EPC-FC-UA
Asuntos públicos y comunicación de crisis
Panimex en la Argentina1
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Prohibida su reproducción total o parcial sin permiso escrito de la FC.
El caso ha sido escrito como ejemplo para la discusión en clase. No se pretende juzgar la
calidad de la gestión de ninguno de los protagonistas. Copyright © Luciano H. Elizalde. 20092017. UA-FC-EPC-MGCO-AP 2017
Panimex Química y el discurso público sobre sus productos
Panimex Química es una empresa radicada en la República de Chile, pertenece al empresario
chileno Gonzalo Gasmuri Muñoz.
La compañía tiene tres décadas de experiencia en producción y en comercialización de plastificantes, anhídrido ftálico y ácido fumárico. Su principal objetivo es abastecer de materias
primas a la industria del plástico y de la química en general.
La empresa cuenta con ubicaciones estratégicas orientadas al mercado de Sudamérica. Cuenta
con instalaciones de producción y de distribución en Santiago de Chile y un centro de
distribución y comercialización en ciudades de Itajaí (SC) y Curitiba (PR) en Brasil.
Según el discurso de la propia empresa, “Panimex posee una amplia infraestructura de producción, análisis e investigación y desarrollo, lo cual garantiza la confianza que nos ha entregado un grado de prestigio y excelencia dentro de la región”.
Según la compañía, “la innovación es clave para la empresa, buscando la oportunidad de negocio en el mercado gracias a su infraestructura, flexible y eficiente gestión, lo que hace de
Panimex un reconocido y atractivo socio estratégico para su empresa”.
Los principales productos de Panimex Química son:

Ácido Fumárico. Elaboración de jugos, gelatinas, vinos, panes, postres y mermeladas
entre otros. Se utiliza en el proceso de elaboración de resinas y productos químicos.
El ácido fumárico, también conocido como ácido donítico, es un compuesto orgánico con estructura de ácido dicarboxílico que, en nomenclatura IUPAC, corresponde
al ácido (E)-butenodioico, o ácido trans-butenodioico. El isómero es encontrado en la
naturaleza, a diferencia del isómerocis. Interviene en varias rutas del metabolismo celular, siendo destacada su participación en el ciclo de Krebs.
Las sales y ésteres son conocidos como fumaratos. El dimetil fumarato reduce significativamente la progresión de la discapacidad en la esclerosis múltiple.

Adipatos. Mejora el funcionamiento en temperatura baja, otorga baja viscocidad en
aplicaciones de los plastisoles.

Ftalatos. Compatibilidad, costos eficientes, buenas propiedades dieléctricas, UV y
estabilidad térmica, entregando un buen equilibrio de propiedades. Se aplica a
automóviles, cables y alambres, revestimientos, pisos, láminas, películas, tubos,
perfiles extruidos, selladores, adhesivos, tapas de botellas, guantes, tapicería, cuidado
de las uñas, artículos deportivos, médicos, envoltorios de alimentos, electrónica,
juguetes, tintas, tejidos recubiertos, reverso de las alfombras, calzado, juntas, espuma. En el hogar, el trabajo y los hospitales, las personas están constantemente
expuestas a los ftalatos, una familia de productos químicos industriales que se utilizan
como flexibilizantes para el plástico de PVC y como solventes en cosméticos y otros
productos de consumo masivo. Según estudios realizados en animales, los ftalatos
pueden afectar el hígado, los riñones, los pulmones y los sistemas hormonales y reproductivos, especialmente los testículos en etapa de desarrollo. Los insumos médicos
fabricados a base de PVC flexible, tales como las bolsas de infusión y catéteres intravenosos, pueden contener más de 50% de un ftalato denominado di(2-etilhexil) ftalato
(DEHP, por su sigla en inglés), que puede migrar directamente hacia el cuerpo del
paciente desde de estos productos. Los pacientes más vulnerables, bebés en unidades
de terapia intensiva neonatal (UTIN), reciben las dosis mayores.
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La posibilidad de que afecte el riñón causa especial preocupación porque en seres humanos
este órgano está expuesto a los ftalatos durante diálisis y porque se han observado
alteraciones estructurales y funcionales del riñón en algunas ratas expuestas a los ftalatos.
Debido a que las alteraciones de los riñones en pacientes sometidos a diálisis por largo tiempo
pueden deberse a la enfermedad renal existente, y regularmente no se han observado
alteraciones renales en animales expuestos a los ftalatos, el significado de las alteraciones
renales en la rata no está claro. La ingestión de altas dosis de ftalatos por un tiempo prolongado
produjo cáncer del hígado en ratas y en ratones.
El Departamento de Salud y Servicios Humanos (DHHS) ha determinado que es razonable
predecir que los ftalatos son carcinogénicos en seres humanos.3 La EPA ha determinado que
los ftalatos son probablemente carcinogénicos en seres humanos. Estas determinaciones
fueron basadas totalmente en el hallazgo de cáncer del hígado en ratas y en ratones.
Los juguetes infantiles hechos con ftalatos contaminan el cuerpo humano de forma gradual,
poco a poco según el tiempo que el individuo esté expuesto a este material día tras día, es por
ello que se recomienda que al seleccionar éste tipo de productos, se adquieran productos
fabricados con materiales alternativos tales como Silicona Pura y SiliconFlesh (Carne de
Silicona).
Si una persona usa un juguete con contenido de ftalatos, no va a sentir en ese momento daño
alguno, ni ninguna sensación extraña, simplemente va a administrarse microdosis de ftalatos
que van a ir directamente a la sangre al ser absorbidos por las mucosas. En cada uso de dicho
juguete, se administrará una dosis que aumentará de forma periódica los niveles de ftalatos
en la sangre. Esto significa que a mayor uso mayor contaminación.
Estudios realizados por la Dra. Shana Swan detectaron concentraciones de nueve metabilitos
del ftalato en la orina de mujeres embarazadas, que demostraban altos niveles de exposición. 4
Si bien no ha sido posible crear un diseño experimental en un grupo control que esté expuesto
a los niveles de ftalatos que contienen los juguetes infantiles, en un uso constante, algunos
estudios en animales han descrito efectos de la tiroides, los ovarios, los riñones y la sangre.
Los ftalatos pertenecen al grupo de sustancias químicas "modificadores del genero sexual",
que hace que los machos de muchas especies se vuelvan más femeninos. Asimismo, estos
químicos están relacionados con enfermedades crónicas como alergias, asma y autismo, y
pueden causar inflamación en niños que se encuentran en una situación de riesgo.
Se ha encontrado que los niños absorben los ftalatos al gatear sobre un piso de plástico blando,
flexible y tapetes de plástico para jugar.

Maleatos. Éster del ácido maleico, líquido incoloro y aceitoso, insoluble en agua,
entrega especiales propiedades reológicas. Plastificante interior para la resina de pvc,
resinas para recubrimiento de papel y textiles, adhesivos, tintas, pinturas. El anhídrido
maleico es muy irritante para los ojos, la piel y el tracto respiratorio. A corto plazo de
la inhalación del polvo puede causar reacciones asmaticas. La exposición repetida o
prolongada puede causar asma. La sustancia se puede absorber por la piel. Contacto
frecuente con la piel puede producir dermatitis. El anhídrido maleico es un material
combustible. Con aminas y piridinas pueden reaccionar violentamente y estas
reacciones pueden ser explosivas.

Trimetilatos. Plastificante de alto peso molecular, baja volatilidad, extraordinario anti
neblina. Se aplica a cables eléctricos, film laminado de uso externo, piezas y partes de
automóviles, fabricación de tintas de impresión y recubrimientos.
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Panimex decide instalarse en el Puerto La Plata
Gazmuri decidió instalarse en la Argentina, específicamente en Berisso, porque quería
aprovechar las ventajas que le concedía producir en un país del Mercosur, ya que necesitaba
llevar sus productos a Brasil. Chile no era ni es parte del Mercosur, lo cual aumentaba el costo
de la distribución entre Chile y Brasil. El ahorro anual que le representaba producir en la
Argentina, y estar ubicado en un puerto cercano a Brasil, cambiaba radicalmente su negocio.
Por eso decidió llevar su producción a Berisso, en realidad, a un puerto del Río de La Plata.
El Río de La Plata se encuentra ubicado en la Hidrovía Paraguay-Paraná, el cual integra además
los ríos Paraguay, Paraná y Uruguay. Su principal relevancia recae en que abre una puerta de
salida al Océano Atlántico para las mercancías producidas en los territorios de la Argentina,
Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia. Es uno de los mayores sistemas navegables del planeta.
Se estima que su área de influencia directa e indirecta es de tres millones de km2 y 17 millones
de habitantes. A lo largo de su curso existen 64 puertos argentinos, 3 bolivianos, 11 brasileños,
38 paraguayos y 1 uruguayo, sumando 117 puertos en total (ver Soledad Represa).
Los principales productos transportados son granos, cereales (trigo y soja sobre todo), madera, cargas pesadas (minerales de hierro y manganeso), fertilizantes y combustibles líquidos
y gaseosos (ver Soledad Represa).
El 9 de abril de 2001, por Decreto 893/01, se aprobó la Licitación Pública Nacional e Internacional para la concesión integral a título oneroso de una Terminal Portuaria Polivalente, en el
ámbito del Puerto La Plata, Berisso y Ensenada, materializando el Plan Director del Puerto La
Plata (PLP) (1999), elaborado bajo la presidencia de Carlos Menem. En consonancia, en 2006,
se elaboró el Plan Estratégico Territorial 1816-2016 Argentina del Bicentenario (PET)8, el cual
reafirmó el carácter prioritario de las obras portuarias.
El PLP se organiza como un Consorcio de Gestión, establecido por Decreto N° 1596/99,
creándose como ente de derecho público no estatal con autonomía financiera y operativa. El
Directorio del Consorcio9, se encuentra constituido por representantes del Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires, los Municipios de Ensenada, Berisso y La Plata y sectores
empresariales y sindicales.
Según la clasificación de la UNCTAD (Conferencia de la Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo), el PLP es un puerto de primera generación, dado que opera de manera aislada,
actuando como una conexión entre el espacio terrestre y el transporte marítimo, sin prestar
servicios mayores. La operativa que caracteriza a este puerto está definida por la manipulación
de hidrocarburos y sus derivados, marcada principalmente por la presencia del Polo
Petroquímico de Ensenada, aunque también se registran importantes movimientos de carbón
y productos siderúrgicos.
En 1992, la UNCTAD estudió los modelos conceptuales de los puertos sobre la base de tres
criterios claves: las políticas de desarrollo portuario en lo referente a sus estrategias y
actividades, el alcance y extensión de las actividades portuarias, y la integración de dichas
actividades. Dicha clasificación ha permitido establecer una secuencia de tres generaciones
portuarias.
• Puertos de Primera Generación: En la primera generación, previa a los años ‘60, los
puertos operaban de manera aislada, actuando como una simple interfaz o conexión entre el
espacio terrestre y el transporte marítimo. Las actividades que le correspondían al puerto
simplemente eran la transferencia de carga de la nave al muelle y viceversa, en un simple
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espigón. De esta manera, el puerto permanecía desligado de las actividades comerciales y de
transporte, así como de otras necesidades de los usuarios. Asimismo, las distintas compañías
que operaban en el puerto lo hacían de manera independiente, no llevando a cabo operaciones
conjuntas y de colaboración en la promoción económica del puerto.
• Puertos de Segunda Generación: A diferencia de los puertos de primera generación, los
de segunda no actúan de manera aislada, sino en relación con la industria del transporte. De
hecho, la participación de la autoridad local va desde generar las explanadas necesarias para
el movimiento y acopio de carga hasta desarrollar y mejorar las actuales vías de acceso a los
terminales portuarios. Esto, sin mencionar su participación en las actividades de difusión para
mejorar la imagen que la ciudadanía tiene sobre el puerto. De esta manera, por su diversidad
de funciones, los puertos de segunda generación actuaron como centros de servicios
comerciales, industriales y de transporte, añadiendo así "valor" a las cargas.
• Puertos de Tercera Generación: Como la gestión portuaria se caracteriza por el desarrollo
de centros integrados de transporte y por la creación de plataformas logísticas, los puertos de
tercera generación se convierten en nodos dinámicos dentro de la compleja red internacional
de producción y distribución. En este contexto, los servicios portuarios no sólo se especializan,
sino que se hacen más variables combinando una multitud de servicios y prestaciones.
El objetivo de las obras en el PLP, entonces, fue convertirlo en uno de tercera generación,
pudiendo así brindar una plataforma logística para el comercio internacional, con un perfil
polimodal y productivo. La Terminal Portuaria Polivalente abarcaría una superficie total de 42
hectáreas, especializándose en cargas de conteiner, pudiendo también operar con cargas
generales, como graneleros sólidos y/o líquidos
Puerto La Plata
El 29 de julio de 2008 la prensa local anunció que estaba llegando a Berisso una compañía
química extranjera. “Una industria química invertirá 16 millones en Berisso”. Según la nota,
“se estima que generará 80 nuevos puestos de trabajo en el polo industrial de esa ciudad. La
empresa fabrica productos para el interior de automóviles, cubiertas de cables eléctricos,
envases plásticos, entre otros”.
Según la información periodística, “una empresa química presentó hoy su proyecto para
radicarse en la ciudad bonaerense de Berisso, donde invertirá 16 millones de pesos y generará
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en los próximos dos años más de 80 nuevos puestos de trabajo en el polo industrial que
funciona en esa ciudad.
Se trata de la empresa Panimex Química que hizo la presentación durante un acto que
encabezó el intendente de Berisso, Enrique Slezack y el presidente del Consorcio de Gestión
del Puerto La Plata Daniel Rodríguez Paz. La nueva industria se radicará en las inmediaciones
del Polo Tecnológico del Puerto La Plata, en una parcela de 26.700 metros cuadrados que se
le adjudicó en la jurisdicción portuaria bajo la modalidad de permiso de uso.
“La empresa que integra un grupo junto a Panimex de Chile y Panimex de Brasil, instalará en
esa zona tres plantas químicas para la producción de anhídrido ftálico, ácido fumárico y plastificados”, decía la nota.
“Panimex cuenta con más de 20 años de experiencia en el mercado internacional y fabrica
productos que se utilizan en el interior de automóviles, cubiertas de cables eléctricos, envases
plásticos, bases de pinturas, resinas poliéster y juguetes, entre otros”. Su desembarco en el
Puerto La Plata implicará la inversión de 16 millones de pesos y en plenitud ocupará en forma
directa a 85 profesionales y técnicos capacitados, según dijo el jefe comunal de Berisso. En
tanto, Adriana González, subsecretaria de Producción de la Municipalidad de Berisso, detalló
que Panimex "planificó un programa de inversión en tres etapas que comienzan este año y se
extienden hasta 2010". "Durante la primera, que se iniciará una vez establecida la planta, se
contratarán veinte empleados, y cincuenta en la segunda, llegando a un total de más de
ochenta nuevos puestos de trabajo hacia el 2010".
Esta es la primera información pública que se tiene sobre Panimex en Berisso.
Berisso y Ensenada, la política local
El Partido de Berisso, posee una población de 88.470 habitantes (CENSO 2010), limita al NE
con el Río de La Plata, al NO con el Partido de Ensenada, al SO con el Partido de La Plata y al
SE con el Partido de Magdalena. El desarrollo urbano de la ciudad se dio mediante un proceso
de urbanización espontánea, regido por cuestiones de orden social, cultural y económico.
Su configuración territorial actual está vinculada a dos corredores principales de circulación
vial: la Ruta Provincial nº15 (Av. Montevideo) y la Ruta Provincial nº10 (Av. del Petróleo
Argentino). La primera se extiende a lo largo del albardón costero, generando un desarrollo
lineal de la ciudad. La segunda es perpendicular al primero y comunica a la ciudad con la
Capital de la Provincia de Buenos Aires, sirviendo de eje al complejo portuario industrial, el
cual se conforma como una unidad territorial per se.
El intendente de Berisso durante el intento de Panimex para instalarse en el PLP, era Enrique
Slezack. Slezack nació en Buenos Aires, el 7 de agosto de 1953. Conformó el Frente Peronista
Renovador, que lo llevó a una banca en el Concejo Deliberante en el año 1985. En la Municipalidad de Berisso se desempeñó como Secretario de Gobierno durante 6 años desde 1995.
En el año 2003 logró acceder a la conducción del municipio de Berisso. También ocupó la
Presidencia del Partido Justicialista de Berisso y fue uno de los precursores en el armado local
del Frente Para la Victoria. En las elecciones generales del 28 de octubre de 2007, fue reelecto
como Intendente Municipal, con la anuencia del 29,6% de los votos. Y en octubre de 2011, en
tanto, logró nuevamente un triunfo que lo coloca al frente del Palacio Municipal por otros 4
años, hasta 2015. Obtuvo el 46.70% de los votos.
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Panimex y el Consorcio del Puerto La Plata
Meses después, el 2 de septiembre de 2008, el entonces gobernador de la provincia de Buenos
Aires, Daniel Scioli, firmó un acta acuerdo para la construcción de una Terminal Multipropósito sobre la cabecera Este del Río Santiago del Puerto La Plata. El acuerdo fue refrendado por
el presidente del Consorcio de la terminal portuaria, Daniel Rodríguez Paz y los representantes de la empresa Tecplata S.A., grupo integrado por Loginter S.A. e ICTSI Inc.
(International Container Terminal Services).
En ese momento, se anunció una inversión total de más de 205 millones de dólares y un plazo
de dos años para la ejecución de las obras, con la expectativa de generar alrededor de 500
empleos directos y unos dos mil indirectos, comprendiendo además una capacidad para 500
mil contenedores al año.
“Inevitablemente el Puerto local se va a desarrollar y para esto hay que generar condiciones
óptimas para convivir entre el trabajo, el desarrollo y el medio ambiente, lo que representa un
verdadero esfuerzo para poder crecer sin contaminar”, afirmó el intendente de Berisso, Enrique Slezack.
De acuerdo a lo adelantado, la Terminal Multipropósito ocupará una superficie total de 412.623
metros cuadrados, contando con un muelle de 827 metros lineales, con dragado a pie de
muelle de 34 pies y cota de +4,50 metros. La inversión total será de 207 millones de dólares,
comprendiendo 132 millones para la ejecución de obras y de 75 en equipamiento.
El plazo de ejecución fue estimado en 2 años y en el predio operarán cinco grúas Ship to Store
(STS), quince Transtainers, tres montacargas contenedores, tres montacargas de almacén y
treinta Terminal Tractor Trailer.
“Esta inversión que superará los 200 millones de dólares generará muchísimos puestos de
trabajo cambiando la historia de nuestra ciudad, junto a la empresa chilena Panimex que
también funcionará en la zona portuaria”, añadió el jefe comunal.
Slezack aseveró que “Berisso tendrá durante este año una movida muy importante junto a los
planes de construcción de viviendas y la terminación de los pavimentos entre otras novedades.
Estamos contentos y preparándonos para todo este despegue”.
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Un poco más de un mes después, el 16 de octubre de 2008, la Web del municipio de Berisso
anunció oficialmente la instalación de Panimex. Según el municipio, el presidente de la
empresa Panimex Química Importadora Ltda., Gonzalo Gasmuri, visitó Berisso y confirmó que
en pocos días se iba a dar inicio a los trabajos para instalar la primera planta de la firma en la
zona portuaria de Berisso. El empresario dijo, además, que la semana siguiente se iniciarán
las tareas de cercado del predio mientras se cumple con los pasos administrativos de rigor y
se esperan los resultados definitivos de los estudios de suelo.
«Calculamos que a mediados de noviembre (2008) estaremos trabajando en el levantado de
la planta de plastificantes que es parte de una primera etapa de inversión y haremos todos los
esfuerzos para que la molécula inicial se genere antes de que termine abril del año próximo
(2009)», afirmó Gonzalo Gazmuri, presidente de Panimex.
Panimex Química Ltda. junto al Consorcio de Gestión del Puerto La Plata y la Municipalidad de
Berisso acordarán su radicación en un predio en la intersección de la Avenida Montevideo y La
Portada, para lo que se adjudicó bajo la modalidad de permiso de uso, una parcela de 26.700
metros cuadrados en la jurisdicción portuaria.
El Consorcio de Gestión del Puerto La Plata
El Consorcio de Gestión del Puerto La Plata es un ente público no estatal que tiene la finalidad
de administrar y explotar el Puerto La Plata. Posee individualidad jurídica, financiera, contable
y administrativa y está sujeto a auditoría externa, a través del Tribunal de Cuentas y los
Organismos de la Constitución de la provincia de Buenos Aires.
Se puso en marcha el 29 de septiembre de 1999, a través del Decreto 1596/99, con la intención
de darle más desarrollo económico a la región.
Esto fue posible porque antes se había retornado a la administración provincial de los puertos.
De esta manera, las comunidades de La Plata, Berisso y Ensenada, conformaron el Consorcio
para la administración del Puerto que comparten.
Una de las primeras medidas adoptas luego de la creación del Consorcio fue la formulación y
puesta en marcha del Plan Director que delineó la misión y la visión de futuro para nuestro
puerto. En ese sentido se definieron una serie de lineamientos estratégicos clave como la
modernización de la estructura portuaria, la concreción de un dragado de mantenimiento
periódico del vaso portuario y la reconstrucción de la escollera sudeste; permitiendo el
desarrollo de terminales de uso público especializadas en contenedores.
Su Directorio está presidido por un representante del Poder Ejecutivo provincial e integrado
por representantes municipales, privados y gremiales.
Aval formal del Consorcio para Panimex
En abril de 2009, Panimex obtuvo el aval del Consorcio de Gestión del Puerto La Plata para
radicar un complejo industrial de fabricación de anhídrido ftálico, ácido fumárico y plastificantes
sobre una superficie de 27.622 metros cuadrados.
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El presidente del Consorcio de Gestión del Puerto La Plata, Daniel Rodríguez Paz afirmó en el
Semanario El Mundo de Berisso: «Si bien no presentó formalmente el nuevo proyecto, posiblemente Panimex desarrolle su producción de plastificantes y junto con empresarios argentinos conformen una empresa que se llamará 'Aceites Vegetales Berisso', para procesar la soja
y hacer aceite comestible. Se trata de un proyecto de categoría II, por eso el tema que le
perocupaba a algunos grupos está terminado desde nuestro punto de vista».
“Creo que hay que obtener las autorizaciones legales, pero también los consensos sociales”.
Estas declaraciones sonaron a un anuncio oficial de todos los integrantes del Directorio del
Consorcio de Gestión, ya que nadie puso un “pero” en lo dicho ni se pronunciaron al respecto.
Durante el año 2009, la Comuna de Berisso aprobó la instalación de Panimex, y finalmente, la
empresa obtuvo el otorgamiento del certificado de "aptitud ambiental" como planta "de tercera
categoría" por parte del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS). El
OPDS es el organismo provincial encargado de la evaluación, certificación y aprobación de las
condiciones medioambientales de todo proyecto económico en la provincia de Buenos Aires.
Depende del Poder Ejecutivo Provincial. Su Director suele ser una persona de confianza del
gobernador de la provincia de Buenos Aires, teniendo rango de ministro provincial.
Los vecinos plantean dudas sobre los efectos ambientales
La información de la triple aprobación conseguida por Panimex, activó a un grupo de vecinos
de Berisso, que a raíz de las noticias, decidieron formar la Asamblea Multisectorial de
Berisso para oponerse al proyecto de la instalación de la compañía de capitales chilenos.
Para algunos, la Asamblea Multisectorial de Berisso, es una de las primeras experiencias
organizadas por vecinos motivados por el tema ambiental. Se dan a principios de 2009 cuando
se constituye la Asamblea Multisectorial de Berisso, la cual acercó a vecinos, comerciantes y
legisladores, tomando protagonismo en la Asamblea, Luis Malagamba, ex Defensor Ciudadano
de La Plata (entre el 2002/2006) y entonces Senador Provincial del partido político GEN. En el
inicio, las reuniones eran para buscar la manera de expresarse en contra de la instalación de
las tres plantas industriales pertenecientes a Panimex Química S.A.
GEN significa Generación para un Encuentro Nacional. GEN es un partido político socialdemócrata argentino fundado en el año 2007 bajo el liderazgo de Margarita Stolbizer.
Actualmente es presidido por el Senador Nacional por la Provincia de Buenos Aires, Jaime
Linares y la Vicepresidenta es Mónica Peralta de Rosario, provincia de Santa Fe. Se trata de
un desprendimiento de la Unión Cívica Radical, en desacuerdo con el marco de alianzas con
fuerzas de centro-derecha de ese partido. Actualmente integra el frente Progresistas a nivel
nacional, y el Frente Progresista, Cívico y Social en la provincia de Santa Fe.
Para responder a estas dudas y asesorado por funcionarios del Municipio y del Consorcio de
Puerto, el 3 de diciembre de 2009, Gonzalo Gasmurri se presentó ante el HCD de Berisso, en
presencia de vecinos del municipio, a explicar y a responder preguntas relacionadas con el
proyecto. Según lo que él mismo dijo, el objetivo era “aclarar dudas en relación al funcionamiento y a las condiciones en que se instalarán las plantas”. El presidente de la empresa
aseguró en el recinto que no hubo cambios en el proyecto y que sólo se modificaron las etapas
debido a las preocupaciones que pusieron de manifiesto algunos vecinos.
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La reunión estuvo encabezada por el Presidente del Cuerpo, Dr. Oscar Colombo, el Presidente
de la empresa, Gonzalo Gazmuri y el Gerente General de Desarrollo y Proyectos del Puerto,
Rodolfo Rocca. Los concejales de la oposición e integrantes de la Asamblea Vecinalista
Multisectorial decidieron no asistir al encuentro. Quienes tampoco ocuparon sus bancas fueron
los concejales integrantes de la oposición. “Nuestra decisión fue no sentarnos en las bancas
porque esperábamos que la reunión sea entre la empresa y un sector de vecinos que estaban
preocupados por este tema. Ellos no se sintieron cómodos con el trato y no concurrieron”,
advirtió Fernanda Biasi, concejal del PJ.”
Durante la reunión, Gazmuri, sostuvo que su visita apuntaba a dar respuestas frente a las
inquietudes que cobraron estado público en los últimos tiempos.
“Por lo que he sabido, esta zona ha sido un poquito golpeada desde el punto de vista ecológico,
pero es parte de la historia de acá. Yo encuentro razones para que ellos tengan alguna duda,
pero tienen que creer en lo que uno viene a hacer”. En ese tono, el Presidente de Panimex
afirmó que la firma cuenta con la habilitación correspondiente y la aprobación que otorga el
Organismo Provincial de Desarrollo Sustentable (OPDS), que la enmarcó en la categoría tres,
y recomendó a la empresa contemplar el tratamiento de afluentes y gases para conservar el
medio ambiente.
“Nosotros tenemos todo aprobado, pero no sé por qué no podemos partir. No me lo logro
explicar. A los vecinos les digo que se ha hablado mucho sin razón, que confíen en la empresa.
Nadie va a estar haciendo una inversión de este tipo para venir a contaminarles el ambiente.
No tiene lógica arriesgar un capital, hacer todo un trabajo para que el día de mañana salga un
humo raro, vengan las autoridades y lo cierren con justa razón”, describió.
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Según describió Gazmuri, la inversión inicial de la compañía ronda los 8 millones de dólares.
Si bien desmintió que el proyecto original se haya modificado, admitió sí que se alteró el orden
de construcción de la planta, que está avanzada en un 80% y que, de no mediar inconvenientes, podría comenzar a funcionar en el mes de abril.
“No hubo cambio de proyecto. La primera era la etapa de plastificantes. La segunda y la tercera
etapa abarcaban la construcción de la planta de ácido fumárico y anhídrido ftálico, que nos
otorgaba la categoría tres. Teníamos una cuarta etapa que era una aceitera. Decidimos suspender, por todos los problemas que hubo, la planta de anhídrido ftálico y la planta de fumárico
y adelantar la cuarta etapa, que es la planta aceitera”, describió.
Para avanzar en el proyecto, el responsable de Panimex pidió que la comunidad lo conozca.
“Las cosas se prueban andando”, dijo poniendo como ejemplo su experiencia en Chile. “Allá
estoy a 30 metros de mi oficina donde trabajo junto a mis hijos desde el 90. Las cosas las
hago bien, no hay cómo hacerlas mal. Lo que pasa es que aquí hay una lectura que es de
plantas muy antiguas que antes contaminaban porque no había tecnología. Hoy la tecnología
para no contaminar existe y no es cara. Hoy día el que contamina es un criminal”, definió.
Según explicó, la intención de radicarse en nuestra ciudad apunta a una estrategia de venta
que facilita los canales comerciales con el vecino país de Chile.
“Nosotros estamos sobrevendidos con nuestra producción en Chile y tenemos que abastecer a
las distribuidoras que tenemos en Brasil. Para abastecer a Brasil al día de hoy hemos importado
10 millones de dólares en plastificantes. Esos 10 millones de dólares podrían haberse fabricado
en Berisso”, describió.
Por último y en relación a las declaraciones formuladas por el especialista en Seguridad, Daniel
Sedán, Gazmurri observó que ‘tergiversa todo’.
“Son falacias. No tiene una sola palabra de verdad. Le pido a ese señor que se haga cargo. Si
él quiere jugar con la honra mía y de mi empresa, va a tener que responder donde debe
responder. No es gratis jugar con la honra. Se dijo que estoy querellado criminalmente y
civilmente. He tenido dos juicios: uno por divorcio y otro por tránsito. No he sido querellado,
ni civil, ni penalmente en ningún tribunal del mundo”, aseguró.
“Lo que no se puede entender es que un proyecto que prácticamente generará 50 millones de
dólares anuales esté trabado por un par de personas que no tienen idea del tema”, manifestó
Gazmuri, asegurando que “Aceites Vegetales Berisso” (nombre que llevará el emprendimiento)
“no generará ningún tipo de emanaciones ni efluentes”.
En contraposición, la concejala María Fernanda Biasi (PJ) sostuvo que no ve el beneficio de la
instalación para los berissenses. “Tenemos otras empresas, como Copetro, que sigue operando
sin el control de la OPDS y sin que le dé el certificado de aptitud ambiental. Sabemos que debe
cumplir requisitos ambientales, porque una vez que se instale es más difícil que no contamine”,
consideró la edil.
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La alianza entre vecinos y políticos de la oposición, y la visión de Gasmuri sobre el
problema
Mientras tanto Gonzalo Gazmuri consideraba que las barreras que le estaban poniendo para la
instalación de Panimex en Berisso se debían mucho más a un intento de conseguir a cambio
del “permiso social”, coimas y dinero mal habido que motivos ambientales. Desconfiaba de
cualquier planteamiento apoyado en la desconfianza a los efectos de la planta química y sólo
veía conspiración en los planteos de los vecinos.
Gonzalo Gazmurri
En concreto, Gazmuri consideraba que no era necesario narrar la historia de Panimex, ni tener
un vocero, en la medida en que nada de lo que se está haciendo en Berisso amerita esta
inversión. “La respuesta a los medios escritos la daré yo mismo si es necesario”, le comentó a
sus colaboradores. “Si creo conveniente y necesario tener un abogado para hacer las
demandas ejemplificadoras a quienes nos injurien”.
El 7 de diciembre de 2009 solicitan al titular del Consorcio Gestión del Puerto de La Plata que
informe sobre la puesta en funcionamiento de la Fábrica Panimex en Berisso. El Senador
Provincial del GEN, Luis Malagamba, exhortó al Presidente del Consorcio Gestión del Puerto de
La Plata, Daniel Rodríguez Paz, que informe sobre la instalación de la empresa de capitales
chilenos PANIMEX QUIMICA S.A. Berisso
Por otro lado, los vecinos convocaron para el próximo miércoles 9 de diciembre a las 20hs, a
una Asamblea en el Hogar Árabe, ubicado en calle 11 e/ 162 y 163, donde se discutirán los
posibles efectos ambientales que producirá la instalación de PANIMEX en el ecosistema de la
zona.
Luis Malagamba, legislador y miembro de la Asamblea Multisectorial, exige a Rodríguez Paz
que dé explicaciones acerca de las razones que llevaron a que se entregue un predio de 26.700
metros cuadrados para permitir la instalación en la localidad de Berisso (calle La Portada y
Avenida Montevideo), de la empresa de capitales chilenos PANIMEX QUIMICA S.A.
Según Malagamba “se está jugando con la salud de la gente”. Primero se había anunciado que
la empresa se dedicaría a la fabricación de plastificantes -anhídrido ftálico y ácido fumárico- “los cuales producirían severos daños en el medioambiente”, sostiene Malagamba.
Ante las constantes quejas de los vecinos, que objetan que un emprendimiento de estas
características se instale a 400 metros de un barrio densamente poblado y a 200 metros del
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Hospital Dr. Mario Larrain, ahora los representantes de PANIMEX aseguran que se van a abocar
a la producción de aceites vegetales a base de soja, pero esta actividad también es un potencial
problema.
Al respecto, el senador del GEN consideró que hay una maniobra que buscaría reducir la
calificación de riesgo de ambiental de PANIMEX.
La producción de “aceites vegetales –explicó el Senador- también necesitará de disolventes
químicos que, a pesar de abaratar los costos de producción, terminan resultando dañinos para
la salud de las personas. El solvente generalmente usado es el Hexano, un líquido incoloro,
fácilmente inflamable y que se mezcla bien con los disolventes orgánicos apolares como el
alcohol, el éter o el benceno”.
“Es necesario que las autoridades se pongan del lado de la comunidad en este tema. Este es
el reclamo que viene enarbolando la Asamblea Multisectorial de Berisso y varias organizaciones
ambientalistas de la zona, las cuales ven que la inminente instalación de Panimex en Berisso
finalmente terminará perjudicando de manera irreparable el ecosistema del lugar. Por este
tema nos hemos reunido con el concejal Maximiliano Fernández de Berisso, y con vecinos de
los barrios afectados; además de pedirle informes al Organismo de control ambiental
provincial, el OPDS, que aún no ha sido contestado”, añadió el senador Luís Malagamba.
A partir de estos planteamientos, los vecinos comenzaron a manifestarse de manera mucho
más directa en contra de Panimex. En el mes de marzo de 2010 las acciones de protesta de
los vecinos llegaron a otros miembros del HCD de Berisso y los representantes platenses de la
Coalición Cívica en la legislatura de la provincia de Buenos Aires. Mediante un proyecto de
Declaración, el representante platense de la Coalición Cívica, Oscar Negrelli, pidió que se trate
en la próxima sesión de la Cámara baja provincial la erradicación de la empresa PANIMEX
QUIMICA S.A.
Según los representantes de este espacio político, la empresa PANIMEX QUIMICA S.A. se
dedica a la fabricación de Anhídrido Ftálico, Ácido Fumárico y Plastificantes. Está radicada en la
República de Chile, donde ya ha tenido inconvenientes en el año 2008 por derrames de 2 etil
hexanol, donde fue contaminado el Estero Campiche y las zonas aledañas, intoxicando 43
alumnos de una de las escuela de Las Ventanas, creando un desastre ecológico, de tal
magnitud que se tuvo que prohibir la pesca en la zona.
A su vez la planta que tiene la empresa en Brasil solo es de distribución, ya que los productos
que fabrican y comercializan, se encuentran prohibidos para la fabricación en el país carioca.
Por lo que necesitando una ruta por el Océano Atlántico esta empresa pretende radicarse en
nuestra región. PANIMEX QUIMICA SA está construyendo su planta en La Portada y Montevideo, pleno centro de la Ciudad de Berisso, sin importarle la contaminación que afecte a la
población aledaña.
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Según la Agencia Nova de noticias boanerenses, entre otras de las características es que piensan utilizar agua de nuestro río para el enfriamiento de los productos, eso llevaría a que ingrese
el agua utilizada nuevamente a su cauce pero con 10ºC más. Esto afectaría radicalmente la
flora y la fauna de la zona, y colaboraría con el tal discutido Calentamiento Global.
La peligrosidad de esta planta es tal que en caso de desastre se verían afectados no solo
Berisso, sino que Ensenada y parte de La Plata, ya que la toma de agua de nuestra ciudad se
encuentra a escasos 3km de la fábrica.
Ante esto, el Diputado solicitó la revocación de la habilitación, la cual fue otorgada por la OPDS,
sin siquiera presentarse a verificar que dicha planta no este cometiendo injurias, solo se sustentó en la “Declaración Jurada” presentada por dicha, dejando en claro la falta de control.
La falta de precaución que han tenido, ha dejado pasar que el único hospital de la zona se
encuentre a solo 270 metros, y en un radio de 600 metros no solo hay escuelas sino también
Bomberos Voluntarios, Defensa Civil, y Policía, de esta forma en caso de desastre las propios
cuerpos que se tendrían que ocupar de la evacuación y demás, serían los principales afectados.
En este contexto, Gonzalo Gasmurri decide realizar una SOLICITADA en el diario Mundo Berisso
con el objetivo de desmentir los rumores en contra de Panimex. La declaración realizada fue
la siguiente:
DECLARACIONES PÚBLICAS DE GONZALO GASMURI
“Ante las reiteradas e infundadas acusaciones que nos han hecho, por el solo hecho de querer
hacer un emprendimiento en la comuna de Berisso, pasamos a efectuar la siguiente declaración,
que esperamos despejen todas las dudas que entes mal intencionados, han sembrado en nuestra
comunidad.
14
•
Es efectivo que Panimex tiene un proyecto aprobado por todas las autoridades
competentes, para producir Anhídrido Ftálico, Acido Fumárico y Plastificantes dentro
del Puerto de la plata.
•
El anhídrido Ftálico se produce en muchas plantas en el mundo, como ejemplo, la
planta de BASF en Alemania está en Ludvighafen, que es una ciudad de 250.000
habitantes todos relacionados a BASF y no es ningún peligro para la comunidad que
está a menos de 1 kilómetro de la planta, cuyos trabajadores son parte de la comunidad
y viven en esta ciudad con sus familias. Hay ejemplos similares en Italia, Francia,
España, Austria, etc. La Madrugada del 27 de Febrero reciente pasado, las tres plantas
de Panimex en Chile, ubicadas en Quilicura, se encontraba produciendo a plena
capacidad y soportaron el quinto terremoto más violento de la historia, en excelente
forma, sin ningún daño a nuestros empleados ni menos a la comunidad. A 1 mes de
esta desgracia, ya hemos repuesto el 50% de nuestra capacidad productiva y esperamos
estar a plena carga en los próximos 30 días. ESTA ES LA MEJOR PRUEBA DE QUE SE
PUEDE TENER DE QUE LAS PLANTAS DE PANIMEX SON SEGURAS EN TODO
SENTIDO, afirmar lo contrario, no sólo es ignorancia en el tema, sino que mala
intención también. Oponerse a la construcción de una planta de Ácido Fumárico, es tan
absurdo, que solo comentaremos que el Ácido Fumárico se usa en la producción de
Jugos en polvo, Jaleas, caramelos, etc.
•
No obstante lo anterior y debido a las indebidas presiones recibidas, Panimex decidió
suspender su proyecto de fabricación en Berisso de Anhídrido Ftálico y Acido
Fumárico. El proyecto se hará en otro lugar y los responsables de que Berisso perdiera,
sin fundamento alguno, una inversión tan importante como también muchas y buena
fuente laboral, tendrán que explicarle a la comunidad tamaña irresponsabilidad.
•
En vista de lo anterior, Panimex decidió activar su cuarto proyecto, e instalar una planta
productora de aceite comestible, esto en sociedad con la familia Gavelini, empresarios
Argentinos.
•
El proyecto de la planta de plastificantes está siguiendo su curso normal para su
instalación en Berisso. La producción de plastificantes se hace en un circuito cerrado
hermético mediante vacío, sin emanaciones ni contaminación de ningún tipo, saliendo
de la línea de producción, un líquido claro de apariencia aceitosa y transparente,
inodoro, completamente neutro. A diario se convive con los plastificantes, ya que son
materia prima fundamental para producir gran cantidad de productos, incluso de uso
hopitalario, tales como: Mangueras de jardín, forros de cables eléctricos y de telefonía,
pisos de autos, cueros sintéticos para tapicería, suela de calzado, botas plásticas,
zapatillas, bolsas para suero y de sangre, papeles murales, pisos plásticos, pelotas de
futbol, juguetes, etc.
•
Por último, Panimex quiere dejar claro que la producción de plastificantes en Berisso
será muy beneficiosa para la comunidad, creará riqueza y trabajo.
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EL UNICO DAÑO SE LO HAREMOS A AQUELLOS QUE SE HAN OBSTINADO EN
IMPEDIR LA CONCRECION DE ESTE PROYECTO, DE CUALQUIER MANERA,
INCLUSO SIN RESPETAR LAS MÍNIMAS PAUTAS DE LEALTAD, MUCHOS DE
QUIENES, QUIEREN SEGUIR SIENDO OFERETES MONOPÓLICOS EN EL MERCADO,
USANDO Y ABUSANDO DE BENEFICIOS FISCALES”.
La alianza final: vecinos-concejales-TV
El lunes 26 de abril de 2010, el programa CQC visitó las instalaciones de la polémica empresa
chilena. Mientras un grupo de vecinos se manifestaban en contra de la empresa contaminante,
Oscar Negrelli y Gonzalo Rodríguez tomaron nota y armaron lo que podría ser el fin Panimex
en Berisso.
Al parecer, el rechazo del oficialismo al pedido elaborado por el diputado Negrelli en la Cámara
baja provincial, llamó la atención de los productores de unos de los programas más vistos de
la televisión argentina: “CQC”.
En dicha ocasión, el legislador platense solicitó la revocación de la licencia que permite a la
empresa contaminante continuar con su labor en las costas del Río de La Plata.
Gonzalito con los vecinos de Berisso protestando por Panimex
CQC era un programa de Telefé y tenía segmento llamado “Proteste YA” dirigido por Gonzalo
Ariel Rodríguez, alias Gonzalito. El informe de Gonzalito se realizó sobre la instalación de
Panimex en Berisso.
El informe mostró a los vecinos movilizados. Los vecinos habían organizado una movilización
desde el Playón Municipal hasta el predio donde se iba a instalar la empresa chilena. Ya en el
lugar, Gonzalito consultó a los vecinos el motivo de la protesta, y le manifestaron que no hay
certificado que diga que se vaya a hacer aceite vegetal comestible, hay una resolución del
Ministerio de Salud que prohíbe todo tipo artículo de floricultura y juguetes que tenga 0, 01 %
de ftalatos acá van a producir 46 mil toneladas de ftalatos. Sobre la referencia de la empresa
mencionaron que “es la más contaminante en Chile en el 2008”.
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En el predio, el diputado provincial de la Coalición Cívica, Oscar Negrelli hizo mención a las
irregularidades, remarcando que “de la investigación surgen muchísimas dudas, en el expediente hacen referencia sobre la actividad industrial y la empresa no menciona que a 300
metros hay viviendas, está el Hogar Social, la sede de ANSeS a pocos metros y el Hospital
entre otros”.
Gonzalito preguntó: “¿Si hay una explosión desaparece todo alrededor?”, a lo cual los vecinos
afirmaron que desaparece ANSeS, el Hospital, etc. Continúo el informe preguntándose porque
la OPDS que está en La Plata no vino a controlar esto, los vecinos respondieron: “seguramente les cuesta mucho venir o no tendrán viáticos”.
En referencia al organismo de Desarrollo Sustentable mencionaron que “la OPDS realiza el
presente informe basado en la declaración jurada de la empresa, es decir que le dan certificado
de aptitud ambiental, para instalarse acá, una fábrica que va usar 190 mil litros horas de agua
del río, que la va a volver al río con 10º más de temperatura”. La OPDS responde al respecto
no se ha tomado conocimiento con fecha 16 de noviembre 2009. El diputado informa
que “esta empresa está categorizada con categoría 3, no debería estar en zona altamente
poblada”. Gonzalito menciona que “se está armando una bomba de tiempo”.
Luego el informe continuó en las oficinas del OPDS. El conductor del Protesta Ya concurrió al
OPDS, y no encontrando al titular se entrevistó con el doctor Julio Roberto Melchor Chavarría, funcionario del organismo. Gonzalito preguntó: “¿Cómo una empresa de semejante peligrosidad puede estar tan cerca de viviendas, comercios, hospital, jardines?”. El funcionario
indicó que “hay una autorización del municipio, no obstante le anticipo que hace dos días,
enviamos una carta documento a Panimex para que ratifique o rectifique algo que dijo a los
vecinos, que una sustancia que no van a producir que es aceite vegetales”.
Gonzalito le recordó que “al sudeste a unos 300 metros del predio se destaca la presencia de
viviendas y comercios, podría ser un tratamiento para que ustedes tengan, para que esta
actividad no se desarrolle y se desarrolle en el parque industrial de Berisso. El Jardín 911 a
250 metros a dos cuadras de la empresa y el Hospital a 300 metros, ¿no es un herramienta
que tienen ustedes para que no se desarrolle esta actividad en este lugar?”. El funcionario
respondió que “el territorio es del municipio, si el municipio dice esta zona es exclusiva y es
para industria categoría 3, yo no le puedo decir al intendente que no”.
El conductor le mencionó “el derrame de 5 kilómetros en Chile, si llegara suceder esto, en el
futuro qué pasa con la gente que vive aquí”, respondiéndose, “la gente se muere”. El funcionario aclaró: “¿vos te crees que si fuera altamente peligroso y riesgoso el intendente y el Concejo Deliberante lo van a aprobar en su territorio?”.
El funcionario además, dijo que el personal del OPDS que concurrió al predio no mencionó
esto. Ante esta respuesta, Gonzalito lo invitó a concurrir al lugar elegido para la instalación de
Panimex. Una vez en el sitio, el conductor expresó que “la empresa dice que no hay ni comercios ni viviendas a 300 metros, cosa que para nosotros es mentira, acá tenemos el ANSeS”. El
funcionario dijo que “no es un comercio ni una vivienda”. Gonzalito retrucó: “obviaron que
había una oficina pública” y le señaló también el Hogar Social, el Hospital, el jardín de infantes
que se encuentras a metros. El funcionario argumentó que “en la declaración jurada yo no
recuerdo y no evalúo el impacto ambiental, primero hacemos un informe técnico, que lo hace
un área técnica”.
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Antes esta situación el informe continuó solicitando la opinión de los funcionarios locales,
donde fue recibido en el despacho del intendente por la Subsecretaria de la Producción.
Adriana González y la responsable de Medio Ambiente, Elsa Susana Petropulo, preguntándole sobre Panimex “¿Por qué si Berisso tienen un Parque industrial autorizó a esta empresa para que se instalara tan cerca de la comunidad? ¿Se tuvieron en cuenta a los vecinos?
Respondiéndole la funcionaria González: “Por supuesto se tuvo en cuenta los vecinos, para
nosotros es sumamente importante el control estricto que se haga sobre Panimex, de hecho
ellos habían realizado un planteo inicial de tres productos ácido ftálico, ácido fumárico y
plastificantes, las plantas para la elaboración de ácido ftálico y ácido fumárico fueron desistida
por la empresa a partir de un pedido a partir de la preocupación que se había generado en la
comunidad, reconvirtieron la propuesta y constituyeron la empresa Aceite Vegetales Berisso”.
Gonzalito preguntó: “entonces la empresa va a tener que presentar nuevamente una declaración jurada para que se evalúe y se otorgue un nuevo certificado de aptitud ambiental, esto
es así”, afirmando Petropulo que sí. El conductor sostuvo que “entonces cuando la empresa incurra en alguna falla, cuando provoque algo en algún vecino directamente se cierre”.
González aseveró que “es lo que corresponde”.
Finalizando el informe Gonzalito afirmó: “ni ácido ftálico y ácido fumárico, aceite vegetales y
plastificante, compromiso asumido”. A lo que la responsable de la Subsecretaría de la Producción reconoció: “compromiso asumido”.
La posición pública del Municipio
El programa tenía rating y era ampliamente comentado al día siguiente en radios y en otros
medios gráficos y televisivos. Por eso, el 1 de mayo de 2010, la Municipalidad de Berisso brindó
una entrevista a la agencia de noticias Nova para exponer su punto de vista sobre el tema.
Adriana González, funcionaria a cargo del área de Producción hizo alusión al proceso que
desencadenó el establecimiento de Panimex para la producción de plastificantes y aceites
vegetales. “Hace ya dos años que la compañía de capitales chilenos realizó su pedido de
radicación en Berisso, más precisamente en espacio perteneciente al puerto, considerando
que, de acuerdo a la ordenanza que reglamenta el uso del suelo, esa zona prevé la radicación
de industrias categorías número tres, principalmente vinculadas a la radicación de YPF como
generadora de materia prima y productos petroquímicos”, explicó.
“En un primer momento, la empresa planteó la producción de tres procesos: plastificantes,
anhídrido ftálico y ácido fumárico. Debido a los requerimientos realizados desde la Comuna de
que no se comenzara ningún tipo de obra hasta que no se presentara el certificado de aptitud
ambiental, y en virtud de las preocupaciones manifestadas desde algunos sectores de la
comunidad, el Puerto decidió, junto con la empresa Panimex, desistir de la instalación de las
plantas de anhídrido ftálico y ácido fumárico y limitar la radicación de la planta de plastificantes
con un agregado que es el de aceites vegetales, que se va a estar elaborando de manera
conjunta entre la compañía chilena y una empresa argentina denominada ‘Aceites Vegetales
Berisso’”.
“El Concejo Deliberante en pleno intervino en el tema mediante la elaboración de una
resolución, en la cual se solicitó que Panimex Química S.A. cumpla con todos los procesos y
exigencias requeridas para garantizar la radicación y conformó una comisión de seguimiento”.
“Seríamos suicidas si propiciáramos la instalación de una empresa que en condiciones
normales de funcionamiento afectara el medio ambiente y a la comunidad, lo que queremos
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es promover una fuente de trabajo digna con todas las normativas de seguridad y que será
estrictamente controlada de acuerdo al marco legal vigente”, concluyó Adriana González.
González subrayó que “tenemos la tranquilidad de haber cumplido con nuestra responsabilidad
exigiendo el cumplimiento de todas las normativas, y extremando las medidas de control de
todo el proceso”.
Por otro lado, también habló la jefa del Departamento de Medio Ambiente, Elsa Susana
Petrópulos. Dijo que “el rol del Estado municipal, en el caso de un emprendimiento con las
características de Panimex, es ejercer el poder de policía y consensuar, conjuntamente con
inspectores del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos
Aires (OPDS), inspecciones periódicas al lugar”.
Además, el coordinador de Industria, Alejandro Cejas, se refirió a la Asamblea Vecinalista Multisectorial. El funcionario dijo que “Muchas de las manifestaciones de los referentes de la
Asamblea Multisectorial, conformada con el objetivo de impedir la instalación de la empresa
Panimex en tierra portuaria, obedecen a la desinformación y se han hecho trascender algunos
hechos de manera confusa, como por ejemplo el derrame del producto en la costa chilena que
se produjo precisamente en el traslado desde un depósito situado a 140 kilómetros del Puerto
mientras que, en este caso precisamente, la empresa solicitó esta ubicación por la cercanía
con el Puerto y con el Polo Petroquímico, por lo cual realizar una analogía con lo que pudiera
suceder en Berisso, es totalmente desacertado”.
La Multisectorial había dicho que “con Panimex o sin Panimex Berisso y la Región viven situaciones de riesgo ambiental por la presencia de un importante Polo Petroquímico que ocupa 340
hectáreas, por eso desde el Municipio en el marco del consorcio de intendentes y el Consejo
Regional para la Producción y el Empleo, se viene trabajando en el diseño e implementación
de un Sistema de Prevención de desastres tecnológicos mayores”
En el mismo sentido. Adriana Gonzalez consideró que “la inquietud que se genera en algunos
sectores de la sociedad sería muy interesante poder analizarlas y trabajar en forma conjunta.
Tanto el Municipio, la OPDS, el Puerto local, el Concejo Deliberante tienen una responsabilidad
en el seguimiento y control en esta planta, y estamos totalmente abiertos al diálogo,
dispuestos a atenderlos como lo hicimos en varias oportunidades, e incluso generar encuentros
como el que se organizó en el Concejo Deliberante con representantes de la empresa, al que
finalmente no asistieron los vecinos”.
Los funcionarios también se refirieron a la cobertura que el programa “Caiga Quien Caiga”
(CQC), de Telefé, en el segmento del “Proteste Ya”, hizo del caso. Adriana González señaló
que “solamente se ha emitido una pequeña parte de la extensa entrevista que se mantuvo con
el periodista del ciclo televisivo. El análisis que efectuamos es que, si solamente han puesto al
aire una pequeña parte, es porque se han presentado todos los documentos requeridos, y que
la seriedad de nuestro planteo no da lugar a burlas o bromas en sintonía con el estilo del
programa”.
Dos semanas después de estas declaraciones, el 14 de mayo de 2010, el concejal Murdolo del
Frente para la Victoria (FpV) hizo declaraciones relacionadas con Panimex.
“Hemos pedido el informe a la Opds y esto viene bárbaro porque ustedes serán los primeros
en tener la información aparte de los bloques, en el cual llegó una resolución enviada por el
directorio del consorcio de gestión del Puerto La Plata que dice: “Se deja expresamente establecido que el único destino autorizado a la firma de Panimex química S.A. es para la fabricación, elaboración, explotación, producción, maquilado, importación, exportación, transporte
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y servicio conexo en toda etapas de productos químicos y sus derivados, tanto de origen natural como sintético. Es decir que la permisionaria no podrá dedicarse a la fabricación, elaboración y producción de productos químicos tales como el anhídrido ftálico y el ácido fumálico”.
Según Rubén Murdolo, “esa es una resolución que emanó el consorcio del Puerto La Plata. En
tierras del puerto, Panimex no va a poder fabricar los productos como son el anhídrido ftálico
y el ácido fumálico. Fue uno de los temas fundamentales de la discusión sobre la fábrica”.
“Nosotros nos vamos a ajustar a esta resolución porque volvimos a pedir otro informe a la
Opds, que se aprobó por unanimidad, y estamos a la espera de las respuestas pertinentes
para saber cómo sigue el caso Panimex.
El 24 de mayo de 2010, Gustavo Chamorro concejal de Berisso, hizo declaraciones al portal
de noticias Realpolitik en relación con las aprobaciones de la instalación de Panimex.
“Recibimos una nota del Consorcio del Puerto La Plata, que son los propietarios de las tierras,
en la que se nos informaba de que Panimex no va a fabricar sustancias peligrosas, que nosotros
desde un primer momento exigíamos que no se fabricasen”.
“Lo que significa es que, el tenedor de la tierra -que es el Consorcio- le prohíbe a Panimex que
fabrique las sustancias peligrosas y el convenio es de diez años. Es decir, que dentro de esos
años no puede fabricar ningún tipo de sustancia peligrosa.”
Las dudas comenzaron a partir de que el OPDS le diese una certificación categoría 3, que
significa que puede fabricar cualquier tipo de sustancia, sin importar el peligro que esto lleva.
El 29 de mayo de 2010, el portal Contacto Político informa que vecinos se autoconvocaron a
un mes del programa de CQC en espera de la resolución del municipio sobre la instalación de
Panimex. Según los folletos de los vecinos: “Está comprobado mundialmente que estos
químicos producen: asma crónico, infertilidad, mareos, náuseas, ceguera, tumoraciones,
irritación, y muchas más…”, Desde Panimex S.A “pretenden instalarse en Motevideo y 2 (la
portada) quedando Bomberos, Policía, Defensa Civil y Hospitales dentro de la zona de
catástrofe, en caso de Siniestro”. Oscar Negrelli decía: “Lamentablemente el estado Bonaerense en lugar de protegernos nos entregó mansamente vaya uno a saber porque negociado
o cosa turbia. Quiero creer que es la ineficacia de quienes al tener ausencias de políticas de
Estado, gestionan creyendo que hay alguien que promete 60 o 70 puestos de trabajo debe
abrir todas las puertas y no ponerle ninguna traba u obstáculo porque sería ir en contra de la
producción y del empleo”.
En agosto de 2010, el diputado Negrelli hacía referencia a Panimex en una entrevista periodística sobre la transparencia de la información del OPDS y del municipio acerca de la discusión
sobre construcción de un terraplén en Berisso: “Nosotros queremos saber qué dicen los informes, porque traen tranquilidad a los vecinos, a los propietarios y trae tranquilidad en términos
de la protección del medio ambiente. Nadie está contra del Terraplén, el intendente Slezack ha intentado manipular el planteo diciendo que se está en contra, que en mi caso
vengo de La Plata a ocuparme temas de Berisso, como pasó con Panimex”.
El 2 de diciembre de 2010, con el Slogan “Es hora de hacer más por Berisso con gente nueva,
capaz y honesta”, el día de ayer se llevó a cabo el nombramiento de las nuevas autoridades
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de la Coalición Cívica - Ari de la ciudad de Berisso. En ese marco,Oscar Puhl, Héctor Acuña y Jesica Carla Natalin Luna fueron designados como presidente, vicepresidente y vicepresidenta segunda, respectivamente.
Antes de la firma de los nuevos referentes de la Coalición Cívica - Ari, el senador provincial y
presidente del bloque en la Cámara alta, Javier Mor Roig, manifestó: “Estoy a disposición en
toda oportunidad que así lo requieran, más allá de los limites electorales hay cuestiones que
superan estas realidades. Pienso que La Plata, Berisso y Ensenada deberíamos ser una sección
electoral porque tenemos una realidad política, social y económica”.
“Prueba de ello es como hemos luchado tanto con el tema de Panimex, como hemos luchado
con temas vinculado a lo ambiental. Estas son las cuestiones que debemos trabajar en la
región. Los invito a que trabajemos todos juntos, que elaboremos un proyecto de desarrollo
regional porque acá salimos todos o nos hundimos todos”, agregó.
En ese mismo momento, se daba en La Plata una discusión acerca de instalar o no una planta
de tratamiento de residuos. Con más dudas que certezas, la Planta de Tratamiento de Residuos
deberá pasar la próxima semana por el Concejo Deliberante. Ayer los vecinos de Abasto fueron
agredidos por manifestarse pacíficamente en contra de su instalación. El titular de la Agencia
Ambiental de la Municipalidad de La Plata, Sergio Federovisky y el presidente de la empresa
española SANEA, Joan Griñó, dieron detalles de cómo funcionará la Planta de Tratamiento
Integral de Residuos Sólidos Urbanos que se instalará en nuestra región. El periodista que
cubrió la jornada se preguntaba: “¿nuestras leyes son adecuadas a tal emprendiento… o
debemos considerar el caso Panimex como referencia?”
El jueves 3 de febrero de 2011, el caso Panimex toma otro costado diferente, desconocido
hasta ahora. El presidente del bloque GEN del Senado bonaerense, Luis Malagamba, expresó
un enérgico repudio a las detenciones que sufrieron un grupo de jóvenes que se encontraban
realizando “pintadas” en contra de la instalación de la papelera PANIMEX en la ciudad de
Berisso.
Pintada realizada por los jóvenes detenidos por la policía de Berisso.
Luego de ser denunciados por un empleado municipal, al lugar acudieron cuatro patrulleros,
donde procedieron a la detención de Emiliano Pérez (de sólo 16 años), Guillermo Franco
Gauna y Fernando Carugati Posteriormente fueron llevados a reconocimiento médico y permanecieron recluidos durante varias horas, a tal punto que Pérez permaneció en la comisaría
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durante un lapso de ocho horas, hasta que lo retiraron sus padres. A través de un proyecto de
Declaración, Malagamba calificó al hecho de “extrema gravedad, ya que esto afecta a uno de
los pilares más importantes de la democracia, como es la libertad de expresión. Es imperioso
manifestar nuestro rechazo ante este hecho que busca acallar el reclamo de los vecinos que
desde hace meses se vienen movilizando para así expresar su repudio a la instalación de
Panimex”.
La OPDS quita el certificado de aptitud ambiental a Panimex
El 11 de mayo de 2011, se informó que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible
(OPDS) "no renovará el Certificado de Aptitud Ambiental a la empresa Panimex, ubicada en
Berisso, que actualmente se encuentra clausurada", según informaron ayer fuentes del organismo bonaerense.
El titular del OPDS, José Molina, que se reunió ayer con el intendente comunal de Berisso,
Enrique Slezak, realizó el anuncio durante la firma de convenios para que la vecina ciudad
comience a trabajar con programas de protección del medio ambiente.
El Certificado de Aptitud Ambiental es el certificado que deben tramitar todos los establecimientos industriales radicados en la Provincia de Buenos Aires y que garantiza que la gestión
ambiental que la firma propone aplicar dentro del establecimiento, se considera aceptable.
"En el caso de la empresa Panimex, la misma omitió datos al solicitar la renovación del Certificado de Aptitud Ambiental (CAA), cabe destacar que la empresa se encuentra clausurada",
se informó desde el OPDS.
"Este documento es de suma importancia para las empresas, ya que es condición necesaria
para obtener la habilitación municipal definitiva del establecimiento industrial", agregaron.
Por su parte, el municipio de Berisso "no renovará su localización, ya que está situación ha
generado gran sensibilidad en los vecinos de la zona" dijo el intendente Slezack.
Por su parte José Molina Titular del OPDS, sostuvo que "es decisión de la Provincia de Buenos
Aires que cualquier empresa cuestionada por la comunidad será llevada a una audiencia pública
en donde los vecinos puedan ser testigos de las decisiones que se aborden sobre la misma. El
1º de mayo se ha vencido su certificado de impacto ambiental".
La instalación de Panimex había desatado una movida vecinal e institucional multisectorial que
se opuso en forma reiterada. El planteo, incluso, había llegado al Concejo Deliberante de ese
distrito.
Se originó un reclamo en la Defensoría Ciudadana de La Plata, quien expresa la gran preocupación de los vecinos que integran la Asamblea Multisectorial de Berisso por la futura instalación de una planta industrial química -PANIMEX- en el puerto de La Plata, partido de
Berisso. El peligro surge a partir del hecho que la mencionada planta se dedicará a la
producción de anhídrido ftálico, ácido maleico, anhídrido fumárico y plastificantes (todos ellos
productos susceptibles de derrames, explosiones e incendios) a escasos metros del muelle de
productos inflamables perteneciente a YPF S.A.
La investigación realizada muestra que los permisos otorgados sólo conciernen a la fabricación
de plastificantes, existiendo sin embargo un riesgo potencial en la fabricación, uso y manipuleo
de los productos que justifica los temores de la población, debiendo para ello exigir medidas
de limpieza, recuperación y monitoreo para los usos admitidos y control sobre los no admitidos.
En base a las normativas vigentes, el DPN consideró que, previo a la autorización de actividades que puedan generar impactos negativos en la salud de la población y en el ambiente
circundante, corresponde cumplir con las normativas establecidas de implementación de
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consulta y participación ciudadana, ambas instancias obligatorias. Por ello exhortó al OPDS,
en la Resolución Nº 149/10, a que realice una Audiencia Pública informativa en forma previa
a toda otra tramitación, e instrumente mecanismos de participación ciudadana para toda
actividad que pueda generar impactos ambientales negativos.
El seguimiento de la recomendación realizado en 2011 muestra que la provincia de Buenos
Aires sigue incumpliendo con el mandato de la Ley General del Ambiente Nº 25.675, en cuanto
a que no implementa mecanismos de participación ciudadana previo a los otorgamientos de
las Declaraciones de Impacto Ambiental.
La actividad social y política en la zona después de Panimex Química
Gracias a la movilización generada por la Asamblea Multisectorial de Berisso, se consiguió, en
mayo del 2011, que no se renueve el Certificado de Aptitud Ambiental por parte del Organismo
Provincial del Desarrollo Sustentable (OPDS).Esto generaría un antecedente positivo de la
intervención pública y la judicialización de las demandas sociales.
Meses más tarde, la Asamblea Multisectorial de Berisso enfrentó un nuevo conflicto, cuando
se vio alterado el paisaje de la ribera debido al comienzo de la construcción del terraplén
costero. Esta obra era esperada por cierta parte de la ciudadanía, convencida que traería una
solución permanente frente a las inundaciones, dado que, por las características geográficas
de la región, muchos sectores de la ciudad se ven afectados cuando se presentan crecidas del
río, lluvias fuertes o ambas.
Actividades de protesta pública de los vecinos
La Asamblea Multisectorial de Berisso no actuó sola en estos reclamos. En paralelo a las intervenciones se iniciaron dos acciones legales. Los amparos fueron impulsados por la Fundación
Agronegocios denunciando el daño ambiental, y otro, por parte de los productores afectados,
dando constancia del daño civil, para que se dé el cese de las acciones sobre sus territorios.
Las causas fueron unificadas y esperan resolución en el Juzgado Civil y Comercial nº 4:

GOMEZ Daniel Felipe C/ FISCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES y otros s/Amparo
Nº LP-50427-2012
23

FUNDACION AGRONEGOCIOS C/ TECPLATA s/ amparo (Inforec 10) JUZG. N°4 EXPTE.
N° LP-11856-2013 M.R.
Tanto Malagamba como Negrelli continúan realizando una política vinculada con el maltrato de
las empresas y de los gobiernos a los ciudadanos.
En 2012, en los portales locales de la zona de Berisso-Ensenada, continúa apareciendo la
referencia a Panimex. El artículo de Guillermo Monachesi dice lo siguiente: “En Argentina no
existe una fuerte convicción en materia ambiental. Por señalar algún caso, Panimex en
Ensenada o la Alumbrera en Catamarca fueron y son emprendimiento invadidos por la simple
premisa esbozada arriba; cada provincia regula sus intereses ambientales y legisla en base a
sus recursos naturales con el afán de hacer negocios sin importar la salud del pueblo. Lo que
importa es la supervivencia y subsistencia del pueblo como Estado. Por ejemplo, en una
provincia como San Juan, en donde la tierra es un recurso por demás rico, hay una legislación
abierta a la poca regulación ambientalista, y esto se da porque es una provincia que sin esa
actividad viviría únicamente del vino o del turismo. Entonces ¿por qué sacarle a los sanjuaninos
la entrada de divisas que le da la explotación minera?”
El 20 de marzo de 2016, participaron en una asamblea para controlar a la empresa de agua
ABSA.
Al respecto, el ex diputado provincial Oscar Negrelli afirmó que: "No puede haber aumento
hasta que no se investigue y mande a la justicia a los responsables del desmanejo y mala
administración de Absa. Es primordial, una previsión de recursos para cumplir con el fallo de
la corte", afirmó Negrelli.
Según el portal de noticias HOY, ABSA es una empresa vaciada a lo largo del gobierno
kirchnerista que tuvo a Daniel Scioli como la cara visible en territorio bonaerense, con una
conducción que está ligada al sindicato Sosba (Sindicato de Obras Sanitarias de la provincia
de Buenos Aires) y que tendría bajo su cargo las empresas tercerizadas que tienen el control
operativo de la misma.
El ex defensor del Pueblo y Senador de la provincia, Luis Malagamba, apuntó que: "Si no se
habla de inversión no se puede imponer otro aumento. La situación de ABSA no ha cambiado
absolutamente en nada, es la misma cáscara vacía que sirve a los negocios de unos pocos. La
gobernadora tendría que ponerse al frente de este organismo y defender un servicio tan
esencial para los bonaerenses", aseveró Malagamba.
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Fuentes
El caso fue escrito según las noticias aparecidas en los portales locales (La Plata, Berisso y
Ensenada) y provinciales (Buenos Aires). Además, se utilizaron informes académicos y técnicos
que complementaron la información periodística, junto con entrevistas a los protagonistas.
Represa, Soledad N.: AMPLIACIÓN DEL PUERTO LA PLATA. LECTURA DESDE LA PERSPECTIVA
DEL CONFLICTO AMBIENTAL, 2012.
Defensor del Pueblo de La Nación, Décimo Octavo Informe Anual, 2011.
http://www.emb.cl/negociosglobales/articulo.mvc?xid=1249
http://www.contactopolitico.com.ar/index.php?searchword=panimex&option=com_search&It
emid=5
http://www.contactopolitico.com.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=8627&It
emid=309
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