
u_,Liclfl\l.'. : ljlll" ,:,1<,~ ln l'Ull\Jt'íll<HL Lo\ edific111~ ;¡lo ~tl1<1 l\1 rc.\c;1c1el\l' .' ,1in
c·n c,¡c \l'n1id(,_ 11n:11nn-_11:1cHín 1,-~·noln~1c<t de ~r·;11111npon~1ll<I.1 Cq,· "nuc,,: ..
l;,''-"IH>i(lg(:o pcnn1ic: C\pl\1L1r 1ll<1\ 1111c11~11<111ll'lllc el C\p;1c·1n_ ,,1>hrc l1>li,, p:1:·;1 ,·j
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de· ufi,·1na pcnn11,, l'\[C1h)l'Lt:f pll"L'l11., del 'llL'h> n1;i, clc1:1J1h.
l·l11 1 ii11:~nJn <i\i Lh dc111:;., util11acionc\ f·.n vu\1 [(lrl;i> la~ ~rJ11dc, c1;!lL1Jt,
1111>de'rn:t'>. ¡,,, c:t'>,:1c1c]n, de! ce1Hr,, n1<1rl·:ir1 el lu~:ll donde· el 1;1lor ,lc>J ,uc:L>
<=''\,, Li• >l\ ¡\[\'~l. ffi'.-.\!l]l(l, il11c·~10 q11t e·l Jll'l"CJ() (k·l ~11,-i,> ,.,_ p:u-,dc:,!Jl1c'Jl1L". Ul:
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1.1!-1,·11;;1~ ,,.:-1 '.: é\]1fC'l(·,n de· un~1 dt';J1,1nda dl·1-11:1J·1_ S1 ,e vo11,tn1_1 e:~ cLi1r'iL·11·,
,i~· il~-1c111;1,, C"'> ¡,,-,1-que· L"· C'.ll1,11n11do1\'\ _1 J:¡, ("llljlfé'.dll ,L·~¡·,111 :1~·rt(l\
>LT\ h.·111~_ L<1 r:L/(·111 Je ,cr lk' lo~ C\p3<.'J0' de u11ciri;1c, C"\ prop(lrcion:1: 11111n~.irl1'
í"í.,1cu a 1:. pri>dll~(·11'n; dL' \Cr\1CHl.>_ \U dc~;¡n,1Jj(i def.ll"nlk' de];, L'\.p:1L,11í11 dc·I
ten_1:irl!1 ~Uj1LTic>r
El papel de los centros rT1odernos: la transformación de la información
L;, ,fc1n:1nd;i de c'-'1'ill'llh dt· ¡lfl,·i11;¡~ 1'11 cl c,·n1n1 Jcpc"lldt:' dl· L1 JL"lll<llllLt c1L'
'cr-1J~'Hh '11r·~n(1r:.>.:
pur lu 1;inlo clt·i prec1u de¡;-,(()\ ul11n10' -11 ,,cd p c11 L
1r - ;i 1 : Je L1 :rnp1>rt'111LJ;1 ,le h1\ l'O~((l\ de llHCrd<."CJÚll 11" CJI Efl 1 \c':llll1l'- 111'',,
d~· c·crc·,, e! p;i¡ic! que de\L'lllpl·ii;1n l"'lª' 1ariahic'\ ,·n el L·:i,11 de Li' :1L'l111d:1clc,
de ",f1c·:1:._ \~" F1_'.'.11r·<r ! 11 'J 1lu,11·;1 lct t'\ln1c111r;1 dL'i L"ll1pL'u c'11 Í:l' ,,¡il:lld' dL'l
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111.C'.c111crr',L inl-(l!"lll:ítlca. gc~t1ón. 1:\c: J ~hÍ ~·01nu ]!h dc'~'.ichu' dc c,111(.1,ll'l-L~­
.1h,1gachh. ~LIL]LillCLIU>. ;_'IL
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•
•
FIGURA 10.9
Estructura t1pica de los ernpleos do o\·crna en el oarr',c central del
centro de una gran ciudad (en porcentaje del tutal)
f:,,t,t tri,Lda de '1L'ti\·1dade' dé' ufic1r1.1 é.\l'>lé'. en pr()p<lrc1\°Jl1C'> \;1riahle-.. en
[(llLLs la" gr~Lnclc'> c:1uJ;LdC'>- S1 S1.' h~1ce -1b~1r~1.:cilín dé l:l ca\1111111'>\r:iciún
pLíbl1ca. rcprc~en¡a c:::t.'>1 Lt \t"ltalidad dt"l cn1plco de \1tlc1n<1 en iu' ~rar1dc'­
Lcntro' n1uderno~ ()b..,cr\·e1no'> quc una '>l'tk• e~ un lug<ir de pr::'>tac1ún de
-,er\·1c1U'>, de L1 rni~in.1 111:1nt.:ra que una ,)fic111;i de .:ont:llh1n:.., u un 1lesp~1chu
dc asc~nria en ,tdrn1n1..,trac!(:1n. l.\) quc la di.,tingué C'> que lo'> scr\1c1u-;
p1·c~t,1do,;; 1pcdido~. "l'>t'~ll1-ía'> 1111'urn1acH1n~·..,_ ele l cst:ln dcsu11~LdO'> a otnJ'>
c...,tahl<.·c1nucnluo'> de la n11.srna e1nprl·-,a: ~e h~ihla cnt()nl·cs dl' tran~<1cc1uné~
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1ntra-é111prt'"ª-
L.:1 car"t<:lcrhlica de c,rc ,cctor de la cconu111ía t'\ Id tr<ln-;f,1n11c\\:Hin dc la
1nJ,)r111ac11Ín. L'11n1u lo hcn1u~ vt:-..to lcapírulo 91. SatK·n11is lan1b1én ljLlé el ~-1Jo'>tu
de lr:in~runc ¡,) i;1.1.., hic11 Je L'u1nL1111c~1<:HHl) de L1 1nfo11n~1c1i'Jn c.., ~llbrc tudo
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•
reuniones). Eslas relaciones estrechas son tanto más ünporLantes cuanto que la
inforn1ación es co1npleja. pri\·ada. y su contenido es sensible o confidencial. El
sector financiero es un excelenle ejemplo. La información que se trata en él es
a Ja vez altamente compleja. y sensible. Cn banco no otorga un préstamo (o una
inversión) de varios millones de dólares sin ante~ haber analizado a fondo el
expediente. y sin conocer directamente a los agentes económicos involucrados.
Además. la información debe estar disponible rápidamente. Las decisiones de
inversión se apoyan a menudo en redes de información y de confianza. Es por
esca razón que. a menudo. las instituciones financieras definen el corazón del
ban·io de negocios de una ciudad. el lugar donde los precios (por metro
cuadrado) son más elevados.
Las oficinas que se agrupan en el centro de la ciudad y aceptan pagar
alquileres elevados son. por definición. sensibles a los costos de la
comunicación interpersonal. Las relaciones personales desempeñan aquí el
mismo papel que las relaciones intersectoriales en un complejo industria!. Es la
necesidad de reducir los costos asociados a los intercambios de infonnación la
que cimenta los complejos de actividades de oficina. A una oficina le conviene
localizarse en el corazón de un complejo (en el corazón del centro de negocios).
puesto que tiene frecuentes relaciones de comunicación directa con otras
oficinas.
•
La dinámica de especialización del centro
Las Figuras 10.10 y 10.11 permiten comparar la evolución espacial de Jos
precios de alquiler de espacios de oficinas en París y en MontréaL en las dos
grandec, regione~ urbanas. y en los dos centros. En an1bos casos. heinos puesto
a 100 el precio de un 1netro cuadrado de terreno en el centro (Figura 10.10) y
en el corazón del centro (Figura l 0.11 ). para que los datos sean comparables.
En la Figura JO.JO, indicamos tarnbién las superficies de piso respectivas.
siguiendo la misina regla de normalización. En ambas ciudades. las superficies
y los precios disminuyen a medida que se aleja uno del centro. Los precios
bajan más rápidamente en París. lo que nos hace suponer que las funciones del
centro son. en esta ciudad, guardando las proporciones. más centrales gue en
f\1ontréal. Sin embargo. en ambas ciudades hay que pagar entre 509é y JOOo/c
más por metro cuadrado para conseguir un espacio de oficinas en el centro,
índice del valor económico relati\"O de una localización en dicho sector. Dentro
del centro en sí. en a1nbos cac,os. Jos precios son muy sensibles a diferencias
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que \,lll :1 1n:-.tal:u'c en h1ca\11acu_¡11,__., 111,i\ p,:n10nca.,_ ("uanto n«í, i.:lc\adu'
,can Jn, p1'l'CIO\ r1.:lalJ\O\ en c.I ,__·entro. 111;·1.., ~1cen1u.-1da i.:~ la c~pec1:i111,1cllH1
111tt·;1-urban:1 de la.\ hn1c11lllC\, y 1nú, ..,e c;1racteri1a la e:.tructura de c:n1plco dc:I
,;c11tru por 1·11nCHHll'.~ de rango elevado. Fn el ca'iO de la~ i'unc1one-. de oiíc1na
111:·,.., .:n1nunc' 1qu'-' nu cubre 111ú:. que ai,'.-'llllll\ >ccture~ de L1 c:iud~Hl!, ,,.
,1b.",'l\~11·:í ~·l de,arrollo do: -.ub-cent1·0~. cu1111J In hc·n10' \'islu ..:n .:1 L·;¡,p del
'-·(1¡¡1..:1·,·1,11 [·1.:,'ura 10.hl. Fn é\lc ~t'.nl1do. la --:-.;:¡x1n\1Ún Jl' t.:u111pleJll'> do: ntic1n:h
en L1 pcrifcnd es ;i n1enudo la L'Xpri.:..,1ón de la ruc.:rza del c.:n\r(\, que \e ha\ ucll\l
dcllla\L1dO CcLl"(l l.'11:1 dL:~Céllll'U]Í/:tCitÍ11 a\Í [lrOpUl"><Hia pur hJ\ pfO:L'l\)\ Ck'\adU".>
d..:I .~UL'i'J cu el centro no Jebe c:onsid..:rar\C co1nu un índice tk: debi!it.11nit'.ntl1
del Cl'.Jl[f\l.
!--.! C\lt:d!<l de (iad ( ]\)~:')¡ .,,¡hre la re)nún d,· ·rurnnln prup()rc1u11a un ¡111~1li\1>
n1:i, detallado del pro<:<:\O d1.· espcciali1:1ci1í11 111tra-11rhano Jt· lc1' funt'lllile~ Je
uf1c:1n;1 (Jad ohs<.'f'\<L t:ntre otras en'ª'· que Lt suhurhan1Lación genc:r~di1ad~1 ,k'
[d, act1\·id;1de:-. de ofi'-·1na \C he! acurnpa1-1adil por una acentuac:1ún de L1
c'pec1aliz;1cHÍll de la\ lunctune:-. en el ..:entro. y p•lr !o 1~11110 pur un ~d;a r·cL1tl\a
del prc..:io de lus e'>pac10:-. de ol'icin:1'> en el ct::nlro. [11 el :.:<1pítulu '1gu1c:1tc.
pr,1ponc1n,1-, una s11nu!aciú11 1C'uadro 11 ll ha'>ada en un e1i.:n1pll' h1rotéllL'P,
p;:ir:\ llll:\ 1nt:_i<1r cornprens1ón de la r:tzlÍn pur la ..:u~il L!ll 1ncr..:n\ellllJ de l:b
pres1u11e' t.:ll el centro no est;'i nccc:-..ari:in1en!c ..:n cnntradiccH-Jll con un
111,1\irn1ent<'l Je ~uburb,1ni¿ación del c1nplcu.
La renta de localización del centro
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Fl \al,1r :.:conr'lnuco de L!n punto central i;:-, tantn rn:i.~ t'\c:\adu t.:uanlo éjUe d.1
,1ccc~(1 a una red rn:í~ diversificada de inl'on11ación y de ~er\1ci\J,_ c:on rL·lac1ón
. Ji 1nodelu de locali1:ic1ón do: las acl1\'1d~id'-·s de oficina 1capnuill 91, c:I ccntru
de !a c:1ud,td define el punto en el que l\ls L·osto'> del Jll\UlllO L la 1nforrnacHÍn.
,e cnc:L1entran en ~u rli\el 1nú-; ha¡u. Las c1np1·csas scns1b]c.., a lu:::. '-·11sto' Je
in1'or111:1ci\Íll S('!l ,Ltra[da:-. ,\la vez por la ~r:ln ciudad 1donde: ~c minu11i1~u1 lll\
co\l\ls de ! 1 y pur el centro de esta ciudad J)e e\ta n1anera. el proceso Je
cuncerur;ic1u11 Je ufi..:ina:. ~e al1Tnenta :t ~í nthn1u. para ~u~cit~1r una rent;i dL'
k1c~1l11ac1,:1n en ..:1 ~entido propio de! térn1ino (\1a11t.1~ n1:í.~ 11fic1nas haya. y
cu:u1la n1<i'> ;nl-()1'1llal·1ón '-·irc11le. 111ás val()r tiene la luc:1li1_at.:H'ln. La renra a~í
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CENTRO DE LA CIUDAD DE PARIS
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CENTRO DE LA CIUDAD DE MONTRÉAL
FIGURA 10.11 - Espacios de oficina: costos de alquiler en el centro de las
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C!l"' ci<>111111:1_ 111.í' l'iL·1·adil' \()Jl h" 1;1],irL»' dl'i -.11c·J,, de ~u ~-·~·11!:11 . .-\~_ ]¡,,
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Los obstáculos a la vitalidad económica del centro
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c·~1;'in c·11 p;,·l!_c:1·,, L'll \'.ll'i1" ¡ 1 :1[,,:~. ~Phrc lod\' .:·11 F'-l<1d1h l 111dt1'-. pt'1(1 t<1111hié·;1
L'll .\1JllT1L'd f_,1[111;1. .-\L'i11 111;i<. ~-1L·c:11vn!t\ o.,on
11,_, L'.t'(" dl· l1ldl~'111:il11;1,-1,111 d,·]
:lllilO~lltl c-c'Jllll! !11,l\li'lc\ 1. di ljllL' ll'L'liipl:1¿;¡ Ult t'l'l1l)'(1 111j, lllt>déi'Jlil 1:h1,:idu ~·11
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i<::'1,·antcLn .L lu Lu-~o de \ari\)\ kill'11netn1--.. En \1nénc:1 Latin:J. la t 'iudad de
\!~X!C<l. Qu1tu y S.111 Sal\aJur '-<111 ejen1plo\ de tal pr()..;c--.n . .-\lguna-., ciuc:L1d,-,
pu<::Jen c\·11(u,:iu11,1r a lr:l\é\ Je un rnodelu polinucle:ir_ ]_,t c·iud.1d de y¡¿XJL(l
pr<.':-.,enta una L'\'\llllcH'ill <'!l e--.te .>enlidu. pt1cs é\ta Untada de di\'e!'\(h di..,trit¡>~ Je
llC~llLi,1-.,: Kcfur111:i. P(llancn. c·uJU<lC:Ín. l't:risur 11-.:--.qlll\Ll. ]l)l)3_ \\1ll1:1nl.-i.
1')')_;1 Sin <::111h:1rgo. lo~ distinto,-., di-.,tritns ··L·entrales" dL' 11cgocHJ\ e..,t;_í_n r.ira
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><..'guH· un c_¡e dl' c..'\p<11h1(in -.,ur-oe"te. ,tunque e:. pu..,ihlv h,1hl~ir de un nLtL-IL'<l
ccnual cxt<..'nd1dn.
Ent1·c Ju\ l;ictorc:. que pueden ali:cl:1r la
1nen<.:10lléll1\)\ j()\ ~1gL11Cntes:
··L'éntr~tl1d~1J··
cic'I ;;L·ntrn.
¡-:¡ ¡r·a1;1du dt.: lcl'. \'Í<l\ de COllllllllC,IL'l\-lll }'de if~\11\[JllflL Jl() lcL\\lfL'LC ¡ti L'Clll]"(l
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[.n \[(lfltr~:ii. por l'jelTlpill. ,:1ll\C(n11cun.-;;tru1dll c'll ]a dce~1d:1 de
]l)f,()1 ac1·ecenlÜ la acce~ibil1d:uJ r..::lativa de barrio.s n1~í~ 1nodcrnu" ,1\uado_._
~Li norte del "'\'ie_¡o \'luntréar·. ~tc<::l<::randu a~1 l'l proc:e\o de n1arg1naliL:1ción
d<.·I .in\lguo hafrÍ<l de negoCH)\.
!_a prolt.:CcHÍn dl'.I p;1lri11uH110 arquitecU-Hllcu ;- urbaní-;;tic:o Lk·! ct·ntro
dilJ~·ult:i la cxpan~iún lk· la ofcn;i de L·;,p;1c1D\ dl'. ()ficina". y pllr lu tanto l.1
JCll\ltiL·:icirín del cl'.ntr\J. de n1an<::1·:i que ¿nna~ 1nenu\ .:::ntralc--. \at1.,f~1cc11 lci
dc1T1,llilLL:
]_\J~ 11h1dclos dispcr'.O.\ de locali1ación re . . 1d,:nc1~d J1r'ieultc111
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!'u11ci,1nar11ic11to 1110 ~Ub\encH111adol de ,1,Lc1na.-; dL' lran .. p()ne ::L1lecti\o
Jirig1clos a un punto central. lo que reduce la capacidad de r::c<::pcirín dcl
ccr11ru '; rcfue1·i'.J. las tendencia\ él la JispcrsH-Jll rc~1dcnc1al 1\"tll\'crL"tllU-' J.
<::llu 1. Podcn1u<, agregar a esto polillca' que ro111cntan la Ji~pcr•,ión. cuino l~L
)llb\encH)n de l:infas de la Ltliliz;.tl'i6n del autOllllÍvil y la ::¡1n~lrUL'c'11)n de
cllllOpl\lcl\ urbanas:
•
l-.x1:.ten <::n la ciudad ten.'>1UllC.\ ;,(lcJalcs. pilr Jj_-;tintas c:iusas. LJUC -;e
n1a111 tle51an en la:-,;is ,·levadas Je crin1inaliJad y Je v1olcnL'Ja. dé 1nancra que
la:. ernpre,as y las actividade.s de ulic1na bu~can otra' locah1:ic1oncs. [s
\Ubre este punto que las c1udJdc> Je Estados l.ln1dos 'e distinguen Je la.e.,
Jcn1js c1udadc:-; del n1unJo induslnal1Ladu. Sin <::nihargo. C\ lcn11bién un
l'.lc1ncnlo que no hay que de\prcciJr en varia\ c1ud:1dcs de --\n1¿ric~1 L:nin~t:
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J _,, cii1 ¡,¡(1J'. ;,un11111,1r.it11 :1 del L''l1;ic1(1 urh;uH• <.'ll un1dalL'\ ¡, lc-~il:c' d1,t1nL1\.
,1,tctna Je ~l,TCCll'-lL'H-1n fi,cal_ LTe;, d1il:r,:11c1;r, '":1n1t),i::ic,·· ~1 n11·<:': de·
](1' itnpu·,·~ltl'del;; c~d1dad Je 1(1' 'L'J'\1c11>' p1íhlic\h 11,·r t:1111h1¿L el
~·;1pilu]¡1 :-< 1 S1 él L'élltni C\l:'i ubicadn en un n1un1c1p1P qu·c' t1::nc pn-,hic1na'
Ji~c<:il>. ~cr;Í llk'll<lr <,11 poder de ;1\raccH-111. l_ na \L'L 1n<Í'. t:'>t~: ,1JU<1L'H.111 ,,,
CrcL'Uentc L"I: )a, rt'~1011c' Lll'han;1~ 1H1r1c:11n\'nc:111:1,_ l .<1 ,.-iudad dr \uc1;,
Yílrl-,:. p11r c:_lL'll1[11(1. II11J1í'l1l' a 'uc. h:ihil<illlc:'' una car~;1 fi-,c:1l: <.,(1hrc ,,! 111¡:rcc.(1
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1111p,111c:11 dl'Jll·nd,.-n 111L1L'h(1 lk· l;1, ~1111:1ci(111c' lov:ilt·'· La dir~·rL·nc1;1 ~·rlt:c: L;
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Impactos de los reglamentos sobre el zona1e y la densidad
Hc·1110' 1 i,1,1 que· el rcndi1111c11!\ 1 del 'ucln_ 1: (''- c11 p<irll' 1·unci{1n de l;,
1111c11~lllac1 d~' ,;¡ utilJ/(l,·1011
lu hl'l\1(1\ \l\111. l'a1·a l:L' ~1ct;1;d:Hk> d,
,.f]~·1na. ]:; p·.i--.1l11l1d:1.J LiL ~-<'ll'-lruir ~1 l<1 ;ilt11 ¡i2r1111lc' :,] pn_1111111 .,- 1>bk'nc·: ..I'
!'c'lhi11111l'ni1' 111~'1, ·,·k·1;1,l11
l'<llll<I
~\-¡-,,_ l'll 11111:1~ L1~ (·1u1_!;1dL·~ dél 111u:1J,,. el d,,:;c,,:h-:1 ·1'
,__·,ll1,tru1r e,¡~-- ,'1n1ctid\1 a u11:1 rc)--'l:in1enlaL·1ún. poi 1:111->Tlt:\ t;1nl11 urha;lÍ,tic·.i,
,·\!11111 L''l>."lll'd' l.:1 111;1:011;1 de l(l' ~'11h1cnH1\ lu,.-;i]t-, lin1ll<in '1 ict 1::1 1:1 ;illur,_
,ic la' ~·un,t1·ul·~·1,1nc> 1 1:1, d,·n\Jdadl'' Lk· ncup<1c11'1n del 'llLic·· 11rhaill' (j'1i;·
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el precio del suelo debería bajar. Sin en1bargo, la rc:-.puesta no e:-:. tan
sencilla. pl1es el impacto final que tienen los reglan1cntos relativos a l<1 den~idad
sohre el precio del suelo depende de la elasticidad-precio de los cornpradorcs
(o inquilinos) de los espacius del centro (el an:ili.sis de Codc l 19871 sobre
Toronto es en t:stc sentido un estudio de caso interesante).
Si la dcn1anda de espacio:::. centrales es inclástica (es decir, poco sensible al
precio J. la disn1inución de los espacios ofrecidos que debe asumir el pro1notor
scrú plenamente compensada por incrementos en los precios, con \o cual el
efecto neto de la reglamentación .~obre el pl\.·•cio dGl suelo scní nulo. Todo
depende de la rnovilidad espacial de las actividades de oficina. es decir, del
poder de atracción del centro. Supongan1os una región urbana cuyo centro es
1nuy fuerte: indiscutiblemente. es la localización óptima para cualquier oficina
con vocación central. En Londres. no puede prácticainente concebirse que un
gr<\n banco se instale en un sitio que no ~ca la "Cicy .. En tal caso, lu limitación
de la densidad de las construcciones tendrá por efecto, primero. aumentar el
precio relativo de los espacios de oficinas y, segundo. acentuar el carácter
especializado de las zonas más centrales, expulsando a las demás actividades
hacia localizaciones m<Ís pcriféncas. Es lo que se ha producido frecuentemente
en las grandes ciudades europeas.
Suponganios ahora el caso inverso. o sea. un centro con poca fuerza. en
situación de competencia con otros puntos de atracción. En este caso. la
limitación de la densidad en el centro provocará:
En pri1ner lugar. un incremento de los precio::.:
En segundo lugar. una consecuente disrninución de la detnanda (demanda
perfectamente elás11ca): los utilizadorcs se desplazarán hacia otras
locali:.::aciones, fuera del centro:
En tercer lugar. una disminución del precio de los espacios de oficina; los
precios volverán a bajar a su nivel inicial, o incluso por debajo de éste.
•
En este caso. la municipalidad y los promotores saldrán perdiendo: el valor de
los terrenos disminuye. así como su valor sujeto a imposición. En otras palabras .
cuanto menos atracción ejerza el centro desde un principio. menos eficaces son
Jos reglamentos de cualquier tipo relativos a la construcción, en e! sentido de su
impacto en los ingresos fiscales y en la especialización funcional del centro. Ni el
contribuyente ni el promotor pueden sacar provecho de una "renta.. de
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c·1i1,·;i~,_)·· ! :1 forn1;i!11_acHín ulterior de L1 1eoría en térn1inu~ CL"\J11\Í1111co\ ""
~1puy:i en gr;1n p<Lrt<.: c11 hl'> tr;iba¡o'> de \V1ngo ¡ J l)80J y di_: -'\kHl'>'> 1_ J l)6.f,1
Vivienda y mercado en América Latina (un paréntesis)
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1 .., ¡1rnh"1hie quc 11111gLt11 probl..:111.i h:ty;_i -,u~..:1tuJn tant:l pulén;i~·a t'll \;11¿rica
L 1\11i:1 cc1rnl! el JL· la\ 1>1cnda. L(l'> 1.:-.ludin~ urh<1nns en .-\ni¿rica J,;itina h~1n c:~l~1du
prol.L!llcLHncnte du1111n;_ido, por C'>l:l Clll''>tiún {C'arraín. ]')')]: S..:htt::ingan. llJS'):
l l)l)) )_ r1\~dun1111;11Hlo In~ ,.,lTliU'> de '>UCl!ilngos y arqullc:cto~. lo que c\rlic.i i.i
:1u_,,:-nci,1 ..._-CL>l l()lal lle ;tn<íl1~1~ 1.:cnn6n1Íl'US al respccln.
L~1' pruhle1na~ ck' \1v1e1llLl que ~1lcct;111aL1111a;.1ir parte liL' ],¡,., ciuJaclt::~ de
_-\n1ér1..._·a r :1t1na cnn'ililuyen un buen ejc111plo de la 1ntt::racci,-in ..._•ntre i:>l E\lCJd(l
_\ el 1nerc;idn_ rJ n1crcado 1lll ¡1u,:d,· hn1c1onar -·cn1Tl'L'lan1ent(·" c1 no _-;er que el
[\l:td(> dv,e111¡1ciíe 'll p;1pcl c11111u pn_¡>ccdor de .'-.l'l\'Ício" púhl1L·n~. t::ntre lo~
L·u:dc> c~1:in el nrdl'tl. L1 _iu\ticia. l;i r<:gulan1ación de la pr()p1edaJ dé hicnc'
raíce~ y id prn\·ist(Íll dt: infrae.'>tructur:1 ptihl1ca (ver c~tpítu](l -~l. Los harnu~
1nfurrna[c, 111~aluhn:-. \OTL a fin de l·11en1as. la e\pre~H'ín de un r__-;t~1d(1 yuc
runcLUll~l 111al. tanto de'>de é'I punto de Vl'>Ll de la de1nocra..:ia C\lJll() de Li
ct1cienc1a ;1dnnn1~trati\'<I- -1~11 L'01110 Ju hl:n10> v1\tu en lus ~·apítulo~ _j : --1-. él
t"1nanL·iunlienlu de lo\ ~crv1c10-. púhl!co.\ e\.1gc que lo-'> g:ubicrnu-. loc:de.~ puedan
:eL'audar Ju, 1111µuc~tos nccc::.arios. In cual a \U \el c\.1gc que L1s 111:::.lltucHlllC~
del i-:~1ctdo ..:uenl<:n con la L·onf1an1a de la poblact\Ín. [] CJCITip!q de .;1crtP~
~1.i1\e_, Je _-\-.1a del l-_.-.1e 1Ta1,~:ín. -lailandi:1. /Vlalas1~1l deiTiucstran lJlll' el
111c1·cado p11ede 1Tsponde1· a la dcn1anda creciente dé \ ivienda. inciusu cn
L1JnJi..._·1oncs de explus1ór1 urh;1na. a condición de que el Estad(> Jc,ernpeile \l!
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f'Lith(>] \ITl rcgl:~, \ ~JTi ;'irhlln> 1in1p;1n:1al1 l--'rcc1sa111cntc. la au,enL·i:: de r::.C'la~
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Latina. :'..in L'Illhar.su. C(lJllO lo VLTC11ni-._ lo'> 111ndelo\ cLÍ\ICll\ dL· ]\>cali1acH·111
-.nn 1n~trurn\"lll\1-., p(ldcrus(I\ par;¡ C\pl1c;1r la forr11;; rc~1dt>nc1<1I rk· 11uc-.1;-:1~
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el lugar principal de trabajo. Supongamos una familia que dedica una parte de su
presupuesto a los gastos de alojamiento. Hagamos por el momento abstracción de
las consideraciones de estética y de estatus social. La decisión a la que la familia
hace frente se resume, en la mayoría de los casos, a una elección entre una
vivienda más adecuada (más grande, sobre todo), y una vivienda más cercana al
lugar de trabajo (pero más pequeña). Lo ideal, claro está, es poder encontrar una
gran vivienda en la proximidad del lugar de trabajo. En realidad, la familia debe
hacer una mediación entre ambos, y decidir cuántos metros cuadrados de espacio
de viviendu está dispuesta a sacrificar paru acercarse a su lugar de trabajo.
La mediación entre los dos puede ilustrarse por una curva de indiferencia. La
de la Figura 10.12 representa la propensión de una familia hipotética a sacrificar
unidades de vivienda para ganar tiempo en sus desplazamientos. La familia
conserva el mismo nivel de satisfacción (o de utilidad) a lo largo de la curva, por
lo que se llama a ésta curva de indiferencia. En nuestro ejemplo. la familia estaría.
en principio. tan satisfecha con una (pequeña) vivienda de ..media unidad" por
persona, pero que no obligue a más de diez minutos de desplazamiento al día. ida
y vuelta (punto A), como con una (gran) vivienda de dos unidades por persona
que exija una hora de desplazamiento al día (punto B).
•
El concepto de unidad de vivienda puede abarcar varios elementos, entre
ellos el tamaño del alojamiento (metros cuadrados) o el número de piezas. En
e[ párrafo anterior. podría sustituirse la palabra "unidad" por la palabra "pieza"
para hacerlo más comprensible en lenguaje no económico. Sin embargo, el
concepto de unidad de vivienda puede abarcar otras dimensiones que no se
refieren estrictamente al espacio habitable: jardín, garaje, otros espacios
reservados a utilizaciones residenciales. Además. el cálculo de unidades
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comparables de vivienda es complicado, porque la vivienda. cuando es
comprada. es a la vez un bien de consumo y un activo. El dinero dedicado a la
vivienda se contabiliza entonces a la vez como un gasto y como una inversión.
¿Cómo distinguir entre ambos? En lo que sigue, para facilitar la comprensión,
haremos abstracción del aspecto inversión para retener (sobre todo) la
dimensión física (el ''tamaño") del espacio de vivienda. Como para las
actividades económicas. la ocupación del espacio con fines residenciales puede
hacerse de manera más o menos intensiva.
La mediación entre tamaño de la vivienda y proximidad es diferente de una
familia a otra y de una ciudad a otra. Veamos primero el aspecto distancia. es
decir, Ja importancia relativa que se da al tiempo de desplazamiento entre el
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D1mens>on de lo v1v1ende
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FiGURA 1íl 12 • Arbitraje entre la dimens10n de la v1v1?r1da
y el 11en1po de desplaza1n1cnlo
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CUC\lÍtÍn dL'. pn:fcrenc1<L pc:ro c'lc ,-u\lO dcp-:nde ta1nb1¿n Je Lictores corno
el rncdin de transporte utilt,:ad(l. Lt caltd:1d de los cqu1p\\.\ y del n1cdio
cunbicnlc urbano:
La edad del U.\uano_ !.as pcr\ull<L\ de 111ayor cd.Jd \011 a nu.:rnido rncno\
1nóvilcs. y dependen rn;is Je los transportes culcc!1vos.
r:.\ sohrc todo c:t ··u1m,iil1) Je la vivienda" el que hace surgird1fcrt:nc1as entre
las fa111ilia.\. Ls ta111bié11 una cuestión de gu\lus· c1crt.1~ perS()llil\ necesitan
naicli() c.\pac10. otras dc-;c:u1 ocup¡_¡r~c de un jardín. S1u cnihargo. cl 1a1nailo dt:
la farrnli;:i e:-. el factor pr111c1pal, junto con cl ing:re:-.u. Tradicionalrncntc. son las
do:-. van~tblc:-. que condicionan la dcn1anda de c-,pacio residencial El tan1arlo de
L.i fa111rl1a c.<;tá relacionado con el e<.!atu.~ farnil1ar y con el ciclo de vida: la
rirescnc1a o la au<;cncia de hi¡o~ c.<; 1:1 pnnctpal variahlc discnrntnante.
•
•
SupongL11JlO<; que' lo<; dos cie-~ 1Liernpo de rccorndo )' tarnaf\o dt: la vi\ iendaJ
íl'.pn;o.;cntun unidades comp<irablcs de rncdid<i. o sc<i el costo rncnsual de !os
desplazan1iento~ dianos (eje horizontal! y el costo rnen~ual de la vivienda por
metro cuadrado (e.Je \'crlical). Para cualquic:r fa1nil1a, podemos trazar una curva
dc dcrnanda de espacio n:s1dencial. en funci6n de l;¡ l.listancia en relactón con
el c¡;ntro (Figura 10.13 J. ln1plícit:11nc11tc. suponen1os tasas constantes de
\UStitucilÍn, pucslo que las curvas \On rectas. Cada recta indica un gasto glohal
constante; las líneas conlinua~ represc:ntan gastos globales n1ás itnportante.'> que
la~ punteada.\_ Se trata \H:rnprc de ilustrar la 1ned1acilÍn {las po\ibilt<ladc\ de
sust1tuciónJ entre dos gastos. y los resultados dehen intcrpretars¡; con10 cur\'as
de rentas cornparables a las de la Figura 10._:;, que revelan cuánto está dispuesta
una l"arrnlia il pagar por un rnetro cuadrado d.; e:-.pac10 residencial a rncdi<la que
~e aleja del lugar de trahajo prinL·1pal.
P;ir¡¡ una farnília pequeña (~1n lnJO'>). la pendiente de l<1 curva es más
acentuada pues. en térnuno~ rclatÍ\'OS, otorga rnás 11nportancia a los gastos de
dcspl:1Larniento_ El estudiante que vive solo. la JOVen profesional sollcra o el
jubilado no buscan una gran vivienda; n1ás bien preocup<1dos por la localización
y la calidad de la vivienda. se c.:onformar;:ín qu11á~ con tomar un dcpartarncnto en
un edificio colectivo bien ubicado. En el otro extremo, la curva de las familias
que 1a:nen varios hijos. y por lo tan10 >on rn;í\ sensibles a las dirnensiones físicas
de la vivienda. es rnucho n1ás plana. Estas fainilias c~tán dispuestas a pagar tnás
por lo'i de~pla1arnientos diano~ para habitar una vivienda que ~atisfaga 'iUS
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360
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Costo de
la •lv...,do
por m2
Alquile! mensual
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C.ntro<)e
la ClUdOd
Afueras
Costo mensual de los
desplazamientos cotkllanos
•
FIGURA 10.13- Curvas de demanda de espacio residencial
necesidades de espacio. A menudo. buscan una casa de varias piezas. con patio
o jardín de ser posible. para que los hijos puedan jugar.
Estas opciones se ilustran en la Figura 10.13. Si suponemos el mismo nivel
global de gastos para las curvas R y M (o sea que ambas familias tienen. en
principio, ingresos comparables}. la pequeña familia R está dispuesta a pagar
más caro el metro cuadrado en la zona que va del centro de la ciudad al punto
D2; tnás allá de este punto. la familia grande está dispuesta a pagar más. Así.
el espacio residencial se divide en bandas concéntricas: las familias pequeñas
están en el centro, y las grandes en la periferia. El uso real del suelo residencial
resulta del juego cotnbinado de miles de curvas de este tipo. Claro está, existe
toda una gama de situaciones intermedias. según el tamaño y las necesidades
de espacio de cada familia. pero es lógico encontrar. por regla general, a las
familias pequeñas cerca del centro, y a las familias con hijos en los suburbios.
Este modelo se confirma en sus líneas generales en la mayoría de las ciudades
del mundo. Sin embargo, para que se realice. hace falta que estén reunidas por
lo menos algunas de las condiciones 1nencionadas en la sección anterior.
En un país donde el sector de la vivienda esté muy reglamentado, y donde
las decisiones de construir (y de vender, o alquilar) se tomen según 1necanismos
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pr~·g1111t:1r-.,· 111 que .'>LICl·di__:rj el d1a en q11c prl·do1ni11,· c:I ~1u:11ilHÍ\1I L'll l:l'-,
c1ud,Ld<:~ cl1111d"- '\-que· ]o, H:1Teno:-. pcri-urhaJl(b. lHl) ,·11 di~l .1s11C1li:l',_ jllll'Lic1n
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Densidad residencial
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c·u111\1 ¡':lLl In' L·~pdc1\1, de ur1ci11.L t''> po--,1hlL" n1odir1L·~ir l.1 ck•11,11lad rL·-.1dcnci;1J
I\ p1ir I\' l.llilU e_:] \;il111· polL'nc1;d de Fl cu11-.ti'll]c:11Li(1 ~I l1J ;ill1l_ l.cl l1_ig1L-~l ,., ];¡
n11,tn:1· 1~1 con,11uc,_,·16n rc"1dc11cial venic~il 1cdiilc:Hl'> dc dcp<1rt.uncnt1_1,_ t111-rt:.., de
hab1t.1c1(lll! h;1cc ;uh11· el pt-cL'Ú.l rel~1t1vu del ~ucl1l ,:11 ~'l ccntJ\l. ': ~1cen11·1a ],¡
c~pcc·1.il11.1c11í11 J,· :a-. tunl'HltlC:-.. !'Li..:-.to qt1<' 1:1, fan11l1~1~ pcquc>ria~ ,u,·lc11 c:-.t,ir
j1:-.pllc''\a.' a 11llll.L1' u11 clt:¡_i,1rt.11nt'n\11 ,:n u11 cdii]L:Hl L"l'k:cl1\\l. al pn1111(ltPr le
l\lill ICTIL ""'lll..,trULr h<l1.:1a ;LITlha. 1-.1 incl't:íllClllt_l de l\l\ ¡JJ't'l'IU'-, J\C[~ll\\()..; ele] \LICl1l .L.,Í
['!\l\'tlC<td\l c1np11j<U-<'i :1 ];¡.., UlihL:IL'l\lllC' íC'-ldc'llL'J;\]e-. 1n;Í'> C\!Cll'l\'~)'-, 1.c:1--~l'
u11ilu111t!i.1rc,. Il'\ILkncia' 1 hacia \,1 pcr1fc'n:1. pur 1ncd1\1 ·.k·I ,1ucgo de L\pu],a\11
'>lll'l"-,l"lil que hc11\U'-, oh~~l'\',ldU r·dr~1 Lh c111prC'lJ\.
1-J 11l\1dv!11 senl·r~Li. (\h~crvado L'll l,1 1na;.(JJ'Í;1 de [a.., LllllLldl'~. L'\
._:.,qucJ11dtÍ1ado e11l:1l1)!L1r~1 lO 1--1- ! adcnc;1d~1d rcs1denL·1:1I d1.-;1111nu;c .1 n1cdida
que 'l' ;dCJ.l unu del centro. Se c:nc1tt'lltra11 lo\ '-'.r:ind<::'.., l·dific1l'' de hahit~1c1ún
cr1 .el ccntn1 ILlHla ('l: 1111 poc1_i 1n<Í\ lcJO\ iLona 131 . ..,,,, Jj,¡¡ngucn LDll~l\
111tcnnl·,Ji~1-.. en lcl'> que la \'1\1cnd:1 Sl' c11111r1_,nc de .:~t,<l\ en hilera y de
h:1hitac1,,nc~ de ,[i'>llllt~t' altura:-.: p11r fin. lo.z u.~•l' 1·c:-.1d,:nc1;1k·\ '-'XlCll\i\n.., ~e
c11cucntr:1n ,·11 el _,;rr~u1 ..,uhurh10 !Luna.-\) Sin e111bargo. p11cdc:' h.1f1l'I \':u·i~inte.., ~l
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c...,1e n1(1dcln sen<:r;1L ..,c!--'1ín !;1.., \1tuac1onc'> h1c~tll''Impacto del estatus social
l .<l ._,._:gr,·~"1c1,_-lll 1·c..,1d,:nL·1,tl 'cgún el c:'lalth -;ucial L''- un,1 re,d1dad que -;e
Nurn1;1ln1e11te. la:-. ra1111l1a.:. 1ni-- ~1cu111od:lda~ hu..,c:111
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l'LTL:i d:.: /clll::' de· i11clu--,tn:1 pc''-,1d,1. L:1<- d11 l'>l(_>ne~ 'llL'l~lll'\ ~e ,lJ)llTf'•'llL'll Ct'-Í al
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Centro de la ciudad
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Eje de transporte
Densidad
A
Corte transversal
nm
~
•
Zonas residenciales de alto eslatuS social
Barrio étnico
A
Grandes afueras. pabelklnes. casas unifamiliares, grandes familias.
B
zonas residenciales intermedies
Composición de edificios de departamenlos y casas en hileras
e
Zonas de muy alle densidad residencial. grandes inmuebles
de habitación, coroominíos (departalTlenlos de una sola habitación)
FIGURA 10.14 - Utilización del suelo residencial, representación esquemática
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li'11111,· de lu que C\t<Jn di,puc:·\J;1~ :1 p;i~~ar de 1nü, C\l<Í J<:'t<:'i'Illi!liid\' ,·1
p1>r ¡,1~ C'<l\líl~ íjl!C lllipl1c<1 llll ;11110irH'l\ 1L
p<i~l'
•
b1 L<t' .-ur1d1,·H_111c.:' de c1npk,,1 \Clll t;JI'~-' !c1np1L·11' prc'L';t1-ií1\. ho1·;i:-H''- d1!],_-J)L·\ \
\'~1r1;1h],_-"· \,tri(•\ 1111cr11h10~ de
L1 l;i11nl1a tr<ihaianl que l;1 J¡un1li:. ,·1in:--.1Lic>:
pnunt:in(I 11111 ,·,Tc<i de L1 prn1,:1p.d fuente de triiha¡o de L1 c:111d<1l'..
e·
Lo~ ,c·r-11,-Jll\ puhl1c:·¡1\ \C <:11cuc111ra11 ~\lbrc l\Jd\l en el L'Cllln1 ill1"r!lalc,
cl1n1,·:t\. ci:Jc111;t., dL' L'lli¡1IL:n ~ de a~ ud;i '>Ocia!. e:--.cucla'
f-.n tcii L'ilyuntL!l"a. l,i {¡¡11¡¡]1<1 e~t;i a 1nenudo li1~pllL'\LI ;1 <llc'plcir UL c:·1crlí1
h~1L·1na1nicnt(l 1Jp~ u tre\ f'LT\Olla~ pur pieza) cci11 L1 co11d1c1ón Je: e~t;tr ~·cr'-·;_¡ de<
'-·cnt1\1_ .-\,1 ~e enlicnJc que publal·innc~ pnhrc~ puedan al·ah~ir pn1duc1c111k'
.. l.L'rHl1111ic'rllu--· t'lc\·adu' en el l't'nln1_ l(cL·111dt·11H>~ l:nnh1~n que e' ¡1¡1~:hk·
;1u1nent:1r el nl11nern de \ I\ ll·nda" p(11· hcl·t:trL';1 ;11 ,·,1n\lru1r ;1 Jc,
~1lti,_
l' ;,I
~uh,l111d11· l,t~ '-·:1.<t\.
Calidad de los stocks físicos de viviendas
()1r;1 \;in;ihk· :nf111~c cn l;1' dL:li:'-.Hlllt'~ rl':-idl·nciale' la L'~d1cLnl d~· ]u, q(>l~,
dL· \ :11cnda,_ que \-~11i<u1 de una ciudad ;1 u1r:1 \ de un harri,, d cJtrc1 J _l n1udcll1
de
•
--.c01·c¡::1c1,·1n '''c·1al e~ ~en~1hlc :1 L1 c;d1dad dí:' Ja, L'\'ll\IT11L·,-~<lll~"'
L<t c:llhalid:1d :ictu:1 en 1(1.\ dn; ~<::1lHlo\. dL' n1:1nc>1-:: q:1~· e, dir1c:i
rc~idt·nc·1c1k·,
un:1 1el:1c1un ;i1npli.:. ('u;111l1J 111,i; t'il'\cid1> ..,e~,~·: '-"'l:ilU'
1:u111 li a~ :1l'\ 11111ld~1J;_,, 1_ 111~-1 ~
!L'1hk'1k·1;1 1c·11dr:'111 lo, p11"1111olon·,} Jo, prop1etar1<1'- ;i 111\cr111-vn L: c:t!ilL1J ciL'
L: c·u11--.t1·u~·L·H''11_ !nYcr~;_uncntc. cu;i11ld 111v11u~ cod1l·1adu 'c:1 L'Í l'<llTJl> l'l'r L1,
J:i111iJ.;1' c1111 cl111e1·11 111,·no\ llll-Jl~tci(>n ll~1h1;i p:1rd 111\L'rlir L'l1 ];¡ c:1:1d:1cl d,· 1:
l'(lTJ\tru,·:H>11 1.-.,i:o crr·,·11L1r1d;1,l ;ll un1uh1J~1 ¡:-.,t;-1 .i l.1 h.i-..,- d-: !:1 dc~·¡nlc·11L·1,,
<\(\c·1:1]1 de \dll'"' h:tlTI<,.., \,J(,.., IL'c'll<.Td,1t:1n1b1c11l11111port.i11c1¡¡ ,¡uc· tJc11c:·11 I;,~
c'\.tcrna!i,L1dL'\ 1efl'Cl\1' de 1·ccindad¡_ rc.tl1dad a la que no L'~L·;q';' ~:I llll'dh'
urh:tJ](l_ ¡·¡ 1·;!101· de: ~uclu \de];_¡~ l(lllC.ll'Ul'CILllll'" que \'Jl él \C C'JlL'UCll1Llll )l(\ l''
llllll'-'cl Ull hcc]l(I :li~Lhhl_
¡-,_-du,·11· c·l :1n:iii'i' :1
' ' lL"l :: 1 ch· un h::rno 1u cu:J11tc1 111;í' l·odil- iaJo ~ca pn1
Diferencias étnicas o culturales
!11tr\1d111c:11111i- :1h(1r:1 1:: po\1b1lidad de ljllL' li;Jy;1 en 1:1 ciud;id p11bL,c1,111c:--.
l.1 ;1p<ll"ll'li:._-1:1. c'l inPdí•
de 11d:1_ .' dcn1;í-, "tnhutu~ n1,í~ o 1llt'Jl(I\ :qi;1r,·n1t·~- Ln t'~tc c:1~''- ..,e \lT.ÚI ;1
111,·111Hl\1 ;.¡«1rl'l'l'I h:Lrri\1\ '\'tn1co~·· lfUL' ~up,·rpuncJ1·~u1al11HJd,·l(' ,L'l'Jlcr;i, ·:l-1_c>ur:1
1¡i1,· '" cli,1111.c<ut·n una' de \l(J<.L.'1 pn1 el idio:n;i. l;1 l'l'll.'.'H-lll
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•
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•
[() l-1-1 ~ll' j.ll()pi.l~ JÍ\l\IOlle\ i111e1tl:I\ L'lltre 1·,11nilic\\ de tan1:11-H>,, ) L'LL\e~
d 1fL'íl'tl!L'~ J .el C\ll l lplc·j 1dad 111h:rn:1 de 1 h.uTio --..;, JI IC\) .. di.:jlL'l1Je dL· -.u \:\ 111:111•) )
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l.'1~ 1not.k'IO\ de c,eg1·eg;1e1ú11 ét111t.·a
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C'\.CiU~JiÍll y de e[ec<:lolle\ \.\°lllllll<lfl:IS_ J::! pe\O de \',\[U\ J<)\ r,LCt( 1fl'\ C~ Jill:T'L'rllC
•
entre LL\ c,ocied;idec,_ y -;egún lo~ c;1~0.\. ín la\ c1udc1d,;, llOrte:1r1H.:ric;111ac,_ el
11~1c1rn1~·n10 de h~LrTtü\ ne.gro-; [JLtcde <1lribu1rc,c ~\\hn: todo í_al Jlll'"l1U\ ,tnle' de L1
J¿,·;1da de llJ6()) ;\ lucr1_as de L'\elus1{111. 1ncluc,11 el,: dic,c1inui1ae1íi11 !.el
,-1plhh:t(Ítl 1ndlgcnat·hl;1nc1i-- d111 lug~u- :t 1·L·nón1c1HJ\ -;u111lcu·e, en .\111';11..:a
!_,\tiria_ \Ohrc todu ,·11 In'> p<ii'>e.\ eu11 porcentajes unpurt;111le'> de p1JhiaLi(-lll
111cl ígcnd 1I3( 1l ivLa. (Jualcn1,tla. f'enj_ ele. l. donde lns 1nd Í_2.Lll:!'-, 1111 bt~pan izado'>
,un t'1·ccuc:n!cn1c11lc rclcg:.H.lo'> ~l In~ barrins pc·nfériLO'>. l'or el C\lntrario. lo,
isl\llCS Ji_: 1n1111g1·a11tcs (barrio~ ch1J111s o 1tali;1no'>. pur e1e1nplo) \lJll 111'1~ hic11
pr,1d11ctu de ,·lcCL"!oncs volunLtrias. ru1cv;1 1nani!',:.'>tc1c1<Íll dé la 11npnrt:1nc:1,1 Ji_:
111'> 1.:lcc·tqc, exte1n11'> de \cL·indaJ en la\ dect~ionec, rc,1dcnci;dL'.~ l--,n ,11111'111'
ca.,o~, el ~1gnil'icado e'> el n11..,1n<J_ los n1crcado' Je: \ J\'iL'nd:i nil C'>lCln
cn1nplctarncnte inlLgrado~. lo que crt:'.<J un<1 tTnta de localiLc1c1ón ad1L.:1onal El
rni,·1nhru de un gru¡_H) tk-ber{t pagar una prinia pur el lk:ri_:chu 1u la obli~aei,íu_1
de h:1h1t;ir el 1111\nlo han1<l que c,uc, \ClllCJ<IIlll'.\_ S1 1:1 fa1111ila elige c~t.1
luc~iliLac1,H1_ la r,:nta e'-i el precio ad1c1onal que ac,:pta pag•tr. ( e/l!r1.1 ¡1unh111·.
para viv11- ¡un1n con los c,uy11<;
En ,,l Cel\U dt' l;i d1\cn1n111ac1ún lst:'.grcgac1ún ohl1g:td,1) \:1 l'nnia. ~-llhrclda en
pn11~·1p111 ¡H11· el pro1nntur o ..:1 propietario. s,· 111anil-1c\ta el lllL"llUdu poi· u11:1
•
\ 1\ léllda Je 111c:nur L:tlidad por t'l llllSll\\) precio_ En ntra~ ruLLhra\. ~cría pn~1ble
c:o1hegu1r una vi1 tcnda 111cjor por ,·l 11lic,11u1 pr1.:c10. en ,11ro~ ha1T10 ..; dc la c:iud•td
Pero cc,tas opciones le est;Ín Ct'trada\ a la pc:rsnn•l uhjelu de e~\a di,cn1111nac1<Í!L
La prana .lsocic1da ~l la disL·nniinac1\Ín puede L·alcularc,c dt' l.t nian,T•l .;igu1cnté:
L·un una ~-al1dad Je vivienda igual. ,,cuÜnlo n1ús Jeher:í pagar un 1nien1br\l Je un
grupo ar·ect,1do por la discri1111nac1<'1n. ltn negro por c_1crnpl\1, rar~1 tc:ner i_:I
··pnvilc:g10-- de vi\'tr en un barriu que no é\lé reservado par•1 111' negro\., L,1
u1~c1·Hn111ac1ón nnponc 1an1bi¿11 un co~to a .1quellu:-. que L1 aplican .-\quel que
Jc,..;:1 ex.:lu11· ,1 la~ dcrná'> raza., d,· ~u harnn eslú dispUi.:">hl. en principio. a pagcir
111á..; c<1rn pur- vivir en un harriP dond,· ~e rechaza a lo~ Je1nJ..,_ l'cru c~te pL:CtlJ lo
:L\lllllll'::Ítl ,ohrc toJo los inquilinos. Si quien prac11cct la C\Llust(:1n e\ propietario.
1'1 :Lpn1\echar::í en el n1u1nen10 de revender '11 cJific10. en la n1cd1da ·:n c¡ue :a
··c\,:l11~i\"1d:id" del hanio \1ga \lllj)\llllelldo prt:'.cio\ rn;i~ .:lev;1dL''-
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1
1Expaíls1ón física de la ciudad
!-.' n1<1~k'i11 :i~· ck·,·1,1l-lll 1-v,1dc·r1,·1;i~ IH" plTllllll' ,-,,n1prendc1· l:t' iut·1·1~1' llll''
L·,¡u,aL un~1 é\p;111,11"111 d,_·I v~p;1c-10 urb:n111:1d11 'lll't'I 1or él i;1 qci~· L·:11:<1r:~111
--:lí1n11:,l1nc':llc' .. 1::, prl·~111lll'' dt'11Hi;.:r;1l1ca'
1'<11,,
•
d,·,1¡.:11,¡r l.1 1:\pdr1,1011 i'Í\1..:·:1 de: L1 <.:1ud<1d 'e hablé! '' 1;1~'llll\h' el-_·
¡, de: cxtc1:,H·1n de L1 111;1nvli;1 urhanci 1"urhcu1 'Jll:l\\-r- en
,u\1urb.111·1:1c1(i11.
in;.:l~>i- )_,¡,· '''.~'llllcÍ1 1 léTttlliHl t1cnc C()llllPl;1,·1(>1i\'' ll<:,L',llJ\d' Ci\1>,·1~td;¡\ L'clll
1:1
C\jldTJ,1í111 ··uc",¡irdcn:,d;i - del l'')l~1Ci(l r.:'.1dc:11c1;1I
.\ n1cd1d.1 '-jlli..' iiUlllClll<l ,-] lll)-'fl"'(l
de 1:1~ f;1111il1:1\. 1~1~ L'UT\01'- d..: l\'lli:i ~e·
n ¡, rJ 1f1..,:tn l\Lr:c Ju 1111 ;n1:1 d1\Llll<.:1:1. L1 cu 1·\ :i qut> e'_\ p1·,:",;,i 1:1 de 1nc1: 1,J;, dL· ..:~ n:1>.-·1 u
p111 pei;l•Il<l ll'Tlcl<:1·,1 ;1 '11h11
l.11 io' pal\L'\ nc·o,,
la 'lijlérfk·ic Je· pi'L' ,1~·up.1,j:,
p111· pcr,u:1<1 ,., c11 prn11!<'dH1 do-., ;1 In:' \\'l'l'\ nlÚ\ ,·le1ada que ·en I:" ¡i:11"c' ,·1;
dc»<llT()]lo
[ _,¡,· ::1c101
L'Tl :lll\l:llCl:I dt: ,·u;ilqlllLT (ll!'i> c.u11h1u. h:t\1'1 ~t JllCliUd11
p.ir;1 c'\j1l1L·:ir q11(· [;1 L'\len-.,1\'>!l fí~1L·~1 de la\ c 111d;id,·, ,,. dupl1qc1L- 11 ,.;: tri;JliljllL'
111L·J1li:1 llLIC ,.¡ p:11, p:L':l de un~l l'ldJld de d<.:\,1rroll\1 ¡¡ 11lr:1
[n ¡,, ·,jlll ,,. rc·li,:rl' :i h'' coqu, d,· lr:111~p111·te_ l:L\ ,·ur1.h :c·ndt·r:í11 .1
:1pL111:ir,,· ;i 111c·d1cL1 que ;1u1ncrHCll i<l~ 111,'.-'rC\O\. pri1nt'íl' P('l'Ljllc' el pn:-L·H··
rc:l;1t''>\' de I'.~' ti';111'-í'(l:·te' d:,¡11i11u1"{L. pcn11:1111h1,'·11 p(•rqu;· ]:1-. fct1~·1l1::' p(1,_!;·:':11
ct·~t·~·,,r._,._ tük'" :", 'll·.ci:u' d,· tr·;¡n•.¡llll'~L· (~,1h1·c:· t1>lÍtt l'I ;;1¡\-:>1111,J' 1l p.ff,l·,·uL1·, l'cic
•
1n,rcn1,nt 1:·;i·, <- 1~1"\ 1]1J;id •_11 ::11 .. 1·,·:-:11'>11 t::·h;1n:111,;í, rll'i1. 1:1' :1i:·1;1, ,_L· 1·c·:~::,
>l.T:lll ,,
'LIL'i111
¡_j IL'/ 111.Í' ~:ll<I' 11nd1:.:;n1d<J llll ;¡]¡,¡ )-'c'llCl'<lil7.:ida c.k· ]:1~ !llL'L'](l,', dc·I
n,:'¡, pi;1na~. c'\ll'tlci1é11dn'c L·:1d;11c1 111;í, ],·¡(>\en el \c·r:-ilt1ri('.
f·,Jl l'C\Ll!llCL. tr1c·l11<,n 'lll l'IL'l'llllll'lllLl dcJTlll)-'J';'\l'i,-(\, la t'\jléUl'-i~\¡1 fí-,i·~·:i ck· l.1
d,·I
,iLkidl; :¡¡-,:11-L'c'l'
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rJ,·I '11cl1· 11;·h;J11(> ('~ )i¡¡,·1,·ndo ;1uJnl'11l:ir l'I prcci(I 1cl:111\'1> d;,· l;~1~'. ;1un1L'!11'1ilLÍt'
,u L·,1~t11 u11it:11·1l' l' 111c1e1:1L'Jlla11d¡1 l'l c,l\l1• de I\>~ tl'all"l'ºr1l'~ urh:11111' 1.:1 111¡1:-;>r
p<ll'I<: d1" 1:1~ 11i1c·~1cn<:i,111L"' ¡•uhl1l:t.'- ~t' l11111L111 ;¡] pr·11nLT a~pl·1.-\('. in!'lu;~·nd,, L'J;
]¡, nfcn.1_ l\1 LJLIC ¡¡,-,, 111.:1:1 d c\¡1],J1·.1r L1 ,·uc'~t1ú11 d<.:l L·o11tr11I dL·I c11,·];> 1ll'l•:111(·,
1Control dei suelo urban8
-\ 111~·11udo.
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·¡:,[e, ~·1ir111,1lc, -.,e h;1~;1n c11 L1 prc1111>a d,· l.Jut' la 11cup:1~·1,\11 libre del '-,UL'it>. ,111
,,h:-.1.·1,·ulo.'. ,·nnducc l1L"<.·i.::-.ar1<1111cnlc' ;1 un 1-..:,ul1adll "llh ''P\itnu. 1,11110 p:i1·:1 el
1ndll 1,lun ,·'11nu par~t L1 'º'-"ll'ti.1J l·Jccti\a111cntc. li¡¡y r:111JllC:-. p:1r:1 cr<:~r que l<1-,
,iCLJ_,11111c' puran1cntc 1ud1\ 1dualc·<; >t.: tu111<111 a n1cnud11 'ohrc ha'..:'
1n,·,¡1npk'l:t>. -,11bn; tPJu por L'I pc.'>U de la-,; ,·x11.:rn~tl1daJc,_ ('u:ik¡uicr dt'Cl'>liÍn
1nd111duul de 11cupcll·H·111 del :-,uelo. u de c1Jn,1ntcL·11ín, 11..:llt' un 1n11=1<1L·to -.ubre L'l
\.Llnr de: lu'> tcrr<::llO'> L·ontig:uo-,_ y :-,0}_11\: 1:1 dcn1~1nJa de: cqu1pa1n1entu'
L·11]c._,·11\(1, F.11 1nucho_, c;1~0-... pucdt' 'LT qut' \(l<; C()'\º' pn\·:·ido' nu l¡!U<ilcn lo'
~·,1\111, -~(''-·¡,1k•,. Pcn1 ,·ti;tlqutl"l' contn1l 11npli(·;1 ~~11~d1nv11tc ~-,1\\11,_ <..:11 1~1 n1ed1cL1
,__'ll c¡ué i11T11t~, la ,•fen,1_
La" 1ntt:r\cncL(Hl<.:~ púhlic~I'> en n1,¡1cria de u-..u dt:l -.;u,·Jp 't' r-:,tl11a11 'nhre
l<lliU ..::un tre'> illlC!ICIUll<:~
•
\L1\1il11Ldr Lt 1·c:11L:l que Lt'> aut,1rl<Jadt:'> local--:·, u ulHJ'> :1~~·n\e, ec:\lll\\l1llL1'"
pucd;_in 1Jbtenc1 del Lcrre110:
\l1nin¡¡;ar -=:l C(1\lo de cierto:-. L'tlll1pan11cnf()\ L·11k'.L'll\1l.,
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Je! 'uelu. ~ :hÍ e\·1t;tr que l"!CrlOS U'>O~ n1en11-., dest:~ihl:.:-., ·:'-·untan11n~1nlt::--..
cmduvh. "'"'lclicu' .1 pcquJu1ccu L. culiJad de lu.• luc¡u" ""'"" El
tlhJCll'-·U L''> -,c:pc~r;u·. en la 111cdiJa de- In po,ihle. las utili1c1CHlllC'> 1nco111patihl1::-'.'\o ,,, -.;<:'guro que el libré JUégo del 1nercado puedc1 a-.,c~urur c-.,t.1 'epc1rc1CHÍn de
i'unc111nes .. \~í. en l.1 11i,_1yor parle de la:-.. ciudadc:--. dél n1und1J 1ndustnaliz~K!tJ.
c:-.t:í pn1h1b1do ab1·i1· un co1ucrl"J1J \Y aLín nienus una Lihric:11 éll u11 hutTl\J
1·c's1d..:nc1al. Se tT~Cf\<lll cienos ltTTClh\'> y c1ertc1s c;illc' para C'>lL tin. L'.n ,:>,~te
,cnttdu. el 1n"trun1cnto pcinl·1pal t:s cl 1ona1c. que. pu1- 1ned10 di: c-.,4ui:111:l' d:.:
,11·denac1ón. Je fine lus uso~ pen111lido-, del sucl().
•
Pero la apl1cac1ón de lo.'> 1·eg:Jarncnto'> de 1011a¡c ': de C(JlJ.~trucc1ón nn :;e
:·cal11~1 sin pnib!crna:-... Pue:-.lo que se trata de un n1ccan1,nHJ pol1'11cr1, C>t:Í ,Ul'-'to
,L prc,ionc:-.. por partt· de dis11n1u, intereses_ (~'icrta~ pcr,l1na' ,¡ ~rupo-., influ;,cnre'
pueden utilitdrlo conHi n1cdio 1ndirt:'.clo de excluir :i publacione." 1ndesc:ublc-.;. u
f:1;Jt'U C,\plli'><ll' Cic'rl;lS cli<:Ct;ll·¡o[le\ llll desead;¡:; hacia harri(I~ (illl JTiellOf pe~O
¡_1olít1cu. ,1 c~y:t p1Jl1l;1c1l·111 hubiera votado por el parL1d\l de 11po\1CHÍ11. L.:i 2tic,1L·1a
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Maximizar la renta de localización
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Minimizar el costo de las infraestructuras colectivas
La dt:n<;idad de pobL1ción es un tactllí importante de co~to para n1ucho\
servicios e 1nfracstrucluras. f:.s un argun1ento 1n1portantc en favor de !a
planificación del espacio urbano_ S1 la población c.s poco densa, si L'.st<Í dispersa,
scrcí 111ás caro. por ejen1plo. provccrla de redes de tran.sporl...: colectivo. Pa1·a ser
rentablt.:, una línea de nietro e:-..1ge una n1ín11na densidad de pobl.:.ic1ón. Los
equ1pa1niento~ colect1vos son sensibles a !as cc(1no1nías de escala y a los costos
de lransportc. con11J la~ Jc111ás acti\1dades de 1:1 ccononiía urb;1na 1de nuevo \Cí
el capí1ulo 1). ()L!C sc tralc de escuela,, hospitales. servicios d..: protcccilín
pública o de sancanut::nto Je agua. los costos son en panc función del patrón Jt::
as1.:ntarn1cntos. Es nonnal que: los gobierno~ bu-.quen reducir los costo_-.,,
1ncllando (u ohltgando) a la población y él l:is ernpresas a ck:gir forn1as n1ás
ordenadas y n1üs con1p<1ctas Je ocupaci\-lll del suelo.
•
La n1ayor parte de los esque111:i-., de ordenación o planes reguladores
nricntan Ja expansión urbana. ~ituándola en ejes prcdetern1inado~. Las c1udadc.~
de i:urnpa han logrado n1cjores result:idos que las ciudades norrcan1er1canas.
por lo que los trarr:>portcs colectivos suc!en ser de n1eJor calidad. Pero la
aplic<1ció11 de políticas de plan1ficacúí11 urbana -.,e enfrenta a ob-.,táculos cu_vu
arnplitud varía de un país :1 otro:
El fraccionarnicnto adm1r11-.,1rativo del territono urbanizado:
Lo~ confl1ctos de re~ponsabilidad y de roder cntn: niveles gubernamental<:s:
La c:apc1c1dad limit<:t{la de lú-., ;1Jnuni~trac1onc.c, locale\ de hacer respetar los
rcgl~1n1entos:
La dificulla<l para n1ed1r corrccl:unentc los L·o-~tos y bcncticios <le las
infraestructuras colectivas. pr1rJ1.'ipaln1cntc a cau-.,a del pe'>tl Je las
ex.terna! idadcs:
•
Los precios rclatlvus de Jos rnedios privados y públicos de transporte: en
vanos países. '>C subsidia nnp!íeitarncnte el automóvil privado:
!.a desconfianza Je lo:'> ciudadanos ffcnre al Estado.
La forrna de la ciudad y de lo~ modelos de ocupación del '>uelo no refleja
ún1ca1nente [;is leyes econórrncas. depende tan1hién de fucr7:_is sociales y
política;;_
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Capítulo 1 1
La transformación
de los espacios económicos
Este capítulo traza las grandes [{neas de las transformnciones
que caracterizan a los espacios económicos modernos. Como en
el primer capítulo, adoptaremos una perspectiva histórica, pero
echando una mirada hacia elfutHro. Seguiremos lo mlísjielmente
posible el mltrco general de análisis que nos sirvió de punto de
referencia en los dos capítulos anteriores, o sea un territorio
habitado (un plano homogéneo) en cuyo centro se encuentra un
polo dominante. Como hemos visto, esta representación simple del
esp<u:io eco11ómico se aplica tanto a la comprensión de los
espacios urbanos co1no a la de los espacios nacionales.
•
Se trata de explicar la evolución espacial de los espacios
económicos a la luz de los conceptos y modelos examinados en los
capítulos anteriores. ¿En qué medida pueden éstos ayudamos a
comprender las tran~fonnaciones observadas? ¿Qué podemos
decir sobre la evolución probable de las economías urbanas y
regionales? En este sentido, este último capftulo intentará
también proporcionar ciertos elementos de prospectiva.
•
1
Transformación de las estructuras económicas
nacionales: la terciarización
En el primer capítulo, vimos que los movimientos de urbanización que vive
nuestro planeta desde hace más de un siglo se explica, en gran medida. por la
transición de una economía predominantemente agrícola a una economía en la
que dominan las actividades industriales y comerciales. que resultan a su vez
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Jlj
•
terciario "tradicional", formado sobre todo por comercios y servicios
personales, del terciario más moderno. La terciarización de las economías
occidentales es sobre todo el hecho de una nueva categoría de actividades que
podemos llamar terciario superior, o aún sector de la información (ver el
capítulo 9 parJ. la definición de estos términos). ¿Cómo explicar esta transición
a actividades que tienen por objeto la prestación de servicios y la producción
de bienes intangibles?
~'<> del empleo total
0,9
0.8
•
Servicios
0.7
{sector terciario)
' '
0.6
0.5
0.4
0.3
,-o
/
0,2
/
"'
/
Industria
(sector manufacturero)
/
º·'
•
/
/
/
FIGURA 11.1 - Evolución comparativa del empleo (en porcentaje) en la industria
y en los servicios. Estados Unidos, 1820-1995
Fuente:
T/le Economist, t996, Figura 2.
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l
•
Costo de una llamada telefonica de tres minutos entre
Nueva York y Londres (SUS de 1990)
j
250
'
í
Costo [SUS]
;
¡•
,.
•
1
'
!
1920
1930
1940
1950
1950
1970
1980
1990
2000
FIGURA 1i .2 - G8:a en los costos de comun1cac10(1 1rl30-1 9Dó
1Elementos de explicación
¡
La tercianzac1ón de los métodos de producción
l~d tc1,·i<ffiz:1c'11í11 del t1·aha.10 L'\lLÍ 1'11t1n1<1n1enk' ligada al pn1g1-L''<' ,h: l,b
z·nn,1,·i1n1,·n11" \ ;, ]:¡, in1l\1\·acH111c·~ ccc11oló!--'iLa~ Ln' l'TllL'L"'n~ ilH'dLTlll>~ d"'
¡1ruduc,·i1'1n •,'.\l_l'l'T~. [lfUpurciuncd!llCillC. C;1d;1 \'l'L Jllt'llU\ '')¡¡-;_,;¡>~-- \ L:id:1 \T/
111¡Í~ ~n111·,·-/10\l· > n1;11cn;1 ¡_'1·i~. en forn1c1 de :iL·ti\'1J<1Lk'' de d'L'~urí::. c_1,L'(lllCL"f'CH>11. de 1111·c~tl_'.,'.dc1,'>n ~ de dt'~arnillo_ Son c\\:J\ tart'd,. n1c1' 1nten~i\·w,
cn 1n.itt'1·i:1 _0ri,. et c·111·~\/(·111 dL· ¡(, qu,· lL1n1;1nH1_... lo~ -"LT\ IL'hl~ :; l.i produccirin
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•
•
.\~L
Lt ~crc:1an1aciú11 de L1\ L:L·onun1ía" Jll\ldcrn:1-,, c:1J11lln11~1d<1 poi· l.h
ap<lfL'l"C
c11
p:irtc ,·u11Hl L1 L'\lll~<:'CU<:'IH:i;1
la dcllr11ci()n dt· lu" ..,·unL·,~pt,1.~ y de -.u ut1l11~1L:H.J!l
1·rcc\1\;1111cntc, l:t d1\11nc1ú11 entre -·-.ccundario·· y '"IL"rL·1:1nu'" dc\can.'>a en un
~·~l<tdi~t1C,1\
nac:11111:ilc\.
-rl1C!\ld(1l\íg1ca- de
c_iercic:1n de clas1ficac1,i11 de l,1:, ,1ct1v1d<1dcc; ,:con(í1111ca'> con n1ucha:,
l11111t,1L·1onc>.,_ ¡-;,n c'c;t,; sentido, el progrc:-.u del SCL'tor rcrc1<1n1J '>C L'xpl1ca L·n
pant' poi· una ilu'>HÍll est;id(-.tica. La dcc1s1\Í11 de cLts1fic<1r a un trahaJad\11· i::n
cl '>CC:l\ ir n1,1nu facturcro nP d,~.,L·:1n,,;a en 1a acti\' 1d;id q 11v C'> Te' lr:1b:i1 :1dor c_,1crcc.
sino <:'11 :a L'lllprl:sa dnndc trahaja. Sc~ú11 l'\la r.1rn1a Je pruceJcr. un arqu1lcclu
que tr.1b;·1_1a p:.lra Ull:.t e111prc~<1 de fabricación '-"" cla-.1fic;uJo ei1 el .... ectnr
1n:tnufclL'lUl"l::'ro i'e>. la rc~da que aplic;in la:-. agencia\ e~taJ1\tica~ de casi todo\
lo\ paÍ\l' . . J Pcru e:-.ll: ar4u1lcclo. i.é.JCrcientlo <.:I r111\r110 tr;1hajo. e~ cla\1ticado
en el \CCtor tercian u si lraba¡a rur .\ll L"llt'nta 11 en un Jesracho Je arquitecto . .
l.(l\ L'<lnl:idurc·~. lo.; JJl\l";,tígaJurcs. lo . . :t;,,'\l)!"I.'\ c'll ll\!!L"lltcría. la,, . . ec1·ctciri~ls.
•
et._,· .. S•lll ub.1cto de L"~tL' !1p\1 de !luctuación P1!r C\ta ra71'1n. en lo\ do\ capítulo . .
;1n1erio1·c.\. hen10;, utili;r.aJn a nienuJu el térn1inu acllvHJad Je oficina. 4ut:
ab:trca l\ls cn1plcos "'tcrci<u·ios'", :-.in llnportar ,·]sector Lle <1cl1v1dc1d ccon1í11uc<J
l'll que
~e
L'._ICITCll.
:\ n1cd1da que la:-. e1npresa.\ lll<Jnufactureras se C\pt:c1<il!La11 en lc1
fah1·icac1\Ítl. L"llL·;irgan a otras en1pre\d\ el \Ul\11111\lrü lk: ~Cr\ 1L·10~ di: lo~ LJUC
atllC\ . . e h:Lbí:1n dula<lu. ()curre .1si una dilatac1611 del SL'Cl<)l" terciario, ~ltrihuihle
cu panc ,1 l:t\ reglas Lle c[;1.,iticación Pur eJeniplo, :;1 una enirrc:\a de
L1bnc;ic16n de \·1ga~ de acLTO dceHie en !o \UCt'\l\"O hu . . car al cxtcriur )u.,
-;erv1c10\ de 1nt"urrnútlca de lo\ que'. ante" \e ocupab..J L'.11..J 1111s111a. rL'su ha un
:1un1ento del c1nple\l del sector lercr;ir\o . .:n la níbric~1 de lo~ ~er\ieiu\
1nt"orn1:ilieo.,. Fn <llras palabras. la tcrciari1aci1ín de las CL'nnon1Í:.1\ rc:sulta c:n
rarle de llrl 1novi1111cnto Je C\p1.."C1al17:.tCÍÓn y Je ¡jj\lSiÚn Je! trabaju.
Stn e\;1gcra1· 1ndcbidan1entc la i1nportane1a de lo qut: llum:.unos ilusión
c:-t,1di~t1ca petra explicar el cn1puje Llel scclur lerc1ar10. ha~ ljUC rccunoccr que
•
L1 di~tinc1ón élllrc >cctor 1nanufacturero y sc::ctor tcrcianu ><.: vuel\C cada vc1
rncnu~ pc:11inenl'-' :t n1ed1da qué ~e Jt::-;arrollan los scrv1e1oe:. J la producción .
(~orno
l,) deja cutendér el rérn11110 .. producciún"'. e.\ll°Js :;cr\u:io\ en rúpido
crccin11cnro . . un un:t éXlen:-.1ón del aparato de pr0Llucc1ún de b1cnc~. En C\te
-;cnt1do ..... cría 111á\ .1prop1ado hablar di: la 1nduslnaliL:1c1ú11 del '-Cctor terc1ano
que di: 1,1 de.,1nJu . . trial1/.ac1ón de las econo1nía:-. urhcina" \) nac1onJIC\.
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.'(
.,.,,.,_¡,
¡
•
El r.iego diferencial de las tasas de product1v1dad
Cirac.·1a- al rn•~l'l''() de lo~ (_'\)]1(>Ci1111e111u~- la prodUL'.~\ 1dCLl~
\r,¡h;qa:klrC\ del 'ectc>J 1nanul<k'turer(' :n1rnc111;1 C(>Jl,tante.n1cn1~·
<1LH~1,'nte en el p<i'.<hl\> la pn>ducti\ itlad de lo~ 1;-;1J:-,;qad\lrc~ del \e'¡_;\(>" ;i~_TÍí.:L'l<c.
Par;: (jllC ia CCCl!lt>1ni<1 put·d¡¡ cr1ntinuar creciendo. la n1an(i de or->ra ~e d,>,rJdt:ci
1
,_-nn~1:intc111cnte hacia ](I~ \Cltore~ de ac1111d;id dondl' e-. n1ú~ prnduct11·c:.
u1111a1Hh• en cuenta l:t~ d1r~·renl·ia\ de eL1~t1<.:1dud-1n!-"rt''º de L1 dc111anL~a
l--'ucd.:· dccir~c ](I n11\n1c1 p:ir<l !:1 tran,1ciún d,:J \C1.·undarH' al ten.:1a1·io. f·_n la
n1ed1dci en uue la pn•ductn idaJ dc:I 'eCl(lf 1n;1nufal·tu1-~·n1 aun1c1llii JlléÍ'
:·úp1dcunente que· la dL·n1and:1 de hie11c~ !ahricud\\'. ~e p 1-c•du,·L·
neee-.arian1cntc. Cllll ~·! til'.JJl)-10. un dc~pL1za1111c:tl(' d,, l;i 111anr1 Je \>hr:1 h;ü:1;;
\llro., ~cctorc' JL' <1>.:\1\ 1d;1d
Pcn·, la c\,J]UcHÍn de lc1 eo.,tl'UL·tura de la dL·n1andct Jé..,c111pe1-;;, un péipc·.
rncnor en c'i ¡1rn,c:r·e,11 del \L'l.ldr terL·1;1r1(l qUL' (antcoi1ol cr: el d,·] "'·c·to1
'eL'Lind:iriu lJé\~lt· ill~'¡_'(1. la clc1,tic1d.1d 1ngrco.,o (k' la d~·ni:inda "'' \Llpcnor ;i ]
par;1 \'ilrll'" lipu' d,, "-er\ 1,·1p..,_ dL' lo que' \C fk:11\<1 el <.TCVJJlllt'Jl\,1 d.cl c111plc·1'
en loo., \CCtDrc'"- de [;¡ rc\lL1urac1{1n \ de la di1c1~ic'H1 l--'rTll L'l C\1nc·cpt(> dc
cl;1~t1L·1dad-1n:c:1co.,(' ;;e aplica co11 n1:1~ur difil·ul1~1d it ¡,,, \~·r11el!1"1nternh:>~l1anc1'
¡
•
s, 1:1.., clct~l1lid::ck·\-1n2rc~(J IL;L·r<tn Í;.'-U<1lc' piir;i !Pcl11, ]1''
h!~'!lL'' 1 ,._·r1 k·in\. L· tr·<:'l'll'l-l'J1C1<1 dt'l t't\ljil(_'u dl· l!li \Cl·t1i: et otn, \l: '.:\ri1L;¡rí;_
'ubre ltJcki por dil(TL:n~·1;·1~ ('TI 1;1produl·ti\1d<1d del tr;iha¡o <I 1ncdidc: quL" -,e
incTenicnta 1:1 clcn1:i11Ja ~lnbal
1.~ Id d1fCJL'TlL'l<"l '211 el eTCL'lllllCllll_l rrl<l!J\'\l ele la prnd11L·:11 llLid !:1 qc:c (k'lÚil
,\•brc' 1'>:1:: c:t1 e-'~-,¡,-_, Üicl \L'Ct,i: tc:·L·1;·1:·1,1 .<:,,_· tral~i. en L·~>11.1ur1l:1_ :i,· 1:.!-L';1, ,_·11
J.1, c¡11 1,· 1:1 n1:íqi:1n.: ti(> r·c:,·11,pL11;1 \an Lícilll1l'íllc- ,¡] \l'!- hurn~!Jl('• 1 L''' ];,, c!llt'
IO\ ~llltlh.CJl((I~ ÜC flf'OJUC!Í\'Jdad .\L' re<iltzan ITlÚ"- iL'llliilllCfl\l:
('uallJ(l J11é,l\
aun1cn1:1 ];, prc1duct1\·1cL1d _l-'lohal ~1·;1c1a.~ a ];¡ intrc1ducL1Ón de llllL'\'Ct'
tel'll01(1gía\ de producción. lll<Í-" e.e dc-"rlaza la rn:t11\> de obra hacia C1Ct1\ 1dad·.:c
en la., que 1:1 pcr-..,,_1n;1 con.,er1 <1 \'t'nta.i;1" co1np:irati\'Cl-" 'ohrL' 1:1 ni;íquina. L''dec11·. acti\ 1d'-ldL·~ JI\' L'~ta11d:tn1;1d:i" \ JH1 ruli11ar1;1\_ Cllll Ju,·rte c·1,lllL'flllh' dL'
/.1111\1 -hrn.
lL'rciario~ IT1oden1n~ 'iC:111 1111crc~a11tc~ :;.
c1er·1;1s 1~1horL'-"
bien ren1u11,T;1dp~: ha~ta pc11,;1r L'L
de .'>ccrc1.inadu par~1 L.llll\cnvcr"c que 1H1 L''- \'] '-'<l'Cl. Sin
c111har):.'<>. l;1 in1punc111cu, dt:l L·ap1tal liu1na110 ~1¡_!11ilic;1 que L1~ aL·ti\ i~iadc" de
<1fi,·i11:1 c'.':1.c'é'll. en pn1:llL'JH 1 • 111:1' ,·,¡p;1( Í[:tCl(>J! (jlJ<' O(l'O\ ~l'l(\ll'C"' c!C :1C11\ TcL1d
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•
,,
.. , ,,
•
•. Impacto de las tasas relativas de crecimiento
l.;1, aL·t1\ ilLilk·, de \>l"il·ina '>Pil ~1ú11 lllcl\ 'L·n~ihk•<., ~1 Ll\ fuer Ta\ de
'-·cntral11:1'-·1ún que la:-. acli\idadt:\ de fahncaci1ín. En C\L'a]a nal·iunal rcapítul1l
\)J. 111an1tJc-,\dr1 un:1 lL'lldcric1a dt':-.pn1purc1u11:1da d l·lcg1r Lis i.:111d:1dc:\ n1~i'
02r<111lk'\, cr1 c~'-·:d:i udJd11a icap1'lulo JI)). dL'llll!C\tr~n1 la Jlll\Jll;1 tcndenci~1
lk~<.,pr()po1·c111n:1da ~1111-.r:d:tr'>e ell l'l ,·entro de L1 ciud~td_ P11r otrJ. parte. \abenhh
que 1:1' :tcti\ 1dack·, de ofiL·111a pu1:dcr1 i!llpl1car rcnt:1.-: del \llelu 111ú,, elevad:1-.,
~111'-' 11"' dén1;1, 'L'Ctu1\?_, di: :1cl1> 1d;id_ con el 1\:\Ldt~1do que -.e pruducc un pn1'--c'()
ele ~·\pLJi~:,í11--.ucc,ió11. ck·I (jll<: 'e hahl\Í en el e~ipúulu anlL'rl\lr : L'11: ~l'
c\ln.,ccucn...:1<1' explur:11·e1no~ en la' ~cec1nnL'S \l~Ult'nte.~.
•
•
Par;¡ c(1rnprendc1· ::ideeuadaincnlL'. L'i nnp;i..:\n e\pacial de: lc1s
lr<i11,1'ornLlL'Í\l!lt:'S de la estructura de L'tnplcu, conviene recalc~tr la in1porla11c1a.
c.,'.'l Ll lll\LTjlL'L't:lL'l\ÍB de.,' lo.s dalos. de l.1~ ti\;\\ relat11,;1\ dt: L'reL·11111e11!0 :_, de
L'(1n..;,·11(1~1c1<·1n [':1r:1 quL' _\e n1~1nleng:1n 1:1' prcsi1>ne\ en el centn>. ba.~t:1 lJllL' Ju,
\l'Clorc'> en '-·rec1nuento tengan Ull;J propt:n.~i<in rt:lativa rnjs iUL'rlL'. d Lt
.._:(1t1cen1r:tc1ún 1.:11 reiac1ún L'Oll otn1'> ~ectorcs). aun4uc, de n1anera u1slada. den
-.;ef1,llL''i de deSL'OllL·c11lr:te1ón. Para Cine\ de J!u,traci(Íll, proponc1nu~ uua
s1111ulacJ(·1n ,;11 el (~uadro 1 1 1 En él. suponc111n\ un territoriu incluyc:ndo du~
1.011a". el c..:111rn y la pcnl'cria (o. ~J -;L' prefiere. L'I ccnTrn} el .~uhurhi,i), y Jll,
~ecturL'S de dCt1\idad cconórnica. _.;y 13. El '>cctor :\ 1digan10\ la inJusln:1
n1anutacturcraJ no expcrnucnta nin¡!LÍn lTccnuH:nlu <.k:I crnplco entre el perír1do
TI y el períoJu ·r2. 1nientra:--. que el ni\'c] de einplcu de B (digan10~ el ten:iar1ul
'e t1·ipl1c:1, pa~ando de 100 a JOO f)t:.\de un pnnc1p10. B c~\<Í ..:lararnent.: n1::i:--.
concen11-~ldo .:n el centro. soc;. Je sus .:feclivo.s se cnl·uenlran allí_ contra .solu
2()1:{ de 1()\ de ,,\. lntrc -r· 1 y T2. ;irnbo\ scctnrt:'\ n1uec.1ru11 una tendencia a la
dc~cc1!lrali1.acHín: Lt proporción de lo.\ cfcct1\'()-; de 8 prcsent.:s en el centro cae
;1 ;oc.;. p:ir:1 los en1pleu~ del -;ectur A. la p:1nc del centro pa~a a 1801.-. Pero cuino
H '>igu.: ~iend\J .1 la YC7 n1ú~ cunccntrado, c:n tér1111nos relativos. y n1cÍ\ dinánHco
que.-\. el cn1pk'u tu!<JI d.:I centro crece f111aln1enlt' rncí~ nip1dar11cnte 1a una tasa
de 12:-\<·é} que el ernplL'O de la per1fL'ria ¡ 7·2c/r ).
P11r e~ta r:t?lÍn se accntuar:ín 1:1s prc~ione~ .sobre el centn1. cun las
con ...,.:cut:nc1as que conuccn10~ para las r.:nla\ ck'l suell' y l<-1 intcn~idad del u~o
del ~uelo. Se 1ncn.::inentarj L1 posibilidad de que Lt~ de~cconon1ías de
ag:l()rncr::ición in'-· luyendo lo~ problc111as de 111ed10 an1h1entel '>UPLTen a las
econtH11ía~ de :ig-l(.lfllt:rac1u11. Lé!s aelrv1dadc:--. rnü.' din;írnica.., en húsqucda de
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•
Empleo
Industria [4o/o]
------------- ----------
740 000
-------------------------
640 000
540000
Servicios al consumidor [26º/o]
440 000
340 000
•
Servicios al productor [94%]
240000
-- . -- .
140 000
'40 000
-- .
. -- .
--
-------"---~~-==~-=-=------------------~
Servicios colectivos [62°/o]
1975
1965
FIGURA 11.3 - Crecimiento del empleo: Zona Metropolitana de la ciudad de
México, 1975-1985
Fuente: Agui/ar. 1993.
Nota: Las tasas de crecimiento (en porcenta¡e) se indican entre paréntesis.
Transformaciones del espacio urbano
El sector terciario moderno en crecimiento es relativamente propenso a
buscar localizaciones centrales, lo que hace progresar la terciarización de las
estructuras en las grandes ciudades donde, en corolario, es más marcada la
decadencia (éxodo) del sector manufacturero. Las presiones que se ejercen
sobre distintos puntos del espacio urbano desencadenan, en cada etapa del
desarrollo. una reestructuración espacial en la que se observan, paralelamente,
•
•'
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tienen ¡eran 1nq1¡1r1::nc·1¡¡ en L1 L'.\pliv;ic1ú11 de J<i--, ddcr,'.n\·1:1,
•
1Terciarizac1ón de las economías urbanas
]_;¡ IL'rciari!'.:1:H'111 ,le Ll' C\Lrlll'lllr<l~ Lk'l l'lllpit'O d!L'l'\'1 d l1»Ja, j;¡, _C:Lllldl''
l-.11 f-:--,1:ido> l :111cJp,_ L1 p~11-rc· clcl ,_:~·t•>i
111;1nuf:1L·tu1-L'l\' L'll el c111¡'it'u lr.t;ll p:1--,1> dL· ::':'.! '·( :t ¡__¡ __~,-, L'Jl la l"L',é'JtÍl1 Lk .\uc'\';1
)"¡1rl. de~'."---!'( ;1 l<i.í)'-, v11 ('l11c;igo_: dc :<I e¡(·, :1 ILJ_(, 1;, c11 l_0, ·\n~cle' L'J'
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1Exodo de la industria manufacturera hacia la periferia
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•
•
CUADRO 11.2 - Participación del empleo manufacturero en el empleo total:
veinte ciudades de Estados Unidos, 1972-1990
----·-----------------Empleo manufacturero sobre empleo total (Q/o)
•
Región metropolitana
1972
1983
1990
Nueva York
25,1
18,0
14,3
Filadelfia
34,1
23,7
17,1
Boston
28,9
23,7
17,4
14,6
Pittsburg
36,5
22,4
Chicago
35,4
25,9
19,9
Detroit
41,8
31,2
24.3
19,0
SI. Louis
35,3
23,9
Minneapolis-St.Paul
29,2
25,7
19,6
Cleveland
39,7
29,4
23,1
Milwaukee
40,6
29,3
25,0
Cincinnati
36,6
28,2
20,5
Kansas City
27,3
21,3
15,1
Dallas
27,2
22,7
17,8
Baltimore
30,1
21,5
12,3
Atlanta
22,1
17,2
13,4
Los Angeles
31,9
27,8
19,6
San Francisco
19,5
14,2
17,4
San Diego
21,1
19,8
13,8
Denver
21,2
27,1
20,9
13,1
23,6
19,4
Seattle
Fuentes: H1c~s. 1987 y US Census Dara, 1990.
•
Puede observarse. en todos !os países industrializados, un desplazamiento de la
actividad manufacturera hacia los suburbios. hacia la periferia de las zonas
urbanizadas. y hacia las ciudades medianas, siempre a costa de las ciudades
centrales. En Canadá, de 1971 a 1986, !a parte central de la región
metropolitana de Montréal perdió 68 600 empleos manufactureros. mientras
que el resto de la región ganó 58 300. La parte central de Toronto perdió 17.9Ck
de su empleo manufacturero. mientras que en el resto de la región
metropolitana el empleo manufacturero creció 52,9<'7c.
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central Lié la c·1ud;1d de \'lL:\.ll'U h;1h11';1 ¡.KTd1d11 _"\) (l(>(I ernplco> 111:u1u!~k·t1lrL·ri1flL"-(' hahrL1 ).C<ill<id1> ,Jt1(1 t:into i.:11 el ~c,·101 de "~·r\ll-10-, ;JI pr1>cltk·tclr PDr ),~ 1an11'
lh' h:1~ qué ~\1rprc11dc~r~L- por c>I au~c de Jo\ ra\c;1c1c]o, en el ,·,·nnu de \1(-'.>.JC(1_
l--.n l~ogut:í. il" l'ctll1h1n' 1197_;-J(J891 l'll lu\ coc1cnlc\ de ](1~:cll11_ac11lT1
lic.:1nu,'.~tran clar~11ncntc L'l lr;1~lad(I del l'.1nplen 11LnndaL·turLTO L'l; hencf"1cF1 do:'
•
]ac /()1':t' lllL'rlCl' ,·,:n\r:!!t'' 1r1gur;1 11 )J. f-.ll rc:~Ulllt'll l'll ]()\ ]U!:'CLrC'> lk>ndé L"]
e111ph.:c~ 111:·1riuL1cturen1 di~111111u}C.
la d1~111111uli(Jn \(' lidl'c' ~cn11r pnn1t'J(1 en 1~1
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FIGURA 11 4 - Ca.•no1os en el crnplP.o· NuclP.o central de la C1udarl de r·,1cx1co
1975-198b
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•
Cociente de localización
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1,2
01972
.1989
4
5
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1,2 -t--r=;-----j
1
0,6
•
º"
0.2 +-~­
2
Anillo
3
Centro
6
Periferia
FIGURA 11.5 • Cambios en la localización del empleo manufacturero:
Bogotá, 1972-1989
Fuente. Cuervo, 1992.
•
las regiones que han creado más empleos manufactureros a partir de 1980, son
como zonas suburbanas: Anaheim County y Orange County, cerca de Los
Angeles, San José, cerca de San Francisco (donde se encuentra la famosa
Silicon Valley), Nassau County y Suffolk County, no lejos de la ciudad de
Nueva York.
A medida que las actividades de fabricación se alejan de las partes más
densamente urbanizadas. y se redistribuyen geográficamente, la terciarización
se acelera en Jas partes centrales de las grandes regiones urbanas.
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•
( Revalorización res1denc1al del ceritro
!,~¡ ,:>pl'~·;;¡]1/:tL"l(lll Ci"l'l'l('rt!L LiL' l,h /(llliL' ~-t'nt1·;ill~' l'll l'i \c'rc·:~trll' 'llJllTilll
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cad,1 1·e1 i11:í~ 11npon:1nlc de · ,·u·..:llo:. bL1n,-,h-- 1cn1ple;1d<h dL· c,fic·1na1 dl'
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c·1uda,\L'' ck·l 1;;u11Ll111ndu~1n;1l11:1Lln p1'll\L'llH1' en el harno ,k·l \Ja,·:;¡\ cr. l\:r:·,
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1~, ,i,·nu1ncl:1,lc "]1et¡llL'(111~ .. d,·p;irl 1111L'il\{l~ urha1111' (que- :11nl.'nt1d1' 1nclu~,·11
1·;in:i~ ¡-i1c1;1-l 'e 111LTl'n1cn1;i n1;1~ 1;Íp1Jan1vnlc' q11c
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Ld 02cntrillc·,1cH'1n ~e lin11la suhre todo a la, \Jt'ja.~ ciudades de J-:urllpa: de
...\111énca c¡ue pl'St'en. en .su centro, una cantidad rcc11pcrahle de \'l\"lClllÜl\
'1nligu,\\. l .•l rcconcentr·~1c1lÍn de CILTlll\ grup1is de :tllu.\ recur\O' '.:n el ,_,"t'ntni
•
¡1celerar;í la di\l~H H1 c~p;iL·1al de la\ ft1nL·ione\. y pur In tanto la expul\1Un dc
tunc1l1nco coJnL:rc1,ilc:, (l rc\tdcnci<ilt's qu..: no puedan 1n1pl1L'<lr rentas dL·l ''11clo
\¡111 clc\ada~ f'uc"\lS :-.on los L·o111ercio~ o lu:-. hogares c;ipacc:-. de dar\c el lu1u de
clÜquir·ir un cspaL·10 c:n la calle de ~1ontaigne c:n P:trí.s (L·o.stü: aprux1n1¡uJa1ncntc
de l_.'S$.::'500 t'l rnc\ru cuadradn en 1991 J_ r\1.1 n1anife~lc1cHin del proceso dL·
c'.\.pUl\i\Í11-succ~11í11 afc'L·l.t a L.1\ pobl.tCHlllL'.S e in1pl1ca co.sto, <;()c1a]c<; d \CCt:~
in1rnn.intc). L:i lleg:1da de 11ue\U<; C\líillO\ <;uc1ale.\ ;¡] L'elltJ\) L'Xpul>a de ¿stc el
puhL1c1one\ Je inen(nes recur.\O\. que deben dcsplazar,c haL·1a lncali?ac11Jnc-..,
n1enos dc.\eahlc:;_
0
•
Pero c.;ra-.., tn\<l"1oru:~ nu :if..:clan a todos lo:, hilrTJO\ dc>l L'Cntru. \'inHl' en el
<.:ilpítulo 10 que la\ p(\hlaL"Í\l!lt'S rn:1s pobre, husL·an a n1cnudo lnL·aJi7;·1r\e L·crca
del cer11ru. y que: ,:~l<Íll d1~pue.,la' a haL·er sacrific:Hl\ par~l VI\ 1r ctllí. pue\ ILl\
lran.,pones C\1lcctivo\ son caros. Fn vana' g:r:inde~ ciudadc,, ,tlbre todu en
F.~t,1d0.-; L:n1do,_ se encuentran a rnenuJo barrios residenciales de po.,tín al lad(l
Je barrio-.., res1denL·1alcs rniserahle~- l .;i accn!uacicín d,· L1 .-,cgregacirin .-,ocia! e'
t\ldavl:1 n1ayor .'ii las poblaciones de poC()'> rccur\u ..; \Pll de 11ri¡cen étnie,1 ''
eultuctl di-..,linto del de la rn;iyoría.
1Transformación de los espacios nacionales
El µn1L·c<;u Je e.\.pulsión-\uccsión no ..;e llnuta ~1 lo'> 1110\ 1n11entos Je la
1ndu\tria n1,1nuCacturcr:1 y de otra-; aet1v1da<le..; ec(1nór111e,1\ <::xt<::n>i\a~ hacia lli~
-;uburhios. {;n p()co eo1110 <::I chu1T\) de agua de una fuente. cu: a pre.sión en el
c:l:nlro Jctern1111a la altura. los 111uvin1ienros \e rcal11an por inh.:nnnencias, ~t
distinta,\ di:-.tanc1a:-. del ..:entro. Su an1pl1tud depende a la v<::1 Je] dinann.\llHl de
1"1 cc:unornía nacional. y del ni\·cl que se haya alc;1nLadu Je conccntr,1c1(1n
espacial
•
Redistribución espacial de la actividad económica: tres escalas de análisis
l .o\ de:-.pL1Larnicntn~ dentro de! espacio nacional pueden analiLarse en
esc:ii:J.s dlfercntes :\'ii. conviene dí~tingu1r tr.:~ nivele~ de redi\tribuc1ón. 'iL'gún
la~ '1ii11e11s1ones del e';pacio donde .,;e llevan a cabn:
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•
J89
•
primero constituye un movimiento de descentralización en el sentido del
espacio nacional mexicano: pero. ¿cómo calificar al segundo? El análisis de las
transformaciones espaciales debe hacerse en varias dimensiones. Ninguna
repartición del espacio puede tomar en cuenta todas las posibilidades.
Los ciclos de desconcentración industrial
Veamos ahora más de cerca cómo suceden las cosas, gracias a datos
franceses y canadienses. En la Figura l 1.6. representamos la evolución de la
concentración espacial del empleo industrial (manufacturero) en Francia. de
1896 a l 985. El índice de concentración puede leerse como un coeficiente de
Gini, cuyo valor varía de O a 1. Si el empleo industrial estuviera distribuido de
manera proporcional en todos los departamentos (cada uno con una parte según
•
Indice de concentración'
FASE 1
FASE2
FASE 3
Concentración
generalizada
oesconcentrac1ón
Descen1ralización
0.14
Con la región parisina
/
0.13
0,12
O, 11
0.1
0,09
º·°'
Sin la reg1Ó<1 parisina
/
0,07 b . . - /
0,06
0,05
0,04
•
1911
1921
1931
1946
1954
1962
1975
""
Año
FIGURA i i .6 • Evolución de la concentración espacial del empleo industrial por
departamento: Francia, 1896-1985
Fuente: Adaptado de Lungo. 1989.
• La imerpretac1ón del indice se eKplica en el texto.
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e: [L'IT1tonn 11<1c101:;d
La fi_~ur·:, i ].(1 ,·;_in1j'rL'TllÍL: 1111:1 >('¡_'linda cu1·1a l]lll' fl'.r:·:-~c111:1 1:, ,·1,•lue-H't'.
dL: kh i11d1cc_, de cc1n~·en11·.1~·1un t'n au"cnc:·1;, d,· 1:1 :eran r,:¡:H'>:1 p:u-1"inc1 f-_,¡;,
L-u1-\<1 1n1L·1~: ~u dc·\c,·¡:,,1 111uL·h,-, :u11c·c._ ;;lrcdc'(hi: d\' l\J_;::; 1~11 1·~·,111'1~·ii. l'!;'.n:
19:::'__'\ y ]l)(1(1_ c'rl c-..c:iia n:k.l(>n:ll. t'I L'illplc·u 1na11ufck·tli:"c'n1 ,-c1n,c>11:1 e:.
l~:n111n<1, rc·lalJ\11'-. ,,u '''11dc11L·1;: :1
1:1 L·o11c.·cntracH-,1: \'ll L1 !L'!:':.1:1 p,1r1~111,, f\'1(1
\ ¡>.n-1;:- lÍ,' 1()(111. ~·,1e
r1H11·11111c·:1t!I ,,. ~:~·11c·"<1i11.~, 1lcl' :ndu'-.tt·1:1\ ,·1n¡o1,·;:u1 ;1 .il,·_¡;,:-,,_ d~·j (Jr·:,r P,:r:·,,
1_1 _\('Ji:, 111ic1c1dt1 un tll\l\JT111,·1¡¡,1 de' dt',,_·1111c·,:111r:1ci1Jn
~·(1Jl
lt> qu;: "'' pu,1hll li;ihl:11 d,· un 111Jc·11• de de:,,·,·n1r:il11,ct~-1,)11 i:1d.1,l!1<1l l::-1
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ilL'1 d,· lÍL'\,¡JTc'!L· de·! p:1[,_ rle: :!l\c'l d,· l<.Tc·i~1ri1.1c1ú11 d,· i:: L'l'(lll•1Jli::111;:,·1,,n;:I
c'\l~lic'-;en. i:1' ~·ur,~:' n,1!-<t '\ic·\1·_-,, d~ll1j1!:1rí:11: -'ll1 dud;1 ,1i.~11:i::
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l[,,lr<.'llltl'- :1h(1r;1 ddlih l'<dl~lcilL'll\L''
Concentración terciaria contra desconcentración indust:iai efecto neto
Se lid rc111-l~;i1111.1cl<1 el c.,p:1l'1<1 c.1n.id1cn_,<.'. p:1r;1 l"rn1~11 d!L'/ 1~11,·1.1' unid.tciL•,
de ~1116[1'.l' lL1111a-Í:t., - IC~'ICllll'.' li]Hl. 1 VlT c·uadl!I 11 '\¡ La' IL'¡:'i11llL"'. 1;¡>;1 \LllllClll
<'1-: ~'!ll'l:l.t cTJIL':-'\h dL• ,-Íl>(:i 1ic'l.I \ d,· l.illldl--l<l, .\'-Í
~I 1:1 l'c'.~1(-,ll \l)!L'; <c'"L1J;1._it~
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•
•
rc:g1,111,dc, ccnt1·;¡JL'~J ~·u1TC.\jl\l11den llldas L1~ ;1glo111era~·1oncs urbanas C(lll u11:1
p\1hL1ci<Ín de 51! ()()() a 1()() ()()() h<1hitan\C\. pero '-ITuad;1,., ;:n l:h cc:rc<1nía.\
1111c110~ ele ] I)() kilc'J111c1ro\) de un:1 L'JUdad di.: 1(}() íJOU hab1tanlL'.'> u in;:i~- _-\-,¡'_
pod":n1d" di-,1111¡.iu1r !o, rno\ 11nien1us ccn(ro-pcnfcna de Jn,., nlO\ 1n1iL·nto~ i.:'ntn;
ciudades de 1:1n1ailo~ d1fercnlt's_
P;1ra cx:,u111nar la redistribución L'"Pªl·1al ck·l e1nplcu. hcmo~ recurrido ~d
n1étodo yf11¡i-1·'1uri' cLiyu c:llculo dclalLidu ~e cncuentr:1 en cl ('uadro 11.-1- (];:¡_
e\pl1c:1c11'111 ,k·I '.lh_idelo \t' en<:uenrr;i '>onihre:1d(1 a ~1arrir de la p~lgina _1\)1,1 Par:i
f:1c:lir:1r !:1 '-·11rnpré'n~1('111. hcn10~ aplicado l:u11bi¿n el 1n¿todo a lo~ dato.\
~1n1ulaJu\ del c·u:idru 11 1 En ténninos sencillo~. el an:íl1sJ.\ shi/i-1'11ure pennitc>
dt'\L'o111poner ,~¡ creeuniento del c111plco en lre~ clen1cnto-;: el efecro nacional. el
c>fecfo L'Slrucrural y el efecto reg-iunal f--<,J efecto nacional da el crccinnento que
huhiera len1do L1 región ~1 hubiera crecido ;¡] !lll~n10 ritn10 que el paí~ en su
•
CUADRO 11.3 - Def1nicrón de las regiones tipo: Canadá
No.
Región
Población
-- --
Grandes ciudades
'
'
> 300 000 habitantes
100 00 a 300 000 habitantes
Ciudades regionales
50 000 a 100 000 habitantes
Centrales •
4
Periféricas ••
5
6
Centrales
Periféricas ••
7
Centrales
8
Periléricas ••
9
Centrales
10
Periféricas ••
25 000 a 50 000 habitantes
Ciudades pequeñas
10 000 a 25 000 habitantes
Localldades rurales
·--
-- - - - - - -
Metrópolis regionales
Ciudades medias
•
- - - - . --
- - - ---· - - - - - - ---
< 1O 000 habltantes
--
Cc~rra1 5,tuaua JI 'rteric' '.Je t.n 'Jdio de 100 ~rn de una gran Ciudad J de una 'netrcpol1 reg1oral.
•• P~n'é''Ccl ,,1uaJa a' extE>rior '::E 'ln CéH:Jio rle 100 km de una gran ';:uaao o de una metropoli reg1ona1.
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CUADílO 11.'1
RPs11lt<iclos dt:I a11c'1l1c;i.s s.IJ1ft-sl1nrP. por reg'ón tipo. CFtri<irlcí. 1971-1 !líll
Crecimiento
Regiones tipo
No.
Crecimien1o
Efecto
Efecto
Electo
Efecto
1971-81
1971-81
nacional
estructural
regional
reciionctl
{Dj)'
0
(Nj)
(Si)
(Rj}
Manutacturn
10
(;''1rlrlP~ c:1-1c1~clPS
S42 310
3[\ ~r-º
-1 'f) 4·1C1
?30 i'i65
-98 ,"11'1
-r;o OfA
•·,1<'tror0-1s rpg'r:·nilles
:JC'l ·l'. 5
31.(l":,
3.::7 1C6
?7 2' 1
-64 862
12 G?O
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88 812
2 177
-R 039
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71J 63\1
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3 0?2
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845
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37.6'º
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º''4
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109 J1."
'.:3 4'~
:-'2 6«2
1 ?.9°1
3~ O~'l
2 121
23 ~s,o
26.8º·
3 1 ,-;;.~!)
3 113
..-1 f7~
547
21 750
2:!,4º,
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11,5"
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-1no 43,1
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1-:l C(!F)
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\\)lll:111do Cll CLICll\,l >U c"!l'UC!llra dt: L'lllplcn llll<-'i:tl. lll~i\ all~í dl'I ctcclo flClCJO!l<ll
lo .~in Jl,·1:'.ir a 0-,tcJ. S1 h;ty fuerte cP11L·c·r11racHÍ11 dt' 11Hlu~1r1a" ;le LTci.:1r111t:r1lo
1-;ípiJo. el c:l"cctn éé.lfllC\Lll"<il ~era pU'>lll\U. FI ctcc1u 1·cg1on;il c.:.ipt.1 lo\ dc111;Í\
faclur<>" que huh1..:r:111 p<lllid<J L·untrihuir ,\un crcci1n1c1llo \upcnor <l 1r1fcrior :1:
prorncd1u n<1ciu11.il dc:,pla1an11ent1l\ de acti\ iJadcc. cconón11ca~ de un:i rc~1ó11 :l
otra. cxp<1n'>1011L''> por cnciina del pr,in1cd11J 11ac1<Jnal
El Modelo sh1ft-share
r,1 111odclo 1/11fi 1hure hace reh:n:nc1a a L!ll rnélod11 dcscnptivo de
car:ícLcr cnntahlc c:uya util17acú'Jn renionta a los ai'ÍO\ 1950 y 1960
fHrO\\'ll. ]')69) l'td11;111dn ,·] 1¡;0Jelu 1!11/i-·J1ore. pLtcdc de\cornponer~c
,·] L·1ccin11e11to de un ,\!:'-l"C!:'-;lJo 1pur t'¡t:tnplo. cl cniplco ro.:g:1\)!l;J]¡ de
n1ancr,t de obtener. pc1r Lllld p;inc. el ,_:rL·cuniento dehido a la estructura
cco11ón1ica 1n1c1dl _;..el la r~t~a Je creci1niento n,tcional r1ucrcJ11cnto teórico
debido a factores exógcno~J y. por olra parte. c:J creciniiento debido a
f:ic!()rC\ C\pccít1can1cnte l"L'gi\lnalcs ¡efecto reginnaL local)_ Se obtiene el
1ncn;n1en!o hipot¿c1cu 111 1) del c1nplco L'll 11na rL·gHÍn j en el transcur\o del
período t, 1 11• ,1! n111ltipl1car el cn1plell 1nic1al de c;1da ~cL·tur 1 (1--'.i'l) por la
1~1~a de LT,:cllllil'nto n;1cional Je '--'~le \ccior:
•
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y. al .\U1nar todo\ Ju.~ sc.:tore:.. es J.:c1r:
(1)
•
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,\1 ri::sl;1r e~tl' c:recrnllcnln lcónco 1) L) del ..:rcc1rnic:nto rcalrrH:nlt'
oh~cri,ado !D,l \e ob!1cr1e el LD!llp<1nc:nte rc:g1onal R 1.
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f,. ·'"''"''"' ,, . -1.-,i,',,
', ,,.,, •'l/,'i,
l~n cierto modo, e"tt' con1poncnte region:_il 1nidc> el d1n:_in11~r11u pre>p1c1
a la región. puc~tu qut> expresa el LTccin1ien1u del crnple.o del LJUt' no
huhicra podido ~oLar \Í solo huhieran actuado lo\ facture\ cxpa11.1ú;n
nacional y c1·tructuru inicial.
El crecinliento hipotético del eu1pleo puede dc\con1p(1ner\L' en
crecimiento N debido a la cxpan~ió11 nacional del con_iunh' de' Li~
actividadc' ccunón1ica\.
LLE,
r . ---··
'
LLE
'
y en crecin1icnco S debido a una c~lructur;J inicial n1á\ o n1cno\ frnurahlc
(concentración de la acti\·idad en scctore\ con tasa de crcciniientu
~uperior o inferior al promedio nacional).
/\sL ohtcnc111os:
(3)
•
(4)
=oo !\".
+ S,
)', finaln1<:nle. tenerno_'<
!), =!'JI+ s, - H.
(_"\)
Es in1por1antc -;eüalar qu,' par;1 cad.t tc'nn1no de Lt iJcnt1dac! ¡_-; 1
lcnen1os !a c~lructura secloriaL e~ decir. que par.-i el con1punente rcgi\1nal
R por ejernplo. podc1no\ deL·1r en qué scctorc~ sc> ha rnanifc~1adr1 el
dinami~n10 regional.
1•
l.\.in11n,·1no' ln' rc\ul1:1d1" rcfcrcnlc~ a ('anadti par;¡ 1Y-;'1-l 1JX 1 ¡c_·uadn1
J 1.-1-i_ l·.11 la~ ,·1udade\ nlti\ grande~ 1rcg1(1n t1pl! J ). el nllll\' Je lTcc·in11,·1110 del
l'lnplen ha rcha,ad11 el pn1111cd1u nac1011;1l (J8.Y 1>; ,·nntra :'\:'.h 1r)_ L·11n Jo c11.1l ~e
1!:1 pro\egu1do la ¡_:11n,·entrac1c'i11 v~pa,·1al d¡·) cn1pk·p ~lnh:1J. !'e:-(' pr¡_·~e11t;u1
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•
•
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·:1111h1L·11
-lll''>pla1:unL'•Ht><. d,·) ,·11 1pl,,,1 ~11.11111Lk·i11r-~·n> 11il1:111.i
1:·r111t·1p<1l11;<::nlc: (k·h1d:1 ,\
~·1 Lll ,,lle!''.¡-,¡ .• · :c:\ull,\J(> ICL'llCr1_la illlc'''i';I -dllll1i:1,·1,·ir1 ¡(
1;:1dro
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c:L ~·2rn:-1 :1r,1>1::-'11c _,u l'f'c'l-lll11t'll\\l p''"-' ,: 1,1, d1_''>]1l .• 1.u111c·1110-, li,1.·1ci lc1 p~·nL_T1,1.
ror·,¡li"' und ¡1;1rtc 1na' qlll' pn1por~·1111i.1I ck·l L'illj'lc11 di.: 11." '-CL'\Prc, 111:'¡_,
·,! 111a11iic:1 h ,·,1111: 11 ua J, ll'<li 1L;Índ\l'>l' c:ll , ·I ,·,· 11 l rlJ_ 1_JI ...: 1-..:;1,\J de ( ·:,n,1dj. e'\\() f)lll'dC
\c..'I'\<::' t!l";)<.,'Lh .il \al\!! t'k'\;ulu d,-1 ,:f1'l'l\l de ~'\llUL'illl:l 1+~_;1) (i(,5 ,-111pll'll\I,
:·,.::'k'111 ck· l:i L'-¡lCC1dlJ/;ll'l\.lll d<: l;1~ !'r;111d1."' L'lllli~ul..:~ c.:11 Í('\ '-c'Cturc'' de ,1c:ll\ 11L1d
;_•, in1.,·n1u 1·:ipid'>. Cll\'11 !'''~n :1,:1h:1 ,·,111q1c11,:1':d" :1111!'Ji,un,·¡~¡,· ]:¡, :1c;rd1d.r,
·'n,-':~1, ~·r•11 ;::J c:f..:,-1,1 r,':,'1'11° :i
¡,¡ Cl!.lll\(~ ,Li ,'tllpil'I) ,;,ll'IL'l;1111e11!~· 1LdL•.,tri~•I ![;),\11Ui,ll'llll'L!'I\;
{'.u1~,Uit. ,·,,n~··
r~-.ltll'l:111Cl tna~ .irrib.il ~e cnculll1dha c:l plc'll,l L1\l' dl' dl\]lCl>l(-lJI c''r~ll'l~l'
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¡1ri tl( 1p;1 i;:-, hétk:!"iL'i.lflU', dL' L\l <J.\ 1111 \\ HlllCil!L J\ Lle' 1 c'lll pkt l lll<ll1li Llc'llil'c't'll fllc'I\ >Jl
1'r~n1en1
L:' ¡:cquciia~ )¡1,·;d1d:1d,·, rur:1lc.:' L·ert·~uia..; :l ¡,,., c>Ltndc~ L·c·11tnh 1:·csH1n
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c111c::-1L·.1,
~'>'l.>''. tq'·\l )1; + _;¡; +_~ i Cilll'iL'<h 1. L;1111q:·1;•-Ll•iL'l;1.Jc J.¡, :O:~lll~!ill'l,h ._!_· i h ,-~·c'l<'ilL''
•
r'1.·:·1:,:1-k'.L' \
L1, !'L'id1Ll;1\ t!c la., I'é!:'-Íllll<;"' 111:1\ c:..:nlr:1ic·, l!'L'!:'-HillL'' \l]JU i.
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llll'.!L,\Jl que ( 'an;;d;Í h;1bi.1 1111c1adn 'li f,hl' ele dt'\L','111r:d11,1L·H'>n 1nLiLhlt'J;d' . f'·.:ni l.t
,J1,t-ilh.'t:t '-l','l!C '>lt'fldil u11 rlh,t;iculu !_11' llHJ\'Í1nit'il\1" LL: dc.:,L·nnL·c·rllr:~L:1in} ck
dé,L'Cll!:'ci~l/.:'-·:1';1111<J .dL'Cl<lll a 1:1 .... 1111'>111:1-, 111du~tri:1-,, Ltll'll<~ ¡" \c'fl'!lHi\ lil1\[':l.
•
Desplazamientos de industrias tradicionales y de industrias modernas
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n1,~lc11J> p111:1:1~- \
un.1 uul11aL·11ín 1111·11u\ 111IL'Tl\;1 dé 1:1 rn;1lcr1.1 !:_'.1·i, 1C'uadn1
1 5 1. , '\'11t1·an.L1ll<.'lllc: ;il '1tro ::' rup!) de 1ndthln.1 ~- que: puL·dc 11 l l:un.ll'\,: 11 h.'dcr·:1:1'
,1 el<:: :1iL;1 1,·..:1\\~hicí.1 1('11:1dn_i
r··,'~1u11c:'
:1c1·Liéd(l1;1,
}
l;1:-.
11 61. \111\1\)\ cuad1·11\ 11111c,1ran Li~ prillL'Íl'<llC\
g~1n;1Lh'r~1 . ., c'll t0nn1i10' cite
prinL'lp:1k·.., rc:,.-:1011c'
c:n¡~ic,h .-n L·u:1nl11 ~J l<l'- dc~pl;11;11111c11tu.~ 111cdid1l\ pu1 ...:] -:fc,·r,, ro;:g!•ln,1]':
•
'l ,~uc·cl,· .¡,,, .. ,i· .,· ·.¡lk' In• n11,·n•h J~>llil.HIU• ·le l,L ¡,"ctUro ''I"' '' ,, 1'.Hl., :,•, ''1u!l.lll.L• ,.,_ ·11-"1 ·,.,, ¡;>,·,, fh'lh'll
.¡11~ ,,.,
',L J'"''l1lr.ll11.1,· n11 ,lcl ,·rnrk1• llt:lltUl.t- '""'"' I·: ,,,-,,, ''"' ,;,· :.,:.L, ,1u :, ,¡,.,•.'de·:, .. ,, ..,,_,
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1-.ll lo<. '>l'í.:lUrL~\ \radiClOllé!lt'~. lo\ Clllf-l]t'(I\ .. [X.TdJd(J'·:
\C
CllCllc'lllf<!.J: l·asi
todu_, en la• rcg1ulll'' C\'lltralc.'. siendo LJ LÍIHL·a e\ccpc1ún el .\CClor de la 1n~1d,Tc1
(aserradero<.. de C(lfl<.Jruccuíi1J, pen• 1nelu.su L'nlnnecs. la~ ~randc' CJtH.iaJe<. \Ull
la.' que pierden crnplco<. en pnn1er lugar. en bencfic1P de otr;1' rc¡_'Jone,_ !·.,
claro que la_, 1ndus1ria' tradJ<.:111nait"-. csc<in ahando11;n1d\1 h.1.' e1ud;1dt's. Ell
conlrapaniJa. Jo<. en1pleos ··ganado-.·· :.e t'ncucnlran tanlu en 1ona<. cc·ntrctlc'
co1no en Lona'. pcriféncas. En rc<.u111cn. se tr;_il;-i de un ITI(>\ 111uento de dc,conccntraeH'ír1 y de dc"ccntral11ac1on ! .us \l'.Clore\ de l\l\ al11ncnlll~ \' l)ch1da~
rrühricd'- de transfonn;1c1ün;. dl:' e!l\'<t\ado1;. de·]¡¡ 111;1dcra. ()\ca ](l<., que rn;í'
dependen de la<- 1naterias prin1;is. '-illl lo_, que 111an1fic'1<H1 la 1n:tyor tcndcn~·i;1 a
HL'dalar~c en la pcrilena. En el inodclo \\ehcn;u¡o de local1¿aci(Íll 1ndustnal.
t'\!0' dos ~cl'lorc~ IL:ndrí.in un i11d11·(· 1nurer1of 'upcnor a l. ~ por lu tan!(>
caracteri1ad(1 pnr una pérdida de pe\\l. l(l que rt·duec 1:1 fucr1.a de a\ra~-ción del
punto Je n1t:rL·ad11. \,a diferenci.i l'lllrl· el ~t'L'lor lcxlil lproducto 1nt1.:n11cdi;1rio1
y el dc 1:11.:011L:cc1on (producto f111<Jl1. e\ 1nstruct11;i. Este últ111io. n1:1~ ~Cn\1ble
a Ju, cliente.' e<- rnucho r11{1\ rcl1eentc a ;ilc¡ar\t' de lo.' ccnll"!J\ urhaJl(l'>
TanihiJ.n en el ca'u de la.~ 1ndu\ln;1, de ;iha tecn(ll(l¡;ía. Jo, ··pLTdcdon:,··
eoncentrark1\ L'.ll la~ ):!lande~ c·iuJaJe~ (('u:1dro 11.6) ,,\\Í no'
cr1cuntr:iniu~ t1Ul"l'élt11t'.nte ante 1111 1110\ 1n1ien10 dc l'Xpul.,1ún hac1~1 uhi:.:•1ch1ne'
<.'.\lcri\lre' a la\ grant!<.:' c11HL1de'. f'c'n>. <JI contrari(l de lu qtK' '>llLTdc en el L·il,('
de la-. 1ndu-.,1n;¡, tr<1d1c1l•naJe ... rod1h lo~ de<.plaLan1icnt(I\. en e.,tL' c:i,u.
pc:rn1a11cccn dentro de un radio lnnllado. La' 111du~lria' dL· ;ilta tec·11olDgí:1 nn 'e
;dc.:_jan de la ciudad .\,1q1n10' rcal1nencc ;1 1111 11Hn·i1111c11lo de dc·~concentrac1{1n.
en el Sl'nl1do qu,· lr1 he111(1~ definido. pero el 111(>111n"1ento de dc~centr~1li1acuín
e~t<Ín
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:1ún no ha inic1:ido. P~ira la 1ndu\lria de <ill<1 ll'cnologi;L se CJC'J"Ct <.nhrc l11dv c..:I
efecto ··rurn -- de e-' pub HÍ11 1pr·cL i11 de In' 1erren(1~. c1 lnge,ti on;i111i L'llt11 11;1l 1
i'en1. poi- .-.u \l'n,ibilicL1d ;1 ],,~ co~li'' dt· 1nf(lnilacH_Ín. que 1nL·lu:;.t:n el ac:.:c\l' a
un:, n1;HH' de obra capac1t;1da. c\l;i indu\tna no \uclc pudc1 [(lcalizur ..;e
dcn1a~1:1do Jc¡li.- dt' la~ grandt:\ llll'trúpol1\. Lu\ p;1rquc~ 1ccnol1'l¡.'iC(I' ~e
encuentran a n1cnudo ;¡ or1IL1\ Je L.t\ _f'r;n1¡k·~ a.!:'lo1ncr<1cHll1L"-., 11u Jejo' de lo'
~uhurhio~ de alt(I L'<.lalu\ 'º""d
La reestructuración de las economías urbanas-. efectos de tamafio y distancia
l\u-;1 co111ple1;¡1· L"i cuadro. rci111roduzcan10\ el ~Cl"to1 lLTL"1<1rio l'll L'I ;1n~íli~1\
f.n L1 r1f'_ura i 1 1. liéJJ1(_)\ lrazado Ullil ,·ur\'<l que d~1 la l"L'laciún CTJtrc· el
ercc1n11\·111u {il J;¡ d1,rninuc1ón1 rclati\·¡¡ de ]p, e1npl,·o\ lcrciariu' ~ la dL· ill.,
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•
r.1
crnplco\ \CCundario.\. d incdida ljll<-' pasa1nos de una n:g1,'111 a nlr;¡_
i.:fcct11
n:g1011al 1R; a\oc1ado con r:l \Cctnr terciario o el \Cctur <;ccund,1no. e_~ <.:l que
sif\'C de t11dic;1dor de <:íC1.;lllllCl1l\l <) de di.\llllll\IC!Úll del etnp!t:o. ("u;into 111¡'¡<,,
clc\adn se:1 el índice. rnás \C habrá dc~pl.i1:tdo L1 ,·,1ru,__·1ura Jie cnipleu de lc!
n:g1rill hacia el _-.;cclor lLTCIJ.l'lO. Ln índ1._.·e .\uperior :1 l _,1gndica que lo\ cn1p!<::O.\
lcrctario\ \C han incrc111L'lll~1do 111á.\ rápida1ncnlc 4uc lo<., c:1nplco'
1nanufacll!rcro\: en ca\O de dis1n1nuc11j11 global do.:l ..:111pleo. un índice ~upcnor
;1 1 s1g:n1fica que el rclroccso del _\ector terciario ha :-.1du proporc1onalinenlc
1ncn(is 11nrort;1ntc
•
•
La rir,ura 11 7 pcrnnlc cor11prc:ndcr ...:1 1ucgo l"Olnph::_jo de l\l\ e!cctd\ de la
distancia y Jcl lainc1rlo en la !r:1nsf\1nnac11ín <le ],is o.:slructura'> cconó1n1ca:. !'.l
1111pacto del tan1año urhano :1parccc claran1cnte. l l nl111u de la tcrciari1ac1ón
disrninuye a tnedida yue se va de izqu1cnL1 :1 derecha en la figura. de la\
c1u<l;1dcs 111:ís (".I"<lndcs :1 1:1~ 111,ís pCLJLtCfi<l~. Las ;!I"andc-; c1utL:idcs se tcrciariz:in.
n;icntra.s yuc 1;1, 111~'1\ pcquciic1\ ~e indu:-.tri:tl11an a 111cd1da que \<In rcc1h1cndo :i
las 1nd11stnas ··e:"1.¡Jld\.1d.is"· por ];¡, ciudades 111ús gr:indey S111 c1nhar)!.O. Ll\
l·1url;1dcs penfénca<. \C 1ndustrializ.un inucho !llC!l()\ rjp1th1n1entc. a publac1(Jne~
iguales. que las ciudadc~ cenlralc-,. En contr~tpaniJa. este rc,ultaJo inJlc:l
t;1111h1én la fuer,i:a relativa del ..;eL·tor terciario en las ciudades perifénL"<l~. que
tienen n1ú' é\110 en con.\Cf\.<lr -.;u pdpL·I ,Je lu)!.arcs ccnlralc<:.. dt.: centro..; Je
11c:goc1u:--. y de ..;er\ lCHJ'> L·on \LIS pn1p1:.1' :irc<l.\ de 1ncn.:;1do.
La d1,t:111c1a. con1u lo hc111u.'> \1-,to en el L"apítulo (J. cicrcL: tarnh1én un et"ccto
protcclor. '>Ohrc tudu pcira el \eCl\lJ" tercrariu. en cl qu..: la., rransacc1onC\ exigen
L·on 1nayor frCL"UL'llC1:1 el Jespla;,:un1cnlo del cu11sun1idor. La dt'>lano:1a no tiene
el 1nisn10 11npacro en el 'cctor !crc1<1rH1 yue en e:! ..;ectr1r 111a11ufacturero. [\ira
atraer 111du\trias. ,obre llldo 1ndLhtrias 111ú:--. 1110Jern:1s. la cercanía de la gran
c1L1dad ~i~uc ..;1endo un ele111cnlo n1u;. 1r11p(lrtanrc: El éxodo 111d11strial
uprovecha a la::. zona\ ccrc:1n<1.'> ;uilcs de llegar a la~ zon<l" rn:í:., :1k:jadas. ,.\l
contrario. la\ 1.ona' rn:Í'i L'C!"L'an:1s corren 111ú~ peligro Jc verse at'cctadas por Li
curnpetci1c1a lerc1:1na IL·orncrcial¡ Je la gran cnidad. ;1 1ncdida que 111c¡oran lo~
1ncdios Je lr~1nsporte y .\e ven alcanL:1d,t\ por IO\ .-;uhurhios d.: las gr:1nde~
ciudade,\. Es n1;í:, difícil para c1udad,:s L"fJlll\l Puch!a u To!uca 1rclativan1ente
cerca de la (·iudad Je :\l.;;.;,1coJ 11nponer~e con10 polo-; terciario~ que don11nan
un úrea Je 1ntluenc1a ni;íc- o 111cno' irnport<lnle. 4uc para c1udade~ cuino
:vtontcrn.:;. o Guadala.1ara. 111:\' :tlcjud:ts Je la caµ1tal Guardando ia..,
proporcione.\. pucd..: ,:..,pcrar'e que el ~ector lcrciann ..,e desarrolle inú.., cr1 el
-;cgur1do grupo <le L·1udades.
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y
CUADHO 11.5 - Desrlél1arnicnto rJP.OQráfico del Amplco. CanadA. 1971-1981, sectorP.s tradicionalP.s
Sector de actividad
-
·---.
Alimentos y bebidas
Textil
Vestido
Madera
Muebles
Principales regiones
perdedoras
Empleos
"'perdidos"
Principales reglones
gariadoras
-7 501
10 Looilidades rurales periféric;is
9. Localidades cen1rales rurales
--
1 Grandes ciudades
2. Metrópolis regionales
-·
-J 21B
3 Ciudades rng1onales centrales
7. Peque~as ciudades centrales
-1 450
1 Grandes ciudades
5 Ciudades medias centrales
1 Grandes Ciudades
6. Ciudades medias perifér;cas
2 Metrópolis regionales
Grandes ciudades
Zonas centrales (suma)
Zonas penféncas (suma)
Empleos
'"ganados"
~ JJ1
BM
6 Ciudades medias periféricas
1 Grandes ciudades
"'
"'
-5 885
g_ Localidades centrales rurales
10.Local,dades rurales periféricas
4 427
-J 662
10.Localidades rurales penléricas
9. Lor,alidades centrales rurales
2 901
9. Localidades centrales rurales
10 Localidades rurales penféricas
1 048
Zonas cen(rales (suma)
Zonas periféricas (suma)
10 341
"'
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·1185
·I 505
-1 G19
-is 196
-118!
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14 406
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CUADRO 11 b - llesplaLa1111üritu ~¡eo~1rál1co del crnpleo, Canadá. 1911 1qe1, ::.ecto1es de ultél tecriologia
Sector de actividad
Principales regiones
perdedoras
.
Máquinas de oficina
Fabricantes de aeronaves
Teleco municacion es
(Aparatos y equipos)
Empleos
"ganados"
---·
Granoes ciudades
-1 816
{Computadoras)
(aviación)
Principales regiones
ganadoras
Empleos
"perdidos"
2 Metrópolis reg.oroales
1 Grandes ciudades
-530
-513
l
-952
1 Grandes c1Udddlls
4 Ciudades regionales penfer.cas -651
1 Grandes ciudades
-611
Objetos c;ientífrc:os
(Aparatos y equipos)
Grandes ciudades
5 Ciudades medias centrale~
-1 393
Zonas centr.iles (sun1a)
Zonas penfer:cas(suma)
. 7 602
766
9 Localidades centrares rcra1es
756
9 Localidades centrales rurales
'"
9 Localidades centrales ri.;rales
5 Ciudades medias centrales
2. Metrópol•S regiOnales
9. Localidades centrales rurales
485
-651
1 035
5 Ciudades medias centrales
2 Metrópolis reg1onale~
Farmacéutica
(Medic:amentos)
9 Localidades centrales rurales
}
Zonas centrales (suma)
Zorias peniéncas lsuma)
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756
661
108
554
411
5 934
-1()(1
L.a rcd1c;1rihucir\n geo,,.,r:íllc:i dL· lac. :K·11,·1d<J.dc~ acenlLÍa l<: di,·i~iLin de Lt'
funcic1nc~ <1111cd1da que el t'c.raL·in econó1111cu nacional -.e Yueh·c ~·adc1 \CL 111cí'
1n1cgradi1_ J,;_i Figut-<l 1J 7 rcflc¡a la Hll<J.'-'Cll dt' un esrac10 11;H;Jonal L·u;ci pul0
1
urban¡1 pnnc1pal C'~t~ especraliLado en el sector !Crc1ano 1n1Clderno1. 1111cntras
que l<1s /Unac. urbana~;. rurale~ LJUe 1() rodca11 ~e cspcL·ial11.an cr: la, acll\'Idade~
1na11t11acturcra~. la~ ac\1v1dadcc; de
lahncacilín n1úc. cxtcn,11a' 1cn terrenc>~-, 1
Ja.' J1l:ÍS C,t¡¡11dari1ada1, SL' L'lll'UC!ltran ubicadas rn;Ís lc¡os. ('arical11n/;t1JJ('.
pueJe dt·cir~c que e~ el ¡1anoran1;1 de un tcn-1\onu di\"1Jidu, d(lndc la, l'fi::1nc1s
c~r;_in en él cenlrn ~ la~ Líhric~i" c11 L1 fJlTJ!cria. i\ c.\c~la( dl"lTCCJL'llle~. C\lct
dl\J\H:Ín \C rcpn>duce a nicdid;i que \l' dl~Sl·iencc en la_1crarquú, urbana_ (';1d;i
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FIGURA 11.7 - Despla1am1P.nlo relativo del crnpleu hi:lcia el sector terc1<-ir1u en
1unc1ón del tamaño y li> locali1ación de las ciudades o reg1on<?s
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p<1l11 u1·h:uh1 1pL11.1 c·l·ntr;li¡ llL'llC '>11 /\lil~l de 1h·,._,·111H.:c11tr.1\·1,í11 1ndu-.1i1.il ,:ll}d
,'\',L'.l1\i1'1n L''- llLÍ~ ,, lllCIHl\ ~ran1k• \L't'.IÍll <.'I tJ111;u1n
dc:I pol,i: '"~'-Ull -,¡1 J¡,f~u1i.:1:·
en reL1c·:,·111 ·,·1111 t'l ¡1<>hJ llilL'Hllldl
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p:1n1,·11l<1riJ:1de' l{)L·:iiL''>- Pur c'.¡t•n1plo. ,:n el L~ho lllL'XlL':lllil. t1 .1tr:1Lc.:11:•11 l:c i:i
(n1ntcra ll<irl,:. pur Ja pn1\1n11d;1d dt' Estado-; l_'n1Jo_-,, diliL:uitd Ja apliL'.IL'H_in
,:1:1¡1lc· ,!.;l tn<1Jclu c:i.:n1n1-pcr1ft'ria. Rt:curden1n\ pur fin ljlk' el -,1\lc111:1 llí' t''>
L'\lc!hle. Scgu1r.í 1r:1n~furrnJ11do~t:. :1 n1t•1T1.:d J,· LL, 11l~ad.1~ ,¡,. r··,·Ji~!ribucH-111
._:,¡J.1..:1.i! dL' 1'1-. c•:11piL:(l\ y de LL> p,111L1cl(1tl~'>. ;¡ 1n,·dr,Ll qt.c :;\!,]!IL'l\'lk'll Li~
t-:cn11i1.0"1;1-.,;. L1\ ,·-.1ruL·tur:t\ <..:L'OJ1<.J1111ca-..
1Síntesis: un espacio económico en mutación
[n ~·\1nclLh1,\n, proponcino> 1u1 pannr~1n1~1 -,írllL'~I:. de llll L''p:1c.:10 CL'\lll(Ín1iL'il
[;1 llllc">il:I rL'Pi"'-'~CiltclCllJll ,·-.qt:L'lll:Ític'a de: [.¡
r·c;ilid~1cl, pcr111:111ccc11l\l\ fit'le.., ;1 l.1 11nat:c'll de 1u1 pL1nP h(1Jlh1g·~·n,·,1 pilLiri1adn
P''r :1n C'-'lllro ud1~11111 que: ocupa la c1n1;i dL· lajerarquici. t-udeach' de c1udc1dc~ de
tanL1r\o, d1r.,_,n:nte> -;itu~1da~ ;1 di~lanL·ias reguhirL''i, L'<1nf,_ll-111c :i l:i teo1·í~1 de ID,
iu~~¡re, ccnrr:1lc\ S111 L·n1hargo. po~1ulan1n\ u11 ,·rll111·no J1nc1111iL· 1 car~1clcri1_~1Jo
p1_11· 111c1·c111<:'nl\l_, .,1i\te111do~ dé la p1,¡duc:lJ\ 1dad por 1rah:1i:1dur.;. por lu tcllllil
¡111r :1111Tll'li[(1~ dt'I 1ngr·c~n rt•al p(ir h<1b1Lantc. c,·1n LL, C!'ll'igu1cntc.:~
tr:u1~f,_,rnLtc·1011c' de la dcn1a11da \ de Lr. l".;\ructUl':l'> cL·,1110n11cas :CJué
c:1111h1u,-; p\1dc1n<1> e,p,·1-ar <:'n l:t 1·,:pani.,_,11.111 d,· Ll' ¡l1,hl:1L'll'TlL'' ) Je Lt~
.lCI 1\ 1Jdck:~ t'Ci 'll\ÍlllJC;J_\ '
e11 r11ul.1c1<)1; 1r;!-'llr't 11 Xi
•
[j ,[e,arrl!I]() CL'\ll](11lllC!1 liL'\ellC;ldt:n~t llll lll(l\ llllJCiltil de 11rl_':lllllClL'!iÍ!l,
•
L·urno 1·1n10\ en el capiluln pri111l·ru. f(ld~t\ l:h c1udadt'.' ,[L'i s1,1cn1a
C\¡1;.:1·1111c1llan aun1e1110..,
11np(1rtan1c, dt:
pohl;1ct1Íll.
~lL'Olllpaliado'
nec·c~~Ln:·unl'lllC pur la expan,HÍll ;.:c(l~r~ífic;1 de l1is p<."rí111clnh de urhilnil<t<:ión_
Pcn1 la c:.xp:H1,Hir1 (1\1ca Je: la ciudad 'ié pro~iguc 111;Í\ alLí del perí1Jdil 1n1c1;1] dé
uri:i<1n1/acio11) de cTl'C1n11cnt() de las p<ihl:1cH111c' urhana~ J_a, ha:n\C\ de: ~a
c'\t,:n,11í11 Je la 111ancha 11rhana }- de la _,uburh;11u1acHÍll no \Oll 1'1111c;,_¡1ncnlt'
,!err1c1~r:l!'ica~ El peri111<..:lru de urhan11:1c1ún ~egu1r;í cxtcnd1énd.1.~e ¡n1c11lr:L":
,LJ Las pohl:ic.:1\1t1,:~ urbana\ ~1g:111 queriendo L'iJll,\Llllll!' L<1J:i 1 L'L ¡¡¡j, e,.;pac10
1·e~idc nc1;il 1pcr , ·ú¡n Id 1:
1_i·,
La.,
nuc\~l'
:1c111·1dade_, L'Co11\Íllll'-';L\ c11 ,:'\.pan_,j,ín ,can L1' 111,1:1,re,
Cllll~lllll!Jo1·~¡_' de .;,¡1;JL'IO.
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Perime<'0 o~ are o ~e
1°11ue·1c1ó c0merc:;,, ae
PO'C 1 dCIOC·O
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Area de desconcenlrac1ón
f'~r1"1e•·c de e'P"""'"'
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FIGURA 11.8 - Un espcic10 economico on mutación representación esquemática
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f:.I n1c¡l!ran1ic'.ntn del tran:-,portc 'I d,· la\ l·o11nn1icaL·inne:-, rcn11it~1 cfL"Ctuar
nll1\·1n11cnto,. pendularc'> (fh11niciliu-lrabajoJ :-,obre: distanL'l<lo. rn;í~ ¡:'randL•<,:
dl E~to yuel\a a la" einprc:-,a,<, n1cno>. -~cn~1hlc,. a la distancia en relación ~·on cl
cc:ntro de la ciudad.
t-'.s poco probable que lo'> faclorc'> a 'I h ejerzan toda\ íu una gran inflUl'.llCJa
en la n1ayur parce de Jc1~ paí:-.e.:-. indu<.Lriali7ados: Ja di:-.nnnuc1ón del la111afl(1 de
la\ fanülia~ L11·orecc 1n:ís bien <..:l dc<.arrullo de /orina<. 1ná:-. intcn~na~ de
1·1\"1end<i. E~ el n1cjora1n1cnlo de lo<. 1nedio:-. de trar1:-.pnr1c y de C(lJT1un1c<:n:·1ón
lo que. :.:11 el futuro. dará on,?en a la cxl<..:n<.1ón del pcrÍlllL'tro de
suhurha1111~1c1ón
r.11 e~l<..: <.cntidu. pro1oc;1r;'í cfcct11·an1cnt:.: una JTIJ)Or
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ci1,¡1,:1-~1011 dL'
lcL\ po!,l;iciunc~
y de la' L·111pr-:.'ª' .Lirc•clcdor LiL' ui1 11ui:]c()
Léílll ~l[
)111 L'n1h:u·)C,1.
~;1hc11H1~
ah\lr;1 que> una disn11nuC:l!'ll dé
In~
C:•'"t•l' de
11.1n~r\1nt.?
fa\·111t·cc t,unbll·11 L1 L\'ntr;1l11:11·Hín d,- 1~1' c11·11\1d.idL"' L'c:,111,i111iL·:i.~
n1:í.-; 'C:n~iblc·_, ;1 t;r, ~-L·onon1ía~ de <.:.'>cala y :t l I\ L'L'LllH'lllÍ<h de a;l11111L'raL·1ú11
S,d1t.:rThh 1.u11hién qLic:
la, ~1ct1\ id~1des L'll C'\jl~lrl\1Ú11 ~uclL·n '>Cr n:~is sen.sihlcs u
L!.\ cc>H"Jllll-~L' de ugl\l1ncra1·11ín que l;1s ;¡,·ti\ idadc, t'll rcc:rc\itín R.c,u]t;1 de
.._;_,l\1
un ¡1r(1L·L'~(1 de t'Xp1Ji,1ón
0
L'\¡l~dL,l\ lJl.
Cll
b1i~ljllL'(Ll
de
1ntcn,i\;Ls -lel c~p;lL'IL! urh~Hh>. CillJlllj:lll ;¡ ],¡_\ ,k~lil.Í'> h.il·:.i ¡,-,~ ,U!'Ui'b1u~ l c) "LÜJJ
111:í-; i<'i<l'i l. En n:,111ncn. el \i\tc111~1 \lllrL' l;i 1111"1u1.:nL'J'l de c1\JS fuer7J.S en
,lp<1rk'ilC!:l ,., 1n 1rad1cto1·i;_i:..: un llhl> 11111e11l \1 de· ccn tral iJ:ilL' 1,\11. cu;.- o princ ip,11
c1·e,\,1 \¡,¡ble L"' !:i i:>spcc1~di1ac11Jn cada \Ci 1\l~Í\ ac~·ntuaJa dl'I poJ,1 n;icionctl ~
,~,- ,u ,·cnln1 L'TI
•
el tc1-..:1;iri1l \Uperi(lr. \ un nH1\ i111icnt() ele dc,centrali;:aci1'111.
,·u:-,i' ¡_,r-111L·.p:1k·:-. ¡11,1n1fe'>Ltl·:\1ll<'~ \1,1hle:-. ;1•11 L1 e\p,!11•,i1í11 de Ju, ... uburi,11'\ ~­
c'i ¿\,·,du ,k· L1., cnJu..,:ria_, hac1;l loc:tli1;1,·innr_', pt"n ur\x111't" .
!_.1s d1~tinta\ pc1bl:1cu_Hll''> y L1~ dif1.T1'11lc'> cn1prc·-,ac.. 110 '>L' \Cll afccl:id;i'> de L1
La 111<1y<1r 11u_¡v11l,L1d ,·,p;1c1al dL' l;I', pnhL1LH.lfll"> dc1ltrl' Je la
1111,rn.1 n1~1nera.
,._·1udad tiene a n1c11udu por L'!c'clu <1cc11lu.1r l.1 d1\·1.;1,'¡n
rc,1,k·11c1~tl
\UL·1;ll
del c:~p,1c10
]_,L ,1lr~k·c11íri q11,· L~Jere,: 1:1 Cl'lllnJ p.1r.1 lo\ llll")llr pni\ 1~10' e'> ta111u
\lJj-., j.LICPC L'U:lllt\' Ljlll" l'! ll"rCli!rJU <;Uperl\ll" e'~ !_c'Ua]JlJCllll'. fUl'r\C. J ,¡ lllU\\]1d:1d
1-,·-,1dt.·11c1.1I de la' pobL1c1n11es 111;i_, pubn:<; depende l'll ,C'ran p.in,: de In.;
u-,u1,p1_1n,·-., ·-.:ulcct1vn~. cuy.1 di~pnnihilidad depende·,¡ 'u 1.e1, del c,ircíclLT 1nci~ n
111enu' dc11,,1 \· 1n:1~ l> rncn1l' 1lrdenad1J del n1ndcl\J de\ iY1enda. En __:,te ,¡~pecto,
l:l~ Jec1-.,1Ul1('' ¡1<1lít1L'J\ en rnatL·1·ia de:: ini'1:ic~tru'-·tura:-.: de !lnanL·i,u11ientu y
-c,tJhlc'-·iniicntu de l:ir1L1, de:: lr;·111\¡111rle,:<;_ l1c:11L'll un 11npacto inipurtantL"
"L1n1h1c11 de¡1endc11 d,: ,·~1:1.' dcci.~1011L·, la~ po~1bil1d<1dcs de
dc11s1tlL::i.ciúJ1 dL'i
ce1111\J de la ciudad .--\-.:1'. !o' ,·-.:pactos urb:1no:. fllll'Lk'n \u111ar iurn1d" d1i-erentc\
de 'J!l p<:{::, ;¡ utn1_ y ,u~ cenLn1s ser in;i_, o inenus 1·ucne\.
•
--\ 111cd1da LJLll' -,u ben los prcc1us del .\Ut'lO L'll l;1 P'lrlt' .:c::ntr:1l de i<i ciudad.:
que 'e :11:n111l1.:s1.1n Jn, efectos del co11gcst1dll<llllJCnto \1al. ~os .;1t11'S 111e110'>
.:cntr:iíe~ \an p1-c::,,:11L111do ni;i, ventaj<lS para el dc.,;uTollo 111du\tnal !'ero totLts
Lis 1ndu,tría..; nu adoptan L'l 11usn10 n1odelo de rL·Lli.~1nbuc1ún L'>pac1al. L~ts
111Justn<1s 1n,trll1factur·,·r~l.\ nijs .;ensihles ~1 la-.; L'LOn11n1Ía\ ,Je aglunier:teiún
bu~ ..:an :o.:ai1L<lc1u11cs en h1.\ suh11rh1<_>\. dc11tru ,!L·l pcri1nc1ro de c:-qx1ns1Clll
,ubul°t',\rl,L_
\unqu,· 'l \L'l·~·s ~(· C'\tienden ni.is ~¡jjj de este rerÍlnctn1.
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per111ane~:en
dentn> de un 1·;1dio illnlladP (en ](> que Jl;inian1p1,, úr·::a ch:
dc<,,con~·.:ntraciún 1. para poder tener 1111er;1cL 1one\ Líc1]c\ con L1 gr;in L·1uc_h1d. r.11
Yaria~ rcgi('Jll'' urhaua\ \C dc\c-trrolla. L'll prulo11f_':ac1ón di? l;i,, ¿(lJl.t\
rc>~1denc1;de\ de :dtn C\(;Jlll" \OCJ<d. una é.<,,p,·c1,· de "t'J<' de prc<,,llgH>'- dPnck· 1,,e
concent:·:,n la~ indu:-,lria:-. que cori~urncn gran cantidad de- n1;ncna ~n·,:
l:ihor;Jlono~. 1ndL1:-.tnet\ 1,,·1,·n1ír1ca\. otra" c1npfl'.\<l\ de alta tccnol(1g:;i_
El ¡n¡1\·Ln11entu dL· de<,,conce111rac1ó11 1ndu.1,,trial ni;í . . ,tllú del p•.:n'nictn' de
1,,uhurhan11aL·H'll1 ;dl"Cld. c11 proporciune<,, dilcr,·nte<,,. a toda.\ ]¡¡1,, catct!nría' del
sector m:1nu!acturc>rn. con lo que las ;:on;11,, cercan;1\ :ti polo nacional (t> e: otro'
polo~ 11nportan!<.'.\_1 C\PCflllll"lll<ln en \(ld;J\ p<irtl"\ un crcc11111e.nll> ·1n1pr1r'.'<llil<.' del
crnplt't' 1ndu>tr·ial. l-,stP -..ir\·c a Id\ pequeña\ local1dade\ pcT1-urhana' t<:nlu
CCHllO ;i la> c1udi1J<.'.\ n1{1\ ¡.'rande\. el CdrHl1c1lín de 4ue c'\L;n uh1L·~1r:Li, a una
d1\1ancia ra7tHl~thle del princip;il polo urhai111 (a 111cno\ de tina lior;i de ,·iaje ~·11
~cn1:ral .1. L:\ll' bcncfJ~·H' de dL"\LOncc1Hr;1L·1ún indu\tl'i<il '" haL·e -.entir ~1 n1cnud('
rcL1ti\·an1etlte pn1ntt1 en el pn1cc'o de de:.arn1llo l',:oncín1ico :\qui \dn1hi~n. '"
con1prc1id,· L1 11nportanL·1a de 111\·ert11 en l;1\ n1rrae,1n1c1ura' de t1·;u1,p11r1,·. En
can1bio. t\lC: n1l!Yirn1en10 de indu.1,,tnaliL<tl·1ún de l;i, Luna<, 11111iln1fc'> del pol(1
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•
•
•
La ciudad periférica más importante (un polo regional) experimenta a
menudo un fortalecitniento de su sector terciario, como el polo nacional. El
dinamismo de su sector terciario moderno no depende únicamente de su
distancia en relación con el polo nacional, sino también de la extensión y de las
ventajas comparativas de su zona de influencia propia. En función de las
condiciones locales, principalmente del tamaño de la ciudad, progresarán
industrias de distintos tipos. Es aquí donde predominan los particularismos
sobre las posibilidades de generalización; es también sobre esta cuestión que
volve1nos a confrontarnos con los límites del análisis económico urbano y
regional. Preguntarse por qué una ciudad o una región tiene más éxito que otra.
haciendo abstracción de las cuestiones de tamaño y de distancia, significa
interrogarse sobre los fundamentos del desarrollo económico y del desarrollo
local.
Temas de discusión y preguntas
l. Reseñe en grandes líneas las transformaciones espaciales (cambios en los
patrones de ubicación de las actividades económicas y de las familias) de las
grandes ciudades de los países industrializados. ¿Estas transformaciones se
observan también en su ciudad?
2. Discuta el papel que desempeña el sector de servicios a la producción en el
proceso de transformación espacial de las grandes ciudades.
3. En muchos países se observa una tendencia de desconcentración (hacia las
ciudades menos grandes) de actividades manufactureras. Explique:
a) La relación entre este proceso y el proceso de desarrollo económico
nacional
b) ¿Cuáles serían las actividades más afectadas?
4. ¿La expansión física de las ciudades es inevitable? Discuta.
•
5. Frente al modelo general de las transformaciones espaciales propuesto en
este libro, ¿cuál es. en su opinión. la pertinencia del modelo propuesto para
su país y los países de América Latina en general?
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Lecturas sugeridas sobre los ten·1as tratados en la tercera parte
Teorías y modelos de localización: obras generales y obras clásicas
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Localización residencial, vivienda y diferenciación socioespac1al
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Dinámica de
los espacios económ1cos/Activ1dades de servicios
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Sistemas Urbanos:'Teoría de los lugares centrales 1Localización de las
actividades económicas
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Literatura general
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rr11/uuciá11 d,,¡ pr1Jgru111u et,• /i<lfl/I!<'.\ _1 \i1ulude1 ind11.1tria/e1·, !970-/')8(¡_ 1.1
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f:'.1·11ulio_1 i!e11u11;nifi< 111 \' urhano.1, vol_ '). nün1. :'.6. f:I (_~olcg10 de .'v!éx1co. '\'lé:ucu.
A.llnu, S . Ph_ Ca1a1najor era/_ { l lJ87'i. FI espacio 11r/J11ru1 1'/l l'I Fciuulor· Red urhanu.
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Alnn,,.o. '.;{ ( l 9fl...J-). /_ocanon und /_n1u! Use: li1H'llrd ri (;1--n1'ru! Fhcor\' o/ Lnnd Renr.
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,\ nd.:rson. F.J. { 1988 J. Rc<;tonul F.cono1111,· .-\11uil-.1i 1_ ,\ ("n1u11/i1111 !'errpecrn e. Harcoun
Hr:ice Jov~HlO> ich T,)ront,J .
.-\ uray. J.-P. o:t al ( l YS"-1- !. !:11c>, ·ÜJfh;die d ·1;,·ono1n1e \fHlllOle. Ecunor111ca. Parí-;
_-:\ydalot. Ph_ ( 1')76), f)_rnu1n1t¡111' \'[Jlliiri/1' cr ,/e1·c!opp1111:nr in1;·~ul. F.conorruca. P·Jrís
.'\yJ¡_¡Jot. Ph. ( 1985). J:-,_on11m1e 1i';U'llilÍC et urhu1ne. F.conun11ca. Paris_
Bahl. R. y J l uHl i 1')92J. l/1-/Jan Pu/>{ic /<ú1ance Jfl /)e1efoping ('oun1ries . .-\ \\-orld
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Bai!ly. ;\.S. 119781. /_a 01gu1u;_ucion 11rha11a_ 7;,01·ía.1 y nu1ile!o1·, ln-;tiluto de F.studius
de 1\Jr11in1~!ración L.¡cai. \;ladriJ_
Bailly. ,\_S_ 11')90). ··-\cl1v1J.ulcs de ~erv1c10~ y -;i~tcn1as d.: producción··. l'apt'les de
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Puhici,·h'ir,. lJ:i·~·,ci,->11 Cit::nc-i-al de E\lud1u' dL' Publali('>n_ '\1l'Alc'I'
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1.1
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1.9
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econ(·J1nico !'ara el p,lÍ, .\
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2. i
RelaL·ión entre Ji,,1ane1a y L(>.,to de: rr·:u1,p¡_wlc
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Ex\,~11;HÍ11 del 11k'rLado y c·u~tu.; Jo: pnidu..:ción
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•
2.6
(-U;IU ele lt":lil>i'Oi'tc• c'()!1 eCOllOlllÍ,l.' JL' C\L,d:t
2_7
Cn~lo dt: 11:111-,ponc: u111 ec1111orn1a~ de e~caLt y ~tn ..::ll:ts
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E~pac111 y conicreio int<:'rregronal
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_\ ' - Relación e>qt1crr1~\l1ea c"JHrc productividad
Jd 1r·.1hajo y !~1111~tiio urt->anu
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1·oluc1ó11 de Cll\[O\ y ganancia\ <::n función dt•l 1:u11;1fio urh,trHl
La111ai'hJ urh:1no y el ea1nbio tecnollig1,·o
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125
l:l\ crudade-; en turwu_in
del 1nE?rc:so por habitante: conc·e111rac1ón rncdia
de panicula-; y de \Íx1do de :i;ufrc
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contaminación: 120. 139
del aire: 132. 133
del suelo: 132
por desechos sólidos: 134. 135
y crecimiento urbano: 132
contaminador-pagador: l 36. 137
control del suelo urbano: 366
costo de oportunidad del espíritu de
empresa: 249
del capital: 250-252
marginal: 78
medio: 78
unitario total de producción: 67
costos ambientales: 126
de comunicación: 60. 315-316
de desplazamiento de personas: 60.
64, 81
de explotación: J0.1
de fom1ación de mano de obra: 99
de información; 60, 98
de interacción espacial; 61. 96. 124
de la migración: 190
de oportunidad: 61. 63. 64. 131
de reclutamiento: 99
de transacción: 124
de transporte: 22. 60. 61, 64. 65. 67.
78. 79. 120
fijos: 79, 95, 103
sociales de la concentración urbana:
121
trdnsferidos a otros: J31
crecimiento de la población urbana; 49.
50
demográfico: 50. 5 J
natural: 50
urbano; 15, 30
crisis de Ja vivienda: 54
criterio de homogeneidad; 149
de nodalidad: 148
de planificación: 149
cuadro intersectorial: 159-161
cuadros de entradas-salidas: 158
de relaciones interindustriales: 158
curva de renta del suelo; 328
D
decisiones intermodales de transpone:
293
degradación ambiental, costos
económicos: 14
demanda de terrenos urbanos: 44
estandarizada; 319
intennedia de servicios: 112
regional de trabajo: 182-184
Denison: 167
densidad de población: 30
residencial; 361
densificación del centro; 344
desarrollo desigual; 207
económico: 30. 85, 115
económico regional; 22, 1646
económico y disparidades regionales:
205, 206
económico y urbanización: 113
endógeno: 242
local: 22. 241-244
polarizado; 207
por la base; 242
rural y urbanización; 111
descentralización; 388
de Ja administración pública: 224
desconcentración; 388
industrial; 390
deseconomías de aglomeración: 107, 120
externas: 88
desechos urbanos; 136
desigualdades en el nivel de bienestar:
181
en la distribución espacial: 18!
entre la ciudad y el ca1npo; 46
regionales; 177-180
sociales; J 78
desindustrialización; 374
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pn1ducció11 l\3
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110 agrícola )5. 1u:-;
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r1!ano hon1ogé:]l\l_ 6(·. :::'_'!(.¡
l'\'B p1•r h<1bi1an1,· :- n11cl de
urh~1n11a,·i(1r¡_ _,'1 <~
puhl<t.·1ón urbana n1unllial_ l1
urh;in;, ;. P_\'R p11r h:ihitan1c·
puhré'¿;¡ 11:-l1ana. -·j(,
l'roducro r-..;auon:JI Brul» :P'\131 _,(J
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pro¡cn::-;u 1e,·nohí,c·1c·\i ~ cre,·1n\JL'lll(1
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