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2023 年江苏省考申论专用手册
【唐棣讲申论】2023 年江苏申论命题最新趋势：1.归纳概括侧重考察结合 3-4 材料；2.综合分
析集中考察八大题型；3.提出对策 21 年 A 类和 C 类、22 年 BC 类都考了对策题；4.公文写作说理型
与对策型交替出现，22 年 ABC 均考了公文题；5.B 类 22 年考了 5 道题目；6.申论大作文 A 类从议论
文调整为对策性文章，B 类为执法类议论文，C 类应用文从发言类转向书信类。
第一篇
《归纳概括》
一、特点
1.结合 3-4 材料应该仍是新一年的重点。江苏归纳概括题，贯穿全文难度最大，其次是结合 3-4
个材料，一个材料相对简单。结合一个材料和多个材料，又区分为具体问法和抽象问法。
2.材料尽是案例小故事。贯穿全文的会有十五六个小故事；结合 3-4 个材料，每个材料可能是
一个故事，也可能是两三个故事；结合一个材料，或者一个故事多个段落，或者多个故事串起来。
二、如何作答？
概括+分类。如何概括？三种方法：摘抄+简单整合＋翻译。有规范的表述，就直接摘抄；部分
要点较散，需要整合在一起；个别点太口语化，需要翻译。江苏 90%-95%的点是摘抄＋简单整合，
对于个别需要翻译的，可以忽略不计，不要去训练。
要不要拟小标题，能拟则拟，不能拟则不拟，要是想拟，必须拟精准，不是随便写个小标题就
有分数，必须跟评分标准一样。但如果一样，写在句首、句中、句尾都能得分。
三、要求结合的材料多少不同，答题思路也不同
（一）结合一个材料
【答题思路】
第一步，看材料是一个故事多个段落，还是多个故事；
第二步，如果是一个故事，就逐段概括，如果有几个故事，就逐个故事概括；
第三步，注意区分具体问法还是抽象问法，具体问法包括：做法、问题、原因、影响、成效、
作用、效果、成绩、新变化，抽象问法包括：特点、特色、理念、过程、品质、表现、情况、新现
象，具体问法是锁定大方向概括相应的要点，抽象问法是概括段旨句或层旨句。
第四步，将概括出来的点加以分类，分类的标准很简单，一般有几段就分为几个层次。
2019 年江苏省考 A 类申论第一题：请归纳概括“给定资料 1”中媒体在推动社会发展方面的作
用。（20 分）
要求：紧扣给定材料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 250 字。
-1-
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【答案】
1.改变感知世界方式，折射时代精神与社会记忆，追逐潮流，与改革开放历史进程交织、呼应，
推动技术突破。
2.报纸电台发表、转载、广播文章，引发真理标准大讨论，成为讨论桥梁和平台；报道改革开
放重要讲话，记录历史关头情形，将坚定改革的讯息传遍世界。
3.电视栏目反映社会热点，讲述百姓故事，形成集体记忆，汇集感召力，留下新闻人影像；把
矛头对准社会失范行为，解决群众遇到不平事，舆论监督、群众喉舌，政府镜鉴、改革尖兵。
4.自媒体改变新闻生产方式和传播方式，成为普通人张扬个性、表现自我最佳场所，引导群众
服务群众。
2019 年江苏省考 B 类申论第二题：“给定资料 3”中，X 县农村家宴中心建设取得了显著成效，
请归纳概括其具体做法。（20 分）
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.将农村家宴厨房建设工作列入民生工程，构建农村集体聚餐食品安全保障体系，投入财政专
项资金。
2.出台《农村家宴厨师服务操作规范》，规定家宴流程，涉及服务内容、服务程序及其操作细则。
3.创新性地引入动态考核机制，对家宴厨师记分评价，明确考评内容，设置红灰黑榜，通过网
络公示。
4.打造阳光厨房，摄像头监控关键操作环节，实时传送画面，接受机构和公众监督，发现问题
立即责任倒追，转换监控模式；实现智慧监管，实时查看运转情况。
5.执行富有人情味，对外地游客发生的小额餐饮纠纷，先行赔付，再根据调查结果做出处理。
2019 年江苏省考 C 类申论第一题：请从不同层面归纳概括“给定资料 1”中 H 村“村民说事”
在治村理事中发挥的作用。（15 分）
要求：紧扣给定资料，全面、准确。篇幅不超过 200 字。
【答案】
1.形成制度，创新模式，消除疑惑，推进村民关心项目，提升村庄面貌。
2.加强环境保护，统一思想，形成共识，杜绝焚烧秸秆，提高综合利用效益，调动村民创业热
情。
3.推动特色农业发展，开办旅游项目，吸引游客，赢得声誉，增加收入，分配经营利润，实现
成果共享。
4.解决外来人口麻烦和冲突，消除隐患，搭起警民连心桥，以法治调解纷争。
5.总结推广红白事宴席菜单，村民主动接受监督，制定诚信指数表，传播乡风文明正能量。
2020 年江苏省考 A 类申论第一题：“给定资料 1”勾勒了我国互联网的发展历程，请归纳概括出
我国互联网在不同发展阶段的特点。（20 分）
-2-
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要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.上世纪 90 年代起步：从无到有。加入国际互联网时间晚，互联网企业成立，网速慢，上网用
户少，从模仿到孕育内生力量，进入人们生产生活。
2.90 年代末到 2014 年：快速迈向网络大国。创造互联网发展世界第一，互联网企业飞速发展，
探索互联网＋，受到国家重视。
3.2014-2019 年：建设网络强国。搭建中国与世界互联互通、共享共治平台，推动全球互联网
治理，展现构建全球互联网新秩序的大国担当和责任。
4.2019 年至今：核心技术自主创新。新技术新应用新业态方兴未艾，互联网迎来更加强劲发展
动能和广阔发展空间。
2020 年江苏省考 C 类申论第一题：“给定资料 2”中，“特派员”“领航员”们助力乡村发展取得
了丰硕的成果，请对他们在这一过程中发挥的作用加以归纳概括。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.提供科技服务，充实基层科技力量，举办技术培训，总结编写、免费发放教材，带动农民增
收，提高农产品总量、规模、水平。
2.落实创业式扶贫，建立利益共同体，创办企业，让科技成果转化为推动农业农村发展的新动
能，提高贫困农民科学文化素质，掌握脱贫致富本领和知识，以科技助力脱贫攻坚。
3.推动产业发展，为村民做实事，筹资建设基础设施，启动建设项目，利用资源优势，创办家
庭农场，发展养殖业和红色旅游，打造特色精品村。
4.夯实基层组织，加强领导，抓班子带队伍，打开基层工作局面，推动乡村振兴创特色、走前
头、出实效。
（二）结合多个材料
【答题思路】
第一步，看一下需要结合几个材料，每个材料分别有几个故事；
第二步，逐个材料概括要点，如果材料只有一个故事，就逐段概括，如果有几个故事，就逐个
故事概括；
第三步，注意区分具体问法还是抽象问法，具体问法包括：做法、问题、原因、影响、成效、
作用、效果、成绩、新变化，抽象问法包括：特点、特色、理念、过程、品质、表现、情况、新现
象，具体问法是锁定大方向概括相应的要点，抽象问法是概括段旨句或层旨句。
第四步，将概括出来的点加以分类，分类就是简单分类，一般结合几个材料就是分成几个点。
2020 年江苏省考 B 类申论第二题：“给定资料 3”中的“你送我检”和“给定资料 4”中的“宜
停车”，是基层执法中的创新案例，请归纳概括其中值得推广的执法理念。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 250 字。
-3-
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【答案】
1.为民执法。开进市场，为市民免费检测品种和提供食品安全科普知识咨询服务，让市民放心；
对不合格产品及时告知、建议、抽样、核查处置，依法处罚商家。
2.依法执法。创新于法有据，保护消费者法定监督权，运用三级检测网络大数据，制作食安笑
脸地图，对应不同评价。
3.加强管理。推出路边临时停车管理体系，施划停车泊位，明确收费原则，通过梯次收费管理，
满足短时停车需求，改善交通秩序，效果明显。
4.做好服务。针对市民争议，广泛听取意见，持续完善，与民共建共享管理成果，实现从管理
者向服务者转变，改变模式运营反对情况。
2018 年江苏省考 AB 类申论第一题：“给定材料 3-5”列举的工作中的事例体现了心系他人的一
些优良品质，请分别概括这些优良品质的具体表现。（15 分）
要求：紧扣给定材料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 200 字。
【答案】
1.崔法官尽心尽责。一丝不苟，办案严谨、细心，坚守底线。拒绝失职和滥用权力；入情入理
调解，处理棘手案件；不畏黑恶势力，为民解难。
2.吕书记铁汉柔情。走访贫困户，帮扶改善生活，病倒在工作岗位。主动与群众交流，给予指
导和关心。恋家，陪伴、教导家人树立正确人生观。
3.刘医生医者仁心。守护患者，频繁互动，问询、指导、安慰。及时回复患者问题，让患者安
心。指导和帮助病友，从未接受患者赠送礼物，以患者健康为重。
2021 年江苏省考 A 类申论第一题：“给定资料 1-3”中列举了新形势下一些地方在社会发展变局
中服务民生的新举措，请对其中蕴含的服务理念进行归纳概括。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.柔性创新。用开放的思维方式和流利的外语打开基层工作局面，运用外企管理模式和柔性管
理方法，搭建国际社区协商议事平台，为社区居民圆梦，解决实际问题；提出柔性化服务模式，建
立联防联动机制，加入支援力量，推出大数据服务平台。
2.主动作为。充分论证，合作开发，搭建人才共享平台，投入支持引导经费，奖励供需双方企
业；巧借网红直播和热点，为百姓脱贫攻坚办实事。
3.精细治理。采用信息化河长制公示牌，增加新的服务功能，以细微处的治理创新体现城市治
理能力现代化；推行点位长领导责任制，开展专项整治，实施精细化管控。
2018 年江苏省考 C 类申论第一题：“给定资料 4-7”展现了归乡者们给乡村带来的可喜变化，成
效显著。请对这些成效分别加以归纳概括。（15 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 200 字。
【答案】
-4-
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1.吸纳就业，培养技术能手，形成产业链，出现全新产业组织模式，实现自动化，探索出技术
共享的联合体运营模式，革新农村生产力，形成新的人口红利。
2.寻找到乡村振兴和发展的支柱产业，满足村民期盼，逐步改变贫穷落后面貌。
3.带来新思维，提升农产品附加值，激活创业热情，助力农村发展，推向宽阔平台，盘活资源，
改善生活，改造出新民居环境。
4.创新服务群众举措，联结、加深干群关系，关心帮助群众度过困境，带来收益。
2021 年江苏省考 B 类申论第一题：给定资料 1-4 中，行政执法的规范化表现在诸多方面，请对
此加以归纳概括。（15 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 200 字。
【答案】
1.规范执法过程，执法全过程使用执法记录仪，执法者言行记录在案，开发智慧执法和法律数
据库系统，执法动态和文书静态留痕。
2.规范讲解法条道理，把生活领悟智慧融入工作，运用容易接受语言，让执法对象感觉公平，
愿意接受执法。
3.规范形象，容貌作风内外兼修，推行执法规范化形象工程建设，规定执法着装，减轻装备负
担，提升精气神。
4.规范程序，熟悉法律条款，随身携带执法手册，谨慎严肃回答询问和解释政策，专业规劝。
2021 年江苏省考 C 类申论第一题：给定资料 1-4 中，乡村发展的活力表现在诸多方面，请对此
加以归纳概括。（20 分）
要求；紧扣给定资料，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.乡村振兴开局良好，农村改革深化，农村社会和谐稳定，农民获得感增强。
2.党建引领产业一体化发展，打破村庄界限，整合资源，推动政策项目资金服务下沉，走上农
业发展快车道。
3.艺术推动乡村内生发展，村民带村民，村民做主角，给村民上课，点燃激情，开辟创意空间。
4.带动基层工作人员，成立群众工作室，拓展工作法，解决企业困难、居民纠纷、公共事务、
劳资纠纷、群众来访问题，为基层社会治理增效。
5.产业迎来新转机，新零售超市将农产品推向全国销售，动态反馈消费者需求，种植精细化和
标准化，定制化生产，抵御市场风险。
2022 年江苏省考 A 类申论第一题：“给定资料 1-3 中”列举了新时代出现的一些新职业，这些
新职业对社会发展起到了一定的积极作用，请用一段话对此进行概括。（20 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.外卖骑手获得稳定收入和晋升，快速了解、融入城市，培训、传授管理经验，给客户送餐，
-5-
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保障基础物资，促进城市发展、社会稳定，让行业得到社会认可。
2.网络监督师适配小众市场，满足年轻人找回时间需要，提供监督服务，提高效率，增强信心；
网上导购师帮助自我约束与理性消费，提供就业平等和自由；社群管理师扬个人所长，帮助企业维
持群活跃度、增强用户黏性，满足线上社交普适需求。
3.制冰师完成比赛场地制冰工作，带动人才成长，供给冰雪场地设施；助老员服务社区居家养
老，为老人营造环境，满足兴趣和需求，践行美德和中国梦。
2022 年江苏省考 B 类申论第一题：“给定资料 1-3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请用
一段话对这些做法产生的积极效应加以归纳概括。（10 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过 200 字。
【答案】
1.开放日活动吸引市民参加，开展普法宣传，让市民走进、了解执法工作，增长知识，营造城
市管理工作环境；导师帮带制帮助新生力量在实践中锻炼成长。
2.驻队律师向阻碍执法者释法说理，减少执法冲突，提升罚款执行到位率；环保医生提供查处
环境违法行为重要参考，指导企业精准整改。
3.查办典型案件，震慑行业虚假宣传；无人机抓拍填补监控抓拍盲区，倒逼市民自觉遵守法规，
打造立体防控模式，节省警力，规避高风险面对面接触。
2022 年江苏省考 C 类申论第一题：“给定资料 1-3”呈现了互联网科技给农村生产生活带来的新
变化，请用一段话对此加以归纳概括。（15 分）
要求：紧扣给定资料，准确全面。条理清晰，语言通顺。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.在线培训、网购农资，新技术推动互联网+农业深度融合，智慧农业崛起，监测田地耕作情况，
科学种田有新内涵；电商提升运销效率，将零散市场需求和产地货源直接相连，带去平台扶持资源，
帮助农户销售，传统行业呈现新气象。
2.直播介绍农产品制作全过程，把家乡特色农产品推向全国，带动回乡创业，提升农产品线上
销售额，实现增收致富。
3.智能手机给老人提供基本应用；通过数字乡村平台，村民随时查看家里情况，有需要时求助
邻居和村干部，在外安心干事，方便村干部在手机上了解村民信息，让农村人全面享受良好公共服
务和便利生活。
2012 年江苏省考申论第一题：请你概括“给定资料 1—5”中所反映的主要问题。（15 分）
要求：全面、准确、简明。不超过 200 字。
【答案】
1.农村空巢化，年轻人外出，公益事业难开展，农民养老难。
2.传统乡风消逝，思想观念、生活习俗、人际关系发生变化，熟人社会陌生化。
3.农村社会矛盾纠纷增多，公共事务参与度低，治理难度加大。
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4.土地被征用，补偿标准低，农民生活得不到保障；收益分配不公，农民未真正得到实惠。
5.生态环境遭受破坏，土壤、水、垃圾污染严重，农民满意度低。
6.选举混乱，村干部素质低，涉农贪污贿赂、职务犯罪严重，腐败窝案频发。
（三）贯穿全文
【答题思路】第一步，数一下有多少个案例；第二步，根据要求字数估算每个案例大概需要多
少字；第三步，根据题目问法逐个案例概括；第四步，将概括出来的要点分类，分类可以简单分成 4-5
点，不必费尽脑汁想什么逻辑结构。
2013 年江苏省考申论第一题：仔细阅读“给定资料”，分类归纳资料中所反映出来的政府及相
关职能部门的不同“作为”并作简要说明。（20 分）
要求：全面、准确、紧贴资料，篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.积极作为：挂钩联系基层，帮扶农村发展，为民办实事；改造棚户区，抓民生工程建设，解
决民生问题；征询和解决群众不满意事项；体验环卫工人疾苦，倾听呼声，解决难题；深入贫困地
区，指导扶贫开发工作。
2.不作为：边远山区基础设施建设政府缺位，监管执法避重就轻，对老年人、残疾人出行保障
不足，对流浪乞讨人员救助不力，对儿童死亡推卸责任，对环境污染不履行职责。
3.差乱作为：低保待遇低、分配不公，错保、漏保；为应付孤儿收养检查弄虚造假；为扶贫而
强捐，为慰问而强征；政治作秀严重；社会保障支出少，三公消费支出多。
2014 年江苏省考申论第一题：给定资料列举了影响我国家庭幸福的事例。请对这些事例背后的
原因作出归纳与概括，并作简要说明。（20 分）
要求：准确全面，条理清楚。篇幅不超过 300 字。
【答案】
1.政府：发展理念错位，城市内部存在二元结构，棚户区改造困难，住房条件简陋；户籍制度
使城市新移民不能享受同等待遇。
2.企业：法律对企业没有强制性约束和合理投诉制度，实际效用不大，落实执行不到位；企业
管理不人性，住宿环境恶劣，夫妻生活不便。
3.社会：工作、交通、薪酬、时间阻碍家庭团聚；社区氛围不和谐，造成生活烦恼；食品安全、
环境污染问题危害生命健康；看病成本高，医疗保障体系不健全，慢性大病未得到遏制，因病返贫。
4.家庭：自由受到束缚，扰乱生活空间；传统孝道缺失，家人沟通通道不畅；收入增加但自我
管理能力差，陷入精神痛苦；业余爱好、精神生活、娱乐休闲追求匮乏，家庭美德、良好家风缺失，
家庭亲情冷漠。
2015 年江苏省考申论第一题：“给定资料”列举了改革过程中出台的一系列与百姓生活息息相
关的新政策，请对这些新政策的主要动因进行归纳概括。（20 分）
要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚。篇幅不超过 250 字。
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【答案】
1.政治：三证合一方便群众办事，节省行政资源，提高行政效能；户籍制度改革促进社会公平
和公民权利平等，让农业转移人口融入城市。
2.经济：土地经营权流转让农民成为积极参与者和真正受益者，为土地制度改革指明方向；扶
贫政策改善贫困地区人民生活，促进贫困地区发展。
3.社会：单独两孩解除生育烦恼和后顾之忧；经济适用房解决群众住房问题；就近入学促进教
育公平，创业优惠政策帮助大学生实现创业梦。
4.生态文化：生态补偿平衡经济发展与生态保护间矛盾，保障社会经济可持续发展；农家书屋
解决农民群众买书、借书、看书难问题。
2016 年江苏省考申论第一题：“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概
括出这些现象对形成社会风气所产生的影响。（20 分）
要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.个人：言行不一，让孩子成长受到伤害；坚守师德底线，重塑学生价值观；重视家教，建立
自立自强人生观。
2.家庭：寻找家教新方式，提供家庭内在精神动力和立身处世行为准则；出台廉洁自律规范，
完善制度规矩，设立经营家庭新标杆。
3.社会：尊老孝行，吸引邻里仿效，给年轻人树立榜样。举办德孝文化节，激励人们见贤思齐。
老人善举感动社会，指引爱心人士，带来精神感召力。
4.文化：乡村道德滑坡带来精神危机，冲击村民读书至上、清白做人价值观，造成农村凋敝。
弘扬传统文化，继承良好家风，破除封建迷信，彰显民间文化新风气。
2017 年江苏省考申论第三题：“给定资料”呈现了当前基层群众参与文化活动的一些新现象，
请对此进行归纳概括。
要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，语言流畅。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.政府主导：提供法治保障；推动农村文化礼堂建设工程，盘活资源，成为新时代精神高地；
重新定位资源配置，高效开展基层文化服务；开展专项整治和监管。
2.社会参与：评选最美基层文化人，吸引公众参与投票；民间人士借力独特文化资源，彰显文
化历史价值，满足文化空间需求。
3.群众自发：农民自发组建剧团，举办特色文艺表演，点燃自办文化热情；草根阶层坚持文化
追求，领会人生真意。
4.技术推进：基层文化服务与电子商务融合发展，实现文化强农富农；基层文化服务数字化，
转变基层文化供给导向；网络表演行业迅速发展，乱象屡现。
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第二篇
《综合分析》
一、原因分析
原因分析题，是江苏命题人的最爱，是考生的心头之痛，因为难度太大。江苏从 12 年恢复自主
命题，到 2022 年，考了五道，其中四道有难度，一道超级简单。另外，2014 年和 2015 年省考，归
纳概括还连考两年的原因概括题。ABC 都会考察，不要有投机心理。
从江苏命题来看，原因分析题，要么极其地难，要么极其地易，走了两个极端，而江苏是偏向
极难方向的。难可以让你从材料里几乎抄不到一句话，根本就无从下手。按照极难和难的程度往下
排，应该是：2013 年、2012 年、2020 年 B 类、2022 年 B 类、2019 年 C 类。
【答题思路】
原因分析题，有两个答题思路：
1.主体分析法：95%的题目都是用此方法，当你拿到一道原因分析题，没有思路时，先把主体拎
出来，比如：“当一天环卫工人”遭受群众质疑原因，主体有：政府及工作人员，活动、市民、媒体。
但是，当材料的点比较零碎时，把提炼出众多点再按主体来分，就会超级麻烦，在此情况下，就把
要点按照先后顺序，简单分成四五个层次，比如 2020 年 B 类治理洁癖原因。
2.按照故事分析：一般是给出 4-5 个故事，每个故事就可以分析出一个层次的原因，比如 2019
年 C 类，就给了 4 个故事。
2012 年江苏省考申论第二题：分析“给定资料 2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生
的主要原因。（20 分）
要求：准确、具体。不超过 200 字。
【答案】
1.村干部人手短缺，服务意识淡薄，工作能力不足，工作方法简单，不能适应农村发展需要，
权威面临挑战。
2.村民的利益诉求和价值观念多元化，个人权利意识增强，集体观念和公共意识衰退，对基层
工作提出了更高的要求和期待。
3.农村社会生态发生变化，农村事务变得复杂、多样，农村工作难度加大。
4.国家推进农村税费改革，取消农业税，农村财政困难，公共建设资金紧缺。
5.农村基层组织功能弱化，干群之间缺乏沟通联系。
2013 年江苏省考申论第二题：假如你是“给定资料 8”中所倡导的“当一天环卫工人”体验活
动的参加者，并且做了很多实事。当听到一些事市把这一体验活动与那些“作秀”行为相提并论时，
你心里肯定不是滋味。请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。（20 分）
要求：全面、辩证，符合实际，篇幅不超过 250 字。
【答案】
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1.政府部门缺乏畅通的帮扶联系基层渠道和健全的群众评价监督长效机制，未征求群众意见，
缺少具体措施，决策不科学不民主。
2.部分政府工作人员现实存在政治作秀行为，工作作风不实，形式主义、官僚主义严重，责任
感和使命感不强，破坏干部队伍形象。
3.活动宣传不到位，未能吸纳群众参与；未与部门职能结合，解决实际问题有限，只注重短期
效果，缺乏常态化工作机制。
4.社会公众心态不健康，不能客观、公正看待政府行为；市民对政府工作提出更高的要求和期
待。
5.媒体选择性报道，误导公众；主流媒体宣传不力，未能正确引导公众。
2019 年江苏省考 C 类申论第二题：“给定资料 2”中的“新把式”们扎根乡村，取得了事业上的
成功。请对他们成功的因素加以分析。（20 分）
要求：分析透彻，见解深刻。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.有技术、会管理、懂营销，有理想、有干劲。
2.发展产业，成立专业合作社，拓展业务，开发专利产品，生产新型产品，注册商标，创立品
牌，保障质量，开拓市场空间，做大产业，提高产品附加值，创造效益。
3.学习专业，热爱手艺和行业，得到国家政策扶持，传承技艺技能，发挥才能，开创和经营特
色产业，产生辐射效应。
4.参与研发和使用新设备，提高劳动效率和种粮效益，自学生产技术，总结、传授实用技术和
经验，带领村民共同致富。
5.勇于尝试，接受农业科技人员指导，引进优质产品，实现更新换代，发挥示范效应，坚定发
展信心。
2020 年江苏省考 B 类申论第三题：请对“给定资料 5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行
分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.商户各树牌号，街貌与周边环境格格不入，影响街面整体形象，但改造提升未征求市民意见。
2.地方政府制定的政策标准，脱离实际，未考虑群众损失，对执法工作提出不合理要求。
3.治理未考虑个性化与辨识度，忽视城市生活温度与活力，片面强调整齐划一，无视城市生活
的宜居程度和市民切身利益，未给经营者留有生存发展空间。
4.执法过于追求秩序和整洁，未能从群众需求和社会和谐出发，治理方式落后，治理和服务重
心偏离基层，未能提供精准化、精细化服务。
5.执法者不能顺应时代潮流，观念陈旧，对高新技术学习不足，执法能力欠缺。
2022 年江苏省考 B 类申论第二题：请根据“给定资料 4”
，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上
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引发热议的原因。
要求：观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
【答案】
根本原因是执法行为合法但不合理。
1.居民咨询修剪审批，职能部门回应不明确；监管部门未及时及早发现和阻止；法律宣传不到
位，使公众不知道如何合法合规地申请修剪树木。
2.因居民自发处置树木导致的行政处罚案件激增，行政处罚金额大。
3.香樟树从自家移栽业主共有绿地，所有权受到限制，修剪、迁移、砍伐需要遵照法定程序，
但居民存在误解，法律意识淡薄。
4.小区绿化布局不合理，居民多次呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音，自
己想办法又不合规。
5.网友执法参与意识提升，微博等网络媒体为网友提供讨论平台。
二、语句理解
语句理解江苏只考过两次，一次是 2016 年，一次是 2021 年，两道题目难度都不小。主要是不
知道给出的这句话该如何理解，理解偏了，就只能胡抄瞎抄了。
【答题思路】
1.理解本质含义。不是理解字面意思，不是按照自己的意思去理解，如果是古语也不是按照古
语本来的意思理解，一切从材料出发，材料如何理解，就直接抄出来。这里有个技巧，是看这句话
的前后句，基本就是对这句话的解释。如果整句话理解不好表述，可以只解释句子里的核心关键词，
比如 2021 年 C 类，就可以只解释有形的老杨和无形的老杨。
2.分析原因、影响、问题等。分不清原因、影响、问题的，就不必分了，直接罗列为 1234，更
粗暴的做法是当成概括题，逐段逐层概括，然后按照顺序罗列。
3.提出抽象对策。优先从材料里摘抄，抄不到再针对问题逆推，字数不宜多，占题目要求字数
的 10%左右，不能把综合分析做成了提出对策题。
2016 年江苏省考 B 类申论第二题：“给定资料 6”中说“道德传家，十代以上；耕读传家，次之；
诗书传家，又次之；富贵传家，不过三代。”请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解和认识。
（15 分）
要求：分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
一、强调家教对家庭发展的重要性，是一种正确的价值观。
二、因为：1.家庭教育和早期教育，在一个人的一生中占据着至关重要地位，直接决定其后天
发展，不能由学校教育所替代。2.树立榜样，影响孩子未来，培养价值观，帮助子女建立起自立自
强人生观，能够守业并继续开拓。3.形成明显的家族文化特征和独树一帜的家风，养成勤俭持家习
惯，凝聚家庭。4.感受中华民族重视传承的文化传统，学会尊敬、感恩和爱。使中国文明传承至今。
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三、因此，要重视家庭建设，注重家庭、家教、家风，使家庭成为国家发展、民族进步、社会
和谐的重要基点。
2021 年江苏省考 C 类申论第二题：“给定资料 3”中的划线句说“有形的‘老杨’会老、会变，
无形的‘老杨’却因此扎下根来”，请谈谈你对这句话的理解与认识。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。
【答案】
1.有形的老杨指基层工作人员，无形的老杨指为基层社会治理增效的工作法。
2.白发老杨主动投身基层服务事业，帮助乡亲解决困难，走访遇到困难企业和需要调解的居民
纠纷，了解情况，收集各方面意见建议。
3.政策老杨主动加入群众工作室，利用业余时间和专业特长为群众服务，为公共事务与部门沟
通协调，组织宣讲团队走进企业，为员工答疑解惑，提供政策法律咨询服务和解决对策。
4.智能老杨在办事大厅接待前来办事群众，具备反映民情功能，收集民情，实时上报，派单群
工点，逐户上门解决问题。
5.要用工作法解决问题，让发展更有活力。
三、观点论证
观点论证，与语句理解的相同之处是都是一句话，区别在于观点论证的一句话是某个人说的，
语句理解的一句话是任意划的一句话。只要是人说的话，就有正确和错误之分，所以观点论证需要
表态，语句理解不需要表态。观点论证近十年考过三道题目，2009 年也考过一道，加起来共四道。
还要注意的是观点论证，有正确的观点和错误的观点，但江苏省考目前只考过正确观点。
【答题思路】
正确观点：
1.表态＋理解本质含义。正确、合理、符合实际、支持，本质含义与语句理解相同。
2.论证。两种论证方式：理论论证＋举例论证，正向论证＋反向论证，江苏考察的主要是后者。
3.提出抽象对策。与语句理解相同。
2016 年江苏省考 C 类申论第二题：给定资料 7 中提到，欧洲学者将重视家教看成是中华文明传
承至今的重要原因。请结合给定资料，谈谈你对这一见解的看法。（15 分）
要求：分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
一、正确、客观、符合实际，家教是国家发展、民族进步、社会和谐的保障。
二、因为：1.家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。家教在一个人的一生中占据着至
关重要的地位，直接决定其后天的发展。2.养成良好习惯，凝聚家庭合力，帮助子女建立起自立自
强的人生观。3.感受中华民族重视传承的文化传统，学会尊敬、感恩和爱。4.形成明显的家族文化
特征和独树一帜的家风，深化家国天下情怀。
三、家教缺失，使孩子成长受到伤害，冲击价值观，导致精神危机，弱化守业和开拓能力。
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四、重视家庭建设，注重家庭，注重家教，注重家风。
2018 年江苏省考 C 类申论第三题：请就“给定资料 6”中“我们回乡，不仅要‘塑新貌’，更要
‘塑新人’”这句话，谈谈你的理解。（20 分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.这句话正确、客观，符合实际，塑新貌指改造出新乡村民居环境，塑新人指使农民意识到村
庄所承载的乡村文化具有重要价值，即给村民带来新思维。
2.原先乡亲们一直觉得深山里的农村奔小康只有离开大山出去闯荡市场，对家乡珍贵审美资源
认识不足，绿水青山未能与都市里消费需求相对接，难以形成旺盛市场，无法吸引外面的人领略山
村美好风景风情。
3.知识青年的回归，激活乡野创业热情，激烈的化学反应在乡民内心涌动，青年创业风潮席卷
全镇，盘活乡村资源，改善农民生活，让家乡更美好。
4.要用创意妙招激活乡村，用知识助力农村发展。
2022 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定资料 4”中说“老一代有老一代的经验，新一代有新一
代的兴趣，在鲜活的时代画板上，社会成员间的互相理解与政府的适当引导往往是最好的调色剂。”
请结合给定资料 4、5，谈谈你的理解和认识。（20 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。
【答案】
1.这句话正确、客观、符合实际。对于职业发展，两代人存在就业观念差异，需要社会和政府
共同努力。
2.新职业得不到行业认可，全社会对缺乏理性认知，爆发冲突，老一代语焉不详，差于启齿。
职业的内涵在不断延伸，相互理解才能认识到新职业是有社会价值、有未来的职业。
3.新兴职业从业人员普遍面临职称申报无门窘境。政府适当引导，反映就业方向重大变化，体
现政府服务与时俱进，有利于企业和行业吸引优秀人才，带动人才队伍建设，形成人才产业发展良
好生态。
4.社会成员要升级传统就业观念，政府要颁布职业名录，深化职称制度改革。
四、比较分析
比较分析，江苏省考考过三次，分别是 14 年、16 年、21 年。这种题型是江苏特色，其他省份
几乎不考，即使考了，命题方向也完全不同。江苏一般是给出正反两个案例，让比较相同点和不同
点，即使两个案例相互对立，也会有相同点，不能忽视。
【答题思路】1.比较相同点。2.比较不同点。3.提出抽象对策。能抄的，优先从材料里抄，抄
不到再简单逆推。
关键是比较相同点和不同点的角度有哪些？根据江苏真题总结，包括以下 10 个角度：1.背景形
势，2.主体，3.领域，4.行为方式，5.行为本质，6.目的，7.原因，8.结果或效果，9.社会评价或
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影响，10.解决措施。
2014 年江苏省考申论第二题：请对“给定资料 6”中所展现的两种不同“孝心”举动，作出比
较分析，并谈谈自己的见解。（15 分）
要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过 200 字。
【答案】
一、相同：目的都是孝顺父母。
二、不同：1.领域：在贫困艰难生活中；学校特殊教育。2.时间：常年坚持；一次活动。3.方
式：主动，注重细节，拒绝帮助、坚持自己照顾；被动，注重形式，学校组织、互换角色。4.效果：
体现传统孝道；增加两代人沟通渠道。5.社会评价：感动中国；引发争议。
三、见解：前者充满孝心、爱心、耐心，是学习榜样；后者出发点是好的，但方式需改进。
四、要树立、宣传先进典型，引导自觉践行孝道。
2016 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定资料 2”中的 M 妈妈与“给定材料 3”中的 N 教授在面
对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。
【答案】
一、相同点：世俗习惯与社会潮流在发生变化。
二、不同点：1.主体和领域：家长对子女的家庭教育；老师对学生的学校教育。2.行为方式：
教孩子说谎，无奈之举，突破做人底线；调整自己的规矩，但坚守师德底线。3.目的：履行父母责
任，解决子女上学现实问题；促进师生良性互动，缩小教师与学生之间的距离感和隔阂感。4.结果：
对孩子未来产生不利影响；重塑学生价值观，引导努力学习。5.社会评价：引发争议，有人理解，
有人批评；获得普遍赞许和支持。
三、要向 N 教授学习，坚持做人底线，树立良好榜样，注重言行，抵制不良社会风气。
2021 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定资料 3”与“给定资料 4”中提到了一些地方在应对社
会发展变化新情况时所采用的两种“绣花功夫”，请对其进行比较分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。
【答案】
一、相同点：面临的都是细碎难的基层工作。
二、不同点：1.本质：前者是细微处的治理创新，体现城市治理能力现代化；后者是虚假的形
式主义。2.方式：前者信息化公示，增加新的服务功能，精细化管控；后者不顾实际，做自以为领
导满意却让群众失望的蠢事。3.目的动机：前者为应对社会新变化、新现象、新需要；后者为应付
上级检查考核，争相表现发展成果。4.效果：前者节约经费，提高工作效率，提升群众幸福；后者
给企业造成困扰，耗费基层干部精力，浪费财政资金。
三、要学习前者，避免后者，持之以恒，变中出新，真正做好绣花功夫。
五、双观点现象分析
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申论综合分析里的现象分析包括两种，一是纯碎的争议社会现象，二是在给出现象的后面加两
个观点，答题思路大同小异，第二种比第一种也就是多一个答题要素。双观点现象分析题，江苏省
考 A 类申论 17 年、18 年、19 年连考三年，都是一个现象+一个观点，20 年做了改进，是两个现象+
两个观点。既然一个现象能出现两个不同看法，就意味着这个现象是有争议的，需要正反两面分析。
【答题思路】
一个现象+两个观点：
1.概括两种观点，并表态。注意：材料给出的很长的两个人说的话，不代表全是观点，大部分
内容是论据，不要把论据当成观点。表态一般是两种观点均偏颇、片面，因为两个观点是对立的，
只看到现象的一面，没有看到另一面，当然是片面的。
2.正面分析争议的现象。主要是分析意义、优势、特点等。
3.反面分析争议的现象。主要是分析问题、危害、劣势等。
4.提出正确的观点或抽象对策。正确观点和抽象对策是合二为一的，可以固定表述为，正确看
待 XXXXX 现象：A，但是 B。A 是正面，B 是针对反面问题提对策。字数不宜过多，是要求字数的 10%
左右，也就是 20-30 字。
2017 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定资料 4”中的“网红”现象引起社会热议，请针对文中
的不同观点，谈谈你的见解。（15 分）
要求：分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.对于网红现象，有人认为不值得鼓励，有人认为可听之任之，两种观点均偏颇、片面。
2.发布原创作品，具有强大吸粉固粉能力，直接依靠粉丝数量和购买力实现商业变现；通过传
递价值观和生活态度影响粉丝；推动网络表演行业迅速发展，短时间内形成产业规模。
3.但低俗、色情表演乱象屡现，负面评价多、行业形象差，存在违规内容，制约行业发展，在
网络世界误入歧途，受到法律制裁。
4.要正确看待网红：依托互联网成长，是不可忽视的文化现象，但需要加强市场监管，增强从
业人员责任意识和担当精神，以身作则，加强自律，推动行业建设。
2018 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定材料 4”中展示了帮扶对象信息公示问题产生的不同观
点。对此，请谈谈你的看法。（20 分）
要求：准确全面，分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.对帮扶对象信息公示，职能部门认为应该推行，网友表认为让贫困户感情上难以忍受，两种
观点均偏颇、片面。
2.扶贫公示方便贫困户与结对帮扶党员干部精准联系，夯实扶贫责任，推进扶贫工作进度；公
示牌是挂在村委会和贫困户家中，同时印有帮扶责任人和贫困户的基本信息。
3.公示信息无所顾忌，等于是示众，让被帮扶或慰问群众感到害臊和羞耻，产生心理压力；只
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是被动等待贫困户来联系。
4.因此，要正确看待贫困户信息公示：其出发点是为了创新精准扶贫举措，但方式需要改进和
规范，帮扶干部应该主动走访贫困户，帮助解决问题和困难。
2019 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定材料 3”中的“粉丝文化”引起热议，请对网友的不同
观点进行评析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.对于粉丝文化，有人认为不值得提倡，有人认为推动社会进步，两种观点均偏颇、片面。
2.粉丝文化为粉丝提供信仰和前进动力，为偶像赢得粉丝和收益，以狂刷流量偶像行为宣示粉
丝力量；揭露明星学术不端问题，扩展网友注意力，使学术资源垄断问题进入公众视野，颠覆人们
传统认知。
3.粉丝文化是比较复杂的现象，大量占用新闻资源，引发网民声势浩大、针锋相对论战，助长
偶像违反政策法规和平台规定、发布虚假内容、传播不良文化，造成人际关系不和谐。
4.要正确看待粉丝文化：粉丝力量的崛起是无法回避的事实，但需要依法监管和引导。
两个现象+两个观点：
1.概括两种观点，并表态。表态就是指出两者均有合理和偏颇之处。
2.正反分析第一个现象。正面分析意义、优势，反面分析问题、危害。
3.正反分析第二个现象。正面分析意义、优势，反面分析问题、危害。
4.提出抽象对策。针对两个现象分别提出对策。
2020 年江苏省考 A 类申论第二题：“给定资料 2”中的张先生与小胡通过自身在互联网世界的经
历，总结出各自的职业观，请对他们的职业观分别进行评析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.张先生认为在网上经营新身份是正业，小胡认为年轻人要抓风口，两种职业观均偏颇、片面。
2.利用业余时间在网上经营新身份，获得成就感，为保护善良出力，将时间价值最大化，丰富
自己，带给他人和社会回馈，分享知识和经验；但在工作时间经营，影响工作开展，引发同事不满
和网友质疑。
3.互联网风口变换，伴随大规模人才迁徙，抓住风口，能够实现职业生涯关键转变，拓宽上升
空间，增强判断力；但也会受到风口裹挟，频繁跳槽，被迫流落四方，造成成长的烦恼和代价。
4.要树立正确职业观，坚守传统价值观念，适应产业变革与秩序重构。
六、公共行为评价
公共行为评价是对公共部门作出的行为进行评价，所谓公共部门，包括：政府、政府工作部门、
国有企事业单位、居委会和村委会。2017 年江苏省考申论 BC 类各考一题，2018 年 B 类考察一道。
【答题思路】
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1.提出观点＋评价。观点是很固定的一句话：依法行政是政府履行职责的基本准则。政府做的
行为叫履行职责。如何评价公共行为？只有一个标准：依法行政。具体而言就是四性：合法性、合
理性、科学性、民主性。
2.正面评价该行为。
3.反面评价该行为。
4.提出抽象对策。也很固定，第一句是：要坚持依法行政，第二句根据政府履行的不同职责来
确定，如果是公共服务，就是：提升公共服务水平；如果是社会治理，就是：创新社会治理方式，
或者：提升城市治理水平；如果是市场监管，就是：加强市场监管；如果是环境保护，就是：加强
环境保护。
重点在于如何进行正反评价？首先看行为如何定性，如果胡作非为，能正面评价的只有行为的
出发点和动机，反面评价的是行为方式；如果行为存在争议，就是肯定部分行为方式，否定部分行
为方式。
2017 年江苏省考 B 类申论第二题：““给定资料 5”中 J 市城市管理执法支队所开展的春联春贴
专项整治活动，遭到网民质疑和民间舆论的抵制，请你对这一事件做出评析。（15 分）
要求：分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.依法行政是政府履行职责的基本准则。该做法出发点、动机是好的，但行为不合法、不合理、
不合情。
2.开展专项整治活动，出发点是为了消除安全隐患，清理视觉污染，保持节日气氛，改善市容
市貌，维护城市环境。
3.但是该做法滥用城市管理职权，缺乏执法依据，违反执法程序，侵犯公民财产权和文化权益；
未能区分破旧凌乱春联和完好春联，简单粗暴，形式主义，不顾实际情况；伤害民众节日情感，破
坏传统习俗；未对市民及早宣传，解释回应不具有说服力，引发社会质疑，遭受民间舆论一致抵制。
4.要坚持依法行政，提高城市治理水平。
2017 年江苏省考 C 类申论第一题：“给定资料 5”中，对于叫停老潘免费放电影一事，当地政府
部门给出了三点理由，谈谈你对此事的看法。（15 分）
要求：分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.依法行政是政府履行职责的基本准则。从合法性和合理性的角度看，政府部门的做法有值得
肯定之处，但也存在不足。
2.政府部门依据电影放映条例，监管无证经营和涉嫌非法放映，加强统一放映管理，消除安全
隐患；承诺在办理手续和接受培训后，可以恢复其资格。
3.但农民事迹得到媒体报道和认可，在当地知名，引起公众关注，叫停遭受公众质疑；政府部
门长期不作为，事前未征求农民意见和做好解释说明工作，导致农民不理解，不愿意接受处理结果，
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挫伤其参与基层文化生活积极性。
4.要坚持依法行政，加强政策宣传，提升公共文化服务水平。
2018 年江苏省考 B 类申论第二题：请对“给定材料 7”中执法部门对火车站广场晒谷一事的处
理进行评析。（20 分）
要求：全面准确，分析透彻，观点正确。篇幅 250 字左右。
【答案】
一、依法行政是政府履行职责的基本准则。从合法性和合理性的角度看，执法部门的处理有值
得肯定之处，但也存在不足。
二、执法部门指出农民行为不妥之处，考虑周边农民现实需求和实际情况，充分论证，采取管
理措施，区分不同时节，通过引导，给农民方便；对广场晒谷提出空间、秩序、时间具体要求。
三、但该行为违反广场管理规范，影响旅客出行，存在公共安全隐患，引发网友和旅客质疑，
影响火车站整洁形象；事先没有与车站沟通和协调，侵犯知情权，使车站管理人员经常跟农民发生
争执。
四、要坚持依法行政，在当地农民与旅客之间寻找平衡点。
七、案例分析
案例分析，与现象分析是不同的题型。现象分析指的是争议现象，可以正反两面分析。案例分
析倾向性非常明确，好就是好，坏就是坏。比如 2015 年江苏省考的案例分析题，土地经营权流转，
态度很明确，就是支持有序流转。2009 年江苏省考没有中国制造的日子，态度也很明确，就是不能
抵制中国制造，否则后果很严重。
案例分析题，有两种考察形式，一种是给出正反两个案例，第二种是只给出一个反面案例，答
题思路略有差异。
【答题思路】
正反两个案例：1.分析正面案例的意义、特点。2.分析反面案例的问题、危害。3.分析反面案
例产生的原因。4.提出抽象对策，字数可以多一些。
一个反面案例：1.分析反面案例的问题、危害。2.分析反面案例产生的原因。3.提出抽象对策。
2015 年江苏省考申论第二题：“给定资料 5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这
些事例进行评析。（15 分）
要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过 250 字。
【答案】
1.有序流转意义：发展农业适度规模经营，提高种植效益，提高农业技术装备水平，解决剩余
劳动力就业，增加收入，农民积极参与和真正受益。
2.无序流转问题和危害：农民要求上涨土地租金和收回土地；耕地大面积撂荒、非粮化和非农
化，违反国家政策。
3.无序流转原因：农民法律意识淡薄，不满意合同约定租金；房地产企业跑马圈地，抬高土地
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流转价码；政府缺乏宣传，农民不清楚政策要求。
4.要对农村土地经营权有序流转规范引导，加强对土地流转用途管制，坚持最严格耕地保护制
度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。
八、不知道什么题型的综合分析
当你拿到一道申论题，特别是综合分析题，不知道属于什么题型，没有答题思路。在这种情况
下，你不要慌张。申论的本质是从材料提炼答案要点，既然没有思路，那我就不要思路了，根据材
料布局，逐层概括答案要点。对于一道申论题，有没有思路不重要，关键是要点是否准和全，因为
阅卷人在打分时，是按要点给分，他们脑子里根本就没什么答题思路，要点答到了，分数就到手了。
比如，2021 江苏省考 B 类申论的综合分析题，你就很难将它归于什么类型的题目，没思路不要
怕，先来划分材料层次。材料总共讲了四个层次：第一层，是实行累进式执法，材料主要讲的是为
什么要实行，取得了哪些效果；第二层，是取消累进式执法，材料主要是分析了原因；第三层，是
采用现场直接处罚，材料讲的是如何操作，有什么效果或意义；第四层，是讲完善现场直接处罚，
而采取的措施，既然是完善，说明存在问题，一个问题是市民不支持不理解，一个是设施不合理而
导致违法，分析出来，然后再解决。
2020 年江苏省考 C 类申论第三题：“给定资料 4”中的“共享稻田”模式获得了成功，请对该模
式在农村脱贫攻坚中的示范价值进行分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻，篇幅 250 字左右。
【答案】
1.创新运用众包、众筹、共享新经济理念，发动社会力量参与精准扶贫。
2.根据认领人需求，私人订制农产品，保障绿色无公害，共同劳作娱乐，收获成果，分享喜悦，
寓教于乐、亲近自然。
3.推动农民进入开放、流动、分工的社会化体系，了解市场行情，畅通销售渠道，提高农产品
价格，接受关注和体验帮助，增加收入，结交朋友，建构利益共同体和情感共同体，实现多方互利
共赢。
4.将共享模式推广到其他领域，形成共享体系，转变扶贫方式，改善农民物质条件，提振信心
和精神风貌。受到城市欢迎，成为参与慈善公益平台，希望增加认领名额。
2021 年江苏省考 B 类申论第三题：“给定资料 6”中 S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历
了“累进式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅 300 字左右。
【答案】
1.由于年龄、受教育水平及守法意识差异，市民对交通法规遵守程度不同，因此采用以教育为
主、处罚为辅的累进式执法方式，全面覆盖家庭单位，培养遵守交通法规自觉性，让市民信服。
2.但远未达到将法律的威严时刻记在心上的理想状况，因行人违法造成亡人道路交通事故比重
高，改善状况，需要加大现场执法力度，因此取消累进式执法方式。
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3.现场直接处罚通过严格依法处罚手段警示违法人员，最大限度确保行人安全，提升城市交通
安全环境，让社会更文明，减少行人违法行为。
4.对于现场直接处罚，有人觉得不近人情，也存在信号灯、路口、路段设置不合理而导致违法。
因此，要加强宣传，争取理解和赞成；根据实际情况和市民反映，调整、评估和优化。
第三篇
《提出对策》
一、提对策要求
提出对策题，18 年以后被公文写作取代，但 21 年江苏大纲加了一句“分析和解决问题的能
力”，这是向国考大纲靠拢，果然 21 年江苏紧跟其后，对策题王者归来，A 类和 C 类分别考了一道
对策题，C 类对策题相对简单，都是从材料抄的，再加上简单整合，A 类的工作思路，不是公文题，
是对策题，考察的是组织策划能力，这道题可以说把江苏特色体现得淋漓尽致。2022 年江苏又考了
两道对策题，B 类与 21 年 C 类类似，都是整个材料；C 类 350 字的对策题，阅卷标准上多了概括问
题。
提出对策的基本要求：具体、可行、有针对性。前两个等于没有要求，直接忽略不计，关键是
第三个：有针对性。针对什么？针对问题或主体。
二、提对策方法论
一句话：能抄的优先从材料里抄，抄不到的就只能提。
如何提对策？分三步走：1.找准找全问题或主体。2.逆推或发散。3.在逆推的基础上发散思维。
如果问题较多，比如有十几个问题，到第二步逆推即可，但如果问题比较少，就 3-4 个大问题，就
需要第三步发散思维了。
三、直接从材料抄对策
对策题是非常难的题目，因为无法从材料抄。但是最近几年江苏有突破，对于陌生的话题，不
再难为考生，可以直接从材料里摘抄，再加上简单整合，答案就出来了，甚至出现整道题都是抄。2018
年 A 类，2021 年 C 类，2022 年 B 类，均是如此。但就是因为全部是抄，最好在每个层次前面加个小
标题。
2019 年江苏省考 A 类申论第三题：如果你是某县政府办公室的一名工作人员，参加了“给定资
料 4”中的县级融媒体中心建设现场推进会，请对 C 县建设融媒体中心的做法和经验加以总结，供
领导决策参考。（25 分）
要求：（1）全面具体，条理清楚；
（2）有针对性，有可行性；
（3）篇幅 350 字左右。
【答案】
1.加强领导，整合资源。调研融媒体改革，派出工作人员对标学习，研究制定实施方案，设计
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组织结构，明确工作职责；部门配合，突破体制机制政策瓶颈，打破传统模式，整合公共媒体资源，
成立传媒集团。
2.培育人才，打造精品。建设专业精干人才队伍，确定主导力量，巩固现有人才存量，采用多
种方式，吸纳专业人才，实行绩效考核机制，激发员工积极性；制作舆论监督和电视专题栏目，开
展舆论监督，提升媒体影响力。
3.开展合作，高效指挥。外接宣传片，依托大平台，做大做强内容营销，发挥精英团队力量，
为外地文化产品制作电视包装；通过融媒眼平台，点对点发出指令。
4.思想统领，指尖传播。准确把握变与不变，实现系统深度相融和化学反应变化；添置手机软
件，以用户为中心，集多功能于一体，实现电视广播在手机端直播、点播，发布权威全面信息。
2021 年江苏省考 C 类申论第三题：假如你是“给定资料 5”中龙溪县融媒体中心的一名工作人
员，参加了首届乡村自媒体发展圆桌论坛，请就“如何引导乡村自媒体健康发展，进一步激发乡村
活力”提出建议。（25 分）
要求：（1）紧扣给定资料；
（2）全面具体，条理清晰；
（3）有针对性，有可行性；
（4）篇幅 350 字左右。
【答案】
1.坚持正确定位。从本土农村招聘青年人才，组建创作团队，设置特定主题，突出特色，聚焦
思想引领，强化议题设置，发挥内容和渠道优势，塑造乡村文明新风，参与乡村治理。
2.明确发展方向。注重贴近群众、农村和实际，展现本地原汁原味的方言和灵活生动的人物，
选择身边素材，激发创作灵感，制作短视频，摆脱低级趣味，用诙谐幽默的短视频解读时事政策、
社会热点，传播正能量，确定多元选题，采取多种手法，打造爆款作品。
3.推进媒体融合。经主管部门推荐，在融媒体平台播放乡村自媒体作品，在有线机顶盒点播首
页开设自媒体专区，协调职能部门与自媒体合作，通过短视频宣传政策。
4.加强监管激励。对于发布低级趣味内容的自媒体，及时约谈，给予提醒，通过主流媒体曝光；
对于自媒体创作的优秀作品，组织参加全国教育电视片观摩交流活动，评选获奖。
2022 年江苏省考 B 类申论第三题：假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给
定资料 5”，就“如何开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课”提出建议。（20 分）
要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅 300 字左右。
【答案】
1.创新方式。组建直播团队，推出执法代言人，开展普法宣传直播月活动，吸引围观，结合法
条讲解、警示案例、科学实验、市民互动等方式，多角度展现一线执法管理工作。
2.激发兴趣。选择合适的直播地点，点评执法检查情况，指出违法行为后果，围绕网友兴趣，
讲解法律相关规定。
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3.贴近民生。在多个平台同时进行直播，扩大观看人群，直播内容与市民学习、生活、工作、
出行息息相关，展示执法部门细心安排、贴心服务。
4.营造氛围。与网络主播连麦，在严肃和诙谐之间形成强烈反差，设置戏剧性情节和结局，让
网友在轻松搞笑的氛围中学到执法知识。
5.注重效果。把网络直播宣传植入网络游戏，引导网友亲身体验，发布视频予以提醒，达到教
育效果。
四、从问题的角度提对策
有两种情况：一是材料里问题特别多，达十几个小问题，只要针对每个问题逐一逆推即可；二
是材料里只有 4-5 个大问题，需要发散思维来扩充内容，比如：堵疏结合，就是常用的对策思维。
2014 年江苏省考申论第三题：“给定资料 4”中摘录了一篇 M 街道网上来信。假如你是该街道一
名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。（25 分）
要求：针对行强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过 300 字。回信中，若涉及单位、
姓名、日期、地址等一律用“XX”代替。
【答案】
关于 XX 来信的回复
XX 女士：
来信已收悉，现就你反映的家庭矛盾、邻里纠纷、小区安全、社区不作为和个人心理问题回复
如下：
1.建议婆媳相互理解体谅，善意提醒；夫妻之间沟通交流，争取关心支持。
2.协同居委会实地了解情况，听取意见，进行劝说调解，对其批评教育。
3.协调派出所开展治安治理；指导物业加强安全管理，组织保安巡逻，安装监控设施；设置举
报电话。
4.向社区反馈情况，建立考核监督机制，督促履职。
5.建议培养阳光健康心态，学会疏导宣泄情绪，保持心理平衡。
感谢您对我们工作的支持，祝您家庭幸福和谐！
M 街道办
XXXX 年 XX 月 XX 日
2015 年江苏省考申论第三题：针对“给定资料 6”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，
某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，
你认为方案中应明确哪些具体措施？（25 分）
要求：措施具体，针对性强，条理清晰。篇幅不超过 300 字。
【答案】
1.改进推荐方式。针对农民需要和农村实际选配书目；引入市场竞争，激励出版社推荐畅销书，
挖掘农村市场潜力；丰富图书种类，增加音像、报纸、期刊。
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2.加强书屋管理。配备专职管理员，保证正常开放。严格图书借还手续，建立图书散失赔偿制
度，落实专人负责，为图书编号、登记造册，确保图书一律对外借阅。
3.建立监管机制。明确县主管部门责任主体地位，村负责管理、维护开放，纳入年度政府目标
考核。提高镇村干部重视程度，加大人力、物力投入，进行直接而有效的管理。
4.紧跟时代步伐。分享网络科技进步成果，配备电脑和通网；建设互联互通的数字书屋，与公
共图书馆实现通借通还；建立社会捐助平台，通过冠名捐助、结对帮扶共建书香社会。
2016 年江苏省考 C 类申论第三题：假如你是“给定资料 4”中 S 政府派往 S 村的驻村干部，请
就如何治理该村的社会风气提出具体对策。（25 分）
要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.鼓励勤劳致富，弘扬读书至上、清白做人的价值观；树立正确学习榜样，加强乡村道德和精
神文明建设，引导村民崇尚知识和礼节，化解利益纠纷。
2.强化家人劝导，协调职能部门，依法打击赌博、色情、高利贷等违法行为；完善农村公共文
化服务体系，开展文化下乡活动，培养良好习惯。
3.加强宣传教育，引导村民从实际出发，理性对待人情来往；指导制定村规民约，规范礼金行
为；形成社会合力，共同抵制不良风气。
4.健全考核监督制度，增强村干部责任意识和服务意识；提升村民公共精神，调动参与积极性，
共同做好祖屋重修的组织落实工作。
2017 年江苏省考 C 类申论第二题：假如你是一名村文化工作者，请针对“给定资料 3”中村基
层文化中存在的问题，就如何进一步提升基层文化的精准服务，提出对策和建议。（25 分）
要求：措施具体，针对性强，条例清楚。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.推进基层公共文化服务供给侧改革，创新基层文化活动内容和形式，开展结合本地特色的文
艺表演，提高文化下乡工程质量，提供满足农民需要的文化产品。
2.根据社会发展趋势和人口转移情况，在农民工聚集的社区和城乡结合部，提升公共文化服务
水平，重新定位资源配置，关心、丰富文化生活。
3.充实人才队伍，挖掘本土优秀文化人才，培养传统艺术传承人，引进高层次文化人才，招聘
基层文化志愿者。
4.筹措发展资金，加大公共财政投入，吸引社会资本参与基层文化服务，扶持基层文化产业发
展，充分利用现有硬件设施，加强文化资金管理。
2019 年江苏省考 C 类申论第三题：请对“给定资料 3”中 X 村环境存在的问题提出治理建议。
（25 分）
要求：（1）准确全面，条理清楚；
（2）有针对性，有可行性；
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（3）篇幅 350 字左右。
【答案】
1.召开村民会议，讨论、制定垃圾堆解决方案；根据协议，明确环境卫生承包方责任，组织人
员协助清运垃圾堆，消除安全隐患；妥善处理已经收取的费用，问责擅自收费的村委会成员；合理
利用闲置空地，禁止附近企业倾倒垃圾。
2.宣传禁放规定和燃放鞭炮烟花的危害性，提高村民环保意识；在节假日等重要节点，加强燃
放监管和环境监测；组织开展丰富多彩的文化活动，营造健康安全的节日气氛。
3.加强思想教育，引导村民理性对待人情往来；制定村规民约，规范村民操办酒席行为，争取
社会理解和支持；形成社会合力，共同抵制违规酒席，减轻人情负担。
4.保护历史悠久的人文遗址，收集、保存村民闲置不用的老物件，治理环境卫生和村庄景观，
教育年轻人保持创业精神；传承传统文化和民间礼仪，挖掘本土优秀文化人才，展现乡村特色文化，
增强对外吸引力。
2022 年江苏省考 C 类申论第二题：假如你是 D 县乡村振兴局的一名工作人员，参加了“给定资
料 4”中的调研座谈会，请就解决座谈会中群众反映的“快递进村难”问题，提出对策建议。（20 分）
要求：全面具体，条理清晰，有针对性、可行性。篇幅 350 字左右。
【答案】
问题：快递点少，未及时领取包裹容易丢失；快递服务成本高；老人、小孩取快递困难，代收
点强制收费；快递站发件率低，送货单向物流；物流缺乏统一管理。
对策：1.适当增设农村快递点；对于农忙时节未及时到乡镇领取的包裹，单独设置存放区域，
建立快递丢失赔偿制度。
2.引导快递公司与与乡村客运班线、熟悉农村情况店铺开展合作，利用客运班车捎带快递进村；
在县城成立专业快递公司，专门承其他快递公司到县城以后的物资派送，送货到乡。
3.为留守老人和小孩提供上门送件服务，改进取件方式。加强村里快递代收点市场监管，尊重
村民选择，明确收费标准。
4.广泛宣传，让更多农民群众了解和使用快递，提供充足货件货源；鼓励农民使用快递外销外
运农产品，实现送货双向物流。
5.对镇上到村里的物流实施统一管理，严格货物分类装车，妥善放置易坏货物。
五、从行政程序的角度提对策
所谓行政程序，就是先后缓急，但具体操作，只需要搞清楚第一步最多第二步做什么即可，其
他的步骤按照主体或问题一一解决。具体而言，就是事前、事中、事后的思路。事前做什么？一般
是回应、调研、征求意见；事中是重点，针对问题或主体提出措施；事后一般是监督。
2013 年江苏省考申论第三题：“给定资料 7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人
满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领
导参考。（20 分）
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要求：内容具体，针对性强，措施得力，篇幅不越过 300 字。
【答案】
关于“环保事件”的处置建议
各位领导：
近日，B 市和 N 市发生两起环保事件。现对此提出以下处置建议：
1.收集信息，了解情况，通过网络媒体说明事件经过，承诺妥善处理。
2.联系两位举报人，向其道歉，听取情况反映，征求意见和建议。
3.邀请专业机构，检验检测水质；开展实地勘查，查找确定污染源。
4.责令当地环保部门制定整治方案，督促企业落实整改措施。
5.协调职能部门处理打人事件，问责两位部门负责人。
6.及时公布处置情况，加强环境监察，设置举报电话，接受社会监督。
督察员：XXX
XXXX 年 XX 月 XX 日
2016 年江苏省考 B 类申论第三题：“给定资料 4”中 S 村暴露的违法问题，引起了所在县相关职
能部门的重视，决定开展一次专项整治行动。如果你是该职能部门的一名工作人员，请就如何开展
这项行动，提出你的工作思路。（25 分）
要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅 250 字左右。
【答案】
1.组织人员开展调查走访、摸底排查，掌握行为线索。协调部门联合执法，明确责任分工。
2.在节假日等重要节点，对酒店、歌厅、宾馆等场所加强检查、监控；采取集中行动，捣毁取
缔违法犯罪窝点和行业场所，重点打击赌博、色情、高利贷等违法行为。
3.对参与赌博等违法活动的村民进行批评教育，情节恶劣的，依法给予处罚；向村民宣传法律
法规和赌博等违法活动的危害性，引导自觉抵制诱惑。
4.完善农村公共文化服务体系，开展文化下乡活动，丰富村民精神文化生活。
5.设立监督举报电话，鼓励群众参与整治行动，劝导亲友远离违法活动。
六、特殊的程序型题目：组织策划型的工作思路
2021 年江苏省考 A 类申论，考了一道工作思路题，一下子把考生难倒了，不知道该如何作答。
工作思路与工作方案不是一回事，工作思路是对策题，工作方案是公文题。这是江苏比较独特的题
型，在 2017 年事业单位统考、2019 年江苏遴选都已经考过。这种题目与面试的组织策划题无缝衔
接，是近几年江苏最大的特色。
答题思路与一般的程序型题目差不多，都是事前、事中、事后。事前一般是调研、征求意见、
制定工作方案；事中要结合题目要求或材料反映问题提出对策；事后一般是总结、形成长效机制。
2021 年江苏省考 A 类申论第三题：假如你是“给定资料 6”中 N 市 Y 区委组织部的一名工作人
员，将负责第三届“扬新时代精神 创新青年风采”青年干部论坛活动，领导要求本次论坛要“保持
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特色，创新形式，扩大影响，做出品牌”
，请就如何落实领导要求，谈谈你开展这项活动的思路。（25
分）
要求：紧扣给定资料，切合实际，可行性强，条理清楚。篇幅 350 字左右。
【答案】
1.深入开展调研，围绕服务群众，了解社会热点问题，征求专家、基层干部和群众的意见和建
议，领会领导意图，总结前两届活动成功经验。
2.制定活动方案，明确活动主题、目的、内容、形式、主办单位、参加人员，邀请论坛评委，
报领导审批。
3.保持特色，参加者为来自基层一线的青年干部，具有一定工作经验，模拟自己职务上调一级
身份发表观点，提出接地气的金点子。
4.创新形式，前期组织征文活动，由专家评委评选优胜者；中期举办主旨论坛，发表主旨演讲；
后期开展辩论赛，可自由组队参加。
5.扩大影响，与媒体加大合作，共同联办，挖掘资源；通过电视网络直播，吸引社会各界观看，
转变群众认识，积极参与社会治理。
6.做出品牌，促进论坛持续举办，引导青年干部扎根基层，拓展思维视野，打开成长空间，展
现积极向上精神面貌。
七、从主体的角度提对策
在材料极其少、问题极其单一、无从下手的情况下，可以从主体的角度考虑。比如，2016 年德
孝文化节有五个主体：村、家庭、先进典型、普通群众、党员干部。这道题公文型的对策题，公文
只是个形式，看要求：措施具体、针对性强，就可以判断本质是对策题。
2016 年江苏省考 A 类申论第三题：给定资料 1 中 Y 区第六届德孝文化节将在 2016 年 4 月举行，
假如你是政府的一名工作人员，请拟写一份工作方案。（25 分）
要求：措施具体，针对性强，条理清楚。篇幅 350 字左右。
【答案】
关于举办第六届德孝文化节的工作方案
我区已成功举办五届文化节。为激励更多的人见贤思齐，决定以弘扬德孝文化为主题，在全区
举办第六届德孝文化节。主要内容如下：
一、打造德孝文化示范村，建设德孝文化苑，带动乡村旅游文化产业发展；组织开展志愿服务
活动，鼓励村民爱心捐献。
二、开展“德孝家庭”评选活动，树立学习榜样，吸引邻里效仿，引导子女照顾、善待、感恩
父母。
三、评选“德孝模范”、“孝顺媳妇”等先进典型，给予表彰，施行奖励政策，形成长效激励机
制。
四、举办德孝故事大赛，设立德孝文化讲台，鼓励群众讲述身边的尊老孝行和凡人善举。
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五、将德孝文化建设与党政机关作风建设相结合，推动党员干部带头践行德孝文化，为群众办
好事、办实事。
2017 年江苏省考 B 类申论第一题：如果你是“给定资料 4”中的民警小邢，请你结合文化部的
通知要求，给辖区内的年轻人写一份以“远离网络‘三俗’，共建网络文明”为主题的倡议书。（25
分）
要求：针对性强，条理清楚，言辞贴切，篇幅 350 字左右。
【答案】
远离网络“三俗”共建网络文明倡议书
青年朋友们：
网络与年轻人生活深度融合，近年来，网络表演行业迅速发展，但网络“三俗”屡现。为共建
网络文明，根据文化部通知要求，发出以下倡议：
一、网络从业人员要遵守法律法规，提高法律意识；恪守职业道德，培养责任意识和担当精神；
以身作则、加强自律，接受行业规范约束。
二、网民要树立主流价值观，自觉抵制网络“三俗”；坚持文明上网，积极参与健康向上的文化
活动。
三、社会公众要发挥网络监督作用，举报网络违法行为和不良信息，劝导身边亲友远离“三
俗”。
四、网络平台管理人员要协助主管部门加强市场监管，开展执法检查，依法打击网络“三俗”
违规内容；做好日常管理，维持网络秩序。
XX 派出所
XXXX 年 XX 月 XX 日
八、启示型题目
启示型题目，本质上还是写对策，一般是给出 1 个案例或 3-4 个案例。江苏省考考过两次，一
次是 2012 年，一次 2019 年 B 类。有两种考察形式：一是对同类工作的启示，材料里的做法可以直
接搬用；二是对不同工作的启示，比如，2019 年 B 类，发展经济、社会治理、改善民生对执法的启
示，需要适当转化语言，换成执法的表述。
启示型题目，是一个奇葩，不是归纳概括题，不是综合分析题，不是提出对策题，不是公文写
作题，但综合考察了概括、分析、对策、公文四个方面的能力。
答题思路：1.分层次或按照案例概括对策；2.正面的做法直接提炼，反面的就逆推；3.每个层
次的启示前，加一个小标题。
2019 年江苏省考 B 类申论第一题：请结合“给定资料 1”,谈谈沈书记的“三怕”对做好执法工
作的启示。（15 分）
要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅 250 字左右。
【答案】
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“三怕”启示我们，做好执法工作，必须增强忧患意识和责任意识。
一、坚持问题导向。明确执法目标，挖掘执法资源，引入专家咨询，听取群众意见，推进决策
科学化和民主化，夯实执法基础，确保执法效果，解决群众反映强烈问题。
二、顺应发展潮流。加大经费投入，完善执法基础设施，引进外部力量，倒逼执法动力，勇于
探索，组建执法队伍，吸纳群众参与，强化日常监管，实现执法领域全覆盖。
三、满足群众需求。开展现场执法，提升沟通交流能力，帮助解决实际困难，化解矛盾冲突，
改善执法环境，拉近干群关系，方便群众生活，保障和改善民生。
2012 年江苏省考申论第三题：假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料 6—9”中关
于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。（25 分）
要求：全面、具体、简明、针对性强，不超过 500 字。
关于乡村工作有关经验和建议的汇报材料
各位领导：
现将乡村工作有关经验和建议汇报如下：
（一）乡村工作经验：1.彰显传统手艺价值。培养文艺骨干，增加收入，陶冶情操；发展规模
企业，催生关联行业，带动农民就业；开拓海外市场，重视企业研发。2.联系服务基层群众。创建
群众事务党员代理制度，构建三级代理服务网络，分类限时处理群众申办事项，建立考核监督制度，
公布代理人员信息，变群众上访为干部下访。3.依托组织发展经济。以组织形式经营土地收益，增
强经济纽带，建立社区保障制度，使村民不脱离村集体。
（二）乡村工作建议：1.发展文化产业。挖掘文化资源，培育多元文化形态；强化人才培养保
障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。创新销售方式，培养市场经营人才；从
战略上重视人才，纳入文化发展规划。2.拉近干群距离。建立联系服务群众机制，发挥基层组织和
党员干部作用，解决群众诉求。3.创新社会治理。发展农村集体经济，加强农村组织建设，凝聚人
心，走可持续发展道路。
汇报人：XXX
XXXX 年 XX 月 XX 日
第四篇
《公文写作》
一、申论考察的公文写作从答题要素上看非常简单
我们学习公文，不能一种公文一种公文地学，否则一遇到新的公文就慌了。申论考察的公文不
同于公基，不是法定公文，而是实务公文，实务公文是变化多端的，同样是一片倡议书，所给材料
不同，写出来的内容和格式千差万别。
经过总结，实务公文的格式主要是：标题、抬头、落款，内容主要是：背景形势＋分析意义＋主体部
分＋呼吁号召，江苏公文一般要求 300 字或 350 字，基本没有分析意义这一层次。其中，主体部分
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一般有三四个层次，内容就是抄材料，每个层次加一个小标题。
二、江苏考察的公文有哪些种类？
不管什么种类的实务公文都有可能考到，逐个讲是没有任何意义的。按照江苏的经验，目前考
的是两大类，一是说理型，一是对策型。
三、说理型公文如何作答？
说理型公文是江苏的特色，其他省份基本不考。基本答题要素是：格式＋背景形势＋主体部分：
阐释理由＋呼吁号召。说理型公文有两种情况：一是表扬、感谢别人；二是劝说劝阻别人做或不做
某事，劝阻在阐释理由后，还要提出正确的做法。
2018 年江苏省考 A 类申论第三题：请以“给定资料 5”中李阿姨女儿名义，给刘医生所在的 W
市第一人民医院写一封感谢信。（25 分）
要求：（1）内容完整、条理清晰；
（2）结构严谨、语言流畅；
（3）情感真挚，有感染力；
（4）篇幅 400 字左右。
【答案】
致 W 市第一人民医院的感谢信
W 市第一人民医院：
我是患者李 XX 的女儿小张。我母亲是一名干燥综合征患者，多年来被病征困扰，痛苦不堪，全
家人担心不已。如今，我母亲已经痊愈，这得益于主治医生刘主任的守护。在此，向贵院特别是刘
主任表达最诚挚的感谢。
感谢专业治疗。刘主任与我母亲互加微信，在治疗的两年时间，保持频繁微信互动，问询、指
导、安慰。去年一天深夜，我母亲突发胸痛、无法动弹，发微信询问，刘主任立即回复，根据之前
检查结果，判断病因，提出治疗建议，让我母亲安心。
感谢医者仁心。刘医生建立病友微信群，指导和帮助众多患者；我母亲早已把刘主任当成朋友
和家人，想送点礼物，表达感激之情，刘主任从未接受，把患者健康当做最好的礼物。
我们要向刘主任学习，祝贵院越办越好！
患者家属：小张
XXXX 年 XX 月 XX 日
2018 年江苏省考 C 类申论第二题：“给定资料 2”中，Y 县县委书记、县长联名给 16 万在外务
工人员发出了返乡就业要求。如果你是该县县委办公室的一名工作人员，请拟写邀请信。
要求：（1）内容完整，条理清晰；
（2）结构严谨，语言流畅；
（3）情感真挚，有感召力；
（4）涉及人名用“XXX”代替，篇幅 350 字左右。
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【答案】
致全县外出务工人员的一封信
全县外出务工朋友们：
大家好！目前，中国城乡结构调整，人口流动格局发生改变，大批农民、城镇科技人员、中高
等院校毕业生下乡创业。我县常年在外务工人员数量庞大，县委、县政府为此出台返乡就业政策，
提供良好的环境。
一、亲情感召。年初外出年尾回，留下众多留守家庭和留守儿童，家人和乡亲们期待回归故里，
发挥专长，干事创业。
二、岗位丰富。随着大企业、大项目不断入驻，有实实在在的岗位可供选择，企业工人紧缺，
能够充分吸纳返乡人员就业。
三、生活便利。留在家乡就业有诸多好处，实际收入更实惠，生活成本更低，家人团聚，更好
地照顾孩子和父母。
我们热情欢迎并邀请您返乡就业，为家乡的发展贡献才智。
Y 县县委书记、县长
XXXX 年 XX 月 XX 日
2019 年江苏省考 B 类申论第三题：“给定资料 4”中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引
发社区居民质疑。请你以区城管局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说明。（25 分）
要求：（1）内容完整，条理清晰；
（2）有针对性，有说服力；
（3）篇幅 300 字左右。
【答案】
致居民的一封信
居民朋友们：
芳华小区便道年久失修，居民出行不便，白师傅用自己的积蓄修路，对此我们表示感谢和赞扬，
但被要求暂停，理由如下：
一、违反管理规定。个人不能随便修路，需要办理相关手续。让其停工，是按规定执行。
二、质量难以保障。修路对地基挖掘深度和护栏高度均有严格要求，白师傅资金无法满足。
三、存在安全隐患。小道窄长，路面较陡，破损程度严重，违规施工容易引发安全事故。
下一步，我们会帮助其申请办理手续，协调职能部门纳入修路规划，引导居民捐助，共建美好
家园。
区城管局
XXXX 年 XX 月 XX 日
2022 年江苏省考 A 类申论第三题：“给定资料 6”中的 W 市总工会在新业态群体中发展新会员的
工作正在持续推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工作拟定一份宣传单。（20 分）
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要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇幅 350 字左右。
【答案】
关于招新工作的宣传单
新业态职工朋友们：
我市新业态群体数量庞大，增长快，以灵活就业为主，但权益维护难。为此，市总工会力推新
就业形态建会入会工作，提升归属感、幸福感。
一、这里有丰富的活动。聚集重点群体，开展一系列服务活动，包含线上线下活动和众多服务
项目。
二、这里有暖心的场所。整合社区党群服务中心、网格服务站、物业用房，联建共建服务驿站，
解决末端用房紧张、进小区难问题。
三、这里有普惠的服务。针对新业态工作特点，常态化开展政策咨询、技能培训、劳动权益维
护服务，构建关爱平台，打造多元服务体系。
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W 市总工会
XXXX 年 XX 月 XX 日
四、对策型公文的作答思路
对策型公文国考、联考普遍考察，江苏也紧跟潮流。这种题不难，就是从材料里摘抄、整合要
点，然后分分类即可。基本答题要素是：格式＋内容，内容是：背景形势＋主体部分，江苏 300 字
或 350 字的公文，一般没有分析意义，呼吁号召也可以省略。
2017 年江苏省考 A 类申论第一题：如果你是“给定资料 1”中 J 省文化部门的一名工作人员，
请你借鉴 H 省评选“最美基层文化人”的成功做法。拟定一份本省开展类似活动的工作方案。（25
分）
要求：结合“给定资料”，联系实际，条理清楚，语言流畅。篇幅 350 字左右。
【答案】
关于评选“最美基层文化人”的工作方案
基层文化工作者为群众需求而奔走，为精神食粮而劳作。为宣扬基层文化人事迹，决定在全省
开展“最美基层文化人”评选活动。内容如下：
一、加强组织领导。确定主办单位、承办单位和活动时间、阶段，鼓励基层文化人报名，举行
颁奖典礼，公布正式名单。
二、规范评选标准。明确评选范围和报名条件，涵盖基层文化工作者、艺术工作者、文化传承
者、文化创意者四大群体。
三、创新评奖模式。通过部门推荐、文化工作者自荐、群众举荐途径，设置专家评审、网络投
票、集体决定、社会公示环节，寻找候选人，评选获奖人和提名奖。
四、发动社会参与。活动投票环节，开通官方网站、微信微博、在线平台等网络投票渠道，广
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泛吸纳群众参与投票，引起社会反响。
2020 年江苏省考 A 类申论第三题：近期，S 市计划举办一个“基层社会治理成就展”，“‘小巷总
理’在基层”是其中的一个板块，请根据“给定资料 3”，拟定该板块的展览内容提纲。（25 分）
要求：（1）内容全面，重点突出；
（2）条理清楚，有逻辑性；
（3）篇幅 350 字左右。
【答案】
小巷总理
大有作为
“小巷总理”代表一种制度和基层治理模式，得到法律保障，体现为民理念。十九大报告对社
会治理提出新要求，网络时代给新一代小巷总理提供更广阔舞台。
一、听取居民意见。设立网上民生议事厅，定期召开会议，针对社区建设、社区事务和社区服
务问题，研究讨论方案。
二、创新工作模式。推行一网一格多功能特色工作模式，建立网格微信群，及时沟通，开发微
信小程序，实时查询信息。
三、破解传统难题。微信群邀请多方参与，一起做当事人工作，讲清政策，回复问题，顺利沟
通拆除违章建筑“老大难”问题。
四、促进双向互动。走家串户集思广益，研究办法给群众办实事，见证国家发展与社会进步，
成为国家治理能力现代化进程中的有力助推器，受到表彰。
2020 年江苏省考 B 类申论第一题：假如你是某市执法部门的一名工作人员，要在执法工作研讨
会上，做“科技推进执法现代化”的主题发言，请根据“给定资料 1、2”拟定一份发言的 PPT 内容
提纲。（25 分）
要求：（1）内容全面，重点突出；
（2）条理清楚，有逻辑性；
（3）篇幅 300 字左右。
【答案】
科技推进执法现代化
新科技在行政执法实践中运用，提高执法效率，对执法者理念和素质、执法方式方法提出新要
求。
一、动态监管环境。应用遥感技术动态监管裸地、辅助扬尘治理，健全一体化大气环境治理监
测体系，构建三级监测网络。
二、勘测实景地图。用实景三维技术精确标示城市元素，实现全域实景三维模型全覆盖，推动
城市智能化管理和精准化执法。
三、打造智慧城市。以高度集成的智慧管理体系，提升基层治理能力，实时显示治理领域智能
化场景和监测数据，细化管理，制定个性化方案。
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四、破解执法难题。运用大数据分析，呈现社会治安事件发生频率，强化治安工作针对性；通
过物联网感知设施，主动发现，风险管控。
2020 年江苏省考 C 类申论第二题：“给定资料 3”中的 F 村正在筹划“F 村发展成就展”，假如
你是该村驻村第一书记，请拟写一份展览内容提纲。（25 分）
要求：（1）内容全面，重点突出；
（2）条理清楚，有逻辑性；
（3）篇幅 350 字左右。
【答案】
F 村发展成就展内容提纲
改革开放前，F 村是煤矿村，生活不富裕；改革开放后，从事餐饮服务，从技术、资本要素在
城乡间双向流动中获益，走上乡村振兴的“风味之路”。
一、打响品牌名厨。磨砺厨艺，投资餐饮企业，成为标杆人物，展示名厨风采，感受市场经济
魅力。
二、促进有序竞争。鼓励到不同餐馆学厨，支持发展种植养殖，提供食材，引进发展现代农业
资源和技术，打通供应渠道；开拓厨具专业市场，延伸产业链，扩大品牌影响力。
三、组织厨师培训。凭借政策，培养乡土人才，引入名师名厨，建设培训中心。组建厨师协会
平台，打造品牌，形成人才培育模式，成立烹饪协会和培训基地，激活厨乡资源，吸引村民返乡创
业。
四、引入信贷支持。获得信贷产品整村授信额度，缓解发展资金短缺难题，带动闲置劳动力就
业。
2021 年江苏省考 B 类申论第二题：假如你是“给定资料 5”中王庄街道综合行政执法办的一名
工作人员，将对辖区内违建户进行一次“以案释法”宣讲，请拟写一份宣讲提纲。（25 分）
要求：紧扣给定资料，内容完整，条理清楚，篇幅 350 字左右。
【答案】
关于以案释法的宣讲提纲
居民朋友们：
玉兰小区王大爷私搭违建鸽棚，造成环境卫生问题，疫情发生以来，存在疾病传播隐患，居民
意见很大。对此，我们采取了以下拆除措施：
一、坚持依法拆违。根据《拆除违法建筑若干规定》，将依法拆除违建作为工作重点，成立拆违
专项工作组，进行宣传，开始执法行动。二、细致周到沟通。连续上门，耐心讲解政策和危害后果，
争取理解配合。三、实行一户一策。针对王大爷和居民担忧，制定“拆除+维修”组合方案，对楼顶
防水保温和安全加固处理，拆后消毒、跟踪关注。
目前，街道运用无人机对辖区内建筑展开地毯式扫描，准确定位到违建多处，违规圈占面积大。
下一步，我们将全面推进拆违工作，希望大家主动配合。
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王庄街道综合行政执法办
XXXX 年 XX 月 XX 日
2022 年江苏省考 C 类申论第三题：E 县相关部门决定来 Q 县考察学习文明实践品牌活动经验，
假如你是 Q 县新时代文明实践中心的一名工作人员，受领导指派做经验介绍。请根据“给定资料 5”
拟写一份经验介绍提纲。（25 分）
要求：内容全面，重点突出，条理清晰。篇幅 350 字左右。
【答案】
关于文明实践品牌活动的经验介绍提纲
E 县相关部门同志：
我中心以解决群众急难愁盼问题为导向，开展丰富多样文明实践品牌活动，听民意、传民声、
聚民心，提升百姓参与文明实践积极性，形成示范价值，产生辐射效应。
一、组织新村夜话活动。鼓励群众提建议和反映问题，形成工作闭环，营造乡村氛围。
二、开通新时代大篷车。以宣讲为主、娱乐为辅，按照顺序组织开展活动，套餐内容根据群众
需求变化。
三、开展送电影下乡活动。将党史学习教育与民生工程相结合，精心挑选、巡回放映优秀红色
影片，享受电影文化大餐。
四、抵制不良风俗习惯。针对民间传统节庆大操大办习俗，商议制定村规民约，减轻村民负担，
节约开支。
五、把村民大讲堂搬进祠堂。拓宽授课主题，保护利用闲置祠堂，让祠堂重焕生机。
2022 年江苏省考 C 类申论第四题：“给定资料 6”中，W 市城管局在其官网“人物风采”栏目发
布了《“博士城管”的励志故事》一文，请你就此写一篇短评。（15 分）
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅 200 字左右。
【答案】
最美行政执法人
城管小陶，从大专到博士，从机关到一线，从个人学习到带领团队学习，以实际行动演绎严格
规范公正文明执法故事。
一、坚持学习。边工作边学习，获得博士学位，提升自己，满足执法要求。
二、熟悉法律。全面系统学习法律知识，克服疫情影响，拿到法律职业资格证书。
三、带动新风。组织队员学习讨论新法条新案例，形成爱学习、勤钻研新风气，根据学习心得
选配法条执法。
四、破解难题。见招拆招、步步为营，解决难缠小事。
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