แผนพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ 2563-2565
ฉบัับประกาศราชกิิจจานุุเบกษา
จััดพิิ มพ์์ และเผยแพร่่โดย
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) (สพร.)
� 17 อาคารบางกอกไทยทาวเวอร์์ เลขที่่� 108 ถนนรางน้ำำ��
ชั้้น
แขวงถนนพญาไท เขตราชเทวีี กรุุงเทพฯ 10400
โทรศััพท์์: 0 2612 6000
โทรสาร: 0 2612 6011, 0 2612 6012
อีีเมล: contact@dga.or.th
2
แผนพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ของประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565
ฉบัับประกาศราชกิิจจานุุเบกษา
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
3
บทสรุุปผู้้�บริิหาร
ใ น ภ า ว ะ ปัั จ จุุ บัั น แ ร ง ขัั บ เ ค ลื่่� อ น ก า ร
สถานการณ์์ของการระบาดของโรค Covid-19 ทำำ�ให้้
Fo r c e ) ส่่ ง ผ ล ให้้ ก า ร ดำำ� เนิิ น ง า น ภ า ค รัั ฐ ข อ ง
วิิธีีการทำำ�งาน เช่่น การลดจำำ�นวนบุุคลากรที่่�จะต้้อง
เปลี่่� ย นแปลงทางเศรษฐกิิ จ และสัั ง คม (Driving
ประเทศไทยมีีความจำำ�เป็็นที่่จ
� ะต้้องมีีการปรัับตััวเพื่่อ
�
รองรัับกัับยุุคของการเปลี่่�ยนผ่่านทางด้้านเทคโนโลยีี
ดิิจิิทัล ั (Digital Disruption) ที่่เ� ทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั เข้้ามา
มีีบทบาท และทดแทนการทำำ�งานของบุุคคล รวมถึึง
เทคโนโลยีีแบบดั้้� ง เดิิ ม ซึ่่� ง มีีความสอดคล้้ อ งกัั บ
การเปลี่่�ยนพฤติิกรรมการบริิโภค และการรัับบริก
ิ าร
ของประชาชนที่่มีี
� แนวโน้้มจะเปลี่่ย
� นไปดำำ�เนิินธุุรกรรม
ต่่าง ๆ ผ่่านเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั เพิ่่�มขึ้้�นอย่่างก้้าวกระโดด การเปลี่่� ย นแปลงพฤติิ ก รรมทางเศรษฐกิิ จ
และสัังคม ดัังที่่ไ� ด้้กล่่าวมานี้้�ได้้ถูก
ู เร่่งรััด (Catalyst)
การเปลี่่� ย นแปลงยิ่่� ง ขึ้้� น ไปเมื่่� อ เกิิ ดสถ านการณ์์ ก าร
ระบาดของโรค Covid-19 ในช่่ ว งปลายปีี 2562
มาจนถึึงปััจจุุบัันที่่�ทำ�
ำ ให้้เกิิดปรากฏการณ์์ทางสัังคม
ที่่� เรีียกว่่ า “ความปกติิ ใหม่่ ” หรืือ New Normal
ที่่�ประชาชนจะต้้ องเว้้นระยะห่่างและหลีีกเลี่่� ยงการ
เผชิิ ญ หน้้ า ทำำ� ให้้ ค วามจำำ� เป็็ น (Demand) ของ
เทคโนโลยีีดิิ จิิ ทัั ล เพิ่่� ม ขึ้้� น กว่่ า ช่่ ว งก่่ อ นหน้้ า ที่่� จ ะเกิิ ด
การระบาดของโรค จากสถานการณ์์นี้้� ทำ�
ำ ให้้หน่่วย
งานภาครััฐที่่�มีีหน้้าที่่�ในการให้้ บริก
ิ ารประชาชนจะ
ต้้ อ งเร่่ง รััด การปรัับ เปลี่่� ย นรูู ป แบบและวิิ ธีี การให้้
บริิการจากการให้้บริก
ิ ารโดยตรงกัับประชาชน ต้้อง
เปลี่่�ยนมาให้้บริก
ิ ารผ่่านช่่องทางดิิจิิทัล
ั มากยิ่่�งขึ้้�น ซึ่ง่�
การจะดำำ�เนิินการให้้บริก
ิ ารภาครััฐสามารถให้้บริก
ิ าร
ผ่่ า นช่่ อ งทางดิิ จิิ ทัั ล อย่่ า งเต็็ ม รูู ป แบบได้้ นั้้� น หน่่ ว ย
งานภาครััฐจำำ�เป็็นที่่�จะต้้ องดำำ�เนิิ นมาตรการต่่ าง ๆ
หน่่วยงานภาครััฐของไทยจำำ�เป็็นที่่จ
� ะต้้องปรัับรููปแบบ
ทำำ� งานที่่� สำ�นั
ำ ั ก งาน หรืือการหลีีกเลี่่� ย งการประชุุ ม
ณ สถานที่่�ใดที่่�หนึ่่�งเป็็นการเฉพาะ ทำำ�ให้้หน่่วยงาน
ภาครััฐ มีีความจำำ� เป็็ น ต้้ อ งนำำ� เทคโนโลยีีดิิ จิิ ทัั ล มา
ปรัับใช้้ในการทำำ�งานของหน่่วยงานภาครััฐ เพื่่อ
� ให้้การ
ทำำ� งานของหน่่ ว ยงานภาครััฐ มีีความสะดวกและ
คล่่องตััวมากขึ้้�น
ในการปรัับ เปลี่่� ย นการให้้ บริ ิก าร และการ
ทำำ�งานของหน่่วยงานภาครััฐดัังที่่ไ� ด้้กล่่าวมานี้้� แสดง
ให้้เห็็นถึึ งปรากฏการณ์์ ของการเปลี่่� ยนรูู ปแบบการ
ทำำ�งาน (Digital Transformation) ของหน่่วยงาน
ภาครััฐ เพื่่�อให้้สอดรัับกัับบริบ
ิ ททางเศรษฐกิิ จและ
สัังคมที่่เ� ปลี่่�ยนแปลงไป ทั้้ง� นี้้� รัฐ
ั บาลได้้เล็็งเห็็นความ
สำำ�คัั ญ ของการปรัับ เปลี่่� ย นรูู ป แบบการทำำ� งานและ
การให้้บริก
ิ ารภาครััฐ จึึงได้้มีีการกำำ�หนดให้้สำ�นั
ำ ักงาน
พััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) ดำำ�เนิินการ
จัั ดทำ�
ำ แผนพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ลข องประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565 เพื่่� อ สนัั บสนุุ น การปรัับ เปลี่่� ย น
รูู ป แบบ ก า ร ทำำ� ง า น แ ล ะ ก า ร ให้้ บริิ ก า ร ภ า ค รัั ฐ
ของประเทศไทย ซึ่่� ง เป็็ น ไปตามเจตนารมณ์์ ข อง
พระราชบัั ญ ญัั ติิ ก ารบริิห ารงานและการให้้ บริ ก
ิ าร
ภาครัั ฐ ผ่่ า นระบบดิิ จิิ ทัั ล พ .ศ.2562 รวมไปถึึ ง
แผนยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ แ ผนแม่่ บ ทยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ
แผนปฏิิรููปประเทศ โดยเฉพาะแผนการปฏิิรููปประเทศ
ว่่าด้้ วยการบริิหารราชการแผ่่นดิิ น ที่่�ได้้ มีีการปรัับ
เป้้ า หมายในเรื่่อ
� งของความปกติิ ใหม่่ ในหน่่ ว ยงาน
เช่่ น การปรัั บ เปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ภาครัั ฐ ให้้ เ ป็็ น ดิิ จิิ ทัั ล ภาครัั ฐ ของประเทศไทย อีีกทั้้� ง แผนดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ
(Digitization) การบูู ร ณาการบริิก ารและข้้ อ มูู ล
เศรษฐกิิ จ และสัั ง คมที่่� มุ่่� งจะพัั ฒ นาให้้ ป ระเทศไทย
ผ่่านช่่องทางดิิ จิิทััลได้้ อย่่างเบ็็ดเสร็็จและไร้้รอยต่่ อ
การพััฒนาที่่ยั่่
� ง� ยืืน
ภาครััฐ เพื่่อ
� ที่่จ
� ะให้้หน่ว
่ ยงานภาครััฐสามารถให้้บริก
ิ าร
(Seamless) นอกจากการให้้บริก
ิ ารต่่อประชาชนแล้้วนั้้น
�
4
มีีการเติิ บ โตทางด้้ า นเศรษฐกิิ จ ดิิ จิิ ทัั ล จนนำำ� ไปสู่่�
ดัั ง นั้้� น
แ ผ น พัั ฒ น า รัั ฐ บ า ล ดิิ จิิ ทัั ล
ของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 ฉบัับนี้้� จึึงมีี
วััตถุุประสงค์์ 5 ประการ ได้้แก่่
ยุุ ทธศาสตร์์ที่่� 1 ยกระดัั บคุุณภาพการให้้
บริิการแก่่ประชาชนด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทััล
ซึ่ง่� ประกอบไปด้้วย 4 มาตรการ 7 แผนงาน
• เพื่่�อบููรณาการการดำำ�เนิินงานร่่วมกัันระหว่่าง
17 โครงการ
• เพื่่� อ ให้้ มีี ก ร อ บ ก า ร ขัั บ เ ค ลื่่� อ นกิิ จ ก ร ร ม /
ธุุรกิิจไทยด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั ซึ่ง่� ประกอบ
ภาครััฐ ภาคเอกชน และประชาชน
โครงการที่่ชั
� ด
ั เจนมุ่่ง
� สู่่�จุุดหมายเดีียวกััน
• เพื่่อ� กำำ�หนดกรอบการขัับเคลื่่�อนการบููรณาการ
รััฐบาลดิิจิิทััลที่่�สำ�คั
ำ ัญ สำำ�หรัับกำำ�หนดประเด็็น
แผนบููรณาการประจำำ�ปีง
ี บประมาณ
• เพื่่�อกำำ�หนดหน่่วยงานหลัักและหน่่วยงานรอง
ในการขัั บ เคลื่่� อ นประเด็็ น ที่่� เกี่่� ย วข้้ อ ง พร้้อ ม
กรอบงบประมาณในการดำำ�เนิินงาน
• เพื่่�อเป็็นกรอบแนวทางให้้หน่่ วยงานภาครััฐ
จัั ดทำ�
ำ แผนการดำำ� เนิิ น งานที่่� ส อดคล้้ อ งกัั บ
พระราชบัั ญ ญัั ติิ ก ารบริิห ารงานและการให้้
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 อำำ�นวยความสะดวกภาค
ไปด้้วย 5 มาตรการ 6 แผนงาน 8 โครงการ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 3 ผลัักดัันให้้เกิิดธรรมาภิิบาล
ข้้ อ มููลภาครััฐ ในทุุ ก กระบวนการทำำ� งาน
ของภาครััฐ ซึ่ง่� ประกอบไปด้้วย 3 มาตรการ
4 แผนงาน 11 โครงการ
ยุุ ท ธศาสตร์์ที่่� 4 พัั ฒ นากลไกการมีี ส่่ ว น
ร่่วมของทุุกภาคส่่วน ร่่วมขัับเคลื่่�อนรััฐบาล
ดิิ จิิ ทัั ล ซึ่่� ง ประกอบไปด้้ ว ย 3 มาตรการ
3 แผนงาน 5 โครงการ
บริิการภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั พ.ศ. 2562
ซึ่่� ง ยุุ ท ธศาสตร์์ก ารพัั ฒ นารััฐ บาล
ซึ่่�งจากการศึึกษาทบทวนการพััฒนารััฐบาล
ดิิ จิิ ทัั ลทั้้� ง 4 ยุุ ท ธศาสตร์์ ดัั ง ที่่� ก ล่่ า วมานี้้�
นานาชาติิ การพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัลข
ั องประเทศไทย
ในด้้ า น “การลดความเหลื่่� อ มล้ำำ� ในการ
ดิิจิิทัลข
ั องประเทศชั้้น
ั การยอมรัับในระดัับ
� นำำ�ที่ไ่� ด้้รับ
และการจัั ดป ระชุุ ม เชิิ ง ปฏิิ บัั ติิ ก ารร่่ว มกัั บ ภาคส่่ ว น
ที่่�เกี่่�ยวข้้องทำำ�ให้้สามารถจััดทำ� ำ แผนพััฒนารััฐบาล
ดิิจิิทัลข
ั องประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 ซึ่ง่� มีีวิิสัย
ั
ทััศน์์ “รััฐบาลดิิจิิทััล เปิิดเผย เชื่่�อมโยง และร่่วมกััน
สร้้า งบริิก ารที่่� มีีคุุ ณค่่ า ให้้ ป ระชาชน”และได้้ มีี การ
กำำ�หนดยุุทธศาสตร์์สำ�หรั
ำ
บ
ั การพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล ภายใต้้ แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั ฯ ฉบัับนี้้� จำำ�นวน 4
ยุุทธศาสตร์์ รวมกรอบงบประมาณเบื้้�องต้้นสำำ�หรับ
ั
แผนดัังกล่่าว จำำ�นวน 6,500 ล้้านบาท ซึ่่�งให้้ความ
มุ่่�งหวัั ง ให้้ นำำ� ไปสู่่�เป้้ า หมายของประเทศ
เข้้าถึึงบริิการและสวััสดิิการของประชาชน
การเพิ่่�มขีีดความสามารถทางการแข่่งขััน
ให้้กัับผู้้�ประกอบการวิิสาหกิิ จขนาดกลาง
และขนาดย่่อมของไทย การสร้้างให้้เกิิ ด
ความโปร่่ง ใสในการทำำ� งานของภาครััฐ
ที่่�ประชาชนสามารถตรวจสอบได้้ และการ
สร้้างการมีีส่่วนร่่วมของประชาชนในการ
ขัับเคลื่่�อนนโยบายสำำ�คััญของประเทศ”
สำำ�คััญ ใน 6 ประเด็็น ได้้แก่่ การศึึกษา, สุุขภาพและ
การแพทย์์ , การเกษตร, ความเหลื่่� อ มล้ำำ� ทางสิิ ท ธิิ
สวััสดิิการประชาชน, การมีีส่่วนร่่วม โปร่่งใส และ
ตรวจสอบได้้ ของประชาชน, การส่่งเสริิมวิิสาหกิิ จ
ขนาดกลางและขนาดย่่อม (SME) ประกอบด้้วย
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
5
สารบััญ
1
2
3
6
4
ที่่�มาและความสำำ�คััญของ
แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย
ความสอดคล้้องเชื่่อ
� มโยงกัับนโยบาย
8
และแผนระดัับชาติิที่เ่� กี่่�ยวข้้อง
12
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
20
การพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
ของประเทศไทยและต่่างประเทศ
21
ประเด็็นความท้้าทายในการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
40
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั ของ
ประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
44
เป้้าหมายของแผนและตััวชี้้�วัด
ั ความสำำ�เร็็จ
46
ประชาชนด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั
64
ด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั
80
ภาครััฐในทุุกกระบวนการทำำ�งานของรััฐ
88
ภาคส่่วน ร่่วมขัับเคลื่่�อนรััฐบาลดิิจิิทัล
ั
98
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 1 ยกระดัับคุณ
ุ ภาพการให้้บริก
ิ ารแก่่
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 อำำ�นวยความสะดวกภาคธุุรกิิจไทย
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 3 ผลัักดัันให้้เกิิดธรรมาภิิบาลข้้อมููล
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 4 พััฒนากลไกการมีีส่่วนร่่วมของทุุก
5
6
7
แนวทางการขัับเคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
104
นิิยามอัักษรย่่อ
110
บรรณานุุกรม
114
ภาคผนวก
ภาคผนวก 1 รายชื่่อ
� บริิการผ่่านแพลตฟอร์์มบริิการ
ภาครััฐ (Common Platform)
ภาคผนวก 2 รายชื่่อ
� หน่่วยงานภาครััฐที่่จ
� ะต้้อง
119
ดำำ�เนิินการเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์ข้
์ อ
้ มููลเปิิด
8
ภาครััฐและแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ ผ่่านศููนย์ก
์ ลาง
ภาคผนวก 3 คำำ�อธิิบายตััวชี้้�วัด
ั รายยุุทธศาสตร์์
122
128
และกฎหมายที่่เ� กี่่�ยวข้้อง
132
แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
ภาคผนวก 4 รายการมาตรฐาน หลัักเกณฑ์์ คู่่�มืือ
ภาคผนวก 5 คำำ�สั่่ง� แต่่งตั้้�งคณะทำำ�งานจััดทำ�
ำ (ร่่าง)
แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั ของประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565
135
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
7
ที่่�มาและความสำำ�คััญของ
แผนพัั ฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
ของประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565
8
CHAPTER 1
ดิิจิิทัล ั (Digital Disruption) ต่่อการให้้บริก
ิ ารและการดำำ�เนิิน
ประกอบการรายย่่อย หรืือผู้้�ประกอบการอิิสระ ที่่มีี
� ความอ่่อนไหว
ธุุรกรรมต่่าง ๆ มีีความสำำ�คััญต่่อการดำำ�เนิินชีีวิิตของประชาชน
ต่่อการเปลี่่�ยนแปลงทางเศรษฐกิิจสููง โดยจากรายงานความ
และการประกอบกิิจการต่่าง ๆ มากยิ่่�งขึ้้�นอย่่างก้้าวกระโดด
ยาก-ง่่ายในการประกอบกิิจการในประเทศไทยของธนาคารโลก
ดัังจะเห็็นได้้จากผลสำำ�รวจจำำ�นวนผู้้�ใช้้อิน
ิ เทอร์์เน็็ตในประเทศไทย
(Ease of Doing Businesses) ในปีี 2020 ซึ่่� ง พบว่่ า
มีีมากกว่่า 47.5 ล้้ านคน จากผลสำำ�รวจในปีี 2562 คิิ ดเป็็น
ประเทศไทยยัังต้้องมีีการปรัับปรุุงในขั้้�นตอนและกระบวนการ
ร้้อยละ 71.5 ของประชากรทั้้ง� หมดในประเทศไทย ซึ่่ง� สอดคล้้องกัับ
ในการประกอบกิิจการต่่าง ๆ เช่่น การขอใบอนุุญาตก่่อสร้้าง
รายงานการจัั ดทำ�ดั
ำ ั ช นีีรััฐ บาลอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ ข ององค์์ ก าร
การค้้าชายแดน การจดทะเบีียนทรััพย์สิ
์ น
ิ เป็็นต้้น ซึ่่ง� เทคโนโลยีี
สหประชาชาติิ (UN e-Government Index) ในปีี 2563 ที่่ไ� ด้้มีี
และนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ลส
ั ามารถเข้้ามาช่่วยอำำ�นวยความสะดวก และ
ก า ร ร า ย ง า น จำำ� น ว น ผู้้� ใช้้ อิิ น เท อ ร์์ เ น็็ ตบ ร อ ด แบ น ด์์ ผ่่ า น
ลดต้้นทุุนให้้กัับผู้้�ประกอบการ จะสามารถช่่วยให้้ภาพรวมของ
อุุ ป กรณ์์ สื่่� อ สารเคลื่่� อ นที่่� อ ยู่่�ในระดัั บสูู ง ซึ่่� ง ทำำ� ให้้ ก ารดำำ� เนิิ น
การค้้า และการลงทุุนของประเทศขยายตััวเพิ่่�มขึ้้�นอีีกครั้้ง�
ธุุรกรรมผ่่านช่่องทางออนไลน์์ การชำำ�ระค่่าสิินค้้าและบริิการ
จากบริิบ ทของการเปลี่่� ย นแปลงทางเศรษฐกิิ จ และ
การซื้้�อสิินค้้าและบริิการ การสั่่ง� อาหาร รวมถึึงการรัับบริก
ิ ารจาก
สัังคมที่่�กล่่าวมานี้้� ทำ�
ำ ให้้ภาครััฐเล็็งเห็็นความจำำ�เป็็นที่่�จะต้้อง
ภาครััฐมีีสััดส่ว
่ นที่่เ� พิ่่�มมากขึ้้�น
มีีการปรัับเปลี่่�ยนรูู ปแบบการให้้หน่่วยงานภาครััฐ ซึ่่�งรวมทั้้�ง
ที่่�มาและความสำำ�คััญของ (ร่่าง) แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
การของวิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม ซึ่่ง� หมายรวมไปถึึงผู้้�
/
ในปััจจุุบัน
ั กระแสของการเปลี่่�ยนแปลงจากเทคโนโลยีี
การให้้บริก
ิ ารและกระบวนการทำำ�งานให้้อยู่่�ในรูู ปแบบดิิจิิทััล การเปลี่่� ยนแปลงทางด้้ านเศรษฐกิิ จและสัังคมดัั งที่่�
(Digital Transformation) เพื่่� อ รองรัับกัั บพ ฤติิ ก รรมและ
กล่่ าวมานี้้� ส่่งผลให้้ ภาคส่่วนต่่ าง ๆ จะต้้ องมีีการปรัับตััวให้้
สถานการณ์์ในความต้้องการรัับบริก
ิ ารผ่่านช่่องทางออนไลน์์
สอดรัับกับพ
ั ฤติิกรรมของผู้้�รัับบริก
ิ ารที่่เ� ปลี่่ย
� นแปลงไป ตลอดจน
ของประชาชนและภาคธุุ ร กิิ จ มากยิ่่� ง ขึ้้� น ซึ่่� ง การที่่� จ ะทำำ� ให้้
การระบาดของโรคไวรััส Covid-19 ที่่�ทำ�
ำ ให้้สัังคมเข้้าสู่่�ยุุคของ
การปรัับ เปลี่่� ย นรูู ป แบบนี้้� อ ย่่ า งเป็็ น รูู ปธ รรม รััฐ บาลจึึ ง ได้้ มีี
ความปกติิใหม่่ (New Normal) ตามแผนการปฏิิรููปประเทศ
การตราพระราชบัั ญ ญัั ติิ ก ารบริิห ารงานและการให้้ บริ ิก าร
ด้้านการบริิหารราชการแผ่่นดิินที่่� จะต้้องดำำ�เนิินการให้้สอดรัับ
ภาครััฐผ่่านช่่องทางดิิจิิทััล พ.ศ. 2562 ซึ่่�งได้้มีีการกำำ�หนดให้้
กัั บพ ฤติิ ก รรมของผู้้�คนจะต้้ อ งเว้้ น ระยะห่่ า ง และลดการ
มีีการจัั ดทำ�
ำ แผนพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ลข องประเทศไทย เพื่่� อ
สัั ม ผัั สร่ า
่ งกายระหว่่ า งกัั น ยิ่่� ง ทำำ� ให้้ ค วามจำำ� เป็็ น ของการนำำ�
รองรัับ การดำำ� เนิิ น การปรัับ เปลี่่� ย นกระบวนการให้้ บริ ิก าร
เทคโนโลยีีดิิ จิิ ทััลมาใช้้ งานสำำ�หรับ
ั การให้้ บริก
ิ ารเพิ่่� ม มากขึ้้� น
และการทำำ�งานของภาครััฐให้้สอดคล้้ องกัั บยุุทธศาสตร์์ชาติิ
โดยเฉพาะอย่่ า งยิ่่� ง การให้้ บริ ิก ารภาครััฐ ซึ่่� ง ที่่� ผ่่ า นมาผู้้�รัับ
แ ผ น ปฏิิ รูู ปป ร ะ เท ศ แ ผ น พัั ฒ น า เ ศ ร ษ ฐ กิิ จ แ ล ะ สัั ง ค ม
บริิการมัักจะต้้องไปรัับบริก
ิ ารยัังสถานที่่�ให้้บริก
ิ ารซึ่่�งมีีความ
แ ห่่ ง ช า ติิ แ ล ะ แ ผ น ดิิ จิิ ทัั ล เ พื่่� อ เ ศ ร ษ ฐ กิิ จ แ ล ะ สัั ง ค ม
แออัั ด ดัั ง จะเห็็ น ได้้ จ ากบริิก ารที่่� สำ�คั
ำ ั ญ อย่่ า งบริิก ารทาง
ด้้ ว ยเหตุุ นี้้� สำ�นั
ำ ั ก งานพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ลจึึ ง ได้้ ดำำ� เนิิ น การ
ด้้ า นสุุ ข ภาพในสถานบริิก ารของภาครััฐ ที่่� มีีผู้้� เข้้ า รัับบริ ิก าร
จัั ดทำำ� แ ผ น พัั ฒ น า รัั ฐ บ า ลดิิ จิิ ทัั ลข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย
จำำ�นวนมาก และจะต้้ องใช้้เวลานานในการรอเข้้ารัับบริ ก
ิ าร
พ . ศ . 2 5 6 3 - 2 5 6 5 โ ด ย มีีวัั ตถุุ ป ร ะ ส ง ค์์ ดัั ง ต่่ อ ไ ปนี้้�
ส่่ ง ผลให้้ ผู้้�รั ับบริ ิก ารเสีียเวลาในการประกอบอาชีีพ อีีกทั้้� ง
เพื่่� อ บูู ร ณ า ก า ร ก า ร ดำำ� เนิิ น ง า น ร่่ ว ม กัั น ร ะ หว่่ า ง ภ า ค รัั ฐ
ยัั ง มีีความเสี่่� ย งที่่� จ ะเกิิ ด การแพร่่ร ะบาดของโรคได้้ ง่่ า ยขึ้้� น
ภาคเอกชนและประชาชน
นอกจากผลกระทบทางสัังคมและสุุขภาพแล้้ วนั้้� นผลกระทบ
ทางเศรษฐกิิ จ ก็็ อ ยู่่�ในสภาวะวิิ ก ฤตที่่� ภ าครััฐ มีีความจำำ� เป็็ น
เร่่งด่่วนที่่จ
� ะต้้องแก้้ไขปััญหาเศรษฐกิิจของประเทศ โดยเฉพาะ
อย่่างยิ่่�งการส่่งเสริิมการลงทุุนและการสนัับสนุุนการประกอบ
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
9
10
CHAPTER 1
วััตถุุประสงค์์
/
2.
3.
4.
5.
ที่่�มาและความสำำ�คััญของ (ร่่าง) แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
1.
เพื่่อ
� บููรณาการ การดำำ�เนิินงานร่่วมกัันระหว่่าง
ภาครััฐ ภาคเอกชน และประชาชน
เพื่่อ
� ให้้มีก
ี รอบการขัับเคลื่่�อนกิิจกรรม/
โครงการที่่ชั
� ด
ั เจนมุ่่ง
� สู่่�จุุดหมายเดีียวกััน
เพื่่อ
� กำำ�หนดกรอบการขัับเคลื่่อ
� นการบููรณาการ
รััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ที่่สำ
� �คั
ำ ญ
ั สำำ�หรัับกำำ�หนดประเด็็น
แผนบููรณาการประจำำ�ปีง
ี บประมาณ
เพื่่อ
� กำำ�หนดหน่่วยงานหลัักและหน่่วยงานรอง
ในการขัับเคลื่่�อนประเด็็นที่่�เกี่่�ยวข้้อง พร้้อม
กรอบงบประมาณในการดำำ�เนิินงาน
เพื่่�อเป็็นกรอบแนวทางให้้หน่่ วยงานภาครััฐ
จัั ดทำ�
ำ แผนการดำำ� เนิิ น งานที่่� ส อดคล้้ อ งกัั บ
พระราชบััญญััติิการบริิหารงานและการให้้
บริิการภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทััล พ.ศ. 2562
แ ผ น พัั ฒ น า รัั ฐ บ า ลดิิ จิิ ทัั ลข อ ง ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย
พ.ศ. 2563-2565 ฉบัับนี้้�ประกอบไปด้้วย การอธิิบายความ
สอดคล้้องตามนโยบายและแผนระดัับชาติิที่่�เกี่่�ยวข้้อง ได้้แก่่
แผนยุุทธศาสตร์์ชาติิ 20 ปีี แผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ
แผนปฏิิรููปประเทศ แผนพััฒนาเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ
ฉบัับที่่� 12 และแผนดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม การวิิเคราะห์์
สถานการณ์์ ข องการพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ส าระสำำ�คัั ญ ของ
แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
และแนวทางการขัั บ เคลื่่� อ นของแผนพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ เป็็ น กรอบแนวทางให้้ หน่่ วยงานภาครัั ฐ ดำำ� เนิิ นการ
ปรัั บ เปลี่่� ย น สู่่� ก า ร เป็็ น อ ง ค์์ ก ร ดิิ จิิ ทัั ล อ ย่่ า ง เ ต็็ ม รูู ป แบบ สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
11
ความสอดคล้้อง
เชื่่�อมโยงกัับ หนโยบาย
และแผนระดัับชาติิ
ที่่�เกี่่�ยวข้้อง
ท่่ามกลางกระแสของการเปลี่่�ยนแปลงทั้้ง� ทาง
ด้้านเศรษฐกิิจ สัังคม และสิ่่�งแวดล้้อม ทำำ�ให้้รัฐั บาลไทย
ได้้ มีี ค วามตระหนัั ก ถึึ ง กระแสของการขัั บ เคลื่่� อ น
(Driving Force) ที่จ
่� ะต้้องนำำ�ไปสู่ก
่� ารเปลี่่�ยนแปลง
ต่่ า ง ๆ ทั้้� ง ในระยะสั้้� น และระยะยาว จึึ ง ทำำ� ให้้
รัั ฐ บาลได้้ กำ�
ำ หนดแนวทางสำำ� หรัั บ การพัั ฒ นา
ป ร ะ เท ศ ใน ร ะ ย ะ ย า ว โ ด ย ไ ด้้ มีี ก า ร กำำ� ห นด
แผนยุุทธศาสตร์์ ช าติิ 20 ปีี เพื่่� อ เป็็ น กรอบ
แนวทางในการพัั ฒ นาประเทศและเพื่่� อ ให้้ บ รรลุุ
เป้้าหมายในระยะยาวนี้้� จึึงได้้มีก
ี ารกำำ�หนดแนวทาง
การพัั ฒ นาในระยะกลาง และระยะสั้้� น ได้้ แ ก่่
แผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ 20 ปีี แผนปฏิิรููป
ประเทศ แผนพััฒนาเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ
นอกจากนี้้� จากการที่่ก
� ระแสทางเศรษฐกิิจ และสัังคม
ดิิจิิทััลมีีแนวโน้้มที่่�จะพััฒนาและเติิบโตมากยิ่่�งขึ้้�น
จึึ ง ได้้ มีี ก ารจัั ดทำ�
ำ แผนดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ เศรษฐกิิ จ และ
สัั ง คม เพื่่� อ รองรัั บ การพัั ฒ นาดัั ง กล่่ า ว และ
การพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั เป็็นส่ว
่ นหนึ่่�งของเป้้าหมาย
ในการพัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ และสัั ง คมดิิ จิิ ทัั ล ดัั ง นั้้� น
ความสอดคล้้องและเชื่่อ
� มโยงต่่อแผน และนโยบาย
ระดัับชาติิต่า
่ ง ๆ มีีรายละเอีียดดัังต่่อไปนี้้�
12
CHAPTER 2
/
1.
ความสอดคล้้องเชื่่�อมโยงกัับนโยบายและแผนระดัับชาติิที่่�เกี่่�ยวข้้อง
นโยบายและแผนระดัั บ ชาติิ ระดัั บ ที่่� 1 ได้้แก่่
� มีีเป้้าหมายในการพัั ฒนา
แผนยุุทธศาสตร์์ชาติิ 20 ปีี ซึ่่ง
ประเทศ ให้้ประเทศชาติิ มั่่� น คง ประชาชนมีีความสุุ ข
เศรษฐกิิ จ พัั ฒนาอย่่ า งต่่ อ เนื่่� อ ง สัั ง คมเป็็ น ธรรม
และฐานทรัั พ ยากรธรรมชาติิ ยั่่� ง ยืืน ซึ่่� ง แบ่่ ง ออกเป็็ น
6 ยุุทธศาสตร์์โดยมีียุุทธศาสตร์์ที่่� แผนพัั ฒนารััฐบาล
ดิิจิิทััลฯ สามารถนำำ�ไปสู่่�ความสำำ�เร็็จของแผนจำำ�นวน 5
ยุุทธศาสตร์์ ได้้แก่่
1.1
1.3
บริิห ารจัั ด การภาครััฐ ซึ่่� งการพัั ฒ นารััฐบาลดิิ จิิทัั ลสามารถ
ทางสัังคม มีีแนวทางในการดำำ�เนิินการเพื่่�อตอบสนองต่่อการ
ที่่�จะดำำ�เนิินการเพื่่�อตอบสนองต่่อการให้้บริก
ิ ารที่่�ยึึดประชาชน
ลดความเหลื่่�อมล้ำำ� สร้า้ งความเป็็นธรรมในทุุกมิิติิ การกระจาย
เป็็นศููนย์์กลาง การบริิหารงานแบบบููรณาการ การปรัับปรุุง
ศููนย์์กลางความเจริิญทางเศรษฐกิิจ สัังคมและเทคโนโลยีี และ
ขนาดของภาครััฐให้้เล็็กลงเหมาะสมกัับภารกิิจ รวมไปถึึงการ
การเสริิมสร้้างพลัังทางสัังคม เพื่่อ
� มุ่่�งสู่่�ความเท่่าเทีียม และความ
พััฒนาภาครััฐให้้ มีีความทัันสมััย มีีบุุ คลากรที่่�เป็็นคนดีี และ
เสมอภาคของสัังคม
ยุุทธศาสตร์์ช าติิ ด้้ า นการปรัับส มดุุลและพัั ฒ นาระบบการ
ยุุทธศาสตร์์ช าติิ ด้้ า นการสร้้า งโอกาสและความเสมอภาค
มีีความสามารถ และภาครััฐ จะต้้ อ งมีีความโปร่่ง ใสในการ
ดำำ� เนิิ น งาน เพื่่� อ มุ่่�งสู่่�ประสิิ ท ธิิ ภ าพการบริิห ารจัั ด การ และ
การเข้้าถึึงการให้้บริก
ิ ารของภาครััฐ
1.4
1.2
ทรัั พ ยากรมนุุษย์์ มีี แนวทางในการสนัั บสนุุ น การปฏิิ รูู ป
ยุุท ธ ศ า สตร์์ ช า ติิ ด้้ า น ก า ร สร้้ า ง ค ว า ม ส า ม า ร ถ ใน ก า ร
แข่่ ง ขัั น มีี แน ว ท า ง ข อ ง ก า ร พัั ฒ น า รัั ฐ บ า ลดิิ จิิ ทัั ลที่่� จ ะ
ตอบสนองต่่อการพััฒนาอุุตสาหกรรมและบริิการแห่่งอนาคต ยุุทธศาสตร์์ช าติิ ด้้ า นการพัั ฒ นาและเสริิม สร้้า งศัั ก ยภาพ
ก ร ะ บ ว น ก า ร เรีีย น รู้้�ที่่� ต อ บส น อ ง ต่่ อ ก า ร เปลี่่� ย น แปล ง
ในศตวรรษที่่� 21 และการเสริิมสร้้างให้้คนไทยมีีสุุขภาวะที่่�ดีี เพื่่อ
� มุ่่�งสู่่�การพััฒนาทรััพยากรมนุุษย์์ของประเทศ
การพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐาน เชื่่�อมไทย เชื่่�อมโลก และการ
พัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ บนพื้้� น ฐานผู้้�ประกอบการยุุ ค ใหม่่ เพื่่� อ
สร้้างเสริิมขีีดความสามารถในการแข่่งขััน การพััฒนาเศรษฐกิิจ
และการกระจายรายได้้
1.5
ยุุทธศาสตร์์ชาติิ ด้้านความมั่่�นคง มีีแนวทางในการป้้องกัั น
และแก้้ไขปััญหาที่่�มีีผลกระทบต่่อความมั่่�นคง และการพััฒนา
ศัักยภาพของประเทศให้้พร้อ
้ มเผชิิญภัั ยคุุกคามที่่�กระทบต่่ อ
ความมั่่น
ำ
บป
ั ระเด็็นของความปลอดภััยไซเบอร์์
� คงของชาติิ สำ�หรั
(Cyber Security) และการป้้องกัันภััยคุุกคามทางเทคโนโลยีีที่่�
มีีโอกาสเกิิดขึ้้น
� ได้้ในอนาคต
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
13
CHAPTER 2
/
ความสอดคล้้องเชื่่�อมโยงกัับนโยบายและแผนระดัับชาติิที่่�เกี่่�ยวข้้อง
2
นโยบายและแผนระดัับชาติิ ระดัับที่่� 2 ประกอบด้้วย แผนแม่่บท
ภายใต้้ยุุ ท ธศาสตร์์ ช าติิ ที่�่ ก ารพัั ฒนารัั ฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล มีีความ
เกี่่�ยวข้้อง 5 ประเด็็นจาก 23 ประเด็็น แผนปฏิิรููปประเทศ
จำำ�นวน 4 ด้้านจาก 13 ด้้าน แผนพัั ฒนาเศรษฐกิิจและสัังคม
แห่่งชาติิฉบัับที่่� 12 มีีความเกี่่�ยวข้้องจำำ�นวน 5 ยุุทธศาสตร์์
จากทั้้�งหมด 10 ยุุทธศาสตร์์ โดยมีีรายละเอีียดดัังต่่อไปนี้้�
2.1
แผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ ซึ่่ง� การพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
จะสามารถตอบสนองต่่ อ แนวทางการพัั ฒ นาประเทศตาม
แผนแม่่ บ ทภายใต้้ ยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ ในประเด็็ น การบริิก าร
ประชาชนและประสิิทธิิภาพภาครััฐ ประเด็็นอุุตสาหกรรม และ
บริิการแห่่งอนาคต ประเด็็นโครงสร้้างพื้้�นฐานระบบโลจิิสติิกส์์
และดิิ จิิ ทัั ล ป ระเด็็ น ความเสมอภาค และหลัั ก ประกัั น ทาง
สัังคมและประเด็็นการพััฒนาการเรีียนรู้้� โดยในแต่่ละประเด็็น
มีีความเกี่่�ยวข้้องดัังนี้้�
2.1.1
2.1.4
แบ่่งออกเป็็นแผนย่่อยที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง ได้้แก่่ แผนย่่อยในการพััฒนา
แบ่่งออกเป็็นแผนย่่อยที่่�เกี่่� ยวข้้อง ได้้ แก่่ แผนย่่อยมาตรการ
บริิการประชาชน แผนย่่อยการปรัับสมดุุลภาครััฐ แผนย่่อยการ
แบบเจาะจงกลุ่่�มเป้้าหมายเพื่่�อแก้้ ปััญหาเฉพาะกลุ่่�ม เพื่่�อมุ่่�ง
พััฒนาระบบบริิหารงานภาครััฐ และแผนย่่อยการสร้้างและพััฒนา
ตอบโจทย์์ ยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ ด้้ า นการสร้้า งโอกาสและความ
บุุคลากรภาครััฐ เพื่่อ
� มุ่่�งตอบสนองต่่อยุุทธศาสตร์์ชาติิด้้านการ
เสมอภาคทางสัังคม
ประเด็็ น การบริิก ารประชาชนและประสิิ ทธิิ ภ าพภาครััฐ
ปรัับสมดุุล และพััฒนาระบบการบริิหารจััดการภาครััฐ
2.1.2
2.1.5
ประเด็็ น การพัั ฒ นาการเรีี ย นรู้้� แบ่่ ง ออกเป็็ น แผนย่่ อ ยที่่�
ประเด็็ นอุุตสาหกรรมและบริิการแห่่งอนาคต แบ่่งออกเป็็น
เกี่่� ย วข้้ อ ง ได้้ แก่่ แผนย่่ อ ยการปฏิิ รูู ป กระบวนการเรีียนรู้้�ที่่�
แผนย่่อยที่่�เกี่่�ยวข้้อง ได้้แก่่ แผนย่่อยอุุตสาหกรรมและบริิการ
ตอบสนองต่่ อการเปลี่่� ยนแปลงในศตวรรษที่่� 21 เพื่่�อมุ่่�งตอบ
ดิิ จิิทััล ข้้อมููลและปััญญาประดิิ ษฐ์์ และแผนย่่อยการพััฒนา
ยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ ด้้ า นการพัั ฒ นาและเสริิม สร้้า งศัั ก ยภาพ
ระบบนิิเวศอุุตสาหกรรม และบริิการแห่่งอนาคต เพื่่�อมุ่่�งเสริิม
ทรััพยากรมนุุษย์์
ยุุทธศาสตร์์ชาติิด้า
้ นการสร้้างความสามารถในการแข่่งขััน
2.1.3
14
ป ร ะ เ ด็็ น ค ว า ม เ ส ม อ ภ า ค แ ล ะ ห ลัั ก ป ร ะ กัั นท า ง สัั ง ค ม
2.1.6
ประเด็็นความมั่่�นคง จะประกอบไปด้้วย แผนย่่อยการป้้องกััน
ประเด็็ น โครงสร้้ า งพื้้� น ฐานระบบโลจิิ ส ติิ ก ส์์ แ ละดิิ จิิ ทัั ล
และแก้้ ไขปััญหาที่่�มีีผลกระทบต่่ อความมั่่�นคง และแผนย่่อย
แบ่่งออกเป็็นแผนย่่อยที่่�เกี่่�ยวข้้อง ได้้แก่่ แผนย่่อยโครงสร้้าง
การพัั ฒ นาศัั ก ยภาพของประเทศให้้ พร้ อ
้ มเผชิิ ญ ภัั ย คุุ ก คาม
พื้้� น ฐานดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ สนัั บสนุุ น ยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ ด้้ า นการสร้้า ง
ที่่� ก ระทบต่่ อ ความมั่่� น คงของชาติิ ในประเด็็ น ที่่� เกี่่� ย วข้้ อ งกัั บ
ความสามารถในการแข่่งขััน
ความปลอดภััยไซเบอร์์และภััยคุุกคามทางเทคโนโลยีี CHAPTER 2
/
แผนปฏิิ รููปประเทศ โดยการพััฒนารััฐบาลดิิ จิิทััลสามารถที่่�
จะต้้องสนองต่่อแนวทางการปฏิิรููปประเทศในด้้านการบริิหาร
ราชการแผ่่นดิิน ด้้านเศรษฐกิิจ ด้้านสัังคม และด้้านการศึึกษา
2.2.1
แผนปฏิิ รูู ป ประเทศด้้ า นการบริิห ารราชการแผ่่ นดิิ น ซึ่่� ง
ความสอดคล้้องเชื่่�อมโยงกัับนโยบายและแผนระดัับชาติิที่่�เกี่่�ยวข้้อง
2.2
การพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล จะต้้ อ งดำำ� เนิิ น การในส่่ ว นของการ
บริิการภาครััฐ สะดวก รวดเร็็ว และตอบโจทย์์ชีีวิิตประชาชน
การพัั ฒ นาระบบข้้ อ มูู ล ภาครััฐ มีีมาตรฐาน ทัั น สมัั ย และ
เชื่่�อมโยงกัั นเพื่่�อก้้ าวสู่่�รััฐบาลดิิ จิิทััล การปรัับปรุุงโครงสร้้าง
ภาครััฐ ให้้ มีีข นาดเล็็ ก ลงและกะทัั ดรั ัด ปรั ับตัั ว ได้้ เร็็ว และ
ระบบงานมีีผลสัั ม ฤทธิ์์� สูู ง การจัั ดกำำ�ลัั ง คนภาครััฐ มีีขนาด
ที่่เ� หมาะสมและมีีสมรรถนะสููงพร้้อมขัับเคลื่่�อนยุุทธศาสตร์์ชาติิ
2.2.2
แผนปฏิิรููปทางด้้านสัังคม ซึ่่�งการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลจะต้้อง
ดำำ�เนิินการสนัับสนุุนให้้องค์์กรปกครองท้้องถิ่่�นมีีหน้้าที่่�ในการ
เก็็บรัก
ั ษา และพััฒนาข้้อมููลและสารสนเทศด้้านสัังคม รวมถึึงมีี
การปรัับปรุุงข้้อมููลอย่่างต่่อเนื่่�อง เพื่่อ
� สร้้างประสิิทธิิภาพในการ
จััดสรรทรััพยากร
2.2.3
แผนปฏิิรููปประเทศด้้านเศรษฐกิิจ ซึ่ง่� การพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
จะสนัับสนุุนการเพิ่่�มศัักยภาพในการแข่่งขัันของอุุตสาหกรรม
เศรษฐกิิ จ ดิิ จิิ ทัั ลข องประเทศไทยและเพิ่่� ม ประสิิ ท ธิิ ภ าพ
ทางเทคโนโลยีี Big Data
2.2.4
แผนปฏิิ รูู ป การศึึ ก ษา ซึ่่� ง การพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล จะต้้ อ ง
ดำำ� เนิิ น การสนัั บสนุุ น ให้้ ภ าคการศึึ ก ษาพัั ฒ นาในส่่ ว นของ
การพััฒนาระบบข้้อมููลสารสนเทศเพื่่อ
� การศึึกษา
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
15
CHAPTER 2
/
ความสอดคล้้องเชื่่�อมโยงกัับนโยบายและแผนระดัับชาติิที่่�เกี่่�ยวข้้อง
2.3
แผนพััฒนาเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 12 เป็็นกรอบ
แนวทางของการพััฒนาเศรษฐกิิ จและสัังคมของประเทศใน
ระยะเวลา 5 ปีี ซึ่ง่� การพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัลส
ั ามารถดำำ�เนิินการ
สนัับสนุุนการพััฒนาตามยุุทธศาสตร์์ที่่� 6 การบริิหารจััดการใน
ภาครััฐ การป้้องกัันการทุุจริิตประพฤติิมิช
ิ อบและธรรมาภิิบาล
ในสัังคมไทย ยุุทธศาสตร์์ที่่� 7 การพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐาน
และระบบโลจิิสติิกส์์ ยุุทธศาสตร์์ที่่� 8 การพััฒนาวิิทยาศาสตร์์
เทคโนโลยีี วิิจััย และนวััตกรรม ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 การสร้้างความ
เป็็นธรรม และลดความเหลื่่�อมล้ำำ�ในสัังคมและยุุทธศาสตร์์ที่่� 1
การเสริิมสร้้างและพััฒนาศัักยภาพทุุนมนุุษย์์
2.3.1
2.3.4
การทุุจริิตประพฤติิมิิชอบและธรรมาภิิบาลในสัังคมไทย ซึ่่�ง
ล้ำำ�ในสัังคม โดยการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั จะสนัับสนุุนแนวทาง
การพััฒนารััฐบาลดิิ จิิทััลจะมีีการดำำ�เนิิ นการในส่่วนของการ
ในการดำำ�เนิินงานในส่่วนของการกระจาย การให้้บริก
ิ ารภาครััฐ
ปรัับปรุุงโครงสร้้างหน่่วยงาน บทบาท ภารกิิจ และคุุณภาพ
ทั้้� ง ด้้ า นการศึึ ก ษา สาธารณสุุ ข และสวัั สดิิ ก ารที่่� มีีคุุ ณ ภาพ
บุุคลากรภาครััฐให้้มีีความโปร่่งใส ทัันสมััย คล่่องตััว มีีขนาดที่่�
ให้้ครอบคลุุมและทั่่ว
� ถึึง
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 6 การบริิหารจัั ดการในภาครััฐ การป้้องกัั น
เหมาะสม เกิิดความคุ้้�มค่่า รวมทั้้ง� มีีการเพิ่่�มประสิิทธิิภาพ และ
ยกระดัับการให้้บริก
ิ ารสาธารณะให้้ได้้มาตรฐานสากลและการ
ป้้องกัันและปราบปรามการทุุจริิตและประพฤติิมิช
ิ อบ
2.3.2
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 7 การพัั ฒ นาโครงสร้้า งพื้้� น ฐานและระบบ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 การสร้้างความเป็็นธรรมและลดความเหลื่่�อม
2.3.5
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 1 การเสริิมสร้้างและพััฒนาศัักยภาพทุุนมนุุษย์์
ซึ่ง่� การพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ลสนั
ั
ับสนุุนแนวทางในการดำำ�เนิินงาน
ในเรื่่อ
� งของการยกระดัั บคุุ ณ ภาพการศึึ ก ษาและการเรีียนรู้้�
ตลอดชีีวิิต
โลจิิสติิกส์์ ซึ่ง่� การพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั จะสนัับสนุน
ุ ในส่่วนของการ
ส่่งเสริิมการใช้้เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั ในการสร้้างมููลค่า
่ เพิ่่�มทางธุุรกิิจ
2.3.3
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 5 การเสริิมสร้้างความมั่่�นคงแห่่งชาติิเพื่่อ
� การ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 8 การพััฒนาวิิทยาศาสตร์์ เทคโนโลยีี วิิจััย
พััฒนาประเทศสู่่�ความมั่่�งคั่่�งและยั่่�งยืืน โดยการพััฒนารััฐบาล
และนวััตกรรม ซึ่่�งการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลสนัับสนุุนการเพิ่่�ม
ดิิ จิิ ทัั ลมุ่่� งที่่� จ ะให้้ ป ระเทศไทยมีีความพร้้อ มต่่ อ การรัับมืื อภัั ย
ความสามารถในการประยุุ ก ต์์ ใช้้ วิิ ท ยาศาสตร์์ เทคโนโลยีี
คุุกคาม ทั้้ง� ภััยคุุกคามทางทหารและภััยคุุกคามอื่่น
� ๆ โดยเฉพาะ
และนวััตกรรม เพื่่�อยกระดัับความสามารถในการแข่่งขัันของ
ภััยคุุกคามทางไซเบอร์์และความปลอดภััยระบบดิิจิทั
ิ ล
ั ภาครััฐ
ภาคการผลิิตและบริิการ รวมถึึงคุุณภาพชีีวิิตของประชาชน
16
2.3.6
CHAPTER 2
/
3.
แผนดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อเศรษฐกิิ จ และสัั ง คมที่่� เ ป็็ น แผนที่่�
ออกแบบมาเพื่่� อ รองรัั บ การพัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ และ
สัังคมดิิจิทั
ิ ัล
3.1
3.1.3
ยุุ ท ธศาสตร์์ที่่� 4 ปรัับ เปลี่่� ย นภาครััฐ สู่่�การเป็็ น รััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล เทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั ซึ่่ง� จะต้้องมีีการดำำ�เนิินการสร้้างโอกาส และ
ยุุ ท ธศาสตร์์ที่่� 2 ขัั บ เคลื่่� อ นเศรษฐกิิ จ ด้้ ว ยเทคโนโลยีีดิิ จิิ ทัั ล ความเท่่าเทีียมในการเข้้าถึึง และใช้้ประโยชน์์จากเทคโนโลยีี
ยุุ ท ธศาสตร์์ที่่� 3 สร้้า งสัั ง คมคุุ ณ ภาพที่่� ทั่่� ว ถึึ ง เท่่ า เทีียมด้้ ว ย
ดิิจิทั
ิ ล ั การสร้้างสื่่อ
� คลัังสื่่อ
� และแหล่่งเรีียนรู้้�ดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� การเรีียนรู้้�
เทคโนโลยีีดิิจิิทัล ั และยุุทธศาสตร์์ที่่� 5 พััฒนากำำ�ลัังคนให้้พร้อ
้ ม
ตลอดชีีวิิตที่ป
่� ระชาชนเข้้าถึึงได้้อย่่างสะดวก การเพิ่่�มโอกาสใน
เข้้าสู่่�ยุุคเศรษฐกิิจและสัังคมดิิจิิทัล ั
การเรีียนรู้้� และได้้รับบริ
ั
ก
ิ ารการศึึกษา และการเพิ่่�มโอกาสการ
แผนดิิ จิิ ทััลเพื่่� อเศรษฐกิิ จและสัังคม ประกอบไปด้้ วย
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 3 สร้้างสัังคมคุุณภาพที่่�ทั่่�วถึึ งเท่่าเทีียมด้้ วย
ความสอดคล้้องเชื่่�อมโยงกัับนโยบายและแผนระดัับชาติิที่่�เกี่่�ยวข้้อง
น โ ย บ า ย แ ล ะ แ ผ น ร ะ ดัั บ ช า ติิ ร ะ ดัั บ ที่่� 3 ไ ด้้ แ ก่่
ได้้รับบริ
ั
ก
ิ ารทางการแพทย์์และสุุขภาพที่่ทั
� น
ั สมััยทั่่ว
� ถึึง
3.1.1
3.1.4
ซึ่่� ง จะต้้ อ งมีีการดำำ� เนิิ น งานในส่่ ว นของการจัั ด ให้้ มีีบริ ิก าร
สัังคมดิิจิิทัล
ั ซึ่่ง� จะต้้องมีีการดำำ�เนิินการในส่่วนของการพััฒนา
อััจฉริิยะ (Smart Service) ที่่ขั
� บ
ั เคลื่่�อนโดยความต้้องการของ
ทัั ก ษะด้้ า นเทคโนโลยีีดิิ จิิ ทัั ล ให้้ แก่่ บุุ ค ลากรในตลาดแรงงาน
ประชาชนหรืือผู้้�ใช้้บริก
ิ าร (Citizen Driven) การปรัับเปลี่่�ยน
ทั้้ง� บุุคลากรภาครััฐและเอกชน ทุุกสาขาอาชีีพ การส่่งเสริิมการ
การทำำ�งานภาครััฐด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทััลให้้มีีประสิิทธิิภาพและ
พััฒนาทัักษะ ความเชี่่�ยวชาญเฉพาะด้้านที่่�รองรัับเทคโนโลยีี
ธรรมาภิิบาล การสนัับสนุน
ุ ให้้มีีการเปิิดเผยข้้อมููลที่เ่� ป็็นประโยชน์์
ใหม่่ในอนาคต และการพััฒนาผู้้�บริิหารเทคโนโลยีีสารสนเทศ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 4 ปรัับเปลี่่�ยนภาครััฐสู่่�การเป็็นรัฐ
ั บาลดิิจิิทััล
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 5 พััฒนากำำ�ลัง
ั คนให้้พร้อ
้ มเข้้าสู่่�ยุุคเศรษฐกิิจและ
(Open Data) และให้้ ป ระชาชนมีีส่่ ว นร่่ว มในกระบวนการ
ทำำ� งานของภาครััฐ (Open Government) นำำ� ไปสู่่�การเป็็ น
ดิิจิิทัล
ั ไทยแลนด์์ การพััฒนาแพลตฟอร์์มบริิการพื้้�นฐานภาครััฐ
(Government Service Platform)
3.1.2
3.1.5
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 6 สร้้างความเชื่่อ
� มั่่�นในการใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั
ซึ่่�งจะต้้องมีีการดำำ�เนิินการในส่่วนของการจััดให้้มีีระบบนิิเวศ
ที่่เ� หมาะสมต่่อการดำำ�เนิินธุุรกิิจ และการปรัับปรุุงคุุณภาพชีีวิิต
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 ขัับเคลื่่� อนเศรษฐกิิ จด้้ วยเทคโนโลยีีดิิจิิทััล
ของประชาชน โดยสร้้างความมั่่�นคงปลอดภัั ยในการใช้้งาน
ซึ่ง่� จะต้้องมีีการดำำ�เนิินงานในส่่วนของการเพิ่่�มขีีดความสามารถ
เทคโนโลยีีดิิจิิทััลด้้วยการกำำ�หนดมาตรฐาน กฎ ระเบีียบ และ
ในการแข่่งขัันของภาคธุุรกิิจ เพื่่อ
� สร้้างมููลค่่าเพิ่่�มทางเศรษฐกิิจ
กติิกา ให้้มีีความทัันสมััยและมีีประสิิทธิิภาพ การดำำ�เนิินการ
และส่่งเสริิมขีีดความสามารถในการแข่่งขััน ด้้วยการใช้้เทคโนโลยีี
ปรัับปรุุงกฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้องกัับเศรษฐกิิจและสัังคมดิิจิิทััลให้้
ดิิจิิทัลปฏิ
ั
ิรููปการทำำ�ธุุรกิิจตลอดจนห่่วงโซ่่คุณค่
ุ ่า การเร่่งรััดการ
มีีความทัันสมััยและการสร้้างความเชื่่�อมั่่�นในการใช้้เทคโนโลยีี
สร้้างธุุรกิิจเทคโนโลยีีดิิจิิทััล (Digital Technology Startup)
ดิิจิิทัล ั และการทำำ�ธุุรกรรมออนไลน์์
เพื่่�อเป็็นฟัันเฟืืองสำำ�คััญในการขัับเคลื่่�อนเศรษฐกิิจดิิจิิทััล และ
การพััฒนาอุุตสาหกรรมเทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั ให้้มีีความเข้้มแข็็ง และ
สามารถแข่่งขัันได้้ในอนาคต
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
17
แผน
ยุุทธศาสตร์์
ชาติิ 20 ปีี
ประสิิทธิิภาพการบริิหารจััดการและ
การเข้้าถึึงการให้้บริิการของภาครััฐ
ขีีดความสามารถ
ในการแข่่งขััน การพัั ฒนา
เศรษฐกิิจ และการกระจายรายได้้
ยุุทธศาสตร์์ชาติิด้้านการปรัับสมดุุล
และพัั ฒนาระบบการบริิหารจััดการภาครััฐ
ยุุทธศาสตร์์ชาติิด้้านการสร้้าง
ความสามารถในการแข่่งขััน
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1. อุุตสาหกรรมและบริิการแห่่งอนาคต
ภาครััฐที่่ยึ
� ดป
ึ ระชาชนเป็็นศููนย์์กลาง
ภาครััฐบริิหารงานแบบบููรณาการ
ภาครััฐมีีขนาดเล็็กลง เหมาะสมกัับภารกิิจ
ภาครััฐมีีความทัันสมััย
บุุคลากรภาครััฐเป็็นคนดีีและเก่่ง
ภาครััฐมีีความโปร่่งใส
ประเด็็นการบริิการประชาชนและ
ประสิิทธิิภาพภาครััฐ
แผนแม่่บทตาม
ยุุทธศาสตร์์ชาติิ
1.
2.
3.
4.
แผนย่่อยการพััฒนาบริิการประชาชน
แผนย่่อยการปรัับสมดุุลภาครััฐ
แผนย่่อยการพััฒนาระบบบริิหารงานภาครััฐ
แผนย่่อยการสร้้างและพััฒนาบุุคลากรภาครััฐ
2. โครงสร้้างพื้้�นฐาน เชื่่อ
� มไทย เชื่่อ
� มโลก
3.
พััฒนาเศรษฐกิิจบนพื้้�นฐานผู้้�ประกอบการยุุคใหม่่
ประเด็็นแผนอุุตสาหกรรมและบริิการแห่่ง
อนาคต และประเด็็นโครงสร้้างพื้้� นฐานฯ
1. แผนย่่อยอุุตสาหกรรมและบริิการดิิจิิทัล ั
ข้้อมููลและปััญญาประดิิษฐ์์
2. แผนย่่อยการพััฒนาระบบนิิเวศอุุตสาหกรรม
และบริิการแห่่งอนาคต
3. แผนย่่อยโครงสร้้างพื้้�นฐานด้้านดิิจิิทัล
ั
4. แผนย่่อยการสร้้างระบบนิิเวศที่่เ� อื้้�อ
ต่่อการดำำ�เนิินธุุรกิิจ
แผนปฏิิรููปด้้านการปรัับสมดุุลภาครััฐ
แผนปฏิิรููป
ประเทศ
1. บริิการภาครััฐ สะดวก รวดเร็็ว และตอบโจทย์์ชีีวิต
ิ
ประชาชน
2. ระบบข้้อมููลภาครััฐมีีมาตรฐาน ทัันสมััย และเชื่่อ
� ม
โยงกััน
3. โครงสร้้างภาครััฐกะทััดรัด ปรั
ั
บตั
ั ัวได้้เร็็ว และระบบ
แผนปฏิิรููปทางเศรษฐกิิจ
1. อุุตสาหกรรมเศรษฐกิิจดิิจิิทัล
ั
2. การเพิ่่�มประสิิทธิิภาพทางเทคโนโลยีี Big Data
งานมีีผลสััมฤทธิ์์�สูงู
4. กำำ�ลัังคนภาครััฐมีีขนาดที่่เ� หมาะสม และมีีสมรรถนะ
สููงพร้้อมขัับเคลื่่อ
� นยุุทธศาสตร์์ชาติิ
แผนพัั ฒนา
เศรษฐกิิจและ
สัังคมแห่่งชาติิ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 6 การบริิหารจััดการในภาครััฐ
การป้้องกัันทุุจริตมิ
ิ ช
ิ อบและธรรมาภิิบาลใน
สัังคมไทย
1. ลดสััดส่ว่ นค่่าใช้้จ่่ายด้้านบุุคลากร และเพิ่่�ม
ประสิิทธิิภาพการบริิหารจััดการและการให้้บริก
ิ าร
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 8 การพัั ฒนาวิิทยาศาสตร์์
เทคโนโลยีี วิิจััยและนวััตกรรม
2. เพิ่่�มคะแนนดััชนีีการรัับรู้้�การทุุจริิตให้้สูงู ขึ้้�น
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4 ปรัับเปลี่่�ยนภาครััฐ
สู่่�การเป็็นรััฐบาลดิิจิิทััล
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2 ขัับเคลื่่�อนเศรษฐกิิจ
ด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ัล
1. จััดให้้มีีบริกิ ารอััจฉริิยะ (Smart Service)
1. เพิ่่�มขีีดความสามารถในการแข่่งขัันของภาคธุุรกิิจ
ของประเทศ
ที่่ขั
� บ
ั เคลื่่อ
� นโดยความต้้องการของประชาชน
หรืือผู้้�ใช้้บริก
ิ าร (Citizen Driven)
2. ปรัับเปลี่่�ยนการทำำ�งานภาครััฐด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทัล ั
ให้้มีีประสิิทธิิภาพและธรรมาภิิบาล
3. สนัับสนุน
ุ ให้้มีีการเปิิดเผยข้้อมููลที่เ่� ป็็นประโยชน์์
(Open Data) และให้้ประชาชนมีีส่่วนร่่วมใน
กระบวนการทำำ�งานของรััฐ (Open Government)
นำำ�ไปสู่่�การเป็็นดิิจิทั
ิ ล
ั ไทยแลนด์์
4. พััฒนาแพลตฟอร์์มบริิการพื้้�นฐานภาครััฐ
(Government Service Platform)
18
การพััฒนาเศรษฐกิิจดิิจิิทัล
ั
เพิ่่�มความสามารถในการประยุุกต์์ใช้้วิท
ิ ยาศาสตร์์
เทคโนโลยีี และนวััตกรรม เพื่่อ
� ยกระดัับความสามารถ
การแข่่งขัันของภาคการผลิิตและบริิการ และคุุณภาพ
ชีีวิิตของประชาชน
ของภาครััฐ และประสิิทธิิภาพการประกอบธุุรกิิจ
แผนดิิจิทั
ิ ล
ั
เพื่่� อเศรษฐกิิจ
และสัังคม
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 7 การพัั ฒนาโครงสร้้าง
พื้้� นฐานและระบบโลจิิสติิกส์์
เพื่่อ
� สร้้างมููลค่่าเพิ่่�มทางเศรษฐกิิจ และส่่งเสริิม
ขีีดความสามารถในการแข่่งขัันด้้วยการใช้้เทคโนโลยีี
ดิิจิิทัลปฏิ
ั
ิรููปการทำำ�ธุุรกิิจตลอดห่่วงโซ่่คุณค่
ุ ่า
2. เร่่งสร้้างธุุรกิิจเทคโนโลยีีดิิจิิทัล ั (Digital
Technology Startup) เพื่่อ
� ให้้เป็็นฟัันเฟืืองสำำ�คััญ
ในการขัับเคลื่่�อนเศรษฐกิิจดิิจิิทัล
ั
3. พััฒนาอุุตสาหกรรมเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั ให้้มีี
ความเข้้มแข็็งและสามารถแข่่งขัันได้้ในอนาคต
ความเท่่าเทีียมและ
ความเสมอภาคของสัังคม
การพัั ฒนาทรััพยากรมนุุษย์์
ของประเทศ
ยุุทธศาสตร์์ชาติิ
ด้้านความมั่่�นคง
ยุุทธศาสตร์์ชาติิ ด้้านการสร้้าง
โอกาสและความเสมอภาคทางสัังคม
ยุุ ท ธศาสตร์์ ช าติิ ด้้ านการพัั ฒ นา
และเสริิ ม สร้้างศัั ก ยภาพ
ทรัั พ ยากรมนุุ ษ ย์์
ยุุทธศาสตร์์ชาติิด้้านความมั่่�นคง
1. การลดความเหลื่่อ
� มล้ำำ� สร้า้ งความเป็็น
ธรรมในทุุกมิิติิ
2. การกระจายศููนย์์กลางความเจริิญทาง
เศรษฐกิิจ สัังคม และเทคโนโลยีี
1. ปฏิิรููปกระบวนการเรีียนรู้้�ที่่ต
� อบสนองต่่อ
การเปลี่่�ยนแปลงในศตวรรษที่่� 21
2. การเสริิมสร้้างให้้คนไทยมีีสุุขภาวะที่่ดีี
�
1. การป้้องกัันและแก้้ไขปััญหาที่่มีี
� ผลกระทบ
ต่่อความมั่่�นคง
2. การพััฒนาศัักยภาพของประเทศให้้พร้อ้ ม
เผชิิญภััยคุุกคามที่่ก
� ระทบต่่อความมั่่�นคง
ของชาติิ
3. การเสริิมสร้้างพลัังทางสัังคม
ประเด็็นความเสมอภาคและหลััก
ประกัันทางสัังคม
ประเด็็นการพัั ฒนาการเรีียนรู้้�
ประเด็็นความมั่่�นคง
แผนย่่อยมาตรการแบบเจาะจงกลุ่่�มเป้้าหมาย
แผนย่่อยการสร้้างสภาพแวดล้้อมที่่เ� อื้้�อต่่อการ
1. แผนย่่อยการป้้องกัันและแก้้ไขปััญหาที่่มีี
�
เพื่่อ
� แก้้ปัญ
ั หาเฉพาะกลุ่่�ม
พััฒนาและเสริิมสร้้างศัักยภาพมนุุษย์์
ผลกระทบต่่อความมั่่�นคง
2. แผนย่่อยการพััฒนาศัักยภาพของประเทศ
ให้้พร้อ
้ มเผชิิญภััยคุุกคามที่่ก
� ระทบต่่อ
ความมั่่�นคงของชาติิ
แผนปฏิิรููปด้้านสัังคม
แผนปฏิิรููปการศึึกษา
1. การประสานโครงการสวััสดิิการในปััจจุุบัน
ั
การปฏิิรููปการศึึกษาและการเรีียนรู้้�
โดยการพลิิกโฉมด้้วยระบบดิิจิิทัล
ั
2. การจััดการข้้อมููลและองค์์ความรู้้�ด้้านสัังคม
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 การสร้้างความ
เป็็นธรรมและลดความเหลื่่�อมล้ำำ��ใน
สัังคม วิิทยาศาสตร์์ เทคโนโลยีีวิิจััย
และนวััตกรรม
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 1 การเสริิมสร้้างและ
พัั ฒนาศัักยภาพทุุนมนุุษย์์
คนไทยมีีการศึึกษาที่่มีีคุ
� ณ
ุ ภาพตามมาตรฐาน
เพิ่่�มโอกาสการเข้้าถึึงบริิการพื้้�นฐานทางสัังคม
อย่่างต่่อเนื่่�อง
สากลและมีีความสามารถ เรีียนรู้้�ด้้วยตนเอง
ของภาครััฐ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 5 การเสริิมสร้้าง
ความมั่่�นคงแห่่งชาติิเพื่่� อการ
พัั ฒนาประเทศสู่่�ความมั่่�งคั่่�งและ
ยั่่�งยืืน
ประเทศไทยมีีความพร้้อมต่่อการรัับมืือ
ภััยคุุกคาม ทั้้�งภััยคุุกคามทางทหารและ
ภััยคุุกคามอื่่�น ๆ
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 3 สร้้างสัังคม
คุุณภาพที่่�ทั่่�วถึึงเท่่าเทีียมด้้วย
เทคโนโลยีีดิิจิิทััล
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 5 พัั ฒนากำำ�ลัังคนให้้
พร้้อมเข้้าสู่่�ยุุคเศรษฐกิิจและสัังคม
ดิิจิิทััล
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 6 สร้้างความเชื่่�อมั่่�น
ในการใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทััล
1. สร้้างโอกาสและความเท่่าเทีียมในการ
1. พััฒนาทัักษะด้้านเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั ให้้แก่่
1. จััดให้้มีีระบบนิิเวศที่่เ� หมาะสมต่่อการ
2. สร้้างสื่่อ
� คลัังสื่่อ
� และแหล่่งเรีียนรู้้�ดิิจิทั
ิ ล
ั
2. ส่่งเสริิมการพััฒนาทัักษะ ความเชี่่ย
� วชาญ
3.
3. พััฒนาผู้้�บริิหารเทคโนโลยีีสารสนเทศ
เข้้าถึึง และใช้้ประโยชน์์จากเทคโนโลยีี
ดิิจิทั
ิ ล
ั
เพื่่อ
� การเรีียนรู้้�ตลอดชีีวิิตที่ป
่� ระชาชนเข้้าถึึง
ได้้อย่่างสะดวก
เพิ่่�มโอกาสในการเรีียนรู้้�และได้้รับบริ
ั
ก
ิ าร
การศึึกษาฯ
4. เพิ่่�มโอกาสการได้้รับบริ
ั
ก
ิ ารทางการแพทย์์
และสุุขภาพที่่ทั
� น
ั สมััยทั่่�วถึึงฯ
บุุคลากรในตลาดแรงงาน ทั้้�งบุุคลากร
ภาครััฐและเอกชน ทุุกสาขาอาชีีพ
เฉพาะด้้านที่่ร� องรัับเทคโนโลยีีใหม่่ใน
อนาคต
ดำำ�เนิินธุุรกิิจและการปรัับปรุุงคุุณภาพ
ชีีวิิตของประชาชน โดยสร้้างความมั่่�นคง
ปลอดภััยในการใช้้งานเทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั
ด้้วยการกำำ�หนดมาตรฐาน กฎ ระเบีียบ
และกติิกา ให้้มีีความทัันสมััยและมีี
ประสิิทธิิภาพ
2. ปรัับปรุุงกฎหมายที่่เ� กี่่�ยวข้้องกัับเศรษฐกิิจ
และสัังคมดิิจิิทัล
ั ให้้มีีความทัันสมััย
3. สร้้างความเชื่่อ
� มั่่�นในการใช้้เทคโนโลยีี
ดิิจิิทัล
ั และการทำำ�ธุุรกรรมออนไลน์์
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
19
วิิเคราะห์์สถานการณ์์
ของการพัั ฒนา
รััฐบาลดิิจิิทััล
20
CHAPTER 3
/
การพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ของประเทศไทยและต่่างประเทศ
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
1.
การพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััลในต่่างประเทศ
ปัั จ จุุ บัั น นานาประเทศตระหนัั ก ถึึ ง ความสำำ�คัั ญ ในการนำำ�
เทคโนโลยีีดิิจิิทััลมาประยุุกต์์ใช้้ในการพััฒนาประเทศและได้้มีี
การริิเริ่่�มพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ลขึ้้
ั น
� ซึ่่ง� การศึึกษาวิิสัย
ั ทััศน์์ นโยบาย
และแผนการดำำ�เนิินงานการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ในต่่างประเทศ
ที่่ป
� ระสบความสำำ�เร็็จสามารถนำำ�มาใช้้เป็็นแนวทางในการกำำ�หนด
กรอบและทิิศทางการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทยได้้
ดัังนั้้� น จึึงได้้ทำ�
ำ การคััดเลืือกประเทศที่่�มีีความแตกต่่างกัันใน
เชิิงพื้้�นที่่� เพื่่อ
� ให้้เห็็นถึึงทิิศทางการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัลที่
ั หล
่� าก
หลายในแต่่ละบริิบท ประกอบด้้วย 4 ประเทศ คืือ ราชอาณาจัักร
เดนมาร์์ก สาธารณรััฐสิิงคโปร์์ สหราชอาณาจัักร และสาธารณรััฐ
เกาหลีี ซึ่่ง� สามารถสรุุปการพััฒนาที่่สำ
� �คั
ำ ัญได้้ดัังต่่อไปนี้้�
• การจััดทำ�ข้
ำ อ
้ มููลดิิจิทั
ิ ล
ั โดยรวบรวมและปรัับเปลี่่ย
� นข้้อมููล
ภาครััฐให้้อยู่่�ในรููปแบบดิิจิิทัล ั เพื่่อ
� นำำ�มาใช้้ประโยชน์์ และ
พััฒนาบริิการประชาชนและภาคธุุรกิิจ
• การปรัับ ปรุุ งกระบวนการภาครััฐ ที่่� มีี การกำำ�ห นด
รููปแบบการทำำ�งานระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐ และบทบาท
การสนัับสนุุนของหน่่วยงานกลาง โดยการนำำ�ระบบดิิจิิทัล
ั
มาลดขั้้� น ตอน ลดกระบวนการทำำ� งาน ลดงานเอกสาร
และมีีการจัั ดลำ�ดั
ำ ั บ การปรัับปรุุ ง ตามความสำำ�คัั ญ ของ
กระบวนงาน และจัั ด กลุ่่�มความสำำ�คัั ญ ของหน่่ ว ยงาน
ที่่ใ� ห้้บริก
ิ าร เพื่่อ
� ให้้เกิิดกระบวนงานที่่เ� ป็็นไปตามมาตรฐาน
บนพื้้�นฐานความปลอดภัั ยและมีีจริิยธรรมภายใต้้ กรอบ
ธรรมาภิิ บ าล ซึ่่� ง หลายประเทศมุ่่�งเน้้ น การดำำ� เนิิ น งาน
แบบ Agile เพื่่� อ ให้้ เ กิิ ด ความยืืดหยุ่่�นในการทำำ� งาน
• การพััฒนาบริิการดิิจิิทััล ที่่�มุ่่�งเน้้นการให้้บริกิ ารดิิจิิทััล
ภาครััฐที่่ง่� า
่ ย สะดวก รวดเร็็ว ปลอดภััย และมีีคุุณภาพสููง
อีีกทั้้�ง ต้้องมีีความน่่าเชื่่�อถืือ ยืืดหยุ่่�น และมีีความมั่่�นคง
ปลอดภััยจากการคุุกคามทางไซเบอร์์ เป็็นมิิตรกัับประชาชน
และเอื้้�อต่่อการเติิบโตของภาคธุุรกิิจ โดยยึึดหลัก
ั ประชาชน
เป็็นศููนย์์กลาง (Citizen Centric)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
21
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
• การพััฒนาและบููรณาการแพลตฟอร์์มดิิจิิทััลภาครััฐ • การพัั ฒ นาบุุคลากรทั้้� ง ในด้้ า นทัั ก ษะและทัั ศ นคติิ
มุ่่�งเน้้นการบููรณาการบริิการภาครััฐและการพััฒนาต่่อยอด
โดยยกระดัับบุุคลากรด้้านดิิจิิทััลให้้เท่่าทัันต่่อนวััตกรรม
ระบบบริิการ ณ จุุดเดีียว (One-Stop Service) ผ่่านระบบ
พัั ฒ น า ผู้้� เชี่่� ย ว ช า ญ ด้้ า น เท ค นิิ ค ขั้้� น สูู ง ก า ร แ ต่่ ง ตั้้� ง
ดิิจิทั
ิ ล
ั โดยเป็็นกระบวนการตั้้ง� แต่่ต้น
้ จนจบ (End - to - End
Chief Digital Strategy Officers จากกระทรวงต่่าง ๆ
Process) การพััฒนาระบบยืืนยัันตััวตน (Digital ID) เพื่่อ
�
เพื่่� อ ดำำ� เนิิ น การตามแผน รวมถึึ ง ส่่ ง เสริิม ให้้ บุุ ค ลากร
อำำ�นวยความสะดวกประชาชนและผู้้�ประกอบการในการ
มีีทัั ศ นคติิ ด้้ านดิิ จิิ ทัั ลที่่� ดีี ในการเสนอความคิิ ดและ
ดำำ�เนิินการด้้านธุุรกรรม การสร้้างแพลตฟอร์์มกลางสำำ�หรัับ
รูู ป แบบการทำำ� งานใหม่่ ๆ และสนัั บสนุุ น ให้้ ผู้้� เชี่่� ย วชาญ
การบริิการประชาชน รวมถึึงการพััฒนาแพลตฟอร์์มพื้้น
� ฐาน
ที่่� ไ ม่่ ใช่่ ส ายงานดิิ จิิ ทัั ล เข้้ า ใจถึึ ง ความเป็็ น ไปได้้ ในการ
ที่่�หน่่วยงานภาครััฐสามารถใช้้งานร่่วมกัันได้้ การพััฒนา
ทำำ�งานในรูู ปแบบใหม่่ หรืือในรูู ปแบบที่่�แตกต่่างจากเดิิม
มาตรฐานร่่วม การใช้้ Open Source Framework และการ
ตลอดจนการปลูู ก ฝัั ง การเรีียนรู้้� best practice ของ
ใช้้ Open ซอฟท์์แวร์์ ซึ่่�งมีีความจำำ�เป็็นต้้องมีีการประกาศ
ต่่างประเทศ เพื่่อ
� นำำ�มาพััฒนาบริิการภาครััฐอย่่างต่่อเนื่่�อง
มาตรฐานและแนวทางดำำ�เนิินงานสำำ�หรัับการประยุุกต์์ใช้้
แพลตฟอร์์มดิจิ
ิ ทั
ิ ล
ั ในแผนงานระดัับชาติิ
• การเชื่่อ� มโยงและแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐ
• การปรัับปรุุงเครื่่อ� งมืือ กลไกและกฎหมาย โดยจััดเตรีียม
เครื่่อ
� งมืือดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� สนัับสนุุนการดำำ�เนิินงานของเจ้้าหน้้าที่่�
ภาครััฐ เพื่่� อ ส่่ ง เสริิม ให้้ เกิิ ด ความร่่ว มมืือในการดำำ� เนิิ น
โดยส่่งเสริิมให้้มีีการเชื่่อ
� มโยงและการบููรณาการระบบดิิจิทั
ิ ล
ั
โครงการร่่วมกัับภาคเอกชนและสถาบัันวิิจััยที่่�มีีศัักยภาพ ผ่่านเทคโนโลยีีสำำ�คัญ
ั ต่่าง ๆ เช่่น AI และ IoT เพื่่อ
� ให้้เกิิดการ
(Public–Private Partnerships: PPPs) รวมถึึงการให้้ความ
แลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐ และสามารถนำำ�
สำำ�คััญในการปรัับปรุุงและแก้้ไขกฎหมายที่่เ� ป็็นอุุปสรรคใน
ไปพััฒนาบริิการสาธารณะได้้
การดำำ�เนิินงานแบบดิิจิทั
ิ ล ั
• การเปิิ ด เผยข้้ อ มูู ล และการมีี ส่่ ว นร่่ว มของประชาชน
โดยให้้ความสำำ�คััญกัับการเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐเพื่่�อสร้้าง
ความโปร่่งใส รวมถึึงการสร้้างสภาพแวดล้้อม (Ecosystem)
ใหม่่ ที่่� ภ าครััฐ ภาคธุุ ร กิิ จ และภาคประชาชนสามารถ
ร่่ว มมืือกัั น ได้้ แ ละมีีการรัับฟัั ง ความเห็็ น จากประชาชน
เพื่่� อ สร้้ า งและพัั ฒ นานวัั ต กรรมบริิ ก ารที่่� ดีีขึ้้� น ร่่ ว มกัั บ
ภาคประชาชน (Co-creating) 22
CHAPTER 3
/
รััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั อีีกกว่่า 20 ประเทศ มีีข้อ
้ สัังเกตที่น่
่� า
่ สนใจ คืือ การพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของประเทศต่่าง ๆ มีีความ
สอดคล้้องและเป็็นไปในทิิศทางเดีียวกััน แตกต่่างเพีียงการประยุุกต์์ใช้้เทคโนโลยีีและแนวทางการดำำ�เนิินงาน
ซึ่่ง� การพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของนานาประเทศ สามารถสรุุปการดำำ�เนิินงานภายใต้้โครงการเชิิงบููรณาการเป็็น
7 โครงการหลัักสำำ�คัญ
ั ได้้ดังั นี้้� (สำำ�นัก
ั งานคณะกรรมการดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ, 2562)
Citizen Platform
e-Authentication
แพลตฟอร์์มกลางที่่ร� วบรวมข้้อมููลและงานบริิการต่่าง ๆ
ระบบการลงทะเบีียน การยืืนยัันตััวตน และการระบุุ
สามารถหาข้้อมููลสำ�หรั
ำ
บ
ั การดำำ�เนิินชีีวิิต รวมถึึงทำำ�
ผ่่านระบบออนไลน์์ได้้ทุก
ุ บริิการแทนการสร้้างบััญชีี
เพื่่� อ ประชาชน โดยบูู ร ณาการระหว่่ า งหน่่ ว ยงาน
ธุุรกรรมออนไลน์์ไว้้ในเว็็บไซต์์เดีียวกััน เพื่่อ
� ให้้สะดวก
ต่่อการเข้้าถึึงข้้อมููลและบริิการของภาครััฐ
Business Platform
แพลตฟอร์์มกลางที่่ร� วบรวมข้้อมููลและงานบริิการต่่าง ๆ
เพื่่� อ ภาคธุุ ร กิิ จ โดยบูู ร ณาการระหว่่ า งหน่่ ว ยงาน
สามารถหาข้้อมููลสำ�หรั
ำ
บ
ั การดำำ�เนิิ นธุุ รกิิ จ รวมถึึ ง
ธุุรกรรมออนไลน์์ไว้้ในเว็็บไซต์์เดีียวกััน เพื่่อ
� ให้้สะดวก
สิิทธิิการเข้้าถึึงข้้อมููลเมื่่�อต้้องการใช้้บริก
ิ ารภาครััฐ
ใหม่่ทุก
ุ ครั้้ง� ที่่ต้
� ้องการทำำ�ธุุรกรรมออนไลน์์กัับภาครััฐ
ทำำ�ให้้เจ้้าของบััญชีีสามารถเพิ่่�มเติิม หรืือแก้้ไขข้้อมููล
ส่่วนบุุคคลได้้ตลอดเวลา อีีกทั้้ง� ระบบจะทำำ�การอััพเดต
ข้้ อ มูู ลที่่� มีี การเปลี่่� ย นแปลงไปยัั ง หน่่ ว ยงานภาครััฐ
ที่่�เกี่่�ยวข้้องทุุกหน่่วยงาน เป็็นการลดขั้้�นตอนในการ
ทำำ�งานซ้ำำ�ซ้อ
้ น
e-Procurement
ต่่อการเข้้าถึึงข้้อมููลและบริิการของภาครััฐ
เว็็ บ ไซต์์ ก ลางสำำ�หรั ับ รวบรวมการจัั ดซื้้� อ จัั ดจ้้ า ง
Open Data Platform
พร้้อมให้้ข้อ
้ มููลเกี่่�ยวกัับสิน
ิ ค้้า โดยแบ่่งเป็็นหมวดหมู่่�
แพลตฟอร์์ม กลางที่่� ร วบรวม และเผยแพร่่ข้้ อ มูู ล
จากทุุกหน่่วยงานภาครััฐไว้้ในเว็็บไซต์์เดีียวกััน โดย
มีีวััตถุุประสงค์์เพื่่�อให้้ภาคประชาชนและภาคธุุ รกิิจ
นำำ�ข้้อมููลไปพััฒนา หรืือคิิดค้้นต่่อยอดธุุรกิิจของตน
รวมทั้้�งเป็็นการเพิ่่�มศัักยภาพการใช้้ข้้อมููล การเก็็บ
รวบรวมข้้อมููล และการแบ่่งปัันข้้อมููลร่ว่ มกััน
Data Exchange Platform
มีีแค็็ ตต าล็็ อ กสิิ น ค้้ า และงานบริิ ก ารให้้ เ ลืือกซื้้� อ
ไ ด้้ แก่่ ด้้ า น เท ค โน โ ลยีี ด้้ า น อ สัั ง ห า ริิ ม ท รัั พย์์
ด้้านการท่่องเที่่�ยว ด้้านกฎหมาย และสำำ�หรับ
ั ธุุรกิิจ
ขนาดย่่อม (SMEs) ทำำ�ให้้หน่่วยงานภาครััฐสามารถ
ค้้นหาและจััดซื้้อ
� สิินค้้าและบริิการที่่มีีคุ
� ณ
ุ ภาพได้้อย่่าง
สะดวกในราคาที่่คุ้้�
� มค่่า
Crowdsourcing
ระบบการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐ
เว็็บไซต์์กลางของภาครััฐใช้้เป็็นช่่องทางออนไลน์์อย่่าง
โดยอาจเป็็นการเก็็บข้อ
้ มููลไว้้ในฐานข้้อมููลกลาง หรืือ
และข้้อเสนอแนะของประชาชน และภาคธุุรกิิจ ทั้้ง� ในมิิติิ
เพื่่อ
� การแลกเปลี่่�ยนที่่ร� วดเร็็ว ถููกต้้อง และน่่าเชื่่อ
� ถืือ
แลกเปลี่่ย
� นโดยตรง ซึ่่ง� หน่่วยงานสามารถนำำ�ข้อ
้ มููลที่ไ่� ด้้
รัับการอนุุมัติ
ั ไิ ปใช้้ต่อ
่ เช่่น นำำ�ไปใช้้กรอกข้้อมููลอัต
ั โนมััติิ
หรืือนำำ�ไปเผยแพร่่บน Open Data Platform ได้้
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ทั้้ง� นี้้� จากการศึึกษาประเทศผู้้�นำำ�ในการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ประกอบกัับการศึึกษาแนวทางการพััฒนา
เป็็นทางการ เพื่่อ
� การแลกเปลี่่ย
� น รัับฟังั ความคิิดเห็็น
ของการร่่วมกัันออกแบบบริิการและการร่่วมกัันจััดทำ�ำ
ข้้อเสนอแนะเชิิงนโยบาย
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) 23
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
2.
พัั ฒ นาการรััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ของประเทศไทย ประเทศไทย
หน่่ ว ยงานภาครัั ฐ และการให้้ บริ ิ ก ารประชาชนมาอย่่ า ง
เล็็งเห็็นความสำำ�คััญในการนำำ�เทคโนโลยีีสารสนเทศและการ
ต่่อเนื่่อ
� ง ดัังสะท้้อนให้้เห็็นได้้จากการพััฒนาทางด้้านกฎหมาย
สื่่อ
� สาร รวมถึึงเทคโนโลยีีดิจิ
ิ ทั
ิ ล
ั ที่่มี
� ผ
ี ลต่่อการพััฒนาเศรษฐกิิจ
การปรัับเปลี่่�ยนโครงสร้้างเชิิงองค์์กร การจััดทำ�
ำ แผนระดัับชาติิ
และสัังคมของประเทศ มาส่่งเสริิม และสนัับสนุุนการบริิหารงาน
และการดำำ�เนิินโครงการสำำ�คััญต่่าง ๆ
ภาพที่่� 1 วิิวัฒ
ั นาการการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั ของประเทศไทย
e-GP
24
ปรัับปรุุงจาก: สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั (2562) และข้้อเสนอแนะจากคณะอนุุกรรมการด้้านการปรัับสมดุุลและพััฒนาระบบการบริิหารจััดการภาค
รััฐและความมั่่�นคง ครั้้�งที่่� 3/2563 เมื่่�อวัันที่�่ 23 มิิถุนา
ุ ยน 2563
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
25
โดยในปีี พ .ศ. 2538 ประเทศไทยได้้ จัั ดทำ� ำ และ
ต่่ อ มารััฐ บาลให้้ ค วามสำำ�คัั ญ กัั บ การพัั ฒ นาธุุ ร กรรม
ประกาศใช้้ น โยบายเทคโนโลยีีสารสนเทศ (IT2000) และ
อิิ เล็็ กทรอนิิ กส์์บนพื้้�นฐานของความมั่่�นคงและปลอดภัั ยสำำ�หรับ
ั
ปีี พ .ศ. 2540 มีีการประกาศใช้้ พ .ร.บ. ข้้ อ มูู ลข่่ าวสารของ
ให้้บริก
ิ ารประชาชน จึึงมีีการประกาศใช้้ พ.ร.บ. ว่่าด้้วยธุุรกรรม
ราชการ พ.ศ. 2540 ที่่มุ่่�
� งเน้้นให้้ภาครััฐเปิิดเผยข้้อมููลเพื่่อ
� สร้้าง
อิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ พ .ศ. 2544 พ.ร.ฏ. กำำ�ห นดหลัั ก เกณฑ์์ แ ละ
ความโปร่่งใส และให้้ประชาชนได้้รับ
ั ทราบข้้อมููลข่่าวสารการ
วิิ ธีี การในการทำำ� ธุุ ร กรรมอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ ภ าครััฐ พ.ศ. 2549
ดำำ�เนิินงานของภาครััฐ ประกอบกัับแผนพััฒนาเศรษฐกิิจและ
พ . ร . บ . ว่่ า ด้้ ว ย ก า ร ก ร ะ ทำำ�ผิิ ด เ กี่่� ย ว กัั บ ค อ ม พิิ ว เ ต อ ร์์
สัังคมแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 8 (พ.ศ. 2540-2544) ที่่ใ� ห้้ความสำำ�คััญ
พ.ศ. 2550 พ.ร.บ. ว่่ า ด้้ ว ยธุุ ร กรรมอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ (ฉบัั บที่่� 2)
กัับการพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐานด้้านระบบสื่่อ
� สารโทรคมนาคม
พ . ศ . 2 5 5 1 แ ล ะ พ ร ฏ . ว่่ า ด้้ ว ย วิิ ธีี ก า ร แบบปล อ ดภัั ย ใน
และเทคโนโลยีีสารสนเทศ เพื่่� อ ยกระดัั บคุุ ณ ภาพชีีวิิ ตข อง
การทำำ� ธุุ ร กรรมทางอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ พ .ศ. 2553 ตามลำำ�ดัั บ ประชาชน และเพิ่่� ม ประสิิ ท ธิิ ภ าพการผลิิ ต โดยในช่่ ว งเวลา
โดยมีีสำำ�นัั ก งานคณะกรรมการธุุ ร กรรมทางอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์
ดัังกล่่าวมีีการดำำ�เนิินงานที่่�สำ�คั
ำ ัญ ได้้แก่่ การพััฒนาเครืือข่่าย
หรืือสำำ�นัั ก งานพัั ฒ นาธุุ ร กรรมทางอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ (สพธอ.)
ไทยสาร ระบบเครืือข่่ายสารสนเทศของภาครััฐ (Government
ในปััจจุุบััน ทำำ�หน้้าที่่�วางนโยบายการส่่งเสริิมและพััฒนาธุุรกรรม
Information Network: GIN) ระบบบริิการสืืบค้้ นทะเบีียน
ทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ ซึ่่�งในช่่วงเวลาดัังกล่่าว แผนพััฒนาเศรษฐกิิจ
พาณิิชย์์และงบดุุลออนไลน์์ ระบบฝาก-ถอนเงิินแบบต่่างสาขา
และสัังคมแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 9 (พ.ศ. 2545-2549) ได้้กำำ�หนดให้้มีี
การซื้้�อ–ขายหลัั กทรััพย์์ออนไลน์์ และการเริ่่�มใช้้บััตรประจำำ�
การยกระดัั บการพััฒนา และการใช้้เทคโนโลยีีสารสนเทศ และ
ตััวประชาชนอิิเล็็กทรอนิิกส์์แบบอเนกประสงค์์ (Smart Card)
การสื่่�อสาร ประกอบกัั บแผนแม่่บทเทคโนโลยีีสารสนเทศ และ
การสื่่�อสาร (ฉบัับที่่� 1) พ.ศ. 2545-2549 ได้้มุ่่�งเน้้ นการพััฒนา
บริิการอิิ เล็็ กทรอนิิ กส์์ในด้้ านต่่ าง ๆ เช่่น ระบบหนัั งสืือเดิิ นทาง
อิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ (e-Passport) ระบบชำำ� ระภาษีี ออนไลน์์ ที่่�
เชื่่อ
� มโยงกัับเลขประจำำ�ตััวประชาชน 13 หลััก และระบบบริิหารการ
เงิินการคลัังภาครััฐ (GFMIS) รวมถึึงการริิเริ่่�มโครงการสำำ�คัญ
ั ต่่าง ๆ
ได้้แก่่ โครงการพััฒนาระบบจััดซื้้อ
� จััดจ้า
้ งภาครััฐด้้วยอิิเล็็กทรอนิิกส์์
(e-Government Procurement: e-GP) โครงการจัั ดตั้้� งศููนย์์
แลกเปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ภาครััฐ (Government Data Exchange
: GDX) โครงการพััฒนาและจััดทํํามาตรฐานซอฟต์์แวร์์กลางเพื่่�อ
การบริิหารของภาครััฐ (ระบบ back office) โครงการพััฒนา
โครงสร้้า งพื้้� น ฐานข้้ อ มูู ล เชิิ ง พื้้� น ที่่� (National Spatial Data
Infrastructure) และโครงการจัั ดตั้้� งสถาบััน e-Government
26
จากนั้้� นรััฐบาลได้้ มีีการยกระดัั บโครงสร้้างพื้้�นฐาน
โดยในช่่ ว งเวลาดัั ง กล่่ า ว รัั ฐ บาลยัั ง ได้้ เ ล็็ ง เห็็ น
ด้้านเทคโนโลยีีสารสนเทศภาครััฐ โดยการประกาศนโยบาย
ความสำำ�คัั ญ ของการยกระดัั บ ภาครััฐ ไปสู่่�การเป็็ น รััฐ บาล
บรอดแบนด์์แห่่งชาติิ และมุ่่�งเน้้นการดำำ�เนิินงานแบบบููรณาการ
อิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ จึึ ง ได้้ จัั ดตั้้� ง สำำ�นัั ก งานรััฐ บาลอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์
ของหน่่ ว ยงานราชการ โดยในแผนพัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ และ
(องค์์ ก ารมหาชน) (สรอ.) ในสัั ง กัั ด กระทรวงเทคโนโลยีี
สัั ง คมแห่่ ง ชาติิ ฉบัั บที่่� 10 (พ.ศ.2550-2554) ได้้ ร ะบุุ ถึึ ง
สารสนเทศและการสื่่�อสาร ซึ่่�งได้้ รับ
ั โอนอำำ�นาจ หน้้ าที่่� และ
การขยายโครงข่่ า ยการให้้ บริ ิก ารโครงสร้้า งพื้้� น ฐานด้้ า น
กิิจการของสำำ�นัักบริิการเทคโนโลยีีสารสนเทศภาครััฐ (สบทร.)
เทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่อ
� สาร รวมถึึงการนำำ�เทคโนโลยีี
ในสัังกััดสำ�นั
ำ ักงานพััฒนาวิิทยาศาสตร์์และเทคโนโลยีี มีีหน้้า
สารสนเทศมาประยุุ ก ต์์ ใ ช้้ ใ นการดำำ� เนิิ น งานของทุุ ก ส่่ ว น
ที่่�ให้้บริก
ิ ารและบริิหารจััดการโครงสร้้างพื้้�นฐานสารสนเทศใน
ราชการและในแผนแม่่ บ ทเทคโนโลยีีสารสนเทศและการ
ส่่วนที่่เ� กี่่�ยวกัับรัฐั บาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ ได้้แก่่ การให้้บริก
ิ ารระบบ
สื่่�อสาร (ฉบัับที่่� 2) พ.ศ. 2552-2556 ยุุทธศาสตร์์ที่่� 4 เรื่่อ
� ง
คลาวด์์ ภาครััฐ (Government Cloud) การยกระดัั บการให้้
การใช้้ เทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่� อ สาร เพื่่� อ สนัั บสนุุ น
บริิการระบบเครืือข่่ายสื่่�อสารข้้อมููลเชื่่�อมโยงหน่่วยงานภาครััฐ
การสร้้า งธรรมาภิิ บ าลในการบริิห ารและการพัั ฒ นาบริิก าร
(Government Information Network: GIN) และการพััฒนา
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ของภาครััฐแบบบููรณาการ จึึงได้้มีีการพััฒนา
ระบบประชุุมทางไกลผ่่านเครืือข่่ายภาครััฐ (GIN Conference)
ระบบงาน และแพลตฟอร์์ม กลางภาครััฐ ต่่ า ง ๆ ที่่� สำ�คั
ำ ัญ
เป็็ น ต้้ น โดยในแผนพัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ และสัั ง คมแห่่ ง ชาติิ
ได้้ แก่่ ระบบจดหมายอิิ เล็็ กทรอนิิ กส์์กลาง ระบบสารบรรณ
ฉบัับที่่� 11 (พ.ศ. 2555-2559) ยัังคงได้้ให้้ความสำำ�คััญในการ
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ระบบการเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ ณ จุด
ุ
นำำ�เทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่�อสารมาเพิ่่�มประสิิทธิิภาพ
เดีียวของประเทศไทย (National Single Window: NSW)
การบริิ ห ารจัั ด การภาครัั ฐ อย่่ า งต่่ อ เนื่่� อ งและยัั ง ได้้ มีี การ
ระบบ Interbank Transaction Management and Exchange
จััดทำ� ำ (ร่่าง) แผนแม่่บทเทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่�อสาร
(ITMX) และระบบเว็็ บ ไซต์์ ก ลางการบริิก ารภาครััฐ เป็็ น ต้้ น
(ฉบัับที่่� 3) พ.ศ. 2557-2561 อีีกด้้วย
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
27
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
28
ต่่ อ มารััฐ บาลได้้ มีี ความพยายามในการปรัับปรุุ ง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ให้้ครบถ้้วนสมบููรณ์์และครอบคลุุมทุุกหน่่วยงาน
ประสิิ ท ธิิ ภ าพกระบวนการภาครัั ฐ และบริิ ก ารประชาชน
จากนั้้� นได้้ มีีการตรา พ.ร.บ. การพััฒนาดิิ จิิทััลเพื่่�อเศรษฐกิิ จ
ให้้ มีี ความสะดวก รวดเร็็ ว และลดภาระของประชาชน
และสัั ง คม พ.ศ. 2560 และ พ.ร.บ. ว่่ า ด้้ ว ยการกระทำำ�ผิิ ด
รวมถึึ ง เพิ่่� ม ขีีดความสามารถในการประกอบธุุ ร กิิ จ จึึ ง มีี เกี่่�ยวกัับคอมพิิวเตอร์์ (ฉบัับที่่� 2) พ.ศ. 2560 พร้้อมทั้้�งจััดตั้้�ง
พ.ร.บ. การอำำ�นวยความสะดวกในการพิิจารณาขออนุุญาตของ
สำำ�นัักงานส่่งเสริิมเศรษฐกิิจดิิจิิทัล ั โดยในแผนพััฒนาเศรษฐกิิจ
ทางราชการ พ.ศ. 2558 เพื่่�อกระตุ้้�นให้้หน่่วยงานภาครััฐเร่่ง
และสัังคมแห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 12 (พ.ศ.2560-2564) ยัังคงมุ่่�งเน้้น
ขัั บ เคลื่่� อ นการพัั ฒ นาการออกเอกสารและการให้้ บริ ก
ิ ารใน
การนำำ� เทคโนโลยีีสารสนเทศมาปรัับปรุุ ง การบริิห ารจัั ดการ
รููปแบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Services) แก่่ประชาชนและผู้้�ประกอบ
ภายในองค์์กรภาครััฐ เพื่่อ
� ให้้การบริิหารงานและการให้้บริก
ิ าร
การอย่่างเต็็มรููปแบบ โดยสามารถลดขั้้�นตอนการดำำ�เนิินงาน
ภาครััฐ มีีประสิิ ท ธิิ ภ าพมากยิ่่� ง ขึ้้� น ควบคู่่�กัั น นั้้� น รััฐ บาลได้้
ลงได้้ ร้ ้อ ยละ 30-50 จำำ� นวน 63 หน่่ ว ยงาน รวม 532
เร่่ง ยกระดัั บ ภาครััฐ ไทยไปสู่่�การเป็็ น รััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล (Digital
ใบอนุุ ญ าต ลดระยะเวลาการดำำ� เนิิ น งานเฉลี่่� ย ได้้ ร้ ้อ ยละ
Government Transformation) จึึงได้้มีีการโอนย้้ายสำำ�นัักงาน
4 1 .7 1 แ ล ะ ลด ร า ย ก า ร เ อ ก ส า ร ที่่� เรีีย ก จ า ก ป ร ะ ช า ช น
รััฐ บาลอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ จากกระทรวงดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ เศรษฐกิิ จ
ได้้ 1,212 รายการ จากส่่ ว นราชการ 58 หน่่ ว ยงาน รวม
และสัั ง คม มาเป็็ น สำำ�นัั ก งานพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล (องค์์ ก าร
530 ใบอนุุ ญ าต โดยมีีหน่่ ว ยงานที่่� ส ามารถยกเลิิ ก การขอ
มหาชน) (สพร.) สัั ง กัั ดสำ�นั
ำ ั ก นายกรััฐ มนตรีี พร้้อ มทั้้� ง ได้้ มีี
สำำ� เนาบัั ต รประชาชนและสำำ� เนาทะเบีียนบ้้ า น ได้้ ค รบทุุ ก
การประกาศ พ.ร.บ. การบริิหารงานและการให้้บริก
ิ ารภาค
งานบริิ ก าร จำำ� นวน 60 หน่่ ว ยงาน และได้้ ดำำ� เนิิ น การ
รััฐผ่่านระบบดิิจิิทััล พ.ศ. 2562 โดยมุ่่�งเน้้นการปรัับปรุุงการ
ออกเอกสารหลัั ก ฐานของทางราชการผ่่ า นระบบดิิ จิิ ทัั ล บริิหารจััดการและบููรณาการข้้อมููลภาครััฐและการทำำ�งานให้้
ใน 5 ประเภทเอกสาร โดยเน้้ น เอกสารที่่� เกี่่� ย วข้้ อ งกัั บชีีวิิ ต
มีีความสอดคล้้องและเชื่่�อมโยงกัันอย่่างมั่่�นคง ปลอดภััยและ
ประจำำ�วัน
ั และอำำ�นวยความสะดวกในการประกอบธุุรกิิจ ได้้แก่่
มีีธรรมาภิิ บ าล โดยการนำำ� เทคโนโลยีีดิิ จิิ ทัั ล มาประยุุ ก ต์์ ใช้้
ใบรัับรองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Certificate) บััตรที่่อ
� อกให้้ประชาชน
เพื่่� อเพิ่่�มประสิิทธิิ ภ าพและอำำ� นวยความสะดวกในการ
(e-card) ใบรัับ /ใบกำำ�กัั บ ภาษีีอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ (e-Receipt
ให้้ บริ ิ ก ารประชาชน จึึ ง ได้้ มีี การประกาศใช้้ แ ผนพัั ฒ นา
/e-Tax Invoice) ใบรัับรองแพทย์์ (e-Medical Certificate)
รััฐบาลดิิจิิทััลระยะ 3 ปีี พ.ศ. 2559-2561 ที่่�มีีเป้้าหมายใน
และใบมอบอำำ�นาจ (e-Proxy) (ข้้อมููล ณ วัันที่่� 6 มกราคม
การบูู ร ณาการระหว่่ า งหน่่ ว ยงานให้้ มีี การดำำ� เนิิ น การแบบ
2563) (สพร., 2563) จากผลการดำำ�เนิิ นงานดัั งกล่่ าว ยัังมีี
อัั จ ฉริิย ะและพัั ฒ นาบริิก ารสาธารณะที่่� ยึึ ดหลัั ก ประชาชน
ความจำำ�เป็็นที่่�จะต้้ องพััฒนาการบริิการประชาชนในรูู ปแบบ
เป็็ น ศูู น ย์์ ก ลาง โดยในช่่ ว งเวลาดัั ง กล่่ า วมีีการดำำ� เนิิ น งานที่่�
หน่่ ว ยงานของรััฐ จัั ดทำ�ข้
ำ ้ อ มูู ลที่่� ต้้ อ งเปิิ ด เผยตามกฎหมาย
ภาครััฐ สำำ�หรั ับป ระชาชน (GovChannel) การออกสำำ� เนา
ว่่ า ด้้ ว ยข้้ อ มูู ลข่่ า วสารของราชการในรูู ป แบบข้้ อ มูู ลดิิ จิิ ทัั ล
ทะเบีียนการค้้ า เป็็ น สิ่่� ง พิิ ม พ์์ ผ่่ า นธนาคาร การพัั ฒ นาระบบ
ต่่ อ สาธารณะ โดยต้้ อ งให้้ ป ระชาชนทั่่� ว ไปสามารถเข้้ า ถึึ ง
โอนเงิินผ่่าน Mobile Banking ที่่นำ
� ำ�ไปสู่่�การยกเลิิกค่่าธรรมเนีียม
ได้้ อ ย่่ า งเสรีีโดยไม่่ เ สีียค่่ า ใช้้ จ่่ า ย สามารถนำำ� ไปเผยแพร่่
โอนเงิินธนาคาร การออกมาตรฐานแอปพลิิเคชัันภาครััฐสำำ�หรับ
ั
ใช้้ประโยชน์์ หรืือพััฒนาบริิการและนวััตกรรมในรููปแบบต่่าง ๆ
อุุปกรณ์์เคลื่่�อนที่่� 1.0 การออกมาตรฐานเว็็บไซต์์เวอร์์ชััน 2.0
ได้้ รวมถึึงความโปร่่งใสในการดำำ�เนิินงานที่่ส
� ามารถตรวจสอบ
และการจัั ดตั้้� งคณะทำำ�งานเฉพาะกิิ จเพื่่�อศึึกษาแนวทางการ
ได้้ จ ากทุุ ก ภาคส่่ ว น ดัั ง นั้้� น สพร. จึึ ง ได้้ พัั ฒ นาศูู น ย์์ ก ลาง
พััฒนาระบบ Big Data เป็็นต้้น ซึ่่ง� ต่่อมาได้้มีีการจััดทำ� ำ (ร่่าง)
ข้้ อ มูู ล เปิิ ด ภาครัั ฐ (data.go.th) สำำ�หรั ั บ ให้้ หน่่ วยงาน
แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัลข
ั องประเทศไทย พ.ศ. 2560-2564 มีี
ภ า ค รัั ฐ เปิิ ด เ ผ ย ข้้ อ มูู ล ใน รูู ป แบบดิิ จิิ ทัั ลต่่ อ ส า ธ า ร ณ ช น เป้้าหมายในการยกระดัับการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั อย่่างต่่อเนื่่อ
� ง
นอกจากนี้้� ยัั ง ได้้ มีี การประกาศ พ.ร.บ. คุ้้�มครองข้้ อ มูู ล
ให้้เป็็นไปตามกรอบที่่ว
� างไว้้ โดยในช่่วงเวลาดัังกล่่าว สพร. ได้้
ส่่ ว นบุุ ค คล พ.ศ. 2562 และพ.ร.บ. การรััก ษาความมั่่� น คง
พััฒนาศููนย์์แลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลกลางภาครััฐ (Government Data
ปลอดภัั ย ไซเบอร์์ พ .ศ. 2562 เพื่่� อ การเก็็ บ รวบรวมข้้ อ มูู ล Exchange: GDX) ให้้เป็็นแพลตฟอร์์มดิิ จิิทััลกลางที่่�ทุุกส่่วน
การใช้้ แ ละการเปิิ ด เผยข้้ อ มูู ลส่่ ว นบุุ ค คลให้้ มีี มาตรฐาน
ราชการสามารถใช้้เชื่่อ
� มโยงและแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลดิจิ
ิ ทั
ิ ล สำ
ั �หรั
ำ
บ
ั
บนพื้้�นฐานการรัักษาความมั่่น
� คงปลอดภััย อย่่างไรก็็ตาม การ
นำำ� ไปใช้้ ให้้ บริ ิก ารประชาชนและการดำำ� เนิิ น งานอื่่� น ๆ ตาม
เปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐยัังมีีอยู่่�อย่่างจำำ�กััด จึึงต้้องเร่่งผลัักดัันการ
ภารกิิจ ภายใต้้มาตรฐานเดีียวกััน นอกจากนี้้� ยัังมีีการพััฒนา
ดำำ�เนิินงาน รวมถึึงการสร้้างเข้้าใจให้้แก่่เจ้้าหน้้าที่่ข
� องรััฐในการ
แพลตฟอร์์มดิิจิิทัล
ั กลางสำำ�หรับบริ
ั
ก
ิ ารภาคธุุรกิิจ (Biz Portal)
ให้้ความสำำ�คััญของการเปิิดเผยข้้อมููลที่่�จำำ�เป็็นต่่อสาธารณชน
ซึ่่ง� ผู้้�ประกอบการสามารถขอรัับบริก
ิ ารต่่าง ๆ ได้้แบบเบ็็ดเสร็็จ
จ า ก ก า ร ทบ ท ว น พัั ฒ น า ก า ร ข อ ง รัั ฐ บ า ลดิิ จิิ ทัั ล
จากการดำำ�เนิิ นงานตามแผนพััฒนารััฐบาลดิิ จิิทััลที่่�
ของประเทศไทยดัั ง กล่่ า ว ได้้ มีี การถอดบทเรีียนการดำำ� เนิิ น
ผ่่านมา สำำ�นัักงานคณะกรรมการดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม
งานโครงการสำำ�คัั ญ ที่่� น่่ า สนใจ 2 โครงการ ได้้ แก่่ (1) การ
แห่่งชาติิ (สดช.) ได้้วิเิ คราะห์์และวััดผลการดำำ�เนิินงาน รวมทั้้ง�
พััฒนาระบบการเชื่่�อมโยงข้้อมููลอิิเล็็ กทรอนิิ กส์์ ณ จุุดเดีียว
สิ้้�น 75 โครงการ พบว่่า มีีโครงการที่่เ� สร็็จสมบููรณ์์ ร้อ
้ ยละ 12
ของประเทศไทย (National Single Window: NSW) ซึ่่� ง
โครงการที่่�เสร็็จบางส่่วน ร้้อยละ 47 โครงการที่่�อยู่่�ระหว่่าง
เป็็ น โครงการขนาดใหญ่่ แ ละมีีความเกี่่� ย วข้้ อ งกัั บหล าย
ดำำ�เนิินการ ร้้อยละ 22 และโครงการที่่�ไม่่ดำำ�เนิินการ ร้้อยละ
ภาคส่่วนและ (2) การพััฒนาระบบ Interbank Transaction
19และพบปััญหาอุุปสรรคที่่�สำ�คั
ำ ัญ 7 ด้้าน ได้้แก่่ ด้้านข้้อมููล Management and Exchange (ITMX) ซึ่่�งเป็็นการพััฒนา
ด้้านกฎระเบีียบ ด้้านบุุคลากร ด้้านการใช้้งาน ด้้านงบประมาณ ระบบโดยอาศััยความร่่วมมืือระหว่่างภาครััฐและภาคเอกชน
ด้้านโครงสร้้างพื้้�นฐาน และด้้านนโยบาย โดยมีีปััญหาหลัักใน
โดยมีีรายละเอีียดดัังนี้้�
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
และระบบ PromptPay รวมถึึ งการจัั ดตั้้� งศููนย์์กลางบริิการ
/
ให้้ บริ ก
ิ ารภาครััฐ ผ่่ า นระบบดิิ จิิ ทัั ล พ .ศ. 2562 ที่่� กำำ�ห นดให้้
CHAPTER 3
สำำ�คััญ ได้้แก่่ การพััฒนาระบบภาษีีไปไหน ระบบ e-Payment
การดำำ�เนิินโครงการ คืือ ปััญหาด้้านข้้อมููล (สดช., 2562) จึึง
นัับเป็็นความท้้าทายที่่�สำ�คั
ำ ัญในการดำำ�เนิินนโยบาย และการ
วางแผน เพื่่�อพััฒนาการดำำ�เนิินงานของหน่่วยงานภาครััฐที่่�จะ
ต้้ องมีีการปรัับปรุุงข้้อมููลให้้มีีความถููกต้้ องและได้้ มาตรฐาน
รวมถึึงให้้มีีการเชื่่อ
� มโยงแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานได้้
นอกเหนืื อจากการดำำ� เนิิ นงานดัั งกล่่ าวข้้ า งต้้ น
รััฐ บาลยัั ง มุ่่�งเน้้ น การเปิิ ด เผยข้้ อ มูู ล และการมีีส่่ ว นร่่ว มของ
ประชาชน โดยมีีกฎหมายที่่� เกี่่� ย วข้้ อ งที่่� ได้้ แก่่ รั ฐ
ั ธรรมนูู ญ
แห่่งราชอาณาจัักรไทย พ.ศ. 2560 พ.ร.บ. ข้้อมููลข่า
่ วสารของ
ทางราชการ พ.ศ. 2540 และ พ.ร.บ. การบริิหารงานและการ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
29
1.
� มโยงข้้อมููลอิิเล็็กทรอนิิกส์์
ระบบการเชื่่อ
ณ จุุดเดีียวของประเทศไทย
(National Single Window: NSW)
กรมศุุ ล กากรเริ่่� ม พัั ฒ นาระบบการให้้ บริ ิ ก ารแก่่
ผู้้�ประกอบการในการนำำ�เข้้าส่่งออก โดยในปีี 2541 ได้้มีีการนำำ�
ระบบ Electronic Data Interchange (EDI) มาใช้้ทำ�ำ ให้้เกิิด
ความสะดวกรวดเร็็วให้้ กัับผู้้�ประกอบการการนำำ�เข้้าส่่งออก
วัันเพ็็ญ เพ็็งสมบููรณ์์, จัันทิิมา ทาทอง และนััฐภููมิิ งามเนตร
(2561) ได้้ทำ�ำ การศึึกษาระบบ EDI ในพิิธีีการศุุลกากร คืือการ
จััดทำ�ำ ใบขนสิินค้้าขาเข้้าและขาออก โดยการนำำ�เอกสารประกอบ
ต่่าง ๆ มาทำำ�การตรวจสอบ คำำ�นวณราคา น้ำำ�หนััก ปริิมาณ ชนิิดของสิินค้้า คำำ�แปลชื่่อ
� สิินค้้า จากนั้้�นจึึงทำำ�การผ่่านพิิธีีการ
ศุุลกากรด้้วยระบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์ ซึ่่ง� เป็็นระบบที่่ต้
� ้องส่่งข้้อมููล
ผ่่าน Value Added Network Services (VANS) / Value Added
Network (VAN) เข้้าระบบคอมพิิวเตอร์์ของศุุลกากร เพื่่อ
� ทำำ�การ
ตรวจสอบความถููกต้้องของข้้อกำำ�หนด จากนั้้�นระบบของกรม
ศุุลากรจะออกเลขที่่ใ� บขนสิินค้้า เพื่่อ
� ให้้ผู้้�นำ�ำ เข้้าส่่งออกจััดพิม
ิ พ์์
ใบขนสิินค้้าและจััดชุด
ุ เอกสารผ่่านพิิธีีการศุุลกากรจำำ�นวน 3 ชุุด โดยมีีวิิธีีการดำำ�เนิินการใน 2 รููปแบบ คืือ ระบบ Red Line ที่่จ
� ะ
ต้้องผ่่านการตรวจสอบเอกสารและตรวจปล่่อยจากเจ้้าหน้้าที่่�
และระบบ Green Line ที่่ไ� ม่่ต้อ
้ งมีีการตรวจปล่่อย อย่่างไรก็็ตาม
การดำำ�เนิินการในระบบ EDI นี้้�ยังั มีีความจำำ�เป็็นที่่จ
� ะต้้องจััดเก็็บ
เอกสารที่่�เป็็นกระดาษอยู่่� ทั้้�งนี้้� ผลของการพััฒนาระบบ EDI
พบว่่าสามารถลดขั้้น
่ บริิการลงได้้ทำ�ำ ให้้
� ตอนเวลาและปรัับลดค่า
สามารถรองรัับลููกค้้าไว้้ได้้ในระยะสั้้�น แต่่ยัังต้้องมีีการพััฒนา
ระบบการบริิหารจััดการเทคโนโลยีีสารสนเทศที่่มีีป
� ระสิิทธิิภาพ
เพื่่อ
� รองรัับการใช้้บริก
ิ ารของลููกค้้าที่่เ� พิ่่�มขึ้้�นในอนาคต
(ปฎิิมา สุุคนธมา, 2551)
30
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
จากจุุดอ่่อนที่่�ระบบ EDI ยัังต้้องมีีการจััดทำ�ำ เอกสาร
กระดาษและไม่่พร้อ
้ มที่่จ
� ะรองรัับบริก
ิ ารในปริิมาณที่่ม
� ากขึ้้�น ทำำ�ให้้
กรมศุุลกากรได้้มีีการเปลี่่ย
� นแปลงเทคโนโลยีีให้้มีีความก้้าวหน้้า
1.
ปััญหาในเรื่่อ
� งของการยืืนยัันตััวตนของผู้้�นำำ�เข้้าส่่งออก
มากขึ้้�นโดยการนำำ�เทคโนโลยีี ebXML มาใช้้งาน เรีียกว่่าระบบ ในการรัับส่่งข้้อมููลกัับกรมศุุลกากร ซึ่่�งผู้้�ประกอบการ
e-Customs (วัันเพ็็ญ เพ็็งสมบููรณ์์, จัันทิิมา ทาทอง และนััฐภููมิิ
จำำ� เป็็ น ที่่� จ ะต้้ อ งศึึ ก ษากฎระเบีียบของการปฏิิ บัั ติิ ก าร
งามเนตร, 2561) ระบบ ebXML เป็็นการกำำ�หนดมาตรฐานในส่่วน
ซึ่่�งอาจจะเกิิดความผิิดพลาด ไม่่สามารถเปลี่่�ยนแปลง
ของ XML (eXtensible Markup Language) สำำ�หรับ
ั ใช้้ในการทำำ�
แก้้ไขได้้ และอาจจะถููกดำำ�เนิินคดีีได้้
ธุุรกรรมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ที่ส
่� ามารถแลกเปลี่่ย
� นระหว่่างแพลตฟอร์์ม
ได้้โดยไม่่ต้้องแปลภาษา เพราะ XML เป็็นทั้้�ง Source Code
ตััวแปลภาษาและฐานข้้อมููลโดยระบบเองอยู่่�แล้้ว โดยที่่� ebXML
จะเป็็นข้้อกำำ�หนดทางเทคนิิ คที่่�ครอบคลุุมถึึ งความปลอดภัั ย
ความสามารถในการเชื่่�อมโยงกัับแพลตฟอร์์ม และการติิดต่่อ
2.
หน่่วยงานภาครััฐยัังไม่่พร้อ
้ มที่่จ
� ะทำำ�ให้้เกิิดข้อ
้ มููลที่มีี
่� การ
ปรัับเปลี่่ย
� นตลอดเวลา (Real Time)
ธุุ ร กรรมอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ แ ละในเทคโนโลยีีพื้้� น ฐานเปิิ ด ส่่ ง ผล
ให้้การดำำ�เนิินการพิิธีีการศุุลกากรไม่่จำ�ำ เป็็นที่่จ
� ะต้้องใช้้กระดาษ
(Paperless) โดยมีีขั้้น
ิ ารนำำ�เข้้าส่่งออกจะดำำ�เนิิน
� ตอนคืือ ผู้้�ให้้บริก
การรัับส่ง่ ข้้อมููลผ่า่ น VANS ไปยัังคอมพิิวเตอร์์ของกรมศุุลกากร
เพื่่�อตรวจสอบความถููกต้้ อง ถ้้ าตรวจสอบแล้้ วพบว่่าถููกต้้ อง
3.
การพัั ฒ นาระบบส่่ ง ผลให้้ มีี ต้้ น ทุุ น ในค่่ า ซอฟต์์ แ วร์์
เครื่่อ
� งคอมพิิวเตอร์์ของกรมศุุลกากรจะออกเลขใบที่่�ขนสิินค้้า
ค่่าใช้้จ่า่ ยด้้านเอกสาร ต้้นทุุนด้้านการฝึึกอบรม ซึ่่ง� เป็็นต้้น
ให้้ แต่่ถ้้าไม่่ถููกต้้ องระบบจะแจ้้ งบอกรหััสที่่�ผิิดพลาดกลัั บไป ทุุนในการเปลี่่ย
� นแปลง
โดยการตรวจสอบสิินค้้านั้้น
� งคอมพิิวเตอร์์ของกรมศุุลกากร
� เครื่่อ
จะดำำ�เนิินการสุ่่�มตรวจสิินค้้าแบบอััตโนมััติิ อย่่างไรก็็ดีี จากการ
ศึึกษาของ วัันเพ็็ญ เพ็็งสมบููรณ์์, จัันทิิมา ทาทอง และนััฐภููมิิ
งามเนตร (2561) การพััฒนาจากระบบ EDI ไปเป็็นระบบ ebXML
มีีประเด็็นที่่เ� ป็็นอุุปสรรคดัังนี้้�
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
31
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
นอกจากนี้้� จากการศึึกษาดัั งกล่่ าวได้้ มีีการอ้้ างอิิ ง
ถึึ ง เอกสารจากการสื่่� อ สารแห่่ ง ประเทศไทย (2548) และ
ชััยดำำ�รงค์์ อุทิ
ุ รัิ ม
ั ย์์นะ (2543) เปรีียบเทีียบความแตกต่่างระหว่่าง
การใช้้ระบบ EDI และระบบ ebXML ดัังนี้้�
1.
5.
ปลอดภััยมากกว่่า เนื่่�องจากมีีการใช้้รหััสในการเข้้าถึึงเอกสาร
C e r t i fi c a t e ) ไ ป ใ ช้้ กัั บ ง า น ธุุ ร ก ร ร ม อื่่� น
ในขณะที่่� ร ะบบ EDI เป็็ น เอกสารที่่� ส ามารถเปิิ ดอ่่ า นได้้ โ ดย
ได้้ พบว่า่ ระบบ ebXML สามารถนำำ�ไปใช้้ได้้ เนื่่อ
� งจากเอกสาร
ไม่่ต้้องเข้้ารหััส ทุุกฉบัับสามารถยืืนยัันความเป็็นเจ้้ าของได้้ และระบบ EDI
2.
6.
ได้้ตามข้้อมููลใบรัับรองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (Digital Certificate) ที่่มีี
�
ที่่ใ� ช้้ติดต่
ิ อ
่ กัันระหว่่างประเทศ แต่่ EDI ใช้้ B2B Standard คืือ
การลงลายมืือชื่่อ
� อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ในขณะที่่� EDI ไม่่สามารถยืืนยััน
ข้้อตกลงระหว่่างองค์์กร 3.
7.
พบว่่า ระบบ ebXML มีีความสอดคล้้องจากการลงลายมืือชื่่อ
�
ใช้้ จ่่ า ย เนื่่� องจากเอกสารถูู ก จัั ด เก็็ บ ในรูู ปแบบเอกสาร
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ แต่่ระบบ EDI ยัังขาดในประเด็็นเรื่่อ
� งของการ
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ในขณะที่่ร� ะบบ EDI มีีค่่าใช้้จ่า่ ยสููง เนื่่อ
� งจากต้้อง
ยืืนยัันความเป็็นเจ้้าของเอกสาร
จััดเก็็บเอกสารที่่เ� ป็็นกระดาษตามระยะเวลาและกฎหมายกำำ�หนด 4.
8.
ebXML สามารถใช้้ตามหลัักกุุญแจคู่่� (PKI) แต่่ระบบ EDI ไม่่มีี
การพััฒนามากกว่่า เนื่่�องจากใช้้มาตรฐานสากล แต่่ระบบ EDI
ความปลอดภัั ยของเอกสาร พบว่่ า ระบบ ebXML มีีความ
การยืืนยัันความเป็็นเจ้้าของ พบว่่า ระบบ ebXML สามารถยืืนยััน
ความสอดคล้้องกัับ พ.ร.บ. การทำำ�ธุุรกรรมทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์
ใบรัับรองอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (Digital Certificate) พบว่่า ระบบ ส า ม า ร ถนำำ� ใ บรัั บ ร อ ง อิิ เ ล็็ ก ท ร อ นิิ ก ส์์ ( D i g i t a l
ๆ
มาตรฐานที่่ใ� ช้้ พบว่า
่ ebXML Standard เป็็นมาตรฐานสากล
ค่่าใช้้จ่่ายในการจััดเก็็บเอกสาร พบว่่า ระบบ ebXML ไม่่มีีค่่า
ความยากง่่ายในการพััฒนาระบบ พบว่่า ระบบ ebXML ง่่ายต่่อ
เป็็นการใช้้มาตรฐานที่่ต
� กลงกัันเองระหว่่างหน่่วยงานที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง
32
CHAPTER 3
/
2.
Management and Exchange (ITMX)
ระบบ ITMX ดำำ� เนิิ น การภายใต้้ บริ ิษัั ท เนชั่่� น เนล ไอทีีเอ็็มเอ็็กซ์์ จำ�กั
ำ ด ั (National ITMX Co., Ltd.) ซึ่่ง� ก่่อตั้้ง� ขึ้้�นในปีี
พ.ศ. 2548 ในรููปแบบกิิจการร่่วมค้้า (Joint Venture) โดยเป็็นการ
ร่่วมทุุนระหว่่างหน่่วยงานธนาคารภาครััฐกัับธนาคารพาณิิชย์์อื่น
่� ๆ
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ระบบ Interbank Transaction
อีีก 11 หน่่วยงาน ที่่ร่� ว่ มกัันพััฒนาระบบการทำำ�ธุุรกรรมทางการ
เงิินอิิเล็็กทรอนิิกส์์กลางของประเทศ และการเชื่่อ
� มโยงระบบการ
ชำำ�ระเงิินไปยัังต่่างประเทศ ซึ่ง่� เป็็นรากฐานที่่สำ
� �คั
ำ ญ
ั ของการพััฒนา
บริิการทางการเงิินที่่สำ
� �คั
ำ ัญต่่าง ๆ เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกแก่่
ประชาชนในการทำำ�ธุุรกรรมทางการเงิิน และการโอนเงิินผ่่าน
ช่่องทางที่่หล
� ากหลาย ทั้้ง� เอทีีเอ็็ม เคาน์์เตอร์์ธนาคาร อิินเทอร์์เน็็ต
และโทรศััพท์์มืือถืือ ด้้วยระบบที่่�มีีความปลอดภััย รวมถึึงการ
พััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐานและกำำ�หนดมาตรฐานระบบการโอน
เงิินระหว่่างธนาคาร โดยการร่่วมทุุนดัังกล่่าวช่่วยให้้ภาครััฐและ
ภาคเอกชนใช้้ศัก
ั ยภาพของตนได้้อย่่างเต็็มที่่� และสามารถปฏิิบัติ
ั ิ
งานได้้อย่่างมีีประสิิทธิิภาพ มีีความยืืดหยุ่่�นในการดำำ�เนิินงาน
และตอบสนองต่่อความต้้องการของผู้้�รัับบริก
ิ าร สอดรัับต่อ
่ การ
ทำำ�งานในสภาพแวดล้้อมดิิจิิทัล ั โดยมีีธนาคารแห่่งประเทศไทย
เป็็นผู้้�ขับ
ั เคลื่่อ
� นสำำ�คัญ
ั ต่่อมาในปีี พ.ศ. 2550 ได้้มีีการให้้บริก
ิ าร
ระบบ SMART Creditและระบบ SMART Credit Same Day เพื่่อ
�
อำำ�นวยความสะดวกให้้แก่่ลูก
ู ค้้าของธนาคารสมาชิิกที่่ใ� ช้้บริก
ิ าร
โอนเงิินรายย่่อยระหว่่างธนาคารให้้ได้้รับ
ั การบริิการที่่�รวดเร็็ว
พร้้อมทั้้ง� เปิิดให้้บริก
ิ าร ATM POOL สำำ�หรับ
ั การถอนเงิิน สอบถาม
ยอดเงิินและโอนเงิินผ่่านระบบ ATM และเคาน์์เตอร์์ธนาคาร
รวมถึึงการเปิิดให้้บริก
ิ ารระบบควบคุุม และบริิหารความเสี่่ย
� งใน
การชำำ�ระดุุลระหว่่างธนาคาร และในปีี พ.ศ. 2560 กระทรวงการ
คลััง ธนาคารแห่่งประเทศไทย และสมาคมธนาคารไทย เปิิดตัว
ั
บริิการพร้้อมเพย์์ (PromptPay) อย่่างเป็็นทางการ โดยเริ่่�มให้้
บริิการรัับเงิินและโอนเงิินทางเลืือกใหม่่ โดยใช้้หมายเลขโทรศััพท์์
มืือถืือ หรืือหมายเลขประจำำ�ตัว
ั ประชาชน แทนเลขที่่บั
� ญ
ั ชีีเงิินฝาก
เพิ่่� ม ความสะดวกและประหยัั ด ในการรัับ เงิิ น และโอนเงิิ น
ให้้ กัั บป ระชาชน นัั บ เป็็ น ก้้ า วสำำ�คัั ญ สู่่�การขัั บ เคลื่่� อ นแผน
ยุุ ท ธศาสตร์์ร ะบบการชำำ� ระเงิิ น แบบอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ แห่่ ง ชาติิ
(National e-Payment)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
33
3.
การซื้้�อขายหลัักทรััพย์อิ
์ เิ ล็็กทรอนิิกส์์
ของตลาดหลัักทรััพย์แ
์ ห่่งประเทศไทย
ประเทศไทยมีีการซื้้� อ ขายหลัั ก ทรัั พย์์ ผ่่ า นตลาด
หลัั กทรััพย์์มาตั้้� งแต่่ ปีี 2518 โดยข้้อมููลจากตลาดหลัั กทรััพย์์
แห่่งประเทศไทย (2547) ได้้นำ�ำ เสนอการพััฒนาของการซื้้�อขาย
หลัักทรััพย์ผ่
์ า่ นระบบคอมพิิวเตอร์์ในประเทศไทย ซึ่่�งเริ่่�มจากการ
ที่่ปริ
� ม
ิ าณการซื้้�อขายที่่เ� พิ่่�มขึ้้น
� อย่่างต่่อเนื่่�องในช่่วงเวลาระหว่่าง
ปีี 2530-2534 ทำำ�ให้้ตลาดหลัักทรััพย์ต้
์ อ
้ งหาวิิธีีการที่่ม
� ารองรัับ
ปริิมาณการซื้้�อขายที่่�มีีมููลค่่ามากกว่่า 5,000 ล้้านบาทต่่อวััน
ซึ่่� ง การซื้้� อ ขายหลัั ก ทรััพย์์ แบบเคาะกระดานไม่่ ส ามารถที่่� จ ะ
รองรัับ ได้้ ตลาดหลัั ก ทรััพย์์ แห่่ ง ประเทศไทยจึึ ง ได้้ ริ ิเริ่่�มนำ�ำ
ระบบคอมพิิ ว เตอร์์ม าใช้้ ในการซื้้� อ ขายหลัั ก ทรััพย์์ และเป็็ น
ตลาดหลัั กทรััพย์์แห่่ งแรกในภููมิิภาคเอเชีียตะวัันออกเฉีียงใต้้
ที่่มีี
� การนำำ�ระบบคอมพิิวเตอร์์มาใช้้อย่่างเต็็มรูป
ู แบบ โดยได้้มีีการ
ตั้้ง� คณะทำำ�งานที่่มีีผู้้�
� แทนจากบริิษััทหลัักทรััพย์แ
์ ละผู้้�แทน บริิษััท
ทางด้้านเทคโนโลยีีสารสนเทศเข้้ามาร่่วมกัันศึก
ึ ษา และตััดสิน
ิ ใจ
ในการจัั ดซื้้� อ ระบบ ซึ่่� ง ได้้ มีี การไปดูู ง านยัั ง ตลาดหลัั ก ทรััพย์์
สำำ�คััญ ๆ ในยุุโรปและอเมริิกา โดยสุุดท้า
้ ยคณะทำำ�งานได้้เลืือก
ที่่จ
� ะใช้้ระบบเดีียวกัับตลาดหลัักทรััพย์ชิ
์ ค
ิ าโก (Chicago Stock
Exchange) ซึ่่�งในขณะนั้้� นใช้้ชื่่�อว่่าตลาดหลัั กทรััพย์์มิิดเวสต์์
(Midwest Stock Exchange) ชื่่�อว่่า Automated System
for The Stock Exchange of Thailand หรืือ ASSET โดย
ได้้ มีี การดำำ� เนิิ น การติิ ดตั้้� ง และจัั ด การฝึึ ก อบรมเจ้้ า หน้้ า ที่่�
เป็็นเวลา 16 เดืือนจึึงมีีการเปิิดใช้้อย่่างเป็็นทางการในปีี 2534 ซึ่่�ง
ระบบมีีการดำำ�เนิินงานดัังนี้้�
34
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
1.
จัั บ คู่่�คำำ�สั่่� ง ซื้้� อ ขายอัั ต โนมัั ติิ (Automatic Order
Matching: AOM) โดยกำำ�หนดหลัักเกณฑ์์การเรีียงคำำ�สั่่ง�
ซื้้�อขายตามเวลาและราคา
2.
นอกจากนี้้� ยัังได้้มีีการพััฒนาโปรแกรมเพื่่อ
� รายงานราคา
มีีการแจ้้ ง ผลการซื้้� อ ขายส่่ ง กลัั บ ไปยัั ง ผู้้�ส่่ ง คำำ�สั่่� ง ทั้้� ง 2
หลัักทรััพย์ชื่
์ อ
่� Price Reporting System หรืือ PRS โดยจะเชื่่อ
� มโยง
โดยทัันทีีผ่า่ นระบบคอมพิิวเตอร์์
ข้้อมููลจากระบบ ASSET เพื่่อ
� ใช้้ในการเผยแพร่่ข้อ
้ มููลการลงทุุนได้้
ทัันเวลา หรืือแบบ Real Time ทำำ�ให้้สมาชิิกทราบข้้อมููลได้้อย่่าง
3.
รวดเร็็วและเท่่าเทีียม
สามารถรองรัับปริิมาณการซื้้�อขายหลัักทรััพย์ไ์ ด้้ 10,000
ในช่่วงเวลาเดีียวกัันนั้้น
์ ห่่งประเทศไทย
� ตลาดหลัักทรััพย์แ
คำำ�สั่่� ง ต่่ อ ชั่่� ว โมง และได้้ มีี การขยายขีีดความสามารถ
(2547) ยัังได้้ระบุุถึงึ การพััฒนาศููนย์รั์ บ
ั ฝากหลัักทรััพย์แ
์ ละระบบ
เพิ่่�มขึ้้น
� อย่่างต่่อเนื่่อ
� ง
ไร้้ใบหุ้้�น โดยการนำำ�ระบบบาร์์โค้้ดมาใช้้ในการจััดระบบใบหุ้้�น
และเก็็บข้้อมููลต่่าง ๆ ไว้้ในระบบคอมพิิวเตอร์์ ได้้แก่่ เลขที่่ใ� บหุ้้�น
4.
ชื่่อ
� หลัักทรััพย์จำำ
์ �นวนหุ้้�นรหััสบััตรสมาชิิกผู้้�ถืือหุ้้�นซึ่่�งการดำำ�เนิินการ
เช่่นนี้้� ทำ�ำ ให้้มีีความสะดวกและรวดเร็็วมากยิ่่�งขึ้้�น ซึ่่�งต่่ อมาได้้
สามารถกระจายข้้ อ มูู ล การลงทุุ น ในหลัั ก ทรััพย์์ ไปสู่่�
พััฒนาเป็็นระบบไร้้ใบหุ้้�น (Scripless) และได้้มีีการบรรจุุไว้้ใน
ผู้้�ลงทุุนในทัันทีีทั้้ง� ในและต่่างประเทศ
พ.ร.บ. หลัั ก ทรััพย์์ แ ละตลาดหลัั ก ทรััพย์์ พ.ศ. 2535 ทำำ� ให้้
ใบรัับฝากนี้้�ถืือเป็็นเสมืือนใบหุ้้�นตามกฎหมาย และทำำ�ให้้การโอน
5.
หลัักทรััพย์์ระหว่่างบริิษััทสมาชิิกทำำ�ได้้สะดวก รวดเร็็วมากขึ้้�น
ซึ่่� ง ต่่ อ มาได้้ มีี การจัั ดตั้้� ง บริิ ษัั ท ศูู นย์์ รั ั บ ฝากหลัั ก ทรัั พย์์
สามารถเชื่่�อมโยงข้้อมููลการซื้้�อขายหลัักทรััพย์์กัับระบบ
(ประเทศไทย) จำำ�กััด เพื่่�อมาทำำ�หน้้าที่่�เป็็นนายทะเบีียน และทำำ�
อื่่� น ๆ เช่่น การชำำ�ระราคาและการส่่งมอบหลัั กทรััพย์์
สำำ�เนาหัักบััญชีีสำำ�หรัับระบบไร้้ใบหุ้้�นนี้้� ทำำ�ให้้สามารถรองรัับการซื้้�อ
ศููนย์รั์ บ
ั ฝากหลัักทรััพย์์ และระบบทะเบีียนหุ้้�น เป็็นต้้น
ขายหลัักทรััพย์ใ์ นปริิมาณที่่เ� พิ่่�มขึ้้น
� ได้้
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
35
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
เมื่่� อ มีีการนำำ� ระบบคอมพิิ ว เตอร์์ม าใช้้ ง านในการ
จากการศึึกษาการพััฒนาการซื้้�อขายหลัักทรััพย์์ทาง
ซื้้�อขายหลัั กทรััพย์์แล้้ วนั้้� น ตลาดหลัั กทรััพย์์แห่่งประเทศไทย
ช่่องทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ของประเทศไทย จะพบว่่า การนำำ�ระบบ
(2547) ได้้ มีีการกล่่ าวถึึ งการพัั ฒ น าระบบสารสน เทศ
อิิเล็็กทรอนิิกส์์มาใช้้ช่่วยให้้เกิิดการสร้้างมููลค่่าจากปริิมาณการ
ธุุรกิิจหลัักทรััพย์์ (SET Information Management System)
ซื้้�อขายหลัักทรััพย์ที่
์ เ่� พิ่่�มขึ้้น
� รวมทั้้ง� จากความสะดวกที่่เ� อื้้�อให้้การ
เพื่่อ
� เป็็นศููนย์ก
์ ลางในการจััดเก็็บและเผยแพร่่ข้อ
้ มููลสำำ�คัญ
ั เกี่่ย
� วกัับ
ซื้้�อขายหลัักทรััพย์์ และการเข้้าถึึงข้้อมููลเป็็นไปอย่่างคุ้้�มค่่าทั้้ง� ทาง
การลงทุุนในการซื้้�อขายหลัักทรััพย์์ อาทิิเช่่น ข้้อมููลการซื้้�อขาย
ต้้นทุน
ุ เวลา และต้้นทุน
ุ ที่่เ� ป็็นตัวั เงิิน รวมไปถึึงความสะดวกจากการ
ข้้อมููลบริิษััทจดทะเบีียน ข้้อมููลราคาหลัักทรััพย์์ และข้้อมููลสถิิติิ
ลดขั้้นต
� นรููปแบบของเอกสารมาเป็็นรูป
ู แบบเอกสาร
� อน และเปลี่่ย
ต่่าง ๆ ซึ่่�งเชื่่อ
� มโยงจากระบบ ASSET และในปีี 2538 ได้้มีีการ
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ที่่�เป็็นการควบรวม (Merge) หน้้าที่่�ของเอกสาร
พััฒนาระบบ ELCID (Electronic Listed Company Information
ในแต่่ละส่่วนเข้้ามาเป็็นหน้้าที่่เ� ดีียวกััน ซึ่่�งส่่งผลต่่อการประหยััด
Disclosure) เพื่่�อใช้้ในการอำำ�นวยความสะดวกในการเปิิดเผย
ต้้นทุน
ุ ในการจััดเก็็บเอกสารและต้้นทุน
ุ ในการดำำ�เนิินขั้้นต
� อนต่่าง ๆ
ข้้อมููลบริิษััทจดทะเบีียนและระบบ SIMS ก็็มีีการเชื่่อ
� มโยงเช่่นกัน
ั
ซึ่่�งถืือเป็็นการพััฒนาที่่มีี
� ความคุ้้�มค่่า และสร้้างมููลค่่าทางเศรษฐกิิจ
ทำำ�ให้้ฐานข้้อมููลของตลาดหลัักทรััพย์์มีีความสมบููรณ์์ยิ่่�งขึ้้�น ซึ่่�ง
ของประเทศไทยได้้อย่่างเต็็มที่่�
ระบบดัังกล่่าวช่่วยให้้การวิิเคราะห์์ และการตััดสิน
ิ ใจของผู้้�ลงทุุน
เป็็นอย่่างมาก ซึ่่�งในเวลาต่่อมาตลาดหลัักทรััพย์ไ์ ด้้มีีการพััฒนา
ระบบ SET Smart เข้้ามาทดแทนระบบ SIMS ทำำ�ให้้ผู้้�ลงทุุน
สามารถเข้้าถึึงข้้อมููลผ่่านช่่องทางออนไลน์์ โทรศััพท์มืื
์ อถืือ และ
อิินเทอร์์เน็็ตเพิ่่�มมากขึ้้�น
ในปััจจุุบัน
ั จะพบว่่า ระบบ AOM ยัังคงเป็็นระบบพื้้�นฐาน
สำำ�คัญ
ั ของตลาดหลัักทรััพย์ใ์ นการซื้้�อขายหลัักทรััพย์ผ่
์ า่ นช่่องทาง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ โดยตลาดหลัักทรััพย์์ได้้มีีการพััฒนาระบบการ
ซื้้�อขาย และการเข้้าถึึงข้้อมููลต่่าง ๆ ผ่่านช่่องทางออนไลน์์ได้้ ทั้้ง� บน
หน้้าเว็็บไซต์์และโทรศััพท์มืื
์ อถืือ ซึ่่�งเป็็นการอำำ�นวยความสะดวกให้้
กัับผู้้�ซื้้�อขายหลัักทรััพย์เ์ ป็็นอย่่างมาก
36
CHAPTER 3
/
4.
แนวคิิดในการจััดตั้้ง� ศููนย์ข้
์ อ
้ มููลเครดิิตนั้้น
� ง� แต่่
� ได้้เริ่่�มขึ้้นตั้้
ปีี พ.ศ. 2504 โดยสมาคมธนาคารไทยได้้หารืือกัับธนาคารแห่่ง
ประเทศไทยว่่ามีีความประสงค์์ให้้มีีแหล่่งกลางสำำ�หรัับแลกเปลี่่ย
� น
ข้้อมููลเกี่่ย
� วกัับลููกค้้าของธนาคารพาณิิชย์์ เพื่่อ
� ลดความเสี่่ย
� งในการ
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
� นข้้อมููลเครดิิตบููโร
การแลกเปลี่่ย
ให้้กู้้� และป้้องกัันความเสีียหายที่่อ
� าจเกิิดขึ้้นกั
� บ
ั ธนาคารพาณิิชย์์
โดยขอให้้ธนาคารแห่่งประเทศไทยเป็็นแหล่่งกลางในการรวบรวม
ข้้อมููล ต่่อมาปีี พ.ศ. 2541 กระทรวงการคลัังได้้ยืืนยันน
ั โยบายให้้มีี
การจััดตั้้ง� ศููนย์ข้
์ อ
้ มููลเครดิิต เพื่่อ
� ประโยชน์์ในการวิิเคราะห์์สิน
ิ เชื่่อ
�
และลดภาระหนี้้�เสีียของสถาบัันการเงิินต่า่ ง ๆ อัันเป็็นปัญ
ั หาใหญ่่
และเร่่งด่่วนของสถาบัันการเงิินในประเทศอยู่่�ในขณะนั้้น
� ในเดืือน
กรกฎาคม 2541 รััฐมนตรีีช่่วยว่่าการกระทรวงการคลัังในขณะนั้้น
�
ในฐานะผู้้�รัับ ผิิ ดช อบดูู แ ลธนาคารอาคารสงเคราะห์์ (ธอส.)
จึึงได้้สั่่ง� การให้้ ธอส. เป็็นหน่่วยงานหลัักในการจััดตั้้ง� ศููนย์ข้
์ อ
้ มููล
เครดิิตขึ้้น
� ขณะเดีียวกััน ธนาคารแห่่งประเทศไทยก็็ได้้ประกาศ
นโยบายให้้ ส มาคมธนาคารไทยเร่่ง รััด ดำำ� เนิิ น การจัั ดตั้้� ง ศูู นย์์
ข้้อมููลเครดิิต โดยสมาคมธนาคารไทยได้้จััดตั้้�งทีีมทำำ�งานในรููป
คณะกรรมการเพื่่อ
� สานภารกิิจต่่อไป การดำำ�เนิินการจััดตั้้�งศููนย์์
ข้้อมููลเครดิิตจึงึ ได้้แบ่่งออกเป็็น 2 ฝ่่าย คืือ ฝ่่ายที่่จั
� ดตั้้
ั ง� โดย ธอส.
ได้้จัดตั้้
ั ง� บริิษัท
ั ข้้อมููลเครดิิตไทย จำำ�กัด
ั ขึ้้�น ส่่วนฝ่่ายธนาคารแห่่ง
ประเทศไทยและสมาคมธนาคารไทย ได้้จัดตั้้
ั ง� บริิษัท
ั ระบบข้้อมููล
กลาง จำำ�กัด
ั ขึ้้�น โดยทั้้ง� สองบริิษัทก็
ั ไ็ ด้้จัดตั้้
ั ง� ขึ้้�นโดยมีีวััตถุป
ุ ระสงค์์
เดีียวกัันคืือ เพื่่อ
� เป็็นศููนย์ก
์ ลางรวบรวมข้้อมููลลููกค้้า เพื่่อ
� ช่่วยลด
ความเสี่่ย
� ง และเพิ่่�มประสิิทธิิภาพของการให้้สิน
ิ เชื่่อ
� เพื่่อ
� ป้้องกััน
ปััญหาหนี้้�เสีียในระบบเศรษฐกิิจ หรืือหนี้้�ที่่�ไม่่ก่่อให้้เกิิดรายได้้
ต่่อมาในปีี พ.ศ. 2548 บริิษััท ข้้อมููลเครดิิตกลาง จำำ�กัด
ั ได้้รวม
กิิจการกัับบริิษัท
ั ข้้อมููลเครดิิตอีีกแห่่งหนึ่่�ง คืือ บริิษัท
ั ข้้อมููลเครดิิต
ไทย จำำ�กัด
ั และได้้เปลี่่ย
� นชื่่อ
� เป็็น บริิษัท
ั ข้้อมููลเครดิิตแห่่งชาติิ จำำ�กัด
ั
เมื่่�อวัันที่่� 19 พฤษภาคม 2548 ซึ่่�งมีีผู้้�ถืือหุ้้�นของบริิษััท ข้้อมููล
เครดิิตไทย จำำ�กัด
ั และธนาคาร รวมทั้้ง� สถาบัันการเงิินของรััฐเข้้ามา
ถืือหุ้้�นในบริิษัท
ั ข้้อมููลเครดิิตแห่่งชาติิ จำำ�กัด
ั
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
37
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ปััจจุุบัน
ั บริิษัท
ั ข้้อมููลเครดิิตแห่่งชาติิ จำำ�กัด
ั เป็็นองค์์กรที่่�
สำำ�หรัับข้้อมููลที่่�เครดิิ ตบููโรเก็็ บจะประกอบไปด้้ วย 2
ได้้รับ
ั ใบอนุุญาต และบริิการการให้้ข้อ
้ มููลเหล่่านี้้�ภายใต้้กรอบของ
ส่่วน คืือ 1. ข้้อมููลส่่วนตััวเกี่่ย
� วกัับลููกค้้า ประกอบด้้วย ชื่่อ
� ที่่อ
� ยู่่�
กฎหมายที่่มีี
� ชื่่อ
� ว่่า พระราชบััญญััติก
ิ ารประกอบธุุรกิิจข้้อมููลบััตร
วัันเดืือนปีีเกิิด สถานภาพ อาชีีพ เลขบััตรประชาชน เป็็นต้้น และ
เครดิิต พ.ศ. 2545 ได้้รับ
ั ข้้อมููลมาจากสถาบัันทางการเงิินและ
2. ข้้ อ มูู ล เกี่่� ย วกัั บ ประวัั ติิ ก ารขอและได้้ รั บ
ั การอนุุ มัั ติิ สิิ น เชื่่� อ
Non-bank ที่่�เป็็นสมาชิิกของหน่่วยงานกลางนี้้� โดยหน่่วยงาน
และการชำำ�ระสิินเชื่่อ
� แต่่เครดิิตบูโู รจะแสดงข้้อมููลฝั่่�งหนี้้�สิน
ิ เท่่านั้้น
�
กลางนี้้� จะเก็็ บข้้อมููลไว้้ให้้สมาชิิกหรืือบุุ คคลทั่่�วไป ได้้ เข้้ามาดูู
ไม่่ ร วมถึึ ง ข้้ อ มูู ล ส่่ ว นทรััพย์์ สิิ น โดยข้้ อ มูู ล ที่่� ไ ด้้ นั้้� น จะมาจาก
พฤติิกรรมทางการเงิินและประวััติิการชำำ�ระหนี้้� ปััจจุุบัน
ั สมาชิิก
สมาชิิกของเครดิิตบูโู ร มีีทั้้ง� ธนาคารพาณิิชย์์ ธนาคารเฉพาะกิิจ
ของเครดิิตบูโู รในไตรมาส 1 ปีี พ.ศ. 2563 มีีอยู่่� 103 แห่่ง แบ่่งเป็็น
ของรััฐ บริิษััทเงิินทุน
ุ บริิษััทหลัักทรััพย์์ บริิษััทเครดิิตฟองซิิเอร์์
ธนาคารพาณิิชย์์ 17 แห่่ง และสถาบัันการเงิินเฉพาะกิิจของรััฐ
บริิษััทประกัั น (ทั้้�งวิินาศภัั ยและประกัั นชีีวิิต) และผู้้�ให้้บริิการ
(SFIs) 6 แห่่ง น็็อนแบงก์์-นาโนไฟแนนซ์์และพิิโกไฟแนนซ์์รวม 18
บััตรเครดิิต เป็็นต้้น จะมีีข้้อมููลเชื่่อ
� มโยงไปที่่เ� ครดิิตบููโรหมด แต่่
แห่่ง เช่่าซื้้�อ-ลีีสซิ่่�ง 52 แห่่งและอื่่น
� ๆ อีีก 10 แห่่ง โดยจำำ�นวนบััญชีี
ผู้้�ให้้บริิการสาธารณููปโภค เช่่น การประปานครหลวง การไฟฟ้้า
สิินเชื่่อ
� ที่่เ� ป็็นบุุคคลธรรมดามีีอยู่่�ราว 108 ล้้านบััญชีี ครอบคลุุม
นครหลวง ค่่ายบริิษััทมืือถืือ ผู้้�ให้้บริิการอิินเทอร์์เน็็ต เหล่่านี้้�จะ
ลููกหนี้้� 28 ล้้านราย ขณะที่่สิ
� น
ิ เชื่่อ
� นิิติิบุุคคลอยู่่�ที่่� 4.3 ล้้านบััญชีี
มิิได้้เป็็นสมาชิิกของเครดิิตบููโร โดยบุุคคลหรืือหน่่วยงานที่่�ขอ
ครอบคลุุม 4 แสนบริิษััท ทั้้ง� นี้้� ไตรมาส 1 ปีีนี้้�มีีจำ�น
ำ วนรายการ
ดููข้้อมููลเหล่่านี้้� ได้้ คืือหน่่ วยงานที่่�เป็็นสมาชิิกและบุุคคลทั่่�วไป
สืืบค้้นข้้อมููลเฉลี่่�ยอยู่่�ที่่� 20.37 ล้้านครั้้ง� ขณะที่่�ปีี 2562 ทั้้�งปีีมีี
(ดููได้้เฉพาะข้้อมููลของตนเองเท่่านั้้�น) โดยวััตถุุประสงค์์ในการ
จำำ�นวนรายการสืืบค้้นข้้อมููลทั้้ง� หมดอยู่่�ที่่� 73.83 ล้้านครั้้ง�
ขอดููนั้้�นเพื่่�อประกอบการวิิเคราะห์์สิินเชื่่�อและออกบััตรเครดิิต
เท่่านั้้น
ู ต้้อง เราสามารถขอแก้้ไข
� และหากข้้อมููลในเครดิิตบูโู รไม่่ถูก
ข้้อมููลจากสถาบัันทางการเงิิน เนื่่�องจากสถาบัันทางการเงิินจะ
ต้้องส่่งข้้อมููลที่่อั
� พ
ั เดทให้้แก่่เครดิิตบูโู รเป็็นประจำำ�
เครดิิตบููโร ถืือเป็็นความสำำ�เร็็จในการเชื่่�อมโยงข้้อมููล
ของหน่่ วยงานที่่�เป็็น ภาคีีสมาชิิก ที่่�ทำ�ำ ให้้ วิิเคราะห์์ การปล่่ อย
สิินเชื่่�อได้้รวดเร็็วและแม่่นยำ�ม
ำ ากยิ่่�งขึ้้�น โดยในอนาคต หากมีี
การเชื่่�อมโยงข้้อมููล ค่่าไฟฟ้้า ค่่าน้ำำ�ประปา ค่่าโทรศััพท์์มืือถืือ
หรืือประวััติิการชำำ�ระเงิินกู้้�ยืืมเงิินเพื่่�อการศึึกษา จะทำำ�ให้้ลููกหนี้้�
มีีการพิิจารณาการสร้้างหนี้้�อย่่างรอบคอบ ยกระดัับความมีีวิินัย
ั
ทางการเงิินของคนไทย และลดปััญหาหนี้้�เสีียให้้แก่่ผู้้�ประกอบการ
รวมถึึงความสามารถในการปล่่อยกู้้�ให้้แก่่ลูก
ู หนี้้�ที่มีีพ
่� ฤติิกรรมที่่ดีี
�
ในอนาคตอีีกด้้วย
38
CHAPTER 3
จากการดำำ�เนิินโครงการทั้้ง� 4 ระบบดัังกล่่าว สามารถวิิเคราะห์์
/
ข้้อสัังเกตจากการดำำ�เนิินงานได้้ดัังนี้้�
5.
สามารถเข้้ามามีีส่่วนร่่วมได้้ เช่่น การร่่วมลงทุุน (Public Private
จำำ�เป็็นต้้องมีีการจััดโครงสร้้างการทำำ�งานที่่ชั
� ด
ั เจน และเหมาะสม
Partnership) กิิจการร่่วมค้้า (Joint Venture) และการจ้้างดำำ�เนิิน
และมีีระบบควบคุุมโครงการที่่มีีป
� ระสิิทธิิภาพ เช่่น การควบคุุม
งาน (Outsourcing Contract) โดยอาศััยศัักยภาพและความ
คุุณภาพ การควบคุุมแผนการดำำ�เนิินงาน การเงิินและด้้านอื่่น
� ๆ
การส่่ ง เสริิมรูู ป แบบการบริิห ารจัั ด การของภาครััฐ ที่่� เ อกชน
พร้้อมจากภาคเอกชน เพื่่อ
� การสร้้างสรรค์์นวัต
ั กรรม บริิการ และ
การดำำ�เนิินโครงการอย่่างมีีประสิิทธิิภาพ
การพัั ฒ นาโครงการขนาดใหญ่่ ที่่� มีี ความยุ่่�งยากและซัั บ ซ้้ อ น
6.
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
1.
การปรัับเปลี่่ย
� นนโยบายและผู้้�บริิหารระดัับสููงอาจส่่งผลต่่อความ
ต่่อเนื่่�องของการดำำ�เนิินโครงการ ทั้้ง� นี้้� อาจมีีการพิิจารณาระบุุ
2.
โครงการสำำ�คััญที่่�ต้้องดำำ�เนิินการเอาไว้้ในแผนระดัับชาติิ เพื่่�อ
การจัั ดตั้้� ง คณะกรรมการ/คณะอนุุ ก รรมการ เพื่่� อ ทำำ� หน้้ า ที่่�
ให้้เกิิดความต่่อเนื่่�องในการดำำ�เนิินการ และผู้้�ที่่มีีส่
� ว
่ นได้้ส่ว
่ นเสีีย
กำำ� หนดนโยบาย ยุุ ทธศ าสตร์์ และแนวทางการดำำ� เนิิ น การ
สามารถวางแผนการดำำ�เนิินการได้้ชัด
ั เจนไปในทิิศทางเดีียวกััน
ตลอดจนกำำ�กับ
ั ดููแลและติิดตามผลการดำำ�เนิินงานอย่่างต่่อเนื่่�อง
และสม่ำำ�เสมอ หรืือการติิดตามโดยคณะกรรมการเฉพาะเรื่่อ
� ง
ซึ่่�งหากเกิิดปัญ
ั หาและอุุปสรรค จะทำำ�ให้้มีีการระดมความคิิดเพื่่อ
�
แก้้ไขปััญหาได้้อย่่างทัันท่ว่ งทีี
7.
ปัั ญ หาและอุุ ป สรรคด้้ า นกฎหมาย กฎและระเบีียบต่่ า ง ๆ ที่่�
จำำ�เป็็นต้้ องมีีการปรัับปรุุ ง หรืือแก้้ ไขให้้สอดรัับและสนัั บสนุุ น
โครงการ และการดำำ�เนิินงานตามภารกิิจของหน่่วยงานราชการ
3.
8.
จััดสรรงบประมาณบางส่่วนให้้กัับหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องที่่�ไม่่มีี
ซึ่่�งจำำ�เป็็นต้้องเร่่งดำำ�เนิินการพััฒนาทัักษะดิิจิทั
ิ ล
ั และเพิ่่�มจำ�น
ำ วน
งบประมาณสำำ�หรัับการดำำ�เนิินโครงการให้้ประสบความสำำ�เร็็จ
บุุคลากรให้้เพีียงพอกัับความต้้องการทั้้�งของหน่่วยงานภาครััฐ
การได้้รับ
ั งบประมาณในการพััฒนาอย่่างต่่อเนื่่อ
� ง รวมทั้้ง� สามารถ
การขาดแคลนบุุคลากรด้้านเทคโนโลยีีสารสนเทศของประเทศ
และเอกชน
4.
9.
ประสิิทธิิภาพการให้้บริิการประชาชน และส่่งเสริิมการดำำ�เนิิน
เพื่่�อให้้เกิิดการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงาน ดัังจะเห็็น
ธุุรกิิจได้้เป็็นอย่่างดีี
ได้้ จากการแลกเปลี่่� ยนข้้อมููลเพื่่�อการซื้้�อขายหลัั กทรััพย์์ และ
การประยุุ ก ต์์ ใ ช้้ เ ทคโนโลยีีที่่� เ หมาะสมสามารถช่่ ว ยเพิ่่� ม
การตกลง และกำำ�หนดชุุดข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานเจ้้าของข้้อมููล
การแลกเปลี่่� ยนข้้อมููลเครดิิ ตบููโรสำำ�หรัับการพิิจารณาสิินเชื่่�อ
จากการทบทวนการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของประเทศไทยที่่ผ่
� า่ นมา ทั้้ง� ด้้านกฎหมาย การปรัับโครงสร้้างเชิิงองค์์กร แผนระดัับ
ชาติิ และโครงการสำำ�คัญ
ั ต่่าง ๆ พบว่่า ประเทศไทยได้้เล็็งเห็็นความสำำ�คัญ
ั และมีีการพััฒนาด้้านรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั มาอย่่างต่่อเนื่่อ
� ง ดัังจะเห็็น
ได้้จากการประกาศใช้้กฎหมายดิิจิทั
ิ ล
ั ที่่สำ
� �คั
ำ ญ
ั การจััดทำ�ำ แผนระดัับชาติิ และแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั รวมถึึงการดำำ�เนิินโครงการตาม
แผน อีีกทั้้ง� ยัังได้้มีีการปรัับเปลี่่ย
� นโครงสร้้างเชิิงองค์์กรให้้สอดรัับกัับยุุคสมััยที่่เ� ปลี่่ย
� นแปลงเพื่่อ
� รองรัับการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ตลอดจน
การให้้ความสำำ�คัญ
ั กัับการวางโครงสร้้างพื้้�นฐานทางดิิจิทั
ิ ล
ั การให้้บริิการอิิเล็็กทรอนิิกส์์ และการริิเริ่่�มการพััฒนาแพลตฟอร์์มกลาง
และบริิการดิิจิทั
ิ ล
ั แก่่ประชาชนและภาคประชาชน
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
39
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ประเด็็นความท้้าทาย
ในการพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
จากการศึึ ก ษากรอบแนวทางการพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ใน
ต่่ า งประเทศ และการทบทวนการพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ของ
ประเทศไทยนั้้น
� สามารถสรุุปประเด็็นความท้้าทายในการพััฒนา
รััฐบาลดิิจิิทัล
ั ได้้ทั้้ง� สิ้้�น 12 ประเด็็น ดัังนี้้�
1
7
ประยุุกต์์ใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทัลสำ
ั �หรั
ำ
บ
ั การทำำ�งานของ
ความพร้้อ มเชิิ ง กลยุุ ท ธ์์ ให้้ กัั บกำ�ลั
ำ ั ง คนภาครััฐ
การอำำ�นวยความสะดวก และความสามารถในการ
การพัั ฒ นาทัั ก ษะและสมรรถนะใหม่่ เพื่่� อ สร้้า ง
รััฐ เพื่่อ
� ประชาชน
2
8
ถึึงกััน เพื่่อ
� ประโยชน์์ในการบริิหาร การตััดสิน
ิ ใจและ
ที่่ส
� อดคล้้องกัันระหว่่างหน่่วยงานของรััฐ
การบูู ร ณาการข้้ อ มูู ลที่่� มีี มาตรฐานและเชื่่� อ มโยง
การบริิการที่่เ� ป็็นเลิิศ
3
9
การลดขั้้�นตอนการปฏิิบััติิงานภายในหน่่ วยงาน
การสร้้างความเชื่่อ
� มโยงในการให้้บริก
ิ ารสาธารณะ
ภาครััฐและระหว่่างหน่่ วยงานภาครััฐให้้มีีความ
ต่่าง ๆ ผ่่านการนำำ�เทคโนโลยีีดิิจิิทััลมาประยุุกต์์ใช้้
คล่่องตััวและรวดเร็็ว
4
10
เข้้าสู่่�บริิการดิิจิทั
ิ ล ั เพื่่อ
� ให้้มีีความพร้้อมใช้้ น่า
่ เชื่่อ
� ถืือ
โปร่่ง ใส มีีกลไกป้้ อ งกัั น การทุุ จ ริิตทุุ ก ขั้้� น ตอน
5
11
ข่่าวสารภาครััฐ เพื่่�อเพิ่่�มโอกาสในการแข่่งขัันและ
ดิิ จิิทััลให้้มีีประสิิทธิิภาพและมีีธรรมาภิิ บาลการ
ประโยชน์์ในการใช้้ชีีวิต
ิ
บริิหารจััดการ
6
12
การพััฒนาประเทศผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
เคลื่่อ
� นรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั
การจััดให้้มีีระบบรัักษาความมั่่น
� คงปลอดภััยในการ
การเปิิดโอกาสให้้เอกชน ประชาชน เข้้าถึึ งข้้อมููล
การส่่งเสริิมให้้ประชาชนและทุุกภาคส่่วนมีีส่่วนร่่วมใน
40
การลดความซ้ำำ�ซ้อ
้ นในการทำำ�งาน มีีการปฏิิบัติ
ั งิ าน
การพััฒนาให้้ระบบการจััดซื้้อ
� จััดจ้า้ งภาครััฐคล่่องตััว
การปรัับเปลี่่�ยนการทำำ�งานภาครััฐด้้วยเทคโนโลยีี
การปรัับปรุงุ กฎหมาย กฎ ระเบีียบที่่เ� อื้้�อต่่อการขัับ
CHAPTER 3
/
เปิิดเผยสิิทธิิส่ว
่ นบุุคคล รวมทั้้ง� ขาดการผลัักดัันให้้เกิิดการ
จััดทำำ�กฎหมาย หรืือนโยบายในการใช้้ Digital Signature
ให้้สามารถนำำ�มาใช้้ในหน่่วยงานภาครััฐได้้
โดยประเด็็นท้า้ ทาย 12 ประเด็็นที่่ก
� ล่่าวมานี้้� ได้้ถูก
ู นำำ�ไป
หารืือร่่วมกัับหน่่วยงานภาครััฐและภาคเอกชน เพื่่อ
� พิิจารณาถึึง
ประเด็็นปัญ
ั หาและอุุปสรรค (Pain Point) ของหน่่วยงานภาครััฐ
กลุ่่�มการเกษตร / ติิดขััดในนโยบายต่่าง ๆ ที่่�มีีความไม่่
ในการให้้บริิการผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล
ั โดยแยกออกเป็็น 6 กลุ่่�มนโยบาย
ชััดเจน หรืือนโยบายของผู้้�บริิหารพบว่่าขาดความเข้้าใจใน
สำำ�คัญ
ั ของประเทศ ได้้แก่่ การศึึกษา การสาธารณสุุข การเกษตร
การใช้้เทคโนโลยีี
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
กลุ่่�มการศึึกษา / ขาดการผลัักดัันให้้กฎหมายข้้อมููลและ
ความโปร่่งใสและการมีีส่่วนร่่วม สวััสดิิการประชาชน และการ
ส่่งเสริิมวิส
ิ าหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม ซึ่่�งมีีประเด็็นปัญ
ั หา
และอุุปสรรคที่่สำ
� �คั
ำ ญ
ั ดัังต่่อไปนี้้�
กลุ่่�มสวััสดิิการประชาชน
1.
กลุ่่�มสาธารณสุุข / ติิดขััดในเรื่่�องของ พ.ร.บ. คุ้้�มครอง
ด้้าน กฎหมาย กฎระเบีียบ กลไก และมาตรการ
ข้้อมููลส่ว่ นบุุคคล, พ.ร.บ. สุุขภาพแห่่งชาติิ และ พ.ร.บ. ระบบ
สุุขภาพปฐมภููมิิ เนื่่�องจากภาคสาธารณสุุขจำ�ำ เป็็นที่่จ
� ะต้้องมีี
ใ นป ร ะ เ ด็็ นปัั ญ ห า แ ล ะ อุุ ป ส ร ร ค ท า ง ด้้ า น ก ฎ ห ม า ย
การแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลส่ว
่ นบุุคคลสำำ�หรัับการวิิเคราะห์์ และ
พ บ ว่่ า มีีอุุ ป ส ร ร ค ข อ ง ก ฎ ห ม า ย ที่่� เข้้ า ม า เ กี่่� ย ว ข้้ อ ง กัั บ
การจััดบริิการของหน่่วยงานที่่�ให้้บริิการ
การดำำ� เนิิ น การบริิห ารงานและการให้้ บ ริิก ารภาครััฐ ผ่่ า น
ระบบดิิ จิิ ทัั ล ทำำ� ให้้ ไ ม่่ ส ามารถดำำ� เนิิ น การได้้ อ ย่่ า งเต็็ ม ที่่�
เช่่น พ.ร.บ. คุ้้�มรองข้้อมููลส่่วนบุุ คคล เป็็นต้้ น และหน่่ วยงาน
ภาครััฐ มองว่่ า ยัั ง ขาดการกำำ� หนดนโยบายต่่ า ง ๆ ที่่� ชัั ด เจน
กลุ่่�มความโปร่่งใสและการมีีส่่วนร่่วม / ติิดปัญ
ั หา
โดยแต่่ละกลุ่่�มมีีรายละเอีียดความเห็็น ดัังนี้้�
ของ พ.ร.บ. ข้้อมููลข่่าวสาร และ พ.ร.บ. คุ้้�มครองข้้อมููล
ส่่ ว นบุุ ค คลที่่� หน่่ ว ยงานราชการไม่่ ก ล้้ า ที่่� จ ะดำำ� เนิิ น การ
เปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐ
กลุ่่�มการส่่งเสริิมวิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม
/ ติิดขััดในนโยบายต่่าง ๆ ที่่�มีีความไม่่ชััดเจน
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
41
CHAPTER 3
/
วิิเคราะห์์สถานการณ์์ของการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
2.
3.
� จััดจ้้างบริิการ
ประเด็็นการจััดซื้้อ
ข้้อเสนอแนะในการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั
จากภาคเอกชนของหน่่วยงานภาครััฐ
จากภาคเอกชน
• การจัั ดซื้้� อ จัั ดจ้้ า งเทคโนโลยีีและนวัั ต กรรมดิิ จิิ ทัั ล ของ • การปรัับเปลี่่�ยนกระบวนการทำำ�งาน และการให้้บริิการของ
หน่่ ว ยงานภาครััฐ ยัั ง ติิ ดปัั ญ หาเรื่่�อ งของกลไกการจัั ดซื้้� อ
หน่่วยงานภาครััฐจะเริ่่�มตั้้�งแต่่การปรัับเปลี่่�ยนชุุดความคิิด
จััดจ้้าง และความกัังวลของเจ้้าหน้้าที่่�ผู้้�รับ
ั ผิิดชอบโครงการ
(Mindset) ของบุุ ค ลากรและผู้้�บริิห ารของหน่่ ว ยงาน
ส่่งผลให้้การจััดซื้้อ
� จััดจ้า
้ งเป็็นอุป
ุ สรรคต่่อการดำำ�เนิินงานของ
ภาครัั ฐ ก่่ อ นที่่� จ ะมีีการนำำ� เทคโนโลยีีต่่ า ง ๆ มาใช้้ ใ น
ภาคเอกชนในการบริิการภาครััฐ
หน่่วยงานภาครััฐ
• จากปัั ญ หาเรื่่�อ งของการจัั ดซื้้� อ จัั ดจ้้ า งเทคโนโลยีีและ • ในประเด็็นของการพััฒนาบุุคลากร ควรที่่จ� ะมีีการจััดทำ�ำ ฐาน
นวัั ต กรรมดิิ จิิ ทัั ล ควรที่่� จ ะมีีการจัั ดทำ�บั
ำ ั ญ ชีีนวัั ต กรรมที่่�
ข้้อมููลบุุคคลซึ่่�งรวมถึึงข้้อมููลการศึึกษา ข้้อมููลประวััติิการ
สำำ�นัก
ั งานตรวจเงิินแผ่่นดิน
ิ ให้้การยอมรัับ หรืือ สพร. ทำำ�หน้้าที่่�
ทำำ�งาน และข้้อมููลที่่เ� กี่่ย
� วข้้องกัับบุุคคล ซึ่่�งสามารถจััดทำ�ำ ได้้ใน
เป็็นหน่่ วยงานรัับรอง ว่่าหน่่ วยงานภาครััฐสามารถจัั ดซื้้�อ
ลัักษณะของ e-Portfolio
จััดจ้า้ งเทคโนโลยีีและนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั ในรายการได้้
• การที่่�หน่่วยงานภาครััฐจะขอรัับบริิการจากภาคเอกชนนั้้�น
• สำำ�นัั ก งานพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ควรที่่� จ ะทำำ� หน้้ า ที่่� เป็็ น
Data Hub ของประเทศ
หน่่วยงานภาครััฐไม่่สามารถซื้้�อแค่่เพีียงบริิการได้้ แต่่จะต้้อง
ซื้้�อระบบทั้้ง� ระบบ ทำำ�ให้้สิ้้น
� เปลืืองบประมาณและใช้้เวลาในการ
จััดซื้้อ
� จััดจ้า้ งอย่่างมาก
• หน่่วยงานภาคเอกชนมองว่่า การจััดซื้้�อจััดจ้้างแบบปีีต่่อปีี
ทำำ�ให้้การทำำ�งานขาดความต่่อเนื่่อ
� ง
จากการทบทวนข้้ อ มูู ล เอกสาร การจัั ด การ
ประชุุมเพื่่� อ ระดมความคิิ ด เห็็ น จากทั้้� ง ภาครััฐ และ
ภาคเอกชนนั้้� น ทำำ� ให้้ สำ�นั
ำ ั ก งานพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล
สามารถที่่� จ ะจัั ดทำ�ำ แผนพัั ฒ นารัั ฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ของ
ประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 ซึ่ง
่� มีีสาระสำำ�คัญ
ั จำำ�นวน
4 ยุุทธศาสตร์์
42
CHAPTER 3
5
/
วิิแนวทางการขัั
เคราะห์์สถานการณ์์
บเคลื่่�อนแผนพัั
ของการพัั
ฒฒ
นารัั
นารัั
ฐบาลดิิ
ฐบาลดิิ
จิทั
ิ จิัลิทััล
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) 43
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
สาระสำำ�คััญของ
แผนพัั ฒนา
รััฐบาลดิิจิิทััล
ของประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565
44
วิิสััยทััศน์์
“รััฐบาลดิิจิิทััล
เปิิดเผย เชื่่�อมโยง
และร่่วมกัันสร้้าง
บริิการที่่�มีีคุุณค่่า
ให้้ประชาชน”
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
45
CHAPTER 4
ในการดำำ�เนิินการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั ตาม แผนพััฒนารััฐบาล
/
ดิิ จิิ ทัั ล ของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 ได้้ มีี การกำำ� หนด
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
กรอบแนวทางของการพััฒนาตามสถาปััตยกรรมรััฐบาลดิิจิิทััล
ซึ่่� ง เป็็ น กรอบโครงสร้้า งระบบนิิ เวศการพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล
ของประเทศไทย (Digital Government Ecosystem) โดยมีี
องค์์ประกอบที่่�เชื่่�อมโยงกััน 7 องค์์ประกอบ ซึ่่�งเชื่่�อมโยง และ
สััมพัันธ์กั
์ น
ั โดยมีีรายละเอีียดดัังนี้้�
1.
การพััฒนาที่่เ� ป็็นพื้้�นฐาน (Foundation)
เป็็นการพััฒนาพื้้�นฐานเพื่่อ
� สนัับสนุน
ุ การพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ใน
องค์์ประกอบอื่่น
� ๆ ซึ่ง่� ประกอบไปด้้วย
1.1
1.3
เพื่่�อให้้บุุคลากรภาครััฐมีีความพร้้อมสำำ�หรัับปฏิิบััติิงานและให้้
เพื่่�อให้้หน่่วยงานภาครััฐมีีเทคโนโลยีีดิิจิิทััลที่่�จำ�ำ เป็็นใช้้งานร่่วมกััน
บริิก ารประชาชนผ่่านระบบดิิ จิิทััล ซึ่่�งเป็็ น บทบาทหน้้ า ที่่�ข อง
อาทิิเช่่น ระบบคลาวด์์และศููนย์ข้
์ อ
้ มููลภาครััฐ (GDCC) โดยกระทรวง
สำำ�นัักงานคณะกรรมการข้้าราชการพลเรืือน (ก.พ.) กระทรวง
ดิิจิิทััลเพื่่�อเศรษฐกิิจและสัังคม (ดศ.) ระบบ GIN และคลาวด์์ภาค
ดิิ จิิทััลเพื่่�อเศรษฐกิิ จและสัังคม (ดศ.) สถาบัันคุุณวุุฒิิวิิชาชีีพ
รััฐ ซึ่่�งรัับผิิดชอบโดยสำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (สพร.) รวม
สำำ�นัักงานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) และ
ทั้้�งสำำ�นัักงานคณะกรรมการดิิจิิทััลเพื่่�อเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ
สำำ�นัก
ั งานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.)
(สดช.) สำำ�นัก
ั งานพััฒนาธุุรกรรมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (สพธอ.) และ บลจ.
การพััฒนาทัักษะด้้านดิิจิทั
ิ ล
ั สำำ�หรัับบุุคลากรภาครััฐ
การพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐาน (Infrastructure)
โทรคมนาคมแห่่งชาติิ (National Telecom Public Company Limited)
1.2
1.4
เพื่่�อกำำ�หนดแนวทางและปรัับแก้้ไขกฎระเบีียบที่่�เกี่่�ยวข้้องที่่�เอื้้�อ
เพื่่� อ ให้้ ก ารพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ของประเทศไทยมีีมาตรฐาน
ต่่ อการพััฒนารััฐบาลดิิ จิิทััลตามองค์์ ประกอบต่่ าง ๆ ซึ่่�งตาม
ความปลอดภััย และสามารถเชื่่อ
� มโยง และบููรณาการข้้อมููล และ
พ.ร.บ. การบริิห ารงานและการให้้ บ ริิก ารผ่่ า นระบบดิิ จิิ ทัั ล
การให้้บริิการร่่วมกัันได้้ เช่่น กรอบธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ
ไ ด้้ กำำ� ห นด ให้้ มีี ก า ร จัั ดทำำ� แ ผ น พัั ฒ น า รัั ฐ บ า ล ดิิ จิิ ทัั ล ข อ ง
มาตรฐานข้้อมููลเปิิดภาครััฐ ซึ่่�งรัับผิิดชอบโดยกระทรวงดิิจิิทััล
ประเทศไทย และกำำ� หนดให้้ เป็็ น หน้้ า ที่่� ข องสำำ�นัั ก งานพัั ฒ นา
เพื่่�อเศรษฐกิิจและสัังคม (ดศ.) สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
รััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.)
(สพร.) สำำ�นัักงานคณะกรรมการดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม
การจััดทำ�ำ นโยบาย กฎหมายและกฎระเบีียบ
การจััดทำ�ำ มาตรฐาน (Standard)
แห่่งชาติิ (สดช.) สำำ�นัก
ั งานพััฒนาธุุรกรรมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (สพธอ.)
สำำ�นัักงานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) และ
สำำ�นัก
ั งานคณะกรรมการข้้าราชการพลเรืือน (ก.พ.)
46
CHAPTER 4
/
แพลตฟอร์์มกลางสนัับสนุุนการทำำ�งานภาครััฐ
(Back Office)
การพััฒนานวััตกรรมรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั
(Digital Government Innovation)
เป็็ น การพัั ฒ นาแพลตฟอร์์ มสำ�ำ หรัั บ การทำำ� งาน และการ
บริิหารงานภายในหน่่วยงานภาครััฐ รวมถึึงแพลตฟอร์์มสำ�ำ หรัับ
เป็็ น การพัั ฒ นาช่่ อ งทางเพื่่� อ ส่่ ง เสริิม ให้้ ภ าคเอกชน
การวางแผนงานและการกำำ�กับ
ั การทำำ�งานของหน่่วยงานภาครััฐ
สถาบัันวิจั
ิ ัย นัักวิิจััยจากสถาบัันอุุดมศึก
ึ ษา และนัักวิิจััย
เช่่นระบบสารบรรณอิิ เล็็ กทรอนิิ กส์์ (e-Saraban) ระบบการ
จากหน่่ วยงานต่่ าง ๆ เข้้ า มามีีส่่ ว นร่่ว มในการพัั ฒนา
จััดซื้้อ
� อิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Procurement) หรืือระบบการวางแผน
นวััตกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� สนัับสนุุนการพััฒนาบริิการและการ
ทรััพยากรภาครััฐ (ERP) ซึ่่�งรัับผิิดชอบการพััฒนาโดยกระทรวง
ทำำ�งานของหน่่วยงานภาครััฐ โดยมีีหน่่วยงานที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง
ดิิจิิทััลเพื่่�อเศรษฐกิิจและสัังคม (ดศ.) สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาล
ได้้แก่่ สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั (สพร.) สำำ�นัักงาน
ดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.) สำำ�นัักงานคณะกรรมการดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและ
พััฒนาธุุรกรรมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (สพธอ.) สำำ�นัก
ั งานส่่งเสริิม
สัังคมแห่่งชาติิ (สดช.) และกรมบััญชีีกลาง
เศรษฐกิิจดิิจิทั
ิ ล
ั (depa) ศููนย์เ์ ทคโนโลยีีอิิเล็็กทรอนิิกส์์ และ
คอมพิิวเตอร์์แห่่งชาติิ (NECTEC) สำำ�นัก
ั งานการวิิจัย
ั แห่่ง
ชาติิ (วช.) สำำ�นัก
ั งานคณะกรรมการส่่งเสริิมวิท
ิ ยาศาสตร์์
วิิจััยและนวััตกรรม (สกสว.) สำำ�นัักงานพััฒนาเทคโนโลยีี
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
2.
3.1
3.2
� นข้้อมููลภาครััฐ
แพลตฟอร์์มกลางแลกเปลี่่ย
(Exchange Platform)
อวกาศและภููมิส
ิ ารสนเทศ (GISTDA) สำำ�นัก
ั งานนวััตกรรม
แห่่งชาติิ (NIA) และสถาบัันการศึึกษาต่่าง ๆ
เป็็ น แพลตฟอร์์มสำ�ำ หรัับ การแลกเปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ระหว่่ า งหน่่ ว ย
งานภาครััฐ เพื่่อ
� สนัับสนุุนการให้้บริิการ และการปฏิิบัติ
ั ิงานของ
หน่่วยงานภาครััฐ เช่่น ศููนย์แ
์ ลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐ (Government
Data Exchange Center: GDX) ระบบสารสนเทศเชื่่อ
� มต่่อฐานข้้อมููล
3.
ประชาชน (Linkage Center) เป็็นต้้น โดยการพััฒนาแพลตฟอร์์ม
การพััฒนาแพลตฟอร์์มดิิจิทั
ิ ล
ั
แพลตฟอร์์มกลางสนัับสนุุนบริิการภาครััฐ
การแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐนี้้�จะช่่วยลดการเรีียกสำำ�เนา
3.3
(Digital Platform)
(Common Platform)
เป็็นการพััฒนาแพลตฟอร์์มกลางสำำ�หรัับสนัับสนุุนการ
เป็็นการพััฒนาช่่องทางการรัับบริิการภาครััฐสำำ�หรัับประชาชน
ทำำ�งานของหน่่วยงานภาครััฐ เพื่่�อสนัับสนุุนการทำำ�งาน
และภาคธุุ รกิิ จ ในรูู ปแบบของการให้้บริิการแบบเบ็็ดเสร็็จใน
ของภาครััฐ การแลกเปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ระหว่่ า งหน่่ ว ยงาน
ลัักษณะของ End - to - End service process โดยมีีการพััฒนา
ภาครััฐและการให้้บริิการภาครััฐแบบเบ็็ดเสร็็จ โดยมีีราย
ระบบการพิิสูจ
ู น์์และยืืนยัันตัว
ั ตน (Digital ID & Signature) ซึ่่�ง
ละเอีียด ดัังนี้้�
รัับผิิดชอบโดยสำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.) สำำ�นัักงาน
พััฒนาธุุรกรรมทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (สพธอ.) และกรมการปกครอง
กระทรวงมหาดไทยและศููนย์ก
์ ลางข้้อมููลเปิิดภาครััฐ (Open Data
Platform) ที่่รั� บ
ั ผิิดชอบโดยสำำ�นัก
ั งานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
47
CHAPTER 4
/
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
4.
4.1
ช่่องทางการให้้บริิการประชาชน (Citizen Portal)
การให้้บริิการประชาชนผ่่านแพลตฟอร์์มกลาง
บริิการภาครััฐแบบเบ็็ดเสร็็จ
เป็็นการให้้บริิการสำำ�หรัับประชาชนแบบเบ็็ดเสร็็จ ซึ่่�งจะเป็็นการ
(Customer Experience via
รวมบริิการสำำ�หรัับประชาชนที่่จำ
� �ำ เป็็นมารวมไว้้ที่แ
่� พลตฟอร์์มกลาง
End - to - End Services)
นี้้� เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวก และลดขั้้นต
� อนการเข้้ารัับบริิการของ
ประชาชน รวมไปถึึงการลด หรืือยกเลิิกการเรีียกเก็็บสำำ�เนาเอกสาร
เป็็นการพััฒนาแพลตฟอร์์มกลางสำำ�หรับ
ั การให้้บริก
ิ าร
ของประชาชนในการเข้้ารัับบริิการของภาครััฐ ซึ่่�งรัับผิิดชอบโดย
ประชาชน ภาคธุุ รกิิ จและชาวต่่ างชาติิ การให้้บริก
ิ าร
สำำ�นัก
ั งานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) สำำ�นัก
ั งาน
ข้้อมููลเปิิดภาครััฐเพื่่�อให้้ประชาชน และภาคธุุรกิิจเข้้าถึึง
พััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.) และกระทรวงการคลััง
ข้้อมููลภาครััฐ และการส่่งเสริิมการมีีส่่วนร่่วมผ่่านช่่องทาง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ โดยมีีรายละเอีียดดัังนี้้�
4.2
ช่่องทางการรัับคำำ�ขออนุุญาต
เพื่่�ออำำ�นวยความสะดวกให้้ภาคธุุรกิจ
ิ
(Business Portal)
5.
เป็็นการมุ่่�งเน้้ นการให้้บริิการกัั บภาคธุุ รกิิ จ เพื่่�ออำำ�นวยความ
สะดวกในการเข้้ารัับบริิการภาครััฐ โดยจะช่่วยลดขั้้นต
� อนการออก
ใบอนุุญาตที่่มีี
� ความซัับซ้้อน และเกี่่ย
� วข้้องกัับหลายหน่่วยงาน เพื่่อ
�
การปรัับกระบวนการให้้บริิการภาครััฐ
ทำำ�ให้้สามารถลดระยะเวลา และต้้นทุน
ุ ในการดำำ�เนิินการของภาค
(Core Service Processes)
ธุุรกิิจ โดยเฉพาะธุุรกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม ซึ่่�งรัับผิิดชอบ
โดยสำำ�นัั ก งานคณะกรรมการพัั ฒ นาระบบราชการ (ก.พ.ร.)
เป็็นการดำำ�เนิินงานที่่�ครอบคลุุมการพััฒนาแพลตฟอร์์ม
สำำ�นัก
ั งานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.) และหน่่วยบริิการที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง
กลางและการให้้บริก
ิ ารภาครััฐ โดยการดำำ�เนิินการปรัับ
เปลี่่�ยนกระบวนการทำำ�งานและการให้้บริก
ิ ารภาครััฐจาก
การทำำ�งานแบบแอนะล็็อก หรืือกึ่่�งดิิจิทั
ิ ล ั ให้้เป็็นการทำำ�งาน
และการให้้บริก
ิ ารภาครััฐในรููปแบบดิิจิทั
ิ ล
ั อย่่างเต็็มรููปแบบ ซึ่ง่� เป็็นบทบาทสำำ�คััญของสำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล ั
4.3
ช่่องทางการให้้บริิการชาวต่่างชาติิ (Foreigner Portal)
(สพร.) ในการขัับเคลื่่อ
� น
เป็็นการพััฒนาช่่องทางการให้้บริิการสำำ�หรัับชาวต่่างชาติิ เพื่่�อ
เป็็นการอำำ�นวยความสะดวกในการท่่องเที่่�ยวและการประกอบ
อาชีีพในประเทศไทย ซึ่่�งรัับผิิดชอบโดยสำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาล
ดิิจิทั
ิ ล
ั (สพร.) และสำำ�นัก
ั งานตรวจคนเข้้าเมืือง
48
CHAPTER 4
7.
การวิิเคราะห์์ข้้อมููล (Data Analytics)
ภาคีีร่่วมดำำ�เนิินการ (Partners/Owners)
เป็็นการสนัับสนุุนให้้ภาครััฐนำำ�ข้้อมููลที่่�มีีการรวบรวมจากการ
การดำำ�เนิินการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัลต
ั ามสถาปััตยกรรม
ทำำ�งาน และการปฏิิบัติ
ั งิ านของหน่่วยงานมาวิิเคราะห์์เพื่่อ
� ปรัับปรุงุ
และระบบนิิ เวศของการพััฒนารััฐบาลดิิ จิิทััลนี้้� จะไม่่
บริิการภาครััฐ และพััฒนานโยบายที่่ส
� อดคล้้องกัับลัักษณะของ
สามารถที่่�จะดำำ�เนิินการได้้หากขาดหน่่วยงานภาคีีอััน
ความต้้องการของผู้้�รัับบริก
ิ าร (Customer Centric) ทั้้ง� ประชาชน
ได้้แก่่ กระทรวงดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม กระทรวง
และภาคธุุรกิิจ โดยแบ่่งออกเป็็น 2 ระบบประกอบด้้วย
การคลััง สำำ�นัักงานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ
/
6.
6.1
สภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ สำ�นั
ำ ักงาน
คณะกรรมการดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ เศรษฐกิิ จ สัั ง คม สำำ�นัั ก งาน
ระบบบริิหารการเงิินการคลัังภาครััฐ
พััฒนาธุุรกรรมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ และหน่่วยงานที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง
แบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (GFMIS)
ทั้้ง� ภาครััฐและเอกชน
เป็็นระบบสำำ�หรับ
ั การติิดตามการใช้้งบประมาณภาครััฐ ความคืืบ
ทั้้�งนี้้� สถาปััตยกรรมและระบบนิิเวศการพััฒนา
หน้้า และผลการดำำ�เนิินงานตามที่่�ได้้มีีการกำำ�หนดไว้้ตามแผน
รััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ของประเทศไทยนี้้� ได้้ มีี ก ารออกแบบ
ปฏิิบัติ
ั ก
ิ าร รวมถึึงนโยบายและแผนอื่่น
� ๆ ที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง ซึ่ง่� เป็็นความ
แผนภาพความสััมพัันธ์์ระหว่่างองค์์ ประกอบต่่ าง ๆ
รัับผิด
ิ ชอบของสำำ�นัก
ั งานสภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่ง
ดัังภาพหน้้าต่่อไป
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
สำำ�นัักงานคณะกรรมการข้้าราชการพลเรืือน สำำ�นัักงาน
ชาติิ (สศช.) กระทรวงการคลััง สำำ�นัก
ั งบประมาณ กรมบััญชีีกลาง
และสำำ�นัก
ั งานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)
6.2
การจััดทำ�ำ และวิิเคราะห์์ข้้อมููลขนาดใหญ่่
(Big Data and Analytics)
เป็็นการนำำ�ข้อ
้ มููลจากการให้้บริก
ิ ารประชาชน รวมทั้้ง� ข้้อมููลจาก
การทำำ�งานของหน่่วยงานภาครััฐที่่�ได้้มีีการรายงานผ่่านระบบ GFMIS มาจััดทำ�ชุ
ำ ดข้
ุ อ
้ มููลขนาดใหญ่่ และวิิเคราะห์์ข้อ
้ มููลภาครััฐ
ผ่่านระบบการวิิเคราะห์์ข้อ
้ มููลขนาดใหญ่่ ซึ่่ง� จะช่่วยให้้นำ�ำ ผลการ
วิิเคราะห์์มาพััฒนาบริิการสำำ�หรับป
ั ระชาชน และการพััฒนา
นโยบายภาครััฐที่่มีี
� ความสอดคล้้องกัับสภาวะทางเศรษฐกิิจและ
สัังคมของประชาชน ซึ่่�งการพััฒนาระบบการวิิเคราะห์์ข้้อมููล
ภาครััฐนี้้�รับผิ
ั ด
ิ ชอบโดยกระทรวงดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม
(ดศ.) และสำำ�นัก
ั งานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล ั (สพร.)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
49
ภาพที่่� 2 แผนภาพสถาปััตยกรรมรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั
ตาม แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
DIGITAL GOVERNMENT ARCHITECTURE
Platform
50
ที่่ม
� า: สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั วัันที่่� 9 กัันยายน 2563
ภาพที่่� 3 แผนภาพระบบนิิเวศการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของประเทศไทย
DIGITAL GOVERNMENT ECOSYSTEM
(ก.พ.ร
(ก.พ.ร
ที่่ม
� า: สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั วัันที่่� 9 กัันยายน 2563
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
51
จากสถาปััตยกรรมรััฐบาลดิิจิิทััลและระบบ
นิิ เวศรััฐบาลดิิ จิิ ทััล ตามที่่� ไ ด้้ แ สดงในหน้้ า ที่่� 31
และหน้้าที่่� 32 ซึ่่�งได้้มีีการกล่่าวถึึงการให้้บริิการ
ประชาชนและธุุรกิิจแบบเบ็็ดเสร็็จ (End - to - End
Services) ผ่่านช่่องทางการให้้บริิการประชาชน
(Citizen Portal) ช่่องทางการมีีส่่วนร่่วมธุุ รกิิ จ
(Business Portal) และการเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐ
(Open Data) ซึ่่ง� การที่่�จะดำำ�เนิินการให้้บริิการแบบ
เบ็็ดเสร็็จ และการเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐให้้ประชาชน
และภาคธุุรกิิจเข้้าถึึงได้้นั้น
้� จำำ�เป็็นต้อ
้ งมีีการกำำ�หนด
สถาปัั ต ยกรรมการแลกเปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ระหว่่ า ง
หน่่วยงานภาครััฐ (Government Data Sharing
Strategy)
52
ภาพที่่� 4 (ร่่าง) สถาปััตยกรรมการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐ*
*ร่่างแผนภาพอยู่่�ระหว่่างเสนอคณะอนุุกรรมการสถาปััตยกรรมและมาตรฐานการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั
ปรัับปรุุงจาก : Hetherington and West (2020); สพร. (2563) และสำำ�นัักงานส่่งเสริิมเศรษฐกิิจดิิจิทั
ิ ล
ั (2563)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
53
CHAPTER 4
/
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
จากภาพ 4 แสดง (ร่่าง) สถาปััตยกรรมการแลกเปลี่่ย
� น
ข้้อมููลภาครััฐมีีองค์์ประกอบที่่เ� กี่่ย
� วข้้องกัับการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููล
ผ่่านศููนย์์กลางแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ (Government Data
Exchange: GDX) ประกอบด้้วย 3 องค์์ประกอบหลััก ได้้แก่่
1.
หน่่วยงานเจ้้าของข้้อมููล
ซึ่ง่� จะต้้องดำำ�เนิินการจััดเตรีียมข้้อมููลภาครััฐให้้เป็็นข้้อมููลดิิจิิทัล
ั
ตามธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ (Data Governance Framework)
โดยเมื่่�อข้้อมููลของหน่่วยงานถููกแปลงให้้เป็็นข้้อมููลดิิจิิทััลตาม
ธรรมาภิิ บ าลข้้ อ มูู ล แล้้ ว นั้้� น หน่่ ว ยงานจะต้้ อ งนำำ�ส่่ ง ข้้ อ มูู ลที่่�
สามารถแลกเปลี่่�ยนและเปิิดเผยได้้เข้้าสู่่�ศููนย์์แลกเปลี่่�ยนข้้อมููล
ภาครััฐ (Government Data Exchange Center: GDX)
2.
� นข้้อมููล
ระบบการแลกเปลี่่ย
เป็็นระบบกลางในลัักษณะของช่่องทาง (Gateway) สำำ�หรับ
ั การ
แลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐ ซึ่ง่� จะประกอบไปด้้วย
54
CHAPTER 4
/
2.4
จััดทำ�ำ ให้้เป็็นดิิจิิทััลตามธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐแล้้ว ส่่งเข้้าสู่่�
ศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐ จำำ�ต้้องได้้รับ
ั การออกแบบ
ศููนย์แ
์ ลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลกลางภาครััฐ (Data Publishing) ซึ่่�งระบบ
ระบบความปลอดภััย ที่่�สอดคล้้อง เป็็นไปตามมาตรฐานสากล
จะทำำ�การบัันทึก
ึ การส่่งข้้อมููลขึ้้�นสู่่�ระบบแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููล รวมถึึง
โดย สพร. มีีหน้้ า ที่่� จ ะต้้ อ งออกแบบและพัั ฒ นาระบบความ
การบัันทึก
ึ การเรีียกดููข้อ
้ มููลจากหน่่วยงานต่่าง ๆ หรืือระบบล็็อก
ปลอดภััยดัังกล่่าว เพื่่�อไม่่ให้้ข้้อมููลรั่่ว� ไหลไปยัังผู้้�ที่่�ไม่่เกี่่�ยวข้้อง
(Logging System)
หรืือผู้้�ไม่่มีีสิท
ิ ธิิเข้้าถึึงข้้อมููลภาครััฐ
2.2
2.5
แพลตฟอร์์มศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐ แพลตฟอร์์ม
คืือ ช่่องทางสำำ�หรัับให้้หน่่วยงานภาครััฐสามารถที่่จ
� ะเข้้ามาเรีียกดูู
จะทำำ�หน้้ าที่่�ในการบัันทึึกข้้อมููลที่่�มีีการส่่งผ่่านศููนย์์กลางการ
ข้้อมููลผ่่านแพลตฟอร์์มศููนย์์กลางการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
แลกเปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ภาครััฐ ในรูู ป แบบของบัั ญ ชีีข้้ อ มูู ล เพื่่� อ ให้้
ซึ่่�งการที่่ห
� น่่วยงานจะเข้้ามาเรีียกดููข้อ
้ มููลได้้นั้้น
� จะต้้องมีีการยืืนยััน
พร้้อมสำำ�หรัับการเรีียกขอดููข้อ
้ มููลจากหน่่วยงานให้้บริิการ หรืือ
ตััวตนของผู้้�ใช้้งาน รวมถึึงการแสดงสิิทธิิในการเข้้าถึึงข้้อมููลภาครััฐ
หน่่วยงานที่่ต้
� อ
้ งการใช้้ข้อ
้ มููล
ของหน่่วยงานที่่�เรีียกข้้อมููล ซึ่่�งเมื่่�อหน่่วยงานยืืนยัันตััวตนเข้้าสู่่�
ระบบการรัับข้้อมููล ซึ่่�งหน่่วยงานภาครััฐจะส่่งข้้อมููลที่่ไ� ด้้มีีการ
บััญชีีข้้อมููล (Data Catalogue) เมื่่�อข้้อมููลถููกส่่งเข้้าสู่่�
ระบบความปลอดภัั ย (Security) คืือ แพลตฟอร์์ม
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
2.1
มุุมมองของข้้อมููลที่่เ� ปิิดเผยได้้ (Authorized View)
ระบบแล้้ว เมื่่อ
� เรีียกข้้อมููล แพลตฟอร์์มศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่ย
� น
ข้้อมููลภาครััฐจะสามารถจำำ�แนกสิิทธิิการเข้้าถึึ งชั้้�นข้้อมููลของ
2.3
หน่่วยงานได้้ในทัันทีี ซึ่่�งถ้้าหน่่วยงานเรีียกดููข้อ
้ มููลที่่ไ� ม่่ตรงกัับสิิทธิิ
ที่่กำ
� �ำ หนดขึ้้�น ระบบจะแสดงผลการปฏิิเสธการให้้ข้อ
้ มููล
การกำำ�หนดชั้้�นของข้้อมููล (Authorization Layer)
คืือการกำำ� หนดประเภทของข้้ อ มูู ล ที่่� ส ามารถแลกเปลี่่� ย นและ
เปิิดเผยได้้ หรืือเปิิดเผยไม่่ได้้ ซึ่่�งเป็็นการบริิหารจััดการและการ
กำำ�กัับข้้อมููลที่่มีี
� ความปลอดภััย ตลอดจนกำำ�กัับระยะเวลาในการ
เข้้าถึึงข้้อมููลของภาครััฐ โดยการแบ่่งชั้้�นของข้้อมููลนี้้�หน่่วยงาน
เจ้้าของข้้อมููลมีีความจำำ�เป็็นที่่�จะต้้องจััดทำ�ธ
ำ รรมาภิิบาลข้้อมููล
ภาครััฐในรููปแบบ (Format) และมาตรฐาน (Standard) เดีียวกััน
ซึ่่�งการที่่จ
� ะเข้้าถึึงชั้้นข
� องข้้อมููลภาครััฐจะต้้องอยู่่�ภายใต้้มาตรการ
ของการเข้้าถึึงข้้อมููลภาครััฐ (Protocol)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
55
CHAPTER 4
/
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
3.
ระบบการให้้บริิการ
สามารถแบ่่งออกเป็็น 2 ส่่วน ประกอบด้้วย
3.1
ระบบสืืบค้้นข้้อมููลกลาง ซึ่่�งทำำ�หน้้าที่่เ� ป็็นศููนย์ข้์ อ้ มููลเปิิด และ
ระบบการสืืบค้้นข้้อมููลสำำ�หรัับการให้้บริิการของหน่่วยงานภาครััฐ
ซึ่่�งหน่่วยงานจะสามารถเรีียกข้้อมููลตามลำำ�ดัับชั้้น
� น่่วยงานได้้
� ที่่ห
รัับอนุุญาตให้้เข้้าถึึงชั้้นข
� การให้้บริิการภาครััฐตาม
� องข้้อมููล เพื่่อ
ที่่�ประชาชนและภาคธุุ รกิิจร้้องขอ หรืือสำำ�หรัับการนำำ�ข้้อมููลไป
วิิเคราะห์์เพื่่อ
� ตััดสิน
ิ ใจนโยบาย หรืือเพื่่อ
� การปรัับปรุุงบริิการภาครััฐ
3.2
การให้้บริิการแบบเบ็็ดเสร็็จ (One Stop Service: OSS)
เป็็นส่ว
่ นของการให้้บริิการประชาชนและธุุรกิิจตามที่่ร้� อ
้ งขอ โดย
ประชาชนหรืือธุุรกิิจจะต้้องได้้รับ
ั การยืืนยัันตััวตนเมื่่�อขอเข้้ารัับ
บริิการ จากนั้้�นระบบจะเริ่่�มกระบวนการให้้บริิการจากข้้อมููลที่่�
ถููกส่่งมาจากระบบแลกเปลี่่ย
� นโดยอััตโนมััติิ ซึ่่�งระบบดัังกล่่าวจะ
ทำำ�ให้้ประชาชนสามารถรัับบริิการได้้ตลอดเวลา (24 ชั่่ว� โมงต่่อวััน
7 วัันต่อ
่ สััปดาห์์)
จากการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐแล้้วนั้้�น หน่่วยงาน
ผู้้�รัับข้้อมููล/ผู้้�ให้้บริิการจะสามารถนำำ�ข้้อมููลไปให้้บริิการประชาชน
ที่่�เข้้ามาใช้้บริิการผ่่านศููนย์์การให้้บริิการภาครััฐแบบเบ็็ดเสร็็จ
(End - to - End Service) ซึ่่� ง เป็็ น บทบาทการพัั ฒ นาโดย
สำำ�นัักงานพััฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) และสำำ�นัักงานพััฒนา
รััฐบาลดิิจิิทัล
ั (สพร.) ทำำ�หน้้าที่่เ� ป็็นหน่่วยงานสนัับสนุุนทางด้้าน
การพััฒนาทางด้้ านเทคโนโลยีี ทั้้�งนี้้� การพััฒนาศููนย์์การให้้
บริิการภาครััฐแบบเบ็็ดเสร็็จนี้้� มีีแนวทางในการพััฒนาบริิการ
เบ็็ดเสร็็จ ณ จุุดเดีียว ดัังแสดงตามตารางที่่� 5
56
CHAPTER 4
ภาพที่่� 5 แนวทางการพััฒนาศููนย์์บริิการเบ็็ดเสร็็จ ณ จุุดเดีียว
/
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
ปรัับปรุุงจาก: เอกสารเรื่่อ
� ง “ศููนย์์บริิการเบ็็ดเสร็็จ” ของนายกรััฐมนตรีี ที่่ม
� อบให้้กับ
ั คณะกรรมการขัับเคลื่่อ
ิ ล
ั
� นการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ในคราวการประชุุมเมื่่อ
� เดืือนสิิงหาคม 2561
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
57
CHAPTER 4
/
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
จากแนวทางการพัั ฒ นาศูู นย์์ บ ริิก ารแบบเบ็็ ด เสร็็จ
สามารถแบ่่งออกเป็็น 4 ระดัับ จาก 10 ประเด็็นของการพััฒนา
ศููนย์์บริิการแบบเบ็็ดเสร็็จ โดย แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของ
ประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 มุ่่�งเน้้นไปที่่ก
� ารพััฒนาศููนย์บ
์ ริิการ
แบบเบ็็ดเสร็็จในระดัับที่่� 4 โดยมีีรายละเอีียดดัังต่่อไปนี้้�
1.
การให้้บริิการภาครััฐไม่่มีีการจำำ�กััดสถานที่่�
ซึ่่ง� ประชาชนสามารถที่่จ
� ะเข้้ารัับบริก
ิ ารได้้ตลอดเวลา 24 ชม.ต่่อ
วััน 7 วัันต่่อสััปดาห์์ ผ่า่ นช่่องทางดิิจิทั
ิ ล ั โดยที่่ไ� ม่่ต้อ
้ งมาขอรัับการ
บริิการยัังที่่ตั้้
� ง� ของหน่่วยงานให้้บริก
ิ าร
2.
แบบฟอร์์มขอรัับบริิการภาครััฐ
4.
อยู่่�ในรููปแบบฟอร์์มอิิเล็็กทรอนิิกส์แ
์ บบบููรณาการ
ภาครััฐ (Government Data Exchange: GDX)
ประชาชนผู้้�เข้้ารัับบริก
ิ ารสามารถกรอกแบบฟอร์์มการรัับบริก
ิ าร
เพื่่อ
� ให้้หน่่วยงานภาครััฐต่่าง ๆ สามารถเรีียกข้้อมููลที่เ่� กี่่�ยวข้้อง
ผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ล ั โดยแบบฟอร์์มจะถููกทำำ�ให้้อยู่่�ในรููปแบบของ
สำำ�หรับ
ั ให้้บริก
ิ ารประชาชน หน่่วยงานภาครััฐจะต้้องถููกกำำ�หนด
แบบฟอร์์มอิิเล็็กทรอนิิกส์์ที่่�บููรณาการคำำ�ร้อ
้ งขอรัับบริก
ิ ารจาก
สิิทธิิในการเข้้าถึึงชั้้น
่� ตกต่่างกััน ขึ้้�นอยู่่�กัับบทบาทและ
� ข้้อมููลที่แ
หน่่วยงานต่่าง ๆ ให้้เป็็นการขอรัับบริก
ิ าร ณ จุุดเดีียวแบบเบ็็ดเสร็็จ
หน้้าที่่ใ� นการให้้บริก
ิ ารของหน่่วยงานภาครััฐ
3.
การเรีียกข้้อมููลผู้้เ� ข้้ารัับบริิการเป็็นแบบอััตโนมััติิ
5.
ไม่่มีีการขอสำำ�เนาเอกสารจากผู้้เ� ข้้ารัับบริิการ
(Digital Signature)
ในการพััฒนาศููนย์์บริก
ิ ารแบบเบ็็ดเสร็็จนี้้� จะไม่่มีีการเรีียกเก็็บ
จะมีีการกำำ�หนดคุุณสมบััติแ
ิ ละความปลอดภััย ที่่ส
� ามารถตรวจสอบ
สำำ� เนาเอกสารจากผู้้�ขอรัับบริ ก
ิ าร แต่่ หน่่ ว ยงานผู้้�ให้้ บริ ก
ิ าร
การลงลายมืือชื่่อ
� กลัับได้้ตลอดเวลาเพื่่อ
� ตรวจสอบความถููกต้้อง
สามารถเรีียกดููข้อ
้ มููลผ่า่ นศููนย์์กลางการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐ
58
� มโยงข้้อมููลผ่่านศููนย์์แลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลกลาง
การเชื่่อ
� ดิิจิทั
การอนุุมัติ
ั แ
ิ ละการลงลายมืือชื่่อ
ิ ล
ั
CHAPTER 4
/
6.
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
ระบบการยืืนยัันตััวตนผ่่านระบบ Digital ID
สำำ�หรัับการยืืนยัันตััวตนดิิจิทั
ิ ล
ั
ซึ่่ง� สพร. และหน่่วยงานที่่เ� กี่่ย
� วข้้องจะต้้องจััดให้้มีี Digital ID ของ
บุุคคลตามฐานข้้อมููลประชากรของกรมการปกครอง กระทรวง
มหาดไทย โดยระบบ Digital ID นี้้�จะต้้องสามารถยืืนยัันตััวตนได้้
จากการใช้้เลขประจำำ�ตััว 13 หลัักเป็็นอย่่างน้้อย โดยในอนาคต
จะมีีการต่่อยอดการพััฒนาให้้มีีความสะดวกต่่อการให้้บริก
ิ ารแก่่
ประชาชนและหลากหลายมากขึ้้�นต่่อไป
7.
การออกเอกสารรัับรองและใบอนุุญาตอิิเล็็กทรอนิิกส์์
9.
(e-Certification/e-License)
ผ่่านกล่่องจดหมายดิิจิทั
ิ ล
ั (Digital Inbox)
ซึ่่�งผู้้�รัับบริก
ิ ารสามารถดำำ�เนิินการขอใบรัับรองและใบอนุุญาต
ที่่�หน่่วยงานภาครััฐจะจัั ดส่่งใบรัับรองหรืือใบอนุุ ญาตต่่ าง ๆ อิิเล็็กทรอนิิกส์์ผ่า่ นศููนย์์ให้้บริก
ิ ารแบบเบ็็ดเสร็็จ โดยที่่ผู้้�รั
� บบริ
ั
ก
ิ าร
รวมถึึงการแจ้้งเตืือนต่่าง ๆ ผ่่านกล่่องจดหมายดิิจิิทัลข
ั องผู้้�รัับ
ไม่่จำ�ำ เป็็นต้้องไปดำำ�เนิินการร้้องขอเอกสารจากจุุดบริก
ิ ารจุุดอื่่�น
บริิการ โดยที่่ไ� ม่่มีีความจำำ�เป็็นที่่จ
� ะต้้องจััดส่ง่ เอกสารในรููปแบบ
อีีก นอกจากนี้้� ผู้้�รับบริ
ั
ก
ิ ารยัังสามารถที่่จ
� ะติิดตามขั้้น
� ตอนการ
กระดาษให้้กับผู้้�รั
ั
บบริ
ั
ก
ิ าร
การจััดส่ง่ เอกสารและการแจ้้งเตืือนจะดำำ�เนิินการ
ออกใบรัับรองและใบอนุุญาตผ่่านระบบการเรีียกดููและติิดตาม
การบริิการ (Service Request and Tracking)
8.
การชำำ�ระเงิินผ่่านช่่องทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์
10.
สำำ�หรัับการดำำ�เนิินการธุุรกรรมทางการเงิิน
ของการให้้บริิการภาครััฐแบบเบ็็ดเสร็็จ
ทั้้�งภาครััฐและผู้้เ� ข้้ารัับบริิการ จะดำำ�เนิินการ
(Single Government Platform)
ระบบการให้้บริิการดิิจิทั
ิ ล
ั เป็็นรููปแบบ
ผ่่านช่่องทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Payment)
โดยเป็็นระบบการให้้บริก
ิ ารภาครััฐแบบเบ็็ดเสร็็จ ที่่ป
� ระชาชาชน
ซึ่่�งหน่่วยงานภาครััฐจะจ่่ายเงิินผ่่านระบบ e-Payment ของ
สามารถขอรัับบริก
ิ ารจากแพลตฟอร์์มกลางภาครััฐโดยไม่่จำ�ำ เป็็น
กระทรวงการคลััง สำำ�หรับสวั
ั
สดิ
ั ก
ิ ารต่่าง ๆ ของประชาชน รวมถึึง
ที่่จ
� ะต้้องไปขอรัับบริก
ิ ารภาครััฐจากช่่องทางอื่่น
� อีีก และไม่่จำ�ำ เป็็น
งบประมาณของหน่่วยงานภาครััฐเอง ในส่่วนของประชาชนนั้้�น
ที่่จ
� ะต้้องไปรัับบริก
ิ ารยัังสถานที่่ใ� ห้้บริก
ิ ารของหน่่วยงานภาครััฐ
จะมีีการออกแบบระบบให้้สามารถรองรัับการจ่่ายเงิินผ่่านระบบ ซึ่ง่� ระบบจะทำำ�หน้้าที่่ใ� นการรวบรวมบริิการภาครััฐต่่าง ๆ ไว้้บน
Promptpay การโอนเงิินต่่างธนาคาร การจ่่ายเงิินผ่่านบััตร
แพลตฟอร์์มสำำ�หรับ
ั ให้้บริก
ิ ารประชาชน
เครดิิต หรืือระบบ e-Wallet อื่่น
� ๆ ทั้้ง� รััฐและเอกชน เพื่่อ
� อำำ�นวย
ความสะดวกในการใช้้จ่่ายงบประมาณภาครััฐ และการจ่่ายค่่า
ธรรมเนีียมสำำ�หรับ
ั การรัับบริก
ิ ารภาครััฐของประชาชน
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
59
เป้้ า หมายของแผน
และตัั วชี้้� วัั ดคว ามสำำ � เร็็ จ
ในการกำำ�หนดเป้้าหมายและตััวชี้้�วััดความสำำ�เร็็จของ
แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 จะ
ยึึดหลัักประชาชนเป็็นศููนย์ก
์ ลางที่่จ
� ะได้้รับ
ั ประโยชน์์สูงู สุุด จาก
การนำำ�ระบบดิิ จิิทััลที่่�เหมาะสมมาใช้้ในการบริิหารและการให้้
บริิการของหน่่วยงานรััฐทุุกแห่่ง เพื่่อ
� เพิ่่�มประสิิทธิิภาพ และให้้มีี
การใช้้ระบบดิิจิทั
ิ ล
ั อย่่างคุ้้�มค่่าและเต็็มศัก
ั ยภาพ ซึ่่�งได้้ดำ�ำ เนิินการ
โดยยึึดถืือหลัักการสำำ�คัญ
ั 3 ส่่วน คืือ
• ความสอดคล้้องกัับทิิศทาง และเป้้าหมายของแผนระดัับชาติิ
ต่่าง ๆ ที่่เ� กี่่�ยวข้้อง รวมถึึงแผนที่่เ� กี่่�ยวกัับการพััฒนารััฐบาล
ดิิจิทั
ิ ล
ั
• การยึึดหลัั กแนวทาง และวิิธีีการตามเจตนารมณ์์ ของ
พระราชบััญญััติก
ิ ารบริิหารงานและการให้้บริิการภาครััฐผ่่าน
ระบบดิิจิทั
ิ ล
ั พ.ศ. 2562
• การตอบโจทย์์เพื่่อ� แก้้ไขปััญหา หรืือลดอุุปสรรคของภาครััฐ
ในการบริิหารงาน และให้้บริิการประชาชนด้้วยดิิจิทั
ิ ล
ั
60
CHAPTER 4
จากหลัักการสำำ�คััญดัังกล่่าวข้้างต้้น จึึงได้้
/
นำำ�มาสู่่�การกำำ�หนดประเด็็นมุ่่�งเน้้นความสำำ�คััญ
• การศึึกษา (การศึึกษาก่่อนประถมวััย การศึึกษาประถมวััย • ค ว า ม เห ลื่่� อ ม ล้ำำ�ท า ง สิิ ท ธิิ ส วัั ส ดิิ ก า ร ป ร ะ ช า ช น
การศึึกษามััธยมศึึกษา การศึึกษาระดัับอุุดมศึก
ึ ษา และการ
(สิิ ท ธิิ สวััสดิิการ การรัักษาพยาบาล การดููแลทางสัังคม
เรีียนรู้้�ตลอดชีีวิิต) โดยเตรีียมความพร้้อมกำำ�ลัังคนดิิจิิทััล
การมีีงานทำำ�และการจ้้างงาน ความยากจน) โดยมุ่่�งเน้้น
ภาครััฐให้้มีีความพร้้อมทั้้ง� ด้้านทัักษะ มีีทััศนคติิด้้านความ
การเพิ่่� ม ประสิิ ท ธิิ ภ าพการให้้ บริ ิก ารของหน่่ ว ยงานรััฐ
คิิ ดใหม่่บนรากฐานของความเชื่่�อในการพััฒนาขีีดความ
ในการแก้้ ไขปัั ญ หาความเหลื่่� อ มล้ำำ� ในการเข้้ าถึึ งบริิการ
สามารถที่่ส
� ามารถเปลี่่ย
� นแปลงได้้ตลอด ผ่่านความพยายาม
ภาครััฐของประชาชนโดยเฉพาะผู้้�ด้้ อยโอกาส ผู้้�ที่่�อยู่่�ใน
การเรีียนรู้้� และความไม่่ย่อ
่ ท้้อ (Growth Mindset) รองรัับ
ท้้องถิ่่�นทุุรกัันดาร คนพิิการและผู้้�สููงอายุุ ที่ง่่� า่ ย สะดวก รวดเร็็ว
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
ใน 6 กลุ่่�มเป้้าหมาย (Sector) ประกอบด้้วย
ความก้้ าวหน้้ าทางเทคโนโลยีีดิิ จิิทััลในอนาคต และเพิ่่�ม
จำำ�นวนบุุคลากรที่่�มีีทัักษะความเชี่่�ยวชาญ ให้้มีีสมรรถนะ
สููง ปฏิิบัติ
ั งิ านอย่่างมีีคุุณภาพ เพื่่อ
� ประชาชนและประโยชน์์
ส่่วนรวม ยึึดมั่่น
ิ ล
ั
� ในคุุณธรรมสู่่�รััฐบาลดิิจิทั
• สุุขภาพและการแพทย์์ (การรัักษาพยาบาล โรคติิดต่อ่ และ • การมีีส่่วนร่่วม โปร่่งใสและตรวจสอบได้้ของประชาชน
โรคไม่่ติดต่
ิ อ
่ และสุุขภาพ สุุขภาวะของประชาชน) โดยบููรณา
(ข้้ อ ร้้อ งเรีียนและการมีีส่่ ว นร่่ว มของประชาชน) โดยให้้
การข้้อมููลและการเข้้าถึึงระบบสาธารณสุุขและหลัักประกััน
ความสำำ�คัั ญ กัั บ การสร้้า งโอกาสการมีีส่่ ว นร่่ว ม ในการ
ทางสัังคมและการใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� เพิ่่�มประสิิทธิิผล
ทำำ�งานระหว่่างภาครััฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ที่่�
และประสิิทธิิภาพในการให้้บริก
ิ ารแก่่ ประชาชนได้้ อย่่าง
มุ่่�งเน้้ นการเปิิดเผยข้้อมููลการทำำ�งานของหน่่ วยงานรััฐที่่�
สะดวก ทั่่ว
� ถึึง
โปร่่งใส ตรวจสอบได้้
• การเกษตร (การเกษตร ทรััพยากรน้ำำ� ทรััพยากรธรรมชาติิ • การส่่งเสริิมวิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม (SME)
และการพยากรณ์์ อ ากาศ) โดยบูู ร ณาการข้้ อ มูู ล ด้้ า น
(การขอจััดตั้้�งสถานประกอบการ การขออนุุมัติ
ั ิใบอนุุญาต
การเกษตรแบบครบวงจร เพื่่อ
� เพิ่่�มประสิิทธิิภาพการบริิหาร
ประกอบกิิ จ การและการขอรัับบริ ิก ารสาธารณูู ป โภค
จััดการทางการเกษตร การใช้้เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� ยกระดัับ
ภาครััฐ) โดยอำำ�นวยความสะดวกในการจดจัั ดตั้้� งธุุ รกิิ จ
ฐานะทางเศรษฐกิิจของเกษตรกรไทย สร้้างความได้้เปรีียบ
ลดขั้้น
ั เิ พื่่อ
� ให้้เกิิดความคล่่องตััว ง่่าย สะดวก
� ตอน แนวปฏิิบัติ
ทางการแข่่งขััน เพิ่่�มความสามารถในการผลิิตมุ่่�งสู่่�การเป็็น
และสร้้างโอกาสทางการตลาดใหม่่ในการเพิ่่�มขีีดความ
ประเทศเกษตรกรรมมููลค่่าสููง
สามารถทางการแข่่งขัันด้้วยนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
61
CHAPTER 4
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
/
เป้้าหมายที่่� 1
ลดความเหลื่่� อ มล้ำำ� ในการเข้้ า ถึึ ง บริิก ารและสวัั สดิิ ก ารของ
ประชาชน ด้้ วยข้้อมููลและบริิการผ่่านช่่องทางดิิ จิิทััลสำ�หรั
ำ
บ
ั
ประชาชนทุุกกลุ่่�มเพื่่อ
� ยกระดัับคุณ
ุ ภาพชีีวิิตที่ดีี
่�
• ประชาชนได้้รัับความสะดวกรวดเร็็วในการใช้้
บริิการของหน่่วยงานภาครััฐ ลดภาระทางด้้านเวลา
ค่่าใช้้จ่า่ ย และการจััดเตรีียมเอกสารของประชาชน
• บริิการภาครััฐที่่�สำ�คั
ำ ัญได้้รับ
ั การปรัับเปลี่่�ยนเป็็น
บริิการในรููปแบบดิิจิทั
ิ ล
ั แบบเบ็็ดเสร็็จ (End-to-End
� ด
ตััวชี้้วั
ั
• อัันดัับดัชั นีีรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (E-Government
Development Index (EGDI)) โดยองค์์ ก าร
สหประชาชาติิ ดีีขึ้้น
� 10 อัันดัับ*
(ปีี พ .ศ. 2563 ประเทศไทยอยู่่�ในอัั นดัั บที่่� 57
และปีี พ.ศ. 2561 อยู่่�ที่่อั
� น
ั ดัับที่่� 73)
Digital Services) โดยเฉพาะบริิการพื้้�นฐานที่่�
จำำ�เป็็นต่่อการดำำ�รงชีีวิิต
• เกิิดศูนู ย์์แลกเปลี่่ย� นข้้อมููลกลางในการแลกเปลี่่ย� น
ข้้อมููลดิิจิิทัล
ั และทะเบีียนดิิจิิทัล
ั ระหว่่างหน่่วยงาน
ของรััฐ เพื่่อ
� สนัับสนุน
ุ การดำำ�เนิินการของหน่่วยงาน
ของรััฐในการให้้บริก
ิ ารประชาชนผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล
ั
เป้้าหมายที่่� 2
เพิ่่� ม ขีี ด ความสามารถทางการแข่่ ง ขัั น ให้้ กัั บผู้้� ประกอบการ
วิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อมของไทย ด้้วยการบููรณาการ
กลไกภาครััฐในการสนัั บสนุุนให้้เกิิ ดการอำำ�นวยความสะดวก
แก่่การประกอบธุุรกิิจผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
• ภาคธุุรกิิจได้้รับั ความสะดวกในการทำำ�ธุุรกิิจ (Ease
of Doing Business) ซึ่่�งจะก่่อให้้เกิิดการลงทุุน
และการเพิ่่�มความสามารถในการแข่่งขััน รวมถึึง
� ด
ตััวชี้้วั
ั
• อัันดัับความยากง่่ายในการดำำ�เนิินธุุรกิิจ (Ease of
Doing Business (EoDB)) จััดทำ�ำ โดยธนาคารโลก
ดีีขึ้้�น 10 อัันดัับ เป็็นการกระตุ้้�นเศรษฐกิิจและพััฒนาสัังคมในระยะ
ยาว
• เพิ่่� ม ประสิิ ท ธิิ ภ าพในการส่่ ง เสริิม และพัั ฒ นา
ผู้้�ประกอบการให้้ สามารถแข่่งขัันด้้ วยกลไกการ
บููรณาการของรััฐ โดยมุ่่�งเน้้นขั้้น
� ตอนการประกอบ
ธุุรกิิจที่่สำ
� �คั
ำ ญ
ั
62
(ปีี พ .ศ. 2563 ประเทศไทยอยู่่�ในอัั น ดัั บที่่� 21 และ
ปีี พ.ศ. 2562 ประเทศไทยอยู่่�ในอัันดัับที่่� 27)
CHAPTER 4
เป้้าหมายที่่� 3
/
ปรัับปรุงุ ข้้อมููลตามกรอบธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ และเปิิดเผย
แก่่ประชาชนผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
� ด
ตััวชี้้วั
ั
• ภาครััฐมีีกลไก การเปิิดเผย การแลกเปลี่่ย� น และการบริิหาร
• อัันดัับดััชนีีภาพลัักษณ์์คอร์์รัปชั
ั ัน (Corruption
จััดการข้้อมููลดิจิ
ิ ทั
ิ ล ั (Digitization) ตามกรอบธรรมาภิิบาล
ข้้อมููลภาครััฐ
• เกิิดการเชื่่อ� มโยงระบบบริิหารจััดการงบประมาณการจััดซื้้อ�
จััดจ้า้ งภาครััฐที่่ป
� ระชาชนสามารถเข้้าถึึงและตรวจสอบได้้
Perception Index (CPI)) โดยองค์์ ก รเพื่่� อ
ความโปร่่งใสนานาชาติิ ดีีขึ้้น
� 3 อัันดัับ (ปีี พ.ศ. 2562 ประเทศไทยอยู่่�ในอัันดัับที่่� 101 และ
ปีี พ.ศ. 2561 ประเทศไทยอยู่่�ในอัันดัับที่่� 99)
สาระสำำ�คััญของแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
การทำำ�งานของภาครััฐมีีความโปร่่งใสตรวจสอบได้้ ด้้วยการ
เป้้าหมายที่่� 4
สร้้างการมีีส่่วนร่่วมของประชาชนในการพััฒนาบริิการของ
ภาครััฐ และกำำ�หนดนโยบายสำำ�คัญ
ั ของประเทศ ด้้วยการเสนอ
ความคิิดเห็็นด้้านนโยบาย หรืือประเด็็นการพััฒนาประเทศผ่่าน
ช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
• ประชาชนสามารถเข้้าถึึงข้้อมููลภาครััฐในรููปแบบดิิจิิทััลได้้
อย่่างเสรีีไม่่เสีียค่่าใช้้จ่า
่ ย รวมทั้้ง� ตรวจสอบการดำำ�เนิินงาน
� ด
ตััวชี้้วั
ั
• อัันดัับดััชนีีชี้้�วััดการมีีส่่วนร่่วมทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์
(E-Participation Index (EPI)) ดีีขึ้้�น 10 อัันดัับ ของภาครััฐ นำำ�ข้อ
้ มููลไปใช้้ประโยชน์์ หรืือพััฒนาบริิการและ
นวััตกรรมได้้
• ประชาชนมีีส่่วนร่่วมในการตััดสิินใจเชิิงนโยบาย และให้้
(ปีี พ .ศ. 2563 ประเทศไทยอยู่่�ในอัั น ดัั บที่่� 51 และ
ปีี พ.ศ. 2561 ประเทศไทยอยู่่�ในอัันดัับที่่� 82)
ข้้อเสนอแนะในการพััฒนาประเทศผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล
ั
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
63
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
ยกระดัับคุุณภาพ
การให้้บริิการแก่่
ประชาชนด้้วย
เทคโนโลยีีดิิจิิทััล
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 1 มุ่่�งเน้้นการพััฒนาบริิการดิิจิิทััลที่่�
มีีคุุณภาพสำำ�หรัับประชาชน โดยการส่่งเสริิมและ
สนัั บสนุุน ให้้ ห น่่ ว ยงานรััฐ มีี ทัั ศ นคติิ ด้้ า นดิิ จิิ ทัั ล
(Digital Mindset) มีีความพร้้อมและศัักยภาพในการ
พััฒนาบริิการดิิ จิิทััลที่่�มีีประสิิทธิิภาพ การจัั ดตั้้� ง
ศููนย์แ
์ ลกเปลี่่�ยนข้้อมููลกลางในการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููล
ดิิ จิิ ทัั ล และทะเบีี ย นดิิ จิิ ทัั ล ระหว่่ า งหน่่ ว ยงานของ
รััฐ รวมทั้้�งการเพิ่่�มความมั่่�นคงปลอดภััยในการใช้้
บริิการดิิจิทั
ิ ล
ั ของประชาชนด้้วยการปกป้้องคุ้้�มครอง
ข้้ อ มูู ล ส่่ ว นบุุคคลของประชาชน ความปลอดภัั ย
ในการยืืนยัันตัว
ั ตนทางดิิจิทั
ิ ล
ั สำำ�หรัับการทำำ�ธุุรกรรม
ทางดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ ให้้ ป ระชาชนเกิิ ด ความเชื่่� อ มั่่� น
ในการใช้้ บริ ิ ก ารดิิ จิิ ทัั ล ภาครัั ฐ อัั นนำ�
ำ ไปสู่่� ก าร
ยกระดัับคุุณภาพชีีวิต
ิ ที่ดี
่� ี ทั้้ง� ด้้านระยะเวลาที่ส
่� ะดวก
รวดเร็็ว ลดภาระการเดิินทาง และความพึึงพอใจ
สููงสุุดจากการรัับบริก
ิ ารจากภาครััฐในสัังคมดิิจิิทัล
ั
64
1.
เป้้ า หมาย
และตัั วชี้้� วัั ด รายยุุ ทธ ศาสตร์์
เป้้าหมาย
ประชาชนได้้รับ
ั ความสะดวกรวดเร็็วในการใช้้
บริิการของหน่่วยงานภาครััฐ
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์
• ความพึึงพอใจในคุุณภาพการให้้บริิการดิิจิทััลข
ิ
องรััฐ ไม่่
น้้อยกว่่าร้้อยละ 85* ภายในปีี พ.ศ. 2565
*ตััวชี้้วััด
� แผนแม่่บทภายใต้้ยุทธ
ุ ศาสตร์์ชาติิ ประเด็็นที่่� 20
เกิิ ดศููนย์์แลกเปลี่่� ยนข้้อมููลกลางในการ
แลกเปลี่่� ยนข้้อมููลดิิ จิิทััลและทะเบีียนดิิ จิิทััล
ระหว่่างหน่่ วยงานของรััฐ
• ร้้อยละของจำำ�นวนเอกสาร/ทะเบีียนดิิจิิทััลตามโจทย์์
สำำ�คััญเร่่งด่่วนของประเทศ เกิิดการแลกเปลี่่�ยน เชื่่�อมโยง
ระหว่่างหน่่ วยงานภาครััฐผ่่านศููนย์์แลกเปลี่่�ยนข้้อมููล
กลาง ไม่่น้อ
้ ยกว่่าร้้อยละ 70
บริิการภาครััฐที่่�สำำ�คััญได้้ รับ
ั การปรัับเปลี่่� ยน
เป็็นบริก
ิ ารในรูู ปแบบดิิ จิิทััลแบบเบ็็ดเสร็็จ
(End-to-End Digital Services)
• จำำ�นวนบริิการดิิจิิทััลแบบเบ็็ดเสร็็จ (End - to - End
Digital Services) 50 บริิการ ในกลุ่่�มบริิการสำำ�คััญ*
*การศึึกษา สุุขภาพและการแพทย์์ การเกษตร ความ
เหลื่่�อมล้ำำ�ทางสิิทธิิสวััสดิิการประชาชน การมีีส่่วนร่่วม
โปร่่งใสและตรวจสอบได้้ของประชาชน การส่่งเสริิม
วิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม (SME)
• สััดส่่วนความสำำ�เร็็จของกระบวนงานที่่�ได้้รัับการปรัับ
เปลี่่�ยนให้้เป็็นดิจิ
ิ ทััล
ิ
ร้้อยละ 100* ตามภารกิิจสำำ�คััญที่่�
ส่่งผลกระทบสููงต่่อบริิการประชาชน
*ตััวชี้้�วััดแผนย่่อยการพััฒนาบริิการประชาชน ภายใต้้
แผนแม่่บทภายใต้้ยุทธ
ุ ศาสตร์์ชาติิ ประเด็็นที่่� 20
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
65
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
2.
กลไก/มาตรการ
1.
2.
ดิิ จิิ ทัั ล ที่่� ป ระชาชนเข้้าถึึงได้้ง่่ า ย สะดวก ด้้วยการ
ความสะดวกในการให้้บริิการประชาชน รองรัับวิิถีีชีีวิต
ิ
บููรณาการร่่วมกััน โดยการดำำ�เนิินการดัังต่่อไปนี้้�
แนวใหม่่ (New Normal) หรืือรองรัับต่่อสถานการณ์์
เพิ่่� มประสิิทธิิภาพการบริิการภาครััฐ ด้้วยเทคโนโลยีี
พัั ฒนานวััตกรรมบริิการดิิจิิทััลภาครััฐ เพื่่� ออำำ�นวย
อุุบััติิใหม่่ที่่�ประเทศต้้องเผชิิญ ด้้วยการดำำ�เนิินการ
• จััดให้้มีีการบริิการประชาชนผ่่านระบบดิิจิิทััล ด้้วยการลด
กระบวนงานการยื่่�นคำ�ข
ำ อรัับบริิการ และลดการขอสำำ�เนา
เอกสาร
• ให้้หน่่วยงานรััฐจััดทำ�ำ แบบคำำ�ขอรัับบริิการในรููปแบบดิิจิิทัลั
ฟอร์์ม ที่่ส
� ามารถเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลถึึงกัันโดยผู้้�รัับบริิการไม่่ต้อ
้ ง
กรอกข้้อมููลซ้ำำ�ซ้อ
้ น
• ผลัักดัันให้้หน่่วยงานรััฐนำำ�เทคโนโลยีีดิิจิิทััลเข้้ามาปรัับใช้้
ในการให้้บริิการประชาชนรููปแบบ End - to - End Process
• บููรณาการระหว่่างหน่่วยงานรััฐต่่าง ๆ ตั้้�งแต่่การเชื่่อ� มโยง
ดัังต่่อไปนี้้�
• เปิิดโอกาส สร้้างแรงจููงใจ หรืือพััฒนากลไกการสนัับสนุุน ให้้
หน่่วยงานภาครััฐสามารถนำำ�เทคโนโลยีีนวััตกรรมดิิจิิทััลที่่�
พร้้อมใช้้ มาเพิ่่�มประสิิทธิิภาพการให้้บริิการประชาชน
• จััดให้้มีีพื้้�นที่่�ทดสอบ ทดลองนวััตกรรมดิิจิิทััลภาครััฐ เพื่่�อ
นำำ�ร่อ
่ งการประยุุกต์์ใช้้ผลิิตภััณฑ์์หรืือบริิการจากนวััตกรรม
ดิิจิทั
ิ ล
ั ของไทย สู่่�การใช้้ประโยชน์์ได้้อย่่างเป็็นรูปธ
ู รรม
• จัั ดหา กลไก มาตรการสนัั บสนุุ น การพััฒนาต่่ อยอด
ผลิิตภััณฑ์์หรืือบริิการนวััตกรรมดิิจิิทััลภาครััฐไทย ที่่�สร้้าง
โอกาสและความเชื่่�อมั่่�นในการใช้้นวััตกรรมดิิจิิทััลภาครััฐ
ข้้อมููล การบริิการ ไปจนถึึงการดำำ�เนิินงาน เพื่่�อยกระดัับ
จากผู้้�พััฒนาของไทย ผ่่านการบููรณาการความร่่วมมืือจาก
ประสิิทธิิภาพในการปฏิิ บััติิงานและการให้้บริิการของรััฐ
ทุุกภาคส่่วน
ทั้้ง� ในระดัับหน่่วยงานย่่อยไปจนถึึงระดัับกระทรวง
• จััดทำ�ำ ข้้อเสนอแนะ การปรัับปรุุง กฎหมาย กฎ ระเบีียบที่่เ� ป็็น
อุุปสรรคต่่อการขัับเคลื่่อ
� นนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั ภาครััฐไทย สู่่�การ
ใช้้ประโยชน์์ที่เ่� ป็็นรูปธ
ู รรม
• เผยแพร่่ ความรู้้� ความเข้้าใจ สร้้างความตระหนัั กถึึง
คุุณค่่าของบริิการหรืือผลิิตภััณฑ์์นวััตกรรมภาครััฐไทย ให้้
หน่่วยงานภาครััฐไทยเล็็งเห็็นถึึงประโยชน์์และความสำำ�คััญ
ในการอำำ�นวยความสะดวกให้้กับ
ั ประชาชน
66
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
3.
4.
เป็็นองค์์กรดิิจิทั
ิ ล
ั รองรัับการพััฒนาระบบบริิการเพื่่�อ
ประยุุกต์์ใช้้เทคโนโลยีีดิิจิิทััลภาครััฐ พร้้อมทั้้�งจััดหา
ศัักยภาพการบริิการประชาชน รวมถึึงบุุคลากรรััฐมีี
กลไก การปกป้้ อ งคุ้้� ม ครองข้้อมููลส่่ ว นบุุ ค คลของ
� �ำ เป็็นในการพัั ฒนา
Digital Mindset และมีีทัักษะที่่จำ
ประชาชน ในการรัับบริิการจากภาครััฐ โดยดำำ�เนิินการ
รััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั โดยดำำ�เนิินการดัังต่่อไปนี้้�
ดัังต่่อไปนี้้�
เพิ่่� มสมรรถนะ ขีีดความสามารถหน่่วยงานรััฐ สู่่�การ
เพิ่่� ม ความสามารถ ความมั่่� น คง ปลอดภัั ย ในการ
• สร้้างทััศนคติิด้า้ นดิิจิทัิ ลั (Digital Mindset) ของบุุคลากร • จััดให้้มีีระบบดิิจิิทััลรองรัับความมั่่�นคงปลอดภััยในการให้้
ภาครััฐ ตั้้ง� แต่่การมีีความคิิดเชิิงกลยุุทธ์ดิ
์ จิ
ิ ทั
ิ ล
ั จนถึึงความรู้้�
บริิก ารประชาชนของหน่่ ว ยงานภาครััฐ และรองรัับการ
ที่่จำ
� �ำ เป็็นในการพััฒนาเทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั ในองค์์กร รวมทั้้ง� การ
ปกป้้องคุ้้�มครองข้้อมููลส่่วนบุุคคลของประชาชน
สร้้างความตระหนัักถึึงความสำำ�คััญของการนำำ�เทคโนโลยีี
ดิิ จิิ ทัั ล เข้้ า มาปรัับ ใช้้ ใ นทุุ ก กระบวนการทำำ� งานภายใน
หน่่วยงานของรััฐ
• ศึึกษาและสำำ�รวจระดัับความพร้้อมของหน่่วยงานรััฐไทย
• สร้้างและพััฒนาทัักษะบุุคลากรภาครััฐรองรัับสถานการณ์์
การคุุ ก คาม หรืือการโจมตีีทางไซเบอร์์ ทั้้� ง ในระดัั บ
ขั้้�นพื้้�นฐานและระดัับสููง ด้้วยการเพิ่่�มสมรรถนะบุุคลากร
ภาครััฐที่่�ปฏิิบััติิงานในสายงานทั่่�วไป และปฏิิบััติิงานด้้าน
ในการปรัับเปลี่่�ยนสู่่�การเป็็นองค์์กรดิิจิิทััล เพื่่�อให้้เข้้าใจถึึง
เทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่อ
� สาร หรืือปฏิิบัติ
ั งิ านเฉพาะ
สาเหตุุและประเด็็นสำ�คั
ำ ัญในการยกระดัับศัักยภาพองค์์กร
ทางด้้านความมั่่น
� คงปลอดภััยทางไซเบอร์์ ให้้สามารถรู้้�เท่่า
สู่่�การดำำ�เนิินงานที่่บ
� รรลุุผลสำำ�เร็็จ
ทััน และรัับมืือกัับสถานการณ์์ได้้อย่่างทัันท่ว่ งทีี
• สร้้างแรงจููงใจ กระตุ้้�นความสนใจในการให้้ความสำำ�คัญั ต่่อ • จััดให้้มีีกิจิ กรรมการเผยแพร่่ความรู้้� ความเข้้าใจและการยก
การปรัับปรุุงกระบวนการทำำ�งานขององค์์กรให้้เป็็นรููปแบบ
ระดัับทัักษะบุุคลากรให้้ตระหนัักถึึงความสำำ�คัญ
ั ในการจััดทำ�ำ
ดิิจิทั
ิ ล
ั อย่่างครบวงจร
แนวปฏิิบัติ
ั ิการคุ้้�มครองข้้อมููลส่่วนบุุคคล ที่่จ
� ะต้้องปกป้้อง
• จััดให้้มีีระบบนวััตกรรมดิิจิิทััลที่่�พร้อ้ มใช้้ เพื่่�อสนัับสนุุน
หน่่วยงานภาครััฐในการปรัับเปลี่่ย
� นสู่่�การเป็็นองค์์กรดิิจิทั
ิ ล
ั
• จััดให้้มีีที่่ปรึ
� ก
ึ ษา ผู้้�เชี่่ย
� วชาญ เข้้ามาให้้ความรู้้� ความเข้้าใจต่่อ
การปรัับปรุุงรููปแบบการทำำ�งานใหม่่สู่่�การเป็็นองค์์กรดิิจิทั
ิ ล
ั
• วางสถาปััตยกรรมองค์์กรใหม่่ให้้รองรัับการทำำ�งานในรููป
สิิทธิ์์� และคุ้้�มครองประชาชนผู้้�รัับบริิการจากภาครััฐ
• จััดหากลไก มาตรการ สนัับสนุุนให้้หน่่วยงานรััฐเกิิดความ
ต้้องการและตระหนัักถึึงความสำำ�คััญ ทั้้�งด้้านความมั่่�นคง
ปลอดภััยทางไซเบอร์์ และการคุ้้�มครองข้้อมููลส่่วนบุุคคลตาม
ที่่�กฏหมายกำำ�หนด ผ่่านการบููรณาการระหว่่างเครืือข่่าย
ความร่่วมมืือทั้้ง� ในและต่่างประเทศ
แบบดิิจิทั
ิ ล
ั ที่่ส
� ามารถทำำ�งานได้้ทุก
ุ ที่่� ทุุกเวลา สอดคล้้องกัับ
การเป็็นองค์์กรดิิจิทั
ิ ล
ั ในที่่สุ
� ด
ุ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
67
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
68
แผนภาพความเชื่่�อมโยงของเป้้าหมาย
มาตรการ และแผนงาน ภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ที่่� 1
CHAPTER 4
/
3.
ตััวอย่่างโครงการสำำ �คััญ
ผู้้�รัับผิิดชอบ และงบประมาณ ภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ที่่� 1
โครงการที่ 1 การพั ฒนาแพลตฟอร์มการให้บริการประชาชนแบบเบ็ดเสร็จ (Citizen Platform)
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
แผนงานที่ 1 แพลตฟอร์มบริการภาครัฐ (Common Platform) ส�ำหรับรองรับการให้บริการประชาชน
วัตถุประสงค์โครงการ เพื่อพัฒนาระบบบริการเพื่อรองรับการให้บริการแบบเบ็ดเสร็จของหน่วยงานรัฐ ส�ำหรับประชาชน
และผู้เดินทางจากต่างประเทศสามารถเข้าถึงบริการภาครัฐอย่างทั่วถึง
คู่มือ/มาตรฐาน: อยู่ระหว่างการจัดท�ำมาตรฐานการให้บริการภาครัฐผ่านระบบดิจิทัล
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
พััฒนา ทดสอบ ติิดตั้้�ง และเปิิดให้้
ดาวน์์โหลดแอป “ทางรััฐ” โดยให้้
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
จำำ�นวน 30 บริิการ 5 ล้้านราย ได้้ใช้้
•
ประโยชน์์ จ ากบริิ ก าร/63.46 ล้้ า น
เริ่่�มใช้้ภายในหน่่วยงานและหน่่วย
บาท*/สพร. (*Citizen+Foreigner+
งานนำำ�ร่ อ
่ งและเปิิ ด ให้้ บริ ก
ิ ารกัั บ
Business Portals)
จำำ�นวน 60 บริิการ 15 ล้้านราย
ได้้ใช้้ประโยชน์์ จากบริิการ/90
ล้้านบาท**
ประชาชนทั่่ว
� ไปวัันที่่� 1 ต.ค. 63
•
แผนแม่่บทเพื่่อ
� ขัับเคลื่่�อนระยะ 3 ปีี
สำำ�หรั ับ แพลตฟอร์์ม ดิิ จิิ ทัั ล กลาง
เพื่่อ
� ประชาชน
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ก.พ.ร./สพร./กค.
โครงการที่่� 2 การพัั ฒนาแพลตฟอร์์มเพื่่� อการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
(Government Data Exchange: GDX)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� พััฒนาแพลตฟอร์์มสำำ�หรับ
ั แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐ
•
เพื่่อ
� ให้้บริก
ิ ารประชาชนและภาคธุุรกิิจ โดยไม่่เรีียกเก็็บสำ�
ำ เนาจากผู้้�เข้้ารัับบริก
ิ าร
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: อยู่่�ระหว่่างการจััดทำ�ำ มาตรฐานการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลภาครััฐ (GDX)
•
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ข้้อเสนอแนะแนวทางการเชื่่อ
� มโยง
ข้้ อ มูู ล ระหว่่ า งหน่่ ว ยงานภาครััฐ
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
100 หน่่ ว ยงานภาครัั ฐ 12 จัั ง หวัั ด 4 ภููมิภ
ิ าค/15.72 ล้้านบาท*/สพร.
ว่่ า ด้้ ว ยแนวทางการจัั ดทํํ าบัั ญ ชีี
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
160 หน่่ วยงานภาครัั ฐ 30
จัั ง หวัั ด 4 ภูู มิิ ภ าค/50 ล้้ า น
บาท**
ข้้ อ มูู ล ภาครัั ฐ (GDC) ผ่่ า นการ
•
รัับฟังั ความคิิดเห็็น 9 ก.ย. 63
GDX ร่่างข้้อเสนอแนะแนวทางการ
เชื่่�อมโยงข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงาน
ภาครััฐ
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ก.พ.ร./สพร.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
69
CHAPTER 4
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
/
โครงการที่่� 3 การพัั ฒนาระบบคลาวด์์กลางภาครััฐ (GDCC)
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� จััดให้้มีีระบบคลาวด์์ที่ร่� องรัับการใช้้งานของหน่่วยงานภาครััฐตามความต้้องการ
เพื่่อ
� ให้้เพีียงพอต่่อการให้้บริก
ิ ารประชาชน และบริิหารจััดการภายในภาครััฐ
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: อยู่่�ระหว่่างการจััดทำ�
ำ มาตรฐานการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
(GDX) ในส่่วนของมาตรฐานข้้อมููลเปิิดภาครััฐสามารถศึึกษาได้้จากรายชื่่�อในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
•
•
•
98 หน่่วยงาน
258 ระบบ
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
12,000 VM ผู้้�ใช้้งาน 1 ล้้านคนต่่อปีี/
•
845.76 ล้้านบาท*/สดช.
20,000 VM/1,992.900 ล้้าน
บาท**
1450 VMs
(ข้้อมููล ณ วัน
ั ที่่� 9 สิิงหาคม 63)
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ดศ./สดช.
โครงการที่่� 4 การพัั ฒนาแพลตฟอร์์มสำำ�หรัับจััดเก็็บข้้อมููลสิิทธิิสวััสดิิการประชาชนในพื้้� นที่่�
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� พััฒนาแพลตฟอร์์มสำำ�หรับหน่
ั
่วยงานรััฐในการจััดเก็็บข้อ
้ มููลสิท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการของประชาชนในพื้้�นที่่�
•
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการรวมศููนย์์ข้อ
้ มููลสิท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ก
ิ ารประชาชนและใช้้ประโยชน์์ในการพััฒนาบริิการเพื่่อ
� แก้้ไขปััญหาประชาชนในพื้้�นที่่�
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: อยู่่�ระหว่่างการจััดทำ�
ำ มาตรฐานการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
(GDX) ในส่่วนของมาตรฐานข้้อมููลเปิิดภาครััฐสามารถศึึกษาได้้จากรายชื่่�อในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ประชาชน 10 ล้้ านคนสามารถตรวจ
สอบสิิทธิิสวัสดิ
ั ิการตนเองได้้/ 70 ล้้าน
บาท**
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ประชาชน 20 ล้้านคน สามารถ
ตรวจสอบสิิทธิิสวัสดิ
ั ิการตนเอง
ได้้/30 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: พม./กค./สพร./ปค./สศช.
70
/
� มโยงกัับศููนย์์กลางข้้อมููลเปิิดภาครััฐ
แบบเปิิดเชื่่อ
CHAPTER 4
โครงการที่่� 5 บููรณาการระบบขััอมููลทะเบีียนเกษตรกร เเละจััดทำ�ข้้
ำ อมููลทางด้้านการเกษตร
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� พััฒนาระบบงานทะเบีียนเกษตรกรและข้้อมููลอื่่�นที่่เ� กี่่�ยวข้้อง มายัังชุุดโครงสร้้างมาตรฐานทางด้้านการเกษตร
•
เพื่่อ
� พััฒนาชุุดโครงสร้้างมาตรฐานเพื่่อ
� การแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลทางด้้านการเกษตรและการเชื่่อ
� มโยงข้้อมููล
•
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลด้้านการเกษตรระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐตามนโยบายของรััฐบาล ก้้าวสู่่�รััฐบาลดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
โครงสร้้ า งมาตรฐานเพื่่� อ การแลก
•
เปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ทางด้้ า นการเกษตร/
โครงสร้้า งมาตรฐานเพื่่� อ การ
แ ล ก เปลี่่� ย น ข้้ อ มูู ล ท า ง ด้้ า น
29.10 ล้้านบาท*/สวทช.
การเกษตร/30 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: กษ./สพร./สวทช.
โครงการที่่� 6 พัั ฒนาระบบฐานข้้อมููลการเกษตร
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� เพิ่่�มประสิิทธิิภาพในการเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลและการสำำ�รวจจััดเก็็บข้อ
้ มููล
•
เพื่่อ
� พััฒนา ออกแบบ จััดทำ�
ำ ฐานข้้อมููลขนาดใหญ่่
•
เพื่่อ
� เป็็นศููนย์์กลางข้้อมููลขนาดใหญ่่ด้้านการเกษตร สำำ�หรับ
ั ใช้้ในการวิิเคราะห์์ข้อ
้ มููล ตััดสิน
ิ ใจคาดการณ์์ เตืือนภััย
•
เพื่่อ
� ให้้บริก
ิ ารข้้อมููลแก่่ภาครััฐ เอกชน เกษตรกรและประชาชน ผ่่าน Program Platform (CPP)
เฝ้้าระวััง รวมถึึงจััดทำ�
ำ รายงานตามความต้้องการของผู้้�ใช้้
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: อยู่่�ระหว่่างการจััดทำ�
ำ มาตรฐานการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์ก
์ ลางการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
(GDX) ในส่่วนของมาตรฐานข้้อมููลเปิิดภาครััฐสามารถศึึกษาได้้จากรายชื่่�อในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
แพลตฟอร์์ม ระบบฐานข้้ อ มูู ล และมีี
•
ผู้้�ใช้้งาน 1,500 คนต่่ อปีี/41.59 ล้้ าน
บาท*/สศก.
แพลตฟอร์์ม ระบบฐานข้้ อ มูู ล
และมีีผู้้�ใช้้งาน 1,500 คนต่่อปีี/
45 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สศก./สพร.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
71
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
CHAPTER 4
/
แผนงานที่่� 2 การส่่งเสริิม สนัับสนุุน การสร้้างความเชื่่�อมั่่�นและการใช้้บริิการดิิจิิทััลภาครััฐในประชาชน
โครงการที่่� 1 กิิจกรรมเผยแพร่่ สร้้างความตระหนัักในการใช้้บริิการดิิจิิทััลภาครััฐแก่่ประชาชน
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� ส่่งเสริิมให้้ประชาชนมีีความรู้้� ความเข้้าใจในการใช้้บริก
ิ ารดิิจิิทัล
ั ภาครััฐ
•
เพื่่อ
� เป็็นข้้อมููลสำ�หรั
ำ
บ
ั ภาครััฐในการปรัับปรุุง หรืือพััฒนาบริิการดิิจิิทัลสำ
ั �หรั
ำ
บป
ั ระชาชน
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: อยู่่�ระหว่่างการจััดทำ�
ำ มาตรฐานการให้้บริก
ิ ารภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ประชาชนรัั บรู้้�บริ ิ ก ารดิิ จิิ ทัั ล ภาครัั ฐ
•
อย่่างน้้อย 5 ล้้านราย/40 ล้้านบาท**
ประชาชนรัับรู้้�บริก
ิ ารดิิจิิทัล
ั ภาค
รััฐอย่่างน้้ อย 10 ล้้ านราย/40
ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร. และหน่่วยงานรััฐที่่�เกี่่�ยวข้้อง
แผนงานที่่� 3 นวััตกรรมบริิการภาครััฐเพื่่� อบริิการประชาชน รองรัับวิิถีีชีีวิิตแนวใหม่่และประเด็็นอุุบััติิใหม่่
โครงการที่่� 1 พัั ฒนาระบบหนัังสืือเดิินทางสุุขภาพ (Digital Health Passport Application)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� ใช้้ในการติิดตามและตรวจสอบข้้อมููลผู้้�เดิินทางเข้้า-ออกประเทศไทย ภายหลัังสถานการณ์์ COVID-19
•
เพื่่อ
� เชื่่อ
� มโยงข้้อมููลผู้้�เดิินทางในและต่่างประเทศ จากระบบให้้บริก
ิ ารของภาครััฐที่่เ� กี่่�ยวข้้อง เช่่น ตม., กรมควบคุุมโรค,
ททท., กรมการกงสุุล, กรมการจััดหางาน เป็็นต้้น
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ระบบที่่� เชื่่� อ มโยงระหว่่ า งหน่่ ว ยงาน
•
รองรัับผู้้�เดิินทางจำำ�นวน 10 ล้้านคน/
40.7 ล้้านบาท
ระบบที่่�เชื่่�อมโยงระหว่่างหน่่วย
งานรองรัับผู้้�เดิินทางจำำ�นวน 10
ล้้านคน/80 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./ดศ/คร./ททท.
72
CHAPTER 4
โครงการที่่� 2 แพลตฟอร์์มบริิการ เพื่่� อบริิหารจััดการแรงงานข้้ามชาติิ
/
ชาติิที่เ่� ข้้ามาทำำ�งานในประเทศไทย ตลอดจนจััดให้้มีีฐานข้้อมููลเพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกในการกำำ�หนดนโยบายของรััฐ รองรัับ
สถานการณ์์การเข้้ามาของแรงงานข้้ามชาติิไร้้ฝีมืื
ี อในประเทศไทย
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
-
-
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� จััดให้้มีีระบบแพลตฟอร์์มบริิการ สำำ�หรับ
ั การบริิหารจััดการ ติิดตาม ตรวจสอบแรงงานข้้าม
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ระบบรายงานข้้อมููลแรงงานข้้าม
ชาติิ เพื่่�อบริิหารจัั ดการและวาง
นโยบาย/35 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: รง./สพร.
แผนงานที่่� 4 การยกระดัับศัักยภาพการให้้บริิการและการบริิหารจััดการ
ของหน่่วยงานภาครััฐด้้วยนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ัล
โครงการที่่� 1 พัั ฒนานวััตกรรมดิิจิทั
ิ ัลภาครััฐ เพื่่� อการบริิการดิิจิทั
ิ ัลสำำ�หรัับประชาชน
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� ผลัักดัันการนำำ�นวััตกรรมจากเทคโนโลยีีดิิจิิทัลพร้
ั
อ
้ มใช้้ของไทย ให้้เกิิดการประยุุกต์์ใช้้งานใน
หน่่วยงานรััฐและเพิ่่�มขีีดความสามารถทั้้ง� ในเชิิงบริิหารจััดการและในการให้้บริก
ิ ารประชาชนของหน่่วยงานภาครััฐ ตลอดจน
เปิิดโอกาสและสร้้างความเชื่่อ
� มั่่น
ั ภาครััฐไทย
� ให้้ผลงานนวััตกรรมดิิจิิทัล
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
100 หน่่ วยงานภาครััฐ 12 จัั งหวััด 4
•
ภููมิภ
ิ าค ได้้ใช้้ประโยชน์์/35 ล้้านบาท
160 หน่่วยงานภาครััฐ 20 จัังหวััด
4 ภูู มิิ ภ าคได้้ ใช้้ ป ระโยชน์์ / 45
ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./สถ./สถาบัันอุุดมศึึกษา
โครงการที่่� 2 ยกระดัับศัักยภาพการบริิการภาครััฐ ด้้วยนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ัลสำำ�หรัับคนพิิ การ
ผู้้�สููงอายุุและประชาชนในกลุ่่�มผู้้�มีีรายได้้น้้อย
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� ลดข้้อจำำ�กัด อุ
ั ปส
ุ รรค ในการให้้บริก
ิ ารของหน่่วยงานภาครััฐต่่อกลุ่่�มคนพิิการ ผู้้�สููงอายุุและ
ประชาชนผู้้�มีีรายได้้น้้อย ผ่่านนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั ให้้ประชาชนสามารถเข้้าถึึงบริิการสาธารณะของรััฐได้้โดยสะดวก ทุุกที่่ ทุ
� ก
ุ เวลา
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
-
กลุ่่�มคนพิิ ก าร ผู้้�สูู ง อายุุ แ ละ
ประชาชนผู้้�มีีรายได้้น้้อยเข้้าถึึง
บริิการรััฐได้้ ไม่่น้้อยกว่่า 10 ล้้าน
ราย/ 80 ล้้านบาท **
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./พม./สวทช./ดศ.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
73
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
แผนงานที่่� 5 การพัั ฒนาบุุคลากรภาครััฐให้้มีีทัักษะ
และแนวทางในการพัั ฒนาแพลตฟอร์์มและให้้บริิการดิิจิทั
ิ ัลภาครััฐ
โครงการที่่� 1 การประยุุกต์์ใช้้เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ัล เพื่่� อเพิ่่� มประสิิทธิิภาพ
การทำำ�งานและบริิการประชาชน (Digital Transformation)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� ให้้คำำ�ปรึก
ึ ษาและประสานงานสำำ�หรับ
ั การสนัับสนุุนหน่่วยงานภาครััฐให้้ปรับ
ั เปลี่่�ยนรููปแบบการทำำ�งาน
•
เพื่่อ
� ให้้หน่่วยงานรััฐมีีแนวทาง แนวปฏิิบัติ
ั ิในการให้้บริก
ิ ารดิิจิิทัล
ั อย่่างเต็็มรููปแบบ เช่่น ที่่ปรึ
� ก
ึ ษาการจััดซื้้อ
� จััดจ้้าง เป็็นต้้น
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
เป้้าหมาย 100 หน่่วยงาน
•
/50 ล้้านบาท**
เป้้าหมาย 100 หน่่วยงาน/50
ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร.
โครงการที่่� 2 พัั ฒนาระบบประเมิินสมรรถนะสำำ�หรัับหน่่วยงานภาครััฐ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� จััดให้้มีีระบบประเมิินสมรรถนะส่่วนบุุคคลเพื่่อ
� ยกระดัับทัก
ั ษะตามขีีดความสามารถที่่หน่
� ่วยงานรััฐคาดหวััง
•
เพื่่อ
� ให้้ผู้้�ได้้รับ
ั การประเมิินทัักษะสามารถนำำ�สิ่่ง� ที่่เ� รีียนรู้้�ไปประยุุกต์์ใช้้ในสายงานวิิชาชีีพ โดยจะได้้รับ
ั การประเมิินและ
แนวทาง/คู่่�มืือในการพััฒนางานในองค์์กร
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: ก.พ.ร., ก.พ.และ สพร. จะดำำ�เนิินการจััดทำ�
ำ คู่่�มืือการประเมิินสมรรถนะหน่่วยงานภาครััฐที่่�สอดคล้้องกัับ
แนวทางการปฏิิบัติ
ั ิ PDPA และ Cyber Security ตามกฎหมายในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
องค์์ความรู้้�/แนวปฏิิบัติ
ั ิทางด้้าน
PDPA และ Cyber Security เพื่่อ
� ใช้้ใน
การทำำ�งาน/30 ล้้านบาท**
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
องค์์ความรู้้�/แนวปฏิิบัติ
ั ิเพื่่อ
� ใช้้ใน
การทำำ�งาน/30 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สกมช./สคช./สคส./สพร.
74
CHAPTER 4
โครงการที่่� 3 การพัั ฒนาทัักษะ ทััศนคติิและความสามารถบุุคลากรภาครััฐทางด้้านดิิจิทั
ิ ัล
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� ส่่งเสริิมให้้บุุคลากรภาครััฐพััฒนาทัักษะ ทััศนคติิด้้านดิิจิิทัล ั (Digital Mindset) และ
องค์์ความรู้้�ทางด้้านดิิจิิทัล ั รวมทั้้ง� ส่่งเสริิมให้้บุุคลากรภาครััฐตระหนัักถึึงความสำำ�คััญในการให้้บริก
ิ ารภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: บุุคลากรภาครััฐสามารถที่่จ
� ะศึึกษาแนวทางการพััฒนาบุุคลากรภาครััฐตามเอกสารแนะนำำ�ในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
สดช.และสพร. จััดทำ�หลั
ำ
ักสููตร
ต้นแบบส�ำหรับใช้ในกระบวนการ
รับรองหลักสูตรด้านการฝึก
อบรมและพัฒนาทักษะดิจิทัลให้
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
จำำ�นวนบุุคลากรที่่พั
� ฒ
ั นาทัักษะ
•
ทััศนคติิด้้านดิิจิิทัล
ั ไม่่น้้อยกว่่า
10,000 คนต่่อปีี/ งบ 10 ล้้านบาท
จำำ�นวนบุุคลากรที่่�พััฒนาทัักษะ
ทััศนคติิ ด้้านดิิ จิิทััลไม่่น้้อยกว่่า
50,000 คนต่่อปีี/ งบ 30 ล้้าน
บาท**
แก่บุคลากรภาครัฐ
* เปิิดโครงการฝึึกอบรมผู้้�บริิหาร
(CEO, e-Gepและ DTP)
* อบรมโครงการ DGF: Train the
Partner
* น�ำตัวอย่างของบทเรียนขึ้นบน
ระบบ Microsite ของ ThaiMOOC
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./ก.พ./ดศ./สถาบัันการศึึกษา
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
75
CHAPTER 4
/
ในการใช้้บริิการดิิจิทั
ิ ล
ั ภาครััฐ
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
แผนงานที่่� 6 มาตรฐานด้้านความมั่่�นคงปลอดภััยและการคุ้้�มครองข้้อมููลส่่วนบุุคคล
� ถืือได้้เพื่่� อเร่่ง
โครงการที่่� 1 การจััดทำ�ำ มาตรฐานการให้้บริิการประชาชนผ่่านทางดิิจิทั
ิ ล
ั และมาตรการที่่เ� ชื่่อ
กระบวนการอนุุมัติ
ั แ
ิ บบดิิจิทั
ิ ล
ั
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� จััดทำ�
ำ และประกาศใช้้มาตรฐานการให้้บริก
ิ ารภาครััฐผ่่านช่่องทางดิิจิิทัล
ั
•
เพื่่อ
� พััฒนามาตรฐานในกรอบเวทีีสากล (International Standard)
•
เพื่่อ
� ให้้หน่่วยงานรััฐมีีแนวทางการปรัับเปลี่่�ยนรููปแบบการบริิการให้้เป็็นไปตามมาตรฐานที่่กำ
� ำ�หนดขึ้้�น
•
เพื่่อ
� จััดให้้มีีสนามทดสอบ (Sandbox) สำำ�หรับ
ั ทดสอบการใช้้งาน (Speed up e-Licensing)
และมาตรฐานที่่จำ
� ำ�เป็็นเพื่่อ
� ประยุุกต์์ใช้้บริก
ิ ารภาครััฐที่่จำ
� ำ�เป็็น
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึึงข้้อเสนอแนะมาตรฐานด้้านเทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่�อสารที่่�จำำ�เป็็นต่่อธุุรกรรมทาง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ว่่าด้้วยแนวทางการใช้้ดิิจิิทัล
ั ไอดีีสำำ�หรัับประเทศไทย-การยืืนยัันตััวตนและสามารถเข้้าถึึงแนวทางการใช้้งาน
e-Documentและ e-Timestamping ได้้ตามรายการในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
จัั ดทำ�
ำ โครงสร้้ า งข้้ อ มูู ล (Schema) ที่่�
เกี่่�ยวข้้องกัับกระบวนการออกใบอนุุญาต/
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
•
เป้้าหมายอย่่างน้้ อย 5 เรื่่อ
� ง/
30 ล้้านบาท**
หลัักฐานสำำ�คััญภาครััฐ แล้้วทั้้�งสิ้้�น จำำ�นวน
•
34 ใบอนุุญาต พััฒนาระบบบริิการ เช่่น TEDA Schemas,
e-Document Validation, e-Timestamping,
Digital Identity and Authentication:
ETDA Connect ที่่ส
� ามารถให้้บริก
ิ ารได้้ 24
ชั่่ว
ั
� โมง 7 วัันและพััฒนาแพลตฟอร์์มสำำ�หรับ
ลงนามลายมืือชื่่อ
� ดิิจิิทัลร่
ั ว่ มกัับ สพธอ.และ
•
สพร.
พัั ฒ นากระบวนการออกใบอนุุ ญ าตหรืือ
เอกสารหลัั ก ฐานของภาครััฐ ให้้ เป็็ น ระบบ
ดิิจิิทัล อำ
ั ำ�นวยความสะดวกต่่อการประกอบ
ธุุ ร กิิ จ และประชาชนในการขอใบอนุุ ญ าต
ต่่าง ๆ โดยเฉพาะ กระบวนการอนุุมััติิการ
เริ่่�มธุุรกิิจ การก่่อสร้้าง การขอใช้้ไฟฟ้้า
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./สพธอ.
76
เป้้าหมายอย่่างน้้อย 5 เรื่่อ
� ง/
30 ล้้านบาท**
CHAPTER 4
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
โครงการที่่� 1 การพัั ฒนาระบบการยืืนยัันและพิิ สููจน์ตั
์ ัวตนทางดิิจิิทััล (Digital ID & signature)
/
แผนงานที่่� 7 แพลตฟอร์์มและระบบ เพื่่� อเพิ่่� มความมั่่�นคงปลอดภััยในการให้้และใช้้บริิการภาครััฐ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� จััดทำ�
ำ แพลตฟอร์์มระบบการยืืนยัันและพิิสูจ
ู น์์ตััวตนทางดิิจิิทัล
ั และระบบที่่เ� กี่่�ยวข้้อง เช่่น ระบบ Service Request &
•
เพื่่อ
� ให้้ประชาชนสามารถยืืนยัันตััวตนและเกิิดความเชื่่อ
� มั่่น
ิ ารของภาครััฐ
� ในการใช้้บริก
Tracking ระบบ e-license และ e-Document
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึึงข้้อเสนอแนะมาตรฐานด้้านเทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่อ
� สารที่่จำ
� ำ�เป็็นต่่อธุุรกรรมทาง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ว่า
่ ด้้วยแนวทางการใช้้ดิิจิิทัล
ั ไอดีีสำำ�หรับป
ั ระเทศไทย-การยืืนยัันตััวตน ได้้ตามรายการในภาคผนวก 4
•
•
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
พััฒนาระบบ DGA Digital ID
•
•
Platform-รองรัับการทำำ� eKYC
100 หน่่วยงานภาครััฐ 12 จัังหวััด 4 ภููมิภ
ิ าค/150 ล้้านบาท
160 หน่่วยงานภาครััฐ 12 จัังหวััด 4 ภููมิภ
ิ าค/80 ล้้านบาท**
ผ่่านแอป “ทางรััฐ”
อยู่่�ระหว่่างการพััฒนาและนำำ�ร่อ
่ ง
ให้้บริก
ิ ารกัับกรมปศุุสัตว์
ั แ
์ ละ KTB
คาดว่่าจะเริ่่�มทดสอบได้้ภายในเดืือน
•
ตุุลาคม 2563
สพร.และ สพธอ. ได้้ร่ว่ มกัันออกแบบ e-Document/e-License Platform
พััฒนาแพลตฟอร์์มและเริ่่�มให้้บริก
ิ าร
จริิงกัับ สวก. 1 ใบและเตรีียมเปิิดให้้ใช้้
กัับใบอนุุญาตจากระบบ Biz Portal
•
14 ใบ
การผลัักดัันให้้มีีการออกเอกสารหลััก
ฐานของทางราชการผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล
ั
ตามมติิ ครม.ฯ
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ปค./สพร.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
77
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 1
โครงการที่่� 2 การพัั ฒนาความมั่่�นคงปลอดภััยสารสนเทศภาครััฐ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� พััฒนาสภาพแวดล้้อมที่่เ� อื้้�อต่่อการทำำ�ธุุรกรรมทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์อย่่างต่่อเนื่่�อง
•
เพื่่อ
� ตอบสนองและจััดการเหตุุการณ์์ภััยคุุกคามไซเบอร์์ให้้กัับโครงสร้้างพื้้�นฐานสำำ�คััญทางสารสนเทศ ตามข้้อกำำ�หนดของ
•
เพื่่อ
� บููรณาการกระบวนการและลดความซ้ำำ�ซ้อ
้ นของการพััฒนาโครงสร้้างพื้้�นฐานที่่สำ
� �คั
ำ ัญและจำำ�เป็็นสำำ�หรับ
ั การทำำ�
คณะกรรมการไซเบอร์์
ธุุรกรรมทางดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
บริิการเฝ้้าระวัังภััยคุุกคามไซเบอร์์
•
ให้้กัับโครงสร้้างพื้้�นฐานดิิจิิทัล
ั และ
บริิ ก า ร เ ฝ้้ า ร ะ วัั ง ภัั ย คุุ ก ค า ม
ไซเบอร์์ให้้กัับโครงสร้้างพื้้�นฐาน
บริิการออนไลน์์ของหน่่วยงานภาครััฐ
ดิิ จิิทััลและบริิการออนไลน์์ ของ
(GMS)/340.64 ล้้านบาท*/สพธอ.
หน่่วยงานภาครััฐ (GMS)/350
ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพธอ./สกมช.
หมายเหตุุ: * เป็็นงบประมาณที่่ถูู
� กบรรจุุไว้้ตามแผนงานบููรณาการประจำำ�ปีงี บประมาณ 2564
** เป็็นการคาดการณ์์งบประมาณ
78
CHAPTER 5
4
/
แนวทางการขัั
ยุุ
ทธศาสตร์์ที่�่ บ1 เคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) 79
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
อำำ�นวยความสะดวก
ภาคธุุรกิิจไทย
ด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ัล
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 ให้้ความสำำ�คัญ
ั กัับการใช้้เทคโนโลยีี
ดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกภาคธุุรกิิจไทย ซึ่่ง� ถืือ
เป็็นหนึ่่�งในการขัับเคลื่่�อนเศรษฐกิิจด้้วยเทคโนโลยีี
ดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ ให้้ ภ าคธุุรกิิ จ สามารถลดต้้ นทุุน และ
ลดระยะเวลาในการประกอบธุุรกิิ จ เพื่่� อ เพิ่่� ม ขีี ด
ความสามารถในการแข่่งขัันทางธุุรกิิจ โดยการนำำ�
เทคโนโลยีี ดิิ จิิ ทัั ล เข้้ า มาช่่ ว ยตลอดกระบวนการ
ธุุรกิิจ ตั้้�งแต่่การรัับคำ�ข
ำ ออนุุญาตผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
เพื่่อ
� ลดระยะเวลาและลดเอกสารที่ภ
่� าคธุุรกิิจต้้องจััด
เตรีียม การพััฒนาระบบเอกสารและใบอนุุญาต
อิิ เล็็ กทรอนิิ กส์์ รวมถึึ งการสร้้างโอกาสในการทำำ�
ธุุรกิิ จ โดยส่่งเสริิมให้้ เกิิ ดการนำำ�ข้้อมููลไปพััฒนา
บริิการและนวััตกรรมที่จ
่� ะเป็็นประโยชน์์ต่่อประเทศ
ในด้้านต่่าง ๆ
80
1.
เป้้ า หมาย
และตัั วชี้้� วัั ด รายยุุ ทธ ศาสตร์์
เป้้าหมาย
ภาคธุุรกิิจได้้รับ
ั ความสะดวกในการทำำ�ธุุรกิิจ
(Ease of Doing Business)
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์
• มีีระบบรัับคำำ�ขออนุุญาตเพื่่�ออำำ�นวยความสะดวกให้้ภาค
ธุุรกิิจ ซึ่่ง� ให้้บริิการแบบเบ็็ดเสร็็จครบวงจรครอบคลุุมใน
หััวข้้อสำำ�คััญ*
*อาทิิ การเริ่่�มต้้นธุรุ กิิจ (Starting a Business) การ
เพิ่่�มประสิิทธิภ
ิ าพในการส่่งเสริิมและพััฒนา
จดทะเบีียนสิินทรััพย์์ (Registering Property) การ
ผู้้�ประกอบการให้้สามารถแข่่งขัันได้้
ชำำ�ระภาษีี (Paying Taxes) การซื้้�อขายข้้ามพรมแดน
(Trading across Borders)
หมายเหตุุ อ้้างอิิงจากแนวทางและผลการจััดอัันดัับ
ความยากง่่ายในการดำำ�เนิินธุรุ กิิจ (Ease of Doing
Business (EoDB)) จััดทำำ�โดยธนาคารโลก
• ลดระยะเวลาในการประกอบธุุรกิิจสำำ�หรัับกระบวนการ
ธุุรกิิจสำำ�คััญ* ผ่่านช่่องทางดิิจิทััล
ิ อย่่างน้้อยร้้อยละ 50
*อาทิิ การเริ่่�ม ต้้ นธุุ ร กิิ จ (Starting a Business)
การจดทะเบีียนสิินทรััพย์์ (Registering Property)
การชำำ�ระภาษีี (Paying Taxes) การซื้้�อขายข้้ามพรมแดน
(Trading across Borders)
หมายเหตุุ อ้้ างอิิ งจากแนวทางและผลการจััดอัันดัับ
ความยากง่่ายในการดำำ�เนิิ นธุุรกิิ จ (Ease of Doing
Business (EoDB)) จััดทำำ�โดยธนาคารโลก
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
81
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
2.
กลไก/มาตรการ
1.
จััดให้้มีีระบบบริิการดิิจิทั
ิ ล
ั อำำ�นวยความสะดวกผู้้ป
� ระกอบการ
• ให้้ คำ�ปรึ
ำ
ึก ษาแก่่ ห น่่ ว ยงานภาครััฐ ในการประยุุ ก ต์์ ใช้้
เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั แก่่ผู้้�ประกอบการ
• จััดให้้มีีระบบดิิจิทัิ ลั เพื่่อ� อำำ�นวยความสะดวกแก่่ผู้้�ประกอบการ
ในการจดจััดตั้้ง� และดำำ�เนิินการทางธุุรกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั
• จััดให้้มีีกลไก ส่่งเสริิม สนัับสนุุนให้้เกิิดการใช้้งานในภาค
ธุุรกิิจ อาทิิเช่่น คู่่�มืือ แนวทาง และสร้้างแรงจููงใจในการใช้้
ประโยชน์์จากระบบบริิการดิิจิทั
ิ ล
ั
2.
3.
ที่่เ� อื้้�อต่่อการดำำ�เนิินธุุรกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั ในภาคธุุรกิจ
ิ
มาตรการที่่เ� อื้้�อต่่อผู้้ป
� ระกอบการในการดำำ�เนิินธุุรกิจ
ิ
ส่่งเสริิม สนัับสนุุนให้้เกิิดแพลตฟอร์์มดิิจิทั
ิ ล
ั ภาครััฐ
ทบทวน ปรัับปรุุงและพัั ฒนากฎหมาย กฎระเบีียบ
• จััดให้้มีีแพลตฟอร์์มกลางดิิจิิทััลภาครััฐ เพื่่�ออำำ�นวยความ • ศึึกษากฎหมาย กฎระเบีียบที่่�เป็็นอุุปสรรคในการดำำ�เนิิน
สะดวกแก่่ผู้้�ประกอบการและสามารถนำำ�ไปต่่อยอดพััฒนาให้้
ธุุรกิิจด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่อ
� วิิเคราะห์์แนวทางในการแก้้ไข
เกิิดคุณ
ุ ประโยชน์์มากขึ้้�น
หรืือปรัับปรุุงกฎระเบีียบดัังกล่่าว
• ส่่งเสริิมให้้หน่่วยงานภาครััฐเกิิดการเชื่่อ� มโยงข้้อมููลนิิติบุิ คุ คล • สร้้างความร่่วมมืือระหว่่างหน่่วยงานด้้านกฎหมายและ
เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกในการเรีียกข้้อมููลระหว่่างหน่่วยงาน
หน่่ วยงานเจ้้ าของบริิการเพื่่�อทบทวน ปรัับปรุุ ง กำำ�หนด
ภาครััฐในการให้้บริิการแก่่ภาคธุุรกิิจ
นโยบาย กฎระเบีียบ แนวทางที่่�เป็็นอุุปสรรคสำำ�หรัับการ
• ผลัักดัันให้้หน่่วยงานรััฐใช้้แพลตฟอร์์มดิิจิิทััลสำำ�หรัับให้้
บริิก ารภาคธุุ ร กิิ จ เพื่่� อ ลดขั้้� นต อนและระยะเวลาในการ
ตรวจสอบข้้อมููลหรืือยืืนยัันตัว
ั ตน
• ส่่งเสริิมภาคธุุรกิิจให้้เกิิดความเข้้าใจและความเชื่่อ� มั่่น� ในการ
ใช้้บริิการภาครััฐและการทำำ�ธุรุ กรรมดิิจิทั
ิ ล
ั
82
ดำำ�เนิินธุรุ กิิจ
• ผลัักดัันให้้เกิิดการประกาศและมีีผลบัังคัับใช้้อย่่างเป็็นรูปธ
ู รรม
• ติิดตาม ประเมิินผลสััมฤทธิ์์�จากการประกาศใช้้กฎระเบีียบ
เพื่่� อ ตรวจสอบช่่ อ งโหว่่ สิ่่� ง ที่่� ค วรปรัับ ปรุุ ง และกำำ� หนด
แนวทางปรัับปรุุงต่่อไป
CHAPTER 4
4.
/
อำำ�นวยความสะดวกให้้ภาคธุุ รกิิจ สามารถนำำ�ข้้ อมููล
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
ไปพัั ฒนาบริิการและนวััตกรรมที่่�จะเป็็นประโยชน์์ต่่อ
ประเทศในด้้านต่่าง ๆ
• ศึึกษา สำำ�รวจความต้้องการหรืือปััญหา ในการดำำ�เนิินธุรุ กิิจ
• จััดหานวััตกรรมเทคโนโลยีีดิิจิิทััลที่่�เหมาะสมและช่่วยแก้้
ปััญหาเพื่่อ
� ให้้ภาคธุุรกิิจนำำ�ไปใช้้ประโยชน์์
• ส่่งเสริิมภาครััฐให้้เกิิดการสนัับสนุุนข้้อมููลแก่่ภาคธุุรกิิจ
เพื่่อ
� นำำ�ไปพััฒนาบริิการและนวััตกรรมที่่เ� ป็็นประโยชน์์
• ผลัักดัันและสร้้างแรงจููงใจให้้ภาคธุุรกิิจนำำ�ข้้อมููลไปพััฒนา
บริิการหรืือนวััตกรรมที่่มีีป
� ระโยชน์์
5.
เปิิดโอกาสให้้นำำ�เทคโนโลยีีพร้้อมใช้้จากผู้้ป
� ระกอบการ
เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่�อเพิ่่�มโอกาสทางการตลาด
• จัั ดให้้มีีกลไก ส่่งเสริิม สนัั บสนุุ นภาครััฐให้้เกิิ ดการนำำ�
เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั พร้้อมใช้้มาประยุุกต์์ใช้้ในองค์์กรของรััฐ
• สำำ�รวจ รวบรวมรายชื่่�อนวััตกรรมพร้้อมใช้้ด้้านเทคโนโลยีี
ดิิจิิทัล
ั และผู้้�ประกอบการที่่เ� ชื่่อ
� มั่่น
� เป็็นแหล่่งข้้อมููลให้้
� ได้้เพื่่อ
หน่่วยงานภาครััฐพิิจารณาเลืือกใช้้
• สร้้างความเชื่่อ� มั่่น� แก่่หน่่วยงานภาครััฐในการนำำ�เทคโนโลยีี
ดิิจิทั
ิ ล
ั พร้้อมใช้้มาปรัับใช้้ในองค์์กร โดยการรวบรวมผลงาน
หรืือรายชื่่อ
� หน่่วยงานรััฐที่่มีี
� การใช้้เทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั พร้้อมใช้้
จากผู้้�ประกอบการ
• สนัับสนุุนภาคธุุรกิิจให้้เกิิดความรู้้� ความเข้้าใจในการพััฒนา
เทคโนโลยีีดิิ จิิ ทัั ล และบริิบ ทที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ งเพื่่� อ ตอบสนอง
ความต้้องการภาครััฐ เช่่น กระบวนการภาครััฐ กฎระเบีียบ
มาตรการที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง ผู้้�มีีส่่วนได้้ส่ว่ นเสีีย เป็็นต้้น
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
83
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
84
แผนภาพความเชื่่�อมโยงของเป้้าหมาย
มาตรการ และแผนงาน ภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
3.
ตััวอย่่างโครงการสำำ �คััญ
ผู้้�รัับผิิดชอบ และงบประมาณ ภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ที่่� 2
แผนงานที่่� 1 ระบบบริิการรััฐ เพื่่� ออำำ�นวยความสะดวกแก่่การประกอบธุุรกิิจ
โครงการที่่� 1 ระบบรัับคำำ�ขออนุุญาตเพื่่� ออำำ�นวยความสะดวกให้้ภาคธุุรกิิจ
*การพัั ฒนาช่่องทางการให้้บริิการภาคธุุรกิิจแบบเบ็็ดเสร็็จ (Business Portal)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� พััฒนาระบบรัับคำำ�ขออนุุญาตสำำ�หรับ
ั การประกอบกิิจการแบบเบ็็ดเสร็็จ ณ จุุดเดีียว
•
เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกแก่่ภาคธุุรกิิจในการใช้้บริก
ิ ารรััฐ
คู่่�มือ
ื /มาตรฐาน: อยู่่ร� ะหว่่างการจััดทำำ�มาตรฐานการให้้บริิการภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
มีีการพััฒนาระบบให้้รองรัับการออกใบ
•
End - to - End service จำำ�นวน 10 ใบ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบ
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
อนุุญาต ได้้ 78 ใบ อนุุญาต 25 ธุุรกิิจ
ประมาณ
•
400 ธุุรกิิจ ได้้ใช้้ประโยชน์์จาก
บริิก าร/63.4645 ล้้ า นบาท*/
500 SMEs ได้้ใช้้ประโยชน์์
จากบริิการ/50 ล้้านบาท**
สพร.(Citizen+Foreigner+
Business Portals)
อนุุญาต หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ก.พ.ร./สพร.
แผนงานที่่� 2 แพลตฟอร์์มสนัับสนุุนการทำำ�ธุุรกรรมดิิจิิทััลสำำ�หรัับธุุรกิิจ
โครงการที่่� 1 การพัั ฒนาระบบการยืืนยัันและพิิ สููจน์ตั
์ ัวตนทางดิิจิิทััล
(Digital ID & signature) สำำ�หรัับนิิติิบุุคคล
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
•
•
เพื่่อ
� พััฒนาแพลตฟอร์์มระบบการยืืนยัันและพิิสูจ
ู น์์ตััวตนทางดิิจิิทัล สำ
ั �หรั
ำ
บ
ั ภาคธุุรกิิจ
เพื่่อ
� ให้้ภาคธุุรกิิจสามารถทำำ�ธุุรกรรมดิิจิิทัล
ั ได้้อย่่างสะดวก ลดขั้้น
� ตอนในการยืืนยัันตััวตน
เพื่่อ
� ให้้ภาครััฐสามารถมีีเครื่่อ
� งมืือในการตรวจสอบการทำำ�ธุุรกรรมดิิจิิทัลสำ
ั �หรั
ำ
บ
ั ธุุรกิิจเพื่่อ
� ใช้้ประโยชน์์ในด้้านต่่าง ๆ
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึึงข้้อเสนอแนะมาตรฐานด้้านเทคโนโลยีีสารสนเทศและการสื่่�อสารที่่�จำำ�เป็็นต่่อธุุรกรรมทาง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ว่่าด้้วยแนวทางการใช้้ดิิจิิทัล
ั ไอดีีสำำ�หรัับประเทศไทย
-
การยืืนยัันตััวตน ได้้ตามรายการในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
มีีการพััฒนาระบบต้้นแบบเพื่่อ
� เตรีียม
ทำำ�การทดสอบนำำ�ร่อ
่ งการใช้้งาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
400 ธุุรกิิจ ได้้ใช้้ประโยชน์์จาก
บริิการ/งบประมาณ 80 ล้้านบาท
•
500 SMEs ได้้ใช้้ประโยชน์์จาก
บริิการ/งบประมาณ 80 ล้้านบาท
ในรููปแบบของ Sandbox สำำ�หรับ
ั
ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: กรมพัั ฒนาธุุรกิิจฯ/สพร.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
85
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
โครงการที่่� 2 การขัับเคลื่่�อนแพลตฟอร์์มดิิจิิทััล เพื่่� ออำำ�นวยความสะดวก
ในการทำำ�ธุุรกรรมดิิจิทั
ิ ัลของภาคธุุรกิิจ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
ส่่งเสริิมให้้เกิิดการใช้้งานและถ่่ายทอดความรู้้� ความเข้้าใจในการใช้้ประโยชน์์จากแพลตฟอร์์ม
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: อยู่่�ระหว่่างการจััดทำ�
ำ มาตรฐานการให้้บริิการภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ผลสำำ�รวจร้้อยละ 80 ได้้รับ
ั ความ
•
•
-
พึึงพอใจในการใช้้บริก
ิ าร/30 ล้้าน
บาท**
ผลสำำ� รวจร้้ อ ยละ 85 ได้้ รั ั บ
ความพึึงพอใจในการใช้้บริก
ิ าร/
30 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: กพร./สพร./หน่่วยงานภาครััฐที่่�เกี่่�ยวข้้อง
แผนงานที่่� 3 การสร้้างความตระหนัักในการใช้้ดิิจิทั
ิ ัลสำำ�หรัับให้้บริิการรััฐแก่่ภาคธุุรกิิจ
โครงการที่่� 1 การสร้้างความตระหนัักของภาครััฐในการใช้้ระบบบริิการ
และแพลตฟอร์์มดิิจิทั
ิ ัลในการให้้บริิการภาคธุุรกิิจ
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� สร้้างความเข้้าใจและตระหนัักถึึงความสำำ�คััญของภาครััฐ ในการใช้้ระบบบริิการและ
แพลตฟอร์์มดิิจิิทัล
ั ในการให้้บริิการภาคธุุรกิิจ
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ผลสำำ�รวจร้้อยละ 80 ของหน่่วยงาน
•
รััฐมีีการรัับรู้้�/10ล้้านบาท**
ผลสำำ�รวจร้้อยละ 85 ของ
หน่่วยงานรััฐมีีการรัับรู้้�/10ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: กพร./สพร./หน่่วยงานภาครััฐที่่�เกี่่�ยวข้้อง
โครงการที่่� 2 การสร้้างความเข้้าใจ กระตุ้้�นการใช้้บริิการดิิจิทั
ิ ัลภาครััฐและทำำ�ธุุรกรรมดิิจิิทััล
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
•
เพื่่อ
� กระตุ้้�นให้้เกิิดการใช้้บริิการดิิจิิทัล
ั ภาครััฐและการทำำ�ธุุรกรรมดิิจิิทัล
ั
เพื่่อ
� ให้้ภาคธุุรกิิจสามารถเข้้าถึึงช่่องทางการให้้บริิการดิิจิิทัล
ั ภาครััฐมากขึ้้�น
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
จำำ�นวนครั้้ง� ของการเข้้าใช้้บริก
ิ ารของ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ภาคธุุรกิิจไม่่น้้อยกว่่า 100,000 ครั้้ง� /
10 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ทุุกหน่่วยงาน
86
จำำ� น ว น ค รั้้� ง ข อ ง ก า ร เข้้ า ใ ช้้
บริิก ารของภาคธุุ ร กิิ จ ไม่่ น้้ อ ย
กว่่ า 100,000 ครั้้�ง /10 ล้้ า น
บาท**
•
•
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
วััตถุุประสงค์์โครงการ
เพื่่อ
� ลดอุุปสรรคด้้านกฎหมาย กฎระเบีียบ ในการทำำ�ธุุรกิิจผ่่านระบบดิิจิิทัลข
ั องรััฐ
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการประกอบธุุรกิิจผ่่านช่่องทางดิิจิิทัลข
ั องรััฐมากขึ้้�น
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
/
โครงการที่่� 1 การจััดทำำ�ข้้อเสนอแนะ มาตรการ กลไก อำำ�นวยความสะดวกผู้้�ประกอบการ
CHAPTER 4
แผนงานที่่� 4 กฎหมาย กฎระเบีียบ ที่่�ส่่งเสริิมให้้เกิิดการประกอบธุุรกิิจผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ัลของรััฐ
2 ด้้านตามประเด็็นมุ่่�งเน้้น
•
3 ด้้านตามประเด็็นมุ่่�งเน้้น
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ก.พ.ร./กฤษฎีีกา/สพร.
แผนงานที่่� 5 นวััตกรรมดิิจิทั
ิ ัลในภาครััฐเพื่่� อให้้บริิการภาคธุุรกิิจ
โครงการที่่� 1 ศููนย์์พััฒนานวััตกรรมดิิจิทั
ิ ัลภาครััฐ เพื่่� อการบริิการดิิจิิทััลสำำ�หรัับภาคธุุรกิิจ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
•
เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกแก่่ภาครััฐ ในการพััฒนานวััตกรรมบริิการสำำ�หรับ
ั ภาคธุุรกิิจ
เพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกแก่่ผู้้�ประกอบการ ในการเพิ่่�มช่่องทางการเข้้าถึึงนวััตกรรมดิิจิิทัล
ั ภาครััฐ
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถติิดต่่อขอรัับการสนัับสนุุนได้้โดยติิดต่่อ สพร. Contact Center
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ได้้มีีการพััฒนาศููนย์์พัฒ
ั นานวััตกรรมดิิจิิทัล
ั
ภาครััฐจำำ�นวน 1 แห่่งในพื้้�นที่่เ� ขตเศรษฐกิิจ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบ
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ภาคตะวัันออก (EEC)
12 หน่่วยงานภาครััฐประยุุกต์์ใช้้
นวััตกรรมดิิจิิทัล
ั /60 ล้้านบาท
•
(แห่่งละ 5 ล้้านบาท) **
ประมาณ
15 หน่่วยงานภาครััฐ/75 ล้้าน
บาท (แห่่งละ 5 ล้้านบาท) **
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./หน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง
แผนงานที่่� 6 กลไก แนวทางในการสร้้างโอกาสทางการตลาดภาครััฐให้้แก่่ภาคธุุรกิจ
ิ
โครงการที่่� 1 ส่่งเสริิมและสนัับสนุุนผู้้�ประกอบการดิิจิทั
ิ ัลสู่่�การขัับเคลื่่�อนนวััตกรรมบริิการภาครััฐ
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� ส่่งเสริิมสนัับสนุุนให้้หน่่วยงานรััฐไทย ได้้ใช้้ประโยชน์์จากผลงานนวััตกรรมดิิจิิทัลั จาก
ผู้้�ประกอบการดิิจิิทัล
ั ไทย ตลอดจนเป็็นการช่่วยลดงบประมาณการลงทุุนด้้านเทคโนโลยีีดิิจทััลที่ไ่� ม่่ต้้องนำำ�เข้้าจาก
ต่่างประเทศ รวมถึึงเป็็นการสร้้างการจ้้างงานในประเทศให้้เกิิดขึ้้น
�
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สพร. จะดำำ�เนิินการจััดทำ�
ำ รายชื่่อ
� นวััตกรรม และผู้้�ประกอบการและเผยแพร่่ผ่า
่ นประกาศของ สพร.
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบ
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ระบบขึ้้�นทะเบีียนนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ล
ั
จากผู้้�ประกอบการไทย ที่่เ� ปิิดเผย
•
ประมาณ
ระบบขึ้้�นทะเบีียนนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ลั
จากผู้้�ประกอบการไทย ที่่เ� ปิิดเผย
และอ้้างอิิงราคากลางได้้ อย่่าง
และอ้้างอิิงราคากลางได้้ อย่่าง
น้้อย 20 ราย/5 ล้้านบาท**
น้้อย 50 ราย/5 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./NIA/depa
หมายเหตุุ: * เป็็นงบประมาณที่่ถู
� ก
ู บรรจุุไว้้ตามแผนงานบููรณาการประจำำ�ปีงี บประมาณ 2564
** เป็็นการคาดการณ์์งบประมาณ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
87
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
ผลัักดััน
ให้้เกิิดธรรมาภิิบาล
ข้้อมููลภาครััฐ
ในทุุกกระบวนการ
ทำำ�งานของรััฐ
ยุุทธศาสตร์์ นี้้� ใ ห้้ ค วามสำำ�คัั ญ กัั บ การปรัั บ ปรุุง
กระบวนการทำำ� งานของภาครััฐ เพื่่� อ ให้้ ส ามารถ
พััฒนาบริิการประชาชนหรืือบริิหารจััดการภายใน
ภาครััฐด้้วยเทคโนโลยีีดิจิ
ิ ทั
ิ ล
ั อย่่างเต็็มศัักยภาพ โดย
เป็็นการส่่งเสริิมและผลัักดัันตั้้�งแต่่ต้้นกระบวนการ
คืือ การจััดทำ�ข้
ำ ้อมููลภาครััฐให้้อยู่่�ในรููปแบบดิิจิิทััล
เพื่่� อ รองรัับ การแลกเปลี่่� ย น เชื่่� อ มโยง ในการให้้
บริิการประชาชน การปรัับปรุุงหรืือแก้้ไขกฎหมาย
เพื่่�อให้้สามารถเปิิดเผย แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลได้้อย่่าง
ถููกต้้องเป็็นไปตามกรอบธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ
จนถึึ งกระบวนการการส่่งเสริิมให้้ภาครััฐเปิิดเผย
ข้้ อ มูู ล ผ่่ า นศูู นย์์ ก ลางข้้ อ มูู ล เปิิ ด ภาครััฐ เพื่่� อ ให้้
ประชาชนสามารถตรวจสอบการทำำ�งาน โดยเฉพาะ
ข้้อมููลการจัั ดซื้้�อจัั ดจ้้างภาครััฐ เพื่่�อให้้ เกิิ ดความ
88
โปร่่งใสในทุุกขั้้นต
� อน
1.
เป้้ า หมาย
และตัั วชี้้� วัั ด รายยุุ ทธ ศาสตร์์
เป้้าหมาย
ภาครััฐมีีกลไก การเปิิดเผย แลกเปลี่่�ยนและบริิหาร
จััดการข้้อมููลดิิจิิทัล
ั (Digitization) ตามกรอบ
ธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์
• ภาครััฐมีีการจััดทำำ�ชุดุ ข้้อมููลให้้อยู่่�ในรููปแบบดิิจิิทััลและ
มีีการลงทะเบีียนข้้อมููลดิจิ
ิ ทััล
ิ (Data Register) ไม่่น้อ
้ ย
กว่่าร้้อยละ 70 ของจำำ�นวนชุุดข้้อมููลตามภารกิิจสำำ�คััญ
ที่่�ตอบโจทย์์ประเทศ
เกิิดการเชื่่อ
� มโยงระบบบริิหารจััดการงบประมาณ
การจััดซื้้อ
� จััดจ้า
้ งภาครััฐที่ป
่� ระชาชนสามารถเข้้าถึึง
และตรวจสอบได้้
• เกิิดการเชื่่�อมโยงข้้อมููลใน 3 ระบบหลัักด้้านการบริิหาร
จััดการงบประมาณ (ระบบ e-Budgeting ระบบ e-GP
และระบบ GFMIS*)
* ระบบการวางแผนงบประมาณ ระบบการจััดทำำ�
เกิิดศูนย์
ู ก
์ ลางข้้อมููลเปิิดภาครััฐสำำ�หรัับเปิิดเผยข้้อมููล
คำำ�ข องบประมาณ ระบบจััดซื้้� อ จััดจ้้ า งภาครััฐด้้ ว ย
ของหน่่วยงานรััฐในรููปแบบและช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
อิิเล็็กทรอนิิกส์์ ระบบการบริิหารการเงิินการคลัังภาครััฐ
• จำำ�นวนกลุ่่�มชุุดข้้อมููลที่่�มีีการเปิิดเผยข้้อมููลผ่่านศููนย์์
ข้้อมููลเปิิดภาครััฐครอบคลุุมจำำ�นวนอย่่างน้้อย 15 กลุ่่�มชุุด
ข้้อมููลตามมาตรฐานสากล
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
89
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
2.
กลไก/มาตรการ
1.
2.
� มโยงข้้อมููลภาครััฐอย่่างบููรณาการ
เชื่่อ
� มโยง การเปิิดเผยและแลกเปลี่่ย
� นข้้อมููล
ดิิจิทั
ิ ล
ั ในการเชื่่อ
� น
จััดให้้มีีระบบดิิจิทั
ิ ล
ั สนัับสนุุนการเปิิดเผย แลกเปลี่่ย
� วกัับระบบ
พััฒนามาตรฐาน หลัักเกณฑ์์และวิิธีีการเกี่่ย
ระหว่่างกัันในการบริิหารจััดการให้้เกิิดธรรมาภิิบาล
• จััดให้้มีีบริิการและแพลตฟอร์์มกลางภาครััฐที่่�เปิิดเผย • ศึึกษา สำำ�รวจ มาตรฐาน หลัักเกณฑ์์และวิิธีีการเกี่่ย� วกัับระบบ
เชื่่อ
� มโยงข้้อมููลภาครััฐ เพื่่อ
� ให้้ประชาชนสามารถเข้้าถึึงข้้อมููล
ดิิจิทั
ิ ล
ั ในปััจจุุบัน
ั เพื่่อ
� วิิเคราะห์์ช่อ
่ งโหว่่ (Gap) และสิ่่�งที่่ค
� วร
และนำำ�ไปใช้้ประโยชน์์ได้้
ปรัับปรุุง เพื่่อ
� ให้้สามารถเชื่่อ
� มโยง เปิิดเผยและแลกเปลี่่�ยน
• ส่่ ง เสริิม ให้้ เกิิ ด แพลตฟอร์์มนวัั ต กรรมดิิ จิิ ทัั ล ภาครััฐ ที่่�
ต่่อยอดจากข้้อมููลภาครััฐ เพื่่อ
� ใช้้ในการให้้บริิการประชาชน
และบริิหารจััดการภาครััฐ
• ผลัักดัันให้้หน่่วยงานรััฐจััดทำ�ำ ข้้อมููลเปิิดตามมาตรฐานและ
หลัักเกณฑ์์การเปิิดเผยข้้อมููลเปิิดภาครััฐ ในรููปแบบข้้อมููล
ดิิจิทั
ิ ล
ั ต่่อสาธารณะ
• บููรณาการระหว่่างหน่่วยงานรััฐต่่าง ๆ เพื่่อ� เชื่่อ� มโยงข้้อมููล
สำำ�คัญ
ั อัันนำ�ำ ไปสู่่�การวิิเคราะห์์และจััดทำ�ำ เป็็นข้้อมููลสนัับสนุุน
การตัั ดสิิ น ใจเชิิ ง นโยบายแก่่ ห น่่ ว ยงานรััฐ ในการแก้้ ไข
ประเด็็นปัญ
ั หาสำำ�คัญ
ั ของประชาชน
• สร้้างความเข้้าใจ และตระหนัักถึึงความสำำ�คััญในการใช้้
ประโยชน์์จากข้้อมููลเปิิดภาครััฐ ทั้้ง� การตรวจสอบการทำำ�งาน
ภาครััฐและการนำำ�ข้้อมููลไปต่่อยอดเป็็นนวัต
ั กรรมบริิการต่่อไป
ข้้อมููลระหว่่างกัันได้้อย่่างมีีประสิิทธิิภาพและครบวงจร
• สร้้างความร่่วมมืือระหว่่างหน่่วยงานที่่�รับั ผิิดชอบในการ
จััดทำ�ำ ปรัับปรุุงมาตรฐาน หลัักเกณฑ์์และรัับฟัังความคิิดเห็็น
จากผู้้�ใช้้มาตรฐาน หลัักเกณฑ์์ เพื่่อ
� ให้้เกิิดการนำำ�ไปใช้้อย่่าง
เป็็นรูปธ
ู รรมและเกิิดผลสััมฤทธิ์์�
• ประกาศมาตรฐาน หลัักเกณฑ์์และวิิธีีการเกี่่�ยวกัับระบบ
ดิิ จิิทััล เพื่่�อให้้หน่่ วยงานนำำ�ไปประยุุ กต์์ ใช้้เพื่่�อให้้เกิิ ดการ
เปิิ ด เผยและแลกเปลี่่� ย นข้้ อ มูู ล ระหว่่ า งกัั น อย่่ า งถูู ก ต้้ อ ง
ปลอดภััยและเกิิดธรรมาภิิบาล
• ผลัั กดัั น ให้้ หน่่ วยงานรัั ฐ ประยุุ กต์์ ใช้้กรอบแน วทาง
ธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐในการจััดทำ�ำ และบริิหารจััดการ
ข้้อมููล (Digitization) รวมทั้้ง� มาตรฐานอื่่น
� ๆ ที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง
• ติิดตามและประเมิินผลสำำ�เร็็จ จากการประกาศใช้้มาตรฐาน
หลัักเกณฑ์์ เพื่่�อปรัับปรุุงและกำำ�หนดแนวทางการจััดทำ�ำ ใน
ระยะถััดไป
90
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 2
3.
� จััดจ้้างภาครััฐ
พััฒนากลไกการเปิิดเผยข้้อมููลการจััดซื้้อ
� ตอน
ให้้โปร่่งใส มีีมาตรการป้้องกัันการทุุจริตทุ
ิ กขั้้
ุ น
• จััดให้้มีีระบบเปิิดเผยข้้อมููลการจััดซื้้อ� จััดจ้า้ งภาครััฐ เพื่่อ� เปิิด
โอกาสให้้ประชาชนตรวจสอบการทำำ�งานของภาครััฐ
• ส่่งเสริิมให้้ภาครััฐเปิิดเผยข้้อมููลการจััดซื้้อ� จััดจ้า้ งภาครััฐผ่่าน
ระบบ และอยู่่�ในรููปแบบดิิจิทั
ิ ล
ั ที่่นำ
� �ำ ไปวิิเคราะห์์หรืือประมวล
ผลต่่อได้้
• จััดทำ�ม
ำ าตรการ ติิดตาม ตรวจสอบข้้อมููลการจััดซื้้อ
� จััดจ้า
้ ง
ภาครััฐ เพื่่อ
� ให้้เกิิดความโปร่่งใสในการดำำ�เนิินการ
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
91
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
92
แผนภาพความเชื่่�อมโยงของเป้้าหมาย
มาตรการ และแผนงานภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ที่่� 3
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
โครงการที่่� 1 การพัั ฒนาศููนย์์กลางการเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐ (Open Data Platform)
/
แผนงานที่่� 1 ระบบดิิจิิทััลสนัับสนุุนการเปิิดเผย แลกเปลี่่�ยน เชื่่�อมโยงข้้อมููลภาครััฐ อย่่างบููรณาการ
CHAPTER 4
3.
ตััวอย่่างโครงการสำำ�คัญ
ั
ผู้้�รับผิ
ั ด
ิ ชอบและงบประมาณ ภายใต้้ยุทธ
ุ ศาสตร์์ที่่� 3
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� อำำ�นวยความสะดวกหน่่วยงานรััฐให้้มีีข้อ้ มููลเปิิดภาครััฐ ในการให้้บริกิ ารแก่่ประชาชนและการ
ดำำ�เนิินงานของหน่่วยงาน ของรััฐผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึงึ กรอบธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐและมาตรฐานข้้อมููลเปิิดภาครััฐตามรายงานในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
Data Governance/โครงการศููนย์์กลาง
ข้้อมููลเปิิดภาครััฐและส่่งเสริิมการเปิิดเผย
•
400 ธุุรกิิจ ได้้ใช้้ประโยชน์์จาก
บริิการ/41.36 ล้้านบาท*/สพร.
•
500 SMEs ได้้ใช้้ประโยชน์์จาก
บริิการ/45 ล้้านบาท**
และใช้้ประโยชน์์จากข้้อมููล
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร.
โครงการที่่� 2 การจััดทำ�ข้้
ำ อมููลประวััติิการศึึกษา
และการทำำ�งานของบุุคลากรภาครััฐและประชาชน (e-Portfolio)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
เพื่่อ
� ให้้เกิิดฐานข้้อมููลที่เ่� ป็็นปััจจุุบัน
ั ของประวััติิการศึึกษาและการทำำ�งานของบุุคลากรภาครััฐและประชาชน
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
5 ล้้านราย ได้้ใช้้ประโยชน์์จาก
บริิการ/15 ล้้านบาท**
•
5 ล้้ า นราย ได้้ ใช้้ ป ระโยชน์์ จ าก
บริิการ/15 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: อว./ก.พ.
โครงการที่่� 3 การเชื่่�อมโยงข้้อมููลด้้านคมนาคม โลจิิสติิกส์์ในพื้้� นที่่�เศรษฐกิิจพิิเศษ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
เพื่่อ
� ให้้เกิิดฐานข้้อมููลด้้านคมนาคม โลจิิสติิกส์์ สำ�หรั
ำ
บป
ั ระกอบการตััดสิน
ิ ใจเชิิงนโยบายรััฐในการพััฒนาพื้้�นที่่�
คู่่มื
� อ
ื /มาตรฐาน: อยู่่ร� ะหว่า่ งการจััดทำำ�มาตรฐานการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐผ่า่ นศูน
ู ย์์กลางการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ (GDX)
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
70 ล้้านบาท**
•
70 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: ก.คมนาคม/สพร.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
93
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
แผนงานที่่� 2 แพลตฟอร์์มนวััตกรรมดิิจิทั
ิ ัลภาครััฐที่่�ต่่อยอดจากข้้อมููลภาครััฐ
เพื่่� อใช้้ในการให้้บริิการประชาชนและบริิหารจััดการภาครััฐ
โครงการที่่� 1 การพัั ฒนาแพลตฟอร์์มสนัับสนุุนการบริิหารจััดการหน่่วยงานภาครััฐ (ERP)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� สนัับสนุุนให้้เกิิดการบริิหารทรััพยากรของหน่่วยงานภาครััฐของประเทศไทย
•
เพื่่อ
� ลดความซ้ำำ�ซ้อ
้ นของการลงทุุนและงบประมาณในการพััฒนาระบบในภาครััฐ
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สพร.จะดำำ�เนิินการจััดทำ�
ำ มาตรฐาน ERP ภาครััฐและจะประกาศให้้หน่่วยงานรัับทราบ
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
100 หน่่วยงานภาครััฐ 12 จัังหวััด 4
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ภููมิภ
ิ าค/30 ล้้านบาท**
160 หน่่วยงานภาครััฐ 20 จัังหวััด 4 ภููมิภ
ิ าค/30 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./ดศ.
โครงการที่่� 2 การพัั ฒนาและสนัับสนุุนให้้เกิิดการประยุุกต์์ใช้้แพลตฟอร์์มบริิการภาครััฐด้้านปััญญา
ประดิิษฐ์์ (AI Government as a service platform)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการต่่อยอดข้้อมููลภาครััฐในการพััฒนานวััตกรรมบริิการที่่มีี
� ระบบประมวลผลและการวิิเคราะห์์เชิิงลึึก
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
แพลตฟอร์์มที่่มีีหน่
�
่วยงานใช้้ 20
หน่่วยงาน/70 ล้้านบาท**
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
แพลตฟอร์์มที่่�มีีหน่่วยงานใช้้ 20
หน่่วยงาน/80 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./อว.
โครงการที่่� 3 การพัั ฒนาและสนัับสนุุนการใช้้แพลตฟอร์์มบริิการภาครััฐด้้านฐานข้้อมููลขนาดใหญ่่
(Big Data Government as a service platform)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� รวมศููนย์์ข้อ
้ มููลภาครััฐขนาดใหญ่่และรองรัับการใช้้ประโยชน์์จากภาครััฐ
•
เพื่่อ
� ให้้ภาครััฐมีีข้้อมููลสนัับสนุุนที่่สำ
� �คั
ำ ัญในการตััดสิน
ิ ใจเชิิงนโยบาย
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
แพลตฟอร์์มที่่มีีหน่
�
่วยงานใช้้ 20
หน่่วยงาน/70 ล้้านบาท**
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./อว./ดศ
94
แพลตฟอร์์มที่่�มีีหน่่วยงานใช้้ 20
หน่่วยงาน/80 ล้้านบาท**
แบบจำำ�ลองเมืืองเพื่่� อการบริิหารจััดการท้้องถิ่่�น
/
วััตถุุประสงค์์โครงการ
CHAPTER 4
โครงการที่่� 4 การส่่งเสริิม สนัับสนุุนให้้เกิิดการประยุุกต์์ใช้้ Digital Twin ในภาครััฐ สำำ�หรัับการสร้้าง
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการบููรณาการเทคโนโลยีีที่่หล
� ากหลาย
•
เพื่่อ
� ให้้สามารถจำำ�ลองเหตุุการณ์์ที่จ
่� ะเกิิดขึ้้น
� และมีีแนวทางการแก้้ปัญ
ั หาต่่าง ๆ ได้้ทัน
ั ท่่วงทีี
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
แพลตฟอร์์มที่่มีีหน่
�
่วยงานใช้้ 20
•
หน่่วยงาน/70 ล้้านบาท**
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
•
แพลตฟอร์์มที่่มีีหน่
�
่วยงานใช้้ 20
หน่่วยงาน/80 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./GISTDA/สถ.
แผนงานที่่� 3 มาตรฐาน หลัักเกณฑ์์และวิิธีีการเกี่่�ยวกัับระบบดิิจิิทััลเพื่่� อให้้เกิิดธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ
โครงการที่่� 1 จััดทำำ�และประกาศมาตรฐานการเปิิดเผย แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลตามหลัักธรรมาภิิบาล
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� ให้้ภาครััฐมีีมาตรฐาน แนวทางในการปรัับปรุุงข้้อมููล ระบบดิิจิิทัลั ให้้เป็็นธรรมาภิิบาล
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึึงกรอบธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐได้้ตามรายการในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
ดำำ�เนิินการปรัับปรุุงเอกสาร Open
Data Quick Guide v.1.0 และ
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
100 หน่่วยงานภาครััฐ 12 จัังหวััด 4
•
ภููมิภ
ิ าค/5 ล้้านบาท**
160 หน่่วยงานภาครััฐ 20
จัังหวััด 4 ภููมิภ
ิ าค/5 ล้้านบาท**
High Value Datasets Quick
•
Guide v.1.0
จัั ดทำำ�สรุุ ปผลการรัั บฟัั ง ความ
คิิ ดเห็็ นร่่างประกาศและแนวทาง
ทางการจััดทำ�ำ กระบวนการและการ
ดำำ�เนิินงานทางดิิจิิทัล ว่
ั า
่ ด้้วยเรื่่อ
� ง
การใช้้ดิจิ
ิ ทั
ิ ล
ั ไอดีี
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร.
โครงการที่่� 2 ส่่งเสริิมภาครััฐให้้นำำ�กรอบธรรมาภิิบาลไปใช้้ปรัับปรุุงข้้อมููล
วััตถุป
ุ ระสงค์์โครงการ เพื่่อ� ให้้หน่่วยงานภาครััฐตระหนัักถึึงความสำำ�คัญ
ั และประโยชน์์ของการประยุุกต์์ใช้้กรอบ
ธรรมาภิิบาลข้้อมููลในองค์์กร
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึึงกรอบธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐได้้ตามรายการในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
ได้้มีีการสนัับสนุุนที่่ปรึ
� ก
ึ ษา
สำำ�หรับ
ั การนำำ�ธรรมาภิิบาลข้้อมููล
ภาครััฐไปใช้้ปรับปรุ
ั
ุงข้้อมููลใน
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
100 หน่่วยงานภาครััฐ 12 จัังหวััด 4
•
ภููมิภ
ิ าค/20 ล้้านบาท**
160 หน่่วยงานภาครััฐ 20
จัังหวััด 4 ภููมิภ
ิ าค/
20 ล้้านบาท**
หน่่วยงานส่่วนกลาง
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./ก.พ.ร./สพธอ.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
95
CHAPTER 4
/
แผนงานที่่� 4 กลไก การเปิิดเผยข้้อมููลการจััดซื้้�อจััดจ้้างภาครััฐ ให้้โปร่่งใส
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 3
� จััดจ้้างภาครััฐเพื่่� อเปิิดโอกาสให้้ประชาชนตรวจสอบ
โครงการที่่� 1 การพัั ฒนาระบบเปิิดเผยข้้อมููลการจััดซื้้อ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� ให้้เกิิดความโปร่่งใสในการจััดซื้้อ
� จััดจ้้างภาครััฐ
•
เพื่่อ
� สร้้างการมีีส่่วนร่่วมของประชาชนในการตรวจสอบการทำำ�งานภาครััฐ
คู่่�มืือ/มาตรฐาน: สามารถเข้้าถึึงมาตรฐานข้้อมููลเปิิดภาครััฐได้้ตามรายการในภาคผนวก 4
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบ
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
จำำ�นวนชุุดข้อ
้ มููลที่เ่� ปิิดเผยไม่่น้้อย
ประมาณ
•
กว่่า 50 รายการ/30 ล้้านบาท**
จำำ�นวนชุุดข้อ
้ มููลที่เ่� ปิิดเผย
ไม่่น้อ
้ ยกว่่า 50 รายการ/
20 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร.และหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง
โครงการที่่� 2 การสนัับสนุุนให้้เกิิดการเชื่่�อมโยงข้้อมููล
การบริิหารจััดการงบประมาณจากระบบสำำ�คััญของประเทศ
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการรวมศููนย์์และเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลใน 3 ระบบหลัักด้้านการบริิหารจััดการงบประมาณ (ระบบ e-Budgeting
•
เพื่่อ
� เป็็นข้้อมููลสนัับสนุุนสำำ�คััญในการกำำ�หนดนโยบายหรืือการจััดสรรงบประมาณประเทศ
ระบบ e-GP และ ระบบ GFMIS)
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
-
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ระบบเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลด้้าน
บริิหารจััดการงบประมาณ
ของรััฐ/80 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สงป./ บก./ สพร.
หมายเหตุุ:
* เป็็นงบประมาณที่่ถู
� ก
ู บรรจุุไว้้ตามแผนงานบููรณาการประจำำ�ปีงี บประมาณ 2564
** เป็็นการคาดการณ์์งบประมาณ
96
CHAPTER 5
4
/
แนวทางการขัั
ยุุ
ทธศาสตร์์ที่�่ บ13เคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) 97
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4
พัั ฒนากลไก
การมีีส่่วนร่่วม
ของทุุกภาคส่่วน
ร่่วมขัับเคลื่่�อน
รััฐบาลดิิจิิทััล
ยุุทธศาสตร์์ที่่� 4 มุ่่ง
� เน้้นการส่่งเสริิมให้้ทุุกภาคส่่วน
มีีส่่วนร่่วมในการขัับเคลื่่�อนรััฐบาลดิิจิิทััล ผ่่านการ
แสดงความคิิดเห็็น หรืือเสนอแนวทาง หรืือนโยบาย
การพัั ฒ นารัั ฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ผ่่ า นช่่ อ งทางดิิ จิิ ทัั ล ที่่�
ประชาชนสามารถเข้้าถึึงได้้ โดยครอบคลุุมการเสนอ
ความคิิดเห็็นและการติิ ดตามผลในด้้ านต่่ าง ๆ ที่่�
เกี่่�ยวข้้อง อาทิิ การมีีส่ว
่ นร่่วมในบริิการภาครััฐ การมีี
ส่่วนร่่วมในโครงการและการใช้้งบประมาณ และ
การส่่วนร่่วมในการออกกฎหมายสาธารณะ เป็็นต้น
้
รวมทั้้� ง การปรัับ ปรุุง หรืือแก้้ ไขกฎหมายที่่� เป็็ น
อุุปสรรคต่่อการมีีส่่วนร่่วมของทุุกภาคส่่วน เพื่่�อให้้
เกิิดรัฐั บาลดิิจิทั
ิ ล
ั ที่ป
่� ระชาชนมีีส่ว
่ นร่่วมอย่่างแท้้จริิง
98
1.
เป้้ า หมาย
และตัั วชี้้� วัั ด รายยุุ ทธ ศาสตร์์
เป้้าหมาย
ลดปััญหา อุุปสรรคในการมีีส่ว
่ นร่่วมของทุุก
ภาคส่่วนต่่อการขัับเคลื่่�อนรััฐบาลดิิจิิทัล
ั
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์
• มีีการปรัับปรุุงหรืือแก้้ไขกฎหมาย กฎระเบีียบที่่�เป็็น
อุุปสรรคต่่อการมีีส่่วนร่่วมของทุุกภาคส่่วนในประเด็็น
สำำ�คััญ ไม่่น้อ
้ ยกว่่าร้้อยละ 30
ประชาชนมีีส่ว
่ นร่่วมในการตััดสิน
ิ ใจเชิิงนโยบายและ
ให้้ข้อ
้ เสนอแนะในการพััฒนาประเทศผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล
ั
• มีีระบบสร้้างการมีีส่่วนร่่วม (e-Participation) ในการ
กำำ�หนดเชิิงนโยบาย เพื่่�อให้้ประชาชนมีีส่่วนร่่วมได้้อย่่าง
ทั่่�วถึึงและเท่่าเทีียม
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
99
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4
2.
กลไก/มาตรการ
1.
3.
แสดงข้้อคิิ ด เห็็ น ข้้อเสนอแนะที่่� เ ป็็ น ประโยชน์์ ต่่ อ
ในการกำำ�หนดนโยบาย กฎหมาย กฎระเบีียบ มาตรฐาน
การพัั ฒนาประเทศ
� นรััฐบาลดิิจิทั
มาตรการ การขัับเคลื่่อ
ิ ล
ั กัับทุุกภาคส่่วน
จัั ด ให้้มีีระบบดิิ จิิ ทัั ล เปิิ ด โอกาสให้้ทุุ ก ภาคส่่ ว นได้้
จััดให้้มีีเวทีีหรืือช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่� อรัับฟัังความคิิดเห็็น
• จััดให้้มีีแพลตฟอร์์มหรืือระบบบริิการดิิจิิทัลั ที่่เ� ป็็นช่อ่ งทาง • จััดกิิจกรรมที่่�ส่่งเสริิมการมีีส่่วนร่่วมของประชาชนต่่อการ
สร้้างการมีีส่่วนร่่วมและรัับฟัังความคิิดเห็็นจากประชาชน
โดยประชาชนสามารถติิดตามและตรวจสอบผลการแสดง
ความคิิดเห็็นได้้ผ่า่ นระบบดิิจิทั
ิ ล
ั
• ผลัักดัันให้้หน่่วยงานรััฐปรัับปรุุงระบบบริิการให้้มีีคุณุ สมบััติิ
รองรัับการรัับความคิิดเห็็นหรืือข้้อเสนอแนะจากประชาชน
หรืือผู้้�ใช้้บริิการ
• ส่่งเสริิม กระตุ้้�นประชาชนให้้เข้้ามามีีส่่วนร่่วมและแสดง
ความคิิดเห็็นในนโยบายหรืือโครงการภาครััฐ ผ่่านระบบ
บริิการดิิจิทั
ิ ล
ั ภาครััฐ
2.
เปิิดเผยข้้อมููลหรืือข่่าวสารสาธารณะของหน่่วยงานรััฐใน
รููปแบบและช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั เพื่่�อให้้ประชาชนเข้้าถึึงได้้โดย
สะดวก มีีส่่วนร่่วม และตรวจสอบการดำำ�เนิินงานของรััฐ
• จััดให้้มีีช่อ่ งทางการสื่่อ� สารข้้อมููลสาธารณะของหน่่วยงาน
ภาครััฐที่่เ� ป็็นประโยชน์์แก่่ประชาชน
• กระตุ้้�นและผลัักดัันให้้ภาครััฐเปิิดเผยข้้อมููลหรืือข่่าวสาร ผ่่าน
ช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
• สื่่� อ สาร ประชาสัั ม พัั นธ์์ ให้้ ป ระชาชนสามารถเข้้ า ถึึ ง
ช่่องทางการสื่่อ
� สารข้้อมููลของหน่่วยงานรััฐ
100
พััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ในด้้านต่่าง ๆ
• ปรัับ ปรุุ ง จัั ดทำ�ม
ำ าตรการส่่ ง เสริิม การมีีส่่ ว นร่่ว มของ
ประชาชน เพื่่อ
� ให้้สามารถตััดสิน
ิ ใจ (e-Decision making)
ด้้านนโยบาย กฎหมาย กฎระเบีียบของรััฐ
• สรุุปผลการมีีส่่วนร่่วม การแสดงความคิิดเห็็นของประชาชน
และการดำำ�เนิินการของรััฐ รวมทั้้ง� เผยแพร่่เป็็นสถิิติิเปิิดเผย
ให้้รับ
ั ทราบ เพื่่อ
� ให้้เกิิดความโปร่่งใส
CHAPTER 4
/
แผนภาพความเชื่่�อมโยงของเป้้าหมาย
มาตรการ และแผนงาน ภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4
ี
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
101
CHAPTER 4
/
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4
3.
ตััวอย่่างโครงการสำำ�คัญ
ั
ผู้้�รับผิ
ั ด
ิ ชอบและงบประมาณ ภายใต้้ยุทธ
ุ ศาสตร์์ที่่� 4
แผนงานที่่� 1 ระบบดิิจิทั
ิ ัลเพื่่� อรัับฟัังความคิิดเห็็นและการมีีส่่วนร่่วมจากประชาชน
โครงการที่่� 1 การพัั ฒนาระบบรัับฟัังความคิิดเห็็นประชาชนผ่่านช่่องทางดิิจิิทััล (e-Participation)
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� ให้้มีีช่อ
่ งทางการมีีส่่วนร่่วมของประชาชนผ่่านช่่องทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์
•
เพื่่อ
� ส่่งเสริิมให้้ประชาชนเข้้ามามีีส่่วนร่่วมในการตััดสิน
ิ ใจนโยบายและการปรัับปรุุงบริิการภาครััฐ
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
อยู่่�ระหว่่างการพััฒนาระบบกลาง
โดยสามารถเข้้าถึึงผ่่าน
•
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ระบบกลางสร้้างการมีีส่่วนร่่วมให้้
•
ประชาชน/15 ล้้านบาท**
ideaexchange.onde.go.th
ร้้อยละ 70 ความสำำ�เร็็จของการ
ปรัับปรุงุ บริิการตามข้้อเสนอแนะ
ของประชาชน/10 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สดช./ก.พ.ร.
โครงการที่่� 2 ระบบดิิจิทั
ิ ัลเพื่่� อการสื่่�อสาร การเปิิดเผยข้้อมููลดิิจิทั
ิ ัลที่่�เป็็นประโยชน์์แก่่ประชาชน
ทั้้�งภาคเอกชน ภาคการศึึกษาและประชาสัังคม
วััตถุุประสงค์์โครงการ
•
เพื่่อ
� พััฒนาต่่อยอดช่่องทางการมีีส่่วนร่่วม ฯ ให้้ประชาชนสามารถมีีส่่วนร่่วมในการตััดสิน
ิ ใจภาครััฐในระดัับต่่าง ๆ ทั้้ง� ใน
•
เพื่่อ
� ให้้เกิิดการดำำ�เนิินงานของรััฐเป็็นไปตามความต้้องการของประชาชนตามหลััก Citizen Centric
ระดัับชาติิ ระดัับภูมิ
ู ภ
ิ าคและระดัับท้อ
้ งถิ่่�น
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
•
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
ต่่อยอดระบบกลางสร้้างการมีีส่่วนร่่วม
•
ให้้ประชาชนระดัับท้อ
้ งถิ่่�น/25 ล้้าน
บาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร.
102
ร้้อยละ 70 ความสำำ�เร็็จของการ
ปรัับปรุุงบริิการตามข้้อเสนอแนะ
ของประชาชน/30 ล้้านบาท**
CHAPTER 4
� สารข้้อมููลสาธารณะภาครััฐผ่่านระบบดิิจิทั
แผนงานที่่� 2 สร้้างการรัับรู้้ข
� องประชาชน ด้้วยช่่องทางการสื่่อ
ิ ล
ั
/
โครงการที่่� 1 สร้้างการรัับรู้้� เผยแพร่่ความรู้้� เพิ่่� มความเข้้าใจ ด้้วยการสื่่�อสารข้้อมููลหน่่วยงานภาครััฐ
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� จััดให้้มีีช่อ่ งทางการสื่่อ� สาร การเปิิดเผยข้้อมููลดิิจิิทัลที่
ั เ่� ป็็นประโยชน์์แก่่ประชาชน ทั้้ง� ภาค
ยุุทธศาสตร์์ที่�่ 4
ผ่่านช่่องทางดิิจิิทััล
เอกชน ภาคการศึึกษาและประชาสัังคม ผ่่านช่่องทางดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
ผลสำำ�รวจการรัับรู้้� ไม่่น้้อยกว่่า
ร้้อยละ 85/10 ล้้านบาท**
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ผลสำำ�รวจการรัับรู้้� ไม่่น้อ
้ ยกว่่า
ร้้อยละ 85/50 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: นร./สพร.และหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง
แผนงานที่่� 3 การส่่งเสริิมประชาชนในการแสดงความคิิดเห็็นต่่อนโยบายหรืือมาตรการรััฐผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ล
ั
โครงการที่่� 1 การส่่งเสริิมภาครััฐให้้จััดกิจกรร
ิ
มต่่าง ๆ เช่่น Crowdsourcing Hackathon การมีีส่่วน
ร่่วมในการจััดทำำ�งบประมาณ
วััตถุุประสงค์์โครงการ เพื่่อ� สร้้างความรู้้� ความเข้้าใจ ในการมีีส่่วนร่่วมแสดงความคิิดเห็็นต่่อนโยบายหรืือมาตรการของรััฐ
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
-
ร้้อยละ 65 ของประชาชนที่่เ� ข้้าร่่วม
กิิจกรรมมีีส่่วนร่่วมในการแสดง
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
ความคิิดเห็็น/10 ล้้านบาท**
ร้้อยละ 75 ของประชาชนที่่เ� ข้้าร่่วม
กิิจกรรมมีีส่่วนร่่วมในการแสดง
ความคิิดเห็็น/10 ล้้านบาท**
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร./ดศ.
โครงการที่่� 2 การปรัับปรุุงหรืือแก้้ไขกฎหมาย กฎระเบีียบ ข้้อบัังคัับ เพื่่� อเพิ่่� มการมีีส่่วนร่่วม
ในการตััดสิินใจนโยบายรััฐ
วััตถุุประสงค์์โครงการ จััดทำ�ข้
ำ อ
้ เสนอแนะที่่เ� ป็็นประโยชน์์ต่่อการปรัับปรุุงหรืือแก้้ไขกฎหมาย กฎระเบีียบ ข้้อบัังคัับ เพื่่อ
�
ลด ละ เลิิก และขจััดอุุปสรรคในการสร้้างการมีีส่่วนร่่วมในการแสดงความคิิดเห็็นที่่เ� ป็็นประโยชน์์และสร้้างสรรค์์ของ
ประชาชนผ่่านระบบดิิจิิทัล
ั
ปีี 2563 ผลการดำำ�เนิินงาน
-
ปีี 2564 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
2 ด้้านตามประเด็็นมุ่่�งเน้้น
ปีี 2565 เป้้าหมาย/งบประมาณ
•
3 ด้้านตามประเด็็นมุ่่�งเน้้น
หน่่วยงานหลััก/หน่่วยงานร่่วม: สพร. และหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง
หมายเหตุุ:
* เป็็นงบประมาณที่่ถู
� ก
ู บรรจุุไว้้ตามแผนงานบููรณาการประจำำ�ปีงี บประมาณ 2564
** เป็็นการคาดการณ์์งบประมาณ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
103
แนวทางการขัับเคลื่่�อน
แผนพัั ฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
104
การขัับเคลื่่อ
� นรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ของประเทศไทย
ภายใต้้แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565 เพื่่�อผลัักดัันให้้ประเทศไทยเกิิด
รััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ที่่� ไ ด้้ มีี ก ารนำำ� เทคโนโลยีี ม าใช้้ เป็็ น
เครื่่อ
� งมืือในการบริิหารงานภาครััฐและการบริิการ
สาธารณะ โดยปรัับปรุุงการบริิหารจัั ดการ และ
บููรณาการข้้อมููลภาครััฐและการทำำ�งานให้้มีีความ
สอดคล้้ อ ง และเชื่่� อ มโยงเข้้ า ด้้ ว ยกัั น อย่่ า งมั่่� น คง
ปลอดภััยและมีีธรรมาภิิบาล จำำ�เป็็นต้อ
้ งอาศััยกลไก
การขัับเคลื่่�อนในรููปแบบต่่าง ๆ เพื่่อ
� ให้้แผนพััฒนา
รััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทยประสบความสำำ�เร็็จ
โดยอาศัั ย กลไกการขัั บ เคลื่่� อ นที่่� สำ�คั
ำ ั ญ 5 กลไก
ได้้ แ ก่่ กลไกเชิิ ง นโยบาย กลไกการดำำ� เนิิ น งาน
และด้้ า นงบประมาณ กลไกการมีี ส่่ ว นร่่ว มจาก
หน่่วยงานภาคีีและภาคเอกชน กลไกการปรัับปรุุง
โครงสร้้า งระบบราชการด้้ า นบุุคลากรภาครััฐ
รวมทั้้ง
� มีี
� กลไกการติิดตามประเมิินผลโครงการ ซึ่่ง
รายละเอีียดดัังนี้้�
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
105
CHAPTER 5
/
แนวทางการขัับเคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
106
1.
กลไกเชิิ ง นโยบาย
2.
กลไกการดำำ � เนิิ น งาน
และการพิิ จ ารณากลั่่� น กรอง
งบประมาณ
ตามที่่พ
� ระราชบััญญััติก
ิ ารบริิหารงานและการให้้บริก
ิ าร
จากรายงานวิิเคราะห์์ผลการติิดตามและประเมิินผล
ภาครััฐผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล พ
ั .ศ. 2562 ได้้มีีการจััดตั้้ง� คณะกรรมการ
การปฏิิบััติิงานตามแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของประเทศไทย
พััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล มีีหน้
ั
า้ ที่่แ
� ละอำำ�นาจในการเสนอแนะนโยบาย
พ.ศ. 2561-2564 และรายงานผลการสำำ� รวจระดัั บ ความ
และจััดทำ�ำ แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั เสนอต่่อคณะรััฐมนตรีี เพื่่อ
�
พร้้อ มรััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ลข องหน่่ ว ยงานภาครััฐ ของประเทศไทย
พิิจารณาอนุุ มััติิการจัั ดทำ�ธ
ำ รรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐเพื่่�อเป็็น
ป ร ะ จำำ�ปีี พ . ศ . 2 5 6 2 ที่่� ร า ย ง า น ว่่ า หนึ่่� ง ใ น ปัั ญ ห า
หลัักการและแนวทางในการดำำ�เนิินการให้้เป็็นไปตาม พ.ร.บ.
อุุ ปส รรคที่่� ส่่ ง ผลให้้ ก ารดำำ� เนิิ น โครงการไม่่ ป ระสบความ
การบริิหารงานฯ รวมทั้้ง� การกำำ�หนดมาตรฐาน ข้้อกำำ�หนดและ
สำำ� เร็็ จ คืือ ปัั ญ หาอุุ ปส รรคด้้ า นการจัั ดส รรงบประมาณ
หลัักเกณฑ์์เกี่่ย
� วกัับระบบดิิจิทั
ิ ล ั การกำำ�หนดแนวทางการพััฒนา
ที่่� ไ ม่่ ไ ด้้ รั ั บ การสนัั บสนุุ น ดัั ง นั้้� น การดำำ� เนิิ นโครงการมีี
ศัักยภาพบุุคลากรภาครััฐ เพื่่อ
� ประโยชน์์ในการบริิหารงานและ
ความจำำ� เป็็ น ต้้ อ งอาศัั ย การสนัั บสนุุ น งบประมาณเพื่่� อ ช่่ ว ย
การให้้บริก
ิ ารภาครััฐผ่่านระบบดิิจิทั
ิ ล ตล
ั
อดจนให้้คำ�ำ แนะนำำ�หรืือ
ขัับเคลื่่�อนให้้โครงการประสบความสำำ�เร็็จต่่อไป ดัังนั้้�น เพื่่�อให้้
ข้้อเสนอแนะแก่่หน่ว
่ ยงานของรััฐ พร้้อมทั้้ง� การกำำ�กับติ
ั ดต
ิ ามการ
แผนฯ ประสบความสำำ�เร็็จเป็็นไปตามเป้้าหมาย จึึงได้้มีีการเพิ่่�ม
ดำำ�เนิินงานของศููนย์์แลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลกลางและศููนย์์กลางข้้อมููล
ความสำำ�คัญ
ั ในมิิติข
ิ องการพิิจารณากลั่่น
� กรองงบประมาณ โดย
เปิิดภาครััฐ รวมทั้้ง� เสนอแนะต่่อคณะรััฐมนตรีีเพื่่อ
� ให้้มีีการดำำ�เนิิน
ได้้มีีการจััดทำ�ำ แผนงานบููรณาการรััฐบาลดิิจิิทัล ั ซึ่่ง� มีีเป้้าหมาย
งานตามยุุทธศาสตร์์ เป้้าหมายที่่กำ
� �ห
ำ นด อีีกทั้้ง� มาตรา 7 วรรคสอง
และกรอบแนวคิิ ดที่่�สนัับสนุุนการดำำ�เนิิ นงานของแผนพััฒนา
ได้้มีีการระบุุว่า
่ “เพื่่อ
� ประโยชน์์ในการปฏิิบัติ
ั ิงานตามวรรคหนึ่่�ง
รััฐบาลดิิจิิทััล ซึ่่�งมุ่่�งเน้้นโครงการภายใต้้แผนที่่�มีีลัักษณะการ
คณะกรรมการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั อาจแต่่งตั้้ง� คณะอนุุกรรมการ
บููรณาการร่่วมกัันระหว่่างหน่่วยงานอย่่างน้้อย 2 หน่่วยงาน
หรืือบุุคคลใดเพื่่อ
� ปฏิิบัติ
ั ก
ิ ารตามที่่ค
� ณะกรรมการพััฒนารััฐบาล
รวมทั้้� ง มีีการกำำ�ห นดเป้้ า หมายและตัั ว ชี้้� วัั ด โครงการร่่ว มกัั น
ดิิจิิทััลมอบหมาย” ดัังนั้้�น นโยบายในการไปสู่่�การเป็็นรััฐบาล
(Shared KPI) ทั้้ง� นี้้� เพื่่อ
� ให้้กระบวนการพิิจารณางบประมาณ
ดิิจิทั
ิ ล ั คณะกรรมการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั และอนุุกรรมการที่่ถู
� ก
ู
เป็็นไปอย่่างมีีประสิิทธิิภาพและลดความซ้ำำ�ซ้้อนหากโครงการ
จััดตั้้ง� จึึงเป็็นผู้้�ผลัักดัันให้้เกิิดนโยบายไปสู่่�การเป็็นรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล ั
ใดได้้รับ
ั การบรรจุุในแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล และมีีลัักษณะ
โดย สพร. จะเป็็นหน่่วยงานที่่เ� ชื่่อ
� มโยงระหว่่างผู้้�กำำ�หนดนโยบาย
ตรงตามหลัั ก เกณฑ์์ ข องแผนงานบูู ร ณาการรััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล และผู้้�รัับนโยบายไปปฏิิบัติ
ั หน่
ิ
ว
่ ยงานรััฐซึ่ง่� เป็็นผู้้�ที่่รั� บ
ั นโยบายไป
งบประมาณของโครงการดัังกล่่าวจะเข้้าสู่่�กระบวนการจััดสรร
ปฏิิบััติิจะดำำ�เนิินการจััดทำ�ำ โครงการบรรจุุเข้้ามายัังแผนพััฒนา
งบประมาณภายใต้้แผนงานบููรณาการรััฐบาลดิิจิทั
ิ ล ั เพื่่อ
� นำำ�เสนอ
รััฐบาลดิิจิทั
ิ ล ั โดยที่่โ� ครงการที่่ดำ
� �ำ เนิินการเป็็นไปตามข้้อกำำ�หนดที่่�
แก่่สำ�นั
ำ ักงบประมาณพิิจารณาจััดสรรงบประมาณเพื่่�ออนุุมััติิ
คณะกรรมการพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ล
ั ได้้กำ�ห
ำ นดแนวทางไว้้
จััดสรรงบประมาณตามผลการพิิจารณากลั่่น
� กรองต่่อไป CHAPTER 5
/
กลไกการมีีส่่ วนร่่ ว ม
จากหน่่ ว ยงานภาคีี
และภาคเอกชน
4.
กลไกการปรัับปรุุงโครงสร้้าง
ระบบราชการด้้านบุุคลากรภาครััฐ
การมีีส่่ ว นร่่ว มจากหน่่ ว ยงานภาคีีและภาคเอกชน
การปรัับโครงสร้้างด้้ านบุุ คลากรภาครััฐ เป็็นกลไก
เป็็นกลไกที่่ช่
� ว
่ ยผลัักดัันให้้ภาพความสำำ�เร็็จของการเป็็นรััฐบาล
สำำ�คััญในการพััฒนาภาครััฐในมิิติิด้้านดิิ จิิทััลไม่่เพีียงแต่่ การ
ดิิจิทั
ิ ลมีี
ั ความรวดเร็็วมากยิ่่�งขึ้้�น เนื่่�องด้้วยการขัับเคลื่่อ
� นรััฐบาล
ยกระดัั บบุุ ค ลากรภาครััฐ ให้้ ส ามารถทำำ� งานภายใต้้ ส ภาพ
ดิิจิิทััลจำ�ำ เป็็นต้้องอาศััยการทำำ�งานของหน่่วยงานรััฐในรููปแบบ
แวดล้้ อ มเชิิ ง ดิิ จิิ ทัั ลที่่� ทุุ ก หน่่ ว ยงานภาครัั ฐ เร่่ ง ดำำ� เนิิ น การ
ที่่มีีลั
� ก
ั ษณะเป็็นการบููรณาการ เน้้นการมีีส่่วนร่่วมในการช่่วยคิิด เท่่านั้้�น ภาครััฐควรมีีมาตรการในการส่่งเสริิมและเปิิดโอกาสให้้
ร่่วมกำำ�หนดนโยบาย ร่่วมวางแผน แบ่่งปัันข้้อมููล ตลอดจนการ
บุุ ค ลากรภายนอกที่่� มีี ความรู้้�ความสามารถด้้ า นดิิ จิิ ทัั ล จาก
สนัับสนุน
ุ ด้้านงบประมาณ เพื่่อ
� ให้้หน่ว
่ ยงานรััฐดำำ�เนิินงานเป็็นไป
ภาคเอกชนหรืือส่่วนอื่่�น ๆ เข้้ามามีีส่่วนร่่วมในการผลัักดัันและ
อย่่างมีีมาตรฐานและรููปแบบเดีียวกััน โดยเฉพาะการมีีส่่วนร่่วม
ยกระดัับการทำำ�งานของรััฐ เปิิดพื้้น
� ที่่ใ� ห้้บุค
ุ ลากรที่่มีีป
� ระสิิทธิิภาพ จากหน่่วยงานที่่เ� ป็็นหน่่วยงานกลางของรััฐ เช่่น สำำ�นัักงานสภา
โดยเฉพาะด้้านดิิจิทั
ิ ล
ั เข้้ามาปฏิิบัติ
ั งิ านในภาครััฐมากยิ่่�งขึ้้�น เพื่่อ
�
พััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ (สศช.) สำำ�นัก
ั งานคณะ
สร้้างพื้้�นที่่ข
� องการแลกเปลี่่�ยน เรีียนรู้้�จากองค์์ความรู้้�ภายนอก
กรรมการพััฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) และ สำำ�นัักงานคณะ
ขยายมุุมมองการทำำ�งานด้้วยดิิจิทั
ิ ลข
ั องรััฐให้้กว้้างไกลเท่่าทัันกัับ
กรรมการข้้าราชการพลเรืือน (สำำ�นัก
ั งาน ก.พ.) เป็็นต้้น หน่่วยงาน
สัังคมภายนอกและนำำ�รููปแบบที่่�เหมาะสมต่่อบริิบทของรััฐไทย
ทั้้�งหมดล้้วนมีีบทบาทสำำ�คััญในการพััฒนาประเทศ นอกจากนี้้�
เข้้ามาประยุุกต์์ใช้้กับหน่
ั
ว
่ ยงานภาครััฐ ร่่วมกัับการพััฒนาทัักษะ
ภาคเอกชน ถืือว่่าเป็็นกลุ่่�มองค์์กรที่่มีี
� ความสำำ�คััญในบริิบทด้้าน
บุุคลากรด้้านดิิจิิทััลในมิิติิต่่าง ๆ ให้้แก่่ CIO และเจ้้าหน้้าที่่�ใน
เศรษฐกิิจของประเทศ ดัังนั้้�น กลุ่่�มดัังกล่่าวจะสามารถสะท้้อน
ระดัับปฏิบั
ิ ติ
ั ก
ิ ารอย่่างต่่อเนื่่อ
� ง ครอบคลุุม เพื่่อ
� ลดปััญหาอุุปสรรค
ข้้อมููล ทั้้ง� ในฐานะผู้้�ประกอบการและผู้้�รัับบริก
ิ ารจากภาครััฐซึ่่ง�
ที่่� เกิิ ด จากวิิ ธีีคิิ ด ในการทำำ� งานของบุุ ค คลในรูู ป แบบเดิิ ม และ
เป็็นการสร้้างการมีีส่่วนร่่วมในการพััฒนาประเทศผ่่านการแสดง
ยกระดัับให้้มิิติิด้้านบุุคลากรเป็็นกลไกสำำ�คััญในการขัับเคลื่่�อน
ความเห็็น หรืือในอีีกด้้าน ภาคเอกชนถืือว่่ามีีบทบาทสำำ�คัญ
ั ในการ
รััฐบาลดิิจิทั
ิ ล ั โดยหน่่วยงานหลัักที่่จ
� ะผลัักดัันประเด็็นดัังกล่่าวให้้
พััฒนาเทคโนโลยีีดิิจิทั
ิ ล
ั อย่่างมาก เนื่่อ
� งจากมีีบุุคลากรที่่มีี
� ความ
ประสบความสำำ�เร็็จ ได้้แก่่ สำ�นั
ำ ก
ั งาน ก.พ. สำำ�นัก
ั งาน ก.พ.ร. สพร.
เชี่่ย
� วชาญและมีีศัักยภาพ ดัังนั้้�น จึึงเปรีียบเสมืือนส่่วนเติิมเต็็ม
และหน่่วยงานที่่เ� กี่่ย
� วข้้อง
แนวทางการขัับเคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
3.
ในการพัั ฒ นาด้้ า นรััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล ซึ่่� ง จำำ� เป็็ น ต้้ อ งอาศัั ย ความ
เชี่่�ยวชาญและประสบการณ์์ของบุุคลากรในการพััฒนาบริิการ
และระบบต่่าง ๆ ในภาครััฐอย่่างมาก รวมถึึงการถ่่ายทอดความรู้้�และ
ประสบการณ์์ เพื่่อ
� เสริิมสร้้างศัักยภาพให้้กับบุ
ั ค
ุ ลากรภาครััฐต่่อไป
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
107
CHAPTER 5
/
แนวทางการขัับเคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
5.
กลไกการติิ ด ตาม
และประเมิิ น ผลโครงการ
การติิ ดต ามและประเมิิ น ผลโครงการ เป็็ น กลไกที่่�
รายงานผลการประเมิินส่่วนราชการตามมาตรการปรัับปรุุง
จะสะท้้ อ นว่่ า แผนงาน/โครงการที่่� หน่่ ว ยงานรััฐ ดำำ� เนิิ น การ
ประสิิทธิิภาพในการปฏิิบััติิราชการ หรืือ ระบบ e-SAR ที่่�ให้้
มีีผลสัั ม ฤทธิ์์� เ กิิ ดป ระสิิ ท ธิิ ภ าพ (Efficiency) ประสิิ ท ธิิ ผ ล หน่่ วยงานรัั ฐ ได้้ รายงานผลการดำำ� เนิิ นงานด้้ วยเช่่ น กัั น
(Effectiveness) หรืือล้้ ม เหลว (Failed) ซึ่่� ง สามารถเริ่่�ม
แต่่เนื่่อ
� งด้้วยข้้อมููลที่ สพ
่�
ร. จะต้้องนำำ�มาวิิเคราะห์์ในส่่วนของค่่า
ดำำ�เนิินการในลัักษณะคู่่�ขนานพร้้อมกัับช่่วงระยะเวลาที่่�หน่่วย
ความสำำ�เร็็จโครงการภายใต้้แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล ซึ่่�งอาจ
งานเริ่่�ม ต้้ น ดำำ� เนิิ น โครงการได้้ ทัั น ทีี ซึ่่� ง รูู ป แบบการติิ ดต าม
มีีข้้อมููลในบางมิิติิที่่�หน่่วยงานไม่่ได้้กรอกเข้้ามาภายในระบบ และประเมิินผลโครงการภายใต้้แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััลของ
eMENSCR และระบบ e-SAR ดัังนั้้�น สพร. อาจจะดำำ�เนิินการ
ประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 จะมีีลัักษณะรููปแบบที่่เ� ป็็นการ
รวบรวมข้้อมููลเพิ่่�มเติิมผ่่านช่่องทางอื่่น
� ๆ ที่่เ� หมาะสมเพื่่อ
� เป็็นการ
ผสมผสานระหว่่างบุุคลากร (Human) และระบบ (System)
อำำ� นวยความสะดวกให้้ กัั บหน่่ ว ยงานและเพิ่่� ม ความรวดเร็็ว
รวมทั้้�งรูู ปแบบวิิธีีการติิดตามที่่�เหมาะสมกัับบริบ
ิ ทของแต่่ละ
ในการติิ ดตามข้้อมููลหากมีีความจำำ�เป็็นผ่่านแบบรายงานผล
หน่่วยงาน เพื่่�อให้้เกิิดความยืืดหยุ่่�นในการดำำ�เนิินงานและช่่วย
การดำำ�เนิิ นโครงการ หรืือรายการตรวจสอบข้้อมููลโครงการ
เสริิมสร้้างปฏิิสัม
ั พัันธ์์ระหว่่างหน่่วยงาน ซึ่่ง� มีีกิิจกรรมที่่สำ
� �คั
ำ ัญ
(Checklist) โดยใช้้ช่อ
่ งทางการติิดตามในรููปแบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์
เช่่ น การสร้้า งความเข้้ า ใจกัั บหน่่ ว ยงานในเรื่่อ
� งของการจัั ด
และการจัั ดส่่งเอกสาร (Paper) เพื่่�อนำำ�ข้้อมููลมาประเมิินผล
ทำำ� แผนงาน/โครงการภายใต้้ แ ผนพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ลข อง
สัั ม ฤทธิ์์� แ ละรายงานต่่ อ คณะรััฐ มนตรีีทราบในลำำ�ดัั บต่่ อ ไป
ประเทศไทย การติิ ดต ามข้้ อ มูู ล การดำำ� เนิิ น โครงการของ
แต่่ละหน่่วยงาน เพื่่�อนำำ�ข้้อมููลที่่�ได้้รับ
ั มาวิิเคราะห์์ สัังเคราะห์์
ประเมิิ น ถึึ ง ค่่ า ความสำำ� เร็็ จ ที่่� จ ะเกิิ ดขึ้้� น ในแต่่ ล ะโครงการ
รูู ปแบบวิิธีีการติิ ดตามอาจจะต้้ องมีีเครื่่อ
� งมืือ หรืือระบบเข้้า
มาเป็็นส่่วนเสริิมในการทำำ�งาน เพื่่�อไม่่ให้้เกิิ ดภาระกัั บหน่่วย
งานที่่ดำ
� �ำ เนิินการจััดทำ�ำ โครงการ ซึ่ง่� อาจต้้องใช้้กลไกการมีีส่่วน
ร่่ว มจากหน่่ ว ยงานกลางของรััฐ ในการเชื่่� อ มโยงข้้ อ มูู ล อาทิิ
ระบบติิดตามและประเมิินผลแห่่งชาติิ หรืือระบบ eMENSCR
ซึ่่� ง เป็็ น ระบบติิ ดต ามการดำำ� เนิิ น โครงการของภาครััฐ ภาย
ใต้้ แ ผนยุุ ท ธศาสตร์์ช าติิ เพื่่� อ รายงานข้้ อ มูู ล การดำำ� เนิิ น งาน
ตามแผนงานระดัับชาติิ อีีกทั้้�ง สำำ�นัักงาน ก.พ.ร. ได้้มีีระบบ
108
CHAPTER 5
/
แนวทางการขัับเคลื่่�อนแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิทั
ิ ัล
สำำ��นั
นััก
ั งานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) 109
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
นิิยามอัักษรย่่อ
110
CHAPTER 6
กระทรวงการคลััง
ก.พ.
สำำ�นัักงานคณะกรรมการข้้าราชการพลเรืือน
ก.พ.ร.
สำำ�นัักงานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ
กรมพัั ฒนาธุุรกิจ
ิ ฯ
กรมพััฒนาธุุรกิิจการค้้า
กษ.
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์์
คม.
กระทรวงคมนาคม
คร.
กรมควบคุุมโรค
ครม.
คณะรััฐมนตรีี
ดศ.
กระทรวงดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม
ทท.
การท่่องเที่่ย
� วแห่่งประเทศไทย
ธปท.
ธนาคารแห่่งประเทศไทย
นร.
สำำ�นัักนายกรััฐมนตรีี
บก.
กรมบััญชีีกลาง
ปค.
กรมการปกครอง
พม.
กระทรวงพััฒนาสัังคมและความมั่่น
� คงของมนุุษย์์
รง.
กระทรวงแรงงาน
สกมช.
สำำ�นัักงานคณะกรรมการการรัักษาความมั่่น
� คงปลอดภััยไซเบอร์์แห่่งชาติิ
สคก.
สำำ�นัักงานคณะกรรมการกฤษฎีีกา
สคช.
สถาบัันคุุณวุฒิ
ุ วิ
ิ ช
ิ าชีีพ
สคส.
สำำ�นัักงานคณะกรรมการคุ้้�มครองข้้อมููลส่ว
่ นบุุคคล
สงป.
สำำ�นัักงบประมาณ
สดช.
สำำ�นัักงานคณะกรรมการดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ
สถ.
กรมส่่งเสริิมการปกครองท้้องถิ่่�น
สตม.
สำำ�นัักงานตรวจคนเข้้าเมืือง
/
กค.
นิิยามอัักษรย่่อ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
111
CHAPTER 6
สำำ�นัักงานบริิหารและพััฒนาองค์์ความรู้้�
สบทร.
สำำ�นัักบริิการเทคโนโลยีีสารสนเทศภาครััฐ
สป.กค.
สำำ�นัักงานปลััดกระทรวงการคลััง
สป.ดศ.
สำำ�นัักงานปลััดกระทรวงดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคม
สพธอ.
สำำ�นัักงานพััฒนาธุุรกรรมทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์
สพร.
สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
สรอ.
สำำ�นัักงานรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์
สวทช.
สำำ�นัักงานพััฒนาวิิทยาศาสตร์์และเทคโนโลยีีแห่่งชาติิ
สศก.
สำำ�นัักงานเศรษฐกิิจการเกษตร
นิิยามอัักษรย่่อ
/
สบร.
สศช.
112
สำำ�นัักงานสภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ/สำำ�นัักงานคณะกรรมการ
พััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ
สผ.
สำำ�นัักงานเลขาธิิการผู้้�แทนราษฎร
อว.
กระทรวงการอุุดมศึึกษา วิิทยาศาสตร์์ วิจั
ิ ัยและนวััตกรรม
AI
เทคโนโลยีีปััญญาประดิิษฐ์์ (Artificial Intelligence)
API
ช่่องทางหนึ่่�งที่่จ
� ะเชื่่อ
� มต่่อกัับเว็็บไซต์์ผู้้�ให้้บริก
ิ าร
(Application Programming Interface)
Biz Portal
ศููนย์์กลางข้้อมููลให้้ธุุรกิิจติิดต่่อราชการแบบเบ็็ดเสร็็จ ครบวงจร ณ จุุดเดีียว
(Business Portal)
CIO
ผู้้�บริิหารเทคโนโลยีีสารสนเทศระดัับสูงู (Chief Information Officer)
CYB
ความมั่่น
� คงปลอดภััยทางไซเบอร์์ (Cyber Security)
depa
สำำ�นัักงานส่่งเสริิมเศรษฐกิิจดิิจิิทัล
ั
ED
ดััชนีีวััดระดัับความยากง่่ายของการประกอบธุุรกิิจ (ED)
EGDI
ดััชนีีพััฒนารััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ ขององค์์การสหประชาชาติิ
eMENSCR
ระบบติิดตามและประเมิินผลแห่่งชาติิ
EMG
การใช้้เทคโนโลยีีสารสนเทศอุุบัติ
ั ิใหม่่ (Emerging ICT Technologies)
EPAR
การส่่งเสริิมการมีีส่่วนร่่วมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Participation/Digital Inclusion)
EPI
ดััชนีีการมีีส่่วนร่่วมอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Participation Index)
การส่่งเสริิมรััฐบาลดิิจิิทัล ั (D-Government Promotion)
CHAPTER 6
EPRO
/
ระบบการรายงานผลการประเมิินส่่วนราชการตามมาตรการปรัับปรุุงประสิิทธิิภาพใน
การปฏิิบัติ
ั ิราชการ
นิิยามอัักษรย่่อ
e-SAR
GCIO
ผู้้�บริิหารเทคโนโลยีีสารสนเทศระดัับสูงู ภาครััฐ
GDX
ศููนย์์แลกเปลี่่�ยนข้้อมููลกลางภาครััฐ (Government Data Exchange)
GIN
เครืือข่่ายสารสนเทศกลางของภาครััฐ (Government Information Network)
HCI
ดััชนีีที่่ป
� ระเมิินระดัับการเข้้ารัับการศึึกษาในระบบของประชาชนในประเทศ
IoT
อิินเทอร์์เน็็ตในทุุกสิ่่�ง (Internet of Things)
IT
เทคโนโลยีีสารสนเทศ (Information Technology)
LOSI
ดััชนีีการให้้บริก
ิ ารออนไลน์์ของรััฐบาลท้้องถิ่่�น (Local Online Service Index)
MO
ประสิิทธิิภาพการบริิหารจััดการ (Management Optimization)
NASA
องค์์การบริิหารการบิินและอวกาศแห่่งชาติิสหรัฐ
ั อเมริิกา
NECTEC
ศููนย์์เทคโนโลยีีอิิเล็็กทรอนิิกส์์และคอมพิิวเตอร์์แห่่งชาติิ
NIA
สำำ�นัักงานนวััตกรรมแห่่งชาติิ
NIP
ความพร้้อมด้้านโครงสร้้างพื้้�นฐาน (Network Infrastructure Preparedness)
NP
พอร์์ทัล
ั แห่่งชาติิ (National Portal)
OECD
องค์์การเพื่่อ
� ความร่่วมมืือทางเศรษฐกิิจและการพััฒนา
OGD
การเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐ (Open Government Data)
OS
การให้้บริก
ิ ารออนไลน์์ (Online Services)
OSI
ดััชนีีที่่ป
� ระเมิินความสามารถในการให้้บริก
ิ ารออนไลน์์ของหน่่วยงานภาครััฐ
OSS
ศููนย์์บริก
ิ ารแบบเบ็็ดเสร็็จครบวงจร ณ จุุดเดีียว (One - Stop Service)
SMEs
ธุุรกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม
TII
ดััชนีีที่่ส
� ะท้้อนถึึงความพร้้อมด้้านโครงสร้้างพื้้�นฐานด้้านโทรคมนาคม
VR/AR
เทคโนโลยีีการจำำ�ลองภาพหรืือสถานการณ์์เหมืือนจริิง (Virtual Reality/Augmented Reality)
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
113
บรรณานุุกรม
114
(2018). Proposing a Value-Based Digital Government Model:
Development. https://www.un.or.th/
Sustainability 2018, 10. 3078: doi:10.3390/su10093078, MDPI.
• globalgoals/th/the-goals/ (สืืบค้้นเมื่่อ
� 10 ตุุลาคม 2562).
• Moss G. and Coleman S. (2014). Deliberative Manoeuvres in
• Eggers W.D., Kishnani P., and Krishnamoorthy Sh. .
the Digital Darkness: -Democracy Policy in the UK. The (2020). Executive Summary: Transforming government
British Journal of Politics and International Relations,
post–COVID-19. In K. J. Rao A., Transforming government
vol. 16, 410–427.
post–COVID-19 (pp. 2-8 ). New York, USA.: Deloitte Center for
บรรณานุุกรม
Toward Broadening Sustainability and Public Participation.
/
• United Nations. (2015). The Global Goal for Sustainable
CHAPTER 7
• Jungwoo L, Byoung K, Seon P, Sungbum P and Kangtak O.
Government Insights.
• Don Tapscott. (2014). The Digital Economy. 20th Anniversary
Edition. Mc Graw Hill Education.
• Danish Ministry of Finance, Local Government Denma.
(2016). A Stronger and More Secure Digital Denmark; The
• OECD. (2014). Recommendation of the Council on Digital
Digital Strategy 2016-2020. Copenhagen K, Denmark: Danish
Government Strategies. Page 6.
Ministry of Finance, Local Government Denmark and Danish
Regions .
• Pavlichev, Alexei, and G. David Garson. (2004). Digital
Government: Principles and Best Practices. Hershey, PA:
• Farren, T. (2016, July 20). The Innovation Sandbox.
IGI Global. https://search.ebscohost.com/login.aspx?di-
From Playtank: https://medium.com/innovation-play-
rect=true&db=nlebk&AN=87313&site=eds-live.
ground/the-innovation-sandbox-d9dfbdd15914#:~:text=An%20Innovation%20Sandbox%20can%20be,of%20
• Dorn, Florian, and Christoph Schinke. (2018). “Top Income
innovative%20concepts%20and%20solutions’.
Shares in OECD Countries: The Role of Government
Ideology and Globalisation” 41 (9): 2491–2527. https://
• Government Digital Service. (2017, Febuary 9). Government
search-ebscohostcom.ezproxy.tulibs.net/login.aspx?di-
Transformation Strategy 2017 to 2020. From Gov.uk: https://
rect=true&db=eoh&AN=EP131621583&site=eds-live.
www.gov.uk/government/publications/government-transformation-strategy-2017-to-2020/government-transforma-
• Tangjun Li, Xianxian Shen and Chengai Sun. (2009).
tion-strategy
Innovation Systems of the Government Management Based
on E-Government.” 2009. 2009 International Conference on
• Hetherington, J. and West, M. . (2020). The pathway towards
Management and Service Science, Management and Service
an Information Management Framework A ‘Commons’ for
Science, 2009. MASS ’09. International Conference On, 1.
Digital Built Britain.
• Ting Ting Huanga and Bruce Qiang Sun. (2016). The impact
• National Information Society Agency . (2017). Korea
of the Internet on global industry: New evidence of Internet
E-Government Master Plan 2020. Seol, Korea: National
measurement. Research in International Business and
Information Society Agency.
Finance. Volume 37, May 2016, Pages 93-112
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
115
CHAPTER 7
/
บรรณานุุกรม
• Obi, T. (2018). The 14th Waseda- IAC International Digital
• สำำ�นัักเลขาธิิการสภาผู้้�แทนราษฎร. (2558). การบริิหารจััดการ
Government Ranking 2018 Report. Tokyo, Japan: The Institute
ภาครััฐ รััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (e-Government.สำำ�นัักวิิชาการ. สืืบค้้น
of D-Government at Waseda University and International
28 มิิถุุนายน 2562 จาก https://library2.parliament.go.th/
Academy of CIO (IAC) .
ejournal/content_af/2558/apr2558-2.pdf)
• Smart Nation Digital Government Group. (2018). Digital
• ทิิพาวดีี เมฆสวรรค์์. (2543). การบริิหารมุ่่�งผลสััมฤทธ์์. สถาบััน
Government Blueprint; A Singapore Government that is Digital
มาตรฐานสากลภาครััฐแห่่งประเทศไทย สำำ�นัักงานคณะกรรมการ
to the Core and Serves with Heart. Singapore: Smart Nation
ข้้าราชการพลเรืือน. กรุุงเทพฯ.
Digital Government Group.
• ยุุทธพร อิิสรชััย. (2549). อิินเตอร์์เน็็ตกัับการเมืืองไทย. วารสาร
• The World Bank. (2020, January 2). Doing Business
เทคโนโลยีีสารสนเทศ. ปีีที่่� 2 ฉบัับที่่� 3: มกราคม-มิิถุน
ุ ายน.
Measuring Business Regulations. From The World Bank:
https://www.doingbusiness.org/en/rankings
• ระบบสารานุุกรมภาษีี. (ม.ป.ป.). ระบบ National Single Window
(NSW). สืืบค้้น 9 กรกฎาคม 2563 จาก http://wiki.mof.go.th/
• Tiarawut, S. (2020). Digital Government Roadmap.
mediawiki/index.php/%E0%B8%A3%E0%
e-Government for Chief Executive Officer Program: e-GCEO
(p. 12). Bangkok, Thailand: Digital Government Development
• กรมศุุลกากร.รายงานความก้้าวหน้้าการพััฒนาระบบ National
Agency (DGA).
Single Window: NSW (ข้้อมููล ณ เดืือนมีีนาคม 2563). สืืบค้้ น
9 กรกฎาคม 2563 จาก http://www.thainsw.net
• United Nations. (2018). United Nations E-Government
Survey 2018. New York, USA: United Nations.
• วิิ ช าญ ทรายอ่่ อ น.ระบบการเชื่่� อ มโยงข้้ อ มูู ลอิิ เ ล็็ ก ทรอนิิ ก ส์์ ข อง
ประเทศไทย (Thailand National Single Window: NSW) สู่่�การเชื่่อ
� ม
• World Economic Forum . (2017). Government with the
โยงข้้อมููลระหว่่างประเทศสมาชิิกอาเซีียน (ASEAN Single Window:
People: A New Formula for Creating Public Value. Geneva,
ASW) .สืืบค้้น 9 กรกฎาคม 2563 จาก https://library2.parliament.
Switzerland: World Economic Forum .
go.th/ebook/content-issue/2559/hi2559-035.pdf
• ปฎิิมา สุุคนธมา. (2551). การศึึกษาเรื่่อ� งผลกระทบของระบบพิิธีีการ
• สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล. (2562). รายงานวิิเคราะห์์ผลการ
ศุุลกากรอิิ เล็็ กทรอนิิ กส์์แบบไร้้เอกสารที่่�มีีต่่อธุุ รกิิ จบริิการด้้ านการ
ติิดตามและประเมิินผลการปฏิิบััติิงานตามแผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล.
เป็็นตัั วแทนออกของกรณีีศึึกษา บริิษััท โซนี่่� ซััพพลายเชน โซลููชั่่�น
ส่่วนงบประมาณและติิดตามนโยบาย. ฝ่่ายขัับเคลื่่�อนรััฐบาลดิิจิิทัล
ั .
(ประเทศไทย). ชลบุุรีี, ประเทศไทย: วิิทยานิิพนธ์์วิิทยาศาสตรมหา
บััณฑิต
ิ , มหาวิิทยาลััยบููรพา.
• สำำ�นัั ก งานพัั ฒ นารััฐ บาลดิิ จิิ ทัั ล (2563). 4 ปีี กฎหมายอำำ� นวย
ความสะดวก เร่่งขัับเคลื่่�อนการพััฒนาการออกเอกสารดิิจิิทััล เพื่่�อ
• วัันเพ็็ญ เพ็็งสมบููรณ์์, จัันทิิมา ทาทองและนััฐภููมิิ งามเนตร. (2561).
การให้้ บริ ก
ิ าร e-Service เต็็ ม รูู ป แบบ. สืืบค้้ น เมื่่� อ 8 กรกฎาคม
การศึึกษาผลกระทบจากการเปลื่่� ยนแปลงการส่่งออกทางเรืือแบบ
2563, จาก สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล ั (องค์์การมหาชน) (สพร.)
เบ็็ดเสร็็จด้้วยระบบอีีคอนเทนเนอร์์. วารสารมหาวิิทยาลััยรามคำำ�แหง
https://www.dga.or.th/th/content/913/13951/
ฉบัับบััณฑิตย์
ิ วิ
์ ท
ิ ยาลััย ปีีที่่� 1 ฉบัับที่่� 1, 95-109.
• สำำ�นัั ก งานคณะกรรมดิิ จิิ ทัั ล เพื่่� อ เศรษฐกิิ จ และสัั ง คมแห่่ ง ชาติิ .
(2562). โครงการศึึ ก ษาการเตรีียมความพร้้อ มและการกำำ�ห นด
แนวทางการพััฒนาสู่่�รััฐบาลดิิจิิทัล
ั อย่่างเต็็มรููปแบบ. กรุุงเทพฯ.
116
พััฒนานโยบายรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์แห่่งชาติิ. กรุุงทเพฯ.
และวิิธีีการบริิหารกิิจการบ้้านเมืืองที่่ดีี �
(ฉบัับที่่� ๒) พ.ศ.2562. เล่่ม
• สำำ�นัักงานเลขาธิิการสภาผู้้�แทนราษฎร. (2559). ภาครััฐไทยกัับการ
ก้้าวเข้้าสู่่�รััฐบาลดิิจิิทัล
ั . สำำ�นัักวิิชาการ. เอกสารวิิชาการ. กรงเทพฯ.
• สำำ�นัั ก งานคณะกรรมการพัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ และสัั ง คมแห่่ ง ชาติิ .
บรรณานุุกรม
136 ตอนที่่� 56 ก, 253.
/
• ราชกิิจจานุุเบกษา. (2562). พระราชกฤษฎีีกา ว่่าด้้วยหลัักเกณฑ์์
CHAPTER 7
• สำำ�นัักงานรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์. (2558). ข้้อเสนอแนะแนวทางการ
(2540). แผนพัั ฒ นาเศรษฐกิิ จ และสัั ง คม แห่่ ง ชาติิ ฉบัั บที่่� 8
• สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิ จิิทััล. (2562). ผลสำำ�รวจระดัั บความ
พ.ศ.2540-2544. กรุุงเทพฯ.
พร้้อมรััฐบาลดิิจิิทัลหน่
ั
่วยงานภาครััฐของประเทศไทย ประจำำ�ปีี 2562.
กรุุงเทพฯ.
• สำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั . (2562). แต่่งตั้้�งคณะกรรมการจััด
ทำำ�แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล. คำำ�สั่่�งสำำ�นัักงานพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล ที่่�
กฎหมายและแผนนโยบายที่่�เกี่่�ยวข้้อง
17/2562.
• ราชกิิจจานุุเบกษา. (2560). รััฐธรรมนููญแห่่งราชอาณาจัักรไทย
• สำำ�นัักงานรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์. (2559). แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
พ.ศ. 2560. เล่่ม 134 ตอนที่่� 40 ก, 1.
ของประเทศไทย ระยะ 3 ปีี (พ.ศ. 2559-2561). ส่่วนนโยบายรััฐบาล
อิิเล็็กทรอนิิกส์์. ฝ่่ายนโยบายและยุุทธศาสตร์์.
• ราชกิิจจานุุ เบกษา. (2558). พระราชบััญญััติิ การอํํานวยความ
สะดวกในการพิิจารณาอนุุ ญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558. เล่่ม
• สำำ�นัักงานรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์. (2560). แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
132 ตอนที่่� 4 ก, 1.
ของประเทศไทย พ.ศ.2560-2564. ส่่วนนโยบายรััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์.
ฝ่่ายนโยบายและยุุทธศาสตร์์.
• ราชกิิจจานุุเบกษา. (2562). พระราชบััญญััติิ การบริิหารงานและ
การให้้บริก
ิ ารภาครััฐผ่่านระบบดิิจิิทััล พ.ศ. 2562. เล่่ม 136 ตอนที่่�
• สำำ�นัักงานสภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ. (2561).
67 ก, 57.
ยุุทธศาสตร์์ชาติิิ� 20 ปีี พ.ศ. 2561-2580. กรุุงเทพฯ.
• ราชกิิจจานุุเบกษา. (2562). พระราชบััญญััติิ คุ้้�มครองข้้อมููลส่่วน
• สำำ�นัักงานสภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ. (2562).
บุุคคล พ.ศ. 2562. เล่่ม 136 ตอนที่่� 69 ก, 52.
สรุุปสาระสำำ�คััญของแผนปฏิิรููปประเทศ. กรุุงเทพฯ.
• ราชกิิจจานุุเบกษา. (2562). พระราชบััญญััติิ การรัักษาความมั่่�นคง
• สำำ�นัักงานสภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ. (2560).
ปลอดภััยไซเบอร์์ พ.ศ. 2562. เล่่ม 136 ตอนที่่� 69 ก, 20.
แผนพััฒนาเศรษฐกิิจและสัังคม แห่่งชาติิ ฉบัับที่่� 12 พ.ศ. 2560-2564.
กรุุงเทพฯ.
• ราชกิิจจานุุ เบกษา. (2554). พระราชกฤษฎีีกา จััดตั้้�งสำำ�นัักงาน
รััฐบาลอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (องค์์การมหาชน) พ.ศ. 2554. เล่่ม 128 ตอน
• สำำ�นัก
ั งานสภาพััฒนาการเศรษฐกิิจและสัังคมแห่่งชาติิ. (2561). แผน
ที่่� 10 ก, 16.
แม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ (20) ประเด็็น การบริิการประชาชนและ
ประสิิทธิิภาพภาครััฐ (พ.ศ. 2561-2580).
• ราชกิิ จจานุุ เบกษา. (2561). พระราชกฤษฎีีกา จัั ดตั้้� งสํํานัั กงาน
พััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) พ.ศ. 2561. เล่่ม 135 ตอนที่่�
• สำำ�นัั ก เลขาธิิ ก ารคณะรััฐ มนตรีี. (2559). มติิ ค ณะรััฐ มนตรีีที่่�
33 ก, 80.
นร0505/ว118 เรื่่อ
� ง ขอความเห็็นชอบต่่อ (ร่่าง) แผนพััฒนาดิิจิิทััล
เพื่่อ
� เศรษฐกิิจและสัังคมและ (ร่่าง) แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล ั ระยะ 3
ปีี (พ.ศ. 2559-2561). 5 เมษายน 2559.
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
117
ภาคผนวก 1: รายชื่่อ
� บริิการผ่่านแพลตฟอร์์มบริิการภาครััฐ (Common Platform)
ภาคผนวก
118
CHAPTER 8
ภาคผนวก 1: รายชื่่�อบริิการผ่่านแพลตฟอร์์มบริิการภาครััฐ (Common Platform)
บริิการ
หน่่วยงาน
แพลตฟอร์์ม
กรมส่่งเสริิม
กระทรวงเกษตร
Citizen Platform
การเกษตร
และสหกรณ์์
กระทรวงการคลััง
Citizen Platform
กระทรวง
Citizen Platform
1. การเกษตร
1.1 การขึ้้�นทะเบีียนเกษตรกร
2. การศึึกษา
2.1 บริิการให้้กู้้�ยืืมเพื่่อ
� การศึึกษาที่่ผู
� ก
ู กัับ
กองทุุนเงิินให้้กู้้�ยืืม
รายได้้ในอนาคต
เพื่่อ
� การศึึกษา
ภาคผนวก
กระทรวง
/
กลุ่่�มนโยบาย
2.2 บริิการกู้้�ยืืมเงิินเพื่่อ
� การศึึกษา
3. สาธารณสุุข
3.1 บริิการ Tele-psychiatry
สุุขภาพและการ
3.2 บริิการรัับข้อ
้ มููลและการให้้คำำ�ปรึก
ึ ษา
แพทย์์
กรมสุุขภาพจิิต
สาธารณสุุข
เกี่่�ยวกัับสุข
ุ ภาพจิิต
3.3 บริิการรัับข้อ
้ มููลและการให้้คำำ�ปรึก
ึ ษา
กรมอนามััย
เกี่่�ยวกัับสุข
ุ ภาพ
4. ความเหลื่่�อม
ล้ำำ��ทางสิิทธิิ
สวััสดิิการ
ประชาชน
กระทรวง
Citizen Platform
สาธารณสุุข
4.1 บริิการขึ้้�นทะเบีียนผู้้�ประกัันตนตาม
สำำ�นัักงานประกััน
กระทรวงแรงงาน
Citizen Platform
มาตรา 40
สัังคม
4.6 กองทุุนสงเคราะห์์ลูก
ู จ้้าง กรณีีออก
กรมสวััสดิิการและ กระทรวงแรงงาน
Citizen Platform
จากงาน หรืือตาย
คุ้้�มครองแรงงาน
บริิการบััตรสวััสดิิการแห่่งรััฐ
กรมบััญชีีกลาง
กระทรวงการคลััง
Citizen Platform
4.7 การขอเงิินอุุดหนุน
ุ เพื่่อ
� การเลี้้�ยงดููเด็็ก
กรมกิิจการเด็็ก
กระทรวงพััฒนา
Citizen Platform
แรกเกิิด
และเยาวชน
สัังคมและความ
4.2 บริิการขอขึ้้�นทะเบีียนผู้้�ประกัันตน
มาตรา 33, 39
4.3 บริิการตรวจสอบข้้อมููลผู้้�ประกัันตน
(กรณีีเสีียชีีวิิต, ชราภาพ, คลอดบุุตร,
เจ็็บป่ว
่ ย, ทุุพลลภาพ, ว่่างงาน
และสงเคราะห์์บุุตร)
4.4 บริิการตรวจสอบสถานพยาบาล และ
การยื่่น
� แบบขอเปลี่่�ยนสถานพยาบาล
4.5 บริิการตรวจสอบข้้อมููลใบเสร็็จรัับเงิิน
มาตรา 39 ผ่่านระบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์
4.8 บริิการสวััสดิก
ิ ารสัังคมสำำ�หรับ
ั แม่่วัย
ั รุ่่�น
4.9 ศููนย์์บริก
ิ ารคนพิิการ
มั่่น
� คงของมนุุษย์์
กรมส่่งเสริิมและ
กระทรวงพััฒนา
พััฒนาคุุณภาพ
สัังคมและความ
ชีีวิิตคนพิิการ
มั่่น
� คงของมนุุษย์์
4.10 สิิทธิิลดหย่อ
่ นค่่าโดยสารยาน
กรมกิิจการผู้้�สููง
กระทรวงพััฒนา
พาหนะ
อายุุ
สัังคมและความ
Citizen Platform
Citizen Platform
มั่่น
� คงของมนุุษย์์
4.11 ขอรัับเบี้้�ยยัังชีีพผู้้�สููงอายุุ
กรมส่่งเสริิมการ
กระทรวง
ปกครองท้้องถิ่่�น
มหาดไทย
Citizen Platform
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
119
CHAPTER 8
/
ภาคผนวก
4.12 สิิทธิิหลัักประกัันสุุขภาพ (สิิทธิิบัต
ั ร
สำำ�นัักงานหลััก
กระทรวง
ทอง)
ประกัันสุุขภาพแห่่ง สาธารณสุุข
4.13 บริิการระบบลงทะเบีียนสิิทธิิหลััก
ชาติิ
Citizen Platform
ประกัันสุุขภาพแห่่งชาติิ
4.14 บริิการตรวจสอบสิิทธิิรัก
ั ษาพยาบาล
4.15 บริิการจััดหางาน ผ่่าน Smart Job
กรมการจััดหางาน กระทรวงแรงงาน
Citizen Plat-
Center
form/Foreigner
4.16 บริิการแจ้้งการเดิินทางไปทำำ�งาน
Platform
ต่่างประเทศด้้วยตนเอง
4.17 บริิการแจ้้งการเดิินทางกลัับไป
ทำำ�งานต่่างประเทศของคนงานที่่เ� ดิินทาง
กลัับประเทศไทยเป็็นการชั่่ว
� คราว
4.18 ระบบแจ้้งการทำำ�งานของคนต่่างด้้าว
4.19 บริิการ Digital ID
กรมการปกครอง
4.20 บริิการแจ้้งเกิิด
กระทรวง
Citizen Platform
มหาดไทย
4.21 บริิการแจ้้งตาย
4.22 บริิการคััดรับ
ั รองรายการทะเบีียน
ราษฎร์์
4.23 บริิการทะเบีียนบ้้าน
4.24 บริิการจดทะเบีียนสมรส
4.25 บริิการทำำ�บััตรประจำำ�ตััวประชาชน
4.26 บริิการการคืืนเงิินภาษีีเงิินได้้บุุคคล
กรมสรรพากร
กระทรวงการคลััง
Citizen Platform
กรมธนารัักษ์์
กระทรวงการคลััง
Citizen Platform
กรมการขนส่่ง กระทรวงคมนาคม Citizen Platform
ธรรมดา
4.27 บริิการคืืนภาษีี
4.28 บริิการชำำ�ระภาษีี
4.29 บริิการยื่่น
� แบบแสดงรายการภาษีี
4.30 บริิการลงทะเบีียนใช้้บริก
ิ ารทาง
อิิเล็็กทรอนิิกส์์
4.31 การชำำ�ระค่่าเช่่าที่่ร� าชพััสดุ ผ่
ุ า
่ นช่่อง
ทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์
5. ความโปร่่งใส
การมีีส่่วนร่่วม
และตรวจสอบได้้
ของประชาชน
5.1 ระบบร้้องเรีียนรถโดยสารสาธารณะ
ทางบก
5.2 ระบบฐานข้้อมููลตรวจสอบและปฏิิบัติ
ั ิ
กระทรวงพาณิิชย์์
Citizen Platform
สำำ�นัักปลััดสำ�นั
ำ ัก
สำำ�นัักนายก
Citizen Platform
นายกรััฐมนตรีี
รััฐมนตรีี
การและระบบฐานข้้อมููลร้อ
้ งทุุกข์์พิทั
ิ ก
ั ษ์์
ผลประโยชน์์ของผู้้�บริิโภค
5.3 การรัับเรื่่อ
� งร้้องเรีียน
120
กรมการค้้าภายใน
ย่่อม (SME)
6.2 บริิการจดทะเบีียนพาณิิชย์์
การค้้า
กระทรวงพาณิิชย์์ Business
Platform
อิิเล็็กทรอนิิกส์์
6.3 บริิการขอหนัังสืืออนุุมัติ
ั ิแผนการจััด
กรมปศุุสัตว์
ั ์
ตั้้�งสถานพยาบาลสััตว์์
กระทรวงเกษตร
Business Plat-
และสหกรณ์์
form
สำำ�นัักนายก
Business
ภาคผนวก
กลางและขนาด
กรมพััฒนาธุุรกิิจ
/
วิิสาหกิิจขนาด
6.1 บริิการจดทะบีียนพาณิิชย์์
CHAPTER 8
6. การส่่งเสริิม
6.4 บริิการขอใบอนุุญาตให้้ตั้้ง� สถาน
พยาบาลสััตว์์
6.5 บริิการขอใบอนุุญาตให้้ดำำ�เนิินการ
สถานพยาบาลสััตว์์
6.6 การจดทะเบีียนการประกอบธุุรกิิจ
สำำ�นัักงานคณะ
ตลาดแบบตรง
กรรมการคุ้้�มครอง รััฐมนตรีี
6.7 บริิการการจดทะเบีียนการประกอบ
ผู้้�บริิโภค
Platform
ธุุรกิิจขายตรง
6.8 บริิการขอใบอนุุญาตประกอบกิิจการ
กรมสนัับสนุุน
กระทรวง
Business
สถานประกอบการเพื่่อ
� สุุขภาพ
บริิการสุุขภาพ
สาธารณสุุข
Platform
กรมสรรพสามิิต
กระทรวงการคลััง Business
6.9 บริิการขอใบอนุุมัติ
ั แ
ิ ผนงานจััดตั้้ง� สถาน
พยาบาล (ประเภทที่่รั� บผู้้�ป่
ั
ว่ ยไว้้ค้า้ งคืืน)
6.10 บริิการขอใบอนุุญาตให้้ประกอบ
กิิจการสถานพยาบาล (ประเภทที่่รั� บ
ั
ผู้้�ป่่วยไว้้ค้้างคืืน)
6.11 บริิการขอรัับใบอนุุญาตให้้ดำ�ำ เนิินการ
สถานพยาบาล (ประเภทที่่รั� บผู้้�ป่
ั
ว่ ยไว้้ค้า้ งคืืน)
6.12 บริิการขอใบอนุุมัติ
ั ิแผนงานจััดตั้้�ง
สถานพยาบาล (ประเภทไม่่รับผู้้�ป่
ั
ว
่ ยไว้้
ค้้างคืืน)
6.13 บริิการขอใบอนุุญาตให้้ประกอบ
กิิจการสถานพยาบาล (ประเภทไม่่รับ
ั
ผู้้�ป่่วยไว้้ค้า
้ งคืืน)
6.14 บริิการขอรัับใบอนุุญาตให้้ดำ�ำ เนิินการ
สถานพยาบาล (ประเภทไม่่รับผู้้�ป่
ั
ว่ ยไว้้ค้า้ งคืืน)
6.15 บริิการขอใบอนุุญาตขายสุุรา
6.16 บริิการขอใบอนุุญาตขายยาสููบ
Platform
6.17 บริิการขอใบอนุุญาตขายไพ่่
6.18 บริิการขออนุุญาตระบายน้ำำ�ทิ้้ง�
/เชื่่อ
� มท่่อระบายน้ำำ�
กรมเจ้้าท่่า
กระทรวง
Business
คมนาคม
Platform
หมายเหตุุ: บริิการที่่�ระบุุไว้้ตามภาคผนวก 1 นี้้� สามารถปรัับแก้้ได้้ตามวงรอบของการพิิจารณาปรัับปรุุง แผนพััฒนารััฐบาลดิิจิิทััล
ของประเทศไทย พ.ศ.2563-2565
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
121
CHAPTER 8
/
และแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์์กลางแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลภาครััฐ
ภาคผนวก
ภาคผนวก 2: รายชื่่�อหน่่วยงานภาครััฐที่่�จะต้้องดำำ�เนิินการเปิิดเผยข้้อมููลภาครััฐผ่่านศููนย์์ข้้อมููลเปิิดภาครััฐ
กระทรวง
(ตััวอย่่าง) ชุุดข้้อมููลที่่�ควรจะแลกเปลี่่�ยนหรืือเปิิดเผย
1. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์์
1. จำำ�นวนผู้้�ขึ้้�นทะเบีียนเกษตรกร (ด้้านการเพาะปลููก ปศุุสัตว์
ั ์
ประมงและอื่่�น ๆ) ในระดัับพื้้น
� ที่่�
กลุ่่�มนโยบาย
1. การเกษตร
(การเกษตร ทรััพยากรน้ำำ��
ทรััพยากรธรรมชาติิและ
2. สถานะทางเศรษฐกิิจและสัังคมของเกษตรกรในระดัับพื้้น
� ที่่�
การพยากรณ์์อากาศ)
3. ขนาดและสััดส่ว
่ นพื้้�นที่่ทำ
� �
ำ การเกษตรในระดัับพื้้น
� ที่่�
4. จำำ�นวนหรืือสััดส่ว
่ นเกษตรกรในพื้้�นที่่เ� ขตชลประทานใน
ระดัับพื้้น
� ที่่� (จำำ�แนกประเภทการทำำ�เกษตร)
5. ปริิมาณผลผลิิตทางด้้านการเกษตรในระดัับพื้้น
� ที่่�
6. ข้้อมููลราคาสิินค้้าเกษตร (จำำ�แนกตามรายการสิินค้้าเกษตร
และประเภทของสิินค้้าเกษตร)
7. ข้้อมููลราคาปััจจััยการผลิิต (จำำ�แนกตามรายการสิินค้้า)
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
2. กระทรวงการอุุดมศึึกษา
วิิทยาศาสตร์์ วิจั
ิ ัย และ
นวััตกรรม
3. กระทรวง
ทรััพยากรธรรมชาติิและสิ่่�ง
แวดล้้อม
1. ข้้อมููลทรััพยากรน้ำำ�เพื่่อ
� การเกษตร
2. ข้้อมููลการวิิจัย
ั เพื่่อ
� การเกษตร ทรััพยากรธรรมชาติิและ
ทรััพยากรน้ำำ�
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
1. ข้้อมููลพื้้น
� ที่่ป่
� า
่ ไม้้ พื้้น
� ที่่ชุ่่�
� มน้ำำ� แหล่่งน้ำำ� (นอกเขตชลประทาน)
และพื้้�นที่่สีี
� เขีียว
2. ข้้อมููลการปลดปล่่อยก๊๊าซเรืือนกระจก
3. ข้้อมููลปริม
ิ าณการผลิิต การเก็็บขนและการจััดการขยะ
4. ข้้อมููลน้ำำ�เสีียและการบำำ�บััดน้ำำ�เสีีย
5. ข้้อมููลคุณ
ุ ภาพอากาศ
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
4. กระทรวงดิิจิิทัล
ั เพื่่อ
�
เศรษฐกิิจและสัังคม
1. ข้้อมููลการพยากรณ์์อากาศ
2. ข้้อมููลสถิิติิที่เ่� กี่่�ยวข้้องกัับการเกษตร สถานะทางเศรษฐกิิจ
และสัังคมของเกษตรกร
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
122
1. กระทรวงศึึกษาธิิการ
1. ข้้อมููลนัักเรีียนในแต่่ละระดัับประถมศึึกษา มััธยมศึึกษาและ
อาชีีวศึึกษา (รายพื้้�นที่่)�
ประถมวััย การศึึกษา
2. ข้้อมููลผู้้�สำำ�เร็็จการศึึกษา (รายพื้้�นที่่)�
3. ข้้อมููลนัักเรีียนที่่อ
� อกจากโรงเรีียนก่่อนสำำ�เร็็จการศึึกษา (ราย
ระดัับอุุดมศึึกษาและการ
ภาคผนวก
มััธยมศึึกษา การศึึกษา
/
ก่่อนประถมวััย การศึึกษา
CHAPTER 8
2. การศึึกษา (การศึึกษา
พื้้�นที่่)�
เรีียนรู้้�ตลอดชีีวิิต)
4. ข้้อมููลการสมััครและออกจากสถานศึึกษา (รายพื้้�นที่่)�
5. ข้้อมููลสถานะทางเศรษฐกิิจและสัังคมของนัักเรีียน (รายพื้้�นที่่)�
6. ข้้อมููลผลการจััดการทดสอบนัักเรีียนในระดัับชาติิ (รายพื้้�นที่่)�
7. ข้้อมููลจำำ�นวนครูู (รายพื้้�นที่่)�
8. ข้้อมููลสถานะทางเศรษฐกิิจและสัังคมของครูู (รายพื้้�นที่่)�
หรืือรายการข้้อมููลอื่่น
� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
2. กระทรวงการอุุดมศึึกษา
วิิทยาศาสตร์์ วิจั
ิ ัยและ
นวััตกรรม
1. ข้้อมููลผู้้�เข้้ารัับการศึึกษาต่่อในระดัับอุุดมศึึกษา
และบััณฑิตย์
ิ ศึ
์ ก
ึ ษา
2. ข้้อมููลผู้้�สำ�
ำ เร็็จการศึึกษาในระดัับอุุดมศึึกษา
และบััณฑิตย์
ิ ศึ
์ ก
ึ ษา
3. ข้้อมููลผู้้�ออกจากการศึึกษาก่่อนสำำ�เร็็จการศึึกษา
และบััณฑิตย์
ิ ศึ
์ ก
ึ ษา
4. ข้้อมููลสถานะทางเศรษฐกิิจและสัังคมของผู้้�ศึึกษาต่่อใน
ระดัับอุุดมศึึกษาและบััณฑิตย์
ิ ศึ
์ ก
ึ ษา
5. ข้้อมููลอาจารย์์ผู้้�สอนในระดัับอุุดมศึึกษาและบััณฑิตย์
ิ ศึ
์ ก
ึ ษา
6. ข้้อมููลการศึึกษาวิิจััยในระดัับอุุดมศึึกษาและบััณฑิตย์
ิ ศึ
์ ก
ึ ษา
7. ข้้อมููลการประกอบอาชีีพหลัังสำำ�เร็็จการศึึกษาของบััณฑิต ิ
มหาบััณฑิต ิ และดุุษฎีีบััณฑิต
ิ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
123
CHAPTER 8
/
3. กระทรวงมหาดไทย
1. ข้้อมููลนัก
ั เรีียนในแต่่ละระดัับประถมศึึกษา มััธยมศึึกษา
ภาคผนวก
สำำ�หรับ
ั โรงเรีียนในสัังกััดองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
2. ข้้อมููลผู้้�สำ�ำ เร็็จการศึึกษา สำำ�หรับ
ั โรงเรีียนในสัังกััดองค์์กร
ปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
3. ข้้อมููลนัก
ั เรีียนที่่อ
� อกจากโรงเรีียนก่่อนสำำ�เร็็จการศึึกษา
สำำ�หรับ
ั โรงเรีียนในสัังกััดองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
4. ข้้อมููลการสมััคร และออกจากสถานศึึกษา สำำ�หรับ
ั โรงเรีียนใน
สัังกััดองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
5. ข้้อมููลสถานะทางเศรษฐกิิจและสัังคมของนัักเรีียนสำำ�หรับ
ั
โรงเรีียนในสัังกััดองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
6. ข้้อมููลจำ�
ำ นวนครูู สำ�หรั
ำ
บ
ั โรงเรีียนในสัังกััดองค์์กรปกครองส่่วน
ท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
7. ข้้อมููลสถานะทางเศรษฐกิิจและสัังคมของครูู สำ�หรั
ำ
บ
ั โรงเรีียน
ในสัังกััดองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น (รายพื้้�นที่่)�
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
3. สาธารณสุุข สุุขภาพ
1.กระทรวงสาธารณสุุข
1. ข้้อมููลสถานะทางสุุขภาพ การระบาดและการอุุบัติ
ั ิของโรค
และการแพทย์์ (การรัักษา
ในผู้้�อยู่่�อาศััยในประเทศไทย
พยาบาล โรคติิดต่่อและโรค
2. ข้้อมููลจำำ�นวนผู้้�เข้้ารัับการรัักษาพยาบาลในโรงพยาบาลของ
ไม่่ติิดต่่อและสุุขภาพ สุุข
รััฐ เอกชนและอื่่�น ๆ
ภาวะของประชาชน)
3. ข้้อมููลสถานพยาบาลของรััฐ เอกชนและอื่่�น ๆ
4. ข้้อมููลภาวะฉุุกเฉิินเร่่งด่่วนทางด้้านสุุขภาพและสาธารณภััย
ของประเทศ
5. ข้้อมููลการให้้และรัับบริก
ิ ารการแพทย์์ฉุก
ุ เฉิิน
6. ข้้อมููลการแพทย์์ทางเลืือก
7. ข้้อมููลจำำ�นวนแพทย์์ พยาบาลและเจ้้าหน้้าที่่ส
� าธารณสุุขใน
ด้้านต่่าง ๆ
8. ข้้อมููลการรัักษาสุุขภาวะ สุุขอนามััยของประชาชน
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
124
เฉพาะ (รายพื้้�นที่่)�
/
ความมั่่น
� คงของมนุุษย์์
1. ข้้อมููลผู้้�ป่ว
่ ยเอดส์์ ผู้้�พิก
ิ าร ผู้้�สููงอายุุ ผู้้�ต้้องการการดููแลเป็็นการ
เผยข้้อมููล
วิิทยาศาสตร์์ วิจั
ิ ัยและ
นวััตกรรม
1. ข้้อมููลการวิิจัย
ั ทางด้้านสุุขภาพ สุุขภาวะ ทั้้ง� ทางด้้าน
ภาคผนวก
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
3. กระทรวงการอุุดมศึึกษา
CHAPTER 8
2. กระทรวงพััฒนาสัังคมและ
วิิทยาศาสตร์์และสัังคมศาสตร์์
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
4. ความเหลื่่�อมล้ำำ��ทาง
1. กระทรวงแรงงาน
สิิทธิิสวััสดิิการประชาชน
1. ข้้อมููลแรงงานในและนอกระบบ
2. ข้้อมููลผู้้�มีีสิท
ิ ธิิและรัับสิท
ิ ธิิประกัันสัังคม
(สิิทธิิสวััสดิิการการรัักษา
3. ข้้อมููลนายจ้้าง
พยาบาล การดููแลทาง
4. ข้้อมููลความต้้องการจ้้างงาน และภาวการณ์์มีีงานทำำ�
สัังคม การมีีงานทำำ�และการ
จ้้างงาน ความยากจน)
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
เผยข้้อมููล
2. กระทรวงพััฒนาสัังคมและ
ความมั่่น
� คงของมนุุษย์์
1. ข้้อมููลสิท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการประชาชน กลุ่่�มเปราะบางและกลุ่่�มด้้อย
โอกาส
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
3. กระทรวงสาธารณสุุข
1. ข้้อมููลผู้้�มีีและการเข้้าถึึงสิิทธิิหลัักประกัันสุุขภาพแห่่งชาติิ
2. ข้้อมููลงบประมาณการส่่งเสริิมสุุขภาพในระดัับท้อ
้ งถิ่่�น
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
4. กระทรวงการคลััง
1. ข้้อมููลการรัับสิท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการจากรััฐ
2. ข้้อมููลผู้้�ขึ้้น
� ทะเบีียนคนจนและผู้้�ขอรัับสิท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการภาครััฐ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
5. กระทรวงมหาดไทย
1. ข้้อมููลผู้้�รับสิ
ั ท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการผู้้�สููงอายุุ
2. ข้้อมููลผู้้�รับสิ
ั ท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการผู้้�ติิดเชื้้�อเอชไอวีี 3. ข้้อมููลผู้้�รับสิ
ั ท
ิ ธิิสวัสดิ
ั ิการอื่่�น ๆ
4. ข้้อมููลผู้้�มีีความเปราะบางในระดัับพื้้น
� ที่่�
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
125
CHAPTER 8
6. สภาพััฒนาการเศรษฐกิิจ
/
และสัังคมแห่่งชาติิ
1. ข้้อมููลคนยากจน
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
ภาคผนวก
เปิิดเผยข้้อมููล
7. ธนาคารแห่่งประเทศไทย
1. ข้้อมููลเครืืองมืือชี้้�วัด
ั ทางเศรษฐกิิจและสัังคมต่่าง ๆ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
เปิิดเผยข้้อมููล
5. ความโปร่่งใส การมีีส่่วน
1. สำำ�นัักนายกรััฐมนตรีี
1. ข้้อมููลการร้้องเรีียนทุุจริิตและการร้้องทุุกข์์ของประชาชนต่่อ
ร่่วมและตรวจสอบได้้ของ
หน่่วยงานภาครััฐ
ประชาชน (ข้้อร้้องเรีียน
หรืือรายการข้้อมููลอื่น
่� ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่ย
� นและเปิิด
และการมีีส่่วนร่่วมของ
เผยข้้อมููล
ประชาชน)
2. สำำ�นัักงานคณะกรรมการ
1. ข้้อมููลการร้้องเรีียนทุุจริิตและข้้อมููลการพิิจารณาคดีี ป้้องกัันและปราบปรามการ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
ทุุจริิตแห่่งชาติิ
เปิิดเผยข้้อมููล
3. สำำ�นัักงานป้้องกัันและปราบ
ปรามการฟอกเงิิน
1. ข้้อมููลการร้้องเรีียนทุุจริิตและข้้อมููลการพิิจารณาคดีี หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
เปิิดเผยข้้อมููล
4. สำำ�นัักงานตรวจเงิินแผ่่นดิิน
1. ข้้อมููลการตรวจสอบการใช้้จ่่ายงบประมาณภาครััฐ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
เปิิดเผยข้้อมููล
5. สำำ�นัก
ั งานผู้้�ตรวจการแผ่่นดิิน
1. ข้้อมููลการตรวจสอบการใช้้จ่่ายงบประมาณภาครััฐ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
เปิิดเผยข้้อมููล
6. กระทรวงการคลััง
1. ข้้อมููลการใช้้จ่่ายงบประมาณภาครััฐ
2. ข้้อมููลการจััดสรรงบประมาณภาครััฐ
3. ข้้อมููลการจััดเก็็บรายได้้ของรััฐ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและ
เปิิดเผยข้้อมููล
126
1. กระทรวงพาณิิชย์์
1. ข้้อมููลจดทะเบีียนธุุรกิิจและการออกใบอนุุญาตประกอบ
กิิจการ
(SME) (การขอจััดตั้้�งสถาน
2. ข้้อมููลสถิิติิการค้้าภายในประเทศ
3. ข้้อมููลสถิิติิการค้้าต่่างประเทศ
ใบอนุุญาตประกอบกิิจการ
ภาคผนวก
ประกอบการ การขออนุุมััติิ
/
ขนาดกลางและขนาดย่่อม
CHAPTER 8
6. การส่่งเสริิมวิิสาหกิิจ
4. ข้้อมููลดััชนีีการค้้า
และการขอรัับบริิการ
สาธารณููปโภคภาครััฐ)
5. ข้้อมููลดััชนีีราคา
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
2. กระทรวงอุุตสาหกรรม
1. ข้้อมููลธุุรกิิจวิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาดย่่อม
2. ข้้อมููลสถิิติิอุุตสาหกรรม
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
3. กระทรวงการคลััง
1. ข้้อมููลภาษีีสำำ�หรับ
ั การส่่งเสริิมวิิสาหกิิจขนาดกลางและ
ขนาดย่่อม
2. ข้้อมููลพิกั
ิ ัดศุล
ุ กากร
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
4. ธนาคารแห่่งประเทศไทย
1. ข้้อมููลสถิิติิทางด้้านเศรษฐกิิจต่่าง ๆ
หรืือรายการข้้อมููลอื่่�น ๆ ที่่มีี
� ความพร้้อมจะแลกเปลี่่�ยนและเปิิด
เผยข้้อมููล
หมายเหตุุ: รายชื่่อ
� ข้้อมููลนี้้�สามารถปรัับแก้้ได้้ตามความเหมาะสม และสอดคล้้องกัับสถานการณ์์ต่่างๆ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
127
CHAPTER 8
/
ภาคผนวก 3: คำำ�อธิิบายตััวชี้้�วััดรายยุุทธศาสตร์์
ภาคผนวก
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์ที่่� 1 ยกระดัับคุุณภาพการให้้บริิการแก่่ประชาขนด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทััล
ตััวชี้้�วััดที่่� 1
•
ความพึึงพอใจในคุุณภาพการให้้บริก
ิ ารดิิจิิทัลข
ั องรััฐ ไม่่น้้อยกว่่าร้้อยละ 85* ภายในปีี พ.ศ. 2565
*ตััวชี้้�วัด
ั แผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ ประเด็็นที่่� 20
•
อ้้างอิิงจากผลความพึึงพอใจตามเป้้าหมายและตััวชี้้�วัดข
ั องแผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ
ประเด็็นที่่� 20 การบริิการประชาชนและประสิิทธิิภาพภาครััฐ
วิิธีีวัดผ
ั ล
•
วััดจากค่่าเฉลี่่�ยของความพึึงพอใจในคุุณภาพบริิการดิิจิิทัลข
ั องรััฐในกลุ่่�มบริิการสำำ�คััญ* โดย
บริิการดิิจิิทัลที่
ั จ
่� ะนำำ�มาวััดความพึึงพอใจนั้้�นจะต้้องให้้บริก
ิ ารมาเป็็นระยะเวลาอย่่างน้้อย 1 ปีี ซึ่่ง�
รวบรวมผลความพึึงพอใจฯ ร่่วมกัับสำ�นั
ำ ักงาน ก.พ.ร.
ตััวชี้้�วััดที่่� 2
•
หน่่วยงานเจ้้าของบริิการเป็็นผู้้�กำำ�หนดวิิธีีและดำำ�เนิินการวััดผลความพึึงพอใจ
•
ร้้อยละของจำำ�นวนเอกสาร/ทะเบีียนดิิจิทั
ิ ลต
ั ามโจทย์์สำ�คั
ำ ญ
ั เร่่งด่่วนของประเทศ เกิิดการ
แลกเปลี่่ย
� น เชื่่อ
� มโยงระหว่่างหน่่วยงานภาครััฐผ่่านศููนย์์แลกเปลี่่ย
� นข้้อมููลกลาง ไม่่น้อ
้ ยกว่่าร้้อยละ 70
•
วััดจากสััดส่ว
่ นของเอกสาร/ทะเบีียนดิิจิิทัลข
ั องภาครััฐที่่มีี
� การแลกเปลี่่�ยน เชื่่อ
� มโยงระหว่่างหน่่วย
งานภาครััฐ ไม่่น้้อยกว่่าร้้อยละ 70 ของจำำ�นวนเอกสาร/ทะเบีียนดิิจิิทัล
ั จากการสำำ�รวจร่่วมกัับ
วิิธีีวัดผ
ั ล
ข้้อมููลจากกรมการปกครอง
•
จำำ�นวนบริิการดิิจิิทัล
ั แบบเบ็็ดเสร็็จ (End - to - End Digital Services) 50 บริิการ ในกลุ่่�มบริิการ
สำำ�คััญ*
*การศึึกษา, สุุขภาพและการแพทย์์, การเกษตร, ความเหลื่่�อมล้ำำ�ทางสิิทธิิสวัสดิ
ั ิการประชาชน, การ
ตััวชี้้�วััดที่่� 3
มีีส่่วนร่่วม โปร่่งใสและตรวจสอบได้้ของประชาชน, การส่่งเสริิมวิิสาหกิิจขนาดกลางและขนาด
ย่่อม (SME)
•
วััดจากจำำ�นวนบริิการดิิจิิทัลที่
ั ใ่� ห้้บริก
ิ ารตั้้�งแต่่ต้้นจนจบกระบวนการให้้บริก
ิ ารด้้วยดิิจิิทัล จำ
ั ำ�นวน
50 บริิการ ซึ่่ง� เป็็นบริิการที่่พั
� ฒ
ั นา ปรัับปรุุงเพื่่อ
� ให้้เป็็นบริิการดิิจิิทัล
ั แบบเบ็็ดเสร็็จและให้้บริก
ิ ารแก่่
วิิธีีวัดผ
ั ล
ประชาชนได้้ภายในระยะเวลาของแผนฯ
•
ตััวชี้้�วััดที่่� 4
สััดส่ว
่ นความสำำ�เร็็จของกระบวนงานที่่ไ� ด้้รับ
ั การปรัับเปลี่่�ยนให้้เป็็นดิิจิิทัล ร้
ั อ
้ ยละ 100*
*ตััวชี้้�วัด
ั แผนย่่อยการพััฒนาบริิการประชาชน ภายใต้้แผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ ประเด็็น
ที่่� 20
•
อ้้างอิิงจากผลการประเมิินตามเป้้าหมายและตััวชี้้�วัดข
ั องแผนย่่อยการพััฒนาบริิการประชาชน
ภายใต้้แผนแม่่บทภายใต้้ยุุทธศาสตร์์ชาติิ ประเด็็นที่่� 20 การบริิการประชาชนและประสิิทธิิภาพ
วิิธีีวัดผ
ั ล
128
ภาครััฐ
CHAPTER 8
มีีระบบรัับคำำ�ขออนุุญาตเพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกให้้ภาคธุุรกิิจ ซึ่่ง� ให้้บริก
ิ ารแบบเบ็็ดเสร็็จ
ภาคผนวก
•
/
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์ที่่� 2 อำำ�นวยความสะดวกภาคธุุรกิิจไทยด้้วยเทคโนโลยีีดิิจิิทััล
ครบวงจรครอบคลุุมในหััวข้้อสำำ�คััญ*
ตััวชี้้�วััดที่่� 1
•
ระบบรัับคำำ�ขออนุุญาตเพื่่อ
� อำำ�นวยความสะดวกให้้ภาคธุุรกิิจ จะต้้องให้้บริก
ิ ารได้้ตาม
วััตถุป
ุ ระสงค์์และคุุณสมบััติิสำ�คั
ำ ัญของระบบ โดยสามารถให้้บริก
ิ ารแก่่ภาคธุุรกิิจได้้จริิง
ภายในระยะแผนฯ หรืือมีีความก้้าวหน้้าในการดำำ�เนิินงานไม่่น้้อยกว่่าร้้อยละ 80 ของแผนงาน
•
กระบวนการธุุรกิิจที่่สำ
� �คั
ำ ัญ* อาทิิ การเริ่่�มต้้นธุุรกิิจ (Starting a Business), การจดทะเบีียน
สิินทรััพย์์ (Registering Property), การชำำ�ระภาษีี (Paying Taxes), การซื้้�อขายข้้ามพรมแดน
วิิธีีวัดผ
ั ล
(Trading across Borders)
•
หมายเหตุุ อ้้างอิิงจากแนวทางและผลการจััดอัันดัับความยากง่่ายในการดำำ�เนิินธุุรกิิจ
(Ease of Doing Business (EoDB)) จััดทำ�
ำ โดยธนาคารโลก
•
ลดระยะเวลาในการประกอบธุุรกิิจสำำ�หรับ
ั กระบวนการธุุรกิิจที่่สำ
� �คั
ำ ญ
ั *ผ่่านช่่องทางดิิจิทั
ิ ล ั อย่่าง
น้้อยร้้อยละ 50
ตััวชี้้�วััดที่่� 2
•
วััดจากระยะเวลาที่่ส
� ามารถลดได้้โดยเฉลี่่�ยจากกระบวนการธุุรกิิจสำำ�คััญผ่่านช่่องทางดิิจิิทัล ั
ซึ่่ง� รวบรวมจากการสำำ�รวจ ร่่วมกัับข้อ
้ มููลสำ�นั
ำ ักงาน ก.พ.ร.
•
กระบวนการธุุรกิิจที่่สำ
� �คั
ำ ัญ* อาทิิ การเริ่่�มต้้นธุุรกิิจ (Starting a Business), การจดทะเบีียน
สิินทรััพย์์ (Registering Property), การชำำ�ระภาษีี (Paying Taxes), การซื้้�อขายข้้ามพรมแดน
วิิธีีวัดผ
ั ล
(Trading across Borders)
หมายเหตุุ อ้้างอิิงจากแนวทางและผลการจััดอัันดัับความยากง่่ายในการดำำ�เนิินธุุรกิิจ
(Ease of Doing Business (EoDB)) จััดทำ�
ำ โดยธนาคารโลก
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
129
CHAPTER 8
ภาคผนวก
/
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์ที่่� 3 ผลัักดัันให้้เกิิดธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ ในทุุกกระบวนการทำำ�งานของรััฐ
•
ตััวชี้้�วััดที่่� 1
ภาครััฐมีีการจััดทำ�ชุ
ำ ดข้
ุ อ
้ มููลให้้อยู่่�ในรููปแบบดิิจิิทัล ั และมีีการลงทะเบีียนข้้อมููลดิิจิิทัล ั
(Data Register) ไม่่น้้อยกว่่าร้้อยละ 70 ของจำำ�นวนชุุดข้อ
้ มููลตามภารกิิจสำำ�คััญ
ที่่ต
� อบโจทย์์ประเทศ
•
วิิธีีวัดผ
ั ล
วััดจากสััดส่ว่ นจำำ�นวนชุุดข้อ
้ มููลของภาครััฐที่่จั
� ดทำ
ั �ำ อยู่่�ในรููปแบบดิิจิทั
ิ ล
ั และมีีการลงทะเบีียน
ข้้อมููล (Data Register) จากจำำ�นวนชุุดข้อ
้ มููลดิจิ
ิ ทั
ิ ล
ั ภาครััฐที่่สำ
� �ำ รวจ ร่่วมกัับข้อ
้ มููลจาก
สำำ�นัก
ั งานสถิิติแ
ิ ห่่งชาติิ
•
เกิิดการเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลใน 3 ระบบหลัักด้้านการบริิหารจััดการงบประมาณ (ระบบ e-Budgeting
ระบบ e-GP และ ระบบ GFMIS*)
ตััวชี้้�วััดที่่� 2
* ระบบการวางแผนงบประมาณ ระบบการจััดทำ�คำ
ำ �ข
ำ องบประมาณ, ระบบจััดซื้้อ
� จััดจ้า
้ งภาครััฐ ด้้วยอิิเล็็กทรอนิิกส์์, ระบบการบริิหารการเงิินการคลัังภาครััฐแบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์
•
วััดจากความสามารถการทำำ�งานของระบบโดยต้้องเชื่่อ
� มโยงข้้อมููลใน 3 ระบบหลััก เพื่่อ
� ให้้สามารถ
แสดงผลข้้อมููล ได้้แก่่ การขอรัับงบประมาณ การจััดซื้้อ
� จััดจ้า้ ง และการเบิิกจ่่ายงบประมาณ วิิธีีวัดผ
ั ล
อย่่างเป็็นระบบและสะท้้อนผลการบริิหารจััดการงบประมาณแบบบููรณาการ*
*ระดัับการเชื่่อ
� มโยงหรืือการบููรณาการข้้อมููลด้า้ นงบประมาณจะขึ้้�นกัับความพร้้อมของแต่่ละ
ระบบหลัักเป็็นสำำ�คัญ
ั
ตััวชี้้�วััดที่่� 3
•
จำำ�นวนกลุ่่�มชุุดข้อ
้ มููลที่มีี
่� การเปิิดเผยข้้อมููลผ่า
่ นศููนย์์ข้อ
้ มููลเปิิดภาครััฐครอบคลุุมจำำ�นวนอย่่างน้้อย
15 กลุ่่�มชุุดข้อ
้ มููลตามมาตรฐานสากล
•
วััดจากจำำ�นวนชุุดข้อ
้ มููลที่เ่� ปิิดเผยอย่่างน้้อย 15 กลุ่่�มชุุดข้อ
้ มููลสำ�คั
ำ ัญ*ผ่่านศููนย์์ข้อ
้ มููลเปิิดภาครััฐ
อาทิิ งบประมาณ (Budget), การจััดซื้้อ
� จััดจ้้าง (Procurement), ทะเบีียนบริิษััท
(Company Register), ผลการเลืือกตั้้�ง (Election Results), กรรมสิิทธิ์์�ที่ดิ
่� ิน
วิิธีีวัดผ
ั ล
(Land Ownership), การพยากรณ์์อากาศ (Weather Forecast), ข้้อมููลทรััพยากรน้ำำ�
(Water Resource), คุุณภาพอากาศ (Air Quality) เป็็นต้้น
*อ้้างอิิงจากผลการศึึกษาตามดััชนีีข้้อมููลเปิิดโลก (Global Open Data Index)
130
CHAPTER 8
ตััวชี้้�วััดยุุทธศาสตร์์ที่่� 4 พัั ฒนากลไกการมีีส่่วนร่่วมของทุุกภาคส่่วน ร่่วมขัับเคลื่่�อนรััฐบาลดิิจิิทััล
/
•
มีีการปรัับปรุุงหรืือแก้้ไขกฎหมาย กฎระเบีียบที่่เ� ป็็นอุุปสรรคต่่อการมีีส่่วนร่่วมของทุุก
ภาคผนวก
ตััวชี้้�วััดที่่� 1
ภาคส่่วนในประเด็็นสำำ�คััญ ไม่่น้้อยกว่่าร้้อยละ 30
•
วิิธีีวัดผ
ั ล
วััดผลจากสััดส่ว
่ นจำำ�นวนกฎหมาย กฎระเบีียบที่่ไ� ด้้รับ
ั การปรัับปรุุง แก้้ไขเพื่่อ
� ให้้เกิิดการ
มีีส่่วนร่่วม จากจำำ�นวนกฎหมาย กฎระเบีียบที่่ต้
� ้องปรัับปรุุงทั้้ง� หมดที่่เ� กี่่�ยวกัับการมีีส่่วนร่่วม
ในการพััฒนารััฐบาลดิิจิิทัล
ั
ตััวชี้้�วััดที่่� 2
•
มีีส่่วนร่่วมได้้อย่่างทั่่ว
� ถึึงและเท่่าเทีียม
•
วิิธีีวัดผ
ั ล
มีีระบบสร้้างการมีีส่่วนร่่วม (e–Participation) ในการกำำ�หนดเชิิงนโยบายเพื่่อ
� ให้้ประชาชน
วััดจากการมีีระบบสร้้างการมีีส่่วนร่่วม ซึ่่ง� สามารถรัับฟังั ความคิิดเห็็นของประชาชนและติิดตาม
ผลการแสดงความคิิดเห็็นในด้้านต่่าง ๆ ได้้แก่่ การมีีส่่วนร่่วมในบริิการภาครััฐ การมีีส่่วนร่่วมใน
โครงการและการใช้้งบประมาณ และการส่่วนร่่วมในการออกกฎหมายสาธารณะ หรืือมีีความ
ก้้าวหน้้าในการดำำ�เนิินงานไม่่น้้อยกว่่าร้้อยละ 80 ของแผนงาน
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
131
CHAPTER 8
/
ภาคผนวก 4: รายการมาตรฐาน หลัักเกณฑ์์ คู่่�มืือและกฎหมายที่่�เกี่่�ยวข้้อง
ภาคผนวก
รายชื่่�อเอกสาร
ลิิงค์์ (Link) เอกสารที่่�เกี่่�ยวข้้อง
1. พ.ร.บ. การบริิหารงานและการให้้บริก
ิ ารภาครััฐผ่่านระบบ
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PD-
ดิิจิิทัล พ
ั
.ศ. 2562
F/2562/A/067/T_0057.PDF?fbclid=IwAR1q12ny8BzvWV0FetnGJYgKTpLiw9JtJbc0MkLm4WxJm0hJWBGzAKTBrn0
2. พ.ร.บ. ว่่าด้้วยธุุรกรรมทางอิิเล็็กทรอนิิกส์์ (ฉบัับที่่� 4) พ.ศ.
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PD-
2562
F/2562/A/067/T_0203.PDF
3. พ.ร.บ.คุ้้�มครองข้้อมููลส่ว
่ นบุุคคล พ.ศ. 2562
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2562/A/069/T_0052.PDF
4. พ.ร.บ. การรัักษาความมั่่น
� คงปลอดภััยไซเบอร์์ พ.ศ. 2562
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2562/A/069/T_0020.PDF
5. พ.ร.ก. ว่่าด้้วยการประชุุมผ่่านสื่่อ
� อิิเล็็กทรอนิิกส์์
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2563/A/030/T_0020.PDF
6. (ร่่าง) มาตรฐานและแนวทางปฏิิบัติ
ั ิการออกแบบ
https://gdcc.onde.go.th/wp-content/uploads/2019/
โครงสร้้างพื้้�นฐานทางด้้าน สารสนเทศเพื่่อ
� การประมวลผล
07/%E0%B8%A3%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0
ข้้อมููลภาครััฐ
%B8%87%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%95
%E0%B8%A3%E0%B8%90%E0%B8%B2%E0%B8
%99%E0%B9%81%E0%B8%A5%E0%B8%B0%E0%B9%81%E0%B8%99%E0%B8%A7%E0%B8%9B
%E0%B8%8F%E0%B8%B4%E0%B8%9A%E0%B8
%B1%E0%B8%95%E0%B8%B4%E0%B8%AF.pdf
132
9%E0%B8%B1%E0%B8%87%E0%B8%AA%E0%B
ดิิจิิทัล
ั
8%B7%E0%B8%AD%E0%B9%80%E0%B8%A7%
E0%B8%B5%E0%B8%A2%E0%B8%99/%E0%B8
%A76-2561-%E0%B8%97%E0%B8%B1%E0%B8%8
ภาคผนวก
บุุคลากรภาครััฐทางด้้านดิิจิิทัล สำ
ั �นั
ำ ักงานพััฒนารััฐบาล
/
https://www.ocsc.go.th/%E0%B8%AB%E0%B8%9
CHAPTER 8
7. หลัักสููตรการพััฒนาบุุคลากรภาครััฐ สถาบัันพััฒนา
1%E0%B8%A9%E0%B8%B0%E0%B8%94%E0%B
9%89%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%94%E
0%B8%B4%E0%B8%88%E0%B8%B4%E0%B8%9
7%E0%B8%B1%E0%B8%A5%E0%B8%82%E0%B
8%AD%E0%B8%87%E0%B8%82%E0%B9%89%E
0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%8
A%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B
9%81%E0%B8%A5%E0%B8%B0%E0%B8%9A%E
0%B8%B8%E0%B8%84%E0%B8%A5%E0%B8%B
2%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%A0%E0%B
8%B2%E0%B8%84%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E
0%B8%90%E0%B9%80%E0%B8%9E%E0%B8%B
7%E0%B9%88%E0%B8%AD%E0%B8%81%E0%B
8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E
0%B8%B1%E0%B8%9A%E0%B9%80%E0%B8%9
B%E0%B8%A5%E0%B8%B5%E0%B9%88%E0%B
8%A2%E0%B8%99%E0%B9%80%E0%B8%9B%E
0%B9%87%E0%B8%99%E0%B8%A3%E0%B8%B
1%E0%B8%90%E0%B8%9A%E0%B8%B2%E0%B
8%A5%E0%B8%94%E0%B8%B4%E0%B8%88%E
0%B8%B4%E0%B8%97%E0%B8%B1%E0%B8%A5
8. ประกาศข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ เกี่่�ยวกัับแนวทางการใช้้
https://standard.etda.or.th/?p=10132
ดิิจิิทัล
ั ไอดีีสำำ�หรับป
ั ระเทศไทย
9. ประกาศข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ ว่่าด้้วยแนวทางการลง
https://standard.etda.or.th/?p=11755
ลายมืือชื่่อ
� อิิเล็็กทรอนิิกส์์
10. ประกาศข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ ว่่าด้้วยการรัักษาความ
https://standard.etda.or.th/?p=10603
มั่่น
ั ให้้บริก
ิ ารจััดทำ� ส่
ำ ง่ มอบ
� คงปลอดภััยสารสนเทศสำำ�หรับ ผู้้�
และเก็็บรัก
ั ษาข้้อมููลอิิเล็็กทรอนิิกส์์
11. ประกาศ สพธอ. เรื่่อ
� งข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ ว่่าด้้วยการ https://standard.etda.or.th/?p=7300
กำำ�หนดข้้อมููลในใบรัับรองและรายการเพิิกถอนใบรัับรอง
12. ประกาศ สพธอ. เรื่่อ
� งข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ ว่่าด้้วยการ https://standard.etda.or.th/?p=7259
จััดทำ�หนั
ำ
ังสืือรัับรองในรููปแบบ
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
133
CHAPTER 8
/
ภาคผนวก
13. ประกาศ สพธอ. เรื่่อ
� งข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ ว่่าด้้วย
https://standard.etda.or.th/?p=7039
การให้้ความยิินยอมในการเปิิดเผยข้้อมููลโดยวิิธีีการผ่่าน
ระบบอิินเทอร์์เน็็ต
14. ประกาศ สพธอ. เรื่่อ
� งข้้อเสนอแนะมาตรฐานฯ ว่่าด้้วย
https://standard.etda.or.th/?p=6998
การจำำ�แนกประเภทและระบุุหมายเลขไอดีีของบริิการภาครััฐ
15. แนวทางการจััดทำ�
ำ เอกสารในรููปแบบอิิเล็็กทรอนิิกส์์ เช่่น
https://www.etda.or.th/th/Our-Service/Digital-Trust-
ไฟล์์เอกสาร ไฟล์์รููปภาพ รวมถึึง e-Timestamping
ed-services-Infrastructure/TEDA/e-Document.aspx
16. มาตรฐาน E-INVOICE & E-TAX INVOICE
https://standard.etda.or.th/?page_id=4922
17. ธรรมาภิิบาลข้้อมููลภาครััฐ (Data Governance Frame-
https://www.dga.or.th/th/content/920/13854/
work:DGF)
18. มาตรฐานและหลัักเกณฑ์์การเปิิดเผยข้้อมููลเปิิดภาครััฐ
https://www.dga.or.th/th/profile/2180/
19. คู่่�มืือแนะนำำ�การใช้้งานระบบ data.go.th
https://www.dga.or.th/th/profile/987/
20. มาตรฐานการแลกเปลี่่�ยนข้้อมููลระหว่่างระบบสารบรรณ
https://dga.or.th/th/profile/977/
อิิเล็็กทรอนิิกส์์
134
CHAPTER 8
� แต่่งตั้้�งคณะทำำ�งานจััดทำ�ำ (ร่่าง) แผนพัั ฒนารััฐบาลดิิจิทั
ภาคผนวก 5: คำำ�สั่่ง
ิ ล
ั ของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565
/
ภาคผนวก
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
135
136
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน) 137
สำำ�นัักงานพัั ฒนารััฐบาลดิิจิิทััล (องค์์การมหาชน)
138