Становление разведки и системы защиты информации в зарубежных странах
В истории разведки выделяют 2 периода:
1 стихийная разведка. Становление
2 становление профессиональных спецслужб
1. Особенности становления систем защиты информации
Прообразом спецслужб являлись группы агентов. Формирование секретных служб
осуществлялось как правило на базе дипломатической службы. первоначально
разведывательные и контрразведывательные функции осуществляли послы
направление защиты информации: организационное. Организационно-техническое,
криптографическое
наибольший интерес с точки зрения формирования системы защиты информации в древнем
мире представляют Индия и Китай
вопросы защиты информации нашли отражение в древнеиндийском источнике артхашастра наука политики созданная в 3-4 веке до нашей эры это политико-экономический трактат
древней Индии
Древнекитайский трактат о военном искусстве сунь-цзы
2 становление профессиональных спецслужб
1 профессиональная спецслужба нацеленная исключительно на разведывательную
деятельность и обеспечение безопасности государства создана в Китае в 7 веке. Она включала
политическую разведку и службу императорской безопасности
впоследствии у Китая была самая разветвленная и эффективная система спецслужб. в Китае в
11 веке появилась первая в мире внешняя разведка.
Великобритания.
В Англии наиболее глубокая и насыщенная история спецслужб по сравнению с другими
европейскими государствами. Возникновения английской секретной службы и превращение
ее в постоянно действующую систему относится к середине 14 века. в конце 15 начале 16
веков действует специальное учреждение руководящее тайной разведкой за границей и
политическим сыском внутри страны. сотрудники этой секретной службы делились на 4
категории: резиденты, информаторы разведчики, профессиональные шпионы
с середины 16 века разведка была изъята из ведения тайного совета и передана в подчинение
главе правительства. первая спецслужба была создана в Англии в 1563 году
Нормативные документы о деятельности спецслужб
В начале 19 века в большинстве европейских стран были изданы воинские уставы, в которых
регламентировалось требование к организации разведывательной работы и агентурной сети.
К этому времени сложились чёткие требования к организации разведки и контрразведки.
противодействие промышленному шпионажу предупреждение недобросовестной
конкуренции и формирования законодательства в области защиты коммерческой тайны (1920в)
В этот период промышленный шпионаж в западных странах практически везде поощрялся на
официальном государственном уровне и превратился в важный фактор промышленной
революции и политики
В национальных рамках даже использование методов недобросовестной конкуренции (если
это не затрагивало интересов потребителей) рассматривалась как элемент
соревновательности и соперничество фирм. Поэтому сформировался один из основных
принципов защиты коммерческой тайны, а именно такая защита является прерогативой самой
фирмы. Развитие защиты информации в этот период связано с развитием капиталистического
способа производства и внедрением технических усовершенствований. в Англии в 18 веке
промышленный шпионаж сводился в основном к борьбе против монополии и диктата
патентов. Патентные монополии на изобретения устанавливались английским парламентом. В
конце 18 века в Англии была создана ассоциация борьбы с патентами и монополиями организация поощрявшая промышленный шпионаж. в 1791 году был издан французский закон
о патентах он поощрял промышленный шпионаж за пределами Франции. в целях
противодействия промышленному шпионажу сформировали службу коммерческой
безопасности. Концу 19 начала 20 века странах Западной Европы четко определялись
основные подходы и требования к защите промышленных секретов:









Профессионализм
Четкая регламентация состава защищаемой информации и организация
документооборота
ограничения и регламентация доступа к защищаемой информации
Высокая оплата труда персонала имеющего доступ к защищаемой информации
Внутриобъектовый режим, охрана, контроль за посетителями
организация службы безопасности
Применение таких методов защиты информации как: дробление, дезинформация,
скрытие, маскировка
систематическая работа со специалистами
Учет стремления квалифицированных специалистов публиковать результаты своей
работы. для этих целей предусматривались внутренние издания
Формирование правовой базы защиты информации в странах Западной Европы 19 20 веков
сведения составляющие коммерческую тайну предприятия включались в торговые книги.
торговые книги велись уже в странах древнего мира изначально в сфере финансов. В книгах
отражались все сделки и сведения о состоянии имущества. Понятие недобросовестная
конкуренция возникло впервые во Франции в середине 19 века. разглашение коммерческой
тайны рассматривалось как форма недобросовестной конкуренции
Примерная структура органов защиты информации
Внутренняя разведка политическая полиция политический сыск
контрразведка - противодействие шпионажу.
На тему органов защиты информации в узком значении понимаются органы защиты
государственной тайны
В широком смысле в это понятие включаются Все организационные звенья которые
обеспечивают национальную безопасность государства





Примерная структура внешней разведки:
Центральная штаб квартира
главная резидентура
Периферийные филиалы
зарубежные представительства главной штаб квартиры
руководство Службой внешней разведки как правило осуществляет Генеральный штаб и его
специальные управления. Имеются специализированные органы использующие технические
средства
служба внешней разведки имеет 3 звена:
1 органы военной разведки
2 служба организующая сбор информации при помощи технических средств
3 подразделения особого назначения
Внутренняя разведка - это специальный орган изучающий деятельность внутренних
противников политического режима
Контрразведка - это органы противодействующие разведывательным органам других стран.
Как правило имеется группа органов которые контролируют работу в области внутренней и
внешней разведки. Центральная разведывательная общегосударственная служба обычно
представляет собой специальное правительственное ведомство, которое подчиняется главе
государства или правительства
все основные министерства и ведомства связанные с осуществлением внешней политики как
правило самостоятельно ведут разведывательную работу или участвуют в работе центральных
разведывательных органов
Великобритания
высшая политическая власть Великобритании принадлежит монарху
законодательная власть принадлежит двухпалатном парламенту верхней палате и нижней
палате
Королеве оказывает содействие тайный совет с которым она консультируется. в его состав
входят все министры кабинета и специальные тайные советники
Понятие правительства и кабинет различаются. кабинет— действует внутри правительства в
его составе премьер-министр и основные министры.
деятельность тайного совета, правительства и парламента является закрытой
Те же принципы закрытости применялись при опубликовании отчетов заседания парламента.
особенно тщательно охранялась тайна заседания парламента. в 16 17 веках деятельность
британского кабинета также носит закрытый характер. Запрещается ознакомление
общественности с протоколами кабинета в течение 30 лет. Многие категории документов не
раскрываются в течение 50— 100 лет и более
История формирования и развитие органов защиты информации
возникновение английской секретной службы и превращение ее в постоянно действующую
систему относится к середине 14 века
В 16 веке была создана английская разведывательная и контрразведывательная организация
intelligence service
Структура секретной службы в 16 веке еще не была четко определена, ее сеть состояла из
небольшого числа доверенных постоянно используемых людей и более значительного числа
агентов которые использовались от случая к случаю за незначительную плату
В начале 17 века начался новый этап в развитии органов защиты информации в
разведывательной деятельности - новое направление коммерческий шпионаж.
Осуществляется сбор секретных сведений о торговле представляющий интерес для английских
купцов
18 век широкое применение перлюстрации писем
под контролем находилась все возможные Каналы связи с заграницей. На протяжении всего
18 века почти вся корреспонденция иностранных дипломатов тщательно просматривалась
Перлюстрация в Англии была прекращена 1844 но по существу применялась и позже
Для обработки всей перехваченной корреспонденции было создано специальное секретное
бюро в нем функционировал дешифровальный отдел
характерной особенностью 18 века является количественный рост секретных служб (в
министерстве иностранных дел, внутренних дел, адмиралтействе) А также упорядочение их
структуры и функций
В 19 веке на развитие секретных служб оказало влияние постиндустриальное и торговое
преобладание Великобритании над другими странами, как первой страны где произошла
промышленная революция. Появилось убеждение что английское превосходство над другими
странами позволяет “спрятать”(не разобрала, додумала) сбор разведывательной информации.
иностранцы могли даже получать сведения в военной области которые позже стали
относиться к секретным
в целом сужался круг политических вопросов считавшихся государственной в том числе
военной тайной
В 19 веке продолжается совершенствование структуры и функций органов защиты
информации
В начале 20 века была проведена реорганизация национальной спецслужбы. Было создано
бюро секретных служб при иностранном департаменте комитета обороны в 1909 году,
который стал прообразом ми-6 - основной разведывательной службы Великобритании
занимающейся внешней разведкой.
В 30 годы этот орган был преобразован в секретную разведывательную службу secret
intelligence service ми-6
В начале 20 века также была создана основная служба английской контрразведки которая
затем получила название ми-5
функции контрразведки выполнял также особый отдел скотланд ярда
После второй мировой войны самая радикальная реформа системы органов защиты
информации коснулась и военной разведки. при этом пересматривалась традиционная
система при которой каждый род войск имел свою разведку. 1946 году впервые создано
объединённое разведывательное бюро как координационное подразделение
в 1946 году на базе правительственной криптографической школы был создан центр
правительственной связи. этот опыт использовался затем США при создании агентства
национальной безопасности в 1952 году
основными нормативно правовыми актами в области защиты информации Великобритании
являются





закон о государственной тайне впервые принятый в 1911
В 90 годы был принят закон о разведывательной службе
в 90 годы закон о защите персональных данных
В 80 годы закон о разглашении конфиденциальной информации
конец 80 закон о защите данных
Организация защиты информации в Германии
Система государственных органов Германии
форма государственного управления Германии Парламентская республика в отличие от
президентской республики Франции приоритет отдается законодательной а не
исполнительной власти
По форме государственное устройство Германии является Федерацией в составе которой 16
земель
Высшие органы государственной власти бундестаг (Федеральное собрание) бундесрат
(федеральный совет) Федеральное правительство и федеральный Конституционный суд
Законодательная власть
Бундестаг(парламент) - орган, избираемый народом, является высшим органом
государственной власти. заседание открытые, но могут быть закрыты по решению
большинства присутствующих депутатов
Бундесрат — состоит из правительств федеральных земель. Каждая Федеральная земля имеет
3-6 голосов зависимости от количества населения. Заседания открытые, но могут быть
закрыты. В отличие от бундестага участвует в осуществлении исполнительной власти.
законопроекты после принятия бундестагом согласовываются с бундесратом
основные этапы становления особенности системы органов защиты информации Германии
система спецслужб современной Германии начала создаваться на территории западных
оккупационных зон Германии практически сразу после окончания 2 мировой. Органы
разведки контрразведки и полиция создавались при непосредственном участии США Англии и
Франции. они стали прообразом современных спецслужб после окончания второй мировой а
Германии было запрещено иметь вооруженные силы и создавать спецслужбы. однако уже к
49 году спецслужбы были воссозданы. Это осуществлялось поэтапно
в 1946 году 1 этап под контролем оккупационных властей формируются органы полиции в
1946 году создается разведывательная организация гелена. В это время она не нашла статуса
государственного органа и стала государственной службой фрг только в 1955 году она
объединяла разведывательные и контрразведывательные функции организация действовала
под прикрытием крупной фирмы. гелен был ее генеральным директором.
2 этап 1947— 1949 годы. Верховная власть пришла в руки немецкой администрации в
большинстве земель и создала специальные законы существенно расширившие права
полиции.
3 этап 1949 1979 годы. В 1949 году была создана Федеративная Республика Германия 1950
была создана главная контрразведывательная служба фрг, Федеральное ведомство по охране
Конституции. 1955 год создания главный разведывательной службы Германии— Федеральной
разведывательной службы (БНД) это связано с тем что в 1955 году фрг принято в
североатлантический договор НАТО и оккупационный режим полностью отменен в 1956 году
создается служба собственной контрразведки(МАД) 1979 году создание центра разведки
вооруженных сил бундесвер
4 этап 1979— 1990 годы. Изменения произошли структуре спецслужб в выборе направления
деятельности
5 этап 1990 год объединение Германии и связанная с этим реорганизация спецслужбы
особенности защиты гостайны
Разновидностями понятия гостайны является понятие нелегальная тайна (факты нарушения
демократии и связанные с ограничениями вооружения) И публицистический
шпионаж(разглашение гостайны в печатных органах или журналистами)
имеется 3 Грифа о степени секретности составляющие гостайну: совершенно секретно,
секретно и конфиденциально. Система засекречивания имеет сходство с системой в СССР
когда применялась жесткая перечневая система
Особенности защиты коммерческой тайны
В Германии нет специального нормативного акта, регламентирующего защиту коммерческой
тайны. Для этих цели используются правила включенные в различные законы. Центральным
органом представляющим профессиональные, экономические, социальные интересы
работников частных служб безопасности является федеральный союз немецких охранных
предприятий
Организация защиты персональных данных
В Германии существует самое строгое в Евросоюзе законодательство относительно защиты
персональных данных. первый закон о защите персональных данных был принят в одной из
земель в 1970 году. Федеральный закон связанный с защитой персональных данных был
принят в 1977 году. Существует специальные законы на уровне Федерации и на уровне земель
Организация защиты информации во франции
Органы государственного управления
Организация доступа к документам государственных органов
Форма государственного правления республика. государство разделено на 95 департаментов.
Во главе республики президент, который избирается сроком на 7 лет. Законодательным
органом является парламент, состоящий из 2 палат: национальное собрание и сенат.
правительство Франции представляет совет министров во главе которого премьер-министр.
При правительстве действует государственный совет, который дает заключение по
законопроектам до их принятия правительством. заседания государственного совета носят
закрытый характер, однако правительство или министры имеют право раскрыть содержание
заседаний если считают это целесообразным. Заседания обеих палат парламента являются
открытыми. Имеется право свободного доступа на балкон зала заседаний для присутствия на
парламентских обсуждениях. Каждая из палат парламента может по требованию премьер
министра или 1/10 части своих членов принять решение о проведении закрытого заседания.
Важной формой реализации принципа гласности заседании палат является публикация
официальных отчетов о проводимых дебатах. Парламент может создавать специальные
закрытые комитеты чья работа не подлежит огласке. с 1878 года предоставляется право
доступа к документам государственных органов за некоторыми исключениями:





Сохранение тайны совещаний государственных и правительственных органов
Сохранение тайны национальной обороны и иностранной политики
Валютное и государственное кредитование
Безопасность государства и общества
Судопроизводство и проведение досудебных процедур




Сохранение личной и медицинской тайны
Сохранение коммерческой и промышленной тайны
Проведение расследований уполномоченными органами занимающимися
нарушениями налогового и таможенного законодательства
Сохранение иных сохраняемых законом тайн.
Вопросами организации доступа к такой информации занимается специальная комиссия по
доступу к правительственным документам.
Одним из принципов французского права является гласность судопроизводства.
Существует лишь некоторые исключения из принципа общественного доступа к судебным
заседаниям а именно: невмешательство в частную жизнь и вопросы связанные с
национальной обороной
Органы защиты информации
в системе разведки и контрразведки Франции особое место занимают Главное управление
внешней безопасности DgSE (ДжСЕ) Которое является основным по возложенным на него
функциям и представляет собой службу внешней разведки. это служба числится при
Министерстве обороны была создана в 1946 году основным задачам службы относится:
1 сбор и анализ информации относящейся к национальной безопасности Франции
2 выявление и предупреждение разведывательной деятельности направленной против
Франции за ее пределами
3 проведение в национальных интересах специальных операций
В ведении Министерства обороны также находятся:
1 управление военной разведки
2 управление по обеспечению обороны и безопасности а
3 военная полиция
В ведении Министерства внутренних дел находятся:
1 Управление государственной безопасности (управление по наблюдению за территорией) Это
главный контрразведывательный орган основной задачей которого является пресечение
шпионажа внутри страны и защита государственной тайны
2 служба общей разведки которая отвечает за внутреннюю безопасность страны
3 межминистерская группа контроля, которая находится в ведении Главного управления
полиции которая занимается прослушиванием телефонных переговоров, анализом
внутриполитической ситуации, сбором и проверкой сведений о лицах.
функции аналогичные воздушно десантной службе Великобритании возложены на
полицейские ведомства
Характерной особенностью французских спецслужб строгая секретность их деятельности
информация закрыта не только для общественности или прессы но даже для депутатов
национального собрания
В аппарате президента существует внешнеполитический совет, высший совет обороны, совет
обороны или узкий совет
Защита государственной тайны
вместо термина государственная тайна используется термин тайна национальной обороны
применяются 3 степени и грифа секретности: Совершенно секретно оборона, секретно
оборона, конфиденциально оборона
нормы защиты государственной тайны регулируются в основном уголовным кодексом
Вопросы защиты служебной и профессиональной тайны также регулируются уголовным
кодексом. К профессиональной тайне относится прежде всего врачебная тайна, налоговая,
журналистская и тайна корреспонденции.
Коммерческая тайна
Защита интересов предпринимателей в области коммерческих секретов при отсутствии
специализированного нормативного акта обеспечивается применением общих положений
уголовного, трудового и гражданского законодательства. Законодательство включает
следующие направления защиты коммерческой тайной:
1 в рамках трудовых отношений на работника возлагаются обязанности поддерживать режим
конфиденциальности информации в том числе работник не вправе конкурировать с
работодателем после увольнения
2 предусмотрена гражданско правовая ответственность за злоупотребление доверием то есть
за разглашение коммерческой тайны лицом которому она доверена обладателям
3 предусмотрена уголовная ответственность для государственных служащих контролирующих
органов
аналогичным образом проблема защиты коммерческой тайны решается в ряде других
европейских государств например в Швейцарии и Финляндии.
К Коммерческой тайне относится 3 вида информация:



промышленный технологии
Экономическая и финансовая информация
Коммерческая стратегия
во Франции нет специального закона о недобросовестной конкуренции хотя исторический
именно этот термин начал применяться именно во Франции. в связи с этим понятия
недобросовестной конкуренции условия ответственности и санкции за правонарушения
разрабатываются судебной практикой.
Существует также кодекс интеллектуальной собственности в котором рассматриваются
вопросы защиты производственных секретов
Организация защиты коммерческой тайны осуществляется службами безопасности
предприятия
Организация защиты персональных данных
В 1978 году был принят закон об обработке данных, файлах данных и индивидуальных
свободах. Это центральный элемент в системе правового регулирования и использования
персональных данных. Защита персональных данных и прав граждан на доступ к информации
и средствам осуществляется в полиции по доступу к административным документам.
1982 году также был принят закон об аудиовизуальных коммуникациях и закон 1986 года о
свободе коммуникации. Вопросы защиты информации персонального характера в процессе их
компьютерной обработки находят отражение в уголовном кодексе. Ответственность за
соответствующие проступки может быть возложена как на физическое так и на юридическое
лицо. Уголовный кодекс предусматривает помимо тюремного заключения большие суммы
штрафов.
История защиты информации в США
Органы управления
Конгресс США это высший представительный и законодательный орган(парламент) он имеет 2
палаты:
1 палата представителей(депутаты от Штатов)
2 палата сенат— верхняя палата по 2 депутата от каждого штата
Нормативные акты:
1776 год декларация независимости сша
1787 год Конституция сша
В соответствии с Конституцией предусматривается возможность засекречивания конгрессом
информации по вопросам национальной безопасности
Вся исполнительная власть принадлежит президенту
История создания спецслужб в США
в США разведка была создана сразу после их основания в 1775 году в виде секретного
комитета и отдела военной разведки
В 1865 году создается секретная служба США
Ее задачи:


Охрана руководителей государства, высокопоставленных чиновников и
представителей иностранных государств во время их визитов
Защита национальной власти государственных ценных бумаг от фальсификации
государственных документов.
С 1915 года этой службе было поручено заниматься расследованиями всех случаев шпионажа
До начала 1930 годов она являлась единственной Федеральной спецслужбой
1908 год создается Федеральное бюро расследований США (фбр) как орган разведки и
политической полиции
основные сферы деятельности:









борьба с терроризмом
с организованной преступностью
с наркобизнесом
с коррупцией
С тяжкими преступлениями против личности
расследования нарушений гражданских прав
контрразведывательная работа
проверка кандидатов на определенные категории должностей
проверка лиц на право предоставление допуска к государственной тайне
Подразделение разведки было создано также в армии в 1885 году и на флоте в 1882 году
особая интенсивность формирования системы защиты информации характерна для 1940 годов
в связи со второй мировой войной а также разработкой ядерного оружия
1942 год создано управление стратегических служб. первый в истории США национальный
орган разведки объединивший военную и политическую разведку. После войны управление
расформировано
1947 год создано центральное разведывательное управление(цру) подчиненное совету
национальной безопасности
цель создания цру— координация деятельности министерств и ведомств
Функции цру
1 консультирование Совета национальной безопасности по вопросам разведки
2 составление рекомендаций президенту
3 анализ и оценка разведывательной информации и распространение ее среди правительства
и выполнение других функций относящихся к разведывательной деятельности
1947 год вводится термин разведывательное сообщество США. В первоначальном варианте в
него вошли: цру, служба внешней разведки вооруженных сил, Госдепартамент и Министерство
финансов, фбр
1952 год создано агентство национальной безопасности(АНБ) оно организует и осуществляет
сбор информации с помощью радиоэлектронной разведки, разработку кодов и шифров,
защиту правительственной информации. Их первоочередная задача это предупреждение о
возможности нападения на США
его главные функции:
1 наступательная: добывание информации о иностранных государствах путем перехвата
электромагнитных сигналов
2 оборонительная: защита от иностранного проникновения в американские линии связи
1962 год создано разведывательное управление Министерства обороны и национальное
управление военно космической разведки(национальный центр рекогносцировки)
1976 и 1981 году в состав разведывательного сообщества включены министерства энергетики
и национальное агентство картографии и изображений(которое с 2003 года называется
национальное агентство по разведке земной поверхности)
формирование нормативно правовой базы защиты информации в США
в 1911 году принят закон о предотвращении раскрытия секретов национальной обороны.
Закон вводил понятие секреты национальной обороны, главным образом был направлен на
предотвращение шпионажа.
Для развития положений этого закона Министерство обороны издало ряд инструкций: в 1917
году разработаны инструкции по защите официальной информации которая вводила 3 грифа:
секретно, конфиденциально, только для служебного пользования
в 1917 году закон 11 года заменен на закон о шпионаже
1921 год уточняется порядок применения гриф секретности
1933 год введен гриф ограниченный доступ, Который предназначается для Того чтобы хранить
в секрете конструкторские исследовательские и производственные работы
1936 год осталось только 3 грифа: секретно, конфиденциально, и ограниченный доступ
существовавшие до 1950 года
1947 год принятие закона о национальной безопасности когда создавалось цру
совершенствование системы органов защиты информация после событий 11 сентября 2001
2001 год создание управления внутренней безопасности, основная цель которого разработка и
реализация национальной стратегии по обеспечению национальной и информационной
безопасности
2002 год принят закон о внутренней безопасности в соответствии с которым создан комитет по
обеспечению внутренней безопасности и министерство внутренней безопасности
11 сентября 2002 принята стратегия национальной безопасности сша
Важным шагом в реформировании органов защиты информации стало внедрение в практику
спецслужб Принципиально новый парадигмы обмена информацией как внутри
разведывательного сообщества так и вне его
Старая классическая парадигма основывалась на монопольном владении источниками
информации стимулировала конкуренцию и разобщенность спецслужб и информация не
доходила до аналитических подразделений
Новая парадигма обмена информацией рассматривает информацию как продукт которым
должен Распоряжаться аналитический а не добывающие органы
при этом основная проблема для органов защиты информации заключается не в том как
собрать а в том как обезличивать сведения полученные оперативным путем(зашифровать
агентурные, скрыть технические Источники информации, но при этом сделать информацию
доступной для своевременного принятие обоснованных решений
2003 год создан национальный совет по контрразведке как совещательный орган при
президенте и введена должность директора национальной контрразведки
2004 год принят закон о реформе разведывательных служб и предотвращении терроризма
В настоящее время в состав разведывательного сообщество США входят в самостоятельные
спецслужбы и подразделения федеральных министерств и ведомств США, обеспечивающие
президента и совет национальной безопасности информацией для принятия решений в
области внешней военной, экономической и политической:
1 цру
2 анб
3 управление национальной разведки
4 национальное управление военно космической разведки
5 национальное агентство по разведке земной поверхности
6 разведывательное управление министерства обороны
7 разведка сухопутных войск ВВС и ВМС корпуса морской пехоты
8 фбр
9 министерство финансов
10 бюро разведки и исследований госдепартамента
11 Министерство внутренних безопасности
12 министерство энергетики
13 береговая охрана
14 агентство по борьбе с оборотом наркотиков
Высшими директивными государственными органами координирующими вопросы
организации режимно секретной деятельности в стране является совет национальной
безопасности, постоянными по его членам являются: президент в качестве председателя,
вицепрезидент, Государственный секретарь , министр обороны, и директор управления
чрезвычайного планирования. Консультантами совета являются председатель комитета
начальников штабов и директор цру. К Должностным лицам совета относится: помощник
президента по национальной безопасности или его зам и исполнительный секретарь. Совету
национальной безопасности подчиняется высшая межведомственная группа по вопросам
разведки
К задачам относятся: Оценка эффективности контрразведывательной деятельности,
организация защиты государственных секретов
наряду с советом национальной безопасности основными высшими административно
государственными органами в области защиты гостайны являются:
1 административно бюджетное управление, а в его составе служба надзора по защите
информации
2 межведомственная апелляционная группа по классификации информации
3 консультативный совет по формированию политики безопасности в области защиты
информации
Степени секретности и соответствующие им грифы секретности
Применяются 4 грифа секретности
1 совершенно секретно— эта информация несанкционированное раскрытие которой наносит
очень серьезный ущерб национальной безопасности размеры которого может определить и
описать высшее руководство
2 секретно - эта информация несанкционированное раскрытие которое может нанести ущерб
национальной безопасности размер которого может определить и описать (я прозевала)
3 конфиденциально - // - размеры которого могут быть определены (я прозевала)
4 ограниченный доступ — применяется для информации по вопросам атомной энергии
При засекречивании информации устанавливается контрольный срок засекречивания который
ежегодно уточняется после чего материалы подлежат рассекречиванию срок как правило не
более 25 лет
Порядок рассекречивания предусматривает автоматическое снятие грифа по истечении
контрольного срока если срок не продлен соответствующим ведомством
Организация защиты коммерческой тайны
В законодательстве США есть специальный нормативный акт посвященный коммерческой
тайне что в международной практике является скорее исключением чем правилом.
Федеральный закон о торговых секретах был принят 1979 году одобрен не всеми Штатами
однако законодательство Штатов находится под влиянием Федерального закона и в целом
соответствует ему основной состав документов о коммерческой тайне приходится на уровень
отдельных Штатов. американское законодательство о защите коммерческой тайны считается
одним из самых современных в мире. для обозначения коммерческой тайны используется
термин торговый секрет. Помимо единого закона вопросы защиты коммерческой тайны
рассматриваются в отдельных нормативных актах по специальным проблемам.
1996 году был принят закон об экономическом шпионаже документ предусматривает
уголовную ответственность за разглашение коммерческой тайны и предусматривает
наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет и штрафом в размере до полмиллиона
долларов. Если субъектом преступления является юридическое лицо штраф может достигать 5
миллионов долларов. более серьезное наказание предусмотрено также если кража
коммерческих секретов осуществлялась иностранными гражданами и организациями Кроме
того закон предусматривает конфискацию любой собственности приобретенной с нарушением
прав обладания коммерческой тайной а также использование для совершения
соответствующих преступных действий
К особенностям американского законодательства по защите коммерческой тайны относится
большое внимание к мерам уголовной ответственности. считается что предусмотренная
гражданская ответственность то есть возмещение убытков недостаточна для предотвращения
информационных преступлений. Таким образом защита коммерческой тайны осуществляется
не только в частных но и общественных интересах в целях обеспечения
конкурентоспособности национальной экономики.
Организация защиты персональных данных
Начиная с 60 годов 20 века в связи с ростом заинтересованности граждан в защите личных
прав и свобод как на федеральном уровне так и на уровне Штатов США были приняты законы
регулирующие взаимоотношения между обществом, государством и личностью. Основой
обеспечения и информационных свобод граждан является закон о свободе информации 1966
года. Он обеспечивает любому гражданину широкий доступ к информации имеющейся в
распоряжении федеральных государственных структур. закрытыми являются архивы судебных
органов и Белого дома. в 1996 году был принят закон о свободе электронной информации
который обеспечивает гражданам свободный доступ к электронным базам данных. Кроме того
в каждом штате действует собственный закон о доступе к правительственной информации.
Помимо этого вопросы защиты персональных данных находят свое отражение в
конституциональном и судебном законодательстве. На уровне Штатов гражданам
гарантировано право приватности через местные Конституции
1974 год принятие акта о защите приватности. Основным принципом относятся следующие:
1 не должно существовать секретных баз персональных данных
2 должны быть определены механизмы которые позволили бы отдельным гражданам
проверить какая информация персонального характера находится в соответствующих базах
данных и как она используется
3 должны быть определены методы позволяющие отдельным гражданам предотвратить
использование информации собранной в базах персональных данных в Незаконных целях и
без согласия субъекта персональных данных
4 должны быть разработана процедура позволяющая субъектам данных скорректировать либо
удалить собранные о нем персональные данные
5 организация собирающая, обрабатывающая, использующая персональные данные в том
числе передающие их третьей стороне должна обеспечить такое положение когда данные
будут использоваться только в заявленных целях и будут приняты меры предосторожности для
предотвращения их злоумышленного использования
Указанные принципы должны распространяться на все категории систем обработки
персональных данных. подобные кодексы являются примером осуществления стратегии
саморегулирования рынка персональных данных проходящей в США
Акт 1974 года о защите приватности был принят с целью предотвращение злоупотреблений со
стороны государства в области использования персональной информации. Этот акт был одним
из первых в мире законов о защите персональных данных и послужил точкой отсчета для
законотворчества других стран. Существует также другие законы:
1 акт о праве на физическую приватность 1978
2 акт о трансфере информации содержащейся в электронных формах
3 акт о защите приватности пользователей кабельного тв 1984 с
4 акт о защите приватности электронных коммуникаций 1986
5 акт о защите персональной информации предоставляемой ребенком в сети Интернет 1998
год и другие