ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Проблема безопасности при проведении спортивных
мероприятий - одна из центральных в современном спортивном движении.
Недостаточная безопасность при проведении спортивных мероприятий
приводит не только к серьезным внутренним социальным проблемам,
связанным с уровнем правонарушений и общественной безопасностью, но и
воздействует на международные взаимоотношения. По этим причинам,
страна, принимающая мероприятие, заинтересована в проведении его без
происшествий. Спортивные мероприятия являются важными общественными
событиями, относятся к массовым мероприятиям и привлекают внимание
огромного количества зрителей и участников. Цель исследования –
проанализировать
объектов.
походы
Методы
к
обеспечению
исследования:
анализ
безопасности
спортивных
литературных
источников,
нормативно правовых документов и статистических данных по теме
исследования.
Результаты
исследования.
соревнований
требует
организации
Охрана
и
безопасность
большого
количества
высокопрофессиональных сотрудников охраны. Работа охраны заключается
в правильной организации и предупредительной работе.
В последнее время все большее внимание уделяется вопросам
безопасности в различных сферах деятельности, вне зависимости от
территории, общественно-политической обстановки в той или иной стране.
На примере спортивных мероприятий, можно убедиться, что важнейшим
условием при подготовке к проведению массовых мероприятий является
безопасность. Скопление тысяч людей является привлекательным местом для
преступников, преследующих своей целью совершить правонарушение. В
истории проведения спортивных мероприятий известны подобные случаи,
приведшие к большому количеству жертв. В связи с чем, год от года
разрабатываются и предпринимаются самые разнообразные меры для
осуществления общественной безопасности.
Меры безопасности при проведении крупных спортивных
мероприятий
Российская
Федерация
ежегодно
принимает
десятки
крупных
спортивных мероприятий различного уровня. Только за последние несколько
лет нами были успешно проведены: XXVII Всемирная летняя Универсиада
2013 года в Казани, Зимние Олимпийские игры 2014 года в Сочи, чемпионат
мира по водным видам спорта 2015 в Казани и другие. Стоит отметить, что в
связи с последними трагическими событиями в мире спорта, странаморганизаторам
нужно
еще
большее
внимание
уделять
вопросам
безопасности.
Исторически так сложилось, что с самых древних времен в периоды
проведения спортивных мероприятий останавливались войны и объявлялось
перемирие, что стало доброй традицией на многие века. Однако, к большому
сожалению, в современной жизни эти традиции перестали соблюдаться.
Одним из самых знаковых событий стал террористический акт во время
Олимпиады 1972 года в Мюнхене, когда боевики террористической группы
«Чёрный сентябрь» ворвались в резиденцию израильской делегации в
Олимпийской деревне Мюнхена, расстреляли на месте двоих спортсменов, а
ещё девятерых взяли в заложники. По случаю празднования Дня Победы в
Чечне на стадионе «Динамо» сработало взрывное устройство, которое
привело к человеческим жертвам. В 2013 году в США во время знаменитого
Бостонского марафона, собирающего десятки тысяч участников, произошел
взрыв, приведший к большим потерям. Одно из самых последних случаев –
террористический акт, в конце 2015 года в Париже. Во время футбольного
товарищеского матча между сборными командами Франции и Германии в
близости от стадиона прогремел взрыв. На сегодняшний день, необходимо
предпринимать все самые современные средства борьбы с подобными
явлениями в обществе, в том числе и на спортивных объектах и во время
проведения спортивных мероприятий.
На массовых мероприятиях, как правило, много людей и свободный
вход. Задачи для охраны на таких мероприятиях: подготовить охраняемую
территорию до начала мероприятия и осмотреть её по окончанию, не
допустить пронос оружия, взрывоопасных и отравляющих веществ,
наркотиков, других орудий нанесения ударов, поддержка порядка и
обеспечение сохранности имущества [2]. С точки зрения объема решаемых
системой
безопасности
задач
можно
выделить
несколько
режимов
функционирования объекта: 1. Режим повседневной деятельности. 2. Режим
подготовки и проведения официального мероприятия. 3. Режим подготовки и
проведения зрелищного мероприятия. 4. Режим подготовки и проведения
официального международного мероприятия. Требования по обеспечению
безопасности объекта в условиях каждого из режимов функционирования
определяются различными нормативными документами и имеют различное
содержание. В режиме повседневной деятельности на объекте присутствуют
в основном сотрудники спортивного объекта, персонал обслуживающих
организаций, посетители подразделений, оказывающих спортивные и другие
физкультурно-оздоровительные
услуги
на
территории.
Требования
к
организации пропускного режима определяются в этом случае внутренними
нормативными
документами
и
инструкциями.
Режим
подготовки и
проведения официального мероприятия предусматривает работу системы
безопасности
в
полном
объеме
с
возможностью
привлечения
дополнительных сил и средств в зависимости от категории проводимого
мероприятия. Объем и алгоритмы работы сил и средств системы
безопасности определяются отдельными документами и инструкциями,
учитывающими реализацию требований безопасности в полном объеме.
Режим подготовки и проведения зрелищного мероприятия предусматривает
работу системы безопасности в полном объеме, как и в предыдущем случае с
учетом особенностей мероприятия. Одной из важных особенностей является
возможное существенное увеличение числа зрителей на мероприятии. Режим
работы сил и средств системы безопасности определяется отдельными
документами и инструкциями, учитывающими реализацию дополнительных
требований организатора мероприятия. Режим подготовки и проведения
официального
дополнительное
международного
усиление
требованиями нормативных
системы
мероприятия
безопасности
предусматривает
в
соответствии
с
документов международных организаций.
Режим работы сил и средств системы безопасности в этом случае
определяется специальными инструкциями, разработанными на конкретное
мероприятие и согласованными с уполномоченными структурами [3].
Для
осуществления
безопасности
организаторам
необходимо
учитывать комплекс мер, которые включают в себя слаженную работу
специализированных служб, сотрудников правоохранительных органов,
высокий профессионализм контролеров-распорядителей, системная работа с
болельщиками и другое.
Охрана и безопасность – залог успешного проведения всех спортивных
мероприятий. Здесь необходимо обратить пристальное внимание на
несколько аспектов. Система отбора кандидатов в волонтеры, а также
временный персонал. Стоит отметить, что лица, работающие на подобного
рода соревнованиях имеют возможность посещения различных объектов как
во время тестовых мероприятий, так и во время главных стартов. Слаженная
работа лиц принимающих на работу и специализированных служб должны
самым тщательным образом проводить отбор кандидатов, дабы не допустить
попадания в число персонала радикально настроенных людей.
Еще одна немаловажная составляющая – спортивные объекты.
Парижский пример с террористом-смертником, попытавшимся проникнуть
на восьмидесятитысячный стадион с целью привести взрывное устройство в
действие. Стоит отметить, что из сообщений средств массовой информации
стало известно, что смертник на руках имел купленный билет для
прохождения на матч, к счастью, сотрудники стадиона успели заметить
террориста и не дали возможности пройти на стадион и привести взрывное
устройство в действие, благодаря чему были спасены жизни тысячи
болельщиков. В связи с чем, возникает актуальный вопрос введения системы
продажи билетов по паспортам. Этот вопрос поднимался и обсуждался
неоднократно, однако не получил окончательного итога и логического
завершения. спортивный массовый безопасность
Проведя
анализ
некоторых
ситуаций,
встречающихся
как
до
проведения, во время и непосредственно, после проведения массовых
спортивных мероприятий и анализируя некоторые действия уполномоченных
лиц на защиту общественной безопасности, автор приходит к выводу, что
предпринимаемые меры недостаточны для соблюдения всех необходимых
моментов для спокойного проведения соревнований. В последнее время
места большого скопления людей представляют большой интерес со стороны
различного рода террористических организаций, целью которых является
нанесение как можно большего урона, для того, чтобы достичь большого
количества жертв среди мирного населения. Также необходимо отметить, что
важной составляющей безопасного проведения массового спортивного
мероприятия является кадры, среди которых как правоохранительные
органы, так и гражданский персонал и важное обстоятельство касается
проверке лиц принимаемых на работу, так как от одного лица зависит
большое количество жизней мирного населения. Учитывая негативный
зарубежный опыт, стоит уделять самое пристальное вниманием вопросам
борьбы с радикальными группировками.
Анализ нормативных документов показал, что перечень угроз для
значимого объекта социально-культурного назначения, в режиме подготовки
и проведения официального мероприятия любого уровня может включать
следующие виды угроз: 1) совершение террористического акта; 2)
совершение противоправных действий, не попадающих под определение
террористических,
но
которые
могут
привести
к
существенным
материальным потерям или человеческим жертвам; 3) технологические
аварии, которые могут привести к существенным материальным потерям или
человеческим
жертвам;
климатические
условия;
4)
5)
чрезвычайные
противоправные
метеорологические
или
действия
или
зрителей
персонала, которые при определенных условиях могут привести к
материальным потерям или человеческим жертвам; 6) нарушение правил
поведения на спортивном объекте [1]. Перечисленные угрозы могут иметь
преднамеренный или непреднамеренный характер. Анализ рассмотренных
потенциальных угроз для спортивных объектов позволяет минимизировать
значение показателей уязвимости объекта. Анализ нормативных документов
показал, что на данный момент все спортивные объекты г. Казани получили
паспорта безопасности, особое внимание направлено на осуществление
контроля за противопожарным состоянием объектов. В рамках принятой
Федеральной
целевой
программы
«Снижение
рисков
и
смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
Российской
Федерации
до
2015
года»
в
городе
Казани
создано
дополнительно 5 пунктов уличного оповещения населения (ПУОН), 3 пункта
информирования и оповещения населения (ПИОН) и приобретение 3
мобильных комплексов информирования и оповещения населения (МКИОН).
Выводы. Таким образом, угроза и риск при проведении общественных
мероприятий существенно изменились и опыт показывает, что для
обеспечения общественной безопасности и осуществления контроля над
поведением «толпы» организаторам мероприятий и нанятому для этих целей
персоналу, приходится привлекать дополнительные силы, в частности МВД.
Успех обеспечения безопасности на массовых мероприятиях зависит от
тщательной
подготовки,
скоординированных
и
слаженных
действий
организаторов и сотрудников охраны. Список литературы 1. Алексеев, С.В.
Спортивное право России / С.В. Алексеев, П.В. Крашенинникова. – М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 243 с. 2. Головков, Д.Т. Юридическая психология/
Д.Т. Головков, П.А. Пархимович. – Мн.: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2004. –
144 с. 3. Мальцев, А.Д.Проектирование систем безопасности спортивных
объектов: анализ угроз безопасности/ А.Д. Мальцев //Технологии защиты
[Электронный ресурс]: издания рынка технических средств безопасности. –
2008-2015.
–
Режим
доступа:
http://www.tzmagazine.ru/jpage.php?uid1=1181&uid2=1204&uid3=1215,
свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 31.01.2016).
Размещено на Allbest.ru