Machine Translated by Google
Machine Translated by Google
MANUAL PRIVIND SECURITATEA UMANĂ, FRONTIERE ȘI
MIGRATIA
Machine Translated by Google
Pacea nu înseamnă absența conflictelor; diferențele vor fi mereu
acolo. Pacea înseamnă rezolvarea acestor diferențe prin mijloace
pașnice; prin dialog, educație, cunoaștere și prin căi umane.
Dalai Lama XIV
Pentru cei care își dedică viața unor granițe mai bune, prin
dialog pașnic și căi umane hotărâte.
Machine Translated by Google
Manual de securitate umană,
Frontiere și migrație
Editat de
Natalia Ribas-Mateos
Universitat Autònoma de Barcelona, Spania
Timothy J. Dunn
Universitatea Salisbury, SUA
Cheltenham, Marea Britanie • Northampton, MA, SUA
Machine Translated by Google
© Natalia Ribas-Mateos și Timothy J. Dunn 2021
Copertă: © Ralph Bernabei 2020.
Toate drepturile rezervate. Nicio parte a acestei publicații nu poate fi reprodusă, stocată într-un sistem de
recuperare sau transmisă sub nicio formă sau prin orice mijloc, electronic, mecanic sau fotocopiere, înregistrare
sau în alt mod fără permisiunea prealabilă a editorului.
Publicat de
Editura Edward Elgar Limited
So ii Lypiatt
15 Lansdown Road
Cheltenham
Glos GL50 2JA
Regatul Unit
Editura Edward Elgar, Inc.
William Pratt House 9
Dewey Court
Northampton
Massachusetts 01060 SUA
O înregistrare de catalog pentru
această carte este disponibilă de la British Library
Număr de control al Bibliotecii Congresului: 2020952074
Această carte este disponibilă electronic în colecția
de subiecte Sociologie, politică socială și educație http://dx.doi.org/
10.4337/9781839108907
ISBN 978 1 83910 889 1 (cu majuscule)
ISBN 978 1 83910 890 7 (eBook)
02
Machine Translated by Google
Cuprins
viii
Lista colaboratorilor
Introducere în Manualul privind securitatea umană, frontiere și migrație Natalia
1
Ribas-Mateos și Timothy J. Dunn
PARTEA I REGIUNEA ICONICĂ DE FRONTIERĂ SUA-MEXICO
1
2
Militarizarea graniței SUA-Mexic în secolul XXI și implicații pentru drepturile
omului Timothy J. Dunn
35
Granița dintre SUA și Mexic din 2014: dispută de migrație deschisă și violență
normalizată Josiah
54
Heyman
3
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș de corturi la granița dintre SUA și
71
Mexic Cynthia Bejarano și Ma. Eugenia Hernández Sánchez
4
Anulați/refaceți zidul violent: practici de trecere a frontierei și multiteritorialitate
Marlene Solís
90
PARTEA A II-A ÎN Drumul spre SUA
5
Caracterul prădător al economiilor de astăzi: un accent pe frontiere și migrații
102
Saskia Sassen
6
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă pentru forță
111
Blanca Camps-Febrer și John Andrew Carter, Jr.
7
O mașină de poliție anti-latină@: aplicarea graniței SUA-Mexic de-a lungul
Marilor Lacuri și paralela 49 Geoff Boyce și Todd
125
Miller
8
Dimensiunea invizibilă a violenței instituționale și construcția politică a
impunității: necropopulismul și privirea medicolegală evitată
137
Bilgesu Sümer
9
„Coș de gunoi migranți” sau responsabilitate umanitară? Răspunsurile
statului guvernului din America Centrală la resortisanții
deportați Isabel Rosales Sandoval
v
148
Machine Translated by Google
vi Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
10
Guvernalitate biopolitică la granița de nord a Chile (Arica-Tacna)
Luis Iturra Valenzuela
165
PARTEA a III-a PROVOCAREA FRONTIERELOR MEDITERRANEANE
11
Schimbări majore în „migrațiile și frontierele” după „revoluția”
liberalismului globalizat
Salvatore Palidda
12
177
Documentarea și denunțarea violenței la granițele est-europene:
relevanța socio-juridică a vocilor refugiaților prin producția de material
audio-vizual
189
Chiara Denaro
13
Umanitarismul transnațional: estomparea granițelor
Mediterana în Libia
Natalia Ribas-Mateos
14
Politicile de migrație la granița spaniolă din sudul Europei: între
„șovinismul bunăstării”, discursul de ură și politicile de compasiune
Belén Fernández-Suárez
15
Zidul și tunelurile: treceri și separare la granița dintre Egipt, Israel
și Fâșia Gaza
Lorenzo Navone
16
Relațiile de frontieră spaniolă-algeriană: tensiuni între politicile bilaterale
și mobilitățile populației
210
225
239
253
María-Jesús Cabezón-Fernández, Juan-David Sempere-Souvannavong și
Arslan Mazouni
17
Vecin sau străin? Practici la graniță într-un mic oraș catalan Martin
Lundsteen
269
PARTEA IV REGIUNI, PARTIȚII ȘI MARCHII
18
Regiunile de frontieră, migrații și proliferarea expulzărilor violente
Saskia Sassen
285
19
Granițele și violența în Burundi: răspunsuri regionale, responsabilități globale
300
Niamh Gaynor
20
Sânge, fum și cocaină? Reflecții asupra guvernării graniței
amazoniene în Brazilia contemporană José
Miguel Nieto Olivar, Flávia Melo și Marco Tobón
21
Granițele Macao într-o perspectivă geoistorică: dispută politică, (ne)definirea
limitelor și fenomene migratorii într-un oraș de frontieră original 328
Alfredo Gomes Dias și Jorge Macaísta Malheiros
312
Machine Translated by Google
Cuprins vii
22
Peisajul de frontieră al Crimeei: un peisaj în schimbare al compasiunii
și îngrijirii politice
345
Greta Lynn Uehling
23
Granița irlandeză ca semn și sursă a tensiunilor britanic-irlandeze
357
Katy Hayward, Peter Leary și Milena Komarova
PARTEA V VIOLENȚA ȘI CONTINȚIA: ABORDĂRI LA
TINERETUL ȘI GENUL
24
Femeile africane pe drumul către Europa: violență și rezistență în zonele de frontieră 373
Kristin Kastner
25
Impactul crizei permanente din Republica Centrafricană asupra
Migranți camerunezi care se întorc
Henri Yambene Bomono
26
De la granița cu Afganistan până la orașele iraniene: cazul copiilor migranți din
Teheran
384
399
Pooya Alaedini și Ameneh Mirzaei
27
Mobilitățile adolescenților și regimurile de frontieră în vestul Mediteranei
Mercedes G. Jiménez-Álvarez
412
Postfață: o scurtă cartografiere a granițelor
Marcos Correia
421
Index
427
Machine Translated by Google
Colaboratori
Pooya Alaedini, Universitatea din Teheran, Teheran, Iran.
Cynthia Bejarano, Universitatea de Stat din New Mexico, SUA.
Geoff Boyce, Earlham College, SUA.
María-Jesús Cabezón-Fernández, Centrul pentru Studiul Migrațiilor și Relațiilor Interculturale
(CEMyRI), Universitatea din Almería, Spania.
Blanca Camps-Febrer, Universitat Autònoma de Barcelona, Catalonia.
John Andrew Carter, Jr., Universitat Autònoma de Barcelona, Catalonia.
Marcos Correia, IGOT – Universitatea din Lisabona, Portugalia.
Chiara Denaro, Universitatea din Trento, Italia.
Timothy J. Dunn, Universitatea Salisbury, SUA.
Belén Fernández-Suárez, Universitatea din A Coruña, Spania.
Niamh Gaynor, Universitatea Dublin City, Dublin, Irlanda.
Alfredo Gomes Dias, Politehnica din Lisabona și Centrul de Studii Geografice al Institutului de
Geografie și Amenajarea Spațiului al Universității din Lisabona, Portugalia.
Katy Hayward, Universitatea Queen, Belfast, Irlanda de Nord.
Ma. Eugenia Hernández Sánchez, Departamentul de Artă, Universidad Autónoma de Ciudad Juárez,
Mexic.
Josiah Heyman, Centrul pentru Studii Interamericane și de Frontieră, Universitatea Texas din El Paso,
SUA.
Luis Iturra Valenzuela, Universitatea Arturo Prat, Iquique, Chile.
Mercedes G. Jiménez-Álvarez, Universidad Complutense de Madrid, Spania și ACRES, Tanger, Maroc.
Kristin Kastner, Universitatea Ludwig-Maximilian, München, Germania.
Milena Komarova, Universitatea Queens, Belfast, Irlanda de Nord.
Peter Leary, Universitatea Oxford Brookes, Marea Britanie.
Martin Lundsteen, Universitatea Pompeu Fabra (UPF), Spania.
Jorge Macaísta Malheiros, Centrul de Studii Geografice (CEG) și Institutul de Geografie și
Amenajarea Spațiului al Universității din Lisabona, Portugalia.
viii
Machine Translated by Google
Contributori ix
Arslan Mazouni, cercetător independent, analist de date mari, Franța.
Flávia Melo, Universitatea Federală din Amazonas, Brazilia.
Todd Miller, jurnalist independent, SUA.
Ameneh Mirzaei, savant independent, Teheran, Iran.
Lorenzo Navone, Universitatea din Strasbourg, Franța.
José Miguel Nieto Olivar, Universitatea din São Paulo, Școala de Sănătate Publică, Brazilia.
Salvatore Palidda, Universitatea din Genova, Italia.
Natalia Ribas-Mateos, Universitat Autònoma de Barcelona, Spania.
Isabel Rosales Sandoval, Facultatea de Științe Politice și Sociale, Universidad Rafael Landívar,
Guatemala.
Saskia Sassen, Universitatea Columbia, New York, SUA.
Juan-David Sempere-Souvannavong, Universitatea din Alicante, Spania.
Marlene Solís, El Colegio de la Frontera Norte, Tijuana, Mexic.
Bilgesu Sümer, Universitatea din Massachusetts Amherst, SUA.
Marco Tobón, Universitatea de Stat din Campinas, Brazilia.
Greta Lynn Uehling, Universitatea din Michigan din Ann Arbor, SUA.
Henri Yambene Bomono, etnolog/geograf, ofițer principal de cercetare la Centrul Național pentru
Educație, Ministerul Cercetării Științifice și Inovării, Camerun.
Machine Translated by Google
Machine Translated by Google
Introducere în Manualul privind securitatea umană,
frontiere și migrație
Natalia Ribas-Mateos și Timothy J. Dunn
Suntem intrigați de granițele lumii, de istoria lor și de reprezentarea lor spațială. Suntem interesați
să redescoperim importanța structurii spațiale care modelează globalizarea, care a provocat profund
granițele geografice care au fost cândva diviziuni istorice „fixate” de suveranitate și cetățenie. Acesta
este motivul pentru care suntem atenți la schimbarea rolului granițelor în secolul XXI. Suntem
interesați să cercetăm modul în care zonele de frontieră sunt alcătuite din adunări de capital, obiecte,
oameni, informații și diferite politici contradictorii și violente.
De asemenea, suntem intrigați de logistica și designul granițelor globale. În plus, vedem zonele
de frontieră ca blocaje ale mobilității sau încetinirea mobilității oamenilor. Cum reflectă diferitele tipuri
de mobilitate transfrontalieră personalitatea clasică în lumina înțelegerii contemporane a
umanitarismului și a compasiunii? Considerăm conceptul de personalitate clasică înțeles ca statutul
ființelor umane având drepturi individuale și sociale ale omului.
Epoca actuală este marcată de extinderea restricțiilor de stat la mobilitatea transfrontalieră a anumitor
tipuri de migranți internaționali, în special a refugiaților și a migranților cu venituri mici.
Acest lucru se manifestă în special în regiunile de frontieră mediteraneene și SUA-Mexic, locuri de
contact între națiunile dezvoltate și în curs de dezvoltare și mișcarea oamenilor din sudul global
către nordul global. Este, de asemenea, exemplificat în multe alte zone diferite ale lumii. La rândul său,
asistăm la extinderea multiplelor forme de asistență umanitară și solidaritate pentru migranți în
aceste zone de frontieră contestate. Acest tip de solidaritate este legat de o formă progresivă de activism,
folosind transparența și împărtășirea informațiilor la diferite scări și teritorii. Astfel, provocarea este
de a pune împreună cu grijă diferitele bucăți neclare ale informațiilor date printr-o examinare empirică
și teoretică pe termen lung. Acest lucru este afișat de majoritatea colaboratorilor la acest manual,1
care acoperă cumulativ o gamă foarte diversă de granițe din întreaga lume.
Bazându-se pe conceptul „politicii compasiunii”, cartea începe cu premisa că violența persistentă în
zonele de frontieră necesită investigații suplimentare. Mai precis, capitolele individuale ale acestui
volum editat oferă analize diferite în studii de caz într-o mare varietate de zone de frontieră care descriu
în mod viu experiențele trăite ale oamenilor. Procedând astfel, capitolele din această carte ridică
importante cercetări și întrebări teoretice cu privire la formele contemporane de violență la frontieră
(Jones 2016); ei interoghează procesele politice, geopolitice, sociale și antropologice din momentul
global contemporan în care trăim. Capitolele cărții cartografiază diferite aspecte ale violenței structurale
în zone, forme și practici specifice de frontieră care se conectează cu exploatarea prin muncă, excluderea
juridică și o gravă absența drepturilor omului.
Cu toate acestea, ei iau în considerare și posibila rezistență la proliferarea unor astfel de violențe,
luând în considerare eforturile remarcabile pe care comunitățile și activiștii le depun pentru a
supraviețui și a contesta aceste aranjamente opresive. Acest volum evidențiază relația dinamică,
asimetrică dintre structura socială a aplicării frontierelor și agenția umană a migranților și a activiștilor.
1
Machine Translated by Google
2 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Având în vedere că lipsa securității umane este o cauză principală a migrației, ne gândim și la modul în care
avocații și activiștii încearcă să ofere acest lucru migranților. Securitatea umană este un cadru care mută
focalizarea securității de la state-națiune la oameni.2 Constă într-o gamă largă de caracteristici înrădăcinate în
drepturile omului care au impact asupra bunăstării oamenilor de pretutindeni, dar în special a celor mai vulnerabili
și include următoarele tipuri: securitatea personală, securitatea economică, securitatea alimentară, securitatea
sănătății, securitatea politică, securitatea mediului și securitatea comunității (Unitatea de securitate umană a
Națiunilor Unite (ONU) 2009). Migranții fug de obicei de lipsa securității economice și personale, condiții care
sunt adesea exacerbate de politicile externe financiare, corporative și coercitive ale națiunilor centrale bogate
(Graham și Poku 2000; Edwards și Ferstman 2010; Vietti și Scribner 2013; Purkayastha 2018). 3 În plus, politicile
de securitizare a granițelor excluse ale națiunilor centrale au subminat, de asemenea, din ce în ce mai mult
securitatea umană a migranților, făcând în același timp puțin pentru a spori securitatea umană reală a
populațiilor țărilor primitoare.4 Securitatea unui grup nu poate fi construită cu succes prin negarea securității și
umanității acestora. altele, care este implicit recunoscută de activiștii și avocații migranți/de gen.
În cele din urmă, acest manual evidențiază subiecte cheie influente în științele sociale de astăzi: legătura
structură-agenție, securitatea umană5 și legătura drepturilor omului în condițiile frontierei globale. Locul de
frontieră reprezintă atunci contradicția materializată între suveranitatea națională (puterea statului-națiune) și
degradarea drepturilor omului ale migranților.
Statul își folosește brațul de securitate pentru a-și teritorializa și a-și proteja suveranitatea, creând condiții
propice pentru violență și abuzuri ale drepturilor omului în zonele de frontieră.
Aceste teme sunt prezentate printr-o diversitate de cazuri și subiecte care conturează planul cărții, care este
împărțit în cinci secțiuni: (I) Regiunea emblematică a frontierei SUA-Mexic; (II) În drum spre SUA; (III) Provocarea
frontierelor mediteraneene; (IV) regiuni, partiții și margini; și (V) Violență și izolare: abordări ale tineretului și
genului. Fiecare parte prezintă o gamă interesantă de studii de caz din lume, iar aceasta este adevărata inovație a
cărții; cu siguranță nu există nicio altă lucrare care să provoace condițiile de frontieră contemporane prin cercetare
din perspectiva securității umane și a politicii compasiunii.
1. STADIUL ART
De la începutul secolului XXI am asistat la o proliferare de lucrări academice care au căutat să identifice și să
interpreteze relația dintre problemele socioeconomice și cele sociale mai ample din regiunile de graniță, legate
în principal de construirea diferitelor forme de noi identități în diferite regiuni de graniță ale țării. lumea (RibasMateos 2011). O serie de procese sociale paralele – bazate pe mișcarea capitalului, precum și a oamenilor6 – au
loc la granițele globale în legătură cu mobilitatea și diferitele culturi ale umanitarismului în secolul XXI. Locul de
frontieră nu reprezintă doar contradicția materializată dintre suveranitatea națională (puterea statului-națiune)
și drepturile omului degradante ale migranților (Dunn 2014), ci și ciocnirea dintre proiectele umanitare și logicile
neoliberale care depășesc granițele statului.
Pentru această întreprindere comună, în acest manual, ne vom concentra în mare măsură (dar nu exclusiv) pe
două cazuri paradigmatice, granițele Mexicului și Statelor Unite și diferitelor regiuni ale Uniunii Europene (UE) și
Marea Mediterană. Examinăm și alte cazuri din lume
Machine Translated by Google
Introducere 3
care implică diferitele cazuri regionale (deoarece există o parte privind cazurile regionale în afara acelor regiuni
principale), precum și o parte finală care se concentrează pe abordări specifice privind tineretul și genul.
Majoritatea regiunilor de frontieră prezintă o aplicare militarizată la frontieră, precum și politici (ne)umanitare
similare, îndreptate către solicitanții de azil și migrația neregulamentară.7
focalizarea neumanitară este considerată din unghiuri diferite. Politicile statului sunt în general din ce în ce mai
inumane. Umanitarismul este asigurat în principiu de avocați și activiști, dar și de statul bunăstării și de
instituțiile internaționale.
Cu toate acestea, la aceste frontiere apare o mobilitate mai complexă, inclusiv cele privilegiate (pe clasă, rasă și
gen) și alte tipuri diferențiate și sortate (de exemplu, după viză și comerț). Regiunea emblematică de frontieră
SUA-Mexic și transformările contemporane ale Mării Mediterane ca regiune sunt locuri cheie pentru relația
tensionată dintre bogăția globală și sărăcia globală, precum și controlul coercitiv al mobilității umane și
acțiunilor umanitare.
În fosta regiune, Dunn pune în contrast importanța aplicării legii imigrației și problemele sale privind
drepturile omului (2009, 2014), care se bazează pe lucrările anterioare privind militarizarea frontierei (Dunn 1996,
2001). Implicațiile privind drepturile omului sunt aici multiple, inclusiv numărul de decese la trecerea frontierei
în mod continuu ridicat, profilarea rasială-etnică pe scară largă, negarea procesului echitabil și utilizarea măsurilor
de detenție punitive din ce în ce mai răspândite. În plus, acum este bine recunoscut faptul că modelul american
de militarizare a frontierei a fost exportat în multe alte zone de frontieră (Miller 2019).
Potrivit Heyman și Ribas-Mateos (2019), într-un astfel de context regional de frontieră sunt implicate trei tipuri
cheie de relații: (i) bariere militarizate (combinate naturale și create de om) care împiedică intrarea țăranilormuncitori și a clasei muncitoare de la Sudul Global. Aceasta include atât intrarea neinspectată a lucrătorilor
neautorizați, cât și tentativele solicitanților de azil. Dar amestecat cu respingerea oficială este umanitarismul
de diferite tipuri, atât managementul de stat a organismelor migranților pentru a evita publicitatea politică
proastă, cât și umanitarismul rezistent de jos din partea activiștilor și organizațiilor. (ii) O membrană
permeabilă (un sistem de inspecții la intrare) care permite unei game de alte persoane să intre în spațiul unei
averi relative, inclusiv elite, turiști și cumpărători, muncitori temporari neimigranți, unii membri ai familiei etc.
ca fluxuri masive de mărfuri comerciale. Acestea sunt cruciale pentru alianțele globale ale elitelor economice,
politice și intelectuale. (iii) Cu toate acestea, nu toată forța de muncă trece granița; într-adevăr majoritatea nu.
Aplicarea la frontieră întărește o diviziune globală a muncii care plasează adesea locuri de producție cu salarii
scăzute în Sudul Global și locuri de consum prospere în principal în nord (ibid.)
Provocarea pentru cercetarea empirică în Marea Mediterană, precum și pentru alte regiuni din lume, este că
acestea sunt adesea contrastate cu altele mai paradigmatice, cum ar fi cazul SUA-Mexic (Ribas-Mateos 2011, 2015).
Prin urmare, una dintre principalele probleme ale „universalității graniței SUA-Mexic” este că creează un „nou
etnocentrism”, care implică faptul că alte frontiere se vor asemăna cu acesta. Desigur, istoria și cultura nu sunt
aceleași în regiuni atât de îndepărtate, nici problemele legate de dialogul transfrontalier (de exemplu SUAMexic, Europa de Sud cu Magrebul). Diferențele sunt, de asemenea, construite în regimurile de bunăstare,
regimurile de migrație, tipurile de circulație, tipul de închidere și așa mai departe. Susținem că cadrul
mediteranean este cheia pentru observarea mobilității transfrontaliere din punct de vedere istoric și în
momentul prezent. Aici, granițele se împletesc cu filtre de mobilitate care diferențiază oamenii în funcție de
categorii sociale într-un loc care este astăzi una dintre cele mai militarizate și puternic patrulate zone din lume
și, în ultimul deceniu, cea mai letală regiune de frontieră din lume. În plus, acest cadru mediteranean – afectat
de condițiile de criză socioeconomică, politici sociale slabe, granițe restrânse,
Machine Translated by Google
4 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
și forme multiple de mobilitate – depășește studiile de zonă rigide și consacrate și se răspândește în
examinarea interrelațiilor dintre UE, Europa de Sud, Africa de Nord, Africa de Nord arabă/berbera, Orientul
Mijlociu (inclusiv Iran, Turcia și Kurdistan); Balcanii etc.
În schimb, studiile asupra frontierei SUA-Mexic sunt construite pe o viziune mai unificată asupra Americii de Nord
și a Americii Latine, în timp ce studiile asupra migrației mediteraneene ar fi mai fragmentate și mai diverse.
În ultimii zece ani, producția de cercetări și studii privind conflictele de frontieră din Marea Mediterană a crescut
dramatic – (supraproducție de publicații în acest sens), mai ales după cele mai mari epave tragice din insula
Lampedusa în 2013.
Într-adevăr, există multe granițe europene legate de restricția mobilității care nu sunt situate pe locurile
clasice ale conflictelor geopolitice din anii 1990, precum strâmtoarea Gibraltar sau Canalul Otranto. Astăzi, lista
de situri reflectă mai mult tensiunile migrației dincolo de granițele bogăției și sărăciei. O putem ilustra ca:
Strâmtoarea Gibraltar și Insulele Canare, Lesbos, Grecia; Malta; Insula Lampedusa, Italia (mai ales după tragedia
din 2013); Canalul Sicilian și alte granițe din sudul Italiei (ruta prin Libia/
Tunisia); Calais–Dover (cu graniță Schengen); granițele Orientului etc. Chiar dacă foarte expus în mass-media
și mai bine cercetat în ultimii ani (comparativ cu anii 1990), modelul mediteranean trebuie înțeles într-o
perspectivă de lungă durată a politicilor în construcția în schimbare a „Cetății”. Europa." În Marea Mediterană
(incluzând aici și Orientul Mijlociu), transformarea frontierei este însoțită de inegalități sociale severe
exprimate în diferite moduri: limitări crescânde asupra mobilității refugiaților8 și migranților, dar scăderea
limitărilor asupra fluxului transfrontalier de mărfuri; proliferarea taberelor și așezărilor de refugiați (formale
și informale); vulnerabilitatea omului și încălcările drepturilor; și securitizarea extinsă a frontierei. Cum
înțelegem astfel de schimbări în formarea și proliferarea granițelor lumii – de la noțiunea de graniță
clasică strictă definită de linii geopolitice până la semnificația complexă a conflictului intensificat și a contenciei
migrației în epoca globalizării?
Aceste tendințe mai recente din Marea Mediterană sunt prezente de mult la granița dintre SUA și Mexic. Sau jucat într-un mod deosebit de crunt în marile orașe și locuri de graniță, mai ales în sudul Europei și, de
asemenea, la granița dintre SUA și Mexic, în special în timpul erei Trump.
În aceste site-uri, contradicțiile sunt mai puternice între mobilitatea transfrontalieră obișnuită pentru
majoritatea oamenilor față de consolidarea închiderii frontierelor pentru alte persoane specifice aflate în
mișcare, în special migranți și refugiați, și o deteriorare acută a drepturilor omului și a securității umane.
Aici găsim renașterea întrebărilor politice antice referitoare la „drepturile de a avea drepturi” și rolul apărătorilor
drepturilor omului în zonele de frontieră.
Fără îndoială, taberele de tot felul devin un pas central în călătoriile refugiaților, deoarece își structurează
mobilitatea și le limitează drastic accesul la drepturile omului și la drepturile sociale (a se vedea conceptul de
„tabără a lumii” în Agier 2014; Lagarde 2016). Un exemplu concret este situația „migranților prinși în Libia”,
unde instituțiile ONU, actorii europeni, actorii naționali, milițiile multiple, organizațiile neguvernamentale
(ONG-uri), mass-media hegemonică și mass-media independente joacă un rol important în crearea și dezvăluirea
unei situații complexe de forme și surse multiple de violență9 – în special violența sexuală și de gen și alte
violențe extreme10 – și declanșarea unei politici de compasiune și mobilitate în Marea Mediterană (în
apariție, Ribas-Mateos 2021).
În timp ce această cercetare comparativă regională a frontierei a reprezentat o descoperire în studiul
migrației în raport cu efectele acestora asupra parametrilor spațiali și sociali, considerăm că noile probleme
emergente necesită o analiză amănunțită pentru a înțelege mai bine actualitatea contemporană.
Machine Translated by Google
Introducere 5
realitatea frontierelor interna
ionale. Probleme precum securitizarea frontierelor, intervenția umanitară
în zonele de frontieră și analiza condițiilor de violență exercitate asupra persoanelor în tranzit (luând
o perspectivă de gen atentă asupra acestor mobilități) relevă o realitate în schimbare, urgentă, care
trebuie studiată în detaliu de către cadre universitare, activiști de frontieră și factori de decizie. Pentru
a răspunde acestei noi realități centrate pe ciocnirea dintre securitatea frontierei și politicile umanitare,
capitolele din acest manual converg în aceste tipuri de răspunsuri:
(i) Ei revizuiesc formele existente de condiții de vulnerabilitate la violență în zonele de frontieră și
politicile de compasiune care sunt puse în aplicare ca răspuns, dincolo de paradigmele clasice ale
„victimei/supraviețuitorului” (de exemplu, victimele mării în Mediterana). Astfel de politici pot fi
înțelese ca contradicții umanitare în studiile despre violență și protecție.11 Vulnerabilitatea
și agenția generează noi noțiuni de umanitarism în cadrul rețelelor globale? Cum modelează
migranții și refugiații înțelegerea complexă a granițelor din diferite părți ale lumii?
(ii) Ele subliniază apariția unor noi forme de solidaritate transnațională într-un cadru de solidaritate
feministă (de exemplu, rețelele anti-feminicidios din El Paso Juárez la granița dintre SUA și
Mexic). Astfel de scopuri sunt inserate în interesul politicii compasiunii în ambele regiuni și nu
numai. Înțelegem politica compasiunii ca dimensiunea moral-politică a umanitarismului plasată
într-un proces social complex, care este contradictoriu și constrâns de contexte politice inegale
și autoritare (Ticktin 2012).
1.1
Politica compasiunii
În secolul XXI, răspunsurile umanitare la crize provocatoare (cum ar fi Covid) sunt preocupări emergente
pentru majoritatea societăților care încă folosesc instrumente umanitare conceptualizate la mijlocul
secolului al XX-lea. În practică, ajutorul umanitar urmărește salvarea de vieți și atenuarea suferinței,
dar în mod normal este mai puțin preocupat de susținerea demnității umane. Cu alte cuvinte,
ajutorul umanitar, prin asistență și spectrul tot mai mare de activități de protecție, urmărește în
primul rând să abordeze efectele asupra ființelor umane ale unor circumstanțe extraordinare, ca în
trecerea frontierei contemporane. Din punctul nostru de vedere, un context în care să găsim mai întâi
cum să gândim o astfel de politică a compasiunii în zonele de graniță și-ar găsi rădăcinile în special în
conceptele de suferință umană, milă politizată (așa cum a menționat Arendt 197312) și conceptul de
compasiune . în sine.13
O mare parte din miezul unor astfel de dezbateri este prezent astăzi atunci când se rezolvă
contradicțiile dintre cei care ajută și cei care sunt ajutați, ceea ce afișează principalele contradicții
ale umano-itarismului în relațiile cu mediul social. Potrivit lui Fassin (2012b), accentul se pune între
solidaritate și inegalitatea structurală dintre cel care ajută și cel ajutat, între oboseala de compasiune a
celui care ajută și tensiunea asimetriei celui ajutat.14 Prin urmare, aceasta deschide un paradox
nerezolvat care apare în acest manual ca o contradicție în politica de frontieră: cu alte cuvinte,
transformarea politicului în termeni morali (de exemplu, într-o formă de compasiune). Sau, după cum
amintește Fassin (2007), transformarea mediului politic într-un profil moral, medical și psihologic al
victimei. Cu alte cuvinte, ciocnirea este plasată între suveranitatea națională (politică) și drepturile
omului și securitatea umană a migranților (morală).
Machine Translated by Google
6 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
În general, diferența mare dintre protecția de care beneficiază în mod oficial migranții în temeiul
dreptului internațional și chiar în temeiul legilor naționale, față de experiențele reale ale indivizilor,
relevă o absență gravă a drepturilor omului, întrucât statele tind să se distanțeze de obligațiile de
stat. -legații către migranți și refugiați, nu numai în țările bogate, ci și în alte regiuni precum
Orientul Mijlociu. În acea regiune, exilul, apatridia15 și criza refugiaților au fost rezultatul procesului
de construire a statului.
În această contradicție flagrantă, vedem și multe dintre principalele probleme legate de frontierele
globale: securitizarea, căutarea constantă a redirecționării, importanța migrației neregulate, formele
încurcate de rasism legal și instituțional, probleme complexe de gen în tendințele de mobilitate. ,
migrația autonomă tot mai mare a minorilor, diferitele forme de trafic de persoane, supravegherea în
rețea globală etc. La aceste locuri de frontieră asistăm, de asemenea, la ajutorul umanitar – precum și
la diferitele alte reacții ale societății civile din regiunile de graniță.
Împreună cu dimensiunea moral-politică adăugată mai devreme de Ticktin, înțelegem politica
compasiunii ca manifestare moral-politică a umanitarismului prezent în rândul diferiților actori sociali
dintr-o anumită graniță globală. În studierea acestui fenomen, ne bazăm, parțial, pe lucrarea lui Luc
Boltanski (în „suferința îndepărtată”, 1999) și pe cadrul său de „pragmatică”. Acest cadru adoptă o
abordare inductivă de observare a actorilor pentru a discerne principiile acțiunilor și contradicțiilor
lor – și, prin extensie, în manualul nostru, observând mai mulți actori care se ocupă cu graniștii și
comunitățile de graniță într-o gamă largă de contexte de frontieră și migrație.
Putem trece în revistă aici politica compasiunii cel puțin în trei exemple clarificatoare, primul, situat
la granița dintre SUA și Mexic, al doilea situat în Maroc și al treilea situat pe ruta migranților din
Marea Mediterană Centrală. Sunt exemple cheie pentru elaborarea politicii compasiunii; cu toate acestea,
vom acoperi alte cazuri mediteraneene într-un mod mai general.
În general vorbind, am putea lua drept ilustrații multe exemple referitoare la astfel de politici
contradictorii. În primul rând, luând în considerare migrația în SUA, Uehling (2008) abordează politica
compasiunii în cazul celor 100.000 de copii reținuți în SUA ca minori neînsoțiți, plus numărul
copiilor care scapă de măsurile de detenție. În astfel de politici de compasiune, Uehling examinează
ierarhiile solide naționale și etnice care sunt utilizate în politicile și practicile de detenție a copiilor
de către administrațiile americane. Aceste ierarhii se manifestă nu numai în probabilitatea ca un copil
să fie trimis înapoi într-o țară de origine (mai degrabă decât reunit cu familia din SUA), ci și în tipul de
atenție pe care o primește un copil din momentul reținerii și până la momentul reținerii. eliberarea
lor. Imaginea folosită aici este clasica „mâna care leagănul” folosită ca imagine de protecție pentru copiii
migranți din SUA.
În cele din urmă, politica compasiunii a creat un teren inegal de protecție pentru copii. Astfel de
inconsecvențe implică, pe de o parte, protecția celor nevinovați și, pe de altă parte, discriminarea
copiilor în funcție de țara de origine, creând o tensiune în cadrul care ghidează îngrijirea.16 Copiii,
așadar, aruncă în relief două impulsuri contradictorii în immi -politica și discursul de grație: un
impuls de a le proteja ca persoane vulnerabile (generatoare de politică a compasiunii) și un impuls de a
„proteja” și baricada granițele. Din 2018, administrația Trump a optat ferm pentru o politică punitivă
de detenție a copiilor migranți, marcată de supraaglomerare extremă și condiții nesigure, precum
și separarea familiei, construită în mod intenționat pentru a încerca să descurajeze migrația viitoare.
Un al doilea exemplu este ilustrarea lui Jiménez (2019) a modului în care politica compasiunii este
prezentată în procesele de externalizare europeană a granițelor din regiunea Mediteranei de Vest. Prin
politica de control al migranților, se dezvoltă un proces de victimizare prin numărarea,
Machine Translated by Google
Introducere 7
cercetând și asistându-i. În opinia ei, aceste practici de umanitarism poziționează migranții ca obiecte
pasive și „compasionale”, în timp ce mediatorii precum lucrătorii de cooperare, medicii, traducătorii
etc. sunt subiecții activi și destinatarii fondurilor dedicate politicilor de migrație. Cu toate acestea,
numărarea, cercetarea și asistența migranților în zonele de frontieră sunt forme mult mai puțin
severe de victimizare decât aplicarea strictă și punitivă la frontieră de către statele-națiune. Cu toate
acestea, s-ar putea argumenta că paternalismul este de preferat represiunii directe.
Al treilea exemplu este lucrarea teoretico-empirica a lui Poguisch (2018) pe ruta central-mediteraneana.
Ea analizează o astfel de politică mai ales după 2013 legată de Operațiunea Mare Nostrum, unde „salvarea
de vieți a fost inclusă pe Agenda europeană”, iar mai târziu cu tratatele dintre Italia și Libia. Aceste
tratate au încercat să sintetizeze retorica umanitară cu politicile guvernamentale de management al
migrației. Totuși, ea subliniază că ambiguitatea unor astfel de politici de umanizare a fost exprimată în
mai multe moduri – de exemplu, contradicția dintre controlul frontierelor și salvarea umanitară
împiedică mulți migranți să ajungă în Europa.
1.2
Granițele în schimbare ale secolului XXI
Bordurile conțin de obicei o componentă vizuală puternică, cel mai dramatic simbolizată în ideea de zid.
Cu toate acestea, chiar și în aceste expresii fizice ale graniței ca restricție sau închidere, spațiile de
frontieră sunt în mod inerent parțiale, selective și oportuniste în prezentarea lor, precum și în
interesele pe care le servesc. De exemplu, ele exclud și facilitează simultan mobilitatea altor subiecte și
obiecte. Recunoașterea naturii multiple și contradictorii a frontierelor provoacă gândirea și practicile
convenționale despre probleme care sunt neliniare, difuze și simultane.
Reflectând această perspectivă, ne bazăm pe o gamă largă de discipline, metodologii și concepte din
vocabulare etnografice pentru a vedea granița ca întruchipare a mobilității și globalizării. Prin urmare,
pe baza experiențelor noastre colective în domeniu (a tuturor contributorilor) precum și a cercetărilor
existente, susținem că granița este un loc cheie al construcției globale contemporane, întrucât
globalizarea pune sub semnul întrebării capacitatea graniței; granițele sunt o expresie clară a
contradicțiilor empirice globale, un loc cheie de cercetare empitică și, din astfel de motive, este punctul
nostru principal de analiză.
În mod corespunzător, există diferite tipuri de literatură academică despre granițe. De exemplu, există
o mare parte din SUA dedicată granițelor ca metafore pentru hibridizare, creolizare, multiculturalism și
post-colonialism. Abordarea noastră este diferită, deoarece vizualizăm granițele ca realități empirice
care reflectă procese socioeconomice globale complexe, în care granițele acționează ca cadre
(contexte) în loc de obiecte (sunt relații încorporate social), din care putem observa filtrele de graniță,
procese de deteritorializare a spațiului. ,17 și procesele de externalizare industrială în același mod ca
Sassen (2014) a analizat.
Despre ce fel de granițe vorbim? După cum am menționat mai devreme, cartografia a oferit un
teren fertil pe care să subliniem schimbările de frontieră de-a lungul istoriei (frontieră, graniță, graniță
etc.). Dar acest manual este axat pe o înțelegere mai complexă a unor astfel de concepte, cu un accent
deosebit pe natura dinamică, interactivă, multistratificată a relațiilor de frontieră încurcate cu diferite
mobilități care deschid întrebări importante privind drepturile omului și vulnerabilitatea.
În câteva dintre lucrările anterioare realizate anterior de colaboratori, aceștia aruncă lumină asupra a
ceea ce înseamnă astăzi „vulnerabilitatea drepturilor omului”, prin cercetarea experiențelor vulnerabile.
Machine Translated by Google
8 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
populații nerabile din regiunile de graniță. Acestea sunt afectate de relocarea industriei și a industriei
serviciilor (ca muncă de îngrijire) (vezi Oso și Ribas-Mateos 2013, printre o literatură extinsă deja publicată)
și de efectul acesteia asupra pieței muncii, a inegalității de gen și de clasă, a violenței extreme,
precum și forme de rezistență împotriva abuzurilor drepturilor omului care apar mai ales în diverse
zone de frontieră. Astfel, contribuitorii abordează, de asemenea, problemele de solidaritate, umanitarism
și activism de frontieră ca o acțiune globală în aceste site-uri specifice ca modalități cheie de analiză a
violenței contemporane.
În plus, ne referim aici la o temă foarte prezentă în literatura de frontieră a „confecției cadavrelor”,
care în carte acoperă cel puțin patru contribuții diferite. Acest lucru poate fi în mod clar asociat cu
„fabricarea cadavrelor” pe care Arendt (1973) a subliniat ca fiind caracteristica unui regim totalitar, în
care se pot analiza limitele experienței umane. Ea s-a referit la fabricarea cadavrelor sau la fabricile de
distrugere pe care le-a dezvoltat totalitarismul holocaustului. Sunt zone ale uitării, unde drepturile sunt
anihilate și uitate-zece și, după cum adaugă Jacques Rancière (2003), unde nici măcar umanitarismul nu
este suficient. Mulți jurnaliști independenți și mulți activiști lucrează la aceste probleme situate pe
ruta Mediteranei Centrale, unde se poate face un astfel de paralelism, chiar folosind conceptul de
„genocid” (în apariție, Ribas-Mateos 2021). Alții ar putea crede că un astfel de paralelism poate fi mult
prea extrem. Oricum, este clar că organizațiile puternice subminează drepturile omului și neglijează în
mod activ protecția și bunăstarea migranților „cu adevărat dezavantajați”, extrem de vulnerabili și
a altor persoane din afară într-un proces de „triaj social”18 (Sjoberg 1999: 54-55) . , vezi de asemenea
Sjoberg et al. 2001). Acest autor ne oferă aici un cadru pentru a înțelege modul în care birocrațiile
puternice tind să dăuneze grupurilor dezavantajate și sunt rareori trase la răspundere.
2. SCOPUL NOSTRU
Cu aceste abordări teoretice evidențiate, scopul nostru general este să analizăm schimbările și provocările
impactului globalizării asupra granițelor, fără a uita vreodată trecutul (istoria, vezi Sahlins 1990)),
momentul prezent și provocarea viitoare și fără uitarea remedierii spațiale, depășind și o astfel de
cartografiere spațială (externalizarea granițelor, frontierelor interne, deteritorializare). Contribuitorii
oferă un cadru teoretic solid (bazat pe practici de cercetare pe termen lung) și se adresează politicilor
publice și instituțiilor (guverne, asociații independente, universități), în regiunea SUA-Mexic,
regiunea mediteraneană, precum și în alte domenii ale lumea: America Latină, Africa, Asia.
Temele generale specificate mai pe deplin sunt:
În primul rând, să dezvăluie contradicțiile dintre securitatea frontierei și umanitarism, acordând o
atenție deosebită discursurilor de compasiune, care oferă un răspuns mai uman și mai egalitar la
migrație, în contrast cu politicile mai răspândite din punct de vedere rasial și etnic.
Și să analizăm practicile și politicile care sunt conectate structural cu astfel de discursuri de
compasiune.
În al doilea rând, să analizăm dinamica solidarității în regiunile de frontieră care răspund provocărilor
securitizării și diferitelor forme de violență suferite de migranții în tranzit peste granițe și
violența față de graniști etc.
Aceste teme sunt legate de mai multe puncte focale specifice de analiză în acest manual:
Machine Translated by Google
Introducere 9
(a) Analiza conceptelor de violență, compasiune și mobilitate în diferite medii umanitare de frontieră.
Prin aceste trei idei, vom trece în revistă logica guvernării frontierelor în Maroc (capitolul lui
Jiménez), aplicabilă în întreaga Mediterană de Sud și alte granițe din lume. Vom analiza
violența structurală și zilnică cu care se confruntă migranții în tranzitul lor către Europa
(procesele de externalizare și așa-numitul „război împotriva migranților”) în cadrul unei noi
retorici europene a drepturilor omului, ca parte a politicilor de aplicare a frontierelor. În aceasta
subliniem reconstrucția mărturiei umane – de exemplu, în cazurile de violență extremă – prin
utilizarea unor interviuri foarte atente cu martorii.
(b) Analiza tranzitului migranților latino-americani recent sosiți în zona El Paso–Texas și reproducerea
restricțiilor la frontieră, precum și a formelor de solidaritate față de persoanele aflate în tranzit.
Vezi, de exemplu, lucrările lui Heyman sau Bejarano și Hernández Sánchez în manual. La granița
dintre SUA și Mexic, migrația tradițională a muncitorilor mexicani a scăzut drastic, acum fiind
înlocuită în mare parte de familii din America Centrală și minori neînsoțiți, mulți dintre ei
solicitanți de azil. Folosind conceptele de violență, compasiune și mobilitate într-o multitudine
de spații de frontieră, putem vedea un răspuns politic național de incitare la panica morală față
de solicitanții de azil, inclusiv „politici de prevenire” coercitive (înainte de blocarea fizică la
graniță) și tratamentul punitiv al celor care nu reușesc să intre (detenție în familie, separare
de familie). Acest proces dur este contracarat printr-un răspuns de compasiune și grijă crescândă
din partea populației de frontieră și de compasiune față de migranții în tranzit.
(c) Analiza formelor de solidaritate feministă transnațională ca formă de solidaritate în activitatea
umanitară. Schimbările dramatice în politicile de imigrație, migrație și refugiați, precum și
măsurile de securitate exagerate, cum ar fi „construirea unui zid”, au dus la noi modele de diasporă
forțată din America Centrală, diferite părți ale Americii Latine și Caraibe (inclusiv Haiti), Africa și
migranții din țări netipice care sosesc la granița dintre SUA și Mexic. Bejarano și Hernández
Sánchez (în această carte) explorează aceste modele de migrație către granița dintre SUA și
Mexic din perspectivă feministă, subliniind o analiză a acestei noi mobilități și intersecția cu
genul, rasa sexuală, etnia și alte imagini culturale.
(d) Analizarea modului în care perspectiva de gen interoghează geografiile transfrontaliere în diferite
setari umanitare de frontieră, în special în circumstanțe marcate de condițiile de violență
extremă la frontieră. Proiectul investighează, de asemenea, mobilitatea complexă și geografiile
rezistenței dintr-o perspectivă feministă transfrontalieră.
Acoperirea manualului abordează și: strămutarea populației, politicile de migrație, responsabilitatea
de a proteja persoanele vulnerabile, analiza culturii violenței, dinamica transnațională și locală a
violenței, precum și noile practici sociale în jurul fenomenului de frontieră. În plus, acest manual își
propune să regândească granițele dintr-o poziție critică, să arunce lumină asupra dinamicii solidarității
ca răspuns la violență și să analizeze diferitele discursuri construite pe politica compasiunii.
Machine Translated by Google
10 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
3. MODALITĂȚI DE ABORDAREA LUCRULOR DE CÂMP LA FRONTIERĂ
Multe studii de caz prezentate în carte sunt observate din forțele neoliberalismului economic plasate
în granițe. Dar, desigur, nu toate rezultatele sunt aceleași. Fiecare caz are rădăcini în propria sa istorie;
istoria contextuală a site-ului modelează și logica neoliberală. Prin urmare, fiecare caz, chiar și cu
comunități rampante, prezintă o diversitate de ritmuri, dinamică și varietate de practici sociale.
În ciuda numărului tot mai mare de studii de caz asupra diferitelor granițe din întreaga lume și a
aprofundării gândurilor teoretice și conceptuale asupra granițelor și granițelor în regiunile globale,
există o lipsă semnificativă de reflecții sistematice și comparative cu privire la fundamentele metodologice
și consecințele studiilor de frontieră, mergând dincolo de limitările circumstanțelor de cercetare ale
savanților de frontieră. În înțelegerea noastră, metodologiile leagă relatările de cercetare teoretică și
empirică, deoarece adună relația dintre utilizarea euristică a teoriilor, perspective epistemologice,
alegerea diferitelor metode de cercetare, reflecții asupra procesului de cercetare și a rolului
cercetătorului și utilizarea diferitelor tipuri. a datelor și a formelor de interpretare. Ne vom concentra
mai jos pe un set metodologic specific:
(a) Metodologia generală se bazează pe elaborarea cercetării la care au lucrat majoritatea cercetătorilor
participanți în ultimii zece ani. Ne bazăm munca pe o implicare de lungă durată .
(b) Cadrul teoretic în care sunt inserate multe cazuri este într-un fel o continuare a lucrărilor colective
desfășurate în trecut (a se vedea, de exemplu: cartea din 2011 (în spaniolă) Rio Bravo
Mediterráneo. Regiunile de frontieră în era globalizării, de Ribas-Mateos). Viabilitatea teoreticoempirica a acestei lucrări este justificată de coerența internă a eforturilor comune derulate de
cercetători în ultimii zece ani, precum și de încorporarea în proiectul colectiv a noi tineri autori
și cercetători din alte părți ale lumii. De la acea publicație, autorii au adăugat complexitatea
proceselor economice globale, forme de rezistență la presupunerile culturale anti-Trump și
apariția feminismului activist transfrontalier.
(c) Metodele de cercetare-acțiune în științele sociale sunt aplicate, într-o perspectivă a drepturilor
omului, în special în studiul încălcării și sprijinirea drepturilor omului în zonele de frontieră.
O astfel de cercetare-acțiune include și: consecințele directe asupra populației în contexte
de conflict armat sau conflict social grav; deplasarea forțată a populației și imigrația
economică; si incriminarea rezistentei.
(d) Teoria bazată: folosim metode comparative și teoretizări emergente, bazate pe teoria fundamentată,
ca un instrument puternic pentru a lega cercetarea de practică în diferite discipline.
Acest lucru poate fi deosebit de eficient pentru problemele de frontieră determinate de practicieni, în ceea ce privește:
• Conflicte și drepturile omului, de exemplu, prin analiza implicării actorilor care operează în situații
de conflict armat sau conflict social grav și impactul acestora asupra oamenilor, drepturilor
omului și protecției generale a drepturilor universale.
• Identificarea celor mai bune practici și lecții în zonele de frontieră prin acțiuni dirijate de
diferite rețele de frontieră care răspund la diferite aspecte ale violenței la frontieră.
În cadrul acestei abordări mai inductive ale teoriei fundamentate, diverse texte ne informează cu privire
la efectele capitalismului, concentrarea așezărilor în jurul locurilor de graniță ale producției și
schimburilor globale, care este un punct de interes tradițional important al etnografiei de graniță (Heyman și
Machine Translated by Google
Introducere 11
Ribas-Mateos 2019). În multe capitole există un fundal al etnografiei de graniță: ele includ narațiuni de
graniță, identificări și mișcări politice care vorbesc despre rezistență și întărire. Așadar, cartea
dezvoltă și o poziție critică față de teoria frontierei, care a devenit foarte importantă în ultimele decenii
în mai multe cercuri academice, nu doar în Statele Unite, ci și în America Latină și în regiunea
mediteraneană. Cele mai multe întrebări etnografice ale cărții sunt, de asemenea, încărcate teoretic.
Astfel de perspective de frontieră sunt, de asemenea, foarte legate de noua antropologie, care este
adesea mobilă și multi-situată și implică forme complexe de activism. Noul rasism care apare în
capitalismul global târziu multicultural îl împarte pe cealaltă în jumătăți pentru a sărbători una dintre
acele jumătăți în timp ce o demonizează pe cealaltă […]. Dar alte aspecte sunt încadrate ca
„fundamentalism” și respinse (machismo mexican, fatalism, violență etc.). Acesta este tocmai
„șmecheria” pe care o face capitalismul global pentru a-și garanta expansiunea mondială.
Așa cum Vila (2000, 2003) ne oferă câteva note despre modul de desfășurare a lucrărilor etnografice
la granița dintre SUA și Mexic, în regiunea mediteraneană asimetriile sunt puse într-un context diferit.
Prin lucrarea sa Le proche et le lointain, Rachik (2012) ne arată axa care poate fi subliniată într-o situație
de frontieră etnografică. Printr-o axă cognitivă – bazată pe construcția teoriei – cu o articulare endo-exo
(interior-exterior) care poate acoperi toate categoriile distincte ale muncii de teren din etnografia colonială
marocană, „beldi” și „roumi”, străinul și străin. Totuși, el subliniază cât de important este depășirea
binarelor întâlnirii pe teren: civilizatul/sălbaticul, creștinul/musulmanul, colonizatorul/colonizatul. El
insistă să țină cont de dinamica subiectivă, relațională a muncii de teren.
4. PROVOCĂRILE MANUALULUI
Acest manual este inovator în tema și încadrarea sa, gama și combinația de probleme abordate,
colaborarea în cercetare pe mai multe continente și metodologia de cercetare multiplă folosită. Detaliem
mai jos cele mai inovatoare aspecte pe care diferiții autori le livrează în această producție comună.
4.1 Un nou domeniu de cercetare?
Până de curând, în țările din centrul capitalismului, oferta și cererea de muncă erau mai echilibrate; a
existat, de asemenea, mai mult sau mai puțin, o „libertate a circulației relative a forței de muncă” (sau
împinsă la migrație subterană/fără documente în unele regiuni, cum ar fi cazul SUA-Mexic).
În prezent, ne aflăm în prezența unei „nepotriviri” puternice sau a unui dezechilibru între cererea și
oferta de pe piața muncii, în comparație, de exemplu, cu situația cu o mare cerere de forță de
muncă din Europa de Vest din anii 1970, când migrația era necesară și solicitată în mod deschis. Pe
lângă această dilemă a unei oferte excesive de forță de muncă, există o serie de alte probleme:
înrăutățirea climatului social între comunități, folosirea xenofobiei ca argument politic, un model
foarte securitizat de management al zonei de frontieră (mai ales după 11 septembrie) și impactul general
al politicilor restricționale de imigrare (în SUA, Europa și țările de tranzit).
În acest context actual, Heyman (în această carte) arată cum granița dintre Mexic și SUA este unul
dintre locurile, prin excelență, în care procesele de „globalizare” sunt concentrate și exprimate deschis.
Pe de o parte, în interior trăiesc aproximativ 13 milioane de oameni
Machine Translated by Google
12 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
o regiune a ceea ce poate fi perceput ca un exemplu de succes de integrare economică, socială și culturală a
unei societăți binaționale. Pe de altă parte, însă, aceeași zonă de frontieră este și locul unor instrumente
riguroase de control al fluxurilor migratorii din Mexic și alte țări din America Latină, bazate pe un model de
securitate care pune accentul pe „suveranitatea națională”. Această politică de securitate are mai multe
efecte perverse, precum riscurile, adesea fatale, la care sunt expuși migranții și întărirea grupurilor
criminale care organizează trecerea clandestină în SUA.
Principala contribuție a cercetării din acest manual este de a demonstra importanța contemporană a
mobilității – a mobilității oamenilor atât în interiorul, cât și în afara celor două regiuni selectate, ca
înțelegere contemporană a umanitarismului și a compasiunii în proiectarea granițelor globale. Grupul
euro-mediteranean, pe de o parte, și cel americanZona de frontieră mexicană, pe de altă parte, sunt configurate ca cazuri regionale și, în fiecare dintre ele,
putem observa fenomene similare care sunt adesea descrise în moduri difuze și generale, cum ar fi
restricțiile de frontieră în filtrele de mobilitate, proliferarea exportului maquilei19 . industria de asamblare,
existența unei comunități binaționale și acțiunea umanitară.
Cu toate acestea, originalitatea cărții depășește aceste două regiuni de graniță selectate și dincolo de
problemele prezentate în partea a IV-a, Regiuni, partiții și margini, și partea a V-a, Violență și izolare:
abordări ale tineretului și genului. Acestea includ granițele și violența din Burundi, criza migrației de la
granița Camerun-Republica Centrafricană, guvernarea vastelor granițe amazoniene din Brazilia, Brexit și
granița irlandeză, blocada civilă la granița Crimeea dintre Ucraina și Rusia, agenția de Vest. Femei
africane în drum spre Europa, copii afgani migranți în Iran, copii marocani în Europa, profiluri rasiale în
SUA–
Granița canadiană și regimurile de contrabandă de la granița dintre Gaza și Egiptul.
4.2 O analiză inovatoare a filtrelor de frontieră
Potrivit lui Heyman (2011), o calitate importantă a granițelor contemporane este aceea că ele clasifică sau
filtrează mobilitatea diferitelor tipuri de oameni și bunuri, pe baza unui set complex de inegalități sociale,
culturale și economice.
Mobilitatea a fost întotdeauna importantă în relațiile transfrontaliere și este și mai crucială în epoca
actuală a „comprimarii timpului și spațiului” (după cum implică interpretarea globalizării). Cu toate acestea,
frontierele au roluri din ce în ce mai ample în controlul persoanelor și al mărfurilor.
Un exemplu dat atât de Dunn, cât și de Heyman (în această carte) este patrularea celor 3.200 de kilometri
de graniță terestră dintre SUA și Mexic de către aproximativ 20.000 de ofițeri, sute de elicoptere și
avioane cu aripi fixe, camere sofisticate și detectoare de mișcare, sute de kilometri de zid și așa mai
departe. Ei fac traversarea periculoasă, dar nu o descurajează și nici nu o opresc. Controlul mobilității la
punctele legale de intrare este, de asemenea, extins și complicat, atât din punct de vedere conceptual, cât
și din aplicarea sa practică. Un alt mod curent de a eticheta teoretic acest fenomen, conform lui Adey (2004),
este „sortarea” sau „clasificarea și separarea” diferitelor fluxuri sau grupuri de oameni.
În timp ce solicitanții de azil și migranții neautorizați primesc cea mai mare atenție din partea massmedia, activiștilor și cercetătorilor, este important să se examineze frontierele în ceea ce privește
mobilitatea inegală, care include milioane de intrări legale (a se vedea Heyman și Ribas-Mateos 2019). O
gamă diversă și complexă de oameni trec prin granițele Mediteranei și SUA-Mexic, făcând o relatare
completă nerealistă aici, dar există o împrăștiere de etnografii ale traversatorilor privilegiați și tipurile de
vize pe care le dețin (manageri, cumpărători, studenți, granițe legale). muncitori care fac naveta, etc.),
în timp ce alții au analizat procesul de inspecții diferențiate în funcție de stat
Machine Translated by Google
Introducere 13
ofițeri de la frontiere care trimit astfel de persoane. Trebuie făcut mai mult, dar începem să înțelegem
granițele ca filtre diferențiatoare care leagă și gestionează componentele stratificate ale sistemului
mondial. Pentru această sarcină, avem nevoie de o etnografie a privilegiilor și a normalizării, precum și
de reducerea la „viață goală” și a riscurilor în trecere și a acțiunii umanitare la frontiere (vezi Heyman
și Ribas-Mateos 2019). Etnografia caută apoi să facă legături între prim-planuri și fotografii extrem de
lungi. Acest aspect etnografic permite viziuni scalare diferite, permițându-ne astfel cum să vedem modul
în care situația macro se conectează cu cazurile locale de încălcări ale drepturilor omului, care leagă
împreună condițiile politice de frontieră cu cazurile individuale.
4.3
Provocări umanitare la frontiere
Granițele atrag o varietate de activiști atât din afara, cât și din interiorul regiunii de frontieră. Activiștii
includ persoane care susțin în general aplicarea legii de către stat, inclusiv cei care joacă rolul de a
pune în aplicare la frontiere (cum ar fi grupurile de miliție), precum și activiști pro-imigranți care
oferă ajutor umanitar și pledează pentru migranți și solicitanții de azil. În ultimul deceniu s-a făcut
multă muncă importantă în ceea ce privește activismul în Marea Mediterană, în special din 2015, și în
special în ceea ce privește strămutarea și taberele, cercetarea asupra formelor de mobilitate și
violență în zonele de frontieră, precum și în ceea ce privește politica compasiunii. Această lucrare
evidențiază contradicțiile inerente între securitatea frontierei și politicile umanitare, precum și
politica compasiunii, trecând dincolo de paradigmele clasice ale victimizării,20 care se referă în principal
la femei și copii.
Mulți autori au luat în considerare această activitate umanitară în timpul diferitelor lor proiecte de
lucru pe teren. Un exemplu clasic în Orientul Mijlociu îl reprezintă imaginile umanitare care poziționează
politic conceptele de „refugiat” și „lagăr” ca acuzații morale ale statelor și agențiilor care au impact
asupra vieții refugiaților (vezi cazul Bekaa din Liban, Ribas-Mateos). , cercetare în curs, viitoare 2021).
În cazul trecut și în continuare al taberelor palestiniene, ideea de a nu se stabili în țări noi a fost văzută
ca o formă de agenție, refugiații concentrându-se în schimb pe întoarcerea lor și supraviețuirea
economică. În mod normal, aceștia au fost văzuți mai degrabă ca revoluționari decât ca beneficiari ai
ajutorului internațional sau ca subiecti ai crizelor umanitare (Marron 2016).
Totuși, din perspectiva ONG-urilor din Mediterana de astăzi există o nouă formă de umanitarism atât
rațional, cât și emoțional, care conține un spirit fratern și o preocupare pentru situația altor
ființe umane, prin exprimarea compasiunii și solidarității. Acest lucru a apărut împreună cu noua
deplasare a milioane de persoane suplimentare într-un timp scurt, care decurge din multiple conflicte –
dintre care multe sunt legate de politica externă dezastruoasă și intervențiile coercitive din Orientul
Mijlociu și Africa de Nord ale SUA și ale marilor puteri europene. Acest lucru evidențiază modul în
care umanitarismul este un răspuns încorporat în politică, așa cum se vede în nevoia morală de a salva
vieți.21 În acest sens, este necesar să se clarifice faptul că țările primitoare joacă un rol major în crearea
sau înrăutățirea condițiilor. că mulți refugiați fug. Ele sunt produsul, parțial, al politicilor externe
eșuate și al intervențiilor armate.
Acest eșec este foarte clar în Marea Mediterană. Cadrul mediteranean este construit printr-un
scenariu care include: schimbări socioeconomice în țările sud-europene, schimbări de mobilitate afectate
de Primăvara Arabă, evenimente de naufragiu în Marea Mediterană, politici de urgență ale UE,
proliferarea respingerilor etc. Toate au împins o externalizare a frontierele spre Sud, spre Africa
Subsahariană, în special din 2011 – perioada Primăverii Arabe – până în 2015, și din 2015 până în
prezent, creând o criză de externalizare a frontierei și asociată cu o nouă fază de turbulență la frontiera
maritimă. În urma unui major
Machine Translated by Google
14 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
naufragiu care a implicat o barcă de migranți și pierderea multor vieți pe ruta Mediteranei Centrale
(aprilie 2015), Consiliul UE a lansat „Operațiunea Sophia”, care a fost mandatată să întreprindă eforturi
sistematice pentru identificarea, capturarea și eliminarea navelor. ca active active utilizate sau suspectate
a fi utilizate de către traficanții sau traficanții de migranți – ca parte a eforturilor mai ample ale UE de a
bloca migrația sud-nord. Justificarea sa este de a perturba modelul de afaceri al rețelelor de contrabandă
și trafic de ființe umane din sudul și centrul Mediteranei și de a preveni pierderea în continuare a
vieții pe mare.
Un aspect cheie al acestor politici complexe de compasiune este cazul externalizării reimpuse a frontierei
în Libia și al închiderii rutei Mediteranei Centrale prin alungarea ONG-urilor de salvare din zonă și prin
extinderea interceptărilor gărzii de coastă libiene sub coordonarea UE și respingerea . /migrant se întoarce
spre sud. Aceste politici UE sunt implementate în principal prin Italia, pentru a stopa migrația în Marea
Mediterană Centrală, implementată ca strategie de delegitimizare și criminalizare a operațiunilor de
salvare a migranților de către ONG-uri.
În cazul „migranților prinși în Libia” (următor, Ribas-Mateos 2021), metodologia implică un accent pe
încălcările și apărarea drepturilor omului și pe o perspectivă de gen.
Lucrarea sa concentrat în special pe condițiile de vulnerabilitate de gen și violență extremă. Contextul
general este articularea triunghiului: spații de violență, politici de compasiune de frontieră și mobilități.
4.4
Forme emergente de rezistență
Potrivit lui Bejarano și Hernández Sánchez (în această carte) prin necesitate, comunitățile vulnerabile se
angajează în strategii de rezistență și contestă blocadele statului-națiune prin regiunile de graniță. Se
mai poate adăuga și utilizarea conceptului de „moralitatea riscului”, unde normele de reciprocitate și
îndatoririle morale întăresc rețelele comunitare în ciuda riscului individual prezent la graniță. În
consecință, oferirea de hrană, transport sau cazare pentru migranți în regiunile de graniță reprezintă
forme de sfidare și rezistență la granița dintre SUA și Mexic.
Pe de altă parte, acest manual este, de asemenea, nou în ceea ce privește punerea la dispoziția
societății a cunoștințelor științifice despre aceste subiecte volatile. Realitatea actuală – cu creșterea
ostilității față de populațiile migrante, creșterea islamofobiei în Europa sau închiderea granițelor și
creșterea condițiilor de vulnerabilitate la violență – evidențiază necesitatea de a oferi societății noi
instrumente de analiză a realității migratorii și a frontierelor, care se îndepărtează de retorica
discursul misin-format obi
i
nuit în politică.
5. STRUCTURA CĂRTII
5.1
Partea I: Regiunea emblematică a graniței SUA-Mexic
Prima parte începe cu baza cărții, emblematica regiune de graniță dintre SUA și Mexic. Dunn
oferă o privire de ansamblu asupra istoriei și conceptualizării militarizării în eforturile SUA de aplicare a
frontierei de-a lungul graniței SUA-Mexic începând cu anul 2000, concentrându-se în primul rând pe
aplicarea legii imigrației și o anumită atenție asupra problemelor drepturilor omului care însoțesc aceasta.
Principala sa constatare este că militarizarea contemporană a crescut prin prezența mai mare a trupelor
militare, a echipamentelor militare și a unei forțe paramilitare mult extinse de patrulare a frontierei.
Implicațiile privind drepturile omului sunt multiple, inclusiv trecerea frontierei în mod continuu ridicat
Machine Translated by Google
Introducere 15
decese, profiluri rasiale-etnice pe scară largă, negarea procesului echitabil și utilizarea măsurilor de
detenție punitive din ce în ce mai răspândite. Aceasta constituie o formă de putere organizațională în
expansiune, coercitivă, îndreptată împotriva grupurilor subordonate și vulnerabile. În cele din urmă,
pentru Dunn, drepturile omului ar trebui să-și păstreze o poziție primordială, deoarece, deși sunt
desigur imperfecte, ele oferă un cadru moral mai universal, care este mult mai puțin supus capriciilor
și mașinațiunilor distructive ale statelor naționale (și corporațiilor) decât sunt. legile naționale
(și politicile corporative) și sunt mai adaptabile la diverși agenți umani și luptele lor pentru demnitate.
Heyman prezintă un tur de forță foarte ambițios al unui capitol despre o multitudine complexă de
violențe, directe și structurale, cu care se confruntă migranții și rezidenții și în cazul mexicanilor.
Acest capitol pare să fie modelat de realitatea gamei largi de traume ale violenței (directe și indirecte)
– după oroarea și suferința cu care s-au confruntat regiunea și mulți oameni. Aceasta este o graniță
violentă, una dintre multele din lume, cu violență deschisă din Mexic și violență ascunsă din SUA. Prin
violență el implică: atât violența fizică directă, inclusiv sănătatea mintală, cât și așa-numita violență
structurală. Granița este aici, de asemenea, un simbol de import în punerea în aplicare a xenofobiei,
iar cele mai multe procese generatoare de violență sunt puse în aplicare în această regiune. În El Paso,
alături de Valea Inferioară a Rio Grande, granița ca câmp de dispută între agențiile de stat (SUA și
Mexic) și umanitarii voluntari, un alt domeniu important de violență și suferință continuă în același
spațiu: războiul represiv împotriva drogurilor și armele de calibru mic. comerț în Mexic. Omuciderile,
disparițiile, răpirile, extorcarea și agresiunile fizice și sexuale sunt îndreptate către populațiile de
frontieră din partea mexicană și migranții la niveluri extraordinare. În timp ce logica violenței
scutește în mare măsură populațiile stabilite în Statele Unite (deși migranții în trecere rămân
vulnerabili), întregul domeniu al vieții sociale din regiune este în mare măsură supus violenței și
victimizării. Dezbaterile despre migrație sunt bine mediatizate, dar lumile violenței de la graniță sunt
în mare parte neobservate și normalizate.
Bejarano și Hernández Sánchez examinează practica migranților care creează un „oraș de corturi
în interiorul orașului”, câte un cort, sau câte un adăpost, transformând peisajele urbane, economia
politică și relațiile sociale ale metropolei de graniță din Ciudad Juárez. , Chihuahua, Mexic, ca fenomen
de a fi atât deplasat, cât și de unică folosință, se interconecta cu ideologii de rasism, classism, nativism
și sexism, format într-o vulnerabilitate intersecțională. Ei explorează fenomenul oraș cort/așezări
prin intermediul conceptelor de interconectare de deplasare, disponibilitate, delimitare și re-graniță
(în cadrul modurilor de supraviețuire ale diferitelor populații de graniță, cu referire la un proiect
„Border Tuner”, care a permis oamenilor dincolo de frontiere să să ne auzim literalmente bătăile inimii și
să vorbim unul altuia fără limite).
Ei descriu orașele cort ca pe un sistem de basurizare simbolică în care atât SUA, cât și Mexic profită
ideologic din construcția de oameni de unică folosință. Pentru asta se folosesc de lucrări etnografice
pe un oraș cort, printr-un sistem de dialoguri de frontieră pentru a face dreptate reprezentărilor noastre.
Ele se concentrează pe etnografia deplasării, analizată ca o experiență anterioară de deposedare, precum
și pe mecanismul opresiv în timp ce este însușit ca rezistență.
Ei văd cum au apărut și au dispărut dintr-o dată așezările mici. Astfel, contrastul mobilității umane a
migranților din America Centrală ca migrație forțată se ciocnește cu un oraș care se confruntă cu cel
puțin trei decenii de violență.
Solís analizează diferitele modalități de trecere a graniței și efectele acestora asupra proceselor
de graniță dintre Mexic și SUA. Ea consideră epoca Trump ca o consolidare a politicilor restrictive
anterioare de frontieră într-un teritoriu de rețea caracterizat de circularitate, virtualitate, instabilitate
și conflict care operează într-un context global, care nu este despre sfârșitul
Machine Translated by Google
16 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
state ci disputa asupra puterii hegemonice, unde statul-națiune devine un actor strategic cu noi funcții.
Globalizarea presupune atunci „dezasamblarea” statelor-națiune în teritoriu, autoritate și drepturi,
întotdeauna în cadrul unei logici capitaliste care privilegiază capitalul.
Ideea principală a capitolului lui Solis este că multiteritorialitatea contemporană este recreată de diferite
populații în acest context, generând un peisaj eterogen și complex care permite ca granița să fie
gândită ca un dispozitiv mobil și flexibil, care este construit pe violența teritorială, dar și prin rezisten
i prin confluen
ă
ă. Există multe tipuri de practici și experiențe de trecere a frontierei de-a lungul
graniței SUA-Mexic, în special în rândul rezidenților din regiune, care ilustrează natura complexă a unei
frontiere atât ca punct de contact și schimb, cât și ca barieră și excludere. În plus, aceste practici și
experiențe variate duc la o gamă largă de înțelegeri subiective și vederi asupra graniței în rândul
diverselor tipuri de persoane care traversează și rezidenți. Această eterogenitate a practicilor și
subiectivităților de trecere a frontierei este foarte important de luat în considerare și este un bun
contracarat atât pentru viziunea politică comună a graniței ca problemă de securitate și a trecerilor ca
amenințări, cât și pentru viziunea economică tipică a frontierei ca zonă. de comer
interna
ional
i
schimb comercial. O mare parte din public și mulți factori de decizie din afara regiunii nu reușesc să
țină cont de acest volum mare de multe tipuri diferite de traverse și puncte de trecere (dintre care
majoritatea covârșitoare sunt legale), ci le văd ca un fel de amenințare printr-o lentilă. de ilegalitate.
5.2
Partea a II-a: În drum spre SUA
Expulzările pe drumul către SUA au originea în creșterea inegalității veniturilor și a șomajului, în
creșterea populațiilor strămutate și întemnițate și în accelerarea distrugerii terenurilor și a
corpurilor de apă. Sassen amintește că dislocările socioeconomice și de mediu de astăzi nu pot fi înțelese
pe deplin în termenii obișnuiți ai sărăciei și nedreptății. Diferite exemple din conexiunile dintre regiunea
SUA – Mexic – America Centrală luminează logica sistemică a acestor expulzări. Cunoștințele sofisticate
care au creat „instrumentele” financiare de astăzi sunt paralele cu expertiza inginerească care permite
exploatarea mediului și cu expertiza juridică care permite națiunilor care au lumii să dobândească
întinderi vaste de teritoriu de la cei care nu au. Expulzările scoate la iveală măsura în care complexitatea
absolută a economiei globale face dificilă trasarea liniilor de responsabilitate pentru deplasările, evacuările
și eradicările pe care le produce – și la fel de greu pentru cei care beneficiază de sistem să se simtă
responsabili pentru depredările acestuia.
Camps-Febrer și Carter ne oferă multe concepte importante și perspective teoretice axate pe
privatizarea securității și pe monopolul în retragere al statului asupra utilizării forței, cu o oarecare
atenție acordată economiei politice, dar mai mult asupra discursului și conceptelor narative. Cu toate
acestea, furnizarea de securitate privată este doar o mică parte din securitatea finanțată de stat –
externalizarea, deși îngrijorătoare, este încă o parte relativ mică din totalul activităților militare și de
securitate finanțate de stat din lume. Mai mult, statul s-ar fi retras din chestiunile economice
(dereglementarea economiei globale etc.), dar a apărut puternic pentru a aborda problemele de imigrare
și de frontieră în special, ca să nu mai vorbim de angajamentele militare străine. Nu este o problemă simplă
– sau binară (stat puternic – stat slab – poate fi ambele în funcție de problemă, dar este aproape
întotdeauna subordonată capitalului). Autorii ne oferă un context original în care să situăm violența,
privind conflictele armate și războiul (ca experiențe sociale), în care experiențele violente și
evenimentele traumatice modelează acțiunea socială prin munca încorporată în codificare culturală.
Machine Translated by Google
Introducere 17
Boyce și Miller explorează natura expansivă a expansiunii frontierei SUA după 11 septembrie,
concentrându-se pe diviziunea SUA-Canada și creșterea profilării rasiale-etnice a latinilor, chiar și întro regiune în care sunt relativ puțini, la graniță. Patrulă, ilustrând caracterul său ca forță națională de
poliție cvasi-rasială-etnică. În ultimii 20 de ani, SUA au întreprins o consolidare fără precedent a
capacității sale de aplicare a legii de-a lungul graniței țării cu Canada.
Oficial, această consolidare a aplicării legii este justificată cu referire la spectrul terorismului și la tipurile
de preocupări de securitate care au proliferat în urma atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001. Deși
de-a lungul frontierei SUA/Mexic, agenții arestează mult mai mulți indivizi. Persoanele care caută în
mod activ să intre în SUA, și aici dosarele de reținere dezvăluie arestarea a sute de cetățeni americani
și a mii de persoane care sunt rezidenți pe termen lung în SUA, prin aceleași tipuri de practici verificări de tranzit, opriri de patrulare itinerante, puncte de control pe autostradă și transferul de
custodie de la terți de aplicare a legii – observat mai sus în zonele urbane și rurale de la granița din
sudul SUA.
Sümer explorează teoretic dimensiunea invizibilă a violenței care are loc în operațiunile de
contrainsurgență, analizând raționalitatea culturală și efectele fiziologice care decurg din utilizarea
cadavrelor și a rămășițelor umane pentru transmiterea de mesaje politice. El examinează înregistrările
istorice, precum și cultura de zi cu zi prin prisma pe care o oferă metodele etnografice și geografice.
Prin necropopulism (folosind critica lui Mbebe asupra bioputerii lui Foucaldian) și „privirea medicolegală
evitată”, el compară Turcia și Mexicul ca state-națiune ale căror guverne folosesc violența invizibilă prin
mecanisme instituționalizate. Susținând că aceste mecanisme sunt create printr-un regim de contracriminalistică și impunitate sistematică (exemple din viața politică a insurgenților uciși și a
protestatarilor morți), el definește necropopulismul (în perioada resurgenței imperialismului)
reprezentat ca reprezentarea discursivă a frontieră, ca loc de violență legitimă și așteptată: migranții
pe moarte ca spectacol al granițelor protejate. El discută despre modul în care controlul politic obținut
prin folosirea cadavrelor se aplică și înțelegerii configurațiilor puterii la punctele de trecere a
frontierei, unde migranții se confruntă adesea cu violență în nenumărate forme.
Cu mult înainte ca migranții din America Centrală să ajungă la granița dintre SUA și Mexic, ei
călătoresc săptămâni sau luni prin unele dintre cele mai sărace regiuni ale Mexicului, unii călărind pe
acoperișurile trenurilor de marfă. Este o călătorie dificilă chiar și pentru cei care ajung în SUA, pentru că
uneori se confruntă cu deportarea. În fiecare săptămână, un flux constant de migranți este arestat și
deportat din SUA în El Salvador, Guatemala și Honduras, Triunghiul de Nord al Americii Centrale. În
ultimul deceniu s-a înregistrat o creștere a numărului de deportări de migranți din America Centrală;
după mexicani, emigranții din Triunghiul de Nord sunt cei mai numeroși. Rosales Sandoval examinează
modul în care statele trimițătoare de migranți instituționalizează politicile de primire pentru
migranții deportați. Aceste politici variază de la o țară la alta și pot include crearea de instituții,
programe sau baze de date statistice sau acțiuni pe termen scurt, cum ar fi furnizarea de gustări, apeluri
telefonice și schimb valutar cetățenilor deportați. Ea întreabă care sunt factorii care fac unele state
trimițătoare să fie reticente în implementarea politicilor de primire și susține că, deoarece migranții
deportați nu reprezintă nici un câștig politic, nici economic, guvernele acordă o atenție limitată
politicilor de primire.
În zona de renaștere a studiilor de frontieră a unei granițe tripartite din America Latină, Iturra
Valenzuela se concentrează asupra regiunii extreme de nord a Chile, unde granițele au fost evidențiate
istoric de circularitatea migratorie dintre locuitorii țărilor învecinate.
Cu toate acestea, fluxul actual de migrație columbian, haitian și venezuelean a atras atenția oamenilor
de știință socială și a politicienilor. El detaliază Planul Frontera Segura 2018. Acest
Machine Translated by Google
18 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
logica de selecție a fluxurilor comerciale și migraționale, între ceea ce se dorește și nedorit, este
încadrată în termenii foucaultieni ai unei guvernări neoliberale și mai precis într-un exercițiu de
biopolitică în care există o populație migratoare dorită și alta nedorită.
El subliniază modul în care complexul urban Tacna-Arica funcționează ca spațiu de integrare dar
produce neapărat o asimetrie care să permită, pe de o parte, exploatarea migranților peruvieni care se
introduc să lucreze în lumea agricolă din Arica și, pe de altă parte. , făcând publice discursurile
președintelui Piñera subliniind relațiile comerciale bilaterale și promovând ajutorul umanitar pentru
țările aflate în conflict, dar, la rândul său, refuzând intrarea venezuelenilor săraci pentru a proteja
granița.
5.3
Partea a III-a: Provocarea granițelor mediteraneene
Partea a III-a despre frontierele mediteraneene începe cu istoria migrației marcată de perioade de
rasism și respingere violentă și, de asemenea, de perioade de integrare pașnică și asimilare în țările
de imigrare. Palidda deschide o astfel de narațiune cu înțelegerea consecințelor „revoluției”
economice globale neoliberale, care au generat migrațiile de astăzi în tranziția de la o biopolitică mai
tolerantă a migrațiilor favorabilă integrării migranților în societatea de primire la o mai coercitivă.
tanatopolitica morții și excluderii. Aceasta este, practic, schimbarea radicală a sensului politicilor de
migrație: de la lăsat să trăiască la lăsat să moară, în special în Marea Mediterană. Prin urmare, migrația
și granițele se schimbă, iar migranții devin „vieți irosite” sau rămân prinși ca „umanitate în exces”.
Pentru Palidda, pandemiile fac, de asemenea, parte din înțelegerea paradigmei migrației și a
granițelor. Printre primele măsuri adoptate de aproape toate guvernele în criza Covid-19 a fost
închiderea granițelor (sau restrângerea pe scară largă a migrației), abandonarea oricărei obligații de
a ajuta refugiații, ceea ce a dus la agravarea tragică a situației migranți aflați în apropierea
granițelor, exemplificați în special în zona de frontieră turco-greacă.
Mișcările de solidaritate au avut un rol deosebit de relevant în perioada post-2011, care a fost
caracterizată de schimbări relevante în spațiul mediteranean, atât în ceea ce privește rutele de
migrație, cât și strategiile de gestionare a frontierelor. Denaro o arată în special în cadrul migrației
siriene către și în întreaga Europă, observând o creștere a schimburilor de comunicare între refugiați
și o gamă largă de – vechi și noi – ascultători de astfel de voci. Contextul este insuficiența politicilor de
relocare și absența coridoarelor umanitare către Europa care i-au forțat pe oameni să conteste
regimul de frontieră european. Aducând referințe empirice de la granița greco-turcă, acest capitol își
propune să analizeze modul în care indivizii și asociațiile care se solidarizează cu migranții aflați în
mișcare au fost reprezentate de narațiunile dominante din mass-media (ca actori cheie în practicile
umanitare) și – în unele cazuri – urmărite penal pentru acuzații legate de contrabandă.
Ribas-Mateos acoperă o provocare teoretică stabilită pe un cadru complex, având în vedere proliferarea
spațiilor privind situația migranților prinși în Libia și proliferarea granițelor și a actorilor atunci
când se tratează acest subiect. Cercetarea presupune o cercetare-acțiune (dezvoltarea drepturilor
omului) cu perspectivă de gen. Această perspectivă oferă cititorului o cale către o înțelegere complexă a
violenței extreme existente. În afară de violența extremă, multe alte concepte ajung să ne facă să
reflectăm asupra înțelegerii suferinței, suferinței îndepărtate (privire de la distanță și vedere din
exterior) atunci când luăm în considerare răspunsurile la criza umanitară, precum și problema răspunderii
umanitare și advocacy de către ONG-uri în cazuri de violență extremă.
Machine Translated by Google
Introducere 19
Fernández-Suárez, concentrându-se pe cazul Spaniei, este capabil să dezvăluie modul în care în țările
occidentale agenda politică privind gestionarea migrației se concentrează principal pe controlul migrației.
Argumentele ei se bazează pe apariția și creșterea partidelor xenofobe în Europa, care au provocat o
creștere a discursului instigator la ură, iar aceasta a fost urmată de politici „șoviniste de bunăstare” și de
răspunsuri emoționale (în opoziție cu politicile empatice și compasionale).
Pentru a analiza dezvoltarea cercetării sale, ea folosește ca referințe și contextul liberalismului restrictiv
în societățile occidentale, paradigma neoliberalismului târziu, populismului și necropoliticii.
Navone arată granița violentă paradigmatică în cazul Palestinei ca demonstrând toate elementele
necesare pentru a o desemna drept un caz de „umanitate în exces” folosind ideea lui Pablo Vila (2000,
2003) a granițelor care consolidează identitățile fracturate între și între diversele etnii. comunități. Se
bazează pe materiale etnografice culese în timpul lucrului de teren pe granița dintre Egipt, Israel și
Fâșia Gaza, între 2009 și 2011. Capitolul se bazează pe observația participantă și pe mai multe interviuri
realizate în jurul punctului de trecere a frontierei Rafah, pe partea egipteană. În timpul deschiderilor
întâmplătoare și imprevizibile ale trecerii frontierei, mii de oameni stau la coadă în fața terminalului,
așteptând să treacă granița. Cum funcționează această chenară „triunghiulară”? Când și unde
funcționează? Cine are voie să-l traverseze? Cine nu este? Poate fi oferit un răspuns adecvat la toate aceste
întrebări prin interpretarea graniței ca pe o membrană, comprimată între forțe opuse care acționează
din ambele părți – „trecerea frontierei” versus „întărirea frontierei”, în interior versus exterior? Ceea ce
reiese din cercetările lui Navone este percepția larg răspândită că granița, echilibrată instabil sub presiunea
forțelor multiple, nu funcționează. El se concentrează pe reconfigurarea sistemului de frontieră luată în
urma revoluției egiptene. Cum funcționează în prezent și care sunt efectele sale asupra mobilității
palestiniene și, în special, asupra importanței eforturilor vaste de contrabandă. Noua spațializare a
frontierei și-a lărgit amploarea, complicând și mai mult identificarea acesteia, înțelegerea funcționării
și trecerea acesteia, precum și politicile îndreptate către populația în mișcare.
Într-o zonă foarte puțin cercetată a granițelor mediteraneene, Cabezón-Fernández,
Sempere-Souvannavong și Mazouni examinează mișcările populației dintre Spania și Algeria și
schimbările de control din anii 1990, când Spania a devenit membră a Comunității Economice Europene.
De atunci, politica de vize a fost o graniță de neîntrerupt pentru clasa politică, în timp ce populația de
pe ambele maluri ale Mediteranei pretinde condiții mai bune. Graficele sunt, de asemenea, atașate
acestui capitol.
Această secțiune se încheie cu un context foarte local și de bază printr-o locație specifică din Catalonia.
Lundsteen, inspirat de ideile lui Yuval-Davis, et al. (2017), analizează practicile cotidiene de graniță dintr-un
oraș mic ca paradigmă a politicii contemporane de apartenență în Catalonia, în raport cu statul spaniol.
Printr-o abordare apropiată de o abordare simbolic-interacționistă și utilizarea extensivă a datelor calitative
de observații apropiate și interviuri/conversații, el dezvăluie modul în care procesul fluid de frontieră
folosit de „localnici” sau cetățenii albi în raport cu imigranții este evident relevant pentru tema noastră
( imigran
i
i grani
e). Cu toate acestea, este mai mult despre graniță ca metaforă decât granița
geopolitică, argumentând că, deși ideile catalane de apartenență ar putea fi mai deschise către alte
expresii socioculturale, ele au limitele lor și ideile dominante inerente despre ceea ce este mai „acasă”.
decat altii. Pe de altă parte, totuși, încercările de a construi apartenența urbană sau cetățenia au aceeași
soartă, deoarece adesea ignoră inegalitățile socio-spațiale care stau la baza.
Machine Translated by Google
20 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
5.4
Partea IV: regiuni, partiții și margini
Sassen ne oferă o reflecție teoretică foarte interesantă asupra caracterului prădător al capitalismului global
modern și asupra modului în care acesta a lăsat populațiile în urmă, modelând atât de mult migrația și,
în plus, este în pericol de a stinge viața umană prin schimbările climatice. Un astfel de caracter prădător
include minerit, plantații, acapararea de terenuri pentru a extinde orașele sau noi tipuri de enclave private
pentru cei bogați, acapararea de apă de către marii îmbuteliatori și multe altele. Aceste moduri de dezvoltare
sunt de obicei înregistrate ca „dezvoltare economică” și se manifestă ca creștere a produsului intern brut
(PIB) al unei țări. Faptul că expulzează milioane de mici agricultori și adesea distrug micile producții și alte
activități economice locale nu este înregistrat în aceste măsuri. Milioanele care au fost expulzați de pe
pământul lor (mai ales în Africa, Asia și America Latină) sunt invizibile pentru aceste măsuri standard.
Opțiunile cu care se confruntă de obicei sunt fie să meargă în mahalalele marilor orașe din propriile țări, fie
să încerce să emigreze. Confruntați cu această situație, putem dezvolta un nou regim juridic care să
recunoască aceste rezultate și fie să le condamne, fie să asigure dreptatea pentru milioanele de oameni ale
căror surse de existență sunt distruse sumar și adesea cu brutalitate?
În astfel de condiții extreme, Sassen încearcă să destabilizeze conceptul de graniță în contextul practicilor
de pradă bazate pe expulzări și logici extractive (vezi, de exemplu, capitolul 20 despre Amazon din manual) în
diferite regiuni ale Sudului Global. . Această istorie de mai multe decenii a distrugerilor economiilor rurale și a
expulzărilor îmbrăcate în hainele „modernizării și dezvoltării” a atins niveluri extreme astăzi: întinderi vaste
de pământ și corpuri de apă sunt acum moarte din cauza exploatării miniere, plantațiilor și extracției de
apă de către oameni ca. a lui Nestlé. Cel puțin unele dintre războaiele și conflictele localizate de astăzi din
Africa provin din astfel de distrugeri și pierderi de habitat; schimbările climatice reduc și mai mult terenul
locuibil. Și accesul în Europa nu mai este ceea ce a fost. Potrivit lui Sassen, acest amestec de condiții –
războaie, pământ mort și expulzarea micilor proprietari din economiile lor modeste în numele „dezvoltării” –
a produs o mare pierdere de opțiuni de vieți pentru un număr tot mai mare de oameni din ce în ce mai
multe. comunitățile. Vedem acest lucru în zone la fel de diverse precum Africa, America Centrală și părți ale
Asiei, în special Myanmar.
Gaynor ne duce în Burundi (clasându-se ca una dintre cele mai sărace țări din lume), situată în regiunea
volatilă a Marilor Lacuri din Africa, țara a suferit decenii de violență, strămutare și re-deplasare. Pe măsură ce
violența și insecuritatea continuă, mai ales după o cerere de treilea mandat în 2015 de către președintele
țării, aproximativ 400.000-500.000 de persoane au fost re-smutate, mai ales peste granițele regionale, în
vecină Tanzania, Rwanda, Republica Democrată Congo, și Uganda. Acest capitol examinează motivele acestei
mișcări. Explorând cauzele complexe ale violenței și instabilității, depășește explicațiile etnice interne
simpliste și evidențiază rolul economiei politice globale în stimularea și susținerea insecurității, atât în
interiorul țării, cât și la granițele acesteia. Capitolul continuă examinând răspunsurile și politicile regionale
la strămutarea care a rezultat. Menționând că țara continuă să primească atât cel mai scăzut nivel de finanțare
internațională pentru refugiați, cât și niveluri relativ scăzute de ajutor internațional, argumentează pentru
o politică globalizată de compasiune și responsabilitate în răspunsul și abordarea cauzelor profunde
globalizate ale violenței structurale. în această regiune de frontieră. Astfel, Gaynor oferă o relatare empirică
a noțiunii de „politică globalizată a responsabilității” ca concept cheie pentru manual.
Urmând accentul la scară regională ne concentrăm apoi pe Amazon, printr-un capitol foarte interesant, atât
din punct de vedere conceptual (cu un cadru foarte complex), cât și din punct de vedere empiric. Este compus
Machine Translated by Google
Introducere 21
a diferitelor tipuri de cercetări efectuate de Nieto Olivar, Melo și Tobón într-o regiune împărțită între
Brazilia, Peru, Columbia și Venezuela în nord-vestul Amazonului. Descris în vârfurile unui patrulater de
distrugere care leagă patru orașe ale Amazonului brazilian: Novo Progresso și Altamira din statul Pará
și São Gabriel da Cachoeira și Tabatinga din statul Amazonas. Ei cercetează gestionarea insecurității
umane (și non-umane) și a violenței ca formă de producție, transformare și guvernare într-una
dintre cele mai importante regiuni transfrontaliere de pe planetă, la frontiera amazoniană, observată ca
un obiect plural fiind contestat de către for
e extractive capitaliste. Dezbaterile contextuale sunt:
Antropocenul
și Cosmopolitica, articulând trei axe prin care politica violenței, controlului, producției și distrugerii
capătă expresie. Aceste mici orașe braziliene și oamenii care le locuiesc și-au fost străbătute de viețile
de „apărare națională”, „dezvoltare regională”, „sociale” și „civilizaționale” extrem de pradătoare, bazate
pe exploatarea nesăbuită a mult râvnitei „bogății naturale” amazoniene. ” și la „necesitatea” de a garanta
suveranitatea națională. Dispozitivele necropolitice pe care se efectuează această distrugere marchează,
de asemenea, cadavrele, în special cele ale indigenilor, tinerilor și femeilor, cum ar fi cadavrele Hupd'ah
înfometate și beate împrăștiate în lagărele „Beiradão” sau trupurile abuzate și abandonate. a fetelor
indigene din centrul orașului São Gabriel da Cachoeira. De la granița venezueleană până la granița
peruo-colombiană, sângele și fumul se amestecă cu cocaina, iar dispozitivul violenței ca formă de
guvernare se concretizează în corpuri militarizate care acționează împreună, extensiv și intens, pe
teritoriile din partea de sus a Rio Solimões, combătând „ violența” traficului internațional de droguri cu
„violența” forțelor militarizate.
Trecem din nou la focalizarea regională, de data aceasta către Asia de Sud-Est cu capitolul Macao (de
Gomes Dias și Macaísta Malheiros). Accentul este pus pe vechiul teritoriu colonial portughez într-o
perspectivă istorică (din 1999). De la originile sale la mijlocul secolului al XVI-lea până la înființarea
Regiunii Administrative Speciale Macao (MSAR) în 1999, definirea limitelor terestre și maritime ale
Macao a fost întotdeauna o problemă, asumând un caracter care poate fi analizat în diferite dimensiuni. .
Din punct de vedere diplomatic, problema granițelor Macao a rămas o chestiune de dispută. În
dimensiunea sa politică, opțiunea asumată a fost menținerea status quo-ului definit la sfârșitul
secolului al XIX-lea ca o modalitate de păstrare a caracteristicilor economice și socioculturale ale
orașului. La nivel social, și-a menținut rolul de port de intrare și trecere pentru diferite mișcări
migratorii, inclusiv nu numai naveta între China continentală și Macao, ci și primirea refugiaților,
portughezi și chinezi, un fenomen deosebit de relevant în secolul al XX-lea. secol. Unicitatea capitolului
„cazul Macao”, din perspectiva sa istorică, face posibilă înțelegerea realității actuale, ca regiune cu un
statut administrativ deosebit, păstrând mecanismele de control la frontieră și flexibilitatea mobilității
forței de muncă într-un anumit context politic și economic, de integrare progresivă în Republica
Populară Chineză.
Revenind la Europa de Est, ca o ilustrare a cazurilor, Uehling explorează ceea ce s-a întâmplat la
granița contestată dintre Federația Rusă și Ucraina în ceea ce privește teritoriul disputat al Crimeei.
Deși este bine cunoscut faptul că Federația Rusă a anexat teritoriul în 2014, puțini știu de blocada
civilă, care a reușit să modifice fluxurile de oameni, capital și bunuri. Activiștii indigeni care s-au opus
stăpânirii ruse au oprit fluxul ilicit de mărfuri, au făcut ca energia electrică rusească să fie mai scumpă de
furnizat și și-au asumat funcții ale statului în monitorizarea drepturilor omului celor care trec
frontiera. Diferențele care pot fi observate între această graniță și exemple mai paradigmatice tulbură
teoretizarea actuală asupra regimurilor de graniță în două moduri principale. În primul rând, au fost
activiștii indigeni, nu autoritățile.
Machine Translated by Google
22 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
legături ale fiecărei state care impuneau filtre mai riguroase. În al doilea rând, activiștii au răspuns cu
contramăsuri care dezvăluie natura oglindită și performativă a securității frontierei. Capitolul contribuie
la volumul în ansamblu, descriind în mod viu experiența trăită în interiorul complexului armat al
activiștilor, demonstrând cum restricțiile la frontieră nu sunt exclusiv de competența serviciilor de
frontieră și de securitate de stat și dezvăluind micro-solidaritățile și rezistența emoțională a
acestora. oameni care încearcă să amelioreze situația drepturilor omului în Crimeea.
Urmează capitolul colectiv al lui Hayward, Leary și Komarova la granița irlandeză, un subiect empiric
care este de mare importanță și care poate dezvălui multe pentru viitor. Acesta arată provocările
gestionării graniței irlandeze după Brexit, decizia Marii Britanii de a părăsi UE centrată pe o campanie de
„reluare a controlului” asupra granițelor sale. S-a presupus că acest obiectiv înseamnă în mare măsură
controale asupra circulației oamenilor prin marea și aeroporturile britanice. Mișcarea de bunuri și
servicii de-a lungul frontierei terestre de 500 de kilometri a Regatului Unit cu UE a fost luată în considerare
puțin. După doi ani și jumătate, s-a dovedit a fi cea mai complicată provocare pentru procesul Brexit –
și una care creează un caz incredibil de complex pentru viitoarea gestionare a frontierei. Granița care
împarte Irlanda de Nord de restul insulei Irlandei a fost contestată de când a fost trasată (ceea ce mulți
se așteptau să fie o măsură temporară) cu aproape un secol în urmă. În timp ce unioniștii l-au văzut ca
un mijloc vital de conservare a culturii și a stăpânirii britanice în Irlanda de Nord, naționaliștii irlandezi
o detestă ca pe o manifestare persistentă a colonialismului britanic. Acesta este rezultatul a două procese
cheie care au schimbat fundamental relația dintre Regatul Unit și Irlanda. În primul rând, procesul de
pace construit în Vinerea Mare din 1998 (Belfast)
Acord și, în al doilea rând, apartenența lor comună la UE. De fapt, beneficiile liberei circulații a
mărfurilor și serviciilor prin aderarea comună a Regatului Unit și a Irlandei la uniunea vamală și piața
unică a UE nu au putut fi simțite în mod corespunzător în regiunea de frontieră irlandeză până când
procesul de pace a dat roade. Pe lângă faptul că prezintă imaginea macro generală și contextul istoric în
profunzime, autorii încorporează și nivelul microcomunității în studiul de caz Pettigo.
5.5
Partea a V-a: Violență și izolare – Abordări ale tineretului și genului
Partea a V-a se concentrează în special pe tineret și gen, așa cum sugerează titlul, mai întâi cu capitolul
lui Kastner, care examinează o realitate dură prin experiența granițelor unui migrant corporal, clarând
empiric relația asimetrică și dinamică dintre structura socială și agenția umană, în acest sens. cazul
structurilor sociale care afectează femeile migrante și agenția umană a migranților africani fără acte/
neautorizați vulnerabile, extrem de dezavantajați în Europa (ruta de vest către Spania). Ea ne oferă
instrumente bogate de etnografie de frontieră, unde corpul joacă un rol crucial și ambivalent atât ca
obiect al violenței, cât și ca mijloc de protecție și capital.
Mergând spre sud, spre Camerun, Yambene Bomono (de asemenea, de-a lungul liniei tematice a
capitolului lui Rosales Saldoval) ne arată cum statul și-a abdicat practic rolul de a avea grijă de siguranța
și bunăstarea cetățenilor săi care revin. Aceasta este o constatare foarte importantă atunci când discutăm
despre implicațiile la frontieră pentru migranții camerunezi care se întorc din Republica Centrafricană
(RCA) care fuseseră anterior migranți în CAR. Contextul este violența pe termen lung, deoarece,
începând cu anii 1960, istoria RCA este marcată de insecuritate politică. Pot fi observate episoade
recurente de violență, banditism, rebeliune și răsturnarea succesivă a guvernului. Astăzi, țara este
controlată în cea mai mare parte de grupuri armate criminale care se luptă între ele pentru a-și însuși
resursele țării. Această nesiguranță afectează în principal zonele frontale și acolo-
Machine Translated by Google
Introducere 23
înaintea țărilor vecine. Cu CAR, Camerunul împarte o graniță lungă de 797 de kilometri. Este situat în
estul Camerunului și la vest de CAR. Legăturile istorice și geografice unesc cele două țări. Pe ambele
părți ale graniței Camerun-CAR, compoziția societății este aproape identică. Cele două grupuri etnice
dominante sunt Fulani și Gbaya. Aceasta înseamnă că în această regiune învecinată, locuitorii
împărtășesc provocările crizelor de securitate și umanitare din cauza istoriei tulburi a CAR. Din cauza
nenumăratelor răsturnări guvernamentale, rebeliuni și revolte din CAR, mulți cetățeni din CAR și
cetățeni camerunezi și-au pierdut viața și proprietățile. Criza din 2013–2014 este o ilustrare perfectă.
Putch-ul din martie 2013 al lui Michel Djotodia, susținut de miliția Seleka compusă în mare parte din
musulmani, a condus mai întâi un flux de populație în Camerun compus în mare parte din Gbaya
suspectat a fi pro-Bozize, președintele demis. Capitolul evidențiază experiențele migranților
camerunezi în timpul și după criza din RCA din 2013-2014, cu accent pe actorii cheie care au participat
la furnizarea de asistență pentru evacuare, reîntoarcere și reintegrare și experiențele de reintegrare
a returnaților în Camerun. Este un studiu de caz pentru a demonstra modul în care crizele repetate
din CAR pun în pericol viața multor oameni de la granița acestei țări. Insecuritatea la frontieră este o
problemă pe termen lung și evoluează în funcție de contextul politic. Cercetarea demonstrează moduri
concrete în care migranții au adoptat o serie de strategii pentru a părăsi țara gazdă și, de asemenea,
că criza are implicații de lungă durată pentru sănătatea mintală a migranților. Au fost raportate
discriminări, xenofobie, violență, hărțuire, bătăi, precum și scene îngrozitoare ale unor oameni
măcelăriți cu zgârieturi, violuri și torturi.
Nu prea multe cercetări au acoperit situația minorilor și a granițelor din Iran. Datorită capitolului
scris de Alaedini și Mirzaei putem înțelege situația afganilor între graniță și Teheran. Cadrul de
analiză îl reprezintă politicile din Iran legate de migrație și frontiere, bunăstare și inegalități în
cartierele urbane. Dintre toate provinciile fără lege ale Afganistanului, regiunea de graniță Nimruz este
poate cea mai crudă și cea mai neîmblânzită dintre toate, situată în deșertul din sud-vestul
Afganistanului, încolțit cu Iranul și Pakistanul. Organizația Internațională pentru Migrație a făcut
deja diverse declarații cu privire la modul în care această frontieră este o poartă principală pentru copiii
și tinerii neînsoțiți. În plus, deportarea obligatorie a unor afgani a stârnit îngrijorări pentru
organizațiile pentru drepturile omului și pentru drepturile copiilor și cetățenii afgani, formând noi
familii strămutate. Cum sunt acești copii conectați cu un cadru mai larg de itinerarii cu familii care s-au
concentrat în anumite cartiere ale Teheranului în perioada recentă? Aceste conexiuni între tineri între
graniță și metropolă reprezintă o problemă centrală de analiză în acest capitol.
Noțiunea de agenție umană în migrație este vitală, în cazul lui Jiménez, văzută ca o formă de
rezistență la politicile economice internaționale neoliberale și politicile abuzive, în cazul ei aplicate
adolescenților din Maroc care migrează în Europa. Ea își dezvăluie cercetările în contextul industriei
compasiunii. Contextul este o interpretare socio-antropologică a politicilor de frontieră și a procesului de
securitizare la granițele de sud ale Europei, pe baza analizei funcționării regimurilor de frontieră (din
definirea unui cadru juridic, tehnologic și ideologic), constrâns prin forme de abuz instituțional
(arestare, reunificare, expulzare, negare de drepturi, incriminare). În concluzie, Jiménez deschide multe
chestiuni cheie în cercetarea migrației și a frontierelor: care este sensul drepturilor omului pentru
migranți și copii (nu doar tratatele, ci idealurile mai largi), rolul politicilor guvernamentale, rolul ONGurilor umanitare și furnizorii de servicii sociale și problema tot mai mare a migranților minori
neînsoțiți în întreaga lume? Cum sunt utile autonomia și agenția pentru a-și îmbunătăți viața
sau sunt viețile lor doar supuse controlului altora?
Machine Translated by Google
24 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
În sfârșit, Correia închide manualul cu hărțile care însoțesc cele 28 de capitole care demonstrează
efectul granițelor asupra vieții cotidiene și ritualice a oamenilor, în tranzițiile și călătoriile lor de
viață, în aspirațiile lor pentru o viață mai bună și în experiența lor de violență și forme. de
compasiune. Ele arată în mod fundamental interacțiunile dintre migranți și granițe (reprezentate
aici prin politici, politică, agenții de aplicare a legii și societate) în diferite zone ale lumii și între și în
diferite țări și regiuni: SUA, Canada, Mexic, America de Sud, Europa, Africa de Nord și Centrală și Asia.
Hărțile create în această carte urmează un format netradițional. Totuși, sunt suficient de precise
pentru a înțelege cu ușurință unde are loc fiecare capitol. Stilul folosit a fost extras din piesele
abstracte și fragmentare din geografie care sunt de obicei în mintea noastră când ne gândim la țări și
la granițele lumii.
6. CONCLUZIE: PUTEREA PARADOXULUI
No es la geografía sola la que hace la istorie; es el hombre que engendra la historia en la geografía.
Jorge Mañach, 1961.
Contribuția manualului sugerează deschiderea a cel puțin patru paradoxuri diferite care leagă mai
multe dintre aceste capitole.
6.1
Paradoxul mobilității contemporane în sine
Mobilitățile sunt mai ușoare și, în același timp, mai dificile cu naționalismul emergent, populismul
și măsurile pandemice. În general, conform filtrelor de mobilitate (folosind etica de lungă durată și
profilarea rasială), devine deosebit de dificil pentru solicitanții de azil, migranții din clasele de jos și
populațiile din Sudul Global.
Paradoxurile pot fi reflectate în multe scale. Subdiviziunile teritoriale și granițele geografice sunt
esențiale pentru înțelegerea fenomenelor din sociologie, științe politice, geografie, istorie și
economie. Acestea influențează fluxul interregional de informații și comerțul transfrontalier și
afectează difuzarea inovației și a tehnologiei. Cu toate acestea, cadrul analitic pentru interacțiunea
multi-scală încorporată spațial este de o considerație fundamentală.
Pentru studiile noastre, am selectat regiuni, orașe, cartiere, comunități. Unele regiuni au avut o
acoperire largă, altele mai puțin. Într-o astfel de respectare a scalei ne concentrăm asupra modelelor
regionale de migrație, a triplelor frontiere (cazul Chile, cazul Amazonului), puterile coloniale care
definesc granița (cazul Macao), Amazonul ca configurație a frontieră ecologică complexă. Transformarea
și guvernarea se arată într-una dintre cele mai importante regiuni transfrontaliere de pe planetă,
Amazonul, uriașa frontieră cosmopolită.
O astfel de scară ne face să reflectăm și fizicitatea granițelor: pereți, tuneluri (tunelul Gaza, tuneluri
pentru mărfuri mici, tuneluri pentru mărfuri mai mari, etc.), poduri (poduri internaționale) mări...,
învelișul și demontarea unui cort. Oraș (unde se vede legătura clară între deplasare, disponibilitate
și delimitare), orașe de graniță și de graniță, unde orașele-port constituie un spațiu particular cu
dinamică specifică în interior, în care contracțiile determinate de globalizare apar într-o manieră foarte
evidentă.
O asemenea amploare ne face să ne gândim și la comunități, în modul în care este construită
separarea dintre „aceiași oameni”: cazurile Irlandei, Camerunului sau diferite în cazul poliției antilatino de-a lungul granițelor SUA cu Mexic și Canada sau construcția a vecinului străin dintr-un mic
oră
el catalan.
Machine Translated by Google
Introducere 25
Cine sunt actorii mobilităților? În multe cazuri au fost minori și femei. De exemplu, cu rolul de agenție
pentru tineri în Mediterana de Vest, în special în cazul Marocului, cazul Graniței Afganistanului cu orașele
iraniene, cu exemplul din capitolul 26 al unor adolescenți din Afganistan care lucrează în mod solid la reciclare
la Teheran, care urmărește povestea migrației pe scară largă urmăribilă pe parcursul a patru decenii.
Alți actori importanți sunt, de asemenea, repatriați în America Latină și Africa de Vest. Se demonstrează
prin impactul crizei permanente din Republica Centrafricană asupra migranților camerunezi reîntorși. Copiii
sunt selectați în special ca fiind cei în care confuziile în jurul agenției morale sunt mai flagrante: copii săraci,
copii minoritari, copii străini, copii imigranți. Acesta este motivul pentru care situația lor răspunde în mod
normal intereselor de advocacy.
Cele mai multe întrebări etnografice ale manualului sunt, de asemenea, încărcate teoretic, mobile și cu
mai multe laturi și implică forme complexe de activism. După cum se arată în capitolul 24, deși la nivel
conceptual, perspectivele postcoloniale și transnaționale privind zonele de frontieră au contribuit la depășirea
naționalismului metodologic într-o măsură remarcabilă, unde impactul granițelor și granițelor asupra
vieții migranților rămâne formidabil.
6.2
Paradoxul umanității și al umanitarului
Drepturile omului sunt, de asemenea, precare la granițele unui stat, deoarece acesta tinde să fie un spațiu
în care nevoile de suveranitate și securitate ale statului tind să depășească drepturile și libertățile civile și
individuale – deși multe dintre preocupările de securitate în cazul granițelor dintre bogați. iar națiunile
sărace sunt în mare parte spețioase. Eforturile de ajutor umanitar și serviciile de sprijin pentru refugiați se
bazează, de obicei, la o frontieră, iar acestea creează o formă complet diferită de rețea transfrontalieră și flux
de persoane și bunuri. În cadrul acestuia, cum organizează societatea civilă răspunsuri complexe? Cum încalcă
statul dreptul migranților în mijlocul controlului generalizat la frontieră și al construcției de ziduri?
Este violența conceptul paradigmatic în acest al doilea paradox? O astfel de proliferare a expulzărilor și
violenței ne face să trecem dincolo de simpla descriere a violenței la frontieră. Cu toate acestea, adevărata
sarcină de cercetare este identificarea formațiunilor prădătoare care sunt îmbrăcate în haine frumoase.
Conceptul de violență (Capitolul 2, aruncă două tipuri de violență, violența deschisă în Mexic, una ascunsă,
în SUA printr-o articulare a violenței fizice, mentale și structurale), dar deseori ascundem ce se află în spatele
violenței (Capitolele 5 și 18) .Acest lucru este pus în context prin rolul regiunii de graniță dintre SUA și
Mexic ca regiune în plină expansiune în capitalismul internațional și punct de întâlnire pentru contrabandă
în ambele direcții. Cu toate acestea, observarea violenței este un proces izolat, unul care perturbă structurile
și sistemele fără sudură ale vieții umane, fără a recunoaște cauzele și efectele sale comune. Există modalități
de a descrie violența, de a replica, de a căuta cauze dar și de a obține răspunsul acestora prin reziliență: ca
în cazul femeilor africane pe drumul spre Europa; violență și rezistență în zonele de frontieră. Mai mult, o
astfel de aprofundare a violenței ne duce la o altă întorsătură, deposedarea umanității, apariția conceptului
arendtian de refugiat. Pe scurt, mulți termeni în curs de dezvoltare care implică faptul că înțelegerea
umanitară este esențială în mobilitatea umană de astăzi.
Un al doilea concept al acestui paradox este compasiunea. Explorarea compasiunii oferă o perspectivă asupra
modului în care unele grupuri ajung să fie incluse în cercurile de îngrijorare, în timp ce altele rămân excluse.
De ce oamenii buni închid ochii la suferința străinilor? După cum indică capitolul 22, în timp ce unii analiști
susțin că compasiunea este crucială pentru politica democratică și esențială pentru asistența umanitară,
alții sunt mai sceptici, subliniind că compasiunea are un
Machine Translated by Google
26 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
decenta de a fi capricios si adesea nu isi respecta promisiunile. Astfel, compasiunea este necesară, dar
nu este suficientă în sine.
În al treilea rând, conceptul de luat în considerare este necropolitica. Doliu și moarte, moarte în
Marea Mediterană și groază... Necropolitica traversează multe capitole ale cărții, referindu-se la lucrările
lui Mbembe 2003 (vezi, de exemplu, capitolul 8) ca având dreptul suveran de a ucide. Hororismul este
atunci ceea ce găsim dincolo de violență, pentru a sublinia despersonificarea victimelor, vulnerabilitatea
lor și condiția lor de a fi dezarmați (vezi referința la Cavarero în capitolul 8). O putem vedea în cazul
Mexicului, Turciei, Italiei...
6.3
Paradoxul controlului la frontieră și al politicilor de frontieră
Acestea sunt exprimate la diferite niveluri în modul în care sunt aplicate granițele. De exemplu,
deschizând ușile studenților internaționali și închizându-le altora.
Primul element aici este securitatea. Trafic, militarizare, aplicare, securitate tehnologică, poliție,
încarcerare spațială, izolare, securitizare, multe nume care implică faptul că migranții sunt invadatori
și mobilitatea umană este o aberație. În general, capitolele din acest volum subliniază exact contrariul
prin analiza diversității originilor, consecințelor și experiențelor modelelor variate de mobilitate
umană. Prin militarizare avem exemplul regiunii paradigmatice SUA-Mexic, pusă în practică de agențiile
de aplicare a legii de frontieră folosind tot felul de echipamente militare, trupe, recunoaștere/
supraveghere aeriană. În plus, această legătură este exprimată chiar mai clar în vremurile de pandemie,
deoarece un citat secundar al capitolului 7 menționează: „(…) adevărata amenințare pentru ființele
umane sunt microbii și a putea controla bolile este să începi să-ți controlezi granițele”.
De asemenea, se poate pune la îndoială ce este nou în această nouă securitate ca piață globală, cum
ar fi capitolul îndreptat către noua securitate, peisajul amenințărilor și piața emergentă a forței. Ca
nivel umanist, folosirea forței trebuie privită ca un continuum unde puterea foucaldiană este desfășurată
prin supraveghere și tehnologie în numele „securității și modernității” (capitolul 6), unde actorii
privați devin astăzi centrali împreună cu securitatea statului. în zonele de frontieră.
Astfel de reflecții asupra securității se pot conecta din nou cu drogurile și violența, așa cum sunt
expuse prin reflecțiile asupra guvernării graniței amazoniene în Brazilia contemporană.
6.4
Paradoxul inegalității
O astfel de inegalitate descrisă în realitățile de frontieră este legată de discontinuitatea granițelor
geopolitice și de starea poroasă: unele granițe sunt încă slabe, altele experimentează un control brusc
intensificat, altele continuă apariția unui control strict din implicațiile politicilor asupra „ război
împotriva terorii”. Cum provoacă astfel de inegalități contemporane numeroase forme diferențiate
legate de „tabăra lumii”, creșterea expulzărilor, proliferarea de noi spații tranzitorii? Care este impactul
unor astfel de inegalități? Inegalitățile palpabile prin costurile umane ale regimurilor actuale de
deportare, cum ar fi în cazurile din Guatemala, el Salvador, Camerun, Republica Centrafricană sunt
expresiile cele mai clare ale pedepsei mobilității.
Care sunt răspunsurile la ele? Probabil prin responsabilități globale care trebuie asumate ținând
cont de schimbările „migrațiilor și granițelor” după „revoluția” neoliberalismului economic globalizat.
De la compasiune la culpabilitate, sunt prezentate în detaliu argumentele pentru o politică globalizată a
responsabilității, precum în cazul frontierei Burundi-Tanzania. Acolo
Machine Translated by Google
Introducere 27
sunt căi de găsit care sunt departe de a fi dăunătoare prin scopurile umane, căi mai echitabile și mai
durabile din punct de vedere economic, căi către pacea și justiția globală
Nu se găsesc doar soluții macro-globale mari, ci la o scară mai mică, alții găsesc modalități de
documentare și denunțare a violenței la granițele est-europene, folosind relevanța socio-juridică a
vocilor refugiaților prin cercetări vizuale. Nu în ultimul rând hărțile prezentate la sfârșitul cărții nu
arată dimensiunile reticulare ale mișcărilor umane și materiale; nu arata temporalitatea circulatiei; ele
nu prezintă geo-vizualizare, nici „tabăra lumii” sau trasee în schimbare, dar reflectă șase figuri diferite
pentru a se gândi la cazurile selectate pentru monografie. În acest fel hărțile se potrivesc cu analizele
empirice ale spațiilor critice de frontieră. Cartea acoperă pe larg regiunea de graniță dintre SUA și
Mexic și zonele de graniță din jurul Mării Mediterane. De asemenea, sunt discutate problemele de
frontieră din America de Sud și Centrală, Europa de Est, Europa de Nord, Orientul Mijlociu, Africa Centrală
și Asia de Sud-Est.
NOTE
1. Dorim să mulțumim echipei de editare, care ne-a ajutat să realizăm acest vis. Pentru corectarea cărții, dorim, de
asemenea, să mulțumim Pamelei Londe pentru serviciile lingvistice și Proiectului TRANSMENA de la UAB
pentru sprijinul științific acordat.
2. Securitatea umană este vitală pentru o migrație internațională și focalizare pe gen și este un concept relativ
nou pentru încadrarea securității, așa cum aceasta din urmă a fost văzută istoric în termeni de stat-națiune.
În mod ideal, securitatea națională promovează siguranța și bunăstarea cetățenilor unei națiuni, dar
exclude imigranții și a fost adesea folosită pentru a raționaliza toate tipurile de represiune și politici
coercitive împotriva civililor pentru a promova puterea de stat și elite (Commission on Human Security 2003;
Edwards). și Ferstman 2010).
3. De exemplu, statul economic neoliberal și politicile corporative multinaționale promovează austeritatea
economică și exploatarea fără a aduce beneficii (și adesea submina) lucrătorii și majoritatea celorlalți.
Între timp, vânzările de arme militare și politicile intervenționiste ale „marilor puteri” sunt esențiale în
multe violențe în masă care stimulează migrația în masă (Boulby și Christie 2018).
4. Politicile restricționiste de imigrație și de frontieră nu contribuie de fapt la promovarea securității, deoarece
adesea nu împiedică migranții să intre, ci doar îi împing și mai mult în aranjamente subterane mai riscante.
În plus, migranții nu reprezintă, în general, nicio amenințare fizică (în afară de o mică minoritate), iar
imigrația are, în general, beneficii economice pozitive și concurență redusă cu lucrătorii nativi (de exemplu,
vezi NAS 2016).
5. Ne referim aici la securitatea umană la granițe atunci când cea mai comună modalitate a fost de a face referire la
locuri de securitate/nesiguranță. Mulți autori, referindu-se la violență și contexte de conflict, așa cum a
exprimat Weizman (2007), folosesc conflictul Israel/Palestina și conduita Israelului ca pe un „laborator al
extremei”. Într-o astfel de extremă, site-ul este legat de perfecționarea politicii fricii, separării, izolării și
controlului vizual; așezările, punctele de control, zidurile și alte măsuri de securitate sunt, de asemenea,
ultimul gest în întărirea enclavelor și extinderea fizică și virtuală a granițelor în contextul celui mai recent
„război împotriva terorii”.
6. De asemenea, am reușit să delimităm o reinterpretare a proceselor sociale în anumite regiuni de frontieră, având
în vedere dinamica actuală a mobilității și reprezentările acesteia din ultimele decenii. Pentru a face acest
lucru, axa discu iei s-a situat în studiul fenomenelor comune în ambele regiuni de interes: practici
transna ionale; industria relocarii prin maquiladoras; crearea de zone „off-shore”; apariția mobilității
transnaționale; trecerea sporită a mii de lucrători fără acte; noul rol al femeilor și strategiilor familiilor de
graniță; reprezentările și practicile acestor spații; sensul global al controlului la frontieră; persistența
multiplelor tipuri materiale și digitale de pereți; simbolismul morții în spațiile de frontieră; poziția socială
a minorilor și lipsa lor de drepturi – toate ținând cont de specificitățile socioculturale ale fiecărei regiuni în
ansamblu.
Machine Translated by Google
28 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
7. Cartografia a oferit un teren fertil pe care să subliniem schimbările de frontieră de-a lungul istoriei.
De-a lungul secolelor al XIX-lea și al XX-lea, literatura savantă a făcut treptat distincția dintre granițe și
frontiere mai clară prin diferențierea între un concept liniar și unul spațial.
În secolul al XX-lea, nepotrivirea lexicală dintre limbile engleză și latină – după cum vom vedea, „frontieră” a
avut întotdeauna conotații militare – a jucat și ea un rol: unde „frontieră” s-ar referi mai mult la o graniță
neclară la o zonă, în contrast, „limită” s-ar referi la diviziunea juridică liniară și ar fi stabilită în mare parte în
contextul diviziunii restrictive a statelor naționale (Ribas-Mateos 2015).
Cu toate acestea, tendința de astăzi este de a se concentra pe o înțelegere mai complexă a unor astfel de
concepte, dar cu un accent deosebit pe natura dinamică, interactivă, multistratificată a relațiilor de frontieră.
Astfel, în zilele noastre, asistăm la o abordare cu totul nouă a studiului granițelor și mobilităților. Acum
avem literatură care acoperă o gamă largă de perspective, de la tendințe în securitizare, supraveghere la
frontiere digitale, frontiere biometrice, materializarea violenței la frontiere, mediul frontierelor, externalizarea
frontierelor (în special prin extinderea granițelor maritime) și impactul UE. extinderea frontierelor, în special
după schimbările observate în Europa de Est în anii 1990. Mai mult, între 1989 și 1991 au fost create 14.000
km de noi frontiere internaționale (Foucher 2007).
8. În mod logic, un exemplu clar contemporan este cel al refugiaților sirieni. Putem vedea acest lucru prin
cercetarea cartografică a lui Lagarde. El studiază mișcările populației din Deir Mqaren – un sat sirian între
Damasc și granița cu Liban – punând la îndoială dimensiunea reticulară a mobilității umane. Prin poveștile
de viață ale refugiaților și prin analiza rutelor lor de migrație către Iordania și Germania, el descifrează
rețelele de locuri și actori adesea considerați marginali, dar formând totuși coloana vertebrală a drumurilor
exilului care leagă Siria de restul lumii. Diferite mecanisme relaționale permit accesul la resurse (informații,
mobilitate, locuințe, angajare) în ciuda constrângerilor structurale cu care migranții continuă să se confrunte
în natura mobilă, instabilă și deosebit de labilă a dinamicii socio-spațiale (Lagarde 2018).
9. Extreme este adesea folosită în referințele umanitare sau în referințele la violență. Să considerăm, de exemplu,
munca jurnali tilor de război ca fiind „in extremis”: „Întotdeauna mi s-a părut că ceea ce scriu este despre
umanitate in extremis, împinsă la insuportabil, i că este important să le spunem oamenilor ce se întâmplă cu
adevărat. în războaie” (jurnalista Marie Colvin în 2001, citată în Hilsum 2018, p. 4). Un al doilea exemplu este
violența extremă. În primăvara anului 2019, MMSH din Paris (vezi http://www
.fmsh.fr/en/research/30040 accesat 25/2/2020), a organizat o conferință privind studiul „violenței extreme”,
reflectând asupra abordărilor și practicilor cooperante ale oamenilor de științe sociale, practicienilor din
domeniul umanitar și apărătorilor drepturilor omului în timp de război, genocid și crime în masă. Pe baza
experiențelor lor din Siria, Rwanda și Republica Democrată Congo, ei au abordat: factorii locali determinanți
ai crimelor în masă; metodologiile de ajutorare și impactul acestora; acțiunile agențiilor multilaterale ale
Națiunilor Unite și ale justiției penale internaționale și ale instituțiilor judiciare naționale; și
angajamentul organizațiilor pentru drepturile omului. Ei au acoperit, de asemenea, o reflecție colectivă
asupra provocării tot mai mari a judiciarizării (recursul la instanțe) care creează constrângeri și pericole pentru
toată lumea – cercetători, actori umanitari și apărători ai drepturilor omului – care lucrează la problema crimelor
în masă. Posibilitatea ca aceștia să fie obligați să ofere acces la surse, informatori și mărturii creează situații
de conflict juridic, testând secretul profesional de care cercetătorii și practicienii se consideră a fi legați, în
special atunci când acest acces poate pune în pericol martorii și personalul umanitar. membrii.
10. Folosirea unei violențe atât de extreme pe care încercăm cu toții să o examinăm se regăsește la mulți autori
clasici. De exemplu, la Levi: „Aș vrea să spun un cuvânt, ca exemplu de violență extremă, în același timp
absurd și simbolic, despre folosirea sacrilegiului, nu întâmplător, ci metodologic, a corpului uman considerat
ca obiect. , ca un lucru care nu aparține nimănui, un lucru de care se poate dispune arbitrar” (Levi 1986: 122,
preluat din versiunea franceză a cărții italiene).
11. Conceptul de responsabilitate de a proteja (R2P) care este asumat ca un imperativ moral profund în lumea de
astăzi (în cuvintele discursurilor lui Ban-ki-Moon) a fost criticat de unii savanți pe motiv că este incompatibil cu
principiul suveranității (Glanville 2016). Aceasta presupune protejarea populațiilor vulnerabile de genocid,
epurare etnică, crime de război și crime împotriva umanității, implicând chiar și intervenția militară. Această
idee a urmat că statele trebuie să răspundă în fața societății internaționale, dar în același timp amenință
presupusele drepturi tradiționale de a se guverna și de a fi libere de interferențe externe. În același timp,
statele au responsabilitatea de a
Machine Translated by Google
Introducere 29
își protejează propriile populații de atrocitățile în masă. Când se face referire la responsabilitatea de a proteja,
în regiunile de frontieră este deosebit de vizibilă conflictul dintre suveranitatea națională și drepturile omului ale
migranților (Dunn 2014).
12. „Dacă compasiunea își propune să schimbe condițiile lumești pentru a ușura suferința umană, ea va evita
procesele obositoare de persuasiune, negociere și compromis, care sunt procesele legii și ale politicii, și își va
da vocea suferința însăși, care trebuie să pretindă o acțiune rapidă și directă cu mijloacele violenței” (Arendt
1973: 86–87). „Mila, luată drept izvor al virtuții, s-a dovedit că posedă o capacitate de cruzime mai mare decât
cruzimea însăși”, iar „mila politizată este încrucișată cu valorile liberale ale respectului și toleranței” (idem: 88).
13. Acestea se găsesc în paradoxurile compasiunii. Atingem cumva complexitatea emoțională dificilă a romanului lui
Zweig (Beware of Pity, 2003 [1939]) despre cele două tipuri de milă, distingând genul sentimental (a se întări
împotriva suferinței altuia) de cel nesentimental, dar creator, care este determinat. să reziste, cu răbdare și
îngăduință, până la limita puterii sale și chiar dincolo. Cum simțim compasiune față de ceilalți când sunt
considerați mai slabi sau mai puțin norocoși decât noi? Cum este compasiunea o dovadă a umanității noastre
privită din perspectiva relațiilor noastre cu persoane individuale sau cu grupuri considerate vulnerabile? Această
carte clasică explorează modul în care intențiile bune nu implică întotdeauna un impact pozitiv și chiar invers:
pot avea consecințe devastatoare. A-l vedea pe „celălalt” prin sentimentul sentimental, prin dorința de a-l proteja
pe „celălalt” de a fi rănit sau de a ajuta la un loc al unei realități inacceptabile are uneori efecte opuse, oferind
minciunile negare. Acesta este doar un comentariu foarte scurt asupra conceptului de compasiune, deoarece
suntem foarte conștienți că există o dezbatere mult mai amplă și complexă cu privire la etica compasiunii astăzi.
14. Vezi întreaga dezbatere în „Ethnography and Theory with Didier Fassin – Conversations with History”: https://
www.youtube.com/watch?v=pNsG5wDWmhw (preluat la 5 februarie 2020).
15. Exemple de acele condiții de lipsă de protecție de stat sunt cele ale palestinienilor care trăiesc în Irak în
2003 și palestinienii expulzați din Libia în 1995.
16. Avocații pentru bunăstarea copilului adoptă de obicei o abordare a drepturilor omului și susțin că copiii sunt în
mare măsură asemănători refugiaților ca victime ale abuzului și ale circumstanțelor economice. Sub acest
argument, îngrijirea și tratamentul lor ar trebui să corespundă îngrijirii și tratamentului copiilor „naționali”.
Avocații pentru securitatea imigrației, pe de altă parte, susțin că imigranții neautorizați (inclusiv minorii
neînsoțiți) sunt asociați cu violența comunitară crescută și activități ilicite (cum ar fi apartenența la bande).
17. Chiar dacă statul și teritoriul continuă să joace un rol important, puterea teritorială a statului este rearticulată și
reteritorializată în raport atât la scara substatală, cât și la scară suprastatală (Brenner 1998). Aici, statul-națiune
reproduce atât roluri vechi, cât și noi pentru formele administrative, inclusiv categorii și subcategorii ale modului
în care statele-națiune clasifică mobilitățile și populațiile. Cu alte cuvinte, se poate aprecia că locurile de frontieră
sunt configurate ca o varietate foarte complexă de efecte de filtrare. O astfel de deteritorializare presupune un
proces de reteritorializare simultan. Pentru a ilustra acest lucru, vom semnala câteva cazuri de deteritorializare a
controalelor la frontieră, în sensul că controalele sunt exercitate în prezent de companiile de transport și în cadrul
consulatelor majorității țărilor. După cum subliniază Anderson, controalele care au fost concentrate în mod oficial
la punctele de frontieră naționale sunt acum exercitate printr-o varietate de mijloace (Anderson 2000: 25).
18. Sjoberg face o analogie cu triajul medical în circumstanțe extreme, în care unii sunt „sacrificati” deoarece tratarea
lor ar necesita prea multe resurse limitate și, prin urmare, ar fi „ineficientă”, astfel încât resursele pot fi concentrate
pe cei considerați mai susceptibili de a le face. supraviețuiesc cu mai puțin tratament. De asemenea, Sjoberg
susține că birocrațiile puternice ignoră bunăstarea celor mai dezavantajate grupuri (și uneori le reprimă și/sau
dizidenții care le susțin), deoarece utilizarea unor resurse extinse asupra lor ar fi „ineficientă” din perspectiva
elitelor.
19. Granița dintre SUA și Mexic a oferit cea mai clară ilustrare în sociologie și antropologie, fabricile de asamblare de
export de maquiladora concentrate în zona de graniță de nord a Mexicului.
20. Vezi aici alte noțiuni complexe ale acestei idei de victimizare. După cum a spus istoricul de război John Keegan, în
studiul său recent despre informațiile militare, „în războaiele moderne contează forța, nu frauda sau gândirea
anticipată... scopul explicării tehnicilor curate și istoriei lor este de a demonstra că există tehnici coercitive dureroase.
și să-i alerteze pe ceilalți asupra pericolului pe care îl reprezintă. Pana cand
Machine Translated by Google
30 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
recent, majoritatea oamenilor credeau că victimele acestor tehnici au suferit puțin sau deloc disconfort” (Rejali
2007: 480).
21. De exemplu în cazul Helenei Maleno. Cartea lui Maleno (2020) prezintă o lungă reflecție a temporalității celor
15 luni ale procesului său judiciar (acuzată de poliția spaniolă că este traficant de migranți în Tanger). Sub
formă de etnografie politică ea înfățișează locul protagoniștilor pe calea migrației în ultimii 20 de ani, de la
construirea orașului forestier de lângă Ceuta, revoltele împotriva subsaharenilor într-un cartier din Tanger,
neputința femeilor. în rețelele de traficanți la lupta pentru dreptul la viață pe mare și lipsa de
recunoaștere a vieților africane. În toată călătoria ei activistă, ea descrie situația umanității extreme în
situația ei de apărătoare a drepturilor omului criminalizată, unde izbucnește o dezbatere complexă între
uman, umanism și limitările drepturilor. Ea abordează, de asemenea, persecuția, concepția despre protecție
și suferință și înțelegerea suferinței și a autocompasiunii în apărătorii drepturilor omului.
BIBLIOGRAFIE
Adey, P. (2004) „Surveillance at the Airport: Surveilling Mobility/Mobilising Surveillance.” Mediu inconjurator
și Planning A, 36(8): 1365–1380.
Adey, P. (2019) „Evacuate to Death: The Lexicon, Concept, and Practice of Mobility in the Nazi Deportation and Killing
Machine”. Analele Asociației Americane a Geografilor, DOI: 10.1080/24694452.2019.1633904.
Agamben, G. (2005) Lo que queda de Auschwitz: El archivo y el testigo. Homo sacer III. Valencia:
Pre-textos.
Agier, M. (ed.) (2014) Un Monde de camps. Paris: La Découverte.
Alvarez, RT (2012) „Borders and Bridges: Exploring a New Conceptual Architecture for (SUA-Mexic)
Studii de frontieră.” Journal of Latin American and Caribbean Anthropology, 17: 24–40.
Anderson, M. (2000) „Transformarea controalelor la frontieră: un precedent european?” În P. Andreas și T. Snyder
(eds), The Wall around the West: State Borders and Immigration Controls in North America and Europe. Lanham,
MD, Rowman & Littlefield Publishers, pp. 15–29.
Arendt, H. (1973) Despre revoluție. Harmondsworth: Pinguin.
Arendt, H. (2006) „Nosotros, los refugiados”. În M. Luise Knott (ed.), Tiempos Presentes. Barcelona:
Editorial Gedisa.
Berumen, HF (2011) „Fronteras imaginadas. Diez notas y una postal.” În N. Ribas-Mateos (ed.), El Río Bravo
Mediterráneo. Las Regiones Fronterizas en la época de la Globalización. Barcelona: Edicions Bellaterra, p. 225–238.
Boltanski, L. (1993) La souffrance à distance. Paris: Métailié.
Boltanski, L. (1999) Distant Suffering: Morality, Media and Politics. New York: Universitatea Cambridge
Presa.
Bornstein, E. și Redfield, P. (eds) (2011) Forces of Compassion: Humanitarianism between Ethics and
Politică. Santa Fe, NM: School for Advanced Research Press.
Boulby, M. și Christie, K. (2018) Migrație, refugiați și securitate umană în Marea Mediterană și
MENA. New York: Palgrave Macmillan.
Brenner, N. (1998) „Orașe globale, state „glocale”: formarea globală a orașului și restructurarea teritorială a
statului în Europa contemporană.” Review of International Political Economy, 5(1): 1–37.
Comisia pentru securitatea umană (2003) Human Security Now. New York: Comisia pentru Securitate Umană. https://
reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/91BAEEDBA50C6907C1256D19006A9353
-chs-security-may03.pdf (preluat la 6 iunie 2020).
Denaro, C. (2016) „The Reconfiguration of Mediterranean Migration Routes after the War in Syria: Narratives on the
Egyptian Route to Italy and Beyond.” În N. Ribas-Mateos (ed.), Spaces of Refugee Flight: Migration and Mobilities
after the Arab Spring in the Eastern Mediterranean. Cheltenham, Marea Britanie și Northampton, MA, SUA:
Edward Elgar Publishing, pp. 71–104.
Dinerstein, A. (2015) The Politics of Autonomy in Latin America: The Art of Organizing Hope.
Basingstoke, Marea Britanie: Palgrave Macmillan.
Machine Translated by Google
Introducere 31
Dunn, T. (1996) Militarizarea frontierei SUA-Mexic, 1978–1992: Doctrina conflictului de intensitate scăzută vine acasă.
Austin, TX: CMAS Books, Centrul pentru Studii Mexicane Americane, Universitatea din Texas din Austin.
Dunn, T. (2001) „Militarizarea frontierei prin aplicarea drogurilor și a imigrației: drepturile omului
Implicații.” Justiția socială, 28(2): 7–30.
Dunn, T. (2009) Blockading the Border and Human Rights: The El Paso Operation that Remade Immigration
Enforcement. Austin, TX: University of Texas Press.
Dunn, T. (2014) „Implementarea imigrației la frontiera dintre SUA și Mexic: unde drepturile omului și cetățenia
(și suveranitatea națională) se ciocnesc.” În C. Mueller și W. Simmons (eds.), Binational Human Rights: The USMexico Experience. Philadelphia: University of Pennsylvania Press, pp. 68–87.
Edwards, A. și Ferstman, C. (2010) Securitate umană și non-cetățeni: drept, politică și afaceri internaționale.
Cambridge: Cambridge University Press.
Fassin, D. (2007) „Umanitarismul ca politică a vieții”. Cultura publică, 19(3): 499–520.
Fassin, D. (2008) „Politica umanitară a mărturiei: subiectivizarea prin traumă în conflictul israeliano-palestinian”.
Cultural Anthropology, 23: 531–558.
Fassin, D. (2012a) „Rațiunea umanitară”: O istorie morală a prezentului. Berkeley: Universitatea din
California Press.
Fassin, D. (2012b) Antropologia morală: un însoțitor. Malden: Wiley-Blackwell.
Fassin, D. și Rechtman, R. (2009) The Empire of Trauma: An Enquiry into the Condition of Victimhood.
Princeton, NJ: Princeton University Press.
Fernández-Kelly, MP (1983) Pentru că suntem vânduți, eu și oamenii mei: femei și industrie în Mexic
Frontieră. Albany, NY: State University of New York Press.
Forensic Oceanography (2018) „MARE CLAUSUM Italy and the EU's Undeclared Operation to Stem Migration across
the Mediterranean: A Report by Forensic Oceanography (Charles Heller and Lorenzo Pezzani), afiliated the
Forensic Architecture Agency”, Goldsmiths, Universitatea din Londra, mai.
Foucher, M. (2007) L'obsession des frontières. Paris: Libraire Académique Perrin.
Galván, R. (2014) „Chicana/Epistemologii feministe din America Latină ale Sudului Global (în interiorul și în afara
nordului): Decolonizarea El Conocimiento și crearea de alianțe globale.” Journal of Latino/
Studii latino-americane, 6(2): 135–140.
Glanville, L. (2016) „Suveranitatea”. În AJ Bellamy și T. Dunne (eds.), The Oxford Handbook of the
Responsabilitatea de a proteja. Oxford: Oxford University Press, pp. 151–66.
Graham, DT și Poku, NK (2000) Migrație, globalizare și securitate umană. New York:
Routledge.
Heyman, J. (2017) „Contribuțiile studiilor de frontieră dintre SUA și Mexic la teoria științelor sociale”. În C.
Vélez-Ibáñez și J. Heyman (eds.), Regiunea transfrontalieră SUA-Mexic: dinamică culturală și interacțiuni istorice,
Tucson: University of Arizona Press, pp. 44–64.
Heyman, J. și Ribas-Mateos, N. (2019) „Borders of Wealth and Poverty: Ideas Stimulated by Comparing the
Mediterranean and US-Mexic.” În C. Brambilla (ed.), Sesiune invitată privind antropologie și studii critice de
frontieră. Arhiva antropologico mediterraneo 21, nr. 2.
Hilsum, L. (2018) In Extremis: The Life and Death of the War Corespondent Marie Colvin. New York:
Farrar, Straus și Giroux.
Jiménez, M. (2019) „Externalización fronteriza en el Mediterráneo Occidental: movilidades, violencias y políticas de
compasión.” https://www.researchgate.net/publication/290212829_Externalizacion
_fronteriza_en_el _Mediterraneo_Occidental_movilidades_violencias_y_politicas_de_compasion (preluat la 2 martie
2019).
Jones, R. (2016) Violent Borders: Refugees and the Right to Move. New York: Verso.
Lagarde, D. (2016) „Mapping the Campment of the World and its Consequences on Refugees' Itineraries”, lucrare
prezentată la Conferința Refugees on the Move, CEMigracions, Barcelona, 21–22 aprilie.
Lagarde, D. (2018) „De Damas à Dortmund, le parcours d'une famille syrienne.” În V. Bontemps, C.
Makaremi și S. Mazouz (eds.), Entre accueil et rejet: ce que les villes font aux migrants. Paris: Le passager
clandestin.
Levi. P. (1986) Les naufragés et les rescapés. Carante și după Auschwitz. Paris: Arcade Gallimard.
Tradus din italiană de André Maugé.
Machine Translated by Google
32 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Maleno, H. (2020) Mujer de Frontera. Barcelona: Editorial Península.
Marcus, G. (1995) „Ethnography in/of the World System: The Emergence of Multi-Situed Ethnography.”
Anual Review of Anthropology, 24: 95–117.
Marron, R. (2016) „Introducere. Cu privire la cauza umanitară.” În Rachetele umanitare și pericolele lor morale: cazul
lagărelor de refugiați palestinieni din Liban. Abingdon și New York: Routledge, pp. 1–29.
Martínez, OJ (1998) Oamenii de frontieră: Viața și societatea în Țările de graniță dintre SUA și Mexic. Tucson:
University of Arizona Press.
Mezzadra, S. și Neilson, B. (2013) Border as Method, or, the Multiplication of Labor. Durham, NC: Duke University
Press.
Miller, T. (2019) Empire of Borders: The Expansion of the US Border Around the World. Londra: Verso.
NAS (National Academies of Sciences, SUA) (2016) The Economic and Fiscal Consequences of Immigration. Washington:
National Academies Press. https://www.nap.edu/download/23550 (preluat la 1 noiembrie 2020).
Oso, L. și Ribas-Mateos, N. (2013) „An Introduction to a Global and Development Perspective: A Focus on Gender,
Migration and Transnationalism.” În L. Oso și N. Ribas-Mateos (eds.), Gender, Migration and Transnationalism:
Global and Development Perspectives. Cheltenham, Marea Britanie și Northampton, MA, SUA: Edward Elgar
Publishing, pp. 1–41.
Poguisch, T. (2018) „l Confini Fantasma dell'Europa.” În T. Poguisch și T. Milano-Udine (eds.), Decolonizzare le
migrazioni. Razzismo, confini, marginalitate. Milano: Mimesis/Cartografie Sociale, p. 41–60.
Purkayastha, B. (2018) „Migrație, migranți și securitate umană”. Monografia actuală de sociologie,
66(2): 167–191.
Rachik, H. (2012) Le proche et le lointain. Un siècle de antropologie în Maroc. Marsilia: Paranteze/
MaisonMéditerranéenne des Sciences de l'Homme.
Rancière, J. (2003) El maestro ignorante. Laertes: Barcelona.
Rejali, D. (2007) Torture and Democracy. Princeton: Princeton University Press.
Ribas-Mateos, N. (2005), Mediterana în epoca globalizării. Migrație, bunăstare și frontiere. New Brunswick: Editori
de tranzacții.
Ribas-Mateos, N. (ed.) (2011) El Río Bravo Mediterráneo: Las Regiones Fronterizas en la Epoca de la Globalización.
Barcelona: Edicións Bellaterra.
Ribas-Mateos, N. (2015) Border Shifts: New Mobilities from Europe and Beyond. Frontiere ale
Seria Globalizare. Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Ribas-Mateos, N. (ed.) (2016) Migrația, mobilitățile și primăvara arabă. Cheltenham, Marea Britanie și Northampton,
MA, SUA: Edward Elgar Publishing
Ribas-Mateos, N. (2019) „Migrants Trapped in Libya: Is Detention and Human Rights' Abuse the 'Solution'”? Seminar,
Departamentul de Științe Sociale și Politice, Universitatea din Bath, martie.
Ribas-Mateos, N. (2020) „Borders and Mobilities in the Middle East: Emerging Challenges for Syrian Refugees in 'Bilad
Al-Sham'. În Z. Babar (ed.), Mobility and Forced Displacement in the Middle East. Londra: Hurst and Company, pp.
19–32.
Rossetto, T. (2015) „Performing the Nation between Us: Urban Photographic Sets with Young
Migranți.” Fennia, 193(2): 165–184.
Sahlins, P. (1990) Granițele: realizarea Franței și Spaniei în Pirinei. Berkeley, Los Angeles și Oxford: University of
California Press.
Sassen, S. (2014) „Migranți sau expulzați? Dincolo de modurile de migrație din secolul 20” (video-conferință).
Lucrare prezentată la Conferința Internațională „Oaspeți și străini. Re-configurarea noilor mobilități după
2011”, IFEA Istanbul, 9–10 decembrie.
Sheller, M. și Urry, J. (2006) „The New Mobilities Paradigm”. Mediu și planificare A, 38(2):
207–226.
Sjoberg, G. (1999) Capitalismul birocratic și sociologia drepturilor omului pentru secolul XXI.
Chicago: University of Chicago Press.
Sjoberg, G., Gill, E. și Williams, N. (2001) „A Sociology of Human Rights”. Probleme sociale, 48(1):
11–47.
Sontag, S. (2003) Regarding the Pain of Others. New York: Picador.
Machine Translated by Google
Introducere 33
Ticktin, M. (2011a) Casualties of Care: Immigration and the Politics of Humanitarianism in France.
Berkeley: University of California Press; Tucson: University of Arizona Press.
Ticktin, M. (2011b) „Omul de gen al umanitarismului: medicalizarea și politizarea violenței sexuale”. Gen
și istorie, 23(2): 250–65.
Ticktin, M. (2012) Casualties of Care: Immigration and the Politics of Humanitarianism in France.
Berkeley, CA: University of California Press.
Uehling, GL (2008) „Contrabanda internațională a copiilor: coioți, capete de șarpe și politica
Compasiune." Anthropological Quarterly, 81(4): 833–872.
Unitatea de securitate umană a ONU (2009) Securitatea umană în teorie și practică. New York: Națiunile
Unite. https://www.unocha.org/sites/dms/HSU/Publications%20and%20Products/Human%20Security
%20Tools/Human%20Security%20in%20Theory%20and%20Practice%20English.pdf (preluat la 1 noiembrie
2020).
Velasco Ortiz, L. și Contreras, OF (2011) Mexican Voices of the Border Region. Philadelphia, PA: Temple
University Press.
Vietti, F. și Scribner, T. (2013) „Insecuritatea umană: înțelegerea migrației internaționale dintr-o
perspectivă a securității umane”. Journal on Migration and Human Security, 1(1): 17–31.
Vila, P. (2000) Crossing Borders, Reinforcing Borders: Social Categories and Narrative Identities on
frontiera SUA-Mexic. Austin: University of Texas Press.
Vila, P. (2003) „Concluzie: Limitele teoriei frontierei americane”. Etnografia la graniță.
Minneapolis și Londra: University of Minnesota Press, pp. 306–341.
Weizman, E. (2007) Hollow Land: Israel's Architecture of Occupation. Londra: Verso.
Yuval-Davis, N., Wemyss, G. și Cassidy, K. (2017) „Everyday Bordering, Belonging and the Reorientation of
British Immigration Legislation”. Sociologie, 52(2): 1–17.
Zweig, S. (2003) [1939] Beware of Pity [Ungeduld des Herzens]. Londra: Pushkin Press.
Machine Translated by Google
PARTEA I
ICONICUL SUA–MEXICO
REGIUNEA DE FRONTIERĂ
Machine Translated by Google
1. Militarizarea graniței SUA-Mexic în secolul
XXI și implicații pentru drepturile omului
Timothy J. Dunn
Granița dintre SUA și Mexic a fost treptat militarizată de autoritățile americane prin imigrare și
aplicarea legii împotriva drogurilor în ultimele decenii ale secolului al XX-lea (Dunn 1996, 2001).
(Autoritățile mexicane s-au angajat, de asemenea, în măsuri de militarizare a granițelor în diferite
grade, despre care Heyman discută despre trăsăturile contemporane în acest volum.) Militarizarea
frontierei a apărut după decenii de aplicare relativ redusă a frontierei la mijlocul secolului, deși a
existat o militarizare masivă a frontierei în începutul secolului al XX-lea (Hernández 2010; Levario
2012). Ținta acestui control a fost mult timp mexicanii și, mai recent, din America Centrală (și alți
latini), în care cetățenii americani latino și migranții s-au amestecat și au fost adesea greșiți
de autorități. Și efectele negative asupra drepturilor omului au căzut și asupra acestor grupuri,
cetățenii fiind mai capabili să-l provoace (Dunn 2009). Procesul de militarizare a frontierei sa extins
foarte mult și în primele două decenii ale secolului XXI.
Militarizarea frontierei ca concept merită elaborat. Eu definesc militarizarea ca poliție care
acționează ca armata și armata care acționează ca poliția, precum și colaborarea și integrarea
lor reciprocă, în special implicarea militară în aplicarea legii interne și în chestiuni de securitate
(Dunn 1996, 2001).1 Deși există câteva limitări importante asupra utilizarea pe plan intern a armatei
SUA – în general li se interzice activitățile de arestare, percheziție și confiscare – o gamă largă de
alte tipuri de sprijin militar pentru poliție este permisă altfel.2 Și o mare parte din aceasta a fost
pionierată în aplicarea la frontieră înainte de a fi permisă mai mult în altă parte. (Correa și Thomas
2018). Mai precis, mă concentrez pe utilizarea echipamentelor în stil militar de către organele de
poliție, precum și pe utilizarea și integrarea forțelor militare, paramilitare și de poliție și a
altor forțe de securitate pentru a controla populațiile civile vizate – toate acestea fac parte din doctrinele militare
De asemenea, conceptualizez un continuum de militarizare a frontierei ca o tipologie construită bazată
pe legile și acțiunile americane care datează din 1982 până în anii 1990, constând în diferite forme
și grade de militarizare a graniței (Dunn 2001). Aceasta include o gamă largă de sprijin militar pentru
agențiile de aplicare a legii de frontieră (de exemplu, patrula de frontieră), de la mai puțin la mai
sever, inclusiv: împrumutul sau acordarea de echipament militar, sprijin pentru construcția și
întreținerea militară, trupele militare care oferă instruire și consilieri, transport militar sprijin,
recunoaștere/supraveghere aeriană militară, desfășurarea la scară mică a trupelor militare terestre
în apropierea graniței, integrarea eforturilor militare și de aplicare a legii, desfășurarea de trupe
militare la scară largă în apropierea graniței și trupele militare cărora li s-a acordat autoritatea de a
căuta, sechestra și aresta civili și proprietăți în regiunea de frontieră (în general interzisă pentru
militari din SUA, cu câteva excepții; vezi nota 1). Acest proces de militarizare a frontierei americane
a fost acum exportat în străinătate într-o varietate de situații din sfera de influență a SUA (Miller 2019a).
35
Machine Translated by Google
36 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Pericolele militarizării frontierei au fost evidențiate în tragicul 1997, prin împușcare, a unui
adolescent mexicano-american nevinovat de către pușcașii marini americani într-o zonă rurală de
graniță, într-o misiune de supraveghere a clanului destinată Patrolului de Frontieră (Dunn 2001). Această
tragedie a limitat semnificativ folosirea trupelor terestre armate la graniță timp de câțiva ani, până
după 11 septembrie 2001. Cu toate acestea, în secolul actual militarizarea frontierei s-a accelerat.
Câteva concepte cheie ne ajută să înțelegem mai bine implicațiile mai largi ale militarizării
frontierelor. O idee teoretică cheie este că birocrațiile puternice tind să submineze drepturile omului, în
special cele ale grupurilor dezavantajate, inclusiv majoritatea migranților, mai des prin neglijență
malignă (adică violența structurală) și uneori prin represiune (adică violența directă) (Sjoberg 1999).
Birocrațiile (atât guvernamentale, cât și corporative) sunt principalele mijloace organizaționale și
structurale pentru exercitarea puterii în lumea modernă și, ca atare, se găsesc în problemele legate de
drepturile omului, mai ales că deseori le lipsește responsabilitatea, în special în relațiile cu grupurile
dezavantajate. În același timp, agenția umană poate schimba structurile birocratice, deși aceasta este
o relație asimetrică ponderată față de acestea din urmă (Sjoberg et al. 2001; Sjoberg 2009). Acest capitol
se concentrează în primul rând pe elementul de structură birocratică, dar cu siguranță migranții și
mulți lucrători de asistență și solidaritate exercită o agenție extraordinară. Și există o ciocnire în
principalele cadre utilizate pentru drepturile migranților, între cadrul de cetățenie legat de statulnațiune și viziunea internațională a drepturilor omului (Dunn 2009, 2014), primul fiind caracterizat
printr-o putere mai mare de aplicare a legii, iar acesta este un abordare comună, dacă nu dominantă, în
studiile privind imigrația (de exemplu, a se vedea Nichols 2019; Nyers 2019; Díaz-Barriga și Dorsey
2020). Cu toate acestea, drepturile migranților în calitate de persoane care trec frontiera fără cetățeni
se încadrează mai bine în perspectiva drepturilor omului și aceasta este punctul de vedere adoptat în
acest capitol.
O altă idee care ne ajută să înțelegem militarizarea granițelor este aceea că „antreprenorii politici
interesați au construit de multă vreme o narațiune politică despre o „amenințare cu imigrația”, care
a condus procesul de militarizare din ce în ce mai mare a aplicării forței de imigrare a frontierei (Massey
et al. 2016). . Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că imigrația nu reprezintă o amenințare
semnificativă – nici economică (NAS 2016a), nici fizică, nici teroristă (Schmitt și colab. 2019), nici
criminalitate crescută (Horton 2018; NAS 2016b; Light and Miller 2018) – în timp ce aplicarea sporită la
frontieră. a avut puțin din impactul scontat asupra migrației.4 Cu toate acestea, trei actori sociali
importanți au proiectat de mult timp frica xenofobă și rasistă asupra imigrației de frontieră, adesea
într-o manieră senzațională ca o „amenințare latino”, pentru a-și promova propriile agende – adică
politicienii să mobilizați voturi, experții din mass-media pentru a genera spectatori și cititori și
birocrații de aplicare a frontierelor pentru a asigura bugete mai mari (Massey et al. 2016). Trump se
potrivește în mod evident cu acest lucru, dar cu o demagogie mult mai deschis rasistă (de exemplu, el
a declarat migranții mexicani ca fiind violatori și traficanți de droguri în timpul anunțului din 2015
privind campania lui prezidențială [Lee 2015] și a caracterizat frecvent migranții din America Centrală
drept criminali violenți și bandă periculoasă. membri); cu toate acestea, procesul îl precede.
Majoritatea cercetărilor mele asupra militarizării frontierei mi-am desfășurat de-a lungul a peste trei
decenii, pe baza documentelor guvernamentale și a altor rapoarte și presă, deși am efectuat periodic
cercetări de teren în regiunea de graniță, uneori foarte extinse ca o perioadă de ani. rezident și
incluzând multe interviuri aprofundate, cel mai recent în 2017. Restul capitolului este organizat
cronologic pentru anii 2000, punctul cheie de rupere fiind administrațiile Bush și Obama – care au dat
dovadă de multă continuitate – față de administrația Trump. și măsurile sale mai extreme.
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 37
1. PERIOADA BUSH–OBAMA, 2000–2016
Deși reprezintă diferite partide politice, politicile de aplicare a frontierei ale administrațiilor Bush și Obama au
multe în comun; aceeași continuitate bipartizană în militarizarea frontierei a fost prezentă și în anii 1980 și
1990 (Dunn 1996). Deși au existat unele diferențe, acestea sunt relativ mici în comparație cu extinderea mai
drastică a militarizării frontierei sub administrația Trump.
1.1
Echipamente și bariere
O cantitate enormă de materiale sofisticate a fost desfășurată pentru a ajuta la aplicarea normelor în materie de
imigrație de-a lungul graniței dintre SUA și Mexic în cursul secolului XXI, alimentate de bugete în continuă
expansiune, astfel încât a apărut un Complex Industrial de Securitate a Frontierei pentru a le oferi (Miller 2014),
mai mici. și analog cu masivul Complex Industrial Militar. Acest lucru a fost alimentat de creșterea explozivă a
bugetului pentru secțiunea Vămilor și Protecției Frontierei (CBP) a Departamentului pentru Securitate Internă
(DHS), care sa dublat cu peste 2003 până în 2016, ajungând la aproximativ 13,2 miliarde de dolari, în timp ce
unitatea sa de patrulare a frontierei aproape sa dublat la 3,8 dolari. miliarde din 2000 până în 2016. Importanța
acestui lucru este subliniată de cercetările care au constatat că o creștere a echipamentelor militare s-a dovedit a
crește violența poliției (Delehanty et al. 2017). Cele mai evidente măsuri de aplicare a frontierei în acest sens
sunt barierele fizice de frontieră, cum ar fi gardurile și zidurile. Deși Trump a făcut din aceasta problema
semnăturii sale, o mare parte din aceasta a fost construită anterior în timpul administrațiilor Bush și Obama.
După adoptarea aproape unanimă a „Secure Fence Act” în 2006, gardul/zidul de frontieră a fost extins aproape de
la aproximativ 100 mile la 700 mile (din granița de 1.900 mile), aproximativ jumătate din care avea o înălțime
de 10-15 picioare, iar restul. bariere de nivel inferior pentru vehicule (Johnson 2015; vezi și Correa 2013; Maril
2011). Această extindere drastică a gardului a fost foarte asemănătoare cu cea propusă într-un raport din 1993 al
Laboratorului Național Sandia de la baza Forțelor Aeriene Kirkland din Albuquerque, parte a sistemului de
securitate al armelor naționale (Nevins și Dunn 2008).
Însoțită de extinderea gardurilor/zidurilor fizice a fost o extindere similară a unui „zid virtual” de supraveghere
electronică, majoritatea bazată pe tehnologie militară. Până în 2015, acestea au inclus zece drone de pradă de
calitate militară (deși neînarmate)/sisteme aeriene fără pilot pentru supraveghere (Munsil 2015) și alte 119
aeronave (inclusiv zeci de elicoptere de calitate militară). O serie de sisteme de supraveghere terestre bazate pe
același tip de tehnologie de securitate specializată folosită adesea de forțele militare americane a fost, de
asemenea, desfășurată la graniță (dintre care unele erau surplus militar, acordat Patrolului de Frontieră) – inclusiv
aproximativ 11.863 în subteran. senzori, 272 de sisteme de supraveghere video la distanță (fixate pe turnuri
etc.), 179 de sisteme mobile de supraveghere video (Johnson 2015), 195 de sisteme de supraveghere video locale
și 261 de radare cu infraroșu orientate spre viitor (Miller 2014: 39). DHS a încercat să construiască un „zid virtual”
și mai sofisticat, cuprinzător, de supraveghere aproape totală a frontierei, numit Secure Border Initiative (SBI),
condusă de corporația Boeing, un contractant militar de top. Cu toate acestea, aceasta nu a reușit să funcționeze
adecvat și a fost întreruptă în 2011, dar o încercare similară a fost reluată în 2014 cu corporația de
supraveghere militară israeliană Elbit și continuă în prezent. O altă formă militaristă evidentă de echipament
folosită de patrula de frontieră este aproximativ 16.000 de puști M4, același model utilizat pe scară largă de
armata americană, care sunt în esență o problemă standard pentru majoritatea agenților de teren (Chiaramonte
2014) împreună cu arme laterale/
pistoale. Înainte de 2000, M4 (sau, de asemenea, puștile M16) nu erau eliberate atât de larg agenților. Utilizarea
Machine Translated by Google
38 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
puștile militare a fost justificată prin folosirea unor arme similare de către traficanții mexicani de droguri în
regiunea de graniță; cu toate acestea, agenții Poliției de Frontieră au suferit de multă vreme, în general, mult
mai puține atacuri și decese ale agenților decât poliția obișnuită de stat și locale din SUA (Frey 2013; Ortega
2018), deoarece accentul lor principal este pus pe migranții de obicei care nu rezistă. Această utilizare și partajare
a echipamentului militar de către agențiile de poliție a devenit mai vizibilă și mai controversată în episoadele
de poliție militarizată cu care se confruntă protestatarii în ultimii ani, deși rădăcinile sale de frontieră se întorc
la începutul anilor 1980 (Correa și Thomas 2018).5
1.2
Strategie și tactici
În perioada 2000-2016, strategia și tactica de aplicare a frontierei au devenit din ce în ce mai militarizate, în
special după 9/11, deși a existat multă continuitate și cu măsurile adoptate în anii 1990 (Dunn 2001, 2009).
Strategia principală a rămas strategia de „prevenire prin descurajare” a Patrolei de Frontieră, începută în 1994
(pionier în El Paso, Texas în 1993) în prima strategie națională oficială a Poliției de Frontieră, scrisă cu
asistența Centrului Pentagonului pentru Conflicte de Intensitate Scăzută ( Dunn 1996, 2009; Andreas 2009).
Constă în adunarea resurselor de aplicare (agenți, împrejmuire, iluminat etc.) în zonele urbane de frontieră
pentru a descuraja (sau a reduce foarte mult) imigrația neautorizată în aceste zone tradiționale și cele mai
convenabile de trecere (Maril 2004; Andreas 2009; Dunn 2009; Nevins 2010; Rosas 2012; De León 2015).
Trecătorii neautorizați ai frontierei au fost redirecționați către secțiuni rurale de frontieră mai dificile și mai
periculoase ale deșerturilor, munților și tufișurilor – cu gândul că aceste „bariere naturale” ar reduce trecerea
(Dunn 2009; Nevins 2010; De León 2015). Cu toate acestea, aceste măsuri nu au redus trecerea neautorizată, ci
doar au împins-o din vedere și, de asemenea, au crescut foarte mult dificultățile și decesele trecutorilor de
frontieră, dublând aproximativ corpurile anuale recuperate la 300-500 pe an și concentrându-se mai ales în
deșertul din sudul Arizonei, cu un număr nespus de mai multe cadavre nerecuperate (De León 2015).6 Această
doctrină selectivă de „prevenire prin descurajare” a rămas abordarea principală în Strategia națională a patrulei
de frontieră din 2004, deși cu un nou accent post-11 septembrie „[P]atrula de frontieră a ca misiunea sa principală
de a împiedica teroriștii și armele teroriste să intre în Statele Unite” (Border Patrol 2004: 2). Totuși, acest lucru
s-ar realiza în principal prin concentrarea asupra imigranților neautorizați și a contrabandiștilor acestora,
precum și asupra narcoticilor și a altor contrabande, deoarece acestea au fost considerate și ca mijloace de
intrare a terorismului.
Ca parte a acesteia, strategia Border Patrol a ajuns să se concentreze mai mult pe organizațiile criminale
transnaționale (TCO) implicate în contrabanda de persoane, droguri și alte contrabande (Border Patrol 2012),
la care strategia de „prevenire prin descurajare” a forțat aproape toți migranții neautorizați să solicite
asistență în procesul de trecere acum mai dificil. În timp ce Patrolului de Frontieră îi place să-și evidențieze
eforturile împotriva traficului de droguri, este important de menționat că eforturile sale sunt relativ modeste,
deoarece 80-90% dintre droguri (cu excepția marijuanei, cea mai puțin periculoasă și din ce în ce mai legală)
au fost confiscate în apropierea graniței în ultimii ani. au fost descoperite în porturile oficiale de intrare (POE)/
stațiile de trecere, nu între POE în care Poliția de Frontieră este principalul organism de aplicare (Isacson
2019a).
Strategia selectivă de „prevenire prin descurajare” a fost completată cu o nouă abordare „Consequence Delivery
System” (CDS) (Patrula de frontieră 2012), care a început în 2005 de-a lungul secțiunii Arizona a frontierei, odată
cu creșterea urmăririi penale oficiale a trecutorilor neautorizați a frontierei și închisoare, o abatere majoră de
la practicile anterioare.7 Până în 2016, CDS a operat de-a lungul întregii granițe și a fost principala tactică de
aplicare a legii (Slack 2019), punând migranții deportați într-un risc serios de escaladarea violenței cartelurilor
de droguri asupra mexicanului.
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 39
partea graniței (Slack 2019). În același timp, strategia de „prevenire prin descurajare” a rămas și ea
în vigoare, deși Poliția de Frontieră a subliniat, de asemenea, „gestionarea riscurilor” și „răspunsul
mobil” bazat pe informații despre diverse „amenințări” (Border Patrol 2012).
Patrula de frontieră a menținut, de asemenea, un Centru special de coordonare care acționează ca o
legătură cu Departamentul Apărării și Forța operativă comună-Nord (JTF-N), ambele unități fiind situate
pe o bază militară de frontieră, Fort Bliss, în El Paso, Texas ( Patrula de frontieră 2012).
Cealaltă strategie principală care a fost extinsă foarte mult în perioada 2000-2016 a fost utilizarea
suplimentară a armatei pentru a ajuta patrula de frontieră în primul rând în aplicarea legii imigrației –
o formă mai evidentă, directă de militarizare a frontierei. Au existat două vehicule principale pentru
aceasta, unitatea militară de frontieră JTF-N menționată anterior și două desfășurări relativ mari (până
la 6.000 de soldați) Gărzii Naționale pentru aplicarea legii imigrației: „Operațiunea Jumpstart” din
2006 până în 2008 și „Operațiunea la scară mai mică”. Phalanx” din 2010 până în 2016 (Sliney 2016).
JTF-N a fost înființată în 2004 cu misiunea de a sprijini agențiile de aplicare a legii în interzicerea și
perturbarea „amenințărilor transnaționale suspectate”, cum ar fi „terorismul internațional, traficul de
narcotrafic [și] contrabanda cu străini”, precum și „organe criminale transnaționale”. izări” (JTF–N
2015). Această misiune este aproape identică cu cea a patrulei de frontieră, care este principalul organism
de aplicare a legii cu care a lucrat JFT-N, deși datele sunt limitate din cauza naturii de securitate
națională a lucrării. Cu toate acestea, până în 2015, JTF–N a finalizat peste 6.000 de misiuni din 1989,
când a fost format predecesorul său, Joint Task-Force–6 (JTF–6) (JTF–N 2015) – o medie de 230 de misiuni
pe an, deși mai lent. ritmul din 2000.8 Gama operațiunilor misiunii a fost destul de vastă, aproximativ
33 de tipuri de activități repartizate în patru mari categorii (JTF–N 2015):
1. Sprijin operațional – inclusiv recunoaștere și supraveghere aeriană, supraveghere la sol și Post de
ascultare/Post de observare [acesta din urmă implicând desfășurarea de trupe terestre înarmate],
2. Suport de informații – în principal evaluarea și analiza amenințărilor,
3. Asistență tehnică la granița de sud-vest – în principal construcția de bariere și drumuri,
4. Asistență generală – în principal echipe mobile de antrenament de soldați pentru a preda totul, de la
tehnici de interviu la planificarea misiunii până la operațiuni tactice și tir, precum și „atenuarea
amenințărilor”.
Sprijinul operațional este, probabil, cel mai militarist tip oferit patrulei de frontieră de către JTF–N și a
constituit aproximativ 53 la sută din misiunile lor pentru 2011 (GAO 2011: 22).
Cu toate acestea, controversa în jurul unei tragice împușcături în 1997 a unui tânăr nevinovat de 18
ani, Esequiel Hernandez, în zona rurală Redford, Texas (în zona de graniță cu Rio Grande), de către un
marina american într-o misiune ascunsă a postului de ascultare/post de observare JTF-6. pentru că
Poliția de Frontieră a restricționat oarecum folosirea trupelor terestre înarmate de-a lungul graniței.
Pentagonul le-a suspendat timp de aproape doi ani după incident și le-a reluat cu o supraveghere mai
atentă (Dunn 2001). Începând cu 2011, nu mai permiteau patrule mobile înarmate, ci mai degrabă
desfășurări la sol staționare și neînarmate (GAO 2011: 27). Alte dislocații, cum ar fi trupele Gărzii
Naționale, totuși, erau înarmate.
Cu toate acestea, până în 2004, odată cu formarea JTF-N, armata a reluat utilizarea forțelor terestre
de-a lungul graniței și acum pentru a ajuta în mod explicit aplicarea legii în materie de imigrație,
precum și concentrarea anterioară pe doar aplicarea legii drogurilor (Dunn 2009). Aceasta a inclus câteva
sute de membri ai unităților de vehicule blindate ale armatei Stryker (vehicule blindate asemănătoare
unui tanc cu mitraliere grele și echipamente de supraveghere sofisticate) în New Mexico/Arizona.
Machine Translated by Google
40 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
zona de frontieră de cel puțin trei ori din 2010 până în 2013 (Isacson și Meyer 2012: 24–25; JTF–N 2015).
În plus, de-a lungul anilor s-au desfășurat o mulțime de alte asistențe militare mai puțin evidente în
toate cele patru tipuri de categorii de sprijin (în special inginerie și construcții), cu JTF-N având de obicei
aproximativ 300-750 de trupe angajate într-o gamă largă. a activităților de sprijin de-a lungul frontierei în
orice moment.
Cealaltă strategie principală care folosește armata a fost desfășurarea la scară relativ mare a trupelor
Gărzii Naționale pentru a ajuta patrula de frontieră în „Operațiunea Jumpstart” din 2006 până în 2008 și
în „Operațiunea Phalanx” din 2010 până în 2016. Prima a presupus desfășurarea. de aproximativ 6.000
de trupe de gardă și a doua a aproximativ 1.200 și, în cele din urmă, a scăzut la 300. Activitățile lor
principale au fost să ofere ajutor pentru supravegherea frontierei (terestră și aeriană), precum și roluri de
sprijin în culise, cum ar fi întreținerea și analiza informațiilor (Dunn 2009: 218). –219, 225–227; GAO
2011, Sliney 2016; National Border Patrol Council 2016). Aceasta a fost prima desfășurare de trupe militare
desemnate în mod explicit pentru a ajuta la aplicarea legii imigrației (mai degrabă decât droguri, terorism
sau TCO) și au ajutat la reținerea a aproape 200.000 de imigranți neautorizați. Aceasta a fost cea mai
mare desfășurare de trupe militare la graniță de către SUA de la revoluția mexicană, cu 90 de ani mai
devreme, și a rezonat cu sentimentul în creștere anti-imigrație la nivel național. Ambele operațiuni
au fost concepute ca măsuri stop-gap pentru a stimula patrula de frontieră, în timp ce unitatea a fost extinsă
rapid de la aproximativ 10.000 de agenți la 20.000, cu o preferință specială pentru veteranii militari (mulți
se întorceau din războaiele din Orientul Mijlociu).
La nivel de stat, Texas a întreprins un efort unic începând din 2006 până cel puțin în 2017 pentru a
direcționa o parte a Departamentului de Siguranță Publică (DPS, cum ar fi Poliția de Stat) al statului să
patruleze granița cu echipamente militare și agenți înarmați cu arme de calitate militară. (puști M16,
mitraliere de calibrul 30 și altele asemenea), de la patrule cu elicoptere la patrule cu bărci blindate fluviale.
Guvernatorul a ordonat, de asemenea, 1.000 de soldați ai Gărzii Naționale din Texas să ajungă la graniță
pentru a ajuta acest efort. Motivul pentru această abordare extremă a fost de a face față presupuselor
amenințări ale drogurilor și terorismului la graniță (Del Bosque 2015; Sliney 2016). Granița a fost tratată
ca o „zonă de război”, o teamă alimentată de creșterea violenței bandelor de droguri în nordul Mexicului,
în ciuda faptului că violența a rămas pe partea mexicană a graniței, orașele de graniță din SUA au unele
dintre cele mai scăzute rate de criminalitate violentă. în țară, iar criminalitatea a scăzut cu 33% din 2009
până în 2014 în cele 12 comitate de graniță din sudul Texasului (Rosenthal și Collette 2015). Și cheltuielile
bianuale ale statului Texas pentru securitatea frontierei s-au dublat la aproximativ 800 de milioane de dolari
pentru 2016-2017 pentru a „elimina cartelurile criminale [de frontieră]” (Kauffman 2015). Această abordare
militarizată la nivel de stat a dus la un incident tragic în octombrie 2012 în care un ofițer DPS a ucis
accidental doi imigranți neautorizați din Guatemala. Ofițerul a tras 18 focuri de pușcă de mare putere
dintr-un elicopter în patul unei camionete care fugea, despre care credea că conținea droguri, dar s-a
dovedit a reține un grup de imigranți neautorizați (Del Bosque 2015).
Dincolo de eforturile guvernamentale, în perioada 2005-2006 au apărut mici grupuri private de miliție
de frontieră pentru a monitoriza granița împotriva imigranților, cartelurilor de droguri și potențialilor
teroriști (Doty 2009; Shapira 2013). Acești actori nestatali s-au văzut ca susținând și suplimentând
patrula de frontieră presupusă cu personal insuficient – și militarizarea acesteia condusă de stat – și mulți
agenți au fost simpatici. Milițiile de frontieră nu au fost mari, ci mai mult performanțe simbolice
amplificate de mass-media care au contribuit la modelarea dezbaterilor privind politica de imigrație din
SUA, deși cu unele rezultate tragice, și au dispărut în mare parte până în 2015.9 Au revenit în timpul
administrației Trump, totuși, deși au rămas mic ca număr.
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 41
Este important să ne amintim că Patrula de Frontieră a fost principalul destinatar al întregii asistențe
militare de frontieră (și miliție), lucrând de obicei în tandem și în strânsă coordonare cu elementele
armatei. În plus, Poliția de Frontieră se consideră o forță paramilitară, ceva diferit de unitățile tipice de
poliție, așa cum a remarcat un fost agent (vezi Cantú 2018). Și în cadrul acestuia există unități
specializate mai evident militarizate, cum ar fi echipele sale mobile de răspuns și Grupul de operații
speciale. Mai mult, unitatea avea cel puțin zece „baze de operare avansată” – o tactică militară în
războaiele din Orientul Mijlociu și din alte părți – printre porțiuni îndepărtate ale graniței din New
Mexico și Arizona și spera să le extindă (Santos 2015; Miller 2014).
De asemenea, este de remarcat faptul că această aplicare a frontierei militarizată masiv extinsă a avut
un efect redus asupra migrației neautorizate. În timp ce reținerile Poliției de Frontieră au scăzut
drastic (aproximativ 60-70%) de la începutul anilor 2000 până în 2016, după cum sa menționat mai
devreme, Massey și colegii (2016) au stabilit că creșterea masivă a aplicării la frontieră a avut un efect
redus. În schimb, a fost mai afectată de factori economici (de exemplu, recesiune și scăderea cererii de
muncă), schimbările demografice (scăderea natalității mexicane) și proliferarea vizelor de lucrător
temporar pentru mexicani (în creștere de la aproximativ 100.000 la aproape 850.000 pe an în această
perioadă). În plus, urmărirea penală formală mult crescută și costisitoare a trecutorilor neautorizați a
frontierei a avut doar un efect de descurajare foarte limitat (Martinez et al. 2018). Între timp, începând
din 2014, migrația neautorizată, acum redusă, a devenit o problemă majoritară din America Centrală
pentru prima dată, în mare parte refugiați care fug de violență, inclusiv mulți copii, care s-au predat
de bunăvoie Patrolului de Frontieră pentru a putea solicita azil. Deși a fost copleșitor în câteva zone,
acest lucru a fost în mare parte neafectat de resursele de aplicare a legii la frontieră, dar mai mult a
necesitat servicii sociale. Acest aflux de refugiați a scăzut din 2015 până în 2018, înainte de o creștere
semnificativă în 2019 și de militarizarea mult extinsă a frontierei.
2. PERIOADA TRUMP, 2017–2020
Administrația Trump, cu viziunea sa hiperbolic rasistă despre migranți ca fiind extrem de periculoși
(chiar numindu-le „animale”) a amplificat și extins foarte mult procesul de militarizare a frontierei
preexistent, deoarece aplicarea imigrației la frontieră a escaladat și intenționat dur și crud. problemă
politică semnătură pentru Trump, în special propunerea de a construi un zid înalt de 30 de picioare
pentru întreaga graniță de 1.900 de mile. Acest lucru a fost alimentat parțial de bugetele crescute
pentru secțiunea CBP a DHS și unitatea sa de patrulare de frontieră, deoarece bugetele acestora au
crescut cu aproximativ 25% în primii trei ani de administrație Trump, ajungând la 17,1 miliarde de
dolari, respectiv 4,8 miliarde de dolari. În timp ce propunerea zidului de frontieră a fost în mod constant
opusă de o majoritate a publicului, inclusiv în state de graniță precum Texas, iar Congresul a refuzat în
mod constant să o finanțeze, administrația Trump a continuat proiectul (prin folosirea „puterilor de
urgență” pentru transferă fonduri de la bugetul Pentagonului către zid). Până la începutul lui 2020,
administrația a construit doar 101 de mile de noi bariere de zid, dar s-a angajat foarte optimist să aibă
aproximativ 450 de mile finalizate până la sfârșitul anului și a alocat aproximativ 18,4 miliarde de dolari,
teoretic suficient pentru 885 de mile de zid de graniță (Miroff). 2020). Trump a propus inițial un zid de
beton înalt de 30 de picioare, dar designul s-a mutat la bolarzi de oțel înalți de 25 de picioare (stâlpi
groși) amplasați foarte aproape unul de celălalt, care permit agenților să vadă activitatea de cealaltă
parte a graniței, depășiți de cinci. picioare din oțel subțire și solid (pentru a descuraja alpinistii)
și cu sârmă de ras în unele locații. Întregul proces de construcție a pereților, datând din
administrațiile anterioare, dar acum mult extins, a fost contestat activ de ani de zile de către
Machine Translated by Google
42 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
activiști locali și proprietari de terenuri, în special în sudul Texasului, și în special rezidenții hispanici
(Díaz-Barriga și Dorsey 2020). Până acum, peretele s-a dovedit vulnerabil la numeroase eforturi de a tăia
găuri pentru a permite intrarea, iar mulți îl urcă (unele cu scări) – o practică care a provocat 64 de leziuni
craniene sau coloanei vertebrale din căderi de la zidul de graniță/gard înregistrat de o regiune de
graniță. Spitalul din Arizona de peste cinci ani până în 2017 (Ramey et al. 2019).
Dincolo de zidul de frontieră foarte popular, „zidul virtual” al dispozitivelor de supraveghere continuă să
se dezvolte, deoarece Poliția de Frontieră a continuat să achiziționeze și să desfășoare supraveghere
high-tech din ce în ce mai sofisticată în regiunea de frontieră. Corporația Elbit (cel mai mare antreprenor
militar al Israelului) a continuat să implementeze o serie de tehnologii de supraveghere mai avansate
(camere, radare, senzori, etc. legate de un anumit turn) pentru patrula de frontieră, în special în
secțiunea Arizona a regiunii de graniță. și speră să ofere într-o bună zi acoperire de supraveghere
pentru întregul granițe terestre de sud și de nord, precum și pentru porturile și porturile de-a lungul
coastelor (Parrish 2019). O altă tehnologie desfășurată de mult, dar rafinată și avansată este aerostatul de
tip blimp (balon mare), echipat cu radar și postat de-a lungul graniței pentru supraveghere aeriană și
terestră, dar este limitat pe vreme rea. Totul a spus că o serie de corporații majore axate pe securitate și
militar au concurat pentru 5,6 miliarde de dolari în contracte de echipamente și tehnologie de la CBP
(agenția-mamă a Poliției de Frontieră) în perioada 2017-2018, aproximativ același nivel pentru deceniul
anterior, ca și Frontiera. Complexul de securitate continuă fără încetare (Miller 2019b).
Zidul de frontieră și multitudinea de echipamente extinse de supraveghere a frontierei sunt o
caracteristică cheie a strategiei pentru 2020 a Poliției de Frontieră, deoarece își extind „zona de
securitate” și se străduiesc să obțină „Control operațional” al frontierei (Patrula de Frontieră 2020a). La
fel ca și versiunile anterioare, cea mai mare prioritate este prevenirea terorismului și a activităților
„Organizațiilor Criminale Transnaționale” implicate în diferite forme de contrabandă (droguri și
migranți). Dincolo de barierele fizice și hardware, strategia este de a „Întări impedanța și negarea”,
ceea ce înseamnă „Descurajarea activității ilicite transfrontaliere” (Border Patrol 2020a: 8) – adică, în
esență, aceeași strategie de „prevenire prin descurajare” în vigoare de când 1994, care, în practică, nu
a împiedicat atât de mult intrarea ilegală, ci a împins-o în afara zonelor urbane și în zone mai
periculoase, mai îndepărtate, deșertice și zone de țără, și a condus la creșterea costurilor migranților,
a riscurilor, a rănilor și a deceselor. Un alt element de revenire din strategia din 2012 este un accent pe
sprijinirea sistemului „Livrarea consecințelor” prin „Sprijin pentru detenție și urmărire penală” pentru
agențiile partenere pentru a descuraja intrarea ilegală prin urmărire penală și sancțiuni legale (pedeapsă
cu închisoarea) pentru migranții neautorizați de frontieră (Patrula de frontieră 2020a). : 9). Acest lucru
urmează să fie susținut și mai mult de o „abordare stratificată” a aplicării legii și de „mobilitate tactică”
în întreaga regiune de frontieră, nu numai în apropierea graniței.
Strategia Patrolei de Frontieră este în mare parte o reluare a doctrinei sale anterioare, dar
administrația Trump a intrat în funcție cu o viziune deosebit de punitivă față de imigrație și a stabilit
imediat o serie de măsuri dure, fără precedent, inclusiv câteva legate direct de graniță (în plus la perete).
Strategia lor a fost prezentată într-un memoriu din ianuarie 2017 de la Secretarul pentru Securitate
Internă (agenția-mamă a Poliției de Frontieră și a altor unități de aplicare a legii imigrației), el însuși
un general de armată în retragere, iar o mare parte din aceasta a fost implementată de atunci. Multe
dintre cele 16 măsuri cheie prezentate s-au concentrat pe detenția extinsă în regiunea de frontieră și pe
urmăriri penale mai agresive, deportări și alte expulzări ale migranților, inclusiv a refugiaților către
țările învecinate pe ruta lor de tranzit – adică, Mexic (în timp ce așteptau deciziile SUA cu privire la
cererea lor de azil) – cu un accent special pe minorii neînsoțiți (în principal din America Centrală). Cel
mai relevant pentru aplicarea la frontieră, dincolo de
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 43
extinderea zidului, a fost un apel la creșterea dimensiunii Patrolului de Frontieră cu 5.000 de agenți
suplimentari (la aproximativ 25.000 de agenți), precum și extinderea acordării autorității federale de
aplicare a legii în materie de imigrare agențiilor de poliție de stat și locale din statele de frontieră
(DHS 2017b) - care este de obicei gestionat de poliția federală, deși există multe excepții.
O măsură mult mai extremă de militarizare a frontierei a fost propusă într-o versiune anterioară a
memoriului DHS, pentru a autoriza „membrii Gărzii Naționale de Stat [în statele de frontieră și statele
adiacente]... să îndeplinească funcțiile de ofițer de imigrare în legătură cu investigarea, reținerea. și
detenția străinilor în Statele Unite” (DHS 2017a). Acest lucru ar fi asigurat până la 100.000 de soldați ai
Gărzii Naționale pentru a aduna imigranți neautorizați în statele de frontieră (Burke 2017). Deși
acest lucru a fost eliminat din nota finală, oferă o viziune asupra a ceea ce au dorit să facă factorii politici
cheie Trump, și anume un nivel fără precedent de militarizare a frontierei, care foarte probabil ar fi fost
îndreptat către persoanele cu aspect latino ca suspectați de imigranți, care sunt marea majoritate a
rezidenților regiunii de graniță și, în mare parte, cetățeni americani.
Un an mai târziu, în primăvara lui 2018, administrația Trump a început să trimită până la 4.000 de
soldați ai Gărzii Naționale pentru a ajuta la aplicarea frontierei, cu atribuții foarte asemănătoare cu
desfășurarile similare anterioare de frontieră a Gărzii Naționale sub administrațiile Bush și Obama,
discutate anterior – adică, la sol și Supraveghere aeriană, construcție, sprijin pentru întreținere,
analiză de informații etc. Această desfășurare a avut loc în ciuda nivelurilor istorice scăzute ale reținerii
de către Patrol de frontieră a trecutorilor de frontieră neautorizați în 2017 și la niveluri ușor ridicate,
dar care continuă să scadă în 2018. Cu toate acestea, a făcut parte dintr-o serie a escaladarii măsurilor
dure implementate în regiunea de frontieră în 2018, dintre care cea mai notorie a fost politica de
separare a familiei și creșterea drastică a detenției migranților (discutate mai jos).
În toamna anului 2018, administrația Trump, cu doar câteva zile înainte de alegerile de la jumătatea
mandatului pentru Congres, a anunțat desfășurarea a până la 15.000 de militari, inclusiv forțe de
serviciu activ, la granița dintre SUA și Mexic, ca răspuns la caravanele de câteva mii de centralamericani
conduși. prin Mexic până la graniță, pe care Trump a descris-o în termeni alarmiști ca amenințători
de criminali și un fel de invazie (Sonne și Ryan 2018). Aceasta a fost numită „Operațiunea Patriot
Credincios” și, în cele din urmă, a dus la aproximativ 6.000 de trupe în serviciu activ dislocate de-a
lungul graniței, dar au fost relativ puține de făcut, deoarece un aflux în masă de migranți nu s-a
materializat și sunt interziși de legea cea mai directă. executare (arestare, percheziție și sechestru),
după cum sa menționat anterior. Cu toate acestea, trupele de serviciu activ au instalat 25 de mile de
sârmă de ras periculoasă pe gardurile și pereții graniței. În același timp, erau câteva mii de soldați
Gărzii Naționale și la graniță, ceea ce înseamnă aproximativ 8.000 până la 10.000 de soldați dislocați,
deși multe dintre trupele de serviciu activ au fost îndepărtate în mai puțin de două luni. Criticii l-au
ridiculizat ca fiind o cascadorie costisitoare, a atenției mass-media, de a transforma alegerile în favoarea
lui Trump, dar, dacă da, a eșuat, deoarece partidul său a pierdut zeci de locuri și controlul unei Camere
a Congresului.
Cu toate acestea, a marcat o perioadă de desfășurare militară sporită de-a lungul graniței a 5.000–
7.000 de trupe (serviciu activ și Garda Națională combinate) în orice moment în 2019 și 2020. O mare
parte din această activitate este similară cu misiunile care datează de aproape 30 de ani, dis -injurat
anterior. Cu toate acestea, un briefing din 2019 al comandantului Northcom, unitatea-mamă a unității
militare de coordonare a frontierei, JTF–N, aruncă o nouă lumină asupra eforturilor militare de a sprijini
patrula de frontieră. În acel moment, JTF-N supraveghea aproximativ 2.500 de soldați implicați în 155
de misiuni în regiunea de graniță, în primul rând pentru patrula de frontieră. Aproape toate au implicat
un fel de supraveghere la sol, cum ar fi camerele mobile de supraveghere. Mai mult, ca parte a acestuia
Machine Translated by Google
44 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Estimarea „amenințării fuziunii”, armata monitoriza și alerta nu numai activitățile criminale, ci și grupurile
de justiție „Proteste/Anarhiști” și „Milicii nereglementate” (US Army Northcom 2019: 7). Printre cei dintâi,
în briefing-ul specificat s-au numărat grupuri care protestează împotriva detenției copiilor și familiilor,
inclusiv grupări religioase – adică, activitățile legale protejate de constituție. A implica armata în monitorizarea
unor astfel de grupuri de protest este extrem de îngrijorător și, cu siguranță, pare să fie aproape de
încălcarea liniilor directoare legale. Până în aprilie 2020, administrația Trump avea în vedere înlocuirea
celor 2.500 de trupe în serviciu activ de la graniță cu forțele Gărzii Naționale (Brown 2020).
După cum sa menționat anterior, aceste desfășurări militare de frontieră au făcut parte dintr-o gamă mai
largă de măsuri extrem de punitive pentru a restricționa imigrația începând cu 2018. Intrările și reținerile
inadmisibile s-au dublat mai mult decât în 2018, ajungând la aproximativ 850.000 în 2019, dar au scăzut brusc
în primele șase luni ale anului fiscal 2020. În această perioadă, detenția migranților a crescut enorm și
într-o varietate de locații (centre oficiale de detenție, contract unități temporare, centre de detenție
pentru copii, centre de detenție pentru familii etc.). La un moment dat, aproximativ 4.000 de copii erau
ținuți în corturi într-un centru de detenție temporară din deșertul de lângă El Paso, iar guvernul și
contractanții săi dețineau un nivel record de 70.000 de copii în total la nivel național în 2019. Rolul patrulei
de frontieră a fost în primul rând reținerea și transportul imigranților neautorizați, precum și al celor
care solicită legal azil politic, deoarece a existat un aflux mare de solicitanți de azil din America Centrală, în
principal, familii și copii. Patrula de frontieră a ajuns să rețină mult mai mulți oameni (de multe ori
capacitatea lor proiectată, cum ar fi 50 de persoane per cameră cu o toaletă) pentru mult mai mult timp (luni în
unele cazuri) în celulele lor temporare concepute pentru a ține oameni cel mult câteva zile. (Romero et al.
2019; OIG 2019). Ei chiar nu au reușit să furnizeze săpun și alimente adecvate, susținând că cerințele legale
pentru a menține copiii deținuți în condiții „sigure și sanitare” nu au specificat astfel de articole (Flynn
2019). Această cruzime a fost intenționată să descurajeze migrația ulterioară și cel puțin șase copii au
murit (accidental sau din neglijență) în custodia Poliției de Frontieră și alți câțiva în alte locuri de
detenție din 2019 până în 2020. O altă mișcare care a provocat indignare masivă și protest a fost o politică
draconiană pentru câteva luni la mijlocul anului 2018 de separarea familiei copiilor de părinți și de alți
membri adulți ai familiei, deși a început mai devreme în 2017 și de atunci a continuat la o scară mai mică,
ceea ce a dus la infamii „copii în cuști” în centre de detenție temporară și a lăsat nespus mii de familii
separate (majoritatea reunite în cele din urmă) (GAO 2020). Armata a fost chemată să dezvolte planuri pentru
a ține până la 20.000 de familii și copii migranți în regiunea de graniță (McLaughlin 2018), dar până acum
nu a fost chemată să le implementeze. Este important de remarcat că condițiile de detenție la frontieră în
timpul administrației Obama erau, de asemenea, teribile și foarte supraaglomerate uneori (și chiar au
folosit o bază militară pentru a găzdui și reține pentru scurt timp niște copii migranți, supravegheați de
Departamentul de Sănătate și Servicii Umane). Cu toate acestea, condițiile au fost, în general, mult mai rele
sub administrația Trump și adesea făcute în mod intenționat de factorii de decizie politică.
3. IMPLICAȚII ÎN DREPTURILE OMULUI
În mod evident, multe dintre aceste acțiuni de militarizare a frontierei și de aplicare a legii aferente implică
o gamă largă de abuzuri ale drepturilor omului, unele deja remarcate (cum ar fi condițiile oribile de detenție).
Cu toate acestea, cel puțin două caracteristici suplimentare merită cel puțin o scurtă elaborare. Primul este
că aplicarea legii la frontieră a fost direcționată de mult timp cu puțină supraveghere semnificativă și
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 45
responsabilitate și nu numai față de imigranți, ci și de rezidenții latino-americani suspectați de a
fi astfel, marea majoritate dintre aceștia fiind cetățeni și rezidenți legali, și a inclus violența
structurală a negărilor substanțiale ale procesului echitabil și accesul redus la drepturile de bază.
Aceasta constituie un profil etnic-rasial de lungă durată, pe care guvernul federal o permite în aplicarea
legii imigrației la frontieră și include, de asemenea, mai multe legi la nivel de stat (în Arizona și Texas)
care obligă poliția de stat și locală să se angajeze în chestionarea suspecților în materie de imigrație,
din nou aproape întotdeauna latină și colaborează cu autoritățile federale de imigrare. Aceasta este
„violență legală” structurală (Menjívar și Abrego 2012) și a fost de multă vreme însoțită de violențe
directe semnificative (de obicei extralegale), cum ar fi o istorie lungă de împușcături îndoielnice și alte
decese ale suspecților, inclusiv 33 de decese din 2010 până în 2015. dar o singură acuzare penală a unui
agent (Santos 2015) (mai târziu a fost găsit nevinovat). În plus, un sondaj aleatoriu revoluționar asupra
migranților recent deportați din șase orașe de graniță mexicane a constatat că 11% au raportat că
au fost abuzați fizic de autoritățile americane de imigrare, în principal de patrula de frontieră, iar
proporții mult mai mari au raportat abuz verbal, lipsă de hrană și lipsă de asistență medicală atunci
când este necesar (Slack et al. 2018).
A doua mare problemă a drepturilor omului este violența structurală a morților nesfârșite ale
trecutorilor neautorizați de frontieră, împinsă de eforturile de aplicare a legii de „prevenire prin
descurajare” a patrulelor de frontieră către zone mai îndepărtate și periculoase de trecere a deșertului
(Martinez et al. 2014; De León 2015) , cu 250 până la 500 de rămășițe umane recuperate anual până în
2019 (Patrula de frontieră 2019, 2020b), iar alte mii nespuse de alte persoane nu s-au recuperat niciodată
în traficul intens, deșerturile rurale periculoase și țara cu tufiș uscat (De León 2015; Boyce et al.
2019). Asociația Americană de Sănătate Publică (APHA), în 2009, a desemnat aceste decese tot mai mari
de la trecerea frontierei drept o „criză de sănătate publică” oficială și a cerut Patrolului de Frontieră să
adopte „strategii care să nu pună în pericol viața și sănătatea migranților (APHA 2009). Grupurile de
activiști au contestat aceste crize ale drepturilor omului de ani de zile, punând Poliția de Frontieră în
defensivă și au câștigat câteva cazuri legale, dar continuă, totuși. În ultimii ani, administrația Trump
a intensificat reprimarea legală a unor astfel de activiști prin urmărirea penală (pentru prima dată în mai
bine de un deceniu) mai mulți voluntari de ajutor umanitar pentru asistență migranților neautorizați
care traversau deșerturile periculoase din sudul Arizonei – în timp ce părăseau grupurile private de
miliție. nederanjați pentru eforturile lor de justiție – deși cel mai înalt caz, cazul infracțiunii s-a
încheiat cu achitarea acuzatului.
Alte abuzuri mai drastice ale drepturilor omului au provenit din exagerarea de către Trump și alți
politicieni conservatori și mass-media conservatoare a graniței ca un loc de „invazie” de către
imigranți prezentați în mod fals drept criminali copleșitor de periculoși. Aceste portrete alarmiste
au condus la două masacre comise de criminali anti-imigranți rasiști: una dintre cele 12 persoane dintro sinagogă din Pittsburgh, PA, în octombrie 2018 (din cauza presupusului lor rol în a ajuta refugiații
îndreptați către granița pe care președintele Trump o ticăloși) și altul dintre 23. Latino (cetățeni
americani și mexicani) la un magazin din El Paso, Texas, în august 2019, de către un supremacist alb
care încerca să prevină o „invazie hispanică” a Texasului (într-o regiune în care hispanicii au fost
majoritatea încă de înainte de stabilirea graniței) în 1848).
În cele din urmă, spre deosebire de aceste tragedii și abuzuri, trebuie remarcat faptul că grupurile
locale de asistență pentru migranți din regiunea de graniță în perioada 2018-2019 au întreprins
eforturi eroice excepționale, în special în El Paso, Texas și în Valea Rio Grande de Jos din Texas,
pentru a găzdui , hrănesc și asistă în alt mod zeci de mii de migranți aruncați pe străzile comunității
lor după ce autoritățile de aplicare a frontierei i-au eliberat în cele din urmă pe mulți din detenție,
copleșind adesea comunitățile locale cu venituri preponderent mici (Isacson 2019b). Și spre deosebire de masiv
Machine Translated by Google
46 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
finanțate de agențiile de aplicare a frontierei, niciun migrant nu a murit în eforturile de ajutor
umanitar voluntar, în ciuda epuizării (și a traumatizării secundare) și a resurselor mult mai puține ale
acestor grupuri de ajutor.
4. CONCLUZIE
Militarizarea frontierei are o traiectorie lungă în epoca contemporană, cu zeci de ani înainte de
escaladarile bombastic xenofobe, deschis rasiste ale lui Trump. Deși a început cu seriozitate în anii
1980 și s-a extins în special în anii 1990, atât administrația Bush, cât și cea Obama (2001–2016) au
aprofundat fiecare și mai mult militarizarea frontierei prin dublarea patrulei paramilitare de frontieră,
sporind utilizarea tehnologiei și echipamentelor militare mult sofisticate (de ex. , „zidul virtual” al
echipamentelor de supraveghere), precum și unele mai puțin sofisticate (de exemplu, 700 de mile de
gard/zid nou de graniță). În special, administrațiile Bush și Obama au stabilit utilizarea forțelor
militare de-a lungul graniței în mod explicit pentru aplicarea legii imigrației – în cazul Bush până la
6.000 de soldați de rezervă a Gărzii Naționale. Anterior, trupelor militare li se permitea din punct de
vedere tehnic doar să asiste la aplicarea legii împotriva drogurilor la frontieră (în general, cu patrula de
frontieră), deși, în practică, aceasta a ajutat de obicei aplicarea legii imigrației ca un „beneficiu
secundar”. Ambele administrații au urmat o strategie legislativă pentru o „reformă cuprinzătoare a
imigrației”, care a propus programe de legalizare pe scară largă pentru milioane de imigranți fără acte
care locuiesc în SUA și extinderea vizelor de lucrător temporar în schimbul unei aplicări sporite, în
special a aplicării la frontieră – de exemplu, administrația Obama a susținut un „compromis” care a
inclus 40 de miliarde de dolari pentru aplicarea frontierei și o altă dublare a Patrolei de Frontieră la 40.000 de agenți.
Ambele administrații nu au reușit să obțină prima (legalizarea și vizele, deși unele dintre cele din
urmă), dar ambele au crescut masiv resursele de aplicare a frontierelor și militarizarea.
În consecință, administrația Trump a moștenit un aparat masiv de militarizare a graniței, care
era în mare parte vizat de imigranții mexicani și din America Centrală – precum și rezidenții legali
din SUA și cetățenii care ar putea părea a fi astfel (adică, latinii din regiunea de graniță). Trump este un
„antreprenor politic” deschis rasist, care a folosit aceste instrumente birocratice puternice pentru a
implementa politici de imigrare mai crude, mai deschis xenofobe și rasiste, în special în regiunea de
graniță. Acest lucru s-a bazat pe încadrarea politică falsă și înfricoșată de către Trump a imigranților
mexicani și centrali ca invadatori criminali periculoși (de exemplu, susținând că majoritatea erau
violatori, traficanți de droguri, membri ai bandelor violenți etc.). Această abordare l-a ajutat să câștige
președinția, amplificată de mass-media conservatoare (și uneori mainstream) într-un mod adesea
dramatic în căutarea lor pentru telespectatori și a fost folosită în mod oportun de către birocrații
agențiilor de aplicare a frontierei pentru a asigura mai multe resurse - aceeași constelație în trei
părți. de politician-media-birocrat de frontieră care a condus decenii la escaladarea militarizării frontierei
(Massey et al. 2016), abia acum într-un mod mai exagerat de rasist. Astfel, administrația Trump a
escaladat procesul de militarizare a frontierei deja existent, mai ales prin propunerea și începutul
construirii unui zid de frontieră mult mai înalt și mai impunător, care să parcurgă în cele din urmă
întreaga lungime de 1.900 de mile a graniței, precum și prin continuarea extinderii „zidului virtual”. ”
de supraveghere. Cu toate acestea, cea mai extremă militarizare a fost desfășurarea a până la 10.000 de
militari de-a lungul frontierei în perioada 2018-2020, dintre care o majoritate de la sfârșitul anului 2018
au fost forțe de serviciu activ suplimentate de forțele de rezervă ale Gărzii Naționale, cu peste 5.000
încă în loc de la mijlocul anului 2020.
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 47
Două dintre singurele caracteristici mai extreme rămase ale militarizării frontierei care nu au fost încă
încălcate sunt (1) o desfășurare și mai masivă (de exemplu, zeci de mii) de trupe pentru a face față
presupusei amenințări (non-fizice) a migranților la graniță. și (2) folosirea trupelor militare în
activități de arestare, căutare și confiscare (interzisă legal pentru trupele de serviciu activ în afara
tulburărilor civile în masă, dar permisă pentru trupele de rezervă ale Gărzii Naționale). Aceasta din urmă
este o trăsătură cheie a regimurilor autoritare și a fost ridicată pe scurt de Trump în iunie 2020, ca
răspuns la protestele masive, în mare parte pașnice (deși cu unele violențe împotriva proprietății)
din SUA împotriva violenței poliției împotriva afro-americanilor, dar actuala conducere militară și
mulți foști lideri militari au fost categoric în dezacord. Între timp, guvernanții de stat au chemat
câteva mii de soldați ai Gărzii Naționale pentru a ajuta poliția.
Utilizarea tot mai mare a armatei în ultimele decenii în aplicarea legii la frontieră împotriva civililor a
deschis calea pentru implicarea militară în aplicarea legii civile, în general, în afara regiunii de frontieră.
Ceea ce a fost îndreptat împotriva migranților „Altele”/„amenințării latino” din regiunea de graniță
(Massey et al. 2016) poate fi îndreptat împotriva cetățenilor americani din interior, în special a
minorităților rasiale și etnice (și într-o oarecare măsură a fost de către poliția militarizată). de ani de
zile – vezi Kraska 2007; Balko 2013; Schrader 2019). Acest lucru a fost facilitat de faptul că migranților le
lipsesc, în general, multe drepturi în cadrul dominant și mai aplicabil al drepturilor cetățenești legate
de statul-națiune, ceea ce duce la mai puțină responsabilitate și supraveghere a poliției de frontieră
și militarizare. Astfel, agenții structurilor de putere birocratice ar putea trata migranții cu mai puțină
îngrijorare într-un sistem coercitiv de militarizare a imigrației, încărcat atât cu violență structurală
substanțială, cât și cu violență directă semnificativă (de exemplu, strategii care i-au împins pe cei care
trec neautorizați în traversări mai periculoase din deșert, cu răni și decese crescute, făcând cererile de
azil aproape imposibile la frontieră, separând intenționat părinții și copiii migranți, reținându-i în
mod intenționat în condiții de supraaglomerare îngrozitor, periculoase, abuzând sau maltratând în
alt mod fizic migranții etc.). Acum unele dintre aceleași instrumente de militarizare sunt folosite (mai
pe scară largă) în aplicarea legii civile din interior (de către poliția militarizată și câteva mii de soldați
ai Gărzii Naționale și, probabil, trupe active) împotriva cetățenilor care protestează împotriva
violenței poliției rasiste.10
În schimb, cadrul internațional al drepturilor omului consideră că toți oamenii, cetățenii și
migranții au drepturi de bază civile, politice, sociale și economice. Deși acestea sunt mult mai puțin
aplicabile decât cele din cadrul de cetățenie mai dominant folosit în mod obișnuit pentru a încadra
studiile privind imigrația (de exemplu, a se vedea Nichols 2019; Nyers 2019; Díaz-Barriga și Dorsey
2020), ele oferă grupurilor dezavantajate și reprimate un bine recunoscut, o bază morală nedependentă
de stat-națiune pentru a face pretenții împotriva structurilor birocratice nedrepte de putere (de stat
și corporative) pentru a obține un tratament și o recunoaștere echitabil și uman (Sjoberg 1999,
2009; Sjoberg et al. 2001). Ca atare, acest lucru permite mai multă agenție umană față de ceea ce este
adesea copleșitor puterea organizațională și de stat. Astfel, tensiunile, nedreptatea și violența
prezente în militarizarea la frontieră a aplicării legii imigrației evidențiază conflictul dintre viziunea
cetățeniei – suveranitatea națională a drepturilor versus perspectiva internațională a drepturilor
omului (Dunn 2009, 2014). Deși mai puțin aplicabil, acesta din urmă este un mijloc important și
adaptabil pentru agenții umani de a promova demnitatea umană și un tratament echitabil pentru toți,
cetățeni și migranți deopotrivă și nu numai în regiunile de frontieră, de către organizații puternice.
Poate că aceasta nu este o dihotomie, deoarece ambele cadre de drepturi sunt utile. Cu toate acestea,
drepturile omului ar trebui să păstreze o poziție primordială, deoarece, deși sunt desigur imperfecte,
ele oferă un cadru moral mai universal, care este mult mai puțin supus capriciilor și mașinațiunilor distructive ale st
Machine Translated by Google
48 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
corporații) decât sunt legile naționale (și politicile corporative) și sunt mai adaptabile la diverși
agenți umani și luptele lor pentru demnitate.
NOTE
1. Despre militarizarea poliției în sens mai larg, a se vedea Kraska (2007), Balko (2013) și Schrader (2019).
2. Legea Posse Comitatus din 1878 interzice armata să se angajeze în arestări, percheziții sau confiscări în SUA, cu
excepția perioadelor de insurecție sau tulburări civile în masă (Dunn 1996: 105–108). Astfel de utilizări ale armatei au
fost rare încă de la începutul secolului al XX-lea, cea mai recentă fiind 1992 (revoltele din Los Angeles în urma unei
grave nedreptăți rasiale din partea poliției). Cu toate acestea, în iunie 2020, președintele Trump a amenințat cu
desfășurarea în masă a trupelor militare în fața protestelor pașnice pe scară largă și a unor violențe (majoritatea
împotriva proprietății) cu privire la (altă) moarte de poliție a unui bărbat de culoare neînarmat din Minneapolis, MN,
George Floyd, deși un astfel de mișcarea este opusă de secretarul Apărării (Stewart și Ali 2020) și de un număr de
foști oficiali militari de rang înalt. Această lege, însă, nu limitează utilizarea de către poliție a trupelor militare de
rezervă ale Gărzii Naționale aflate sub controlul guvernatorilor de stat. Dincolo de aceasta, legea permite o gamă
foarte largă de alte forme de sprijin militar pentru aplicarea legii (Codul SUA, Titlul 10, Secțiunea 284 2020), dintre
care multe au fost permise pentru prima dată în domeniul traficului de droguri de frontieră, imigrație și aplicarea
vamală, datând din 1982. (Dunn 1996) înainte de a fi permis și adoptat de poliție în întreaga SUA (Correa și
Thomas 2018). Rațiunea principală pentru cea mai mare parte din aceasta a fost aplicarea legii drogurilor, dar de-a
lungul timpului accentul s-a extins pentru a include „crima organizată transnațională”, o categorie foarte largă care
include contrabanda de migranți și, astfel, permite sprijinul militar în mod explicit pentru aplicarea legii imigrației.
Anterior, în regiunea de frontieră, eforturile de aplicare a legii împotriva drogurilor se suprapuneau în mod obișnuit
cu aplicarea legii în domeniul imigrației într-o anumită măsură, astfel încât sprijinul militar pentru unul l-a ajutat și
pe celălalt (Dunn 1996, 2001).
3. Pentru a conceptualiza acest lucru, m-am bazat pe doctrina conflictului de joasă intensitate (LIC) a Pentagonului, dezvoltată
în anii 1980 pentru a aborda revoltele politice și instabilitatea din America Centrală, care sa concentrat pe controlul
social al segmentelor cheie ale populației civile prin o varietate de activități militare neconvenționale, de la eforturile
de contrainsurgență și anti-terorism, până la reprimarea tulburărilor civile și desfășurarea controlului împotriva
drogurilor, până la desfășurarea de exerciții militare în rândul civililor și operațiuni de ajutor pentru civili în
situații de urgență - toate cu un accent puternic pe integrarea armatei, paramilitare și poliția civilă și alte agenții
de securitate (Dunn 1996: 19–30). La mijlocul anilor 1990 și începutul anilor 2000, multe dintre cele mai puțin severe
dintre acestea au fost încorporate într-o nouă doctrină a operațiunilor militare, altele decât războiul (MOOTW) (Joint
Chiefs of Staff 1995; Bonn și Baker 2000). Între timp, contrainsurgenția a devenit piesa centrală a războaielor
americane din Irak și Afganistan și a fost reînviată într-o doctrină actualizată (US Army 2007).
4. Niciun terorist care vine să facă rău SUA nu a fost vreodată reținut de-a lungul graniței dintre SUA și Mexic și doar
câțiva potențiali „suspecți” sunt reținuți anual (Schmitt et al. 2019), iar nivelurile criminalității imigranților sunt
semnificativ mai mici decât cele ale nativilor ( NAS 2016b; Light și Miller 2018), în timp ce nivelurile criminalității din
regiunea de frontieră sunt în general sub mediile naționale (Horton 2018). Mai mult, militarizarea frontierei nu a
reușit să aibă un impact prea mare asupra migrației neautorizate mexicane (cea mai mare sursă), care este, în
schimb, legată de condițiile economice în schimbare și de demografie/scăderea natalității (Massey et al. 2016).
Între timp, populația de imigranți neautorizați din SUA s-a triplat din 1993 până în 2008, ajungând la aproximativ
12 milioane. Creșterea aplicării la frontieră a crescut considerabil costurile și riscul și, prin urmare, a redus migrația
circulară neautorizată din Mexic și i-a obligat pe mulți să rămână în SUA și să aducă membri ai familiei.
5. Împrumutul și acordarea de echipamente militare către Poliția de Frontieră a început cu Legea de autorizare a apărării
din 1982, aparent pentru aplicarea drogurilor de către poliția federală, dar au fost incluși și cei cu autoritate de
aplicare a legii imigrației (Dunn 1996). Această practică a fost mult extinsă în 1990 cu un nou program care a permis
Departamentului Apărării să ofere echipamente vechi oricărei agenții de poliție pentru aplicarea legii împotriva
drogurilor și apoi a fost extinsă și mai mult în 1997 pentru a fi folosită pentru orice tip de aplicare a legii (nu doar
droguri) – de exemplu, o practică de frontieră folosită în principal împotriva non-cetățenilor a fost adusă în interior
și folosită în mod disproporționat împotriva cetățenilor minoritari (Correa și Thomas 2018). Acest lucru a atras
puțin atenția până în 2014, când au fost proteste împotriva împușcăturii poliției asupra unui adolescent local de culoare în Fergus
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 49
sa întâlnit cu poliția echipată cu o varietate de echipamente militare (vehicule blindate, puști M4 etc.).
Administrația Obama a pus ulterior niște limite modeste programului, dar administrația Trump le-a eliminat. Și în vara
anului 2020, problema a apărut din nou, când poliția militarizată s-a confruntat cu un val masiv de protestatari în toată țara,
declanșat de o altă ucidere de către poliție a unui negru neînarmat, George Floyd, în Minneapolis, MN (de data aceasta
filmat și asistat de trecători).
6. Trecerea neautorizată a frontierei a rămas la niveluri ridicate până în 2006, chiar înainte de recesiune, când ulterior a scăzut
brusc, deși a fost în scădere din 2000. În plus, a fost în mare parte neafectată de eforturile de aplicare și, în schimb, a fost
influențată de schimbările economice, de factori demografici. (de exemplu, scăderea natalității în Mexic) și o creștere a
vizelor de lucrător temporar (Massey et al. 2016). Cu toate acestea, strategia a redus considerabil modelele anterioare de
migrație circulară între Mexic și SUA și a forțat mai mulți imigranți să rămână în SUA mai mult timp și să-și aducă
familiile, triplând astfel populația de imigranți neautorizați până în 2008.
7. Urmărirea penală formală anterioară pentru trecerea neautorizată a frontierei a fost rară, iar cei care treceau neautorizați au fost
returnați în țările de origine (Mexic pentru mai mult de 90 la sută) la scurt timp după reținere prin „plecare voluntară”. În
cadrul abordării penale, primele infracțiuni sunt contravenții, dar a doua infracțiune sunt infracțiuni; ca urmare a
extinderii agresive a urmăririlor penale pentru imigrare, sistemul judiciar federal a devenit în primul rând dedicat
infracțiunilor de imigrare (Slack 2019).
8. JTF-6 (predecesorul JTF-N) a desfășurat aproximativ 390 de misiuni pe an în medie între 1989 și 2000 (pe baza a 4.300 de
misiuni totale în acea perioadă; Dunn 2001). Din 2001 până în 2015, JTF–6/JTF–N pare să fi efectuat în medie 113 misiuni pe
an. (Aceasta din urmă cifră se bazează pe faptul că au finalizat cel puțin 6.000 de misiuni din 1989 până în 2015 [JTF–N 2015]
minus 4.300 de misiuni din 1989 până în 2000 [Dunn 2001], adică aproximativ 1.700 de misiuni [cel puțin] din 2001 până la
2015 anual. medie de 113.) Această estimare a unui ritm mai lent al misiunilor este în concordanță cu raportul Oficiului
pentru responsabilitate guvernamentală (GAO) (2011: 21) conform căruia JTF–N a efectuat 79 de misiuni de-a lungul graniței
în 2010.
9. Deși nu sunt deosebit de amenințătoare în general, în mai 2009, mai multe elemente rouge au ucis doi rezidenți ai
comunității de frontieră din Arivaca, Arizona, inclusiv o fetiță de nouă ani, într-un jaf oribil de invazie acasă a unui presupus
traficant de droguri ( Smith 2011).
10. La Washington, DC, la începutul lunii iunie 2020, au fost aduse câteva sute de trupe în serviciu activ, iar unele au fost dislocate
pe străzi. Acest lucru a fost posibil datorită faptului că guvernul federal controlează direct DC ca district federal special care nu
este un stat. Oficialii locali și multe mass-media au protestat cu voce tare împotriva folosirii forțelor militare.
REFERINȚE
Andreas, Petru. 2009 Border Games: Policing the US-Mexic Divide. Ithaca, NY: Cornell University Press. A doua editie.
APHA (Asociația Americană de Sănătate Publică). 2009 (10 noiembrie) „Decese la trecerea frontierei: o criză de sănătate publică de-a
lungul frontierei SUA-Mexic”. Numărul politicii: 20092. https://www.apha.org/policies
-and-advocacy/public-sanate-policy-declarations/policy-database/2014/07/24/08/56/border-crossing
-decese-o-criză-de-sănătate-publică-de-a lungul-frontierei-americane-mexic.
Balko, Radly. 2013 Rise of the Warrior Cop: Militarizarea forțelor de poliție ale Americii. New York:
Afacerile publice.
Bonn, Keith E. și Anthony E. Baker. 2000 Ghid pentru operațiuni militare altele decât războiul: tactici, tehnici și proceduri pentru
stabilitate și operațiuni de sprijin: interne și internaționale.
Mechanicsburg, PA: Stackpole Books.
Patrula de frontieră (SUA). 2004 (septembrie) „Strategia națională de patrulare a frontierei”. Serviciul Vamal și Protecția Frontierei
SUA, Departamentul pentru Securitate Internă. http://www.customs.gov/linkhandler/cgov/border
_security/border_patrol/national_bp _strategy.ctt/national_bp_strategy.pdf.
Patrula de frontieră (SUA). 2012 (septembrie) „Planul strategic al patrulei de frontieră”. Serviciul Vamal și Protecția Frontierei SUA,
Departamentul pentru Securitate Internă. http://www.cbp.gov/border-security/along-us-borders/
plan strategic.
Machine Translated by Google
50 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Patrula de frontieră (SUA). 2019 „Sectoare de frontieră de sud-vest: decese la frontiera de sud-vest în funcție de an fiscal.”
Serviciul Vamal și Protecția Frontierelor din SUA. Departamentul Securității Naționale. https://www.cbp.gov/sites/
default/files/assets/documents/2019-Mar/bp-southwest-border-sector-deaths-fy1998-fy2018.pdf.
Patrula de frontieră (SUA). 2020a „Patrula de frontieră: Strategia de patrulare a frontierei 2020”. Serviciul Vamal și
Protecția Frontierelor din SUA. Departamentul Securității Naționale. https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/
documents/2019-Sep/2020-USBP-Strategy.pdf.
Patrula de frontieră (SUA). 2020b „Profil sectorial al patrulei de frontieră din Statele Unite – Anul fiscal 2019”. Serviciul
Vamal și Protecția Frontierelor din SUA. Departamentul Securității Naționale. https://www.cbp.gov/sites/default/files/
active/documente/2020-Jan/US%20Border%20Patrol%20Fiscal%20Year%202019%20Sector
%20Profile_0.pdf.
Boyce, Geoffrey Alan, Samuel N. Chambers și Sarah Launis. 2019 „Inerția corporală și armonizarea deșertului Sonoran
în aplicarea frontierelor din SUA: o modelare GIS a rutelor de migrație prin Valea Altarului din Arizona.” Journal of
Migration and Human Security, vol. 7, nr. 1, p. 25–35.
Brown, Ryan. 2020 (28 aprilie) „Pentagonul cântărește înlocuirea trupelor de serviciu activ la granița dintre SUA și
Mexic cu Garda Națională.” CNN. https://www.cnn.com/2020/04/28/politics/pentagon-national-guard
-southern-border/index.html.
Burke, Garance. 2017 (18 februarie) „DHS Weighed Nat Guard for Immigration Round Ups.” Asociat
Presa. https://www.apnews.com/5508111d59554a33be8001bdac4ef830.
Cantú, Francisco. 2018 Liniile devine un râu: dispece de la graniță. New York: Riverhead
Cărți.
Chiaramonte, Perry. 2014 (12 noiembrie) „Agenții Poliției de Frontieră spun că retragerea armelor agenției îi pune în
pericol.” https://www.foxnews.com/politics/border-patrol-agents-say-agencys-gun-recall-puts-them
-in pericol
Correa, Jennifer G. 2013 „„După 9/11 Everything Changed”: Reformații ale violenței de stat în viața de zi cu zi la
granița dintre SUA și Mexic.” Dinamica culturală, voi. 25, nr. 1, p. 99–119.
Correa, Jennifer și James T. Thomas. 2018 „De la graniță la miez: un ansamblu militar-polițist îngroșat”. Sociologie
critică, voi. 45, nr. 7–8, p. 1133–1147.
De León, Jason. 2015 Țara mormintelor deschise: a trăi și a muri pe traseul migranților. Oakland: University of California
Press.
Del Bosque, Melissa. 2015 (2 martie) „Death on Sevenmile Road: Rush to Militarize the US–
Granița cu Mexic are consecințe tragice în Texas.” Texas Observer. http://www.texasobserver.org/
cre
terea-securită
ii-frontierei-cost-uman/.
Delehanty, Casey, Jack Mewhirter, Ryan Welch și Jason Wilks. 2017 „Militarizare și violență polițienească: cazul
programului 1033”. Cercetare și politică, voi. 4, nr. 2, p. 1–7. https://
journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/2053168017712885.
DHS (Departamentul pentru Securitate Internă). 2017a (25 ianuarie) „Implementarea Politicilor Președintelui de Securitate
a Frontierei și Îmbunătățirea Politicii Imigrației” [proiect preliminar nesemnat]. https://
cdn2.vox-cdn.com/uploads/chorus_asset/file/8001743/Implementing_the_President_s_Border
_Securitate_și_execuție_imigrației....0.pdf.
DHS (Departamentul pentru Securitate Internă). 2017b (20 februarie) „Implementarea Politicilor Președintelui de
Securitate a Frontierei și Îmbunătățirea Politicii Imigrației” [proiectul final semnat]. https://www.hsdl
.org/?view&did=799093.
Díaz-Barriga, Miguel și Margaret E. Dorsey. 2020 Garma în democrație: ziduri de frontieră,
Necrocetățenia și statul de securitate. Durham, NC: Duke University Press.
Doty, Roxanne. 2009 Legea în propriile mâini: imigrația și politica excepționalismului.
Tucson, AZ: University of Arizona Press.
Dunn, Timothy J. 1996 Militarizarea frontierei SUA-Mexic, 1978–1992: Doctrina conflictului de intensitate scăzută vine acasă.
Austin, TX: CMAS Books, Centrul pentru Studii Mexicane Americane, Universitatea din Texas din Austin.
Dunn, T. 2001 „Militarizarea frontierei prin aplicarea drogurilor și a imigrației: drepturile omului
Implicații.” Justiția socială, vol. 28, nr. 2, p. 7–30.
Dunn, T. 2009 Blockading the Border and Human Rights: The El Paso Operation that Remade Immigration Enforcement.
Austin, TX: University of Texas Press.
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 51
Dunn, T. 2014 „Immigration Enforcement at the US-Mexico Border: Where Human Rights and National Sovereignty
Collide”, în Binational Human Rights: The US-Mexico Experience. William Paul Simmons și Carol Mueller (editori).
Philadelphia: University of Pennsylvania Press, pp. 68–87.
Flynn, Meagan. 2019 (21 iunie) „Copiii migranți reținuți nu au periuță de dinți, nu au săpun, nu au somn. Nu este
nicio problemă, guverne.” https://www.washingtonpost.com/nation/2019/06/21/detained-migrant
-copii-fara-periuta de dinti-sapun-somn/.
Frey, John Carlos. 2013 (mai/iunie) „Over the Line: De ce agenții patrulei de frontieră americane împușcă în Mexic și
ucid civili nevinovați”. Washington Monthly. http://www.washingtonmonthly.com/
magazine/may_june_2013/features/over_the_line044512.php?page=all.
GAO (Government Accountability Office). 2011 (septembrie) „Observații privind costurile și beneficiile unui rol sporit al
Departamentului de Apărare în contribuția la securizarea frontierei terestre de sud-vest”. http://
www.gao.gov/assets/100/97733.pdf.
GAO (Government Accountability Office). 2020 „Granița de sud-vest: acțiuni necesare pentru a îmbunătăți procesarea
DHS a familiilor și coordonarea dintre DHS și HHS.” GAO-20-245. https://www.gao
.gov/assets/710/704683.pdf.
Hernández, Kelly Lytle. 2010 Migra! O istorie a patrulei de frontieră din SUA. Berkeley: Universitatea din
California Press.
Horton, Alex. 2018 (20 ianuarie) „Trump continuă să numească granița de sud „foarte periculoasă”. Este – Dar nu pentru
americani.” Washington Post. https://www.washingtonpost.com/news/politics/
wp/2018/01/17/trump-calls-the-us-mexico-border-extremely-dangerous-it-is-dar-nu-pentru-americani/
?utm_term=.cc1adf30e019.
Isacson, Adam. 2019a (6 martie) „Noile cifre ale migrației la granița dintre SUA și Mexic arată o criză umanitară în
creștere.” Biroul de la Washington pentru America Latină. https://www.wola.org/analysis/new
-migrația-numerele-s-us-mexic-frontiera-show-creștere-criză-umanitară/
Isacson, Adam. 2019b (19 decembrie) „„Nu pot să cred ce se întâmplă – ceea ce devenim”: o notă de la El Paso și Ciudad
Juárez.” Biroul de la Washington pentru America Latină. https://www
.wola.org/analysis/i-cant-believe-whats-happening-what-were-becoming-a-memo-from-el-paso-and
-ciudad-juarez/#thebig.
Isacson, Adam și Maureen Meyer. 2012 (aprilie) „Dincolo de consolidarea frontierei: securitate și migranți de-a lungul
graniței SUA-Mexic”. Biroul Washington pentru America Latină și El Colegio de la Frontera Norte.
Johnson, Jeh Charles (secretarul securității interne). 2015 (8 iunie) „Imigrația: percepție versus realitate”. Institutul
James A. Baker III pentru Politici Publice, Universitatea Rice, Houston, Texas. http://www
.dhs.gov/news/2015/06/08/remarks-secretary-johnson-immigration-perception-versus-reality.
Șefii de stat major comun. 1995 Doctrina comună pentru operațiuni militare altele decât războiul, Joint Pub 3-07.
Departamentul Apărării al SUA. http://smallwarsjournal.com/documents/jp3-07.pdf.
JTF–N (Forța operativă comună – Nord). Site 2015. http://www.jtfn.northcom.mil/.
Kauffman, Greg. 2015 (17 iunie) „Texas cheltuiește 800 de milioane de dolari pentru a crește securitatea la frontieră.
Este necesar?" Monitorul Științei Creștine. http://www.csmonitor.com/USA/USA-Update/2015/0617/
Texas-cheltuiește-800M-pentru-creșterea-securității-granițelor.-Este-necesar.
Kraska, Peter B. 2007 „Militarizare și poliție – relevanța sa pentru poliția din secolul 21 ”. Poliție,
vol. 1, nr. 4, p. 501–513.
Lee, Michelle Ye Hee. 2015 (8 iulie) „Comentariile false ale lui Donald Trump care leagă imigranții mexicani și
criminalitatea.” Washington Post. https://www.washingtonpost.com/news/fact-checker/wp/
2015/07/08/donald-trumps-false-comments-conectează-imigranții-mexicani-și-crima/.
Levario, Miguel Antonio. 2012 Militarizarea graniței: când mexicanii au devenit inamici. College Station, TX: Texas A&M
University Press.
Light, Michael T. și Ty Miller. 2018 „Imigrația fără documente crește criminalitatea violentă?”
Criminologie, voi. 56, nr. 2, p. 370–401. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.1111/1745
-9125,12175.
Maril, Robert Lee. 2004 Patroling Chaos: The Border Patrol din SUA în Deep South Texas. Lubbock, TX: Texas Tech
University Press.
Maril, Robert Lee. 2011 The Fence: securitate națională, siguranță publică și imigrație ilegală de-a lungul graniței SUAMexic. Lubbock, TX: Texas Tech University Press.
Machine Translated by Google
52 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Martinez, Daniel E., Robin C. Reineke, Raquel Rubio Goldsmith și Bruce O. Parks. 2014 „Violența structurală și decesele
migranților în sudul Arizonei: date de la Biroul Județean Pima al examinatorului medical 1990–2013.” Journal of
Migration and Security, vol. 2, nr. 4, p. 257–286. http://jmhs
.cmsny.org/index.php/jmhs/article/view/35.
Martinez, Daniel E., Jeremy Slack și Ricardo Martinez-Schmidt. 2018 „Migrația repetată în epoca „rezidentului permanent
neautorizat”: o evaluare cantitativă a intențiilor de migrație după deportare.” Revista Internațională a Migrației, vol.
52, nr. 4, p. 1186–1217.
Massey, Douglas A., Jorge Durand și Karen A. Pren. 2016 „De ce aplicarea frontierei s-a retras”.
Jurnalul American de Sociologie, voi. 121, nr. 5, p. 1557–1600. https://www.journals.uchicago.edu/
doi/10.1086/684200?mobileUi=0&.
McLaughlin, Elizabeth. 2018 „Securitatea națională urmărește două baze militare pentru a găzdui migranții în contextul
controversei privind separarea copiilor”. ABC. https://abcnews.go.com/US/homeland-security-eyeing-military
-baze-casa-migranti-amid/story?id=56146968.
Menjívar, Cecilia și Leisy J. Abrego. 2012 „Violența juridică: legea imigrației și viețile imigranților din America Centrală”.
Jurnalul American de Sociologie, voi. 117, nr. 5, p. 1380–1421.
Miller, Todd. 2014 Border Patrol Nation: Dispece din primele linii ale securității interne. San Francisco: City Lights Books.
Miller, Todd. 2019a Empire of Borders: extinderea graniței SUA în întreaga lume. New York:
Verso.
Miller, Todd. 2019b „Mai mult decât un zid: profitul corporativ și militarizarea frontierelor SUA”.
Institutul Transnațional. https://www.tni.org/files/publication-downloads/more-than-a-wall-report.pdf.
Miroff, Nick. 2020 (20 ianuarie) „Planificarea Trump pentru a deturna fonduri suplimentare ale Pentagonului de 7,2 miliarde
de dolari pentru zidul de frontieră”. Washington Post. https://www.washingtonpost.com/immigration/trump-planning
-pentru-deturnare-suplimentare-72-miliarde-în-pentagon-fonduri-pentru-border-wall/2020/01/13/59080a3a-363d-11ea
-bb7b-265f4554af6d_story.html.
Munsil, Leigh. 2015 (23 iulie) „Scărmușală asupra dronelor la granița dintre SUA și Mexic”. http://www.politico
.com/story/2015/07/drone-maker-lawmakers-skirmish-border-mexico-120489.
NAS (Academiile Naționale de Științe, SUA). 2016a Consecințele economice și fiscale ale imigrației. Washington:
National Academies Press. https://www.nap.edu/download/23550.
NAS (Academiile Naționale de Științe, SUA). 2016b Integrarea imigranților în societatea americană: Issue Brief Crime.
Washington: National Academies Press. https://www.nap.edu/resource/
21746/issue_brief_crime.pdf.
Consiliul Național al Poliției de Frontieră. 2016 (20 decembrie) „Declarație de presă NBPC privind operațiunea Phalanx”.
https://bpunion.org/media-relations/press-releases/nbpc-press-statement-on-operation-phalanx/.
Nevins, Joseph. 2010 Operațiunea Gatekeeper and Beyond: Războiul împotriva „ilegalilor” și refacerea graniței SUAMexic. New York: Routledge. A doua editie.
Nevins, Joseph și Timothy Dunn. 2008 (noiembrie/decembrie) „Barricading the Border”. Raportul NACLA asupra Americilor,
vol. 41, nr. 6, p. 21–25.
Nichols, Walter J. 2019 Mișcarea pentru drepturile imigranților: bătălia pentru cetățenia națională.
Stanford, CA: Stanford University Press.
Nyers, Peter. 2019 Cetățenie neregulată, imigrare și deportare. New York: Routledge.
OIG (Oficiul Inspectorului General, Departamentul pentru Securitate Internă). 2019 (2 iulie) „Alerta de management – DHS
trebuie să abordeze supraaglomerarea periculoasă și detenția prelungită a copiilor și adulților în Valea Rio Grande”.
https://www.oig.dhs.gov/sites/default/files/assets/2019-07/OIG-19
-51-Iul19_.pdf.
Ortega, Bob. 2018 (1 mai) „Este munca de patrulă de frontieră periculoasă? Nu se compară cu a fi polițist.” https://
www.cnn.com/2018/05/01/us/border-patrol-agent-less-dangerous-than-being-police-officer-invs/
index.html.
Parrish, Will. 2019 (25 august) „Patrula de frontieră a SUA și un contractant militar israelian pun o rezervație de nativi
americani sub „supraveghere persistentă”.” https://theintercept.
.com/2019/08/25/border-patrol-israel-elbit-surveillance/?fbclid=IwAR2Nhd4xEFddAqPtc_a
SSAL2sI6eoMT3K1doCWNrp1wR35Nw_24tuWUTHyk.
Ramey Wyatt L., Christina M. Walter, Jeffrey Zeller, Travis M. Dumont, G. Michael Lemole și R.
John Hurlbert. 2019 „Neurotraumă de la săritul zidului de frontieră: 6 ani la mexican-american
Machine Translated by Google
Militarizarea frontierei SUA-Mexic și drepturile omului 53
Zidul de frontieră.” Neurochirurgie, voi. 85, nr. 3, p. E502–E508. doi:10.1093/neuros/nyz050. https://
pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/30873543/.
Romero, Simon, Zolan Kanno-Youngs, Manny Fernandez, Danile Borunda, Aaron Montes și Caitlin Dickerson. 2019
(6 iulie) „Fămânzi, speriați și bolnavi: în centrul de detenție pentru migranți din Clint, Tex.”
New York Times. https://www.nytimes.com/interactive/2019/07/06/us/migrants-border-patrol-clint
.html?te=1&nl=morning-briefing&emc=edit_MBAE_p_20190707&section=topNews?campaign_id
=7&instance_id=10744&segment_id=14995&user_id=4b3cd664ada25419ec6eb2765eaa437b&regi
_id=60867007tion=topNews.
Rosas, Gilberto. 2012 Barrio Libre: Criminalizarea statelor și refuzurile delincvente ale noii frontiere.
Durham, NC: Duke University Press.
Rosenthal, Brian M. și Mark Collette. 2015 (22 mai) „Imaginea violentei frontierei cu Texas este falsă, arată statisticile.”
Houston Chronicle. http://www.houstonchronicle.com/news/houston-texas/houston/article/
Imagine-of-violent-Texas-border-is-false-6282006.php.
Santos, Fernando. 2015 (14 octombrie) „Șoferii raportează atacuri de armă, profilare și abuz de către poliția de
frontieră”. New York Times. http://www.nytimes.com/2015/10/15/us/aclu-accuses-border-patrol-of
-subraportare-reclamații-drepturi-civile.html?emc=eta1&_r=0.
Schmitt, Eric, David E. Sanger și Glenn Thrush. 2019 „Un zid de frontieră pentru a opri teroriștii? Experții spun că
asta are puțin sens.” New York Times. https://www.nytimes.com/2019/01/08/us/politics/trump
-border-wall-terrorists.html?emc=edit_th_190109&nl=todaysheadlines&nlid=215203380109.
Schrader, Stuart. Insigne 2019 fără frontiere: cum a transformat contrainsurgența globală americanul
Poliție. Oakland, CA: University of California Press.
Shapira, Harel. 2013 Waiting for José: The Minutemen's Pursuit of America. Princeton, NJ: Princeton
Presa universitară.
Sjoberg, Gideon. 1999 „Câteva observații asupra capitalismului birocratic: cunoștințe despre ce și de ce?”, în
Sociology for the Twenty-First Century: Continuities and Cutting Edges. Janet L.
Abu-Lughod (editor). Chicago: University of Chicago Press, pp. 43–64.
Sjoberg, Gideon. 2009 „Corporații și drepturile omului”, în Interpretarea drepturilor omului: perspective ale
științelor sociale. Rhiannon Morgan și Bryan S. Turner (editori). New York: Routledge, pp. 157–176.
Sjoberg, Gideon, Elizabeth Gill și Norma Williams. 2001 „O sociologie a drepturilor omului”. Social
Probleme, vol. 48, nr. 1, p. 11–47.
Slack, Jeremy. 2019 Deportat la moarte: cum violența împotriva drogurilor schimbă migrația la granița dintre
SUA și Mexic. Oakland: University of California Press.
Slack, Jeremy, Daniel E. Martinez și Scott Whiteford. 2018 Umbra zidului: violență și
Migrația la granița dintre SUA și Mexic. Tucson, AZ: University of Arizona Press.
Sliney, Samantha Arrington. 2016 „Utilizarea Gărzii Naționale la frontiera SUA-Mexic pentru a înlătura preocupările
de securitate la frontieră: creșterea coordonării între statele de frontieră și guvernul federal prin extinderea
secțiunii 32 USC 112 pentru a cuprinde problemele de imigrare.” Indiana Law Review, voi. 49, nr. 3, p. 693–711.
Smith, Kim. 2011 (1 iulie) „A treia persoană condamnată pentru uciderea fiicei bărbatului Arivaca.” Arizona Daily Star.
http://azstarnet.com/news/local/crime/article_618c7a50-a439-11e0-bc8e-001cc4c002e0
.html.
Sonne, Paul și Missy Ryan. 2018 (31 octombrie) „Trump spune că poate trimite 15.000 de trupe la granița dintre
SUA și Mexic.” Washington Post. https://www.washingtonpost.com/world/national-security/
înaintea-alegerilor-de-mijlocul-de-mandat-Trump-spune-că-ar-poate-trimite-15000-de-trupe-la-state-ne-mexic-border/2018/10/
31/9e7740ec-dd4a-11e8-aa33-53bad9a881e8_story.html?utm_term=.dad533c98ab7.
Stewart, Phil și Idrees Ali. 2020 (3 iunie) „SUA nu ar trebui să invoce Legea privind insurecția, spune secretarul
apărării.” https://www.reuters.com/article/us-minneapolis-police-protests-pentagon/us-shouldnt-invoke
-insurec ie-act-apărare-secretar-spune-idUSKBN23A2BD.
Armata americana. 2007 Manualul de teren de contrainsurgență al Armatei și Corpului Marin al SUA, nr. 3–24.
Chicago: University of Chicago Press.
Northcom al Armatei SUA. 2019 „Instruire de actualizare a comandantului” (neclasificat). https://www.documentcloud
.org/documents/6543793-Commander-Briefing-Metadata-Free-Final-3.html.
Codul SUA. Titlul 10. Forțele armate. Secțiunea 284. 2020 „Sprijin pentru activitățile de combatere a drogurilor și activitățile
de combatere a criminalității organizate transnaționale”.
Machine Translated by Google
2. Granița dintre SUA și Mexic din 2014: evidentă
dispută migrațională și violență normalizată
Josiah Heyman
1. INTRODUCERE
În august 2019, un naționalist alb a condus 700 de mile dintr-o suburbie din Dallas–Fort Worth până în
El Paso, la granița cu Mexicul. A ucis 22 de persoane la un Walmart, din ambele țări.
Influențat de retorica rasistă a liderilor republicani din Texas, scopul său a fost să omoare mexicani,
aparent fără nicio distincție între mexicani și mexicani-americani. El Pasoanii au susținut, în mod
corect, că această ură a venit din afara regiunii de graniță și că El Paso este unul dintre cele mai sigure
orașe din Statele Unite. Într-adevăr, am susținut chiar acest argument, caracteristic lui El Paso și alți
susținători ai frontierei din SUA care pledează împotriva escaladării aplicării coercitive a frontierei,
inclusiv militarizării pe care Dunn o descrie în capitolul său din această carte. Cu toate acestea, această
poziție ascunde realitatea violenței de ambele părți ale graniței SUA-Mexic.
Sarcina mea aici este să subliniez trăsăturile majore ale acestei violențe.1 Include violența deschisă
în Mexic și violența ascunsă în Statele Unite. Prin violență înțeleg atât violența fizică directă,
inclusiv sănătatea mintală, cât și așa-numita violență structurală (Galtung 1969). Ultimul termen include
reducerea capacității umane cauzată de condițiile societale mai largi. De exemplu, refuzurile americane
ale solicitanților de azil îi fac să aștepte în locuri în care criminalii violenți îi victimizează; violența
este făcută de guvernul SUA, precum și de criminalii din Mexic. După cum Slack și colab. (2018: 85–87)
subliniază că așa-numita politică de „securitate” a frontierei SUA îi face pe mulți migranți nesiguri, cu
un efect mortal. Aici mă bazez pe această perspectivă. Propun ca aceasta să aibă loc prin procese de
ascundere a violenței în Statele Unite și deplasarea violenței în Mexic. Ambele părți sunt astfel
implicate în violență. Un argument central în centrul lucrării mele (Heyman 2017) a fost că la granița
dintre SUA și Mexic, siguranța și bogăția se acumulează pe partea SUA, iar sărăcia, riscul și
insecuritatea pe mexican, dar ele constituie un întreg dinamic. Acest model unificator de dezvoltare
neuniformă și combinată (Smith 1984) traversează fenomene specifice: bani, droguri, arme, migrație
etc.
În Statele Unite, violența este aplicată persoanelor care sunt, din anumite puncte de vedere,
considerate străini nemeritatori, este raționalizată de aplicarea pretinsă legitimă a legii și are loc în
locații care sunt marginale societății dominante. Toate acestea ascund violența. În Mexic, violența
este scandalos de deschisă, dar în cea mai mare parte este condusă cu impunitate (peste 90 la sută din
omuciderile din Mexic sunt nerezolvate sau nejudecate). Mexicanii sunt ei înșiși victime, dar nemexicanii
subordonați, cum ar fi migranții din America Centrală, și mexicanii devalorizați, cum ar fi deportații
returnați, au și mai multe șanse să fie victime. Statele Unite deplasează astfel de oameni stigmatizați
în vâltoarea violenței din Mexic, fie trimițându-i înapoi, fie blocându-i, făcându-i să aștepte acolo. De
asemenea, legătura de afaceri criminală a drogurilor –
arme – banii sunt convenabil tăcuți și siguri în Statele Unite (chiar dacă acolo apar elemente
importante), în timp ce sunt conduși în mod deschis și periculos de partea mexicană. În timp ce mexican
54
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 55
iar activiștii, jurnaliștii și oamenii de știință din SUA au făcut o muncă admirabilă de documentare și
publicitate a realităților mexicane din ambele țări, această deplasare în Mexic reduce fără îndoială atenția
asupra ororii sale.
Deoarece suferința impusă migranților (solicitanți de azil, muncă neautorizată și migranți pentru
reîntregirea familiei) afectează un număr mare de persoane, încălcându-le adesea drepturile fundamentale ale
omului și provocând violență directă și indirectă, această caracteristică a frontierei atrage în mod justificat
cea mai mare atenție din partea activiștilor, jurnaliștilor și savanților. Acest lucru ne distrage atenția de
la alte procese care generează violență, care se suprapun în moduri importante. Pentru a vorbi mai întâi
despre migrație, totuși, trebuie să numim xenofobia rasistă din SUA care conduce o politică de imigrație
(generoasă în anumite privințe, pentru unii oameni) care respinge majoritatea solicitanților de azil și
reduce serios căile legale de migrație pentru ceilalți. Granița este un simbol important în implementarea
xenofobiei, iar cele mai multe procese care generează violență sunt puse în aplicare în această regiune.
(Trebuie remarcat faptul că există dezacorduri larg răspândite și rezistență față de aceste politici, dar aici mă
voi concentra asupra a ceea ce face guvernul federal al SUA.) Deși are rădăcini în xenofobia SUA, violența
împotriva migranților se extinde profund în Mexic (cum ar fi constrângerea împotriva deportaților), iar
xenofobia mexicană, la rândul său, este îndreptată împotriva americanilor centrali și a altor non-mexicani.
Vom examina îndeaproape toate mecanismele folosite în practica xenofobiei de ambele părți ale graniței. O
cauză importantă a violenței împotriva migranților este suprapunerea dintre migrație și afacerea ilegală cu
droguri (Slack și Whiteford 2011; revizuită și retipărită în 2018).
Deoarece traficul de droguri este o afacere ilegală, constrângerea este esențială pentru conduita sa.
Secretele nu pot fi protejate și contractele nu pot fi păzite prin procese legale, așa că violența, amenințată
și actuală, este esențială. Piețele de droguri sunt răspândite atât în Statele Unite, cât și în Mexic, însoțite
de violență, iar granița are un rol central, deoarece contrabanda este un punct central de profit asupra căruia
apar lupte extrem de violente. controlat de violen
ă.) Acest lucru este similar în America Centrală. Afacerea cu
droguri este interconectată cu cea cu arme și muniții și cu bani. Armele sunt disponibile pe scară largă în
Statele Unite, în timp ce în Mexic sunt ilegale în lege (dar nu în practică). Ca rezultat, armele și munițiile din
Mexic trebuie introduse ilegal spre sud; ele sunt cu siguranță cel mai mortal comerț de frontieră. Peste 70%
dintre armele confiscate în Mexic provin din Statele Unite, iar cea mai mare parte din restul pur și simplu nu
sunt urmărite, mai degrabă decât sunt cunoscute ca venind prin alte rute (Departamentul de Justiție al SUA,
Biroul Alcool, Tutun și Arme de foc 2019: 7) . Contrabanda cu arme din Statele Unite în Mexic reprezintă o
parte semnificativă a afacerilor cu arme din SUA, în special în regiunile de graniță (McDougal et al. 2015).
Afacerea cu armele din SUA este adăpostită destul de eficient de puterea politică – vocile unei minorități
organizate de alegători, mobilizate de lobby-ul traficanților de arme, Asociația Națională a Puștilor. Armele
nu sunt singura cauză a violenței la frontieră – voi discuta în curând despre politica mexicană – dar nivelul
ridicat de deces și răni nu ar fi posibil fără această cauză importantă din SUA.
Banii, între timp, au o legitimitate enormă în cadrul capitalismului (în toate țările în cauză), dar unii sunt
ilegalizați ca profituri ale afacerii cu droguri. Banii de contrabandă se deplasează atât spre nord (fuga de capital
din Mexic și America Centrală către Statele Unite), cât și spre sud (profituri repatriate din Statele Unite către
operațiunile de droguri și arme la sud de graniță). De exemplu, „HSBC Holdings Plc a fost de acord să
plătească un record de 1,92 miliarde USD în amenzi autorităților americane pentru că și-a permis să fie folosit
pentru a spăla un râu de bani din droguri care curge din Mexic și alte pierderi bancare” (Viswanatha și Wolf
2012).3 puțină violență înconjoară direct fluxurile de bani (capitalismul, din nou), ele sunt forța motrice a
violenței în toate celelalte domenii.
Machine Translated by Google
56 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
De pe urma acestor conflicte profită și agențiile armate ale statului SUA, precum Departamentul
pentru Securitate Internă și Departamentul de Justiție, și în moduri mai ambigue cele din Mexic și
America Centrală. Ei profită din bugete și din creșterea gradului de ocupare a forței de muncă (scopul
în mare parte al sindicatelor lor). De asemenea, aceștia beneficiază foarte mult de confiscarea bunurilor
de la infractorii bogați (numerar, imobile, vehicule etc.). Agențiile de stat și organizațiile criminale
sunt, fără îndoială, într-o relație simbiotică, chiar dacă par a fi polari opuse. Împreună, ele amplifică
climatul de violență din regiune. Rezultatul este, după cum subliniază Reece Jones (2017), o „graniță
violentă”, una dintre multele din lume.
2. CONTEXTUALIZAREA NEXUSULUI VIOLENTEI LA FRONTIERĂ
Tiparele diverse și interacționate de violență la graniță provin din modele istorice profunde de
interacțiune dintre cele două țări și, în consecință, inegalitățile din interiorul fiecăreia dintre ele
(Heyman 2017). O relatare istorică completă se extinde cu mult dincolo de acest capitol, dar unele puncte
de bază merită revizuite. Cucerirea militară americană împotriva Mexicului a stabilit granița, iar
exproprierea pământului și a apei a implicat un amestec de violență și chinuri legale. Violența militară
și de poliție a fost adesea neîngrădită atunci când a fost exercitată împotriva persoanelor de origine
mexicană (Hernandez 2010; Levario 2012). Valuri de expulzare în masă (inclusiv împotriva cetățenilor
americani) au avut loc în anii 1930 și în 1954, cu perioade de aplicare „normală” între ele. Arestările în
masă la graniță au început din nou în creștere la sfârșitul anilor 1970, intensificându-se din 1993
înainte (Dunn 2010; Nevins 2010).
Nu se poate trasa pur și simplu o linie dreaptă de la trecut la prezent, dar pot fi observate modele
cheie (Heyman 2012 discută continuitățile și transformările mai în profunzime).4 Țăranii- muncitori din
America Latină sunt adesea primiți ca muncitori, fără drepturi legale sau drepturi de soluționare (de
jure sau de facto), dar, de asemenea, ei pot fi expulzați cu puține sau fără drepturi de proces echitabil.
Violența oficială directă este tolerată pe scară largă, chiar dacă neoficial, iar violența structurală prin
politici este acceptată în mod deschis. Granița este un simbol al amenințărilor imaginare din America
Latină (atunci când poliția în sine este amenințarea reală), iar anxietatea internă față de schimbările
globale și interne este adesea canalizată în temeri codificate rasial cu privire la granița mexicană (Heyman 2012).
Retorica rasistă, cum ar fi interpretarea imigrației ca o invazie care are ca rezultat înlocuirea rasială a
albilor cu non-albi (Abutaleb 2019), se bazează pe justificarea rasială de lungă durată a agresiunii și
dominației violente în istoria SUA-Mexic (Levario 2012).
În timp ce analiza finală pune accent pe politicile simbolice rasiste (de exemplu, zidul de frontieră inutil,
dar foarte vizibil), simbolismul se concretizează în programe masive de aplicare a frontierei care
generează violență direct și indirect (Heyman 1999). Cronologia inițiativelor de aplicare a frontierelor
și a legilor punitive privind imigrația, care preced cu mult timp administrației lui Donald Trump (vezi
Dunn 2010; Nevins 2010; și Ngai 2004), demonstrează în mod clar profunzimea acestor modele cheie.
În cel mai rău caz, Trump a fost mai deschis, mai sistematic și puțin mai puțin scrupolit decât
administrațiile anterioare, dar fundamental continuu cu acestea.
Politica și politicile Statelor Unite dețin principala responsabilitate pentru moarte și suferință la
granița cu Mexic, dar dinamica internă a Mexicului explică, de asemenea, multă violență. Mexicul, în
cea mai mare parte a secolului al XX-lea, a avut un regim politic unificat emanat de o președinție
puternică; chiar dacă acest lucru s-a schimbat și s-a fragmentat în ultimele decenii, modelele de bază de
conduită rămân. Controlul este central și implică un amestec de elită-criminal
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 57
alianțe, corupție, folosirea selectivă a violenței, operațiuni polițienești și militare nesocotite și tolerarea
anumitor formațiuni criminale. Pe măsură ce controlul de sus în jos s-a slăbit și fragmentat (dar nu a dispărut,
de exemplu odată cu creșterea armatei), formațiunile politico-criminale regionale și locale au devenit mai
mari și mai autonome, într-un mod foarte dinamic și haotic. Granița, o regiune de boom în capitalismul
internațional și un punct de trecere pentru contrabandă în ambele direcții, a fost mult timp importantă
pentru aceste procese (Boullosa și Wallace 2015). Din această cauză, diverși actori statali și nestatali luptă
pentru controlul coridoarelor lucrative de contrabandă la frontieră, generând violență regională. Politicienii sunt
împletite cu criminali într-un model adânc înrădăcinat de „crimă autorizată”, în special la granița de nord a
Mexicului (Schmidt și Spector 2013).
Dinamica „internă” a Mexicului este, desigur, în relație cauzală cu Statele Unite.
Autoritarismul mexican și colapsul său din ce în ce mai violent și militarizat sunt susținute de ajutorul
poliției și armatei americane (Boyce et al. 2015). Probabil mai importantă, dar slab documentată, este tolerarea
fluxurilor de bani îndoielnice între cele două țări (Kar 2012).
Statele Unite agresează Mexicul, așa cum se poate observa în politicile descrise mai jos, și, la rândul lor, la
graniță capătă genul de Mexic – violent, corupt, flexibil – pe care l-a cultivat pe termen lung.
În rezumat, granița este un loc special pentru procesele generatoare de violență: o țintă politică a
xenofobiei rasiste și, de asemenea, o țintă a activismului pentru drepturile omului (Heyman și Symons 2012),
un site pentru performanța vizibilă a puterii de stat asupra altora mai puțin puternici ( Andreas 2001), un loc
de trecere pentru solicitanții de azil și migranții neautorizați de familie și muncă, un loc de întoarcere și
recuperare – sau de victimizare – pentru cei respinși (Slack 2019), un loc de așezare pentru arme, droguri și
contrabandă umană și o resursă pentru politicieni și agenții de stat pentru a acumula bani și influență în
ambele țări. Astfel de actori și procese nu se reduc unul la altul, dar interacționează și se consolidează
reciproc. O gamă diversă de violență directă și structurală este produsul.
3. VIOLENTA LA FRONTIERĂ: O REVIZIE SISTEMATICĂ
Politicile SUA privind migrația și aplicarea legii drogurilor, precum și toleranța traficului de arme spre sud,
s-au dezvoltat de-a lungul mai multor decenii (Boullosa și Wallace 2015; Dunn 2010; Nevins 2010). Deși
extremă practic și retoric, administrația Trump a extins, aprofundat și a înrăutățit politicile acumulate
îndelung. Cu scopul de a schimba scena încălcării pe scară largă a drepturilor omului, inclusiv a formelor directe
și indirecte de violență, aici prezint un studiu sistematic al violenței la frontieră ca un sistem complex și
împletit.
Motivele pentru ca oamenii să părăsească nordul Americii Centrale sunt diverse și adesea multiple.
Violența din partea armatei, poliției, organizațiilor criminale la scară mai înaltă și bandelor este larg
răspândită; Honduras și El Salvador luptă în mod regulat pentru cea mai proastă rată a omuciderilor civile din
lume (discută mai jos). Pista prin Mexic are, de asemenea, violență directă pe scară largă (răpire, de exemplu)
și violență structurală, cum ar fi cauzele rănilor (París Pombo 2017; Vogt 2018). Rolul subordonat al Mexicului,
pentru Statele Unite, în impunerea blocajelor migraționale și a deportării îi face pe acești oameni și mai
vulnerabili, deoarece sunt ușor exploatați și deportați de autorități. În timp ce acest capitol se concentrează
asupra regiunii de graniță în sine, pericolele uimitoare ale călătoriilor dus-întors sunt relevante. Ei fac oamenii
mai săraci și
Machine Translated by Google
58 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
mai vulnerabili atunci când ajung la graniță sau în apropiere și își fac întoarcerea odată deportați fie
mai dificilă, fie mai disperată.
Datorită intensificării măsurilor impuse de SUA împotriva intrării neautorizate la frontieră și a mișcării
către nord, majoritatea migranților neautorizați folosesc traficanți. Nemexicanii folosesc uneori
contrabandiști, dacă au fonduri, pentru a se deplasa rapid și în siguranță prin Mexic în fața riscurilor
menționate mai sus. Costul de contrabandă poate duce la diverse situații coercitive, cum ar fi exploatarea
prin efectul de pârghie a datoriilor, transportul de droguri în Statele Unite pentru a câștiga bani și
traficul pentru muncă, sex comercial etc.5 Există o dezbatere activă cu privire la caracterul contrabandei
(Izcara Palacios 2012, 2015; Sanchez 2014; Slack și Campbell 2018; Spener 2009), contrabanda în sine
este diversă și s-a schimbat de-a lungul timpului. Se pare probabil că organizațiile criminale bazate în
constrângere violentă în Mexic, în special la graniță, în prezent, nu sunt implicate în mod direct în
contrabanda de persoane (cu excepția muncii în ambalarea și transportul drogurilor); mai degrabă, se
angajează într-o rachetă de protecție împotriva traficanților de oameni. Această lume secretă,
imprevizibilă a criminalității pătrunde în zonele de trecere a frontierei și locurile de deportare-primire dea lungul graniței de nord a Mexicului. Aceasta face ca contrabanda de persoane să fie costisitoare, volatilă
și periculoasă pentru migranți.
Migranții pot încerca să intre în Statele Unite în două moduri (aici vorbesc doar de granița de sudvest, și nu de Caraibe, Canada sau aeroporturi). Intrarea cu documente falsificate sau prin intermediul
ofițerilor americani mituiți în porturile de intrare este sigură, dar costisitoare (și are sancțiuni legale
mai aspre dacă este prins). Se știe puțin despre asta la această graniță. Intrarea fără inspecție –
traversarea râurilor și/sau mersul pe uscat – prezintă riscuri grave de suferință fizică, rănire și deces. În
16 ani care se încheie în septembrie 2017, Poliția de Frontieră a raportat aproape 6.000 de decese la
trecerea frontierei6, iar observatorii independenți au constatat cel puțin încă 564 de decese nenumărate (Ortega 2018)
Decesele în 2019 au fost 520 (Migranți dispăruți 2020). În mod clar, acesta este un exemplu prin
excelență de violență structurală cauzată de context (Cornelius 2001; Martínez et al. 2014). Pentru că
drumul lor în Statele Unite este ilegalizat, ei suferă aceste traume fizice și psihice. Aceste tipuri de riscuri
afectează oamenii care încearcă să intre în Statele Unite fără a fi detectați, cum ar fi foștii deportați. Cu
toate acestea, solicitanții de azil urmăresc să devină cunoscuți de către ofițerii guvernului, pentru a-și
începe cazul de azil, de obicei intră în moduri relativ mai simple și mai puțin riscante (din păcate, unii
se îneacă în râuri și canale).
Cel mai sigur și mai ușor de gestionat pentru solicitanții de azil de a se prezenta este de a merge
direct în porturile legale de intrare (marea majoritate sunt încă neautorizate, deoarece nu au viză pentru
a trece prin port). Ei pot cere azil acolo. Cu toate acestea, din 2016 și pe scară largă din 2017, Statele Unite
au blocat majoritatea solicitanților de azil să treacă granița internațională literală în porturi. Dacă nu
trec limita, ei nu pot fi luați în considerare de Statele Unite pentru azil. Câțiva oameni, uneori zero, sunt
admiși pe acest traseu în fiecare zi; la graniță s-a format o coadă lungă de așteptare. Oamenii își pun
numele pe o listă, condusă de diverși actori, cum ar fi migranții înșiși, agenții de securitate mexicani
și oficiali guvernamentali mexicani. Aceasta se numește „contorizare”. În timp ce așteaptă, ei trebuie să
găsească o modalitate de a supraviețui în orașul de graniță cu Mexicul, care va fi discutat în curând. În
mod cinic, guvernul SUA le spune solicitanților de azil să treacă prin porturi, în timp ce le împiedică în
principal. Aceasta creează o experiență de violență.
În cadrul xenofob care a dominat politica SUA de imigrare la granița – împotriva rezistenței
viguroase – solicitanții de azil trebuie să fie împiedicați fizic să intre în țară, să sufere pentru a-i
descuraja sau să li se refuze azil, indiferent de cazul lor7. Politicile SUA s-au mutat printre aceste opțiuni
într-un mod haotic și parțial. Unii solicitanți de azil au
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 59
au fost plasați în centre și lagăre de detenție în masă; unele dintre acestea sunt specifice pentru familii (dar
niciodată spații suficiente), iar altele pentru copiii fără părinți (minori neînsoțiți). Oricât de punitiv este
acesta, majoritatea copiilor sunt în cele din urmă eliberați sponsorilor (în special rudelor lor). În 2018,
administrația Trump a încercat să pedepsească copiii ținându-i în închisori improvizate pentru copii la
graniță și în alte părți; instrumentele specifice au încetinit până la un târâtor documentele lor de eliberare
și au furnizat informațiile familiilor lor de sponsorizare agenților de aplicare, înspăimântând acele familii de
la sponsorizare. Acest lucru a explodat în numărul copiilor închiși, costuri și publicitate teribilă. Fluxul de
arestare, procesare, eliberare pentru copiii neînsoțiți aproape și-a reluat ritmul anterior.
Între timp, din 2015, părinții cu copii în mod legal trebuie să fie eliberați, în așteptarea procesului lor de
imigrare (în multe cazuri, dosar de azil) după 20 de zile de închisoare (o regulă care este însă adesea încălcată).
Au existat creșteri notabile de familii și copii solicitanți de azil în 2014 și 2016; în 2018, acest lucru a
revenit. Oamenii au ajuns la graniță, au început un proces de azil, au fost eliberați în organizații caritabile,
au contactat sponsori, au obținut rapid transport și s-au mutat pentru a fi uniți cu rudele sau compatrioții
lor - un proces lipsit de violență, dar care s-a opus energic de administrația Trump, și s-a încheiat în esență
până la sfârșitul anului 2019 prin întoarceri în Mexic sau America Centrală, așa cum se discută mai jos.
În timp ce agențiile federale de mai multe miliarde de dolari, cum ar fi Customs and Border Protection (CBP)
și Imigration and Customs Enforcement (ICE) nu au reușit să ofere nici măcar condiții minime pentru viața
umană în unitățile lor, Casa Bunei Vestiri din El Paso, Caritabilitatea Catolică din sudul Texasului și așadar. a
venit la înălțimea ocaziei prin adăpostirea și hrănirea valuri de refugiați care sosesc, la vârful peste o mie pe
noapte eliberat de autoritățile federale (în unele cazuri aruncați în stradă). În unele locuri a fost implicată
asistența municipală, dar mai ales contribuțiile caritabile și munca voluntară au făcut acest lucru posibil.
Tiparul tipic, la care am participat, a fost o organizație de bază, care dă instrucțiuni despre cum să organizeze
un loc de primire (de exemplu, o sală de biserică) și să proceseze fluxul de refugiați, permițând site-urilor
individuale să apară și să se reproducă după cum este necesar. Voluntarii proveneau atât din comunitățile de
graniță, cât și din interiorul național și erau motivați de o combinație de valori religioase profunde și
umanism secular.
Statele Unite aspiră de mult să închidă toate familiile, iar aceasta este încă o posibilitate tulburătoare
(planurile pentru lagăre de internare în masă pe baze militare la graniță și în apropiere, din motive care nu
sunt clare, au fost anunțate, dar niciodată actualizate [Baldor 2018] ; Sisk 2018; Jowers 2019]). Câteva mii de
oameni simultan, în grupuri familiale, sunt închiși, în principal în două tabere ICE din Texas, lângă graniță.
Începând cu o bază pilot în toamna anului 2017 și desfășurat în masă de-a lungul graniței în vara anului
2018, peste 5.400 de copii au fost separați forțat de familiile lor. În timp ce politica de masă s-a încheiat în
iunie 2018, din cauza unui proces al Uniunii Americane pentru Libertăți Civile (ACLU), practica continuă într-un
ritm mai scăzut. Copiii sunt în continuare îndepărtați de îngrijitorii care nu sunt direct părinți (de exemplu,
frații mai mari). De asemenea, uneori sunt luați de la părinți pe care ofițerii CBP îi dezaproba la discreția
lor, cum ar fi părinții cu tatuaje. Copiii separați sunt tratați ca minori neînsoțiți. Separarea copiilor de
îngrijitorii de încredere și iubiți este traumatizantă la extrem (Physicians for Human Rights 2020).
În această perioadă de migrație extinsă a familiei, cu întoarceri limitate în țările de origine sau Mexic, CBP
a trecut printr-o criză umanitară în sistemul său de detenție pe termen scurt. Cauzele includ un număr de
oameni copleșitor de spații pentru închisoare, ICE (agenția de închisoare pe termen lung) luând încet
deținuții imigranți de la CBP (agenția de procesare pe termen scurt și de închisoare) ca spații deschise,
preferința deliberată a administrației Trump pentru închisoare. ca descurajare (efectuată de reticența de a
elibera oamenii pentru
Machine Translated by Google
60 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
date ulterioare de judecată) și dorința de a crea un spectacol mediatic de criză. Efectul a fost concentrarea
migranților închiși, atât familii, cât și adulți singuri, în celulele de detenție pe termen scurt ale CBP.
Aceste celule, conform politicii, nu ar trebui să dețină oameni mai mult de trei zile (72 de ore) și nu sunt
concepute pentru ocupații mai lungi sau pentru un număr mare - dar exact asta s-a întâmplat.
Inspecțiile impuse de lege cu privire la condițiile de detenție a copiilor imigranți au scos la iveală condiții
îngrozitoare, pentru minori și adulți, forțând guvernul să intensifice rapid locuințele și serviciile
temporare. O poveste comparabilă poate fi spusă despre decesele copiilor și adulților aflați în custodie și
transport pe termen scurt, care implică neglijarea controalelor și serviciilor medicale de bază. Într-un exemplu
șocant, șase copii au murit în custodia guvernului între septembrie 2018 și mai 2019, primul astfel de
deces dintr-un deceniu (Moore 2020).
În timpul acestei crize logistice reale sau construite, CBP a găzduit sute de familii, copii și adulți, într-un
spațiu deschis stâncos sub un pod de la granița din El Paso. Era în timpul iernii târzii, sezonul rece. Ei
locuiau acolo doar cu pături de mylar pentru adăpost. Acest episod revoltător a culminat cu o conferință de
presă a directorului CBP - cu accent pe videoclip - în fața mulțimii îngrădite, în aparență murdară, jalnică,
cu pielea întunecată și vag deranjantă. O temă principală a acțiunilor guvernului SUA în perioada 2017-vara
2019 a fost crearea și publicitatea „crizei” ca mișcare politică împotriva imigrației. Adesea, acesta a fost un
eșec (mai ales cu separarea familiei), iar guvernul, în special Departamentul pentru Securitate Internă (DHS),
a trecut la începutul verii anului 2019 de la criza dramatizată la procese de ascundere prin strămutare și
inaccesibilitate.
În timp ce politica, advocacy și publicitate din SUA s-au concentrat pe migrația familiei și nu în mod
identic pe azil, un număr mare de adulți care nu aparțin familiei (eu îi denumesc în mod crud adulți
singuri) sunt arestați și procesați, unii, dar nu toți, cu cereri de azil. În special, continuă să existe o
migrație substanțială a adulților mexican în curs de desfășurare fără cereri de azil, precum și unele
migrații mexicane solicitante de azil tratate ulterior. Sistemul de frontieră al SUA își propune să folosească
închisoarea extinsă și incriminarea pentru a pedepsi și a descuraja aparent adulții singuri. Aceasta include
continuarea Sistemului de livrare a consecințelor, cunoscut anterior sub numele de Operațiunea Streamline,
care implică acuzații penale și aproape întotdeauna condamnarea pentru intrare ilegală.
De asemenea, implică costuri extrem de ridicate și condiții dificile pentru ieșirea din închisoarea pentru
imigranți. Procurorul general a implementat o politică de a nu elibera niciodată solicitanții de azil, dar a fost
suspendată în instanță. Ca urmare, închisorile pentru imigranți se extind și se extind, tot mai mulți
oameni rezistând din ce în ce mai mult, în ciuda mandatelor explicite ale Congresului de a limita și reduce
numărul de întemnițați din cauza imigrației.
Desigur, perioada de migrare a familiei pe scară largă, dar în cea mai mare parte sigură (sosire, procesare
și eliberare) nu a putut dura; xenofobia presupune suferința și expulzarea celor din afară.
Guvernul SUA a amenințat Mexicul cu devastarea economică prin tarife și închideri de frontiere/încetiniri
severe, iar Mexicul este profund dependent de comerțul cu Statele Unite. Mexic a implementat apoi o serie
de măsuri pentru a încetini, reține și expulza migranții care traversau țara. Ei au afectat migranții de-a
lungul Mexicului, crescându-le vulnerabilitatea, iar la graniță aceste măsuri au inclus desfășurarea trupelor
Gărzii Naționale pentru a obstrucționa fizic accesul la graniță. Această restricție din partea Mexicului pare
să fi redus migrația solicitanților de azil la granița de sud-vest a SUA, dar nu i-a încheiat complet (acest
model de Mexic care a servit drept mandatar al SUA a avut loc și în 2014 și 2016).
De asemenea, începând cu începutul anului 2019, dar extinse pe scară largă de-a lungul graniței până în
mai 2019, Statele Unite au returnat solicitanții de azil non-mexicani care sosesc în Mexic în timp ce așteaptă.
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 61
pentru cauzele lor în instanța de imigrare (aceștia intră pentru scurt timp în procedură și apoi sunt returnați)
(Consiliul American pentru Imigrare 2020). Acest lucru a fost aplicat în mare parte grupurilor familiale; adulții
singuri sunt în principal închiși în Statele Unite. De asemenea, se aplică numai vorbitorilor de spaniolă care nu
sunt mexicani; se lovește în mod clar de central-americani. Acesta este Protocolul de protecție a migranților
(MPP), un nume cinic deoarece întoarcerea oamenilor din Statele Unite în Mexic îi mută dintr-un spațiu relativ
sigur (cu excepții importante), partea SUA, într-un spațiu foarte periculos, regiunea de graniță din nordul
Mexicului. (după cum este detaliat mai jos). Fiind non-mexican, cu puține sau fără rețele de protecție, ei sunt
deosebit de vulnerabili la victimizare și exploatare. În plus față de criminalitate și violență directă, condițiile
de viață în Mexic sunt violente din punct de vedere structural: inițial, oamenii nu au mai multe provizii decât
poartă în, să zicem, un rucsac, nu au locuri de locuit, cu excepția adăposturilor în masă cu siguranță îndoielnică,
au acces slab la comunicații, și au bani puțini sau deloc.8 MPP împiedică, de asemenea, cazurile legale; puțini
avocați americani în domeniul imigrației se întâlnesc cu clienți din partea mexicană, iar documentele necesare
pentru cazurile de azil sunt greu de adunat.
Undeva între 57.000 și 62.000 de persoane au fost trimise până acum în Mexic în cadrul MPP; unii își
abandonează căutarea, dar alții (proporția este neclară) rămân în limb (Consiliul American pentru Imigrare 2020:
4, 6). Cei care își abandonează căutarea probabil se vor întoarce la locul amenințărilor violente și al altor
persecuții. Populația MPP este expusă unui risc serios de violență directă și indirectă, dar, cu excepția
susținătorilor și furnizorilor de servicii din cele două țări, este în mare măsură invizibilă din cauza deplasării în
afara Statelor Unite și a marginalității persoanelor implicate.
MPP este o măsură extremă pentru a amâna și a descuraja solicitanții de azil. Dar nu este cea mai extremă
măsură. Guvernul SUA a încheiat recent acorduri pentru a trimite solicitanții de azil care sosesc la graniță în
alte țări pentru a solicita azil (renunțând la cazul lor din SUA). De exemplu, honduranii sunt trimiși în Guatemala
sau El Salvador, salvadoreenii în Honduras sau Guatemala, guatemalenii în Honduras sau El Salvador și, cel mai
recent, mexicanilor li se propune să fie trimiși în Guatemala – sau li se cere să se întoarcă în țara de frică.
(Consiliul American pentru Imigrare 2020). Această politică este cinică la extrem. Acestea sunt țări mici, sărace, cu
capacitate redusă sau deloc de a servi solicitanții de azil. Și sunt printre cele mai periculoase locuri din lume.9
Politica SUA încalcă principiul legal internațional al nereturnării (netrimiterea unei persoane persecutate înapoi
în pericol).
Legat de această inițiativă este o modificare legislativă propusă în care persoanelor care intră în Statele Unite
dintr-o altă țară – chiar și una care nu este desemnată „prima țară de azil”, care necesita siguranță și sprijin
adecvat pentru azilați – li se va refuza azilul dacă nu au cerut deja azil în țara anterioară. Cu alte cuvinte, azilul
peste granița terestră cu Mexic va fi imposibil.10 Acest lucru este încă în instanță.
Mexicanii încă pot solicita azil la granița terestră, dar un nou program, Procesul de revizuire a azilului umanitar
(HARP), stabilește o revizuire de mare viteză a azilului chiar la graniță.
Pentru non-mexicani, Prompt Asylum Claim Review (PACR) face același lucru (American Immigration Council
2020). Problema cu HARP și PACR este că solicitanții de azil încarcerați au puțin timp pentru a contacta
reprezentanții legali, cu bariere practice serioase pentru a realiza acest lucru, precum și dificultăți continue în
adunarea materialelor de susținere.
Aceste preocupări sunt acum în instanță. Întregul model din aceste detalii procedurale și politice este că
migranții în ansamblu, și în special cei care fug de persecuție, sunt blocați în interior sau returnați în
medii extrem de violente.
Dincolo de măsurile de politică, procesul fizic de punere în aplicare include violența reală și potențială. De-a
lungul mai multor decenii, unități și resurse militare au fost desfășurate pentru a sprijini
Machine Translated by Google
62 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
aplicarea legii civile de-a lungul graniței, precum și difuzarea tacticilor și tehnologiilor militare în
partea civilă a aplicării legii (Dunn 1997). Armata a rezistat ferm să efectueze arestări directe, iar cazurile
de împușcături au fost accidentale (dacă au fost posibile prin procesul mai larg de desfășurare). Cu
toate acestea, o linie legală subtilă, dar profundă, este posibil să fi fost depășită la începutul anului
2019, când Donald Trump a declarat o urgență națională pentru a folosi banii militari în construirea
zidurilor la graniță (de asemenea, unități militare au fost din nou dislocate la graniță).
Problemele mai ample ale zidului de frontieră depășesc acest capitol, dar calitatea sa violentă
merită descrisă. Zidul provoacă răni extinse, după cum a documentat memorabil Ieva Jusionyte (un
antropolog care a lucrat ca prim răspuns la graniță; 2018). Acestea includ fracturi complexe și
spargerea oaselor pe măsură ce oamenii cad din cățărarea peste zid în procesul de migrare
neautorizată sau de contrabandă de droguri la scară mică. Pe măsură ce zidul este construit mai sus,
acesta devine mai vătămător sau mai mortal. Când unitățile militare au fost desfășurate în 2019,
într-o demonstrație simbolică de forță, ele s-au ocupat să atârne cantități mari de sârmă concertină
de ras pe perete, porturile de intrare de la graniță și în alte locații de-a lungul graniței. Sârma
concertinei feliază brutal oamenii și animalele care îl ating.
Violența fizică și agresiunea verbală sunt o trăsătură importantă a sistemului american de aplicare
a legii imigrației. Douăzeci și trei la sută dintre mexicanii deportați într-un sondaj sistematic prin
sondaj aleatoriu la graniță au raportat abuz verbal din partea autorităților americane (aproximativ
trei sferturi dintre ei, patrula de frontieră), iar 11 la sută au raportat abuz fizic (Martínez et al. 2013).
Atitudinile exprimate ale forțelor de executare au fost șocant de abuzive; Pentru a alege doar un
caz reprezentativ, un migrant a raportat că „un agent de imigrare a strigat că nu te vrem, întoarce-te
în țara ta, iar agentul în uniformă verde [Patrula de Frontieră] și-a scos arma și i-a amenințat,
folosind cuvinte” (Heyman et al. 2019). Deși abuzul nu are loc în majoritatea întâlnirilor, este
obișnuit, nu o abatere rară. Aceste rapoarte de frontieră confirmă studiile anterioare ale salvadorienilor
din El Salvador imediat după deportare (Phillips et al., 2002, 2006; vezi și capitolele 9 și 10 din această
carte). Alături de abuzurile comise de oficiali sunt și amenințările auto-denumite de justiție la
graniță. De exemplu, este obișnuit ținerea oamenilor sub amenințarea armei pentru transferul
de afaceri către patrula de frontieră; vigilenții de frontieră cooperează cu CBP și sunt strâns legați
de aripa Steve Bannon a dreptei naționaliste (Devereaux 2019; Nathan 2019). Violența fizică și
simbolică care pătrunde în trecerea frontierei, arestarea, detenția și deportarea este în mare parte
ascunsă, sub acoperirea unor locuri îndepărtate și a operațiunilor de poliție secretă, aplicată persoanelor din afar
Unii oameni care sunt deportați au resurse sau legături de sprijin cu familia și orașul natal
pentru a se muta înapoi în locurile de origine într-un mod rezonabil de rapid și sigur. Cu toate
acestea, alți oameni deportați sunt materii prime pentru afacerile hiper-violente cu droguri, așa
cum arată importanta etnografie a lui Jeremy Slack (2019), Deported to Death . Răpirea este cea mai
extremă manifestare a acestui proces coercitiv și exploatator. Unele răpiri au ca scop obținerea de
plăți rapide pentru eliberare de la membrii familiei, mai ales în Statele Unite. Dar răpirea servește
și la recrutarea lucrătorilor în afaceri criminale, cum ar fi ambalarea și transportul de droguri. Și
uneori se transformă în torturi și ucideri inutile, așa cum este exemplificat de masacrul din San
Fernando a 193 de migranți captivi în 2011 și masacrul de la Cadeyreta din 2012 a altor 49, ambele
de către cartelul Zeta. Procesele post-deportare intersectează lumea violentă a traficului de arme și
droguri, informații care ne informează despre condiții mai largi care afectează și migranții sosiți
care vin spre nord în regiunea de graniță și rezidenții din regiunea de graniță care alunecă în acest domeniu.
Narațiunea comună despre violența în afacerile de droguri la graniță este că cererea SUA
pentru droguri ilegale provoacă violență competitivă în Mexic. Acest lucru este doar parțial adevărat și
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 63
devenind mai complicată astăzi. De fapt, există piețe mari și profitabile pentru droguri ilegale în ambele țări
și violență sângeroasă pentru a controla accesul la astfel de piețe și activități de livrare a aprovizionării în
ambele site-uri. Provocarea fundamentală este ilegalizarea produsului.
Ilegalitatea – în special a comerțului de mare valoare – aduce groază. Contractele și tranzacțiile nu pot fi
executate în instanță. În schimb, ele sunt impuse de frică și violență. Informațiile despre practicile ilegale
sunt comunicate prin manifestări flagrante de bogăție și impunitate și amenințări cu forța și tortură.
Deoarece o afacere profitabilă ar putea aduce detectarea, confiscarea și arestarea de către autoritățile statului,
ilegalitatea necesită cooptarea, corupția și intimidarea guvernului și a comunității. Din aceste motive,
Mexicul a plătit o taxă enormă pentru a-și hrăni apetitul său și al SUA pentru droguri ilegale. Cu multe zeci de
mii de morți și dispăruți, este o tragedie de proporții cataclismice.
Între timp, uneltele morții, armele și munițiile, se deplasează spre sud. Armele ucigașe mai rele decât
fenta-nyl11 sunt disponibile pe scară largă în Statele Unite, dar sunt strict reglementate în Mexic. Statele Unite
au devenit cel mai important „dealer de arme” din lume; cel puțin 70 la sută din toate omuciderile mexicane
folosesc arme americane. Între timp, drogurile ilegale sunt produse în Mexic sau transportate prin acea țară.
De exemplu, datele guvernului SUA arată în mod clar că majoritatea drogurilor sunt transportate spre nord prin
porturi de intrare, alături de comerțul și călătoriile legitime, nu în mod ascuns în afara acestor porturi (Finklea
2019: 7).12 Capitaliștii flexibili și avansați cu sediul în Mexic, dar care operează în întreaga lume,
orchestrează afacerea. Birocrații americani din războiul drogurilor luptă aparent cu aceste afaceri criminale,
dar își strâng bugetele eșuând suficient pentru a menține o problemă vizibilă și reușind doar cât să facă
profit pentru „dușmanii” lor.
Banii leagă totul împreună. Statele Unite convinge și plătesc Mexicului să lupte într-un război împotriva
afacerii de droguri în sine, dar face cu ochiul și dă din cap la banii nesocotiți care plesnesc înainte și înapoi
peste graniță. Wachovia Bank, înghițită mai târziu de Bank of America, a spălat cu bucurie sângele de pe
dolari criminali mexicani (Vulliamy 2011). În tactica eșuată a SUA de ilegalizare, granița este singura cea mai
mare barieră în calea afacerii cu droguri și, prin urmare, cel mai important site pentru a realiza un profit sau
un buget care generează frică. Între timp, suntem distrași de la corupția reală și de la războiul la nivel scăzut
de frica xenofobă de sosirile de refugiați la frontieră, oameni a căror aspirație este să ne curățeze birourile și
să fugă de bătăuși cu semi-automate.
În cea mai mare parte a secolului XX, Mexicul a avut un stat cinic cu un singur partid, dedicat mai ales
controlului: în fața disidenței și nemulțumirii regulate, menținând politicienii în control, cu acces la
fluxurile de venituri ale puterii (ceea ce urmează se bazează pe Astorga). Almanza 1996; Boullosa și Wallace
2015; Flores Pérez 2013). Întreprinderile criminale, cu bani neraportabili, lichidi, erau cruciale. Banii i-au
îmbogățit pe politicieni și i-au mituit pe alții pentru a menține pacea (o pace cu un avantaj brutal pentru
dizidenți). Corupția drogurilor este absolut esențială pentru o sarcină principală a guvernării mexicane, care
este menținerea armatei bogați și fericiți, dar în afara politicii (care s-a dovedit a fi de succes). La fel,
guvernanții de stat și alți șefi politici regionali au deseori degetele în turta de bani sângeroasă, pentru ași menține controlul și pentru a-i păstra grași și fericiți. Un oraș precum Ciudad Juárez de la graniță este
absolut vital pentru afacerile cu droguri și arme și, în timp ce președinții municipali înșiși ar putea să nu
fie în afacere, acceptul lor față de un anumit aranjament de fluxuri și mită (cum ar fi poliția de stat și
municipală) este crucial. Timp de multe decenii sub conducerea unui singur partid, aceste aranjamente au
funcționat, cu derapaje sporadice și violență. Potențialul exploziv al ilegalității – că rivalitățile și
dezacordurile nu pot fi rezolvate în instanță, ci doar prin ucidere – a fost menținut în limite, pe măsură ce
guvernanții și generalii au atribuit teritorii criminale, au pedepsit șefii neconformiți și au mediat disputele.
Machine Translated by Google
64 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Începând cu 1968, sistemul politic autoritar al Mexicului s-a slăbit încet și, în cele din urmă, s-a
dărâmat în 2000. Un partid s-a spulberat în mai multe bucăți, în timp ce vechea corupție a rămas în
multe state și s-a răspândit la noi partide și guvernatori. Într-adevăr, în prezent vechile partide abia
există, iar politica se concentrează pe personalități individuale. În timp ce această evoluție a fost un pas
înainte pentru democrația electorală, vechiul sistem unipartid de management autoritar al afacerilor
criminale a lăsat loc concurenței deschise și conflictelor necontrolate. Organizațiile de trafic de droguri
de nivel înalt (numite greșit „carteluri” în ciuda faptului că nu monopolizau proviziile) au apărut, au
atacat, s-au spulberat și au fost înlocuite cu noi formațiuni. Aceste organizații la nivel înalt
contractează în mod flexibil constrângerea celulelor hiper-violente, care produc propagandă care inspiră
frică. Concurența sângeroasă are loc în multe moduri, de multe unități și în multe site-uri. Violența
metastazează în întreaga societate.
În 1982, împovărată de furtul de elită și de o datorie masivă, economia Mexicului s-a prăbușit. Nu șia revenit niciodată complet. Creșterea constantă răspândită în societate a fost înlocuită cu creșterea
inegalității – acum printre cele mai grave din lume – și un angajament extrem față de piețele libere
care a dizolvat legăturile sociale. Ostentația scandaloasă coexistă cu căutarea disperată a oamenilor de
venituri. În anii 1990 și 2000, Statele Unite au reușit să facă rutele de contrabandă din Caraibe mai
dificile, rănind astfel organizațiile criminale columbiene; drumul prin America Centrală și Mexic, și
organizațiile mexicane, pur și simplu a ieșit în prim-plan.
Acest lucru a consolidat afacerea mexicană cu droguri (ca o modalitate de a supraviețui sau o modalitate
de a acumula bogăție) și cultura traficului de droguri (ca o etapă a luxului nouveau riche). Politicienii au
fost printre cei mai mari infractori. Cu un stat fracturat și profituri mult crescute, este posibil să asistăm
la o inversare tulburătoare în care criminalii controlează politicienii mai degrabă decât modelul mai vechi
de afaceri ilegale gestionate politic.
În 2006, Felipe Calderón a câștigat alegerile prezidențiale strânse și disputate. Pentru a face o
mișcare dramatică și, în mod discutabil, pentru a favoriza fracțiunea Sinaloa, el a intensificat dramatic
un război militaristic împotriva drogurilor. Documentele recente ale instanței arată că șeful de securitate
al lui Calderón, Genaro García Luna, era în plata lui Sinaloa; posibil, aranjamentele au ajutat și la
alegerea succesorului lui Calderón, Enrique Peña Nieto (La Política Online 2019). Perioada 2007-2012 a
fost plină de măcelări oficiale și neoficiale îngrozitoare, după unele estimări, a peste 120.000 de oameni.
Statele Unite au inundat țara cu ajutor polițienesc-militar. Poliția a fost profund coruptă, dar
înlocuirea lor cu armata a agravat violența. Bastioanele și convoaiele militare, deși sunt
înfricoșătoare, oferă o prezență redusă a forțelor de ordine în realitate, în timp ce poliția și armata
au fost eliberate să aplice legea ucigând oameni pe care îi disprețuiau. Deși a fost scuzat (nescuzabil)
ca ucidere pragmatică a criminalilor, de fapt a existat o ucidere extinsă de activiști sociali, jurnaliști și
oameni cu pământ și proprietăți care puteau fi furate cu forța (Molloy 2013). Confuzia în masă a
poliției și uciderea unor criminali cheie au declanșat un val de ucideri haotice și competitive în
societate, în special de către celulele armate de aplicare a legii. Chiar dacă crimele și disparițiile au
încetinit oarecum după 2012, acestea au revenit în forță în ultimii doi ani (2018–2019).
Străzile de focuri, masacrele, tortura și expunerea cadavrelor dezmembrate pe scară largă au devenit,
în ultimele două decenii, o manifestare comună și cotidiană a conflictului dintre și între cartelurile
mexicane, între guvern și carteluri și între nenumărate altele. actori implicați în criminalitatea
organizată sau pur și simplu de stradă. Ceea ce părea nou și unic în legătură cu aceste acte îngrozitoare
nu era doar cruzimea și perversitatea lor extremă - facilitate de comerțul ilegal cu arme din SUA - ci și
faptul că erau concepute pentru distribuție și consum public în sfera comunicațiilor cibernetice și
făceau parte dintr-un război. pentru droguri și profit, nu politic
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 65
câștig sau victorie militară în sine. Mai mult, au fost menite să învingă și să distrugă un inamic din lumea
criminală, dar și să intimideze guvernul și societatea civilă. Noile carteluri de droguri au devenit în esență
armate de afaceri private sau state narcotice în cadrul unui stat.
În plus, actele de violență macabră nu au fost doar o modalitate de a menține controlul asupra profiturilor
afacerii ilicite cu droguri, ci au fost un tip de „violență de spectacol” teatrală în termenii lui Mark Juergensmeyer
(2017). Ele au fost realizate „pentru a reprezenta și a comunica în teatru o realitate imaginată” (2017: 7). Acea
realitate imaginată a fost una dintr-un fel de Regat Narco în care baroni atotputernici și carismatici ai drogurilor
conduceau state și regiuni întregi și și-au îndepărtat prin magie dușmanii printr-o brutalitate spectaculoasă
și nespusă, făcută aproape ca desene animate în afișarea sa repetitivă pe videoclipuri, social media, bloguri. ,
televiziune și videoclipuri muzicale.
Granița de nord a Mexicului este vitală pentru afacerea de contrabandă cu arme, droguri și numerar, deși
nu este unică. În Mexic, drogurile sunt ilegale, dar bine protejate de aranjamente politice. În Statele Unite,
drogurile sunt mult mai vulnerabile la confiscare, deși prezența acoperirii politice este puțin studiată. Drept
urmare, partea mexicană a graniței este un loc esențial în ambalarea și deghizarea drogurilor și apoi
trecerea lor în Statele Unite. De asemenea, armele sunt strâns limitate în Mexic și trebuie introduse ilegal în
sud, peste graniță. Numerarul fizic este legal în ambele țări, dar monitorizat, peste suma de 10.000 de dolari,
la trecerea din Statele Unite în Mexic. Toate aceste modele echivalează cu transformarea regiunii de frontieră
de nord a Mexicului într-un loc de dispute violente în această lume criminal-politică.
Consecințele sunt șocante. Tijuana, cel mai mare oraș de graniță de nord a Mexicului, a fost cel mai
mare oraș cu omucidere din lume în 2018, cu 138,26 omucideri la 100.000 de locuitori, iar Ciudad Juárez, al
doilea ca mărime oraș de graniță mexican, a fost al cincilea cu 85,56 la 100.000 de persoane (Seguridad,
Justicia, y 2019). Omuciderile din statul extrem de periculos de la granița de nord-est Tamaulipas pot fi
subestimate din cauza riscului de a culege informații.
Violența la frontieră este exemplificată de masacrul de la Allende. Allende, Coahuila, este un oraș mic
(aproximativ 20.000 de locuitori) lângă granița cu SUA. Un masacru din 2014 cu cel puțin 300 de persoane
(ucise, dizolvate în sodă caustică și ușor îngropate) a fost declanșat de răzbunare pentru un SUA.
Pătrunderea Drug Enforcement Administration în telefoanele securizate ale liderilor cartelului Zeta (Thompson
2017). Interacțiunile la graniță au provocat acest masacru. Este important să recunoaștem, totuși, mișcările
de a atrage atenția asupra violenței și de a cere siguranță și dreptate în regiune (Durin 2019: 389–430).
De exemplu, o mișcare socială importantă din Ciudad Juárez a cerut vizibilitate și responsabilitate din partea
guvernului mexican, care a încercat să ascundă și să scuze violența, și o retragere de la ocupația militară a
regiunii (Staudt și Méndez 2015).
Granița de nord cu Mexic, este important să ne amintim, găzduiește milioane de oameni nevinovați. S-a
văzut deplasări interne pe scară largă a mexicanilor și unele zboruri către Statele Unite, în timp ce oamenii fug
de violență reală și amenințată (Durin 2019). Orașele de graniță de nord sunt, de asemenea, locuri în care
migranții non-mexicani (și unii mexicani strămutați) așteaptă perioade lungi de contorizare a portului de
intrare din SUA și locul de întoarcere pentru populațiile MPP și mexicanii deportați. (Alții sunt trimiși în
nordul Americii Centrale de neconceput.) Prin astfel de procese, violența este atât împinsă în afara Statelor
Unite, cât și strâns legată de procesele sale de recrutare a forței de muncă, iluzia rasistă albă, consumul de
droguri și producția de arme și vânzare.
Machine Translated by Google
66 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
4. CONCLUZIE
Creșterea apariției directe și indirecte a vătămării persoanelor aflate în migrație în SUA –
Granița cu Mexic este o provocare morală fundamentală cu care trebuie să ne confruntăm. Deși are
rădăcini istorice profunde, un punct de cotitură important a fost începutul până la mijlocul anilor 1990
(Abrego et al. 2017; Dunn 2010; Kerwin 2018; Nevins 2010). Modelul de lungă durată al migrației
transfrontaliere a fost toleranța, dar subordonarea, deși însoțită de bariere a căror depășire prezintă
pericole și costuri constituind violență structurală. Migrația pentru azil, însă, a fost mai des blocată și
refuzată la această frontieră, deși, atunci când este accesată, uneori este protejată de cadrul legal al
cererilor de azil în instanța de imigrare. Aceste modele profund înrădăcinate s-au înrăutățit sub
administrația Trump. Subordonarea după intrarea neautorizată s-a transformat în respingere, bazânduse pe istoricul mai lung de tratament al solicitanților de azil.
Pot fi date multe exemple, dar unul grăitor a fost refuzul de a lega prizonierii imigranți și acumularea
de adulți încarcerați în detenție.
În timp ce practicile anterioare au fost dăunătoare, direct sau indirect, diferitele politici de respingere
au crescut foarte mult violența directă și structurală față de migranți și rezidenții mexican de
frontieră, survin într-un context de interacțiune a migrației și a aplicării legii drogurilor și a conflictelor
organizaționale criminale. Acțiunea cea mai importantă și respingătoare din punct de vedere moral
este returnarea migranților sosiți, cei mai mulți dintre ei solicitanți de azil cu cereri rezonabile (având
în vedere locurile în care fug), în orașele de graniță din nordul Mexicului și, recent, în Guatemala,
Honduras și El Salvador. Acestea sunt locuri de constrângere, răpiri și omoruri pe scară largă.
Alături de aceasta este și eșecul la fel de respingător de a reduce comerțul cu arme din Statele Unite
peste graniță, deoarece aceste arme sunt cruciale în desfășurarea violenței. Și multe alte articole pot
fi enumerate, toate meritând un control moral. Dar procesul de respingere agravează un văl moral deja
existent care ascunde aceste procese teribile. Ei sunt ascunși prin strămutarea în Mexic și America
Centrală, prin folosirea unui aparat de aplicare în mare parte secret, ascuns și care nu poate răspunde
și din cauza devalorizării rasiste a oamenilor din America Latină și Caraibe, în special a muncitorilor
țărani. Sarcina noastră este atât critică față de prezentul odios, cât și vizionară pentru un viitor mai
complet incluziv (Heyman 1998).
Relațiile și procesele generatoare de rău au generat de-a lungul timpului istoric o graniță mare,
dinamică, violentă și exploatatoare. Politicile și efectele respingătoare din punct de vedere moral trebuie
să fie dezvăluite, discutate public și schimbate – nu doar specifice lui Trump (de fapt, Stephen Miller),
deși cele două sunt complet îngrozitoare – ci adânc în istoria și legile SUA și Mexic.
Pentru astfel de chestiuni, toți mexicanii și americanii au putere morală și alegere morală.
NOTE
1. Metodele mele sunt destul de simple și nesofisticate. Folosesc o combinație de observație participantă în El
Paso, Statele Unite, și într-o măsură mai mică Ciudad Juárez, Mexic, și citarea unor surse secundare. În
calitate de cercetător în domeniul aplicării frontierelor din SUA, a politicilor de advocacy și a serviciilor de
voluntariat pentru migranți și ca director al unui centru academic cu programe active de cercetare privind
drepturile omului și bunăstarea migranților în momentul actual, am o bună bază etnografică în regiunea.
2. Afacerea ilegală cu droguri este parțial tolerată politic în Mexic (este profund împletită cu puterea din țară), în
timp ce nu este tolerată deschis în Statele Unite (corupția vine mai mult în tolerarea armelor și a banilor).
Acest lucru face prețul mult mai mic în Mexic decât în Statele Unite și creează o creștere mare a valorii și,
prin urmare, violență pentru contrabanda la frontieră.
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 67
3. Acesta este vârful aisbergului fluxurilor de capital; Aproape un trilion de dolari de capital au ie
între 1970
i 2010, în principal prin stabilirea unor pre
uri gre
ite deliberate ale comer
it ilegal din Mexic
ului comercial, nu
prin spălarea banilor din activită i criminale (Kar 2012).
4. Mexicanii sunt modelul xenofobiei și rasismului american, dar astfel de modele sunt aplicate și în cazul americanilor
centrali; migranții claselor mijlocii și superioare au avut o traiectorie diferită.
5. Contrabanda este o tranzacție comercială voluntară care trebuie ghidată și transportată peste diferite bariere;
traficul este o migrație înșelătoare sau involuntară sau cu rezultate constrânse. Dar există o zonă gri între ele;
nevoia de a ob
ine fonduri pentru contrabandă
i de a se subordona contrabandi
tilor poate deveni trafic.
6. Numerele patrulelor de frontieră sunt doar ale rămășițelor umane recuperate și probabil că sunt semnificativ mai
mici decât decesele reale, deoarece multe rămân nerecuperate și sunt împrăștiate de elemente, după cum a
observat Jason De León (2015).
7. Din anul fiscal 2017 până în anul fiscal 2020 (până în ianuarie 2020), aproximativ în perioada administrației Trump,
66 la sută din cazurile de azil au fost respinse în instanța de imigrare. Instanțele de imigrare de frontieră sunt
deosebit de dure. Instanțele din Harlingen (din Texasul de Sud) au respins 85% din cazurile de azil, El Paso nedeținut 91%, El Paso a reținut 83% și San Diego 84% (calculat de autor din TRAC Immigration 2020).
8. Guvernul mexican oferă permise de identificare și de muncă pe termen scurt, dar locurile de muncă (cum ar fi fabricile
de asamblare de export de maquiladora) sunt prost plătite. Un singur venit maquiladora nu este suficient pentru
a supraviețui în orașul de graniță.
9. El Salvador a avut cea mai mare rată a uciderilor de civili din lume (108,60 la 100.000), iar Honduras a fost al doilea în
2015 (63,80/100.000). Guatemala completează primele 10 (la 31,20/100.000). Spre comparație, Mexicul violent
criminal are o rată a uciderilor civile de 16,30/100.000, iar Statele Unite ale Americii, deloc o țară pașnică, au o
rată de 4,90/100.000 (Index Mundi nd).
10. Sosirile prin aer și portul maritim nu sunt afectate. Sosirile pe cale terestră din Canada sunt deja considerate
acoperite, deoarece Canada este prima țară sigură de azil. Și, mexicanii pot cere în continuare azil, deoarece,
evident, fug din acea țară.
11. Fentanilul este un anestezic opioid, folosit și ca drog de recreere/dependență, care este deosebit de letal.
12. CBP inspectează doar o mică parte din transporturile comerciale prin porturi (3,7% din toate containerele), ceea ce
poate încuraja aceste fluxuri specifice (Kulisch 2016). Această cifră puțin datată, însă, amestecă porturile maritime
și porturile terestre; nu avem niciun motiv să credem că porturile terestre sunt diferite.
REFERINȚE
Abrego, Leisy, Mat Coleman, Daniel E. Martínez, Cecilia Menjívar și Jeremy Slack (2017), „Making Immigrants into
Criminals: Legal Processes of Criminalization in the Post-IIRIRA Era”, Journal on Migration and Human Security 5(3) :
694–715.
Abutaleb, Yasmeen (2019), „What’s Inside the Hate-filled Manifesto Linked to Alleged El Paso Shooter”, Washington Post,
4 august, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.washingtonpost.com/
politics/2019/08/04/whats-inside-hate-filled-manifesto-linked-el-paso-shooter/.
Consiliul American pentru Imigrare (2020), „Fișă informativă: Politici care afectează solicitanții de azil la frontieră:
protocoalele de protecție a migranților, revizuirea promptă a cererii de azil, procesul de evaluare a azilului
umanitar, măsurarea, interdicția de tranzit a azilului și modul în care interacționează”, accesat pe 12 martie, 2020 la https://
www.americanimmigrationcouncil.org/research/policies-affecting-asylum-seekers-border.
Andreas, Peter (2001), Border Games: Policing the US-Mexico Divide, Ithaca: Cornell University
Presa.
Astorga Almanza, Luis Alejandro (1996), El siglo de las drogas, México, DF: Espasa-Calpe Mexicana.
Baldor, Lolita C. (2018), „Pentagon Says 2 Military Bases to House Immigrants”, The Associated Press, 25 iunie, accesat
pe 12 martie 2020 la https://www.military.com/daily-news/2018/06 /25/pentagon-spune
-2-baze-militare-casa-imigranti.html.
Boullosa, Carmen și Mike Wallace (2015), A Narco History: How the United States and Mexico Jointly Create the 'Mexican
Drug War', New York: OR Books.
Machine Translated by Google
68 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Boyce, Geoffrey A., Jeffrey M. Banister și Jeremy Slack (2015), „You and What Army? Violența,
Statul și războiul împotriva drogurilor din Mexic, Teritoriu, Politică, Guvernare 3: 446–68.
Cornelius, Wayne A. (2001), „Death at the Border: Eficacitatea și consecințele neintenționate ale SUA
Politica de control al imigrației”, Revista privind populația și dezvoltarea 27: 661–85.
De León, Jason (2015), The Land of Open Graves: Living and Dying on the Migrant Trail, Oakland, CA: University of California
Press.
Devereaux, Ryan (2019), „The Bloody History of Border Militias Runs Deep—and Law Enforcement Is Part of It”, The Intercept,
23 aprilie, accesat pe 12 martie 2020 la https://theintercept.com/2019/04/ 23/
frontiera-militia-migranti/.
Dunn, Timothy J. (1997), Militarizarea frontierei SUA-Mexic, 1978–1992: Doctrina conflictului de intensitate scăzută vine acasă,
Austin TX: CMAS Books, Universitatea Texas din Austin.
Dunn, Timothy J. (2010), Blockading the Border and Human Rights: The El Paso Operation that Remade Immigration
Enforcement, Austin, TX: University of Texas Press.
Durin, Séverine (2019), ¡Salvese quien pueda!: violencia generalizada y desplazamiento forzado en el noreste de México,
México, DF: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
Finklea, Kristen (2019), Fluxuri de droguri și convulsii în Statele Unite: ce știm [nu]?
Congressional Research Service, Raport R45812, accesat pe 12 martie 2020 la https://fas.org/sgp/crs/
misc/R45812.pdf.
Flores Pérez, Carlos Antonio (2013), Historias de polvo y sangre: Génesis y evolución del tráfico de drogas en el estado de
Tamaulipas, México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social.
Galtung, Johan (1969), „Violența, pacea și cercetarea păcii”, Journal of Peace Research 6(3): 167–91.
Hernandez, Kelly Lytle (2010), Migra! A History of the US Border Patrol, Berkeley, CA: Universitatea
de la California Press.
Heyman, Josiah McC. (1998), Găsirea unei inimi morale pentru politica de imigrare din SUA: un antropologic
Perspectivă, Washington, DC: Asociația Americană de Antropologie.
Heyman, Josiah McC. (1999), „State Escalation of Force: A Vietnam/SUA-Mexic Border Analogy”, în Josiah McC. Heyman (ed.)
State and Illegal Practices, Oxford: Berg Publishers, pp. 285–314.
Heyman, Josiah McC. (2012), „Construirea unui zid „perfect”: rasă, clasă și cetățenie în SUA–
Mexico Border Policing', în Pauline Gardiner Barber și Winnie Lem (eds) Migration in the 21st Century: Political Economy
and Ethnography, New York și Londra: Routledge, pp. 153–74.
Heyman, Josiah McC. (2017), „Contribuții ale studiilor de frontieră dintre SUA și Mexic la teoria științelor sociale”, în
Carlos Vélez-Ibáñez și Josiah Heyman (eds) Regiunea transfrontalieră SUA-Mexic: dinamică culturală și interacțiuni
istorice, Tucson: University of Arizona Press, pp. 44–64.
Heyman, Josiah McC. și John Symons (2012), „Borders”, în Didier Fassin (ed.), A Companion to Moral Anthropology, Malden,
MA: Wiley-Blackwell, pp. 540–557.
Heyman, Josiah McC., Jeremy Slack și Daniel Martínez (2019), Why Border Patrol Agents and CBP Officers Should Not Serve
asylum Officers, New York: Center for Migration Studies, Essays, accesat 12 martie 2020 la https:// cmsny.org/publications/
heyman-slack-martinez-062119/.
Index Mundi (nd), Omucideri intenționate (la 100.000 de persoane) — Clasamentul țării, accesat pe 12 martie,
2020 la https://www.indexmundi.com/facts/indicators/VC.IHR.PSRC.P5/rankings.
Izcara Palacios, Simon Pedro (2012), „Coyotaje y grupos delictivos en Tamaulipas”, Latin American Research Review 47(3):
41–61.
Izcara Palacios, Simon Pedro (2015), „Coyotaje and Drugs: Two Different Businesses”, Buletinul de cercetare din America
Latină 34: 324–39.
Jones, Reece (2017), Violent Borders: Refugees and the Right to Move, Londra: Verso.
Jowers, Karen (2019), „These Three Military Bases May Soon House Unaccompanied Immigrant Children”, Military Times, 5
iunie, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.militarytimes.com/
plata-beneficii/2019/06/05/aceste-trei-baze-militare-mai-curand-acasa-imigrant neinsotit
-copii/.
Juergensmeyer, Mark (2017), Terror in the Mind of God: The Global Rise of Religious Violence, Oakland, CA: University of
California Press.
Jusionyte, Ieva (2018), Threshold: Emergency Responders on the US-Mexic Frontier. Oakland, CA: University of California
Press.
Machine Translated by Google
Granița dintre SUA și Mexic din 2014 69
Kar, Dev (2012), Mexico: Illicit Financial Flows, Macroeconomic Imbalances, and the Underground Economy, Global
Financial Integrity, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.gfintegrity.org/wp
-content/uploads/2014/05/gfi_mexico_report_english-web.pdf.
Kerwin, Donald (2018), „From IIRIRA to Trump: Connecting the Dots to the Current US Immigration Policy Crisis”, Journal
on Migration and Human Security 6(3): 191–203.
Kulisch, Eric (2016), „Acoperire specială: legislatorii americani spun că, cu noua tehnologie, este timpul să inspecteze
toate containerele de intrare”, American Shipper, 18 august, accesat pe 12 martie 2020 la https://
www.freightwaves.com/news/special-coverage-us-lawmakers-say-with-new-technology-its-time-to
-inspectați-toate-containerele-inbound.
La Política Online (2019), „Former Presidents Peña Nieto, Calderón Fear García Luna's Trial Revelations”, La Política
Online, 19 decembrie, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.lapoliticaonline.com/nota/
123643-fostii-presedinti-pena-nieto-calderon-frica-garcia-lunas-proces-revelatii/.
Levario, Miguel Antonio (2012), Militarizing the Border: When Mexicans Became the Enemy, College Station, TX: Texas
A&M Press.
Martínez, Daniel E., Jeremy Slack și Josiah McC. Heyman (2013), Bordering on Criminal: The Routine Abuse of Migrants
in the Removal System, Partea I: Migrant Maltratarea în SUA
Custodia, Washington, DC: Consiliul American de Imigrare, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.
.americanimmigrationcouncil.org/sites/default/files/research/bordering_on_criminal.pdf.
Martínez, Daniel E., Robin C. Reineke, Raquel Rubio-Goldsmith și Bruce O. Parks (2014), „Structural Violence and
Migrant Deaths in Southern Arizona: Data from the Pima County Office of the Medical Examiner, 1990–2013” , Journal
on Migration and Human Security 2: 257–86.
McDougal, Topher L., David A. Shirk, Robert Muggah și John H. Patterson (2015), „The Way of the Gun: Estimating
Firearms Trafficking across the US–Mexico Border”, Journal of Economic Geography, 15( 2 ) : 297–327.
Missing Migrants (2020), „Americi”, Missing Migrants Project, Organizația Internațională pentru Migrație (OIM),
accesat pe 12 martie 2020 la https://missingmigrants.iom.int/region/americas
?regiune=1422.
Molloy, Molly (2013), „The Mexican Undead: Toward a New History of the “Drug War” Killing Fields”, Small Wars Journal,
accesat pe 12 martie 2020 la https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/the- mexican
-strigoi-spre-o-nouă-istorie-a-%E2%80%9Crăzboiul-drog%E2%80%9D-câmpurile-de-ucidere.
Moore, Robert (2020), „Șase copii au murit în îngrijirea patrulei de frontieră. Democrats in Congress Want to Know
Why', ProPublica, 13 ianuarie, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.propublica.org/article/six
-copii-au murit-în-patrula-de-graniță-îngrijire-democrați-în-congres-vreau-să-știe-de-ce.
Nathan, Debbie (2019), „Vigilantes Helped Steve Bannon's Group With Private Border Wall Near El Paso”, The Intercept,
31 mai, accesat pe 12 martie 2020 la https://theintercept.com/2019/05/31/private
-chenar-zid/.
Nevins, Joseph (2010), Operațiunea Gatekeeper și dincolo: Războiul împotriva „ilegalilor” și refacerea
Granița dintre SUA și Mexic, New York și Londra: Routledge, a 2-a ed.
Ngai, Mae M. (2004), Impossible Subjects: Illegal Aliens and the Making of Modern America, Princeton, NJ: Princeton
University Press.
Ortega, Bob (2018), „Border Patrol Failed to Count Hunds of Migrant Deaths on US Soil”, CNN Investigates, 15 mai,
accesat pe 12 martie 2020 la https://www.cnn.com/2018/05/14/ noi/patrula de frontieră
-migrant-death-count-invs/index.html.
París Pombo, María Dolores (2017), Violencias y migraciones centroamericanas en México, Tijuana, BCN, México: El
Colegio de la Frontera Norte.
Phillips, Scott, Nestor Rodríguez și Jacqueline Hagan (2002), „Brutality at the Border? Utilizarea forței în arestarea
imigranților în Statele Unite”, International Journal of the Sociology of Law 30: 285–306.
Phillips, Scott, Jacqueline Maria Hagan și Nestor Rodríguez (2006), „Brutal Borders? Examinând
Tratamentul deportaților în timpul arestării și reținerii”, Social Forces 85: 93–109.
Physicians for Human Rights (2020), „„You Will Never See Your Child Again”: The Persistent Psychological Effects of
Family Separation”, accesat pe 12 martie 2020 la https://phr.org/wp-content/
uploads/2020/02/PHR-Report-2020-Family-Separation-Full-Report.pdf.
Sanchez, Gabriella (2014), Human Smuggling and Border Crossings, New York și Londra: Routledge.
Machine Translated by Google
70 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Schmidt, Samuel și Carlos Spector (2013), „„Authorized Crime” in Mexico: A Paradigm to Explain Violence”,
Mexico and the World 18(6), accesat pe 12 martie 2020 la http://www.profmex.org /
mexicoandtheworld/volume18/6fall2013/Authorized_Crime_in_Mexico.pdf.
Seguridad, Justicia, y Paz (2019), Las 50 ciudades más violentas del mundo, accesat 12 martie 2020 la
http://seguridadjusticiaypaz.org.mx/files/estudio.pdf.
Sisk, Richard (2018), „Planul de a găzdui copiii migranți în baze militare suspendat pe termen nelimitat”, Militar.
com, 2 octombrie, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.military.com/daily-news/2018/10/02/plan
-casă-migranți-copii-baze-militare-raportate-indefinit.html.
Slack, Jeremy (2019), Deportat la moarte: cum violența drogurilor schimbă migrația în SUA-Mexic
Border, Oakland, CA: University of California Press.
Slack, Jeremy și Howard Campbell (2018), „On Narco-Coyotaje: Illicit Regimes and their Impacts on the USMexico Border”, în Jeremy Slack, Daniel E. Martínez și Scott Whiteford (eds) The Shadow of the Wall :
Violența și migrația la granița dintre SUA și Mexic, Tucson: University of Arizona Press, pp. 166–89.
Slack, Jeremy și Scott Whiteford (2011), „Violența și migrația la granița Arizona–Sonora”, Organizația
umană 70: 11–21. Retipărit ca: Slack, Jeremy și Scott Whiteford (2018), „Violence and Migration on the Arizona–
Sonora Border”, în Jeremy Slack, Daniel E. Martínez și Scott Whiteford (eds) The Shadow of the Wall: Violence
and Migration la granița dintre SUA și Mexic, Tucson: University of Arizona Press, pp. 43–62.
Slack, Jeremy, Daniel E. Martínez, Scott Whiteford și Emily Peiffer (2018), „In Harm’s Way: Family Separation,
Immigration Enforcement Programs, and Security on the US–Mexico Border”, în Jeremy Slack, Daniel E.
Martínez, și Scott Whiteford (eds) The Shadow of the Wall: Violence and Migration on the US-Mexico Border,
Tucson: University of Arizona Press, pp. 73–93.
Smith, Neil (1984), Uneven Development: Nature, Capital, and the Production of Space, Oxford, Marea Britanie
și New York, NY: Blackwell.
Spener, David (2009), Clandestine Crossings: Migrants and Coyotes on the Texas-Mexico Border, Ithaca: Cornell
University Press.
Staudt, Kathleen A. și Zulma Y. Méndez (2015), Courage, Resistance, and Women in Ciudad Juárez: Challenges
to Militarization, Austin: University of Texas Press.
Thompson, Ginger (2017), „How the US Triggered a Massacre in Mexico”, ProPublica, 12 iunie, accesat la 12
martie 2020 la https://www.propublica.org/article/allende-zetas-cartel-massacre-and -cel
-us-dea.
TRAC Immigration (2020), Decizii de azil prin custodia, reprezentare, naționalitate, locație, lună și an, rezultat
și multe altele, accesate pe 12 martie 2020 la https://trac.syr.edu/phptools/immigration/
azil/.
Departamentul de Justiție al SUA, Biroul pentru alcool, tutun și arme de foc (2019), Mexic: sursă de date, sistem
de urmărire a armelor de foc, 1 ianuarie 2013 – 31 decembrie 2018, accesat în 12 martie 2020 la https://
www.atf.gov/file/135106/download.
Viswanatha, Aruna și Brett Wolf (2012), „HSBC to Pay $1.9 Billion US Fine in Money-laundering Case”, Reuters,
10 decembrie, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.reuters.com/article/us -hsbc
-probe/hsbc-to-pay-1-9-billion-us-fine-in-money-laundering-case-idUSBRE8BA05M20121211.
Vogt, Wendy A. (2018), Lives in Transit: Violence and Intimacy on the Migrant Journey, Oakland, CA: University of
California Press.
Vulliamy, Ed (2011), „How a Big US Bank Laundered Billions from Mexico's Murderous Drug Gangs”, The Guardian,
2 aprilie, accesat pe 12 martie 2020 la https://www.theguardian.com/world/2011/apr/ 03/
noi-bank-mexic-bandele-drog.
Machine Translated by Google
3. Învelirea și dezmembrarea unui oraș de corturi la
granița dintre SUA și Mexic
Cynthia Bejarano și Ma. Eugenia Hernández Sánchez
1. INTRODUCERE: DISPLACED PLÁTICAS, TU AQUÍ Y YO ALLÁ
Când oamenii trec granițele dintre state naționale, regiuni sau chiar peisaje, ei sunt schimbați de experiențele
pe care le îndură. Ei, la rândul lor, transformă locurile în care așteaptă în așteptarea următoarei mișcări. Limba
și accentele lor, obiceiurile și credințele lor sociale se schimbă pe măsură ce se adaptează la spațiile și locurile
din jurul lor și la oamenii pe care îi întâlnesc pe parcurs. Rețelele sunt falsificate, pierdute și reconfigurate.
Oamenii dezvoltă o aptitudine de adaptare pe măsură ce vulnerabilitatea lor se intensifică. Migranții, ca și străinii
care se adună acum la granița de nord cu Mexic, nu au fost doar strămuți din țările lor de origine din America
Centrală și de Sud și Africa, ci au fost forțați să treacă peste granițe pentru a supraviețui.
Migranții mexicani au fost strămutați în țara lor, trăind ca nomazi în ceea ce sunt cunoscute în mod popular
sub numele de „orașe de corturi”.
În aceste orașe cort și adăposturi care au crescut în număr, o dezvoltare treptată în rândul enclavelor
refugiaților din America Centrală, se aflau solicitanți de azil politic mexican, care au devenit „autoasilados” 1 pe
măsură ce au fost transformați în persoane strămutate interne care se mută din interiorul Mexicului în granița
de nord. Aceste orașe în plină dezvoltare erau compuse în principal din „autoasilados” mexicani, deși toți
migranții s-au luptat să fie reprezentați și văzuți de organizațiile societății civile, forțele de ordine și
oficialii din domeniul migrației. Autoasilados mexicani și-au căutat refugiu în propria țară, dar circumstanțele
lor nu au putut fi înțelese cu conceptele teoretice existente, deoarece migrația lor era un fenomen nou. Pentru
oamenii de la corturi, viitorul era fie unul slab și imprevizibil, fie o moarte asigurată, dacă rămâneau în orașele
lor natale. Dintr-o dată, categoriile de cetățenie nu au mai fost atribuite exclusiv în funcție de pământul din care
se provenea sau de pământul pe care îl traversau emigranții la trecerea granițelor. Wingard (2013: 5)
argumentează că „imigranții ca „alții” devin atât străini comunității, cât și persoane din interiorul economiei.”
Practica migranților de a crea un „oraș de corturi în interiorul orașului”, câte un cort, sau câte un adăpost, a
transformat peisajele urbane, economia politică și relațiile sociale ale metropolei de graniță din Ciudad Juárez,
Chihuahua, Mexic, unde poduri internaționale o leagă de El Paso, Texas, SUA; împreună, au o populație de
peste 2,0 milioane.2
Proliferarea orașelor cu corturi de-a lungul acestor poduri internaționale urbane care leagă Ciudad Juárez de
El Paso descoperă discursuri concurente între grupuri de oameni care, la rândul lor, reprezintă relații
geopolitice.3 Fenomenul de a fi atât deplasați, cât și de unică folosință (Razack 2008) cu ideologii. de rasism,
classism, nativism și sexism. Retorica exodurilor în masă ale caravanelor de migranți – în principal a femeilor
și a copiilor – în 2014 și în anii următori, a justificat o supraveghere sporită la granița de sud a SUA. La porturile
internaționale de intrare, migrația, inspecția și controlul organismului fac parte dintr-o formare continuă
care lucrează pentru a crea o stare perpetuă de vigilență pentru migranții din America Centrală din zonă, pentru
numărul tot mai mare de migranți mexicani strămutați din interior și cotidianul
71
Machine Translated by Google
72 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Cetățean mexican și migranți transnaționali sau cetățeni binaționali ai Mexicului și SUA care traversează
podurile care leagă cele două state naționale.
În acest capitol, explorăm fenomenul oraș cort/așezări prin intermediul conceptelor de interconectare de
deplasare, disponibilitate și delimitare (Bejarano 2010). Aceste practici promovează ceea ce Hernández Sánchez
numește un cadru de vulnerabilitate intersecțională în care trecem de la înțelegerea identităților specifice, la
înțelegerea practicilor specifice de mobilitate la granița Ciudad Juárez-El Paso (2017). Explorăm modul în care
migranții modelează contururile unui oraș prin modurile lor de supraviețuire. De asemenea, descriem răspunsurile
localnicilor și ale localnicilor care îi sprijină pe tot parcursul călătoriei migranților, în timp ce alții îi tratează ca
pe niște oameni de unică folosință. Discutăm relația dintre deplasare, disponibilitate și delimitare
ca concepte interconectate care ne ajută să stabilim experiența complexă a migranților care trăiesc în așezări
temporare în corturi, în timp ce două țări vecine și disparate se ceartă ce să facă cu ei. În continuare, descriem
proiectul inimitabil numit Border Tuner (Lozano-Hemmer 2019), care a permis oamenilor dincolo de granițe să-și
audă literalmente bătăile inimii și să vorbească între ei fără limite (Figura 3.1). Încheiem acest capitol discutând
despre orașele efemere de corturi care au dispărut fără nicio cunoaștere a chiriașilor care locuiau în ele.
Sursa: Google Maps, 2020.
Figura 3.1
Porturile de intrare din SUA și Mexic, locațiile orașelor cu corturi și Border Tuner
Intenția noastră cu acest capitol este să salvăm experiența materială ca pe o axă pentru a gândi granița ca un
spațiu al mișcării constante, care, la rândul său, generează procese pe termen lung, având în vedere permanența
(Giménez 1997) aceleiași mișcări. În cuvintele lui Vogt, „Mobilitatea nu este un proces abstract; este una materială
și întruchipată” (2018: 7). Deplasarea din propria țară în timp ce încă locuiește în interiorul țării în așezări de
corturi, dezvăluie astfel materialitatea inevitabilă a mobilității din cauza situațiilor concrete de violență și șanse
inegale. Nu există cifre absolute cu această așezare efemeră, dar în septembrie 2019, aproximativ 3.000 de cetățeni
mexicani din state interioare mexicane precum Guerrero, Michoacán și Zacatecas au sosit în Ciudad Juárez
căutând refugiu împotriva violenței legate de droguri (Isacson 2019).
Grupurile de corturi au fost așezate în principal de migranți mexicani, dar și unii oameni din America Centrală
au venit să locuiască acolo. Orașele cu corturi întrerup vizual peisajele urbane și dezvăluie un proces pe termen
lung de marginalizare.
Potrivit Silva Santisteban (2008), mobilitatea și consecințele ei pentru persoanele de culoare, în acest caz
cetățenii mexicani strămutați în interior și migranții din America Centrală, este un proces de
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș de corturi la granița dintre SUA și Mexic 73
altul prin ceea ce sau cine este considerat „de unică folosință”. Imprumutând de la Castillo (1999) termenul
„gunoi”, Silva Santisteban dezvoltă o analiză interpretativă a gunoiului ca simbol, pe care noi, la rândul nostru,
îl folosim pentru a analiza tratarea migranților ca fiind strămutați, de unică folosință și debarați .
Basurización transformă gunoiul într-un verb care explică modul în care imaginea gunoiului reprezintă ceva
„barbar” sau „exotic-hiperbolic” (în Silva Santisteban 2008):
Garbage(ing)/basurización are un dublu sens: obscur și dezgustător, care provoacă dezgust și
respingere; și latura ciudat de dependență care, în ciuda tuturor, ne invită să căutăm prin ea
pentru a descoperi urmele plăcerilor anterioare. (2008: 64)
Ideea deplasării în relație cu basurizare acționează ca un fenomen global care transformă social pe
migranți în ceea ce Silva Santisteban numește basurizare simbolică, care cuprinde: „discursuri autoritare
bazate pe o cultură patriarhală și colonială [care] operează prin... gunoi simbolic/basurizare. … un mod de
organizare a celuilalt ca element rămas al unui sistem simbolic” (Silva Santisteban 2008: 18). Acest lucru
evidențiază provocările cu care se confruntă oamenii atunci când sunt forțați să migreze și barierele în
calea incluziunii oriunde ajung.
Migranții care au format orașe cu corturi în apropierea podurilor internaționale cu speranța de a-și
audia cazurile de azil în SUA, au devenit un spectacol exotic, așa cum sugerează Silva Santisteban (2008),
pentru observatori să se uite cu privirea sau să se compătimească sau, dimpotrivă, să empatizeze cu și avocat pentru.
Îmbinând ideile lui Silva Santisteban cu ceea ce am văzut oamenii din SUA și Mexic susțin despre
migranți, folosim termenul de oameni de unică folosință pentru a articula în continuare ideile de deplasare
și de disponibilitate pe care le suportă migranții. În așezările lor spontane (orașele de corturi), societățile
dominante i-au tratat pe migranți ca pe niște persoane de unică folosință, non-entități care trebuiau
aruncate sau eventual îndepărtate din spațiile publice. Nici SUA, nici Mexic (din cauza răspunsului inuman al
SUA prin politica Rămâi în Mexic) nu știau ce să facă cu oamenii din corturi care s-au materializat. Criticii
orașelor cu corturi au cerut cu nerăbdare dezmembrarea acestora. Poate mai mult decât întreruperea unui
sistem, oamenii din cort au făcut evident sistemul de excludere împărtășit atât de Mexic, cât și de SUA. Adică,
cetățenia este o categorie care necesită o explorare suplimentară ca fiind una eterogenă și nu o categorie
fixă. Pe de o parte, mexicanii care caută refugiu în Mexic evidențiază procesul de înstrăinare de către
comunitățile locale. Pe de altă parte, atunci când mexicanii solicită azil în Statele Unite, procesul lor nu este
recunoscut, așadar, rămânerea în Mexic devine o afirmație. Prezența corturilor a reprezentat o pacoste
pentru unii, o bătaie de vedere pentru alții, dar în tot acest timp, oamenii din corturi trăiau ca niște proscriși
în aceste adăposturi în aer liber, de parcă ar fi comis o crimă sau o infracțiune a societății. Migranții au
fost dezumanizați, incriminați și rasializați (Vogt 2018; Bejarano și Morales 2011). Deplasarea lor timp
de săptămâni și chiar luni a semnalat disponibilitatea lor. În schimb, migranții au resemnificat și au
delimitat sensul spațiilor publice și au reînnoit zone puternic geopolitizate, cum ar fi pasarele mexicane din
apropierea podurilor internaționale și emblematicul Parc Federal Chamizal din Ciudad Juárez pentru a-și
stabili așezările. Migranții au refuzat să fie făcuți invizibili; în schimb, au pretins spațiul unde au avut loc
cele mai aglomerate semne de comerț și capitalism - lângă liniile de vehicule care se mișcau între două
țări.
Walicki ne amintește de alte locuri de rezistență din întreaga lume, unde oamenii se confruntă cu o
oboseală colectivă pentru că sunt hărțuiți și persecutați. Walicki (2009: 25) afirmă: „O caracteristică a
deplasării pe termen lung în Europa este numărul disproporționat de sentințe legale împotriva anumitor
grupuri etnice, sătui de sponsorii [lor] și modul în care mass-media abordează subiectul și [în concret] cum
lumea contribuie la uitarea celor care rămân strămutați.” Pe tot parcursul
Machine Translated by Google
74 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
în acest capitol, vom discuta despre un concept pe care îl numim „scări ale umanității” pentru a descrie gama
largă de răspunsuri față de migranți. Răspunsurile includ galvanizarea colectivă a societății civile și a cetățenilor
obișnuiți dincolo de frontiere pentru a lucra ca voluntari sau care au oferit donații de timp și resurse, în
gama opusă a inumanității extreme la care s-a asistat atunci când SUA.
Agenții vamali și de protecție a frontierei au fost instruiți de către supraveghetori și de la Washington, DC să
interzică intrarea migranților în SUA care și-au afirmat experiențele traumatizante pentru azil. Alții, cum ar fi
vigilenții, grupurile de miliție, au atacat migranții atunci când încercau să treacă granița sau când practicau
retorica rasistă care îi prezenta sau făcea aluzie la migranți ca fiind persoane de unică folosință.4
Ca răspuns la aceste reacții, migranții și susținătorii lor au dezbătut parlamentarii și forțele de ordine,
inclusiv nativiștii5 blocați în dispute cu privire la revendicările privind crearea de drepturi și crearea de locuri,
deoarece comunitățile de corturi improvizate au fost construite temporar. În timp ce migranții au fost strămuți
și evaluați ca fiind de unică folosință, ei au trăit ca niște squatters care se respingeau prin delimitarea și
rebordarea spațiilor publice ca o afirmație temporară de a face revendicări. Ei au deteritorializat locurile publice
pentru a crea spații de acasă „în momentul de față”, în timp ce așteptau următoarea lor răsturnare.
2. PLATICE DEPLACATE: O ABORDARE METODOLOGICĂ
ÎN TIMPUL URGENȚII
Analiza noastră se bazează pe discuții pe care le numim pláticas dislocate.
6
Scriem această lucrare din
Ciudad Juárez, Chihuahua și Las Cruces, New Mexico, la doar 45 de mile distanță unul de celălalt, pentru că
fiecare suntem martori despre mișcarea și obstrucționarea migranților la graniță și dezbaterile furioase
care au loc despre ei în întreaga regiune. Scriem pentru a depune mărturie și pentru a dezvălui povești care pot
fi șterse cu ușurință din memoria publică – cum ar fi efemerele așezări de corturi din Ciudad Juárez care au
dispărut pe măsură ce am finalizat acest capitol.
Amândoi am lucrat ca voluntari cu migranții în adăposturi și ca interpreți și am strâns donații și am
furnizat alte nevoi migranților timp de câțiva ani. Fiecare dintre noi am vizitat sau am lucrat cu copii, tineri și
familii migranți în mai multe capacități de peste 20 de ani. Reflectăm asupra conversațiilor noastre despre
migrație ca locuitori strămutați , deoarece, în calitate de cetățeni din Mexic și SUA și ca femei născute și
crescute la graniță, și noi trecem granițele pentru a ne vizita reciproc, pentru a reflecta și a scrie împreună și
pentru a milita pentru migranți. peste limite.
În calitate de apărători ai migranților și de frontiere feministe care implică subiectul migrației în calitate
de cercetători, activiști și oameni de graniță, ne referim la dialogurile noastre drept pláticas strămutate.
Încercăm să ascultăm și să ne angajăm timpul și susținerea migranților, chiar dacă recunoaștem că nu putem
înțelege complet sau conceptualiza, sau număra sau concluziona experiențele oamenilor.
Ca atare, suntem dislocați în două moduri. Suntem îndepărtați de migranți în a nu împărtăși experiențele
lor, pentru că nu fugim din casele noastre ca migranți și suntem privilegiați să scriem acest capitol, deoarece
scriem din confortul caselor noastre. Suntem, de asemenea, îndepărtați unul de celălalt din cauza granițelor
state-națiune care fac adesea ca munca, susținerea și vizitarea reciprocă să fie complicate și atenuate de
rândurile lungi de așteptare la punctele internaționale de trecere a frontierei și de controlul obscur de către
inspecțiile vamale la frontieră. Ceea ce știm este că experiențele oamenilor sunt cheia pentru a ne gândi la
granițe, la procesele globale și la semnificația propriei noastre activități în și în afara mediului academic.
În calitate de etnografi, știm că trebuie să ne părăsim casa pentru a fi critici față de propriile noastre privilegii.
Vorbim, scriem și ne vizităm des, dar trebuie să trecem granițele internaționale pentru a face acest lucru.
Platicas noastre strămutate sunt reprezentative pentru reflecțiile noastre, advocacy
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș de corturi la granița dintre SUA și Mexic 75
munca și praxis de solidaritate de a traversa aceleași poduri internaționale pe care migranții și-au
stabilit așezările.
Participarea noastră cu angajamentul altor susținători ai migranților în instalația de artă Border Tuner,
discutată mai târziu, în timp ce platicadoras vorbesc între ele de-a lungul aparatului zidului de frontieră din
SUA este un exemplu al modului în care reinterpretăm deplasarea. Axa principală a lucrării noastre actuale
este de a întrerupe modul în care sunt luate în considerare discursurile despre graniță, migrație, agenție,
mediul academic și advocacy. Propunem pláticas-urile noastre strămutate ca un dialog de solidaritate
transnațională (Carastathis 2013; Galván 2014), înțeles ca un proces de separare, confruntare, tensiuni
reciproce și prietenii critice care canalizează solidaritatea în vremuri de profundă vigilență. În cuvintele lui
Mohanty, „casa, comunitatea și identitatea se potrivesc undeva între istoriile și experiențele pe care le
moștenim și alegerile politice pe care le facem prin alianțe, solidarități și prietenii” (2003: 136). Această
componentă relațională este principiul cu care vrem să ne angajăm.
3. DEPLACARE: RUPTURI DE PE TERRITORII, PREVENȚIILE ȘI
SUPRAVIEȚUIRE
Înființarea unor orașe de corturi spontane a semnalat o estetică a urgenței și a urgenței care a apărut
pe măsură ce solicitanții de azil erau blocați la graniță. Laddaga introduce conceptul de „urgență” pentru
a descrie experiențele temporale care nu pot fi explicate cu categorii fixe (2006). Aceste experiențe
temporale (adică trecerea frontierei și migrația) sunt unice în timp și spațiu, dar sunt, de asemenea,
predominante pentru masele care încearcă să treacă granițele și să suporte o preponderență a vigilenței
globale a statului și a statelor naționale. Astfel, întruchipăm ceea ce Laddaga discută ca „relații
disjunctive” (2006: 98) pentru a descrie trăsăturile disjunctive ale porturilor internaționale de intrare și
zonele înconjurătoare și ceea ce a fost înțeles ca o ruptură a teritoriului și a revendicărilor prin orașele
cort. .
Deoarece migrația se referă la mișcarea tradițională a oamenilor dintr-o țară în alta, discuția noastră
despre strămutare implică atât migrația internă, cât și migrația externă. Includem relațiile disjunctive
care s-au creat între migranți care erau străini unii de alții față de spațiile nefamiliare pe care au ajuns să
le locuiască în mod colectiv. De asemenea, susținem că deplasarea este înrădăcinată în tensiunea dintre a
avea tipul „corespunzător” de cetățenie/statut legal și accesul sau nu la revendicarea drepturilor. Potrivit
Bello et al. (nd), SUA nu a semnat multe dintre tratatele pentru a proteja oamenii pe baza valorilor lor din
interiorul lor (fiind oameni), în timp ce Mexicul a semnat multe tratate, dar violența face evidentă lipsa
respectării acestor protocoale privind drepturile omului. . Nu este intenția noastră să comparăm drepturile
omului cu revendicările de cetățenie, ci să arătăm că ambele state-națiune implementează în mod ilegal
mecanisme de control care au consecințe materiale pentru mii de oameni și societate în general. Acesta
este cazul oamenilor din cort cărora nu li s-a arătat gradul de empatie necesar.
Deplasarea implică, de asemenea, o relație cu teritoriul și controlul asupra acelei revendicări teritoriale.
Deși analiza noastră actuală se bazează pe experiența reală a oamenilor care locuiesc și creează noi spații
și locuri de supraviețuire, Monje și Burin (2008: 41) recuperează discuția istorică despre privatizarea
pământului ca sistem care organizează apartenența și ne provoacă. să ia în considerare „orice dispută
pentru recuperarea terenurilor pentru uz colectiv netransmisibil dintr-o perspectivă care atribuie o astfel de
utilizare drept drept fundamental al omului”. Migranți care locuiesc în spațiile publice în timp ce locuiesc
în corturi de-a lungul trotuarelor străzilor laterale adiacente la Mexic
Machine Translated by Google
76 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
podurile perturbă utilizările tradiționale ale spațiilor publice pentru a face revendicări ale drepturilor omului
asupra terenurilor publice ca mexicani suverani, deși strămutați în interior. Refugiații din America
Centrală și alți refugiați modifică, de asemenea, consumul de terenuri de uz public, clădiri și popoare
locale, făcând afirmații ca migranți care au drepturi internaționale și inalienabile ale omului de a circula
liber și de a trăi fără violență.
Chiar dacă oamenii din corturi se mută ca urmare a conflictelor naționale interne și rămân stagnați ca
urmare a supravegherii hiper SUA, agenția lor autonomă este evidentă doar prin prezența orașelor lor de
corturi de-a lungul celor trei poduri internaționale. Deși este important de subliniat că locurile lor de
așezare și procesele lor pentru a avea acces la statutul de refugiat dezvăluie o intenție de a intra pe
canalele oficiale ale statului, organizarea lor autonomă (sistemul intern de organizare) rămâne unic a lor. În
cuvintele lui Appadurai, „cu cât numărul este mai mic și cu cât minoritatea este mai slabă, cu atât mai
profundă este furia cu privire la capacitatea sa de a face o majoritate să se simtă ca o simplă majoritate, mai
degrabă decât ca un etn întreg și necontestat” (2006: 37). Oamenii migrează pentru supraviețuirea lor, în
ciuda unei vulnerabilități intense pe măsură ce călătoresc, dar creează și un proces colectiv de migrație
autonomă (Rodriguez 1996) prin caravane și orașe temporare cu corturi, care perturbă guvernabilitatea
statelor naționale și regularitatea sistemelor și ordonanțelor locale.
4. DE LA CARAVELE MIGRANTE PENTRU A RĂMÂN ÎN MEXIC POLITICA
Relația dintre construirea imperiului statului național și aplicarea extremă a politicilor de migrație care
se bazează pe modele istorice de excludere și supraveghere față de migranți, imigranți și oamenii
obișnuiți sunt esențiale pentru această activitate. Formațiunile emergente ale politicilor și mai
restricționiste în jurul migrației se află în centrul acestui capitol, la fel ca răspunsurile urgente la aceste
politici ale oamenilor care își echilibrează capacitatea de supraviețuire cu experiențele și sentimentele
de „neștiință” care așteaptă permisiunea de a intra în SUA din orașe. precum Ciudad Juárez.
„Migranții sunt prinși în ceea ce oamenii de știință au numit „regimuri de mobilitate” și „zone de tranzit
precare” produse în legătura dintre politicile de stat excluse și circulația sporită pe tot globul” (Vogt 2018:
7).
Cel mai recent impuls pentru acest regim de excludere a fost declanșat de portretele alarmiste ale
caravanelor de femei și copii care călătoreau în masă în SUA în 2014, în timp ce au scăpat de violența în
țările lor de origine. Femeile și copiii din Triunghiul de Nord (Honduras, Guatemala și El Salvador) au ajuns
la granița SUA fugind de violența bandelor, violența domestică, sărăcia extremă, insecuritatea alimentară
și seceta gravă care au contribuit la plecarea lor (Isacson 2019; Rosenblum și Ball). 2016; Vogt 2018). În
2014, copiii neînsoțiți și unitățile familiale care călătoreau împreună au atins vârful la 27.000 în iunie,
deși cifrele au scăzut sub 5.000 trei luni mai târziu (Rosenblum și Ball 2016). Numărul următor de migranți
a scăzut și s-a scurs, pe măsură ce anxietățile nativiștilor au stimulat o retorică plină de ură și rasistă despre
migranții care lepădau resursele guvernamentale și aduc crimele și violența în SUA - o națiune deja
saturată de violența cu arme de către propriii cetățeni și care are cel mai mult. ratele persoanelor
încarcerate din lume (Alexander 2012). Migrația din Triunghiul de Nord a declanșat proliferarea aparatului
de aplicare a frontierei SUA și creșterea campaniilor de informare publică care au inclus lansarea Planului
pentru
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș de corturi la granița dintre SUA și Mexic 77
Alianța pentru Prosperitate în Honduras, Guatemala și El Salvador (Rosenblum și Ball 2016), care, teoretic,
ar contribui la stoparea fluxului de migrație din America Centrală.
Aceste evoluții descurajatoare nu i-au împiedicat pe migranți să se deplaseze spre nord. Supraviețuirea
violenței, în toate iterațiile sale, este un mecanism sigur pentru mișcare. În eforturile de a evita abuzul
bine documentat de a călători singuri sau în grupuri mici pe vârful La Bestia, sistemul de trenuri care serpentea
pe coasta de est a Mexicului, migranții au început să călătorească împreună în grupuri mari numite rulote.7
Prima caravană a sosit la Granița cu Tijuana, Mexic, în noiembrie 2018, unde oamenii au fost întâmpinați
cu un răspuns violent de către agenții de frontieră americani care au aruncat gaze lacrimogene migranților
în timp ce se apropiau de granița internațională a SUA din Tijuana, în timp ce președintele american
Trump a ordonat armatei americane să fie în așteptare (Fry 2019).
Un an mai târziu, garda națională a Mexicului a răspuns în mod similar unei caravane de 2.000 de
migranți africani în sudul Mexicului (Fry 2019). Caravanele care au urmat au primit aceeași soartă,
câștigând avânt pe măsură ce și-au început călătoriile în America Centrală, iar apoi au pierdut treptat oameni
pe drum care și-au încercat norocul în Mexic sau în altă parte. În ianuarie 2020, forțele de securitate
mexicane au folosit spray cu piper asupra a 4.000 de cetățeni din America Centrală la granița de sud cu
Guatemala, sporind tacticile lor de descurajare și ceea ce unii au numit zidul de frontieră invizibil promovat
de administrația Trump (Semple și McDonald 2020). Aceste caravane de migranți au dus la o eră
restricționistă mai înregimentată și mai periculoasă a politicilor de migrație, inclusiv politica de a rămâne
în Mexic numită inofensiv Protocolul de protecție a migranților (Isacson 2019).
5. POLITICA RĂMÂNĂ ÎN MEXICO
Politica Rămâi în Mexic implementată în ianuarie 2019 de administrația Trump este un exemplu de frontiere
emergente care lucrează pentru a deposeda și a strămuta în continuare oamenii dincolo de dezrădăcinarea
lor inițială. Politica „Rămâneți în Mexic” îi obligă pe solicitanții de azil să rămână în Mexic – de obicei,
migranții rămân la granița de nord a Mexicului cu SUA – în timp ce așteaptă întâlnirile de judecată, ceea
ce le face aparent imposibil să se întâlnească cu avocații din SUA sau cu alți avocați; majoritatea
migranților nu au reprezentare legală (Isacson 2019). Această politică funcționează pentru a perturba
fluxurile migratorii și protocoalele internaționale care protejează drepturile migranților de a solicita azil
în SUA și în alte părți. Începând cu 13 decembrie 2019, Mexicul a raportat că a primit peste 60.000 de
migranți non-mexicani în cadrul acestei politici; aproape 18.000 de persoane au fost trimise la Ciudad Juárez
pentru a-și aștepta audierea pentru azil (Isacson 2019).
Prin politica Rămâi în Mexic, SUA și-au abandonat aderarea la intervențiile și protocoalele
internaționale pentru a proteja migranții în stări de vulnerabilitate extremă și de urgență. SUA și-au
ignorat angajamentele față de comunitatea internațională, contribuind în schimb la promovarea unei
atmosfere de pradă în zonele de tranzit de frontieră (Bejarano și Morales 2011).
„În calitate de semnatar al Protocolului din 1967 și prin legea SUA privind imigrația, Statele Unite au
obligații legale de a oferi protecție celor care se califică drept refugiați. Refugee Act a stabilit două căi
pentru a obține statutul de refugiat – fie din străinătate ca refugiat reinstalat, fie în Statele Unite ca solicitant
de azil” (American Immigration Council 2020).
Susținem că administrația Trump nu numai că încalcă protocoalele SUA și internaționale de protecție
a migranților/refugiaților/azilului politic, dar refuză în egală măsură să vadă Mexicul ca o națiune suverană.
În schimb, îl vede ca pe un teritoriu ocupat al SUA, cerând punerea în aplicare a politicilor americane precum
Rămâi în Mexic care să fie implementate în Mexic și o
Machine Translated by Google
78 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Tabelul 3.1
Orașul cortului: între țări-în interiorul unui oraș
NE
Contorizare: procesul de verificare
MX
Orașul cortului
A
ezări spontane create în
Politica de a rămâne în Mexic a forțat mâna
a cererilor pe baza unui număr fix alocat
contururile fiecăreia dintre principalele internaționale migranților să înființeze așezări de corturi
pe zi care poate varia, și nu în mod specific
punți între Mexic și SUA
în funcție de cazuri specifice de azil
Contorizarea are loc ca o formă de inspecție
Organizarea autonomă a migranților
Violența forțată deplasare internă/
a refugia
înfiin
migrația cetățenilor mexicani
ilor la mijlocul
ate a
ezări de corturi
pod internațional
Centralamericanii trebuie să se întoarcă în Mexic. Migranții au stabilit un sistem
Adăposturile guvernamentale mexicane au fost
după examinarea cererii lor
forțate să răspundă politicii SUA de a rămâne în Mexic
numeric pentru a-și prezenta cazurile în
SUA, deși existau multe liste ținute de
Serviciul Vamal și Protecția Frontierei din SUA și
adăposturilor și de către migranții înșiși
Mexicanii pot solicita statutul de refugiat
Locații de așezare în apropierea internațională
Mexicul răspunde militarizându-și mexicanul
prin intermediul Azilului Umanitar
poduri, urmau să păstreze locul migranților
frontierele, precum SUA, care au crescut
Procesul de revizuire (HARP) aplicabil
linia pentru a li se audia cazurile de azil
militarizarea la frontieră
pentru cetățenii mexicani. Au fost de asemenea
SUA
a
teptat să- i a
tepte azilul
în altă parte printr-o „țară a treia sigură”
acord
Sursa: Autori.
creșterea politicilor și acordurilor din ce în ce mai mari pentru a încurca în continuare protecțiile azilului și
afirmațiile și protocoalele bazate pe drepturile migranților. În cele din urmă, migranții din Mexic se confruntă
cu deposedarea, strămutarea și un fenomen de graniță în care SUA se extinde în Mexic și America Centrală,
extinzându-și ideologia zidurilor de graniță în alte națiuni suverane.
Migranții din Ciudad Juárez și de la granița dintre SUA și Mexic rămân înghesuiti în adăposturi care au
nevoie de sprijin pentru a avea grijă de atât de mulți oameni (Ortiz Uribe 2019), sau migranții decid să ia lucrurile
în propriile mâini prin crearea de corturi. După cum sa menționat mai devreme, aproximativ 3.000 de cetățeni
mexicani au sosit în Ciudad Juárez la începutul toamnei anului 2019 (Isacson 2019). Migranții mexicani au
reprezentat cea mai mare parte a locuitorilor din corturi care au stabilit așezări în apropierea podurilor
internaționale. Pe măsură ce guvernele construiesc politici mai elaborate și mai supărătoare, migranții se
confruntă cu consecințele zilnice ale „regimurilor de mobilitate” (Vogt 2018) care întăresc practici stricte, cum ar
fi măsurarea la granița internațională – punctul central al podurilor internaționale (Tabelul 3.1).
6. PRACTICA DE CONTORARE LA PODURILE INTERNAȚIONALE: PREȚUL
DE INTRARE
Practica contorizării în porturile internaționale de intrare, unde oamenii sunt clasificați sistematic în funcție
de documentele și naționalitățile lor, este o evoluție recentă.8 Persoanele care solicită azil în SUA sunt respinse
de agenții vamali și de protecție a frontierelor din SUA, deoarece sunt respinși. prin practica contorizării.
Acesta este procesul prin care agenții examinează documentele la mijlocul podurilor internaționale, un spațiu
care delimitează Mexicul de SUA De când migranții au început să sosească în număr mai mare la granița dintre
SUA și Mexic pentru a solicita azil politic,
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș cu corturi la granița dintre SUA și Mexic 79
a început această cea mai recentă încălcare. Câțiva oameni pot trece zilnic în SUA, în timp ce așteaptă
în liniile pietonale cu al
i trecători de frontieră. Această a doua, nouă inspecție este un alt aparat de
securitate cuplat cu sârmă concertina, bariere mari, portocalii din tricot și chiar copertine menite să protejeze
agenții de soarele arzător. „O nouă regulă ar interzice azilul oricărei persoane care nu l-a solicitat mai întâi
într-o țară prin care a traversat în drum spre SUA… [Deși] [este] ilegal [proces numit refoulement] să
trimiți oamenii înapoi în știință. țări în care este probabil să fie persecutați” (Isacson 2019: 4–5).9 Din
2018, de la un moment la altul, procesele de azil se pot schimba, iar legile sau protocoalele pot fi respinse sau
ignorate.
Cei cu poveștile cele mai extreme și violente ar putea avea ocazia să-și asigure cel puțin o audiență la
un judecător de imigrație din SUA, dar sunt forțați să aștepte în orașe de graniță mexicane, cum ar fi
Ciudad Juárez. Aceste practici fără rușine de a strămuta oamenii și de a crea condiții socio-culturale care
imită țările distruse de război cu refugiații forțați într-un spațiu liminal și temporal și, într-un fel, un
spațiu apatrid nu este nimic mai puțin chinuitor și violent. Migranții eliberați din SUA ca parte a politicii
Rămâneți în Mexic sunt returnați pe podul Paso del Norte din Ciudad Juárez la ora 9:00 și, respectiv, la
18:00, lăsându-i pe cei care traversează seara mai vulnerabili pe măsură ce amurgul se instalează în metropola
orașului. (Isacson 2019). Aceste practici promovează vulnerabilitatea intersecțională pe care Hernández
Sánchez o numește locația în care sistemele de opresiune se întâlnesc cu teoria rasei critice (CRT) la
granița Ciudad Juárez-El Paso (2017).
Combinate, aceste politici reprezintă politici rasiste și discriminatorii flagrante precum cele din anii
precedenți și asistăm la cele mai rele trepte ale ceea ce numim scara umanității. Prin urmare, criminalizarea
imigranților se adâncește pe măsură ce rasismul instituționalizat trece peste granițe prin exportul
militarismului american.
7. MILITARIZAREA AMBELE PARTE ALE FRONTIEI
Asistăm la militarizarea granițelor din nordul Mexicului și sudul Mexicului pe măsură ce componența
oamenilor săi se adaptează pentru a absorbi solicitanții de azil expulzați de la granițele SUA, inclusiv pe
cei cărora nu li sa permis niciodată să intre. Sassen susține că „noțiunea de expulzare ne duce dincolo de
ideea mai familiară a inegalității crescânde ca modalitate de a surprinde patologiile capitalismului global de
astăzi” (2014: 1) și, am adăuga noi, extinderea în continuare a SUA la militarizează frontierele. Forța istorică
și „în timp real” de a expulza migranții din SUA cu tactici de poliție paramilitare ne amintește de
predicția lui Sassen. Expulzarea SUA, în analiza noastră, este evidentă chiar în afara liniei de graniță
internațională a SUA, inclusiv activitatea în regiunea de graniță SUA-Mexic. Practica expulzării este cea mai
evidentă cu Rămâi în Mexic, contorizarea politicilor și practicilor la podurile internaționale și, în
consecință, protocoalele de solicitare de azil care interzic intrarea în SUA – toate folosite pentru a justifica
prezența militară de-a lungul granițelor statelor naționale.10
Fundamentele istorice ale SUA ale ideologiilor de expansiune și de construire a imperiului se infiltrează
în influențele actuale ale SUA de militarizare a altor granițe. Când migranții au sosit la Ciudad Juárez,
soldații armatei americane staționați la Ft. Baza militară a armatei Bliss a asistat la practica de măsurare
pe cele trei poduri internaționale aglomerate, făcându-le semn oamenilor să treacă de partea SUA dacă au
reținut forma corectă de documentație.11 „ În Ciudad Juárez, sosirea migranților a fost „forțată” (eliminarea
din SUA), iar comunități întregi [au fost] expulzate și strămutate în diferite regiuni, atât în SUA, cât și în
Mexic, din cauza prezenței unor grupuri armate [care includ] armata [și] grupurilor legate de carteluri și
mercenari” (Sánchez Díaz și Ravelo Blanca
Machine Translated by Google
80 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
2019: 111–112). Din aproximativ 2008 până în 2010 a avut loc „un exod al locuitorilor din Ciudad Juárez
din cauza violenței... [din cauza a ceea ce] a fost instituit prin lupta pentru controlul orașului între
carteluri și descompunerea pe scară largă care a dus la un număr mare de omucideri și
feminicide” (Sánchez Díaz și Ravelo Blanca 2019: 108). Violența care a precedat sosirea migranților a
justificat și mai mult prezența armatei mexicane.
Retorica violenței din Ciudad Juárez a făcut ca staționarea soldaților militari mexicani în apropierea
taberelor de corturi să devină un răspuns „natural” și unul defensabil, însoțit de pretenții de
protecție pentru oamenii din corturi. Mulți, totuși, au susținut că prezența lor a fost de a descuraja
sau de a opri definitiv migranții să încerce să treacă în SUA ca migranți ilegali. Proliferarea armatei
mexicane redefinite ca polițiști de frontieră la granița de nord cu Mexic s-a extins la granița de sud
cu Mexic. Potrivit Hope Border Institute (2019), acordul comun cunoscut sub numele de Remain in
Mexico, „a întrerupt amenințările tarifare … [și] a subliniat aplicarea mexicană”, afirmând:
Mexic va trimite 6.000 de membri ai Gărzii Naționale nou formate la granița Mexic-Guatemala
pentru a preveni migrarea ulterioară în SUA; SUA vor extinde programul Rămâi în Mexic peste toată
granița de sud și vor accelera soluționarea cererilor de azil; și Mexic va permite solicitanților
de azil din acest program să rămână în Mexic oferind, de asemenea, locuri de muncă, asistență
medicală și educație conform principiilor sale. (Institutul Hope Border 2019)
Aspecte ale doctrinei de conflict de intensitate scăzută din SUA (LIC) dezvoltată în anii 1980 și exportate
în America Latină sunt relevante pentru această discuție. Potrivit Dunn (1996), LIC este:
stabilirea și menținerea controlului social asupra populațiilor civile vizate prin implementarea
unei game largi de măsuri sofisticate prin eforturile coordonate și integrate ale forțelor de poliție,
paramilitare și militare. Una dintre caracteristicile distinctive ale doctrinei este că forțele militare
preiau funcții de poliție, în timp ce forțele de poliție preiau caracteristici militare. (1996: 4)
Practicile LIC au fost evidente peste tot, deoarece armata americană și mexicană au fost deputate ca
polițiști de frontieră pentru a măsura, inspecta și aplica legile privind imigrația și migrația în
porturile internaționale de intrare. În unele zile, în Ciudad Juárez și El Paso, numărul forțelor
polițienești și militare părea să le depășească pe cel al autoasilados -ilor mexicani și al solicitanților
de azil nemexican care se adună în așezări de corturi sau care așteptau în adăposturi sau pe podurile
internaționale numere apelate.
8. TENT CITY ENCLAVES SI DISPONIBILITATEA LOR LA VEDERE
Pe parcursul mai multor luni în 2019, peisajele care înconjoară podurile internaționale din apropierea
zonei de trecere Paso del Norte, Parcul Internațional al Păcii Chamizal de lângă Podul Americilor și zona
care se învecinează cu podul Zaragoza au fost transformate în enclave din America Centrală și mexicană.
Aceste trei poduri sunt cele mai circulate puncte de trecere ale celor cinci porturi internaționale de
intrare care leagă Mexicul și SUA unul de celălalt. Corturile erau punctate în zonele pietonale, iar copiii,
bărbații și femeile se adunau în afara și în jurul corturilor lor. Mersul pe străzile laterale unde erau
amplasate corturile simțea că cineva trecea pragul oamenilor.
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș cu corturi la granița dintre SUA și Mexic 81
case. Parcă treceam prin camerele lor de zi, în timp ce migranții se făceau praf dintr-un somn tulburător și
își organizau ocupați lucrurile puține în corturi.
Autobuzele turistice aveau viteză pe strada laterală în care locuiau oamenii „la cort”, în timp ce vânzătorii
ambulanți își instalau standurile pentru a vinde alimente familiilor de migranți și trecătorilor. Industria
migrantă a posturilor alimentare de peste străzile de corturi părea să fie singurii oameni mulțumiți de
această nouă așezare.
Oamenii din corturi, strânși în apropierea caselor lor improvizate, sufocându-se din cauza gazelor de
eșapament, în timp ce sute de mașini se întindeau în fiecare zi pe pasajele către SUA de la Ciudad Juárez,
au ajuns să fie cunoscute drept „orașele cortului” de la graniță. Oamenii au continuat să-și urmeze rutina
zilnică încercând un minim de normalitate, în timp ce se forma spectacolul așezărilor de corturi. Ne
întrebăm ce credeau ochii tineri ai băieților de trei ani pe care i-am văzut cândva stând cu picioarele
încrucișate în afara corturilor lor, în timp ce autobuzele turistice și cei care treceau frontiera făceau mișcare aproape lov
Ne întrebăm ce au simțit ochii mai bătrâni ai părinților lor trăind într-un cort în eforturile de a-și feri copiii
de pericol în orașele sau țările lor natale.
Familiile stăteau și așteptau la sau lângă poduri pentru a fi sunat la numerele atribuite. Solicitanții de
azil au primit un număr de așteptat pentru a fi chemați să treacă granița pentru a se întâlni cu un
judecător de imigrație. Migranților le era frică să-și părăsească pozițiile la pod și să plece la un adăpost,
așa că au rămas lângă pod pentru a fi păstrați în siguranță. Puțini migranți au reușit vreodată să treacă
pentru a participa la procedurile judiciare de azil și chiar mai puțini au avut acces la avocații din SUA. În
ciuda înființării unor așezări de corturi, adăposturile mexicane s-au umflat de migranți și au rămas
înghesuite și au nevoie de sprijin pentru a îngriji atât de mulți oameni (Ortiz Uribe 2019).
Materializarea spațiului fără granițe prin noile enclave formate și reinterpretările a ceea ce constituie
comunitatea și căminul în așezările de corturi dezvăluie necesitatea creării unor spații demne pentru cei
care devin de unică folosință. Crearea de noi relații și rețele de oameni este reprezentativă pentru celălalt
capăt al scarii umanității, capătul scarii care reprezintă relaționalitatea prin speranță și demnitate și o
luptă comună pentru afirmarea drepturilor peste granițele naționale și cetățenia trunchiată. „Concentrânduse pe reabilitarea fizică a districtelor centrale, practicile de regenerare au deseori nerecunoscut prezența
sau drepturile comunităților care le locuiesc” (De Carli et al. 2015: 152). S-ar putea argumenta că așezările
de corturi au promovat o vibrație unică peisajelor urbane mai mari nemaivăzute până acum. În ciuda
vulnerabilității lor și a tratarii lor ca basurizare simbolică, oamenii care locuiesc în așezările de corturi s-au
organizat și și-au practicat propriul brand de agenție, creând liste pentru a-și spune numele în timpul
practicilor de contorizare de la podurile internaționale, gestionând corturile lor de acasă și preocupările
legate de deficitul de alimente. .
Oamenii de cort au intrat de asemenea în logicile de solidaritate transnațională care implicau o
transgresie a statului-națiune. Un profesor din El Paso a înființat un cort cu două secțiuni pentru a oferi
instruire pentru 25 de copii (Net Noticias 2020) în Parcul Chamizal. Oamenii din corturi au manifestat o
ingeniozitate și o demnitate care nu puteau să provină decât organic din interiorul așezării, deoarece
reprezentau o materializare vizuală a spațiilor regranitoare care solicită răspunsuri urgente din partea
societăților de graniță și a ordinii mondiale. Răspunsul cel mai imediat a fost să ajungem peste albia uscată
Rio Grande/Rio Bravo pentru a ne arăta solidaritatea.
Machine Translated by Google
82 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
9. DEBORDERAREA „CLASIMA” MEXICO–SUA PRIN
INSTALAȚIA BORDER TUNER ART
„Cada voz es un puente”12
Având în vedere locația noastră geografică la granița dintre Mexic și SUA, un spațiu geopolitic
hipermilitarizat și volatil, înțelegem nevoia iminentă de a privi dincolo de granițele naționale, de
clasă și de rasă și etnie pentru a se uni pentru a forma mișcări transfrontaliere de solidaritate și forme
de comunicare. . Vogt afirmă: „Savanții au depășit înțelegerea granițelor ca „linii fixe în nisip” pentru
a reconceptualiza geografiile politice în care granițele sunt „promulgate, materializate și
realizate”” (2018: 7). Recunoaștem că, uneori, suntem caracterizați mai mult de diferențele noastre
care se manifestă în granițele naționale, sociale, economice, politice și juridice, deși identitățile
noastre ca oameni de frontieră ne leagă împreună prin limbă, familii, cultură și puncte de trecere a
frontierei. .
La complexitatea acestor înțelegeri culturale și de frontieră se adaugă deplasarea și disponibilitatea
autoasilados-ului mexican, și a migranților din America Centrală și a altor refugiați, prin basurizarea
simbolică a experiențelor lor ca migranți și înființarea de orașe cu corturi în care supraviețuiesc
realităților lor ca squatters. . Aceste experiențe vorbesc despre o formă de determinism structural,
inclusiv „ideea că sistemul nostru, din cauza structurii și vocabularului său, nu poate remedia anumite
tipuri de greșeli... este greu să ne gândim la ceva care nu are nume și este greu să numiți ceva decât
dacă comunitatea interpretativă a cuiva a început să vorbească și să se gândească la asta” (Delgado și
Stefancic 2012: 27). Întrebarea inevitabilă devine atunci: cum putem trece granița dintre SUA și Mexic,
sau cel puțin să ajungem la ceea ce oamenii numesc „cealaltă parte” sub o supraveghere militarizată atât
de intensă?
Instalația de artă Border Tuner (Lozano-Hammer 2019) este un exemplu recent care a funcționat ca
interlocutor al comunității/comunităților interpretative și ca intervenționist. Border Tuner a trimis
fascicule de lumină peste granița dintre Ciudad Juárez și El Paso. Era format din trei stații interactive
de fiecare parte a zidului de graniță, care erau controlate de „razele reflectoarelor folosind o roată de
cadran mică. Când luminile de la oricare două posturi [au fost] îndreptate unul către celălalt, microfoanele
și difuzoarele se aprindeau automat pentru a permite participanților să vorbească între ei, creând
conversații transfrontaliere.”13
Instalația de artă Border Tuner a răspuns la întrebarea „Ce noi forme de intimitate și solidaritate
apar?” (Vogt, 2018: 7) along la herida abierta/the open wound (Anzaldua 1987). În timpul instalării, numite
activări, oamenii de pe ambele părți ale graniței au fost invitați să se implice unul pe celălalt, ascultânduși, literalmente, bătăile inimii la o stație de artă, în timp ce alții radiau fascicule de lumină peste
graniță, pulsand prin cer prin ritmul vocea lor și enunțarea cuvântului. Schimbul de sentimente și
emoții a reverberat prin aer, transmițând povești prin expresii audio și vizuale care adesea nu pot
trece granițele. Voci de solidaritate au străbătut zidul de frontieră internațional, în timp ce pulsurile
inimii au sărit prin zidul de graniță, iar luminile au dansat pe cer. Mesaje de solidaritate au traversat zidul
de graniță prin undele de aer care se mișcau în moduri în care corpurile nu le puteau. Border Tuner
a intrat într-un spațiu discursiv și liminal complex. Mulți au pus la îndoială costul instalării într-un
context de nevoie, dar nimeni nu a propus alte modalități de a face posibile întâlniri intime care sunt
fracturate zilnic atât de Mexic, cât și de SUA.
A fost un mecanism necenzurat de comunicare între Juarenses, El Pasoans și alții. În fiecare noapte,
timp de două săptămâni, între orele 18:30 și 23:00, oamenii puteau vorbi deschis
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș cu corturi la granița dintre SUA și Mexic 83
și liberal prin aceste unde sonore prin microfoane și mega difuzoare. Oamenii s-au conectat unii cu alții,
nu văzându-se, ci auzind voci distincte care transmiteau mesaje de solidaritate și salutări dulci unor străini
desăvârșiți. Acest lucru a permis să aibă loc un fel de deplasare a corpului și să aibă loc o debordare. Mesaje
și semnificații au depășit zidul de graniță, făcându-l inutil, deoarece o instalație de artă a fost ridicată
temporar chiar în locul în care cel mai mare oraș cu corturi a depășit Parcul Federal Chamizal din Ciudad
Juárez. Instalația de artă omoloagă din El Paso a fost situată vizavi de parcul El Paso Chamizal (parcurile
internaționale pentru pace sunt în Mexic și SUA) și era situată pe terenul liceului Bowie.14
Ecoul incantațiilor care rezistă zidului de graniță, migrației și atrocităților pentru drepturile omului pe
care guvernul SUA le-a dorit atunci când orașele corturi formate în Ciudad Juárez au fost proclamate prin
activările Border Tuner. Cum am putut să ne conectăm plăcile deplasate prin acest mediu de rezistență?
Border Tuner a fost o nouă ușă la granița dintre SUA și Mexic, care nu a putut fi închisă. Restricțiile aeriene
nu au putut împiedica mesajele de solidaritate să ajungă de cealaltă parte. Corpurile nu se încrucișau, dar
ideile reprezentau liber expansiunile corpurilor.
A avut loc un dialog între doi avocați ai migranților din Ciudad Juárez, Maru și Leticia, și trei din SUA,
Cynthia, Cristina și Zaira. Timp de 30 de minute, ne-am angajat într-o conversație înainte și înapoi în
spaniolă și engleză, răspunzând reciproc peste graniță, astfel încât un public mai larg din Mexic și SUA să
poată înțelege că nu vom fi limitați de limbi sau granițe. Pe parcursul unei săptămâni, activarea fiecărei
serii a fost numită distinct. Activarea noastră a fost numită „Las Platicadoras” și a fost descrisă ca un „activist
și colectiv academic care lucrează cu migranții și refugiații în conversație.”15 Următorul este un extras
dintr-o parte din pláticas-urile noastre strămutate ca platicadoras care discută despre migrație:
Platicadora Zaira din El Paso, afirmă în spaniolă: Rămâi în Mexic este un program care cere migranților să aștepte
în Mexic, deoarece cererile lor de azil sunt în așteptare. Solicitanții de azil trebuie să aștepte în Mexic audierile de
judecată din Mexic după ce au fost procesați de oficialii americani de imigrație. Migranții pot aștepta câteva luni
în timp ce instanțele de imigrare se luptă pentru a găzdui cazurile. Din ianuarie 2019, aproape 70.000 de solicitanți
de azil au fost returnați în diferite orașe mexicane (13.000 sunt copii și 400 sugari)...
Platicadora Maru din Ciudad Juárez, răspunde în engleză: Estas cifras nos muestran un patrón que vulnera
históricamente a las poblaciones de color. Pero qué hay de los encuentros uno a uno? Que pasa en esos espacios de
asilo, de movimiento entre ideas y personas?
Platicadora Cristina din El Paso, împărtășește o poveste despre un interviu cu un migrant din interiorul Mexicului în
spaniolă și
Platicadora Leticia din Ciudad Juárez, împărtășește o poezie despre migranți, deoarece operează unul dintre
adăposturile de migranți din acel oraș în spaniolă.
Platicadora Cynthia din El Paso, se încheie în spaniolă spunând că migranții au nevoie de dragoste radicală și
prietenii radicale și că migranții de la Parque Chamizal din Ciudad Juárez nu sunt singuri.
Ruperea graniței internaționale și a zidului de graniță nu a perturbat comunitățile
care a inspirat acțiune și intervenție peste Rio Grande/Rio Bravo uscat. „Victor Turner numește
communitas — sentimentul de solidaritate pe care oamenii îl experimentează prin experiența comună a
liminalității” (Turner 1967, citat în Vogt 2018: 174). Border Tuner a fost o oportunitate de a confrunta și
dezmembra colectiv trupele populare despre migranți din spațiile interzise
Machine Translated by Google
84 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
lângă zidul frontierei SUA. Activările Border Tuner au lucrat pentru a delimita granița internațională și
pentru a redefini relaționalitatea dintre migranți și apărătorii acestora. Instalația de artă Border Tuner
și Platicadoras care au vorbit în solidaritate cu migranții au lucrat pentru a anula construirea regimului.
Dacă statele-națiune continuă să construiască granițe, instalația de artă ne permite să delimităm și să
reimaginăm regiunea Paso del Norte fără granițe sau ziduri. Pentru o noapte, am reușit să relimităm o
graniță internațională într-o transcendență colectivă liminală și fluidă.
10. DEPLACAREA ȘI ELIMINAREA ORĂȘELOR DE CORT, DEBORRINȚĂ AȘEZĂRILE
PE CARE
Pe tot parcursul verii lui 2019, pe măsură ce temperaturile au crescut, familiile de migranți au început să
monteze câte un cort. Vara, au rezistat căldurii și deshidratării incredibile, în timp ce toamna s-a dovedit
din ce în ce mai dificilă, pe măsură ce așezările de corturi s-au umflat, iar iarna s-a dovedit intolerabilă.
Primăvara nu a venit niciodată pentru oamenii de la corturi. Migranții s-au bazat pe amabilitatea străinilor
și a organizațiilor societății civile din Mexic, care au coordonat eforturile de hrană și îmbrăcăminte
pentru așezările în corturi și în adăposturile mexicane. Organizațiile americane au lucrat în mod creativ
pentru a aduce provizii peste graniță pentru familii. Copiii se îmbolnăveau și temerile de răspândire a
bolilor și oboselii au crescut în așezări. Incertitudinea de a le cunoaște soarta a cauzat anxietate și boală severă.
În decembrie 2019, 100 de migranți mexicani au fost îndepărtați de poliția de stat Chihuahua din
orașele de corturi, după ce au amenințat că vor separa părinții de copiii lor lângă podul Paso del Norte
din centrul orașului Ciudad Juárez (Chavez 2020). Temperaturile aproape de îngheț au determinat
evacuarea. Familiile au fost urcate pe navete și duse la un adăpost administrat de guvern, dar nu se știa
unde se află. Familiile nu au vrut să părăsească așezarea cortului de teamă să nu-și piardă locul pe o listă pe
care au inițiat-o pentru a-și prezenta cererile de azil în SUA
(Castro 2019). Deși nu a existat niciodată un consens din partea oficialilor Juárez cu privire la numărul exact
de migranți care trăiesc în aceste așezări la un moment dat, până în decembrie 2019, numărul migranților
de pe cele trei poduri internaționale cele mai aglomerate a fost estimat că a scăzut la 600 de migranți
(Castro 2019). După cum sa menționat mai devreme, Isacson (2019) a susținut că aproximativ 3.000 de
migranți mexicani au sosit în Juárez în septembrie 2019. La începutul lunii ianuarie 2020, la fel de
repede, orașele cu corturi dispăruseră, iar migranții dispăruseră. Procesul de îndepărtare a fost brusc și
justificat de vremea în aer liber locuibilă, deși alții au susținut că amenințările cu moartea au instigat la
dispariția așezărilor de corturi.16 Erau comunități de unică folosință, corturi de unică folosință și
corpuri de unică folosință. Deplasat și dispărut. Corpurile tuturor migranților au devenit de unică
folosință și de uitat.
Fenomenul orașului cort a fost suprarealist și efemer. Este deconcertant cât de repede au dispărut
așezările și cum vizibilul a fost făcut invizibil și tăcut. Locația oamenilor din orașul corturilor nu este
clară după evacuarea și desființarea lor și nu este clar dacă listele pe care le-au păstrat pentru a-și păstra
locul în rând pentru a solicita azil politic au fost onorate sau cum, de la distanță, ar putea menține
rețeaua. de migranți, linii de comunicare și ordine pe care au inițiat-o organic. Unde sunt familiile,
copiii și casele lor „în acest moment”/
corturi? Ne întoarcem din nou la paradox, unde oamenii din cort au plecat la început încet, apoi aproape
imediat. Într-o mare de oameni și un aer de deplasare, de unică folosință și de delimitare, oamenii au
dispărut în aer.
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș cu corturi la granița dintre SUA și Mexic 85
11. CONCLUZIE: PLATICAS DEPLACATE — LECȚII CARE
PROVOCAȚI ÎNȚELEGERILE DIASPORICE
Acest capitol este un răspuns imediat și necesar la așezările de corturi care au apărut în Ciudad Juárez.
Urgența de a vedea învelișul și dezmembrarea acestor așezări de corturi a fost imperativă pentru a
depune mărturie și a scrie despre, în ciuda incapacității noastre de a efectua munca tradițională de teren.
Ne-am bazat pe pregătirea noastră etnografică pentru a observa ceea ce se desfășura în mod deschis și
public în comunitățile de la granița noastră, ca martori activi și susținători ai drepturilor migranților.
Am dezvoltat o metodă pe care o numim pláticas dislocate , despre care susținem că se mișcă relațional
între așezările temporare ale oamenilor și propriile noastre subiectivități istorice. Așezările de corturi din
apropierea granițelor internaționale au fost spații de interes, îngrijorare și intimitate pentru noi,
deoarece am lucrat pentru a înțelege mai bine cum se desfășura migrația la granița mexicană în moduri
care nu fuseseră văzute înainte.
Oamenii care trăiesc în corturi temporare de-a lungul podurilor internaționale de la granița de nord a
Mexicului cu SUA au contestat principiile populare despre migrație. Avem tendința de a gândi în
paradigmele migranților ca oameni care călătoresc spre nord fără documente pentru a trece în SUA sau care
se mută spre sud în Mexic ca urmare a deportării. Oamenii din cort au creat comunități autonome, nu numai
prin mutarea în țara lor de origine, ci și prin revendicarea drepturilor de autoasi-lamiento în Mexic. Deși
recunoaștem migrația ca un proces istoric, intenția noastră în acest capitol este să aprofundăm
înțelegerea migrației ca fiind una actuală și în continuă schimbare.
Am fost martori la extinderea formelor de migrație care au loc și la implicațiile în timp real pentru
migranți și localnici, pe măsură ce modurile lor de viață se schimbă și capătă un nou sens.
Noi forme de diaspora prind forma pe măsură ce începem să înțelegem provocările cu care se confruntă
oamenii atunci când se deplasează în mai multe contexte de violență. Aici, discutăm despre deposedare ca
parte a procesului pe termen lung care se exprimă, în special pentru oamenii din corturi, ca o deplasare din
comunitățile lor de origine. Astfel, prima provocare pe care am abordat-o în acest capitol a fost să înțelegem
o așezare temporară a refugiaților mexicani în principal în Mexic, care perturbă ideile despre cetățenie și
cetățenie, migranți și statutul străin.
Migranților din America Centrală și altor migranți internaționali li s-a alăturat un grup nebănuit de
autoasilados din Mexic, dezvăluind astfel deplasarea lor internă în curs de fermentare în Mexic, care a
contribuit la modelarea complexității în jurul a ceea ce înseamnă și arată ca să fugi de violența în afara și
în interiorul țării. . Această deplasare internă ne obligă să reconsiderăm modul în care migrația se conturează
la granița dintre SUA și Mexic, în moduri despre care se aude numai în țările sfâșiate de război, în care
cetățenii sunt împrăștiați peste granițe, dar în interiorul granițelor lor naționale, în căutarea unor
spații sigure pentru a-și reimagina casa în interiorul familiar. contexte.
A doua provocare pe care ne-am angajat-o a fost să încadrăm o interpretare a acestor așezări de corturi
care să surprindă tensiunea reprezentată de dorința oamenilor din corturi de a fi recunoscuți de Mexic ca
autoasilados și aranjamentele lor temporare – sau altfel – de locuit în orașul lor adoptiv, care a experimentat
decenii de violen
ă. Realitățile lor complexe au fost amplificate de politicile americane care au apărut
continuu și mercuriale, cum ar fi Rămâi în Mexic, care a creat un zid birocratic prin implementarea practicilor
de măsurare și militarizarea sporită de ambele părți ale graniței. Pe parcursul capitolului nostru, am discutat
despre strămutare și basurizare (Silva Santisteban 2008), pentru a aborda de ce oamenii au fost în mod
constant excluși din protocoalele de azil pentru a-și proteja drepturile și de ce am susținut că migranții
sunt considerați de persoanele aflate la putere ca fiind de unică folosință.
Machine Translated by Google
86 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Decizia noastră de a folosi constructul de unică folosință este una care arată cum dezumanizarea este suprapusă
comunităților care sunt marginalizate și care duce la exilul din comunitățile lor de origine pentru propria lor
protecție. Această excludere de către propria lor țară a permis corupției și criminalității să rămână necontrolate, cu
puține până la puține măsuri de siguranță în vigoare pentru autoasi-lados sau pentru alții care caută refugiu.
Speranțele lor de azil în SUA sunt deseori zădărnicite, deoarece reluarea atrocităților din drepturile omului este
respinsă, iar migranții sunt expulzați pe podurile internaționale fără să se mai gândească – astfel, insistența noastră
de a folosi basurizarea simbolică și ce scară a umanității evocă.
Deși nu ne interacționam cu oamenii din corturi zilnic sau chiar săptămânal, la fel ca alți pasageri de frontieră,
am observat că așezările lor de corturi cresc cu fiecare săptămână care trecea și pe parcursul a mai multor luni și am
petrecut o mulțime de timp ascultând și citind relatările privind cazurile de azil, dezvoltarea a politicilor de contorizare,
precum și preocupările oamenilor și procesele organizaționale și ar da o mână de ajutor la adăposturi sau ar oferi
alte forme de sprijin migranților. Am învățat lecții valoroase de la oamenii care au venit și au dispărut de pe
trotuarele publice și spațiile pe care le ocupau.
Pentru a răspunde acestor întrebări și pentru a ne împrumuta vocile la ceea ce se întâmpla în mod vizibil și
visceral în aceste așezări de corturi, am participat la Border Tuner (instalație de artă) care ne-a făcut puntea vocile
între Juárez și El Paso. Am vrut ca toți oamenii de la graniță să recunoască nedreptățile legate de drepturile omului
care au loc sub nasul nostru. Border Tuner a reprezentat o oportunitate unică de a dezvălui tensiunile părților analizei
și discuțiilor noastre care nu puteau intra în mecanismele academice convenționale. Prin implicarea performativă
a plătilor noastre strămutate , am putut, împreună cu alți susținători ai migranților, să pătrundem în spațiile de
frontieră în moduri neconvenționale pentru a-i vizibili și mai mult pe migranți în spații în care nu erau permise partea SUA a graniței.
Sunt necesare mai multe cercetări pentru a înțelege următorii pași pentru persoanele aflate sub autoasilamiento
în comunitățile de graniță. Migrația se schimbă pentru totdeauna, așa cum ne-au învățat autoasilados mexicani .
Mai sunt multe de discutat în ceea ce privește practicile metodologice și modul în care practicile și conceptele
interdisciplinare ne ajută să creăm abordări mai robuste care explică răspunsurile prost concepute pentru protejarea
oamenilor de violență și procese de deplasare, dezafectare și delimitare.
CONFIRMARE
Dorim să recunoaștem sacrificiul și rezistența tuturor migranților care trăiesc precar de-a lungul graniței. Dorim
să mulțumim editorilor acestei colecții pentru sfaturile lor meticuloase și Zaira Martin pentru asistența acordată
în acest capitol. Mulțumesc, de asemenea, Leticiei Lopez Manzano, Cristina Morales și Zaira Martin, celelalte
platicadoras Border Tuner. Familiilor noastre, vă mulțumim pentru dragostea și răbdarea voastră pe măsură ce am
finalizat această lucrare.
NOTE
1. Autoasilados descrie cetă enii mexicani care solicită azil în SUA, care au fost strămuta i intern din regiunile
lor de origine. Ei au căutat azil din interiorul țării lor în timp ce încercau să fugă de violență, doar pentru
a fi strămuți în țara lor de origine pentru a se confrunta cu alte experiențe violente.
2. Populația lui El Paso este de 680.000, iar populația lui Ciudad Juárez este de 1.500.000 (Isacson 2019).
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș cu corturi la granița dintre SUA și Mexic 87
3. Podurile internaționale sau punctele de intrare dintre orașele surori Ciudad Juárez și El Paso constau din cinci porturi
internaționale de intrare, cu alte două în apropiere. Un port de intrare este la est de El Paso în Fabens, Texas/
Caseta, Chihuahua, iar un altul este la vest de El Paso în New Mexico, la trecerea Santa Teresa, New Mexico/San
Geronimo, Chihuahua. Alte puncte de intrare punctează granița internațională de-a lungul celor 1.952 de mile ale
liniei de frontieră internațională (Ortiz 2015).
4. O miliție cunoscută sub numele de Patrioții Constituționali Unite condusă de Larry Mitchell Hopkins, în vârstă de 70
de ani, reținea familii de migranți sub amenințarea armei în apropierea graniței din New Mexico; Mitchell
Hopkins a fost arestat pentru că deținea mai multe arme de foc și muniție în 2019 (Ortiz 2020). Pe 3 august 2019,
un tânăr de 21 de ani din Dallas, Texas, a ucis 22 de mexicani și mexicani-americani în mare parte și a rănit alți
24 într-un Walmart din El Paso, Texas, susținând că vrea „să omoare cât mai mulți mexicani” (Bogel -Burroughs
2019).
5. Nativiștii au fost de obicei cetățeni născuți în SUA care simt că imigranții nu aparțin SUA
Din punct de vedere istoric, nativiștii americani au inclus „eugeniști, xenofobi, savanți, membri Klan, organizatori
de muncă și alții” care și-au exprimat rasismul și xenofobia față de grupurile de imigranți, inclusiv chinezii,
italienii, polonezii, slovenii și mexicanii (Lytle Hernández 2010: 27). Vezi discuția lui Mae Ngai despre nativism în
cartea ei, Impossible Subjects: Illegal Aliens and the Making of Modern America (2004).
6. Ochoa Fierros și Delgado Bernal (2016: 20) abordează „modul în care pláticas pot fi o strategie de colectare a datelor,
precum și parte a unei metodologii feministe chicana/latina”. Pláticas reprezintă, de asemenea, un „spațiu
potențial pentru vindecare” și „se bazează pe relații de reciprocitate, vulnerabilitate și reflexivitate” (Ochoa
Fierros și Delgado Bernal 2016: 30).
7. Pe 12 octombrie 2018, un grup de 160 de hondurani au decis să călătorească împreună în Statele Unite pentru siguranța
lor și, la un moment dat, numărul migranților a crescut la mii când a ajuns la granița de sud a Mexicului (Fry
2019).
8. Cererea de azil politic în SUA necesită îndeplinirea a cinci categorii. „Azilul este o protecție acordată cetățenilor străini
aflați deja în Statele Unite sau la graniță care îndeplinesc definiția dreptului internațional a unui „refugiat”.
Convenția Națiunilor Unite din 1951 și Protocolul din 1967 definesc un refugiat ca fiind o persoană care nu poate
sau nu dorește să se întoarcă în țara sa de origine și nu poate obține protecție în acea țară, din cauza
persecuției anterioare sau a temerii bine întemeiate de a fi persecutată în viitorul „din cauza rasei, religiei,
naționalității, apartenenței la un anumit grup social sau opiniilor politice”. Congresul a încorporat această
definiție în legea imigrației din SUA în Refugee Act din 1980” (https://www.americanimmigrationcouncil.org/
research/asylum-united-states).
9. În octombrie 2019, Departamentul de Securitate Internă al SUA a lansat două programe, programul Prompt Asylum
Claim Review (PACR) și HARP, specifice cetățenilor mexicani pentru a-și accelera cererile în timp ce se află în
custodia Vămilor și Protecției Frontierei, deși au puține lucruri de făcut. nu au acces la un consilier juridic
(Isacson 2019).
10. Dunn definește „militarizarea” ca „folosirea retoricii și ideologiei militare, precum și a tacticilor, strategiei,
tehnologiei, echipamentelor și forțelor militare” (1996: 3).
11. Ambii autori au experimentat acest proces. Timp de câteva săptămâni sau luni, la sfârșitul anului 2019, soldații
armatei au supravegheat practica de măsurare la mijlocul podului internațional, în timp ce tinerii soldați făceau
cu mâna oamenilor prin linia de așteptare pentru a trece în SUA aprobând sau dezaprobând mișcările trecutorilor
de frontieră.
12. Instalația de artă Border Tuner a fost curatoriată de León de la Rosa pe partea Ciudad Juárez și de Kerry Doyle în El
Paso, cu regia de programare de Edgar Picazo. León a făcut acest comentariu pentru a descrie instalația de artă.
13. Consultați https://www.bordertuner.net/home.
14. Acest liceu este cunoscut pentru un proces condus de studenți împotriva sectorului de patrulare a frontierei El Paso
la începutul anilor 1990 pentru profilarea rasială a studenților latino. Studenții latini au câștigat procesul civil
împotriva patrulei de frontieră (Dunn 2009).
15. A se vedea https://www.bordertuner.net/events.
16. Unele familii au susținut că un grup de traficanți a amenințat că vor arde așezările dacă migranții ar încerca să
treacă singuri în SUA. Secretarul pentru Siguranța Publică din Juárez a declarat că nu cunoștea această afirmație,
dar că biroul său a menținut o vigilență constantă asupra așezărilor de corturi pentru siguranța migranților
(Martínez Prado 2019).
Machine Translated by Google
88 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
REFERINȚE
Alexandru, Michelle. Noul Jim Crow: Încarcerarea în masă în epoca daltonismului. New York: The New Press, 2012.
Consiliul American de Imigrare. „Azil în Statele Unite: fișă informativă.” https://www
.americanimmigrationcouncil.org, iunie 2020.
Anzaldua, Gloria. Borderlands: La Frontera = Noua Mestiza. San Francisco: Aunt Lute Books, 1987.
Appadurai, Arjun. Frica de numere mici: un eseu despre geografia furiei. Durham, NC: Duke University Press, 2006.
Bejarano, Cynthia. „Înrădăcinarea frontierei ca rezistență transformatoare: tinerii care depășesc violența și
inspecția într-o regiune de frontieră dintre SUA și Mexic.” Geografiile copiilor 8(4): 391–399, 2010.
Bejarano, Cynthia L. și Maria Cristina Morales. „Analizarea cuceririi printr-o lentilă de frontieră: comunități
vulnerabile din regiunile de frontieră Mexic-SUA și marocan-spaniolă.” În El Río Bravo Mediterráneo: Las Regiones
fronterizas en la época de la globalización, 117–129, Natalia Ribas-Mateos (Ed.). Barcelona: Bellaterra, 2011.
Bello, Chris, Monique Candiff, Tara Ohrtman și Alyssa Epstein. „Încălcări ale drepturilor omului care au loc în Mexic
ca urmare a programului Rămân în Mexic. Un raport pentru Institutul de Frontieră.”
Clinica juridică Mills, nd
Bogel-Burroughs, Nicholas. „„Eu sunt trăgătorul”: suspectul din El Paso a mărturisit că i-a vizat pe mexicani, spune
poliția.” The New York Times, 9 august 2019. https://www.nytimes.com/2019/08/09/us/el-paso
-suspect-confession.html.
Carastathis, Anna. „Categorii de identitate ca potențiale coaliții”. Semne: Journal of Women in Culture & Society
38(4): 941–965, 2013.
Castillo, Daniel. „Culturas Excrementicias y Postcolonialismo”. În El Debate de la Postcolonialidad en Latinoamérica:
Una Postmodernidad Periférica o Cambio de Paradigma en el Pensamiento Latinoamericano, 235–257, Alfonso
del Toro și Fernando del Toro (eds.). Madrid: Iberoamericana, 1999.
Castro, Salvador. „Exhortan a migrantes a que se refugien en albergues. El Diario de Juárez.” https://
diario.mx/Juárez/exhortan-a-migrantes-a-que-se-refugien-en-albergues-20191218-1602320.html, 18 decembrie
2019.
Chavez, Julio-Cesar. „Migranți mexicani scoși din tabăra de frontieră după amenințarea cu separarea familiei.”
https://www.reuters.com/article/us-usa-immigration-mexico-camp/mexican-migrants-removed-from
-border-camp-after-family-separation-threat-idUSKBN1Z709R, 8 ianuarie 2020.
De Carli, Beatrice, Alexandre Apsan, Benedito Barbosa, Francisco Comarú și Ricardo De Sousa.
„Regenerarea prin „Pedagogia confruntării”: Explorarea practicilor spațiale critice ale mișcărilor sociale din
centrul orașului São Paulo ca căi pentru reînnoirea urbană.” Dearq Journal of Architecture (16): 146–161, 2015.
Delgado, Richard și Jean Stefancic. Teoria critică a rasei: o introducere. Ediția a doua (critică
America). New York: NYU Press, 2012.
Dunn, Timothy J. Militarizarea frontierei SUA-Mexic 1978–1992. Centrul pentru mexican
Studii americane. Austin: Universitatea din Texas din Austin, 1996.
Dunn, Timothy J. Blocarea frontierei și a drepturilor omului: Operațiunea El Paso care a fost refăcută
Aplicarea imigrației. Austin: Universitatea din Texas din Austin, 2009.
Fry, Wendy. „Caravanele masive care au sosit în Tijuana anul trecut au determinat schimbări durabile de politică în
ceea ce privește imigrația din SUA și Mexic.” San Diego-Union Tribune. https://www.sandiegouniontribune
.com/news/border-baja-california/story/2019-11-17/one-year-later-the-unpredicted-legacy-of-the
-caravana-migranti, 17 noiembrie 2019.
Galván, T. „Chicana/Epistemologiile feministe din America Latină ale Sudului Global (în interiorul și în afara
nordului): Decolonizarea El conocimiento și crearea de alianțe globale.” Journal of Latino/Latino American
Studies 6(2): 135–140, 2014.
Giménez, Gilberto. „Materiale pentru o teorie a identităților sociale”. Frontera Norte 9(18): 9–28,
1997.
Hernández Sánchez, Ma. Eugenia. „Narațiuni instituționale și dialoguri migratorii”. Editura ProQuest Disertations,
2017.
Machine Translated by Google
Amenajarea și dezmembrarea unui oraș cu corturi la granița dintre SUA și Mexic 89
Institutul Hope Border. Rămâneți în Mexic Actualizări. https://www.hopeborder.org/remain-in-mexico
-052219, 7 iunie 2019.
Isacson, Adam. „„Nu pot să cred ce se întâmplă – ceea ce devenim”: o notă de la El Paso și Ciudad Juárez.” Biroul
Washington pentru America Latină, 2019.
Laddaga, Reinaldo. Estética de la Emergencia: La Formación de Otra cultura de las Artes. Buenos
Aires: Adriana Hidalgo Editora, 2006.
Lozano-Hemmer, Rafael. „Artă publică interactivă: Tuner de frontieră: El Paso–Ciudad Juárez.” Border Tuner.
https://www.bordertuner.net/home, 29 ianuarie 2020.
Lytle Hernández, Kelly. MIGRĂ! O istorie a patrulei de frontieră din SUA. Berkeley: Universitatea din California
Presă, 2010.
Martínez Prado, Hérika. „Denuncian Migrantes Supuestas Amenazas”. El Diario de Juárez. https://diario
.mx/juarez/denuncian-migrantes-supuestas-amenazas-20191219-1602958.html, 20 decembrie 2019.
Mohanty, Chandra Talpade. Feminism fără frontiere: teoria decolonizării, practicarea solidarită ii.
Durham, NC: Duke University Press, 2003.
Monje, Ana María și David Burin. „Dislocando la proprietate. Un análisis sobre utilizări ale spațiului într-o
experiență colectivă de Rosario, Argentina.” Huellas 22(2): 35–54, 2008.
Net Noticias. „Instala maestra paseña escuela para ninos migrantes en el Chamizal.” https://netnoticias
.mx/Juárez/instala-maestra-pasena-escuela-para-ninos-migrantes-en-el-chamizal/, 5 martie 2020.
Ngai, Mae. Subiecte imposibile: străinii ilegali și crearea Americii moderne. Princeton, NJ:
Princeton University Press, 2004.
Ochoa Fierros, Cindy și Dolores Delgado Bernal. „Vamos a Plàticar: Contururile Platicas ca metodologie feministă
Chicana/Latina.” Chicana/Latina Studies Journal 15(2): 98–121, 2016.
Ortiz, Aimee. „Liderul miliției de frontieră de dreapta pledează vinovat de acuzația de armă.” The New York Times,
3 ianuarie 2020.
Ortiz, Manuela. Poduri internaționale Texas-Mexic și puncte de trecere a frontierei existente și propuse
2015. Early, TX: Departamentul de Transport din Texas, 2015.
Ortiz Uribe, Monica. „Programul „Rămâne în Mexic” al Administrației Trump încurcă procesul juridic.”
Radio Publică Națională. https://www.npr.org/2019/05/09/721755716/trump-administrations-remain-in
-mexico-program-tangles-legal-process, 9 mai 2019.
Razack, Sherene. Privind oamenii albi în ochi: gen, rasă și cultură în sălile de judecată și
Săli de clasă. Toronto: University of Toronto Press, 2008.
Rodriguez, Nestor. „Bătălia pentru frontieră: note despre migrația autonomă, comunitățile transnaționale și
statul.” Justiția socială 23(3): 21–37, 1996.
Rosenblum, Marc R. și Isabel Ball. Tendințe în migrația copiilor neînsoțiți și a familiei din
America Centrală. Washington, DC: Institutul pentru Politica Migrației, 2016.
Sánchez Díaz, Sergio G. și Patricia Ravelo Blanco. „Cultura și violența în Ciudad Juárez. Desplazados y migrantes
en medio de la gran violencia (2008–2018).” El cotidiano, martie–aprilie: 108–117, 2019.
Sassen, Saskia. Expulzări: brutalitate și complexitate în economia globală. Cambridge, MA: Harvard University Press,
2014.
Semple, Kirk și Brent McDonald. „Mexicul sparge o caravana de migranți, mulțumind Casei Albe.”
The New York Times. https://www.nytimes.com/2020/01/24/world/americas/migrant-caravan-mexico
.html?auth=link-dismiss-google1tap, 24 ianuarie 2020.
Silva Santisteban, Rocío. El Factor Asco: Basurización Simbólica y Discursos Autoritarios en el Perú
Contemporan. Lima, Peru: Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en Perú, 2008.
Turner, Victor. Pădurea Simbolurilor: Aspecte ale Ritualului Ndembu. Ithaca, NY: Cornell University Press, 1967.
Vogt, Wendy. Vieți în tranzit: violență și intimitate în călătoria migranților. Oakland: University of California
Press, 2018.
Walicki, Nadine. „Los Desplazados Internos en Europa Todavía Marginados.” Revista Migraciones
Forzadas 33: 25–26, 2009.
Wingard, J. Branded Bodies, Retoric, and the Neoliberal Nation-State. Lanham, MD: Lexington
Cărți, 2013.
Machine Translated by Google
4. Anulați/refaceți zidul violent: practici de trecere
a frontierei și multiteritorialitate
Marlene Solís
1. INTRODUCERE
Acest capitol reflectă asupra practicilor de trecere a frontierei și potențialul lor ca producători ai unui
spațiu social care funcționează ca zonă de mediere pentru procesele de refrontiere și politicile
identitare naționale aflate în desfășurare, de la începutul secolului XXI, care s-au concretizat în ceea
ce am numit. un zid violent. Aceste procese au afectat populațiile locale din regiunile de graniță, în
special pe cele care se stabilesc în imediata apropiere a liniei de separare dintre Mexic și Statele Unite.
Punctul de plecare este că înțelegem transfrontalierul ca o rețea/teritoriu, care este configurat de
practicile de trecere a frontierei ca o ordine locală caracterizată prin circularitate, virtualitate, instabilitate
și conflict. Pe parcursul textului sunt prezentate atât baza teoretică care susține această idee, cât și o
descriere a celor mai reprezentative practici de trecere a frontierei care au loc la granița dintre Mexic
și Statele Unite. A gândi transfrontalierul ca spațiu social presupune să luăm în considerare viața de
zi cu zi ca punct de plecare, apoi să ne gândim la un teritoriu cu mărcile sale spațiale și modalități
proprii de a funcționa autonom, dată fiind inerția recreată de repetiție și în care indivizii sunt capabili
să descifreze. coduri și au propriul lor limbaj. Mai mult, sosirea lui Donald Trump ca președinte al
Statelor Unite în 2017 a marcat un punct de cotitură în procesele de globalizare. Deși multe dintre
declarațiile sale au rămas pe terenul discursiv, s-au evidențiat scăpări spre întărirea granițelor
naționale și a granițelor simbolice.
În același timp și într-un mod dialectic, observăm construirea unui teritoriu transfrontalier
împotriva acestor tendințe care urmează o logică proprie, ancorată în scara locală a coexistenței de
graniță, care poate fi interpretată sub ideile lui Mezzadra și Neilson (2013). ) care prezintă tocmai
caracterul dublu al oricărei granițe ca loc de întâlnire și evitare, sau ca barieră și zonă de contact. Adică
că granița și procesele sale au ambivalențe, ceea ce presupune figurat și obiectiv desfacerea și
refacerea zidului. După cum a subliniat Pablo Vila (2001: 23), aceeași persoană ar putea, într-o
circumstanță diferită sau dintr-o altă perspectivă, să fie un întăritor de frontieră sau un trecător de frontieră.
Spencer și Staudt (1998) au propus ideea dialecticii graniței, ca atribut intrinsec al sinelui,
identificând conjugarea proceselor de debordare și rebordare în istoria creării graniței dintre Mexic
și Statele Unite. Aceste procese sunt prezentate în multiple dimensiuni și origine la diferite scări, fie
ele globale, naționale, regionale sau locale. Funcționarea capitalismului în sine generează forțe
legate de interesele economice care împing deschiderea granițelor. În ultimele decenii, două procese
dovedesc această dialectică: relocarea industrială intensă de-a lungul graniței de nord a Mexicului, mai
ales după semnarea Acordului de Liber Schimb Nord-American cu Statele Unite și Canada în
90
Machine Translated by Google
Anulați/refaceți peretele violent 91
anii 1990; în timp ce – exercitând forțe opuse – politica de securitate națională din Statele Unite, care s-a
intensificat după 9/11, a avut ca efect scăderea drastică a migrației circulare.
Deși o bună parte a practicilor de trecere a frontierei la nivel macrosocial ar putea fi înțeleasă ca o modalitate
de legitimare a zidului datorită acceptării intrării regulate (lăsând în urmă trecerea ilegală), la nivel microsocial
aceste treceri sistematice ale granița prin porturile de intrare deschide linii de viață față de linia morții care
permite zidul violent și tehnologiile sale.1 Aici este interesant să ne întrebăm despre natura acestei rețele/
teritoriu pentru a înțelege granița și întărirea ei în acest moment istoric. Prin urmare, este necesar să se
lărgească discuția despre graniță ca spațiu atât de contact, cât și de detașare, să se analizeze ideea de
transfrontalier ca rețea/teritoriu și să se readucă unele concepte ale studiilor de frontieră pentru a avea un
aspect teoretic. cadru de analiză a practicilor de trecere a frontierei, a sistemelor de semnificație care le însoțesc
și a subiectivităților care reies din acest mod particular de însu
ire a unui spațiu.
Acest capitol este alcătuit din trei secțiuni: prima expune o discuție teoretică despre multiteritorialitatea
contemporană, în timp ce, în a doua secțiune, sunt analizate diferite practici și modalitățile în care acestea
au fost studiate, urmărind să înțeleagă natura trans -teritoriul de frontieră și implicațiile acestuia pentru
procesele de rebordare. În final, este prezentată în concluzie o discuție despre rolul practicilor de trecere a
frontierei în dialectica dublei funcții – contact și separare – a frontierei.
2. TRANSFRONTIERA CA PARTE A CONTEMPORANEI
MULTITERITORIALITATE
În general, globalizarea este înțeleasă ca un set de procese care declanșează fluxurile și schimburile dintre
diferitele regiuni ale planetei și care îngustează distanțele prin modificarea relației spațiu-timp dintre acestea
și a generat transformări cheie în statele naționale. Unii autori, precum Habermas (2000), propun ideea că
suntem pe drumul către o eră postnațională, având în vedere centralitatea mai mare a capitalelor și logica
piețelor de a defini direcția economică și politică în diferitele țări. , precum și importanța instanțelor
supranaționale în definirea proceselor care afectează și determină acțiunea statelor-națiune.
Până acum câțiva ani, autori precum Noda și Sánchez (2015: 119) susțineau că în acest moment particular
al globalizării, guvernele democratice au un stat deznaționalizat al cărui cadru legal și instituții sunt în slujba
capitalului global, astfel încât puterea este descentralizat și se manifestă ca o rețea/putere. Așadar, lumea nu
este dominată de unul, două sau chiar mai multe state naționale, ci de diverși actori la nivel național și global
cu interese deosebite, mereu în căutarea privilegiului la nivel național.
În aceeași direcție, Sassen (2006) arată că nu este vorba despre sfârșitul statelor ci că există o dispută asupra
puterii hegemonice și statul-națiune devine un actor strategic, cu noi funcții. Așadar, autorul susține că ne
confruntăm cu procese de deznaționalizare, întrucât statul, ca garant al unei națiuni, s-a slăbit, dar nu a fost
complet eliminat.
În analiza ei, globalizarea presupune „dezasamblarea” statului-națiune în trei aspecte: teritoriu, autoritate și
drepturi. Deși are loc o retragere a fostelor sale funcții, statul-națiune continuă o logică capitalistă care
privilegiază interesele deținătorilor de capital.
Machine Translated by Google
92 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Cu toate acestea, asistăm la noi direcții din partea guvernelor Statelor Unite și Mexicului. În cazul
primelor, există un interes pentru consolidarea economiilor locale și a piețelor interne, precum și o
serie de politici anti-imigranți promovate de președintele Donald Trump. În același timp, observăm o
schimbare în Mexic odată cu venirea președintelui Andrés Manuel López Obrador, care a promovat o
nouă orientare a politicilor publice conform viziunii sale asupra rolului statului în redistribuirea bogăției,
îndepărtându-se astfel de propuneri neoliberale.
În ciuda acestei schimbări, care probabil va modifica contextul geopolitic din SUA–
Granița cu Mexic pe termen mediu și lung, propunerile lui Appadurai (1996) sunt încă valabile,
subliniind că dinamica globalizării face necesară luarea în considerare a crizei a ceea ce este considerat
național și identificarea formelor sociale post-naționale, precum precum transnaționalismul și
practicile de trecere a frontierei.
Aceste transformări în cadrul statului-națiune le perturbă teritorialitatea. Globalizarea sa produs ca
urmare a diferitelor procese atât de deteritorializare, cât și de reteritorializare de către statele-națiune
(pierderea controlului și, în același timp, reaproprierea teritoriului). În ceea ce privește granițele
geopolitice, asistăm la o tensiune mai mare între procesele de rebordare și delimitare (închiderea și
deschiderea granițelor). Dialectica acestor dinamici se exprimă, la rândul său, în ceea ce se întâmplă
între global și local. În timp ce globalizarea generează o mișcare a oamenilor, a capitalului, a
informațiilor, a mărfurilor, la scara localului, sunt prezentate fricțiuni și rezistențe de amploare și
intenționalitate diferită care opresc aceste fluxuri și permit reaproprierea teritoriului. Rezultatul acestei
tensiuni este ceea ce Beck (1999), împreună cu alți autori precum Jordi Borja și Manuel Castells (1998)
și Ronald Robertson (2003), a numit glocalizare, relaționând astfel două procese concomitente și
codependente.
Conform lui Haesbaert (2011), înțelegerea compresiei spațiu-timp și, în general, dinamica
glocalizării au schimbat teritoriile dintr-un tip de zonă (zonă/
teritorii) la o formă de tip rețea (rețea/teritorii), dar acest tranzit are loc fără dispariția celor dintâi,
adică zona/teritoriul conviețuiește cu rețeaua/teritoriu, înmulțind modalitățile de însu
ire și de
a da sens unui teritoriu. . Astfel, producția de spațiu social astăzi se remarcă prin multiteritorialitatea sa.
Din această idee este interesant să ne gândim la graniță ca la un spațiu social generator de o
multiteritorialitate în care zona/teritoriul se combină cu rețeaua/teritoriul. În special, pare util să ne
gândim la transfrontalieră ca la un teritoriu care este modelat de prezența delimitării granițelor între
statele naționale, dar prin ce diferă zona/teritoriul de rețea/teritoriu? Cum își însușesc oamenii
acest teritoriu? Ce subiecte reiese din această experiență? Cum ne ajută acest lucru să înțelegem
procesele de frontieră și practicile de trecere a frontierei cu care se confruntă zidul violent?
Investigarea specificului acestui teritoriu presupune, la început, recuperarea conceptului de teritoriu, înțelegerea lui ca rezultat al diferitelor procese de însu
ire a spațiului, atât material, cât și
simbolic. După cum ne amintește Félix (2017), granița ca realitate socială necesită nu numai construcția
ei materială, obiectivarea, ci și imaginarea și reprezentarea. La fel, granița este trăită, locuită și trăită
în viața de zi cu zi, făcând referire la dimensiunea fenomenologică a acestui spațiu. Această dimensiune
este fundamentală în propunerea lui Appadurai (1996) de a înțelege localul, care este mai mult decât
o chestiune de scară spațială. Localul are o calitate fenomenologică; este o categorie relațională și
contextuală, întrucât este referent pentru producerea subiectivităților, a socialității și a
reproductibilității.
Machine Translated by Google
Anulați/refaceți peretele violent 93
Spre deosebire de o zonă/teritoriu, o rețea/teritoriu implică fluiditate, tranzit și noduri, sau puncte de ancorare
în spațiu. Teritoriul transfrontalier are această calitate; după cum subliniază Alonso (2016) și Campos și
Hernández (2015), practica de trecere a frontierei implică trecerea (prin punctele de control sau alt punct al
graniței), mobilitate circulară, intrarea și ieșirea din două lumi contrastante – în special în cazul granițelor
asimetrice – și două formațiuni socioculturale diferite. La fel, este o practică multi-situată, adică există o anumită
discontinuitate în experiența spațiu-timp. Prin urmare, practicile transfrontaliere au calitatea de a se dezvolta
în și în mai multe locuri.
Definirea transfrontalierului ca teritoriu-rețea ne conduce să ne gândim la discontinuitatea lui și asocierea cu
formele sociale post-naționale, precum și la caracterul său instabil și virtual.
Virtualul ar putea fi înțeles în două moduri: unul ca spațiu pe care unii oameni îl pot accesa și al doilea – mai
în concordanță cu ideea de limen – pentru potențialul său de a produce ceva nou, în special în legătură cu
politicile identitare ale statelor naționale.
Potrivit lui Jones (2011) există diferite forme de rezistență la politicile de adscripție ale statelor-națiune:
unele sunt frontale și active, în timp ce altele slăbesc, subminează sau elud capacitatea de gestionare a
frontierelor statelor-națiune, generând de-a lungul teritoriilor de frontieră. o zonă de negare a puterii statelorna
iune.2
Pe de altă parte, pentru a înțelege experiența graniței, Iglesias (2014) ridică noțiunea de frontieră. Din
această idee, ea elaborează o tipologie de experiențe ale frontierei, luând în considerare diferite grade de
expunere la experiența trecerii frontierei. În felul acesta, autorul construiește o tipologie, variind de la cei care
locuiesc în regiunea de frontieră, dar nu o traversează, până la cei care și-au dezvoltat un modus vivendi în jurul
trecerii obișnuite a frontierei. Acest grup de oameni ar fi identificat printr-un habitus și o cultură transfrontalieră;
deci luăm drept referință concepția lui Bourdieu despre habitus ca sisteme de dispoziții durabile și transferabile
care pot fi adaptate obiectiv scopului lor fără a-și asuma scopul conștient al anumitor scopuri (Bourdieu, 2007:
86).
Revenind la teza lui Appadurai (1996) asupra validității sentimentului de apartenență la statul-națiune,
autorul arată că acest sentiment este încă prezent, dar este destabilizat de diaspore, tehnologiile de comunicare
și naționalismul queer. Oricum, patriotismul se construiește nu atât prin contact față în față sau prin
apropiere, cât prin imaginar comun. În urma acestui autor, naționalismul este reprodus mai puțin prin aspecte
„naturale” – precum limba, rasa, sângele – decât prin aspecte culturale; statul-națiune în forma sa teritorială
clasică își pierde legitimitatea, dând naștere formelor transnaționale de apartenență, adică apartenențe
duble și chiar multiple. Prin urmare, există forme mai complexe și mai schimbătoare de identificare. Acesta este
unul dintre aspectele definitorii ale teritoriului transfrontalier ca spațiu social de identificare multiplă și complexă.
Transfrontalierul face parte din peisajul de frontieră, rezultat al tehnicilor și modurilor de producție spațială
a unui teritoriu-rețea. Urmând autorul citat, relația dintre realitatea globală și cea locală necesită „construcția
continuă, atât practică, cât și discursivă, a unui etnoscape (neapărat nelocal) față de care se închipuie să se
desfășoare practicile și proiectele locale” (Appadurai, 1996: 184). Un etnoscape se referă la faptul că cultura unui
grup de coloniști devine perceptibilă în mediu, iar în propunerea lui Appadurai (1996, 2004) este rezultatul
acțiunii de localizare a unui proiect de apartenență, de distincție, al tensionarea lor/ne, de graniță simbolică
în timp ce, ca spațiu social localizat, transfrontalierul implică practici sociale specifice, dintre care unele sunt
descrise în secțiunea următoare.
Machine Translated by Google
94 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
3. LOGICA ÎN PRACTICILE ȘI SUBIECTIVITĂȚILE DE TRUNARE A FRONTIEREI DIN SPATELE
ZIDULUI VIOLENT
Studiul practicilor de trecere a frontierei ne permite să înțelegem mai bine natura acestei rețele/zone/
teritoriu, deoarece prin aceste practici se localizează o cultură și se construiește un etnopeisaj. După
cum subliniază Appadurai (1996), „spațiul și timpul sunt ele însele socializate și localizate prin practici
complexe și deliberate de performanță, reprezentare și acțiune” (1996: 180), care pentru autor sunt
practici cosmologice sau rituale, exprimând în același timp un mod de a înțelegerea și a fi în lume.
Trecerea de persoane și bunuri peste graniță, în mod regulat sau neregulat, implică o serie de
practici sociale și tocmai aceste practici sunt cele care au modelat un spațiu social. În sinteza realizată
de Ariztía (2017) a teoriei practicilor sociale, acestea sunt definite ca moduri de a face și/sau de a spune
care sunt prezente într-un spațiu-timp, implicând competențe, sens și materialitate. Aceste trei
elemente sunt constitutive ale practicilor sociale; atunci când una dintre ele dispare sau se modifică
substanțial, acestea încetează să mai existe. Pe scurt, putem sublinia că o practică socială este germinată
din cunoștințe și aptitudini; se ghidează după valori, repertorii culturale și aspecte teleo-afective; și
folosește instrumente, infrastructură și resurse.
În diferite studii empirice privind trecerile de oameni de-a lungul punctelor de control ale graniței
SUA-Mexic, au fost făcute unele clasificări, folosind diverse criterii. Într-un studiu realizat de AnguianoTéllez (2005), criteriile căutate au fost motivele din spatele deplasării, populația strămutată (copii, tineri,
adulți, muncitori, comercianți, organizații ale societății civile, manageri de afaceri sau vizitatori) și
direcționalitatea fluxurilor; 3 în timp ce Odgers și Campos (2012) subliniază că dimensiunile emoționale
și utilitare au sens practicilor de trecere a frontierei. Ei sugerează că motivele răspund ideii de traversare
ca resursă, generând scenarii și actori specifici care își apropie un spațiu. De exemplu, rezidenți din
Tijuana care lucrează în județul San Diego sau rezidenți de la trecerea județului San Diego pentru a
utiliza îngrijirea medicală și dentară sau în ambele direcții pentru a-și vizita familia.
Distinc
ia dintre fluxuri după direc
permite să ne apropiem de tesela
ia lor, adică dacă merg de la sud la nord sau de la nord la sud, ne
iile peisagistice transfrontaliere.
În principiu, datele privind trecerile ne permit să identificăm că unul dintre principalele fluxuri de la sud la
nord sunt așa-zișii navetiști, cei care merg zilnic la muncă la San Diego. Potrivit Orraca-Romano (2019),
52.760 a fost numărul de lucrători transfrontalieri în 2015, la punctele de control din Tijuana, Mexicali,
San Luis Río Colorado, Nogales, Ciudad Juárez, Ciudad Acuña-Piedras Negras, Nuevo Laredo, Reynosa
și Matamoros. Din acest număr, majoritatea (41 la sută) au trecut prin Tijuana. Pentru a aborda profilul
socio-demografic al acestei populații care trăiește zilnic cotidianul transfrontalier, autorul subliniază că
o proporție mai mare sunt bărbați căsătoriți cu copii, care au o vârstă medie mai înaintată decât
muncitorii locali, și un procent semnificativ declarați că au trăit cinci ani. în urmă în Statele Unite, deși,
în general, raportează că s-au născut într-unul dintre statele adiacente acestei țări (Orraca-Romano,
2019: 460–61).
Un alt grup care a fost studiat pentru impactul asupra construcției acestui teritoriu este cel al
studenților transfrontalieri. Rocha-Romero și Orraca-Romano (2018), folosind datele din 2015 de la
Institutul Național de Statistică și Geografie (INEGI), au constatat că 34.204 de persoane au studiat în
Statele Unite și au locuit într-unul dintre orașele de graniță ale Mexicului: Tijuana, Mexicali, San Luis
Río Colorado, Nogales, Ciudad Juárez, Ciudad Acuña, Piedras Negras, Matamoros,
Machine Translated by Google
Anulați/refaceți peretele violent 95
Nuevo Laredo sau Reynosa; Tijuana și Ciudad Juárez au reprezentat ușile principale de intrare.
În acest număr au fost incluși studenți din ciclul primar, gimnazial, liceal, universitar și postuniversitar. Mai
mult, grupul de studenți a fost studiat de Falcón-Orta și Orta-Falcón (2018) pentru a arăta procesul de formare a
unei identități transfrontaliere în rândul celor care trec granița din Tijuana. Autorii subliniază faptul că acești
studenți se confruntă cu mai multe obstacole, menținând în același timp un stil de viață transfrontalier, care
se referă la contextul, discriminarea și instabilitatea din lumea lor de viață, printre cele mai importante. De
asemenea, autorii atrag atenția că reușesc să-și formeze o identitate tocmai prin practici care generează unitate
și adaptabilitate. De altfel, în ultimii ani s-au format asociații studențești transfrontaliere de diferite niveluri
de învățământ, precum: Organizația Studenților de Studii Latino-Americane (LASSO) și Organizația
Studenților Transfronterizx Alliance (TASO). În timp ce Morales și Mendoza (2018) descriu unele dintre luptele
studenților transnaționali care traversează zilnic din Ciudad Juárez, Chihuahua, Mexic, până în El Paso, Texas,
Statele Unite.
În ceea ce privește fluxul nord-sud, un studiu realizat de Bringas și Verduzco (2008) arată că 1.282.448 de
vizitatori internaționali care au trecut granița către un oraș din partea mexicană au sosit în 2004. Din acest
număr, 85% erau hispanici; mai mult de jumătate sunt de origine mexicană. Deși aceste date se referă la traversări
turistice, ele surprind și cele mai regulate traversări care nu sunt neapărat asociate cu turismul. Aceste date ne
permit, de asemenea, să dăm seama de importanța trecerii pentru populația de origine mexicană sau latină în
tranzitul transfrontalier, actualizând ideea elaborată în secțiunile anterioare despre frontiera suprapusă care a
generat istoric aceste practici sociale de trecere în cheia de Mexicanism.
Ruiz (1998) a analizat tema transfrontalieră de la experiențele de trecere a oamenilor din San Diego, Statele
Unite, până în Baja California, Mexic, evidențiind caracterul cultural al acestei practici care implică aspecte fizice,
emoționale și mentale și care implică un proces de învățare de multiple forme de interacțiune și negociere
interetnică, având ca rezultat construirea unei vieți cotidiene biculturale.
Tocmai, în orașul de graniță Tijuana (care este principalul referent pentru această lucrare), turismul a jucat
un rol foarte important în definirea tranzitului oamenilor, în special de la nord la sud, fiind uneori caracteristica
definitorie a orașului, întrucât Félix (2011) se referă la construirea legendei negre din Tijuana în momentul
interzicerii alcoolului în Statele Unite, când a început să se formeze imaginea Tijuanei ca oraș al viciului.
Fluxurile de persoane atât în scop turistic, cât și în scopuri de muncă sunt definite de logica de calcul
care îi determină, conform Odgers și Campos (2012), întrucât piața muncii din Statele Unite și veniturile
obținute din această activitate îi plasează pe cei care participă la ea într-o poziție privilegiată, datorită veniturilor
mai mari și puterii de cumpărare mai mari ca rezultatul rezidenței pe partea mexicană; deși s-a documentat că
atragerea turiștilor către orașele de graniță mexicane, este legată nu numai de divertisment, ci și de avantajele
unor servicii, precum sănătatea, stomatologi și altele (mai recent pentru a avea acces la un loc de locuit) care sunt
cost prohibitiv pentru cei care locuiesc pe partea SUA.
Dincolo de această logică instrumentală, care se susține prin considerarea trecerii ca o oportunitate și ca o
resursă, existența graniței și procesele ei de graniță au condus la o mai mare densitate a relațiilor sociale,
astfel încât în această țesătură socială familia a devenit din ce în ce mai important să susțină această rețea/
teritoriu, provocând zidul violent. Recent, una dintre consecințele politicilor de deportare a mexicanilor din
Statele Unite a fost separarea familiilor. Aceste familii au fost nevoite să se reconstruiască pentru a face față
fragmentării, permițând de atunci să apară un nou tip de familie transfrontalieră, așa cum a fost
Machine Translated by Google
96 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
documentat în unele studii (Acosta, 2019 și Ibarra, 2019); un număr semnificativ de persoane deportate
preferă să locuiască într-un oraș de graniță care le permite o anumită apropiere de familia lor din Statele
Unite. Acest tip de familie își are antecedentele în familiile transnaționale care s-au format odată cu
diaspora în Statele Unite, precum și în istoria populației acestei regiuni (Ojeda, 2005 și 2009). În
acest sens, expulzarea mexicanilor din Statele Unite a generat o densitate mai mare a vizitelor în familie
în ambele sensuri; practicile asociate ar răspunde conform Odgers și Campos (2012) unui tip de logică
emoțională.
Un alt tip de practică a unei logici expresive este acela pe care interesul colectiv îl determină să-și
continue legăturile de apartenență, prin diferite ritualuri și forme de conviețuire dincolo de granițe.
Acestea sunt comunități de indigeni, creștini, artiști și alte populații specifice care locuiesc frecvent
la punctul de trecere a frontierei. La granița Tijuana-San Diego, Frontul Binațional al Organizațiilor
Indigenilor (FIOB) are o prezență de ambele părți și generează spații de întâlnire și diverse forme
de solidaritate care au fost desfășurate cu o intensitate mai mare de mișcarea muncitorilor agricoli
din Valea San Quintin din Baja California.
O altă referință a practicilor încrucișate cu un sens expresiv și politic este așa-numitul feminism
transnațional (Solís, 2016). Acest discurs apare ca răspuns la ceea ce a fost numit inițial feminism
global sau internațional, care a propus într-o manieră oarecum necritică internaționalizarea ideilor
feministe apărute din țările hegemonice occidentale. Feminismul transnațional ca practică a avut loc
în special la granițe, ca în cazul orașului Ciudad Juárez din nordul Mexicului, unde a fost necesară
intervenția societății civile de ambele părți ale graniței pentru a aborda violența față de femei
(Aikin, 2011).
Din experiența activismului transnațional la granița dintre SUA și Mexic au apărut propuneri și
forme organizaționale care implică un mod de înțelegere a alterității, care întăresc concepția asupra
graniței ca fiind poroasă, ca atunci când organizațiile se reunesc din realități, probleme și orientări
diverse, au lucrat la socializarea discursurilor comune prin dialog și toleranță.
Dincolo de activism, se observă și alte practici care presupun intenția de a construi comunități
transnaționale și transfrontaliere de anvergură diferită și cu agende speciale, de la cele care apar în
comunitățile de indigeni, cadre universitare, politicieni, profesioniști și artiști. Astfel, alături de
traversările zilnice, există un anumit schimb regulat de anvergură diferită, cum ar fi evenimente artistice,
politice și academice: am putea aminti El Fandango Fronterizo (Fandango de frontieră) care se ține
anual de fiecare parte a zidului, sau La Ceremonia del Abrazo (Ceremonia îmbrățișării), care a fost
ținută timp de 121 de ani de comunitățile din Laredo, Texas și Nuevo Laredo, Tamaulipas.
În această relatare a practicilor de trecere a frontierei, de la nivel local, este necesar să se includă și
practicile generate la alte latitudini și, prin aceasta, mă refer la coridoarele care formează populațiile
migrante, cu diferite proiecte migratorii, unii din clandestinitate
i transgresiune. În toate aceste
experiențe există o amintire a poveștilor vechi ale mexicanilor din statele sudice și ale oamenilor din
America Centrală, care în ultimul deceniu au format și o diasporă. O parte din practicile acestor
populații presupune circularitate și apartenență dublă sau triplă, astfel încât acestea să contribuie și
la construirea teritoriului transfrontalier. Pries (2002) propune că, în ultimele decenii, s-a format un
spațiu social transnațional tocmai datorită naturii fluxurilor migratorii, derivate din globalizare și
progresele în tehnologiile informației și comunicațiilor, în așa fel încât, odată cu ascensiunea în
emigrare sunt prezentate procese de remigrare și circularitate recurentă, care a dat naștere unui nou
tip de migrație pe care el o numește: transmigrație.
Machine Translated by Google
Anulați/refaceți peretele violent 97
Trecerea frontierelor, indiferent că este făcută cu o logică de calcul și/sau expresivă, este trăită și înțeleasă
diferit, similar cu ceea ce Iglesias (2014) a definit ca tipuri de frontieră, adică modalități diferite de a da sens
trecerii frontierei. . Aceste tipuri ideale includ: (1) cei care resping granița și își întăresc sentimentul de
patriotism – în acest caz mexicanismul este întărit; (2) experiența care dedramatizează și naturalizează existența
unui zid despărțitor, așa cum face Guillermo Arias cu documentarul său din 2018 El cerco que nos divide („Gardul
care ne desparte”); și (3) cea mai complexă, deoarece recunoaște apartenența dublă sau multiplă și alimentează
un ideal cosmopolit care neagă atribuirea verticală a statului-națiune. Ar fi vorba, deci, despre diferite subiectivități
care își gestionează în mod strategic bunurile și dau naștere unor procese care presupun ambele moduri de
desfacere și de a face zidul de frontieră, contribuind la o arenă de dispută zilnică asupra unui spațiu, dar care,
văzută în un plan istoric și social, contribuie la conformarea acestei rețele/teritoriu.
De asemenea, Martínez (1998) a identificat spectrul formelor de tratare a adiacenței în această frontieră, uitânduse prin relațiile transfrontaliere, dar și prin practica transfrontalieră.
Acest spectru merge de la naționalismul unicultural la binaționalismul bicultural, arătând celui din urmă o
toleranță mai mare față de ambiguitate.
Cu toate acestea, în imaginarul ambelor țări, zidul de frontieră are conotații diferite, așa cum subliniază
Iglesias (2014); pentru Statele Unite reprezintă o apărare a celor necivilizați, a sălbaticilor și a celor violenti. În
imaginarul locuitorilor din nord zidul este mai degrabă ignorat și puțini știu despre el, în timp ce dinspre sud,
zidul este o ofensă; reprezintă puterea țării vecine la nord și disprețul față de drepturile omului a miilor de
lucrători migranți.
În termeni geografici, indiferent de modalitățile de a da sens trecerii frontierei, ceea ce este interesant de
remarcat este că transfrontalierul în acest context implică practici sociale, care prezintă efectiv competențe,4 sens
și materialitate, și care modelează un anumit spațiu social , în care ele constituie subiectivită
care deschid căi diferite pentru a face fa
ă rela
iilor de putere tipice politicilor identitare na
i diferite,
i
ionale.
4. CONCLUZII
Acest capitol își propune să înțelegem ideea de transfrontalier ca rețea-teritoriu, adică ca spațiu social care
este modelat de practici. Aceste practici sociale implică cunoștințe (competențe), materialitate (spațiu sau
infrastructură) și semnificații (subiectivitate). Deși există sensuri disparate și logici instrumentale sau
emoționale, repetarea a permis generarea de inerție, modalități de intrare și ieșire de graniță, stiluri de
viață și o utilizare deosebită a limbajului. În principiu, acest teritoriu este configurat ca o zonă de negare a
politicilor identitare ale statului-națiune, deși aparținările sunt gestionate strategic de către diverșii actori, în
funcție de diferitele lor subiectivități, unii reproducând formele de supunere, iar alții rezistând. ele,
diferitelor interpretări
i modalită
grani
i Statele Unite.
ei dintre Mexic
i de a face fa
ă rela
i conform
iilor de putere care se trăiesc în trecerea zilnică a
De asemenea, se observă că o modalitate de a dezvolta un sentiment de apartenență națională este
suprareprezentarea și supraevaluarea apartenenței la o unitate teritorială minimă și foarte locală precum
cartierul sau familia. Deci, această rețea/teritoriu formează un etnopeisaj a cărui trăsătură principală în acest caz
provine din experiențele de trecere a frontierei ale mexicanilor către
Machine Translated by Google
98 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Statele Unite ale Americii care, în mod fundamental, exprimă disputele politicilor identitare ale acestor
state na
ionale. În această dispută există și o acuzație negativă față de mexican susținută de diverse
tehnici de devalorizare și stigmatizare.
Deși acest capitol s-a concentrat pe trecerea frontierei, ne interesează recuperarea criticilor lui Vila
(2001 și 2003) la adresa ideii romantice a trecetorului de frontieră ca tip ideal care decurge din contactul
dintre două matrice culturale. Așadar, încă de la introducere am insistat că dialectica de frontieră
(întâlnire-dezacord, incluziune-excludere, diferențiere-apartenere) generează dinamici complexe, care
se exprimă în multiteritorialitate și ambivalență – „Anulați și refaceți zidul. ” – ceea ce face parte
din tensiunile zilnice ale acestui lucru
spa
iu.
Dar din numărarea practicilor de trecere a frontierei elaborate în acest capitol, subliniem că rețeauateritoriu transfrontalier are o densitate astfel încât procesele de rebordare cu greu s-ar putea slăbi. Prin
urmare, violența materială și simbolică a zidului, departe de a garanta separarea teritoriilor, a deschis
noi căi în interacțiunea populațiilor de graniță.
Așa cum a susținut Jones (2011), la nivel local se gestează diverse forme de negare a suveranității
statelor-națiune, prezentând alte forme de însușire și utilizare a teritoriilor, dând naștere unor
spații și peisaje specifice graniței. Cel mai important, vorbim despre o cultură transfrontalieră care
tinde să se reproducă de la sine în ciuda brutalității zidului.
NOTE
1. Această idee a fost ridicată de Mael Vizcarra (2017). Cercetările sale fenomenologice asupra oamenilor care
traversează cu mașina și pe jos punctul de control San Ysidro din Tijuana–San Diego, ne arată vitalitatea care
revarsă traficul prin această trecere, menționând că, în fața unui zid care a implicat moartea a mii de oameni.
de oameni, putem simți efortul zilnic al miilor de oameni de a trece și de a găsi o viață pe aceasta și pe
cealaltă parte a graniței, pe lângă cei care își fac viața ca vânzători ambulanți printre mașinile care circulă
prin acest port de intrare. in Statele Unite.
Deci liniile vieții sunt opuse liniei morții reprezentate de zid.
2. Noțiunea de graniță ca interstițial face ecou acestor idei, întrucât interstițialul este un abis care se deschide
între un spațiu-timp și altul și are un potențial creativ datorită vidului implicit care apare la traversarea
teritoriilor, material și simbolic (v. Stang, 2018).
3. Motivațiile pe care le-au identificat sunt: munca, studiile, vizitele în familie și turistice, achiziționarea de
bunuri și servicii, primirea de servicii, furnizarea de afaceri, sprijinirea comunității și tranzitul.
4. Din punct de vedere al competențelor, ne putem referi la câteva lucrări care au fost realizate pentru a studia
cunoașterea și dinamica unui teritoriu transfrontalier, cu perspectivă fenomenologică: Vizcarra (2017) și
Chávez (2016), sau o semiotică interpretarea cercetării realizate de Ramírez (2019).
REFERINȚE
Acosta, César M. (2019), Se simte ca o viață normală, dar nu este: Familias transfronterizas por deportación en la
frontera Tijuana–San Diego, PhD diss., Mexic: El Colegio de la Frontera Norte.
Aikin, Olga (2011), Activismo social transnacional. Un análisis en torno a los feminicidios en Ciudad Juárez, Mexico
City: El Colegio de la Frontera Norte, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente, Universidad
Autónoma de Ciudad Juárez.
Alonso, Guillermo (2016), „De los límites simbólicos a las fronteras como artefactos culturales multidi-mensionales,
cambiantes y transhistóricos”, în Guillermo Alonso (ed.), Fronteras simbólico-culturales ,
Machine Translated by Google
Anulați/refaceți peretele violent 99
étnicas e internacionales: Los efectos en la vida de las gentes y sus sociedades, Tijuana: El Colegio de la Frontera
Norte, pp. 33–71.
Anguiano-Téllez, María Eugenia (2005), „Vecindad e interacciones fronterizas en la región Tijuana-San Diego”, în
Tito Carlos Machado de Oliveira (ed.), Território sem limites: estudos sobre fronteiras ,
Campo Grande: Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, pp. 279–305.
Appadurai, Arjun (1996), Modernity at Large: Cultural Dimensions of Globalization, Minneapolis: University of
Minnesota Press.
Appadurai, Arjun (2004), „The Capacity to Aspire: Culture and the Terms of Recognition”, în Vijayendra Rao și
Michael Walton (eds), Culture and Public Action, Stanford: Stanford University Press, pp. 59–84.
Ariztía, Tomás (2017), 'La teoría de las prácticas sociales: particularidades, posibilidades y límites', Cinta moebio.
Revista de Epistemología de Ciencias Sociales, 59, 221–234.
Beck, Ulrich (1999), Ce este globalizarea?, Cambridge: Polity Press.
Borja, Jordi și Manuel Castells (1998), Local și global: La gestión de las ciudades en la era de la
información, Mexico City: Santillana Ediciones Generales.
Bourdieu, Pierre (2007), El sentido práctico, Buenos Aires: Editorial Siglo XXI.
Bringas, Nora L. și Basilio Verduzco (2008), „La construcción de la frontera norte como destino
turístico en un contexto de alertas de seguridad', Región y Sociedad, 20(42), 3–36.
Campos, Amelia și Alberto Hernández (2015), „Vivir en la frontera: una mirada a las prácticas socioculturales en la
región Tijuana-San Diego”, în Amalia Campos și Alberto Hernández (eds).
Líneas, límites y colindancias: mirada a las fronteras desde América Latina, Tijuana: El Colegio de la Frontera
Norte, Centro de Investigación y Estudios Superiores en Antropología Social, pp. 143–176.
Chávez, Sergio (2016), Border Lives. Fronterizos, migranți transnaționali și navetiști din Tijuana,
New York: Oxford University Press.
Falcón-Orta, Vanessa și Alicia Orta-Falcón (2018), „The Transborder Identity Formation Process: An Exploratory
Grounded Theory Study of Transfronterizo College Students from the San Diego–
Regiunea de graniță Tijuana', Journal of Transborder Studies, 4, 1–27.
Félix, Humberto (2011), Tijuana La Horrible: Entre la Historia y el Mito, Tijuana: El Colegio de la
Frontera Norte.
Félix, Humberto (2017), De contrabando y mojado. La frontera imaginada (México–Estados Unidos),
Mexicali: Universidad Autónoma de Baja California.
Habermas, Jurgen (2000), La constelación posnacional: Ensayos Políticos, Barcelona: Paidós Ibérica.
Haesbaert, Rogério (2011), El mito de la desterritorialización: Del 'fin de los territorios' a la Multiterritorialidad,
Mexico City: Siglo XXI.
Ibarra, José Israel (2019), La integración social de los migrantes deportados y su reconfiguración famil-iar en la
frontera norte de México, PhD diss., Mexic: El Colegio de la Frontera Norte.
Iglesias, Norma (2014), 'Tijuana provocadora. Transfronteridad y procesos creativos', în José Manuel Valenzuela
Arce (ed.), Transfronteras: Fronteras del mundo y procesos culturales, Tijuana: El Colegio de la Frontera Norte,
pp. 97–127.
Jones, Reece (2011), „Spații de refuz: regândirea puterii suverane și a rezistenței la frontieră”,
Analele Asociației Geografilor Americani, 3(102), 685–699.
Martínez, Oscar (1998), Oameni de frontieră, viață și societate în Țările de graniță dintre SUA și Mexic, Tucson:
University of Arizona Press.
Mezzadra, Sandro și Brett Neilson (2013), Border as Method, or the Multiplication of Labor, Durham,
NC: Duke University Press.
Morales, María Cristina și Juan Mendoza (2018), „Seeking the American Dream along the United States–Mexico
Border”, Practicing Anthropology, 3(40), 31–44.
Noda, Eder și Alfredo Sánchez (2015), „Ciudadanía: un concepto en construcción. Entre el liberalismo y el
comunitarismo', Revista de humanidades y ciencias sociales 'Inclusiones', 2, 111–129.
Odgers, Olga și Amalia E. Campos (2012), „Crossing the Border: Mobility as a Resource in the Tijuana/San Diego
and Tecún Umán/Tapachula Regions”, Estudios Fronterizos, 13(26), 9–32.
Ojeda, Norma (2005), „Familias transfronterizas y familias transnacionales: Algunas Reflexiones”, Migraciones
Internacionales, 2(3), 167–174.
Ojeda, Norma (2009), „Reflexiones acerca de las familias transfronterizas y las familias transnacionales entre México
y Estados Unidos”, Frontera Norte, 21(42), 7–30.
Machine Translated by Google
100 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Orraca-Romano, Pedro Paulo (2019), „Câștiguri transfrontaliere ale muncitorilor mexicani din SUA–
Granița cu Mexic', Journal of Borderlands Studies, 34(3), 451–469.
Pries, Ludger (2002), „La migración transnacional y la perforación de los contenedores de Estados-nación”,
Estudios Demográficos y Urbanos, 51, 571–597.
Ramírez, Daniel (2019), Semiótica de la vida commuter: Competencias transfronterizas de interacción en la
frontera, el muro o la línea entre Tijuana y San Diego, teză de master, Mexic: Centro de Investigaciones y
Estudios Superiores en Antropología Social.
Robertson, Roland (2003), „Glocalización: tiempo-espacio y homogeneidad-heterogeneidad”, în Juan Carlos
Monedero Fernández-Gala (ed.), Cansancio del Leviatán: problemas políticos de la mundial-ización,
Madrid: Trotta, pp. 261 –284.
Rocha-Romero, David și Pedro Paulo Orraca-Romano (2018), „Estudiantes de educación superior
transfronterizos: Residir en México y estudiar en Estados Unidos”, Frontera Norte, 30(59), 103–128.
Ruiz, Olivia (1998), „Visiting the Mother Country: Border-crossing as Cultural Practice”, în Kathleen Staudt și
David Spencer (eds), The US- Mexico Border: Transcending Divisions, Contesting Identities, Boulder, CO:
Lynne Rienner, pp. 105–120.
Sassen, Saskia (2006), Teritoriu, Autoritate, Drepturi: de la ansambluri medievale la globale, Princeton:
Princeton University Press.
Solís, Marlene (ed.) (2016), Gender Transitions along Borders. Țările de graniță de nord ale Mexicului și
Marocului, Abingdon, New York: Routledge.
Spencer, David și Kathleen Staudt (eds) (1998), Granița dintre SUA și Mexic: diviziuni transcendante,
Contestarea identităților, Boulder, CO: Lynne Rienner.
Stang, Fernanda (2018), „Pensar desde los intersticios: Algunas reflexiones sobre los estudios de migración y
género a partir de un caso de migración LGTBIQ”, în María José Magliano (ed.), Entre márgenes, intersticios
e intersecciones: diálogos posibles y desafíos pendientes entre género y migra-ciones, Córdoba: Teseo
Press, pp. 147–178.
Vila, Pablo (2001), „Versión estadounidense de la teoría de frontera: una crítica desde la etnografía”,
Papeles de Población, 7(30), 11–30.
Vila, Pablo (ed.) (2003), Ethnography at the Border, Minneapolis: University of Minnesota Press.
Vizcarra, Mael (2017), Between Lines: Mobility, Temporality, and Performance at a Mexico-SUA
Border Checkpoint, doctorat, Universitatea Emory.
Machine Translated by Google
PARTEA II
PE Drum spre SUA
Machine Translated by Google
5. Caracterul prădător al economiilor actuale:
accent pe frontiere și migrații
Saskia Sassen
1. INTRODUCERE
Lucrările mele anterioare s-au concentrat adesea pe modul în care o economie globală financiarizată a făcut anumite
tipuri de violență la scară largă mai mult sau mai puțin invizibile. Un exemplu cheie în munca mea este finanțele
înalte: o formațiune complexă care implică forme admirabile de cunoaștere care funcționează din ce în ce mai
mult ca un sector extractiv. Este un pic ca mineritul în sensul că, odată ce ai extras ceea ce interesează, nu mai rămâne
nimic decât pământ distrus și munți sparți.
Aici dezvolt o reflecție asupra caracterului prădător al capitalismului global modern și a consecințelor pe care
acesta le are asupra migrației, granițelor, securității umane și, mai larg, drepturile omului.
Acestea sunt subiecte pe care le-am cercetat de mult timp și le-am acordat un loc central în lucrările mele anterioare.
Efortul este în mare parte pentru a face vizibil, de exemplu, modul în care locurile de muncă cu salarii mici reprezintă
un element cheie în mare parte din „admirabila” economie digitalizată complexă.1 Imigranții sunt proeminenti la
ambele capete ale unor astfel de piețe duale ale muncii – ei sunt adesea ambii. muncitorii mai slab plătiți și
muncitorii tehnici avansati.
1.1
Free Movement și numeroasele sale versiuni
Politicile guvernamentale existente și acordurile internaționale au dereglementat și eliberat în general circulația
capitalului, bunurilor și informațiilor pentru a obține profituri mai mari. Acesta a fost cazul în special în țările
cu salarii mici. În același timp, am limitat și restrâns din ce în ce mai mult circulația migranților și a refugiaților,
făcându-i vulnerabili la o exploatare mai mare posibilă de politicile economice neoliberale, finanțarea ridicată fiind
un actor cheie și în aceste domenii. Un efect a fost o expulzare masivă a economiilor și societăților mai vechi.
Multe gospodării și întreprinderi de nivel modest au fost, de asemenea, strămutate și expulzate în Nordul Global,
având în vedere dezvoltarea noilor tipuri de economii.
O provocare majoră cu care ne confruntăm în economiile urbane de astăzi este creșterea bruscă a tipurilor
complexe de cunoștințe care au început ca inovații admirabile, dar care au permis, din ce în ce mai mult, și
operațiuni de pradă.2 Aceste tipuri de cunoștințe includ matematica algoritmică, unele dintre cele mai complexe
forme de drept. și contabilitate, logistică la nivel înalt și multe altele.
Complexitatea acestor formațiuni tinde să camufleze caracterul prădător al multora dintre ele. Mai mult, astfel de
formațiuni sunt de natură sistemică: în special, ele nu sunt produse de o preluare directă și foarte vizibilă a puterii,
cum ar fi acapararea de pământ sau invaziile din Primul și al Doilea Război Mondial.
Pe scurt, formațiunile prădătoare emergente de astăzi sunt adesea invizibile pentru cetățeanul obișnuit și
funcționează (în măsură variabilă) dincolo de atingerea răspunsurilor politice obișnuite. Acest lucru se datorează în
mare parte pentru că au tendința de a se asambla în configurații noi cu capacități mai mari
102
Machine Translated by Google
Caracterul prădător al economiilor actuale 103
pentru a accesa ceea ce sunt, încă, în mare parte domenii separate. Acest tip de economie financiarizată este
destul de diferit de economia tradițională la care majoritatea oamenilor încă aderă.
2. FORMATE COMPLEXE ȘI ADMIRABILE
Printre aceste noi tipuri de formațiuni găsim finanțare înaltă. Ușor confundat cu sau văzut ca o extensie a
domeniului bancar, high finance de astăzi este radical diferit de acele formate familiare, de lungă durată.
Accentul meu special aici este pe finanțele înalte ca o capacitate, atât admirabilă în complexitatea și
flexibilitatea ei, cât și funcționând ca una dintre cele mai puternice formațiuni prădătoare ale perioadei actuale.
Efortul meu aici este de a face vizibil modul în care chiar și cele mai sofisticate instrumente financiare necesită
anumiți pași elementari și brutali, care adesea duc la rezultate socio-economice și de mediu extrem de
degradate.
Un exemplu este cel al creditului ipotecar subprime dezvoltat la începutul anilor 2000: aceasta a fost o
inovație genială, destul de diferită de conceptul inițial al creditelor ipotecare din anii 1970, prin aceea că era
centrat pe un mod extractiv. Scopul său nu a fost să permită accesul la locuințe, ci să folosească bunurile fizice
reale (case, clădiri) pentru a dezvolta titluri garantate cu active pentru sistemul financiar însuși. Modul obișnuit
de înțelegere a finanțelor este printr-un anumit set de componente de vârf, inclusiv unele dintre cele mai
avansate utilizări ale tehnologiilor digitale, matematica fizicii, mai degrabă decât matematica mai familiară a
economiei standard și alte instrumente puternice. Și include unele dintre cele mai bune minți din perioada
noastră actuală.
Prefigurand studiile actuale despre globalizare, un domeniu major de cercetare cunoscut sub numele de
„noua teorie a diviziunii internaționale a muncii” a atras atenția în anii 1970 și 1980. Elementele cheie au fost
răspândirea investițiilor străine directe în țările în curs de dezvoltare, schimbarea producției de la nord la sud,
creșterea zonelor de prelucrare a exporturilor și creșterea fragmentării internaționale și a descentralizării
producției. Pătrunderea capitalului străin în țările Lumii a Treia, adesea sub formă de agricultură comercială, a
perturbat comunitățile locale și a indus migrația internă din zonele rurale către orașe, producând o forță de
muncă ieftină – femei disproporționat tinere – care ar putea fi exploatată în noile țări. zonele de prelucrare a
exporturilor. Astfel, începând cu anii 1980, acest tip de studii au fost fundamentale pentru a explica asimetriile
din regiunea de graniță dintre SUA și Mexic și, adesea, dincolo, inclusiv America Centrală și alte regiuni de
graniță din lume.
Duc aceste observații un pas crucial mai departe, legând (a) această expansiune a investițiilor globale cu (b)
împingerea comunităților locale ca (c) un factor care duce la creșterea migrației internaționale. Susțin că
aceste două procese, studiate în mod tradițional ca fenomene separate sau, în cel mai bun caz, ca fiind
conectate la marginile lor, sunt de fapt reciproc constitutive pe măsură ce globalizarea se desfășoară. Din aceasta
rezultă apariția unui spațiu transnațional în care circulația lucrătorilor poate fi privită ca unul dintre mai
multe fluxuri, inclusiv capital, bunuri, servicii și informații.
Creșterea inegalității veniturilor și a șomajului, creșterea populațiilor strămutate și întemnițate,
distrugerea accelerată a pământului și a corpurilor de apă, acestea și multe altele m-au determinat să susțin că
avem nevoie de elemente suplimentare pe lângă sărăcia și nedreptatea familiară.3 Dislocările socio-economice și
de mediu de astăzi . nu poate fi înțeles pe deplin în acești termeni uzuali.
Machine Translated by Google
104 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Această critică dură ne actualizează înțelegerea economiei pentru secolul XXI, expunând un sistem cu
consecințe devastatoare chiar și pentru cei care cred că nu sunt vulnerabili. Starea actuală include
diferite tipuri de expulzări – expulzări din mijloacele de trai profesional, din spațiul de locuit, chiar din
biosfera care face posibilă viața. De la finanțe la minerit, tipurile complexe de cunoștințe și
tehnologie pe care am ajuns să le admirăm sunt folosite prea des în moduri care produc brutalități
elementare. Acestea au evoluat în formațiuni prădătoare – ansambluri de cunoștințe, interese și
rezultate care merg dincolo de proiectul unei firme sau al unui individ sau al unui guvern.
Diverse situații din regiunea SUA – Mexic – America Centrală luminează logica sistemică a acestor
expulzări. Cunoștințele sofisticate care au creat „instrumentele” financiare de astăzi sunt paralele cu
expertiza inginerească care permite exploatarea mediului și cu expertiza juridică care permite națiunilor
care au lumii să dobândească întinderi vaste de teritoriu de la cei care nu au.
În cartea Expulsions (Sassen 2014) am căutat să scot la iveală măsura în care complexitatea absolută
a economiei globale face dificilă surprinderea cine sunt actorii principali. Am trasat liniile de responsabilitate
pentru deplasările, evacuările și eradicările pe care le produce. O constatare clară pe care am făcut-o a
fost că această complexitate înseamnă, de exemplu, că membrilor Congresului le este greu să urmărească
prezentările finanțatorilor și ale altor autorități însărcinate cu reglementarea sectoarelor economice
complexe.4 Legiuitorii renunță la un moment dat și practic . predați-vă analizei experților – adică
marii finanțatori! Nu aceasta este modalitatea de a gestiona o anchetă privind finanțele mari. Mai mult,
în astfel de condiții devine la fel de greu pentru cei care beneficiază de sistem să se simtă responsabili
pentru depredarile acestuia.
Migrațiile, războaiele, prăbușirile economice, crizele ecologice și alte fenomene de amploare masivă
au devenit obișnuite în ultimii ani, mai ales în anumite zone ale lumii. În acest sens, America Centrală
este în general considerată una dintre cele mai nesigure regiuni din lume. Și în timp ce ne preocupă din
cauza extinderii și recurenței lor, avem tendința să le înțelegem ca efecte izolate. Totuși, acestea
sunt doar aspecte diferite ale aceleiași probleme: „formațiunile prădătoare” ale capitalismului
contemporan care generează niveluri fără precedent de inegalitate.
Ceea ce este încă înțeles în general în limbajul mai multor inegalități, mai multă sărăcie, mai multă
închisoare, mai multă distrugere a mediului și așa mai departe, este insuficient pentru a marca
proliferarea versiunilor extreme ale acestor condiții bine-cunoscute5 . a unui context în care mulți
oameni ajung să fie expulzați din economie și excluși de la accesul la apă curată. Elementul cheie care
modelează expulzările care mă preocupă aici este noțiunea de „margine sistemică” – o margine care există
în interiorul unei țări, a unui sistem, a unui oraș. Astfel de margini sistemice proliferează în diverse
domenii.
Mai mult, concep aceste margini sistemice ca fiind punctul în traiectorii uneori lungi când condiția
„x” devine invizibilă, indiferent cât de materială ar fi, nu o putem „vedea” conceptual vorbind. Permitețimi să ilustrez pe scurt cu un caz familiar: la un moment dat șomerii de lungă durată nu se încadrează în
categoriile standard pentru măsurarea șomajului; adică devin invizibile statistic. Un alt exemplu este
măsura noastră standard pentru creșterea economică, produsul intern brut (PIB) pe cap de locuitor: din
ce în ce mai mult spațiul pe care îl măsoară omite un număr semnificativ de oameni, locuri și activități.
Astfel, măsoară un spațiu economic mic și, în acest fel, poate veni cu o măsură pozitivă de creștere,
chiar dacă un număr semnificativ de oameni, întreprinderi mici și locuri au fost expulzați din „economia”.
Consider asta ca pe un fel de „curățare” economică.
Machine Translated by Google
Caracterul prădător al economiilor actuale 105
Sensul specific și cel mai strict pe care îl dezvolt în cartea Expulsions este că am intrat într-o nouă fază
a capitalismului avansat, începând deja, deși încet, în anii 1980. Ceea ce a marcat această condiție
emergentă a fost reinventarea mecanismelor de acumulare primitivă. Spre deosebire de modurile
anterioare de acumulare primitivă, cea de astăzi este o formă de acumulare primitivă executată prin
operațiuni complexe și multe inovații specializate – de la logistica externalizării până la algoritmii de
finanțare. Și acesta este un modus operandi care a dus la o creștere a concentrării bogăției. Are prea
puțin de-a face cu perioada anterioară – după cel de-al Doilea Război Mondial și până în anii 1970 – când
clasele mijlocii modeste și clasele muncitoare au câștigat recunoaștere și și-au văzut salariile crescând.6
3. DESPRE CAPACITĂȚI EXTRACTIVE
Acest lucru este corect în ceea ce privește, dar este, susțin, o reprezentare incompletă a domeniului.
De asemenea, putem lega finanțele cu degradarea extremă, așa cum sa făcut, de exemplu, de către
corporațiile care externalizează munca manuală, deoarece scade costurile de producție. Există tendința
de a deconecta practicile abuzive de la locul de muncă real de caracteristicile adesea admirabile ale
produsului final. În cazul bursei financiare, tendința este de a sublinia capacitățile și profiturile digitale
și de a trece cu vederea diversele funcții de lucru implicate. Există rareori, sau vreodată, includerea tuturor
tipurilor de locuri de muncă prost plătite care permit direct și indirect și sectorul financiar. Pur și simplu
nu este considerată ca parte a bursei generale despre finanțe și nici finanțarea nu este de obicei legată
de munca manuală degradată. Finanțarea este, de asemenea, un contrast cu multe sectoare economice
avansate în care putem realiza astfel de legături cu ușurință, în special momentele degradate și
nesănătoase din producția reală de componente electronice.
Pentru a încorpora degradarea fizică în cazul sectorului financiar necesită extinderea înțelegerii
finanțelor. Adică, consider „finanțarea înaltă” ca un domeniu mult mai extins decât se face de obicei.
Privind finanțele prin prisma unui astfel de domeniu extins ne permite să ajungem la un ansamblu de
elemente mult mai cuprinzător decât este obișnuit în studiile de finanțe: nu este doar munca de
dezvoltare a instrumentelor complexe, este și munca înaltei sale. sfâr
itul, precum
i muncitorii cu
salarii mici. Mai mult, un astfel de ansamblu extins de elemente poate include unele componente foarte
simple sau familiare, rareori asociate cu finanțarea ridicată.
Construirea unui astfel de domeniu extins pentru finanțe face vizibil că chiar și instrumentele financiare
extrem de complexe și sofisticate pot include de fapt niște pași foarte elementari și brutali în lanțul
de producție, precum și condiții socio-economice extrem de degradate pe care nu le asociem niciodată
cu finanțare înaltă.7
Pe scurt, scopul este de a surprinde un domeniu operațional mai cuprinzător pentru finanțare decât
este de obicei implementat. Da, finanțele sunt un ansamblu de matematică algoritmică și tehnologii
avansate. Dar are nevoie de măcinat pentru moara sa și adesea face acest lucru prin încorporarea unor
elemente foarte modeste la cealaltă extremă a vectorului cunoașterii și tehnic. Finanțarea este un
domeniu abstract care depinde de capacități materiale masive și de lucrători rar recunoscuți – de la
curățeni și mineri la camionieri. Majoritatea migrațiilor majore din ultimele două secole, și adesea chiar
mai devreme, se poate dovedi că încep la un moment dat: au începuturi generate de un amestec de condiții.
Sărăcia nu este o explicație suficientă, altfel ar trebui să vedem miliarde de migranți în întreaga lume.
Acest lucru sugerează că există un context mai larg în care apar fluxurile de migrație.8
Și acest context mai larg este cel care mă interesează. Mă voi concentra pe trei tipuri de fluxuri, fiecare
foarte diferit de celălalt. Cu toate acestea, ei împărtășesc un factor major: o pierdere masivă de habitat generată
Machine Translated by Google
106 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
fie prin distrugerile produse de război, fie prin distrugerile produse de anumite moduri de așa-numită
„dezvoltare economică”.
Această istorie de mai multe decenii a distrugerilor economiilor rurale și a expulzărilor îmbrăcate în
hainele „modernizării și dezvoltării” a atins niveluri extreme astăzi: întinderi vaste de pământ și corpuri
de apă sunt acum moarte din cauza exploatării miniere, plantațiilor și extracției de apă de către oameni
ca. a lui Nestlé. Cel puțin unele dintre războaiele și conflictele localizate de astăzi din Africa provin din
astfel de distrugeri și pierderi de habitat; schimbările climatice reduc și mai mult terenul locuibil. Și
accesul în Europa nu mai este ceea ce a fost. Acest amestec de condiții – războaie, terenuri moarte și
expulzările micilor proprietari din economiile lor modeste în numele „dezvoltării” – a produs o opțiune
vastă de pierderi de vieți pentru un număr tot mai mare de oameni din tot mai multe comunități.
Vedem acest lucru în zone la fel de diverse precum Africa, America Centrală și părți ale Asiei, în special
India și Myanmar.9
4. EXEMPLU DE MINORI NEÎNSOȘITĂ DIN AMERICA CENTRALĂ PENTRU SUA
Practicile de „dezvoltare” europene și americane de-a lungul mai multor decenii, precum și influența
lor de modelare asupra instituțiilor internaționale, precum Fondul Monetar Internațional (FMI) și
Banca Mondială, sunt factori cheie în analiza unui astfel de context. În general, se poate demonstra că
politicile FMI de gestionare a datoriilor începând cu anii 1980 au înrăutățit situația șomerilor și
săraci. Multe cercetări asupra țărilor sărace documentează legătura dintre guvernele hiper-îndatorate și
reducerile programelor sociale. Acestea tind să afecteze în special femeile și copiii prin educație și
îngrijire medicală reduse.
Cele de mai sus fac parte dintr-o istorie mai amplă în devenire. În lectura mea, include ca element
cheie o repoziționare a unei mari părți a Africii și a unor părți majore din America Latină și Asia întro nouă economie globală masiv restructurată. Guvernele slăbite și distrugerea economiilor tradiționale
au lansat o nouă fază de extracție de către state și firme puternice și o nouă fază de economii de
supraviețuire de către clasele de mijloc sărace și săracii pe termen lung.
La cea mai extremă, aceasta a însemnat sărăcirea unui număr tot mai mare de localnici care au încetat
să mai fie valoroși ca lucrători și consumatori. Ceea ce conta a fost accesul la resurse naturale, mai
degrabă decât oamenii ca lucrători și consumatori. Dar însemna și că micile burghezii tradiționale au
încetat să mai aibă valoare. Astfel de repoziționări și distrugeri au contribuit la dualitatea actuală
marcată de apariția unei noi clase de profesioniști cu studii superioare și de o sărăcire a oamenilor din
mediul rural care și-au pierdut pământul și au ajuns în mahalale urbane.
Un mod brutal de a spune este că resursele naturale din mare parte din Africa și din părți bune ale
Americii Latine și Asiei au contat mult mai mult pentru sectoarele extractive decât populația locală
considerată ca consumatori și ca muncitori. Lipsa atât a dezvoltării veritabile, cât și a creșterii economice
distribuite este un mod de creștere care a beneficiat elitele și investitorii străini.
Era practic extractiv și, prin urmare, folosea oamenii unei țări, dar nu a adus o dezvoltare reală în
viața lor. O moștenire cheie a unor astfel de sectoare extractive este un habitat mic pentru tot mai
multe dintre popoarele acestor țări și economiile lor locale.
Având în vedere acest context, mă întorc acum la tipurile de migrații care sunt într-o măsură variabilă
un rezultat al unor astfel de moduri distructive de „dezvoltare” economică. Dar cu o diferență majoră:
extracțiile și distrugerile vaste din ultimele decenii au produs o pierdere masivă de habitat. Și asta, la
rândul său, a făcut expulzările oamenilor din mediul rural mai mult
Machine Translated by Google
Caracterul prădător al economiilor actuale 107
imediată
i mai brutală. Aceste restructurări din trecut au creat o nouă luptă extremă pentru pământ și
resurse. Și populațiile indigene sunt adesea primele victime.
Noile migrații sunt adesea mult mai mici decât migrațiile mai vechi în curs. Dar surprinderea lor de la
început oferă o fereastră către o dinamică mai mare care îi catapultează pe oameni în migrație.
Migrațiile emergente m-au interesat de mult timp: acesta este migrantul ca indicator al unei istorii în
devenire. În schimb, odată ce un flux este marcat de migrarea în lanț, este nevoie de mult mai puțin
pentru a explica acel flux. Accentul meu este mai ales pe acel context mai larg în care declanșează un nou
flux. Fiecare dintre aceste fluxuri este ușor de văzut ca parte a fluxurilor mai vechi în curs. Accentul meu
este pus pe factori specifici din fiecare dintre aceste noi fluxuri care mă fac să susțin că există ceva în joc care
nu este de obicei recunoscut. Una dintre acestea este creșterea bruscă în 2014 a migrației către SUA a
minorilor neînsoțiți din America Centrală, în special, din Honduras, Salvador și Guatemala. America
Centrală este una dintre regiunile cheie în care zborul minorilor neînsoțiți a crescut brusc acum câțiva
ani. „Violența urbană” a devenit principala explicație în rândul celor care studiază această evadare a
minorilor din orașe și decizia de a încerca să ajungă în SUA, ceea ce înseamnă traversarea întregului Mexic.
Cu toate acestea, mai sunt multe de adus în imagine. În lectura mea, trebuie să urmărim această violență
până la distrugerea economiilor rurale mici. Acesta este un factor cheie, trecut cu vederea, la originile
rezultatelor dezastruoase. Familiile puternice cu pământuri vaste știu să extragă bogăția din pământ. Ei sunt
actori cheie în împingerea micilor fermieri să dezvolte plantații comerciale la scară largă, minerit, capturi
de apă și multe altele. Armatele private ajută la executarea proiectului de expulzare a micilor fermieri și se
ocupă de amenințarea sau chiar uciderea activiștilor pentru drepturile omului care luptă pentru drepturile
micilor fermieri. Unii mici proprietari au fost uciși de armatele private.
Alții au evadat pe terenuri de calitate mai slabă, care nu interesează marii proprietari de pământ. Multe dintre
aceste familii expulzate au ajuns în cele din urmă în orașele din America Centrală. Orașele sunt din ce în
ce mai mult singura opțiune pentru cei expulzați de pe pământul lor. Dar orașele nu au locuri de muncă
și opțiuni pentru familiile rurale strămutate. Comerțul cu droguri este una dintre puținele economii
ușor accesibile din aceste orașe. Adesea a fost singurul în care micii agricultori din mediul rural expulzați
pot obține ceva venituri în orașe. Un rezultat este că mulți dintre muncitorii rurali strămutați au fost
uciși în luptele împotriva drogurilor din orașele din America Centrală.
Din acest amestec dezastruos de condiții iese speranța disperată de a ajunge în SUA.
În timp ce America Centrală a fost mult timp o regiune de emigrare, atât din motive politice, cât și economice,
acest flux de copii neînsoțiți este nou. Ei sunt mânați de frică extremă din cauza violenței urbane care a
lăsat un număr tot mai mare de minori fără îngrijitori adulți. Sunt pe cont propriu.
Datele Vămilor și Protecției Frontierelor din SUA arată că un prim flux major de aproximativ 63.000 de
minori neînsoțiți, majoritatea din America Centrală, a traversat granița de sud a SUA între 1 octombrie
2013 și 31 iulie 2014. Acesta este aproape dublul numărului de copii migranți care venit în aceeași perioadă
a anului precedent. Estimarea este că până la sfârșitul anului 2014, până la 90.000 de copii neînsoțiți
trecuseră granița în SUA; Înainte de 2012, peste 75% dintre copiii neînsoțiți erau din Mexic. Până în
2015, doar 28% erau din Mexic, iar restul din Guatemala, El Salvador și Honduras.10
Ceea ce nu știm este câți dintre acești minori nu au reușit niciodată. Știm doar cifrele pentru cei care
au ajuns în SUA, mânați de frică. A fi forțat să părăsească pământul lor de armatele private marchează
începutul vieților dure, cu risc ridicat, în aceste orașe, devenite violente de comerțul cu droguri și de
absența economiilor rezonabile.
Machine Translated by Google
108 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Examinez un caz de fluxuri migratorii extreme care au mult de-a face, chiar dacă nu sunt recunoscute, cu
modurile noastre de dezvoltare „modernizante” și expulzările lor masive de micii proprietari.
Unul este zborul minorilor neînsoțiți din America Centrală către SUA care a decolat în 2014. Importantă în
analiza mea este lipsa recunoașterii în drept a acestui al treilea tip de migrant, unul evacuat de pe pământul ei
pentru a face loc unei mine sau unei planta
ie. Acest migrant nu se potrivește niciunui dintre cei doi subiecți
consacrați de drept: refugiatul și imigrantul. Acest al treilea subiect este invizibil pentru ochiul legii, deoarece
este un refugiat a ceea ce este înregistrat ca pozitiv: anumite moduri de „dezvoltare economică”. Nu există nici
o lege care să recunoască faptul că o mare parte din „dezvoltarea economică” și bogăția se bazează pe
acapararea de pământ de la micii proprietari rurali, distrugerea terenurilor și a corpurilor de apă de către minerit
și plantații și multe altele. Migranții care își pierd pământul sau își otrăvesc rezervele de apă de minele
din apropiere sunt refugiați ai unor astfel de moduri de dezvoltare economică. Ar trebui să existe o lege care
să le recunoască ca atare. Dar deocamdată interpretarea de bază este că acele moduri de dezvoltare sunt bune
pentru o țară. Ceea ce vreau să prezint aici sunt condițiile sociale și economice care fac acest al treilea subiect
invizibil pentru legislația existentă. Și speranța mea este că există juriști care ar putea fi interesați să facă
vizibil acest subiect migrant în drept.
5. CONCLUZIE
Subliniind interacțiunea dintre global și local, putem înțelege noi forme și condiții, cum ar fi orașele
globale, comunitățile transnaționale și lanțurile de mărfuri care sunt din ce în ce mai comune. O astfel de
interacțiune oferă instrumente interpretative și analitice pentru a înțelege ideile complexe de
interdependență globală la granițele lumii și proliferarea expulzărilor.
Există și alte domenii atât de admirate și respectate, reprezentate de forme complexe de cunoaștere,
despre care se poate demonstra că funcționează într-un spațiu operațional mult mai extins decât este
menționat de obicei. Astfel, multe produse admirate includ spații de producție marcate de degradare
extremă – elemente de obicei lăsate în afara descrierii produsului final. Trebuie să repoziționăm astfel de
domenii în moduri care să ne permită să surprindem spațiile operaționale complete prin care sunt constituite.
Tendința este de a merge în direcția opusă: separați cele mai complexe funcții de cunoaștere de alte
momente care ar putea conține degradarea fizică a lucrătorilor.
Trebuie să recuperăm toate zonele geografice ale principalelor noastre sectoare economice contemporane.
Aceasta implică examinarea unei game de sectoare avansate prin acest tip de încadrare: adică un cadru extins
care include un domeniu operațional mult mai larg. Acesta devine un unghi de observare care include sarcinile
și nevoile mai puțin impresionante și mai puțin admirabile ale a ceea ce vedem în mare parte ca sisteme
extrem de admirabile și inovatoare.
O astfel de recunoaștere extinsă a gamei complete de lucrători și sarcini care permit producția ar putea
duce la o înțelegere mai largă a modului în care chiar și cele mai complexe sectoare ale economiilor noastre
au nevoie în continuare de o gamă foarte largă de lucrători. Acest lucru poate aduce recunoașterea sectoarelor
și lucrătorilor care sunt din ce în ce mai invizibili în lumea noastră actuală, unde se pune accent pe rezultate
mult mai mult decât pe sarcini și pe oamenii implicați în producție.
Fluxurile pe care le-am descris sunt în mare parte fluxuri de refugiați, chiar dacă nu sunt recunoscute oficial
de sistemul internațional. Ei trebuie să se distingă de cei aproape 300 de milioane de imigranți obișnuiți
din lume de astăzi, care sunt în mare parte din clasa de mijloc modestă și, din ce în ce mai mult, de nivel înalt.
Machine Translated by Google
Caracterul prădător al economiilor actuale 109
profesioniști care funcționează în economia globală. Imigranții de astăzi nu sunt cei mai săraci
din țările lor de origine. Nici nu sunt generate de factorii de împingere extremi care alimentează
cele două fluxuri descrise aici. Și acești refugiați, la rândul lor, nu sunt de obicei cei mai săraci
din țările lor, chiar dacă părăsirea țării lor de origine îi lasă fără resurse; mulți au educație
avansată și au început cu resurse.
Acești noi refugiați sunt o componentă a unei populații mai mari de persoane strămutate,
al căror număr se apropie de 80 de milioane. Se remarcă prin creșterea bruscă a numărului și
prin condițiile extreme din zonele de origine. Violența extremă și distrugerea extremă a
economiilor locale sunt doi factori cheie care explică această creștere. Este posibil ca schimbările
climatice să aibă efecte extreme în unele dintre aceste regiuni din cauza a ceea ce am putea
descrie drept malpraxis în dezvoltare – cu consecințele sale dezastruoase pentru economiile și
societățile locale din Sudul Global. Totul înseamnă o pierdere masivă de habitat, iar migrația va
fi un mod de supraviețuire.
NOTE
1. Vezi, de exemplu, Albrow et al. (2008); Amin (1970);
i Bonilla
i colab. (1998).
2. Vezi, de exemplu, Braverman (1974); Buechler (2014); Desmond (2016).
3. Vezi, de exemplu, Nashashibi (2007); Ribas-Mateos (2015).
4. Vezi, de exemplu, Sassen (2013, 2018). Vezi și Buechler (2014).
5. Vezi clasicul Braverman (1974). Vezi și Sassen (2018).
6. Vezi, de exemplu, Gutman (2016). Vezi și Gill (2015); Knorr Cetina și Preda (2012); și
Parnreiter (2015).
7. Vezi și acest tip de experimentare, de exemplu, în Rose et al. (2014). A se vedea, de asemenea, pe o foarte diferită
vector Sassen (2015); Sklair (2017).
8. A se vedea, de exemplu, Swiaczny și Hillmann (2017); Serviciul Vamal și Protecția Frontierelor din SUA (2016).
9. Vezi Sassen (2016).
10. A se vedea Swiaczny și Hillmann (2017); Serviciul Vamal și Protecția Frontierelor din SUA (2016).
BIBLIOGRAFIE
Albrow, Martin, Helmut Anheier, Marlies Glasius și Mary Kaldor. 2008. Societatea civilă globală 2007/8: Puterea comunicativă
și democrația. Thousand Oaks, CA: Sage.
Amin, Samir. 1970. L'Accumulation a l'échellemondiale. Paris: Anthropos.
Bonilla, Frank, Edwin Melendez, Rebecca Morales și María de los Angeles Torres. 1998. Fără margini
Frontiere. Philadelphia, PA: Temple University Press.
Braverman, Harry. 1974. Munca și capitalul monopolist: degradarea muncii în secolul al XX-lea. New York: Monthly Review
Press.
Buechler, Simone Judith. 2014. Munca într-un oraș în curs de globalizare: restructurare economică în São Paulo,
Brazilia. Berna, Elveția: Springer.
Desmond, Matthew. 2016. Evacuat: proprietate și profit în orașul american. New York: Crown.
Gill, Stephen, ed. 2015. Critical Perspectives on the Crisis of Global Governance: Reimagining the
Viitor. Londra: Palgrave Macmillan.
Gutman, Margareta. 2016. „Lupta pentru viitor”. În Viitoarele pe care ni le dorim: Sociologia globală și lupta pentru o lume
mai bună. Scrieri selectate de pe WebForum, editate de Markus S. Schulz.
Germania și SUA: Inițiativa pentru Viitoarele Transnaționale, Asociația Internațională de Sociologie, 228–229.
Kaldor, Mary și Saskia Sassen. 2020. Orașe în război. New York: Columbia University Press.
Machine Translated by Google
110 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Knorr Cetina, Karin și Alex Preda, eds. 2012. The Oxford Handbook of the Sociology of Finance.
Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press.
Nashashibi, Rami. 2007. „Ghetto Cosmopolitanism: Making Theory at the Margins”. În Desciphering the Global: Its
Scales, Spaces and Subjects, editat de Saskia Sassen. New York: Routledge, 243–264.
Parnreiter, Christof. 2015. „Las Ciudades Latinoamericanas en la Economía Mundial: La Geografía de Centralidad
Económica y sus Transformaciones Recientes”. Economía UNAM 12(35): 3–22.
Portes, Alejandro. 2016. „Migrația internațională și dezvoltarea națională: de la ortodocși
Echilibru față de transnaționalism.” Sociologia dezvoltării (2): 73–92.
Ribas-Mateos, Natalia. 2015. Schimbări de frontieră: noi mobilități în Europa și dincolo. New York: Palgrave
Macmillan.
Robinson, William I. 2014. Global Capitalism and the Crisis of Humanity. New York: Cambridge
Presa universitară.
Rose, Gillian, Monica Degen și Clare Melhuish. 2014. „Rețele, interfețe și imagini generate de computer:
învățare din vizualizările digitale ale proiectelor de reamenajare urbană”. Mediu și planificare D: Societate și
spațiu 32(3): 386–403.
Sassen, Saskia. 2013. „Finanța globală și spațiile sale instituționale”. În The Oxford Handbook of the Sociology
of Finance, editat de K. Knorr Cetina și A. Preda. Oxford, Marea Britanie: Oxford University Press, 13–32.
Sassen, Saskia. 2014. Expulsions: Brutality and Complexity in the Global Economy. Cambridge, MA:
Presa Universității Harvard.
Sassen, Saskia. 2015. „Digitalizarea și munca: potențiale și provocări în piețele muncii cu salarii mici.”
Document de poziție, New York, Open Society Foundations.
Sassen, Saskia. 2016. „O pierdere masivă de habitat: noi factori pentru migrație.” Sociologia de
Dezvoltare 2(2): 204–233.
Sassen, Saskia. 2018. Orașe într-o economie mondială. a 5-a ed. Thousand Oaks, CA: Sage.
Sklair, Leslie. 2017. Proiectul Icon: Arhitectură, orașe și globalizare capitalistă. New York: Oxford University Press.
Swiaczny, Frank și Felicitas Hillmann. 2017. „Migration und Flucht im Globalen Süden” („Migrație
și Zbor în Sudul Global”). Geographische Rundschau 3: 46–50.
Serviciul Vamal și Protecția Frontierelor din SUA. 2016. Subiectul unității de familie de sud-vest și reținerea
copiilor străini neînsoțiți pentru anul fiscal 2016. Washington, DC: Departamentul de Securitate Internă al SUA.
Machine Translated by Google
6. Noua securitate: peisajul amenințărilor
și piața emergentă a forței
Blanca Camps-Febrer și John Andrew Carter, Jr.
1. INTRODUCERE
Există o lungă istorie a eforturilor private în domeniul poliției și al afacerilor militare (Spitzer și Scull 1977;
Spitzer 1993; Abrahamsen și Leander 2016). Compania Indiei de Est a obținut cea mai mare influență globală
în 1778, adunând peste 67.000 de mercenari care au impus legea și ordinea companiei în vastele teritorii
asiatice (Bryant 2008). Așa-numitele „orașe ale companiei” au apărut în jurul Statelor Unite în urma războiului
său civil, din cauza eforturilor comerciale implicate în restaurarea infrastructurii publice și private. Profitând
de vulnerabilitatea și lipsa de protecții formale pe fondul peisajului de securitate incert, miliții private și
justițieri au fost angajați pentru a proteja forțele de muncă și instalațiile industriale. Poliția Metropolitană
din Londra a fost înființată în 1829, proiectată după asemănarea unui model propus de Poliția fluviului
Tamisa, finanțat inițial de comercianții marittimi pentru a-și proteja flotele comerciale, mărfurile și
marinarii pentru a-și asigura și apăra tranzacțiile (Spitzer 1993).
În 1933, în Marocul colonial francez a fost adoptată o lege care promovează și oficializează utilizarea
contractanților de poliție privați de către coloniștii francezi pentru a-și proteja pământul și proprietatea
privată împotriva exproprierii sau confiscării de către bandiți sau băștinași rebeli (Aït-Taleb 2014).
Poziția centrală a statului-națiune în Occident în timpul secolului al XX-lea pare să fi întunecat memoria
istorică a unui monopol bâlbâit al violenței de către stat. Într-adevăr, unii autori susțin că monopolul violenței
nu a fost instituit de statul modern, nici măcar în Occident, ci mai degrabă printr-o fază avansată a capitalismului
în care statul a dobândit responsabilități și roluri tot mai mari pe fondul unei întinderi de proprietate privată
(Spitzer 1993; Weiss 2007). Cu alți termeni, statul „birocratic-democratic”, așa cum recunoaște Mann, a
câștigat puterea infrastructurală1 pe măsură ce puterile militare și politice s-au fuzionat prin „monopolizarea
formală a mijloacelor violenței militare” (Mann 1993, 44). Aceste configurații și utilitatea lor ulterioară cuprind
bazele paradigmei moderne de securitate, acordând responsabilitate și noțiuni suplimentare de control
jurisdicțional statului, forțelor sale de securitate și rețelei sale de contractori asupra amenințărilor de pe
teritoriul său.
La nivel internațional, înțelegerea politică a lumii a fost miop înrădăcinată în supremația statului, mai
ales în ceea ce privește securitatea. De la Primul Război Mondial până la sfârșitul Războiului Rece, disciplina
Relațiilor Internaționale (RI) a susținut această viziune centrată pe stat. Majoritatea savanților din centrele
lor de producție intelectuală (cu legături financiare și politice strânse cu actorii și instituțiile statului) au fost
în mod natural preocupați de problemele presante ale războiului interstatal și diplomației, poziționând
statul ca actor central și unic cu autoritate de a utiliza și desfășura. utilizarea forței împotriva amenințărilor
percepute la adresa populației sau a bunurilor sale.
Cu toate acestea, după debutul războiului SUA din Afganistan (2001–) și Irak (2003–), creșterea implicării
terților din sectorul privat de către contractorii de securitate a produs o dezvoltare
111
Machine Translated by Google
112 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
piață cu oferte de produse și servicii din ce în ce mai specializate, probabil spre deosebire de cea a oricărei
alte perioade din istorie. Contractorii de securitate privată (PSC)2 și forțele de „securitate comercială” (Chisholm
2016) au pătruns tot mai mult în spațiile civile, trimiși pentru a securiza sferele private în limitele menținerii
legii și ordinii în contexte „pașnice”.
Acest lucru se realizează în mod obișnuit prin apeluri de achiziții publice în care un proiect caută un
contractant privat pentru a furniza servicii sau a asiste în proiecte sponsorizate de stat, cum ar fi un apel pentru
gardieni privați pentru a suplimenta sau a asista forțele publice în securitizarea infrastructurii publice, cum
ar fi în gestionarea unităților penitenciare, precum și a frontierelor și punctelor de intrare.
Securitatea a fost în mod tradițional o funcție primordială a contractului social dintre cetățeni și a fost
alocată în cadrul autorității centrale a statului. Dar, având în vedere un peisaj de amenințări în evoluție,
cum diferă asigurarea unei securități din ce în ce mai privatizate de cea a perioadelor istorice mai vechi? Ce
înseamnă utilitatea sporită a PSC-urilor pentru fundamentele filozofice și morale ale statului-națiune
modern? Și, mai important, ce impact are activitatea sa internaționalizată de securitate privată asupra vieții
obișnuite a oamenilor din întreaga lume?
Pentru a aborda aceste întrebări, savanții tradiționali în relații internaționale par preocupați în
încercarea lor de a-și ajusta ipotezele politicii identitare în analize centrate pe stat.
Propunerile decolonizate, care decentrează RI prin paradigme multidisciplinare, par să ofere instrumente mai
bune de înțelegere.3 În afara RI mainstream, abordările transsectoriale ale antropologilor, sociologilor,
istoricilor, criminologilor și chiar activiștilor – deja veterani în anumite probleme – abia ies la suprafață.
agendele principale și legitime de cercetare IR privind securitatea.4
Capitolul care urmează tratează paradoxul aparent al peisajului economic actual al globalismului neoliberal
și o externalizare și privatizare consecutivă a securității pe fondul întăririi statelor naționale și a controlului
social. Acest lucru, după cum vor arăta autorii, echivalează cu o problemă de responsabilitate și guvernare
adecvată, indicând un val de militarizare a infrastructurii critice în ceea ce privește capacitățile de a furniza
servicii de securitate esențiale.
În primul rând, capitolul investighează peisajul în evoluție al amenințărilor globale pe care instituțiile
internaționale și statele-națiune le identifică ca fiind principale în construcția afacerilor actuale de securitate.
În înțelegerea autorilor, aceste amenințări sunt produse intersubiectiv prin discurs și practică politică și
instituțională; și sunt, de asemenea, încorporate într-o ordine deosebit de economică și politică.
În al doilea rând, autorii vor identifica relația acestor amenințări cu soluțiile lor actuale propuse, în
special prin intermediul pieței specializate de furnizare a securității private în paradigma guvernării
securității.
În al treilea rând, capitolul încearcă să indice direcția cercetărilor ulterioare asupra consecințelor pe care
această guvernare imperfectă a securității le are asupra ordinii politice și economice actuale și, în cele din
urmă, asupra fundamentelor morale și filosofice ale vieții umane.
2. PEISAJUL DE AMENINȚARE, PERCEPȚII SOCIALE ȘI TRIMITATEA
INSECURITATII
Amenințările definesc aparatele de securitate dorite sau un model specific de securitate constrânge mai
degrabă tipul de amenințări pe care societatea le consideră importante? Cum recunosc sau percep colectiv
societățile/comunitățile anumite amenințări și le exclud pe altele? În domeniul RI, constructiviștii și
savanții critici s-au angajat de mult timp cu structura ideatică a
Machine Translated by Google
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă a forței 113
lumea și actorii ei (Tickner 1988, 1997; Wendt 1992, 1999; Katzenstein 1996; Finnemore și Sikkink 1998;
Acharya 2004). Savanții s-au ocupat cu înțelegerea metodelor prin care statele sau actorii statali percep și
operează în RI, oferind explicații pentru momentul, contextul și comunicarea amenințărilor la adresa agendei
de securitate a statului.
Există o relație clară între întrebarea de ce „500 de arme nucleare britanice sunt mai puțin amenințătoare
pentru Statele Unite decât cinci arme nucleare nord-coreene” (Wendt 1995, 73); și din perspectivă antropologică,
susținând că pe tot globul, „relația dintre frică și pericol este total disproporționată” (Comaroff și Comaroff
2016, 6). De exemplu, în mod tradițional în Africa de Sud, populațiile albe au perceput riscul asupra propriei
vieți ca fiind mult mai mare decât cele ale populațiilor negre sărace din orașe precum Cape Town, în ciuda
faptului că în 2013 rata omuciderilor era de fapt 0 la 262 (Comaroff și Comaroff). 2016, 42).
Chiar și în contextul conflictelor armate, războiul este o experiență socială. „Experiențe violente și
evenimente traumatice nu modelează acțiunea socială de la sine, ci necesită o codificare culturală specifică
pentru a face acest lucru” (Malesevic și Olsson 2018, 725). Această codificare culturală vine sub formă de
narațiuni, înțelese ca discursuri și practici sociale, în timp ce unele sunt la nivel global, iar altele sunt
produse la nivel local.
Cu toate acestea, securitatea națională continuă să persistă în rândul factorilor de decizie ca principal cadru
pentru identificarea amenințărilor și implementarea măsurilor de protecție (și adesea extrajudiciare)
împotriva acestora. Amenințările devin ocazional paternitatea unor grupuri non-statale, cum ar fi organizațiile
teroriste sau cartelurile de trafic de narcotice și persoane, care constituie unele dintre principalele preocupări
și amenințări la frontierele contemporane. În plus, amenințările pot veni sub formă non-umană, cum ar fi cea
a escaladării tot mai mari a crizei climatice și a încălzirii globale (deși înțelese ca o consecință a
comportamentului uman). Totuși, obiectul aparent al securității nu s-a schimbat: ceea ce trebuie protejat de
amenințările la nivel local, regional și internațional continuă să fie același – o anumită ordine de stat,
exprimată prin suveranitate și contractul social în baza căruia cetățenii Trăi.
Pe măsură ce natura amenințărilor se schimbă, actorii care definesc și promovează anumite riscuri și
evaluări ale amenințărilor rămân aceiași. Din pozițiile lor, bursele de securitate sunt promovate de grupurile
de gândire de elită, mediul academic și factorii de decizie politică, care își bazează(d) ideile despre securitate
națională pe perspective specifice ale lumii5 și mijloacele prin care intenționează să o protejeze .
În 1998, Buzan, Wæver și de Wilde au propus un cadru constructivist pentru analiza securității în lucrarea
lor de acum clasică Security: A New Framework for Analysis, care a ajuns să fie cunoscută sub numele de teoria
securitizării. Analiza lor examinează modul în care este încadrată narațiunea și de la ce actori provine. Ei au
înțeles că amenințările se bazează pe o natură intersubiectivă și performativă. Narațiunea colectivă este cea
care determină modul în care aceste amenințări percepute vor fi inserate într-o agendă politică și prin ce
instrumente vor fi abordate, chiar dacă prin mijloace extraconstituționale sau extrajudiciare.
Analizele instrumentale sau funcționaliste ale discursului de securitizare aduc riscul căderii selective în
meta-narațiuni decontextualizate (Wilkinson 2007, 2011). Teoria critică ne ajută să navigăm prin natura
contextuală a acestor narațiuni. În acest sens, „actorii care securitizează” ar putea instrumentaliza narațiunea
unei anumite amenințări și, ca atare, agenția lor ar fi primordială. Alternativ, poziția lor în structura politică
și economică ar putea fi factorul explicativ în formularea amenințărilor. În orice caz, dezbaterea agențiestructură rămâne deschisă și, ca atare, o abordare funcționalistă ar ignora complexitatea problemei.
În schimb, accentul este pus pe natura constitutivă a practicilor discursive și obișnuite ca practici
contextualizate de securitate.
Machine Translated by Google
114 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
2.1
Trinitatea amenințărilor
Un discurs global comun și subiacent a devenit evident în narațiunea amenințărilor globale. Este
înscrisă în practicile de zi cu zi ale regimurilor de securitate a frontierei (Côté-Boucher, Infantino și
Salter 2014) și evidentă în militarizarea poliției și polițizarea armatei (Kraska 2007; Resteigne și
Manigart 2019). Acest discurs global este articulat prin trei axe pe care Berda le numește „Trinitatea
amenințărilor” (Berda 2013).
Migrațiile și mobilitatea umană sunt la fel de vechi ca natura umană. Mobilitățile actuale, totuși,
sunt explicate în contextul unei ordini politice și economice specifice. Migrația este transpusă în
prezent sub narațiunea că reprezintă o amenințare directă la adresa identităților naționale, culturale
și religioase și a valorilor asociate; dar, de asemenea, ca o amenințare la adresa prosperității și a bogăției.
În acest context, migrația este o securitate, precum și o amenințare civilizațională care transcende
structurile sociale și economice din jurisdicția statului (Persaud 2004). Astfel, granițele devin din ce
în ce mai militarizate prin consolidarea proceselor de verificare și sunt echipate cu tehnologii moderne
pentru a facilita mai bine fortificarea lor pentru a aborda aceste amenințări percepute la adresa bunăstării
statului (Akkerman 2016; Ruiz Benedicto și Brunet 2018). Acest lucru, la rândul său, face ca mobilitatea
să fie o resursă limitată datorită restricțiilor sporite sau screening-ului îmbunătățit, care este, probabil,
rezervat și favorabil celor privilegiați (Shamir 2005).
Tensiunile care decurg din regimurile drepturilor omului și teritorialitatea suverană sunt mai ales
acute atunci când confruntăm narațiunile discursive cu practicile de frontieră. Cu toate acestea,
narațiunile amenințării nu sunt o construcție ad-hoc , ci mai degrabă apar „încurcate în narațiuni
mai largi despre mobilitate, securitate, suveranitate și granițele regimului” (Weinblum 2017, 115).
Acestea fiind spuse, migranții nu își elimină suspiciunile atunci când trec granița, ci, mai degrabă, le
poartă - permițând acestor suspiciuni să persistă și să fermenteze de-a lungul vieții lor sociale și
personale pe de altă parte. În cazul în care patrularea de frontieră îmbunătățită ar putea produce
sentimente de siguranță și bunăstare ca fiind existente pentru a-i proteja pe „cei din interior”, ar putea
avea simultan efectul opus, producând sentimente de nesiguranță sau vulnerabilitate datorită vizibilității
și necesității personalului și aparatelor de securitate armate. .
În urma migrațiilor, a doua mare amenințare este încurcată în prima narațiune a „mobilităților
suspectate”. Terorismul6 și, în special, terorismul jihadist sau radical au apărut ca inamicul global
numărul unu după Războiul Rece. În 2006, Buzan s-a întrebat dacă terorismul va putea deveni forța
explicativă din spatele politicii mondiale după căderea Zidului Berlinului (Buzan 2006). Chiar dacă a respins
ideea, terorismul a justificat un război global deschis și continuă să consolideze măsurile autoritare sub
steagul războiului împotriva terorii, oferind justificarea necesară pentru o invazie a vieții private și
limitarea libertăților de dragul protec
ie
i securitate (Bigo 2005, 2008). În plus, amenințarea teroristă
a fost forța motrice pentru măsurile de supraveghere sporite și, prin urmare, a permis utilizarea extinsă
a biopoliticii de către și în cadrul unui grup de cetățeni „inclus”, permițând controlul și excluderea
în continuare a celor considerați suspecti pentru bunăstarea acestuia.
În al treilea rând, întrucât nu toți migranții pot fi considerați potențiali teroriști, ei pot fi în
continuare considerați potențiali criminali sau „crimigranți” (Aas 2011). Aceasta este încorporată în
a treia amenințare percepută identificată de state: criminalitatea. Legea și ordinea sunt un spectacol
pornografic – produs „cu scopul specific de a fi văzut... pentru a lupta împotriva criminalității și a
diferitelor tulburări urbane [care] trebuie să fie orchestrate metodic, exagerate, dramatizate, chiar
ritualizate” (Wacquant 2009, xii ) . Legea în colonie înseamnă(t)(e) violența, potrivit instanței, este o
armă a misiunii coloniale. Dincolo de colonie, legea se transformă într-o armă care poate fi desfășurată împotriva
Machine Translated by Google
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă pentru forța 115
slab, împotriva minorităților și împotriva lucrătorilor din cauza complexității și a presupusei sarcini financiare.
Crimele mici și organizațiile criminale internaționale – precum și rețelele de migranți ilegali – sunt unite
într-o logică de securitate care legitimează utilizarea forței:
Prevenirea criminalității transfrontaliere (adică terorismul, traficul de persoane, contrabanda de droguri
și traficul ilicit de arme) a fost, cel puțin la nivel discursiv al formării politicilor, principala forță motrice
și justificare pentru sisteme precum Sistemul de Informații Schengen și Eurosur. . (Aas 2011)
Combinarea acestei „Trinități a amenințărilor” (Berda 2013)7 întărește importanța structurilor rasiale ale
sistemului politico-economic actual, întrucât singurii potențiali autori ai acestor amenințări, sau cel puțin cei
care sunt identificați în mod explicit, sunt cei rasializați8. corpuri și excluși, cei care reprezintă exploatații și
subjugații. Migranții și persoanele rasializate sunt astfel tratate în mod regulat ca o amenințare, combinate
cu percepția crescută a riscurilor de comportament terorist sau criminal, nu ca o consecință a deciziilor politice
și economice globale, nici ca un comportament istoric al tuturor speciilor – și sunt supuși tehnologiilor
necropolitice. (Mbembe 2003).
2.2
Ce este nou la aceste amenințări?
Modul în care este relatat peisajul modern amenințărilor este considerat a fi estompat interiorul...
diviziunea externă. Amenințările pot veni la fel de ușor din interiorul granițelor ca și din exterior.
Astfel, securitatea pare să merite o abordare bilaterală sau transnațională care nu poate diferenția măsurile
interne de cele externe (Eriksson și Rhinard 2009; Bigo 2005). Teroristul din interior nu este tratat ca un criminal,
ci mai degrabă ca un combatant inamic din exterior care s-a infiltrat în interior și, prin urmare, pedepsirea lor
prin măsuri extrajudiciare sau chiar moartea prin sentință a statului9 este justificată . În consecință, logica
războiului devine omniprezentă pe și în afara câmpului de luptă (Kraska 2007; Grassiani 2017). Mai mult, cetățenii
care ajută migranții ilegali sunt și ei incriminați, întrucât spațiile teritoriale de suveranitate trebuie păstrate
nu doar la frontieră, ci prin control și supraveghere socială.10
În acest sens, ce este nou cu tehnologiile inovatoare de securitate care sunt implementate ca instrumente de
prevenire împotriva acestor amenințări? Experiențele militarizate și violente au fost evenimente obișnuite
pentru corpurile coloniale și rasiale de secole (Rigouste 2007; Gržinić și Tatlić 2014; Howell și Richter-Montpetit
2019). Mai degrabă, noutatea rezidă în locațiile sale spațiale, caracterul omniprezent și natura sa necontestată
în statele liberale (Eriksson și Rhinard 2009). Urmând rațiunea lui Shamir privind regimurile de mobilitate în
globalizare, practicile de securitate pe care aceste narațiuni le susțin nu pot fi explicate ca excepții, ci mai
degrabă ca mecanisme care asigură un anumit tip de globalizare. Practicile de securitate și de gestionare a
riscurilor sunt foarte specializate și, prin urmare, globalizate și exportate, în timp ce majoritatea oamenilor
devin închiși și imobilizați în spațiile lor securizate.
În al doilea rând, depolitizarea acelor amenințări devine mult mai nouă pentru înțelegerea metanarațiunilor actuale de identificare a amenințărilor. Obiectivele politice ale atacurilor teroriste sunt cu greu
discutate (Baker-Beall 2009) sau respinse ca fiind iraționale și sălbatice (Mamdani 2004). Conform teoriei
securitizării, problemele de relevanță socială ar putea fi tratate ca probleme apolitice, politice sau de securitate.
Problemele de securitate asigură proeminență și urgență în ordinea de zi, iar măsurile excepționale și
executive pentru a le soluționa sunt justificate și sunt adesea permise fără îndoială din cauza percepțiilor
extreme, potențialelor externalități.
Machine Translated by Google
116 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
și sensibilitatea la timp în ceea ce privește riscul acestora. Securitizarea excesivă a anumitor probleme
pune în pericol dezbaterile și discuțiile adecvate asupra unor chestiuni de importanță socială
semnificativă. La nivel de stat, aceasta înseamnă lipsa dezbaterii parlamentare, a măsurilor accelerate și
a militarizării politicilor, așa cum este cazul în managementul migrațiilor (Huysmans 2006). La nivel
global, de exemplu în cadrul ONU, aceasta ar putea însemna că o problemă poate fi tratată de Consiliul
de Securitate în loc de Adunarea Generală, în timp ce dezbaterea sa este limitată la mai puține voci și
la o subreprezentare a preocupărilor conexe (Oels 2012).
3. GUVERNANȚĂ DE SECURITATE: MANAGEMENTUL TEHNIC AL AMENINȚĂRILOR
Depolitizarea deschide ușa către soluții tehnice. În conformitate cu narațiunea relatării manageriale
a lumii neoliberale (Ong 2006), conceptul de guvernare a securității implică o idee tehnică și bazată pe
piață a politicii și a procedurilor publice. Astfel, amenințările „depolitizate” și încurcarea narativă a
criminalității, migrației și terorismului întăresc și mai mult „planul conceptual pentru organizarea
strategiilor globale de gestionare a riscurilor”
(Shamir 2005, 197) în cadrul „o nouă eră (postmodernă) a aranjamentelor de securitate pluralizate”
(Alb 2010, 10).
Această tendință de management asemănător afacerilor publice poate fi urmărită alături de expansiunea
neoliberalismului în anii 1970. Acesta transferă procesele și mecanismele guvernanței corporative
către guvernanța publică, unde statul este reformat cu „introducerea standardelor de piață ca ghid și
măsură pentru eficiența birocratică” (McLean și McMillan 2009). În timp ce statul stabilește parametrii
de reglementare și de guvernare în care operează sectorul privat, statul evoluează și se adaptează în
funcție de inovația din sectorul privat în abordările proceselor birocratice și administrative. Cu toate
acestea, o diferență cheie este că supraviețuirea sectorului privat depinde de gradul în care acesta
este inovator, agil și guvernat eficient.
Această paradigmă de guvernare a securității lucrează pentru a afecta statul și dependența acestuia
de privatizare și externalizare în scopuri presupuse rentabile. Întreprinderile private se confruntă cu
soluții eficiente și obiective la amenințări. Companiile, la fel ca statele, includ modele de securitate
privată și de management al riscului pentru a fi competitive și eficiente, dar diferă în sensul că au o
capacitate sporită sau sunt mai specializate în comparație cu capacitățile interne ale statului.
După cum subliniază Buzatu și Buckland (2015), există atât o creștere a externalizării securității
statului în toate domeniile – de la operațiunile de informații la unitățile penitenciare – cât și o
creștere generală a numărului și tipului de clienți care solicită servicii de securitate – de la organizații
internaționale la organizații umanitare. , în timp ce clienții primari ai contractorilor de securitate
privat sunt încă agenții de stat (sau finanțate din fonduri publice),11 dar și corporații transnaționale
care investesc în zone afectate de conflicte sau ocupate, cum ar fi Irakul post-2003 (Raphael 2016).
Aceste două fenomene, externalizarea sporită a funcțiilor de stat și creșterea numărului de clienți,
constituie un continuum între securitatea frontierei și comunitățile închise (Shamir 2005), între
narațiunea managerială a securității la nivel de stat și natura omniprezentă a tehnologiei de securitate.
ogie în spații private. Toți se hrănesc din și sunt alimentați de logica „fetișismului de securitate”
(Neocleous 2007), care se bazează pe un model economic în care cei cu mai multe resurse sunt capabili
să obțină niveluri mai ridicate de securitate.
Machine Translated by Google
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă pentru forța 117
Împreună cu transformarea și extinderea identificării amenințărilor la nivel național și internațional,
în afara sferei guvernelor de stat, externalizarea sarcinilor militare și de securitate a condus, în consecință,
la creșterea angajării specialiștilor din sectorul privat pentru a furniza eforturile militare și de securitate
convenționale în numele de o mare varietate de actori, pătrunzând monopolul statului asupra utilizării
forței, contestând rolul statului ca unic actor de securitate și influențând direct politica de securitate. Acest
lucru este exemplificat prin creșterea treptată a externalizării eforturilor de securitate, înființarea de
parteneriate public-privat și creșterea contractelor de apărare alocate unor terțe părți, firme private
specializate. Valoarea estimată a industriei globale private militare și de securitate în 2016 este de până la
200 de miliarde de dolari (Transparency International 2016).
Diferite provocări apar din privatizarea sectorului de securitate. Printre acestea, însăși natura unei
organizații cu scop lucrativ presupune că profitul se bazează pe existența reală a amenințărilor și invers, în
timp ce eradicarea cu succes a unei amenințări este neprofitabilă – și are posibilitatea de a amenința
supraviețuirea unei afaceri sau a unei companii de consultanță într-un piata data. Companiile au nevoie ca
clienții lor să perceapă existența permanentă a unei amenințări care poate fi totuși gestionată, dar nu
complet neutralizată. Aceasta înseamnă că companiile, la fel ca anchetatorii privați din Anglia secolului al XIXlea (Joh 2006), nu au niciun stimulent să scape complet de amenințare. În schimb, ei sunt stimulați să
controleze sau să valorifice o amenințare, dar să nu o elimine din cauza dinamicii pieței a relației
contractuale cu clientul lor. Se poate spune că aceasta poate fi văzută atât ca o strategie conștientă de industrie,
cât și ca o consecință neintenționată a creșterii gradului de conștientizare subiectivă a riscurilor (White
2010).
În al doilea rând, modelul privat și bazat pe profit al CSP-urilor îl face ca o prevedere asimetrică, care este
astfel centrată nu pe riscurile potențiale, ci pe capacitățile de capital ale celor care caută protecție. Acest
fapt se bazează pe concentrarea asupra eficienței costurilor ca stimulent pentru reducerea cheltuielilor și,
prin urmare, poate semnifica o calitate redusă a serviciilor sau a condițiilor de muncă ale celor implicați
pentru a maximiza profitul (Trevithick 2015). Aceasta este încă o problemă puțin cercetată, dar unii autori
încep să investigheze ierarhiile de gen și rasiale ale logicii industriei de securitate (Chisholm 2016) – de la
oameni de afaceri de elită la foști soldați de gherilă din Asia Centrală sau America Latină care au devenit
tunul. furaje pe linia frontului conflictelor din întreaga lume (Chisholm 2014). Natura consumabilă a
contractanților este întărită de statutul lor juridic în afara legislației internaționale și a drepturilor omului
și, ulterior, aceștia sunt supuși unor reguli diferite de angajare.
În al treilea rând, utilitatea sectorului privat este considerată un stimulent pentru ramurile executive ale
guvernului datorită oportunității pe care o oferă de a ocoli supravegherea parlamentară în timp ce se utilizează
finanțele din sectorul public, scăzând semnificativ costurile politice ale responsabilității în ceea ce privește
activitățile de securitizare sau luarea deciziilor. Închirierea pe termen scurt sau achiziționarea unui serviciu
este considerată mai eficientă din punct de vedere al costurilor decât menținerea capacităților interne,
propulsând astfel rata la care serviciile de securitate sunt privatizate și susținând piața specialiștilor în
securitate din sectorul privat (Singer 2009). Capacitatea liderilor politici sau a funcționarilor publici de a
angaja contractori pentru operațiuni militare și de securitate le permite, de asemenea, să rezilieze acele
contracte (de exemplu, atunci când se confruntă cu reacții publice sau nemulțumiri tot mai mari, în special
în anii electorali), ceea ce le oferă o putere considerabilă de a reduce responsabilitatea acestora.
În cele din urmă, activitatea internaționalizată a sectorului privat provoacă o dezbatere aprofundată
asupra aparatelor de guvernare și a mecanismelor de supraveghere aplicabile firmelor care operează pe tot globul.
Reglementarea și guvernanța, în acest context, sunt mecanismele conduse de guvern care țin de industrie
care abordează probleme precum transparența și responsabilitatea, personalul său,
Machine Translated by Google
118 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
resursele și natura subcontractării sau utilitatea acesteia a afiliaților terți (Schreier și Caparini 2005).
Absența unor abordări consecvente și uniforme ale parametrilor juridici în care este guvernat sectorul
permite firmelor să ocolească statele și regiunile cu regimuri de reglementare nefavorabile. În multe ocazii,
firmele private sunt răspunzătoare doar în fața entității lor contractante și există puține mecanisme de
protecție ca urmare a malpraxisului sau a nemulțumirii.
3.1
Cartografierea și încorporarea prevederilor de securitate privată
Narațiunea tradițională a RI susține că statul modern este format pe baza capacității sale de a monopoliza
și consolida utilizarea legitimă a forței asupra amenințărilor de securitate percepute. Prin acest mijloc
central de constrângere statul modern poate oferi protecție cetățenilor săi împotriva amenințărilor interne
și externe, determinând un contract social care elimină presupusa nelegiuire care exista înainte de
legitimitatea statului,12 evocă o responsabilitate considerabilă a statului și a dreptului . către cetățenii săi.
Având în vedere obligațiile economice ale statului, tabloul care se desfășoară este destul de diferit. Pe
de o parte, statul nu a monopolizat niciodată în mod legitim forța datorită capacității actorilor nestatali de a
se angaja în violență. Gradul diferit în care statele asigură securitatea face ca furnizarea acesteia să fie
asimetrică sau neuniformă atunci când se compară două state unice. Pentru mulți oameni din întreaga lume,
totuși, viața în statul lor „pare doar urâtă, brutală și miop” (Comaroff și Comaroff 2016, 30) sau dimpotrivă.
Din punct de vedere istoric, comportamentul greșit al forțelor de poliție, violența bazată pe gen,
reprimarea disidenței sociale și alte comportamente violente nelegitime și nemonopolistice au existat în
paralel cu construcția Leviatanului. Într-adevăr, istoria poliției și a criminalității sunt intrinseci, întrucât
comportamentul criminal nu poate exista în afara statului de drept și fără cadrul justiției administrative
(Comaroff și Comaroff 2007).
Pe de altă parte, formele și utilizările constrângerii și forței în formele lor private/publice au fost
indisolubil legate de capital. Spitzer și Scull au încercat să explice evoluția poliției cu dependența crescută
de economia politică internațională. Ei au susținut că necesitățile capitalului în diferitele faze ale
capitalismului explicau o centralizare progresivă a constrângerii și socializarea costului forțelor de securitate
(Spitzer și Scull 1977). Cu toate acestea, relația triunghiulară dintre stat-securitate-capital este o chestiune
de dispută între pozițiile marxiste și liberale. Modul în care apariția unei industrii multimilionare a
securității private afectează natura statului este așadar primordial. Weiss compară rolul PSC-urilor în invazia
și ocuparea Irakului de către SUA ca asistare a noii expansiuni capitaliste și a acumulării prin deposedare cu
noile frontiere ale expansiunii de cowboy către vest în America de Nord din secolul al XIX-lea (Weiss 2007).
Narațiunile despre amenințări transmit un sens specific al locului în care trebuie să fie asigurarea
securității în aceeași logică. În Uniunea Europeană și prin spațiul european Schengen, granițele și
controlul biometric sunt extinse cu fonduri publice și tehnologie brevetată de companii private. Pe măsură ce
mass-media și politicienii sărbătoreau cei 30 de ani de la căderea Zidului Berlinului în 2019, peste 600 de mile
de ziduri de frontieră au fost construite în și în jurul Uniunii Europene și în Europa în timpul prăbușirii
acestuia. Granițele fizice prin ziduri și garduri tehnologice sunt construite de companii private precum
Dragados sau Ferrovial; securitizate cu radare, senzori și drone de la Thales sau Leonardo; patrulele maritime
sunt echipate cu tehnologii Indra (Akkerman 2016, 2019), etc. Companiile tehnologice ajută la dezvoltarea
„protecției și controlului” pe care UE le-a conturat în detectarea amenințărilor – iar aceste tehnologii nu
sunt doar
Machine Translated by Google
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă pentru forța 119
dislocate la frontiere. Controlul lor biometric este încorporat mai mult în „guvernarea securității” în
cadrul UE prin „pereții virtuali” ai infrastructurii digitale (Ruiz Benedicto și Brunet 2018).
Ar putea părea paradoxal faptul că noile tehnologii de control biometric sunt mai întâi implementate
sau testate în afara țărilor cele mai avansate din punct de vedere economic (și uneori producătoare).
După cum arată Breckenridge, Sudul Global este cel mai frecvent locul unde aceste tehnologii sunt
instalate și operate pentru prima dată (Breckenridge 2014). Acest fenomen este susținut de instituțiile
internaționale și inițiativele acestora, cum ar fi cel al programului de Identificare pentru Dezvoltare
(Id4D) al Băncii Mondiale:
Scopul ID4D este ca toate persoanele să poată accesa serviciile și să își exercite drepturile, posibile prin
identificarea digitală. Acest lucru va fi realizat prin sprijinirea țărilor pentru a construi sisteme de identificare
incluzive și de încredere, inclusiv înregistrarea civilă, folosind abordări multisectoriale și valorificând în
mod adecvat soluțiile digitale inovatoare și de altă natură. (Banca Mondială 2020)
La nivel umanist, folosirea forței trebuie privită ca un continuum în care puterea foucaultiană este
desfășurată și îmbunătățită tehnologic prin supraveghere, acordând control managerial asupra vieții
în numele „securității și modernității”. În cele din urmă, folosirea forței înțeleasă ca violență fizică
directă este posibilă doar ca ultimul pas în politicile de includere și excludere a vieții și morții.
4. DESIDERATUMUL DE SECURITATE: EXCLUZII ȘI INCLUZII
S-ar putea fi tentați să credem că privatizarea mecanismelor în care statele folosesc forța, deși este
încă în proporție mică cu capacitatea militară relativă, a devenit o problemă academică din cauza
creșterii sale cantitative. Putem indica, de asemenea, așa cum am menționat și descris mai sus,
apariția sa relativ recentă ca zonă academică de studiu în Occident. Cu toate acestea, cea mai
provocatoare trăsătură din cadrul fenomenului este puterea acestei „noi securități” de a zgudui
fundamentele filozofice și politice ale statului modern și paradigma realistă percepută și susținută în
care se întemeiază legitimitatea statului.
Sunt statele obligate să-și reformeze și să-și restructureze guvernarea securității într-o lume
globalizată în care securitatea este din ce în ce mai completată de actori privați? A încetat să mai existe
funcția centrală a statului de furnizor de securitate? După cum au prezis deja criticile clasice la adresa
neoliberalismului (Polanyi 2001), pare destul de clar că statul joacă încă un rol fundamental în susținerea
și reglementarea mitului piețelor libere. În cazul PSC-urilor, statele sunt și vor continua să fie clienți
primari. Întrucât unii identifică statele atât ca fiind concurenți, cât și surse de venituri pentru industria
militară și de securitate privată (White 2010), ele oferă, de asemenea, cadrul normativ și normativ pentru
o „guvernare a securității” orientată spre piață și pentru o anumită consecvență necesară într-un
„ narațiune (in)securitate.” Această comercializare a securității este cea care o face un site interesant
pentru investiții și acumulare de capital.
Accentul pe privatizarea securității în cadrul neoliberalismului a avut tendința de a transmite ideea
unei slăbiri a statului. Noul peisaj de securitate prezintă mai degrabă o „rearticulare a relațiilor publicprivat și global-local” (Abrahamsen și Williams 2009, 3). Nu este o golire a statului, dar, așa cum
susține Neocleous, „ideologia (in)securității este centrală pentru logica politică a capitalului, precum și
pentru logica statului” (2007, 341). Până în anii 2020,
Machine Translated by Google
120 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
un sentiment de naționalism nou consolidat și de conducere în întreaga lume par să nege acuzațiile
de slăbire a statelor. În schimb, ar putea fi slăbirea care este în joc, nu a statului ca structură și resursă
puternică, ci a rațiunii sale moral-democrate.
Folosirea forței de către actori privați este sancționată și încadrată de o narațiune în care statele
sunt centrale. Statele devin o sursă de fonduri, precum și o sursă de legitimitate pentru o anumită
desfășurare a forței, pentru o necropolitică specifică care controlează și, în cele din urmă, gestionează
viața și moartea oamenilor și a non-oamenilor. Această piață în creștere a forței culminează ca o
industrie de securitate privată specializată și inovatoare și, prin urmare, se bazează pe excluderea/
includerea diferitelor grupuri sociale – unele întruchipează amenințarea, iar forța este folosită
împotriva lor și ca ritual performativ. Alții reproduc ideologia insecurității prin tehnologii biopolitice
de supraveghere și control.
NOTE
1. Michael Mann, în cartea sa clasică The Sources of Social Power dezvoltă o teorie a statului modern privind puterea statului
prin două dimensiuni: puterea infrastructurală și puterea despotică. Puterea infrastructurală este „capacitatea
instituțională a unui stat central, de a pătrunde în teritoriile sale și de a implementa logistic deciziile” (Mann 1993: 59).
2. De acum înainte vom folosi termenul PSC, deși s-ar putea argumenta o distincție între Contractorii de securitate privată
și Contractorii militari privați. Alții folosesc termenul atotcuprinzător de companii private militare și de securitate.
Documentul de la Montreux din 2008, o încercare de reglementare blândă și neobligatorie, definește companiile
militare și de securitate private (PMSC) ca „entități de afaceri private care furnizează servicii militare și/sau de
securitate, indiferent de modul în care se descriu.
Serviciile militare și de securitate includ, în special, paza și protecția armată a persoanelor și a obiectelor, cum ar
fi convoaiele, clădirile și alte locuri; întreținerea și operarea sistemelor de arme; detenția deținuților; și
consiliere sau instruire a forțelor locale și a personalului de securitate” (The Montreux Document 2008: 9). Deoarece
distincția dintre armată și securitate nu este clară și chiar poate ajuta uneori situații obscure de utilizare a forței
de către cei dintâi, adoptăm aici acronimul mai generic al PSC.
3. Printre altele, aceste abordări ne ajută să problematizăm cronologia, să decentram geografiile și să reformăm subiectele și
actorii politicii internaționale.
4. A se vedea, de exemplu, probleme precum continuum-ul dintre război și violența de gen; moștenirea colonială a
controlului social etc. O lectură indispensabilă este compilarea abordărilor privind studiile de securitate privată editată
de Rita Abrahamsen și Anna Leander (2016).
5. Feministele subliniază structura patriarhală a mediului academic și politic ca fiind principalul motiv pentru care războiul
este o amenințare națională și violența bazată pe gen în interiorul și în afara timpului de război nu este. Savanții
postcoloniali și structuraliști sunt percepuți ca au identificat sistemul mondial rasist prin prisma intelectualilor și
factorilor de decizie privilegiați.
6. „Terorismul” este, de asemenea, un concept de contenție semiotică, deoarece nu există o definiție agreată a ceea ce
este terorismul (vezi Ramsay 2015).
7. Alte amenințări pot fi identificate la nivel global. Criza climatică, de exemplu, este din ce în ce mai importantă în
discursurile media și politice. Cantitatea de fonduri și instrumente utilizate pentru a aborda problema oferă o agendă
de cercetare interesantă în comparație cu cele trei amenințări identificate în acest capitol. Știrile par să populeze
prognoza noastră și, totuși, până acum, ele contribuie doar la sporirea percepției unui anumit risc. Deoarece
subiectul amenințării nu este direct explicit în ceea ce privește autoritatea sa, opiniile diferă, iar amenințarea poate
fi redirecționată către alți actori, cum ar fi populațiile migrante sau strămutate. Pericolele securitizării crizei climatice
au fost, de asemenea, abordate în lucrări publicate de unii cercetători (Detraz și Betsill 2009; Detraz 2011; Oels 2012).
8. Termenul „racializat” se referă la procesul în care anumite persoane sunt clasificate într-un compartiment închis al
identită
ii, cu corpurile
i identită
ile lor procesate corespunzător.
Machine Translated by Google
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă pentru forța 121
9. Așa cum a fost cazul asasinarii lui Osama bin Laden în Abbottabad, Pakistan, în 2011; Abu Bakr al-Baghdadi din
Idlib, Siria, în 2019; și Qassem Soleimani la Bagdad, Irak, în 2020.
10. Activiștii din Maroc au denunțat rolul companiilor de autobuz și al angajaților acestora în controlul actelor
de identitate, pe lângă situația persoanelor rasializate din țară, în special a celor care călătoresc spre orașele
din apropierea granițelor de stat. Potrivit relatărilor jurnalistice, șoferii de autobuz și conducătorii de
autobuz au fost presați de autorități și de conducerea companiilor să controleze pasagerii. Vezi Zine (2019).
11. Într-o solicitare din 2012 din Legea privind libertatea de informare, guvernul britanic a recunoscut că „Oficiul
pentru Externe și Commonwealth (FCO) a atribuit la nivel central contracte către PSC din zonele de conflict
pentru o valoare de aproximativ” 454,5 milioane de lire sterline între 2002–2012. Compania G4S a primit
„contracte globale în valoare totală de peste 36 de milioane de lire sterline pe an” (https://assets.publishing.service)
.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/35502/0669-12.pdf).
12. Acest punct de vedere își are rădăcinile în lucrarea absolutistului Jean Boudin din secolul al XVI-lea, Les Six Livres
de la République, precum și în publicația lui Thomas Hobbes, Leviathan, publicată în secolul al XVII-lea.
Acesta a fost mai târziu extins în eseul lui Max Weber din 1919, Politica ca vocație, care introduce noțiunea
că conceptul modern de legitimitate a statului există prin consimțământul constituenților săi, generat prin
contracte sociale, printre alte mijloace, și este intrinsec legat de principiul teritorialită ii (Weber 1919).
Alternativ, neoliberalii care încearcă să justifice privatizarea asigurării securității susțin că ideea constrângerii
ca funcție de bază a statului nu înseamnă că alți actori privați nu o pot asigura, atâta timp cât statul își
păstrează puterile de supraveghere și responsabilitatea în reglementarea acesteia.
REFERINȚE
Aas, Katja Franko. 2011. „Organismele „Crimmigrant” și călătorii de bună credință: Supraveghere, cetățenie și
guvernare globală.” Editat de Kevin D. Haggerty, Dean Wilson și Gavin JD Smith. Criminologie teoretică 15 (3): 331–
46. https://doi.org/10.1177/1362480610396643.
Abrahamsen, Rita și Anna Leander, eds. 2016. Routledge Handbook of Private Security Studies.
Londra; New York: Routledge, Taylor & Francis Group.
Abrahamsen, Rita și Michael C. Williams. 2009. „Security Beyond the State: Global Security Assemblages in
International Politics.” Sociologie politică internațională 3 (1): 1–17. https://doi.org/
10.1111/j.1749-5687.2008.00060.x.
Acharya, Amitav. 2004. „Cum se răspândesc ideile: Normele cui contează? Localizarea normelor și schimbarea
instituțională în regionalismul asiatic.” Organizația Internațională 58 (2). https://doi.org/10.1017/
S0020818304582024.
Aït-Taleb, Ahmed. 2014. Le secteur public de securité: Architecture, action et éthique: essai sur l'insti-tution
securitaire au Maroc. Paris: L'Harmattan.
Akkerman, Mark. 2016. „Războaiele de frontieră: comerciantul de arme profitând de tragedia refugiaților în Europa”.
Institutul Transnațional și Stop Wapenhandel.
Akkerman, Mark. 2019. „Afacerea de a construi ziduri”. Institutul Transnațional, Centrul Delàs, Stop
Wappenhandel.
Baker-Beall, Christopher. 2009. „Construcția discursivă a politicii UE de combatere a terorismului: scrierea „Altul
migrant”, securitizare și control.” Journal of Contemporary European Research 5 (2): 188–206.
Berda, Yael. 2013. „Managing Dangerous Populations: Colonial Legaties of Security and Surveillance”.
Forumul Sociologic 28 (3): 627–30. https://doi.org/10.1111/socf.12042.
Bigo, Didier. 2005. „La mondialisation de l'(in)sécurité? Reflexions sur le champ des professionnels de la gestion des
inquiétudes et analytique de la transnationalisation des processus d'(in)securisation.”
Cultures & conflits 58 (iunie): 53–101. https://doi.org/10.4000/conflits.1813.
Bigo, Didier. 2008. „Globalized (in)Security: The Field and the Ban-Opticon.” În Terror, Insecurity and Liberty, editat de
Anastassia Tsoukala și Didier Bigo. Vol. 20083125. Londra: Routledge. https://
doi.org/10.4324/9780203926765.ch2.
Breckenridge, Keith. 2014. Biometric State: The Global Politics of Identification and Surveillance in South Africa, 1850
to the Present. New York: Cambridge University Press.
Machine Translated by Google
122 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Bryant, Gerald. 2008. „Ofițerii Armatei Companiei Indiei de Est în zilele lui Clive și Hastings”. Jurnalul de Istorie
Imperială și Commonwealth, iulie. https://doi.org/10.1080/03086537808582508.
Buzan, Barry. 2006. „Va fi „Războiul global împotriva terorismului” noul război rece?” Afaceri Internaționale (Royal
Institute of International Affairs 1944–) 82 (6): 1101–18.
Buzan, Barry, Ole Wæver și Jaap de Wilde. 1998. Securitate: un nou cadru de analiză. Boulder, CO: Lynne Rienner
Publishers.
Buzatu, Anne-Marie, and Benjamin S. Buckland. 2015. „Private Military & Security Companies: Future Challenges in
Security Governance.” Documentul de lucru DCAF Horizon 2015 nr. 3: 93, Centrul Geneva pentru Controlul
Democratic al Forțelor Armate.
Chisholm, Amanda. 2014. „The Silenced and Indispensable: Gurkhas in Private Military Security Companies”. Jurnalul
Internațional Feminist de Politică 16 (1): 26–47. https://doi.org/10.1080/
14616742.2013.781441.
Chisholm, Amanda. 2016. „Postcolonialitate și cursă pe piețele globale de securitate privată”. În Routledge
Handbook of Private Security Studies, editat de Rita Abrahamsen și Anna Leander, 177–86.
Londra; New York: Routledge, Taylor & Francis Group.
Comaroff, Jean și John L. Comaroff. 2007. „Lege și dezordine în postcolonie”. Antropologie socială
15 (2): 133–52. https://doi.org/10.1111/j.0964-0282.2007.00010.x.
Comaroff, Jean și John L. Comaroff. 2016. Adevărul despre Crimă: Suveranitate, Cunoaștere, Social
Ordin. Chicago; Londra: The University of Chicago Press.
Côté-Boucher, Karine, Federica Infantino și Mark B. Salter. 2014. „Securitatea frontierei ca practică: o agendă pentru
cercetare”, editată de Karine Côté-Boucher, Federica Infantino și Mark B. Salter.
Dialogul de securitate 45 (3): 195–208. https://doi.org/10.1177/0967010614533243.
Detraz, Nicole. 2011. „Amenințări sau vulnerabilități? Evaluarea legăturii dintre schimbările climatice și securitate.”
Politica globală a mediului 11 (3): 104–20. https://doi.org/10.1162/GLEP_a_00071.
Detraz, Nicole și Michele M. Betsill. 2009. „Schimbarea climatică și securitatea mediului: pentru cine se schimbă
discursul”. International Studies Perspectives 10 (3): 303–20. https://doi.org/10.1111/j
.1528-3585.2009.00378.x.
Eriksson, Johan și Mark Rhinard. 2009. „The Internal-External Security Nexus: Notes on an Emerging Research
Agenda”, editat de Johan Eriksson și Mark Rhinard. Cooperare și conflict
44 (3): 243–67. https://doi.org/10.1177/0010836709106215.
Finnemore, Martha și Kathryn Sikkink. 1998. „Dinamica normelor internaționale și schimbarea politică”.
Organizația Internațională 52 (2): 887–917.
Grassiani, Erella. 2017. „Commercialised Occupation Skills: Israeli Security Experience as an International Brand.” În
Security/Mobility: Politics of Movement, editat de Matthias Leese și Stef Wittendorp, 57–73. Manchester:
Manchester University Press.
Gržinić, Marina și Šefik Tatlić. 2014. Necropolitica, rasializarea și capitalismul global: istoricizarea biopoliticii și
criminalistica politicii, artei și vieții. Lanham, MD: Lexington Books.
Howell, Alison și Melanie Richter-Montpetit. 2019. „Rasismul în studiile de securitate foucaultiane: biopolitică, război
liberal și văruirea violenței coloniale și rasiale”. Sociologie politică internațională 13 (1): 2–19. https://doi.org/
10.1093/ips/oly031.
Huysmans, Jef. 2006. Politica insecurității: frică, migrație și azil în UE. Noul
Relatii Internationale. Londra; New York: Routledge.
Joh, Elizabeth E. 2006. „The Forgotten Threat: Private Policing and the State”. Indiana Journal of
Global Legal Studies 13 (2): 357–89.
Katzenstein, Peter J. 1996. The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics. New York: Columbia
University Press.
Kraska, PB 2007. „Militarizare și poliție – relevanța sa pentru poliția secolului 21”. Poliție 1 (4): 501–13. https://
doi.org/10.1093/police/pam065.
Malesevic, Sinisa și Christian Olsson. 2017. „Capitolul 40: Război”. În The Sage Handbook of Political Sociology, 2v,
editat de William Outhwaite și Stephen Turner, prima ediție. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
Mamdani, Mahmood. 2004. Musulman bun, musulman rău: America, războiul rece și rădăcinile terorii, ediția I. New
York: Pantheon Books.
Mann, Michael. 1993. The Sources of Social Power: The Rise of Classes and Nation-States, 1760–1914.
Vol. 2. Cambridge [Cambridgeshire]; New York: Cambridge University Press.
Machine Translated by Google
Noua securitate: peisajul amenințărilor și piața emergentă pentru forța 123
Mbembe, Achille. 2003. „Necropolitică”. Cultura publică 15 (1): 11–40.
McLean, Ian și Alistair McMillan. 2009. „Guvernare”. În The Concise Oxford Dictionary of Politics. Oxford: Oxford
University Press. https://www-oxfordreference-com.ezp-prod1.hul.harvard
.edu/view/10.1093/acref/9780199207800.001.0001/acref-9780199207800-e-1539.
Neocleous, Mark. 2007. „Securitate, marfă, fetișism”. Critica 35 (3): 339–55. https://doi.org/10
.1080/03017600701676738.
Oels, Angela. 2012. „De la „securitizarea” schimbărilor climatice la „climatizarea” domeniului de securitate: compararea
a trei perspective teoretice.” În Climate Change, Human Security and Violent Conflict, editat de Jürgen Scheffran,
Michael Brzoska, Hans Günter Brauch, Peter Michael Link și Janpeter Schilling, 8: 185–205. Berlin, Heidelberg:
Springer Berlin Heidelberg. https://doi.org/10
.1007/978-3-642-28626-1_9.
Olsson, C. și S. Malesevic. 2018. Capitolul 40, „Război”. În The Sage Handbook of Political Sociology, 2v, editat de W.
Outhwaite și S. Turner (edn. 1, pp. 716–33). SAGE Inc.
Ong, Aihwa. 2006. Neoliberalismul ca excepție: mutații în cetățenie și suveranitate. Durham, NC: Duke University
Press.
Persaud, Randolph B. 2004. „Situating Race in International Relations: The Dialectics of Civilizational Security in
American Immigration”. În putere, postcolonialism și relații internaționale Reading Race, Gender and Class,
editat de Chowdhry Geeta și Sheila Nair, 56–81. Abingdon, Marea Britanie: Taylor & Francis.
Polanyi, Karl. 2001. Marea transformare: Originile politice și economice ale timpului nostru. 2nd Beacon Paperback
ed. Boston, MA: Beacon Press.
Ramsay, Gilbert. 2015. „De ce terorismul poate, dar nu ar trebui să fie definit.” Studii critice asupra terorismului
9153 (iulie): 1–18. https://doi.org/10.1080/17539153.2014.988452.
Rafael, Sam. 2016. Mercenarii Dezlănțuiți, 2016.Pdf. Londra: War on Want. https://waronwant.org/
sites/default/files/Mercenaries%20Unleashed%2C%202016.pdf.
Resteigne, Delphine și Philippe Manigart. 2019. „Czme pe străzi: o „politicizare” a armaților
Forțele ca Noua Normală?” Journal of Military Studies 8 (număr special): 16–27.
Rigouste, Mathieu. 2007. „L'ennemi intérieur, de la guerre coloniale au contrôle securitaire.” culturi și
conflicte 67 (noiembrie): 157–74. https://doi.org/10.4000/conflits.3128.
Ruiz Benedicto, Ainhoa și Pere Brunet. 2018. Construirea zidurilor: frica și securitizarea în Uniunea Europeană. 35.
Raportul Center Delàs. Barcelona: Centre Delàs d'Estudis per la Pau i el Desarmament; TNI; Opriți Wapenhandel.
http://www.centredelas.org/images/INFORMES_i_altres_PDF/informe35
_BuildingWalls_ENG.pdf.
Schreier, Fred și Marina Caparini. 2005. „Privatizarea securității: legea, practica și guvernarea companiilor militare
și de securitate private”. Centrul de Control Democratic al Forțelor Armate de la Geneva. http://www.isn.ethz.ch/
DigitalLibrary/Publications/Detail/?lang=en&id=14077.
Shamir, Ronen. 2005. „Fără frontiere? Note despre globalizare ca regim de mobilitate.” Teoria sociologică 23 (2): 197–
217. https://doi.org/10.1111/j.0735-2751.2005.00250.x.
Singer, PW 2009. „Războiul de externalizare: înțelegerea industriei militare private”. 28 ianuarie. https://
www.foreignaffairs.com/articles/2005-03-01/outsourcing-war.
Spitzer, Steven. 1993. „Economia politică a poliției”. În Crime And Capitalism: Readings in Marxist Crimonology, editat
de David Greenberg, 568–94. Philadelphia: Temple University Press. http://qut.eblib.com.au/patron/FullRecord.aspx?
p=547424.
Spitzer, Steven și Andrew T. Scull. 1977. „Privatizare și dezvoltare capitalistă: cazul poliției private”. Probleme sociale
25 (1): 18–29.
Documentul de la Montreux. 2008. Montreux: Comitetul Internațional al Crucii Roșii; DFAE.
Tickner, J. Ann. 1988. „Principiile lui Hans Morgenthau ale realismului politic: o reformulare feministă”.
Millennium: Journal of International Studies 17 (3): 429–40.
Tickner, J. Ann. 1997. „Tu pur și simplu nu înțelegi: angajări tulburi între feministe și teoreticieni IR”. International
Studies Quarterly 41 (4): 611–32. https://doi.org/10.1111/1468-2478.00060.
Transparenta internationala. 2016. „Companii militare și de securitate private: un apel pentru o mai bună reglementare
de către Transparency International.” Comunicat de presă. Transparenta internationala. https://www.transparency
.org/news/pressrelease/private_military_and_security_companies_a_call_for_better_regulation.
Machine Translated by Google
124 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Trevithick, Joseph. 2015. „O firmă columbiană Merc a fost cel mai umbrit antreprenor din Afganistan al Pentagonului.”
Mediu. 9 martie. https://medium.com/war-is-boring/a-colombian-merc-firm-was-the
-pentagon-s-shadiest-afghanistan-contractor-38be49b01da8.
Wacquant, Loïc. 2009. Pedepsirea celor săraci: Guvernul neoliberal al insecurității sociale. Durham,
NC; Londra: Duke University Press.
Weber, Max. 1919. Politica ca voca ie. Philadelphia: Fortress Press, 1965.
Weinblum, Sharon. 2017. „Managementul solicitanților de azil africani și imaginarul frontierei în Israel”. În
Security/Mobility: Politics of Movement, editat de Matthias Leese și Stef Wittendorp, 114–31. Noi abordări ale
analizei conflictelor. Manchester: Manchester University Press.
Weiss, Robert P. 2007. „De la detectivii cowboy la soldații norocului: contractarea de securitate privată și
contradicțiile sale asupra noilor frontiere ale expansiunii capitaliste”. Justiție socială; San Francisco
34 (3/4): 1–19.
Wendt, Alexandru. 1992. „Anarhia este ceea ce statele fac din ea: construcția socială a puterii
Politică." Organizația Internațională 46 (2): 391–425.
Wendt, Alexandru. 1995. „Constructing International Politics”. Securitate internațională 20 (1): 71–81.
Wendt, Alexandru. 1999. Teoria socială a politicii interna ionale. Studii Cambridge în Internațional
Relații 67. Cambridge, Marea Britanie; New York: Cambridge University Press.
Alb, Adam. 2010. Politica securității private. Prevenirea criminalității și managementul securității.
Houndmills, Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Wilkinson, Claire. 2007. „Școala de la Copenhaga în turneu în Kârgâzstan: Teoria securitizării poate fi folosită în
afara Europei?” Dialog de securitate 38 (1): 5–25. https://doi.org/10.1177/0967010607075964.
Wilkinson, Claire. 2011. „Limitele cuvintelor rostite: de la meta-narațiuni la experiențe de securitate”. În
Securitization Theory: How Security Problems Emerge and Dissolve, editat de Thierry Balzacq, 95–115. PRIO Noi
studii de securitate. Milton Park, Abingdon, Oxon; New York: Routledge.
Banca Mondiala. 2020. „Prezentare generală: Inițiativa ID4D”. https://id4d.worldbank.org/about-us.
Zine, Ghita. 2019. „Maroc: Titre de séjour obligatoire pour acheter un ticket d'autocar pour les Subsahariens”,
Yabiladi , 29 octombrie. https://www.yabiladi.com/articles/details/85011/maroc-titre
-sejour-obligatoire-pour.html.
Machine Translated by Google
7. O mașină de poliție anti-latină@: aplicarea
granița dintre SUA și Mexic de-a lungul Marilor
Lacuri și a paralelei 49
Geoff Boyce și Todd Miller
1. INTRODUCERE
În rețelele populare și de socializare din Statele Unite, granița țării cu Canada este frecvent
caracterizată ca fiind liniștită, blândă și bucolica – în contrast marcat cu modul în care granița SUA cu
Mexic este tratată ca o sursă de anxietate și frică. Cu toate acestea, în ultimele două decenii, granița
SUA/Canada a fost în centrul atenției unei consolidări remarcabile și fără precedent de infrastructuri,
tehnologie și personal legate de securitatea internă. Autorii au petrecut împreună mai mult de un
deceniu investigând această acumulare a Securității Interne, deseori desfășurând cercetările noastre în
tandem. Bazându-se pe interviuri originale cu oficiali guvernamentali, activiști și rezidenți dintr-o
diversitate de comunități de-a lungul frontierei de nord a Statelor Unite, precum și înregistrările
guvernamentale interne obținute prin Legea SUA pentru Libertatea Informației, acest capitol aruncă
lumină asupra tiparelor de zi cu zi de poliție care au rezultat.
După cum discutăm mai jos, în loc să-și concentreze eforturile asupra persoanelor care intră în Statele
Unite fără autorizație din Canada, agenții Poliției de Frontieră din SUA de-a lungul graniței de nord
își aplică în cea mai mare parte autoritatea legală extraordinară pentru a supraveghea, aresta și reține
cetățenii americani și rezidenții americani pe termen lung. Când țintele acestor activități de aplicare
se dovedesc de fapt a fi non-cetățeni, marea majoritate s-a constatat că au intrat mai întâi în Statele
Unite nu din Canada, ci din Mexic. În acest fel, susținem că activitatea de securitate internă de-a lungul
graniței SUA/Canada este cel mai bine înțeleasă ca o prelungire operațională a militarizării graniței
SUA/Mexic și a logicii rasiale care animă acest demers. Pentru a rezuma, munca noastră sugerează că,
indiferent dacă operează de-a lungul graniței terestre de sud sau de nord a țării, agenții Poliției de
Frontieră din SUA în practică operează în mod esențial (deși nu exclusiv) ca o instituție de poliție și
paramilitare anti-Latin@1, coordonând cu local, stat. și alți parteneri federali de aplicare a legii pentru
a concentra controlul disproporționat și violența de stat asupra persoanelor și comunităților de
origine și descendență din America Latină.
Rezultatele pentru aceste comunități sunt adesea devastatoare. Luați în considerare, de exemplu,
micul oraș rural Sodus, New York. A doua cea mai mare regiune producătoare de mere din țară, în
timpul sezonului de recoltare, aproximativ 8.000 de oameni vin la muncă, înghesuindu-se în locuințele
rudimentare care proliferează de-a lungul marginilor livezilor abundente ale zonei. În 2004, Customs and
Border Protection (CBP) a deschis o nouă stație de patrulare a frontierei în Rochester, chiar lângă Sodus.
CBP a spus că această stație va aborda potențialele probleme care ar putea apărea de la un serviciu de
feribot care urma să călătorească la Rochester din Toronto prin Lacul Ontario.
Când serviciul de feribot a fost suspendat în 2006, CBP nu și-a închis noua stație. În schimb, Patrula
de Frontieră a mărit numărul de agenți din stația sa din Rochester de la șapte la 27, iar personalul de
la Securitatea Internațională a început să țintească afaceri mici precum Mi Ranchito, un tipic
125
Machine Translated by Google
126 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Abarrotes mexican (un mic magazin de cartier care vinde tortilla, tostadas, salsas și tot felul de mărci
mexicane). Anterior, Mi Ranchito se plimbase cu afaceri. Mulți dintre oamenii care lucrează la ferme și
livezi au venit inițial din Mexic, iar de la deschidere în 1992 magazinul a ajuns să servească drept centru
de activitate socială. Dar după ce vehiculele cu dungi verzi au început să pună în evidență Mi Ranchito –
uneori câte doi, ordonând clienților care soseau să-și arate actele – afacerile au încetat; iar Primitivo
Vásquez, care deținea magazinul, se temea că ar putea fi nevoit să-și închidă magazinul. În altă parte
în Sodus, s-au documentat cazuri de agenți ai Poliției de Frontieră care urmăreau oameni în magazine
alimentare și farmacii, cum ar fi Market Place, Dollar General și CVS. Patrula de frontieră a arestat
oameni în fața și chiar pe treptele parohiei catolice locale în timpul slujbei în limba spaniolă, ceea ce
a dus mai întâi la o scădere dramatică a prezenței și, în cele din urmă, la închiderea parohiei. Între
timp, polițiștii statului New York au fost fotografiați exploatând puncte de control comune cu Poliția
de Frontieră, captivând șoferii care călătoresc spre sau dinspre parcuri de case mobile sau încercând să
acceseze singura spălătorie a Sodus unde oamenii care lucrează, majoritatea non-cetățeni, își pot spăla
hainele în ziua lor liberă. .
Din cauza activităților de aplicare precum cele descrise mai sus, John „Lory” Ghertner, de la Migrant
Support Services din Wayne County, New York, a calculat în 2013 că mai mulți oameni au fost deportați
din Sodus decât au fost deportați în urma infamului Imigration and Customs Enforcement (ICE) din
2008. ) raid în Postville, Iowa. Raidul Postville – unul dintre cele mai mari din istoria SUA – a dus la
arestarea a aproape 400 de cetățeni străini fără acte, majoritatea din Guatemala, la un abator cușer și
o fabrică de ambalare a cărnii. Diferența în Sodus, ne-a spus Ghertner, este că „pur și simplu nu s-a
întâmplat în același timp”. Reflectând asupra impactului asupra vecinilor săi, Ghertner a oferit că
„acesta este la fel ca rasismul din Tennessee din 1955. Poate că ai supraviețuit în sud-vest. Poate ai
supraviețuit graniței, patrulei de frontieră, punctelor de control.
Dar dacă nu te-ai născut aici, nu vei supraviețui Sodus, New York.”
2. O GENEALOGIE A CONSTRUCȚIILOR DE APLICARE DE-A lungul frontierei SUA/
CANADA
O concentrare a aplicării legii asupra frontierei canadiane este, în anumite privințe, la fel de veche ca
și patrula de frontieră în sine. Înființată inițial în anii 1920 pentru a impune „zona interzisă asiatică”
rasistă și sistemul de cote de origine națională, patrula de frontieră a SUA și-a extins rapid operațiunile
pentru a include aplicarea interzicerii. În timpul primului său deceniu de funcționare, majoritatea
agenților au fost trimiși la granița de nord, în timp ce agenția numara doar două birouri principale
– unul în El Paso, celălalt în Detroit (Hernández, 2010). Totuși, epoca modernă a aplicării granițelor
SUA/Canada poate fi urmărită până la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001. Înainte de 11 septembrie,
mai mult de jumătate din punctele de trecere a frontierei dintre Statele Unite și Canada erau lăsate
nepăzite noaptea. Dar, după cum au observat savanți precum Andreas (2005), Nicol (2006), Gilbert (2007)
și Salter și Piché (2011), atacurile teroriste au declanșat o reorientare imediată a paradigmei securității
naționale în America de Nord, departe de Războiul Rece. Cadrul exterior al „securității perimetrului”
continentală și către o concentrare mult mai granulară asupra mișcării civile peste granița comună a
celor două țări. După 9/11, oficialii americani au început să asocieze posibilitatea deplasării transfrontaliere
neautorizate cu spectrul terorismului, imaginându-și astfel că aceasta reprezintă o amenințare
existențială la adresa securității națiunii. După cum a descris un fost oficial CBP la nivel înalt care a
lucrat în Detroit într-un interviu din mai 2013:
Machine Translated by Google
Un aparat de poliție anti-latin@ 127
înainte de [11 septembrie] granița de nord nu a fost niciodată percepută ca o amenințare. Pentru narcotice,
pentru orice altceva. Dar deodată avem un terorist care încearcă să intre în statul Washington. Și mai avem
unul care încearcă să intre prin Buffalo. Acum, dintr-o dată, există o situație la granița de nord în care poate
avem oameni care ies din Canada care sunt o amenințare pentru noi... Deci conceptul că granița de nord nu
este o amenințare a dispărut acum, vreau să spun că ideea este că acum trebuie să ne asigurăm. toate
granițele noastre, nu doar granița de sud, ci și granița de nord.
Patriot Act din 2001 a triplat numărul de agenți de frontieră și de agenți vamali dislocați de-a lungul
graniței SUA/Canada și a oferit încă 50 de milioane de dolari pentru tehnologie și echipamente. În
2002, serviciul vamal al SUA și Patrula de Frontieră au fost apoi reorganizate, împreună cu Oficiul
paramilitar pentru Aviație și Marină, în Serviciul Vamal și Protecția Frontierei SUA, parte a noului
Departament pentru Securitate Internă (DHS). În 2004, o legislație suplimentară a impus ca 20% din
noile angajări de patrulare de frontieră să fie staționate de-a lungul graniței de nord. În 2006, Congresul
a dublat din nou dimensiunea patrulei de frontieră, rezultând o forță de muncă națională activă de
aproximativ 21.000 de agenți.
Aceste schimbări au produs o concentrare fără precedent de resurse și personal mandatat să
întreprindă operațiuni de poliție legate de securitatea internă în interiorul continentului. În 2001,
doar 340 de agenți ai Poliției de Frontieră au fost dislocați de-a lungul întregii granițe SUA/Canada.
Acest număr a crescut la peste 1.000 până în 2005. Începând cu 2018, aproximativ 2.306 agenți operau
în arena graniței de nord, susținută de o extindere constantă a noilor stații de ultimă generație, cum
ar fi cea din Pembina, Dakota de Nord (la o cost de 13 milioane de dolari) și International Falls, Minnesota
(6,8 milioane de dolari), printre alte locuri. CBP a investit, de asemenea, în platforme și tehnologii
extinse de supraveghere, care includ drone Predator B, uneori în aer timp de 20 de ore la un loc, zburând
de la Grand Forks, Dakota de Nord, la Spokane, Washington; precum și sistemul de supraveghere SBInet
desfășurat de-a lungul țărmului râului St. Clair în sud-estul Michigan (parte a unui contract mai mare
de 3,7 miliarde de dolari cu corporația Boeing care includea și o desfășurare experimentală de-a lungul
graniței SUA/Mexic în Altar Valley din Arizona).
Între timp, actori din Congres precum Candice Miller, puternica fostă președintă a Subcomitetului
pentru Securitate Maritimă și Frontieră a Camerei (care din 2003 până în 2016 a reprezentat comitatul
Macomb, o zonă suburbană a Detroitului, cu o mare concentrație de industrie de apărare și securitate),
au folosit autoritatea ei de a ataca lipsa de „control operațional” a DHS de-a lungul graniței de nord și
de a cere desfășurarea resurselor de securitate din ce în ce mai mari.
Din nou, o mare parte din această inițiativă a fost justificată pe baza spectrului terorismului. După cum a
insistat Karen Czernel, unul dintre angajații lui Miller, în iulie 2013, unui grup de activiști care
protestează împotriva consolidarii securității, „granița de nord este vulnerabilă. Am cunoscut cazuri de
teroriști care încearcă să vină din Canada. Când vorbim cu oficialii de la Securitatea Internă, ei ne spun că
granița de nord este larg deschisă!” (citat în Boyce 2014).
Dar, deși argumente precum cea a lui Czernel sugerează un set de preocupări de securitate asociate
cu granița internațională în sine, arena reală în care își desfășoară activitatea personalul patrulei de
frontieră din SUA este extinsă. Actul privind imigrația și naționalitatea acordă agenților poliției de
frontieră din SUA jurisdicție la o „distanță rezonabilă” față de toate granițele terestre și maritime ale
SUA (inclusiv coastele de est, vest și golf ale țării). Din 1953, Departamentul de Justiție al SUA a
susținut că această „distanță rezonabilă” se extinde până la 100 de mile spre interior.2 Ca urmare,
Uniunea Americană pentru Libertăți Civile (ACLU) subliniază că aproximativ două treimi din populația
SUA trăiește în o zonă definită în temeiul legii drept jurisdicție a patrulei de frontieră (ACLU, 2020). Dea lungul graniței de nord, această jurisdicție include orașele Seattle, Detroit, Cleveland, Buffalo și Rochester și
Machine Translated by Google
128 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
state întregi din Maine, Massachusetts și New Hampshire. Și, deși țărmurile lacului Michigan se
încadrează în întregime pe teritoriul SUA, guvernul a folosit conexiunea lacului cu căile navigabile
internaționale pentru a-l desemna ca o „graniță echivalentă funcțional”, extinzând jurisdicția patrulei
de frontieră în întreg statul Michigan, precum și în orașele Chicago, Green Bay și Milwaukee.
Între timp, o serie de hotărâri judecătorești, inclusiv Statele Unite ale Americii v. Brignano-Ponce
(1975), Statele Unite ale Americii v. Martinez-Fuerte (1976) și Statele Unite ale Americii v. Preciado-Robles
(1992), acordă autorităților extraordinare Poliției de Frontieră să supravegheze, întrebarea și rețin
orice persoană pe care o suspectează că este prezentă ilegal în Statele Unite. Aceasta include capacitatea
de a iniția opriri de investigație pe străzi, trotuare și stații de tranzit pentru oricine care un agent
este capabil să articuleze o „suspiciune rezonabilă” s-ar putea afla în țară în mod ilegal (pragul de
„suspiciune rezonabilă” este un prag legal mult mai scăzut decât „cauza probabilă”, standardul la care sunt
supuși majoritatea celorlalte forțe civile).3 Include, în plus, capacitatea de a folosi „aspectul mexican”
ca un criteriu (atâta timp cât nu este singurul) pentru stabilirea „suspiciunii rezonabile”. .” Pe o rază de 25
de mile de o frontieră terestră sau maritimă, agenții au capacitatea de a intra în proprietate privată
(teren, dar nu clădiri) fără un mandat de percheziție. În cele din urmă, Patrula de Frontieră își menține
autoritatea de a urca în trenuri și autobuze și de a opera puncte de control în trafic la care toți
ocupanții unui vehicul trebuie să răspundă la întrebări despre cetățenia lor și li se poate cere să prezinte
un act de identitate (agenții pot lua, de asemenea, măsuri suplimentare, cum ar fi căutarea). un vehicul
și aplicarea legilor împotriva drogurilor ilegale și a altor contrabande). În 2008, când călătorea la 125
de mile sud de granița SUA/Canada în nordul statului New York, senatorul Patrick Leahy din Vermont a
fost reținut la un astfel de punct de control și i s-a ordonat să iasă din vehicul. Când a întrebat „Sub ce
autoritate acționați?” Leahy relatează că agentul și-a arătat pur și simplu arma și a declarat: „Asta
este toată autoritatea de care am nevoie” (Ortega, 2014). Deși poveștile precum cea a lui Leahy sunt
alarmante prin dezvăluirea modului în care agenții cavaleri pot fi în exercitarea unei autorități legale
extraordinare, modelele mai mari care apar în activitățile de poliție zilnice ale agenției au rămas în
mare parte opace pentru jurnaliști, savanți și public.
3. O ANALIZĂ A ÎNREGISTRĂRILOR INTERNE ÎN FRONTIERĂ
SECTOARELE PATROL'S BUFFALO SI DETROIT
În mai 2015 , a fost depusă o cerere prin Legea privind libertatea de informare (FOIA)4 de către Michigan
Immigrant Rights Center, ACLU din Michigan și Drs. Geoff Boyce și Elizabeth Oglesby de la Universitatea
din Arizona, pentru a obține înregistrări interne de la Poliția de Frontieră din SUA referitoare la
politicile, practicile și acordurile interguvernamentale din sectorul Detroit al agenției (o zonă
jurisdicțională care cuprinde tot statul Michigan, părți din Illinois, Indiana și o mare parte din nordestul Ohio). Jurnalele de reținere zilnice au fost, de asemenea, solicitate pentru sectoarele Tucson și
Buffalo ale agenției, pentru a oferi o bază pentru compararea tiparelor de arestare atât de-a lungul
granițelor terestre de sud-vest, cât și de nord ale țării.
Inițial, Poliția de Frontieră nu a răspuns la cererea FOIA de mai sus. Apoi și-a târât cu picioarele pe
eliberarea majorității datelor – solicitând solicitanților să meargă în instanță. În urma unui litigiu de
succes și a unei înțelegeri negociate, în octombrie 2018, DHS a început să elibereze datele în loturi,
care în cele din urmă au ajuns să includă jurnalele de reținere zilnice din anul fiscal 2012 până la 30 iunie
a anului fiscal 2019 și un eșantion aleatoriu de 738 din sectorul Detroit. I-213 „înregistrări ale străinului
deportabil/inadmisibil” – documente care oferă o descriere narativă
Machine Translated by Google
O mașină de poliție anti-latină@ 129
a circumstanțelor și a justificării oficiale a oricărei arestări care a dus la un fel de acțiune legată de imigrație
(acest eșantion de 738 I-213 reține aproximativ 10% din toate arestările de imigrație din sectorul Detroit în
perioada 1 ianuarie 2012 – 31 iulie 2017 ).
Portretul pe care îl pictează aceste date este blestemător. Între octombrie 2011 și iunie 2019, evidențele
Poliției de Frontieră dezvăluie un total de 13.239 de arestări în sectorul Detroit al agenției și 6.855 în sectorul
Buffalo (o zonă care cuprinde statul New York și zone din Pennsylvania în apropiere de Lacul Erie), pentru un
total de 20.094 arestări. (ca N pentru datele noastre). Dintre aceste arestări, un total de 11.498 (57%) au fost
inițiate chiar de Poliția de Frontieră, prin tactici de aplicare care variază de la opriri de patrulare itinerante, la
verificări ale documentelor la trenuri, autobuze și stații de tranzit, la aplicarea direcționată care implică arestări
la persoane. locuințe sau locuri de muncă, pe baza unor inteligențe preexistente. După cum va fi explicat mai
jos, doar o proporție foarte mică dintre aceste arestări au implicat persoane care au intrat recent în Statele
Unite din Canada.
Datele arată că Poliția de Frontieră folosește în general dovezi extrem de minore, foarte discutabile și
aproape inexistente pentru a opri oamenii. Atunci când o persoană este reținută pentru prima dată de către
Poliția de Frontieră în mod direct, pragul legal pe care trebuie să-l îndeplinească un agent este acela de a fi
capabil să articuleze fapte specifice care să conducă acel agent la o „bănuială rezonabilă” că persoana ar putea fi
un non-cetățean care este prezent ilegal. in Statele Unite. Agenții se referă frecvent la mai mult de o problemă
ca bază pentru suspiciuni. Douăzeci la sută din timp, aceasta include aspectul „hispanic” al unei persoane sau
persoana auzită vorbind în limba spaniolă sau vorbind cu dificultate engleza. În 52,2% din cazuri, reacția
percepută a unei persoane de a fi văzut Border Patrol a fost cea care servește drept bază pentru suspiciune; în
timp ce în aproape jumătate din cazuri (48,9%) este doar aspectul unei persoane sau al vehiculului care este
înregistrat ca „suspect”, cu puține sau deloc comentarii suplimentare (deși în unele cazuri acest comentariu
a fost redactat). Douăzeci și unu de arestări din sectorul Detroit documentate în eșantionul de înregistrări
I-213 au fost rezultatul unei „plângeri a cetățenilor” prin care se solicita ca Poliția de Frontieră să inițieze o
anchetă de imigrare asupra unei anumite persoane.
Între timp, 8.596 de persoane (43%) arestate de Poliția de Frontieră în sectoarele Detroit și Buffalo ale
agenției au fost mai întâi reținute de o agenție terță de aplicare a legii. O majoritate covârșitoare (90,6%)
dintre aceste arestări din „alte agenții” din sectorul Detroit au fost rezultatul unui accident de mașină, a unui
vehicul cu handicap sau a unei opriri de trafic. Dar înregistrările I-213 dezvăluie, de asemenea, incidente prin
care poliția locală a chemat Patrol de Frontieră în urma unui control de rutină a stării de sănătate; sau pentru că
indivizii au fost victima sau martorul unei infracțiuni; sau după ce o persoană sau un membru al familiei lor a
sunat 911 pentru asistență de urgență. Acest lucru este pentru a sublinia faptul că acele arestări ale Poliției
de Frontieră inițiate de o altă agenție au fost în mare parte legate de apelurile de rutină la serviciu și de
eforturile de aplicare a traficului la nivel scăzut, care nu aveau nimic de-a face cu granița în sine; în timp ce
multora le lipsea orice acuzație de vreo infracțiune legală.
Există diverse justificări înregistrate pentru a explica de ce o altă agenție de poliție a contactat Poliția de
Frontieră pentru asistență și a reținut un individ sau mai multe persoane până când un agent a putut ajunge
pentru a efectua o investigație privind imigrația. Și aici sunt înregistrate mai mult de o justificare: 26,3% din
timp, aceasta a inclus „asistență pentru traducere” sau pentru că s-a constatat că o persoană vorbește spaniolă
(în cel puțin unul dintre aceste cazuri un agent al Poliției de Frontieră notează în mod clar la sosire). că
persoana în cauză „era de fapt capabilă să comunice în limba engleză fără dificultate”); În 46% din cazuri, Poliția
de Frontieră a fost contactată pentru „asistență la identificare”, chiar dacă de multe ori persoana reținută
deținea un document de identificare valabil eliberat în străinătate, cum ar fi un pașaport. În mai mult de 20%
din astfel de cazuri de „asistență la identificare”, aceasta se aplică numai unui pasager sau pieton – persoane
care
Machine Translated by Google
130 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
nu sunt obligați prin lege să poarte sau să prezinte un astfel de act de identitate. Pentru aproximativ 40% din
arestările „alte agenții” nu este înregistrată nicio justificare pentru a fi contactat Poliția de Frontieră.
La fel de revelatoare ca și mecanismul de arestare sunt înregistrările demografice despre cine este
reținut. Doar o mică parte au trecut recent frontierele, 2,5% din totalul arestărilor (n = 622) sunt înregistrate
ca având loc „la intrare” sau „în termen de 72 de ore” de la intrarea în Statele Unite, în timp ce 9.112 persoane
(45%) sunt înregistrate ca fiind fiind în Statele Unite de mai mult de un an (câmpul „Ora în SUA” este lăsat
necompletat în alte 4.906 de înregistrări de reținere – sau 19,8% – din timp). Analiza înregistrărilor Sectorului
I-213 din Detroit arată că dintre cei care au fost în țară mai mult de un an și care sunt arestați în Michigan,
81,5% sunt rezidenți pe termen lung ai acelui stat; în timp ce în Ohio, 57,4% sunt rezidenți pe termen lung
din Ohio (există o proporție mai mică de rezidenți ai statului din Ohio din cauza numărului de arestări care au
loc de-a lungul sistemului de autostrăzi interstatale din Ohio, dezvăluind modul în care Border Patrol utilizează
proximitatea acestor rute). de tranzit către granița cu Canada ca pretext pentru a întreprinde opriri frecvente
pretextuale de trafic).
O proporție covârșitoare a persoanelor arestate în sectoarele Detroit și Buffalo sunt Latin@ și au intrat
în Statele Unite din Mexic, nu din Canada. Deși nici rasa, nici etnia celor reținuți nu este urmărită în mod
explicit de Patrol de Frontieră, 85,6% dintre non-cetățenii arestați în sectorul Detroit sunt înregistrate ca
fiind de origine latino-americană - asta în ciuda faptului că persoanele Latin@ cuprind doar 4,9% din populația
din Michigan și 3,9% din populația din Michigan. % în Ohio (Biroul de recensământ al Statelor Unite, 2020).
Chiar dacă ne uităm la populația născută în străinătate, totuși persoanele Latin@ cuprind doar 16,8% și,
respectiv, 17,2% dintre persoanele născute în străinătate în fiecare stat, (United States Census Bureau, 2020).
În mod similar, 86,1% dintre persoanele arestate au intrat pentru prima dată în Statele Unite la granița dintre
SUA și Mexic, în timp ce încă 9,2% au ajuns printr-un aeroport sau port maritim. Potrivit înregistrărilor I-213,
doar 4,6% dintre arestările de la Poliția de Frontieră din sectorul Detroit au implicat persoane care au intrat
pentru prima dată în Statele Unite peste granița cu Canada, indiferent dacă această intrare a fost legală sau
nu. Între timp, așa cum se raportează într-un raport din 2011 publicat de Families for Freedom și New York
Civil Liberties Union, agenții Patrolului de Frontieră urmăresc un câmp de date intitulat „complexie” pentru
toate persoanele pe care le arestează (New York Civil Liberties Union și Families for Freedom, 2011). ). Jurnalele
zilnice de reținere ale agenției pentru sectorul Detroit dezvăluie că 95,6% dintre cetățenii arestați au un
ten înregistrat ca „Negru”, „Maro închis”, „Maro închis”, „Maro deschis”, „Maro mediu” sau „Maro mediu”.
Doar 4,2% dintre cei arestați au un ten înregistrat ca „deschis” sau „deschis”, în timp ce o persoană a fost
înregistrată ca având un ten folosind categoria rasistă „Galben”.
Dar este important de subliniat că nu numai imigranții sau non-cetățenii sunt arestați de către Poliția
de Frontieră – o treime dintre cei reținuți în sectorul Detroit și o cincime în sectorul Buffalo sunt
înregistrate ca fiind cetățeni americani. Unele dintre aceste arestări implică persoane care sunt reținute
pentru că fie identitatea, fie cetățenia lor sunt inițial puse la îndoială, dar după investigare și confirmare,
acestea sunt ulterior eliberate. Alții sunt indivizi care sunt opriți mai întâi de Patrol de Frontieră pentru a
efectua o investigație privind imigrația și apoi sunt identificați ca având un mandat în circulație emis de
o altă agenție de aplicare a legii locale sau de stat. În plus, dintre cei 14.106 non-cetățeni înregistrați în
registrele zilnice de reținere din sectorul Buffalo și Detroit, 2.121 de persoane – sau 15% – sunt în cele din
urmă considerate a fi nedeportabile, ceea ce înseamnă că au un statut legal în Statele Unite și nu sunt
suspectate de orice infracțiune care ar permite revocarea acestui statut. Astfel, aproape 40% dintre cei
arestați în sectoarele Detroit și Buffalo combinate erau fie cetățeni americani, fie persoane prezente în
mod legal în țară. Aceste cifre reprezintă probabil doar un pont
Machine Translated by Google
Un aparat de poliție anti-latin@ 131
din aisbergul total al detențiilor pe teren, având în vedere că un eșantion aleatoriu de opriri ale vehiculelor
de patrulare itinerante a constatat că până la 25 de persoane sunt oprite și investigate de către Poliția de
Frontieră pentru fiecare persoană care este efectiv luată în custodie (însemnând o „rată de lovituri" de 4% ”),
și care, prin urmare, ar apărea în jurnalele zilnice de reținere ale agenției. Și există toate motivele să
credem că aceste opriri de investigație urmează aceleași modele de etnie, ten și naționalitate documentate
mai sus (pentru mai multe, vezi Barrick, 2015; Boyce, 2018).
4. IMPLICAȚII PENTRU COMUNITATILE IMPACTATE
Având în vedere justificările formale înregistrate de Poliția de Frontieră fie pentru inițierea unei
investigații în materie de imigrare, fie pentru răspunsul la o plângere civilă sau la o agenție terță de
aplicare a legii și având în vedere reținerea covârșitoare de disproporționată de către agenție a
persoanelor de origine și etnie latino-americană, Este corect să concluzionăm că de-a lungul graniței SUA/
Canada agenția funcționează ca o instituție de poliție care vizează în principal și în mod specific
persoanele și comunitățile latin@ (și comunitățile de culoare mai larg). Într-adevăr, în ciuda nenumăratelor
argumente de securitate citate pentru a justifica acumularea de resurse și personal de aplicare de-a lungul
graniței SUA/Canada, în practică, agenții rareori rețin persoane care intră în Statele Unite din Canada sau
care au intrat recent în țară fără autorizație.
În schimb, agenții își folosesc autoritatea în apropierea graniței cu Canada ca un pretext convenabil
pentru a concentra controlul disproporționat al poliției și violența de stat asupra unui subset de cetățeni
americani și rezidenți pe termen lung, bazat în principal și adesea în mod explicit pe etnia lor percepută,
originea națională și/sau utilizarea limbajului.
Mai mult decât atât, un raport din 2013 Descoperirea USBP: Programe bonus pentru agenții de patrulă de
frontieră din Statele Unite și arestarea persoanelor prezente în mod legal, a dezvăluit că agenților din statul
New York au primit de fapt, pentru o perioadă de timp, stimulente materiale pentru a crește numărul de
persoane pe care îi mătură. sus (Familii pentru libertate, 2013). Aceste stimulente au inclus certificate cadou
Home Depot, bonusuri în numerar și timp de vacanță. Bazându-se pe înregistrările interne obținute prin
FOIA, autorii urmăresc modul în care această politică a dus la mii de arestări false ale cetățenilor americani
și altor persoane prezenți în mod legal în Statele Unite, care au ajuns să fie arestați pentru că nu purtau
o formă de identitate pe care a ales-o un agent. pentru a fi satisfăcător (raportul constată, de asemenea, că
„agenții nu sunt cu adevărat interesați de ce documente ar putea cere legea să poarte necetățenii. În
schimb, cererea USBP pentru „hârtii” este universală, rezultând într-o cultură de aplicare care maximizează
ratele de arestare” [ Familii pentru libertate, 2013, v]). Concentrarea disproporționată a controlului și a
arestărilor asupra rezidenților latin@ și a comunităților de culoare generează o vulnerabilitate considerabilă
și dăunează securității și bunăstării de zi cu zi a oamenilor. Am discutat deja unele dintre aceste impacturi
asupra zonelor agricole rurale precum Sodus, New York. Dar pentru a aprecia amploarea și amploarea
acestui rău, să ne întoarcem acum la orașul Detroit.
Odată celebrat ca „arsenalul democrației”, Detroit a suferit una dintre cele mai abrupte scăderi a
populației din orice oraș important din SUA – de la o înălțime de două milioane de locuitori în anii 1950
(când Detroit era al patrulea oraș ca mărime din Statele Unite) la pu
in peste 670.000 de locuitori astăzi. Cu
toate acestea, începând cu anii 1990, populația de imigranți din America Latină (și mai ales mexicană) a
crescut considerabil, ajungând la peste 52.000 de rezidenți (Biroul de recensământ al Statelor Unite, 2020).
După cum ne-a spus Elena Herrada, directorul Centro Obrero din Detroit, „Oamenii au început să vină în
Detroit după NAFTA”, referindu-se la Acordul de Liber Schimb din America de Nord și impactul acestuia
asupra statelor mexicane precum Jalisco și Michoacan, zona geografică.
Machine Translated by Google
132 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
originea majorității migrației recente către oraș. Dar Herrada, a cărei pretenție la faima națională a evocat
furia lui Glenn Beck atunci când a comparat ICE cu Klu Klux Klan, este ea însăși mărturie a prezenței de lungă
durată a comunității mexicane din Detroit. La fel ca atâtea familii din oraș, a ei a sosit la începutul secolului al
XX-lea pentru a lucra în fabricile de automobile ale orașului. În timpul Marii Depresiuni, aproximativ 15.000 de
mexicani americani din Detroit au fost repatriați forțat în Mexic, parte dintr-un model la nivel național care a
afectat atât cetățenii americani, cât și non-cetățenii. Dar prin toate acestea, o comunitate robustă mexicanoamericană și latin@ a persistat în colțul de sud-vest al orașului, cuprinsă între râul Detroit și suburbia
Dearborn creată de Henry Ford.
Recentul aflux de imigranți post-NAFTA a determinat o renaștere economică în sud-vestul Detroit-ului. Dacă
conduceți pe autostrada Vernor, principala arteră a cartierului, veți observa străzi pline de taquerías,
tortillerías și lavanderías (spălătorii).
Ferestrele sunt pline cu steaguri mexicane roșu-verde-alb. Există afaceri în care puteți trimite bani în sud. Clark
Park, o zonă publică bine întreținută din centrul cartierului, se umple în seara și în weekend cu copii, familii,
activități, oameni – stând, plimbându-se, conversant și recreandu-se. Dar sud-vestul Detroit-ului este, de
asemenea, un cartier aflat sub asediu.
Fiecare are o poveste. Era un tip din Mexic arestat în drum spre serviciu la ora 4:00 într-o stație de autobuz.
Erau ceilalți doi mexicani care pescuiau pe malul râului Detroit, de care agenții Poliției de Frontieră i-au abordat
și i-au arestat în timp ce își aruncau firele în apa ei verzuie-albastru. CBP și Border Patrol zăbovesc în afara
majestuosului Ste.
Biserica Catolică Anne de Detroit și, ca și în Sodus, au făcut chiar arestări în timpul liturghiei în limba spaniolă.
Aceste întâlniri sunt adesea brutale. Activistul și avocatul mexicano-american Jonathan Contreras ne-a descris
cum, într-o noapte rece de noiembrie, un agent al Poliției de Frontieră i-a tras un taser când a refuzat să coboare
din camionul său:
el [agentul] vine și începe să-mi pună din nou întrebări: „Care este statutul tău? Ești cetățean
SUA? Care este cetățenia ta?” și am spus „Sunt cetățean american”. Și [atunci] am spus „nu,
știi ce? Nu am de gând să răspund la nicio întrebare, nu trebuie să răspund la nimic. Vreau să
vorbesc cu avocatul meu.” El a spus „Oh. Vrei să vorbești cu avocatul tău?” Eu sunt ca „Da”. Și
el spune: „Bine, e bine, mă voi întoarce”. Se întorc la mașină. Și apoi... unul dintre ofițeri a
venit de partea mea și mi-a spus „coboară din mașină”. Și am spus „De ce? Ce am făcut
greșit?" „Ieși din mașină acum.” Eu zic „Nu am greșit cu nimic, de ce ar trebui să cobor din
mașină?” Și atunci el scoate micul său pistol Taser și apoi văd laserul îndreptat și trecând
direct prin geamul ferestrei mele și arătând spre pieptul meu. Și atunci m-am speriat, m-am
speriat și am spus: „Bine, voi ieși...”
Singura infracțiune a lui Contreras a fost încercarea – și aparent eșuarea – de a-și afirma drepturile
constituționale.
Lidia Reyes, fostul director executiv al acum disparitul Latino Family Services, a oferit o altă poveste despre
cum, în timp ce a ajuns la serviciu într-o dimineață rece de aprilie, a văzut un agent al Poliției de Frontieră
interogăndu-l pe unul dintre voluntarii centrului, un bărbat pe nume Clemente.
Aceștia se aflau pe trotuarul din fața clădirii gri cu două etaje, care obișnuia să ofere diverse servicii comunității
Latin@, inclusiv o cămară de mâncare, îndrumare pentru tineri și cursuri de limba engleză. Când Reyes a întrebat
ce fac agenții, un altul a închis-o cu Dodge Charger-ul lui cu dungi verzi – ceea ce Reyes a văzut ca un act flagrant
de intimidare.
Agentul l-a arestat pe Clemente, iar Securitatea Interna l-a deportat ulterior. Acesta a fost doar unul, a spus Reyes,
dintr-o lungă listă de incidente la care au suferit atât ea, cât și soțul ei. Odată, a descris ea, o jumătate de duzină
de agenți ai Poliției de Frontieră pe biciclete au înconjurat Latino Family Services
Machine Translated by Google
O mașină de poliție anti-latină@ 133
în timpul unui forum de femei (când „aveam vreo 50 de mame aici”). Reyes a ieșit afară și le-a cerut să
plece. „Până asta”, a descris Reyes, „am luat partea legii. M-am gândit că rațiunea lor pentru a face acest
lucru a fost A, B sau C. Dar acum, de când sunt director al Latino Family Services [din 2010], lucrurile pe care
le fac sunt pur și simplu oribile.”
Povești precum cele de mai sus ilustrează modul în care practicile de poliție pentru Securitatea
Internațională răspândesc insecuritatea cotidiană în rândul acelor indivizi și comunități afectate de-a lungul SUA/
Granița cu Canada. Aceasta include teama de a-și părăsi casa și de a circula în public, din îngrijorare
pentru o persoană dragă care ar putea fi arestată și îndepărtată definitiv din familie; sau teama că cineva ar
putea fi oprit, hărțuit și rugat să-și arate actele – sau mai rău. Aceste temeri se extind și asupra poliției
locale. De exemplu, Departamentul de Poliție din Detroit este responsabil pentru a treia cea mai mare
proporție (după Poliția Statului Michigan și Biroul Sheriffului Comitatului Macomb) din miile de arestări
inițiate de o agenție terță de aplicare a legii din Sectorul Detroit. Înțelegând că persoanele fără acte sunt
mai puțin probabil să contacteze poliția, o serie de crime în sud-vestul Detroit-ului a vizat vânzătorii
ambulanți care vând tacos, palete și alte articole, precum și persoane care transportau sume mari de
numerar pentru a fi trimise celor dragi din străinătate. .
5. CONCLUZIE
În ultimii 20 de ani, Statele Unite au întreprins o consolidare fără precedent a capacității sale de aplicare a
legii de-a lungul graniței țării cu Canada. Oficial, această consolidare a aplicării legii este justificată cu
referire la spectrul terorismului și la tipurile de preocupări de securitate care au proliferat în urma
atacurilor teroriste din 11 septembrie 2001. Totuși, am arătat aici că agenții Poliției de Frontieră
staționează de-a lungul graniței de nord cheltuiesc foarte puțin din energia și resursele lor concentrânduse pe misiunea lor oficială de „prevenirea armelor teroriștilor și a teroriștilor, inclusiv a armelor de
distrugere în masă, să intre în Statele Unite” (US Customs and Border Protection, 2020). Într-adevăr, agenții
rareori interceptează persoane implicate în orice fel de activitate neautorizată care traversează granița SUA/
Canada; în timp ce nu există dovezi documentate ale unui „terorist” care ar încerca să se strecoare în țară
din Canada între porturile oficiale de intrare (zona oficială de operațiuni a Patrulei de Frontieră) pentru a
ataca Statele Unite (în câteva cazuri cunoscute care implică persoane care au încercat să intre în Statele
Unite din Canada și care ulterior au fost urmăriți penal pentru infracțiuni legate de terorism, acești
indivizi s-au prezentat în mod legal pentru inspecție la un port oficial de intrare). În schimb, agenții
Poliției de Frontieră staționați de-a lungul graniței SUA/Canada vizează în cea mai mare parte – și
adesea în mod explicit – persoane și comunități, deoarece acești indivizi sunt percepuți ca fiind de
origine latino-americană sau sunt observați vorbind spaniolă. Multe dintre aceste persoane se dovedesc a
fi cetățeni americani sau au un statut legal de viză; și chiar și atunci când Statele Unite întreprind o
acțiune de imigrare împotriva unui non-cetățean, se constată că majoritatea covârșitoare a acestor noncetățeni au intrat pentru prima dată în Statele Unite din Mexic și majoritatea sunt rezidenți pe termen
lung ai țării. Din acest motiv susținem că aplicarea frontierei SUA/Canada operează în principal ca o
extensie a poliției și militarizării de-a lungul SUA/
Granița cu Mexic și a logicii rasiale care animă acest proiect.
Reflectând la analiza de mai sus, există câteva aspecte care merită să fie luate în considerare în continuare.
Primul este că se poate dovedi profitabil să decuplăm gândirea noastră despre frontieră și aplicarea frontierei
de problema migrației. Într-adevăr, în cazul frontierei SUA/Canada,
Machine Translated by Google
134 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Se poate dovedi adesea că cele două probleme au prea puțin de-a face una cu cealaltă – deoarece chiar
și atunci când necetățenii apar în dosarele de reținere ale Poliției de Frontieră, se găsesc, în
general, că sunt rezidenți stabiliți cu un angajament de lungă durată față de comunitățile din Statele
Unite. Același lucru se poate observa însă și în alte zone ale țării în care își desfășoară activitatea
Poliția de Frontieră, inclusiv la granița de sud-vest. Deși de-a lungul frontierei SUA/Mexic, agenții
arestează mult mai multe persoane care caută activ să intre în Statele Unite, și aici dosarele de reținere
dezvăluie arestarea a sute de cetățeni americani și a mii de persoane care sunt rezidenți pe termen
lung în SUA, prin intermediul aceleași tipuri de practici observate mai sus – verificări de tranzit, opriri
de patrulare ambulantă, puncte de control pe autostradă și transfer de custodie de la terți.
Aceasta ridică o problemă finală despre care credem că merită o atenție urgentă. După cum am arătat
pe larg în rapoartele și bursele noastre (de exemplu, Miller, 2014; Boyce, 2018), Poliția de Frontieră
funcționează din ce în ce mai mult ca o forță națională de poliție de facto . Lăsând deoparte felul în
care o astfel de dezvoltare încalcă principiile fundamentale ale federalismului, aplicarea consecventă și
disproporționată de către agenție a unei autorități extraordinare pentru a viza cel mai mare grup
minoritar al națiunii, indivizii și comunitățile latin@, pare să reproducă unele dintre cele mai flagrante
abuzuri asociate cu „opriți și percheziționați”. poliție în stil ”. În cazul opririi și percheziției,
instanțele federale au intervenit recent, hotărând aceste practici neconstituționale din cauza aplicării
lor discriminatorii rasial (a se vedea Floyd, et al. v. City of New York, et al. [2013]). Cu toate acestea, cu
Patrula de Frontieră din SUA, avem o agenție federală care implementează o logică similară a poliției la
nivel național și face acest lucru cu foarte puține mecanisme disponibile pentru responsabilitate sau
chiar pentru obținerea de informații de bază despre activitățile de rutină ale agenției. Într-adevăr, a
fost nevoie de timp, efort și alianță considerabil cu avocații voluntari pentru a obține datele discutate
în acest capitol, iar DHS a târât și a luptat cu această eliberare de date la fiecare pas. Între timp, în
februarie 2020, Mark A. Morgan, comisarul interimar al CBP, a desemnat CBP drept „agenție de
securitate”, permițând agenției să pretindă lacune suplimentare pentru a se scuti de FOIA (Klippenstein,
2020a). Aceasta este o evoluție îngrijorătoare care evidențiază și mai mult necesitatea unei revizuiri
radicale a principiilor și priorităților care ghidează abordarea actuală a guvernului SUA cu privire la
aplicarea frontierei și a comunităților de graniță, atât la nord, cât și la sud.
6. CODA, APRILIE 2020
Pe măsură ce finalizam acest capitol, în Statele Unite a început din nou să se exploateze o criză națională
și internațională pentru a justifica extinderea poliției de frontieră, de data aceasta în numele
combaterii pandemiei de Covid-19. La 10 aprilie 2020, revista The Nation a dezvăluit că CBP a trimis un
memoriu intern în care solicita o deturnare de urgență de 145 de milioane de dolari și 916 de personal
militar pentru a sprijini operațiunile de supraveghere și de aplicare a legii de-a lungul graniței cu
Canada, împreună cu 540 de personal militar suplimentar pentru a suplimenta cei 5.000 deja dislocați.
la granița dintre SUA și Mexic, susținând că „CBP nu are resursele necesare pentru a menține
standardele de sănătate publică și cerințele de securitate națională pentru a aplica legile de imigrare
fără sprijin suplimentar al DoD [Departamentul Apărării]” (Klippenstein, 2020b). Între timp, procurorul
general al SUA, William Barr, a declarat public că este convins că Covid-19 poate fi stimulat pentru a trece
prin restricții suplimentare la frontieră – sugerând în timpul unui interviu cu Laura Ingram la Fox News
că „Oricât de oribil este și pe cât de tragic este. , există câteva lucruri bune care pot decurge din această
experiență” și continuând că „în măsura în care oamenii vorbesc despre încălzirea globală … adevărata
amenințare pentru ființele umane este microbii și capacitatea de a
Machine Translated by Google
Un aparat de poliție anti-latin@ 135
controlează boala și asta începe cu controlul graniței tale” (Boboltz, 2020). Aceste evoluții s-au
desfășurat în ciuda faptului demonstrabil că vulnerabilitatea actuală a țării la pandemie a fost rezultatul
fragilității abordării sale privatizate asupra asistenței medicale și a infrastructurii legate de sănătate și
al eșecului administrației Trump de a se pregăti pentru virus mult timp după. a devenit clar că
răspândirea comunității în Statele Unite era inevitabilă (dimpotrivă, după cum sa raportat pe scară largă,
administrația Trump a petrecut ani de zile subminând sistematic capacitatea de monitorizare și răspuns
la pandemie a țării, în timp ce până la această pandemie actuală a continuat să susțină reduceri bugetare
pentru Centrele federale pentru Controlul Bolilor). Între timp, ratele de infecție atât în Canada, cât și
în Mexic au fost până acum mult mai mici decât cele din Statele Unite. Discrepanța luată în considerare
în acest capitol între justificarea formală pentru extinderea poliției de securitate internă după 9/11 și
practicile reale pe care aceasta extindere le-a facilitat, ar trebui să ofere o lecție de precauție pentru
această perioadă, deoarece orice efort de a rezolva o problemă socială complexă. (cum ar fi o criză de
sănătate publică) prin militarizarea granițelor statelor naționale este de natură să amplifice
vulnerabilitatea comunității, fără a face nimic pentru a aborda dezinvestirea publică pe termen lung și
inegalitatea socio-economică pe care le-a expus virusul.
NOTE
1. Deși recunoaștem problemele cu eticheta „latină”, care șterge contribuțiile indigene și africane la multitudinea
de popoare care împărtășesc o moștenire geografică, lingvistică și culturală derivată din America Latină,
respectăm practica generală a SUA de a folosi acesta ca un termen umbrelă. În plus, suntem convinși aici de
argumentul lui Hernández (2018) în favoarea afixului „@” față de utilizarea din ce în ce mai frecventă a lui „x” ca
o modalitate de a perturba binarele de gen care parcurg limba spaniolă. La urma urmei, observă Hernández, mai
degrabă decât să facă gesturi către singularitate sau negație, afixul „@” desemnează „existența unei multiplicități
în cadrul unei unități” și „la fel de important, @ este anterioară grafiei latine. Acesta din urmă este mai vechi
decât colonialismul spaniol propriu-zis, pentru că a apărut pentru prima dată ca un marcaj arab în al-Andalus,
semnificând o unitate de greutate, o parte a unui întreg. Cu alte cuvinte, dacă se dorește să onoreze și să facă
… vizibile procesele de dezumanizare care au făcut popoare întregi mai puțin decât ființe umane întregi,
atunci @ este tocmai un simbol pre-spaniol care delimitează atât o formă de colectivitate, cât și o parte a unui
întreg, și astfel unul potrivit pentru a transmite tot ceea ce a fost ridicat ca motive pentru a abandona a/o .
afixe” (Hernández, 2018, 34).
2. Jurisdicția de 100 de mile a patrulei de frontieră se referă la 100 de mile liniare (de exemplu, „în aer liber”) de la un
cost de mare, malul unui lac sau granița terestră. Adesea, punctele de control ale agenției sunt mult mai
îndepărtate pe autostradă de orice punct de trecere a frontierei.
3. „Bănuiala rezonabilă” necesită ca un agent de aplicare a legii sau un ofițer să poată articula fapte „pe baza unui total
de circumstanțe” care ar determina o persoană „normală” sau „rezonabilă” să suspecteze că s-ar fi putut produce o
încălcare penală sau legală. , și că este posibil să fi fost implicată o anumită persoană . „Cauza probabilă” necesită
dovezi mult mai puternice care să stabilească probabilitatea ca o infracțiune sau o încălcare a legii să fi fost de fapt
comisă și care, în plus, leagă direct responsabilitatea pentru această încălcare legală sau penală de o anumită
persoană. În Statele Unite, distincția dintre aceste categorii legale este derivată parțial din Terry v. Ohio, o
hotărâre a Curții Supreme din SUA din 1968, care, printre altele, continuă să ofere o bază legală pentru practicile de
poliție „stop and perche”.
4. Legea privind libertatea de informare este o lege privind transparența publică din Statele Unite, datând din anii 1960,
care permite oamenilor de știință, jurnaliștilor și altor membri ai publicului dreptul de a depune petiții și de
a accesa majoritatea documentelor interne ale guvernului, cu doar câteva excepții. menite să protejeze
confidențialitatea personală, securitatea națională și interesele de politică externă, secretele comerciale și
investigațiile poliției în curs.
Machine Translated by Google
136 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
REFERINȚE
ACLU. 2020. Constituția în zona de frontieră de 100 de mile. https://www.aclu.org/other/constitution
-zonă-de-graniță-de-100 de mile.
Andreas, P. 2005. Mexicanizarea frontierei SUA-Canada: Interdependența asimetrică în
un context de securitate în schimbare. Jurnalul Internațional 60(2), p. 449–462.
Barrick, L. 2015. „Possible criminal activity afoot”: Politica de rasă și de stabilire a granițelor în regiunea de graniță de
nord-vest a Pacificului din Statele Unite. ACME: An International E-Journal for Critical Geographies 14(3). https://acmejournal.org/index.php/acme/article/view/1064.
Boboltz, S. 2020. Bill Barr spune că criza coronavirusului ar trebui să ducă la un control mai strict la frontieră. Huffington Post,
9 aprilie. https://www.huffpost.com/entry/bill-barr-coronavirus-crisis-stricter-borders_n
_5e8f2651c5b6b371812cfdd4.
Boyce, G. 2014. Border (In)Security and the "Unknown Unknown". Laboratorul de Ecologie Politică Publică,
14 mai. http://ppel.arizona.edu/?p=587.
Boyce, GA 2018. Apărând „în afara locului”: Automobilitatea și controlul zilnic al amenințărilor și
suspiciune la frontiera SUA/Canada. Geografie politică 64, p. 1–12.
Familii pentru Libertate. 2013. Descoperirea USBP: Programe bonus pentru agenții de patrulă de frontieră din Statele Unite
și arestarea persoanelor prezente în mod legal. New York: Familii pentru libertate.
Gilbert, E. 2007. Leaky frontieres and solid citizens: Guvernarea securității, prosperității și calității vieții în
un parteneriat nord-american. Antipod 39(1), p. 77–98.
Hernández, KL 2010. Migra!: O istorie a patrulei de frontieră din SUA. Berkeley: Universitatea din California
Presa.
Hernández, RD 2018. Colonialitatea frontierei SUA/Mexic: putere, violență și imperativul decolonial. Tucson: University of
Arizona Press.
Klippenstein, K. 2020a. Exclusiv: Serviciul Vamal și Protecția Frontierei câștigă un nivel suplimentar de secret. The
Națiunea, 4 februarie. https://www.thenation.com/article/politics/cbp-security-agency/.
Klippenstein, K. 2020b. Exclusiv: în planul eșuat al lui Trump de a supraveghea granița cu Canada. Națiunea, 10 aprilie.
https://www.thenation.com/article/politics/canada-border-covid-security/.
Miller, T. 2014. Border Patrol Nation: Dispatches from the Front Lines of Homeland Security. San Francisco: City Lights
Publishers.
New York Civil Liberties Union și Families for Freedom. 2011. Justiția a deraiat: ce dezvăluie raidurile asupra trenurilor și
autobuzelor despre practicile interne de aplicare a poliției de frontieră. http://www.nyclu.org/files/
publicații/NYCLU_justicederailedweb_0.pdf.
Nicol, H. 2006. Frontiera Canada-SUA după 11 septembrie: Politica riscului construită. Jurnal
of Borderland Studies 21(1), pp. 47–68.
Ortega, B. 2014. Verificările polițiștilor de frontieră din interior provoacă plângere ACLU. USA Today, 16 ianuarie. https://
www.usatoday.com/story/news/nation/2014/01/16/aclu-border-patrol-complaint/4518711/.
Salter, MB și Piché, G., 2011. Securitizarea frontierei SUA-Canada în discursul politic american. Canadian Journal of Political
Science/Revue canadienne de science politique 44(4), pp. 929–951.
Biroul de recensământ al Statelor Unite. 2020. QuickFacts. https://factfinder.census.gov/faces/tableservices/jsf/
pages/productview.xhtml?pid=ACS_17_5YR_S0501&prodType=table.
Serviciul Vamal și Protecția Frontierelor din SUA. 2020. Ce este Patrula de Frontieră și care este misiunea acesteia? https://
www.cbp.gov/faqs/what-border-patrol-and-what-its-mission.
Machine Translated by Google
8. Dimensiunea invizibilă a instituționalului
violența și construcția politică a impunității:
necropopulismul și privirea medicolegală evitată
Bilgesu Sümer
Ești gata să-ți porți hainele de înmormântare? Ești gata să mergi pe urmele strămoșilor noștri?
Președintele turc Recep Tayyip Erdoğan în timpul sărbătoririi a 946 de ani de la bătălia de la Malazgirt, 26
august 2017
Noaptea trecută a fost o noapte grozavă pentru Statele Unite și pentru lume. Un ucigaș brutal, unul care a
provocat atâtea greutăți și moarte, a fost eliminat violent. El nu va mai face niciodată rău unui alt bărbat, femeie
sau copil nevinovat. A murit ca un câine. A murit ca un laș. Lumea este acum un loc mult mai sigur.
Președintele SUA, Donald Trump, referindu-se la liderul ISIS Abu Bakr al-Baghdadi,
27 octombrie 2019
1. INTRODUCERE
În acest capitol, conceptualizez necropopulismul și privirea medicolegală evitată ca două procese politice care
ar trebui recunoscute ca probleme imanente în politica mondială pentru provocarea violenței însoțite de
ascensiunea globală a populismului. Scopul meu este să lărg dezbaterea asupra a ceea ce organismele Națiunilor
Unite (ONU) indică caracterul sistematic al impunității (Orentlicher 2005), folosind Turcia, Mexicul și SUA ca
exemple ilustrative. Susțin că necropopulismul și privirea medicolegală evitată pot ajuta la explicarea
configurațiilor instituționale care joacă roluri centrale în construirea impunității, care este o trăsătură centrală
a puterii care le permite liderilor populiști să păstreze puterea, în ciuda dovezilor copleșitoare care indică
abuzul de putere.
Un set de dovezi convingătoare poate fi găsit în modul în care cadavrele recuperate de la granițe nu sunt
investigate în mod corespunzător. Acesta este un exemplu de privire medicolegală evitată1, care este posibilă
atunci când există o lipsă de inculpați pentru victime. Lipsa privirii instituționale permite autorităților să se
absolve de vinovăție, pe linia acuzațiilor de abatere.
Discursul politic este conceput pentru a absolvi responsabilitatea administrativă de a investiga în detaliu cauzele
morții. Liderii populiști duc această capacitate de stat mai departe pentru a construi un discurs necropopulist2 care normalizează violența care a ucis aceste victime fără chip.
Necropopulismul și privirea îndepărtată, ca și conceptele propuse, sunt menite să facă vizibilă violența
invizibilă pe care o provoacă liderii populiști. Datorită privirii medicolegale evitate, instituțiile juridice șterg în
mod activ statutul politic și identitatea personală a celor care pierd la granițe. Ei nu acționează direct pentru
a devaloriza viața umană. Pur și simplu neglijează oamenii atunci când pot scăpa de asta. Guvernele stabilesc
cheltuielile pentru gestionarea morții migranților la minim și nimeni nu poate fi tras la răspundere pentru
această politică în conformitate cu ordinea mondială actuală.
Discursurile necropopuliste pot adăuga la această imagine pentru a justifica dezmembrarea ulterioară a unui stat
137
Machine Translated by Google
138 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
responsabilitatea de a proteja drepturile omului ale străinilor. Pe teren, instituțiile statului privesc de la
scenele crimei în loc să le rezolve; își îndepărtează privirea medicolegală de la scenele crimei și le
încadrează drept tragedii.
În cele ce urmează, încep prin a conceptualiza necropopulismul și privirea medicolegală evitată, bazată
pe literaturi care desfășoară studii interdisciplinare despre violența politică. Susțin că aceste concepte
pot explica puterea din spatele ascensiunii globale a populismului, deoarece provoacă violență politică și
împiedică protecția drepturilor omului. După aceea, mă aprofundez în istoria politizării morților pentru
a demonstra cum au apărut normele medicolegale internaționale pentru a contesta agendele politice
necropopuliste. În penultima secțiune, avansez o analiză a diferitelor discursuri ale dezumanizării din
perioada contemporană, ca o modalitate de a completa tabloul prezentat în acest capitol.
2. NECROPOPULISM
Conceptualizarea mea despre necropopulism este menită să adauge la dezbaterea actuală despre populism.
Populismul este un tip de discurs politic care presupune o distincție organică între elite și oamenii
obișnuiți (Müller 2016). Politicienii populiști pretind că reprezintă oamenii obișnuiți și îi apără de
indiferența elitelor. Dezbaterea populismului a revenit în anii 2010, după recesiunea economică globală
cauzată de criza financiară din 2008. Anii 2010 au văzut ascensiunea liderilor populiști, dintre care unii sunt
noi, în timp ce alții sunt prezenți de ceva timp.3 Müller (2016) încadrează un fir comun al discursului
politic populist ca dând vina pe o formă imaginată de „elite stabilite” pentru predominanța. probleme în
timp ce se poziționează împotriva pluralismului. Necropopulismul se potrivește încadrării lui Müller ca
un câmp discursiv în care liderii populiști se poziționează împotriva grupurilor culturale desemnate
drept „ceilalți” ai comunității lor „naționale” imaginare (Anderson 2006).
Deși definiția mea se potrivește cu încadrarea lui Müller, ea extinde și dezbaterea, deoarece
necropopulismul este o desfășurare specială a populismului. Conținutul său se referă la subiectul morții,
care poate fi abordat prin examinarea relației sale cu statul (Auchter 2014) și legitimarea (Jackson 2006)
a dreptului suveran de a ucide (Mbembe 2003). Înțelegerea mea adaugă că statelor moderne li se
încredințează construirea și întreținerea infrastructurii pentru tratarea cadavrelor. În mod similar,
statele naționale construiesc o infrastructură de îngrijire pentru cadavrele semnificative din punct de
vedere politic. Discursul necropopulist se bazează pe această infrastructură a trecutului național imaginat
unde există înțelegeri culturale specifice legate de eroii morți și dușmanii uciși; este o formă de
politizare a morților (Pérez 2012) prin acte de vorbire. Liderii populiști pot folosi formarea discursivă
necropopulistă pentru a propune noi înțelegeri culturale de ordine politică și legitimitate pentru
aspirațiile naționale. Prin acest discurs, liderii populiști folosesc semnificația simbolică a morții pentru
a construi mesajul politic.
După cum explică politologul Aucthter (2014), practicile de zi cu zi ale statelor moderne se opresc pe a
face subiectul morții semnificativ. În mod similar, examenul antropologului cultural Verdery (1999) care
se concentrează pe viețile politice ale cadavrelor arată că politica culturală a naționalismului modern
realizează un mod de închinare a strămoșilor. Construcția zilnică a activităților statului simbolizează
această închinare în multe feluri. În epigraful de mai sus, este menționat discursul președintelui turc
Erdoğan care comemora Bătălia de la Malazgirt, în care înțeleg un ritual de venerare a strămoșilor
modelat de necropopulism. Se insistă asupra simbolurilor martiriului și cuceririi. Acest tip de performanță
culturală normalizează exercitarea dreptului suveran de a ucide.
Machine Translated by Google
Dimensiunea invizibilă a violenței instituționale 139
Mbembe (2003) subliniază pe bună dreptate că statele moderne care își ucid propriii cetățeni corespunde
moștenirilor colonialismului și istoriilor cuceririi europene. Erdogan vorbește frecvent despre cuceriri
trecute și efectuează ritualuri în jurul acestor idei, deoarece guvernul său desfășoară operațiuni militare în
interiorul țării și peste granițele acesteia. Discursurile necropopuliste joacă un rol semnificativ în
devalorizarea celor care nu aparțin națiunii sau a celor care au murit ca dușmani ai națiunii. Cealaltă
epigrafă servește drept exemplu, deoarece demonstrează modul în care cel de-al 45-lea președinte al SUA,
Donald Trump, se referă la moartea liderului ISIS al-Baghdadi.
Pentru a face față adevăratei probleme a cadavrelor, statele moderne construiesc și întrețin anumite
infrastructuri modelate de normele culturale predominante. Prevenirea înmormântării corecte a anumitor
cadavre poate deveni un mod de abuz de putere de stat, modelat de înțelegerea culturală a tratamentului
nedemn, așa cum demonstrează clar dovezile necropoliticii din Turcia (Bargu 2016). Argumentul meu este că,
atunci când sunt sponsorizate de stat, discursurile de necropopulism capătă putere pentru a provoca violență
invizibilă sub toate formele: simbolică (Whitehead 2004), culturală (Galtung 1990) și structurală (Farmer 2004).
Despre violența structurală Bourgois scrie că „în ciuda invizibilității sale, violența structurală este modelată
de instituții identificabile, relații, câmpuri de forță și ideologii, cum ar fi condițiile comerciale inegale
bazate pe piață între națiunile industrializate și neindustrializate, sistemele carcerale, legile discriminatorii,
inechitatea de gen și rasismul.
Se manifestă vizibil în disparități de sănătate care au ca rezultat sarcini distincte de morbiditate, rate de
mortalitate și niveluri de accidentare profesională în funcție de clasă, etnie și statut de cetățenie” (2009, 18-20).
3. PRIVIREA MEDICOLEGALĂ AVENITĂ
Toți cei 212 erau imigranți fără acte care au murit în Texas, încercând să se sustragă de la punctele de control al Poliției
de Frontieră, mergând pe teren accidentat. Majoritatea au murit din cauza deshidratării, insolație sau hipotermie.
Manny Fernandez, „A Path to America, Marked by More and More Bodies”, 4 mai 2017
Necropopulismul funcționează ca reprezentarea discursivă a graniței ca loc de violență legitimă și așteptată,
pe care guvernele autoritare o folosesc din două motive. În primul rând, moartea migranților promovează
ideea granițelor protejate pe care o dorește baza populară. În al doilea rând, semnificația simbolică a
morții la graniță transmite un mesaj descurajator potențialilor migranți, implicând că o soartă similară îi
așteaptă. În ciuda faptului că oamenii continuă să moară, nimeni nu poate fi tras la răspundere. Propun o
înțelegere a privirii medicolegale evitate pentru a explica mecanismele instituționale din spatele acestui
fenomen care împiedică protecția drepturilor omului. Impunitatea devine sistematică atunci când cadavrele
recuperate de la granițe nu sunt investigate în mod corespunzător de către instanțe și alte organe juridice.
În loc să efectueze investigații criminalistice adecvate, urmând principiile medicolegale internaționale,
autoritățile își îndepărtează privirea de la cadavre, ca loc de comportament criminal. În acest mod, încălcările
drepturilor omului apar din cauza lipsei de acces la privirea medicolegală, unde nu există o investigare corectă
și temeinică a infracțiunilor sponsorizate de stat de către autorități de încredere capabile să pună în aplicare
deciziile legale.
Privirea medicolegală evitată constituie o formă de violență invizibilă, care amintește că violența directă nu
este singurul mod de ucidere sponsorizată de stat. Migranții care mor în timp ce traversează zone geografice
periculoase reflectă, de asemenea, modul în care apare violența sponsorizată de stat. Disparitățile economice
și restricțiile impuse lucrătorilor creează structuri globale care forțează deplasarea în timp ce pedepsesc
mobilitatea. Efectele sistemului global se normalizează ulterior. Următoarele
Machine Translated by Google
140 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
extras dintr-un raport din 16 iulie 2015 publicat de instituția de opoziție Democracy Now
sugerează perfect discursul care este folosit în normalizarea organismelor de stat neglijând să susțină
principiile medicolegale internaționale:
Texasul spune că nu există „nicio dovadă” de fapte greșite după ce gropi comune pline cu cadavre de imigranți au
fost găsite la kilometri în interior de granița dintre SUA și Mexic. Cadavrele au fost adunate din deșertul din
jurul unui punct de control din Falfurrias, Texas, în comitatul Brooks. O investigație a fost lansată după ce gropile
comune au fost expuse în noiembrie anul trecut într-un documentar realizat de The Weather Channel în
parteneriat cu Telemundo și The Investigative Fund. Raportul a constatat, de asemenea, că mulți dintre migranți
au murit după ce au traversat în Statele Unite și au așteptat ore întregi ca Border Patrol să răspundă la apelurile lor la 911.
Împreună cu epigraful de mai sus, această afirmație relevă mai multe niveluri de neglijare instituțională.
În primul rând, probele construite absolvă toate părțile vinovate, care includ implicit și autoritățile. Cu
alte cuvinte, funcția de privire medicolegală este folosită pentru a acorda impunitate autorităților statului.
De exemplu, identificarea victimelor nu este considerată o datorie a guvernului. În al doilea rând,
declarația citează un raport care dovedește neglijarea statului. Autoritățile americane au lăsat migranții
să moară ignorând apelurile lor de ajutor. Vreau să adaug epigraful de mai sus la această imagine, deoarece
sugerează modul în care arhitectura graniței înghesuie migranții care traversează ilegal spre moartea lor.
Argumentul necropopulist își stabilește o raționalitate prin argumentarea că este practic imposibil
ca oficialii americani să efectueze investigații amănunțite. Autoritățile americane nu au nicio informație
care să poată ajuta la identificare, deoarece nu sunt cetățeni americani. Nici ei nu au nicio informație
despre naționalitatea lor. Ei nu au niciun stimulent să identifice corect aceste victime, deoarece nici nu
există cetățeni americani care să le revendice. Astfel, nu există nicio faptă greșită în înmormântarea lor
indecentă și este normalizat. Adevărul este că autoritățile americane sunt concentrate pe eliminarea
acestor cadavre din existență; a le cere să se ocupe de această problemă este contrar logicii lor de
guvernare.
Privirea medicolegală evitată absolvă guvernele de la răspunderea pentru respectarea drepturilor
omului și șterge statutul politic și identitatea personală a persoanelor decedate.
Cu toate acestea, există întotdeauna rezistență împotriva politicii predominante. Autoritățile texane
sunt împinse să facă o astfel de declarație, deoarece există mass-media și organizații ale societății
civile care fac presiuni asupra lor expunând gropi comune în deșert. Dar acest lucru nu va schimba doar
mecanismul instituțional. Este susținută de o înțelegere culturală foarte puternică bazată pe istoria
supremației albe. Necropopulismul funcționează prin nuanțe supremaciste care încadrează moartea
migranților drept legitimă și așteptată.
4. APARIȚIA PRINCIPIILOR MEDICOLEGALE INTERNAȚIONALE
Supravegherea istoriei politizării morților permite o înțelegere solidă a apariției principiilor
medicolegale internaționale. Prin politizarea morților mă refer la utilizarea cadavrelor pentru
transmiterea de mesaje politice (Pérez 2012) – unde învingătorii conflictelor violente își afișează
dușmanii uciși ca o modalitate de a transmite mesaje politice. Modul de afișare se modifică în funcție
de contextul cultural și istoric. Convențiile privind drepturile omului sunt un factor major care modelează
modul de afișare. Deși interzic tratamentul nedemn și imoral al persoanelor și cadavrelor (Fujii 2013),
politizarea morților încă
Machine Translated by Google
Dimensiunea invizibilă a violenței instituționale 141
apare adăugând un element de groază laturii performative a politicii internaționale (Debrix 2016;
Cavarero 2009).
Ne putem gândi la utilizările simbolice și materiale ale cadavrelor și ale oamenilor ca activități
distincte, dar înrudite, pentru a înțelege diferența pe care o fac drepturile omului. Normele privind
drepturile omului interzic folosirea materială a cadavrelor. Această interdicție modelează în mare măsură
comportamentul statului contemporan în care sunt preferate intervențiile simbolice și indirecte. De
exemplu, Turnul Skull din Nis este un exemplu de politizare a morților care are loc înainte ca
convențiile pentru drepturile omului să înceapă să aibă loc. Construcția Turnului Skull are loc în
contextul Revoluției Sârbe (1804–1835) împotriva Imperiului Otoman. Principalul material folosit la
construcția Turnului Craniului au fost craniile revoluționarilor sârbi care au fost capturați morți. La
începutul revoluției, rebelii sârbi și forțele otomane s-au trezit ducând un război sângeros. Forțele
otomane erau conduse de Hurshid Pașa și până în 1809 forțele sale pierduseră peste 15.000 de
soldați. Într-o confruntare finală, armata rebelă sârbă a avut aproape 2.000 de luptători rămași și au
fost încolțiți. Rebelii și-au aruncat în aer armura și au murit în acest proces. Ulterior, Hurshid Pașa
a ordonat construirea unui turn cu craniile a peste nouă sute de insurgenți sârbi morți la Niș, care se
află pe drumul spre Istanbul dinspre Belgrad.
Turnul a rămas pe locul său până în 1861, când Midhat Pașa a devenit guvernatorul orașului Nis.
Cunoscut ca una dintre cele mai proeminente figuri ale liberalismului otoman, el a ordonat dezmembrarea
Turnului Craniului. Această schimbare de politică semnalează o schimbare către o guvernare biopolitică
care urmărește să stabilească o relație pozitivă între statul otoman și populația sa diversă din punct
de vedere etnic. Aceste reforme nu au împiedicat pierderea acestor teritorii. În 1878, structura a fost
reconstruită când teritoriile sârbe au fost eliberate de sub dominația otomană. Unele dintre piesele
demontate au fost reasamblate, iar amplasamentul a fost pus sub o structură de capelă. Ca atare, Turnul
Craniului continuă să servească drept un important sit de patrimoniu pentru identitatea națională sârbă.
Este un sit politic încărcat cu potențial cultural pentru ca necropopulismul să înflorească, precum și o
memorie colectivă care reflectă ororile trecutului, care poate fi un memento pentru a rezista necropopulismului.
Guvernele americane din secolul trecut s-au angajat, de asemenea, în politizarea morților ca mijloc
de a disemina mesaje despre puterea lor ca noul hegemon global. Un exemplu binecunoscut este
circulația imaginilor care arată cadavrul lui Ernesto Guevara, revoluționarul argentinian care a fost
ucis în Bolivia în 1967. Politica SUA s-a schimbat însă în timp. La patru decenii de la moartea lui Guevara,
când agenții de securitate americani l-au ucis pe Osama Bin Laden, imaginile cu cadavrul lui Bin Laden
nu au fost vehiculate, iar cadavrul a fost aruncat într-o locație secretă. Această schimbare poate fi
interpretată ca o reflectare a faptului că guvernul SUA consideră că orice afișare de imagini îngrozitoare
ar provoca o reacție inutilă, servind drept un apel de raliu. De asemenea, cred că decizia de a refuza
înmormântarea marcată pentru Bin Laden reflectă convingerea că un loc de înmormântare ar putea
ajuta la înființarea unui cult al martiriului.
În mod similar, guvernul SUA tratează locurile de înmormântare ale propriilor agenți morți cu cea
mai mare reverență. Mormintele personalului militar american decedat și ale veteranilor sunt
împodobite cu steaguri americane și această practică este menținută de instituțiile locale ale statului.
Această reverență are fundamente politice care au modelat înțelegerile culturale și practicile funerare în SUA.
De exemplu, funeraliile cu sicriu deschis își datorează popularitatea agendelor necropopuliste din
secolul al XIX-lea. În această epocă, armata americană ducea un război de exterminare împotriva nativilor
americani și se confrunta cu o rezistență mortală. Soldații morți trebuiau îngropați în comunitățile
lor de naștere, care erau departe de zonele de luptă. Ca arheolog Pearson
Machine Translated by Google
142 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
(1999) subliniază că cadavrele lor au fost mumificate în mod intenționat în moduri care le-au făcut să
arate cât mai vioi posibil, pentru a ascunde ororile războiului de publicul american.
Deși practica de a folosi cadavre și părți umane pentru transmiterea de mesaje politice continuă până
în prezent (Gregory 2016), este totuși interzisă de dreptul internațional și incriminată în regimurile
moderne ale statului de drept. Acest progres se datorează muncii colective a rețelelor transnaționale de
advocacy (Keck și Sikkink 1999). Convențiile privind drepturile omului au sporit valoarea morală acordată
corpului uman începând cu formarea ONU în 1945. Cu toate acestea, dezactivarea politizării morților ca
tehnică a puterii a devenit posibilă după democratizarea științelor criminalistice. Această schimbare a
deschis și calea către apariția normelor medicolegale internaționale. Un moment de cotitură major în
istorie a fost asasinarea președintelui SUA John F. Kennedy în 1963. Oficialii guvernamentali americani
au devenit mai interesați de aplicarea metodelor științifice pentru rezolvarea crimelor și acest lucru a
deschis calea în proliferarea expertizei criminalistice.
Dr. Clyde Snow a fost un antropolog criminalist american care a fost foarte influent din punct de vedere
politic. În 1973, el a pregătit un raport științific despre asasinarea lui Kennedy și l-a prezentat senatului
american. Împreună cu medicul legist Dr. Robert Krischner, Dr. Snow a petrecut o perioadă semnificativă
de timp în Argentina în anii 1980. Ambii au lucrat la dezvăluirea crimelor juntei argentiniene care au dus
la sfârșitul acesteia și au ajutat la formarea experților locali (Keck și Sikkink 1998).
Împreună, au fost prezenți la elaborarea Protocolului Minnesota din 1991 (Manual privind prevenirea și
investigarea efectivă a execuțiilor extralegale, arbitrare și sumare).
Acest protocol a pus bazele pentru construirea principiilor medicolegale internaționale.4 Aceste principii
sunt detaliate în documente internaționale, dar sunt tratate fără caracter obligatoriu. Deși statele
semnatare sunt sfătuite să adapteze aceste manuale și principiile din spatele lor, ele nu sunt obligate din
punct de vedere juridic. Implementarea principiilor medicolegale internaționale necesită o schimbare a
practicilor de suveranitate, ceea ce reprezintă o provocare majoră pentru protecția drepturilor omului.
Protocolul Minnesota detaliază modul de utilizare a procedurilor științifice în timp ce investighează
încălcările drepturilor omului. Conținutul său reflectă experiențele Dr. Snow și Dr. Krischner, care au
fost printre autorii protocolului. Într-un fel, ei au lucrat cu experți în drept și susținători ai drepturilor
omului pentru a concepe un manual care să poată traduce universal știința în drept. Ei au călătorit adesea
pentru a instrui alți oameni de știință și experți medicali, dacă nu chiar pentru a efectua investigații
ei înșiși (Rosenblatt 2015). După ce protocolul a fost ratificat de ONU în 1991, dr. Snow a călătorit în
Guatemala și a ajutat la înființarea Asociației de antropologie criminalistică din Guatemala. Asociația
a lucrat de atunci pentru a investiga gropile comune și înmormântările clandestine și pentru a identifica
victimele (Sanford 2003). Odată cu apariția normelor medicolegale internaționale, știința și
cunoștințele de specialitate au devenit un instrument de demonstrare a crimelor sponsorizate de stat
și o metodă de dezactivare a abuzului de putere politică. Cu toate acestea, violența sponsorizată de stat
a continuat și problema confruntării cu cadavrele a rămas o problemă centrală.
5. DISCURSURI CONTEMPORANE DE DEZUMANIZARE
Examinarea discursurilor necropopuliste contemporane arată că acestea dezumanizează grupurile afectate
de rezultatele endemice și sistemice ale inegalităților structurale (Rylko-Bauer, Whiteford și Farmer
2009; Singer și Hodge 2010). Într-un fel, este învinovățirea victimelor. În încadrarea simptomelor
violente ca patologii, liderii populiști se referă adesea la granițe, migrație și violență în moduri
pragmatice și neadevărate. Ei desfășoară diverse discursuri
Machine Translated by Google
Dimensiunea invizibilă a violenței instituționale 143
de dezumanizare care imaginează granița care omoară în mod natural dușmanii națiunii. În anumite
cazuri, acești inamici sunt potențiali migranți care sunt acuzați pentru problemele domestice și
violența. În general, țintele pot fi grupuri sub „ceilalți” ai națiunii, cei care nu aparțin și sunt
poziționați împotriva națiunii așa cum este imaginat de un lider populist.
De exemplu, în vara lui 2016, un grup din cadrul armatei turce a încercat să răstoarne regimul lui
Erdogan. În timp ce au eșuat, guvernul și-a consolidat controlul autoritar asupra puterii politice în
urma ciocnirilor violente. Cele trei partide politice majore din parlament au organizat o ședință publică
comună pentru a celebra „democrația” și a condamna intervențiile militare. Partidul politic pro-kurd a
fost exclus din aceste evenimente numite „Patrule pentru democrație și martiri”. Erdoğan a vorbit
despre logica excluderii invocând o situație ipotetică în care nu ar fi putut explica prezența lor la
„martiri ai democrației”. În această frază, Erdoğan s-a referit la victimele care au murit în timpul loviturii
de stat în timp ce-și apăra regimul și a exclus victimele care au murit în timpul tentativei de lovitură de
stat. Acesta este un atac simbolic împotriva memoriei celor care au murit pe baza convingerilor lor
politice.
Atacul are loc în contextul convingerilor lor care au cauzat uciderea violentă a celor care l-au apărat pe
Erdogan. Erdogan își glorific susținătorii folosind înțelegerea culturală a „martirii” împreună cu
democrația, ceea ce implică că cei uciși care i se opuneau au fost excomunicați din religie pentru
disidența lor nelegitimă. În total, aceasta este violența culturală pe care Erdogan o generează dintr-un
context stratificat de inegalități structurale.
În această încadrare, guvernarea vieții ca problemă de suveranitate dispare de pe agenda politică.
Cealaltă pierdere este construirea unor modalități mai bune de guvernare. Neglijarea instituțională se
cuplează cu dezumanizarea, ceea ce invită la rezistența colectivă. Întrucât problema este de bază politică,
în multe cazuri rezistența se transformă în organizații ale mișcării sociale, acțiuni colective și
proteste și chiar insurecție armată (Tarrow 2011; Alvarez, Dagnino și Escobar 1998; Irvin 1999; Juris și
Khasnabish 2013; Wood 2003; ). De exemplu, Black Lives Matters în SUA este un exemplu de organizație
de mișcare socială care respinge demonizarea victimelor negre ale violenței poliției din SUA. Mișcarea
este o altă discursivă pentru Trump, care denigrează sportivii profesioniști care aprobă mișcarea în
sferele publice.
Trump are multe grupuri pe care le încadrează ca altele: mexicani, musulmani, femei, minori,
persoane cu dizabilități și identități LGBTI+ (lesbiene, gay, bisexuale și transgender+). Privind acest
set de identități, este important să recunoaștem modul în care modul de alterizare reflectă
intersecționalitatea puterii și dominației. De exemplu, în timp ce Trump îi demonizează pe mexicani
drept criminali, există, de asemenea, o dezbatere majoră în politica mexicană cu privire la problema
criminalității și a violenței cartelurilor. Este bine recunoscut că țara trece printr-o epidemie de
violență, iar principalii autori sunt bărbații. Feminicicidul devine din ce în ce mai mult un subiect de
protest în Mexic. Pe bună dreptate, deoarece problema a fost un subiect major de dezbatere politică în
ultimele decenii (Fregoso și Bejarano 2010).
Modul în care Trump folosește agenția de Imigrare și Aplicare a Vămilor (ICE) oferă, de asemenea,
o fereastră pentru a vedea necropopulismul la lucru în justificarea violenței desfășurate de agenții
săi. Din 2017, agenția a fost sub lumina reflectoarelor din cauza multiplelor raportări de deces. Unele
dintre victime erau minori și persoane transgender și aproape în exclusivitate toate erau din America
Centrală. În plus, agenția a înființat centre de detenție care sunt renumite pentru modul în care
sunt tratați deținuții. Ei au fost chemați pentru că sunt lagăre de concentrare, deoarece perspectiva
critică în public văd această mișcare administrativă ca pe o manifestare a puterii statului.
Machine Translated by Google
144 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Trump desfășoară infrastructura instituțională care vizează populațiile care nu-l pot trage legal la
răspundere. Având în vedere condițiile structurale de impunitate, el își arată puterea de lider provocând
prejudicii inutile comunităților de migranți. În această imagine, tratamentul negativ al deținuților care
a dus la moartea lor creează o etapă de putere de care să se bucure spectatorii supremațiști albi. Astfel,
cauza morții este neglijarea, care nu este o formă directă de violență, ci una structurală. Puterea de stat
organizează un spectacol sancționat public de ucidere a oamenilor de culoare, în care agenții statului
rămân nepedepsiți, așa cum nu ar fi fost acum un secol, când linșajul public era obișnuit în SUA.
Politica mexicană este puternic criticată pentru că este în conformitate cu interesele SUA. Autoritățile
mexicane îi tratează pe americani centrali la fel cum autoritățile americane îi tratează pe toți cei care
trec frontiera. În special, ambele guverne folosesc geografia fizică ca instrument politic (De León 2015).
Granița dintre SUA și Mexic este un deșert vast care este extrem de greu de parcurs, la fel ca granița
de sud a Mexicului cu Guatemala, care este împărțită de munți, jungle, râuri și râpe. În toate statele
sale sudice, migranții care traversează Mexic trebuie să treacă prin punctele de control stabilite de
faimoasa „La Migra”, agenția federală mexicană care aplică legea vamală și imigrația. Pe lângă represiunea
de stat, rețelele criminale transnaționale pradă migranților care traversează Mexic. Autoritățile
mexicane susțin pasiv aceste activități prin neaplicarea legii, nereușind să investigheze aceste
organizații și să privească de la rezultatul violent. Deoarece cadavrele lor nu aparțin națiunii în care
au pierit, niciunul dintre guvernele nu consideră că ar trebui să fie o prioritate pentru echipele lor juridice să
identifice nenumăratele cadavre care ies la suprafață din tiparele de migrație pline de risc.
Având în vedere dovezile, am citit granița politică ca pe un zid metaforic construit cu rămășițe umane
și material mort. Este construită ca o metaforă puternică menită să răspândească teroarea și să descurajeze
trecerile ulterioare. Metafora confirmă că imaginația graniței este un loc de violență legitimă și
așteptată. Pentru baza populară a populiștilor, moartea migranților înseamnă că granițele sunt
protejate. Pentru ceilalți discursivi, metafora implică o soartă similară care îi așteaptă. Modul în care
victimele nu sunt recunoscute ca ființe umane poate fi resimțit prin lipsa de mențiune în discursurile
politice. Victimele sunt persoane fără chip ale căror vieți și vieți de apoi nu contează. În acest sens,
granița este un loc în aer liber al puterii totalitare care pedepsește migranții până la uitare.
6. CONCLUZII
Deoarece populismul pune stăpânire pe instituțiile statului, cred că devine important să acordăm atenție
modului în care puterea statului este desfășurată în crearea și refacerea frontierei, migrației și
violenței. Valul actual de guverne pare să ignore necesitatea menținerii sistemului politic internațional
care este construit pe voința de a susține drepturile omului.
Cu toate acestea, există o societate civilă globală care este capabilă să intervină în cazurile critice, dar nu în
toate cazurile care necesită atenție.
Oamenii de știință și experții încă lucrează la nivel transnațional și se mobilizează pentru a oferi
rezoluții. De exemplu, munca lui Eyal Weizman (2012) amplificată prin proiectul Forensic Architecture este
acum un actor global. Ca o echipă de cercetători și experți, ei pregătesc rapoarte în scopuri judecătorești.
Abordarea lor arhitecturală este ușor accesibilă publicului, deoarece folosesc ilustrații grafice 3D pentru
a descrie scenele crimei. Utilizarea arhitecturii în acest mod a amplificat vocile multor grupuri de susținere
a drepturilor omului în ultimii ani. Acest lucru
Machine Translated by Google
Dimensiunea invizibilă a violenței instituționale 145
se adaugă la rețelele existente de experți criminaliști și medici. Există echipe de experți în
Argentina, Peru, Chile, Brazilia, Mexic și Spania și călătoresc internațional pentru a lucra în alte
contexte geografice. Există mulți experți criminalistici în alte părți care continuă să adopte o
poziție de opoziție împotriva guvernelor lor, chiar și atunci când nu au voie să profeseze legal.
Acestea sunt importante pentru păstrarea speranței pentru un viitor mai bun. Cu toate acestea, la
sfârșitul zilei, creșterea capacității noastre de a identifica rămășițele umane nu ar trebui să fie
un plan pe termen lung; ar trebui să fie demontarea structurilor care îi ucid.
NOTE
1.
Mă inspir din antropologul cultural Scheper-Hughes (1992) în formularea înțelegerii mele despre privirea
medicolegală evitată. Ea folosește conceptul lui Foucault de privire în etnografia ei a violenței cotidiene din
Brazilia, nu pentru a demonstra modul în care puterea este folosită pentru disciplinare, ci pentru a da dovezi
despre cum are loc neglijarea instituțională. Ea demonstrează că privirea medicală este absentă sau îndepărtată
de anumite corpuri în care comportamentele discriminatorii se potrivesc formelor predominante de rasism, sexism și classism.
Medicii nu vor să trateze brazilienii săraci și mai ales negri. Există un genocid al copiilor care nu este abordat
pentru că „privirea” puterii biopolitice este îndepărtată de la populație.
2. Savantul în studii culturale Bratich (2019) folosește, de asemenea, „necropopulismul” într-o discuție publică, pe
care el o definește ca moduri de exprimare populistă care sunt menite să mențină cadavrul în viață prin
spectacole și întruchipări. Exemplul principal al lui Bratich este modul în care Trump reînvie Nixon prin discurs
și gesturi. Pe baza lucrării antropologului cultural Taussig (1997), Bratich încadrează această formă de politică ca
un mod de posesie spirituală, care invocă trecutul și întruchipează „necroticul” prin viu. Pentru Bratich, problema
este să abordeze estetica fascistă care inundă expresiile politice supremaciste albe. Scopul meu este diferit în
sensul că vreau să ajung la modul în care configurațiile instituționale ale statului sunt manipulate și
reconfigurate prin discursurile necropopuliste. Urmând intervenția metodologică a politologului Auchter (2014)
în studiul acțiunii de stat, examinez modul în care discursurile populiste înregistrează moartea ca o problemă
ontologică în definirea ce este națiunea și cine aparține națiunii. În acest sens, valoarea socială și politică a
granițelor politice naționale ajunge să fie exprimată prin corpul strămoșilor vii și al morților, care trebuie
protejat de cei care nu fac parte din neam, adică de ceilalți.
3. Această dezbatere se referă la schimbări majore în politica mondială și este declanșată de alegerea lui Donald
Trump ca președinte al SUA în 2016. Un alt exemplu este alegerea lui Boris Johnson în 2019 ca lider al Partidului
Conservator din Marea Britanie. , ceea ce l-a ridicat în funcția de prim-ministru.
4. Protocolul Minnesota a fost primul document care a detaliat principiile medicolegale internaționale.
Au fost făcute noi completări pe măsură ce au apărut noi provocări și au devenit disponibile experților noi metode/
proceduri. Au existat două actualizări cheie ale setului original de documente. În 2004, ONU a ratificat Protocolul
de la Istanbul, care a devenit baza pentru tragerea la răspundere a guvernelor pentru tortură și alte abateri. În
2016, protocolul inițial din Minnesota a fost revizuit pe baza experiențelor din alte părți ale lumii. Protocolul
original a fost puternic modelat pe cadrul justiției tranziționale din Argentina. Protocolul actualizat a încorporat
informații din alte zone geografice (de exemplu, Peru, Bosnia, Sierra Leone, Cipru) în care experții criminaliști
au fost implicați în dezgroparea morților după atrocități în masă, în lumina principiilor medicolegale
internaționale.
REFERINȚE
Alvarez, Sonia E., Evelyn Dagnino și Arturo Escobar, eds. 1998. Cultures of Politics/Politics of Cultures: Re-Visioning
Latin American Social Movements. Boulder, CO: Westview Press.
Anderson, Benedict R. O'G. 2006. Comunități imaginate: reflecții asupra originii și răspândirii
Na ionalism. Londra; New York: Verso.
Machine Translated by Google
146 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Auchter, Jessica. 2014. Politica bântuirii și memoriei în relațiile internaționale. Hoboken:
Taylor și Francis.
Bargu, Banu. 2016. „O altă necropolitică”. Teorie și eveniment 19 (1): 1–11.
Bourgois, Philippe. 2009. „Recunoașterea violenței invizibile: o retrospectivă etnografică de treizeci de ani”.
În Global Health in Times of Violence, editat de Barbara Rylko-Bauer, Linda M. Whiteford și Paul Farmer, 17–40.
Santa Fe: coala de presă de cercetare avansată.
Bratich, Jack. 2019. „Estetica declinului: Necro-populism, Downsurgency și războaie de restaurare”. Prezentat la
WHAP! Seria de prelegeri, California, 12 aprilie. https://art.calarts
.edu/events/jack-bratich-the-aesthetics-of-decline-necro-populism-downsurgency-and-wars-of
-restaurare.
Cavarero, Adriana. 2009. Horrorism: Naming Contemporary Violence. Noi direcții în teoria critică. New York:
Columbia University Press.
De León, Jason. 2015. The Land of Open Graves: Living and Dying on the Migrant Trail. California
Seria în antropologie publică 36. Oakland, CA: University of California Press.
Debrix, Francois. 2016. Global Powers of Horror: Security, Politics, and the Body in Pieces. Londra; New York:
Routledge.
Democratie Acum. 2015. „Mominte comune ale imigranților găsite în Texas, dar statul spune că nicio lege nu a fost
încălcată”. 16 iulie 2015. http://www.democracynow.org/2015/7/16/mass_graves_of_immigrants
_gasit in.
Fermierul, Paul. 2004. „O antropologie a violenței structurale”. Antropologia curentă 45 (3): 305–25.
Fernandez, Manny. 2017. „O cale către America, marcată de tot mai multe corpuri.” The New York Times, 4 mai,
secțiunea SUA. https://www.nytimes.com/interactive/2017/05/04/us/texas-border-migrants-dead
-corpuri.html.
Fregoso, Rosa Linda și Cynthia L. Bejarano. 2010. Terrorizing Women: Feminicide in the Americas.
Durham, NC: Duke University Press.
Fujii, Lee Ann. 2013. „Puzzleul violenței extra-letale”. Perspective on Politics 11 (2): 410–26.
Galtung, Johan. 1990. „Violența culturală”. Journal of Peace Research 27 (3): 291–305.
Grigore, Toma. 2016. „Dezmembrarea morților: violența, vulnerabilitatea și corpul în război.”
Jurnalul European de Relații Internaționale 22 (4): 944–65.
Irvin, Cynthia L. 1999. Naționalismul militant între mișcare și partid în Irlanda și basca
Țară. Minneapolis, MN: University of Minnesota Press.
Jackson, Patrick Thaddeus. 2006. Civilizing the Enemy: German Reconstruction and the Invention of the West. Ann
Arbor: University of Michigan Press.
Juris, Jeffrey S. și Alex Khasnabish, eds. 2013. Insurgen Encounters: Transnational Activism, Ethnography, and the
Political. Durham, NC; Londra: Duke University Press Books.
Keck, Margaret E. și Kathryn Sikkink. 1998. Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in
Politici internaționale. editia 1. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Keck, Margaret E. și Kathryn Sikkink. 1999. „Rețele transnaționale de advocacy în politica internațională și
regională”. International Social Science Journal 51 (159): 89–101.
Mbembe, Achille. 2003. „Necropolitică”. Tradus de Libby Meintjes. Cultura publică 15 (1): 11–40.
Müller, Jan-Werner. 2016. Ce este populismul? Philadelphia: University of Pennsylvania Press.
Orentlicher, Diane. 2005. „Set de principii pentru combaterea impunității – Set actualizat de principii pentru
protecția și promovarea drepturilor omului prin acțiune pentru combaterea impunității”. E/CN.4/2005/102/
Adăugați.1.
Pearson, Michael Parker. 1999. Arheologia morții și a înmormântării. College Station: Texas A & M
Presa universitară.
Pérez, Ventura R. 2012. „The Politization of the Dead: Violence as Performance, Politics as Usual.” În The
Bioarchaeology of Violence, editat de Debra L. Martin, Ryan P. Harrod și Ventura R. Pérez, 13–29. Gainesville:
University Press of Florida.
Rosenblatt, Adam. 2015. Digging for the Disappeared: Forensic Science after Atrocity. Palo Alto, CA:
Stanford University Press.
Rylko-Bauer, Barbara, Linda M. Whiteford și Paul Farmer, eds. 2009. Global Health in Times of
Violen
ă. Santa Fe:
coala de presă de cercetare avansată.
Sanford, Victoria. 2003. Secrete îngropate: Adevărul și drepturile omului în Guatemala. New York: Palgrave
Macmillan SUA.
Machine Translated by Google
Dimensiunea invizibilă a violenței instituționale 147
Scheper-Hughes, Nancy. 1992. Moarte fără plâns: violența vieții de zi cu zi în Brazilia.
Berkeley: University of California Press.
Singer, Merrill și G. Derrick Hodge, eds. 2010. Mașina de război și sănătatea globală. Lanham, MD:
AltaMira Press.
Tarrow, Sidney G. 2011. Power in Movement: Social Movements and Contious Politics. editia a 3-a.
Cambridge; New York: Cambridge University Press.
Taussig, Michael T. 1997. Magia statului. New York: Routledge.
Verdery, Katherine. 1999. Viețile politice ale cadavrelor: reînhumare și schimbare postsocialistă. The
Prelegeri Harriman. New York: Columbia University Press.
Weizman, Eyal. 2012. Hollow Land: Israel's Architecture of Occupation. editia 1. Londra; Nou
York: Verso.
Whitehead, Neil L., ed. 2004. Violen a. Santa Fe: Școala de Cercetare Avansată.
Wood, Elisabeth Jean. 2003. Acțiune colectivă insurgentă și război civil în El Salvador. New York:
Cambridge University Press.
Machine Translated by Google
9. „Coș de gunoi migranți” sau responsabilitate umanitară?
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală
la cetățenii deportați
Isabel Rosales Sandoval
1. INTRODUCERE
Cu mult înainte ca migranții din America Centrală să ajungă la granița dintre SUA și Mexic, ei călătoresc
săptămâni sau luni prin unele dintre cele mai sărace regiuni ale Mexicului, unii călărind pe acoperișurile
trenurilor de marfă. Este o călătorie dificilă chiar și pentru cei care ajung în SUA, pentru că uneori se
confruntă cu deportarea. În fiecare săptămână, un flux constant de migranți este arestat și deportat din
SUA în El Salvador, Guatemala și Honduras, Triunghiul de Nord al Americii Centrale.
În ultimul deceniu s-a înregistrat o creștere a numărului de deportări de migranți din America Centrală;
după mexicani, emigranții din Triunghiul de Nord sunt cei mai numeroși. În acest capitol examinez
modul în care statele trimițătoare de migranți instituționalizează politicile de primire pentru
migranții deportați. Aceste politici variază de la o țară la alta și pot include crearea de instituții,
programe sau baze de date statistice sau acțiuni pe termen scurt, cum ar fi furnizarea de gustări, apeluri
telefonice și schimb valutar cetățenilor deportați. Întreb care sunt factorii care fac unele state
trimițătoare să fie reticente în implementarea politicilor de primire și susțin că, deoarece migranții
deportați nu reprezintă nici un câștig politic, nici economic, guvernele acordă o atenție limitată
politicilor de primire. De aici titlul acestui capitol și referirea lui la faptul dacă migranții deportați sunt
„gunoi de migranți”1 sau mai degrabă fac parte din responsabilitatea umanitară a statelor trimițătoare de migranți.
Mă bazez pe materiale culese de la Dirección de Atención al Migrante din El Salvador, programul
Bienvenido a Casa din Guatemala și Centro de Atención para el Migrante Retornado din Honduras,
programe menite să primească migranții deportați. În ciuda faptului că împărtășesc contexte similare,
guvernele din America Centrală răspund diferit față de emigranții lor.
Închei capitolul cu o tipologie a acțiunilor statului privind programele de deportare. În timp ce guvernul
El Salvador a luat inițiativa de a oferi servicii și protecție migranților săi arestați în străinătate și să
primească pe cei deportați, Honduras a delegat aceste funcții organizațiilor neguvernamentale (ONGuri). Guatemala, pe de altă parte, s-a aliat cu organizații interguvernamentale (IGO), iar serviciile sale
consulare furnizate în străinătate nu sunt la fel de competente ca cele din El Salvador.
2. TRIANGUL DE NORD AL AMERICII CENTRALE: THE
CONTEXT
Emigrarea din Triunghiul de Nord al Americii Centrale (în continuare, NTCA) în SUA prin Mexic este în
mare parte rezultatul conflictelor politice care au avut loc în regiune în anii 1970 și 1980. Războaiele
din El Salvador și Guatemala și diferitele niveluri ale
148
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 149
Tabelul 9.1
Populația NTCA pe țară și populația emigrantă estimată în SUA în
2019
Țară
Populația totală (milioane)
Populația emigrantă în SUA (%)
El Salvador
6.5
25
Guatemala
16.3
7
Honduras
9.2
9
NTCA total
32
11
Sursa: Elaborat de autor pe baza datelor privind populația totală din El Salvador (DIGESTYC 2017), Guatemala
(Instituto Nacional de Estadística Guatemala 2019) și Honduras (Instituto Nacional de Estadísticas Honduras
2019). Procentul estimat al populației emigrante NTCA din SUA de la Organizația Internațională pentru
Migrație (IOM 2019a).
represiunea a culminat cu strămutarea a aproximativ 1,5 până la 2 milioane de oameni în Mexic și SUA
(Torres-Rivas și Jiménez 1985). Chiar dacă Honduras nu a suferit costurile mari ale conflictului militar intern,
țara a primit peste 30.000 de refugiați care fugeau de conflictul din El Salvador. Au existat patru tipuri de
migrație din El Salvador, Guatemala și Honduras, NTCA: migrație internă, regională, de tranzit și, după
mijlocul anilor 1990, migrație internațională determinată de factori mai degrabă economici decât politici
(Andrade-Eekhoff și Silva-Avalos 2003). .
Începând cu anii 2000, numărul emigranților internaționali din NTCA în SUA a crescut de la 1,8 la
peste 3,6 milioane în 2019 (IOM 2019b). În ciuda acordurilor de pace semnate în anii 1990 și a presiunii
SUA de a impune controale stricte asupra migrației în regiune, migrația nedocumentată din NTCA a
continuat. După cum se poate observa în Tabelul 9.1, în 2019, 11% din populația totală a NTCA locuia în
SUA, iar pentru țări precum El Salvador, 25% din populația sa trăiește în străinătate.
După ce a atins niveluri record în 2014, fluxul de emigranți NTCA care sosesc în SUA–
Granița cu Mexic a scăzut brusc în 2015.2 Numeroși factori au contribuit la declin. În primul rând, SUA
și-au intensificat eforturile de aplicare a legii la granița dintre SUA și Mexic, vizând mai multe resurse
pentru a investiga și a urmări în justiție traficanții de migranți și lucrând cu guvernele NTCA la o
campanie de informare publică pentru a descuraja ieșirile (Alonzo 2015). În plus, cele trei țări NTCA au
anunțat o strategie de dezvoltare pe scară largă în 2014, cunoscută sub numele de Planul Alianței pentru
Prosperitate (Rosenblum și Ball 2016). Mexic a implementat un efort major de aplicare, Programul de
frontieră de sud, pentru a-și asigura granițele cu Guatemala și Belize și pentru a bloca fluxurile de
emigranți. La scurt timp după aceea, în 2015, consulatele NTCA și Mexic au semnat o declarație comună
de creare a unui grup de coordonare consulară în McAllen, Texas, pentru a promova acțiuni de colaborare
în probleme de protecție și asistență consulară, numit TRICAMEX. Astfel, în timp ce scăderea numărului
de migranți din regiune în 2015 i-a făcut pe unii să creadă că „criza” migrației regionale a fost rezolvată,
datele recente ne amintesc că presiunile umanitare și migraționale din Triunghiul de Nord rămân o
preocupare majoră.
După cum ilustrează Tabelul 9.2, în 2018 migranții din NTCA i-au depășit numeric pe cei din Mexic.
În ciuda întăririi politicilor de imigrație în America de Nord, fluxurile de emigranți din NTCA au fost
constante. Dacă aplicarea regională sporită explică scăderea sosirilor de emigranți în 2015, ce cauzează
reapariția fluxurilor începând cu 2016? Factorii puternici de împingere în regiune și factori de atracție
din SUA par să copleșească eforturile regionale de aplicare.
În general, factorii de bază ai migrației din America Centrală rămân în vigoare și s-au intensificat.
Regiunea a suferit o criză în sectorul agricol și a fost lovită de dezastre grave, cum ar fi uraganul Mitch în
1998 și uraganul Stan în 2005. Într-un sondaj care a întrebat
Machine Translated by Google
150 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Tabelul 9.2
Reținerea în SUA a migranților din America Centrală și mexicană (2011–2018)
Țară
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
El Salvador
27 652
38 976
51 226
79 321
51 200
78 983
59 687
42 132
Guatemala
41 708
57 486
73 208
97 151
66 982
84 649
81 909
135 354
Honduras
31 189
50 771
64 157
106 928
42 433
61 222
60 169
91 141
100 549
147 233
188 591
283 400
160 615
224 854
201 765
268 627
517 472
468 766
424 978
350 177
267 885
265 74
220 138
252 267
Total
NTCA
Mexic
Sursa: Întocmit de autor folosind date din Securitatea Internațională (2018).
migranții recenti NTCA care locuiesc în SUA despre motivațiile lor de a pleca, motivul principal a fost
economic. Aproape 90% dintre migranții guatemaleni raportează motivele economice drept principala
motivație din spatele părăsirii țării de origine. Printre motivele economice raportate se numără șomajul
(43%), lipsa unui loc de muncă suficient pentru a acoperi nevoile (22%) și salariile mici (15%) (Abuelafia, Del
Carmen și Ruiz-Arranz 2019). Creșterea economică în țările NTCA este mai mică decât cea din America
Latină, cele trei țări având unele dintre cele mai ridicate rate ale sărăciei din America Latină și Caraibe. În
2017, 53% dintre hondurani, 49% dintre guatemaleni și 29% dintre salvadoreni trăiau cu mai puțin de 5,50
USD pe zi (Fondul Monetar Internațional 2019).
Regiunea are, de asemenea, niveluri ridicate de violență postbelică. Timp de câțiva ani, El Salvador,
Guatemala și Honduras au înregistrat cele mai mari rate de crime din lume, decesele fiind frecvent legate
de traficul de droguri și crima organizată (UNODC 2019). În El Salvador, un armistițiu între bandele rivale
a dus la o reducere a omuciderilor în 2012-2013. Cu toate acestea, violența s-a intensificat atunci când
armistițiul a căzut în 2014, iar rata omuciderilor din țară a urcat în 2015 la cel mai mare total lunar de la
războiul civil al țării (care s-a încheiat în 1992); a existat o crimă la fiecare oră în El Salvador în acel an
(Lakhani 2015; Watts 2015).
Potrivit unui raport UNODC, în 2016 El Salvador și Honduras erau țările cu cele mai mari rate de
omucidere din lume3, cu 62,1 și, respectiv, 41,7 omucideri la fiecare 100.000 de locuitori-furnici (UNODC
2019). Aceste cifre, împreună cu ratele de omucidere din Guatemala, dau un total de 25,9 omucideri la
100.000 de persoane și confirmă că America Centrală este una dintre cele mai nesigure regiuni din lume
(UNODC 2019; Dalby și Carranza 2019). Este posibil să găsim orașe de dimensiuni medii cu rate de
omucidere mult peste media națională (de exemplu San Pedro Sula, Honduras) și orașe cu peste 1 milion
de locuitori cu rate de omucidere peste medie, de exemplu Tegucigalpa (Honduras) cu 91 de omucideri pe
fiecare. 100.0000 de persoane și orașul Guatemala cu 65 de omucideri la 100.0000 de persoane (UNODC
2019).
Factorii de atracție care conduc fluxurile de migrație de la migranții NTCA variază. După trei decenii de
migrație din regiune, aproximativ unul din cinci salvadoreni și unul din 15 guatemaleni și hondurani
trăiesc deja în SUA, ceea ce face din SUA o destinație evidentă pentru majoritatea familiilor care fug din
regiune (Rosenblum și Ball 2016). În 2014, SUA au răspuns la creșterea numărului de copii neînsoțiți și
unități familiale prin creșterea resurselor de primire și adjudecare pentru a începe audierile în termen
de trei săptămâni de la sosirea lor. Cu toate acestea, deficitul cronic de finanțare pentru instanțele de
imigrare a însemnat că mai mult de jumătate din cazurile deschise în 2014 erau încă pe rol în 2015.
Contrabandiștii au folosit acești timpi lenți de procesare pentru a minți familiile, spunându-le că li se va
acorda permisiunea imediată de a locui în SUA (Gianopoulos 2015).
La 12 octombrie 2018, un grup de aproximativ 160 de hondurani a pornit din orașul San
Pedro Sula, care a fost adesea denumit „capitala mondială a crimei”, în speranța lui
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 151
prezentându-se pentru azil în Mexic sau SUA. Până la 15 octombrie, Associated Press a estimat că
aproximativ 1.600 de hondurani s-au adunat la granița cu Guatemala (Pradilla 2019). Pe 15 ianuarie
2020, o altă rulotă care pleacă din Honduras și-a început călătoria către SUA. Caravanele NTCA au forțat
guvernele NTCA, Mexic și SUA să vină cu un alt plan regional de aplicare a legii, Planul de Dezvoltare
Integral (Plan de Dezvoltare Integral) prezentat în decembrie 2018. Scopul planului este de a aborda
fluxurile migratorii în creștere din Triunghiul de Nord către SUA, bazat pe o perspectivă privind
securitatea și drepturile omului (Comisión Económica para América Latina y el Caribe 2019). În ciuda
tuturor planurilor regionale de aplicare, este clar că condițiile economice și de securitate din America
Centrală continuă să-i determine pe oameni să-și părăsească casele.
3. POLITICA DE MIGRAȚIE CARE VIZIT INTEGRAREA
COMUNITATEA EMIGRANȚEI: STATELE TRIMITĂTOARE
PROTECȚIA DREPTURILOR EMIGRANȚILOR
Statele trimițătoare sunt state de emigrare care pot influența legăturile cu cetățenii lor chiar și
dincolo de întinderea puterilor lor coercitive teritoriale. Ei fac acest lucru prin mecanisme care depășesc
granițele lor și operează la scară transnațională în cadrul politicilor (Gamlen 2019; Østergaard-Nielsen
2016). Cele trei state trimițătoare din America Centrală examinate în acest capitol au trecut de la a nu
avea nicio politică la a juca un rol major în politica migrației. Împreună cu instituțiile politice, sociale,
religioase și internaționale, statele trimițătoare creează și consolidează legături transnaționale.
În regiune, trei actori principali au cerut guvernelor să acorde mai multă atenție politicilor care
răspund nevoilor emigranților și ale familiilor acestora de a îmbunătăți, printre altele, serviciile de
deportare. Principalii actori care fac revendicări în sectorul societății civile sunt: academicieni și
organizațiile de migranți din străinătate, ONG-urile, Biserica și organizațiile pentru drepturile omului
și OIG-uri precum ONU și Organizația Internațională pentru Migrație. Unele politici sunt dezbătute
pe agenda politică, în timp ce proiectele de lege sunt în prima sau a doua lectură în Congres. Unele
revendicări ajung direct la puterea executivă, dar multe sunt canalizate prin partidele politice pentru a
ajunge în legislatură.
În NTCA, este imposibil să vorbim de o singură politică publică de migrație cu macro-orientări clare și
obiective instituționale comune, pe termen lung. Dimpotrivă, politicile sunt în afara ideii normative de
politică publică. În țările studiate, politicile publice sunt fragmentate între diferite instituții, care
acționează în mare măsură izolat, necoordonat și inconsecvent. Acest lucru se întâmplă atunci când
politicile publice sunt rezultatul unei reacții, ceea ce înseamnă că acțiunile lor sunt orientate spre
atenuarea nevoilor pe termen scurt. Cu toate acestea, fragmentarea este una dintre principalele
caracteristici ale politicilor de migrație în El Salvador, Guatemala și Honduras.
Statele s-au organizat cumva pentru a conduce procesul de elaborare a politicilor, iar diferiți actori sau străduit să pună subiectul pe agenda politică.
Pe baza categoriilor existente discutate de mulți savanți (printre ei Gamlen 2015; ØstergaardNielsen 2016; Levitt și de la Dehesa 2003) pentru cazul particular al Americii Centrale, am împărțit
aceste politici în patru categorii:
(a) recunoașterea comunității de emigranți;
(b) cultivarea loialității în rândul comunității de emigranți;
Machine Translated by Google
152 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
(c) extinderea drepturilor emigranților; și
(d) extragerea resurselor de la emigranți.
Aceste categorii sunt o parte importantă a mecanismelor politicii de stat pe care le-am abordat în propria mea
cercetare. Tabelul 9.3 prezintă rezultatul țării pe baza documentelor colectate în timpul diferitelor călătorii de
lucru pe teren în cele trei țări între 2012 și 2017.
În concluzie, diferențele în ceea ce privește politicile de migrație sunt produsul mecanismelor utilizate de
fiecare stat expeditor. Dar de ce sunt diferite aceste politici? Susțin că aceste diferențe sunt strâns legate, pe de
o parte, de relația dintre stat și actorii nestatali și, pe de altă parte, de o anumită temă de politică. Acest lucru se
poate observa în combinația de actori implicați în fiecare politică. Acei actori fie facilitează, fie împiedică
anumite politici în urmărirea unor interese particulare, care uneori ignoră interesele colective pentru a fi puse pe
agenda politică.
În mod clar, cele trei state trimițătoare au luat drumuri diferite când vine vorba de protejarea comunității de
emigranți din străinătate. Următoarea secțiune prezintă o analiză a diferitelor strategii pe care statele le folosesc
pentru a-și „proteja” comunitatea de emigranți atunci când, în realitate, majoritatea guvernelor din America
Centrală oferă doar servicii.
Tabelul 9.3
Mecanisme de politică de stat pentru a se angaja cu comunitatea de emigranți
Integrarea comunității emigrante
Construirea comunității de emigranți
Țările care recunosc
Cultivarea loialității
comunității emigrante
în rândul comunită
de emigran
Extinderea drepturilor
Extragerea resurselor
ii
i
Extinderea consularului
Zile simbolice,
Dubla nationalitate, dreptul la
Servicii de investiții, potrivire
servicii de unitate, îmbunătățirea
sărbătorind națională
vot in strainatate, legislativ
programe de fonduri, oferta
statistici, crearea
sărbători, anun
reprezentare, sprijin al
produse financiare, facilitatoare
institu
responsabilitatea pentru
organizații din orașul natal,
trimiterea de remitențe,
migrant.
oferind sănătate și educație
promovarea lucrătorilor temporari
Servicii.
programe.
ii, extinse
acorduri bilaterale.
ând
Primirea cetățenilor deportați,
ajutarea migranților dispăruți”
familii, asistând arestat
migranți, drepturile muncii
protec
ie.
El S
X
X
X
X
GT
X
X
X
X
X
X
X
ON
Sursa: Pe baza categoriilor lui Gamlen de mecanisme de politică a diasporei (2008) și a datelor colectate.
4. PRIMIREA MIGRANȚILOR DEPORTAȚI CENTRALE AMERICANE
Această lucrare se bazează pe trei studii de caz detaliate care urmăresc sursele politicilor de emigrare din America
Centrală. Am colectat date din publicații academice și ale societății civile, rapoarte guvernamentale, acte
legislative și decrete legislative și executive. Am realizat 74 de interviuri aprofundate cu foști și actuali
funcționari publici de rang înalt din El Salvador, Guatemala,
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 153
Honduras și Mexic (ca țară de tranzit de migranți) în 2012, 2015 și 2017 și a vizitat Direcția de
Atención al Migrante din El Salvador, programul Bienvenido a Casa din Guatemala și Centro de Atención
para el Migrante Retornado din Honduras. În cele din urmă, am codificat informațiile cu un software de
analiză calitativă și apoi am creat o bază de date cu peste 300 de rapoarte oficiale, legi și facturi din cele
trei țări.
Serviciile de stat pentru deportați încep în străinătate atunci când emigranții sunt arestați și
constau în principal în activități consulare, începând cu vizita consulului general din Guatemala, Honduras
sau Salvador într-o închisoare din SUA, la detenția unuia dintre cetățenii săi. Printr-o serie de mecanisme
și coordonare interinstituțională, consulul verifică identitatea migrantului reținut. Apoi, consulii furnizează
documentație numită „cartele consulare”, deși doar în cazul El Salvador există o bază de date sistematizată
care conține informațiile deportatului.
Consulatele fac parte din Ministerele Afacerilor Externe și sunt situate acolo unde un număr considerabil
de cetățeni ai unei țări trăiesc în străinătate. Serviciile oferite de consulatele mobile includ eliberarea unui
card de identitate consular. Începând cu 2019, în SUA, El Salvador avea 18 consulate, Guatemala 17 și
Honduras 10, cifre care demonstrează o rețea destul de extinsă de consulate în SUA pentru țări atât de
mici (Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador 2019; Ministerio de Relaciones Exteriores de
Guatemala 2020; Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional de Honduras 2017).
În 2019, în Guatemala, aproximativ trei până la cinci zboruri au sosit săptămânal din SUA cu 300 de
guatemaleni deportați (Gutiérrez și Manzanedo 2019). Potrivit Raportului din 2011 privind acțiunile și
realizările în chestiuni consulare și de migrație: „Ministerul Afacerilor Externe oferă asistență zilnică
tuturor guatemalenilor care sunt returnați din Statele Unite.
Ministerul îi întâmpină pe cetățenii deportați oferind o gustare, apeluri naționale și internaționale
gratuite, precum și schimb valutar într-o bancă dacă aduc dolari pe care doresc să-i schimbe în quetzale,
moneda guatemaleană” (Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala 2011). Ombudsmanul pentru
Drepturile Omului vizitează instalațiile forțelor aeriene de mai multe ori pe lună pentru a intervieva
migranții deportați. În timpul acestui proces, un sondaj este completat cu date de la fiecare respondent
luate cu încredere pentru a profila și a identifica tendințe precum vârsta, sexul, locul de origine și dacă
migrantul a fost abuzat sau a suferit din cauza crimei organizate sau a autorităților din Mexic sau SUA.
Când are loc o încălcare a drepturilor omului, Migrant Advocacy deschide un dosar cu toate informațiile
și îl trimite Ministerului Afacerilor Externe.
Acest minister este responsabil pentru depunerea unui raport împotriva Mexicului sau SUA, deși nu există
o rezoluție cunoscută pentru niciunul dintre rapoartele depuse împotriva abuzurilor comise de autoritățile
acestor țări (Reynosa 2012).
În El Salvador, Direcția Generală a Migrației (DGM) este responsabilă de primirea migranților
deportați. Când a început Programul Welcome Home, acesta a fost administrat de Catholic Relief Services,
o agenție din SUA. După aceea, programul a fost predat unui ONG local, Fundația Națională de
Dezvoltare (FUNDE). Cu toate acestea, din 2008, Direcția Generală a Migrației din El Salvador este
responsabilă de program. În Honduras, Centrul pentru Migranți Repatriați (CAMR), un ONG înființat
în Tegucigalpa în 1999 la inițiativa Pastoralei Migranților și cu implicarea voluntarilor (misionari
scalabrinieni), este instituția însărcinată cu primirea migranților deportați. . Prin Direcția Generală a
Imigrației, guvernul honduran și-a delegat funcțiile societății civile (Forumul Național pentru Migrație
în Honduras (FONAMIH), Rețeaua Familială a Migranților Dispăruți), printre mulți alți actori, în primul
rând călugărițele scalabriniene. Este de remarcat faptul că fostul primar al Tegucigalpa, Ricardo Álvarez, a
sunat-o pe directorul CAMR, sora Valdette
Machine Translated by Google
154 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Tabelul 9.4
Programe și actori implicați în primirea migranților deportați din America
Centrală
Categoria de politică
El Salvador
Guatemala
Honduras
Actorii implicați
Protecția și extinderea
Primirea
Bine ai venit acasa
Îngrijire Migrant întors
- (un stat
drepturile emigrantului
migranților (a)
Programul (b)
Programul (c)
– (b) Stat/Societate civilă
Interna
ional
Organizații (IO)
– (c) OI/Stat
Urmărirea oamenilor
–
sistem (a)
Sistem de urmărire a persoanelor
- (un stat
(b)
– (b) Societatea civilă
Interviu consular
Interviu consular și
Interviu consular și
și card consular
card consular
card consular
–
Monitorizarea formală
Stat
Stat
–
reclamații
Sursa: Întocmită de autor pe baza datelor colectate din munca de teren.
Tabelul 9.5
Țară
El Salvador
Deportările americane ale migranților din America Centrală și mexicană (2011–2018)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
17 945
18 910
21 130
26 671
21 900
20 264
18 452
14 877
Guatemala
30 871
38 885
47 013
54 406
33 379
33 887
33 060
49 149
Honduras
22 675
31 724
36 636
40 877
20 298
22 016
22 168
28 452
NTCA total
71 491
89 519
104 779
121 954
75 577
76 167
73 680
92 478
287 502
300 589
307 120
265 615
234 296
238 074
192 334
217 919
Mexic
Sursa: Întocmit de autor folosind date din Securitatea Internațională (2018).
Willeman „mama migranților”. Deși acest lucru este simbolic, arată modul în care guvernul promovează
societatea civilă să fie responsabilă pentru cetățenii deportați (Tabelul 9.4).
Scopul acestor programe este de a oferi protecție emigranților reținuți în străinătate și deportați
ulterior în țările lor de origine. Cu toate acestea, ajunge să fie doar o prestare de servicii în cazul Honduras
și Guatemala, unde statele își deleg funcțiile către societatea civilă sau către OI.
Începând cu mijlocul anilor 1990, o întărire a politicilor de imigrare din SUA a ridicat puterea guvernului
federal de a aresta și deporta migranții fără acte. Acest lucru a dus la creșterea deportării, acum denumite
strategic „expulări” (Hagan, Eschbach și Rodriguez 2008). În cursul anului fiscal 2012, ICE (ICE) din SUA
Biroul pentru Operațiuni de Impunere și Înlăturare a deportat cel mai mare număr de migranți fără acte
(409.849) din SUA din istoria modernă a agenției. Guatemala a fost destinația celui mai mare număr de
repatrieri aeriene către orice țară din lume (Wainer 2012).
Cu toate acestea, după ce a atins niveluri record în 2014, numărul de emigranți deportați din NTCA a scăzut,
dar a rămas constant (Rosenblum și Ball 2016). În spatele cifrelor, deportații constau dintr-un grup divers
de migranți, incluzând migranți stabiliți care au trăit și lucrat ani de zile în SUA și noi sosiți reținuți
în timpul unei prime tentative de intrare neautorizată.
Cifrele din Tabelul 9.5 trebuie înmulțite cel puțin cu două pentru a estima câți mai mulți din America
Centrală au fost deportați pe uscat din Mexic. Ramificațiile sociopolitice ale actualelor deportări în masă
rămân foarte mult subexaminate și insuficient explorate în regiune. Pe lângă problemele cu care se confruntă
migranții individuali, politica de deportare a SUA
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 155
subminează principiile de reîntregire a familiei de lungă durată și are costuri sociale, economice și
psihologice directe pentru deportați și familiile acestora în SUA și în țara de origine.
Cele trei țări au amenajat un loc la aeroport cu scaune de plastic pentru a primi migranții deportați,
departe de locul unde aterizează zborurile comerciale. În Guatemala, de exemplu, migranții guatemaleni
deportați se întorc într-o țară de origine fără un program de stat eficient de primire și integrare.
Deportații nu sunt primiți la aeroport, ci la baza forțelor aeriene, nu pentru că se ocupă de ei militarii,
ci aparent pentru a-i feri de vederea celorlalți pasageri. Când autoritățile au terminat de intervievat, ei
ies printr-o ușă care îi duce direct pe o stradă aglomerată, departe de zona de ieșire pentru alți călători
internaționali și din vizorul publicului.
În cele trei vizite ale mele la cele trei instituții pentru migranții deportați din El Salvador, Guatemala
și Honduras, am intervievat membri ai societății civile fie care gestionează unitățile, ca în Honduras,
fie verificând respectarea drepturilor omului ale acelei populații, ca în Guatemala, alături de funcționari
publici de la Direcția Generală de Migrație care conduc programul în El Salvador.
În El Salvador, Ley Especial para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadoreña y su
Familia, o lege pentru protejarea migranților și a familiilor acestora, încorporează câteva inițiative
identificate cu reintegrarea emigranților deportați în țară, de exemplu, Proyecto . de Cooperación
Productiva y Cooperación Técnica, un proiect de cooperare (Asamblea Legislativa de la República de El
Salvador 2011). De îndată ce sosesc migranții, li se oferă o gustare (o tortilla tradițională salvadoreană
umplută și cafea), li se permite să dea un telefon și li se oferă niște bani pentru călătoria cu autobuzul
înapoi acasă. Există o bază de date oficială a muncii în facilitățile pe care migranții deportați trebuie să
le completeze pentru a încuraja încorporarea emigranților deportați în economie, în funcție de
capacitățile și abilitățile pe care le-au învățat în străinătate. Direcția Generală de Migrație și
Imigrare oferă și servicii pentru emigranții deportați (Olán 2015). Direcția de Atenție a Migranților
este alcătuită din Centrul de Recepție a Returului, unde se primesc zilnic retururi terestre din Mexic și
retururi aeriene din SUA, situat în Colonia Quiñonez, San Salvador.
Angajamentul statului salvadorean a făcut posibilă implementarea unui model exemplar la nivel
regional pentru primirea populației salvadorene returnate, bazat pe efortul de articulare și coordonare
a diferitelor instituții guvernamentale și pe sprijinul ONG-urilor, fundațiilor și OI. pentru a oferi
îngrijire cuprinzătoare și imediată pentru nevoile lor la întoarcerea în țară, dar întotdeauna conduși
de stat. Se acordă prioritate îngrijirii persoanelor aflate în condiții vulnerabile, cu respectarea strictă și
respectarea drepturilor omului (Dirección General de Migración y Extranjería de El Salvador 2020). În
această linie, Programa de Reinserción Sociolaboral, promovat de Instituto Salvadoreño del Migrante
(INSAMI), cu sprijinul Ministerului Muncii, Vice-Ministerul pentru Salvadorienii din Străinătate și al
Secretarului Executiv al CONMIGRANTES, este o inițiativă care a realizat activități de consiliere pentru
emigranții deportați din SUA în chestiuni financiare. INSAMI a creat Red Nacional de Emprendedores
Retornados de El Salvador (RENACERES), o rețea pentru a oferi finanțare de bază salvadorenilor
deportați (Ríos 2018).
În Guatemala, migranții deportați ajung la baza forțelor aeriene cu zboruri zilnice, șapte zile pe
săptămână și uneori cu două zboruri pe zi. De îndată ce avioanele ating solul, deportații sunt escortați
la unitatea de primire pentru deportare, fiecare purtând o pungă de plastic neagră care conține bunurile
lor. Ajunși în clădire, deportaților li se atribuie un scaun de plastic, unde sunt distribuite sandvișuri
și cafea. Ei sunt întâmpinați de afișele Ministerului de Externe care spun
Machine Translated by Google
156 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
„Ești în sfârșit în propria ta țară și cu oamenii tăi – Bun venit în Guatemala”.
În ziua în care am fost acolo, un reprezentant al DGM a ținut un discurs motivațional și le-a spus
migranților deportați „Bine ați venit acasă! Nu vă faceți griji, cu siguranță vă așteaptă bulion de pui
acasă’ (ne ignoră faptul că acești oameni probabil au părăsit țara pentru că nu prea sunt ce mânca în
case). În ciuda acestei întâmpinare, deportații sunt supuși autorității de stat, adoptate, de exemplu,
prin interzicerea de a merge la toaletă sau de a da telefoane.
Câteva ore mai târziu, migranții deportați trec prin prima procedură obișnuită de control al migrației,
urmată de un al doilea control de către poliția națională (pentru infracțiuni comise în Guatemala). Pe
lângă masa modestă, serviciile oferite constau într-un apel telefonic internațional, plătit de Organizația
Internațională pentru Migrație (OIM), în timp ce Ministerul Relațiilor Externe (MINEX) oferă
migranților deportați acces la un apel local. OIM plătește și jumătate din costurile de transport ale
migranților care vor călători în afara capitalei, dar le plătește direct companiei de transport. Cei care
sosesc cu avioanele de după-amiază și ale căror comunități de origine sunt situate departe de orașul
Guatemala sunt lăsați la Casa del Migrante, adăpostul pentru migranți operat de Biserica Catolică, dar
foarte puțini dorm acolo (Reynosa 2012). În mod ironic, singurul program de primire existent – Proiectul
Repatriaților din Guatemala – este finanțat de USAID (Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională)
și operat de OIM. De când proiectul a fost lansat în iunie 2011, acesta a oferit servicii de bază de
comunicare și sănătate, transport și adăpost pentru aproximativ 23.000 de repatriați. În afară de
câteva servicii de bază și imediate, nu există un plan de reintegrare pe termen lung pentru deportați.
În Honduras, Centrul pentru Migranți Repatriați (CAMR), Casa Alianza, Rețeaua Comitetelor și
Familiilor Migranților (RED COMIFAH) și alte organizații membre individuale ale FONAMIH oferă
infrastructură socială vitală și asistență umanitară migranților și deportaților, precum și ca date mai
precise despre situația migrației din Honduras decât pot fi obținute din statisticile oficiale. Multă
muncă se face pe bază de voluntariat. De-a lungul anilor, aceste ONG-uri au avut succes în îmbunătățirea
politicilor publice în anumite domenii (de exemplu în domeniul minorilor neînsoțiți) și în
compensarea lipsei de politici publice în alte domenii (de exemplu, oferirea de adăposturi pentru
migranți și primirea deportaților).
În timp ce ONG-urile religioase își exprimă o anumită îngrijorare cu privire la destrămarea familiei
legată de migrație, ele văd migrația în parte ca o consecință a nivelurilor ridicate de violență în
familie. Doar reprezentanții sectorului privat reproduc o formă de discurs marginalizarea migranților
atunci când se referă la contingentele femeilor deportate ca prostituate și potențiali purtători de SIDA.
Actorii de stat par, în general, prea stânjeniți pentru a da vina pe cineva.
„Bine ați venit în Honduras, o țară de cinci stele și sunteți una dintre cele șapte milioane de
stele care locuiesc în această țară frumoasă” este mesajul încurajator pe care sora Valdette Willeman îl
transmite deportaților care sosesc atunci când se ridică să îi întâmpine de la „zborurile de îndepărtare”
charter. ' sosind zilnic. Ea conduce Centrul pentru Migranți Repatriați de pe aeroportul internațional
din Tegucigalpa. Majoritatea au petrecut trei luni așteptând deportarea lor în închisorile din SUA.
Doar după ce au fost eliberate de cătușele flexibile din plastic folosite în timpul călătoriei i se permite
sorei Valdette să intre în avion. Ea este escortată de doi ofițeri de poliție pentru migrație din
Honduras. Deportații sunt apoi conduși pe jos până la clădirea CAMR, unde se efectuează un check-in
de migrație de către autorități și un interviu este efectuat de personalul CAMR. În interiorul sălii de
recepție, sora Valdette menționează că scopul lor este să trateze cu demnitate toți migranții
deportați și li se oferă asistență medicală și psihologică, un telefon, un prânz care include o tortilla, o
băutură și bani pentru a plăti călătoria cu autobuzul. spre destinația lor finală (Willeman 2012).
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 157
În afara clădirii CAMR, membrii familiei se luptă cu șoferii de taxi și vânzătorii de telefoane mobile pentru a fi
primii care îi salută pe deportații care ies.
Pentru toate cele trei țări, angajamentul statului încetează în momentul în care deportații părăsesc zona de
primire. În afara porții, schimbătorii de bani, „coioții” (contrabandiștii migratori ilegali la frontieră) și companiile
de împrumut se aliniază cu membrii familiei pentru a „întâmpina” cetățenii deportați.
5. FACTORI CARE FAC UNELE STĂRI TRIMITĂTOARE
RETIENTĂ ÎN IMPLEMENTAREA POLITICILOR DE RECEPȚIE
5.1
Dimensiunea și impactul potențial al unei comunități de emigranți
După cum sa indicat în secțiunea anterioară, El Salvador este singura țară din cele trei care își asumă
responsabilitatea totală pentru cetățenii săi deportați. Un posibil factor care să explice lipsa de interes sau
angajament din partea guvernelor din Honduras și Guatemala ar putea fi importanța dimensiunii și impactului
potențial al unei comunități de emigranți în țara de origine.
Guvernul din Honduras și organizațiile locale de migranți citează o cifră de 1,2 milioane de hondurani în
străinătate. Această cifră este raportată și de Banca Mondială (World Bank 2015), deși acestea sunt doar estimări,
deoarece este dificil să se determine un număr exact atunci când se studiază emigranții fără acte. Mass-media locală
folosește defalcarea uluitoare făcută de Forumul Național pentru Migrație, care calculează că 185.000 de
hondurani își părăsesc țara în fiecare an (15.000 pe lună, 3.500 pe săptămână, 21 pe oră) (FONAMIH 2006).
Majoritatea migrează în SUA. Cifrele sugerează, de asemenea, o transformare rapidă de la Honduras fiind în primul
rând o țară de primire în anii 1970 și 1980 (primind peste 100.000 de refugiați de război din Nicaragua, El
Salvador și Guatemala) la a deveni o țară de emigrare în masă, marea majoritate migrând în interiorul țării.
ultimii 15 ani (Endo et al. 2010). Ca și în cazul altor migrații din America Centrală, experiența din Honduras a
fost odată legată de perioadele anterioare de conflict care nu au dus niciodată la migrarea a mai mult de câteva mii
de oameni la un moment dat. Modelele actuale de migrație în masă sunt legate de pachetele de ajustare
structurală și corupția masivă a statului în anii 1990, eșecul statului de a reconstrui țara după efectele
devastatoare ale uraganului Mitch și creșterea ulterioară a șomajului, sărăciei, inegalității și insecurității (Meza
2011).
În comparație cu guatemalenii și salvadorenii, migranții hondurani au mai puțină experiență, deoarece
au început să migreze mai târziu și par să aibă mai puține rețele și legături mai slabe cu grupuri mai vechi și
mai bine stabilite din SUA. Numărul substanțial de hondurani care au căzut victime ale traficului de persoane,
accidente care au dus la amputare, cum ar fi căderea dintr-un tren, abuz, răpire și chiar crimă în călătoria lor spre
nord, sugerează că migranții care călătoresc trebuie să se bazeze mai mult pe traficanți și alte persoane. actorii
migrației criminale decât pe rețelele sociale transnaționale bine stabilite (Kaye 2010; Sørensen 2013b).
Până în anii 1970, migrația în regiune a fost, în general, caracterizată de mișcări interne sau regionale cu
caracter transfrontalier, binațional și temporar, menite să susțină mijloacele de trai locale (Morales et al. 2011).
Cu toate acestea, conflictele armate din El Salvador și Guatemala au schimbat acest model, mai întâi prin
cauzarea deplasărilor forțate masive din cauza violenței politice în a doua jumătate a anilor 1970 și de-a lungul
anilor 1980 (Torres-Rivas și Jiménez 1985). Majoritatea persoanelor afectate au fost strămutate în interior, în
timp ce alții și-au găsit refugiu în țările învecinate, iar mai puțini au plecat în SUA, Canada sau Europa. Când
erau acorduri de pace
Machine Translated by Google
158 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
ajuns în cele din urmă, un rezultat semnificativ a fost o întoarcere masivă a refugiaților din America
Centrală (Castillo 1994). Alții și-au continuat formarea comunității transnaționale fie rămânând în
țările de refugiu, fie mergând mai departe, deschizând calea pentru mișcările de muncă ulterioare
bazate pe rețelele sociale (Castillo 1994).
În timp ce migrația este un aspect durabil al strategiilor de trai din America Centrală, volumul și
dinamica s-au schimbat enorm în ultimele decenii. Conflictele armate, instabilitatea politică, încălcările
drepturilor omului și dezastrele naturale i-au determinat pe americani central să migreze în anii 1980
și începutul anilor 1990, în timp ce problemele socioeconomice continue și violența pe scară largă
sunt principalii factori din spatele mișcărilor actuale (Sørensen 2013a). Totuși, migrația nu a afectat
diferitele țări din America Centrală în același mod și în aceeași măsură. Conflictele armate din El
Salvador, Guatemala și Nicaragua au produs fluxuri de migrație mai mari din aceste țări decât din
țări mai stabile precum Costa Rica și Panama, iar în fiecare țară zonele conflictuale au generat mai
mulți migranți (Morales 2007). Când apar noi conflicte – cum ar fi răsturnarea în 2009 a președintelui
Honduras Manuel Zelaya – fluxurile de migrație sunt afectate instantaneu (Sørensen 2013b).
Distincția dintre mișcările anterioare de refugiați (motivate de frică) și migrațiile post-conflict
(motivate din punct de vedere economic) este greu de susținut în America Centrală. Migranții mai
recenti nu se mai califică pentru statutul de refugiat în funcție de țara de primire, deși deseori
împărtășesc mai multe experiențe cu refugiații pionieri anteriori, în special în ceea ce privește
expunerea la instabilitatea regimului și nivelurile crescânde de insecuritate și violență extinsă (Sørensen
2013a).
5.2
Delegarea de funcții către actori privați
Un alt posibil factor care explică reticența guvernelor din Honduras și Guatemala de a investi în
politici de primire mai adecvate pentru cetățenii săi deportați este faptul că există alți actori implicați,
în special privați, care profită de regimul de deportare.
Mai mult, deoarece migrația fără acte a devenit o afacere pentru ei, guvernele nu acordă prea multă
atenție cetățenilor deportați, știind că agențiile de cooperare le vor oferi mai mulți bani pentru a
„aborda” deportările (Rosales Sandoval 2013). Guvernele din Honduras și Guatemala au externalizat mai
multe servicii umanitare către ONG-uri, în primul rând din cauza lipsei capacității statului. De exemplu,
în 2001 primirea deportaților a fost delegată Bisericii Catolice, mai întâi Caritas și apoi subcontractată
surorilor scalabriniene.
Honduranii au devenit al doilea cel mai mare grup de migranți reținuți și deportați de
autoritățile americane. Potrivit statisticilor Homeland Security (2018), numărul migranților reținuți a
crescut de la aproximativ 31.189 în 2011 la 91.141 în 2018. Cei deportați pe calea aerului sunt cel mai
probabil transportați de CSI Aviation Services Inc., cu sediul în New Mexico, care, datorită Privatizarea
de către SUA a operațiunilor sale de detenție și deportare aduce profituri uriașe din afacerea de
îndepărtare (Gammeltoft-Hansen 2009). Compania a devenit cel mai mare furnizor de zboruri de
deportare din SUA către America Centrală, cu contracte de milioane de dolari acordate de ICE în cadrul
Departamentului de Securitate Internă al SUA (Kaye 2017).
Nathalie Peutz și Nicholas de Genova au atras recent atenția asupra rolului normativ și administrativ
al deportării în reglementarea migrației globale. Deportabilitatea – posibilitatea prelungită de a fi
deportat – cântărește profund asupra vieților individuale. Deportarea face ca un număr mai mare și
mai diverse categorii de migranți să fie arestați, detenți și deportați (Genova și Peutz 2010). Din
punct de vedere al practicii, deportarea presupune
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 159
producția sociologică a populațiilor deportabile, care nu se limitează la tranzacții bilaterale între statele
primitoare și trimițătoare, ci mai degrabă trebuie înțeleasă ca un răspuns global din ce în ce mai unificat
și eficient la o lume care este refăcută activ de mobilitatea umană transnațională.
5.3
Dependența de remitențe
În afară de faptul că emigrarea și deportările sunt o afacere pentru mulți actori privați și publici,
guvernele nu fac suficient pentru a oferi migranților deportați un loc de muncă, sănătate, educație sau
oportunități de reintegrare odată ce se întorc în țara lor de origine. Acest lucru sugerează că guvernele
aplică o „politică fără politică”, permițând migranților să reemigreze, astfel încât aceștia să continue să
trimită remitențe economice. Tabelul 9.6 detaliază ce reprezintă remitențele pentru aceste țări.
Numărul mare de deportări în legătură cu tentativele de migrare lasă impresia că migrația hondurană
este repetitivă. Potrivit activiștilor FONAMIH, 90 la sută dintre deportați vor încerca să migreze din nou cât
mai repede posibil. Din perspectiva statelor dependente de remitențe, aceasta poate însemna că mai
degrabă decât să fie investite în dezvoltarea locală, sume substanțiale sunt folosite pentru încercările
repetate de migrație. În consecință, așteptările pentru un impact asupra dezvoltării din partea
remitențelor primite ar putea fi mult prea mari. În afară de aceste considerente pur economice, numărul
mare de deportări din Honduras necesită un calcul al costurilor umane durabile ale regimului actual de
deportare pentru deportați, familiile acestora și comunitățile din care migrează și în care sunt
deportați. Totuși, acest lucru nu reflectă situația din El Salvador, care este a doua țară dintre cele trei
cea mai dependentă de remitențe, conform datelor din Tabelul 9.6, deoarece guvernul își asumă și cea
mai mare responsabilitate pentru asistența deportaților din cele trei țări. Din acest motiv, este important
să se țină seama de istoria mai lungă a migrației și de organizarea mai mare a migranților.
În concluzie, este clar că deportarea subminează efectiv mitul succesului prin migrație. Fiind constrâns
fizic, mutat forțat, aruncat înapoi în Honduras în lanțuri și fără bagaje, mișcarea devine din nou
restricționată din cauza dublului stigmat atașat corpului deportat: „poluat” de pedepse cu închisoarea
(chiar dacă infracțiunea nu a fost altceva decât o lipsa documentației adecvate) și „poluat” de mitul
deportaților care aduc boli sociale, precum femeile deportate suspectate de prostituție. Deportatul, cu
alte cuvinte, devine victima rușinii, a rușinii și a speculațiilor, transformându-se simultan dintr-un
furnizor de remitențe într-o povară economică (Sørensen 2013b). Cu toate acestea, nu toți deportații se
conformează unor astfel de identități de victimă, deoarece unii sunt pe deplin conștienți de structurile
globale și naționale.
Tabelul 9.6
Fluxuri de remitențe ale emigranților (milioane USD) din 2000 până în 2019 și ca pondere din
PIB
Remitențe ca cotă
2000
2005
2010
2015
2019
El Salvador
1765
3029
3472
4275
5609
Guatemala
596
3067
4232
6573
10 696
13.0
Honduras
484
1805
2618
3666
5283
21.4
NTCA total
2844
7900
10 322
14 514
21 588
–
Țară
Notă: Toate numerele sunt în USD curent (nominal). PIB: produsul intern brut.
Sursa: Întocmit de autor folosind date de la Banca Mondială (2019).
din PIB în 2019 (%)
20.8
Machine Translated by Google
160 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
a învinovății. Alții folosesc deportarea ca o ocazie pentru o vizită la domiciliu „gratuită” sponsorizată de guvernul
SUA.
Mai multe ONG-uri își recunosc funcția de afaceri. Chiar dacă principala lor preocupare este crearea unor
politici de migrație care să urmărească protejarea comunității emigranților, activitățile lor efective sunt
concentrate pe primirea deportării și campaniile anti-trafic, pur și simplu pentru că acestea sunt problemele
pentru care pot obține finanțare internațională. În același timp, ONG-urile laice și bazate pe credință
concurează pentru aceleași resurse naționale și internaționale limitate disponibile pentru campanii de
informare, adăposturi pentru migranți și primirea deportaților. În special după fenomenul caravanelor, ONGurile se află într-o competiție acerbă pentru finanțarea legată de migrație, din cauza epuizării recente a
finanțării internaționale în America Centrală.
Pentru migrantul deportat, deportarea reprezintă un dezastru. Pentru statul din care au migrat inițial,
deportatul reprezintă o povară. Deposedat de capacitatea sa economică, „eroul migrant” al națiunii dependente
de remitențe devine instantaneu „gunoiul deportat” (Sørensen 2010). Disponibilitatea deportaților este evidentă
în timpul primirii lor în cele trei țări studiate aici, deoarece aceștia sunt ținuți invizibili pentru ordinea socială
dominantă.
6. CONCLUZIE
Scopul acestui capitol a fost acela de a determina factorii care fac unele state trimițătoare să fie reticente în
implementarea politicilor de primire. Susțin că, întrucât migranții deportați nu reprezintă nici un câștig
politic, nici un câștig economic, guvernele acordă o atenție limitată acelor politici. Diferențele dintre statele
trimițătoare de migranți au devenit clare pe parcursul studiului meu și, ca urmare, propun o tipologie a
statelor trimițătoare din America Centrală cu privire la migranții deportați: (a) statele care conduc acțiunea;
(b) afirmă că externalizează către actori privați; și (c) statele care utilizează un sistem mixt, care implică cooperare
internațională cu grupuri precum USAID.
Spre deosebire de Guatemala și Honduras, El Salvador este statul trimițător care este cel mai activ în
primirea și furnizarea unor resurse pentru a-și primi cetățenii deportați. Honduras este statul trimițător
care își externalizează complet funcțiile Bisericii pentru a primi și proteja migranții care au fost deportați.
Guatemala se află la mijloc, deoarece, deși guvernul primește cetățenii deportați, migranții se confruntă cu
multe riscuri de îndată ce părăsesc unitățile forțelor aeriene și majoritatea își încep călătoria înapoi în SUA.
În mod ironic, un program sponsorizat de USAID îi așteaptă afară, oferind asistență pentru a plăti autobuzul
sau un apel telefonic.
Guvernul salvadorean are o lungă istorie de lucru cu comunitatea de emigranți în proiecte precum drumuri
și școli, dar nu a fost atât de implicat în proiecte care generează venituri și locuri de muncă. Autoritățile
guvernamentale din El Salvador au declarat în 2012 că doresc să ofere potențialilor migranți alternative la
migrație. Chiar dacă schimbarea a fost lentă, s-a făcut măcar o declarație. În schimb, guvernele din Guatemala
și Honduras sunt și mai puțin implicate în lucrul cu migranții și familiile acestora. „Nu există capacitate
administrativă”, a spus un lider al Bisericii Catolice din Guatemala.
USAID, OIM și unele guverne din Triunghiul de Nord oferă asistență imediată deportaților. Există o tendință
vizibilă de externalizare, în principal din Guatemala și Honduras, de a delega funcții de protecție pentru
cetățenii deportați către OI sau Biserică, în timp ce aceste organizații oferă doar servicii de bază. Chiar dacă
principala preocupare a multor ONG-uri și OI care preiau rolul statelor este de a proteja cetățenii, activitățile
lor efective sunt concentrate pe
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 161
furnizarea de servicii de primire a emigranților, pur și simplu pentru că acestea sunt activitățile pentru
care este disponibilă finanțare internațională.
Lipsa de interes sau angajament din partea guvernelor din Honduras și Guatemala ar putea fi explicată
prin importanța dimensiunii și impactului potențial al comunității de emigranți din fiecare țară.
Această variabilă indică cât de mult este dispus un guvern să dea și să facă pentru comunitatea sa de
emigranți, în funcție de cât de mare este comunitatea. De asemenea, este legat de mărimea comunității,
de cât de organizată este în străinătate și de valoarea remitențelor economice trimise. În cazul
cetățenilor deportați, este clar că aceștia nu vor trimite bani dacă se află în țara lor de origine. Ca
rezultat, este logic ca guvernele să fie reticente în a oferi oportunități acasă atunci când remigrația este
mai benefică pentru economiile țărilor.
Deportările au consecințe juridice, economice, întrupate și spațiale și, pe lângă studierea
experienței deportaților, cercetătorii trebuie să se uite la agențiile de stat însărcinate cu reținerea și
deportarea, corporația privată sau mercenarii corporativi care beneficiază de aceste practici, organizațiile
transnaționale. sau rețele locale care asistă deportații sosiți și grupurile de activiști a căror activitate
politică se opune deportării. Acest capitol a arătat cum și de ce statele trimițătoare de migranți diferă în
ceea ce privește acțiunile lor politice față de migranții deportați și care sunt factorii care fac unele
țări să fie reticente în a implementa aceste acțiuni.
NOTE
1. Termenul „gunoi migranți” este inspirat de articolul lui Sørensen: „Ascensiunea și căderea „super-eroului
migrant” și noul „gunoi deportați”: Tensa contemporană asupra mijloacelor de trai mobile în regiunea
Americii Centrale”, în care ea discută despre modul în care imaginea migranților se schimbă atunci când nu
se mai află în SUA și trimit bani acasă și cum trec de la a fi percepuți ca supereroi la „gunoaie deportate”,
care nu mai sunt utile țărilor lor de origine (Sørensen 2010).
2. Măsurată prin reținerile totale la granița de sud a SUA.
3. Cu excepția subregiunilor din Africa care ar putea prezenta rate mai mari, dar pentru care nu sunt disponibile
date complete (UNODC 2019).
REFERINȚE
Abuelafia, Emmanuel, Giselle Del Carmen și Marta Ruiz-Arranz. 2019. Tras Los Pasos Del Migrante: Perspectivas y
Experiencias de La Migración de El Salvador, Guatemala y Honduras En Estados Unidos”. New York: Banca InterAmericană de Dezvoltare. https://publications.iadb.org/publications/
spanish/document/Tras_los_pasos_del_migrante_Perspectivas_y_experiencias_de_la_migraci%C3
%B3n_de_El_Salvador_Guatemala_y_Honduras_en_Estados_Unidos.pdf.
Alonso, Areli. 2015. „Campaña '¡Quédate!' Para Evitar Migración de Menores, Se Oirá En Idiomas Mayas.” 17
februarie 2015. https://www.deguate.com/artman/publish/migrantes_actualidad/
campania-quedate-para-evitar-migracion-de-menores-se-oira-en-idiomas-mayas.shtml.
Andrade-Eekhoff, Katharine și Claudia Marina Silva-Avalos. 2003. Globalización de La Periferia: Los Desafíos de
La Migración Transnacional Para El Desarrollo Local En América Central. San Salvador, El Salvador: FLACSO
Programa El Salvador.
Asamblea Legislativa de la República de El Salvador. 2011. Ley Especial Para La Protección y
Desarrollo de La Persona Migrante Salvadoreña y Su Familia.
Castillo, Manuel Ángel. 1994. „O analiză preliminară a determinanților emigrației în Mexic, America Centrală,
nordul Americii de Sud și Caraibe”. Organizația Internațională pentru Migrație (OIM), Revista trimestrială,
XXXII (2): 269–306.
Machine Translated by Google
162 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Comisia Economică pentru America Latina și Caribe. 2019. Hacia Un Nuevo Estilo de Desarrollo: Plan de Desarrollo
Integral El Salvador–Guatemala–Honduras–México. Diagnóstico, Áreas de Oportunidad y Recomendaciones de La
CEPAL. LC/MEX/TS.2019/6. Ciudad de México: Naciones Unidas. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/
462720/34.Hacia_un_nuevo_estilo_de
_desarrollo___Plan_de_Desarrollo_Integral_El.pdf.
Dalby, Chris și Camilo Carranza. 2019. „Balance de InSight Crime Sobre Los Homicidios En 2018.”
22 ianuarie 2019. https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/balance-de-insight-crime-sobre-los
-homicidios-en-2018/.
DIGESTIC. 2017. Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. El Salvador: Ministerio de Economía.
Dirección General de Migración y Extranjería de El Salvador. 2020. „Retorno a Casa”. http://www
.migracion.gob.sv.
Endo, Isaku, Sarah Hirsch, Jan Rogge și Kamil Borowik. 2010. Coridorul de remitențe SUA-Honduras: acționarea
asupra oportunităților de creștere a incluziunii financiare și de stimulare a dezvoltării unei economii transnaționale.
Documentul de lucru al Băncii Mondiale, nr. 177. Washington, DC: Banca Mondială.
FONAMIH. 2006. Ejes de Un Proceso Migratorio. Tegucigalpa, Honduras: Publigráficas S. de RL
Gamlen, Alan. 2008. „Statul de emigrare și imaginația geopolitică modernă”. Politic
Geografie 27 (8): 840–56.
Gamlen, Alan. 2015. „Rise of Diaspora Institutions”. În Diasporas Reimagined: Spaces, Practices and Belonging, editat
de Nando Sigona, Alan Gamlen, Giulia Liberatore și Hélène Neveu Kringelbach, 166–71. Oxford: Programul Oxford
Diasporas.
Gamlen, Alan. 2019. Geopolitica umană: state, emigranți și creșterea instituțiilor diasporei.
Oxford: Oxford University Press.
Gammeltoft-Hansen, Thomas. 2009. Accesul la azil: dreptul internațional al refugiaților și deslocalizarea și
externalizarea controlului migrației. Aarhus: Institutul de Drept, Universitatea Aarhus.
Genova, Nicholas de și Nathalie Peutz, eds. 2010. Regimul de deportare: suveranitate, spațiu și
libertatea de mișcare. Durham, NC: Duke University Press Books.
Gianopoulos, Kimberly. 2015. „Copii străini neînsoțiți. Eforturile îmbunătățite de evaluare ar putea îmbunătăți
programele agențiilor pentru a reduce migrația din America Centrală.” Biroul de responsabilitate al guvernului
Statelor Unite. https://www.gao.gov/assets/680/673414.pdf.
Gutiérrez, Blanca și Cristina Manzanedo. 2019. „Los invisibles de las políticas migratorias: los depor-tados.” El País,
12 iulie, secțiunea 3500 Millones. https://elpais.com/elpais/2019/07/10/3500_millones/
1562794341_175507.html.
Hagan, Jacqueline, Karl Eschbach și Nestor Rodriguez. 2008. „Politica de deportare din SUA, separarea familiei și
migrația circulară”. The International Migration Review 42 (1): 64–88.
Securitatea Internă. 2018. Anuarul Statisticii Imigrației. https://www.dhs.gov/immigration
-statistici/anuar.
Instituto Nacional de Estadistica Guatemala. 2019. Principales Resultados Censo 2018. Guatemala:
Gobierno de la República de Guatemala.
Instituto Nacional de Estadistica Honduras. 2019. „Población Total 2019”. https://www.ine.gob.hn/V3/.
Fondul Monetar Internațional. 2019. World Economic Outlook: Global Manufacturing Downturn, Rising
Bariere comerciale. Washington, DC: FMI.
OIM. 2019a. „Portalul global de date privind migrația”. http://migrationdataportal.org/es/data.
OIM. 2019b. „Portalul de date privind migrația: imaginea de ansamblu.” Portalul de date de migrare. http://
migrationdataportal.org/themes/diasporas.
Kaye, Jeffrey. 2010. Moving Millions. Cum capitalismul Coyote alimentează imigrația globală. Hoboken, NJ; Canada:
John Wiley & Sons.
Kaye, Jeffrey. 2017. „Pentru susținătorul reprimării imigrației, deportările înseamnă afaceri.” HuffPost.
6 decembrie. https://www.huffpost.com/entry/for-immigration-crackdown_b_594426.
Lakhani, Nina. 2015. „Violența crește în El Salvador, în timp ce sfârșitul armistițiului între bande se dovedește
mortal.” The Guardian, 6 aprilie, secțiunea World News. https://www.theguardian.com/world/2015/apr/06/el-salvador
-sfâr
itul-violen
ei-pentru-armistici-bandă-se dovede
te-de-moarte.
Levitt, Peggy și Rafael de la Dehesa. 2003. „Migrația transnațională și redefinirea statului: variații și explicații”.
Studii etnice și rasiale 26 (4): 587–611.
Meza, Víctor, ed. 2011. Honduras: Retos y Desafíos de La Reconstrucción Democrática. Tegucigalpa,
Honduras: Centro de Documentación de Honduras CEDOH.
Machine Translated by Google
Răspunsurile statului guvernului din America Centrală la cetățenii deportați 163
Ministerio de Relaciones Exteriores din El Salvador. 2019. „Directorio de Embajadas y Consulados de El Salvador.”
http://embajadasyconsulados.rree.gob.sv/index.php?option=com_content&view=featured
&Itemid=323.
Ministerio de Relaciones Exteriores din Guatemala. 2011. „Acciones y Logros En Materia Consular y
Migratoria.” Departamento de Reproducciones MRE.
Ministerio de Relaciones Exteriores din Guatemala. 2020. „Directorio de Embajadas y Consulados de
Guatemala." https://www.minex.gob.gt/Directorio.aspx?ID_TIPO=6.
Morales, Abelardo. 2007. La Diáspora de La Posguerra. Regionalismo de Los Migrantes y Dinámicas
Territoriales En America Central. San José, Costa Rica: FLACSO Costa Rica.
Morales, Abelardo, Susan Kandel, Xenia Ortiz, Oscar Díaz și Guillermo Acuña. 2011. Trabajadores Migrantes y
Megaproyectos En América Central. San Salvador, El Salvador: PNUD/ UCA.
Olán, Eunice. 2015. Director de Statistică, Direcția Generală Migrație. Interviu.
Østergaard-Nielsen, Eva. 2016. „Politicile țării de trimitere”. În Procese și politici de integrare în Europa, editat de
Blanca Garcés-Mascareñas și Rinus Penninx, 147–65. Cham: Springer International Publishing. https://doi.org/
10.1007/978-3-319-21674-4_9.
Pradilla, Alberto. 2019. Caravana: Cómo el éxodo centroamericano salió de la clandestinidad.
Dezbate. Mexic: Penguin Random House. https://www.casadellibro.com/ebook-caravana-ebook/
9786073180528/9640006.
Reynosa, Flora. 2012. Defensoría del Migrante, Procuraduría de Derechos Humanos, Guatemala.
Interviu.
Ríos, César. 2018. Director executiv al Instituto Salvadoreño del Migrante (INSAMI) și al
Asociación Salvadoreña de Educación Financiera (ASEFIN). Interviu.
Rosales Sandoval, Isabel. 2013. „Funcționari publici și industria migrației din Guatemala: Ungerea roților unei
mașini corupte”. În The Migration Industry and the Commercialization of International Migration, editat de
Thomas Gammeltoft-Hansen și Ninna Nyberg Sørensen. Instituții globale.
Londra, New York: Routledge.
Rosenblum, Marc și Isabel Ball. 2016. „Tendințe în migrația copiilor neînsoțiți și a familiei din America
Centrală.” Institutul pentru Politica Migrației. https://www.migrationpolicy.org/research/trends
-migrația-copil-și-familie-neînsoțiți-america-centrală.
Secretaría de Relaciones Exteriores și Cooperación Internațională din Honduras. 2017. „Observatorio
consular y migratorio de Honduras, CONMIGHO.” https://www.conmigho.hn/.
Sørensen, Ninna Nyberg. 2010. „Ascensiunea și căderea „Supereroului Migrant” și a noului „Deportat Trash”:
Tensiune contemporană asupra mijloacelor de trai mobile în regiunea Americii Centrale.” Linii de frontieră
5: 90–120.
Sørensen, Ninna Nyberg. 2013a. „Migrația din America Centrală, remitențe și dezvoltare transnațională”. În
Handbook of Central American Governance, editat de Diego Sanchez-Ancochea și Salvador Martí i Puig, 45–58.
Londra: Routledge.
Sørensen, Ninna Nyberg. 2013b. „Sărirea rămășițelor trenului de migrație Migrația hondurenă și cooptarea
criminală a industriei migrației.” În The Migration Industry and the Commercialization of International Migration,
editat de Thomas Gammeltoft-Hansen și Ninna Nyberg Sørensen.
Instituții globale. Londra/New York: Routledge.
Torres-Rivas, Edelberto și Dina Jiménez. 1985. „Informe Sobre El Estado de Las Migraciones En Centroamérica”.
Anuario de Estudios Centroamericanos, Universitatea din Costa Rica, 1985: 25–66.
UNODC. 2019. „Studiu global privind omuciderea 2019”. Caietul 2. Viena, Austria. https://www.unodc.org/
documents/data-and-analysis/gsh/Booklet2.pdf.
Wainer, Andrew. 2012. „Schimbul de oameni pentru bani: remitențe și repatriere în America Centrală”. 18.
Document de informare. Pâine pentru Institutul Mondial. https://www.bread.org/sites/default/files/
downloads/briefing-paper-18.pdf.
Watts, Jonathan. 2015. „O crimă la fiecare oră: cum El Salvador a devenit capitala mondială a omuciderilor”. The
Guardian, 22 august, secțiunea World News. http://www.theguardian.com/world/2015/
aug/22/el-salvador-worlds-most-homicidal-place.
Willeman, Valdette. 2012. Director misionar scalabrinian al Centrului pentru Migranții Repatriați (CAMR).
Interviu.
Machine Translated by Google
164 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Banca Mondiala. 2015. „Date despre migrație și remitențe. Matrice de remitențe bilaterale.” http://
www .worldbank.org/en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data.
Banca Mondiala. 2019. „Date despre migrație și remitențe”. Banca Mondiala. https://www.worldbank.org/
en/topic/migrationremittancesdiasporaissues/brief/migration-remittances-data.
Machine Translated by Google
10. Guvernalitate biopolitică la granița
de nord a Chile (Arica–Tacna)
Luis Iturra Valenzuela
1. INTRODUCERE
Granițele Chile Norte Grande au fost cunoscute istoric pentru circularitatea migratorie dintre locuitorii
țărilor învecinate. Cu toate acestea, fluxul migrator actual a atras atenția oamenilor de științe
sociale, precum și a politicienilor (Tapia, 2017, 2018), în special a acestora din urmă, a căror părere este
împărțită în favoarea sau împotriva procesului migrator.
La unitățile de control la frontieră din Arica–Tacna și Colchane–Pisiga, rețelele comerciale de
complementaritate care implică profituri pentru partea chiliană nu sunt perturbate (Dilla, 2015, 2016), dar
concomitent apar discursuri și mecanisme de securitate la frontieră. alte traversări (García Pinzón, 2015).
Un exemplu în acest sens este Planul Frontera Norte care a fost înființat în 2012 pentru a combate
traficul de droguri și a inclus imigrația ca unul dintre fluxurile de controlat (Aranda și Ovando, 2017),
care a fost actualizat în 2018 sub denumirea de Plan Frontera Segura . Ambele planuri au fost lansate
sub guvernele lui Sebastián Piñera.
Această rațiune de selecție a fluxurilor comerciale și migratorii, între dezirabil și indezirabil, este
încadrată în termenii foucaultieni ai unei guvernări neoliberale și mai precis ca o operațiune a
biopoliticii în care există o populație migratoare dorită și nedorită ( Foucault, 2007; Tijoux și Díaz,
2014; Bolaños, 2017). Aici devine evident că complexul urban Tacna–Arica funcționează ca spațiu de
integrare dar că generează neapărat o asimetrie care permite exploatarea migrantului peruan care se
inserează să lucreze pe terenurile agricole din Arica (Dilla). și Álvarez, 2018); sau că președintele Piñera
subliniază relațiile comerciale bilaterale și promovează ajutorul acordat țărilor aflate în crize umanitare,
dar în același timp neagă intrarea venezuelenilor săraci pentru a proteja granița (Emol, 2019c) întrun moment în care sute de venezueleni sunt adunați în afara postului de frontieră Chacalluta în
căutarea refugiului. Prin urmare, este interesant de raportat și investigat diferitele discursuri și
„dispozitive” ale guvernamentalității biopolitice care au fost reproduse la granița Arica-Tacna. Granița
de nord a Chile este un spațiu transfrontalier dinamic în ceea ce privește comerțul și fluxurile
umane, dar în care dispozitivele de selecție operează asupra populației migrante nedorite, care
constituie un alt corp, unul străin și purtător al imaginarului colectiv al sărăciei.
2. CONCEPȚELE DE GUVERNAMENTALITATE ȘI BIOPOLITICĂ
Cu cuvinte simple, guvernamentalitatea este raționalizarea artei de a guverna și practica ei se
transformă în politică. În schimb, biopolitica se dovedește a fi o extensie a raționalității economice
165
Machine Translated by Google
166 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
și bioputerea, adică o expresie a statului modern (Fassin, 2010). Din aceste definiții putem aprofunda
și mai mult aceste concepte pentru a înțelege mai bine anumite fenomene, folosindu-le ca o cutie de
instrumente, altfel riscăm fetișizarea socialului. Trebuie să mergem pe diferitele căi pe care le-a parcurs
conceptul de la introducerea sa de către Foucault și autorii săi ulterior care au preluat aceste două
concepte, dintre care Agamben și Negri se remarcă.
Foucault subliniază că bioputerea era puterea regelui de a decide dacă pune capăt vieții cuiva sau nu.
Era o putere care aparținea legii unui suveran, care decide moartea.
Mai târziu avea să se facă o întorsătură, nu mai conta moartea ci viața însăși sau mai mult modul de
viață. Biopolitica, spre deosebire de dispozitivul suveranității, urmărește să-i facă pe oameni să trăiască
sau să-i lase să moară (Castro, 2007). Pretinde să înțeleagă și să controleze modul de viață al unei
comunități, de aceea este interesat de calcularea acestora și de a putea administra prin configurarea
unei societăți de securitate care să subsume societatea disciplinată care era interesată de conducerea
indivizii (Foucault, 2006). Biopolitica se exercită asupra unui grup, asupra unui corp social, asupra unei
populații.
Apariția biopoliticii nu a presupus stingerea dispozitivelor de suveranitate sau de disciplină; acestea
sunt latente în societățile actuale. Un alt punct care trebuie clarificat este că pentru filosoful francez
conceptul este neutru în ciuda faptului că expresia sa maximă s-a manifestat în societatea Germaniei
naziste. Cu toate acestea, Agamben este unul dintre autorii în care conceptul are tentă negativă, în timp
ce alți autori au considerat biopolitica ca pe un câmp de luptă, vizualizând modalități de rezistență
(Negri, 2006). Pozitivitatea conceptului de biopolitică se regăsește în modul de viață pe care populația
însăși îl promovează prin rezistența guvernării capitaliste, pe care îl vom numi biopolitică afirmativă
(Avila, 2009).
Guvernamentalitatea implică înțelegerea modului în care o populație se reproduce, care este
rațiunea guvernării și care sunt acele practici. Guvernamentalitatea neoliberală interesată de migrație
este cea care, deși o consideră un rezultat normal al globalizării, subliniază, de asemenea, că este
esențial să fie contracarată prin selecție. Acest mod de guvernare a migrației face o segmentare între
deschiderea reglementată bazată pe piață și restrângerea migrației nedorite, cuprinzând agenți,
practici, tehnologie și discursul moral al unui migrant (Estupiñán Serrano, 2014).
În cazul chilian, acest tip de raționalitate a fost introdus de un grup de economiști influenți,
cunoscut sub numele de Chicago Boys, în timpul dictaturii lui Augusto Pinochet, și s-a adâncit în
democrație sub administrațiile Concertación de Partidos por la Democracia.
(1990–2010), Sebastián Piñera (2010–2014), Nueva Mayoría (2014–2018) și în prezent cu realegerea lui
Piñera, care au intensificat acest mod de a guverna viața.
3. ANALIZA DISCURSURILOR
Analizarea discursurilor presupune analiza unui tip de acțiune socială (Santander, 2011). Presupunem
faptul că societatea este asimetrică și, prin urmare, fiecare relație socială presupune o astfel de
distincție între grupuri care au mai multă sau mai puțină putere decât altele. Un mod de producere și
reproducere a puterii este discursul (Van Dijk, 2005, 2010). Mai mult, grupurile care au putere asupra
celorlalți controlează și contextul în care își desfășoară activitatea în favoarea intereselor grupului
de conducere (Van Dijk, 1999). Cu toate acestea, întrebarea celor dominați ridică și discursuri care
contestă semnificațiile (Valle, 2019). Cercetarea de teren pe termen lung a început în 2014 și
Machine Translated by Google
Guvernalitate biopolitică la granița de nord a Chile (Arica–Tacna) 167
a inclus și o ședere de câteva luni la granița montană. Principalele metode au fost ascultarea
discursului, conversația informată, precum și fotografia de frontieră.
Există contexte în care este reprodus discursul de dominare/dominat, în care un singur membru este
capabil să cristalizeze în discursul său discursul și sistemele de credințe ale grupului din care face
parte. Prin urmare, discursul are un rol fundamental în procesul de construire și reproducere a
cunoașterii (Foucault, 2004), unde cunoașterea comună a unui grup, privit ca o comunitate epistemică,
permite reproducerea acesteia într-un discurs ideologic (Londoño, 2015). : 330). Din acest motiv, este
interesant să cercetăm discursul pe care atât guvernanții, cât și alte instituții îl susțin, deoarece oferă
coerența ideologică a credințelor fiecărui grup.
4. O SCURT ISTORIE A FRONTIEI DE NORD CHILENE
Granița de nord a Chile a fost încorporată târziu în teritoriul național după Războiul Pacificului,
cunoscut și sub numele de Războiul Salpetrului. Acest război a fost purtat între Peru, Bolivia și Chile din
1879 până în 1883. După război, pe care Chile l-a câștigat, au fost anexate teritoriile salitre boliviane
Antofagasta și teritoriile peruviane Tarapacá, lăsând la răscruce regiunile Tacna și Arica, care au fost
împărțite prin Tratatul de pace și prietenie de la Lima la 28 iulie 1929 (González, 2008).
Este necesar să înțelegem aceste evenimente istorice ale actualei granițe dintre Peru și Chile,
precum și granițele dintre Bolivia și Chile, deoarece, în ciuda anilor, ele rămân latente, înlocuind
conflictul războinic cu cel diplomatic. Integrarea ulterioară a acestor regiuni, câștigată cu forța, a făcut
loc unor procese de asimilare culturală pentru a-și afirma suveranitatea asupra lor: așa-numita
„chilenizare”, care a trecut de la ocuparea structurilor politice și administrative ale fostelor țări la
exercitarea violenței simbolice în sistemul educațional, sau chiar violența fizică împotriva populației
peruane prin intermediul unor grupuri paramilitare numite Ligas Patrioticas (ligi patriotice), culminând
cu expulzarea peruvienilor din provincia Tarapacá în anii 1910 și 1918. Procesul nu a fost omogen, ci a
pornit de la punctele de capital salitr și de concentrare a populației, coasta și pampas, și s-a extins la
poalele Anzilor și în final la Highlands.
În timpul ciclului de expansiune a nitraților, urbanizarea orașului Iquique a fost centrală în procesul
de „chilenizare” a teritoriului Tarapacan, devenind „principalul geosimbol urban al zonei de graniță la
nordul țării” (González, 2009a: 24), în timp ce Pampa și-a bazat importanța pe industria salitrului.
Tocmai această dinamică din timpul ciclului nitraților a permis deschiderea granițelor pentru a alimenta
industria nitraților cu trafic comercial și migrație transfrontalieră.
După boom-ul salitrului și criza ulterioară a nitraților, interesul strategic al statului chilian în pampa
și coastă, o moștenire a industriei nitraților a început să se deplaseze către problema prezenței
precare a agențiilor de stat în regiunea de frontieră andină (Castro, 2014).
Cu toate acestea, dinamica care a prevalat a fost circulația liberă a mărfurilor și mărfurilor de la
anexare și până în zilele noastre, în principal datorită unei raționalități economice liberale promovată
de antreprenorii nitrați și actualizată din sediul guvernului.
În timpul dictaturii militare (1973–1990), a fost instituită o Lege de Imigrare care va fi în vigoare până
în anul curent 2019 și a cărei filozofie este Doctrina Securității Naționale, îmbrățișând ideea celuilalt
ca inamic (Stang, 2016). În același timp,
Machine Translated by Google
168 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
urma să fie implementată o politică care să-și materializeze apărarea în zonele de frontieră, unde
„supunând unei strategii defensive, țara a plantat mine antipersonal și antitanc în zonele de frontieră
în perioada respectivă” (Aranda și Salinas, 2016: 64). .
În 2013, un cetățean columbian în vârstă de 21 de ani a încercat să treacă granița ignorând
câmpurile minate existente. Tânărul avea să-și piardă un picior când o mină antipersonal a explodat și
„în urma accidentului, victima explozivului s-a apropiat de complexul de frontieră Chacalluta cerând
ajutor” (pe 3 octombrie 2013). Până în 2017, 157 de persoane au fost morți sau mutilate în aceleași
circumstanțe, majoritatea în zone nemarcate (Rojas, 2017).
În urma raportului din 2010 al Comitetului Internațional pentru Controlul Narcoticelor al Națiunilor
Unite, care a relevat creșterea culturilor de coca în Bolivia și Peru, Consiliul a pus bazele pentru crearea
și lansarea Planului Frontera Norte în 2012, în timpul primului guvern al lui Sebastián Piñera , în scopul
combaterii crimei organizate
i a traficului de droguri în nordul îndepărtat al
ării. Cu toate acestea,
acest Plan a urmărit și controlul migrației prin incriminarea migranților (Iturra, 2018). Pe de altă parte
a acestui conflict, proximitatea geografică și, mai mult, dinamica atât a fluxurilor comerciale, cât și a
celor umane fac din orașele Tacna și Arica regiuni transfrontaliere care, la rândul lor, cuprind un
spațiu multidimensional, multiscal și ierarhic (Dilla, 2018) datorită modului în care este trecută granița,
motivului trecerii și populației care o trece. Totuși, un sistem de fluxuri diferențiate pe care Heyman
îl plasează într-un triunghi unde în fiecare unghi sau punct se intersectează: frontiera reificată,
globalizarea (fluxuri și conexiuni) și populația defavorizată (Heyman, 2011).
4.1
Regiunile în care istoria se suprapune adesea și culturile se hibridizează
Așa descrie Haroldo Dilla (2018: 225) orașul Arica:
un loc care fascinează și deconcertează. Vederea orașului este dominată de un reper natural, Morro, al cărui
platou superior prezintă un muzeu conceput pentru a comemora o bătălie decisivă – și în special sângeroasă – a
Războiului Pacificului, care a avut loc acolo în 1880. Este probabil cel mai întunecat muzeu din toată țara, unde
moartea este amintită în mod viu și unde se mai face aluzie la mâna bună a dictatorului Augusto Pinochet. La
poalele râului Morro se află ceea ce se numește Arica peruană, adică cea mai veche zonă a orașului, unde alături
de piese arhitecturale de diverse tipuri și stiluri, stă un birou consular peruan încununat de ceea ce ar putea fi
unul dintre cele mai mari steaguri care împodobesc orașul: un banner roșu-alb care este imposibil de văzut
din orice unghi în centrul orașului.
Dinamica comercială în sine se manifestă în modul în care transportul este efectuat de companiile
chiliane care furnizează mărfuri asiatice către Zona Liberă Tacna. Cu toate acestea, cel mai important
lucru este mișcarea oamenilor prin care:
punctul de frontieră Chacalluta poate fi considerat unul dintre cele mai tranzitate de oameni de pe continent.
În 2017 (conform statisticilor vamale, 2017), 3.297.847 de persoane au intrat pe teritoriul chilian prin acest punct
de trecere a frontierei și 3.229.959 de persoane au plecat prin acesta, adică peste șase milioane și jumătate de
treceri pe an. (Dilla, 2018: 229)
De altfel, autoritățile regionale de migrație din ambele țări permit cetățenilor peruvieni și chilieni să
intre cu acte de identitate sau pașapoarte prin trecerile autorizate (Santa Rosa–Chacalluta) ca turiști (cu
un timp maxim de 90 de zile), lucru care permite circulația circulatorie a oameni.
Machine Translated by Google
Guvernamentalitate biopolitică la granița de nord a Chile (Arica–Tacna) 169
4.2 O dinamică a complementarității care are asimetriile sale
Migrația Ariqueños la Tacna se datorează în principal turismului medical, deoarece Tacna are două
spitale și 72 de centre de sănătate, în timp ce Arica are un spital și 21 de centre de sănătate, iar acest
lucru s-a combinat cu beneficiile economice pentru ariqueños de a fi în Peru (Contreras). , Tapia și
Liberona, 2017).
Cât despre Tacneño care traversează, el/ea o face în scop de muncă, mai ales în locuri de muncă
informale, cum ar fi lucrări sezoniere agricole și construcții. Asta configurează biocapitalul, un corp
economic social care se stabilește în cele mai precare surse de muncă unde „libertatea” muncitorului
de a dispune de forța sa vitală și de a o vinde pe piață ia cu ea, în mod simultan, dar ascuns, să pună
la dispoziția altora capitalul, care este însăși propria lui existență”
(Osorio, 2006).
Fluxul care are relatie cu peruvenii este foarte stabilit in zona terminalului, iar in zona Vaii Azapa de la
kilometrul 30 in sus este sectorul Rapidurilor, unde este un alt flux, care in acelasi context. , cauta loc de
munca, ei coboara de la vale intre 5 si 6 dimineata pentru a se putea stabili intr-un loc care este locul numit
Pan de Azucar, ca sa-i ridice un angajator, atat barbati cat si femei deopotriva... ei muncesc ca muncitor în
construcții sau muncitor sezonier agricol, iar femeile ca menajere sau chelnerițe. Treaba cu rezidența
este că fiind doar lucrători sezonieri, nu pot câștiga decât o sumă între 10.000 și 12.000 CLP, nimic mai
mult de atât. (Asistent social care locuiește în Arica, Servicio Jesuita a Migrante, citat în Contreras, Tapia
și Liberona, 2017: 134–137).
Această problemă nu este pusă sub semnul întrebării de către guvernul central, fiind un organism social
productiv și preponderent economic validat prin mecanisme de integrare bazate pe mobilitatea de
călătorie de 90 de zile și aceasta nu a fost întreruptă nici de conflictele diplomatice ca urmare a revenirii
democrației. rase ale ambelor țări, rulând pe linii separate aspectele politice și economice ale relației
bilaterale.
Dar migrantul este clasificat și după originea sa, caracteristicile fenotipice, mediul demografic și
țările de origine. Cauzele migrației venezuelene, ca în general migrațiile latino-americane din secolul
XXI, se datorează unor motive politice și economice. În acest caz, instabilitatea socială din timpul
președinției lui Nicolás Maduro (García Arias și Restrepo Pineda, 2019) determină migrația către
Chile, atât ca țară de tranzit, cât și ca țară de așezare, condusă de o imagine de stabilitate care a fost
proiectată la nivel internațional (Stefoni). , Leiva și Bonh, 2017).
În acest fel, putem explica diferențierea și deciziile pe care le-au promovat guverne precum
administrația lui Piñera. În timpul celui de-al doilea mandat, președintele chilian a decis să respingă
pactul ONU privind migrația ca o încurajare a migrației ilegale. El a făcut o declarație publică și apoi
a postat-o pe rețelele sale de socializare:
„Chile are o politică care urmărește o migrație ordonată, sigură și reglementată, deschisă celor care vin în
căutarea unei vieți mai bune, respectând legile noastre și integrându-le în societatea noastră. Dar nu este
deschis pentru cei care vin să ne facă rău ca infractori sau traficanți de droguri”, a declarat el, adăugând:
„Chile respectă și protejează drepturile omului tuturor, inclusiv ale migranților. Cu toate acestea, Pactul
ONU privind migrația contrazice unele dintre aceste principii, încurajează migrația ilegală, ne restrânge
suveranitatea și poate fi în detrimentul compatrioților noștri. De aceea am decis să nu-l
susținem.” (Sebastián Piñera prin contul său de Twitter, citat de CNN Chile, 2018)
Machine Translated by Google
170 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Cu doar câteva luni mai devreme, Piñera însuși anunțase Visa de Responsabilidad Democrática („viza de
responsabilitate democratică”) pentru migranții venezueleni, având în vedere criza din țara lor, dar nu a avut
niciun efect asupra migrației haitiane ca atare. Acesta a fost un discurs selectiv al migrantului, arătând spre un
migrant ideal. Acest lucru a fost simțit chiar de public:
„Chile era obișnuit să primească imigranții care veneau din Europa, să facă afaceri. După aceea, au sosit mai mulți
oameni din America Latină și Caraibe. Există un flux migrator haitian și este negru. Problema culorii a fost o problemă
globală de mult timp și există mult rasism implicat”, spune Wadner Maigman la BBC (în Molina, 2018), „aceasta
funcționează ca o cerere pentru o altă corporație care permite – încă o dată – construirea unui eu alb chilian și, prin
urmare, diferit și separat de ceea ce îl constituie și de ceea ce trebuie exclus sau separat. Diferența marchează
celălalt corp ca o modalitate de dezumanizare, deposedare de sentimente și uneori de animalizare.” (Tijoux, 2014: 3)
Tijoux subliniază că statul chilian a fost istoric rasist, având în vedere politicile sale de invitare a migranților
europeni să „îmbunătățească rasa” la sfârșitul secolului al XIX-lea și negarea negrilor și indienilor ca componente
identificatoare ale ființei chiliane. În plus, actuala Lege de Imigrare a fost adoptată sub o dictatură a cărei politică
este doctrina de securitate națională, menită să facă față unui inamic. În acest cadru, corpurile de migranți
indigeni și negri de la graniță constituie celelalte, excluse pentru dispozitivele de control și agenții de poliție.
Această formă de excludere și negare s-ar consolida cu așa-zisul umanitar
ajutor pe care guvernul l-ar oferi în octombrie 2018:
„Prioritatea nu este trimiterea persoanei înapoi în țara sa. Este o metodă de deportare. Nu este o chestiune de
bunăvoință”, a declarat Line François în numele Organizației Socioculturale a Haitienilor din Chile (OSCHEC). (CNN
Chile, 2018)
Este interesant cum acel discurs umanitar maschează strategia de expulzare, deoarece planul îi angajează pe
imigranții haitiani în două puncte: (1) să nu se întoarcă în Chile peste nouă ani; și (2) planul implică întregul
grup familial.
Dar discursul față de imigranții venezueleni și viza de responsabilitate democratică începe să ia o întorsătură
la jumătatea anului 2019, când sute de familii sărace venezuelene se îngrămădesc la graniță încercând să intre în
Chile. Pe 19 iunie, ziarul El Mostrador a titrat „Iezuiții denunță situația critică a venezuelenilor blocați la
graniță: „Nu este Cúcuta, este Chacalluta”. Această poveste a scos în evidență problema care se producea la
granița Arica-Tacna:
O situație complexă are loc în zona Chacalluta din nordul îndepărtat al țării, unde cetățenii străini, în principal
venezueleni, sunt blocați fără a putea pătrunde pe teritoriul chilian.
Organizațiile care lucrează cu migranții au avertizat asupra condițiilor critice cu care se confruntă cetățenii străini.
„Nu este Cúcuta, este Chacalluta”, a avertizat directorul Serviciului Iezuit pentru Migranți, José Tomás Vicuña, care a
comparat situația din țara noastră cu situația de la granița columbiano-venezuelană.
Potrivit Vicuña, există aproximativ 200 de persoane, majoritatea venezuelene, deși alte versiuni raportează 300 sau
500 de cazuri. „Acești oameni au copii, mulți dintre ei sub cinci ani, care dorm la graniță de trei sau patru nopți.
Unii dintre ei au o sănătate precară și au fost maltratați de polițiști.” Vicuña a spus El Mostrador. (Emol, 2019a)
Machine Translated by Google
Guvernamentalitate biopolitică la granița de nord a Chile (Arica–Tacna) 171
În ciuda acuzațiilor iezuiților, reprezentantul guvernului, Mijail Bonito, a declarat că „nu există nicio
problemă umanitară și nici cozi. În acest moment nu ar trebui să fie mai mult de 50 de persoane. Oficialii
de la trecerea frontierei rezolvă toate cazurile individual” (Emol, 2019b).
Aceasta este o întorsătură a discursului cu privire la același grup de oameni, comunitatea
venezueleană, și totuși de ce, dacă criza democratică din Venezuela încă există, are loc această schimbare?
De ce i-a oferit Piñera sprijinul lui Juan Guaido, care a reprezentat opoziția lui Maduro și s-a asigurat că
migranții venezueleni sunt bineveniți? Pentru că nu mai erau oamenii de afaceri și medicii cei care
migraseră inițial, ci acum săracii migranți care au ajuns la punctul de frontieră Chacalluta.
Opt zile mai târziu, în cadrul Summitului Liderilor G20, Președintele avea să anunțe „nu dorim ca
acei oameni care ne fac rău să intre în țara noastră și de aceea luăm măsuri speciale de precauție
pentru a ne proteja mai bine granițele și în special granițele de nord ale țara noastră” (Emol, 2019c).
Însă, spre deosebire de acea putere exercitată la graniță, cei care au promovat trecerea au fost
mobilizați și ei, în principal din cadrul Departamentului de Migrație al Institutului Catolic al Migrațiilor
(Incami) și al Institutului Național al Drepturilor Omului (INDH). Directorul INDH a subliniat că:
„Suntem îngrijorați în special de copiii și femeile, care conform mărturiilor au fost insultate
și maltratate”, a spus directorul entității, Consuelo Contreras, care a avertizat că problema
„poate duce la apariția rețelelor de trafic de persoane... sunt îngrijorătoare. având în vedere
vulnerabilitatea ridicată în care se află oamenii, mulți nu au putut intra. Aceștia sunt trimiși
la Tacna pentru a face o serie de proceduri care le îngreunează admiterea. Aproximativ 90%
dintre oamenii care sunt aici au rude în Chile, care au documentele în regulă și care așteaptă
sosirea lor.” (Fernández, 2019)
Acest lucru ridică tensiunea dintre securitatea individului ca migrant și securitatea statului în ceea ce
privește suveranitatea teritorială. Acesta din urmă răspunde prin reglementarea zonei de frontieră,
normalizând anumite spații din ordinea politică și socială a unui stat, Nomosul (Schmitt, 2005).
Când Președintele spune „avem porțile deschise pentru cei care au respectat legile noastre, fără să
ne înșele autoritățile, pentru a se integra în țara noastră și a lucra într-un mod onest” (Emol, 2019c),
se referă la respectarea Legii imigrării datând de la începutul dictaturii și a cărei origine își are rădăcinile
în doctrina securității naționale.
Acea idee măreață a ordinii naționale și a excluderii sunt constructe de securitizare. Construcția
discursivă a contextului sau subiectului referitor la amenințări constituie o elaborare a grupurilor de
putere. Apare și în instrumentalizarea conceptului de securitate umană, unde prioritatea este
restrângerea conceptului și reproducerea status quo-ului. Discursurile și politicile privind securitatea
umană pot fi lărgite sau restricționate. Primul se concentrează pe protecția drepturilor omului, iar al
doilea se limitează la domenii specifice precum lupta împotriva traficului de droguri, conflictele sociale
și etnice sau migrația, printre altele (Pérez de Armiño, 2013). Ambii termeni sunt folosiți la graniță,
dar guvernul central favorizează securitatea umană limitată.
Migrația sud-sud către Chile este motivată de imaginarul „oazei din America Latină” din cauza creșterii
macroeconomice, dar ascunde disparitățile sociale și inechitățile existente în țară (Casen, 2017).
Machine Translated by Google
172 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Administrațiile Piñera s-au remarcat pentru dezvoltarea politicilor care au consolidat securitatea
frontierei, cum ar fi Plan Frontera Norte și Plan Frontera Segura, consolidând controalele la frontieră ca
răspuns la diferitele fluxuri considerate negative, în care au inclus și migranți. În aceste texte s-a făcut
o analiză exhaustivă a discursului guvernului din timpul celei de-a doua administrații, concentrându-se
pe problema migrației venezuelene. Din cazul menționat mai sus se pot deduce următoarele puncte:
• Granița Arica-Tacna se dezvăluie ca spațiu biopolitic sau câmp biopolitic de luptă.
Un spațiu care din guvernământul neoliberal se exprimă ca un spațiu de control asupra corpurilor
populațiilor ocazional nedorite sau instrumentalizat ca „cal de război” prin discursurile politicienilor.
• În cartea Estados amurallados, soberanía en declive, Wendy Brown remarcă: „Astăzi, imaginea
pericolului străin este literalmente supradeterminată și include efecte economice, politice, legate de
securitate și culturale cauzate de globalizare. Aceste elemente diferite se contopesc într-una singură
prin construirea „extratereștrilor” ca un dragon cu mai multe capete”
(2015: 169–170). Prin urmare, este foarte interesant de văzut cum aceasta poate fi extinsă cu ușurință la
această triplă graniță.
5. CONCLUZII: SEMNIFICAȚIA BIOPOLITICĂ ÎN FRONTIA DE NORD A CHILEI
Managementul populației nedorite ar fi exprimat și ca heterofobie, și anume, o frică de tot ceea ce
este diferit de grupul cultural din care aparține cineva și, din aceasta, ar apărea sentimente de rasism
și aporofobie; frica sau respingerea celor săraci (Cortina, 2017). Aceasta ar fi cauza reproducerii
discursurilor și practicilor care justifică discriminarea față de imigranți: acesta pare să fie cazul
grupurilor de migranți de haitiani și venezueleni săraci care s-au adunat la periferia punctului de
trecere a frontierei Chacalluta.
Faptul că un grup de venezueleni a fost acceptat față de altul, legat în principal de condițiile lor
economice de origine, întărește ideea că politica chiliană (la graniță) nu este doar xenofobă, ci și o
politică respingătoare față de săraci.
5.1
Spre o biopolitică afirmativă
Dar granița aduce și o biopolitică afirmativă. Revenind la Heyman (2011) când menționează clasificări
și tratamente inegale la graniță, adăugăm la această afirmație că granița este și un domeniu de
dispute biopolitice. Discursurile contrastante dintre guvernul central și organismele neguvernamentale
în cazul migrației venezuelene sunt dovada acestui lucru. Astfel, granița Arica-Tacna se stabilește nu
doar ca spațiu al biopoliticii, ci mai mult ca un câmp de luptă între guverne și forme de rezistență.
Migranții venezueleni au înghesuit granița, trăind în condiții precare, dar pariând pe visul unei noi
vieți într-o țară care le interzicea intrarea. De asemenea, procedurile în favoarea intrării fac parte din
această biopolitică afirmativă din instituții precum INCAMI și INDH.
Reacția organizațiilor de la nivel local la încercarea de a dezlega problema prin pledoarie în
favoarea imigranților este opoziția față de deciziile politice luate de la guvernul central (Silva și
Padilla, 2019). În cazul menționat mai sus, aceste organizații
Machine Translated by Google
Guvernalitate biopolitică la granița de nord a Chile (Arica–Tacna) 173
ridicați vocea imigrantului, dar și configurați o altă formă de guvernământ asupra lor.
Importanța acestor instituții constă în faptul că imigrantul se află în centru ca subiect
și nu ca obiect, făcând apel la o securitate umană extinsă mai degrabă decât restrânsă.
De menționat că acest capitol a fost scris în mijlocul unei revolte sociale în Chile,
unde a fost pus sub semnul întrebării modelul politico-economic moștenit de la dictatură.
Astăzi scriu în mijlocul străzilor în flăcări, printre oameni care luptă pentru drepturile lor
împotriva aparatului de stat opresiv. Populația a ieșit în stradă ca un câmp de luptă
pentru o biopolitică afirmativă împotriva guvernului neoliberal, cerând echitate și
demnitate pentru muncitor, om de știință, student, bătrâni, popoarele native și
imigrant. „Pentru a stabili un nou mod de a trăi.”
BIBLIOGRAFIE
Aranda, Gilberto, și Cristian Ovando. „Noțiuni de securitate în planul de frontieră nord: o expresie de
teichopolitică.” Revista Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad 13, nº 1 (2017): 67–92.
Aranda, Gilberto, y S. Salinas. El laberinto de la globalización: fronteras duras y suaves en la historia y
el prezent. Santiago: RIL Editores, 2016.
Avila, Gina PH „Biopolítica afirmativa de los movimiento sociales: el caso del movimiento sin tierra y
piqueteros.” Criterii 2, nr. 1 (2009): 155–183.
Bolaños, Bernardo. Biopolitică și migrație. El eslabón pierdut de la globalizare. Mexic: UAM-Cuajimalpa,
2017.
Brown, Wendy. Estados amurallados, soberanía en declive. Barcelona: Herder Editorial, 2015.
Casen, Encuesta. „Observatorio Social”. Previsión social: sinteza rezultatelor. Santiago de Chile: Ministerio
de Desarrollo Social y Familia, 2017.
Castro, Estevan. „Biopolică și guvernare”. Revista Temas & matices 11, nº 6 (2007): 8–18.
Castro, Luis. „Tráfico mercantil andino, comerciantes indígenas y fiscalización estatal (Tarapacá, norte
de Chile 1880–1938).” Revista de Indias 74, nº 261 (2014): 561–590.
CNN Chile. „Piñera justifica rechazo a Pacto Migratorio de la ONU: „Incentiva la migración irregular”. 10
de diciembre de 2018. https://www.cnnchile.com/pais/pinera-justifica-rechazo-a-pacto-migratorio
-de-la-onu-incentiva-la-migracion-irregular_20181210/ (últim acceso: august de 03 de 2019).
Contreras, Yasna, Marcela Tapia, și Nanette Liberona. „Movilidades y prácticas socioespaciales fronterizas între Arica și Tacna. Del sentido de frontera a la transfrontericidad între ciudades.” Diálogo
Andino, nr. 54 (2017): 127–141.
Cortina, Adela. Aporofobia, el rechazo al pobre: un desafío para la democracia. Barcelona, Spania:
Paidós, 2017.
Dilla, Haroldo. „Los complejos urbans transfronterizos en America Latina.” Estudios Fronterizo 16, nr
31 (2015): 15–38.
Dilla, Haroldo. „Chile y sus fronteras: note pentru o agendă de investigație.” Revista Polis 15, nº 44
(2016): 309–327.
Dilla, Haroldo. „Arica între cele trei frontiere.” Estudios Atacameño, nr. 57 (2018): 221–238.
Dilla, Haroldo, și Camila Álvarez. „Arica/Tacna: Los circuitos económicos de un complejo urbano transfronterizo.” Diálogo Andino, nr. 57 (2018): 99–109.
Emol. „Jesuitas denuncian crítica situația de venezolanos varados în frontiera: „No es Cúcuta, es
Chacalluta”. El Mostrador, 20 de junio de 2019a.
Emol. „'No hay nicio temă umană': consultant del Guvern le baja el perfil a situației venezolanenos en Chacalluta.” El Mostrador, 20 de junio de 2019b.
Emol. „Piñera sobre migrantes en Chacalluta: „Estamos tomando medidas pentru a proteja nuestras
fronte-ras”. El Mostrador, 28 de junio de 2019c.
Estupiñán Serrano, Mary Luz. „Gestiunea internațională a migrațiilor ca o raționalitate politică.”
Migraciones internacionales 7, nr. 3 (2014): 249–259.
Machine Translated by Google
174 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Fassin, Didier. „Otra politică a vieții este posibilă: crítica antropológica del biopoder.” En Michel Foucault:
neoliberalismo y biopolítica, de Vanessa Lemm, 21–49. Santiago de Chile: Ediciones Universidad Diego
Portales, 2010.
Fernández, F. „INDH asigură că venezolanos varados în Chacalluta trebuie să intre în țară și nu descarta acțiuni legales.” Emol, 26 iunie 2019.
Foucault, Michel. El ordinul discursului. Buenos Aires: Tusquets, 2004.
Foucault, Michel. Seguridad, Territorio, Población. Cursos en el Collège de France (1977–1978).
México: Fondo de Cultura Económica, 2006.
Foucault, Michel. Nacimiento de la biopolitica: Curso en el College de France. México DF.: Fondo de
Cultura Económica, 2007.
Gallardo, Karla. 24 de ore. 03 de octubre de 2013. https://www.24horas.cl/nacional/colombiano-herido-al
-estallar-mina-antipersonal-en-arica-871512 (últim acceso: 10 de agosto de 2019).
García Arias, Manuel Felipe și Jair Restrepo Pineda. „Aproximación al procesului migratorio venezolan
în secolul XXI.” Hallazgos 16, nr. 32 (2019): 63–82.
García Pinzón, Viviana. „Territorios fronterizos: Agenda de securitate și narcotráfico în Chile: El Plan Frontera
Norte.” Estudios Internacionales 47, nº 181 (2015): 69–93.
González, Sergio. La llave y el candado. El conflicto entre Perú y Chile por Tacna y Arica (1883–1929).
Santiago: Ediciones Lom, 2008.
González, Sergio. „El Norte Grande de Chile: definiția istorică a limitelor, zonelor și liniilor de frontieră și
importanței orașelor ca geosimboloi de frontieră.” Revista de Historia Social y de las Mentalidades 7, nº 13
(2009a): 9–42.
González, Sergio. „La presencia boliviana în la sociedad del salitre și la noua definiție de la frontieră: auge
și caída de una dinamică transfronteriza (Tarapacá 1880–1930).” Chungará (Arica) 41, nr. 1 (2009b): 71–81.
Heyman, Josiah. „Cuatro teme en los estudios de la frontera contemporánea.” En El Río Bravo Mediterráneo:
Las regiones fronterizas en la época de la globalización, de Natalia Ribas-Mateos (ed.), 81–98. Edicions
Bellaterra, 2011.
Iturra, Luis. „El alt corp și alți spații. El discurs soberano en los agentes estatales de segu-ridad sobre la
inmigración.” En El a fán de cruzar la frontera. Enfoques transdisciplinarios sobre migraciones y movilidad
en Sudamérica y Chile, de Marcela Tapia y Nanette Liberona, 365–383.
Santiago: RIL Editores, 2018.
Londono, Oscar. „Discurs și cunoștințe: Una mirada a los Estudios Críticos Epistémicos del Discurso
Entrevista a Teun A. van Dijk.” Literatura y Lingüística, nº 32 (2015): 325–338.
Molina, Paula. „Por qué Chile facilitează ajungerea imigranților din Venezuela și pune dificultăți
de Haití.” BBC, 11 aprilie 2018.
Negri, Antonio. Movimientos en el Imperio: pasajes y paisajes. Vol. 142. Madrid: Grupo Planeta
(GBS), 2006.
Núñez, Andrés, Rafael Sanchez și Federico Arenas. Frontiere în mișcare și imaginari geográfico.
La cordillera de Los Andes ca spațiul sociocultural. Santiago: Geolibros-RIL Editores, 2013.
Osorio, Jaime. „Biopoder și biocapital: El lucrător ca modern homo sacer.” Argumentos (México, DF) 19, nr. 52
(2006): 77–98.
Pérez de Armiño, Karlos. ¿Más allá de la Seguridad Humana? Desafíos y aportes de los estudios críti-cos de
securitate. Cursos de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales de Victoria-Gasteiz 2011, Madrid:
Editorial TECNOS, 2013.
Rojas, Jorge. Cosecha explosiva: civiles mutilados por siembra de mines antipersonales. 13 de martie
din 2017.
Romero, María Cristina. „Piñera și situația migratorie în Chacalluta: „Estamos luând măsuri speciale pentru
a proteja mai bine noastre frontiere”. Emol, 28 iunie 2019.
Santander, Pedro. „De ce și cum să faci analiza discursului.” Cinta de moebio 41 (2011): 207–224.
Schmitt, Carl. El Nomos de la tierra. En el Derecho de Gentes del jus publicum europaeum. Argentina: Struhart
y Cía., 2005.
Silva, Aída și Vianney Padilla. „Instituții în criză și acțiune colectivă față de migrațiile globale. El caso de
la llegada de haitianos a Tijuana, BC” Desafíos, 2019: 2016–2017.
Machine Translated by Google
Guvernalitate biopolitică la granița de nord a Chile (Arica–Tacna) 175
Stang, María Fernanda. „De la Doctrina de la Seguridad Nacional a la gobernabilitate migratoria: la idea
de securitate în la normativa migratoria Chilena, 1975–2014.” Polis (Santiago) 15, nº 44 (2016): 83–107.
Stefoni, Carolina, Sandra Leiva, și Macarena Bonh. „Migrație internațională și precarietate laborală. El
caso de la industria de la construcție în Chile.” REMHU-Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana
25, nº 49 (2017): 95–112.
Tapia, Marcela. „Las fronteras, la movilidad y lo transfronterizo: Reflexiones para un debate.” Studii
fronterizos (18) 37 (2017): 61–80.
Tapia, Marcela. „Practice sociale frontiere între Chile și Bolivia, mobilitate, circulație și migrație.
Siglos XX Y XXI.” Leggere Historia 12, nº 1 (2018): 66–86.
Tapia, Marcela, și Cristian Ovando. „Los Andes Tarapaqueños, nuevas espacialidades și movilidad fronteriza: ¿barrera geográfica o spațiu pentru integrare?” En Fronteras en movimiento e imaginarios
geográficos, de A. Núñez, R. Sánchez, y F. Arena, 243–274. Santiago: RIL Editores, 2013.
Tapia, Marcela, Nanette Liberona și Yasnna Contreras. „El surgimiento de un territorio circulatorio en la
frontera chileno-peruana: estudio de las practici socio-espaciales fronterizas.” Revista de geografía
Norte Grande, nº 66 (2017): 117–141.
Tijoux, María. „El otro inmigrante „negro” și el noi chileni. Un lazo cotidiano pleno de significa-ciones.”
Boletín Onteaiken 17 (2014): 1–15.
Tijoux, María, și Letelier Díaz. „Inmigrantes, los 'nuevos bárbaros' în gramatic biopolitica de los estados
contemporáneos.” Rivista Internazionale di Filosofia Contemporanea 2, nº 1 (2014).
Valle, G. „'Los dominados y el arte de la resistencia'. Una reseña de James C. Scott.” Revista Chakiñan
de Ciencias Sociales y Humanidades 7 (2019): 94–103.
Van Dijk, Teun. „Analiza critică a discursului”. Anthropos, nr. 128 (1999): 23–36.
Van Dijk, Teun. „Ideologie și analiză a discursului”. Utopìa y Praxis Latinoamericana 10, nº 29 (2005): 9–36.
Van Dijk, Teun. „Discurs, cunoștințe, putere și politică. Hacia un análisis critic epistémico del
discurs.” Revista De Investigación Lingüística, 13 (2010): 167–215.
Machine Translated by Google
PARTEA III
PROVOCATOR
FRONTIERE MEDITERRANEANE
Machine Translated by Google
11. Schimbări majore în „migrații și frontiere”
după „revolu ia” liberalismului globalizat
Salvatore Palidda
1. CONECTAREA „PARDIGMELOR MIGRAȚII” ȘI A FRONTILOR
Istoria migrației este marcată de perioade de rasism și respingere violentă, precum și de perioade de
integrare și asimilare pașnică în țările de imigrare. De fapt, dezvoltarea capitalistă din secolele al XIXlea și al XX-lea a fost alimentată atât de migrația internă, cât și de cea internațională. Totuși, de la
începutul anului 1990, migrația a devenit spectrul care bântuie țările bogate ca și cum ar fi o
amenințare foarte periculoasă. Așa-numita amenințare a imigrației a devenit chiar un război
permanent împotriva migrației, cu o proliferare continuă a mijloacelor și forțelor militare și
polițienești, precum și o serie de dispozitive tehnologice sofisticate și cheltuirea unor resurse
economice uriașe. A fost considerată una dintre cele mai grave amenințări ale secolului XXI. Aceasta
reprezintă o schimbare de paradigmă în înțelegerea și tratarea imigrației și a granițelor, care, la
rândul său, a dus la mai multă disperare, tragedii și decese în rândul migranților.1
Putem începe să înțelegem această schimbare a paradigmei migrației și frontierelor observând că
literatura despre migrație și frontiere a cunoscut o dezvoltare enormă în ultimii 20 de ani. Mulți
autori au descris diferite aspecte ale situațiilor dramatice actuale ale migrației în ceea ce privește
demnitatea umană și umanitară. Cu toate acestea, o mare parte din aceasta a fost construită parțial ca
o reiterare a lucrărilor anterioare, iar narațiunile urmează frecvent un model de discurs dominant bazat
pe „studiile științei migrației” din secolul al XIX-lea, lipsit de o deconstrucție sau chestionare a acestui
discurs și a scopului său. .2
Principalul meu argument din acest capitol este că această schimbare a paradigmei migrației și a
granițelor, atât de des nerecunoscută în lucrările academice, se datorează a două deficiențe serioase.
În primul rând, s-a acordat prea puțină atenție înțelegerii consecințelor „revoluției” globale
economice neoliberale, care a început în anii 1970 în Nordul Global (deși o excepție importantă este
lucrarea lui Sassen, 1999, 2008, 2014). Al doilea neajuns este percepția de către elitele țărilor dominante
a așa-numitei creșteri necontrolate a populației mondiale (în special în țările mai sărace din Sudul
Global). Mai recent, acest lucru a fost legat de escaladarea schimbărilor climatice, care împreună sunt
văzute de elite ca fiind susceptibile de a genera „invazii foarte periculoase” ale migranților săraci în
țările bogate (Miller, 2017). Acesta este „spectrul” înfricoșător care preocupă elitele țărilor dominante
și este motivul principal al tranziției de la o biopolitică mai tolerantă a migrațiilor, favorabilă integrării
migranților în societatea de primire, la o tanatopolitică mai coercitivă a morții și excluderii (bine
stabilită). concepte care se referă la opera lui Foucault). Aceasta este, practic, schimbarea radicală a
sensului politicilor de migrație: de la lăsat să trăiască la lăsat să moară. Prin urmare, migrația și granițele
se schimbă, iar migranții devin „vieți irosite” (Bauman, 2003) sau rămân prinși ca „umanitate în exces”.
Pentru a înțelege pe deplin o astfel de schimbare de paradigmă, mă concentrez în detaliu pe ceea
ce s-a schimbat de fapt în paradigma migrației și a granițelor, în contextul dezvoltat după decenii.
177
Machine Translated by Google
178 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
de dezvoltare a neoliberalismului economic globalizat. Susțin că migrația și granițele, concepute ca
fapte politice totale (apreciez aici un concept clasic care îl reinterpretează pe Mauss3 ), au fost
întotdeauna guvernate anterior ca răspuns la paradigma biopoliticii. În consecință, politicile au vizat
integrarea imigranților – în afară de respingerea periodică, rasializare și încercările de a elimina
„imigranții răi”. Acest concept de integrare presupunea transformarea lor în muncă docilă, precum și
în buni cetățeni care își plătesc impozitele și care sunt, de asemenea, pregătiți să moară în războaiele
noii țări de integrare/asimilare. Cazurile din Statele Unite și Franța sunt bune ilustrații ale unor astfel
de practici clasice de integrare a imigranților. Migrația a fost întotdeauna esențială pentru dezvoltarea
economică a acestor țări, care au devenit astfel puteri economice, politice și militare ale lumii. Și
datorită venirii continue a fluxurilor migratorii, Statele Unite și alte țări au avut o creștere economică
mare din 1990 și au depășit criza din 2008. De fapt, populația Statelor Unite a trecut de la 250 de
milioane în 1990. la 320 de milioane în 2017, inclusiv 11 milioane de imigranți fără acte supuși
hiperexploatării. Astfel, migrația a jucat un rol utilitar cheie, deoarece această paradigmă a migrației a
fost funcțională pentru dezvoltarea societății industriale guvernate de statul național suveran.
Originile schimbării acestei paradigme clasice de migrație au apărut în anii 1970 și mai departe,
odată cu accelerarea revoluției neoliberale economice globale. A început printr-un proces de
dezmembrare a multor aparate industriale din cele mai dezvoltate țări din Nordul Global, care a fost
relocată în Sudul Global, țări cu salarii mici și mai puțin reglementate (și în cele din urmă incluzând
activități terțiare, cum ar fi deschiderea și extinderea centrelor de apeluri).
Prin urmare, țările bogate s-au confruntat cu o nevoie mai mică de forță de muncă migrantă pentru a
se integra/asimila într-o producție stabilă, ci mai degrabă au manifestat o nevoie doar de forță de
muncă precară în economiile semi-umbră și din umbră, din cauza externalizării tuturor feluri de activități
economice. O astfel de transformare epocală a fost posibilă de revoluția tehnologică în comunicații,
transport și producție și, de asemenea, de revoluția financiară (care sărăcește și mai mult Sudul
Global). În plus, revoluția tehnologică a declanșat și schimbări în chestiunile militaro-polițienești.
Așa-numita Revoluție în afacerile militare (și polițienești) (RMA) este o altă schimbare cheie care
a contribuit la schimbarea paradigmei migrației și a granițelor în perioada contemporană. Se
caracterizează prin noi tehnologii și resurse de supraveghere și constrângere în care poliția și
armata se suprapun și colaborează din ce în ce mai mult, în „eforturi de securitate” împotriva
migranților internaționali, printre alte tipuri de populație. Acest proces generează în consecință
tensiune în relațiile de putere, creând o mai mare asimetrie a dominației în raport cu persoanele
subordonate (inclusiv migranții). Pe de o parte a extremei, se pot localiza pe cei bogați cu o concentrare
din ce în ce mai mare de resurse, împărțite din ce în ce mai restrâns, pe de altă parte, rândurile în
expansiune ale celor vulnerabili și dezavantajați, cu sărăcia în creștere la scară globală. Un astfel de
scenariu polarizat întărește o asimetrie tot mai mare a puterii. O astfel de putere permite elitelor țărilor
dominante să impună condiții proaste de muncă, venituri mai mici și condiții proaste de viață clasei
muncitoare sărace și foarte exploatate în creștere, în special celor din țările mai sărace în curs de
dezvoltare. La extreme, aceste practici se regăsesc în economiile subterane și în activitățile neosclavagiste. RMA este un instrument coercitiv care consolidează această ordine socială a inegalității
drastice.
Un alt factor care explică această transformare globală este intensificarea practicilor neo-coloniale prin
supraexploatarea resurselor și distrugerea terenurilor în Sudul Global.
Similar modului în care Sassen discută (în capitolul 5 al acestui volum), acest proces
Machine Translated by Google
Schimbări majore în „migrațiile și frontierele” după liberalismul globalizat 179
implică fenomenul de prădare și expulzare a capitalismului global, care este, la rândul său, legat de
agravarea crizei ecologice-politice globale. În consecință, un astfel de proces implică noi migrații în
masă, în care oamenii fug din teritoriile devastate unde nici măcar un fir de iarbă nu crește și nici peștii
nu înoată în râuri. Din ce în ce mai mult, migrația este rezultatul dezastrelor ecologice și politice
provocate la scară globală de elitele țărilor dominante și de corporațiile lor multinaționale și de
instituțiile financiare. Aceste consecințe ale revoluției economice neoliberale globale generează noile
dezastre umanitare și amenințări la adresa securității umane descrise de Gros (2008).
Următorul factor care stă la baza schimbării paradigmei migrației și granițelor se referă la
demografie și lipsa justiției sociale asociate cu schimbările populației. Viziunea elitelor țărilor
dominante este că așa-numita creștere necontrolată a populației mondiale, în special în națiunile
mai sărace, în combinație cu schimbările climatice, va genera tot mai multe „invazii” de imigranți în
țările bogate. Dimpotrivă, distribuția inegală a bogăției și a accesului la inovații tehnologice și
descoperiri științifice – pe lângă devastarea mediului de către corporațiile multinaționale extractive
– este cea care împiedică 7 (eventual 10) miliarde de oameni să trăiască decent. pe pamant.
Ultimul factor se referă la securitate tradusă în intensificarea dispozitivelor militare și de poliție.
Imigrația din Sudul Global este astăzi percepută ca o amenințare la adresa Nordului Global.
Așadar, migrația este un obiect central de atenție pentru serviciile de securitate, militare și de
poliție, care încadrează migranții drept inamici (fapt cunoscut în trecut doar pentru migrațiile politice).
În acest cadru, unii militari, geo-ingineri și experți în noi tehnologii speculează și despre „războaiele
climatice”, care, evident, ar viza țările de emigrare (Miller, 2017).
Din fericire, aceste ipoteze par deocamdată imposibil de fezabil sau expuse riscului de boomerang/
revenire pentru țările bogate. Actuala pandemie de Covid-19 riscă să fie un flagel și mai mare pentru
țările sărace, adică pentru țările de emigrare.
Înainte de a trece la o mai multă elaborare a interpretării mele teoretice a schimbării de paradigmă în
migrații și frontiere, mă întorc mai întâi la consecințele contemporane ale pandemiei de Covid-19
pentru migranți și zonele de frontieră, deoarece este atât intrinsec important, cât și servește la
evidențierea în mod dramatic caracteristici cheie ale schimbării de paradigmă.
2. VIOLENTA FRONTIEREI SI VIOLENTA
PANDEMIA POST-GLOBALĂ
Pandemiile fac, de asemenea, parte din înțelegerea paradigmei migrației și a granițelor. Printre
primele măsuri adoptate de aproape toate guvernele în criza Covid-19 a fost închiderea frontierelor (sau
restricția pe scară largă a migrației) și abandonarea oricărei obligații de a ajuta refugiații, ceea ce a
dus la agravarea tragică a situației. a migranților aflați în apropierea granițelor, exemplificați în
special în zona de frontieră turco-greacă. În timpul capitalismului global, pandemiile circulă la nivel
internațional cu ușurință și înfloresc nu numai în metropolele mari, ci și în regiunile slab populate.
De asemenea, ar trebui să adaug că, înainte de Covid-19, am experimentat multe alte epidemii în ultimii
ani, cum ar fi Ebola, SARS, gripa aviară și porcină, care par să fi părăsit China sau Asia de Sud-Est. China a
suferit foarte mult de pesta porcină. Astfel, cartografierea globală în originea pandemiilor se află exact
în centrul producției capitaliste pentru lume. Cu toate acestea, există mult mai multe locuri în care
riscurile de mediu de mutație și răspândire sunt mari. „Moartea neagră”, sau ciuma, a început în
Machine Translated by Google
180 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Mongolia, „gripa spaniolă” din 1918 s-a extins peste granițele naționale din Franța, se crede că HIV/
SIDA își are originea în Africa, ca și virusurile West Nile și Ebola, în timp ce dengue pare să înflorească
în America Latină. Există diferite origini ale pandemiilor, dar putem observa impactul economic și
demografic al virușilor răspândit peste granițe, facilitat de globalizarea tot mai mare de-a lungul
anilor. În cazul Covid-19, mulți se referă la el ca o „răzbunare” a sistemului extractivista neoliberal violent,
global și dereglementat.
În toate țările, una dintre primele consecințe ale pandemiei a fost agravarea condițiilor de muncă
și de viață ale celor mai slabi și mai puțin protejați oameni: lucrători ilegali, persoane fără adăpost,
lucrători precari, persoane închise, femei migrante care sunt îngrijitoare ale populației vulnerabile. (ca
lucrători casnici și îngrijitori) și, în general, persoane cu venituri nesigure și mici. Este, de exemplu,
emblematic faptul că majoritatea deceselor cauzate de Covid-19 în Statele Unite (mai mult de 70 la sută
în unele state) sunt atât în rândul afro-americanilor, cât și în rândul hispanicilor (și în New York
ratele de deces ale hispanicilor și negrilor au fost duble). cele ale albilor
i ai americanilor de origine4 ).
Este aceasta o pandemie rasistă sau încă o altă demonstrație a discriminării de clasă, care este accentuată
de sănătatea publică distrusă de neoliberalism?
Printre aceleași categorii în Europa observăm că există, evident, mulți imigranți regulați și ilegali
care continuă să lucreze în special în așa-numita forță de muncă esențială a economiei, cum ar fi
colectarea fructelor și legumelor în mediul rural, lucrările de curățenie, îngrijirea persoanelor în
vârstă, a copiilor, a adolescenților și a bolnavilor, deseori cu familiile lucrătorilor care nu sunt închiși
la domiciliu sau numai cu persoanele în vârstă. Dintre multe paradoxuri, trebuie remarcat cazul Austriei,
țara care este cel mai închisă ermetic; nevoia urgentă de forță de muncă agricolă pentru a recolta
sparanghel și cartofi a forțat guvernul să autorizeze zboruri charter pentru a transporta muncitori din
România sau din alte țări est-europene. Chiar și în Italia grav afectată, apariția nevoii de muncă în
mediul rural a determinat sindicatul fermierilor să facă presiuni asupra guvernului pentru a autoriza
sosirea a cel puțin 300.000 de imigranți (dar, potrivit sindicatelor, există posibilitatea regularizării celor
500.000 de imigranți). imigranti fara acte).
În schimb, în aprilie 2020, Italia a folosit pandemia ca scuză pentru a-și închide porturile navelor
care au salvat migranți pe mare.5 Situația imigranților închiși în centrele de deportare este la fel
de riscantă ca și cea a deținuților din închisorile normale. Și mai gravă este însă situația migranților
blocați la granițe, de exemplu la granița dintre Turcia și Grecia, precum și situația migranților
blocați pe insulele grecești (vezi mai târziu). Acestea sunt adesea persoane slăbite, cu risc de boli
respiratorii, pneumonie și bronșită și, prin urmare, deosebit de vulnerabile la Covid-19. Este vorba de
persoane care sunt adesea forțate să locuiască în spații aglomerate și nesănătoase și nu li se acordă
niciun ajutor sau material medical de prevenție (echipament individual de protecție – EIP – măști
etc.). În aceeași perioadă, președintele Erdoğan al Turciei a ordonat deportarea migranților de la
granița cu Grecia, ceea ce nu este de bun augur pentru această populație.6 La granița cu Ventimiglia
(Italia), Franța continuă să expulzeze migranții în Italia, în ciuda blocajului granițelor europene.
justificate pentru situația de pandemie; între timp persoanele expulzate rămân cu riscuri pentru sănătate
în condi
ii de risc grav de contagiune.7
Condițiile din taberele de refugiați în care mii de oameni sunt înghesuiți în Grecia sunt acum un
iad. Dar nimeni nu mai vorbește despre refugiați sau migranți și în special despre copii. De exemplu,
nimeni nu vorbește despre mulți mexicani care fug din Statele Unite pentru a se întoarce în Mexic
(mărturie a emigranților mexicani), nici despre refugiații din America Centrală blocați în situații
precare de partea mexicană a graniței în așteptarea azilului.
Machine Translated by Google
Schimbări majore în „migrațiile și frontierele” după liberalismul globalizat 181
aplicații care urmează să fie abordate. În plus, mass-media nu are spațiu pentru a face cunoscută soarta
migranților. Doar câteva organizații neguvernamentale (ONG-uri) continuă să fie prezente în apropierea
granițelor. Nava Ocean Viking a Medici Senza Frontiere (Medici fără Frontiere) și SOS Méditerranée a reușit să
aducă 274 de migranți în Sicilia. Dar imediat liderul fascist-rasist Matteo Salvini a cerut să fie expulzat.8 Autoritățile
au decis să-i pună în carantină pe toți împreună cu echipajul, deși nu există nicio dovadă că fie migranții, fie
lucrătorii ONG-urilor ar fi fost afectați de virus.
Situația este dramatică în taberele de refugiați din Grecia. Primul caz de Covid-19 în Tabăra de Refugiați din
Insula Lesbos a fost confirmat în martie 2020. Dar autoritățile din Atena nu au oferit niciun ajutor concret, nici
măcar pentru minorii neînsoțiți. Potrivit Comitetului Internațional de Salvare (IRC), Human Rights Watch și
Consiliul Danez pentru Refugiați, mulți copii nu sunt înregistrați și protejați corespunzător, iar procedurile
de prevenire a pandemiei lipsesc. Incendiile din tabere sunt frecvente. Un copil a murit în flăcările care au izbucnit
într-unul dintre containerele în care sunt găzduiți refugiații în tabăra de refugiați Moria. Potrivit lui Stephan
Oberreit, șeful misiunii Medicii fără frontiere din Grecia: „Acest incendiu vine la doar două luni după incendiul din
tabăra Kara Tepe și la numai cinci luni după incendiul din tabăra Moria din septembrie 2019”. Iar recent, unele ONGuri au fost nevoite să-și reducă prezența sau să abandoneze zona din cauza violenței împotriva lucrătorilor
umanitari. Potrivit purtătorului de cuvânt al UNHCR (Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați), Andrej
Mahecic, „există peste 36.000 de solicitanți de azil care stau în centre de primire din cinci insule, concepute inițial
pentru 5.400 de persoane.”9 În ceea ce privește situația migranților, ONG-ul Medici Fără . Frontierele se teme că
epidemia de Covid-19 va avea ca rezultat o nouă anxietate nejustificată a publicului față de cei care au fost salvați
pe mare și va servi drept „scuză pentru a împiedica Ocean Viking să-și reia activitatea de control în centrul
Mediteranei.”10
Închiderea cvasi-totală a frontierelor de către toate statele nu face decât să accentueze interdicția migranților.
Așadar, încă o dată, noțiunea de tanatopolitică este crucială pentru a înțelege această situație – adică să lăsăm
acești oameni să moară fără drepturi, văzute și concepute ca „umanitate în exces” (un concept care a fost folosit
în principal în domeniul studiilor holocaustului, în criza umanitară
i în studiile lagărelor de refugia
i).
Astfel, logica cinică și brutală a frontierelor neoliberalismului economic globalizat devine, cu toate aceste
exemple detaliate, și mai concretă în tragedia umanitară a migrației ca o ilustrare cheie a ceea ce se întâmplă la
granițele globale.
Un capitol dramatic în consecințele pandemiei asupra migrației este cel care iese din toamna anului 2020 în
țările de imigrație, unde imigranții au fost blocați și fără muncă și fără venituri. Organizația Internațională
pentru Migrație (OIM) a estimat că 2.750 de milioane (iulie 2020) dintre migranți au rămas „blocați”, adică
blocați împotriva voinței lor, în țările de imigrație, mai ales în țările din Golf. De fapt, în Emirate, imigranții
sunt adesea lipsiți de pașaport și, în orice caz, nu reușesc să găsească un zbor pentru a se întoarce în țara
de origine. Ei sunt așadar nevoiți să trăiască în condiții de indispoziție și fără niciun ajutor (vezi situația lor
dramatică în Reportajul difuzat de l 'ARTE "Emirats: la fin de l'Eldorado?": https://www.youtube.com/watch ?
v=6L4X9tOOKrA).
În plus, acest flagel al pandemiei a provocat o înrăutățire a condițiilor de viață a zeci de milioane de familii
susținute de remitențele rudelor lor emigrante.
Remitențele de la emigranți au reprezentat un element de stabilitate și dezvoltare economică pentru țările de
origine și un sprijin puternic pentru familiile care au rămas acasă.
Machine Translated by Google
182 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
3. ORIGINEA SCHIMBĂRILOR
Circumstanțele pandemice drastice și politicile draconice de migrație își găsesc rădăcinile în
schimbările anterioare ale globalizării. Revoluția tehnologică a fost accelerată de la începutul anilor 1970.
Astfel de schimbări au afectat și alte schimbări economice, sociale, culturale și politice – de exemplu în
comunicații, activități financiare, transporturi, sistemul de producție, controale etc.
Totul s-a schimbat în acest sens, în primul rând în țările cele mai dezvoltate și în proiecțiile de tot
felul de activități la scară locală și globală. Tehnologia informației și robotica au permis dezmembrarea
industriilor mari și mijlocii din țările bogate din Nordul Global și relocarea lor în Sudul Global. O
consecință a acestei tendințe este că țările mai dezvoltate au avut din ce în ce mai puțină nevoie de
imigranți stabili și asimilați pentru a lucra în industrie conform paradigmei tradiționale a biopoliticii,
dar numai că, în schimb, folosesc din ce în ce mai mult imigranții pentru locuri de muncă servile,
inferioare și precare.
Închiderea migrației tradiționale a forței de muncă a reprezentat „oprirea” migrației adoptată de
OCDE (Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică) și de țările bogate în 1974, după criza
petrolului din 1973. Cu toate acestea, în contextul Europei de Sud, emigrația în masă a continuat în
anii 1970 și 1980 mai ales după sfârșitul regimului Salazar în Portugalia și cel al lui Franco în Spania.
Migrația s-a accelerat și în urma dictaturilor economice și politice din diferite țări din America Latină,
Africa și Asia. Mai putem adăuga și fenomenul boat people din Asia de Sud-Est după încheierea
războiului din Vietnam și consecințele regimului Pol Pot din Cambodgia. După perioada Războiului
Rece a avut loc și migrația ulterioară în masă din țările est-europene, adică după prăbușirea URSS în
1991. Ulterior, oprirea migrației (sau cel puțin împingerea ei în subteran pentru a spori vulnerabilitatea
și exploatarea migranți) a devenit un obiectiv principal al țărilor bogate. De la sfârșitul anilor 1980,
zeci de mii de migranți au murit în timpul încercărilor de migrație de a ajunge în țările bogate (în
special la granițele Statelor Unite și ale Europei mediteraneene). Deși o astfel de realitate a primit
multă atenție mediatică, este important de reținut că majoritatea migrațiilor au loc între țările din
Sudul Global și, printre acestea, între țările sărace și cele bogate (cum ar fi Emiratele, Arabia Saudită,
unde imigranții se află în cazuri extreme de sclavie și vieți pierdute).
Revoluția financiară – care a fost studiată de mulți autori precum Sassen (a se vedea cele două
capitole ale ei din acest volum) – a facilitat creșterea speculațiilor bursiere și a paradisurilor fiscale.
Statele-națiune au pierdut controlul asupra acestor manipulări financiare (în parte din cauza
imperativului neoliberal al dereglementării) și astfel transnaționalizarea financiară a crescut.
Acest proces a permis, de asemenea, ascensiunea globală a puternicei troici financiare (adică Banca
Mondială, Organizația Mondială a Comerțului și Fondul Monetar Internațional (FMI)), afișată pe
deplin în structura dominantă a politicii transnaționale. În plus, troica europeană (adică Comisia
Europeană, Banca Centrală Europeană și FMI), precum și puterea băncilor multinaționale private din
țările dominante bogate (Statele Unite, China și Japonia) joacă toate un rol cheie în configurația
economică globală neoliberală. Prin urmare, impactul puternicului sistem financiar global a provocat și
mai multă sărăcire a țărilor mai puțin dezvoltate, în special o distribuție din ce în ce mai inegală a
bogăției și veniturilor, precum și o creștere a sărăciei (în afară de China, unde sărăcia a fost mult
redusă).
În legătură cu dominația economică neoliberală globală, așa-numita RMA permite conversia militară
a forțelor de poliție și conversia polițienească a armatei. RMA a început în anii 1980, dezvoltat de
think-tank-urile americane în urmărirea opririi
Machine Translated by Google
Schimbări majore în „migrațiile și frontierele” după liberalismul globalizat 183
declinul hegemoniei economice și politice a Statelor Unite. Un aparat militar-polițial a fost înființat
pentru a restabili dominația directă a SUA și este din ce în ce mai puțin împărtășit cu alte țări NATO.
În același timp, astfel de țări permit dezvoltarea de noi tehnologii care facilitează acțiuni distructive (a se
vedea, de exemplu, utilizarea dronelor încă din primul război din Golf) și subjugarea prin speculație
financiară (a se vedea „lovituri financiare”, Perkins, 2005). În astfel de condiții, Statele Unite pretind că au
„dreptul internațional de a proteja”, și anume de a putea interveni cu „greve chirurgicale” în orice țară
din lume în care se presupune că „interesele sale vitale” sunt amenințate (vezi Dal Lago și Palidda, 2010;
Bigo și Guild, 2005). De atunci, controlul a fost dezvoltat în continuare, cu toate noile tehnologii militare
și polițienești folosite din ce în ce mai mult împotriva așa-numitei amenințări migraționale, prin
spionaj prin satelit, supraveghere video, drone și nu numai cu dispozitive tradiționale precum bărci de
patrulare sau unități de poliție de frontieră, dar și chiar și forța militară uneori. În plus, „vânătorii de
migranți” privatizați sau milițienii privați sau bandele fasciste intră adesea cu aprobarea armatei și a
poliției pentru a participa la acest război împotriva migrației.
În aceeași perioadă aproximativă din anii 1970, a crescut semnificativ dezvoltarea neocolonialismului
sau, mai precis, a neocolonialismului economic neoliberal globalizat și exploatarea sporită a resurselor
naturale și umane. Această activitate a devenit din ce în ce mai neîngrădită și provoacă tot mai multe
dezastre, punând în pericol supraviețuirea populațiilor vulnerabile din Sudul Global. Mentalitatea care
conduce acest fenomen este ilustrată în comentariile notorii din 1991 ale lui Lawrence Summers, pe atunci
șeful departamentului economic al Băncii Mondiale (mai târziu secretarul de Trezorerie al SUA), care a scris
într-o notă privată scursă de presă:
Țările africane subpopulate sunt în mare parte slab poluate. … Trebuie să încurajăm migrația
semnificativă din industriile poluante către țările mai puțin dezvoltate … logica economică cere ca
masele de deșeuri toxice să fie aruncate acolo unde salariile sunt mici este incontestabilă. (Extracte
publicate de The Economist (2 august 1992) și The Financial Times (2 octombrie 1992) sub titlul „Salvarea
planetei economiștilor”)11
El adaugă, din nou în 1991:
Riscul unei apocalipse din cauza încălzirii globale sau a oricărei alte cauze este inexistent. Ideea că ar
trebui să impunem limite creșterii datorită limitelor naturale este o greșeală profundă; de asemenea,
ideea al cărei cost social ar fi surprinzător dacă s-ar aplica alegerea dezvoltării.12
De atunci, „migrațiile disperate” au crescut exponențial. În consecință, nu este vorba de „migrații
climatice” viitoare, ci de migrații care înglobează toate dezastrele provocate de impactul corporațiilor
multinaționale din țările dominante din Sudul Global (vezi Palidda, 2016 și Palidda, 2018).
4. DESPRE CONTEXTUL BORNILOR DURE
Continuând cu problema principală a acestui manual, putem pune în legătură schimbările din paradigma
migrației de construcția granițelor dure, așa cum a fost menționat în introducerea acestei cărți.
Potrivit Heyman și Ribas-Mateos (2019), într-un astfel de context regional de frontieră sunt implicate trei
tipuri cheie de relații: (i) bariere militarizate (combinate naturale și
Machine Translated by Google
184 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
făcută umană) care împiedică intrarea țăranilor-muncitori și a claselor muncitoare din Sudul Global.
Aceasta include atât intrarea neinspectată a lucrătorilor neautorizați, cât și tentativele solicitanților de
azil. Dar amestecat cu respingerea oficială este umanitarismul de diferite tipuri, atât managementul de
stat a organismelor migranților pentru a evita publicitatea politică proastă, cât și umanitarismul
rezistent de jos din partea activiștilor și organizațiilor. (ii) O membrană permeabilă (un sistem de
inspecții la intrare) care permite unei game de alte persoane să intre în spațiul unei averi relative,
inclusiv elite, turiști și cumpărători, muncitori temporari neimigranți, unii membri ai familiei etc. ca
fluxuri masive de mărfuri comerciale. Acestea sunt cruciale pentru alianțele globale ale elitelor
economice, politice și intelectuale. (iii) Cu toate acestea, nu toată forța de muncă trece granița; întradevăr, majoritatea nu. Aplicarea la frontieră întărește o diviziune globală a muncii, care adesea plasează
locuri de producție cu salarii mici în Sudul Global și locuri de consum prospere mai ales în nord
(Heyman și Ribas-Mateos, 2019).
În căutarea unui răspuns, Heyman și Ribas-Mateos pledează pentru necesitatea de a acorda atenție
nu numai analizei geopolitice a granițelor, care se concentrează în principal pe relația politică a
migranților (neautorizați) și a solicitanților de azil cu statul (de exemplu, frontiera militarizată).
aplicarea legii și umanitarismul), dar și la alte dimensiuni. Mai exact, ele prezintă un cadru care identifică
câteva teme cheie care rămân deosebit de importante, dar subexplorate în studiile de frontieră; ele
evidențiază relațiile multiple implicate în schimbările economice neoliberale globale și intersecțiile
acestora cu procesele de graniță din întreaga lume. Astfel, țările bogate și dominante tind din ce în
ce mai mult să-și întărească granițele în fața presupuselor „noi amenințări”, printre care – pentru
prima dată în istorie – migrația este și ea considerată ca atare (folosită anterior doar pentru relativ
puțini migranți militanti politici). . De asemenea, sunt considerate noi amenințări la frontieră terorismul
internațional, precum și mafiile și cartelurile de droguri, care sunt adesea confundate cu migrația.
5. APARAREA SI SECURITATEA CA EXPLICATIE CENTRALA
Schimbarea de paradigmă în privința migrației ca pe o amenințare pentru securitate este „spectrul”
secolului XXI, care provoacă angoasă în rândul elitelor lumii (cei care construiesc noi buncăre, se echipează
cu dispozitive de apărare sofisticate și puternice militar-polițieni sau speră). a scăpa în spațiu). Această
viziune prevede o migrație mai mare din cauza presupusei suprapuneri dintre schimbările climatice și
creșterea necontrolată a populației în lumea în curs de dezvoltare. Marea lor teamă este că acest lucru
ar duce la migrații din ce în ce mai gigantice și disperate care ar amenința țările bogate (Miller,
2017). Evident, elita nu consideră „realistă” posibilitatea ca datorită noilor tehnologii și descoperirilor
științifice să fie posibil să se hrănească chiar și peste 10 miliarde de oameni și, mai ales, să se elimine
extractivismul și abuzul de minerale toxice și devastatoare pe planeta și, prin urmare, cauzele
migrațiilor disperate de astăzi (vezi petrol, cărbune, gaz, uraniu etc.). Acest lucru s-ar putea face cu
condiția desființării profiturilor care trebuie să crească de la an la an în timp ce sărăcia și, în general,
disparitatea extremă în distribuția bogăției crește și ele. Din 2000 până în prezent, degradarea
ecosistemului s-a înrăutățit și multe teritorii au devenit nelocuabile din cauza devastării cauzate în
mare parte pentru și de către corporațiile multinaționale. Aceasta este prima cauză a migrațiilor
disperate care înglobează tocmai toate dezastrele de pe planetă (Palidda, 2016 și 2018) – adică
insecuritatea de mediu ca element al securității umane. Nu întâmplător, ca răspuns la acest „spectru”
al secolului XXI, unii militari, geoingineri și experți în noi tehnologii
Machine Translated by Google
Schimbări majore în „migrațiile și frontierele” după liberalismul globalizat 185
pretind să-și imagineze „războaiele climatice” capabile să provoace cutremure, tsunami și alte catastrofe
biblice nu mai cu bombe atomice, ci cu razele soarelui interceptate și deturnate, capabile să elimine
câteva miliarde de ființe umane (vezi negaționism, scepticism... 13 ) .
Militarizarea frontierelor, precum și externalizarea și subcontractarea controlului către țări terțe
sau miliții (ca în Libia sau Somalia și parțial în alte țări precum Congo), devine din ce în ce mai
importantă odată cu construirea de noi ziduri și granițe sofisticate. dispozitive de control. În acest sens,
trebuie să recunoaștem că nu a existat niciodată o asemenea creștere a investițiilor în construirea de
noi ziduri și în militarizarea frontierelor cu dispozitive și forțe sofisticate. În cadrul acestui proces, în
mod ironic, ONG-urile și toate așa-numitele servicii de primire sunt de fapt funcționale unui
management al migrației care produce „umanitate în exces” sau forță de muncă „de unică folosință”.
Singura alternativă eficientă la acest scenariu ar putea fi stoparea efectivă a devastării de către
corporațiile multinaționale în țările de emigrare și, în țările de primire a migranților, regularizarea
tuturor migranților sin papeles (fără acte, neautorizați) , permit- integrarea lor pașnică și regulată.
De asemenea, s-ar putea spune că țările de emigrare nu au nevoie de ajutor, dar mai presus de toate
trebuie să nu mai fie devastate și masacrate în toate sensurile, mai ales din punct de vedere economic
și ecologic.
Acest nou context explică închiderea totală a granițelor europene și alegerea lui Trump a unui zid –
precum și migrarea temporară a lucrătorilor pentru supraexploatare. Această închidere totală corespunde
în schimb cu trecerea de la biopolitica migrației către tanatopolitică , adică de a lăsa migranții să moară
– în timp ce înainte, în ciuda momentelor de rasism și refuz, exista tendința de a include și de a
transforma migranții în noi cetățeni care plătesc impozite, furnizează forță de muncă economică docilă,
precum și soldați care merg la război. Acesta este principalul element care caracterizează schimbarea
de paradigmă în migrație și frontiere, dar și în ceea ce privește toate aspectele constitutive ale
organizării politice în societatea contemporană la scară națională și mondială. Așadar, ne confruntăm
aici cu un fapt politic total care derivă, evident, din împletirea din ce în ce mai intensă și necontrolată a
dinamicii altor fenomene economice, sociale, culturale și politice.
6. CONCLUZIE
Schimbarea paradigmei migrației și granițelor nu poate fi înțeleasă dacă nu sunt luate pe deplin în
considerare două aspecte fundamentale principale: consecințele neoliberalismului și intensificarea
practicilor neo-coloniale. Prin urmare, consecințele triumfului neoliberalismului economic global, precum
și creșterea mare a populației mondiale și instabilitatea ecologică înțeleasă în mod obișnuit ca
schimbări climatice confirmă două axe cheie în înțelegerea paradigmei. Aceste două aspecte au
transformat radical structura economică, socială, culturală și politică a lumii la nivel local și global, până
la punctul în care se poate spune că, începând cu anii 1980, am intrat într-o nouă eră. Epoca anterioară
a fost marcată de o dezvoltare capitalistă mai mult sau mai puțin încadrată de statele-națiune cu o
mare utilizare a migrației interne și internaționale. Toate puterile economice, militare și politice,
conduse de Statele Unite, și-au dezvoltat societățile datorită acestor migrații, integrându-le, asimilândule sau adaptându-le pentru a fi muncitori docili și, de asemenea, buni cetățeni. Acesta a fost modelul
stabilit în timpul biopoliticii: realizarea integrării
i asimilarii depline a
Machine Translated by Google
186 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
majoritatea imigranților și acționând spre respingerea „imigrantului rău”, adică a celor care nu pot
sau nu doresc să devină muncitori docili și buni cetățeni (vezi Preciado, 2020).
Astăzi, însă, dezvoltarea economică are mult mai puțină nevoie de muncitori stabili decât în anii 1970,
ci mai degrabă „muncă flexibilă” este prioritară în modelul economic global neoliberal.
Astfel, este nevoie de forță de muncă „de unică folosință”, chiar pentru a fi înrobit sau hiper-exploatat
atât în inima marilor orașe ale lumii bogate, cât și în mediul rural. Disponibilitatea abundentă a forței
de muncă imigrantă împreună cu erodarea protecțiilor lucrătorilor oferă angajatorilor posibilitatea de a
le coborî, uneori înrobindu-i, făcându-i forță de muncă „de unică folosință” sau migranți de unică
folosință (după cum se arată în diferite capitole ale acestui volum). Această posibilitate devine și mai
mare datorită afluxului continuu de migranți care fug de terenuri devastate care au devenit nelocuibile.
În această linie de argumentare, migrațiile de astăzi înglobează toate dezastrele cauzate de dezvoltarea
capitalistă, colonialismul trecut și neoliberalismul economic global din ultimii 30 de ani. Dezlegarea
încorporării mai tradiționale a migranților în societate este ilustrată dramatic în supraviețuirea
precară a migranților în țările bogate (inclusiv Emiratele și Arabia Saudită).
În concluzie, tendința de a alege o astfel de opțiune contemporană – de a lăsa migranții să moară
(decât atopolitica) – a fost adoptată de toate țările bogate, inclusiv de cele care pretind că sunt democrate
și respectuoase cu drepturile omului și în special în tratamentul migranților în timpul crizei acute
de Covid-19. În consecință, ne putem referi cumva la asistarea la un masacru.
Aceasta nu este percepută doar ca o parte crucială afectată de populația din teritoriile devastate –
devastate nu numai de războaiele alimentate direct sau indirect de marile puteri, precum și de terorismul
islamist – ci și de migranții lăsați să moară pe drum și la granițe. Migranții sunt de fapt desemnați
ca o amenințare înfricoșătoare în ochii elitelor, ale căror principale preocupări sunt creșterea
populației și dezechilibrele ecologice, în primul rând pentru că sunt responsabili de incapacitatea de
a guverna această situație. Singura soluție durabilă ar fi distribuirea echitabilă a bogăției, eliminarea
profiturilor, eliminarea tuturor activităților devastatoare care provoacă dezastre de sănătate și de mediu
și majoritatea deceselor cauzate de boli datorate contaminării toxice și a condițiilor de muncă
nesustenabile. viața – adică o creștere dramatică a securității umane.
Cu toate acestea, chiar dacă situația tinde să se agraveze pe termen scurt și mediu, migrația va
continua inexorabil și, în ciuda obstacolelor, migranții vor reuși să se integreze cel puțin parțial în
țările de sosire/primire. Rezistența migranților, precum și a altor persoane subordonate, la opresiune
este o chestiune de supraviețuire și o expresie a aspirației niciodată latente de emancipare economică,
socială, culturală și politică.
NOTE
1. O introducere la o astfel de schimbare a frontierei poate fi văzută și în contextul european în raport cu
frontierele externe sau interne (vezi Ribas-Mateos, 2015).
2. Deconstrucția unui astfel de discurs dominant în studiile despre migrație face referire la lucrările lui Foucault,
în timp ce critica „științei migrației” a fost propusă de Abdelmalek Sayad (2004).
3. Mult citatul antropolog Marcel Mauss (nepotul lui Durkheim) revizuiește conceptul de fapt social al bunicului
său Durkheim, propunând ideea unui „fapt social total”, care ar include toate aspectele unui anumit fenomen.
Cred că astăzi este fundamental să revizuim un astfel de concept, considerând acest „fapt” ca un fapt politic
total deoarece toate aspectele implicate conțin o puternică semnificație politică.
4. Consultați https://www.nytimes.com/2020/04/08/nyregion/coronavirus-race-deaths.html.
Machine Translated by Google
Schimbări majore în „migrațiile și frontierele” după liberalismul globalizat 187
5. Printre alte surse vezi: https://www.repubblica.it/cronaca/2020/04/10/news/migranti
_porti_chiusi_per_il_coronavirus_casarini_il_covid_non_puo_essere_il_motivo_-253694321/?ref
=RHPPLF-BH-I253495487-C8-P8-S2.4-T1.
6. A se vedea https://www.dailymail.co.uk/news/article-8092315/Germany-child-migrants-trapped-Greek
-insule-prioritateza-fetele-bolnave-14.html.
7. Vezi
https://www.ilfattoquotidiano.it/2020/03/21/coronavirus-la-francia-continua-a-respingere-i
-migranti-a-ventimiglia-ma-con-lemergenza-vengono-abbandonati-senza-precauzioni/5744702/
; și https://www.notiziegeopolitiche.net/grecia-coronavirus-migranti-e-profughi-dimenticati-nei
-campi-di-lesbo-e-moria/.
8. Vezi https://www.notiziegeopolitiche.net/grecia-coronavirus-migranti-e-profughi-dimenticati-nei
-campi-di-lesbo-e-moria/.
9. Vezi https://www.notiziegeopolitiche.net/grecia-coronavirus-migranti-e-profughi-dimenticati-nei
-campi-di-lesbo-e-moria/.
10. Vezi
https://www.fanpage.it/politica/coronavirus-perche-chiudere-le-frontiere-ai-migranti-come
-chiede-salvini-non-ha-alcun-senso/.
11. „Furor on Memo At World Bank”, 7 februarie 1992, The New York Times 2017, https://www.
.nytimes.com/1992/02/07/business/furor-on-memo-at-world-bank.html; Memorandumul biroului de la Lawrence
M. Summers, Subiect: GEP, Banca Mondială/IMFMIGA, 12 decembrie 1991. Acesta a fost un memoriu intern al
Băncii Mondiale, care nu este destinat publicului – se pare că sarcastic, mai degrabă decât sincer, potrivit acesteia
autori – care au evidențiat logica economică a aruncării deșeurilor în țările mai puțin dezvoltate. Consultați
https://en.wikipedia.org/wiki/Lawrence_Summers.
12. L. Summers, la reuniunea anuală a Băncii Mondiale și a FMI de la Bangkok în 1991, interviu cu Kirsten Garrett,
„Background Briefing,” Australian Broadcasting Company. Vezi https://fr
.wikipedia.org/wiki/Lawrence_Summers: și, de asemenea, Comitetul Cadtm pentru eliminarea datoriilor ilicite
LIEGE – BELGIA: www.cadtm.org și https://www.les -crises.fr /. https://www.cadtm.org/
Engleză.
13. Vezi referința în: http://effimera.org/negazionismo-scetticismo-o-resistenze-dove-va-lecologia
-politica-di-turi-palidda/.
BIBLIOGRAFIE
Aradau, Claudia și Tazzioli, Martina (2020) „Biopolitics multiple: Migration, extraction, subtrac-tion”, Millennium, 48(2),
pp. 198–220. http://research.gold.ac.uk/27738/1/Biopolitics%20multiple
%20Acceptat%20manuscript.pdf.
Bauman, Sigmund (2003) Vieți irosite: modernitatea și proscrișii ei, Cambridge: Polity.
Bigo, Didier și Guild, Elspeth (2005) „Poliția la distanță: politicile de viză Schengen”, în Controlling Frontiers: Free
Movement into and inside Europe, editat de Elspeth Guild și Didier Bigo, Londra: Routledge, pp. 233–63.
Cuttitta, Paolo (2017) „Delocalizare, umanitarism și drepturile omului: granița mediteraneană dintre excluziune și
incluziune”. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/anti.12337.
Dal Lago, Alessandro și Palidda, Salvatore (eds.) (2010) Conflict, Security and the Reshaping of Society: The Civilization of
War, Londra: Routledge. http://www.oapen.org/search?identifier=
391032.
Foucault, Michel (2007) Securitate, teritoriu, populație: cursuri la Collège de France, 1977–1978,
Londra-New York: Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Foucault, Michel (2008) The Birth of Biopolitics: Lectures at the College de France, 1978–1979,
Londra-New York: Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Gros, Frédéric (2008) „Désastre humanitaire et sécurité humaine.Le troisième âge de la sécurité”. https://
esprit.presse.fr/article/gros-frederic/desastre-humanitaire-et-securite-humaine-le-troisieme-age-de-la
-securitate-14470.
Guild, Elspeth și Bigo, Didier (eds) (2005). Controlul frontierelor: libera circulație în și în interiorul Europei, Londra:
Routledge.
Machine Translated by Google
188 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Heyman, Josiah și Ribas-Mateos, Natalia (2019) „Borders of wealth and poverty: Ideas stimulated by comparing
the Mediterranean and US-Mexic frontieres”, Archivio antropologico mediterraneo, 21 (2). https://doi.org/
10.4000/aam.2019.
Martini, Francesca și Palidda, Salvatore (2018) „Continuità e mutamenti delle migrazioni nel confine tral'Italia e
la Francia”, Altreitalie, 56, pp. 117–129. https://www.altreitalie.it/pubblicazioni/
rivista/n–56/acquista-versione-digitale/continuita-e-mutamenti-delle-migrazioni-nel-confine-tra-litalia-ela-francia.kl.
Miller, Todd (2017) Storming the Gate: Climate Change, Migration, and Homeland Security, San Francisco: City
Lights.
Palidda, Salvatore (ed.) (2011) Racial Criminalization of Migrants in the Twenty-first Century, Londra: Ashgate/
Routledge, https://www.routledge.com/products/9781409407492.
Palidda, Salvatore (ed.) (2016) Guvernanța securității și a insecurităților ignorate în Europa contemporană,
Londra: Routledge. https://www.academia.edu/35552034/Extract_of_Governance_of
_Securitate_și_Insecurități_Ignorate.pdf.
Palidda, Salvatore (2018) La guerre aux migrations ou la subsomption de tous les désastres de la derive néolibériste- le fait politique total du XXI siècle. https://www.academia.edu/37936402/La_guerre
_aux_migrations_ou_la_subsomption_de_tous_les_d%C3%A9sastres_de_la_d%C3%A9rive_n%C3
%A9o-lib%C3%A9riste-_le_fait_politique_total_du_XXI_si%C3%A8cle.
Palidda, Salvatore (2019) „Negazionismo, scetticismo o resistenze: dove va l'ecologia politica?”. http://
effimera.org/negazionismo-scetticismo-o-resistenze-dove-va-lecologia-politica-di-turi-palidda/.
Perkins, John (2005) Confessions of an Economic Hit Man, Londra: Ebury Press.
Preciado, Paul B. (2020) „Les leçons du virus”, Mediapart, 11 aprilie. https://www.mediapart.fr/journal/
culture-idees/110420/les-lecons-du-virus.
Ribas-Mateos, Natalia (2015) Schimbări de frontieră. Noi mobilități în Europa și nu numai, Basingstoke:
Palgrave.
Sassen, Saskia (1999) Globalization and Its Discontents: Essays on the New Mobility of People and Money, New
York: New Press.
Sassen, Saskia (2008) Teritoriu, autoritate, drepturi: de la ansambluri medievale la globale, Princeton:
Princeton University Press.
Sassen, Saskia (2014) Expulsions: Brutality and Complexity in the Global Economy, Cambridge, MA:
Presa Universității Harvard.
Sayad, Abdelmalek (2004) Suferința imigrantului, Cambridge: Polity Press.
Squire, Vicki (2016) „Governing migration through death in Europe and the US: Identification, burial and the crisis
of modern humanism”, European Journal of International Relations, 16 septembrie. https://journals.sagepub.com/
doi/full /10.1177/1354066116668662.
Machine Translated by Google
12. Documentarea și denunțarea violenței
la frontierele est-europene: relevanța
socio-juridică a vocilor refugiaților prin
producția de material audio-vizual
Chiara Denaro
1. INTRODUCERE
Din 2011, o perioadă caracterizată de o creștere a presiunii migratorii la granițele Uniunii Europene
(UE) legată de schimbările politice și socioeconomice din regiunea Orientului Mijlociu și Africii de
Nord (MENA), spațiul mediteranean a devenit, din nou, răscruce de drumuri pentru mai multe căi de
migrație, în cadrul cărora componenta forțată a migrației a apărut ca dominantă (Ribas-Mateos,
2016). Insuficiența politicilor de relocare și absența coridoarelor umanitare către Europa i-au
forțat pe oameni să conteste regimul de frontieră european, iar un număr tot mai mare de cercetători
au analizat așa-numita transformare a refugiaților în „migranți ilegali” (Black, 2003; Schuster,
2011; Castles, 2014; Scheel & Squire, 2014), care sunt, ca atare, obligați să aibă încredere în rețelele
de contrabandă pentru a trece granițele UE.
În reconfigurarea spațiului mediteranean care a avut loc după 2011, care afectează atât rutele de
migrație, cât și compozițiile fluxului, coridorul mediteranean de est a devenit din ce în ce mai
important. Numărul sosirilor a atins apogeul în 2015 și apoi a început să scadă în paralel cu un
sistem mai eficient de interceptări pe uscat și pe mare, urmat de respingeri către Turcia după
semnarea declarației UE-Turcia din martie 2016, care vizează în primul rând gestionarea migrației.
curge. Cu toate acestea, în 2019 au fost 43.683 de sosiri pe mare și 11.665 de sosiri pe uscat în
Grecia (UNHCR, 2019a)1, iar situația de pe insulele grecești – unde sunt cazați cei mai mulți
refugiați de pe mare – este încă destul de critică. Potrivit datelor furnizate de Ministerul grec de
Interne, la 30 august 2019, 24.673 de persoane erau reținute pe insulele grecești (Lesbos, Chios,
Samos, Leros și altele) unde exista o capacitate oficială de primire de 8.863.
Violența este o componentă structurală a regimurilor de frontieră contemporane, în special la
granița greco-turcă. Este transversală punctelor de trecere a frontierei maritime și terestre, în care
oamenii își riscă și adesea își pierd viața; la operațiunile de gestionare a frontierelor, care sunt
puternic caracterizate prin folosirea forței; și la politicile de primire puse în aplicare în cadrul așanumitei abordări hotspot, care intenționează să țină în mod sistematic oamenii pe insule timp de
câteva luni în condiții extrem de proaste de primire. Granițele UE, construite pentru a „proteja” și
delimita o zonă de presupusă „libertate, securitate și justiție”, sunt configurate ca locuri de luptă
între tendințe opuse (Mezzadra & Neilson, 2013): voința oamenilor de a se mișca și voința
instituțională de a le contin in spatii determinate. Cu toate acestea, câțiva savanți au reușit să
depășească această opoziție rigidă concentrându-se asupra granițelor ca „zone gri” și
189
Machine Translated by Google
190 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
abordarea structurilor intermediare, suprapunerea filtrelor și ambivalența unui astfel de scenariu
(Knudsen & Frederiksen, 2015). Cu toate acestea, după cum a observat Balibar (2001):
instituția tradițională a granițelor care... poate fi definită în epoca modernă ca o condiție „suverană”
sau non-democratică a democrației în sine, funcționează în principal ca instrument de control al
securității, segregare socială și acces inegal la mijloacele de existență și uneori ca o distribuție
instituțională a supraviețuirii și morții: devine o piatră de temelie a violenței instituționale. (2001: 16)
În interiorul și în afara granițelor sunt ființe umane care au drepturi universale specifice și sunt din
ce în ce mai conștiente de acest drept. Deși stabilită ca una dintre prioritățile UE, protecția acestor
drepturi fundamentale, inclusiv dreptul la azil, intră în conflict cu unele prescripții impuse de
configurația fiecărui regim de frontieră. După cum au demonstrat multe rapoarte ale organizațiilor
neguvernamentale (ONG), relația dintre granițe și violență în unele cazuri este atât de profundă
încât generează percepția granițelor ca o entitate violentă (Jones, 2016). Cu toate acestea, violența la
granițe este încă un „discurs care lipsește” (Fine, 1988), atât în documentele oficiale și publice, cât
și în retorica umanitară și de securitate (Walters, 2010; Campesi, 2014; Tazzioli, 2015).
Începând cu 2013, inițiativele prize de parole organizate de refugiații sirieni (ceea ce Hirschman a
definit ca „voce”, 1970, 1978) s-au înmulțit transversal în funcție de geografiile rutelor de migrație.
Producerea și difuzarea de material audiovizual pe rețelele de socializare și așa-numita „nouă media”
au fost în centrul acestor procese de „voce prin ieșire” și au arătat adesea o realitate diferită de cea a
presei oficiale (Denaro). , 2016a, 2020b). Locurile de partajare și difuzare a acestui material au fost
adesea comunități virtuale (cum ar fi grupurile WhatsApp și Facebook de refugiați și activiști) pe
rețelele sociale și este rezonabil să presupunem că tehnologiile digitale și conectivitatea digitală au
jucat un rol cheie în fenomene. Este posibil să se identifice diferite tipuri de „voci”: voci care vizează
documentarea unei anumite realități, denunțarea încălcării drepturilor, cererea de ajutor. În aceste
voci, violența trăită la granițe încetează să mai fie un discurs lipsă, contribuind la construirea de
contranarațiuni despre politicile europene de gestionare a frontierelor.
În unele cazuri, producția de materiale audiovizuale de către persoanele aflate în mișcare, care
documentează atât violența la frontieră, cât și detenția și primirea nedemn, a jucat un rol esențial
în cazurile de litigii strategice prin furnizarea de probe pentru diferite tipuri de căi de atac în fața
judiciară. Autoritățile. În acest sens, acest capitol pune în lumină posibila semnificație juridică a
mărturiilor audiovizuale, deoarece acestea oferă o imagine mai bazată pe dovezi a presupuselor încălcări
ale drepturilor omului.
Analiza acestor procese este ghidată de o serie de întrebări de cercetare menite să exploreze relevanța
culturală, socială și juridică a proceselor. Cum ajută practicile de documentare a violenței la frontieră să o
facă să apară ca un discurs explicit? Este posibil să se identifice elemente de agenție, împuternicire și
rezistență la persoanele aflate în mișcare în aceste practici? Cum contribuie aceste practici la
revendicările de drepturi ale refugiaților, atât în cadrul proceselor de advocacy, cât și în cazurile de
litigii strategice? În cele din urmă, care este rolul social media și noile tehnologii în facilitarea acestor
procese de prize de parole/autoreprezentare și producerea de dovezi în scopuri legale?
Ipoteza principală a acestui capitol este că producția de material audio-vizual se conturează ca urmare
a combinării unei game largi de factori sociali, culturali și relaționali și că nu poate fi atribuită doar
accesului la social media și Web 2.0 ( O'Reilly, 2005) sau la posesia de noi tehnologii. În consecință,
capitolul analizează modul în care violența
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 191
trăit la granițe apare prin imagini, ca mărturii atât individuale, cât și colective, concentrându-se pe
procesele de împărtășire a materialului audio-vizual cu alte colective și de răspândire în întreaga lume.
Coerente cu reflecția lui Couldry privind necesitatea „regândirii vocii” (2009), narațiunile refugiaților
prin imagini sunt considerate în termeni de dialog, cu o gamă largă de ascultători: alți refugiați,
voluntari, activiști, jurnaliști, membri ai ONG-urilor și chiar autorități. . În special, rolul mass-media a
fost calificat nu numai ca o formă vehiculară de acțiune, ci și ca o ipoteză fundamentală a schimbării
acțiunii politice. În plus, capitolul explorează rolul tehnologiilor digitale și al rețelelor sociale în
documentarea violenței la frontieră ca infrastructuri de comunicare, ceea ce poate crește relevanța
socioculturală și juridică a acestor procese.
Pornind de la o scurtă reflecție asupra configurației regimului grecesc de gestionare a frontierei și
migrației – caracterizat prin violență la diferite niveluri – capitolul explorează conceptul de violență la
frontieră în general și modul în care contranarațiunile oferite de persoanele aflate în mișcare, ONGuri, activiști și drepturile omului. experții pot face ca acesta să apară ca un discurs explicit, depășind
narațiunile mainstream care adesea ascund violența în spatele unei utilizări tehnice a limbajului
pentru a prezenta unele operațiuni.
Capitolul aduce apoi dovezi empirice dintr-un număr de cazuri cheie de narațiuni vizuale – și anume
imagini și videoclipuri – care vizează documentarea violenței la frontieră pentru a explora contextele
multiple care înconjoară producția de material audio-vizual, precum și diferitele scopuri din spatele
acestor procese. În acest context, reflectă asupra vocilor refugiaților ca un proces interactiv, care implică
anumiți ascultători și are loc prin utilizarea rețelelor sociale.
Cazurile selectate au fost colectate în timpul unui studiu de cercetare etnografică, combinată cu sociologia
vizuală, realizat între 2013 și 2019 în unele dintre siturile cheie de la granițele est-europene, în special
între Turcia și Grecia.
În final, capitolul analizează relevanța socioculturală și juridică a mărturiilor audiovizuale de
violență. Dintr-o perspectivă socioculturală, concluziile aruncă lumină asupra mecanismelor de
autodeterminare și împuternicire care fac ca violența trăită să apară prin imagini ca o mărturie individuală
și colectivă care trebuie împărtășită cu alte colective și diseminată în întreaga lume și ca o traumă.
care trebuie înfruntat și evidențiat ca un discurs explicit. Procesele explorate conduc la concluzia că
producția de material audiovizual poate fi semnificativă și din punct de vedere juridic, mai ales în
cadrul proceselor strategice de litigiu, unde poate contribui la consolidarea caracterului bazat pe dovezi
a cauzelor.
2. CONFIGURAREA FRONTIEI GRECO-TURC: TRUCĂRI MARITIME ȘI
TERRESTRE, IMPINGERI VIOLENTE ȘI ABORDAREA HOTPOTULUI
Deși a fost un coridor de migrație important încă din anii 1990 și chiar mai devreme, ruta de migrație
est-europeană a căpătat o importanță din ce în ce mai mare după 2011, devenind cea mai circulată în
timpul așa-numitei crize a migrației. În 2015, peste 861.630 de persoane au ajuns în UE pe această
rută (UNHCR, 2019a). Deși numărul de puncte de trecere a frontierei a scăzut după semnarea și punerea
în aplicare a acordului UE-Turcia2 în martie 2016, acestea au continuat să fie semnificative: 177.234 în
2016, 36.319 în 2017, 50.508 în 2018 și 55.348 în 2018 și 55.348 în 2016-2019 al UNHCR.
Machine Translated by Google
192 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Tabelul 12.1
Agentie/an
Posibile interceptări de frontieră și întoarceri în Turcia
UNHCR – sosiri
Frontex – trecerea frontierei
Interceptări posibile – returnări
încercări
spre Turcia
2015
861.630
885.000
23.370
2016
177.234
182.227
4.993
2017
36.319
42.319
6.000
2018
50.508
56.561
6.053
Sursa: Crearea autorului folosind statisticile UNHCR/Frontex.
Naționalitățile principale (83,7%) ale persoanelor care traversează granițele greco-turce în 2019 reflectă
primele zece țări producătoare de refugiați din lume: Afganistan (38,2%), Republica Arabă Siriană (25,3%),
Republica Democrată Congo (7,8%), Irak (6,8%) și Statul Palestina (5,6%) (UNHCR, 2018, 2019a). Prin urmare,
așa cum au menționat anterior McMahon și Sigona (2016, 2018), „așa-numita „criză a migrației” poate fi
descrisă mai precis ca o criză a protecției refugiaților”. Această tendință este confirmată de datele statistice
de la Serviciul grec de azil (7 iunie 2013-30 octombrie 2019), conform cărora cererile de azil au fost de 48.554
în 2019, 66.966 în 2018, 58.638 în 2017 și 51.053 în 2017.
O comparație a datelor UNHCR pentru sosiri pe mare și pe uscat și statisticile Frontex (2019) oferă o
ținere de seama a numărului posibil de interceptări efectuate de operațiuni comune de patrulare a frontierei,
de asemenea, în cooperare cu autoritățile turce4 (a se vedea tabelul 12.1) .
În ciuda prevalenței componentei forțate în fluxurile de migrație mixte, interceptările la frontierele
terestre și maritime ale UE efectuate în cadrul operațiunilor comune de supraveghere a frontierelor Frontex
sunt raportate a fi destul de sistematice, iar mai mulți savanți, ONG-uri și instituții au pus sub semnul
întrebării respectarea acestora. cu principiul nereturnării și cu standardele și obligațiile internaționale
privind drepturile omului (Human Rights Watch, 2011; Mountz & Loyd, 2014; Aas & Gundhus, 2015; PallisterWilkins, 2015; Fink, 2016 și alții). În special, utilizarea ilegală a violenței de către autoritățile de poliție
interforțe în timpul interceptărilor la frontierele terestre și maritime a fost raportată pe scară largă de massmedia locală și internațională și adesea documentată în materiale audiovizuale produse de refugiați.
Un caz recent raportat de respingere violentă în Marea Egee datează din 14 noiembrie 2019, când 27 de
migranți (inclusiv 17 cetățeni sirieni și 10 somalezi) au spus că au fost atacați de Garda de Coastă greacă
când se aflau la doar 20 de metri de Chios și au fost forțați să întoarcere în apele turcești. „Ei [Paza de
Coastă greacă] nu aveau lumină pe barca lor”, a spus refugiatul sirian pentru ziarul Daily Sabah, „și apoi și-au
aprins luminile la aproximativ 200 de metri distanță de barca noastră. Au început să tragă în aer, dar noi am
continuat să ne mișcăm. Au tras asupra noastră când ne-am apropiat de insulă. A durat vreo 20 de minute și
am numărat vreo 100 de cartușe trase asupra noastră' (Daily Sabah, 2019). În acest caz, imagini cu barca
avariată au fost publicate în ziar ca dovadă a atacului.
Potrivit Aegean Boat Report5, respingeri similare pe mare din apele grecești în apele turcești au fost
destul de frecvente, iar dovezile vizuale ale mai multor episoade au fost colectate și distribuite de asociație
pe Facebook pentru a documenta această practică, cele mai recente cazuri fiind cele din 10 și 21 iulie și 8
august 2019, când s-ar fi efectuat operațiuni de respingere în apropierea insulelor Farmakonisi și Agathonisi.
Pentru cei care reușesc să traverseze cu succes Marea Egee, un alt posibil scenariu de încălcare a drepturilor
omului este sistemul grec de primire a solicitanților de azil și refugiaților, din care unitățile de detenție și
primire înființate pe insulele Egee ca parte a hotspot-ului.
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la granițele est-europene 193
abordarea reprezintă o componentă cheie (Comisia Europeană, 2015, Migreurope, 2016). În noiembrie
2019, situația de pe insule era extrem de critică: aproximativ 30.000 de persoane au fost prinse în
unități cu o capacitate prevăzută pentru doar 6.178 de persoane (Secretariatul General Grec pentru
Informații și Comunicare, 2019) în condiții extrem de periculoase și necorespunzătoare, toate în
cadrul a restricției geografice impuse de Declarația UE-Turcia (Consiliul Grec pentru Refugiați (GCR),
2019, ICNUR, 2019b). În special, GCR (2019) și-a exprimat îngrijorarea profundă pentru „prestarea
limitată, până la inexistentă a serviciilor medicale și psihosociale”, cu consecințe semnificative pentru
identificarea persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile6 și pentru „absența unor noi locurile de
primire pe continent și întârzierile semnificative în procesul de examinare a cererilor de protecție
internațională în toată țara” (GCR, 2019).
În ultimii ani, inadecvarea politicilor elene privind gestionarea frontierelor și migrației a fost
denunțată de numeroși actori instituționali și neguvernamentali atât la nivel național, cât și
internațional. Mai multe cauze au fost aduse în fața Curții Europene a Drepturilor Omului pentru
presupuse încălcări ale drepturilor fundamentale care au fost întemeiate pe o serie de cazuri. Deosebit
de semnificativă a fost decizia „MSS împotriva Belgiei și Greciei (cererea nr. 30696/09)”7, în care Curtea
Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) a constatat o încălcare a Convenției Europene a Drepturilor
Omului (CEDO) art. 3 (interzicerea tratamentelor sau pedepselor inumane sau degradante) de către
Grecia, atât din cauza condițiilor de detenție ale reclamantului, cât și din cauza condițiilor sale de
viață în Grecia, pe lângă art. 13 (dreptul la o cale de atac efectivă), din cauza deficiențelor procedurii de
azil urmate în cazul solicitantului. O altă decizie, „Sharifi și alții împotriva Italiei și Greciei (cererea nr.
16643/09)”8, a constatat o încălcare a art. 13 și art. 3 din partea Greciei din cauza lipsei de acces la
procedurile de azil și a riscului de deportare în Afganistan, unde reclamanții erau susceptibili de a fi
supuși unor rele tratamente. Cea mai recentă decizie semnificativă a fost pronunțată de CtEDO la 13
iunie 2019 cu privire la dosarul nr. 14165/16 „SH.D. și alții împotriva Greciei, Croației, Ungariei,
Macedonia de Nord, Serbiei și Sloveniei”9, unde Curtea a constatat încălcări ale art. 3 cu privire la cinci
minori afgani neînsoțiți și art. 5 (dreptul la libertate și securitate) în ceea ce privește trei dintre
aceștia din cauza detenției ilegale în secțiile de poliție justificată de așa-numita „custodire de
protecție” și a condițiilor de primire nedemnă în Tabăra Idomeni.
Deși nicio pretinsă încălcare a art. 3 a fost găsit în cauza „Kaak și alții împotriva Greciei” ulterioară,
în ciuda condițiilor de viață foarte critice din hotspot-urile din Vial și Souda (Chios), SH.D. cazul a
deschis calea către recunoașterea încălcărilor drepturilor omului dincolo de sistemul de detenție în
legătură cu primirea și condițiile de viață inadecvate pentru minorii solicitanți de azil neînsoțiți.
Cu toate acestea, detenția ilegală a minorilor neînsoțiți rămâne o problemă esențială – în special în
lumina politicii de „custodire de protecție” – și este abordată din ce în ce mai mult folosind recursurile
CEDO în temeiul Regulii 39 (privind măsuri urgente). La 18 martie 2019, CEDO a aprobat măsuri provizorii
în favoarea a două fete neînsoțite care au fost reținute în centrul de pre-expulzare din Tavros,
spunând guvernului grec să le transfere imediat într-un adăpost special și să asigure condiții de
primire în conformitate cu CEDO art. 3.10 O decizie similară a fost emisă la 4 noiembrie 2019, când CEDO
a ordonat guvernului elen să transfere doi băieți neînsoțiți deținuți în secțiile de poliție – cu
încălcarea art. 3 – la adăposturi adecvate.11
Din păcate, recentul proiect de lege privind protecția internațională, publicat de guvernul grec la 15
octombrie 2019, nu pare a fi conceput pentru a îmbunătăți situația actuală. În special, GCR și-a
exprimat profunda îngrijorare cu privire la reforma propusă, subliniind că aceasta
Machine Translated by Google
194 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
subminează în mod semnificativ drepturile fundamentale ale solicitanților de azil și ale refugiaților,
încălcând, printre altele, legislația UE, dreptul internațional și elen, precum și principiul nereturnării.12
3. VIOLENTA LA FRONTIERA CA DISCURS LIPAR
„Violența contează. Ea distruge și scurtează vieți, provoacă durere și suferință și este adesea parte a
schimbărilor sociale rapide” (Walby, 2013: 95). Violența este o problemă de bază emergentă în sociologie,
dar – din punct de vedere ontologic și disciplinar – ea a fost în general clasificată în două forme majore:
(a) violența interpersonală, calificată în principal ca deviantă și care se află în centrul studiilor de
criminologie; și (b) războiul interstatal sau războiul de către stat, explorat în principal de teoreticienii
relațiilor internaționale și al științelor politice, cu câteva excepții sociologice (Giddens, 1985; Mann,
1986 și alții). Pe fondul teoretic comun al monopolizării violenței legitimate de către stat (Weber, 1968;
Tilly, 1990), trecerea în guvernare de la brutalitatea statului la disciplină și securitizare a fost explorată
amănunțit de câțiva savanți (printre ei Foucault, 1991, 1997). ), care și-au concentrat atenția asupra
unor forme noi și mai sofisticate de putere. Ipoteza declinului violenței odată cu modernitatea a produs
un fel de marginalizare a violenței în dezbaterile contemporane și o „descoperire a unor noi forme de
violență” (Walby, 2013). Violența la frontieră poate fi înțeleasă ca o nouă formă de violență, caracterizată
prin desfășurarea de forțe militare de către un stat împotriva unor civili neînarmați, a căror presupusă
„crimă” este aceea de a încerca să treacă o frontieră. Potrivit lui Balibar (2001):
instituția tradițională a granițelor care... poate fi definită în epoca modernă ca o condiție „suverană”
sau non-democratică a democrației în sine, funcționează în principal ca instrument de control al
securității, segregare socială și acces inegal la mijloacele de existență și uneori ca o distribuție
instituțională a supraviețuirii și morții: devine o piatră de temelie a violenței instituționale. (2001: 16)
Majoritatea victimelor violenței la frontieră – în special cele care își pierd viața – au acces foarte limitat
la doliu public (Butler, 2004) și rămân invizibile. Granițele sunt entități violente (Jones, 2016) și locuri
de luptă (Mezzadra & Neilson, 2013), unde zilnic se joacă un meci trist între moarte și viață pe fondul
detașării progresive a legalității și justiției (Denaro, 2020a).
În cuvintele jurnalistului Lee May, „Violența împotriva imigranților fără acte a existat întotdeauna,
dar s-a făcut foarte puțin în acest sens, deoarece imigranții ilegali au fost îngroziți să depună plângeri
împotriva ofițerilor care abuzează” (May, 1987, citat în Trevino, 1998). . Nu toată violența de la granițe
este vizibilă ca afectând corpurile migranților și mai multe forme subtile, dar sistematice de violență
caracterizează regimul global de frontieră contemporan (Jones, 2016). Savantul Reece Jones – care aduce
dovezi din regiunea de graniță dintre SUA și Mexic – a definit violența relatată de refugiați – adesea
prin imagini și videoclipuri – drept „violența fățișă a grănicerilor și a infrastructurii de securitate a
frontierei” și „folosirea forței sau a puterii”. – amenințat sau real – care crește șansele de rănire,
deces sau privare”. Formele mai puțin vizibile de violență pot fi legate de construcția de ziduri sau de
desfășurarea agenților de patrulare a frontierei pe o graniță pentru a preveni trecerea ușoară,
împingând migranții către rute posibil letale. În special, violența la frontieră pare să depășească
operațiunile desfășurate la frontiere ca atare, prin încălcarea regimurilor de detenție și primire,
precum și a condițiilor de viață nedemne în care persoanele aflate în mișcare sunt adesea forțate
să existe. După cum sa văzut mai devreme, CtEDO a constatat în mod repetat încălcări ale art. 3 în ultimii
ani cu privire la greacă
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 195
sistem de primire pentru solicitanții de azil și refugiați, oferind temeiul extinderii definiției violenței
dincolo de granițe.
În ciuda faptului că este destul de transversal față de politicile de gestionare a fluxului de migrație,
conceptul de violență la frontieră este puțin definit și uneori în mod deliberat obscur și vag. În
special, în majoritatea documentelor legale și politice oficiale referitoare la granițe, violența rămâne
un discurs care lipsește (Fine, 1988). Regulamentul Consiliului European 2007/2004, care a înființat
Agenția Frontex (2004)13, este un bun exemplu al modului în care o anumită utilizare a limbajului poate
expune operațiunile violente implicate în controlul frontierelor prin utilizarea cuvintelor non-violente.
Activitățile de control la frontieră folosesc verbe destul de violente, cum ar fi „obstrucționează” sau
„împiedecă” mobilitatea liberă sau „oprește”, „arestă”, „captură” și „reține”. Deși aceste acțiuni
presupun contact fizic și constrângere, aici sunt prezentate ca „management” și „supraveghere” (acțiuni
care nu implică contact între oameni), în timp ce, în același spirit, cuvinte violente precum „împingere”
și „expulzare” sunt înlocuite cu altele non-violente, cum ar fi „întoarcerea” (a se vedea capitolul 1, art. 1; capitolul 2, art.
Aceeași lipsă de referințe explicite la violență caracterizează Regulamentul european 1052/2013, de
instituire a Sistemului european de supraveghere a frontierei (Eurosur)14 și Regulamentul european
1624/2016 privind paza europeană de frontieră și paza de coastă.15 Singura excepție este reprezentată
de termenul „forțat”. întoarcerea”, dar referirea făcută la respectarea obligatorie a drepturilor
fundamentale, a dreptului internațional, a dreptului refugiaților și a dreptului protecției copilului nu
prea face posibilă perceperea violenței din spatele acestui gen de operațiuni. Noul Regulament al
Parlamentului European și al Consiliului privind Paza Europeană de Frontieră și de Coastă (COM/
2018/631)16 pare să introducă o referire mai explicită la violență, prin art. 83, care se referă la „sarcinile
și competențele membrilor echipelor” și include utilizarea armelor și a munițiilor (alineatul 5) în
conformitate cu legislația statelor membre (alineatul 6). În plus, o anexă V dedicată privind „Regulile
privind utilizarea forței, inclusiv furnizarea, pregătirea, controlul și utilizarea armelor de foc de serviciu
și a echipamentelor neletale aplicabile personalului statutar al agenției atunci când acționează ca
membri ai echipei în timpul desfășurării acestora din Ar trebui introdus corpul permanent al poliției de
frontieră și de coastă europeană.
În ultimii ani, discursul Frontex asupra drepturilor omului s-a consolidat semnificativ, în special prin
conceptul de respectare a drepturilor fundamentale ale omului (art. 87), introducerea unui mecanism de
reclamație (art. 88) și a unei personalități profesionale specifice însărcinate cu salvgardarea respectării
obligațiilor privind drepturile omului (Ofițerul pentru drepturile fundamentale, art.
89). În timp ce, pe de o parte, Frontex pare să-și fi însușit limbajul drepturilor fundamentale ca element
standard al autoprezentării sale (Aas & Gundhus, 2015), pe de altă parte, conceptul de violență a fost
înlocuit cu cel de „forță”. „care – așa cum a subliniat Hannah Arendt în sage On Violence (1970) – nu
include componenta „intenționalității” comportamentului, reprezentând mai degrabă un fel de „putere
naturală”.
Împotriva încercării structurate de a ascunde natura violentă a politicii de gestionare a frontierelor din
spatele unui limbaj tehnic și aseptic, a existat o proliferare de părți interesate implicate în producerea
de contranarative privind managementul frontierelor, în care violența apare ca piatră de temelie care
oferă o imagine diferită a ceea ce au fost definite drept „jocuri de frontieră” sau „spectacol de
frontieră” (Andreas, 2012; De Genova, 2013). Printre acestea se numără refugiații – și, în general,
persoanele aflate în mișcare – care sunt singurii furnizori de primă mână de dovezi și care poartă adesea
urme vizibile ale semnificației însuși a gestionării frontierelor pe corpul lor. Imaginile, videoclipurile,
narațiunile, mărturiile, relatările și procesele lor permit ONG-urilor, organizațiilor internaționale și
ofițerilor pentru drepturile omului să ofere contranarațiuni și să conteste discursul tehnic dominant
privind managementul frontierelor.
Machine Translated by Google
196 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
4. DOCUMENTAREA VIOLENTEI EXPLICITE LA FRONTIERĂ:
CONTEXTE, INSTRUMENTE ȘI STRATEGII ÎN VISUAL
NORAȚII DIN PERSOANELE ÎN MIȘCARE
Producția de material audiovizual de către refugiați în timpul călătoriilor lor și diseminarea acestuia
prin intermediul rețelelor sociale este un fenomen emergent destul de absent din dezbaterea academică
și puțin abordat de mass-media (Grandjean et al., 2014; Denaro, 2016a). ). În același timp, deși s-a
acordat o atenție sporită impactului noilor tehnologii digitale asupra vieții migranților care trăiesc în
Europa, utilizarea tehnologiei de către persoanele aflate în mișcare a fost puțin explorată (Leurs &
Ponzanesi, 2014, 2018; Witteborn, 2015). După cum observă Witteborn (2015), „practica virtuală permite
modalități de cunoaștere și relaționare pentru migranții forțați care contestă conceptele de
frontieră prin schimbul de informații, gruparea transnațională și învățarea politică” (2015: 350). Cu
toate acestea, în cadrul noii „societăți în rețea”, în care deținerea și utilizarea tehnologiilor digitale
care fac posibilă producerea și distribuirea rapidă a materialelor audiovizuale este din ce în ce mai
transversală în raport cu clasele sociale și contextele sociopolitice (Castells, 2004), noile tehnologii
joacă un rol cheie în viața refugiaților forțați să treacă ilegal frontierele.
Este posibil să identificăm o serie de contexte în care aceste „narațiuni vizuale” iau contur: contexte
geografice, și anume rute de migrație, și contexte sociopolitice, și anume regimuri de frontieră și
migrație. Înainte de a explora în continuare aceste contexte, unele caracteristici ale mobilității forțate
către și prin Europa trebuie explorate. În primul rând, voința refugiaților de a ajunge în Europa se
confruntă cu dificultăți binecunoscute de a intra legal în spațiul Schengen. Aceasta presupune
deplasarea pe trasee „neregulate”, care evoluează continuu pentru a depăși noi baricade și obstacole
(Castles, 2014; Fargues & Bonfanti, 2014; Scheel & Squire, 2014; Ribas-Mateos, 2015; Denaro, 2016c). În
al doilea rând, între 2013 și 2016, refugiații sirieni care au ajuns în sudul Europei, în principal Italia
și Grecia, prin traversarea Mării Mediterane, nu au vrut să se oprească în aceste țări de prima sosire și
au pus în aplicare mai multe strategii de rezistență împotriva restricțiilor de circulație impuse de
Regulamentul Dublin pentru a-și continua călătoriile (Denaro, 2016b). În cele din urmă, în timpul luptelor
lor de a ajunge în Europa Centrală și de Nord, migranții au putut interacționa cu mișcările de
solidaritate locale și transnaționale implicate în fenomene critice de observare a mării (Denaro, 2015),
furnizarea de bunuri primare și facilitarea tranzitului prin Europa.
În contextul acestor reflecții, este posibil să se definească unele circumstanțe specifice în care
refugiații au început să-și exprime vocea prin imagini și videoclipuri, cum ar fi fazele foarte periculoase
ale călătoriilor lor (de ex. traversări pe mare), „puncte de cotitură” fericite (de ex. treceri de frontieră,
transferuri în locuri noi), demonstrații, proteste, greve ale foamei – în special cele desfășurate pentru
a continua călătoriile – condiții inadecvate de primire și de viață, cazuri de detenție nelegitimă și
violență fizică sau încălcări ale drepturilor omului. Privind aceste circumstanțe, se pot identifica cel
puțin trei scopuri principale urmărite prin producerea de narațiuni audio-vizuale: documentare,
denunțare și cereri de asistență pe mare și pe uscat (Denaro, 2016a). Chiar și conținutul și
mesajele principale ale imaginilor și videoclipurilor variază foarte mult, în concordanță cu natura
„ascultătorilor” și cu scopul comunicării. Lansarea unui SOS pe mare sau trimiterea cererilor de ajutor
pe uscat se face adesea folosind mesaje vocale prin WhatsApp, Viber sau Imo, susținute de imagini și
videoclipuri. Acestea se referă adesea la cazuri de violență reală sau simbolică, profund legate de
funcționarea granițelor.
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 197
Acest capitol argumentează că natura violentă intrinsecă a frontierelor, ca locuri de încălcări legalizate
ale drepturilor fundamentale, apare și devine vizibilă prin vocile refugiaților, încetând să mai fie un
discurs lipsă (Fine, 1988). Mai mult, emite ipoteza că auto-narațiunile refugiaților, diseminate pe
rețelele sociale, ar putea contesta unele clasificări și reprezentări tradiționale referitoare la migrații,
migranți și frontiere. În fine, această producție poate fi interpretată ca o încercare de a corecta
narațiunea, unul dintre principalele obiective ale comitetului revoluționarilor din Siria după 2011
(Yassin-Kassab & Al-Shami, 2016).
5. DOCUMENTAREA, DENUNȚAREA, CERERE AJUTOR:
VOCI DE LA FRONTIERE PRIVIND VIOLENTA
Materialul audio-vizual constituie un anumit limbaj care este capabil să transmită simultan mesaje implicite
sau explicite unui grup mare de ascultători. În special prin intermediul rețelelor sociale, refugiații își
exprimă propriile voci și le împărtășesc în timp real cu persoane îndepărtate geografic. Cu toate
acestea, aceste voci necesită o interpretare, ca orice altă formă de comunicare. Potențialul fotografiilor
de a da voce membrilor comunităților marginalizate a fost analizat prin diferite studii care privesc, de
exemplu, capacitatea de a promova procese de împuternicire. Cu toate acestea, după cum Chalfen și
colab. (2010) sugerează că producția de narațiuni vizuale nu este evidentă de la sine. Cu alte cuvinte,
simplul fapt de a produce și disemina imagini nu coincide în sine cu a avea o voce și nu este intrinsec
sau automat un instrument de împuternicire (2010: 201), agenție sau rezistență (Pauwels, 2015).
Acestea fiind spuse, pentru a interpreta vocile refugiaților care apar prin imagini și videoclipuri, este
necesar să le încadram în circumstanțele specifice în care au fost produse, atât în ceea ce privește
evenimentele, sau momentele, cât și interacțiunile și relațiile. în care au prins contur. În paragrafele
următoare, discut patru cazuri de voci ale refugiaților legate de violență care au fost povestite prin
imagini și videoclipuri și răspândite prin intermediul rețelelor sociale. Primul caz se referă la o
respingere în Marea Egee, efectuată de autoritățile turce (Figura 12.1); cel de-al doilea caz este legat de
un naufragiu în Marea Egee observat de autorități necunoscute (probabil paza de coastă turcă) (Figurile
12.2 și 12.3); al treilea caz se concentrează pe utilizarea materialului audiovizual de către Rețeaua de
monitorizare a violenței la frontieră17; iar al patrulea se referă la utilizarea materialului audiovizual în
scopuri strategice de litigii de către asociația Still I Rise.
5.1 O respingere în Marea Egee
Un caz de violență la granițele UE denunțat prin intermediul noilor tehnologii și al rețelelor sociale
se referă la respingerea pe mare a 35 de refugiați sirieni, care a avut loc în noaptea de 24 spre 25
octombrie 2014. Refugiații navigau spre insula grecească Chios când, după o defecțiune a motorului,
au fost salvați de o navă comercială rusă (probabil Danapris 5). Potrivit martorilor refugiați, căpitanul
navei a sunat autoritățile elene, deoarece salvarea avusese loc în apele grecești, dar debarcarea în
Grecia nu a fost autorizată, iar nava a mers pe sens invers, spre Izmir. Când refugiații au aflat că au fost
împinși înapoi în Turcia, au decis să lanseze un SOS pentru activistul italian pentru drepturile omului
Nawal Soufi18, susținut de o imagine (Figura 12.1).
Ea a transmis cazul către proiectul Watch The Med Alarm Phone, care a luat legătura și cu refugiații
de pe vas. Ambii au alertat paza de coastă grecească, dar aceasta nu a intervenit,
Machine Translated by Google
198 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Figura 12.1 Pushback spre Izmir, urmat de Nawal Soufi SOS și Watch The Med Alarm Phone
declarând că salvarea nu a avut loc în apele sale teritoriale. Acest tip de respingere de la Grecia la Turcia
nu era nimic nou și, deși încalcă în mod deschis principiul nereturnării (Art. 33 din Convenția de la
Geneva) și dreptul de a nu fi expus riscului de tratament inuman și degradant (Art. 3) și expulzările
colective (art. 4 din Protocolul 4), constituie o practică comună în activitatea Frontex de-a lungul
granițelor greco-turce (Amnesty International, 2013, 2016; Archer, 2014; Goodwin-Gill, 2011; Pro Asyl,
2013). ).
În poza pe care refugiații au trimis-o activiștilor, aceștia se înfățișează într-un grup, inclusiv
femei și copii, aranjați ca într-un portret de familie. Aspectele lor sunt directe și serioase. Ochii lor
sunt plini de hotărârea oamenilor care încă se luptă, refuzând să debarce într-o țară nesigură, combinată
cu tristețea unor oameni care și-au riscat viața în zadar și care vor fi nevoiți să o facă din nou. Există,
de asemenea, o cerere de ajutor și intervenție din partea activiștilor pentru a opri respingerea.
Demnitatea care reiese din fiecare privire, care nu arată teama de repercusiuni, contrastează cu
reprezentarea oficială, dominantă, a refugiaților ca victime a căror identitate nu este niciodată recunoscută,
cu excepția statisticilor privind fluxurile migraționale.
5.2 Un naufragiu în Marea Egee
Printre narațiunile vizuale produse pentru a solicita salvare și ajutor se numără imagini legate de epave.
Fotografiile din figurile 12.2 și 12.3 se referă la un naufragiu care a avut loc la 19 septembrie 2015 pe
una dintre rutele maritime din Turcia către Grecia. Se pare că oamenii de la bord au lansat mai multe
apeluri SOS atât către instituții (de exemplu, pază de coastă), cât și către
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 199
Figura 12.2 Interceptarea unei ambarcațiuni aflate în primejdie
Figura 12.3 Epavă
actori non-instituționali (ex. activiști), iar în al doilea caz au susținut cererea de asistență
cu fotografii. Bărbatul care a făcut poza a fost transferat pe o ambarcațiune de pază de coastă
(probabil, paza de coastă turcă) pentru a „ajuta la operațiunile de salvare”, dar în cele din urmă
Machine Translated by Google
200 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
autoritățile nu au intervenit prompt, iar oamenii au fost salvați – și aduși înapoi în Turcia – chiar în
ultimul moment.
Aceste imagini au fost primite de Nawal Soufi prin WhatsApp și distribuite pe Facebook cu scopul
principal de a condamna eșecul de a salva.
Când primești o poză care înfățișează o persoană într-un râu sau pe mare, înțelegi că ok, oprește-te, nu
poți face niciun raționament. Trebuie să intervii. Acest lucru nu este util doar pentru a documenta, după
zile, luni și ani, ceva ce se întâmplă cu adevărat. Acest lucru este util pentru a solicita intervenție imediată.
(Interviu cu Nawal Soufi, activist pentru drepturile omului, 20 mai 2015)
5.3
Respingeri violente la granița terestră grecească
Începând cu anul 2015, voluntarii care operează de-a lungul așa-numitei trasee balcanice au început să
adune martori ai violențelor trăite de persoanele aflate în mișcare. Unele dintre aceste experiențe
documentate au fost introduse într-o bază de date pe internet pentru a raporta violența la granițe, cu
accent special pe operațiunile de respingere. Un proiect deosebit de important este Rețeaua de
monitorizare a violenței la frontieră19, care a început să funcționeze la granița dintre Serbia și
Ungaria și s-a extins apoi în toate țările de pe ruta balcanică (Bosnia-Herțegovina, Muntenegru,
Macedonia, Grecia). Baza de date actualizată de Rețeaua de monitorizare a violenței la frontieră include
rapoarte lunare cu informații detaliate despre evenimentele individuale de violență împotriva
persoanelor aflate în mișcare. Dintr-o perspectivă metodologică, informațiile sunt colectate – și
rapoartele sunt întocmite – de către voluntari la fața locului, fie lucrând independent, fie cu ONG-uri.20
Rapoartele sunt adesea susținute de fotografii realizate de persoane aflate în mișcare ca mărturii ale
violenței suferite.
În ceea ce privește Grecia, în 2019, rețeaua a primit în principal rapoarte de la Info Mobile Team21
și de la asociația Philoxenia cu privire la șapte cazuri de violență la frontieră și respingeri la
frontierele greco-macedoneană (5 cazuri) și greco-turcă (2 cazuri). Diferitele rapoarte sunt susținute de
fotografii realizate de migranți, care oferă dovezi ale rănilor raportate. La 22 iulie, o persoană a fost
împinsă înapoi din Macedonia (Gevgelija) în Grecia:
Potrivit intimatei, cei doi polițiști au sosit într-o mașină de poliție și l-au arestat. I s-a ordonat să meargă
de la punctul de reținere până la secția de poliție în stare rănită timp de 15 minute.
Intimata a încercat să explice polițiștilor că nu poate merge în această stare rănită. În loc să-i asculte
cererea, polițiștii au început să-i apese rănile pentru a-l obliga să meargă.22
Câteva luni mai târziu, la 26 septembrie 2019, a avut loc o altă respingere violentă a doi tineri în
apropierea gării Gevgelijatrain, iar aceștia au fost bătuți cu bastoane, mâini și alte unelte, amenințați
cu arme și atacați de câini (imagini ale leziunile sunt incluse în raport).23
5.4
Condițiile de viață ale minorilor neînsoțiți la hotspot-ul Vathy: The
Utilizarea materialului audio-vizual pentru revendicarea drepturilor prin litigii strategice
După cum se subliniază în mai multe rapoarte ale ONG-urilor și mass-media (Doctors Without Borders,
2019; Smith, 2019), în ciuda faptului că are o capacitate de 648, hotspot-ul Vathy de pe insula Samos
găzduiește aproximativ 6.000 de refugiați. Minorii neînsoțiți sunt printre populația cea mai vulnerabilă
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 201
și sunt cazați în condiții de viață foarte proaste. Potrivit unui raport al ONG-ului italo-grec Still I Rise, bazat
pe mărturiile zilnice despre abuzuri asupra copiilor culese pe teren de peste doi ani, ONG-ul, în colaborare cu
Help Refugees UK, a intentat un dosar penal la 12 iunie 2019 la Procuratura din Samos, în Grecia, împotriva
conducerii centrului de primire și identificare al insulei, pentru a condamna încălcările drepturilor omului comise
împotriva copiilor neînsoțiți care locuiesc în lagăr. Aceeași plângere a fost depusă la Parchetul din Roma la
19 iunie 2019 (Legea 11587).24
În centrul plângerii au fost „abuzurile și condițiile de viață ale minorilor neînsoțiți în Hotspot”, cu
referire în special la: (i) primirea și identificarea inițială a minorilor neînsoțiți; (ii) accesul limitat la haine și
produse de igienă, precum și la serviciile de igienă; (iii) condiții de viață foarte proaste și inadecvarea alocației
acordate minorilor neînsoțiți în hotspot (promiscuitate cu adulții, lipsă de spațiu dedicat); (iv) acces limitat
la asistență medicală; (v) cantitatea și calitatea limitată a alimentelor; (vi) violența poliției împotriva minorilor;
(vii) încălcarea dreptului la unitatea familiei; și (viii) consecințele condițiilor de viață asupra sănătății mintale
a minorilor.
Raportul împărtășit de Still I Rise cu privire la plângere include o referire la violență
și la utilizarea materialului audio-vizual pentru a-l documenta:
Copiii raportează cazuri multiple și regulate de violență împotriva lor, documentate și cu
videoclipuri și imagini – scriu ei. Unul relatează că a fost lovit de un ofițer în timpul cozii pentru
mâncare și a fost rănit în mână. Un altul a fost arestat pe 28.10.2018 pentru că a încercat să despartă o ceartă.
După ce l-au încătușat, polițiștii l-au aruncat la pământ și l-au lovit în repetate rânduri, rupândui brațul. El susține că toate dosarele sale medicale au fost apoi distruse de autorități. Un alt
incident a avut loc la 20.07.2018: trei minori sirieni neînsoțiți au fost atacați și răniți de un
polițist în timp ce așteptau să intre în lagăr și au fost ulterior reținuți ilegal pentru 24 de ore.
6. RELEVANȚA SOCIOCULTURALĂ ȘI JURIDICĂ A „VOCILOR (CU PRIVIRE
LA VIOLENTĂ) PRIN EXIT”
Inspirat de conceptualizarea lui Hirschman despre „ieșire și voce” și relucrarea acesteia în studiile despre
migrație și diaspora, am ales să mă concentrez pe „vocile prin ieșire” a refugiaților (Denaro, 2016a, 2020b)
când mă refer la narațiunile refugiaților care au apărut de-a lungul căile lor de ieșire din Siria și migrația către
Europa. În timp ce definesc conceptul și explorez „voce prin ieșire”, am ținut întotdeauna cont de mediul
sociocultural al vorbitorilor. În acest sens m-am concentrat și pe revoluțiile arabe, în special din Siria, care au
fost un teren fertil pentru răspândirea obiceiului de a documenta viața de zi cu zi pentru a denunța încălcările
și pentru a oferi contranarațiuni celor dominante. Este exact ceea ce fac și refugiații, documentându-și
călătoriile, denunțând încălcările și oferind noi narațiuni despre ei înșiși, căile lor de migrație și regimurile
de frontieră contemporane (Denaro, 2020b). Procedând astfel, refugiații ajută la contestarea stereotipului care îi
califică drept „emisari fără cuvinte” (Malkki, 1996), demonstrând conștientizarea drepturilor lor și capacitatea lor
de a prezenta revendicări autonome.
După cum sugerează Nick Couldry (2009) în eseul „Rethinking the politics of voice”, mecanismele vocii trebuie
recunoscute ca comunicări bidirecționale care se dezvoltă prin procese dialogice. Fiecare voce capătă sens atunci
când un ascultător o primește. Mai mult, potrivit autorului, actul de a asculta este ca o datorie, care corespunde
dreptului de a
Machine Translated by Google
202 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
oferă o relatare autonomă a propriei povești, care trebuie să existe pentru fiecare ființă umană.
În lectura sa, ascultarea este un act de recunoaștere a umanității.
În cazul vocilor refugiaților în timpul ieșirii, s-a putut observa prezența unei pletora largi și
variate de ascultători: actori instituționali și non-instituționali, indivizi și colective, subiecți politici
și apolitici. Printre aceștia s-au numărat și anumiți ascultători inovatori, sau interlocutori, mai ales din
lumea asociațiilor, a voluntariatului sau a activismului, care gravitează în mod tradițional în jurul
fenomenelor migraționale. Accentul pe interlocutorii pentru refugiați a fost critic, pentru că de foarte
multe ori mesajele care au apărut din procesele prize de parole , prin cuvinte și imagini, au fost rezultatul
unei interacțiuni. Într-adevăr, din unele interviuri a reieșit că conținutul materialului audiovizual a
fost uneori coprodus și a apărut prin solicitări specifice din partea interlocutorilor, deoarece ar putea fi
util pentru advocacy în viitor.
Este adesea un proces de coproducere a mesajelor. Unii oameni sunt foarte conștienți de drepturile
lor și nu este o coincidență dacă ei [refugiații care își exprimă vocea producând și distribuind
materiale audiovizuale prin intermediul rețelelor sociale] sunt afgani – pentru că mulți dintre ei au
fost deja în Anglia și au o idee despre drepturi în UE – sau sirieni, poate din clase sociale superioare.
Oamenii care vin direct din Pakistan habar n-au despre „capacitatea lui de a spune sau de a face”.
Trebuie să discute asta cu tine. Deci, aceasta este o coproducție. Vor să spună ceva, dar trebuie să
descopere și care sunt drepturile lor aici. (Interviu cu YA, profesor și activist italian, 15 mai 2015)
Ca și în cazul refugiaților, granițele maritime și terestre și rutele de migrație constituie toate
cadrul în care au loc forme neobișnuite de activism și voluntariat. Ele oferă cel puțin două noi forme
de sprijin oferite persoanelor aflate în mișcare. Primul caz se referă la recepția apelurilor SOS de pe
mare, medierea (nu doar lingvistică) între refugiații de la bord și paza de coastă din sudul Europei și
presiunea politică în caz de întârziere sau neasistență. Aceste acțiuni – pe care le-am conceptualizat
anterior drept „fenomene critice de observare a mării” (Denaro, 2015) – sunt în principal modalități de
„a asculta vocea celor de pe mare și de a le amplifica cerințele politice” (Schwarz & Stierl, 2019). Aceasta
este exact misiunea proiectului Watch The Med Alarm Phone, o linie telefonică telefonică pentru activiști
la care migranții aflați în primejdie pe mare o pot suna 24 de ore pe zi.25 Amplificarea vocilor
persoanelor aflate în mișcare – și a celor care își riscă viața pe mare – se desfășoară în principal
prin activități de social media, activități de raportare și advocacy. Un al doilea scenariu interactiv, în
care vocile refugiaților sunt auzite și amplificate, este acela al furnizării de ajutor umanitar refugiaților
aflați în mișcare de către indivizi, asociații și refugiații înșiși. Aceasta poate consta în furnizarea
de instrucțiuni pentru a facilita călătoriile, plimbările sau proviziile esențiale, cum ar fi alimente, apă și
îmbrăcăminte.
În ceea ce privește vocile sau, mai degrabă, dialogurile despre așa-zișii refugiați pe mare, există
câteva pagini dedicate în special traversărilor pe mare: imagini pe care oamenii le postează despre
călătorii, informații despre plecări specifice cu ambarcațiuni, apeluri SOS, persoane aflate în primejdie,
naufragii, persoane dispărute și asemenea.26 Voluntarii sau activiștii gestionează alte tipuri de pagini,
care în unele cazuri sunt expresia unor rețele destul de mari – precum cea a Alarm Phone, care implică
peste 200 de activiști din diferite țări – și în alte cazuri sunt gestionate de persoane fizice. , care
îndeplinesc sarcini de solidaritate. Exemple interesante din această ultimă categorie sunt Nawal Soufi27,
Alaa Hasan28 și Helena Maleno29, care de câțiva ani au primit apeluri SOS de la mare și cereri de
asistență de la granițe, centre de detenție și alte locuri de încălcări din Europa și nu numai.
Rețelele sociale joacă un rol crucial în interacțiunile dintre refugiați și activiști, ambele privind
posibilitatea de a solicita ajutor sau de a lansa un SOS prin partajarea propriei poziții GPS prin
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 203
WhatsApp sau Viber, și în ceea ce privește organizarea mișcării de solidaritate. Autogeolocalizarea
este una dintre cele mai inovatoare funcții introduse de noile tehnologii și a revoluționat complet
modul în care oamenii se confruntă cu mobilitățile forțate și voluntare. Mai ales pe traseele de
migrație care implică una sau mai multe faze clandestine, obligația de invizibilitate exclude orice
posibilitate de satisfacere a nevoii umane de a se poziționa în lume. Într-adevăr, ruperea relației
dintre individ și mediul său extern este exact unul dintre cele mai opresive și violente aspecte ale
migrației clandestine.
Auto-geolocalizarea migranților de pe mare și partajarea pozițiilor GPS facilitează, de asemenea,
forme noi și mai sofisticate de advocacy, denunțare și litigii strategice de către activiști și cercetători.
Un exemplu cheie este reprezentat de proiectul de oceanografie criminalistică30, care reconstituie
evenimentele în care au avut loc încălcări ale drepturilor omului prin furnizarea de analize și rapoarte
bazate pe utilizarea unei game largi de tehnologii digitale de cartografiere și modelare.31 „ În
combinarea acestor tehnologii pentru elucidarea lanțului de evenimente din acest caz particular,
Forensic Oceanography sugerează, de asemenea, noi moduri în care aceste tehnologii emergente ar
putea fi aplicate în domeniul dreptului internațional și al promovării drepturilor omului” (Heller,
Pezzani & Situ Studio, 2012; Forensic Oceanography, 2019). Un mare exemplu al potențialului acestor
noi forme de documentare și denunțare a încălcărilor drepturilor omului este „cazul Nivin”, în care
Global Legal Action Network (GLAN) a depus un apel la Comitetul ONU pentru Drepturile Omului pentru
a contesta practica numite „returnări privatizate” – constând în angajarea navelor comerciale de către
statele de coastă ale UE pentru a returna migranții în țări nesigure (de exemplu, Libia), în care viața
lor este în pericol, folosind nave comerciale ca proxy.32
Relevanța socioculturală a proceselor de interacțiune între vorbitori și ascultători, care vizibilizează
și amplifică vocile refugiaților și persoanelor aflate în mișcare, este așadar destul de mare.
Contribuie la construirea de contranarațiuni cu privire la politicile de migrație și de gestionare a
frontierelor și la includerea unei perspective care este în general exclusă: cea a persoanelor care se
confruntă cu violență asupra corpului lor. În special, există o încercare de „corectare a narațiunii” (YassinKassab & Al-Shami, 2016) prin reafirmarea caracterului ilegitim al violenței împotriva persoanelor
neînarmate care, conform cadrului juridic internațional al drepturilor omului, ar trebui să le respecte
dreptul la vieții (art. 2 CEDO) și să îi protejeze de suferirea unor tratamente inumane și degradante
(art. 3 CEDO) și de posibilitatea de a fi returnați în țări în care aceste drepturi pot fi în pericol, în
conformitate cu principiul nereturnării (art. 4, CEDO și Convenția de la Geneva). Respectul pentru
drepturile omului se află în centrul revendicărilor politice formulate de persoanele aflate în mișcare
prin vocea lor, făcându-le relevanță nu doar socioculturală, ci și legală.
Din punct de vedere juridic, colectarea și prezentarea mărturiilor audiovizuale poate avea un impact
perturbator asupra procedurilor judiciare, dar cerința ca aceste produse să fie considerate probe
credibile a fost încă puțin explorată. După cum a subliniat Della Ratta (2018) în analiza sa asupra
producției de materiale audio-vizuale în timpul revoluției siriene, „a avea prea multe imagini este ca
și cum să nu ai niciuna”, deoarece supraproducția de material audio-vizual îi poate afecta în mod
semnificativ. credibilitate. Încă o dată, eficiența dovezilor de violență experimentate de persoanele
aflate în mișcare pentru a susține pretențiile de drepturi la nivel judiciar depinde foarte mult de
interacțiunea dintre vorbitori și ascultători, care pot lucra împreună pentru a-și asigura valoarea
juridică.
Nu există nicio îndoială că audiența potențială a acestor voci de refugiați le depășește pe cei care
au fost definiți anterior ca „ascultători” – și anume voluntari, activiști, jurnali
ti și apărători ai
drepturilor omului. Un public mai larg ar putea fi atins atât direct de către refugiați, cât și prin intermediul
Machine Translated by Google
204 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Facebook și alte rețele sociale – și indirect – prin munca jurnaliștilor și a presei tradiționale, dar și
prin relatarea luptei juridice în desfășurare a apărătorilor drepturilor omului. Vocile refugiaților pot
juca un rol cheie în contracararea și corectarea narațiunilor anti-imigranți și xenofobe ale
politicienilor de dreapta și, astfel, pot influența cultura și societatea europeană.
7. REFLECTII FINALE
Aducând referințe empirice dintr-o etnografie a mobilităților forțate de-a lungul coridorului estic al
Mediteranei – în special între Turcia și Grecia – acest capitol reflectă asupra impactului sociocultural și
juridic al producției de materiale audiovizuale de către persoanele aflate în mișcare, menite să
documenteze și denun
ând violen
a trăită la grani
e.
Tehnologiile digitale și rețelele sociale au un impact asupra migrațiilor forțate. Vocile refugiaților
prin ieșire (Denaro, 2016a, 2020b), care rezultă din producerea și partajarea narațiunilor audiovizuale
prin intermediul rețelelor sociale, se află în centrul analizei aici. Ele au fost interpretate în lumina unor
elemente contextuale și, în urma sugestiei lui Couldry, au fost emise ipoteza ca rezultat al interacțiunilor
complexe dintre vorbitori și ascultători.
Relațiile dintre refugiați și activiști sunt adesea mediate în întregime de social media și tehnologiile
digitale, care constituie infrastructura care permite dialogul dintre ei să se contureze, depășind
distanțele spațio-temporale.
Pe un fundal în care violența la frontieră este un discurs care lipsește și caracterizat printr-o
narațiune generală construită pe gestionarea tehnică a frontierelor și a fluxurilor de migrație
(prezentată ca fiind pe deplin respectând standardele și obligațiile privind drepturile omului), vocile
și mărturiile refugiaților ajută să schimbe percepția culturală a regimurilor de frontieră ca entități
neutre și să „corecteze narațiunea” prin explicitizarea violenței. Acest proces de corectare – în care
violența este arătată în mod clar prin înregistrări audio-vizuale și emerge ca piatră de temelie a
politicilor de gestionare a frontierelor – se conturează prin dialogul dintre vorbitori și ascultători, în care
activiștii lucrează ca amplificatori ai vocilor refugiaților (Schwarz & Stierl, 2019). . Vocile refugiaților
care documentează și denunță violența la granițe au, de asemenea, o relevanță socială: sunt capabile
să conteste viziunea refugiaților ca victime pasive ale contrabandiștilor și să-i facă să apară ca agenți,
ca oameni capabili să vorbească, să denunțe încălcări și să revendice. drepturi, inclusiv dreptul la viață,
de a fi protejat de tratamente inumane și degradante și de a alege unde să locuiască (Denaro, 2016a).
În cele din urmă, după transformarea violenței la frontieră dintr-un discurs lipsă într-o trăsătură
dominantă, intrinsecă a regimurilor de frontieră contemporane, contranarațiunile și mărturiile
audiovizuale ale refugiaților pot juca un rol cheie în consolidarea revendicărilor drepturilor omului și
în denunțarea încălcărilor experimentate la frontiere. Mărturiile audiovizuale pot avea o relevanță
juridică cu adevărat semnificativă, servind ca parte a probelor colectate pentru a oferi motive de recurs
în fața autorităților judiciare. Ei pot documenta condițiile de viață tulburătoare, rănile suferite și alte
tratamente inumane și degradante, precum și respingerea. Desigur, în centrul acestor voci se află
revendicările legate de drepturile omului, iar un rol crucial rămâne de jucat de ascultătorii refugiaților,
care – printr-un dialog constant cu persoanele aflate în mișcare – pot contribui la sistematizarea
dovezilor colectate. , raportați despre violența la frontieră unui public mai larg și amplificați mesajele,
totul pentru a face auzite vocile refugiaților.
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 205
NOTE
1. ICNUR furnizează date dezagregate în funcție de tipul de trecere a frontierei (mare sau terestră) și an.
2. Acordul UE-Turcia a fost semnat la 18 martie 2016 și avea ca scop în principal oprirea fluxului de migrație
neregulamentară prin Turcia către Europa. Potrivit declarației UE-Turcia, toți migranții ilegali și solicitanții
de azil noi care sosesc din Turcia în insulele grecești și a căror cerere de azil a fost declarată inadmisibilă
trebuie să fie returnați în Turcia. O explicație mai cuprinzătoare este oferită la http://www.europarl.europa.eu/
legislative-train/theme-towards-a-new-policy
-on-migration/file-eu-turkey-statement-action-plan (accesat la 2 februarie 2020).
3. Datele sunt disponibile la http://asylo.gov.gr/en/wp-content/uploads/2019/10/Greek_Asylum_Service
_data_September_2019_en.pdf (accesat la 2 februarie 2020).
4. Secțiunea pe traseul estic al Mediteranei raportează: 885.000 de tentative de trecere a frontierei în
2015, 182.227 în 2016, 42.319 în 2017, 56.561 în 2018.
5. Vezi Aegean Boat Report, https://www.facebook.com/pg/AegeanBoatReport/videos/?ref=page
_intern (accesat la 2 februarie 2020).
6. Conform legislației elene – Legea nr. 4375 din 2016 privind organizarea și funcționarea Serviciului de Azil,
Autorității de Apel, Serviciului de Primire și Identificare, înființarea Secretariatului General de Primire,
transpunerea în legislația greacă a prevederilor din Directiva 2013/32/CE, Monitorul Oficial 51/A/3-4-2016 –
numai persoanele vulnerabile au dreptul să fie transferate pe continent și să depășească astfel așa-numita
„restricție geografică” (ECRE & ELENA, 2019; Christides & Stefatou, 2017).
7. Hotărârea disponibilă la https://hudoc.echr.coe.int/eng#{“fulltext”:[“MSS%20belgium”]
,”documentcollectionid2”:[„GRANDCHAMBER”,”CHAMBER”],”itemid”:[“001-103050”]} (accesat pe 2 februarie
2020).
8. Hotărârea disponibilă la https://hudoc.echr.coe.int/eng#{“languageisocode”:[“FRE”],”appno”:
[“16643/09”],”documentcollectionid2”:[“CHAMBER”],”itemid”:[“001-147287”] } (accesat la 2 februarie 2020).
9. Hotărârea disponibilă la https://hudoc.echr.coe.int/eng#{“itemid”:[“001-193610”]} (accesat la 2
februarie 2020).
10. A se vedea https://www.gcr.gr/en/news/press-releases-announcements/item/1069-the-european-court-of
-subvenții-pentru-drepturile-omului-măsuri-interimare-în-favoarea-a-două-fete-deținute-neînsoțite
(accesat la 2 februarie 2020).
11. Vezi
https://rsaegean.org/en/european-court-of-human-rights-asks-greece-to-transfer-two
-băieți-ne-însoțiți-deținuți-în-secția-de-poliție-la-adăpost-adecvat/ (accesat la 2 februarie 2020).
12. Consultați https://www.gcr.gr/media/k2/attachments/GCR_on_bill_about_International_Protection_en
.pdf (accesat la 2 februarie 2020).
la
13. Regulamentul disponibil https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX
%3A32004R2007 (accesat la 2 februarie 2020).
la
14. Regulamentul disponibil https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX
%3A32013R1052 (accesat la 2 februarie 2020).
la
15. Regulamentul disponibil https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX
%3A32016R1624 (accesat la 2 februarie 2020).
16. Propunere disponibilă la https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52018PC0631
(accesat la 2 februarie 2020).
17. Site-ul web la https://www.borderviolence.eu/about (accesat la 2 februarie 2020).
18. Informații suplimentare despre Nawal Soufi și activitățile ei sunt disponibile la https://en.wikipedia.org/wiki/
Nawal_Soufi (accesat pe 2 februarie 2020).
19. Mai multe informații sunt disponibile la https://www.borderviolence.eu/about/ (accesat la 2 februarie
2020).
20. Unele dintre ONG-urile implicate în proiect includ No Name Kitchen, Rigardu, [Re:]ports Sarajevo, Aid Brigade,
Balkan Info Van, Escuela con Alma, BASIS, BelgrAid și Fresh Response.
21. A se vedea site-ul web al echipei Info Mobile la https://www.mobileinfoteam.org/pushbacks și ultimul raport
(noiembrie 2019) Respingeri ilegale în Evros: dovezi ale abuzurilor drepturilor omului în Grecia–
Granița cu Turcia disponibilă la https://static1.squarespace.com/static/597473fe9de4bb2cc35c376a/
Machine Translated by Google
206 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
t/ 5dcd1da2fefabc596320f228/ 1573723568483/ Ilegal+Evros+pushbacks+Raport
_Mobile+Info+Team_final.pdf (accesat pe 2 februarie 2020).
22. Vezi raportul „M-au tratat ca pe un câine”, disponibil la https://www.borderviolence.eu/violence
-reports/july-22-2019-0930-gevgelija-north-macedonia/ (accesat la 2 februarie 2020).
23. Vezi raportul „Am spus doar lasă-mă să mor aici, indiferent, nu-mi mai pasă”, disponibil la https://
www.borderviolence.eu/violence-reports/september-26-2019-0000-nearby-gevgelija-train-station/
(accesat la 2 februarie 2020).
24. Conform informațiilor transmise de Still I Rise, destinatarii plângerii penale sunt directorul Centrului de Recepție și
Identificare din Samos, Secretarul General pentru Primire și Identificare, Ministerul Grec al Migrației și orice altă
persoană responsabilă.
25. Activ din 2014, Watch The Med Alarm Phone este un proiect care gestionează o linie telefonică auto-organizată pentru
refugiații aflați în primejdie în Marea Mediterană. Obiectivul său principal este de a oferi bărcilor aflați în
dificultate o opțiune suplimentară de a atrage atenția asupra SOS-ului lor. Alarm Phone documentează situația,
informează paza de coastă și, atunci când este necesar, mobilizează suport suplimentar de salvare în timp real. În
acest fel, ei sunt capabili, cel puțin într-o anumită măsură, să facă presiuni asupra entităților responsabile de salvare
pentru a evita respingerea și alte forme de încălcare a drepturilor omului împotriva refugiaților și migranților pe mare.
Site-ul oficial disponibil la https://alarmphone.org/en/ (accesat la 2 februarie 2020).
26. Analiza nu ia în considerare în mod intenționat problema traficanților care folosesc rețelele sociale pentru a
propune călătorii.
27. Pagina de Facebook disponibilă la https://www.facebook.com/Nananoborder (accesată la 2 februarie
2020).
28. Pagina de Facebook disponibilă la https://www.facebook.com/ali.surveyor.7 (accesată la 2 februarie
2020).
29. Pagina de Facebook disponibilă la https://www.facebook.com/helena.malenogarzon (accesată pe 2
februarie 2020).
30. Oceanografia criminalistică face parte din proiectul Forensic Architecture al Consiliului European de Cercetare și din
Centrul pentru Arhitectură de Cercetare, Goldsmiths, Universitatea din Londra. Mai multe informații sunt disponibile
la http://www.forensic-architecture.org (accesat la 12 februarie 2020).
31. Acestea includ utilizarea imaginilor radar cu deschidere sintetică (SAR), cartografierea geospațială și deriva
modelare.
32. Cazul se referă la „un grup de 93 de migranți care fugeau din Libia în noiembrie 2018”, care au fost returnați cu
forță în țara devastată de război după ce au fost „salvați” de o navă comercială care arborea pavilionul Panama,
care se îndrepta către Libia, Nivin . Reconstituirea cazului a fost posibilă și datorită procesului de auto-geolocalizare
a migrantului și a poziției GPS partajată cu Watch The Med Alarm Phone, sub forma unei cereri de ajutor.
REFERINȚE
Aas, KF și Gundhus, HO (2015), „Polițierea zonelor de frontieră umanitare: Frontex, drepturile omului și
precaritatea vieții”, British Journal of Criminology, 55(1), 1–18.
Amnesty International (2013), „Frontier Europe: Human rights abuses on Greece's frontiera cu Turcia”, accesat la 2
februarie 2020 la: https://www.amnestyusa.org/wp-content/uploads/2017/04/
greece_embargoed_until_7am_tomorrow.pdf.
Amnesty International (2016), „Greece: Evidence points to illegal forced returns of Syrian refugees to Turkey”, accesat la 2
februarie 2020 la: https://www.amnesty.org/en/latest/news/2016/10/greece
-dovezile-indică-returnările-for
ate-ilegale-a-refugia
ilor-sirieni-în-turcia/.
Andreas, P. (2012), Border games: Policing the US-Mexic divide. Ithaca, NY: Cornell University Press.
Archer, C. (2014), „The EU's failure to protect: Violations of the non-refoulement principle in the EU Asylum System”, accesat
la 2 februarie 2020 la: http://europe.unc.edu/wpcontent/uploads/2014 /02
.Uniunea Europeana. pdf.
Arendt, H. (1970), Despre violen
ă. Boston, MA: Houghton Mifflin Harcourt.
Balibar, E. (2001), „Contururile unei topografii a cruzimii: Cetățenia și civilizația în era globală.
violență', Constellations, 8(1), 15–29.
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 207
Black, R. (2003), „Încălcarea convenției: Cercetarea migrației „ilegale” a refugiaților în Europa”, Antipode, 35(1), 34–
54.
Butler, J. (2004), Viața precară: puterile violenței și doliului. Londra și New York: Verso.
Campesi, G. (2014), Frontex, frontiera euro-mediteraneeană și paradoxurile rețelei umanitare.
oric. Rochester, NY: Social Science Research Network.
Castells, M. (2004), Societatea de rețea: o perspectivă interculturală. Cheltenham, Regatul Unit și Northampton,
MA, SUA: Edward Elgar Publishing.
Castles, S. (2014), „Migrația internațională la răscruce”, Citizenship Studies, 18(2), 190–207.
Chalfen, R., Sherman, L. și Rich, M. (2010), „VIA's visual voices: The awareness of a dedicated
audiență pentru voci în narațiunile video ale pacienților”, Studii vizuale, 25(3), 201–209.
Christides, G. și Stefatou, O. (2017), „The Greek Island Camp where only sick or pregnant can leave”, The Guardian, 4
noiembrie, accesat la 2 februarie 2020 la: https://www.theguardian.com/
world/2017/nov/04/the-greek-insula-tabăra-de-unde-doar-the-sick-or-pregnant-pot-pleaca.
Couldry, N. (2009), „Rethinking the politics of voice: Commentary”, Continuum, 23(4), 579–582.
Daily Sabah (2019), „Migrants claim Greek Coast Guard tired on them”, Daily Sabah, 14 noiembrie, accesat la 2 februarie
2020 la: https://www.dailysabah.com/europe/2019/11/14/migrants-claim -greacă
-paza-de-coastă-trăgea-pe-ele.
De Genova, N. (2013), „Spectacles of migrant “illegality”: The scene of exclusion, the obscene of includesion', Studii etnice și rasiale, 36(7), 1180–1198.
Della Ratta, D. (2018), Shooting a revolution: Visual media and warfare in Syria. Londra: Pluto Press.
Denaro, C. (2015), „Marea Mediterană ca spațiu transnațional și câmp (de luptă). Reflecții asupra fenomenului critic
de „observare a mării” ca o nouă formă de cetățenie”, Feministische Geo-Rund Mail.
Informationenrund um feministische Geographie, 64, 15–20.
Denaro, C. (2016a), „Avem dreptul de a alege unde să locuim”. Agentie de productie de materiale
audio-visuale nei percorsi di fuga dalla Siria', Mondi Migranti, 2(1), 123–145.
Denaro, C. (2016b), „Agenție, rezistență și mobilități (forțate). Cazul refugiaților sirieni în tranzit prin Italia”,
REMHU: Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, 24(47), 77–96.
Denaro, C. (2016c), „The reconfiguration of Mediterranean migration routes after the war in Syria: Narratives of the
“Egyptian route” to Italy (and beyond)”, în N. Ribas-Mateos (ed.) Migration, mobili- legăturile și Primăvara Arabă:
Spații de zbor a refugiaților în estul Mediteranei. Cheltenham, Marea Britanie și Northampton, MA, SUA: Edward
Elgar Publishing, pp. 71–104.
Denaro, C. (2020a), „Legalità e giustizia nelle pratiche di gestione dei flussimigratori verso l'Europa.
Riflessioni a partire dall'utilizzo “legittimo” della violenza', Convegno “Legalità e Giustizia”, Rivista Studi sulla
Questione Criminale, Università di Roma 3, Facoltà di Giurisprudenza, Roma 23–24 ianuarie 2020.
Denaro, C. (2020b), „Voice through exit: Syrian refugees at the frontieres of Europe and the Struggle to Choose where
to Live”, în S. Pasquetti și R. Sanyal (eds.) Global conversation on refuge .
Manchester: Manchester University Press.
Doctors Without Borders (2019), „Autoritățile grecești și UE care neglijează în mod deliberat oamenii prinși pe
insulă”, accesat la 2 februarie 2020 la: https://www.msf.org/deliberate-neglect-greek-and-eu
-autorită i-spre-acele-insule-prinse.
ECRE (Consiliul European pentru Refugiați și Exilați) și ELENA (Rețeaua juridică europeană pentru azil)
(2019), „Condițiile de viață pentru migranți și refugiați în insulele din Estul Marii Egee. Notă informativă”,
accesată la 2 februarie 2020 la: https://www.asylumlawdatabase.eu/sites/default/files/aldfiles/
ELENA%20Informații%20Notă%20-%20Condițiile%20de%20de viață%20pentru%20migranți
%20and%20refugees%20on%20the%20Eastern%20Aegean%20inslands.pdf.
Comisia Europeană (2015), „The hotspot approach to managing exceptional migratory flows”, accesat la 2 februarie
2020 la: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/
policies/european-agenda-migration/background-information/docs/2_hotspots_en.pdf().
Fargues, P. și Bonfanti, S. (2014), „When the best option is a leaky boat: Why migrants risk their life traversing the
Mediterranean and what Europe is doing about it”, Migration Policy Centre, Policy Brief 2014/05.
Fine, M. (1988), „Sexuality, schooling, and adolescent females: The missing discourse of desire”, Harvard
Educational Review, 58(1), 29–54.
Machine Translated by Google
208 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Fink, M. (2016), „Un „punct orb” în cadrul responsabilității internaționale? Responsabilitatea terților
pentru încălcările drepturilor omului: cazul Frontex”, în T. Gammeltoft-Hansen și J. Vested-Hanses (eds.)
Drepturile omului și partea întunecată a globalizării. Abingdon, Marea Britanie: Routledge, pp. 286–307.
Forensic Oceanography (2019), „The Nivin Case: Migrants’ resistance to Italy's strategy of privatized pushback”, Forensic Architecture Project, Goldsmiths, University of London, accesat la 12 februarie 2020 la:
https://content.forensic-architecture. org/wp-content/uploads/2019/12/2019-12-18-FO-Nivin
-Raport.pdf.
Foucault, M. (1991), „Governmentality”, în G. Burchell, C. Gordon și P. Miller (eds.) The Foucault
efect: Studii în guvernare. Chicago: Chicago University Press, pp. 87–105.
Foucault, M. (1997), Disciplina și pedeapsa: Nașterea închisorii. Londra: Pinguin.
Frontex (2019), „Rute migratorii”, accesat la 2 februarie 2020 la: https://frontex.europa.eu/along-eu
-frontiere/rute-de-migrare/traseu-est-mediteraneean/.
GCR (2019), „Informarea de presă a 12 organizații, Insulele Egee din nou în „roșu”: Când se va opri acest
cerc vicios?”, 18 septembrie 2019, accesat la 2 februarie 2020 la: https://www. gcr
.gr/el/news/press-releases- announcements/item/1257-ta-nisia-tou-aigaou-kai-pali-sto-kokkino-os -poteaftos-o-faylos-kyklos.
Giddens, A. (1985), Statul-națiune și violența. Berkeley și Los Angeles: Universitatea din California
Presa.
Goodwin-Gill, GS (2011), „Dreptul de a solicita azil: Interceptarea pe mare și principiul nereturnării”, Jurnalul
Internațional de Drept al Refugiaților, 23(3), 443–457.
Grandjean, G., Khalili, M., Roupell, A. și Topham, L. (2014), „Death at sea: Syrian migrants film their perilous
voyage to Europe”, The Guardian, accesat la 23 ianuarie 2020 la : http: //www.theguardian
.com/world/video/2014/oct/20/death-sea-syrianmigrants - film-europe-video.
Secretariatul General Grec pentru Informații și Comunicare (2019), „Tabloul situațional național privind
insulele din Estul Mării Egee (07.10.2019)”, accesat la 2 februarie 2020 la: https://
infocrisis.gov.gr/6338/national-situtional-picture-regarding-the-islands-at-eastern-aegean-sea-07-10
-2019/?lang=ro.
Heller, T., Pezzani, L. și Situ Studio (2012), 'Report on the “Left-To-Die Boat”', Forensic Architecture Project,
Goldsmiths, Universitatea din Londra.
Hirschman, AO (1970), Ieșire, voce și loialitate. Răspunsurile la declin în firme, organizații și
state. Vol. 25. Cambridge, MA: Harvard University Press.
Hirschman, AO (1978), „Ieșirea, vocea și statul”, World Politics, 31(1), 90–107.
Human Rights Watch (2011), „Mâinile murdare ale UE: implicarea Frontex în maltratarea deținuților
migranți în Grecia”, accesat la 3 februarie 2020 la: https://www.hrw.org/report/2011/09/21/ eus-murdar
-mâini/frontex-implicare-maltratare-migranti-detinuti-grecia.
Jones, R. (2016), Granițe violente: Refugiați și dreptul la mișcare. Londra și New York: Verso Books.
Knudsen, IH și Frederiksen, MD (ed.) (2015), Etnografii ale zonelor gri în Europa de Est:
Relații, granițe și invizibilități. Londra: Anthem Press.
Leurs, K. și Ponzanesi, S. (2014), „On digital crossings in Europe”, Crossings: Journal of Migration & Culture,
5(1), 3–22.
Leurs, K. și Ponzanesi, S. (2018), „Connected migrants: Encapsulation and cosmopolitaniza-tion”, Popular
Communication, 16(1), 4–20.
Malkki, LH (1996), „Emisari fără cuvinte: refugiați, umanitarism și deistoricizare”,
Cultural Anthropology, 11 (3), 377–404.
Mann, M. (1986), Sursele puterii sociale. Cambridge: Cambridge University Press.
May, L. (1987), „Violența de către agenții de frontieră împotriva străinilor crește, acuzații de coaliție”, Los Angeles Times,
21 noiembrie.
McMahon, S. și Sigona, N. (2016), „Boat migration across the Central Mediterranean: Drivers, experiări și răspunsuri”, MEDMIG Research Brief, 3.
McMahon, S. și Sigona, N. (2018), „Navigating the Central Mediterranean in a time of “crisis”: Disentangle
migration governance and migrant journeys”, Sociology, 52(3), 497–514.
Mezzadra, S. și Neilson, B. (2013), Border as method, or, the multiplication of labor. Durham, NC: Duke
University Press.
Migreurope (2016), „Hotspot în inima arhipelagului taberelor”, accesat la 2 februarie 2020 la:
http://www.migreurop.org/IMG/pdf/note_4_en.pdf.
Machine Translated by Google
Documentarea și denunțarea violenței la frontierele est-europene 209
Mountz, A. și Loyd, JM (2014), „Constructing the Mediterranean region: Obscuring violence in the bordering of
Europe's migration “crises””, ACME: An International E- Journal for Critical Geographies, 13(2), 173–195 .
O'Reilly, T. (2005), „Ce este web 2.0. Modele de design și modele de afaceri pentru următoarea generație de
software”, accesat pe 2 februarie 2020 la: http://facweb.cti.depaul.edu/jnowotarski/se425/What
%20Is%20Web%202%20point%200.pdf.
Pallister-Wilkins, P. (2015), „Politica umanitară a poliției de frontieră europeană: Frontex și poliția de frontieră în
Evros”, International Political Sociology, 9(1), 53–69.
Pauwels, L. (2015), Reframing visual social science: Towards a more visual sociology and anthropol-ogy. Cambridge:
Cambridge University Press.
Pro Asyl (2013), „Pushed back”, accesat pe 2 februarie 2020 la: http://www.proasyl.de/en/press/press/
știri/pro_asyl_releases_new_report_pusshed_back/.
Ribas-Mateos, N. (2015), „The Mediterranean Rio Grande/Rio Bravo: Envisioning global borders”, Focus on International
Migration II, Universitat Autònoma de Barcelona, CER-Migracions-Servei de Publicacions, Bellaterra Catalunya/
España.
Ribas-Mateos, N. (ed.) (2016), Migrație, mobilități și primăvara arabă: spații de zbor refugiat în estul Mediteranei.
Cheltenham, Marea Britanie și Northampton, MA, SUA: Edward Elgar Publishing.
Scheel, S. și Squire, V. (2014), „Forced migrants as illegal migrants”, în E. Fiddian-Qasmiyeh, G.
Loescher, K. Long și N. Sigona (eds.) Manualul Oxford de studii privind refugiații și migrația forțată. Oxford:
Oxford University Press, pp. 188–199.
Schuster, L. (2011), „Transformarea refugiaților în „imigranți ilegali”: solicitanții de azil afgani în Europa”, Ethnic
și Studii rasiale, 34(8), 1392–1407.
Schwarz, NV și Stierl, M. (2019), „Amplifing migrant voices and struggles at sea as a radical prac-tice”, South Atlantic
Quarterly, 118(3), 661–669.
Smith, H. (2019), „Aid workers warn of catastrophe in Greek refugee camps”, The Guardian, 17 septembrie 2019,
accesat la 2 februarie 2020 la: https://www.theguardian.com/world/2019/sep/ 17/
lucrătorii-ajutori
ti-avertizează-de-catastrofă-în-lagărele-de-refugia
i-greci.
Tazzioli, M. (2015), „Politica dezorientată a mobilității și frontiera umanitar-militară în Mediterana. Mare Nostrum
beyond the sea', REMHU: Revista Interdisciplinar da Mobilidade Humana, 23(44), 61–82.
Tilly, C. (1990), Coerciția, capitala și statele europene. Oxford: Blackwell.
Trevino, JA (1998), „Violența la frontieră împotriva imigranților ilegali și nevoia de a schimba procesul actual de
revizuire a plângerilor din cadrul Patrolului de Frontieră”, Houston Journal of International Law, 21, 85.
UNHCR (2018), „Tendințe globale”, accesat la 2 februarie 2020 la: https://www.unhcr.org/5d08d7ee7.pdf.
ICNUR (2019a), „Portal operațional. Situație mediteraneană: Grecia”, accesat la 2 februarie 2020 la: https://
data2.unhcr.org/en/situations/mediterranean/location/5179.
ICNUR (2019b), „Grecia trebuie să acționeze pentru a pune capăt supraaglomerării periculoase în centrele de primire
ale insulelor, sprijinul UE crucial”, 1 octombrie 2019, accesat la 2 februarie 2020 la: https://www.unhcr.org/gr/13070
- i_ellada_prepei_na_drasei_amesa.html.
Walby, S. (2013), „Violența și societatea: Introducere într-un domeniu emergent al sociologiei”, Current
Sociologie, 61(2), 95–111.
Walters, W. (2010), „Foucault și frontiere: Note despre nașterea frontierei umanitare”, în U. Bröckling, S. Krasmann
și T. Lemke (eds.) Governmentality. Abingdon, Marea Britanie: Routledge, pp. 146–172.
Weber, M. (1968). Economie și societate, ed. G. Roth și C. Wittich. New York: Bedminster Press.
Witteborn, S. (2015), „Devenirea (im) perceptibilă: migranții forțați și practica virtuală”, Journal of Refugee Studies,
28(3), 350–367.
Yassin-Kassab, R. și Al-Shami, L. (2016), Burning country: Syrians in revolution and war. Londra:
Presa Pluto.
Machine Translated by Google
13. Umanitarism transnațional: estomparea
granițelor Mediteranei în Libia
Natalia Ribas-Mateos
1. INTRODUCERE
Contextul general al acestui studiu este o examinare a condițiilor de detenție a migranților prinși
în Libia. Este plasat într-un cadru complex care are în vedere proliferarea spațiilor aferente situației
migranților care nu pot părăsi Libia, precum și proliferarea granițelor și a actorilor implicați în
această temă. Studiul se bazează pe cercetare-acțiune (dezvoltarea drepturilor omului) cu o perspectivă
de gen, care oferă cititorului o înțelegere complexă a părăsirii violenței extreme în contextul mai larg
al politicilor umanitare de-a lungul rutei sud-centrale a Mediteranei.
Capitolul se bazează pe o revizuire a literaturii, analize de birou și interviuri calitative aprofundate
efectuate în perioada octombrie-noiembrie 2018 în Tunisia și Sicilia (Italia), în special Tunis, Medenine,
Ben Gardane și Palermo. Având în vedere situația de securitate din Libia, cercetătorului i-a fost dificil
să desfășoare lucrări de teren în țară, așa cum a fost planificat inițial. Pe lângă interviuri, activitatea
include o analiză a rapoartelor, declarațiilor și altor documente relevante emise de organismele
Națiunilor Unite (ONU), în special de Organizația Internațională pentru Migrație (OIM), Înaltul
Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați (UNHCR). , Misiunea de Sprijin ONU în Libia (UNSMIL),
Biroul Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului (OHCHR) și Raportorul Special al ONU pentru
drepturile omului ale migranților; Organismele Uniunii Europene (UE), inclusiv Comisia Europeană,
Consiliul European și Parlamentul European; guvernul italian; organizații neguvernamentale (ONG-uri)
internaționale și locale; precum și declarații din reuniunile interguvernamentale informale și
informații din surse media online, platforme de social media și o varietate de videoclipuri YouTube (în
principal de la ONG-uri și așa-numita mass-media hegemonică și independentă).
Acest studiu arată că s-au produs mai multe cunoștințe empirice decât teoretice cu privire la subiectul
violenței de-a lungul traseului libian și provine de la ONG-uri și practicieni mai mult decât de la
oamenii de științe sociale. Accentul inițial al acestui capitol a planificat să combine cunoștințele
empirice cu întrebări teoretice cheie referitoare la violență și politicile umanitare transnaționale. Am
realizat 32 de interviuri calitative semi-structurate, dintre care 25 au fost față în față (în unele cazuri
de mai multe ori cu același respondent), iar șapte au fost la distanță (folosind serviciul telefonic
WhatsApp). Tehnica de eșantionare cu bulgăre de zăpadă a oferit un grad mai mare de flexibilitate pentru
a se adapta deschiderilor bruște și a localiza indivizii ascunși.
Țintele au inclus: personalul ONU, membri ai organizațiilor internaționale, cadre universitare (într-o
măsură mai mică), actori media, ONG-uri și migranți în diverse contexte. Lucrarea de teren a fost
efectuată în Tunis și Sicilia din octombrie până în noiembrie 2018. Au fost utilizate diferite metode de
colectare a datelor: (1) o revizuire a documentelor înainte de colectarea datelor în țară pentru a
identifica și rezuma datele existente de-a lungul rutei Libian, Tunisian și central mediteraneean și în
Italia; și (2) interviuri cu agenții umanitari internaționali, furnizori de servicii, mediatori culturali,
210
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 211
experți în drepturile omului și oficiali guvernamentali (unii informatori cheie au lucrat anterior sau
lucrau în prezent în Libia sau pe bărci de căutare și salvare în Marea Mediterană).
Întrebarea inițială care stă la baza cercetării a vizat natura detenției migranților în Libia. Detenția
a fost o problemă de mare îngrijorare, o sursă principală de încălcare a drepturilor omului.
Potrivit ONU, deținuții sunt forțați să locuiască în unități extrem de supraaglomerate, cu puțină
hrană, apă sau îngrijire medicală și sunt supuși abuzului fizic, muncii forțate, sclaviei și torturii.
OIM a raportat, de asemenea, despre apariția „piețelor de sclavi” de-a lungul rutelor migranților,
unde migranții „sunt vânduți și cumpărați de libieni, cu sprijinul ghanezilor și nigerienilor care
lucrează pentru ei” (IOM 2017; Global Detention Project 2018: 7). . Femeile și copiii nu sunt recunoscuți
ca necesită o atenție specială și, prin urmare, rămân deosebit de vulnerabili la abuz și la rele tratamente,
inclusiv viol și trafic de persoane, care pot implica violență extremă, așa cum indică organizațiile
internaționale, și lasă o dezbatere deschisă cu privire la dilema îngrijirii. si violenta.
Ținând cont de această situație complexă care implică violență pe scară largă, ce fel de recomandări
pot fi făcute diferiților actori transnaționali? Pe lângă violența extremă, multe alte fenomene duc la
reflecții despre cum să înțelegem suferința, suferința îndepărtată1
(privind de la distanță și ca un outsider), atunci când se analizează răspunsurile diferiților actori la
criza umanitară în contextul politicii sociale, precum și problema responsabilității umanitare și
advocacy ONG-urilor în cazuri de violență extremă.
2. STADIUL TEHNICII SAU UNELE GANDIRE CONTEXTUALĂ
Probleme precum securitizarea frontierelor, intervenția umanitară în zonele de frontieră și analiza
condițiilor de violență exercitate asupra persoanelor în tranzit (folosind o perspectivă de gen atentă cu
privire la astfel de mobilități) relevă o realitate în schimbare, urgentă, care trebuie studiată în detaliu de
către cadre universitare, activiști de frontieră și factori de decizie. În general, decalajul dintre protecția
de care se bucură în mod oficial migranții în temeiul dreptului internațional – și chiar al legilor
naționale – și experiențele reale ale indivizilor relevă o absență gravă a drepturilor omului. În această
contradicție flagrantă, apar și multe dintre principalele probleme legate de frontierele globale:
securitizarea, căutarea redirecționării, migrația neregulată, rasismul, probleme complexe de gen,
migrația autonomă a minorilor, traficul de persoane, supravegherea în rețea globală și așa mai
departe. . În aceste locuri de frontieră mediteraneeană, provocările ajutorului umanitar sunt, de asemenea,
expuse, la fel ca reacțiile variate ale societății civile din regiunile de graniță. Pe scurt, în această
provocare umanitară se află importanța politicii compasiunii ca manifestare moral-politică a
umanitarismului prezent în rândul diferiților actori sociali la o anumită graniță globală.
Un exemplu clar al acestei contradicții de politici în Marea Mediterană este explorat în lucrarea
teoretico-empirice a lui Poguisch (2018) pe ruta centrală a Mediteranei. Ea își concentrează analiza
acestor politici pe perioada de după 2013 și Operațiunea Mare Nostrum, unde „salvarea de vieți a fost
pusă pe agenda europeană”, iar mai târziu pe tratatele dintre Italia și Libia, care au încercat să sintetizeze
retorica umanitară în managementul migrației. , unde umanitarul este inserat în politicile
guvernamentale. Totuși, ea subliniază ambiguitatea unor astfel de politici de umanizare exprimată în
mai multe moduri – de exemplu, în cadrul contradicțiilor existente între controlul frontierelor și
salvarea umanitară care împiedică mulți migranți să ajungă în Europa.
Machine Translated by Google
212 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
În primul rând, lucrări precum cea a lui Poguisch (2018) dezvăluie ce înseamnă „vulnerabilitatea drepturilor
omului” astăzi, aruncând lumină asupra experiențelor populațiilor vulnerabile din regiunile de graniță.
Aceste popoare sunt afectate de restructurarea industriilor și de efectul acesteia asupra pieței muncii, de
inegalitatea de gen și de clasă, de violența extremă, precum și de formele de rezistență împotriva
abuzurilor drepturilor omului care au loc în special în zonele de frontieră. Un astfel de context este propice
pentru o discuție a problemelor de solidaritate, umanitarism transnațional și activism de frontieră ca
acțiune globală în aceste site-uri specifice și ca modalități cheie de analiză a violenței umanitare și
contemporane împotriva migranților în Libia și nu numai.
În al doilea rând, o temă care apare adesea în literatura de frontieră se referă la „fabricarea cadavrelor”.
Acest lucru poate fi asociat în mod clar cu „fabricarea cadavrelor”, pe care Hannah Arendt a identificat-o ca
o caracteristică a unui regim totalitar, în care limitele experienței umane pot fi analizate (Arendt 2006). Ea
se referea la fabricarea cadavrelor sau la fabricile de distrugere legate de totalitarismul Holocaustului. Mă
refer la anumite zone ca zone ale uitării, unde drepturile sunt anihilate și uitate și, după cum adaugă Rancière
(2003), unde nici măcar umanitarismul nu este suficient. Mulți jurnaliști și activiști independenți lucrează
la aceleași probleme de-a lungul rutei mediteraneene centrale, iar în unele interviuri ei discută cum pot fi
făcute paralele, chiar folosind conceptul de „genocid” (de exemplu, în comentariile făcute de doi intervievați
jurnali
tilor independen
i). lucrează în Libia).
De fapt, granițele atrag o varietate de activiști atât din afara, cât și din interiorul regiunilor de graniță.
Activiștii variază de la persoane care susțin în general aplicarea legii de către stat, cum ar fi cei care joacă
un rol de aplicare a legii la frontiere (de exemplu, grupurile de miliție), până la activiști pro-imigranți care
oferă ajutor umanitar și pledează pentru migranți și solicitanții de azil. În ultimul deceniu, multe lucrări
importante privind activismul în Marea Mediterană au fost făcute publice, în special din 2015, și în special
în ceea ce privește strămutarea și taberele, cercetările privind formele de mobilitate și violență în zonele
de frontieră și politica compasiunii. În această mare varietate de lucrări, acest studiu evidențiază
contradicțiile inerente politicilor umanitare și de securitate la frontieră, precum și politicii compasiunii,
trecând critic dincolo de paradigmele clasice ale victimității, care se adresează în principal femeilor și
copiilor. Acest lucru nu este complet nou. Mulți autori au luat în considerare această activitate umanitară
în timpul diferitelor lor proiecte de lucru pe teren. Un exemplu clasic în Orientul Mijlociu se referă la
imaginile umanitare care poziționează politic conceptele de „refugiat” și „tabără” ca acuzații morale ale
statelor și agențiilor care influențează viața refugiaților (vezi cazul Văii Bekaa din Liban, Ribas- Mateos
viitoare). În trecut și și astăzi, cazul lagărelor palestiniene a fost paradigmatic în acest context, unde ideea
de a nu se instala în noi țări a fost văzută ca o formă de agenție, refugiații concentrați în schimb pe
întoarcerea lor și supraviețuirea economică. De obicei, aceștia au fost văzuți mai degrabă ca niște
revoluționari decât ca beneficiari ai ajutorului internațional sau subiecți ai crizelor umanitare (Marron
2016). Cu toate acestea, din perspectiva ONG-urilor din Marea Mediterană de astăzi, există o nouă formă de
umanitarism atât rațional, cât și emoțional, care conține un spirit fratern și o preocupare pentru
situația altor ființe umane, prin exprimarea compasiunii și solidarității. Acest lucru a apărut odată cu
noua deplasare a milioane de persoane suplimentare într-un timp scurt, rezultată din multiple conflicte.
Toate acestea evidențiază modul în care umanitarismul este un răspuns încorporat în politică, așa cum
se vede în nevoia morală de a salva vieți2, care a devenit motto-ul oricărui ONG care lucrează la salvarea pe
mare în Marea Mediterană în ultimii ani.
În al treilea rând, și bazându-se pe Sjoberg (1999) și pe cadrul său analitic al „capitalismului birocratic”,
capitolul oferă concepte sensibilizatoare care sunt suficient de generale pentru a fi aplicate diverselor
regimuri de migrație de detenție observate. Din punctul de vedere al „birocratiei” lui Sjoberg
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 213
capitalism', evidențiez agenția umană, legătura stat-corporație și procesele de raționalizare.
Adaug că structurile birocratice de putere (fie că forțele de securitate dirijate de stat sau corporații care
contractează cu statul) într-un mediu social înconjurător precum Mediterana, sunt mijloacele cheie prin
care drepturile omului ale grupurilor vulnerabile, în special ale celor care nu sunt cetățeni, sunt subminat. Mai mult, agenția umană înrădăcinată în capacitatea oamenilor de a se angaja în reflecție
critică, precum și tendințele contrasistemului, apar și ele pentru a contesta aceste abuzuri ale
drepturilor omului, deși aceasta este într-o relație asimetrică, deși și dialectică, cu organizațiile
puternice. Această idee se potrivește foarte bine cu cazul libian, ca atunci când se examinează activitatea
umanitară transnațională efectuată cu migranții în fața politicilor ostile, de externalizare ale UE și a
unei serii de actori sociali abuzivi din Libia.
În al patrulea rând, cadrul mediteranean ca context pentru acest capitol este construit printr-un
scenariu care ia în considerare schimbările socioeconomice din țările din sudul Europei, schimbările de
mobilitate afectate de Primăvara Arabă, situațiile post-revoluție, evenimentele de naufragiu în Marea
Mediterană, politicile UE de urgență, proliferarea respingerilor și așa mai departe. Cu toții au împins
o externalizare a frontierelor spre Sud, spre Africa subsahariană, în special din 2011 până în 2015 și din
2015 până în prezent, în pas cu criza de exteriorizare a frontierei și o nouă fază de turbulență la
frontiera maritimă. . Politicile au fost determinate de evenimente. De exemplu, în urma unui naufragiu
major care a implicat o ambarcațiune de migranți pe ruta centrală a Mediteranei (aprilie 2015, 700 de
decese de migranți), Consiliul UE a lansat „Operațiunea Sophia”, care a fost mandatată să întreprindă
eforturi sistematice pentru a identifica, captura și eliminarea navelor, precum și activarea activelor
utilizate sau suspectate a fi utilizate de către traficanții sau traficanții de migranți, ca parte a unui
efort mai amplu al UE de a bloca migrația Sud-Nord. Justificarea sa a fost de a perturba modelul de
afaceri al rețelelor de contrabandă și trafic de ființe umane din sudul centrului Mediteranei și de a
preveni pierderea în continuare a vieții pe mare.
Un exemplu cheie al acestor politici complexe de compasiune este cazul reimpusului exteriorizării
frontierei în Libia și al închiderii rutei mediteraneene centrale prin alungarea ONG-urilor de salvare din
zonă, extinderea interceptărilor Gărzii de Coastă libiene sub coordonarea UE și refoulement/returnarea
migranților. spre sud. Aceste politici UE, care sunt implementate în principal prin Italia pentru a opri
migrația în centrul Mediteranei, implementează o strategie de delegitimizare și criminalizare a
operațiunilor de salvare a migranților de către ONG-uri.
În cazul migranților prinși în Libia, metodologia pentru interviuri implică un accent pe abordarea
drepturilor omului în ceea ce privește încălcările și apărarea drepturilor omului și o perspectivă de
gen. M-am concentrat în special pe condițiile de vulnerabilitate de gen și violență extremă. Contextul
general a fost articularea următorului triunghi: spații de violență, politică a compasiunii de frontieră și
mobilități.
3. CE OBSERVĂM?
Aproape jumătate de milion de oameni au traversat Marea Mediterană în ultimii trei ani; peste 10.000 au murit
în încercare. Încă o jumătate de milion, poate mai mult, sunt în prezent blocați în Libia începând cu 2017.
În ultimul deceniu, zeci de mii de persoane au fost expuse detenției arbitrare, torturii și altor rele tratamente,
inclusiv violență sexuală, extorcare și muncă forțată în centrele de detenție ale Direcției pentru Combaterea
Migrației Illegale (DCIM). (Amnesty International 2017).
Grupurile armate din Libia, inclusiv cele afiliate statului, țin mii de bărbați, femei și copii în detenție arbitrară
și ilegală prelungită și îi supun torturii și altor încălcări și abuzuri ale drepturilor omului. Victimele au puțin
sau deloc recurs la căi de atac sau reparații judiciare.
Machine Translated by Google
214 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
în timp ce membrii grupurilor armate se bucură de impunitate totală (Oficiul Națiunilor Unite pentru
Drepturile Omului al Înaltului Comisar în cooperare cu Misiunea de Sprijin a Națiunilor Unite în Libia, 2018).3
În acest scenariu libian, care este mereu în schimbare, o cultură a impunității predomină într-un vid juridic (unde
grupurile de justiție tranzițională încearcă să lucreze). Unele dintre poveștile de violență pe care le-am auzit de la
femeile din Medenine (Tunisia) mi-au amintit de fenomenul „copacilor de rapiță”, tufișurile și copacii de care
violatorii își atârnă hainele victimelor ca un tip de trofeu, care au devenit un simbol al traversând deșerturile
graniței Mexic-Statele Unite ale Americii. Violența vine în multe forme, dar vocile migranților auzite în interviurile
din Medenine și Sicilia au fost deosebit de explicite în acest sens. Pe de altă parte, unii actori sugerează indirect că,
cu cât suferințele sunt mai grave, cu atât politicile de migrație sunt mai eficiente, unde violența ar fi rezultatul
unei involuții acute a politicilor sociale.
3.1 Despre complexitatea proliferării spațiilor, granițelor și
Proliferarea actorilor în vremea globalizării
Am în vedere mai întâi diferitele spații, ținând cont de întreaga sferă a cercetării. Acestea variază de la a fi foarte
concentrate asupra spațiului din punct de vedere al spațiului fizic (mare/pământ/frontieră/detenție) până la alte
concepții/adjetivații despre spațiu, în special legate de conceptul de spațiu sigur, care este articulat în moduri
diferite în timpul interviurilor, adică sigur. țară (în cazul migranților și refugiaților, asta înseamnă respingeri).
În cele din urmă, intervievații s-au referit și la ideea de locuri sigure, adică un loc aparte pentru victimă atunci când
se confruntă cu violența bazată pe gen și un loc sigur, în general, ca loc în care cineva se poate bucura de drepturi
de protecție.
Denegarea neutralității și a spațiului sigur a devenit o constantă în războaiele contemporane.
Cea mai exagerată formă este genocidul (interviu jurnalistului independent francez). Acesta este momentul în care
spațiul sigur este abolit. De exemplu, OIM recomandă crearea de locuri protejate („case sigure”), spații care ar
trebui deja identificate la momentul debarcării migranților în Libia, astfel încât să poată fi separați de traficanți
și să activeze imediat serviciile specifice de asistență. Din recomandările de advocacy pentru situația migranților
prinși în Libia, „locuri de siguranță” sunt găsite în Ghidurile de salvare din 2004 ale OIM, care indică faptul că un loc
de siguranță este un loc în care viața supraviețuitorului nu mai este amenințată, unde nevoile umane de bază.
(cum ar fi hrana, adăpostul și medicamentele) pot fi îndeplinite și de la care se pot face aranjamente de transport
pentru destinațiile următoare sau finale ale supraviețuitorului. Mai mult, astfel de spații cuprind mai multe locații
care acționează simultan și implică numeroase agenții și bucle de feedback. Deoarece diferite baze și forme de
violență sunt convertibile în multe tipuri diferite, ele sunt exercitate în diferite straturi spațiale și articulate în
spațiul mai mare al teritoriilor mediteraneene.
În al doilea rând, când reflectez asupra granițelor și transformării granițelor în acest context, ținând cont de
importanța vederii Carrefour de la Mediterraneé (Răscruce de drumuri ale Mediteranei). Alte reflecții amintesc
felul în care frontierele sunt înțelese în contextul mai larg al Mediteranei ca un export al unui model de securitizare
a frontierei, care este multi-scalar, de exemplu, având în vedere intervenția în Libia și utilizarea managementului
la distanță de către internațional. entitati.
În al treilea rând, când reflectez la proliferarea actorilor în joc, mă refer la toate tipurile de actori din organizații
internaționale, diferite tipuri de ONG-uri, guverne naționale, jurnaliști și altele asemenea. O astfel de proliferare
face analiza violenței foarte complexă. În plus, cel
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 215
complexitatea este și mai agravată având în vedere câte subiecte sunt foarte des gestionate într-o
dinamică de cluster (de exemplu, între agențiile internaționale și ONG-uri).
În afară de violența extremă, multe alte concepte conduc la considerații privind înțelegerea
suferinței, cum ar fi suferința îndepărtată atunci când se examinează răspunsurile la criza umanitară,
precum și problema responsabilității umanitare și advocacy ONG-urilor în cazurile de violență
extremă (care folosește și privește reconstrucția mărturiei umane). Această complexitate este
dezvăluită în fiecare descoperire în modele consecvente și repetate de violență extremă și în
explorarea mărturiilor și dovezilor în era digitală.
3.2 Despre complexitatea situației din Libia
Situația politică complexă are rădăcinile într-un scenariu de trei guverne diferite și multe tipuri de
miliții. În Libia, există foarte puțini actori cu adevărat naționali. Majoritatea figurilor sunt actori locali,
dintre care unii sunt relevanți la nivel național în timp ce reprezintă interesele regiunii lor sau, în cele
mai multe cazuri, orașului lor. În special în afara celor mai mari orașe, mulți actori importanți au,
de asemenea, credințe tribale. Mai multe tipuri de actori se luptă pentru putere în Libia de astăzi:
grupuri armate, orașe-stat – în special în vestul și sudul Libiei – și triburile, care sunt deosebit de
importante în estul și sudul Libiei.
4. UMANITARISM TRANSNAȚIONAL CU MIGRANȚI PRINCȚI ÎN LIBIA
Această cercetare empirică analizează solidaritatea transnațională ca relație în cadrul formelor luate de
dinamica transnațională care marchează globalizarea economică și politică contemporană în regiunea
mediteraneană. Primul accent este pus pe umanitarismul transnațional în globalizarea economică și
politică contemporană. Studierea umanitarismului transnațional în acest caz necesită o analiză a politicii
imigrației în cadrul diferențelor globale dintre bogăție și sărăcie, precum și între rasă și
inegalitățile de gen. Pentru a studia umanitarul ca o realitate care se desfășoară pe mai multe scări,
folosesc detaliile micro-abordării – de exemplu, fragmente de violență inserate în caz – ca punct de
intrare din care voi despacheta dinamica mai largă a umanitarului. Această abordare încearcă să facă
conexiuni între cazurile de aproape – chiar și cazurile etnografice – și imaginile extrem de îndepărtate
ale înțelegerii.
Această abordare transnațională este susținută de un anumit spațiu, o abordare topologică care
prezintă o multitudine de cazuri diferite și dinamice transnaționale, cazuri care folosesc materiale
eterogene – de la interviuri, rapoarte, referințe academice, imagini YouTube și note etnografice –
pentru a pune cap la cap concret. poziții pentru a înțelege umanitarismul transnațional în cadrul
politicii globale. Încerc să înțeleg aceste procese dintr-o perspectivă transnațională a Mediteranei.
Studiile despre umanitarism au început cu adevărat la sfârșitul anilor 1980, când umanitarismul a
început să-și asume un proiect moral și politic anume în formarea ONG-urilor transnaționale.
Urmează atât relația în evoluție a antropologilor cu umanitarismul – inițial ca aliați, apoi ca critici,
îmbrățișând și contestând alternativ moștenirea lor umanistă unită – cât și domeniul în creștere
al antropologiei umanitarismului (Ticktin 2014). Astfel de studii au fost comune și în domeniul dezvoltării
și migrației, dar sunt întotdeauna greu de definit, mai ales atunci când etica intră în joc. În cazul
libian, mă concentrez pe practici
Machine Translated by Google
216 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
a umanitarismului și a modului în care aceste practici au fost privite din spațiile de intervenție
umanitară, în special în cazul lagărelor (după cum indică Agier 2014), viziunea actorilor polarizați între
victime/supraviețuitori și agenți ai intervenției umanitare, precum și arena mobilităților și a
frontierelor din Marea Mediterană, în special, în cazul muncii de teren efectuate asupra migranților
prinși în Libia.
De la începutul lucrărilor de teren în octombrie/noiembrie 2018, violența disproporționată adusă
numărului tot mai mare de migranți reținuți în Libia s-a agravat în special din cauza războiului din
țară (avansul comandantului Khalifa Haftar cu luarea Tripoli). care a provocat nu numai un număr mare
de decese, deoarece migranții au fost și o țintă deschisă în război, dar a produs și dispariții și
strămutare. Prin urmare, „migranții prinși în Libia” au devenit „migranți prinși în război”. Această
stare de catastrofă umanitară poate fi privită în termenii politicii disputate între interesele UE (blocarea
migrației către nord) și autoritățile libiene – în special Garda de Coastă libiană – care apără dreptul la
suveranitate prin acțiunea lor. propriul teritoriu (vezi interviurile realizate în Sicilia). Acest lucru dezvăluie
contradicțiile guvernării migrației între concepția restrictivă a UE (printr-un amestec special de
securitizare, umanitarism și salvare) care se ciocnește în mod deschis cu conceptul de suveranitate
națională a libienilor.
Aici, criza umanitară preia ruinele unei situații critice mai ample legate de criza politică, militară și
financiară din Libia post-revoluție.
La nivel internațional, după criticile deschise la adresa condițiilor de detenție exprimate de mulți
actori transnaționali și în interviurile efectuate cu ONG-uri, ICNUR a devenit mai vizibil în rolul său de
purtător de cuvânt global al Mediteranei în Africa. În august 2019, de exemplu, organizația a încercat
să obțină eliberarea refugiaților deținuți în diferite centre de detenție, în special în nordul țării.
Unul dintre cazurile principale de astfel de suferințe umanitare s-a reflectat în violența de gen
sexualizată neoliberală împotriva femeilor la punctele de trecere a frontierei (în termenii folosiți de
Tellez et al. 2018), așa cum s-a observat în munca mea de teren din sudul Tunisiei. În acest caz,
dezumanizarea și comercializarea s-au observat în dovezile violenței sexuale în masă împotriva
deținuților și a celor care traversează, în special în cazul femeilor din Nigeria (în special din statul
Edo) și Gambia. Pentru ei, vulnerabilitatea structurală este rezultatul faptului că majoritatea călătoresc
singuri. Un alt caz cheie de astfel de suferință a fost văzut pe mare, într-un gol umanitar în care
acțiunea umanitară reînnoită a fost văzută în mobilizarea civică ca reacție la tragedia din Marea
Mediterană (privind mai multe nave; de la Cap Anamur în 2004 la Sea-Watch în 2019). ), după cum se
reflectă în interviurile realizate cu ONG-uri din Sicilia.
5. INTERPRETAREA INTERVIURILOR
Lucrarea de teren privind migranții prinși în detenție a descoperit un cadru încurcat, luând în
considerare proliferarea spațiilor (care joacă toate un rol de-a lungul rutei mediteraneene), situația
migranților prinși în Libia și proliferarea la granițe (din Italia până în sud). , din Libia la Est, din
Tunisia la Vest) și varietatea actorilor. Ideea de a fi prins în diferite contradicții a fost exprimată în cele
32 de interviuri realizate în Tunisia (Tunis și Medenine) și în Italia (Sicilia) cu personalul ONU, membri
ai organizațiilor internaționale, academicieni, actori media, ONG-uri și migranți. Conceptul de a fi
prins în Libia sau Tunisia a fost exprimat în majoritatea interviurilor, de exemplu, cu martorii conștienți
de
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 217
contradicțiile implicate în proiectul de migrație, care a presupus, pe de o parte, „latura frumoasă a proiectului
a ceea ce era înainte de Libia, sau Italia sau Germania de astăzi” și realitatea că „migranții puteau merge în
Europa și să spună: desigur, vreau să merg acolo, dar până la urmă a fost o capcană'.
Aceste tipuri de contradicții sunt exprimate sub forma unor politici contradictorii ale compasiunii. Majoritatea
actorilor au identificat o contradicție în politicile UE care se manifestă într-un mod multistratificat, iar toate ONGurile intervievate au fost foarte critice cu privire la astfel de politici. De exemplu, un reprezentant al unui ONG local
din Palermo a spus cu privire la contrabanda de oameni: „Europa nu face nimic pentru a controla mafia regională
care controlează ruta centrală a Mediteranei. Europa pune doar un leucoaniu în centrul Mediteranei, adică Libia.
Dar Europa nu intră în originea rețelelor care fac oamenii sclavi și victime”.
5.1
Interacțiunea actorilor
Există o interacțiune cu mai multe fațete a actorilor în aceste politici. Multe exemple în acest sens pot fi găsite,
după cum a indicat unul dintre membrii Oficiului ONU pentru Servicii de Proiect. ONG-urile care lucrează în Libia
în centrele de detenție sunt de la OIM și UNHCR (pentru reinstalări și întoarcere voluntară asistată) și la
punctele de debarcare de pe coasta de vest, în colaborare cu corpul medical internațional. Interacțiunea
actorilor a fost observată în conexiunile multiple cu birourile ONU care lucrează în grupuri (de exemplu, implicarea
actorilor instituționali și neinstituționali în asistența umanitară). Agenții precum OIM sunt active la mai
multe niveluri și lucrează în multe colaborări diferite în domeniul acțiunii umanitare, așa cum a declarat
intervievatul OIM din Tunis: „În 2012/2013 am încercat și o combinație de asistență, asistență directă, cum
ar fi asistența umanitară […] ONU și-au evacuat din nou personalul, practic la Tunis.
În ceea ce privește această interacțiune a actorilor din politica compasiunii, se poate face o distincție clară
între asistența oferită, de exemplu dacă este un ONG care lucrează pe advocacy sau asistență sau dacă se
concentrează asupra unor grupuri țintă (cum ar fi femeile). si copii). În zona de frontieră din Ben Gardane
(Tunisia), această interacțiune cu mai multe fațete a actorilor a fost văzută încă din 2011-2012 în tabăra de
refugiați Choucha (la 17 km de Ben Gardane). Un intervievat vorbește despre o tabără de 80.000 de oameni, un
amestec de naționalități și actori diferiți: Islamic Relief, Adra, Qatar Charity, UNHCR, Armata Tunisiană și așa
mai departe (lucrător local al ONG-ului în Ben Gardane).
În ceea ce privește agențiile internaționale, asistența umanitară este, de asemenea, legată de multe
obiective sectoriale; vedem asta într-un interviu cu OIM Libia:
OIM Libia (de la birourile din Tunis) se ocupă de următoarele domenii: matricea de urmărire a deplasărilor,
stabilizarea comunității, repatrierea și reintegrarea umanitară, asistența umanitară salvatoare, consolidarea
capacităților, salvarea de vieți pe mare, protecția migranților vulnerabili. Misiunea OIM în Libia urmărește
să ofere asistență personalizată (a) migranților vulnerabili, (b) IDP [persoane strămutate în interior] și (c)
comunităților gazdă prin următoarele programe: asistență umanitară care salvează vieți (nevoi urgente salvate
pe mare) [ …]. În ceea ce privește salvarea de vieți pe mare: colaborarea cu Garda de Coastă libiană, autoritățile
portuare și DCIM, Garda de Coastă italiană.
În această interacțiune a actorilor, mass-media joacă un rol central, lucrând îndeaproape cu organizații precum
ONG-urile de salvare:
Machine Translated by Google
218 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
În „suferința de la distanță”, utilizarea video este foarte răspândită. Recunoaștem groaza și apoi o amplificăm,
dar nu există acțiune. Avem un număr nelimitat de imagini, dar politica rămâne, fără acțiuni de refulare reală. De
exemplu, pe vasul Lady Sham, care a fost returnat direct la Misrata. […] Această lipsă de acțiune este un paradox.
Este reprezentarea inumanului în mass-media de astăzi […] videoclipul cu înregistrarea directă a naufragiului
este spectacolul inumanului […] Și suntem prinși în această contradicție istorică: viziunea genocidului viu fără
acțiune. (Cercetator independent intr-un ONG de salvare in mare)
Alte voci răspund acestor gânduri. „Ne îmbarcăm întotdeauna cu un jurnalist, așa cum v-am spus în
cazul Josepha și Open Arms [sectorul logistic într-un ONG de salvare pe mare]. […] În cazul Josephei,
unii voluntari i-au pictat unghiile pentru a-i distrage atenția. Totuși, aceasta este ceea ce s-a criticat
despre Open Arms' (care, de altfel, duce și la întrebarea „știrilor false”, dezamăgirea lui David Puente
și reconstituirea falsă a evenimentelor de pe rețelele de socializare).
În acest tip de activism, oameni din societatea civilă, care nu corespund profilului militant tradițional,
sunt angajați și în Mediterana: „Pe toate navele de salvare vedem noutatea unui nou sector de
voluntariat din societatea civilă, ca în 2004 cu Cap Anamur” (un ONG internațional cu sediul în Palermo).
Pe lângă numeroasele birouri ale ONU, guverne și actori semi-instituționali, cum ar fi ONG-urile de
advocacy și operaționale, migranții înșiși joacă un rol. În poveștile lor despre traiectorii migrației,
ei oferă detalii bogate cu privire la rolul lor în proiectul de migrație:
Ne iau telefoanele de la noi, te-ar bate dacă găsesc un telefon mobil. Ne iau telefoanele, sutienele, șosetele, vor
să scape de greutate. Este un sistem nebun. Kockerul meu
[intermediarul] a avut 15 pasageri, o listă cu nume reale […] Nu le pasă niciodată de interesele tale, doar își
asigură propriile beneficii, atât. Familia plătește direct mudirul [șeful], șeful cumpără barca, îți oferă o masă
simplă și apă. (Minori migranți în Barcellona, Sicilia)
Din cauza acestei violențe am decis să mergem în Tunisia. Poliția mi-a luat fetița de la mine.
Am mers pe o rută neoficială de frontieră. (Migrant la centrul pentru migranți Ibn Khaldoun, Medenine)
Fostul meu soț m-a urmărit în Libia. Am fost la Tripoli și cineva m-a angajat ca lucrător casnic […] Avea putere.
Oricând voia să se culce cu mine încerca, dacă nu voiam, spunea că mă duce la închisoare […] Mă simt protejată
aici (centrul de migrație din Tunisia). (Femeie la centrul pentru migranți Ibn Khaldoun, Medenine)
5.2 O cerere de siguranță
Cercetarea făcută aici a subliniat ideea unui loc sigur, a unei țări sigure, a unui port sigur.
Sigur înseamnă a sta la distanță de violență, de exemplu violența de gen, o țară sigură și o cerere
pentru rute sigure și nereturnarea. Se aplică, de asemenea, unui port sigur pentru debarcare, așa cum
se vede în interviurile cu reprezentanții ONG-urilor care lucrează pentru a salva vieți pe mare:
În 2015 au înființat ONG-uri precum MOASS, MSF, Sea-Watch, au vrut să umple un gol din diferitele instituții
și din Italia. Am început cu o navă foarte mică, am vrut să sunăm la centrul de la Roma ca să poată salva oamenii
și să-i ducă într-un port sigur. La acea vreme, ONG-urile foloseau un discurs total aliniat cu Coasta Gărzii Italiene.
După declarația de Malta și alianța dintre Italia și Garda Libiană de Coastă a avut loc o schimbare; a însemnat
plecarea totală a institu iilor europene. […]
Căi sigure, căi legale. Oamenii trebuie evacuați din Libia. […] Avem discursul de criminalizare-securitate, este
un paradox. Un exemplu este nava Nave Diciotti din Catania, finanțată
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 219
de Italia. Rolul ONG-urilor aici este să pună un pansament pe rană, dar trebuie să-ți dai seama cum să nu produci
rana. O persoană care a trecut prin toate astea, ce fel de drepturi are?
Există un standard dublu al drepturilor omului, există două niveluri de aplicare a drepturilor omului, acest lucru
recunoaște o țară diferită pentru noi. Când martorii spun: „În Libia ne despart. Este un fenomen psihic. (ONG
european, navă de salvare)
În al doilea rând, conceptul de graniță este o altă axă importantă de cercetare, din locații specifice din Tunisia, la
granița cu Libia și ce înseamnă să ai această viață transfrontalieră:
Suntem la 45 km de Zwara. Acesta este principalul municipiu, dar are probleme politice cu satele din jur; unii sunt
revoluționari, alții antirevoluționari. Amintiți-vă că în Libia există trei mari puteri principale, dar la acestea
trebuie să adăugați că fiecare sat are propria sa putere și cercurile sale de complexitate. De fapt, această realitate
libiană nu ne-a afectat atât de mult, întrucât fiecare din familie are propriul sistem de securitate. (ONG în Ben
Gardane)
5.3
Condiții de violență
Narațiunile unui sistem de violență sunt o caracteristică a tuturor mărturiilor migranților:
Kockserul poate fi un intermediar, numit și aboga . Aceasta este persoana care vorbește arabă, este vorba
despre migranții care erau deja în Libia pe vremea lui Gaddafi […] El este cel care cheamă familiile să primească
plata. (Minor în Barcellona, Sicilia)
Realitatea migranților expuși detenției arbitrare, torturii și altor rele tratamente, inclusiv violența sexuală,
extorcarea și munca forțată în centrele de detenție DCIM este, de asemenea, o temă centrală în interviuri și
criticată în special de ONG-uri:
Diferența dintre a fi arestat de guvern și a fi arestat de băieții Asma (bande de stradă) este că guvernul duce
migrantul în centrele oficiale de detenție, în timp ce băieții Asma îi duc în „case comunicante”. Pentru ei,
este întotdeauna o închisoare. Ei cer familiilor să aibă un negociator cu o extorcare. (Minor în Barcellona, Sicilia)
Femeile și copiii nu sunt recunoscuți ca necesită o atenție specială și, prin urmare, sunt deosebit de vulnerabili
la abuz și la rele tratamente, inclusiv viol și trafic de persoane. Vulnerabilitatea atribuită femeilor și copiilor ca
victime ale violenței extreme de către organizațiile internaționale este subabordată, lăsând o dezbatere deschisă
cu privire la dilemele îngrijirii și violenței:
Din 2015, am înțeles, prin interviuri cu persoane debarcate din Augusta și Pozallo, că era o problemă de
violență în masă, de violență sistematică […] În ultimii ani am reflectat asupra acestui context în jurul
genocidului împotriva „poporului migrant”, potrivit către avocatul Luigi Ferrajoli.
[…] Mărturiile reflectă existența torturii sistematice și ideea eliminării celuilalt. Mass-media nu are o perspectivă
îndelungată a timpului, ei folosesc terminologia „casta-way”, „caz”, „accident”, ca și cum ar fi fost o fatalitate.
Toate sunt elemente ale unei narațiuni mediatizate, de parcă ar fi fost o fatalitate. (Jurnalist independent în
Italia)
Violul pe această rută centrală este o caracteristică constantă […] Bărbații simbolizează banii și își iau banii, dacă
nu sunt bani, îi lovesc, în timp ce femeia are întotdeauna viol implicat în negociere și trec pe femeie în jurul
lor. Acest traseu nu este făcut pentru femei. Dar, ce pot face? Dacă vrei mâncare, trebuie să te folosesc. La Agadez
am văzut-o, au luat toate femeile care erau cu noi în rotație. De asemenea , kockerul face același lucru. Dacă el
este negru, folosesc același sistem. (Migrant minor în Barcellona, Sicilia)
Machine Translated by Google
220 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Violul este comis de gardieni, nu poate fi de către partenerii lor. Mulți bărbați nu o spun, pentru că vor să
întoarcă pagina și să nu fie nevoiți să explice. În eșantionul meu, 436 dintr-un total de 790 de femei recunosc
că au suferit violență sexuală […] Datele din SMS nu au luat în considerare factorul homosexualității, este foarte
dificil să faci screening-ul. Este o problemă de la început, pentru că bărbații nu își declară propria homosexualitate
[…] Cunosc cazul a două surori din Libia violate de nouă bărbați diferiți. Cu cât cel în vârstă încearcă să reziste,
cu atât mai tânăr nu. Ei încearcă să-l convingă pe cel mai tânăr și cum s-a terminat totul? Până la urmă l-au
împușcat pe cel mai în vârstă. Aceasta este o traumă foarte gravă pentru femeia mai tânără de aici, în Italia.
(Doctor la Palermo)
6. CONCLUZIE
Detenția este o chestiune de mare îngrijorare și este în centrul problemei abuzului drepturilor omului
în acest capitol. În acest caz, lucrarea combină cunoștințele calitative empirice cu întrebări teoretice
cheie, în principal referitoare la violență și umanitarismul transnațional. Majoritatea actorilor se referă
la un scenariu de „criză a drepturilor omului”, în timp ce instituțiile vorbesc despre răspunsuri umanitare
sub forma unei strategii de prevenire, protecție, responsabilitate și îngrijire.
Majoritatea intervievaților s-au concentrat pe contradicțiile existente și pe posibilele soluții și
recomandări în partea finală a interviurilor lor. În ceea ce privește contradicțiile, există o utilizare regulată
a discursului dublu, de exemplu, faptul că OIM se ocupă de Libia chiar dacă nu a semnat Convenția de la
Geneva sau contradicția dintre repatriere și evacuare (în Niger) folosită de diferite organizații
internaționale. Guvernarea migrației găsește aici un vid umanitar exprimat în multe moduri diferite,
cum ar fi acțiunile pe care ONG-urile o întreprind de-a lungul rutei mediteraneene centrale. Mai mult, o
astfel de guvernanță a migrației este adesea reprezentată pe de o parte ca o problemă de suveranitate
națională, care folosește discursul securității naționale, iar pe partea internațională ca o problemă de
cooperare internațională, care include în prezent regimurile de refugiați, migrația forței de muncă și
combaterea traficului. inițiative.
Preocupările privind drepturile omului sunt puse ca o prioritate pentru majoritatea actorilor de pe scena
politică. Astfel de drepturi sunt privite ca principalul conținut al instrumentului umanitar, dar apărarea lor
este percepută și ca un instrument de dezvoltare socială și un instrument de cooperare. Toți actorii și
toți intervievații s-au întâlnit în diferitele întâlniri de teren și-au exprimat îngrijorări serioase privind
drepturile omului cu privire la situația migranților prinși în Libia. Soluțiile sunt exprimate ca cererea
de rute sigure, recomandări privind nereturnarea și legislația maritimă și de salvare, de exemplu UNCLOS,
Convenția Națiunilor Unite din 1982 privind dreptul mării.
În timp ce majoritatea intervievaților își văd propriile soluții la criza umanitară nu numai în cererile
de rute sigure, ci și în ceea ce privește evacuarea din Libia, aplicarea politicilor coerente și altele
asemenea, ei caută și măsuri legale. Printre exemple se numără Principiile de la Maastricht privind obligațiile
extrateritoriale ale statelor în domeniul drepturilor economice, sociale și culturale și formele juridice de
încetare a impunității instituțiilor cu privire la încălcările și abuzurile drepturilor omului.
ONG-urile merg mai departe, uitându-se la dreptul internațional al drepturilor omului, care interzice
încălcările legate de dreptul la viață, detenția arbitrară, tortura și dispariția forțată. Alte soluții folosesc
o abordare pe mai multe niveluri, care este internațională, regională și națională. În cazul Italiei, unele
ONG-uri menționează eforturile depuse de Corte de Milano pentru a aborda problemele de genocid
împotriva migranților.
Cercetarea a arătat, de asemenea, narațiuni politice disparate între actori și în cadrul actorilor (de
exemplu, viceprim-ministrul italian Matteo Salvini și alți oameni din guvernul său spunând că Libia este
un loc sigur). Cercetarea a găsit, de asemenea, dovezi ale unor opinii diferite
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 221
a umanitarismului și a dificultății de a gestiona opinii distincte ale umanitarului (din Tunis, gestionând
Libia; din Italia, gestionând Libia), formelor de violență contemporană și acțiunilor umanitare noi
(retorica privind asistența umanitară și repatrierea, ciocnirea dintre politicile umanitare și securitizare). ,
sloganul activist „salvați vieți, protejați și încercați să adunați mărturii”).
Pe lângă violența extremă, multe alte idei au fost discutate de ONG-uri pentru a înțelege conceptul
de suferință provocată de violența contemporană. Majoritatea persoanelor intervievate care au luat în
considerare astfel de probleme s-au concentrat pe problema răspunderii umanitare și advocacy ONGurilor în cazurile de violență extremă.4
Mulți intervievați își văd soluțiile într-un discurs bazat pe încercarea de a opri violența în
mobilitate.5 Recomandările care se referă la problemele „noilor războaie” și denegarea unui spațiu
sigur au fost repetate de majoritatea actorilor când s-au referit la gen și violență. Ei menționează unul
dintre cele mai recente cazuri internaționale cunoscute: eliminarea spațiilor securizate, precum în
cazurile de genocid din Rwanda. În ceea ce privește diferența de gen, ele subliniază, de asemenea,
lipsa problematică de protecție a femeilor deținute împotriva violenței sexuale și bazate pe gen și
a exploatării sexuale, precum și asigurând că copiii sunt separați de adulții cu care nu sunt înrudiți.
ONG-urile de advocacy invocă necesitatea urgentă de spații sigure pentru migranți și refugiați,
detenție alternativă și acces mai bun la monitorizare (asistență pentru salvarea vieții și monitorizarea
locurilor de detenție).
Ultimul accent este situația violenței împotriva femeilor de-a lungul rutei mediteraneene centrale,
care amintește în multe privințe de situația din deșertul Sonoran, locul în care se desfășoară scene
deconcertante cu lenjeria femeilor atârnând de ramurile unui copac, semnificând un „viol”. copac”, care
au ajuns să reprezinte dominația sexuală și fizică a femeilor prin marcarea lor cu rămășițele violenței
sexuale. Acest lucru amplifică modul în care un număr mare de migranți, în special femei, continuă să
fie dezumanizați și comercializați în regiune.
Potrivit lui Tellez et al. (2018), asta se întâmplă și în Marea Mediterană, iar nivelul de agresivitate este
palpabil. Cu toate acestea, nu există nici recurs, nici sprijin pentru femeia migrantă care a fost considerată
violabilă, de unică folosință și nedemnă de recunoaștere de-a lungul granițelor, lipsită de drepturile
omului pentru că i-a fost refuzată umanitatea.
Acest tip de metaforă comună indică necesitatea unor recomandări specifice privind realizarea păcii din
perspectiva femeii în ceea ce privește femeile împotriva violenței, care pot fi transferate și în studiul
de caz libian. De exemplu, Consiliul de Securitate a adoptat rezoluția S/RES/1325 privind femeile și
pacea, reafirmând rolul femeilor în soluționarea conflictelor și consolidarea păcii. Rezoluția 1325
discută măsuri pentru protejarea femeilor și fetelor împotriva violenței bazate pe gen, în special a
violului și a altor forme de abuz sexual, în situații de conflict armat. În locurile de frontieră, aceste
femei lipsesc în mare măsură din mișcarea femeilor #MeToo. Cazurile văzute în acest studiu dezvăluie
în special modul în care violența bazată pe sex se referă la orice act care este săvârșit împotriva
voinței unei persoane și se bazează pe norme de gen și relații de putere inegale. Mărturiile sunt,
așadar, fundamentale ca formă de agenție pentru viitorul apropiat. Vocile acestor femei trebuie să fie
auzite, după cum remarcă Salvați Copiii în mai multe rapoarte referitoare la vulnerabilitatea migranților
care vin din Libia: „Ascultați vocile copiilor și adolescenților și tinerilor migranți și refugiați în
modul în care își exercită agenție și își manifestă rezistență în timpul lor. călătorii.'
Machine Translated by Google
222 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
NOTE
1. În studiul său asupra acestui fenomen, acest capitol se bazează, parțial, pe lucrarea lui Luc Boltanski (grammaire
de la pitié sau „suferința îndepărtată”, 1993) și pe cadrul său „pragmatic” , care este abordarea inductivă a
actorilor observatori. pentru a discerne principiile acțiunilor și contradicțiilor lor.
2. Vezi „dreptul la viață la granițe” de Helena Maleno, o activistă care cere salvare („Salvamento Marítimo” în
Spania și Maroc) în strâmtoarea Gibraltar în ultimii zece ani (Maleno 2020). Ea luptă pentru dreptul de a trăi la
punctul de trecere a frontierei, ca parte a drepturilor omului, care nu este pe deplin recunoscută de „statulnațiune colonial”.
3. Publicat de OHCHR în cooperare cu UNSMIL, acesta rezumă principalele preocupări legate de drepturile omului
în contextul detenției în Libia de la semnarea Acordului politic libian (LPA) la 17 decembrie 2015. Constatările
din acest raport se bazează pe relatări directe și alte informații adunate de OHCHR/UNSMIL dintr-o gamă largă
de surse din Libia, vizite la închisori și alte centre de detenție, o analiză a documentelor juridice și medicale
și o analiză a dovezilor fotografice și audio-vizuale.
4. Vezi, de exemplu, aceste fragmente din unele interviuri: Nu am
început ca ONG de advocacy. Acest lucru este diferit. Acum este o temă foarte politică, suntem un ONG operativ.
Amnesty International este diferit, s-au născut ca un ONG de advocacy, ca un lobby, asta este diferit. Am
început ca Sea Rescue. Dar după aceea ne-au criminalizat și trebuie să reacționăm. Noi nu facem propuneri
politice, nu faci asta pe mare, nu faci politică pe mare. Suntem acolo pentru a vindeca simptomele […] Salvăm
vieți și facem plângeri pe baza mărturiilor, dar asta a fost mai târziu, este diferit de obiectivul nostru inițial.
(ONG european, navă de salvare)
OMI [Organizația Maritimă Internațională] din Londra nu poate recunoaște un SAR libian, deoarece înseamnă să
recunoaștem că Libia este un port sigur. (activist pentru drepturile omului)
Ei aplică acum conceptul de vinovăție colectivă criminală, care a fost un concept fascist, în locul conceptului individual de
democrație. (activist pentru drepturile omului)
5. Vezi, de exemplu, următorul fragment dintr-un interviu:
La început, oamenii vorbeau doar despre rețeaua femeilor nigeriene și despre vulnerabilitatea lor în călătorie, dar apoi
erau tot mai multe nave în fiecare zi, erau mult mai tinere și mai multe femei pe nave.
Există două proiecte anti-exploatare, unul în vestul Siciliei (proiectul Maddalena) și celălalt în estul Siciliei (proiectul
Penelope). Obiectivul a fost ca femeile să poată fi într-o casă protejată în sens dublu: să se elibereze de datorii și să rezolve
ritualul voodoo […] Dar ce s-a întâmplat după atâta vreme? Cazurile, mărturiile sunt acum mărginite de vulnerabilitate
generalizată din cauza politicilor de externalizare. Spre deosebire de 2005, toți sunt victime ale violenței intenționate,
torturii și tratamentelor dezumanizante. Înainte, când analizai cazul, vedeai cum depindeau de variabile concrete (de
exemplu, răpiri de către băieții Asma), totul este o măcel. Acum sunt fete foarte tinere, e mult mai rău. Nu mai este ca femeile
nigeriene de acum zece ani care țineau un bilet de avion și o viză. Există o implicație asupra sănătății, toate dezvăluie
cazuri de tortură, nu doar tortură fizică, ci tortura ca erodare a însăși identitatea persoanei […] Acum există mediatori
gambieni, dar nu au pregătire specifică în traumă. (Terapeu împotriva violenței în Sicilia)
BIBLIOGRAFIE
Agamben, G. (2005). Lo que queda de Auschwitz: El archivo y el testigo. Homo sacer III. Valencia:
Pre-textos.
Agier, M. (ed.) (2014). Un Monde de camps. Paris: La Découverte.
Altai Consulting (2017). Părăsirea Libiei: Evaluarea rapidă a municipiilor plecări ale migranților
în Libia, iunie. Tunis: Altai Consulting.
Amnesty International (2017). „Pânza întunecată de coluziune a Libiei: abuzuri împotriva refugiaților și migranților
aflați în Europa” (Index: MDE 19/7561/2017).
Arendt, H. (2006). „Nosotros, los refugiados”, în ML Knott (ed.), Tiempos Presentes. Barcelona:
Editorial Gedisa.
Boltanski, L. (1993). La souffrance à distance. Paris: Métailié.
Boltanski, L. (1999). Suferința îndepărtată: moralitate, mass-media și politică. Cambridge: Universitatea Cambridge
Presa.
Machine Translated by Google
Umanitarismul transnațional: Mediterana în Libia 223
Copelon, R. (2000). „Crímenes de género como crímenes de guerra: Integrando los crímenes contra las
mujeres en el derecho penal internacional”. McGill Law Journal, 46: 2017–2040.
Denaro, C. (2016). „Reconfigurarea rutelor de migrație mediteraneeană după războiul din Siria: Narațiuni pe ruta
egipteană către Italia și dincolo”, în N. Ribas-Mateos (ed.), Spaces of Refugee Flight: Migration and Mobilities after the
Arab Spring in the Eastern Mediterana. Cheltenham, Marea Britanie și Northampton, MA, SUA: Edward Elgar Publishing
(71–104).
SEAE (2017). „Evaluare strategică privind EUBAM Libia, EUNAVFOR MED Op Sophia și legătura cu UE și
Celula de planificare”. Bruxelles, 15 mai.
Comisia Europeană (2017). „339 Plan de acțiune privind măsurile de sprijinire a Italiei, reducerea presiunii de-a lungul
Traseul Mediteranei Centrale și crește solidaritatea”. Bruxelles, 4 iulie.
Comisia Europeană (2019). Compact de migrare. Comisia Europeană – Fișă informativă. Bruxelles: Comisia Europeană.
Fassin, D. (2007). „Umanitarismul ca politică a vieții”. Cultura publică, 19(3): 499–520.
Fassin, D. (2008). „Politica umanitară a mărturiei: subiectivizarea prin traumă în conflictul israeliano-palestinian”. Cultural
Anthropology, 23: 531–558.
Fassin, D. (2013). Motivul umanitar: o istorie morală a prezentului. Berkeley: Universitatea din
California Press.
Fassin, D. și Rechtman, R. (2009). Imperiul traumei: o anchetă asupra stării de victimă.
Princeton, NJ: Princeton University Press.
Oceanografie criminalistică (2018). „MARE CLAUSUM Italia și operațiunea nedeclarată a UE pentru a stopa migrația în
Marea Mediterană: un raport al Forensic Oceanography (Charles Heller și Lorenzo Pezzani), afiliat la agenția de
arhitectură criminalistică”, Goldsmiths, Universitatea din Londra, mai 2018. http:// www.forensic-architecture.org/wpcontent/uploads/2018/05/2018-05-07-FO-Mare
-Clausum-full-EN.pdf (accesat 29 ianuarie 2019).
Global Detention Project (2018). „Detenția imigranților în Libia: „O criză a drepturilor omului””, 30 august.
OIM (2017). „OIM află despre condițiile „piaței sclavilor” care pun în pericol migranții din Africa de Nord”. 4
Noiembrie.
OIM (2019). Displacement Tracking Matrix (DTM): Raportul privind migranții din Libia. Geneva: Internațional
Organizația pentru Migrație.
Lagarde, D. (2016). „Cartografiarea taberei lumii și a consecințelor acesteia asupra itinerariilor refugiaților”. Lucrare
prezentată la Conferința Refugees on the Move, CER-Migrations, Barcelona, 21–22 aprilie.
Loschi, C., Raineri, L. și Strazzari, F. (2018). „Implementarea răspunsului la criză al UE în Libia: punerea în legătură între
teorie și practică”. Livrabil 6.02, ianuarie. Document de lucru. EUPACK. O despachetare sensibilă la conflict a
mecanismului abordării globale a UE privind conflictele și crize.
Maleno, H. (2020). Mujer de Frontera. Barcelona: Editorial Península.
Malkki, L. (2015). Nevoia de a ajuta: artele interne ale umanitarismului internațional. Durham, NC
și Londra: Duke University Press.
Marron, R. (2016). "Introducere. Pe cauza umanitară. Rachetele umanitare și hazardele lor morale. Cazul taberelor de
refugiați palestinieni din Liban”, în Humanitarian Rackets and their Moral Hazards. Cazul lagărelor de refugiați
palestinieni din Liban. Abingdon și New York: Routledge (1–29).
Medici fără frontiere (MSF) (2017). „MSF avertizează UE cu privire la abordarea inumană a migrației în timp ce liderii se
întâlnesc pentru a discuta despre cooperarea cu Libia”, 3 februarie. https://prezly.msf.org.uk/msf-warns-eu
-despre-abordarea-inumană-a-gestionarea-migrației-în calitate de-lideri-se-întâlnesc-azi-pentru-discutare-cooperare
-cu-libia#
Musarò, P. (2015). „Banalitatea bunătății: Umanitarismul între etica arătării și etica vederii”. Umanitate: Un Jurnal
Internațional de Drepturi Omului, Umanitarism și Dezvoltare, 6(2): 317–335.
OHCHR (2016). Ancheta Biroului Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului asupra Libiei: constatări
detaliate. Raportul anual al Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și rapoartele Oficiului Înaltului Comisar
și al Secretarului General, februarie. Geneva: OHCHR.
OHCHR (2017a). Raportul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului privind situația drepturilor
omului în Libia, inclusiv asupra eficienței asistenței tehnice și a dezvoltării capacităților
Machine Translated by Google
224 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Măsuri primite de Guvernul Libiei. Raportul anual al Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și
rapoartele Oficiului Înaltului Comisar și al Secretarului General, ianuarie. Geneva: OHCHR.
OHCHR (2017b). „UE „încearcă să mute granița în Libia” folosind o politică care încalcă drepturile – experți ONU”.
Geneva, august.
OHCHR (2017c). „Șeful ONU pentru drepturile omului: Suferința migranților în Libia indignează conștiința
umanității”. Geneva, noiembrie.
Poguisch, T. (2018). „l Confini Fantasma dell'Europa”, în Decolonizzare le migrazioni. Razzismo, confini, marginalitate.
A cura di Bellinvia. Milano: Mimesis/Cartografie Sociale (41–60).
Rancière, J. (2003). El maestru ignorant. Cinco lecciones asupra emancipării intelectuale. Barcelona:
Laertes.
Ribas-Mateos, N. (2015). Schimbări de frontieră. Mobilități noi din Europa și dincolo. Seria: Frontierele globalizării.
Basingstoke: Palgrave Macmillan.
Ribas-Mateos, N. (ed.) (2016). Migrația, mobilitățile și primăvara arabă. Cheltenham, Marea Britanie și
Northampton, MA, SUA: Edward Elgar Publishing.
Ribas-Mateos, N. (2019). „Migranți prinși în Libia: este detenția și abuzul drepturilor omului „soluția”?”
Seminar. Departamentul de Științe Sociale și Politice. Universitatea din Bath. Martie.
Ribas-Mateos, N. (apare). „Proliferarea deșertului în Marea Mediterană: libanezi
caz".
Sen, AK (1995). Las mujeres desaparecidas. Nueva Economía del Bienestar. Scrieri selectate,
Valencia: Ediciones de la Universidad de Valencia.
Sheller, M. și Urry, J. (2006). „Noua paradigmă a mobilităților”. Mediu și planificare A, 38(2):
207–226.
Sjoberg, G. (1999). „Câteva observații asupra capitalismului birocratic: cunoștințe despre ce și de ce?”, în J. AbuLughod (ed.), Sociology for the Twenty-First Century: Continuities and Cutting Edges.
Chicago: University of Chicago Press (43–64).
Tellez, M. Simmons, WP și del Hierro, M. (2018). „Trecerile frontierei și cucerirea sexuală în epoca neoliberalismului
în deșertul Sonoran”. Jurnalul Internațional Feminist de Politică, 20: 524–541.
Ticktin, M. (2011a). „Cum călătorește biologia: o călătorie umanitară”. Corpul și societatea, 17(2–3): 139–158.
Ticktin, M. (2011b). „Omul de gen al umanitarismului: medicalizarea și politizarea violenței sexuale”. Gen și istorie,
23(2): 250–265.
Ticktin, M. (2012). Victime de îngrijire: imigrația și politica umanitarismului în Franța.
Berkeley, CA: University of California Press.
Ticktin, M. (2014). „Umanitarismul ca politică planetară”, în S. Perera și S. Razack (eds.), At the Limits of Justice:
Women of Color on Terror. Toronto: University of Toronto Press (406–420).
Toaldo, M. (2015a). „Migrații prin și din Libia: o provocare mediteraneană”. IAI lucrează
Lucrarea 15, Istituto Affari Internazionali, Roma, mai.
Toaldo, M. (2015b). „Autostrada de trafic de migranți din Libia: lecții pentru Europa”. Notă de politică,
Consiliul European pentru Relații Externe, Roma, noiembrie.
Uehling, GL (2008), „Contrabanda internațională de copii: Coioți, capete de șarpe și politica
compasiune". Anthropological Quarterly, 81(4): 833–872.
UNICEF (2017). O călătorie mortală pentru copii: Ruta de migrație a Mediteranei Centrale. Nou
York: UNICEF.
Biroul Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului al Înaltului Comisar în cooperare cu Misiunea de Sprijin a
Națiunilor Unite în Libia (2018). Abuz în spatele gratiilor: detenție arbitrară și ilegală în Libia.
Geneva, New York: Biroul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului în cooperare cu
Misiunea de Sprijin a Națiunilor Unite în Libia.
UNSMIL și OHCHR. (2016). „Deținut și dezumanizat. Raport privind încălcările drepturilor omului împotriva
migranților în Libia”. Geneva, decembrie 2016.
Walters, W. (2010). „Foucault și frontierele. Notes on the birth of the humanitarian frontier”, în U. Bröckling, S.
Krasmann și T. Lemke (eds.), Governmentality: Current Issues and Future Challenges. Abingdon: Routledge (138–
164).
Machine Translated by Google
14. Politici de migrație la granița spaniolă
în sudul Europei: între „șovinismul
bunăstării”, discurs de ură și politici de
compasiune1
Belén Fernández-Suárez
1. INTRODUCERE
Un spectru bântuie Europa – spectrul migrației. În mass-media, orice referire la migrație este sinonimă
cu criză: „criza migrației mediteraneene” sau „criza refugiaților”.
Referirea mereu prezentă la criză în discursurile legate de mobilitatea oamenilor coincide cu mai mulți
factori: recesiunea economică emergentă a Europei, politicile de austeritate, consolidarea proiectelor
populiste de dreapta și criza politică a proiectului Uniunii Europene (UE). (Sirriyeh, 2018). Între 2015 și
2017, aproximativ 1,6 milioane de migranți au traversat Marea Mediterană pentru a ajunge în Europa.
Se estimează că 110.000 au fost salvați pe mare și aproximativ 15.000 s-au înecat (Cusumano, 2018).
Aceste decese au creat în mod clar o stare de urgență în dreptul internațional al azilului și în
însuși conceptul de drepturi ale omului. Lipsa de empatie, compasiune și grija în societățile noastre
devine o preocupare serioasă. Filosoful Martha Nussbaum (2014: 142–3) definește compasiunea ca o
„emoție socială de bază” care servește ca o legătură între dimensiunea colectivă și cea individuală
pentru a sublinia sentimentele de solidaritate și suferință față de ceilalți. Dar pentru a înțelege
acest proces trebuie să ne întoarcem în timp și să analizăm principalele transformări sociale care au
afectat imigranții în ultima vreme.
Pe parcursul primelor două decenii ale secolului XXI, statele liberale au trecut printr-o transformare,
trecând de la promovarea politicilor care extind drepturile sociale și civile la restricționarea accesului
și alocării. Această tulpină dominantă a liberalismului restrictiv este dispusă să apere valorile pe care le
consideră a fi esențiale pentru o societate „occidentală” prin utilizarea coercitivă a puterii statului (Joppke,
2007; Goodman, 2010; De Giorgi, 2010; Wonders, 2010). 2017; Casella Colombeau, 2019). Turnarea
restrictivă depășește paradoxul acceptării migrației nedorite în politicile de imigrație ale țărilor
occidentale, adică guvernele promovând discursuri de respingere a imigrației neregulate, permitând,
în același timp, intrarea și șederea imigranților aflați în situație neregulamentară (Cornelius). ,
Martin
i Hollifield, 1994). Această reacție poate fi legată de schimbarea rapidă cauzată de diversitatea
în creștere în societățile lor și de creșterea inegalității sociale care a început să apară la începutul
anilor 1980 și continuă și astăzi. Creșterea multiculturalismului în anii 1980 și 1990 a avut loc în
paralel cu ascensiunea neoliberalismului, care a determinat o parte din cetățeni să asocieze diversitatea
cu un proces neoliberal de creștere a concurenței pe o piață globală. În acest context de critică
conservatoare, căderea multiculturalismului și ascensiunea neoliberalismului, ar trebui încadrat
termenul „șovinism al bunăstării”. Aceasta este definită ca opinia conform căreia imigranții au mai puțin
dreptul la prestații sociale decât nativii (Van der Wall, De Koster și Van Oorschot, 2013; Kymlicka, 2015).
225
Machine Translated by Google
226 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
În prezent, în paradigma neoliberalismului târziu, modul în care statele reglementează apartenența
și cetățenia este profund influențat de austeritate, penurie și prezumții rasiste, ducând la apariția
a ceea ce s-a numit un mediu ostil pentru imigranți, și anume, o condiție a fricii. și incertitudinea
care pătrunde din ce în ce mai mult în diferite aspecte ale vieții de zi cu zi (Bowling și Westenra, 2018;
De Giorgi, 2010; Brandariz-García și Fernández-Bessa, 2017). Bowling și Westenra (2018) subliniază că,
la începutul anilor 1970, incriminarea imigranților a fost lansată pentru a controla, pedepsi, opri și
expulza acei migranți nedoriți, cu scopul de a avea controlul asupra obiectivului justiției și de a face
această incriminare. funcționarea sistemului necesită o legătură între sistemele naționale și cele
globale. Pentru De Giorgi (2010), acest proces de incriminare a apărut și la mijlocul anilor 1970 în
Europa, într-o perioadă de dereglementare economică prin globalizare care a fost însoțită de o urgență
la frontieră și de criminalizarea migrației. Acest autor subliniază că hipercriminalizarea acestui colectiv
a contribuit la reproducerea unei forțe de muncă vulnerabile a cărei nesiguranță a făcut-o potrivită
piețelor de muncă segmentate ale economiilor post-fordiste. În cele din urmă, Brandariz-García și
Fernández-Bessa (2017) scot în evidență modul în care criza economică din 2008 a provocat o
întorsătură managerială în politicile de control al migrației în Spania, profitând de scăderea fluxurilor.
Această schimbare a constat în îmbunătățirea managementului controlului imigrației pentru a-l
eficientiza și introducerea unor modificări administrative pentru creșterea eficacității acestor politici.
Acest capitol examinează modul în care politicile europene de migrație ale secolului XXI au dus la
înăsprirea controlului migrației și a politicilor de control intern prin cerințe mai stricte pentru
integrarea imigranților. Aceste măsuri mai dure au fost influențate de o respingere mai mare a
imigrației, de o creștere a opiniilor care favorizează restrângerea drepturilor de bunăstare socială ale
imigranților și, în sfârșit, de o creștere a atitudinilor populiste de dreapta împotriva imigrației.
Acest proces este legat de neoliberalism și politicile sale de austeritate, care servesc la combaterea
inegalității în creștere și a schimbărilor sociale rapide.
Acest capitol este împărțit în patru secțiuni. Prima se referă la politicile interne și externe de
control al migrației și la trecerea către măsuri mai restrictive. A doua secțiune prezintă o analiză a
discursului partidului populist de dreapta radical cu privire la imigrație și la creșterea discursului
instigator la ură legat de „șovinismul bunăstării”. A treia secțiune discută despre schimbarea discursului
dominant: de la compasiune la implementarea practicilor de excludere îndreptate către imigranți în
Europa, care pun în pericol principiul solidarității și drepturile omului. În sfârșit, trag câteva concluzii
succinte cu privire la legătura dintre diferitele probleme discutate în capitol.
2. POLITICI DE MIGRAȚIE ÎN EUROPA ȘI SCHIMBAREA
CĂTRE APLICAREA MAI RESTRICTIVĂ
MĂSURI LA FRONTIERĂ INTERNĂ I EXTERNĂ
CONTROL
La Consiliul European de la Tampere din 1999, statele membre au convenit că UE va dezvolta politici
comunitare privind imigrația și azilul. Această politică comunitară comună urma să prevadă utilizarea
unei abordări globale a cooperării cu țările de origine și de tranzit, dezvoltarea unui sistem european
comun de azil, asigurarea unui tratament echitabil al resortisanților țărilor terțe rezidenți în UE și
gestionarea eficientă. a fluxurilor de migrație (Ferrero-Turrión și Pinyol-Jiménez, 2016). Progresul în
politica comunitară depindea
Machine Translated by Google
Politicile de migrație la granița spaniolă în sudul Europei 227
asupra statelor membre, care și-au exprimat opoziția față de transferul puterilor statului către
guvernul colectiv al UE.
Legătura dintre imigrație și securitate în UE a devenit mai puternică din 2000.
Acordurile de readmisie și cooperarea în combaterea migrației ilegale au fost dezvoltate mai precis
decât alte instrumente, cum ar fi facilitarea vizelor sau promovarea canalelor de migrație legală. Aceste
strategii, care vizează îmbunătățirea siguranței și consolidarea politicilor de control al imigrației
ilegale, sunt legate de o viziune a imigrației ca fiind ilegală. Imigranții sunt percepuți ca fiind
concurenți pe piața muncii sau ca potențiali solicitanți de beneficii din partea statului bunăstării
(Pinyol-Jiménez, 2012).
În plus, deși statele încearcă să îndepărteze controlul migrației de la granițele lor teritoriale,
drepturile personalității continuă să fie teritorializate cu hotărâre în practică (FitzGerald, 2019).
Externalizarea frontierei se referă la „o serie de procese de extindere teritorială și administrativă a
politicii de migrație și de frontieră a unui stat dat către țări terțe” (Casas-Cortes, Cobarrubias și
Pickles, 2016: 231). Externalizarea controlului migrației schimbă înțelegerea modului în care statele
monopolizează mijloacele legitime de mișcare (Torpey, 2018). Cele mai puternice state externalizează
controlul migrației către țările vecine care oferă aceste servicii de gestionare a litigiilor. Îndepărtând
politica de control de la granițele lor, statele reușesc să se sustragă propriilor controale interne bazate
pe criterii de justiție și drepturi de cetățenie (Guiraudon și Lahav, 2000). Această externalizare
încearcă să extindă granița pentru a restricționa accesul imigranților la drepturile acordate de statele
liberale (FitzGerald, 2019).
În Europa, sunt în joc o dinamică care indică o schimbare către restrictivitate – o „întorsătură
restrictivă” sau întorsătură punitivă – în politicile de migrație (De Hass, Natter și Vezzoli, 2016), care
este marcată de un control sporit al migrației, „criminalizarea” populația imigrantă și crearea de
obstacole care le împiedică perspectivele de îmbunătățire a nivelului de trai prin restrângerile
drepturilor sociale. Această schimbare drastică este responsabilă pentru politica aplicată de statelenațiune – și organizațiile agregate – și se bazează pe principii economice neoliberale. Această
schimbare, desigur, a dus și la întărirea frontierelor interne ale UE, contestând noțiunea de liberă
circulație în spațiul Schengen. Mai mult, această situație a declanșat o criză în acordul Schengen,
care prevede că frontierele externe ar trebui consolidate pentru a garanta libera circulație în interiorul
Europei (Joppke, 2007; Goodman, 2010; De Giorgi, 2010; Wonders, 2017; Casella Colombeau, 2019). .
Statele creează un regim de management al migrației bazat pe o perioadă lungă de probă numită
„ucenicie în ilegalitate”. Această producție instituțională este rezultatul legalizării formale a anumitor
tipuri de mișcare, sau al dimensiunii excluderi a cetățeniei, dar ea copiază și o condiție sociopolitică
rasializată care îi face pe imigranți să trăiască cu teama de a fi expulzați de pe teritoriu (De Genova,
2004; Moffette, 2014). Procesul incriminează imigrantul, prin asocierea imigrației cu criminalitatea.
Acest concept implică aplicarea legilor care sporesc deportabilitatea migranților care comit o infracțiune,
conducând la politici care au ca rezultat ilegalitatea imigrantului și incriminarea migranților fără acte
pentru că aceștia au comis o infracțiune prin trecerea frontierei (Stumpf, 2006; Gonzales). , 2012;
Minuni, 2017). Imigrația neregulată este un fenomen care a început să apară odată cu apariția așanumitei strategii Fortress Europe, asociată cu închiderea frontierelor externe ale UE și cu o legislație
extrem de restrictivă în materie de imigrație. În cazul Statelor Unite, Gonzales (2012) folosește limbajul
„hegemoniei anti-migranti” pentru a denumi un tip de conducere ideologică care naturalizează adoptarea
de soluții autoritare la criza imigrației.
Machine Translated by Google
228 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Această incriminare a generat o atitudine de intoleranță față de activiștii care apără drepturile
imigranților. Represiunea împotriva acestor activiști și solidaritatea lor cu imigranții merg mână în
mână cu noile evoluții în controlul frontierelor (López-Sala și Barbero, 2019). Incriminarea disidenței
duce la reprimarea protestului și erodează democrația. Reprimarea solidarității și activismul de
apărare a drepturilor imigranților ilegali a fost numită turnura punitivă. De exemplu, este cazul
organizației neguvernamentale catalane (ONG) Proactiva Open Arms, care a fost amenințată cu amenzi
de autoritățile spaniole pentru salvarea refugiaților blocați în Marea Mediterană. Ceea ce este în joc
este o involuție a drepturilor omului. Nu este vorba doar de întărirea politicii de control al imigrației,
ci de negativizarea manifestărilor de solidaritate și, prin extensie, a politicii de compasiune în sine care
are entitățile din sectorul terț ca una dintre principalele arme executorii.
În Europa, precum și în cazul Spaniei, a avut loc o schimbare de paradigmă către o întorsătură
restrictivă sau punitivă (Goodman, 2010; De Giorgi, 2010; Wonders, 2017) în politicile de migrație
dezvoltate încă de la începutul criza economică din 2008. Această schimbare se rezumă la o creștere a
măsurilor de control la frontieră, în special o reticență de a reinstala refugiații, și la consolidarea
frontierelor interne, ceea ce duce la restricții ale drepturilor sociale ale imigranților.
Exemplele din Spania includ excluderea imigranților fără acte de la acoperirea asistenței medicale în
temeiul Decretului-Lege Regal 16/2012 (Martínez et al., 2015; Peralta-Gallego, Gené-Badia și Gallo, 2018)
și introducerea de criterii pentru integrarea în Legea Străinilor însuși în temeiul Reformei Legii din
2011, care stabilește principiul „efortului de integrare” din perspectiva logicii individuale și impune o
bază de condiționalitate pentru administrarea permiselor de ședere și de muncă (Baldi și Goodman,
2015). Mult mai grave din punct de vedere umanitar au fost procesele de excludere a drepturilor
imigranților în Italia, precum măsurile anti-imigranți utilizate de fostul vicepremier Matteo Salvini și
puse în aplicare de unii primari din partidul Liga Nordului, care au găsit modalități inovatoare. începând
din 2010 să restricționeze accesul la drepturile de bază, cum ar fi îngrijirea medicală, să restrângă
dreptul de ședere prin ordinele primarilor și să implementeze reglementări care au modificat cerințele
naționale într-un mod exclusiv (Gargiulo, 2017).
Această tendință restrictivă din Spania include și rezistența socială și politică, în special la nivel
municipal. Criza economică din Spania a produs tulburări sociale și politice enorme. Cetățenii s-au
organizat critic pentru a crea mișcări de protest, cum ar fi mișcarea anti-austeritate 15-M în 2011. Acest
ciclu de rezistență politică și-a atins expresia maximă atunci când candidații cetățenilor de extremă
stângă susținuți de mișcări sociale, inclusiv organizații de sprijin pentru imigranți, au venit la
putere în orașe mari precum Madrid și Barcelona. „Guvernele de schimbare” municipale din aceste
două orașe au încercat să acționeze ca un contrabalans la politicile neoliberale și la răsturnarea
restrictivă a migrației în măsurile de stat și regionale.
În vara anului 2015, coincidend cu cea mai acută perioadă a așa-numitei crize a refugiaților din
Marea Mediterană, municipalitățile și-au declarat orientarea primitoare și au creat o rețea de orașe
pentru a sprijini sosirea refugiaților pe care guvernul statului a respins-o. Această solidaritate municipală
față de refugiați conduși de Madrid și Barcelona a fost o reacție împotriva politicii restrictive față
de acești refugiați implementate de guvernul spaniol (García Agustín și Bak Jørgensen, 2019).
Guvernele candidaților municipali din aceste două orașe au luptat cu virajul restrictiv asupra imigrației
prin extinderea drepturilor de cetățenie și încercând să diminueze controlul nejustificat al poliției
asupra imigranților. În primul rând, au lărgit cetățenia și au acordat drepturi sectoarelor sociale
excluse, adică imigranților aflați în situații vulnerabile și în stare administrativă neregulamentară,
având ca scop garantarea accesului la serviciile sociale. Al doilea domeniu de acțiune
Machine Translated by Google
Politicile de migrație la granița spaniolă în sudul Europei 229
a abordat situația de urgență socială rezultată din extinderea poliției și a sistemului de control
al criminalității bazat pe identificare, detenție și deportare (Fernández-Suárez și EspiñeiraGonzález, 2019). Această reacție și măsurile politice sunt similare cu cele adoptate de orașele
sanctuar din întreaga lume. Chiar dacă restricțiile asupra populației străine au avansat, există
și semne frecvente de rezistență și solidaritate din partea mișcărilor sociale și a unor partide
politice din stânga alternativă.
3. CREȘTEREA PARTIDURILOR POPULISTE DE DREPTA ÎN EUROPA ȘI DISCURSUL DE URĂ LEGAT DE
BUNĂSTARE SOCIALĂ
Ce se întâmplă în Europa care a dus la această teamă tot mai mare de „ceilalți”? A existat o
proliferare a forțelor politice în lumea occidentală care pledează pentru combaterea imigrației:
Partidul Libertății (FPÖ) în Austria, Mitingul Național (RN) în Franța, Alternativa pentru
Germania în Germania, Partidul Independenței Regatului Unit (UKIP) în Marea Britanie, Partidul
Olandez pentru Libertate (PVV) în Olanda, Vox în Spania și altele asemenea. Au apărut și un
număr tot mai mare de guverne cu tendințe autoritare în țările occidentale, precum Donald
Trump de la Partidul Republican din Statele Unite ale Americii, Jair Bolsonaro de la Alianța pentru
Brazilia în Brazilia, Viktor Orbán de la Uniunea Fidesz-Civică din Ungaria și Mateusz Morawiecki.
al Partidului pentru Drept și Justiție (PIS) din Polonia.
Numitorul comun între aceste forțe radicale populiste europene este apărarea identității,
culturii și limbii lor naționale, păstrarea valorilor culturale și a modurilor lor de viață și
apărarea drepturilor economice teritoriale bazate pe politici autarhice. Când aceste concepte sunt
aplicate prezenței populației imigrante, înseamnă că acești indivizi trebuie să-și asimileze și
să renunțe la propria cultură (Hepburn, 2009; Mellón și Hernández-Carr, 2016). Aceste forțe se
pot distinge de partidele fasciste sau de dreapta pentru că se identifică cu democrația – deși
critică unele dintre aspectele acesteia – spre deosebire de extrema dreaptă, care este în mod
deschis antidemocratică și se opune principiului suveranității poporului. (Mudde, 2007). Problema
cheie este că aceste discursuri se scurg uneori în mesajele forțelor centriste și de stânga, ceea
ce înseamnă că ele se răspândesc la nivel social și caută hegemonie prin „efectul de
contagiune” (Jupp, 2003). Această creștere a provocat polarizarea culturală a societăților europene
între adepții valorilor toleranței și diversității și autoritarii noii drepte (Koster et al., 2014).
Importanța centrală a problemei migrației în apariția și dezvoltarea propunerilor populiste
conservatoare la nivel politic face din ce în ce mai necesară căutarea de răspunsuri în domeniul
sociologiei migrațiilor.
Partidele anti-imigrație și alt-dreapta și susținătorii acestora au folosit discursuri instigatoare
la ură împotriva străinilor, în special a anumitor minorități etnice. Acest discurs are trei
caracteristici: (a) este îndreptat împotriva unui individ specific sau ușor de identificat sau, mai de
obicei, a unui grup de indivizi bazat pe aspecte ale identității lor; (b) stigmatizează grupul țintă
atribuindu-i implicit sau explicit calități considerate pe scară largă nedorite; și (c) datorită
presupuselor sale calități negative, grupul țintă este văzut ca o prezență nedorită și un obiect
legitim de ostilitate (Parekh, 2012). Acest discurs alt-dreapta este plural datorită compoziției sale
diverse și argumentelor centrale. Cu toate acestea, ceea ce definește această narațiune este
ideea că albii „neprivilegiați” sunt victimele politicilor guvernamentale inechitabile, cum ar fi
acțiunea afirmativă, sanctuarul pentru migranții ilegali și curățarea culturală a așa-numitei istorii albe (Philli
Machine Translated by Google
230 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
2018). Na
ional-populi
tii au polarizat opozi
ia dintre „noi”
i „ei” în două dimensiuni: opozi
ia
trumpiană dintre „popor” i „elite” i opozi ia dintre cei din interior i cei din afară. Exteriorul
include, de asemenea, instituții care sunt considerate ca amenință un mod de viață sau securitate,
cum ar fi globalizarea, UE, islamul radical și așa mai departe.
Potrivit Brubaker (2017), diferitele tipuri de populism includ civilizația, definită de „creștinismul”
său identitar, o postură secularistă, o poziție filosemitică și o apărare aparent liberală a egalității
de gen, a drepturilor homosexualilor și a libertății de exprimare, așa cum se găsește în nordul
și Europa de Vest (un exemplu al acestui tip de populism este PVV din Olanda). Acest populism
contrastează cu cel al lui Trump, care respinge valorile liberale, îmbrățișează libertatea religioasă
și obiecția pe motive religioase, întărește principiul american, se poziționează împotriva
egalității de gen și a diversității sexuale și, în cele din urmă, este în mod clar favorabil
hegemoniei albe, cu un caracter anti- discursul imigrației.
Explicațiile pentru acest fenomen social, cu tradiția sa îndelungată în sociologie, sunt multe
și de natură complexă. Democrații liberali sunt chestionați, în special în ceea ce privește cei doi
piloni considerați a fi fundamentali: capacitatea proprie de a exercita suveranitatea ca stat-națiune
în politica lor internă și percepția socială a crizei societăților liberale ca instituții care nu sunt în
măsură să garanteze fundamentale. drepturi sau să promoveze extinderea unor noi drepturi către
cetățeni (Freeman, 2003; Joppke, 2007; Triadafilopoulos, 2011; Loch, 2014). Ca răspuns la provocările
generate de globalizare și politicile neoliberale, guvernele au sporit aplicarea normelor privind
imigrația pentru a demonstra suveranitatea statului și pentru a calma cetățenii nefericiți
(Anderson, 2013). Această linie de chestionare a condus la un tip de liberalism mai restrictiv, care este
pregătit să apere valorile considerate esențiale pentru o societate prin utilizarea coercitivă a puterii
de stat ca reacție la schimbarea adusă de creșterea diversității societăților lor, printre alte
probleme (Triadafilopoulos, 2011).
Fundamentul moral al statului bunăstării a fost descris ca „o obligație comună de a avea grijă de
concetățenii cuiva și, în special, de oamenii cu mai puține resurse sau în faze de viață
vulnerabile” (Bergmark, Thorslund și Lindberg, 2000: 241). . Cu toate acestea, în prezent, sentimentul
anti-străin este în creștere în țările occidentale, ceea ce poate fi văzut în creșterea reticenței de
a extinde drepturile sociale pentru a include acest grup, un fenomen numit de unii academicieni
drept șovinism social. Acest concept poate fi definit ca teama alimentată de grupurile sociale mai
puțin privilegiate față de populația imigrantă, pe care o percep drept concurenții lor care luptă
pentru resurse limitate de bunăstare. Prin urmare, această teamă se transformă într-o cerere de
separare a grupurilor sociale în niveluri care să limiteze accesul populației născute în străinătate la
statul bunăstării pentru a facilita accesul populației native la acest drept (Faist, 2009; Wimmer, 1997;
Kymlicka, 2015).
Tranziția de la solidaritatea de clasă la solidaritatea națională în forțele social-democrate ale
Europei, unde acestea și-au asumat un rol jucat în general de partidele naționaliste, implică ideea
că statul bunăstării este o expresie a solidarității bazată pe un sentiment comun de apartenență
(Kymlicka , 2015). Unele dintre circumstanțele care pot da naștere la cea mai dură versiune a
naționalismului neoliberal – care implică excluderea fără solidaritate – care a fost adoptată ca măsură
de partidele populiste occidentale (Kriesi, 2015) includ: liberalismul restrictiv (ideea că redistribuirea
ar trebui să fie doar pentru cetă
enii); politici de integrare civică, care susțin că „ceilalți” ar trebui
să se comporte ca cetățeni cât mai mult posibil pentru a asigura o coexistență pașnică; și o
înăsprire a criteriilor pentru a determina cine face parte din comunitate, adică întreruperea accesului
la această conviețuire prin politici mai dezumanizante de control al migrației. Burgoon și Rooduijn
(2020) au arătat că atitudinile față de imigrație în Europa afectează sprijinul
Machine Translated by Google
Politicile de migrație la granița spaniolă în sudul Europei 231
pentru redistribuirea bunăstării și creșterea moderată a economiei în țările cu o prezență puternică
a imigranților produce mai multe atitudini anti-solidaritate.
Spania părea a fi o excepție culturală într-un context european caracterizat de un val populist și
de ascensiunea partidelor și actorilor anti-imigranți (Alonso și Rovira Kaltwasser, 2014; Dennison și
Mendes, 2019; Turnbull-Dgarte, 2019). Partidele populiste de dreapta radicală erau aproape inexistente
în țară, chiar și în timpul crizei economice care a izbucnit în 2008.
Cu toate acestea, alegerile regionale din Andaluzia din 2018 au pus capăt acestei situații când partidul
politic de extremă dreaptă Vox a câștigat reprezentare în parlamentul andaluz. Acest lucru s-a repetat
ulterior la alegerile generale din 2019. Vox este un partid politic caracterizat de conservatorism autoritar,
naționalism spaniol și apărarea sa a pozițiilor politice contrare a ceea ce ei numesc „ideologie de
gen”, căsătoria între persoane de același sex și imigrație (Turnbull-Dugarte, 2019; Franquesa, 2019).
Analiza acestui caz arată cum este rupt consensul privind integrarea imigranților și politicile de
egalitate de gen și cum discursul lui Vox provoacă o reacție socială care încearcă să demonizeze
comunitatea de migranți (precum și mediul acesteia: ONG-uri și lucrători publici specializati) și
feministul. mișcare, precum și experții care au vizat implementarea acestor măsuri. Discursul nativist,
bazat pe un sentiment național discriminatoriu și profund conservator, respinge întreaga ideologie
de „nouă stângă” care a apărut la sfârșitul anilor ’60 în lumina multiplelor cereri din diferite sectoare
sociale. Încercarea de a rupe consensul politicilor de integrare a imigranților și politicilor de egalitate
de gen în Andaluzia și Madrid a întâmpinat o opoziție politică și socială puternică, cu diferite grade
de respingere, dar Vox a reușit cumva să dihotomizeze un discurs negativ care face ca vocea sa să fie
percepută ca o alternativă. la acel consens social.
În cele din urmă, se poate concluziona că discursul lui Vox are caracteristici similare cu alte forțe
europene precum RN în Franța și Northern League în Italia, dar încorporează și elemente tipice
conservatorismului spaniol, precum legăturile sale cu sectoarele franciste și respingerea descentralizării
politice. , exemplificată prin poziția sa împotriva reprezentării politice a partidelor naționaliste
(periferice). Prezența lui Vox este o frână la diversitate și egalitate și, ceea ce este mai îngrijorător,
poziția sa antagonistă are ca rezultat un discurs mai amplificat. Datorită apariției sale recente, este
încă greu de stabilit dacă prezența sa va produce o derivă spre dreapta în celelalte partide politice cu
privire la drepturile migranților și ale femeilor, dar este încă o ipoteză plauzibilă care merită o analiză
suplimentară.
4. SOLIDARITATEA ȘI COMPASIA SUNT ÎN STARE DE CRISĂ ÎN SOCIETĂȚILE EUROPENE?
Tensiunea dintre discursurile și practicile de compasiune și represiune a existat întotdeauna în
politicile de migrație, mai ales în cazul azilului și refugiului. De exemplu, este posibil să fii plin de
compasiune față de refugiații care trec granița și susțin persecuții inacceptabile în societatea de
destinație, cum ar fi persecuția politică în regimurile socialiste precum Venezuela, persecuția din
motive de orientare sexuală sau violență de gen și altele asemenea. Pe de altă parte, imigranții cărora
nu li se acordă statutul de refugiat sunt deportați într-o zonă tampon din afara graniței de stat, unde
viața lor poate fi în pericol din cauza încălcării drepturilor omului. Acest lucru este realizat de statele
care, chiar cunoscând riscurile pentru viața lor, atribuie o altă valoare diferitelor motive de acordare a
refugiului.
Machine Translated by Google
232 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Cu toate acestea, chiar și această tensiune ar trebui să fie legată de principiile morale care definesc
normele și obligațiile acceptate social cu privire la modul în care ar trebui să funcționeze o societate.
Aceste principii, aflate în continuă schimbare, sunt, de asemenea, legate de biopolitica, un concept legat
de practicile politice din spatele managementului vieții umane, care sunt responsabile pentru a decide
ce persoane nedorite sunt cele mai susceptibile de a suferi. În acest caz, persoanele consumabile pot fi
săraci, imigranți ilegali, minorități etnice, femei și așa mai departe (Fassin, 2005). Frica aliniază corpurile
cu un anumit sentiment de apartenență și excludere. Teoreticiana feministă Sara Ahmed (2004)
evidențiază faptul că, după evenimentele din 11 septembrie, răspunsul american a fost protejarea liberei
circulații a capitalului economic, arestând în același timp corpurile suspectate din cauza profilului lor rasial arab sau asi
Solidaritatea comunitară se bazează pe insecuritatea percepută a riscului comun.
Granițele produc diviziuni și excluderi, dar sunt și catalizatori ai relațiilor de solidaritate dintre
migranți și cetățeni, sau solidarităților limitrofe. Cu toate acestea, literatura despre solidaritate se
concentrează în primul rând pe modul în care migranții și cetățenii se unesc pentru a sprijini drepturile
migranților (Rygiel, 2011; Franko, Woude și Barker, 2019). Presupunerea implicită este că solidaritatea
este între cetățenii relativ privilegiați și migranții marginalizați. Filosoful italian Giorgio Agamben
vorbește despre refugiat ca subiect al drepturilor omului, drepturi care sunt suspendate de primatul
drepturilor cetățeanului asociate cu apartenența la statul național (Agamben, 1998).
Cu toate acestea, apariția neoliberalismului ca paradigmă nu pare să fi lăsat loc redistribuirii și
solidarității din secolul al XX-lea. Societatea se află într-un proces de transformare într-o perioadă de
post-umanism sinistru, care după Rosi Braidotti (2017: 15) se caracterizează printr-o creștere a migrațiilor:
ca urmare a deposedării, expulzărilor și terorii […] se înmulțesc taberele de refugiați și alte zone de
detenție, precum și granițele noastre militarizate și intervențiile umanitare. Secțiuni întregi ale
umanității sunt retrogradate la statutul de infra-oameni, extrateritorial, ca și refugiații, care încearcă să
traverseze marea solidă care este Mediterana, transformându-se acum într-un mormânt lichid. Ei sunt ceilalți
extratereștri, nu meniți să fie aici pentru a rămâne.
Aplicată la imigrația către Europa, necropolitica – înțeleasă ca înlocuirea paradigmei liberale cu una
neoliberală – poate fi legată de decesele neînregistrate ale imigranților care își pierd viața în timp ce
încearcă să treacă granițele în Europa sau Statele Unite, în principal. pe mare (Mezzadra și Neilson,
2017; Domingo, 2018a; Rosas, 2019). Într-adevăr, însăși încălcarea dreptului de a solicita azil și a
Convenției de la Geneva din 1951 constituie o criză de valori fără precedent în UE (Ferrero-Turrión și
Pinyol-Jiménez, 2016).
Această realitate este similară la granița dintre SUA și Mexic, care a devenit o zonă de sacrificiu. Această
politică de frontieră și de imigrație americană sunt concepute ca o necro-supunere, cu alte cuvinte,
obținerea de azil sau alte scutiri de la deportare necesită din ce în ce mai mult relatări de victimizare
profundă din partea indivizilor și a colectivităților, jucând la un paternalism profund înrădăcinat găsit în
liberalismul rasial. (Rosas, 2019).
Căderea paradigmei liberale face loc nomadismului ca exercițiu de supraviețuire care, aplicat
refugiaților care doresc să intre în Europa, îi face „zombi” care trebuie închiși în lagăre militarizate.
Un alt exemplu al acestui concept de necropolitică este militarizarea lagărelor care primesc refugiați
îndreptați spre Europa sau barierele militarizate care împiedică intrarea imigranților și refugiaților
la granițele SUA-Mexican și mediteraneene (Heyman și Ribas-Mateos, 2019). Aceste tabere au înlocuit
organizațiile umanitare și din sectorul terț, ceea ce a dus la incriminarea ulterioară a acestor agenții
(Domingo, 2018a). Refugia
ii
i
Machine Translated by Google
Politicile de migrație la granița spaniolă în sudul Europei 233
imigranții nedoriți sunt conceptualizați de state ca o populație excedentară. Sunt priviți ca o
populație marginală a cărei trăsătură distinctivă este stigmatizarea și alienarea. Sunt deposedați de
umanitate și, prin urmare, de drepturile omului (Domingo, 2018b). Un exemplu al acestui proces de
militarizare a taberelor de refugiați poate fi văzut în serialul de televiziune britanic Years and Years din
2019 (HBO, 2019, regizor Russell T. Davies), o emisiune plasată într-o perioadă post-Brexit care prezintă
apariția un populism neoliberal cu libertăți restrânse și care transferă frica într-un viitor distopic
care este prezent.
Procesele descrise mai sus sunt legate de criza de empatie și compasiune din clasa politică și o parte
a societății față de „ceilalți” (Sirriyeh, 2018). Acest proces constă în creșterea stereotipurilor și a
prejudecăților pentru a maximiza distanța dintre diferențele percepute. În cele din urmă, crește
decalajul de empatie dintre „ceilalți”, percepuți ca substanțial mai diferiți decât sunt în realitate, și
chiar își imaginează pericolul de a menține contactul cu acești subiecți nedoriți. După cum am
observat la începutul capitolului, Martha Nussbaum (2014) definește compasiunea ca „emoția socială
de bază” și relaționează această emoție cu o cale către justiție. Perspectiva lui Nussbaum este
contrară punctului de vedere al conservatorismului compasional, doctrina americană care susține că
conservatorismul și compasiunea sunt complementare și produc o creștere a bunăstării sociale.
Această filozofie apără familia tradițională, reformele statului bunăstării pentru a promova
responsabilitatea individuală și creșterea cheltuielilor pentru securitate și poliție, întrucât, conform
acestei doctrine, aceste măsuri ar contribui la îmbunătățirea situației celor mai nevoiași. Această
abordare a fost aplicată în anii 1990 în Statele Unite în timpul președinției lui George W. Bush.
Creșterea deportărilor, persecuțiilor și deceselor în timpul proceselor de intrare a refugiaților și
imigranților a dat naștere la crearea de mișcări sociale, demonstrații colective și un număr tot mai
mare de municipalități care se opun acestor politici dezumanizante de migrație europene și de stat
(Patler, 2017; Karakayali, 2017; Sirriyeh, 2019). În acest sens, emoțiile joacă un rol important în
motivarea persoanelor care se angajează să-i ajute pe refugiați (Doidge și Sandri, 2019). În plus, în
Statele Unite există o reacție care poate fi numită „migrație de compasiune”, care constă într-un
răspuns contra-hegemonic la instituțiile și sistemele care incriminează imigrația neautorizată, inclusiv
asistența plină de compasiune din partea celor care îi ajută pe migranți (Bender și Arrocha, 2017).2
În unele cazuri, aceste mișcări sociale au fost incriminate, ducând la reprimarea actelor de solidaritate
cu imigranții fără acte sau refugiați (Cuttitta, 2018; López-Sala și Barbero, 2019). Un bun exemplu al
acestui tip de proces este incriminarea activiștilor Open Arms, o organizație non-guvernamentală, nonprofit, a cărei misiune principală este de a proteja oamenii care încearcă să ajungă în Europa fugind de
război, persecuție sau sărăcie prin prezența la mare în zonă. Open Arms a apărut dintr-o companie
care oferă servicii de salvare și prim ajutor pe mare, cu o vastă experiență pe coastele spaniole. Ca și
alte organizații similare, precum Sea-Watch, Open Arms respinge ideea că oamenii ar trebui să moară
atunci când încearcă să treacă o graniță (Cuttitta, 2018). Faptul că acestor organizații li s-a interzis să
părăsească porturile și au fost amendate pentru salvarea imigranților pe mare, cu activiștii lor
amenințați cu pedepse cu închisoarea, este un indiciu clar că principiile solidarității, empatiei și
compasiunii, precum drepturile omului, se confruntă cu o criză gravă. in Europa.
De la atacurile din 2001 din Statele Unite, a existat o întorsătură restrictivă către migrație la nivel
global. Dincolo de controlul la frontieră și de reducerea drepturilor de acces la statul bunăstării,
controalele interne pentru populația străină au crescut. În acest context, programele de integrare civică
au fost încorporate și într-un context ostil față de multiculturalism
Machine Translated by Google
234 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
ca un angajament liberal față de diversitate. Aceste programe sunt descentralizate de la stat la
municipalități din întreaga Europă și reprezintă un caz reprezentativ de guvernare pe mai multe
niveluri. Aceștia au un puternic accent asimilaționist, prin cerința ca străinii să depună un efort mai
mare, în special în dobândirea de competențe lingvistice și civice (Caponio, 2010; Gebhardt, 2016).
5. CONCLUZIE
Creșterea individualismului în epoca neoliberală și apariția partidelor politice xenofobe în Europa au
dus la perturbarea acordurilor de facto bine stabilite, cum ar fi Declarația Universală a Drepturilor
Omului. Un exemplu al acestei rupturi a consensului politic și a punerii în discuție a drepturilor omului
poate fi văzut în Spania în discursul partidului populist de extremă dreapta Vox, care pune sub semnul
întrebării legile și politicile de protecție a femeilor care au supraviețuit violenței de gen și apără, de
asemenea, expulzarea minori străini neînsoțiți, ocolind legile internaționale și naționale pentru
protecția minorilor.
Încălcarea dreptului la azil și la refugiu a dus la așa-numita criză a refugiaților, care a depășit cu
mult această acțiune pentru a deveni o criză a democrației în sine ca sistem politic. Pe plan social,
respingerea și lipsa de compasiune, care sunt caracteristice unei societăți din ce în ce mai dominate
de frica de „ceilalți” și mai ales de inegalitatea socială, completează această imagine fără sânge a marii
civilizații europene. Cu toate acestea, având în vedere această întorsătură, o parte organizată a
societății civile și unele administrații locale au încercat să răspundă acestei pierderi de umanitate prin
două mecanisme: denunț și acțiuni – precum, de exemplu, salvarea maritimă a refugiaților în Marea
Mediterană – și prin organizare politică pentru a denunța, a crea rețele de solidaritate și a extinde
drepturile la nivel local, ca în cazul orașelor sanctuar din multe țări. Aceste inițiative au provocat un
răspuns politic puternic sub forma reprimării activismului „fără frontiere” obținute prin criminalizarea
acestuia și demonizarea politicilor de extindere a drepturilor migranților în orașele sanctuar de
către forțele conservatoare.
Înainte de a începe această criză a refugiaților, voci au strigat alarmate pentru a avertiza cu privire
la întorsătura restrictivă către imigrație însoțită de incriminarea străinilor în societățile europene.
Această întorsătură reactivă a presupus promovarea șovinismului de bunăstare, care a refuzat drepturile
sociale străinilor și a îngreunat condițiile sociale pentru imigranții aflați în situații administrative
neregulate. Aceasta a fost cuplată cu accentuarea necesității ca integrarea să fie un efort individual
depus de populația străină și o reducere a politicilor multiculturale și interculturale, toate fiind
demonizate.
Intrăm în prezent într-o nouă fază de excludere caracterizată de necropolitică și bazată pe
considerația că anumite vieți nu merită salvate sau că nu au aceleași drepturi ca și populația
autohtonă. Externalizarea granițelor, incriminarea solidarității organizațiilor din sectorul terț
dedicate salvării de vieți în Marea Mediterană și chestionarea subvențiilor acordate sectorului terț
care lucrează pentru promovarea incluziunii sociale a migranților fac parte din această nouă etapă
restrictivă, în care imigranții ilegali trec de la a fi nedoriți la a deveni o populație dispensabilă pentru
care drepturile sociale pot fi tăiate. O imagine înfricoșătoare a acestei violențe instituționale de stat
sunt miile de oameni abandonați și lăsați să moară de către statele-națiune.
Solidaritatea și compasiunea par să fi fost abandonate în logica statului, reduse la agenții care
funcționează la scară umană. Acestea includ municipalitățile care alcătuiesc
Machine Translated by Google
Politicile de migrație la granița spaniolă în sudul Europei 235
rețeaua globală de solidaritate, unele organizații din sectorul terț specializate în servicii de salvare
maritimă și, în sfârșit, unele persoane care sunt la curent cu situația și își demonstrează
solidaritatea în mod proactiv cerând respectarea drepturilor omului. Încă o dată, criza empatiei poate fi
găsită mai mult în fruntea puterii politice – state și partide de dreapta populiste – decât la baza
societății civile și a organizațiilor cele mai apropiate cetățenilor.
NOTE
1.
Aș dori să mulțumesc Fundației Faber din Olot (Girona) pentru primirea petrecută la rezidența de
cercetare Politici de diversitate din 2019, care mi-a oferit mediul și timpul necesar pentru a scrie acest
capitol.
2. O definiție mai extinsă poate fi găsită în Bender și Arrocha (2017: 11): „Migrația plină de compasiune este
un concept și praxis care descrie modul în care indivizii, colectivele, organizațiile și guvernele exprimă
umanitatea față de victimele condițiilor care le obligă să lase în urmă. casele, țările, familiile, prietenii
și mijloacele lor de existență în căutarea unui refugiu sau a unei vieți mai bune pentru ei și familiile
lor. Ca praxis, necesită o empatie profundă față de ceilalți, precum și o înțelegere a motivelor
migrației lor adesea forțate. Practicile de migrare plină de compasiune tind să fie efectuate la marginea
cadrelor legale și politice stabilite, deoarece multe dintre aceste cadre existente se bazează pe control,
pedeapsă, respingere și represiune. Migrația plină de compasiune are în nucleul său conceptual un
profund simț al umanității care, prin acțiuni concrete, se străduiește să extindă și să asigure drepturile
fundamentale ale omului, inclusiv dreptul de circulație pentru toți indivizii, indiferent de naționalitatea
sau statutul lor de imigrare”.
REFERINȚE
Agamben, Giorgio (1998), Homo sacer: putere suverană și viață goală, Palo Alto, CA: Stanford
Presa universitară.
Ahmed, Sara (2004), Politica culturală a emoției, Edinburgh, Marea Britanie: Edinburgh University Press.
Alonso, Sonia și Cristóbal Rovira Kaltwasser (2014), „Spain: No country for the populist radical right?”, South
European Society and Politics, 20 (1), 21–45, doi: http://dx.doi.org /10.1080/13608746
.2014.985448.
Anderson, Bridget (2013), Noi și ei? Politica periculoasă a controlului imigrației, Oxford: Oxford University
Press.
Baldi, Gregory și Sara W. Goodman (2015), „Migrants into members: Social rights, civic requirements,
and citizenship in western Europe', West European Politics, 38 (6), 1152–1173.
Bender, Steven W. și William F. Arrocha (2017), Compassionate migration and regional policy in the Americas,
Londra, Marea Britanie: Palgrave Macmillan.
Bergmark, Åke; M. Thoslund și E. Lindberg (2000), „Dincolo de bunăvoință – solidaritate și bunăstare
Tranziția de stat în Suedia”, Jurnalul Internațional de Asistență Socială, 9, 238–249.
Bowling, Ben și Sophie Westenra (2018), „A really hostile environment: Adiaphorization, global poliing and the
crimmigration control system”, Theoretical Criminology, doi: https://doi.org/10
.1177/1362480618774034.
Braidotti, Rosi (2017), „Posthuman, tot prea uman: memoriile și aspirațiile unui postumanist”,
Cursuri Tanner, Universitatea Yale.
Brandariz-García, José și C. Fernández-Bessa (2017), „The managerial turn: The transformation of Spanish
migration control policies since the starting of the economic crisis”, The Howard Journal of Crime and Justice,
56 (2) , 198 . –219, doi: http://dx.doi.org/10.1111/hojo.12201.
Brubaker, Rogers (2017), „Between nationalism and civilizationism: The European populist moment in
comparative perspective”, Studii etnice și rasiale, 40 (8), 1191–1226, doi: https://doi.org/10.1080/
01419870.2017.1294700.
Machine Translated by Google
236 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Burgoon, Brian și Matthijs Rooduijn (2020), „„Imigrarea” politicii bunăstării?
Anti-immigration and welfare attitudes in context', West European Politics, doi: https://doi.org/10
.1080/01402382.2019.1702297.
Caponio, Tiziana (2010), „Concluzie: Making sense of local migration policy arenas”, în Tiziana Caponio și
Maren Borkert (eds.), The local dimension of migration policymaking, Amsterdam: Amsterdam University
Press, pp. 161–195.
Casas-Cortes, Maribel; S. Cobarrubias și J. Pickles (2016), „„Good neighbors make good fences”: Seahorse
operations, frontier externalization and extra-territoriality”, European Urban and Regional Studies, 23 (3),
231–251.
Casella Colombeau, Sara (2019), „Criza Schengen? Efectul a două „crize ale migranților” (2011 și 2015) asupra
liberei circulații a persoanelor la o frontieră internă Schengen”, Journal of Ethnic and Migration Studies, doi:
https://doi.org/10.1080/1369183X.2019.1596787.
Cornelius, Wayne; Philip Martin și James Hollifield (1994), Controlling immigration: A global per-spective,
Stanford, CA: Stanford University Press.
Cusumano, Eugenio (2018), „Dispozițiile neguvernamentale de căutare și salvare în Marea Mediterană și
abdicarea răspunderii statului”, Cambridge Review of International Affairs, 31 (1), 53–75.
Cuttitta, Paolo (2018), „Repolitizare prin căutare și salvare? ONG-urile umanitare și managementul migrației
în Mediterana Centrală”, Geopolitics, 23 (3), 632–660.
De Genova, Nicholas (2004), „Producția legală a „ilegalității” mexicane/migrantilor”, Studii latino, 2,
160–185.
De Giorgi, Alessandro (2010), „Controlul imigrației, post-fordism și mai puțină eligibilitate: O critică
materialistă a criminalizării imigrației în Europa”, Punishment & Society, 12 (2), 147–167.
De Hass, Hein; K. Natter și S. Vezzoli (2016), „Growing restrictiveness or changing selection? Natura și
evoluția politicilor de migrație”, International Migration Review, doi: https://doi.org/10
.1111/imre.12288.
Dennison, James și Mariana Mendes (2019), „Când reușesc partidele populiste de dreapta radicală? Saience,
stigma, and the case of the Iberian “exceptionalism”', Saience, Stigma, and the Case of the End of Iberian
'Exceptionalism' (aprilie), Robert Schuman Center for Advanced Studies Research Paper Nr. RSCAS 26 (2019) ).
Doidge, Mark și E. Sandri (2019), „Prieteni care durează o viață”: importanța emoțiilor printre voluntarii
care lucrează cu refugiați în Calais”, The British Journal of Sociology, 70 (2), 463–480.
Domingo, Andreu (2018a), „Postveritat i demografía a la „Crisi dels refugiats”. El plec thanatopolític a la
Unió Europea', Treballs de la Societat Catalana de Geografia, 85, 9–30.
Domingo, Andreu (2018b), 'Analyzing zombie dystopia as neoliberal scenario: An exercise in emanci-patory
catastrophism', Frontiers in Sociology, 3 (20), doi: https://doi.org/10.3389/fsoc.2018.00020.
Faist, Thomas (2009), „Diversitatea – un nou mod de încorporare?”, Studii etnice și rasiale, 31 (1),
171–190, https://doi.org/10.1080/01419870802483650.
Fassin, Didier (2005), „Compasiunea și reprimarea: economia morală a politicilor de imigrație în Franța”,
Antropologia culturală, 20 (3), 362–387.
Ferrero-Turrión, Ruth și Gemma Pinyol-Jiménez (2016), „La mal llamada “crisis de refugiados en Europa: crisis,
impactos y retos para la política de inmigración y asilo de la Unión Europea”, Documentación Social, 180 ,
49– 69.
Fernández-Suárez, Belén și Keina Espiñeira-González (2019), „Pot politicile locale să submineze frontierele
interne? Bunăstare condiționată și de excludere care afectează migranții fără acte în Madrid și
Barcelona”, lucrare prezentată la Workshop-ul „Guvernarea celor săraci – Migrație și sărăcie”, Universitatea
din Neuchâtel, Elveția, 11 decembrie 2019.
FitzGerald, David Scott (2019), „Controlul de la distanță al migrației: teoretizarea teritorialității, constrângerea
comună și descurajarea”, Journal of Ethnic and Migration Studies, https://doi.org/10.1080/1369183X.2020
.1680115.
Franko, Katja; MVD Woude și V. Barker (2019), „Beacons of tolerance dimmed? Migration, crim-inalization,
and inhospitality in welfare states”, în Synnøve Bendixsen și Trygve Wyller (eds.), Contested hospitalities in
a time of migration: Religious and secular counterspaces in the Nordic region, Milton Park, Marea Britanie:
Routledge, pp. 55–75.
Machine Translated by Google
Politicile de migrație la granița spaniolă în sudul Europei 237
Franquesa, Jaume (2019), „The vanishing exception: Republican and reactionary spectres of populism in rural
Spain”, The Journal of Peasant Studies, 46 (3), 537–560, doi: https://doi.org/10.1080/ 03066150
.2019.1578751.
Freeman, Gary P. (2003), „Incorporating imigrants in liberal democracies”, CMD Working Papers,
Centrul pentru Migrație și Dezvoltare, Universitatea Princeton, Princeton.
García Agustín, Ó. și M. Bak Jørgensen (2019), „Orașe solidari și cosmpolitanism de jos: Barcelona ca oraș
refugiat”, Incluziune socială, 7 (2), 198–207, doi: http://dx.doi.org/10.17645/ si.v7i2
.2063.
Gargiulo, Enrico (2017), „Limitele cetățeniei locale: frontiere administrative în municipiile italiene”, Citizenship
Studies, 21 (3), 327–343, https://doi.org/10.1080/13621025.2016.1277982.
Gebhardt, Dirk (2016), „Când statul preia controlul: programele de integrare civică și rolul orașelor în
integrarea imigranților”, Journal of Ethnic and Migration Studies, 42 (5), 742–758, https://doi.org /
10.1080/1369183X.2015.1111132.
Gonzales, Alfonso (2012), Reform without justice: Latino migrant politics and the homeland security state, New
York: Oxford University Press.
Goodman, Sara Wallace (2010), „Cerințe de integrare de dragul integrării? Identificarea, clasificarea și
compararea politicilor de integrare civică”, Journal of Ethnic and Migration Studies, 36 (5), 553–772.
Guiraudon, Virginie și Gallya Lahav (2000), „A reappraisal of the state suverignity debate: The case of migration
control”, Comparative Political Studies, 33 (2), 163–195, https://doi.org/10.1177/
0010414000033002001.
Hepburn, Eve (2009), „Mobilizarea partidelor regionaliste pe tema imigrației”, West European Politics, 32 (3),
514–535, https://doi.org/10.1080/01402380902779071.
Heyman, Josiah și Natalia Ribas-Mateos (2019), „Granițele bogăției și sărăciei: idei stimulate prin
compararea granițelor mediteraneene și SUA-Mexic”, Archivio antropologico mediterraneo
[Online], 21 (2), doi: https://doi.org/10.4000/aam.2019.
Joppke, Christian (2007), „Dincolo de modelele naționale: Politicile de integrare civică pentru imigranții în
Europa de Vest”, West European Politics, 30 (1), 1–22, https://doi.org/10.1080/01402380601019613.
Jupp, James (2003), „Immigration, asylum and extremist politics: Europe and Australia”, National Europe Centre
Paper 70. Lucrare prezentată la The Challenges of Immigration and Integration in the European Union and
Australia Conference, University of Sydney, Australia, 18 -20 februarie.
Karakayali, Serhat (2017), „Feeling sfera solidarității: rolul emoțiilor pentru sprijinirea voluntariloring refugees in Germany”, Incluziunea socială, 5 (3), 7–16.
Koster, Willem De; P. Achterberg, JVD Wall, SV Bohemen și R. Kemmers (2014), „Progressiveness and the New
Right: The electoral relevance of culturally progressive values in the Netherlands”, West European Politics,
37 (3), 584–604.
Kriesi, Hanspeter (2015), „Enlightened understanding, Empowerment and leadership – three ways to enhance
multiculturalism: Comment on Will Kymlicka’s article: „Solidarity in Diverse Societies”', Comparative
Migration Studies, 3 (17), 3–18, https://doig.org/10.1186/s40878-015-0019-2.
Kymlicka, Will (2015), „Solidaritatea în societăți diverse: dincolo de multiculturalismul neoliberal și
șovinismul bunăstării”, Studii comparative privind migrația, 3 (17), https://doi.org/10.1186/s40878-015-0017-4.
Loch, Dietmar (2014), „Integrația ca concept sociologic și model național pentru imigranți: domeniul de
aplicare și limitele”, Identities: Global Studies in Culture and Power, 21 (6), 623–632, https://doi.org/ 10.1080/
1070289X.2014.908776.
López-Sala, Ana și I. Barbero (2019), „Solidaritatea sub asediu: crimigrația activismului(ilor) și protestul
împotriva controlului frontierei în Spania”, Jurnalul European de Criminologie , https://doi.org/10.1177/
1477370819882908.
Martínez, Omar; E. Wu, T. Sandfort, B. Dodge, A. Carballo-Dieguez, R. Pinto, SD Rhodes, E. Moya și S. ChavezBaray (2015), „Evaluarea impactului politicilor de imigrare asupra stării de sănătate în rândul fără documente
imigranți: o revizuire sistematică”, Journal of Immigrant and Minority Health, 17 (3), 947–970.
Mellón, Joan Antón și A. Hernández-Carr (2016), „El crecimiento electoral de la derecha radical popul-lista en
Europa: parámetros ideológicos y motivaciones sociales”, Política y Sociedad, 53 (1), 17–28, http: //dx.doi.org/
10.5209/rev_POSO.2016.v53.n1.48456.
Mezzadra, Sandro și B. Neilson (2017), La frontera como método, Madrid: Traficantes de Sueños.
Machine Translated by Google
238 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Moffette, David (2014), „Governing immigration through probation: The displacement of borderwork
și evaluarea dezirabilității în Spania”, Security Dialogue, 45 (3), 262–278.
Mudde, Cas (2007), Partidele populiste de dreapta radicală în Europa, Cambridge: Cambridge University Press.
Nussbaum, MC (2014), Emociones políticas. ¿Por ce el amor este important pentru justicia?,
Barcelona: Paidós.
Parekh, Bhikhu (2012), „Is there a case for baning hate speech?”, în Michael Herz și Peter Molnar (eds), The content
and context of hate speech: Rethinking regulation and responses, New York: Cambridge University Press, pp. 37–
56.
Patler, Caitlin (2017), „„Citizens but for papers”: Organizații de tineret fără documente, campanii anti-deportare și
reformularea cetățeniei”, Probleme sociale, 65, 96–115.
Peralta-Gallego, Leia; J. Gené-Badia și P. Gallo (2018), „Efectele imigranților fără acte” exclusion of health care coverage in Spain', Health Policy, 122 (11), 1155–1160.
Phillips, Joe și Joseph Yi (2018), „Paradoxul Charlottesville: „liberalizarea” alt-dreapta, stânga „autoritară” și politica
dialogului”, Society, 55 (3), 221–228, doi: https:// doi.org/10.1007/s12115-018-0243-0.
Pinyol-Jiménez, Gemma (2012), „Legătura migrație-securitate pe scurt: instrumente și acțiuni în
Uniunea Europeană”, Amsterdam Law Forum, 4 (1), 36–57.
Rosas, Gilberto (2019), „Necro-subjectia: La frontiere, azil și a face morți pentru a lăsa să trăiască”, Theory & Event,
22 (2), 303–324.
Rygiel, Kim (2011), „Solidarități la graniță: activismul migranților și politica mișcării și a taberelor la Calais”,
Citizenship Studies, 15 (1), 1–19, https://doi.org/10.1080/13621025.2011.534911.
Sirriyeh, Ala (2018), Politica compasiunii. Politica de imigrare și azil, Bristol, Marea Britanie și
Chicago, SUA: Bristol University Press.
Sirriyeh, Ala (2019), „„Felons are also our family”: Citizenship and solidarity in the undocumented youth movement in
the United States”, Journal of Ethnic and Migration Studies, 45 (1), 133–150.
Stumpf, Juliet (2006), „Criza crimigrației: imigranți, criminalitate și putere suverană”, american
University Law Review, 56 (2): 367–419.
Torpey, John C. (2018), The invention of the pasaport: Surveillance, citizenship and the state, Cambridge: Cambridge
University Press.
Triadafilopoulos, Triadafilos (2011), „Iliberal înseamnă pentru scopuri liberale? Înțelegerea politicilor recente de
integrare a imigranților în Europa”, Journal of Ethnic and Migration Studies, 37 (6), 861–880.
Turnbull-Dugarte, Stuart J. (2019), „Explicarea sfârșitului excepționalismului spaniol și a sprijinului electoral
pentru Vox', Research & Politics, doi: https://doi.org/10.1177/2053168019851680.
Van der Wall, Jeroen; Willem De Koster și Wim Van Oorschot (2013), „Trei lumi ale șovinismului social? Cum
afectează regimurile de bunăstare sprijinul pentru distribuirea bunăstării imigranților în Europa”, Journal of
Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 15 (2), 164–181.
Wimmer, Andreas (1997), „Explicarea xenofobiei și a rasismului: o revizuire critică a abordărilor actuale de cercetare”,
Studii etnice și rasiale, 20 (1), 17–41, https://doi.org/10.1080/01419870.1997
.9993946.
Wonders, Nancy A. (2017), „Șezut pe gard – echilibrul delicat al Spaniei: învecinat, multiscalar
provocări și crimigrație”, European Journal of Criminology, 14 (1), 7–26.
Machine Translated by Google
15. Zidul și tunelurile: traversări și
separarea la granița dintre Egipt, Israel
și Fâșia Gaza1
Lorenzo Navone
1. INTRODUCERE
Granița de 11 kilometri dintre Fâșia Gaza și Egipt este segmentul cel mai nordic al graniței israeloegiptene. Granița urmează o linie mai mult sau mai puțin dreaptă, de aproximativ 200 de kilometri
lungime, trasată în spațiul arid dintre Peninsula Sinai, Deșertul Negev, Marea Mediterană și Golful
Aqaba. Încă abia studiată de oamenii de științe sociale (Anteby-Yemini 2008; Hanafi și Sanmartin
1996), această linie parțial fortificată din deșert este străbătută de sârmă ghimpată și electrică,
monitorizată constant de un sistem de camere și patrulată de armata israeliană. pe de o parte și de
poliția egipteană pe de altă parte. Poate fi traversat legal la trei puncte de trecere: Rafah, Nitzana/AlAuja și Taba. Punctul de trecere a frontierei Rafah, singurul punct de tranzit între Egipt și Fâșia Gaza,
ar trebui să fie sub controlul comun al Egiptului și al Autorității Naționale Palestiniene (PNA). Cu toate
acestea, din 2007, mișcarea politică Hamas controlează partea palestiniană.2
Pentru a înțelege mai bine această graniță, este necesar să privim în trecut și să conturăm o
scurtă genealogie a proceselor care au contribuit la definirea configurației actuale în zonă. De la
„campania Sinai și Palestina” britanică (1915–1918) din timpul Primului Război Mondial, Peninsula Sinai
a fost teatrul de tensiuni multiple, conflicte și războaie care au modelat profund fizionomia teritoriului
și spațiului său social. Granița care separă Israelul, Egiptul și Fâșia Gaza a apărut ca o frontieră
mobilă, „atât ca instrument, cât și ca scop, un mijloc și un scop” (Lefebvre 1991: 411) a principalelor
conflicte care au afectat regiunea în timpul secolului al XX-lea: primul război arabo-israelian (1948), criza
de la Suez (1956), războiul de șase zile (1967), războiul de uzură (1969) și războiul de Yom Kippur sau
Ramadan (1973).
Evenimentele care au modelat spațiul de graniță din Sinaiul de Nord ca un câmp de luptă timp de
aproape un secol trebuie examinate în contextul mai larg al arabo-israelienilor și israelieniconflicte palestiniene. Conflictul arabo-israelian a dominat scena politică și militară din Orientul Mijlociu
din 1948 până la acordurile de la Camp David din 1978; conflictul israelo-palestinian a început între anii
1980 și 1990 și a fost marcat de „palestinizare” treptată3.
care constă în transformarea conflictului palestinian, o problemă regională (care implică țările limitrofe
Israelului), într-una locală, care afectează inima teritoriului corespunzător fostei Palestine Mandatare,
respectiv Israelul și TPO (Teritoriile Palestiniene Ocupate). TPO sunt formate din Cisiordania, o porțiune
de teren între râul Iordan și Linia Verde și Fâșia Gaza.
Pe parcursul unor astfel de tensiuni – care au cuprins întregul spectru al posibilelor forme de conflict
în vremurile moderne – matricea teritorială a avut și are încă o relevanță decisivă.
239
Machine Translated by Google
240 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
vance. Mai exact, aceste tensiuni converg inevitabil în primul rând spre granițe. În cazul Israelului și
TPO, de-a lungul anilor am asistat la un fenomen dublu, divergent, dar complementar, de multiplicare a
granițelor: pe de o parte, un fenomen de deteritorializare și dematerializare a granițelor, care poate
fi observat în cadrul „ Israel propriu-zis” în procesele de fragmentare și împărțire a cetățeniei în
termeni etnici (Smooha 1997; Yiftachel 1997); pe de altă parte, o mișcare de rematerializare și
reteritorializare a granițelor, dându-le o intensitate teritorială reînnoită, dând loc producerii unui sistem
complex și integrat de dispozitive de izolare și segregare care vizează palestinienii care locuiesc în TPO
(de la separare). zidul la drumurile de ocolire către taberele de refugiați), însoțit de un arsenal legal
în sprijinul acestui regim (Ben-Naftali et al. 2018).
Astăzi, TPO sunt un teritoriu discontinuu și fragmentat, alcătuit dintr-un grup de „insule”, corespunzând
aproximativ principalelor centre urbane, despărțite de un „arhipelag” de colonii israeliene și avanposturi
legate printr-o rețea de drumuri și înconjurate de un „mare” mare sub control militar exclusiv israelian,
care este interzisă palestinienilor (Petti 2019).
Acest regim de separare a fost stabilit legal prin Acordurile Taba sau Acordul Oslo-II (1995), care a dus la
împărțirea Cisiordaniei în trei zone de control:
• Zona A: 18% din Cisiordania, sub controlul civil al Autorității Palestiniene (AP), care este responsabilă
de securitate. Această zonă include principalele așezări urbane palestiniene.
• Zona B: 21% din Cisiordania, incluzând aproximativ 450 de sate și orașe mai mici. Autoritatea
Palestiniană este responsabilă de administrația generală, dar securitatea este sub control israelian.
• Zona C: 60% din teritoriu, sub control militar israelian complet. Include colonii, avanposturi, drumuri
ocolitoare, toate zonele strategice și infrastructura de securitate. În această zonă trăiesc aproximativ
300.000 de palestinieni și 400.000 de coloniști israelieni.
Fâșia Gaza nu face parte din această segmentare și oficial este cuprinsă în întregime în Zona A. De
asemenea, în urma acordurilor de pace din 1979, Sinaiul a fost fragmentat în trei zone demilitarizate
treptat (Zonele A, B și C, de la Canalul Suez la Est). ), care sunt monitorizate de către Forța și
Observatorii Multinaționali (MFO). În ciuda procesului formal de demilitarizare a regiunii, prezența
armatei egiptene și a operațiunilor sale militare sunt în creștere constantă, grație modificărilor adhoc la acorduri, justificate de amenințarea terorismului islamic.
Procesul de multiplicare a granițelor, bine vizibil în conflictul Israel/Palestina, arată că însuși
conceptul de frontieră este practic inseparabil de ideile de frontieră și linia frontului, și deci de război
însuși: frontiera, un dispozitiv de schimbare prin definiție, constituie un „mediu militar virtual care
gravitează în jurul graniței politice” (Dal Lago 2006: 8). Pe de o parte, războiul transformă granița în
frontul inițial al conflictului și redefinește granițele politice ale teritoriului inamicului învins; pe de
altă parte, frontiera întruchipează întotdeauna un potențial război, deoarece încorporează relații de
forță și putere care sunt gata să apară, așa cum reiese din însăși etimologia termenului: cuvântul
latin „frons, frontis”
(Moatti 2010). După cum își amintesc Scheper-Hughes și Bourgois, războiul este doar o polaritate în
„continuu-ul violenței”: din starea de război, violența se prelungește în timp de pace în diferite
practici cotidiene, pentru a include „toate expresiile excluderii sociale radicale, dezumanizării”. ,
depersonalizare, pseudo speciație și reificare care normalizează comportamentul atroce și violența”
(Scheper-Hughes și Bourgois 2004: 21). Cu alte cuvinte, războiul, ca act de violență extremă care vizează
impunerea propriei voințe asupra adversarului (Von Clausewitz 1989 [1832]) și producerea morții
(Bouthoul 1970), este reprezentarea plastică a violenței extreme a granițelor; si daca
Machine Translated by Google
Granița dintre Egipt, Israel și Fâșia Gaza 241
granițele reprezintă locul „necropoliticii” prin excelență, procesele de multiplicare și suprapunere a
granițelor din TPO fac din acesta din urmă un loc paradigmatic și exemplar al „necroputerii” în devenire
(Mbembe 2003: 27–28).
În prima parte a acestei contribuții, prezint domeniul cercetării mele, un teritoriu disputat și
încărcat de conflicte, supradeterminat de prezența graniței și de o rețea de tuneluri care vizează
introducerea ilegală de mărfuri în Fâșia Gaza. În a doua parte, descriu fragmentarea socială care
afectează comunitatea palestiniană din Egipt, fenomen în care schimbările de frontieră de-a lungul
istoriei au jucat un rol decisiv. În a treia parte, granița este analizată ca centru de greutate în jurul
căruia se construiește un sistem complex de economii legale, informale și ilegale. În sfârșit, în
concluzii, examinez triangularea particulară a graniței Sinaiului de Nord în lumina procesului general
de multiplicare și „tridimensionalizare” a granițelor contemporane, unde tunelurile reprezintă
fenomenul său material, tangibil și observabil etnografic.
2. O FRONTIERĂ CARE NU FUNCȚIONEAZĂ
Între 2009 și 2011 am petrecut câteva luni în orașul Al Arish, pe coasta de nord-est a Sinaiului, la
aproximativ 40 de kilometri de granița cu Fâșia Gaza. De când Israelul și-a încheiat retragerea din
peninsulă (25 aprilie 1982), granița a împărțit orașul Rafah în două sectoare: o jumătate este în
Egipt, cealaltă jumătate este în TPO. Sub zidul de 11 kilometri care modelează această graniță o rețea
de tuneluri se extinde de câțiva ani. Tunelurile au fost săpate ilegal și vizau contrabanda cu tot felul de
mărfuri și mărfuri și trecerea oamenilor.
Acest capitol este relatarea etnografică a experienței mele pe teren, în țara de graniță din nordul
Sinaiului, și se bazează pe observarea directă a vieții de frontieră, conversații informale cu oamenii
care locuiesc în zonă (beduini, palestinieni, egipteni și activiști internaționali) și o duzină de interviuri
realizate pe parcursul mai multor sejururi de teren în zona de frontieră între 2009 și 2011.4 Obiectivul
principal al cercetării mele a fost funcționarea graniței, înțeleasă ca un fapt social total care afectează
toate sferele vieții sociale. Pentru a înțelege modul în care granița modelează cadrul relațiilor și
interacțiunilor zilnice, au apărut imediat câteva întrebări: cine o poate trece? Cine îi guvernează
funcționarea? Ce cunoștințe, practici, conflicte și rezistență generează și reflectă prezența
graniței? În special, această contribuție se concentrează pe economia politică a frontierei, și anume
împletirea complexă a activităților economice generate de prezența frontierei în sine – fie că sunt
considerate legale, informale sau penale de către actorii sociali locali.
În timpul șederii mele în Egipt, când am cerut lămuriri despre funcționarea punctului de trecere a
frontierei Rafah, răspunsul pe care l-am primit a fost adesea un laconic „Nu merge!”, urmat de râsete.
De fapt, trecerea Rafah este aproape sigilată de câțiva ani încoace: în urma dezangajării israeliene din
Gaza (2004/2005), PNA a preluat treptat controlul asupra părții sale din terminal. În urma victoriei
electorale a Hamas (ianuarie 2006) și a eșecului negocierilor pentru formarea unui guvern de unitate
națională, a izbucnit un război civil sângeros (2007), misiunea civilă a observatorilor UE (Misiunea UE de
Asistență la Frontieră Rafah) s-a retras din terminal, Israel a impus starea de asediu, iar Egiptul a „închis
ușa” material.
În timpul muncii mele de teren în Egipt, granița a fost în mare măsură percepută ca nefuncțională:
această percepție nu sa datorat doar „normalității” închiderii sale, ci și arbitrarului
Machine Translated by Google
242 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
mecanismul prin care a fost guvernată: o frontieră este activată și funcționează de fapt ca un dispozitiv
de guvernare a vieții chiar în momentul trecerii ei, prin filtrarea și selectarea oamenilor și a bunurilor.
Altfel, nu este o graniță.
Între 2007 și 2011, deschiderile de frontieră au fost discontinue și neregulate, în medie trei sau
patru zile în fiecare lună. Numai persoanele care dețin un pașaport palestinian și anumite categorii
de persoane definite ca VIP (investitori internaționali, personal al organizațiilor neguvernamentale
(ONG), personal din domeniul sănătății, membri ai organizațiilor internaționale, diplomați) aveau
dreptul de a trece frontiera. Zilele de deschidere au fost definite de autoritățile egiptene, care au
comunicat datele presei naționale cu aproximativ o săptămână înainte; apoi, Ambasada Palestinei și
guvernul Hamas au înaintat o listă cu numele a câteva sute de persoane care intenționează să treacă
autorităților egiptene. Prin serviciile de informare (mukhabarat), guvernul egiptean a decis datele de
deschidere și a permis (sau a refuzat) tranzitul. Principiul care a stat la baza acestei decizii a rămas
necunoscut, dar listele de așteptare erau extrem de lungi și chiar și în cazul acceptării data efectivă a
tranzitului rămânea imprevizibilă (UN OCHA – OPT 2009). Am asistat la viața de zi cu zi a oamenilor care
așteptau deschiderea graniței și momentul cursei către terminal în speranța trecerii: am putut să
observ, să urmăresc evenimentele umane și să vorbesc cu niște indivizi, dintre miile. de oameni care au
mers la Terminalul Rafah. Cei mai mulți dintre ei au așteptat, adesea în zadar, să treacă granița
pentru a intra în Gaza; alții au așteptat acolo ca cineva să părăsească Fâșia Gaza. Când trecerea a fost
închisă, aveam sediul în Al Arish, unde m-am concentrat pe viața de zi cu zi din acest oraș de graniță
și pe interacțiunile produse de prezența graniței.
Atât în cazurile de așteptare, cât și în cazul trecerii, frontiera constituie cadrul
articulând multiple practici și narațiuni. În conformitate cu practica actuală, numele intervievaților
mei au fost schimbate.
3. PREZENTA PALESTINIANE
Prezența umană în această regiune este eterogenă: pe lângă o populație beduină aproape sedentară,
există o componentă arabă locală5 (non-beduină), precum și funcționari guvernamentali, coloniști și
muncitori egipteni din Wadi Nil (Valea Nilului). În plus, mai multe persoane stau „temporar” în regiune:
un număr mic de muncitori sau turiști străini (în mare parte din alte țări arabe, dar și chinezi) și
mulți palestinieni.
Egiptul este singura țară care se învecinează cu Israelul care nu a închis palestinienii expulzați
după războaiele din 1948 și 1967 în lagăre de refugiați (El-Abed 2009). Palestinienii care locuiesc
permanent în Egipt sunt estimați la câteva zeci de mii, dar nu există o singură comunitate palestiniană
unificată: peste 70 de ani de diaspora palestiniană au produs un spectru larg de situații diferite. În
spatele categoriei palestinienilor din Egipt se află o realitate extrem de fragmentată. Pentru comoditate
analitică, diferitele comunități palestiniene coexistente pot fi identificate prin verificarea încrucișată a
capitalului socio-economic cu ora sosirii în Egipt. Acest lucru ne oferă o serie de situații care acoperă
aproape toate etichetele posibile ale umanității în exces, definită ca „o condiție umană care depășește
orice idee de excludere și este în schimb „inclusă”, conform unei logici radical diferențiate echivalentă
cu apartheid, ca confinabilă și deportabil” (Rahola 2010: 192). Din 1948, palestinienii din Egipt s-au
confruntat cu multiple forme de „incluziune diferențială” (Mezzadra și Neilson 2012: 67). Astfel,
fragmentul social-
Machine Translated by Google
Granița dintre Egipt, Israel și Fâșia Gaza 243
diaspora palestiniană din Egipt poate fi rezumată prin următoarele categorii empirice:
• „Egipteni de origine palestiniană”: și anume, descendenții acelor palestinieni care au obținut
naționalitatea deplină, datorită poziției profesionale și statutului lor economic.
• „Palestinienii în Egipt”: cei cu viză temporară din motive de sănătate, muncă sau studii.
• „Palestinienii Egiptului”: acei palestinieni care au doar drept de ședere, dar nu
cetățenie deplină, în ciuda faptului că s-a născut în Egipt.6
• „Palestinieni ilegali”: și anume, acei palestinieni care trăiesc permanent în Egipt fără viză de intrare,
precum și cei născuți în Egipt din părinți fără documente, care trăiesc, prin urmare, fără niciun
drept de ședere sau de proprietate (El-Abed 2009).
• „Palestinieni exilați”: câteva mii de foști membri ai forțelor de securitate Fatah care au fugit din Gaza
în urma războiului civil din 2007.
Ultimul dintre aceștia locuia în principal în Al Arish, într-un cartier turistic de lângă mare, numit
Corniche , și nu avea niciun statut juridic specific. Au ajuns cu vize temporare după preluarea de către
Hamas a Fâșiei Gaza și au fost tolerați de autorități, deși sub supraveghere permanentă: nu aveau
voie să lucreze sau să plece din Al Arish pentru a merge la Cairo, nici măcar la Rafah, fără permisiunea lui.
mukhabarat . Încă și-au primit salariul de la Ramallah și și-au petrecut timpul în Sinai fie așteptând să
se întoarcă în Gaza, unde mulți dintre ei și-au părăsit familiile, fie visând să se mute în Europa ca
refugiați.
Un efect al permeabilității selective a graniței este producerea de narațiuni care întăresc ideea de
separare și contribuie la construirea de noi bariere, atât între diferitele comunități „etnice”, cât și în
cadrul fiecărei comunități, așa cum a subliniat Pablo Vila (2000) în granița El Paso/Ciudad Juárez, între
Mexic și SUA. În cazul barierelor infra-palestiniene, factorii economici, politici și temporali joacă un rol.
Omar avea aproximativ 40 de ani la momentul întâlnirii noastre și se afla în Al Arish după ceea ce el a
numit lovitura de stat Hamas (inqilab, răsturnarea). În relatarea sa, relațiile sociale dintre membrii
diferitelor comunități reiese ca o temă relevantă: arishi ( oamenii din Al Arish) și bucătăria lor nu pot fi de
încredere, spre deosebire de beduini, care, deși au făcut bani (flus) datorită traficul cu Gaza, sunt
respectabili, pentru că au o istorie și tradiții (adat wa-taqalid) și au introdus arme de contrabandă în
Palestina în timpul ultimelor conflicte. În rest, în ceea ce privește palestinienii din Al Arish, relațiile au
fost inițial tensionate, întrucât propaganda Hamas crease un climat de neîncredere față de exilații
Fatah, dar ulterior s-au îmbunătățit.
Abu Mohammed avea aproximativ 30 de ani și se afla în Al Arish de vreo doi ani când l-am cunoscut.
După uciderea a doi dintre frații săi, de asemenea membri ai Fatah, el a fugit din Gaza și i s-au alăturat
ulterior soția și fiul său, care s-au născut în Khan Yunis în timpul absenței sale. În timp ce Abu
Mohammed vorbea într-o curte cu alți exilați, l-am observat pe copilul lui de doi ani jucându-se cu alți
copii, aparent locali. Câteva minute mai târziu, în timpul conversației, am auzit pe cineva spunând: „Aici
mulți spun că sunt palestinieni. Dar aceia nu sunt ai noștri [min aind-na], sunt egipteni”. De fapt, așa
cum ne vor explica mai târziu, acești copii erau toți de origine palestiniană, ceea ce în mod clar nu a fost
suficient pentru a fi considerați palestinieni „adevărați”: a fi născuți în Palestina și a migrat într-un
moment diferit sunt percepuți ca alte bariere în cale. recunoaștere culturală și națională deplină, chiar
dacă locuitorii Fâșiei Gaza și ai Sinaiului de Nord împărtășesc perioade lungi din istoria lor recentă pe
lângă limbă, iar distanța materială care separă cele două orașe – Khan Yunis și Al Arish – se ridică la
aproximativ 50 de kilometri.
Machine Translated by Google
244 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
În alte circumstanțe, transmiterea intergenerațională a deplasării, prin amintiri și narațiuni, poate
contribui la producerea de noi granițe. Naji avea aproximativ 30 de ani și lucra la Centrul Cultural
Palestinian, o structură găzduită în complexul Ambasadei Palestiniene din Cairo. Naji a fost un refugiat
palestinian născut la Damasc. În urma studiilor universitare în Siria, a călătorit în mai multe țări arabe
înainte de a se stabili la Cairo, unde ne-am întâlnit. Naji, care vorbea fluent engleza și nu mai fusese
niciodată la OPT, și-a oferit punctul de vedere despre diferența dintre exilați și refugiați. În primul
rând, mi-a reamintit că multe personalități proeminente ale culturii și politicii palestiniene au studiat sau
au trăit la Cairo, precum Edward Said și Yasser Arafat. Ulterior, s-a distanțat totuși de comunitatea de
exilați prezentă atunci în Al Arish (deși și ei, ca aproape toată lumea din Gaza, au fost probabil
refugiați7 ):
Naji: Sunt doar ofițeri de securitate, nu au cultură politică. Sunt militanți ai unei facțiuni,
precum cei ai Hamas.
Neîncrederea și diferențele care există între exilați, refugiați și, în general, palestinienii din
străinătate, pot duce la unele considerații: fragmentarea societății palestiniene a diasporei este un efect
al proceselor continue de reconfigurare a granițelor sociale și materiale care au traversat Palestina din
1948 până în prezent. Statutele juridice diferite ale membrilor diasporei palestiniene generează percepții
diferite asupra dreptului la întoarcere.
Acesta din urmă poate fi imaginat în termeni mitico-geografici, ca un nostos pentru o patrie în care unii
nu au pus niciodată piciorul, sau într-un sens mai practic, în ceea ce privește oportunitățile de
reîntregire a familiei. Dreptul la întoarcere este văzut mai rar ca un mijloc de a realiza coexistența în
viitor sau de a se organiza politic (Hanafi 2006). Pe scurt, în timp ce nostalgia este un trop recurent, acest
sentiment este îndreptat mai mult către pământ decât către oameni.
4. ECONOMII DE FRONTIERĂ
Zonele de frontieră sunt prin definiție spații de interacțiune, tranzit și schimb economic. Oportunitatea
reprezentată de prezența unei frontiere interstatale poate genera o dezvoltare economică rapidă, dar
poate fi și cauza unui declin brusc, datorită condițiilor materiale variabile în care înfloresc aceste
activități transfrontaliere: permeabilitatea frontierei, prezența sau absența frontierei. de infrastructuri,
cererea pie
ei. Amplasarea periferică a frontierelor fizice, departe de autoritatea centralizată a statului,
poate încuraja dezvoltarea unor activități care sunt adesea considerate ilegale sau informale. Cu toate
acestea, distincția strictă dintre activitățile legale și cele ilegale nu se dovedește utilă în acest caz. În
zonele de frontieră, granița dintre aceste concepte este neclară și fluctuantă: practicile legale și ilegale
par să se amestece între ele și să se împletească.
De peste 20 de ani, nordul Sinaiului (Shamal Sina’) a fost ținta unui plan integrat de dezvoltare care face
parte dintr-un proces mai larg de liberalizare economică: politica ușilor deschise (infitah, literalmente
„deschidere”) lansată de președintele Sadat în 1974. Scopul planului de dezvoltare este finalizarea unui
set de proiecte industriale, urbane, infrastructurale, agricole și de modernizare a turismului până în 2022,
cu scopul de a repopula regiunea prin oferirea de noi oportunități de angajare care să încurajeze
strămutarea voluntară a câtorva milioane de oameni din populația suprapopulată. zonele din Wadi Nil din
Sinaiul de Nord. Deși „recucerirea” a
Machine Translated by Google
Granița dintre Egipt, Israel și Fâșia Gaza 245
regiunea este considerată și un obiectiv strategic pentru securitatea națională, doar o parte din plan a
fost finalizată. Regiunea rămâne printre cele mai sărace din Egipt: este încă slab industrializată și nu
există QIZ (Zonă Industrială Calificată) în această zonă. Principala resursă economică a regiunii pare să
locuiască în sectorul terțiar. Plajele din Al Arish sunt una dintre principalele destinații ale turismului
intern egiptean low-cost, dar primesc și unii turiști din țările din Golf, în special din Arabia Saudită.
Cu toate acestea, în ciuda planurilor majore de dezvoltare și a oportunității oferite de turism, economia
pare să graviteze mai ales în jurul existenței graniței.
Când a fost anunțată deschiderea punctului de trecere Rafah, câteva sute de palestinieni din întreaga
lume s-au îndreptat către terminalul Rafah. Au petrecut cel puțin câteva zile acolo, cu scopul de a intra
în Gaza sau de a aștepta ca cineva de cealaltă parte a graniței să iasă din Fâșia Gaza (Navone 2016).
Realizarea trecerii frontierei, în ambele direcții, nu a fost garantată: majoritatea palestinienilor au fost
fie respinși, fie au ajuns prea târziu la terminal, odată ce acesta era deja închis. În astfel de cazuri, au
fost nevoiți să aștepte până la următoarea deschidere, cel puțin o lună, fiind nevoiți să facă față
cheltuielilor pe care le poate genera o ședere neprevăzută și prelungită. În timp ce prezența
persoanelor aflate în tranzit în Al Arish sau Rafah poate fi o sursă suplimentară de venit pentru industria
turismului (transportatori, hotelieri, proprietari de proprietăți, comercianți etc.), prezența persoanelor
în așteptare alimentează în principal alte piețe și spații. pentru schimb. În piața din fața
punctului de trecere a frontierei se afla o clădire mică cu toalete, o cameră mică de rugăciune și, cel mai
important, o cantină, unde se vinde apă, băuturi răcoritoare și calde, mâncare și cartele SIM egiptene,
care costau de două ori mai mult decât în Al Arish.
Zona de frontieră și prezența a mii de oameni în așteptare au reprezentat o oportunitate uriașă
de a câștiga bani, în special pentru beduini, care s-au comercializat ca fiind singurii deținători ai
cunoștințelor practice de frontieră. Potrivit Organizației Națiunilor Unite, cele mai mari două
ofensive militare din ultimii ani, „Plombul turnat” (decembrie 2008-ianuarie 2009) și „Pilonul de apărare”
(octombrie 2012),8 a provocat distrugeri sau pagube grave la peste 6.000 de locuințe. Blocada care
durează din 2006 și embargoul asupra importului de materiale de construcție prin Israel sunt încă
obstacole decisive în calea reconstrucției sau reabilitării acestor locuințe.9 În satele dintre Rafah și
Al Arish, sacii de ciment și tot felul de aparate electrocasnice (cum ar fi cuptoare, televizoare, frigidere,
aragazuri și așa mai departe) erau în vânzare, în mare parte livrate la terminal printr-un serviciu
informal plătit oferit de beduini. Mai mult decât atât, palestinienii care așteptau să intre în Fâșia Gaza
purtau adesea atât de multe bagaje încât aveau nevoie de hamali, de obicei tineri beduini, care erau
singurii oameni care aveau voie să intre în terminal. În plus, este de menționat că, în timp ce în Egipt
moneda oficială este lira egipteană, iar în Palestina este șekelul israelian, pentru multe operațiuni este
convenabil să se folosească dolari americani sau euro, motiv pentru care la graniță beduinii operează ca
schimbători de valută la cursuri mai mult sau mai puțin arbitrare. Șoferii de taxi beduini informali au
făcut transfer non-stop între punctul de trecere a frontierei și Al Arish, unde se află stația de autobuz
către Cairo. În cele din urmă, de-a lungul drumului de 40 de kilometri care duce la punctul de trecere,
mai multe familii de beduini vindeau produse agricole locale, precum și apă, băuturi răcoritoare,
sandvișuri, ouă și așa mai departe.
Efectul restricțiilor rezultate din blocada economică impusă de Israel și Egipt și consecințele izolării
materiale a Gazei au fost amplificate de cele mai recente războaie, care au produs un impact catastrofal
umanitar, sanitar și de mediu asupra Fâșiei. Gaza a devenit absolut dependentă de resursele externe.
Economia subterană a tunelurilor reglează așadar echilibrul dintre nevoia de supraviețuire a locuitorilor
și oportunitatea de îmbogățire rapidă a celor care activează în sectorul de contrabandă.
Machine Translated by Google
246 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Legătura directă dintre embargoul economic, măsurile de întărire a frontierei și activitățile economice
clan-destine este destul de comună: rețelele criminale și de contrabandă sunt o constantă în conflicte
și o moștenire tipică post-conflict (Andreas 2004), dar examinând un caz concret din micro- Perspectiva
analitică a etnografiei, mai ales într-o zonă atât de puțin cunoscută precum Sinaiul de Nord, poate oferi
perspective neprevăzute.
Firas, un palestinian din Khan Yunis, a fost membru al comunității Fatah în exil în Al Arish și prieten
al unui antreprenor informal, un beduin care a condus un tunel. În timp ce stăteam în sufrageria lui
Firas, am asistat la un apel video pe Skype între el și soția lui, care rămăsese în OPT, nici măcar la 50
de kilometri distanță. Soția lui Firas a confirmat că tocmai sosise frigiderul pe care îl „trimise” și că
de fapt părea să funcționeze bine. Ea a mai spus că are nevoie de o sobă nouă, deoarece cea veche a
fost spartă. În urma conversației lor, Firas mi-a explicat că cu vreo zece zile înainte de întâlnirea
noastră, în timpul deschiderii trecerii, a putut să-i trimită soției sale un frigider nou, așa cum îi ceruse
ea, printr-o cunoștință care se întorcea în Gaza. Totuși, la presupusa dată a traversării, autoritățile
au decis brusc că aparatele nu erau permise în acea zi: decizia neașteptată impunea schimbarea rutei.
Pe lângă costul de 100 USD al frigiderului, Firas a trebuit să adauge în jur de 200 USD pentru „cheltuieli
de călătorie” (agr tariq) pentru ca aparatul să ajungă în sfârșit la destinație.
Această împrejurare l-a determinat pe Firas să susțină că „când nu aveau tunelurile, beduinii mureau de
foame. Acum sunt bogați datorită palestinienilor”.
Ce sunt tunelurile și cum funcționează? Plecând de la câteva informații ușor de găsit și din
mărturiile pe care le-am adunat, în perioada muncii mele de teren a existat un număr neprecizat de
tuneluri subterane între Fâșia Gaza și Egipt, câteva sute cu siguranță, care legau cele două părți ale
orașul Rafah și au fost folosite în principal pentru contrabanda cu mărfuri și mărfuri. În timp ce pe
partea palestiniană tunelurile, fiind relativ ușor de accesat, au făcut de multă vreme obiectul unor
investigații jurnalistice, pe partea egipteană ele sunt foarte greu accesibile pentru observatorii externi.
Primele tuneluri care au fost săpate în anii 1990 au avut ca scop introducerea ilegală de produse
israeliene rare din Israel în Egipt prin Gaza și, în același timp, au funcționat ca mijloace de menținere
a relațiilor de familie transfrontaliere între palestinieni despărțiți de gardurile de graniță din Rafah.
Tunelurile au atras din ce în ce mai mult atenția Guvernului egiptean, care în 1995 a dispus demolarea
unor case de-a lungul graniței pentru a preveni contrabanda. Între 2000 și 2004, IDF a descoperit și
distrus o sută de tuneluri sub granița cu Egiptul. În mai 2004, armata israeliană a lansat apoi
Operațiunea Curcubeu, care a constat în demolarea districtelor întregi din partea de sud-vest a părții
palestiniene a Rafah, cu scopul de a extinde zona tampon de-a lungul graniței, așa-numita „rută
Philadelphi”. ” (HRW 2004).
Izolarea impusă Fâșiei Gaza a marcat un punct de cotitură crucial pentru economia tunelurilor: între
2007 și 2014 numărul de tuneluri a crescut semnificativ. Erau din ce în ce mai sofisticați și mai
profundi și ofereau locuri de muncă multor oameni. Tunelurile au permis locuitorilor din Fâșia Gaza să
obțină majoritatea bunurilor de care aveau nevoie. Blocada impusă Gazei nu sa limitat la materiale de
construcție; se referea și la benzină și motorină pentru uz privat, care era esențială pentru
generatoarele electrice. Penuria alimentează piața neagră, rezultând prețuri umflate și o creștere
generală a costului vieții pentru locuitorii Fâșiei. În plus, tunelurile au un cost uman teribil: din cauza
colapsului structural, bombardamentelor, exploziei sau sufocării, sute de oameni au murit în ele.
Informațiile pe care le-am putut strânge direct despre tuneluri sunt limitate, în esență pentru că
autoritățile locale au interzis cu totul străinilor din centrul orașului de graniță.
Machine Translated by Google
Granița dintre Egipt, Israel și Fâșia Gaza 247
din Rafah, înconjurat de un sistem complex de monitorizare și filtrare a mișcărilor oamenilor.
Deși am putut accesa doar parțial lumea proprietarilor sau operatorilor de tuneluri, am avut mai mult
succes cu clienții, care au oferit informații utile despre funcționarea economiei subterane.
În primul rând, nu este ușor să cuantific cu exactitate numărul exact de tuneluri aflate în funcțiune
în timpul șederii mele în Egipt, deoarece această rețea complexă este compusă din tuneluri reale și
tuneluri de acces, adesea ascunse în casele civile. Un nou punct de acces poate duce apoi la mai multe
tuneluri existente prin tuneluri de legătură. Construcția unui tunel începe întotdeauna pe partea
palestiniană, mai ales într-un subsol sau într-un apartament privat, mai rar în aer liber, și se termină
pe partea egipteană întotdeauna în apartamente sau pe terenuri private ale beduinilor cu care s-a
încheiat anterior un acord. . Construcția unui tunel necesită expertiză inginerească și o investiție de
capital inițială substanțială: pe lângă costul forței de muncă angajate în excavare, producătorul este
obligat să plătească Hamas o „licență”, care poate costa câteva mii de dolari. Deși Hamas nu participă
direct la construcția tunelurilor, acestea rămân sub controlul său direct sau indirect, după câteva reguli
simple: tunelurile permit trecerea tuturor tipurilor de mărfuri și mărfuri care sunt necesare supraviețuirii
populației, cu excepția pentru droguri, care sunt interzise; trecerea armelor, a munițiilor și a
oamenilor trebuie să fie autorizată direct de Hamas. De altfel, interdicțiile contribuie la exacerbarea
logicii pieței și a relațiilor de putere pe care aceasta le presupune: cu alte cuvinte, duc la creșterea
prețurilor și tarifelor acelor bunuri și servicii care devin brusc rare sau al căror trafic implică un risc
mai mare pentru contrabandist (Parizot 2008).
Așa cum se întâmplă cu bunurile interzise de Israel, cum ar fi motorina, benzina și cimentul, același
lucru se poate aplica și în cazul drogurilor, care sunt interzise de Hamas: în ambele cazuri, toate aceste
produse trec granița prin tuneluri. Câțiva dintre intervievații mei au confirmat circulația masivă în
Gaza a analgezicelor, cum ar fi Tramal, un opiaceu vândut fără ghișeu în farmaciile egiptene (UNODC
2017).10
Există diferențe și asemănări între funcționarea tunelurilor și trecerea Rafah. În primul rând,
deși le-au văzut ca pe o impunere, intervievații mei au perceput regulile stabilite de Hamas ca fiind
clare și explicite, în timp ce deschiderea punctului de trecere Rafah a fost percepută ca întâmplătoare,
iar reglementarea ei a fost supusă arbitrarului total al autorităților egiptene ( și a omologilor lor
israelieni). În al doilea rând, spre deosebire de trecerea frontierei, tunelurile funcționau non-stop: timpii
de așteptare se datorau numărului lor limitat și cantității mari de mărfuri care treceau zilnic prin ele.
În cele din urmă, atât tunelurile, cât și trecerea oficială a frontierei pot fi considerate drept „granițe
selective” și generatoare de excluziune socială.
Tunelurile garantează trecerea frontierei unui anumit număr de mărfuri și persoane.
În timp ce, pe de o parte, permit îmbogățirea câtorva și supraviețuirea unei mari părți a populației
din Gaza, pe de altă parte, chiar și trecerea cu succes prin tuneluri își pot împinge adesea utilizatorii
către o condiție marcată de excludere și subalternitate ulterioară. .
În acest sens, povestea Nadei este semnificativă: originară din orașul Gaza și absolventă în literatură
străină, vorbea bine engleza și se afla la Cairo de câteva luni când ne-am întâlnit, într-o cafenea din
cartierul Zamalek. Nada luase decizia de a părăsi Fâșia, unde locuia cu părinții ei, în urma deteriorării
condițiilor generale de viață după Operațiunea Plumb turnat. Ea a intrat în contact cu proprietarul
unui tunel Rafah și după un refuz inițial i s-a oferit posibilitatea de a trece granița contra unei taxe de
aproximativ 800 de dolari, care, de altfel, așa cum susținea Nada, era mai mult sau mai puțin aceeași
sumă cu cea a Hamas. i-a cerut să traverseze „legal” în Rafah. Ajuns la un acord pentru aproximativ
jumătate din sumă
Machine Translated by Google
248 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
a cerut, Nada a trebuit să aștepte aprobarea de la contrabandist. După câteva zile a primit apelul:
intrarea în tunel era într-un apartament privat, avea aproximativ o duzină de metri adâncime și
permitea accesul la un tunel mic, neluminat, folosit în principal pentru traficul de mărfuri mici, lung de
aproximativ 200 de metri. și necesitând târât. Nada a ajuns în partea egipteană a lui Rafah, în curtea
unui beduin, în a cărui casă și-a petrecut restul nopții, înainte de a fi dusă la Al Arish. A trecut fără bătăi
de cap prin punctele de control, iar dimineața a ajuns în oraș, unde o așteptau voluntarii canadieni
pe care îi întâlnise în Gaza. Un pașaport împrumutat de unul dintre ei i-a permis să treacă cu
ușurință de toate punctele de control de-a lungul drumului și de vama de pe Canalul Suez, până la
Cairo. Deoarece Nada intrase ilegal în Egipt, fără viză de intrare, nu avea existență oficială. Ea trăia în
condiții economice precare și avea un plan vag de a-și asigura în vreun fel o viză și, ulterior, de a
contracta o căsătorie cu un cetățean occidental, pentru a obține în cele din urmă o nouă naționalitate
și un nou pașaport, unul care să-i fie mai util. decât cel palestinian.
Această poveste, ca și celelalte mărturii pe care le-am adunat, reprezintă o contribuție importantă la
înțelegerea noastră a funcționării tunelurilor: există tuneluri pentru mărfuri mici, precum valize, și
tuneluri pentru mărfuri mai mari, precum electrocasnice sau oameni. În cel de-al doilea caz, ele sunt
numite „tuneluri VIP”, deoarece sunt suficient de spațioase pentru a putea merge aproape drept.
Mărfurile erau introduse în principal spre Gaza și, în unele cazuri, către Egipt: unii exilați aveau ca
rudele lor din Fâșia Gaza să le trimită produse precum ceai, cafea, miere, condimente, uneori chiar și
îndulcitori pentru diabetici.
Actorii sociali care conduc economia tunelului (proprietari, intermediari, oameni de afaceri) s-au
îmbogățit în ultimii ani (Pelham 2012). Cu toate acestea, este important de menționat că cel mai
adesea a avut atât un capital inițial de investit, cât și o afacere deja de succes pentru a comanda,
distribui și vinde produse, ca orice alt lanț de aprovizionare. În Egipt, se credea în general că poliția
a tolerat tunelurile, sau chiar a participat la gestionarea lor: de fapt, este aproape de neconceput ca
mărfurile pentru mai mult de un milion de locuitori să poată fi introduse ilegal peste graniță, într-un
oraș atât de mic înconjurat de punctele de control ale poliției și supus unor arestări aproape zilnice ale poliției.
Adel era un tânăr beduin pe care l-am cunoscut lângă Rafah: deși era șomer, părea să aibă
întotdeauna o anumită sumă de bani și deținea o mașină de lux. Potrivit lui Adel, o mare parte din
activitatea economică a lui Rafah a fost legată de industria tunelurilor, un sector care a implicat diferite
tipuri de actori sociali, inclusiv forțele de securitate:
Lorenzo: Este vorba despre bakshish11?
Adel: Nu, sunt în afaceri.
Mai mulți intervievați au fost de acord că afacerea tunelului include într-un fel toți actorii implicați
la graniță, inclusiv poliția egipteană. Această percepție, desigur, nu poate fi confirmată empiric, dar
nu este surprinzător. Faptul că poliția egipteană a prăbușit ocazional unele tuneluri indică faptul că
acestea au fost probabil folosite și pentru comerțul cu bunuri netolerate nici de Egipt, nici de Israel,
precum arme, explozibili sau muniții.
Cu scopul de a zdrobi economia tunelului, în 2014, guvernul egiptean a început să desfășoare o
campanie extinsă de demolare în orașul Rafah,12 pentru a crea o zonă tampon similară cu ruta
Philadelphi pe partea palestiniană. Apoi, autoritățile egiptene, în acord parțial cu PNA, au procedat la
inundarea a peste 1.500 de tuneluri descoperite de-a lungul frontierei (HRW 2015) cu apă de mare sau
canalizare, provocând un dezastru de mediu, precum și pagube grave atât subteranului, cât și economia
oficială a Fâșiei Gaza.
Machine Translated by Google
Granița dintre Egipt, Israel și Fâșia Gaza 249
Tensiunile tot mai mari din Sinaiul de Nord și apariția unor grupuri armate afiliate ISIS (Ansar Beit
al-Maqdis – Wilayat Sina’) și Al-Qaeda (AQSP (Al-Qaeda în Peninsula Sinai)) au făcut ca accesul direct la
teren să fie din ce în ce mai riscant. . Operațiunea militară extinsă și totuși în desfășurare a armatei
egiptene, numită „Sinai 2018”, a contribuit și mai mult la izolarea Sinaiului de Nord și îngreunează și
mai mult accesul în zonă pentru cercetători, jurnaliști și observatori independenți. Ca urmare,
informațiile recente despre economia tunelurilor sunt limitate și provin în mare parte din surse
militare: deși numărul lor este cu siguranță mai mic decât în deceniul precedent, în 2019 demolarea
tunelurilor este încă în desfășurare, ceea ce este o dovadă indirectă a existenței acestora. , amploarea
și rezistența economiei tunelului.
Activitățile economice care se desfășoară la granița dintre Egipt și Fâșia Gaza nu par să adere pe
deplin la o definiție „clasică” a unei economii criminale.13 În acest teritoriu disputat și fragmentat,
tunelurile nu reprezintă o amenințare parazită pentru ordinea statului și la economia capitalistă
„legitimă”. Într-adevăr, acest fenomen poate fi înțeles ca un proces de integrare antreprenorială în
cadrul economiei de piață, în care, fie că este legală, informală sau penală, granița este o resursă
incontestabilă, o oportunitate și teatrul tuturor operațiunilor. .
5. CONCLUZII
Activitățile ilegale sunt adesea considerate reziduale în ceea ce privește activitățile legitime deoarece
sunt percepute ca periferice, în moduri diferite: deseori se desfășoară la marginile geografice ale
statului (granițele), sunt situate la marginile activității economice (contrabandă). ) și implică în
principal actori sociali considerați „devianți”. Probabil, însăși utilizarea termenului „informal”
contribuie la această marginalizare: este adesea folosit pentru a identifica și descrie activități nelegitime,
în timp ce, așa cum sugerează Janet Roitman (2005: 20), ar fi mai consistent să le definim ca
„ nereglementate”, deoarece nu pot fi interpretate ca aparținând unei sfere complet distincte de
economia oficială, sau poate „reglementate clandestin”, întrucât există un anumit grad de autoreglare
în astfel de activități.
Pentru a înțelege mai bine funcționarea frontierei dintre Egipt și Fâșia Gaza este necesar să se
integreze diferite niveluri de analiză. În primul rând, trebuie să luăm în considerare ideea „dezgrupării
parțiale a granițelor naționale teritoriale tradiționale și a formării de noi capacități de
frontieră” (Sassen 2005: 524): dimensiunea multiscalară a granițelor contemporane depășește
încadrarea infrastatală/interstatală. Creșterea complexității granițelor constă în dezarticularea și
rearticularea spațiului-timp: multiplicarea spațiilor de frontieră și extinderea lor temporală creează
forme diferențiate și graduale de excludere și includere. În al doilea rând, producția socială a
granițelor materiale și metaforice poate duce la apariția de noi identități și noi diversități, așa
cum evidențiază studiile americane de frontieră, deși concentrându-se mai ales pe granița dintre SUA
și Mexic (Vila 2003).
Tunelurile au reprezentat astfel o componentă a procesului general de multiplicare și
tridimensionalizare a granițelor în Israel și Palestina (și în alte părți). Dimensiunea orizontală a
frontierei (trecerea propriu-zisă) este înmulțită cu dimensiunea sa verticală: aceasta nu constă doar în
multiplicarea actorilor de frontieră, ci mai ales în fenomenul de extindere spațiu-timp a graniței, a
cărui multidimensionalitate sfidează tradiționalul. cartografie.
Între ziduri și tuneluri, tehnologii de supraveghere, apele teritoriale și spațiu aerian aflat sub control
exclusiv israelian, însăși granița care înconjoară Fâșia Gaza pare a fi un volum tridimensional
complex, neregulat și paradoxal, mai degrabă decât o linie; în ciuda,
Machine Translated by Google
250 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
discontinuitățile verticale și temporale sunt șterse de reprezentările cartografice comune (Weizman
2002).
„Zedul” și „tunelele” pot fi considerate ambele aici ca metafore ale procesului de trecere/întărire a
frontierei și ca dispozitive de frontieră mai situate. În contextul specific al orașului divizat Rafah, unde
mi-am desfășurat munca de teren etnografică, tunelurile au funcționat ca o contraparte subterană a
granițelor „de suprafață”. În general, menținând situația într-o stare efectivă și precară de echilibru,
tunelurile au participat activ la starea de izolare și izolare a palestinienilor în interiorul și în afara
Gazei. Cu alte cuvinte, tunelurile au existat din cauza graniței și au produs în continuare segregare,
exploatare, filtrare, temporalități diferențiate, relații sociale de putere și segmentare de clasă. Se
poate spune că puterea morții a graniței în sine a funcționat împreună cu puterea exercitată asupra
vieții de către alte dispozitive de frontieră (tuneluri, cunoștințe de frontieră). Prin urmare, menținerea
unei populații în viață sau condamnarea aceleiași populații la moarte (sau supraviețuire) sunt
două fețe ale aceleiași monede (Foucault 1998).
Se poate spune că tunelurile servesc un scop pentru toți cei implicați: pe de o parte, încă hrănesc o
parte din economia locală egipteană și din Gaza; pe de altă parte, ele garantează Israelului și Egiptului
un flux minim de mărfuri netolerate (arme, explozibili, prizonieri etc.) către Gaza. În același timp,
tunelurile mențin echilibrul precar la frontieră, permițând contrabandi
tilor să-și desfășoare
activitățile, în cadrul unui control endogen stabilit, atâta timp cât nu trec „linia roșie”.
Pe lângă echilibrul instabil și precar dintre acești actori principali, prezentarea tunelurilor de către
Israel și Egipt ca rute de contrabandă a devenit un argument puternic pentru a justifica măsurile de
securitate draconice (închiderea punctelor de trecere, izolarea, embargoul) și brutalitatea ulterioară
(demolări de locuințe, bombardamente de precizie). , crime țintite, operațiuni militare la scară largă
și așa mai departe). Între timp, Hamas continuă să exploateze economia tunelului și să joace un rol
legitim în protestele populare la granița Gaza care au izbucnit în 2018 împotriva blocadei israeliene a
Fâșiei Gaza (Mills et al. 2019).
În acest scenariu, mai mulți actori, discursuri, reprezentări și strategii par să beneficieze de
existența tunelurilor. Tunelurile funcționează ca dispozitive de filtrare și selectare, care legitimează
politicile și practicile de consolidare a frontierelor. Ele sunt partea ascunsă, sau mai puțin vizibilă, a unei
frontiere tridimensionale care funcționează ca un instrument de segregare. Cu alte cuvinte, sistemul de
tuneluri este un element crucial al mecanismului complex de frontieră, permițând atât trecerea frontierei,
cât și consolidarea frontierei.
NOTE
1. Acest capitol a primit sprijin din partea Maison Interuniversitaire des Sciences de l'Homme d'Alsace (MISHA) și Inițiativa de excelență a Universității din Strasbourg.
2. Deja abordată în Tratatul de pace israelo-egiptean din 1979, trecerea frontierei Rafah a fost reglementată în continuare
prin Acordurile de la Taba (Oslo II, septembrie 1995). În special, prevederile se găsesc în Anexa I, Articolul 6
(Aranjamente de securitate în Fâșia Gaza), paragraful 6 (Fronita egipteană) și Articolul 8 (Pasaje). Din 15 noiembrie
2005, în conformitate cu Principiile convenite pentru trecerea Rafah, frontiera Rafah este administrată în comun de
Egipt și Autoritatea Palestiniană, cu un rol de supraveghere pentru Uniunea Europeană (UE) și Israel.
3. Acest punct de cotitură este marcat în special de prima Intifada (1987–1993). Vezi Sela (2012).
4. Lucrarea de teren a făcut parte din programul meu de doctorat în sociologie, Universitatea din Genova (Italia).
Machine Translated by Google
Granița dintre Egipt, Israel și Fâșia Gaza 251
5. O parte din această componentă a populației locale este rezultatul mișcărilor demografice din cadrul Imperiului
Otoman. Unii provin din soldații bosniaci și albanezi care au trăit în avanpostul Al Arish în timpul
„Khedivatului Egiptului” (1867–1914) (ICG 2007: 11).
6. Cele mai multe dintre ele au un document albastru, asemănător unui pașaport, scris în arabă și franceză, emis
de la începutul anilor 1960 și numit „Document de călătorie pentru refugiații palestinieni”. Acest document
de călătorie are cinci subcategorii: în funcție de data sosirii în țara arabă, astfel de categorii definesc și
drepturile și obligațiile titularului (cum ar fi dreptul de a călători în străinătate, durata legală și termenii de
reînnoire).
7. Șaptezeci și trei la sută din populația Fâșiei Gaza este formată din refugiați înregistrați (1,4 dintr-un total de
1,9 milioane). Sursa: Agenția Națiunilor Unite pentru Ajutorare și Lucrări (UNRWA), https://www
.unrwa.org/where-we-work/gaza-strip (accesat la 3 noiembrie 2020).
8. Acestea sunt două operațiuni militare la scară largă conduse de Forțele de Apărare Israelului (IDF) pentru a opri
lansarea de rachete realizate manual din Fâșia Gaza către Israel de către Hamas și alte facțiuni.
Plumbul turnat, în special, a provocat moartea a 1.417 locuitori din Gaza, majoritatea civili (inclusiv 313 copii).
Potrivit „Comisia Goldstone” a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului, operațiunea sa dovedit
disproporționată, deoarece s-a transformat într-o pedeapsă colectivă pentru întreaga populație care
locuiește în enclava palestiniană (1,85 milioane de locuitori). Pentru o analiză critică a operațiunii Plumb
turnat, vezi Shlaim (2019).
9. UN OCHA – OPT, The Humanitarian Monitor, mai 2009.
10. Vezi și Cunningham (2009).
11. Termenul arab „bakshish” indică în general bacșiș, dar poate fi folosit și pentru a se referi la practici de
corupție, cum ar fi mita. În acest caz, cuvântul corespunde spaniolului „mordida” (literal „mușcătură”),
deoarece „face aluzie la faptul că ofițerii de poliție și alți funcționari publici sunt văzuți ca niște câini,
în căutarea unui cetățean nevinovat din care să „mușcă” ” (Baez-Camargo 2018: 171).
12. Demolările sunt clar vizibile din imaginile din satelit publicate pe instrumente ușor de accesat, cum ar fi Google
Maps.
13. În cuvintele lui Michel Peraldi (2007: 111), o economie criminală include acele activități „care vizează producerea,
circulația și comercializarea produselor care sunt interzise din punct de vedere moral sau legal, activități a
căror organizare și execuție încorporează un grad de violență fizică efectiv sau potențial. prezente în
însăși organizarea ciclului de producție, și activități desfășurate de indivizi, grupuri marginale sau
deviante, în condiții de clandestinitate totală sau relativă”.
REFERINȚE
Andreas, Peter (2004), „Moștenirile de război criminalizate. Economia politică clandestină a
Balcanii de Vest, Problems of Post-Communism, 51 (3), 3–9.
Anteby-Yemini, Lisa (2008), „Migrations africaines et nouveaux enjeux de la frontière israélo-egyptienne”, Cultures &
Conflits, 72, 77–99.
Baez-Camargo, Claudia (2018), „Mordida (Mexic)”, în Ledeneva, Alena (ed.), The Global Encyclopedia of Informality
(Volumul 1), Londra: UCL Press.
Ben-Naftali, Orna, Michael Sfard și Hedi Viterbo (2018), The ABC of the OPT: A Legal Lexicon of the Israeli Control
over the Occupied Palestinian Territory, Cambridge: Cambridge University Press.
Bouthoul, Gaston (1970), L'infanticide differé, Paris: Hachette.
Cunningham, Eric (2009), „Drug Addiction on the Rise in Besieged Gaza”, The Electronic Intifada, 30. Online: https://
electronicintifada.net/content/drug-addiction-rise-besieged-gaza/8323 (accesat 3 noiembrie 2020).
Dal Lago, Alessandro (2006), „Fronti e frontiere. Note sulla militarizzazione della contiguità', in fronti/
frontiere, Conflitti globali, 2, Shake: Milano, 7–15.
El-Abed, Oroub (2009), Unprotected: Palestinians in Egypt since 1948, Washington-Ottawa: Institutul pentru Studii
Palestinei-Centrul de Cercetare pentru Dezvoltare Internațională.
Foucault, Michel (1998), The History of Sexuality: 1: The Will to Knowledge, Londra: Penguin Books.
Hanafi, Sari (2006), „Return Migration and the Burden of Borders”, Cairo Papers in Social Science, 29,
(1), 51–66.
Machine Translated by Google
252 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Hanafi, Sari și Olivier Sanmartin (1996), „Histoires de frontières: les palestiniens du nord-sinaï”, Maghreb-Machrek,
151.
HRW (Human Rights Watch) (2004), Razing Rafah: Mass Home Demolitions in the Gaza Strip, New York: Human Rights
Watch.
HRW (Human Rights Watch) (2015), „Căutați o altă patrie”: Evacuări forțate în Rafah din Egipt,
New York: Human Rights Watch.
ICG (International Crisis Group) (2007), Egypt's Sinai Question, Middle East/North Africa Report, 61,
Bruxelles: ICG.
Lefebvre, Henri (1991), The Production of Space, Malden: Blackwell Publishing.
Mbembe, Achille (2003), „Necropolitica”, Cultura publică, 15 (1), 11–40.
Mezzadra, Sandro și Brett Neilson (2012), „Între incluziune și excludere: despre topologia
Global Space and Borders, Theory, Culture & Society, 29 (4/5), 58–75.
Mills, David, Mads Gilbert și Bram Wispelwey (2019), „Marele marș al întoarcerii în Gaza: urgență umanitară și
tăcerea profesioniștilor internaționali din sănătate”, BMJ Global Health, 4, e001673 .
Moatti, Claudia (2010), 'La terre de personne', Médium, 24–25 (3), 51–69.
Navone, Lorenzo (2016), „Câmpul dinaintea bătăliei: mobilitățile palestiniene și frontiera triunghiulară Gaza–Israel–
Egipt înainte (și după) revoltă egipteană din 2011”, în Natalia Ribas Mateos (ed.), Migrație, mobilități și
Primăvara Arabă. Spaces of Refugee Flight in the Eastern Mediterranean, Cheltenham, Marea Britanie și
Northampton, MA, SUA: Edward Elgar Publishing, 127–141.
Parizot, Cedric (2008), „Tightening Closure, Securing Disorder: Israeli Closure Policies and Informal Border Economy
during the Second Intifada (2000/2006)”, Refugee Watch, 31, 54–64.
Pelham, Nicolas (2012), „Fenomenul tunelului din Gaza: Dinamica neintenționată a asediului Israelului”, Journal of
Palestine Studies, XLI (4), 6–31.
Peraldi, Michel (2007), „Economie criminelles et mondes d'affaires à Tanger”, Cultures & Conflits, 68,
111–125.
Petti, Alessandro (2019), „Arhipelaguri și enclave: la granița dintre Iordania și Palestina–
Israel”, în A. Pieris (ed.), Architecture on the Borderline, Londra: Routledge, 77–99.
Rahola, Federico (2010), „Spațiul taberelor. Towards a Genealogy of Places of Internment in the Present', în
Alessandro Dal Lago și Salvatore Palidda (eds), Conflict, Security and the Reshaping of Society: The Civilization of
War, Londra și New York: Routledge, 185–199.
Roitman, Janet (2005), Nesupunere fiscală. An Anthropology of Economic Regulation in Central Africa, Princeton:
Princeton University Press.
Sassen, Saskia (2005), „When National Territory is Home to Global: Old Borders
la Novel Borderings', New Political Economy, 10 (4), 523–541.
Scheper-Hughes, Nancy și Philippe Bourgois (eds.) (2004), Violența în război și pace: o antologie,
Hoboken, NJ: Blackwell.
Sela, Avraham (2012), „The First Intifada: How the Arab-Israeli Conflict Was Transformed”, Haaretz, 13 decembrie.
Online: https://www.haaretz.com/.premium-first-intifada-a-watershed- momentul-1
.5272288 (accesat 3 noiembrie 2020).
Shlaim, Avi (2019), „La zece ani după primul război din Gaza, Israelul încă plănuiește forță brută fără sfârșit”, The
Guardian, 7 ianuarie.
Smooha, Sammy (1997), „Ethnic Democracy: Israel as an Archetype”, Israel Studies, 2 (2), 198–241.
UN OCHA – OPT (Oficiul Națiunilor Unite pentru Coordonarea Afacerilor Umanitare – Teritoriile Palestiniene
Ocupate) (2009), Locked in: The Humanitarian Impact of Two Years of Blockade of the Gaza Strip, Ierusalim: UN
OCHA OPT.
UNODC (Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Crimă) (2017), Estimating the Extent of Illicit Drug Use in
Palestine, Viena: UNODC.
Vila, Pablo (2000), Trecerea granițelor, întărirea granițelor. Categorii sociale, metafore și narațiune
Identități pe frontiera SUA-Mexic, Austin: University of Texas Press.
Vila, Pablo (ed.) (2003), Ethnography at the Border, Minneapolis: University of Minnesota Press.
Von Clausewitz, Carl (1989 [1832]), On War, Princeton, NJ: Princeton University Press.
Weizman, Eyal (2002), The Politics of Verticality, Open Democracy, Online: http://www.opendemocracy
.net/ecology-politicsverticality/article_801.jsp (accesat la 3 noiembrie 2020).
Yiftachel, Oren (1997), „Societatea israeliană și reconcilierea evreilor-palestiniană: „Etnocrația” și ea
Territorial Contradictions', The Middle East Journal, 51 (4), 505–519.
Machine Translated by Google
16. Relațiile de frontieră spaniolă-algeriană:
tensiuni între politicile bilaterale și
mobilitățile populației
María-Jesús Cabezón-Fernández, Juan-David
Sempere-Souvannavong și Arslan Mazouni
1. INTRODUCERE
Circularitatea migranților a fost analizată ca un aspect cheie al complexității migrațiilor globale.
Începând cu anii 1990, modelul post-fordist ne-a încurajat să luăm în considerare diferite abordări
pentru a înțelege migrațiile internaționale europene. În acel deceniu, autori precum Alain Tarrius
au indicat relevanța acelui model și apariția tendințelor de circularitate în rândul algerienilor și
marocanilor din sudul Europei. În această regiune mediteraneană, Ribas-Mateos s-a referit anterior la
ideea de „caravanseray mediteranean”, care sugerează ideea de circulație diversă și intensificată (RibasMateos, 2005: 1). Din 2011, o perioadă caracterizată de o creștere a presiunii migratorii la granițele
Uniunii Europene (UE) legată de schimbările politice și socioeconomice din regiunea Orientului Mijlociu
și Africii de Nord (MENA), spațiul mediteranean a devenit, din nou, răscruce de drumuri pentru mai
multe căi de migrație, în cadrul cărora componenta forțată a migrației a apărut ca dominantă.
Spre deosebire de atenția continuă rezervată unei varietăți de perspective clasice asupra integrării
(care poate fi denumită ca adaptare sau aculturație și se referă la ideea de așezare) și predominanța
migrației unilocale, uniliniare, unidirecționale, existența mobilitățile umane diverse, multidirecționale
(de durate diferite și în direcții diferite, chiar opuse, de unde ideea de circularitate), tinde să fie trecute
cu vederea. Mai mult, trebuie amintit că oamenii își construiesc viața în jurul referințelor la
sortimentul de lumi sociale în care își petrec o cantitate considerabilă din timpul lor și că acțiunile
indivizilor și grupurilor, în acest caz scufundate în mișcări migratorii, contribuie la modificarea
contextelor în care se deplasează.
Această lucrare ia în considerare universul general al populațiilor algeriene și spaniole în relație
cu contextul migrației, în care strategiile familiale acoperă un spațiu geografic extins împletit de
legături familiale puternice. În același timp, astfel de fluxuri pot fi studiate în perioada longue durée a
istoriei migrației mediteraneene (vezi cronologia în secțiunea următoare). În acest context, trecem
în revistă cazul algerienilor și spaniolilor din Marea Mediterană, caz care oferă o imagine interesantă a
itinerariilor circulare legate de practicile transfrontaliere dintre țările vecine și răspunsurile politice.
Cele mai multe dintre complexitățile din jurul naturii circulare a migrației au fost inspirate de
lucrările lui Tarrius (1995, 2000) privind mobilitatea mediteraneană. El este capabil să elucideze modul în
care identitățile migranților nu sunt reafirmate ca caracteristic stabile, ci prin populații marcate de
mișcările lor; ele operează printr-o combinație de teritoriu și mișcări. Tarrius (2000) introduce
termenul „teritorii circulare” pentru a se referi la anumite grupuri de populație care sunt
253
Machine Translated by Google
254 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
marcat de mișcări, de vin și de plecare, de tipul de intrare și de ieșire dintre lumi concepute ca fiind
diferite (2000: 8). Studii precum cel dezvoltat de Tarrius fac posibilă adresarea unor întrebări critice cu
privire la studiul structurii sociale a migrației pe baza timpului–
geografii spa
iale dincolo de limitele spa
iului na
ional. Cu toate acestea, aceste circularități nu pot
fi exprimate doar prin mobilitatea fizică reală a oamenilor înșiși, ci pot fi legate și de circuitele de
informații care leagă comunitățile transnaționale, fluxurile de informații cu ajutorul tehnologiilor
actuale și viețile sociale ale oamenilor între orașele de frontieră și dispersarea migranților pe tot
globul. Prin urmare, conceptul de circularități teritoriale va fi evidențiat pentru a da relevanță
diferitelor grupuri din populație pentru care mișcarea este o caracteristică esențială, atât venirea și
plecarea, cât și intrarea și ieșirea din lumi reprezentate ca separate unele de altele. Aceste mobilități
vor fi localizate la nivel de studiu de caz atunci când se iau în considerare astfel de categorii în zonele de
graniță și modul în care oamenii le exprimă și le consideră atunci când își gestionează strategiile de
supraviețuire. Un exemplu este Marsilia, atât un oraș de graniță, cât și un port, și antreprenorii săi
„Marché aux Puces” . Acolo, mai degrabă decât să corespundă dinamicii afacerilor etnice, rețelele
familiale și comunitare sunt extinse la relații extra-rude (cum ar fi cele formate de grupul de egali),
combinând mobilitatea transfrontalieră, flexibilitatea și competențele relaționale. Mărfurile vin din
toată lumea și combină circuitele de afaceri din sudul Europei cu piețele algeriană și marocană
(Tarrius, 2000: 16). Tarrius se referă aici la o economie de bazar, bazarul fiind locul în care pot fi găsite
diferitele etape ale pie
schimbului
ei economice, locul de echilibru între logica ra
ionalizării economice a
i logica diferitelor ordine sociale.1
Cu toate acestea, dinamica circulară și fluxurile de migrație trebuie să coexiste cu procedurile
administrative pe care statele naționale le proiectează pentru a reglementa astfel de tendințe ale
populației. Fluxurile dintre Spania și Algeria combină un amalgam de fenomene, de exemplu cele
analizate de autorii menționați mai sus. În acest scenariu particular, procedura de vize între țări a
început să fie aplicată la începutul anilor 1990, după ce Spania a devenit membră a Comunității
Economice Europene în 1986. De atunci, politica de vize a constituit o graniță pe care clasa politică nu
este dispusă să o ia. în jos, în timp ce cetățenii de pe ambele maluri ale Mediteranei cer condiții de
viață mai bune prin îmbunătățirea procedurii de viză pentru a continua aceste fluxuri tradiționale,
care constituie un scenariu transnațional particular în arena mediteraneană.
Acest capitol pune în lumină tensiunile și distensiunile din relațiile spanio-algeriene cu privire la
controlul migrațiilor și mobilităților care au loc în arena transnațională. În acest sens, includem
date din mai multe studii de cercetare efectuate de autori din anii 1990 până în prezent, concentrânduse pe dinamica migratorie a algerienilor și spaniolilor și a discursurilor publice ale clasei politice
spaniole cu privire la relațiile bilaterale spanio-algeriene.
Aceasta ia în considerare dinamica migrației și mobilității la care autorii au lucrat din perspectivă
calitativă, folosind interviuri aprofundate din mai multe expediții de teren în Spania și Algeria între
1990 și 2016. În plus, în ceea ce privește analiza discursului public, a fost realizat un studiu longitudinal.
realizat între 1985 și 2014 prin analizarea proiectelor de lege parlamentare spaniole și a datelor din
Baza de date de politică externă (BDPEX în spaniolă).2
Machine Translated by Google
Relațiile la granița spaniolă-algeriană 255
2. STABILIREA O CRONOLOGIE
Regiunea mediteraneană europeană a interconectat țări învecinate care au schimbat fluxuri de mărfuri,
mărfuri și persoane de secole. Oferă un „laborator de interes” (Withol de Wenden, 2000) în care se
studiază fluxurile migraționale și răspunsurile diferiților agenți sociali (politicieni, mass-media) din
țările implicate care interacționează într-o multitudine de procese. Migrația în regiunea
mediteraneană înseamnă o împletire a diferitelor dinamici, de la „commerce à la valise” – comercianți
de valise – (Tarrius, 1995), o perspectivă a migrației circulare între Franța, Spania și Algeria și
migrația refugiaților din Africa și Mijlociu. La est, în Italia, Grecia sau Portugalia, la mobilitățile
forței de muncă din Spania în Algeria pentru a face față constrângerilor crizei economice după
prăbușirea financiară din 2008 (Cabezón-Fernández, 2018) și migrațiile stilului de viață ale cetățenilor
UE către Maroc, Algeria sau Tunisia să se retragă la soare (Le Bigot, 2016), cu un impact mai mic asupra
societății locale decât mobilitățile din nordul Europei către Costa del Sol spaniolă.
În această dinamică a oamenilor care se deplasează înainte și înapoi în acest câmp social
transnațional (Pries, 2001; Levitt & Glick Schiller, 2004; Faist, 2010), granițele au propriile lor
particularități în funcție de politicile de migrație supranaționale (politicile euro-mediteraneene
multilaterale, care sunt mai puțin evidente în cazurile Marocului și Tunisiei), politicile naționale de
migrație și politicile de migrație binaționale. Ultimele dintre acestea sunt articulate între țări care
împărtășesc granițe și/sau anumite relații istorice, cum ar fi granițele fizice împărtășite de Spania
și Maroc în Africa sau granița simbolică dintre Spania și Algeria. Acest lucru se datorează nu numai
schimburilor culturale istorice, ci și cerințelor de viză pentru cetățenii care pretind că trec granița în
ambele direcții.
Țările sud-europene precum Italia și Spania au devenit „ușile către Africa” în ceea ce privește
politicile migratorii ale UE după semnarea în 1985 a Acordului Schengen, care a promovat libera
circulație a persoanelor cu pașaport UE în spațiul Schengen.
Cu toate acestea, fluxurile de migrație dintre Africa de Nord și țările din sudul Europei au devenit o
problemă de securitate pe agenda internațională a UE, ducând la crearea așa-numitei „Europe
fortăreațe” (Morokvasic, 1991; Gil Araujo, 2003; Sassen, 2013) prin creșterea controlul și restricționarea
fluxurilor din Africa către statele membre UE. În plus, o abordare a securitizării în relațiile multilaterale
și bilaterale din regiunea euro-mediteraneană s-a intensificat după atacurile teroriste din 11 septembrie
din Statele Unite, când relațiile internaționale au luat cunoștință de problema terorismului extremist,
iar nevoia de a-l gestiona a ocupat publicul internațional. discurs, în special în acele țări care primesc
fluxuri de pe continentul african și din Orientul Mijlociu, precum și țările din Africa de Nord cel mai
puternic afectate de atacurile teroriste.3
La nivel micro, pentru acele persoane care au în vedere un proiect de migrație pe termen lung sau
pentru cei care aleg să trăiască la nivel transnațional în două sau mai multe state naționale, trecerea
fizică a frontierei este un moment cheie, de obicei precedat de o serie de proceduri administrative lungi.
pentru a obține o viză. În cazul Marocului și Spaniei, nu este nevoie de viză, în timp ce obligația de
viză a fost introdusă în 1990 pentru Algeria și Spania.4 În prezent, Algeria este o țară strategică pentru
economia spaniolă, în special din 1974, când Spania a semnat primul acord de import de gaz algerian.
De atunci, schimburile diplomatice au fost din ce în ce mai intense pentru a ajunge la un compromis de
cooperare indiferent de problemele naționale aflate în joc în diferite perioade (de exemplu, procesul
de tranziție din Spania de la o dictatură la o națiune democratică în 1975 sau Războiul Civil din Algeria
din 19905). ). În plus, distanța dintre cele două linii de coastă naționale este de numai 308 kilometri,
ceea ce a favorizat fluxurile de populație, în special
Machine Translated by Google
256 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
între regiunea de nord-vest a Algeriei (Oran, Tlemcen) și sud-estul Spaniei (Alicante, Murcia, Almeria, Mallorca).
Gestionarea migrațiilor a fost o preocupare constantă, legată de alte chestiuni, cum ar fi relațiile comerciale
și de afaceri și crearea unui spațiu sigur în Marea Mediterană, migrația fiind legată de migrațiile
neregulate și de necesitatea creșterii securității pentru a controla eventualele mișcări teroriste. Această
tendință de securitizare afectează nu numai migrația, ci și dinamica mobilității sub forma unor strategii pe
termen scurt, care sunt controlate de procedurile de viză. În ultimele două decenii, a existat o deconectare
între discursul politic și agenda relațiilor bilaterale dintre Spania și Algeria și discursul revendicărilor
populației (Soler i Lecha & Vianello, 2012; Cabezón-Fernández, 2017) cu privire la necesitatea de a ameliora
procedura de viză.
2.1
Din 1962 până în 1986: relații inițiale și tensiuni caracterizate de
Situații
Independența Algeriei față de Franța în 1962 a marcat începutul unei perioade de aproape 30 de ani fără
război nici în Algeria, nici în Spania. Deși politicile au fost divergente și au existat conflicte între cele două
guverne, acestea nu au afectat pacea la graniță în aceste decenii.
După independență, a prins rădăcini mitul că Algeria a cucerit imperialismul. A expulzat „coloniștii” și a
fost din nou o țară arabo-musulmană cu puțini străini în ea. Cu toate acestea, realitatea a fost oarecum
diferită. Pe lângă sutele de mii de francezi care încă locuiau în țară, Algeria, între anii 1960 și 1980, a fost
unul dintre marii lideri ai lumii a treia, ceea ce a făcut din aceasta o destinație importantă pentru migranții
politici. Pe lângă schimburile cu țările comuniste, unii occidentali s-au mutat în Algeria pentru a lucra în
numele țării și al idealurilor reprezentate de revoluția acesteia (Simon, 2009). Algeria și-a sprijinit și
mișcările de eliberare marxiste, în special cele africane, care luptau împotriva regimurilor autoritare, precum
și altor mișcări din Occident, cum ar fi Mișcarea pentru Autodeterminare și Independență a Arhipelagului
Canare (MPAIAC) și Euskadi. Ta Askatasuna (ETA) în Țara Bascilor.6 Mai mulți militanți ETA, în special, au
trăit în Algeria în această perioadă, Algerul găzduind primele negocieri între ETA și guvernul spaniol între
1986 și 1989 (Bustos, 2006).
La rândul ei, Spania a urmat o tendință politică divergentă, desăvârșindu-și integrarea în sistemul
european și Occident după începutul democrației în 1977. Țara a fost și sediul mișcărilor politice
algeriene. În timpul președințiilor lui Chadli Bendjedid (1979–92) și, mai ales, Houari Boumédiène (1965–78),
Algeria a fost o dictatură cu un singur partid, iar mulți activiști algerieni s-au refugiat în Spania. Ahmed Ben
Bella, primul președinte al Algeriei (1962-1965) și fondator al partidului clandestin Mișcarea pentru
Democrație în Algeria (MDA), a fost preluat de Spania în 1979. La 8 octombrie 1988, ziarul Información de
Alicante a publicat prima pagină . povestea intitulată „MDA din Alicante pretinde că conduce revolta din
Alger” (Gil, 1988).7 După apariția articolului, autoritățile algeriene au suspendat legătura maritimă AlicanteOran între 11 octombrie 1988 și 18 februarie 1989. Pe scurt, schimbul de popula
nu a fost mare, dar a fost continuu între
ie motivat de motive politice
ări în această perioadă.
În aceeași linie, a existat puțină migrație economică între anii 1960 și 1980. Unul dintre motivele pentru
aceasta, conform Băncii Mondiale, este că între 1960 și 1985, produsul național brut (PNB) pe cap de locuitor
în dolari curenti în Spania a fost între doi și patru.
Machine Translated by Google
Relațiile la granița spaniolă-algeriană 257
ori mai mare decât cea din Algeria. Deși această diferență poate fi semnificativă, este mult sub diferența
constatată între 1991 și 2009, când PNB-ul spaniol era între opt și zece ori mai mare decât PNB-ul
algerian. În acest moment, spaniolii nu mai călătoreau în Africa de Nord în căutarea unui loc de muncă,
în timp ce algerienii care locuiau în străinătate erau concentrați exclusiv în Franța, destinația
principală din 1950. Rapoartele de recensământ francez din 1982 și 1990 indică 805.116 și 614.207
algerieni. locuiesc în țară, respectiv, în timp ce doar 1.183 de algerieni apar la recensământul spaniol
din 1991. Spania era încă departe de a fi o țară de imigrație și avea puțini rezidenți algerieni. Cu
toate acestea, unele mișcări incipiente în ambele direcții detectate la acea vreme legate de transport,
turism și comerț au început să se extindă pe măsură ce anii 1980 au progresat.
2.2
Din 1986 până în 2001: Începutul politicilor de migrație spaniolă și algeriană
Excepționalitate
Politicile spaniole de migrație au început să se dezvolte la sfârșitul anilor 1980 ca răspuns la solicitările
UE (la acea vreme CEE), care abia începuse să elaboreze măsuri de gestionare a migrației. Primele politici
ale CEE au fost stabilite în 1970 ca Cooperare Politică Europeană (mai târziu Politica Externă și de Securitate
Comună sau PESC), rezultat al Luxemburgului/
Raportul Davignon (Barbé, 1994), document care a pus bazele politicii europene de migrație care va urma
după semnarea Acordului Schengen în 1985. În același an, politica externă a Spaniei a început să se
contureze și țara a adoptat prima lege a imigrației în 1985 ca o condiție prealabilă pentru aderarea la
CEE. Până în acel moment, Spania nu avea aproape nicio legislație care să controleze fluxurile de
migrație, deoarece imigrația nu era percepută ca o amenințare. Khader (2010) notează că, în 1985, în
Spania locuiau 85.000 de imigranți, număr care a crescut la 211.100 în 1991 (fără a include datele despre
străinii care trăiau în situație administrativă neregulamentară), an în care 1.626.580 de spanioli locuiau
în străinătate, în alte țări. cuvintele „de patru ori și jumătate numărul total de rezidenți străini în
Spania, adică 360.655” (Khader, 2010: 460). Cu toate acestea, după primul program de regularizare din
19868, tendințele migrației au început să se schimbe, deși această schimbare nu va fi considerată
critică de elita politică până la mijlocul anilor 1990 (Izquierdo, 1996). Legislația privind imigrația din
perioada indică atât: (1) gestionarea admiterii (Legea imigrării sau Legea organică 7/1985), facilitarea vizelor
(la aprobarea implementării unui regim de vize pentru țările non-UE după Spania a aderat la Acordul
Schengen în 1991) și sistemul de cote intrat în vigoare în 1993 pentru a determina profilul social și de
muncă al imigranților și numărul de persoane permise; (2) politici de control (controlul la frontieră, cum
ar fi construcția unui gard în Melilla în 1998 și crearea Gărzii Civile Maritime în 1993, facilități de
deținere, gestionarea repatrierii și diferitele operațiuni de „trecere a strâmtorii” pentru coordonarea
turiștilor care călătoresc din Europa până în Africa); și (3) politici de integrare (regularizările din 1991 și
1996).
Dinamica algeriană reflectă situația politică și economică din țară. Criza petrolului, lipsa de
diversificare a economiei și problemele moștenite din perioada colonială exacerbate de politicile primelor
guverne post-independență au dus la o serie de revolte în 1988, după ce prețul mărfurilor de bază a
crescut. Cu colaborarea străină limitată la câteva domenii precum petrolul și guvernul blocat în discursul
independenței fără nicio îmbunătățire reală pentru cetățenii săi, islamismul a început să crească. După
revolte, guvernul președintelui Chadli Bendjedid a adoptat Legea Partidelor, a luat măsuri economice și
a organizat alegeri locale și legislative (Volpi, 2003). Cu toate acestea, acest proces de deschidere a fost
întrerupt
Machine Translated by Google
258 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
de către armata în ianuarie 1992, care a preluat efectiv controlul asupra guvernului când Frontul Islamic
al Salvării a câștigat primul tur al alegerilor parlamentare, declanșând un război civil și așa-numitul
„deceniu întunecat”, care a luat sfârșit în 2001. În această perioadă convulsivă, politicile de migrație
algeriene s-au dezvoltat „din interior”, cu scopul de a proteja și gestiona marea comunitate algeriană care
trăiește în Franța și în alte țări. Pentru guvernul algerian, valoarea acestei comunități era dublă:
importanța votului lor și veniturile din remitențe pe fondul deficitelor și al izolării internaționale.
Pe lângă aceste contexte interne, proximitatea geografică dintre țări și rutele existente la acea vreme,
în special linia de feriboturi Alicante-Oran, care facilitează mobilitatea și traficul între Spania și Algeria,
precum și Algeria și Franța prin Spania, con- a continuat să promoveze diferite tipuri de dinamică,
chiar dacă fluxurile nu au fost atât de intense din cauza contextelor discutate mai sus. Acest trafic crește
mai ales în timpul verii, când mulți algerieni care locuiesc în Franța se întorc în țara lor pentru
vacanță, trecând prin Spania în loc să plece direct din Franța. Cu toate acestea, intensitatea tranzitului
nu este comparabilă cu portul Marsilia. Conducerea din Franța la Alicante pentru a lua feribotul către
Oran poate fi atât mai rapid, cât și mai ieftin decât a merge din Franța la Oran cu barca, ceea ce o face o
opțiune deosebit de atractivă pentru familii. Pe măsură ce traficul a crescut din anii 1980, Alicante a
devenit locul unei economii înfloritoare bazate pe bazar. Începând cu anii 1970, algerienii veneau în
Spania pentru a-și procura o mare varietate de produse care nu erau ușor de obținut într-o țară cu o
economie planificată precum cea a Algeriei. În zona din jurul infrastructurii portuare din Alicante, s-a
dezvoltat un întreg sistem de comerț și o economie bazată pe bazaruri pentru a vinde produse
algerienilor pentru a le exporta ulterior în Algeria cu feribotul (Sempere-Souvannavong, 2000; SandovalHernández, 20189) .
Pentru o imagine mai bună a situației imigrației în Spania, am analizat sondajul efectuat cu străinii
ilegali în 1996 de Centrul Spaniol de Cercetări Sociologice (CIS în spaniolă).
Din aceste date, 12% din populația chestionată a emigrat înainte de 1981, cel mai mare număr de
imigranți sosind între 1986 și 1990 (41,5%). Din 1.981 de persoane, 33,7% s-au născut în Maroc, urmate
de 7,5% în America, 7,3% în Peru și 6% în Algeria. Dintre algerieni, 69,2% sosiseră ca turiști și 74,2%
trecuseră deja printr-un proces de regularizare anterior ca posesoare a unui permis de muncă și/sau
ședere. O analiză a străinilor din Registrul municipal din 1996 constată 4.614 algerieni în termeni
absoluți. Ca și în sondaj, aceste cifre sunt mult mai mici decât populația marocană la acea vreme
(88.087).
Cu toate acestea, mobilitățile au fost dinamica principală, ceea ce înseamnă că datele pentru populația
algeriană au fost insuficiente pentru a explica imaginea de ansamblu, inclusiv dinamica pe termen scurt.
În această linie de raționament, datele privind vizele eliberate de consulatele spaniole din Magreb între
1996 și 1999 arată că Algeria a primit al doilea cel mai mare număr de vize, după Maroc (CabezónFernández, 2017). Într-o comparație la nivel mondial, în 1996, Algeria ocupa locul al treilea cu 24.571 de
vize eliberate, în urma Marocului cu 68.812 și 62.437 pentru Rusia, unde condițiile care guvernau
călătoriile în străinătate fuseseră relaxate (Marcu, 2007: 33). O analiză a vizelor pe termen lung și scurt
eliberate din 1996 până în 2019 de consulatele spaniole din Algeria (Figura 16.1) arată ambele dinamice.10
În timp ce vizele pe termen lung rămân aproape constante pe toată perioada, vizele pe termen scurt emise
indicați importanța dinamicii asociate mobilităților în comparație cu dinamica migrației asociată
proceselor de așezare.
De exemplu, în 1999, au fost eliberate 21.455 de vize pe termen scurt, în timp ce au fost 455 de vize pe
termen lung. În plus, în perioada 1996-2000, contextele particulare se reflectă și în aceste date, cu o
scădere a numărului de vize în 1997 și o creștere a
Machine Translated by Google
Relațiile la granița spaniolă-algeriană 259
Sursa: Observatorio Permanente de la Immigración.
Figura 16.1 Evoluția vizelor acordate de consulatele spaniole din Algeria (1996–2019)
1999, în suma, cei mai grei ani ai Războiului Civil din Algeria și sfârșitul acestuia în 2000. În plus,
datele din Registrul Municipal menționat mai sus arată că erau 4.614 algerieni cu reședință oficială
înregistrați în Spania și 24.307 vize de scurtă durată eliberate acelasi an.
În ciuda mobilității destul de intense manifestate de vize, discursul public spaniol s-a concentrat
asupra fenomenelor legate de migrația politică algeriană din cauza războiului civil, fără a acorda o
atenție deosebită mobilităților. De exemplu, proiectele de lege propuse de parlamentul spaniol în
primele două mandate care coincid cu această perioadă, 1986–89 și 1989–9311, dezvăluie că în primul
mandat, interesul guvernului a continuat să se concentreze în jurul energiei și a negocierilor cu ETA.
(Cabezón-Fernández, 2017). Abia mai târziu islamismul și războiul civil din Algeria au suscitat interes,
dând agendei o distribuție mai politică și bazată pe securitate. Întrebările legate de migrația și
mobilitatea algerienilor nu au fost un motiv de îngrijorare în cadrul organismelor spaniole de elaborare
a politicilor la acea vreme. Abia în perioada 1996–2000, atenția politică spaniolă a început să se
concentreze asupra migrației. Subiecte, inclusiv acordarea vizelor algerienilor, supravegherea feribotului
Alicante-Oran, statutul refugiaților algerieni și al imigranților ilegali în Melilla,12 cereri de azil și
modul de gestionare a expulzării algerienilor au devenit obiectul atenției politice în Spania. În plus, în
acest moment, mai multe proiecte de lege abordau „procesul de destabilizare politică din Algeria” și
menționau un „posibil exod în masă al algerienilor în Spania”.
Pe scurt, începutul procedurilor de viză între Spania și Algeria a condus la conștientizarea
necesității de a gestiona un tip de migrație, dar nu toate fenomenele care au loc pe scena spanioalgeriană. Din punct de vedere al securității, principalele preocupări ale politicii spaniole
Machine Translated by Google
260 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
clasă ică erau legate de menținerea relațiilor comerciale, în ciuda contextului politic din Algeria, o preocupare
împărtășită de Algeria într-un moment în care legăturile lor internaționale erau limitate din cauza războiului.
Gestionarea migrațiilor din motive politice a fost primul pas în gestionarea bilaterală a migrațiilor și
mobilităților comune.
2.3
2001–2008: Terorismul și un discurs de securitate în creștere în fața
Creșterea migrației
Relațiile spanio-algeriene s-au adâncit la începutul secolului XXI datorită, în primul rând, îmbunătățirii
situației economice și politice din Algeria. Sfârșitul Războiului Civil Algerian și Concordia Civilă ulterioară
au dus la o perioadă de stabilitate, însoțită de îmbunătățiri economice și de refacerea de către țară a
prezenței sale internaționale după blocajul politic care a caracterizat anii de conflict. Cu toate acestea, întrun context internațional deosebit de terorismul islamic, relațiile bilaterale au devenit din ce în ce mai
securitizate. Aceasta a inclus gestionarea migrației, care a continuat să fie o temă secundară în cadrul agendei
comune.
Atacurile asupra World Trade Center din Statele Unite au marcat un punct de cotitură care a influențat
problema securității în relațiile dintre Occident și lumea arabă. Întărită de experiența sa din timpul
Războiului Civil, Algeria s-a afirmat ca un purtător de standarde în lupta împotriva terorismului ca modalitate
de a-și recupera poziția internațională. De altfel, în iunie 2001, cu câteva luni înainte de 11 septembrie,
algerianul Mohamed Bensakhria, liderul unei unități de comando cu legături cu Al-Qaeda, a fost arestat la
Alicante, în cadrul unei operațiuni internaționale. Această congruență cu Algeria a reprezentat o
oportunitate pentru Spania, care dorea să compenseze problemele dintre guvernul prim-ministrului José María
Aznar și Maroc. În iulie 2000, Aznar a efectuat prima vizită oficială a unui lider european în Algeria de la
sfârșitul Războiului Civil (Thieux, 2007). Această activitate a fost consolidată în 2002 odată cu semnarea
Tratatului de prietenie, bună vecinătate și cooperare dintre Spania și Algeria și, indirect, odată cu criza dintre
Spania și Maroc de pe insula Perejil. Combinația dintre conflictul cu Maroc, colaborarea în probleme de
securitate și importurile de gaze au determinat Spania să considere Algeria un partener de top, iar întâlnirile
la nivel înalt între cele două țări au început să aibă loc în 2003.
Atentatele teroriste cu bombă din 11 martie 2004 de la Madrid au reafirmat linia politică a Spaniei față de
Maghreb. În această perioadă, Spania a dezvoltat politici de control la frontieră care s-au aliniat și mai mult la
tendințele europene, în același timp s-a ocupat de problema modului de gestionare a imigrației a câteva
sute de mii de oameni pe an în primul deceniu al secolului. Având migrația în centrul agendei politice,
politicile de migrație au început să se înmulțească, mai ales după 2006 (Pinyol Jiménez, 2007), când 31.678
de africani au sosit în Insulele Canare în timpul „crizei Cayuco”, așa numite pentru bărcile de lemn pe care leau folosit. În acești ani, emigrația neregulată din Algeria în Spania a fost dezvăluită când numărul Harragas,
13
tinerii algerieni care încercau să traverseze Mediterana cu bărci improvizate, au
crescut. Această situație a avut un impact substanțial asupra societății civile algeriene și maghrebine,
deoarece sute de tineri au plecat să traverseze marea și zeci au dispărut.
Ca o consecință a acestei creșteri a intrărilor ilegale și a transformării graniței de sud a Spaniei în
frontiera UE, guvernul spaniol a decis să-și întărească granița de sud și să accelereze instalarea Sistemului
integrat de vigilență externă (SIVE), o rețea de înaltă -stații tehnologice (radare, camere, senzori acustici cu
rază lungă de acțiune) care au făcut posibilă depistarea intrărilor maritime ilegale. Instalarea sistemului SIVE
de-a lungul întregului sud
Machine Translated by Google
Relațiile la granița spaniolă-algeriană 261
granița maritimă a Spaniei – de la Insulele Canare la Insulele Baleare, trecând prin Peninsula și Ceuta
și Melilla – a fost finalizată în 2012.
Mai mult, încă de la începutul anilor 2000 și în special „Criza Cayuco”, Spania și UE au promovat
externalizarea granițelor UE, prin care țările de origine și, în special, țările de tranzit pentru africanii
îndreptați către Europa controlează ele însele migrația. Acest proces, care continuă să fie consolidat
și extins, constă în sprijinirea formării poliției de frontieră din aceste țări, semnarea convențiilor de
readmisie a migranților și convingerea acestor țări să adopte legi care sancționează intrarea,
tranzitul și ieșirea ilegală a persoanelor. De când Marocul a adoptat prima dintre aceste legi în 2003 –
Legea 02-03 privind intrarea și șederea cetățenilor străini și imigrația și emigrația ilegală – toate
țările africane de la nord de Sahel, inclusiv Algeria, au aderat la politica de control a migrației către
Europa. Astfel, granița dintre Spania și Algeria, cu alte cuvinte între Spania și Africa, s-a transformat
în anii 2000 într-o piesă cheie în granița externă a spațiului Schengen. Ca o consecință atât a acestui
proces de externalizare a frontierelor spaniole și europene, cât și a creșterii emigrației în țările din
Sahel, Algeria, precum Maroc și Tunisia, a fost martoră la o creștere neașteptată a imigrației străine.
Încă din primul deceniu al secolului, sute de mii de africani trăiesc și lucrează în Magreb. În Algeria,
acestor oameni li s-au alăturat recent și refugiați din țări arabe aflate în război precum Libia, Siria și
Irak.
Imigrația apare în unele acte legislative specifice, dintre care două sunt legate de războiul civil ca
sursă a emigrației algeriene. Parlamentul spaniol din 2000-2004, de exemplu, a propus un proiect de
lege pentru a îmbunătăți situația a 700 de imigranți algerieni care locuiesc în Melilla (Proiectul de
lege 25), dintre care unii fugeau de război. Preocuparea politică spaniolă a fost, de asemenea, îndreptată
asupra consecințelor războiului pentru cetățenii spanioli care locuiesc în Algeria; Proiectele de lege 26
până la 29 solicitau registre de la oficiile consulare din Oran și Alger și numărul de decedați (CabezónFernández, 2017). Comunitatea algeriană din Spania a figurat și pe agenda bilaterală sub forma unor
proiecte de lege care solicită registrele cererilor de naționalitate spaniolă în municipiile Burgos și
Murcia, pe lângă cererile de reîntregire a familiei. Discursul asupra imigrației din aceste proiecte de
lege corespunde tendințelor internaționale și naționale care leagă imigrația ilegală și terorismul,
așa cum se vede în proiectul de lege 65, care conține limbaj despre numărul de stagiari din Maroc și
Algeria care ar putea fomenta un comportament extremist.
În vederea creșterii securității la frontieră, proiectele de lege au solicitat informații despre
progresele înregistrate în colaborare cu Jandarmeria Națională Algeriană în ceea ce privește Poliția
Judiciară și imigrația începând cu 6 mai 2005 (proiectul de lege 56) și semnarea unui acord de
extrădare între Poporul. Republica Democratică Algeria și Regatul Spaniei (Bill 55) care a fost negociată
după ce o unitate de comando teroristă algeriană a fost reținută în Almeria.
Toate aceste proiecte de lege se potrivesc cu tendințele generale spaniole în gestionarea imigrației,
concentrându-se pe admitere și pe eforturile de integrare incipiente, încercând în același timp să
înțeleagă o situație a imigrației care abia începe să se facă cunoscută, toate într-un moment în care
Algeria începea să se confrunte cu emigrația ilegală. asociat cu Harraga și lucrând cu destinațiile în
care se stabilise comunitatea sa internațională.
În această perioadă, administrarea vizelor este reflectată doar în ceea ce privește chestiunea sahrawi,
proiectele de lege 30 până la 34 solicitând informații despre numărul de refugiați sahrawi din Tindouf
și administrarea vizelor pentru acest grup și semnarea unui protocol privind circulația. de persoane,
un subiect care a apărut la sfârșitul anului 2020 din cauza crizei politice dintre Frontul marocan și
Frontul Polisario. Politica spaniolă în materie de vize se aliniază cu politica Schengen, acordând prioritate
securității și controlului imigrației (Macías-Aymar et al., 2012: 55) în detrimentul
Machine Translated by Google
262 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
mobilitate. În sfârșit, în vederea participării la planurile de dezvoltare a pieței, sectorul de afaceri
spaniol a realizat un studiu comparativ al proceselor de administrare a vizelor în India, Algeria și
Columbia (Ibid: 61) și, deși ancheta nu a mers mai departe, este una dintre pu
ine ac
iuni care relevă
un interes pentru mobilitatea către Algeria legate de economie.
2.4
2008–2019: Mobilitate în continuă creștere, în ciuda securitizării frontierei
Evoluția dinamicii migrației și mobilității în această perioadă evidențiază diversificarea fenomenelor
legate de contextele interne. În primul rând, o tendință internațională a influențat securitizarea
controlului migrației, în special fluxurile neregulate legate mai întâi de terorismul internațional și
apoi de creșterea numărului de solicitanți de azil în Europa din cauza instabilității din Afganistan,
Siria și alte țări care se confruntă cu conflicte violente. În al doilea rând, la nivel național, Spania a fost
afectată de recesiunea economică internațională din cauza prăbușirii financiare care a început în
2008. În al treilea rând, o perioadă de bonanza în economia algeriană a dus la apariția unei clase de
mijloc și la diversificarea economiei naționale. Pe scurt, dinamica populației corespunde într-un fel
acestor două fenomene: diversificarea dinamicii algeriene față de Spania și dinamica reînnoită a
spaniolilor față de Algeria. Ambele au un punct comun: criticile la adresa procedurii de viză, o cerere
publică din partea migranților algerieni încă din anii 1990, a devenit acum o cerere împărtășită de
spaniolii care au început să trăiască la nivel transnațional între cele două țări.
2.4.1 Migrația stilului de viață algerian și reînnoirea „comerțului cu valiză”
În anii 2000, comerțul bazat pe bazar discutat mai sus s-a transformat atunci când economia algeriană
s-a deschis și au avut loc o serie de schimbări semnificative în țară. Datorită creșterii prețului
hidrocarburilor, PIB-ul pe cap de locuitor din Algeria s-a înmulțit cu 2,4 între 1997 și 2007 și cu 3,6
din 1997 până în 2014. În ciuda caracterului neconvertibil al dinarului algerian și a cerinței de a
obține o viză pentru a intra în Spania, Societatea algeriană continuă să importe produse din țară, în
special din Alicante. Cu toate acestea, tendințele de consum s-au schimbat.
În timp ce produsele de consum de bază achiziționate în bazaruri au fost exportate în Algeria în anii
1980, în 2010, produsele de lux au început să fie achiziționate în francize, magazine universale și
centre comerciale din Alicante și împrejurimi. Aceste exporturi se fac printr-o rețea de oameni și
servicii care a fost reprodusă de-a lungul deceniilor. De fiecare dată când sosește un feribot din Algeria,
zeci de comercianți și transportatori debarcă dimineața, cumpără produse în timp ce se află în
Alicante și se îmbarcă din nou după-amiaza pentru a se întoarce în Algeria cu aceeași navă. Produsele
transportate sunt legale si exportul lor este tolerat, insa procesul de import este neregulat.
Pe lângă această mobilitate comercială, turismul algerian în Spania a crescut într-un ritm uimitor
începând cu anii 2000 datorită creșterii puterii de cumpărare algeriene. Coasta provinciei Alicante și,
mai ales, orașul Benidorm sunt destinații turistice foarte apreciate pentru mii de algerieni care își
petrec vacanțele în familie în hoteluri sau apartamente închiriate. Aceștia apreciază în mod deosebit
infrastructura, securitatea și liniștea, precum și tratamentul primitor pe care îl primesc din partea
populației locale, în comparație cu percepția lor cu privire la primirea lor în Franța. O altă tendință
în creștere în turismul algerian este consumul de servicii culturale și de sănătate, precum oftalmologie
și estetică în consultanțele private orientate către elită.
Aceste mobilități circulare reînnoite indică modul în care algerienii aleg Spania ca destinație
turistică obișnuită, precum și pentru tratamente medicale. La fel ca britanicii de pe Costa del Sol și
Machine Translated by Google
Relațiile la granița spaniolă-algeriană 263
Germani din Mallorca, unii algerieni au decis să-și dobândească o a doua reședință în Spania pentru
a reduce costurile și pentru a le facilita organizarea vieții de zi cu zi atunci când locuiesc în țară. Acest
lucru este posibil deoarece un tip de clasă de mijloc a apărut în Algeria chiar atunci când prețurile din
sectorul imobiliar erau în scădere în Spania și, în consecință, un număr semnificativ de algerieni au
cumpărat locuințe de categorie joasă sau mijlocie în regiunea Alicante. Această tendință de consum
corespunde, de asemenea, cu o teamă de instabilitate care este întotdeauna latentă în Algeria, așa
cum se reflectă în revoltele de primăvară arabă din 2011 și demonstrațiile din 2019 care l-au convins
pe președintele Bouteflika să nu candideze pentru un al cincilea mandat. Potrivit anuarului spaniol al
Asociației Registratorilor de Proprietăți din Spania, în 2013 algerienii s-au clasat pe locul nouă în
rândul cumpărătorilor străini de proprietăți din țară, al treilea cel mai mare grup non-UE după ruși și
norvegieni și cel mai înalt grup non-european (Fabra Garcés). , 2013). Drept urmare, algerienii vin în
Spania în mod regulat, iar cei care și-au cumpărat locuințe în țară au fost deosebit de insistenți dea lungul anilor în a cere Ambasadei Spaniei în Algeria să stabilească facilități și garanții pentru vize.
2.4.2 Expatriați spanioli contemporani: dinamica transnațională
Spaniolii au uitat în mare măsură trecutul lor de migrație comun cu Algeria. Fluxurile de spanioli din
secolul al XIX-lea și de la sfârșitul Războiului Civil Spaniol reprezintă ultima perioadă în care Algeria a
fost o țară de destinație importantă pentru spanioli. Abia în deceniul actual, fluxurile de populație
din Spania către Algeria au fost reactivate din cauza comerțului. În anii 1990, companiile din sectoare
precum energia și pescuitul au devenit interesate de resursele țării, în ciuda conflictului civil. Mai
târziu, în anii 2000, PNB algerian în creștere și investițiile masive ale statului în locuințe și
infrastructură au atras companii mari din acele sectoare. În cele din urmă, începând cu 2008, când a
izbucnit criza financiară în Spania, multe întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) spaniole, în special din
sectorul construcțiilor, au încercat să găsească soluții de afaceri în Algeria. Ei au participat la un
număr mare de proiecte de construcție, inclusiv un proiect de apă potabilă, supravegheat din 2008 de o
filială a companiei Aguas de Barcelona; construirea Centrului de Convenții Oran între 2008 și 2011 de
către Grupul OHL și, mai ales, construcția primei linii de tramvai la Oran de către Isolux Corsán (2008–
12), o piatră de hotar în imaginea de transport a orașului. Deși aceste proiecte au fost dirijate de mari
companii, numeroase IMM-uri au fost subcontractate, iar aceste angajamente au fost însoțite de
mișcarea constantă a lucrătorilor spanioli între Algeria și Spania, care a atins apogeul între 2010 și
2015. De atunci, o scădere a rezervelor valutare din Algeria datorată scăderea prețurilor la gaz a limitat
capacitatea țării de a angaja companii străine pentru lucrări de construcții și, în consecință, a
diminuat circulația muncitorilor spanioli în direcția Algeriei.
Un indicator al creșterii schimbului de fluxuri de populație între țări este datele publicate de
Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea, Serviciul Național Spaniol de Avioane (AENA, 2020), privind
numărul de pasageri de pe zborurile din Spania către Algeria și invers. Figura 16.2 arată creșterea
numărului de pasageri (indiferent de naționalitate) în 2001 și 2002, care coincide cu sfârșitul Războiului
Civil din Algeria. Cifrele scad apoi ușor până în 2007, când cresc la 200.000 de pasageri, concentrați în
mare parte între trei aeroporturi spaniole: Alicante, Barcelona și Madrid. După 2012, zboruri comerciale
regulate între cele două țări au fost operate de Air Algerie și Iberia, cele două companii aeriene
naționale. În jurul anului 2011, unele companii aeriene low-cost, cum ar fi Vueling, au început să
opereze zboruri comerciale regulate din Alicante și Barcelona către Oran și Alger. Această tendință are
Machine Translated by Google
264 Manual privind securitatea umană, frontiere și migrație
Sursa: Aena 2020.
Figura 16.2 Evoluția fluxurilor de pasageri între aeroporturile spaniole și algeriene (1999–2019)
a continuat, cu peste 600.000 de pasageri fiind deserviți din 2016 și nici măcar nu a fost afectat de criza
financiară din Spania.
Pe măsură ce mai mulți spanioli devin migranți transnaționali – sau expatriați spanioli contemporani
– aceștia au fost forțați să se confrunte cu problema procedurii vizelor. Pentru cetățenii expatriați
din țări terțe, compania lor se ocupă de obicei de documente. Cu toate acestea, oamenii de afaceri și
antreprenorii care lucrează în activități independente, cum ar fi, de exemplu, arhitectura, trebuie să
navigheze ei înșiși în procedura de viză. Datele calitative adunate între 2012 și 2016 indică faptul că o
problemă cheie atunci când trăiești la nivel transnațional este procedura de viză. În unele cazuri, oamenii
de afaceri au pierdut oportunități profesionale din cauza întârzierilor în procedură care i-au determinat
să rateze termenele limită pentru a aplica pentru contracte publice în sectorul infrastructurii sau al construcțiilor.
Cererile spaniole privind întârzierile în obținerea vizelor coincid acum cu cerințele algerienilor discutate
în Soler i Lecha și Vianello (2012) care critică schimbarea constantă a cerințelor pentru călătoriile
periodice de afaceri din Algeria în Spania (2012: 207) și dificultățile pentru algerieni. studenți și
profesori care doresc să participe la proiecte de cercetare transnaționale, din cauza refuzului vizei (2012:
205). Aceste dificultăți sunt rezolvate, în unele cazuri, prin schimbarea de către spanioli a itinerariilor
pentru a petrece mai mult timp în Algeria (Cabezón-Fernández, 2018), unde creează rețele sociale mai
bune și au acces, de exemplu, la proiecte de construcție care nu le sunt disponibile. când locuiesc numai
în Spania. Cu toate acestea, procedura de viză rămâne neschimbată.
Machine Translated by Google
Relațiile la granița spaniolă-algeriană 265
3. CONCLUZIE
Algeria și Spania sunt două țări vecine care împărtășesc o graniță maritimă peste care oamenii, ideile
și mărfurile s-au mutat de secole. Nu a existat niciun război între cele două țări din secolul al XIX-lea,
dar diferitele conflicte interne din fiecare dintre țările individuale au avut un impact asupra celeilalte sub
formă de refugiați, ca la sfârșitul Războiului Civil Spaniol și al Algeriei. Războiul de Independență.
Această frontieră euro-mediterane