2023 Annual Estimate of the Strategic Security Environment中译

Machine Translated by Google 美国陆军战争学院美国WC出版社专着、合作研究和 IRP 2023年8月24日 2023年战略安全环境年度评估美国WC SSI 战略研究与分析部门请关注此作品和其他作品： https: //press.armywarcollege.edu/monographs 国防与安全研究共享的一部分推荐引文 USAWC SSI， 2023 年年度预估战略安全环境（宾夕法尼亚州卡莱尔军营：美国陆军战争学院出版社， 2023 年）， https://press.armywarcollege.edu/monographs/962 这本书由 USAWC Press 为您免费开放获取。它已被 USAWC 出版社的授权管理员接受纳入专着、合作研究和 IRP 中。 Machine Translated by Google 2023年年度预估的战略安全环境战略研究与分析部 Machine Translated by Google Machine Translated by Google 2023年战略安全环境年度评估战略研究与分析部 2023 年 8 月 Machine Translated by Google 美国陆军战争学院美国陆军战争学院美国陆军战争学院教育和培养战略层面的领导者，同时推进地面力量全球应用的知识。美国陆军战争学院的目的是培养在全球地面力量应用中成为熟练的批判性思考者和复杂问题解决者的毕业生。与此同时，我们对陆军的责任是充当全球战略层面指挥官和文职领导人的“思想工厂”，并定期就地面部队在实现国家安全目标中的作用进行讨论和辩论。战略研究所出版国家安全和战略研究与分析，以影响政策辩论并弥合军事界和学术界之间的差距。 https://ssi.armywarcollege.edu/ SSI 直播播客系列提供 SSI 分析和学者关于国家安全和军事战略相关问题的访问权限，重点是地缘战略分析。 https://ssi.armywarcollege.edu/ssi‑live‑archive 战略领导中心为陆军、联合部队和国家提供战略教育、思想、条令和能力。陆军、联合部队和国家合作伙伴将战略领导中心视为一个战略实验室，它产生和培养战略思想、测试战略理论、维持战略条令、教育战略领导人并支持战略决策。战略地面力量学院通过发起、协调和管理学术相关政策、计划、项目和程序，重点关注课程开发，为美国陆军战争学院的宗旨、使命、愿景和学术教学部门提供支持、执行和评估；独立的规划和执行和/ 或跨部门的学术课程；学生和教师的发展；履行指挥官可能指示的与学术相关的职能。美国陆军遗产和教育中心以独特且持久的知识和思想来源吸引、激励和告知陆军、美国人民和全球合作伙伴。陆军战略教育计划为整个部队的所有陆军将官实施将官专业军事教育，并提供评估以使高级领导人了解情况并通过基于证据的决策支持计划变革。 2 Machine Translated by Google 目录前线事项前言 4 介绍 5 主题一：区域挑战与机遇 6 亚洲欧亚大陆 12 欧洲 16 中东和北非 20 拉丁美洲和加勒比地区 24 撒哈拉以南非洲 28 主题二：国内挑战军民关系 32 国防工业基地面临的挑战 34 主题 3：制度挑战领导者发展和职业的未来 36 招聘和保留 38 有争议的物流 40 主题四：影响美国战略优势的领域极地大国竞争 42 太空领域的未来 46 人工智能的用途和伦理 48 当代核威慑 56 3 Machine Translated by Google 前言在二十一世纪，美国在一个范围内运作全球环境日益复杂、相互关联且不可预测。 2022年国防战略认识到解决对我们的安全有直接影响的全球挑战的紧迫性，并为推进我们的国家安全目标指明了道路。由于中华人民共和国是我们的主要挑战，俄罗斯是严重威胁，美国必须加强威慑来应对这些挑战。此外，跨国威胁、气候变化、流行病和新出现的安全挑战超越国界和传统领域，需要国际协作、合作和理解。陆军认识到这些挑战的相互关联性，并致力于与国际社会合作寻找全面的解决方案。陆军深深依赖于全球盟友和合作伙伴的稳定和安全。通过我们广泛的联盟、伙伴关系和多边组织网络，美国寻求建立和平与繁荣的国际秩序，确保志同道合国家的集体安全。这一承诺延伸到具有战略重要性的地区，陆军在解决冲突、打击极端主义威胁和促进稳定方面发挥着积极作用。美国安全利益的核心是保护其祖国和公民。美国人民的安全和福祉至关重要，陆军致力于预防和应对任何可能危及国内安全的威胁。美国陆军战争学院是一所受人尊敬的机构，致力于超越传统军事理论的高级领导人的教育和发展，强调战略思维、领导力发展以及制定全面方法来应对陆军和国家面临的安全挑战的重要性。为了更全面地了解安全环境，美国陆军战争学院战略研究所对国家安全挑战进行严格的研究和分析，并为制定政策和维护国家利益提供不可或缺的见解。这些机构共同发挥着关键作用，增强了陆军在复杂战略环境中作战的应变能力和准备能力，确保国家坚定不移地致力于实现安全和繁荣的未来。 2023 年战略安全环境年度评估可作为广泛定义当代安全格局和塑造我们国家安全议程的各种利益的指南。大卫·C·希尔少将第53任司令美国陆军战争学院 4 Machine Translated by Google 介绍去年，战略研究所（SSI）发布了首份战略安全环境年度评估报告取代关键战略问题清单（KSIL）。第二版以首版出版物为基础，旨在指导国防界的学者和从业人员应对当前战略环境中的挑战和机遇。它概述了四大主题的关键战略问题：主题 1 – 区域挑战和机遇主题 2 – 国内挑战主题 3 – 制度挑战主题4 影响美国战略优势的领域广泛的主题代表了影响国家安全的广泛主题，并提供了对战略环境的全球评估，以帮助国防界集中精力。与中华人民共和国的战略竞争以及俄罗斯入侵乌克兰的影响仍然是美国在全球国家安全利益的主要挑战；因此，它们是今年出版物的主要主题。这些传统的对手安全威胁持续存在，并产生深远的影响。然而，不断变化的安全环境也带来了新的非常规威胁，例如网络攻击、恐怖主义、跨国犯罪以及人工智能等领域技术快速进步的影响。与此同时，美国面临着国内和体制方面的挑战，包括全志愿部队的招募和保留不足、大规模作战行动中后勤争议的前景以及美国国防工业基地的健康状况。此外，北极地区和太空领域快速变化的安全形势对陆军的战略优势构成了独特的潜在挑战。本估算中概述的战略问题代表了美国陆军战争学院教师和 SSI 对安全环境的集体理解和专业知识。除了这一估计之外， SSI 将继续发布与KSIL相当的战略问题清单这提供了对影响国防组织的具体问题的洞察。美国面临不断变化、日益复杂的安全环境。 2023 年战略安全环境年度评估将随着这些变化继续发展，以满足国防界和陆军的需求。美国陆军战争学院和 SSI 随时准备通过对安全环境的全面了解来应对这些挑战和机遇。我们始终鼓励提供反馈和建议。请将今年估算或补充问题清单的意见发送给 Paul Milas 中校，邮箱为paul.j.milas.mil@army.mil。卡罗尔·埃文斯博士战略研究所所长美国陆军战争学院出版社 5 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇亚洲（以及 2023 年 3 月的全国人民代表大会）并任命一个主要由没有已知派系分歧的忠诚者组成的领导团队。党代会工作报告的内容和随后的领导层任命表明，该团队将维持并加强习近平对“国家” 和政权安全的关注，即使这些政策会带来经济成本。在中国面临重大经济逆风之际，习近平愿意承担更高的经济成本来实现政权安全和社会稳定，这表明中国领导层的政策重点与改革开放初期相比发生了明显转变；目前尚不清楚这种转变是否会显着增强中国的实力和影响力的进步中华人民共和国的崛起全球范围内的威胁是美国在印太地区和全球范围内最重大的长期国家安全挑战。这种竞争不仅表现为军事力量和活动的增强，而且表现为技术、地区经济和安全架构、外交战略叙述和战略信息行动方面的竞争。在国内，习近平继续巩固权力，并在 2022 年 11 月召开的中国共产党第 20 次代表大会上第三次担任中国共产党总书记。 2014 年 2 月，时任美国陆军参谋长雷蒙德·T·奥迪耶诺 (Raymond T. Odierno) 将军在中国北京会见中国人民解放军。（美国陆军中士 Mikki L. Sprenkle 摄）；左侧边栏：美国特种部队于 2023 年 3 月加入韩国特种部队“自由之盾 2023”。（美国陆军照片：塞缪尔·金中士拍摄） 6 Machine Translated by Google 美国国家安全面临的最全面、最严重的挑战是中国以胁迫性和日益咄咄逼人的方式重塑印太地区和国际体系，以适应其利益和独裁偏好。摘自2022年美国国防战略中国的高经济增长率在很大程度上使其在前几个时期能够绕过“大炮和黄油” 的权衡。中美双边关系紧张加剧，误判导致潜在冲突的风险。中国对军事力量的投资，包括海军建设、高超音速武器开发以及核、导弹和太空能力（特别是）的进步，正日益使印度‑太平洋地区的力量平衡向有利于中国的方向转变。中国人民解放军 (PLA) 继续讨论新的作战概念“多域精确战”，旨在针对对手 C4ISR 系统中的漏洞。在东海、南海和台湾海峡等一些地区，中国加快了节奏并改变了活动模式，显然是为了创造一个更有利于中国的“新常态”。中国军队似乎也越来越愿意接受风险，并通过在空中和海上与美国进行不安全的拦截和遭遇，给美国军队带来新的作战风险。这些事态发展，加上中国迄今不愿恢复军队间的沟通渠道和更广泛的危机管理机制，已经中国官方继续推动习近平于 2022 年 4 月宣布的全球安全倡议 (GSI)，并在 2023 年 2 月的概念文件中进行了一定程度的充实。在官方言论中， GSI 经常与全球发展倡议和最近的全球文明倡议配对，并且似乎针对的是全球南方。中国将全球安全倡议视为美国主导的全球和地区安全架构的替代方案，认为该架构以牺牲其他国家的利益为代价来促进某些国家的安全。然而，它并不是美国联盟/伙伴关系网络的直接镜像。相反， GSI是习近平全面国家安全（政权安全）理念的外部投射或组成部分，旨在塑造外部安全环境以增强政权安全。全球安全倡议将非传统安全问题置于更加突出的位置，这与发展中国家的受众一致，并以中国过去关于加强和修改全球安全治理的呼吁为基础。尽管 GSI 一开始更多地是一个口号而不是一个目标 7 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇北京的“国际公共安全合作” 包括国家部长和公安部长积极开展的多边和双边外交，以及在国外派驻警察联络员和培训外国警察等活动。中华人民共和国更加自信国际行为和国内镇压加剧促使美国在亚洲和欧洲的盟友和安全伙伴发生政策和战略变化。美国已采取多项措施加强其在亚洲的防御态势，盟友和合作伙伴也取得了相应进展。 2021 年 11 月，在日本 Hijudai 空降区，一名隶属于第 1 空降旅的日本陆上自卫队士兵准备从 C‑130J 超级大力士上跳伞。澳大利亚、日本、太平洋岛屿、巴布亚新几内亚、菲律宾，可以说还有韩国（韩国）都增强了自己的军事能力，或者表现出了加强美国防御态势和安全的新意愿（美国空军上士杰西卡·阿瓦隆摄）尽管它制定了一套政策，包括对过去的谈话要点和努力方向进行一些重新包装，但它仍然为中国加强全球安全活动奠定了概念基础，而这些活动往往绕过或排除美国。这些活动包括针对特定区域的外交举措、新的区域和全球安全论坛以及独特的安全合作形式（例如侧重于与非民主国家的警察和执法合作的合作）。中国在印太地区的安全参与也在同步扩大。这种接触包括军事外交、港口访问和培训（这些活动在大流行期间减少，现在又重新出现），以及通过警察和执法培训和活动提供/参与安全援助的新意愿。 2023 年 3 月举行的第八次 NDT‑NCT 合作伙伴关系期间，美国核去功能化小组 (NDT) 和韩国核特征鉴定小组 (NCT) 加强了朝鲜半岛的互操作性。（美国陆军摄影： Steven M. Modugno 少校） 8 Machine Translated by Google 2023 年 6 月，美国军人、蒙古武装部队、菲律宾海军和日本陆上自卫队参加可汗探索 23 期间的护航行动训练。（美国陆军中士特蕾莎·坎特罗摄）合作或者两者兼而有之。与台湾军方的防务合作和训练项目也有所增加。与此同时， AUKUS和四方等新的地区组织和联盟继续在整个地区建立和加强外交和安全网络，尽管存在政治敏感性，华盛顿仍寻求扩大与印度的安全关系，主要关注国防工业合作和国防工业合作。关键技术。 2023年6月，中国与美国、澳大利亚和菲律宾在香格里拉对话期间举行了首次四方国防部长会议。除了这些多边努力外，东京于 2023 年初与马尼拉签署了双边防务合作协议，并在过去几年中向菲律宾转让了重要的防务设备和技术。欧洲对安全的关注在印度‑太平洋地区的存在也有所增加。北约首次将中国纳入其战略，使跨大西洋联盟与华盛顿的重点更加紧密地结合起来。日本防卫态势和政策的演变尤其引人注目。除了增加军费开支并在去年年底宣布新的国家安全战略外，日本还扩大了其作为该地区（特别是东南亚）安全提供者的角色。东京加强了与美国及其伙伴的三边合作，包括澳大利亚、菲律宾、韩国和个别欧洲盟国也在扩大其在该地区的活动水平，澳大利亚、英国、法国和德国最近在西太平洋和南中国海部署了部队。与此同时，许多 9 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇亚洲和欧洲的盟友和伙伴继续寻求平衡，一方面采取更强有力的措施来应对中国带来的安全和系统性挑战，另一方面继续与中国进行商业和经济接触。美国未来面临的挑战之一将是利用各国的机会之窗应对印太地区不断变化的安全环境，同时进行充分的外展活动并计划加强美国的安全存在并加强安全合作，使其在国内可持续发展。从长远来看是可能的。这些事态发展与美国在亚洲的更广泛外交和政策面临的重大挑战同时发生。 2021 年 7 月，在澳大利亚皇家空军廷达尔基地举行的“护身军刀 21” 演习中，第 160 特种作战航空团（空降）军人和澳大利亚国防军军事人员乘坐美国陆军 MH‑60 黑鹰直升机前往会合点。美国陆军照片由一等兵马修·麦金托什拍摄）泰国和新加坡等国家，而印度等其他伙伴正在经历严重的民主侵蚀。美国在亚洲的军事和安全活动往往超过其经济和外交参与，导致区域合作伙伴抱怨和沮丧，他们希望华盛顿在更广泛的问题上与该地区接触，特别是在贸易问题上。国家安全朝鲜仍然是一个严重的定期的导弹试验展示了核和导弹计划的进展和生存能力日益增强，以应对东北亚的战略挑战。尽管朝鲜经常将其武器试验视为对美韩军事演习的回应，但继续进行武器试验和开发有技术和国内政治动机以及潜在的可能性。该战略对民主的强调在亚洲也遇到了一些阻力，因为该地区的政权类型明显不同，包括美国的一些主要安全伙伴，我们正在通过发展新的概念和能力、深化我们的联盟和伙伴关系以及扩大我们的活动和行动来加强我们在印度‑ 太平洋地区的威慑态势。摘自《国防部长致部队的讯息》 10 Machine Translated by Google 增强平壤在未来武器计划谈判中的影响力的动机。正如俄罗斯和中国所表示的那样，最近的一系列试验并未导致联合国安理会实施制裁因素包括美国从阿富汗撤军以及塔利班随后重新控制、地区对俄罗斯入侵乌克兰的反应、中国和俄罗斯在该地区角色的变化以及与印度、伊朗等中等强国关系的转变。土耳其。与上述战略调整一样，美国的首要任务是没有兴趣限制平壤。朝鲜的活动促使日本、韩国和美国采取行动，加强三边安全合作，最近的形式是达成一项共享朝鲜导弹发射实时数据的协议。正确评估这些事态发展如何塑造整个亚洲的战略环境，减轻新出现的风险，并利用机遇来确保美国当前和长期的国家安全利益。中亚也正在经历一些战略调整在泰国华富里附近举行的 2023 年眼镜蛇黄金演习期间，泰国皇家陆军士兵与第七步兵师 1‑2 史赛克旅战斗队的美国陆军士兵一起进行史赛克车载 120 毫米迫击炮实弹演习， 2023 年 3 月。（美国陆军国民警卫队照片由 Alec Dionne 中士拍摄） 11 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇欧亚大陆乌克兰波尔塔瓦的沙袋执法；左侧边栏： 2023 年 7 月，在波兰皮什举行的 Lancer Lift 行动中，美国陆军和英国士兵登上一架直升机，支持北约在波兰加强前沿存在的战斗群。（美国陆军中士亚历克斯·索利迪拍摄）密切关注乌克兰战争并从中吸取教训。因此，俄罗斯在乌克兰失败符合美国的重大利益。自冷战结束以来美国安全利益面临的最大挑战俄罗斯在乌克兰的战争表明战争。长期以来，防止欧亚大陆出现霸权是美国的切身利益，一直是美国国家安全政策的核心原则。历史经验表明，如果没有美国的参与，该地区就无法在这方面进行可靠的自我监管。俄罗斯显然有地区霸权的野心。如果它成功地肢解和征服乌克兰，对基于规则的全球秩序的影响将是深远的，而且不仅限于欧洲和欧亚大陆。其他专制、修正主义国家，尤其是中华人民共和国（PRC），正在注视着俄罗斯灾难性的失败也带来了风险。俄罗斯的军事失败如此彻底以致于将该国的稳定置于危险之中，这不会有利于美国的利益。鉴于俄罗斯军事潜力和已部署的约 1,600 件战略核武器（武库总数超过 5,500 件）的影响，那里的内战会带来升级和核扩散的重大风险。即使是不流血的政变也会对美国的利益造成挫败，因为它几乎肯定会来自那些决心更多地在乌克兰发动战争的人。 12 Machine Translated by Google 和俄罗斯的核威慑力量，《开放天空条约》通过允许信息收集飞越来建立信任。目前，这些条约均未生效。这一失误不仅限制了美俄军队之间的互动和理解，而且还引发了新的军备竞赛和军事冲突。侵蚀危机稳定性。事实上，军备竞赛可能已经开始。俄罗斯即将完成其核武库的多年现代化改造。鉴于其常规军队在乌克兰遭受的退化，克里姆林宫未来可能会更多地依靠核武器来威慑和胁迫对手。俄罗斯还在开发非核战略武器，例如 “匕首” 高超音速导弹和“波塞冬” 鱼雷，后者由核反应堆提供动力，具有无限的射程和水下停留时间。两种武器也都能够乌克兰空军总军士长科斯坦丁·斯坦尼斯拉夫丘克于 2023 年 3 月访问德国斯图加特。（美国陆军摄影： Sherry Keene）猛烈地。对美国在乌克兰利益而言，最好的结果是俄罗斯的失败，其明显程度足以削弱俄罗斯的军事潜力并促使其重新审视其国家安全利益，但又不会明显导致俄罗斯政府被暴力推翻。冷战军控制度的崩溃对美国在欧亚大陆的利益构成了又一挑战。所有定义美俄军事互动和增强战略稳定的条约现已失效。《削减战略武器条约》（START）规定了战略核武器，《中程核力量条约》规定了中程核武器，《欧洲常规武装力量条约》对常规部队的数量和部署地点进行了限制在欧洲，反弹道导弹（ABM）条约帮助保持了美国的效力 2022 年 5 月，一名乌克兰士兵在乌克兰联合多国训练小组的训练中注视着地平线。（佛罗里达陆军国民警卫队中士 Spencer Rhodes 摄） 13 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇俄罗斯政府蔑视邻国的独立，寻求使用武力改变边界并重新建立帝国势力范围摘自2022年美国国防战略其影响力将限制美国在印太地区携带核弹头。中国正在实施自己的核现代化计划，并大幅增加了其井基洲际弹道导弹力量；它还正在开发移动洲际弹道导弹、战略核潜艇和空投核武器。美国战略司令部 2023 年初报告称，中国目前拥有的洲际弹道导弹发射器比美国还多。美国在核现代化游戏中起步相对较晚。其核三位一体的升级正在进行中，但预计要到 2036 年才能完成。的主要盟友和伙伴的主权。随着其实力的增强，中华人民共和国可能会更愿意使用武力统一台湾与大陆。中俄关系的性质对于美国来说也很重要。真正的战略伙伴关系将对美国利益构成严重威胁，而较弱的关系将使美国能够首先关注最严重的威胁。曼联面临的另一个挑战各国需要平衡俄罗斯的严重威胁和中国的长期威胁。这种平衡不仅仅是“边走边嚼口香糖” 的问题俄罗斯和中国构成的威胁不同，需要不同类型的美国能力来应对。与中国相比，俄罗斯的潜在实力有限，并且可能因乌克兰战争而进一步下降。然而，俄罗斯更愿意以直接威胁美国重大利益的方式使用其力量，并且比中国更愿意接受风险。就中华人民共和国而言，它似乎一心要重新谈判有利于自己的国际秩序规则，包括获得领土范围 2018 年 6 月，中国北京，一名中国人民解放军士兵在八一大楼外敬礼。（国防部照片，陆军中士 Amber I. Smith） 14 Machine Translated by Google 2023 年 6 月，波兰利沃韦克斯隆斯基，波兰陆军第 23 野战炮兵团的基础训练士兵在军事宣誓仪式上穿过城镇广场，第 4 步兵团领导人出席了仪式。（美国陆军约瑟夫·特罗瓦托少校拍摄）最后，整个地区的民主倒退值得美国关注。最新国家安全战略将支持民主化视为美国的关键国家安全利益。为了促进这种利益，美国需要采取鼓励民主发展并阻止主要伙伴国家专制紧缩的政策。近年来，包括匈牙利和格鲁吉亚在内的美国主要盟友和合作伙伴的民主得分急剧下降。这种转变是欧亚大陆长期趋势的一部分，该地区已经经历了 19 年的民主衰落。在这些挑战之中如果美国能够成功地谈判这些挑战存在着从根本上重塑欧洲和欧亚安全秩序的机会。俄罗斯无端入侵乌克兰，导致德国等欧洲主要国家重新审视其对俄罗斯的看法及其在安全方面的投资。波兰已成为对抗俄罗斯的关键前线国家，也是主张对莫斯科采取更强有力遏制政策的北约阵营领导人。就连长期以来试图维持其在北约地位而与俄罗斯玩弄的土耳其也谴责俄罗斯对乌克兰的入侵是非法且无端的。北约比冷战结束以来更加团结，比以往任何时候都有更多的北约成员国致力于实现将国内生产总值的 2% 用于国防的目标。美国当前的政策避免在这一领域做出艰难选择，也未能为伙伴国家建立和维持有弹性的、制度化的民主国家提供真正的激励。为了支持欧亚大陆的民主发展，美国应该利用其援助计划固有的影响力来鼓励民主化并惩罚倒退。如果我们能够维持这些变革并将其制度化，它们将以有意义的方式增强美国和欧洲的安全。 15 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇欧洲完全被第二个颠覆俄罗斯入侵乌克兰欧洲的安全状况一直 2022年。不可否认，俄罗斯2014年首次入侵乌克兰也是一次重大破坏。许多学者认为，莫斯科非法吞并克里米亚并支持卢甘斯克和顿涅茨克的分裂分子，这标志着欧洲安全后冷战时代的结束。然而，与第二次入侵和随后的战争的规模、残酷程度和持续时间相比，第一次入侵及其引发的有限冲突显得相形见绌。 2022 年 10 月，美国陆军部队在波兰德拉夫斯科波莫瑞斯基举行的艾布拉姆斯后勤峰会上接待了波兰士兵。（美国陆军国民警卫队专家 Kevin T. 拍摄）小布朗）；左侧边栏： 2023 年 3 月，位于德国安斯巴赫的第 12 战斗航空旅总部。（美国陆军摄影：乔纳森·贝尔）由于俄罗斯自 2022 年 2 月以来的行动，整个欧洲精英和公众的看法发生了根本改变。大多数欧洲人此前认为俄罗斯是一个偶尔会带来麻烦的国际参与者，但仍需要通过相互依存将其培养成合作伙伴。东北欧国家基本上不同意这种观点，并且长期以来对俄罗斯持怀疑态度。如今，欧洲和俄罗斯之间的相互依赖被视为幼稚且过时的。自 2014 年以来的明显上升趋势。例如，在 2022 年 2 月入侵之后，德国宣布史无前例地增加 1000 亿欧元的国防开支，旨在显着提高联邦国防军的能力。法国总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 宣布，在 2024‑30 预算周期内将额外投入 4,130 亿欧元用于法国武装部队现代化。英国宣布未来两年国防开支增加60亿英镑。波兰宣布将把国防开支占GDP的比例提高到4%，超过目前的2.4% 相反，一种更具敌对性的关系已经发展起来，这在战略层面表现在三个方面。首先，大多数欧洲军事预算即使没有加速，也仍在继续， 16 Machine Translated by Google 俄罗斯对乌克兰的非法和不公正的入侵也是对1945 年以来以巨大代价建立的基于规则的国际秩序的攻击。摘自《国防部长致部队的讯息》 %，并且很可能在北约国家中处于领先地位。这些额这给可能正在考虑侵略西方的俄罗斯领导人带来了外的资金正在缓慢地尽管可能太慢使欧新的困境。洲盟友能够建立更多和更先进的能力，根据俄罗斯挑战的现实调整部队结构和态势，并补充第三，通过欧盟，欧洲采取了以前难以想象的步骤来减少俄罗斯威胁西方重大利益的手段。俄罗斯经济和俄罗斯国家预算继续严重依赖碳氢武器装备和物资库存发送到乌克兰。化合物开采，而欧盟的行动正是在这方面最具影响力和令人惊讶。此前，能源贸易是欧洲在上述相二、北约重新焕发活力互依存政策方面所做努力的核心。但如今，欧盟几乎取通过重新定义其战略目标；对主要对手有更清消了俄罗斯的天然气供应国地位，对俄罗斯石油出晰的概念；一系列新的、现实的规划文件；以及北欧两口实施了价格上限，并对俄罗斯炼油所需的技个迄今不结盟的强大国家的加入。 1关于联盟的宗旨术和设备实施了制裁。此外，欧盟还制裁了俄罗斯和目标，北约 2022 年战略构想将集体防御重新置于境内的 1,400 多名个人和 200 多个实体首要地位，并明确将俄罗斯视为跨大西洋地区最重要和最直接的威胁社区。 2023年，该联盟将完成一系列新的针对并冻结了俄罗斯2000亿欧元特定领域和区域的作战计划，这反过来将推动国防中央银行储备。能力的发展。除了俄罗斯之外，欧洲安全也受到冲突引发的移民和逃离经济混乱的人的根本挑战。尽管从非洲、中东、南亚和其他地区进入欧洲的移民数量远此外，随着芬兰和瑞典的加入，北约获得了两名能力未达到 2015‑16 年的水平，但进入欧洲的移民人数已非凡的成员，为采取更全面的波罗的海/北极/ 从斯堪的纳维亚安全方法打开了大门，并 17 号 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇 2023 年 7 月，一名被分配到常春藤特遣队第 8 工兵营的士兵在波兰 Bemowo Piskie 训练区观看实弹拆除演习。（美国陆军中士 Alex Soliday 摄）庞大的中国市场保持着向心力，几乎没有欧洲国家能够逃脱。因此，欧洲可能会在印度‑太平洋地区保持谨慎的平寻求与中国保持牢固的商业关系，同样，恐怖主义仍然是一个安全问题，衡，同时实现关键供应链的多元化，并在可但已不再像近十年前“伊斯兰国” 组织能的情况下与华盛顿合作，限制中国获在叙利亚和伊拉克崛起、布鲁塞尔、巴得敏感的两用西方产品。技术。黎和尼斯发生的大规模恐怖袭击那样显着。这种下降的部分原因是欧洲安全机构和欧洲刑警组织之间协调和情报共享的改善。 2020 年疫情低点。如今，这一问题在整个欧洲的政治、经济和社会方面仍然高度不稳定。一些风险因素将影响欧洲是否以及如何应对上述安全挑战。其中最主要的是欧洲经济健康状况，它从根本上决定了每个欧洲政府和欧盟面临的财政环境。非洲大陆最大的经济体与此同时，欧洲对中华人民共和国的态度在过去五六年中发生了巨大变化。尽管有明确证据表明中国针对欧洲各地的机构、公司和个人进行间谍活动、域外警察行动、知识产权盗窃、网络攻击和影响行动，但大多数欧洲人并不认为中国是欧洲的威胁。的承诺由于消费者支出下降和能源价格上涨，德国可能会在 2023 年经历温和的衰退。英国（UK）将 18 Machine Translated by Google 这些经济逆风将也可能在 2023 年面临温和收缩，然后在 2024 年面临增长乏力。未来几年更令人担忧的是英国脱欧对挫败继续努力维持或英国经济基本面的持续影响，特别是在技能短缺和扩大国防能力投资，例如前面提到的那些。因此，欧洲在行使权力和发挥美利坚合众国2022年国防战略与欧盟更高的贸易壁垒方面。设想的“重心” 方面的努力可能仍将受到阻碍。如果需要额外的西方军事能力（副能力）来应对俄罗斯的威胁，这种无能可能会产生深远的影响。尽管考与此同时，法国到 2023 年可能会出现低增长虑到俄罗斯迄今为止在乌克兰的损失，这种可（低于 1%）、持续高额公共债务（占 GDP 的能性似乎不太可能发生，但从欧洲抽调美国军队 109%）和残余通胀（同比高于 5%）。欧洲大陆来应对印度‑太平洋地区潜在的危机可能会带第四大经济体意大利也可能在 2023 年和 2024 来这样的挑战。年实现 1% 左右的低增长。这一预测听起来很糟糕，但如果罗马没有大力利用与疫情相关的欧盟援助，情况会更糟。 2023 年 7 月，第 9 骑兵团士兵与北约伙伴一起在波兰 Bemowo Piskie 训练区参加德国武器资格赛。（美国陆军上尉 Daniel Yarnall 摄） 19 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇中东和北非继续应对这些袭击，升级针对伊朗目标的行动以增加伊朗的成本，或者寻求政治解决方案。经历“再平衡”，这将带来挑中东似乎是战为美国带来机遇。在美国军方继续与伊朗进行针锋相对的交流的同时，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和埃及等国家正在悄悄地重新平衡其伙伴关系，其方式有利于或危害美国的利益。第一种选择强化了现状，从长远来看，这可能不利于美国的利益。伊朗面临的赌注可以说比美国更高，这表明伊朗将永远被激励继续抵抗，即使付出更高的代价。因此，就耐力而言，伊朗很可能会获胜。然而，尚不清楚它是否愿意承担任何成本。 1988 年为阻止伊朗袭击美国船只而采取的 “螳螂行动” 后，美国海军摧毁了伊朗情报平台及其一些最强大的船只。此后，伊朗停止了对美国目标的袭击。目前尚不清楚是否存在类似的门槛。虽然在 2020 年伊斯兰共和国卫队圣城部队指挥官卡西姆· 苏莱马尼 (Qassem Soleimani) 的袭击身亡后，对美军的袭击有所减少，但后来又恢复了。伊朗虽然五个常任理事国联合国安理会（P5+1）继续试图与伊朗缔结新的联合全面行动计划协议，伊朗代理人继续攻击驻叙利亚和伊拉克的美军。自 2021 年以来，已发生近 80 起攻击事件。不幸的是，美国阻止这些攻击的选择似乎有限。德黑兰对将美国军队赶出该地区的兴趣依然强烈，它对代理人的使用使其能够控制与美国对抗的成本。因此，美国的选择是可能有政治选择解决方案。最近恢复的伊朗支持恐怖组织和军事代理人、动用准军事力量、进行军事挑衅、进行恶意网络和信息行动，进一步破坏中东稳定。摘自2022年美国国防战略 20 Machine Translated by Google 沙特阿拉伯和伊朗之间的外交关系可能会导致紧张局势降温，并降低伊朗对美军存在的紧迫感。例如，在也门，自 10 月份联合国斡旋的最后一次停火协议到期后，沙特阿拉伯和伊朗都没有敦促恢复敌对行动 2022年。随着两国恢复外交关系，有望达成更永久的解决方案。当然，这种减少也带来了风险。伊朗可能会因改善与海湾地区的关系以及增加对驻叙利亚美军的袭击而感到更加大胆。德黑兰或许还能够利用美国是一个无私且不可靠的合作伙伴的看法，来增加当地和地区对美国驻军的反对。为了降低这种风险，美国必须找到一种方式来表明愿意在不牺牲关键利益的情况下升温的意愿，并看看伊朗是否会做出回应。如果美国不这样做，选项一可能是目前最好的前进方向，尽管作为一种长期方法，它可能会让伊朗将美国令人信服地描绘成该地区破坏稳定的存在，这可能会减少合作，甚至是长期盟友之间的合作。美国地区合作伙伴将于 2022 年 12 月在中东组建一支多国登船队。（美国海军摄影：声纳技术员 [地面] 1 级 Kevin Frus）；左侧边栏： 2021 年 3 月在中东举行的实弹演习中，高机动火炮火箭系统穿越沙漠。（美国陆军上尉帕特里克·蒙坦顿拍摄）与伊朗的关系，但沙特阿拉伯和阿联酋已采取措施表明独立于美国。例如，沙特阿拉伯最近在阿拉伯联盟峰会上接待了叙利亚总统巴沙尔·阿萨德，以恢复他与阿拉伯联盟的关系。阿联酋在将叙利亚重新纳入阿拉伯国家的过程中也发挥了重要作用。它最近宣布不会参加美国领导的在海湾进行反海盗巡逻的海军特遣部队。大多数海湾国家也没有站在美国一边反对俄罗斯入侵乌克兰。对于石油生产国来说，这种不情愿的部分原因是希望俄罗斯继续在能源市场上进行合作。它还可能反映了一种更普遍的愿望，即利用政治、经济和安全优势沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔似乎正在悄悄地重新调整与美国和中华人民共和国（中国）等大国竞争对手以及伊朗的关系。沙特阿拉伯不仅与中国合作恢复外交关系 21 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇进行安全部门改革。政治僵局主要是由于选举中的宗派配额制度造成的，这使得政治解决方案变得不可能。随着北京寻求不断增强的地区影响力，与中国合作的机会。沙特不仅在与伊朗的关系上与中国进行了合作，沙特王储也加大了与中国的合作力度。不过，也有一些积极的迹象。虽然沙特阿拉伯和伊朗最近恢复外交关系在很大程度上归功于中国，但伊拉克主办沙特和伊朗高级官员之间的持续对话可以说为中国有效干预创造了必要的空间。能源、安全合作。此外，阿联酋还与与中国公司华为电信基础设施的发展，并允许中国军队在阿布扎比附近建造军事基地，但其状况尚不清楚。此外，如上所述，政治和安全局势可能会达到这样的程度，即更多的公司愿意进行与卡塔尔三家公司类似的投资规模。就卡塔尔而言，其关系已变得更加密切到美国。由于卡塔尔支持从阿富汗撤军，美国将卡塔尔指定为主要的非北约盟友。此后，卡塔尔埃米尔在阿萨德应发表讲话之前离开了阿拉伯峰会，并改善了与伊拉克的关系。他在两年内两次访问卡塔尔，最近三家卡塔尔公司宣布了价值 95 亿美元的投资，其中包括两个急需的发电厂。这些努力符合美国支持伊拉克复苏的利益，并为卡塔尔提供了替代伊朗的经济和政治合作选择。伊拉克继续面临复杂且相互关联的挑战，复苏前景有限。糟糕的安全局势限制了经济机会，这相当于高失业率（尤其是年轻人），迫使伊拉克人到其他地方寻找资源。当地面临困难时的自力更生加强了非正式联系，但也削弱了这种联系政府的合法性。这种侵蚀第 1‑14 野战炮兵营的一名成员在中东的一次演习中进行高机动火炮火箭系统的装载操作。（美国陆军上尉帕特里克·蒙坦登摄）允许武装民兵建立基地支持和抵制政府的努力 22 Machine Translated by Google 美国的地区性。如上所述，地区关系的转变可能会增强伊朗的势力，使美国难以维持其持续存在。伊拉克伊拉克安全部队继续提高能力，并阻止了伊斯兰国的死灰复燃，尽管该恐怖组织在伊拉克的某些地区相对自由地活动。尽管有人呼吁撤出美军，但美国顾问继续协助反恐行动，北约最近在伊拉克设立了一个咨询团，以提供额外的能力。这些额外的咨询和援助工作表明，虽然安全部门改革的进展将有限，但伊拉克安全部队仍将能够遏制结论区域调整将呈现美国充满挑战和机遇。如果海湾主要盟友重视与伊朗的关系，他们可能不愿意支持美国在该地区的军事存在和行动，即使是出于自卫目的。然而，美国利益丧失的感觉似乎引发了解决冲突的区域性方法，这影响了叙利亚和也门等地区原本棘手的冲突，首先减少了对美军的需求。伊斯兰恐怖组织在其境内活动。埃及和黎凡特美国继续向埃及提供安全援助，包括反恐合作和联合军事演习。然而，埃及的高额债务使其依赖于国际捐助者和贷方，这些捐助者和贷方可以限制其可以采取的政治行动。就像沙特阿拉伯和阿联酋一样，埃及在入侵乌克兰后加强了与中国的合作，并与俄罗斯保持了关系。此外，埃及糟糕的人权记录将限制扩大合作，尽管这不太可能影响现状。美国伙伴与中国的合作程度也可能受到限制，特别是在安全方面。中国的武器出口是出了名的不可靠，这表明美国仍将是首选合作伙伴，尤其是在事关重大的情况下。因此，虽然美国不会在所有符合其利益的事情上获得合作，但仍然有机会在美国优先考虑的领域激励合作。这些要点表明，应采取区域性方法，密切监视正在进行的调整，以发现或创造促进美国利益或减轻风险的机会。尽管努力让阿萨德平反，但叙利亚内战似乎还没有结束的迹象。因此，叙利亚大部分地区仍将纵容伊斯兰恐怖组织和伊朗支持的民兵组织，这些组织可能威胁到叙利亚的安全。这种机会主义做法可以通过加强接触来促进，特别是在美国相对于中国和区域替代方案具有比较优势的情况下。 23 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇拉丁美洲和加勒比地区拉丁美洲继续受到强劲商业的战略接触和影响力支撑该地区与美国有家庭或经历的人之间的文化联系和人际关系。这种影响力和准入因地理位置而得到加强，特别是对于最靠近美国的国家，包括加勒比海盆地、中美洲和墨西哥。尽管如此，该地区目前正变得更加不稳定，不太愿意与美国合作，并且更愿意与美国的西半球外竞争对手打交道。这种危险的转变是由强化经济、政治和外部因素推动的，这些因素导致治理退化、增加不安全感并助长政治和经济危机。 2017 年 7 月，哥斯达黎加队齐聚在巴拉圭马里亚诺·罗克·阿隆索陆军教育学院举办的“Fuerzas Comando 2017” 开幕式上，这是一项由美国南方司令部主办的特种作战技能竞赛和反恐奖学金项目。（美国陆军上士查德·梅内盖摄）；左侧边栏： 2023 年 7 月，来自五个国家的军人在圭亚那伦敦空军基地进行静绳跳跃演习。（美国陆军国民警卫队专家特雷弗·威尔逊拍摄）美国准入恶化该地区根深蒂固的不满情绪在 COVID‑19 大流行之前，就存在普遍的不安全、腐败和经济状况不佳的情况，但大流行的压力和政府应对措施暴露出的争议根源加剧了这种情况。对该地区移民、毒品、犯罪和恐怖组织等共同安全挑战的合作应对产生负面影响。与此同时，由于同一政治趋势，包括中华人民共和国、伊朗和俄罗斯的进步，美国的地缘政治对手在美国“近邻” 的机会增加，这给美国带来了战略脆弱性在西半球，特别是在与中华人民共和国发生战争的情况下。 COVID‑19 对拉丁美洲的打击尤其严重，成为世界上人均死亡率最高的地区之一，同时凸显了该地区医疗保健系统的腐败和忽视以及政府无力有效保护其人民。经济 24 Machine Translated by Google 抗击疫情造成的破坏毁掉了企业，并使许多中产阶级陷入贫困和进入非正规部门。与此同时，拉丁美洲的公共部门支出严重削弱了财政平衡，阻碍了政府对未来需求的反应，并推动了政治上令人不快的增税和其他调整。疫情爆发后，俄罗斯入侵乌克兰加速了通货膨胀，达连峡（Darien Gap），穿过中美洲到达美国‑墨西哥边境，穿过加勒比海，从委内瑞拉经过哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和智利。这些移民流动使财政和经济脆弱的东道国的资源紧张，并为掠夺这些国家的犯罪组织提供了权力。在政治领域，幻灭和不满导致空前数量的非传统政客上台，他们基本食品和燃料价格上涨影响了本已脆弱的人群。普遍不太愿意在重要的传统安全问题上与美国合作。他们负责管理两极分化严重的国家，这些国家的立法联盟往往很脆弱，同时在政府财政平衡本已脆弱、私营部门无法吸收资金的环境下，提倡由国家主导的解决方案，而这对投资者来说是不可接受的。在安全领域，人口更容易受到大规模移徙的影响，这使他们容易受到人口走私者、贩运者和其他犯罪组织的剥削，同时进一步给移徙者流动的社会带来压力。超过 700 万海地人、尼加拉瓜人、委内瑞拉人和其他人的流离失所造成了多方向的大量移民流，包括通过巴拿马新的成本，为进一步的抗议、经济困难和政治不稳定奠定了基础。 2023 年 7 月，一名美国陆军空降教官在圭亚那伦敦空军基地向混合国家军人教授跳伞技术。（美国陆军国民警卫队专家特雷弗·威尔逊拍摄） 25 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇在激进左派的极端中国在该地区的商业、政治和安全参与不断扩大，在混乱且对美国不太友好的政治空间中，委内到 2022 年将达到 4,490 亿美元，使中国成为瑞拉、尼加拉瓜和古巴根深蒂固的独裁政权在内部哥斯达黎加南部大多数国家的主要贸易伙伴。过去巩固了权力，并取缔了可能取代它们的反对 20年，中国实体在该地区的投资超过1,720亿美派，或者以其他方式使其丧失了能力。元，仅其两家主要政策性银行就向该地区提供了 1,360亿美元的贷款。他们利用扩大的同情政府群体的影响力，重新与该地区进行政治和经济接触，促进了在其领土上活动的犯罪网络的扩张，并促进了潜在的华为等中国公司在该地区的电信基础设施中激进团体寻求将该地区的大量不满情绪武器化。委发挥着关键作用，并有望在 5G 领域占据主导地位。华为也是云计算领域的领导者。内瑞拉和尼加拉瓜等独裁民粹主义政权的经济和政治活力不断增强，这使得它们越来越愿意应对美国竞争对手俄罗斯和伊朗所构成的威胁。华为、海康威视和大华在该地区的安全系统中发挥着重要作用，包括“智慧城市” 和“平安城市” 倡议。中国企业还可以通过电子商务领域的阿里巴巴、拼车领域的滴滴出行、同方威视海关扫描仪以及振海港口机械公司 (ZPMC) 港口起重机的集装箱“读取” 技术来大量获取该地区的数据。试图进入该地区。尽管美国与该地区的新左翼政权在特定的环境和社会正义问题上找到了共同点，但他们在关键安全和战略问题上合作的意愿明显减弱。中国企业也抓住了在战略矿产中占据重要地位，包括阿根廷、例如，墨西哥的 2020 年国家安全法增加了打击有组玻利维亚、智利和墨西哥的锂以及巴西的铌；该地区能源传输和发电基础设施的很大一部分，特别是织犯罪的工作层面合作的障碍、哥伦比亚古斯塔水力发电、风能和太阳能；以及在海运物流方面的沃·佩特罗政府与美国重新定义安全议程，以及战略地位，经营巴哈马、巴西、墨西哥、巴拿马以及秘巴西路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦政府邀鲁的主要港口。中国还正在扩大其在该地区空间请俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫访问该地区，架构中的作用，与阿根廷、玻利维亚、并允许伊朗军舰马克兰号进入巴西港口。和巴西。向更少以美国为导向的政府的转变也加速了 26 Machine Translated by Google 与该地区的安全接触也在扩大，包括向军队和警察部队出售和捐赠设备、接待其高级官员来中国接受培训和机构访问，以及中国军舰和代表团定期前往该地区。中国的影响力和准入该地区通过外交承认的“翻转” 而扩大，如近年来多米尼加共和国、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马和洪都拉斯的情况。这些变化通常伴随着多项不透明协议，涉及基础设施和中国培训项目、孔子学院、媒体合作以及从电信、电力到港口基础设施等领域的项目的“礼物”。 2023 年 7 月，来自七个国家的军事人员在圭亚那伦敦空军基地进行快速绳索插拔系统 (FRIES) 演习。（密苏里州陆军国民警卫队中士 Christopher Saunders 摄）在中国的支持下，这些行为者在和平时期不愿意或资源不足地采取这些行动。如果发生美国军事冲突与中国相比，其商业存在提供了说服拉美国家政府暂停某些合作和进入美国的筹码，同时为观察和破坏美国部署和维持行动的行动提供掩护。即使没有正式的联盟或基地协议，中国与拉丁美洲安全部队的关系、在该地区多个港口的运营以及对拉丁美洲太空资产的获取都可以用来支持从西半球针对美国的行动。在这样的战争背景下，俄罗斯和伊朗的资产与美国敌对国家（如古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉）的资产相结合，可以用来对抗美国经济压力、跨国犯罪、不满情绪、政治两极分化和脆弱性的加剧有可能加深该地区的治理危机，为中华人民共和国创造更多机会，包括厄瓜多尔的安全和政治危机，厄瓜多尔是为数不多的与美国结盟的政府之一。与此同时，对许多左翼政府的不满以及更多亲美派在阿根廷 2023 年 10 月大选中获胜的可能性，给人们带来了摆脱当前民主和制度恶化循环的希望，特别是如果美国能够利用这一机会的话并帮助其合作伙伴取得成功。 27 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇撒哈拉以南非洲撒哈拉非洲强调该地区对美美国的亚战略国国家的重要性安全利益并认识到非洲日益增长的战略重要性。非洲位于重要的海上交通线和海上咽喉要道，是世界上人口增长最快的国家之一，是联合国最大的区域投票集团，地缘政治重要性持续增加。 2 美国有责任支持非洲和平、促进安全并在整个非洲推进民主价值观。在全球范围内。尽管出于不同原因，但随着北京和莫斯科寻求增加准入和影响力，与中华人民共和国和俄罗斯的战略竞争对美国在该地区的国家安全利益构成了独特的挑战。除了中国和俄罗斯之外，土耳其、英国、法国和印度等中等强国也在争夺整个非洲大陆的准入权和影响力，为非洲国家提供了安全、经济和贸易伙伴的替代选择。然而，恐怖主义、民主倒退、旷日持久的冲突和大规模移民损害了美国在非洲大陆的国家安全利益，恐怖主义继续对美国在非洲的国家安全利益构成重大威胁，并直接威胁到美国在非洲大陆的人员、国民和设施。暴力 2020 年 1 月，分配到第 101 空降师东非反应部队 (EARF) 的美国陆军士兵在吉布提莱蒙尼尔军营登上分配到第 75 远征空运中队的 C‑130J 超级大力士。（美国空军高级官员拍摄）飞行员丹尼尔·埃尔南德斯）；左侧边栏： 2023 年 2 月，在肯尼亚伊西奥洛举行的“正当协议 23” 演习（美国非洲司令部在东非最大规模的演习）中，一名乌干达人民国防军士兵在多国野战训练演习中压制火力以进行转移。（美国陆军照片：克里斯蒂安·德拉·克鲁兹中士） 28 Machine Translated by Google 非国家行为者对美国的地区利益构成越来越大的威胁，包括盟国和合作伙伴，特别是在中东和非洲。摘自2022年美国国防战略尼日利亚的博科圣地、索马里的青年党、西非的伊斯兰努斯拉特穆斯林大会 (JNIM) 以及萨赫勒和中非的 ISIS 附属团体等极端主义组织 (VEO) 威胁着该地区稳定。刚果、埃塞俄比亚和苏丹面临持续冲突，加剧了人道主义局势这些VEO利用治理薄弱、边界漏洞和政治不稳定，破坏国家机构，阻碍社会经济发展，同时还利用治理不善、腐败和滥用安全部队造成的紧张局势。其中许多组织试图绑架美国公民并攻击美国外交设施和美国利益。随着这些组织的实力和能力不断增强，向包括美国在内的世界其他地区输出恐怖主义的可能性也随之增加。非洲的地理位置也使其成为跨国威胁的中转站，包括武器走私者、毒品贩这些条件也为犯罪活动、极端主义团体、侵犯人权和武器扩散提供了肥沃的土壤。非洲丰富的自然资源，包括矿产、石油和天然气，引发了资源控制、开采和收益分享方面的争端，并升级为武装冲突。危机导致粮食不安全、饥荒、赤贫、传染病蔓延以及数百万人被迫流离失所和大规模移徙。与资源有关的冲突破坏稳定国家，破坏治理，阻碍社会经济发展。运者以及非法货物和人员的流动。资源供应链的不稳定和中断可能会产生重大经济后果，包括影响美国经济和国家安全的价格波动和市场混乱。非洲的民主倒退破坏了维持民主的关键制度，例如法治；独立的司法机构；免费媒体；和民主选举程序。这些非法活动产生的收入资助了其他安全威胁，包括恐怖主义。多个非洲国家面临旷日持久的冲突和内战，导致广泛的暴力、流离失所和人道主义危机。中非共和国、民主共和国这些机构的削弱削弱了民主运作所必需的制衡机制，经常导致社会动荡、政治不稳定、 29 Machine Translated by Google 主题一：区域挑战与机遇 2020 年 2 月，在毛里塔尼亚卡埃迪举行的 2020 年燧发枪比赛中，一名毛里塔尼亚士兵正在执行徒步巡逻训练场景，同时接受德国联邦国防军士兵的评估。（美国陆军下士凯文·斯特林·佩恩拍摄）威权主义、政治精英集中政治和经济权力、漠视人权，为极端组织和犯罪集团剥削被剥夺公民权的民众打开了大门。 2021年以来，非洲军事政变事件增多，如布基纳法索、乍得、几内亚、马里和尼日尔等国。军事政变削弱了安全部队的能力和合法性，阻碍了美国和其他西方国家的安全合作和情报共享，并转移了用于反恐工作的资源，从而破坏了反恐努力。这些行动为俄罗斯和其他行为体以牺牲美国影响力和利益为代价扩大军事和政治影响力打开了大门。俄罗斯越来越多地利用私营军事公司（如瓦格纳），利用脆弱的政府和民众来实现其战略目标，并通过矿产开采和资源特许权敲诈利润。联合国专家和西方国家批评瓦格纳在中非共和国、利比亚和马里的行动缺乏问责、无视法治以及严重侵犯人权，进一步破坏脆弱国家的稳定并侵蚀非洲的稳定。此外，俄罗斯还寻求通过支持独裁政府、阻碍民主进程以及参与虚假信息活动来扩大其影响力和破坏民主来实现其政治和经济目标。 3 俄罗斯在非洲的恶意活动和参与加剧了不稳定并破坏了民主，从而损害了美国的国家安全利益。中国在非洲的军事、外交和经济参与仍然是北京的优先事项，因为它试图挑战国际规则 30 Machine Translated by Google 为了维护美国在非洲大陆的国家安全利益，解放军将拥有更强的能力在冲突期间向美国及其盟国投送军事力量。 6 秩序有利于其，促进其地缘政治和经济利益，并破坏民主。作为非洲最大的贸易和投资伙伴，每年交易额超过 2000 亿美元，北京寻求利用其政治和经济影响力影响非洲在国际组织中的投票，并制定有利于其利益的联合国政策。 4 中国投资为经济发展和现代化提供了道路，非洲国家必须认识到与这些投资相关的风险，包括腐败、数据盗窃、不可持续的债务、商品和服务质量低劣以及中国监控的入侵许多威胁美国国家安全利益的挑战，如果谈判成功，将为支持非洲国家和美国的安全利益提供重要机会。通过外交、经济和军事接触，美国和非洲国家可以加强基于规则的国际体系，促进经济发展，加强反恐合作，推进冲突解决举措并加强民主机构。技术。除了吉布提现有的多哈雷海军基地外，中国正在东海岸和西海岸寻求更多的军事设施。 5 然而，只要战略竞争、 VEO、旷日持久的冲突和民主倒退损害美国的利益，美国的国家安全挑战就会持续存在。设在非洲会带来边际风险 2020 年 1 月，肯尼亚国防军炮兵在肯尼亚阿切尔波斯特举行的实弹演习中发射 M119A2 榴弹炮。（美国陆军中士迈尔斯·O·安德拉德拍摄） 31 Machine Translated by Google 主题二：国内挑战军民关系富有成效的军民关系记录支美国拥有令人羡慕的撑着其历史性的发展作为一个共和国的成功。然而，随着社会的发展和新的军事挑战的出现，这一记录需要不断关注和维护。美国军民领域的成功部分源于社会对植根于建国事件和原则的军事价值观和军事制度（尤其是常备军）的健康怀疑。宪法规定了三个文官领导的政府部门，它们对包括军队在内的权力杠杆享有各自的控制权。该结构的核心军事原则是军队服从文职控制。文官控制的核心原则在美国从未遭到严重违反，例如军事政变和独裁统治在历史上和世界各地都司空见惯。然而，军民关系中存在许多摩擦的例子，这些例子让人暂停关注，并导致关于军事从属健康状况的实际或潜在危机的反复争论。美国总统约瑟夫·R·拜登、副总统卡马拉·D·哈里斯、国防部长劳埃德·J·拜登。奥斯汀三世和美国陆军少将、国家首都地区联合特遣部队和美国陆军华盛顿军区指挥官艾伦·M·佩平 (Allan M. Pepin) 参加在阿灵顿阿灵顿国家公墓举行的纪念阵亡将士纪念日的敬献花圈仪式，弗吉尼亚州， 2023 年 5 月 29 日。（美国陆军摄影： David Resnick 中士）；左侧边栏：国防部长劳埃德·J. 奥斯汀三世（美国陆军摄影： Henry Villarama）文职领导人与为实现这些目标贡献独特军事方式和手段的领导人和机构之间存在责任，文职领导人受选民授权，就政策目标做出社会治理决策。即使是反映最佳自由裁量判断的专业军事建议也可能与政府文职行政或立法领导人以及更广泛的社会的价值观和判断发生冲突。最好是民用/ 使用民用和军用术语呈现出区别和差距。将平民和军队之间的差距理解为自然的、必要的和/或不健康的方式是美国话语中反复出现的主题。一个极其重要的差距社会目标与军事方式方法有效、和谐地结合在一起。然而，由于风险如此之大，特别是在战争或其他使用强制力的背景下，即使相对和谐 32 Machine Translated by Google 结盟通常反映出令人遗憾和痛苦的选择，尽管这是必要的。即使在最好的时期，诸如何时使用武力、如何使用武力、如何保持战备状态、如何预测和准备应对未来挑战以及如何分配国家资源（特别是人力和资金）等长期存在的国家安全问题也需要解决。严重的军民紧张、集中的谈判和艰难的权衡。这些问题涉及如何在不危及共和国核心原则的情况下利用军队实现国家安全的基本问题，或者正如彼得· 费弗在《军民问题》中所阐述的那样， “如何调和一支足够强大的军队，以实现国家安全”。平民要求他们做的任何事情都足以让军事下属只做平民授权他们做的事情。。。 7在一个两极分化的社会中，这些本已令人畏惧和不安的选择可能会加剧军民关系的紧张。职业。军人对宪法（不是对任何个人或政党）的宣誓和承诺是为文官控制服务的强有力的盾牌。《哈奇法案》和《统一军事司法法典》等法律标准强化了军事尊重的基本原则，特别是现役军人的尊重；然而，现有的规范足以满足当前时代的需要吗？例如，个人和机构层面军事社交媒体使用的适当标准和规范是什么？此外，军队并不是铁板一块。现有的法律和规范不一定能阻止包括退伍军人和退休人员在内的更广泛的军事界的不健康党派之争。监控和关注健康的美国军民关系现在势在必行，就像建国以来一直如此。警惕护理尤其是预防性护理是军事专业人员宪法职责的核心。在全志愿军成立 50 周年之际，另一个值得注意的异常重要的军民关系差距是那些有能力并愿意服役的人和那些不能或不想服役的人之间的差距。除了如何填补我们高流动性志愿军队伍的基本数字挑战之外，还有关于那些支持、反对或漠不关心服兵役的人的社会影响力的问题，这些影响可能会影响招募和保留。美国社会现状严重的政治两极分化给无党派军队带来挑战 33 被总统约瑟夫·R·拜登提名为下一任陆军参谋长的陆军副参谋长兰迪· 乔治将军在华盛顿特区德克森参议院办公大楼举行的确认听证会上回答了参议院军事委员会成员的问题2023 年 7 月 12 日。（美国陆军摄影： David Resnick 中士） Machine Translated by Google 主题二：国内挑战国防工业基地面临的挑战自冷战结束以来，工业基础已美国国防经萎缩。自1989年以来，美国军队规模减少了38%，减少了对战争武器的总体需求。这些需求的减少推动了许多国防承包商的大规模整合。尽管支持阿富汗、巴尔干和伊拉克行动的需求激增，但总体需求却大大减少，特别是在美国大规模参与冲突结束之后。国防工业协会主席兼首席执行官、前国防部副部长戴维·诺奎斯特 (David Norquist) 于 2023 年 5 月在弗吉尼亚州里士满举行的国防后勤局供应链联盟会议暨展览会上发表讲话。（克里斯托弗·林奇摄）；左侧边栏： 2023 年 5 月，在德国霍恩费尔斯举行的“联合解决方案 18” 期间，美国陆军士兵在排列 M113 装甲运兵车。（美国陆军专家 Joshua Zayas 拍摄）战争性质的变化导致人们更加重视智能武器。这些高精度武器彻底改变了现代战争，成为美国新的战争方式，非常精确，而且非常昂贵。生产并迫使承包商陷入困境。在预算获得批准之前，小型承包商无法承担浮动合同的费用，因此必须合并或倒闭。 ‧ 专业劳动力近几十年来，国内制造业总体上有所过去几年，国防工业基础变得脆弱，其恢复能力取决于五个关键组成部分：下降，供应链已全球化。 ‧ 稳定且可预测的预算稳定且可预测的预算是国防承包商的关键问题之一，但由于国防部预算的运作方式，它们几乎不可能创建。十多年来，国会每年都未能按时通过预算，导致决议持续缓慢关键防御部件对外国来源的依赖使该系统变得脆弱。国防工业需要拥有科学、工程和先进制造专业知识的熟练劳动力。 34 Machine Translated by Google 对制造业工作的兴趣也下降了，因此随着工人年龄的增长和退休，更换工人变得更加困难。降低系统的浪涌能力和弹性。战争的性质仍将继续随着技术的进步而发展。国防工业基础必须引领这一创新，以保持军事优势。 ‧ 多元化、现代化的基础设施 – 预算不稳定和承包商合并阻碍了高效和具有成本效益的生产所需的现代化。 ‧ 人工智能、自主系统和网络安全等新兴技术制造创新需要持续投资于研发。创新的动力已经航空航天产业整合从100多家到5家表明产生了更轻、更灵活的组织，但也产生了意国防承包商界的波动性和脆弱性。美国想不到的后果。陆军效仿商业世界的榜国防部估计，过去 10 年国防供应商的数量减样，转向准时物流。虽然这种方法在和平时期和少了 40%。这种衰退减少了竞争，抑制了低威胁环境中有效，但在战时或全球紧急情况下却创新，并使体系变得更加脆弱。不起作用。 COVID‑19 大流行显示了该系统的脆弱性三年后 ‧ 浪涌能力缺乏基础设施投资和国防工业的许多方面尚未完全恢复。对单一来源供应商的依赖 2022 年 4 月，陆军副部长加布·卡马里洛在访问阿拉巴马州亨茨维尔期间，接受了美国陆军快速能力和关键技术办公室和洛克希德·马丁公司成员对远程高超音速武器运输安装发射器的介绍。（照片）作者：威廉·金） 35 Machine Translated by Google 主题 3：制度挑战领导者发展和职业的未来美军也好职业本身及其所服务的社会如何是否被理解？军事领导人的一项关键责任是阐明军事职业的本质或特征。军事领导人必须与文职领导人合作，明确该职业的专业知识（例如，使用强制力的领导力）及其实践管辖范围（例如重大作战行动、威慑、稳定和国土防御），以便为美国人民服务最好的。此外，以专业军事判断为基础并最终尊重文职决策来构建健康的军民谈判需要有效的领导人培养。持久且反复出现的核心问题是：美国军事职业未来应该在美国社会中扮演什么角色？美国军事职业可能与其他国家的武装部队有相似之处；然而，随着时间的推移，复杂的军民关系、特殊的环境和偶然的政策决定对美国军队产生了独特的影响。此外，地缘政治环境的演变和变化需要持续评估和重新评估。在当今时代，为陆军和更广泛的美国军事职业培养领导者需要关注以下重要挑战： 2023 年 5 月，美国陆军南方士兵在得克萨斯州圣安东尼奥‑布利斯营联合基地举行的营参谋演习中进行领导反应课程演习。（美国陆军一等兵 Joshua Taeckens 拍摄）；左侧边栏：美国陆军情报与安全司令部司令米歇尔·H·布雷登坎普 (Michele H. Bredenkamp) 少将在 2023 年 5 月于意大利维琴察举行的领导力个人发展会议上发表讲话。（美国陆军中尉凯瑟琳·西比拉摄） 36 Machine Translated by Google ‧ 如何应对日益自信的战略挑战者，特别是中华人民共和国中国和俄罗斯 ‧ 如何理解并适应战争不断变化的特征，其中包括重要的新领域例如太空和网络空间以先进技术为基础 ‧ 尽管作战和战术执行力很强（例如，阿富汗、伊拉克、利比亚和叙利亚） ‧ 如何应对军队面临的压力，要求他们适应和遵守多样性、公平、包容性和可及性等领域的新兴社会规范一名美国陆军核武器和反大规模杀伤性武器军官在麻省理工学院攻读核工程博士学位。（格雷琴·埃特尔拍摄，由麻省理工学院提供）该职业的抽象专业知识地图是什么？）并通过专业军事教育和训练灌输此类专业知识。对于社会其他地方不存在的专业军事知识而言，领导者教育和发展的必要性最为迫切。军事独特的技术、道德伦理、政治文化和人类发展专业知识是专业军事教育和训练的知识基础。然而，许多对军事专业人员来说很重要的知识领域在美国社会更广泛的教育体系中很容易获得。区分、评估和更新军队必须管理的专业知识，并确定是否以及如何利用民间专业知识和机构，是富有成效的探索的另一个重要领域。 ‧ 如何应对武装部队政治化的高风险 ‧ 如何应对不断增长的自 COVID‑19 大流行爆发以来，社会对专业精神的排斥加剧 ‧ 如何定义军事职业相对于影响美国国家安全的其他职业和社区（例如学术、商业、外交、经济、健康、情报和法律等）的作用与满足社会在战争、威慑、稳定和国土防御方面的军事安全需求密切相关的是发展和完善专业知识所需的内部实践管辖权（换句话说， 37 Machine Translated by Google 主题 3：制度挑战招聘和保留通过降低标准，特别是针对高中毕业生，但到 1979 年，没有任何服务能够达到招聘目标。麦克斯韦·瑟曼将军通过广告、运筹学和系统分析 (ORSA) 的结合扭转了负面趋势，并在总部设立了一个 ORSA 小组来密切监控招募过程。里根政府提高工资和激励措施是有帮助的，但由于 20 世纪 90 年代的缩编而削减招聘人员，导致又回到了未实现的目标。推动创建全志愿部队虽然最终报告的盖茨委员会表示，各方一致认为，军队改革“将更好地服务于国家利益”，但对该提案的可行性却没有达成一致。人们对志愿者成本不断上涨表示担忧。一名委员会成员担心将兵役变成 “另一份工作” 会产生意想不到的后果，因为陆军广告活动比其他军种做得更多。国防部认为这支新部队不会吸引社会各个阶层，从而创建一个与其服务对象分离的战士阶层或雇佣兵阶层。国防部还质疑后备部队能否在新环境中保持实力。具有讽刺意味的是，许多自由主义者支持这一转变，将其作为限制军队规模的一种方式，并从积极的角度预见到招募大量志愿者的困难。此外，全志愿部队的最初构想假定存在应对大型冲突的可行草案。 8 50 年后，也许是时候再次重新审视所有这些问题了。陆军致力于增加征兵人员的数量和提高士兵的生活质量，以扭转这些趋势。然而， 1999年被证明是全志愿部队历史上最糟糕的征兵年。多学科帕特里克·坎宁安中校在 2023 年 6 月的仪式上就任美国陆军圣安东尼奥新兵营指挥官。（罗谢尔·瑙斯摄）；左侧边栏：新兵于 2023 年 6 月在威斯康星州麦科伊堡宣誓入伍。（US Arm 摄影：麦科伊堡公共事务办公室 Scott T. Sturkol）全志愿部队的招募危机并不是什么新鲜事。 20 世纪 70 年代的缺口初步得到解决 38 Machine Translated by Google 和C 右招聘和保留方面的干扰。一些高需求/低强度储备部队的多次部署导致它们几乎消失。对更稳定轮换的关注和 1999 年改革的遗产最终帮助恢复了招聘人数。然而， USAREC PA&E 局在 2002 年底移交给 TRADOC 后被解散。再加上 20 世纪 90 年代缩编期间陆军 ORSA 职位的大幅减少，陆军对征兵问题缺乏专门的分析能力也导致了当前的问题.9 2023 年 7 月，肯塔基州诺克斯堡，一名学员夏季训练 (CST) 基础营教官指导后备军官训练队学员如何成为一名成功的士兵。（摄影： Keaton Silver，密西西比大学 CST 公共事务办公室）美国陆军征兵司令部 (USAREC) 项目分析与评估局 (PA&E) 继瑟曼的 ORSA 小组之后，领导了对该司令部的彻底重组，以转变其针对青年市场的方式。到 2001 年，该局已经消除了所有现役人员和预备役人员的招募短缺，美国陆军工程司令部取得了 30 年历史上最好的业绩。由于伊拉克自由行动而使用止损/ 损失和储备调用造成了更多尽管有如此多的历史，但当前危机的某些方面是独特的。正如兰德公司 2006 年的一项研究得出的结论： “然而，最终，发展全志愿部队的能力将取决于年轻男女的加入意愿。事实证明，增加激励措施总是可以扩大征兵范围，但也有一个限度。。。。到目前为止，全志愿部队已被证明具有很强的弹性，但全志愿部队并不能提供保证。” 10 我们面临历史性挑战但我们一定会迎接它们。我们拥有历史上最强大的战斗力量，我们的军人家属、文职人员和承包商人员以及国内和国际盟友和伙伴都是无与伦比的。我们将继续招募和维持一支穿制服的文职人员队伍，体现我们伟大民主的多样性和活力因为我们的人民是强大国防的基石。摘自《国防部长致部队的讯息》 39 右在我时间我氮 G Machine Translated by Google 主题 3：制度挑战有争议的物流军事力量以及破坏或摧毁对手物流支持的历史悠久的企图物流系统。军队规模不断扩大，结构更加复杂和精密，使得后勤更加脆弱，特别是在现代战争出现、大规模征兵和广泛工业化之后。今天对有争议的后勤的关注是认识到威胁在相对较短的时间内发展得多么先进和众多。威斯康星州麦科伊堡的铁路运营团队和后勤准备中心于 2023 年 5 月进行铁路运输操作。（美国陆军摄影： Scott T. Sturkol，麦考伊堡公共事务办公室）；左侧边栏： 2015 年 3 月爱国者弹带行动期间，一名士兵在北卡罗来纳州绍斯波特附近的 Sunny Point 军事海运码头装载装备。（美国陆军国民警卫队中士 Robert Jordan 拍摄）考虑一下二十一世纪的世界事件。 2001年9月11日，美国在冷战中以不流血的方式取得胜利，确立了单一霸权世界的地位。除其他突发事件外，美国军队随后在二十年的时间里，在阿富汗和伊拉克进行了两次大规模的平叛行动。集中控制的成本最低派对。最糟糕的是，潜在的对手模糊了竞争、危机和冲突以及和平与战争的传统概念之间的区别。美国现在承认大国竞争的多极世界。在极其不利的情况下，武装部队必须重新调整所有五个领域的大规模作战行动（LSCO），因此重点放在有争议的后勤上。距离的束缚总是给联合部队的部署带来巨大的束缚和制约。现在，廉价、容易获得的颠覆性技术的扩散加剧了这些负债。美国的空中和海上霸权，甚至优势，不再是有效的战略假设。这同时，最相互交织的迄今为止的全球化程度促进了经济增长。三年的大流行和俄罗斯 2022 年入侵乌克兰颠覆了“好消息”。这场流行病对供应链造成了严重破坏，这是基于效率而不是有效性的最佳情况假设，暴露了中国和俄罗斯对关键资源的主导程度。俄罗斯的贸易联系已成为一种痛苦的负担。中国遵守规则以获取最大利益 40 Machine Translated by Google 在后勤和保障方面，我们将加强快速动员和部署部队的能力，以及在动能和非动能攻击和破坏的情况下维持高强度联合拒止行动的能力。摘自2022年美国国防战略在紧迫的时间内保证、预测、科学地部署大规模地面力量已经成为问题。作战和战术层面及其脆弱的接缝。战略物流涉及的是紧密相连且日益脆弱的更广阔的世界。缓解措施必须考虑到全球化的碎片化、供应链的中断、 “正常” 的商品市场、劳动力短缺和资本投资。现在的国防工业基地体现了与其二十世纪前身不同的特征。剧院后勤是战略层面和运营层面之间的关键桥梁，也是剧院设置的核心。陆军军种司令部和战区保障司令部必须做好联合部队战区和作战后勤的准备，为 LSCO 的战术后勤创造条件。后勤争议的最新现实表明，以美国本土部队为主的战区的中心地位。对铁山库存的最初反对意见是成本和效率。现在的问题是生存能力。剧院的布置从未如此重要。有争议的难题如今的物流面临着“从工厂到散兵坑” 的深度和广度的威胁。对有争议的后勤的分析和提出的解决方案必须考虑到战略、战区战略、 LSCO 中五个领域的后勤竞争要求后勤人员与所有陆军作战和联合职能实现更大的精神整合和同步。今天的剧院设置与 1990‑91 年的波斯剧院不同海湾战争或2003年伊拉克战争雷霆奔袭巴格达，这是二战以来最不利的情况。美国中央陆军司令帕特里克·弗兰克 (Patrick D. Frank) 中将在科威特 Buerhing 营附近的乌达里靶场 (Udari Range Complex) 举行的美国中央陆军自动驾驶车辆演示欢迎简报中与科威特陆军法赫德·A·布雷斯利 (Fahad A. Buresli) 上校握手。 2023 年 7 月。（美国陆军预备役照片由专家 David Campos‑Contreras 拍摄） 41 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域大国竞争在极地地区 2023 年 3 月，阿拉斯加联合太平洋多国战备中心 23‑02 期间，第 11 空降师第 2 步兵旅战斗队（空降）切尔西·布里斯布瓦上尉在阿拉斯加育空训练区执行安保任务。（约翰·彭内尔拍摄的美国陆军照片） ;左侧边栏：一名阿拉斯加陆军国民警卫队步兵在阿拉斯加进行军事战术行动 2022 年 12 月。（陆军国民警卫队照片由第 134 公共事务支队专家布拉德福德·杰克逊拍摄）以及重要的海洋渔业和稀土矿产。随着该地区更多地区解冻和可及性增加，这些主要资源越来越引起多个国家的关注。近三十年来，北极是俄罗斯科学家与西方同行和谐合作的少数几个地方之一。然而，俄罗斯在 2014 年和 2022 年对乌克兰的袭击打破了欧洲的和平现状，并永久改变了北极圈，导致八个北极国家中的七个可能成为北约成员国。在南半球，已有数十个国家在南极洲留下了科学足迹，而经济和国家安全问题，而极地气候变化是一种环境、地区处于这些全球挑战的最前线。例如，南极洲的变暖速度是地球上其他任何地方的三倍，仅次于北极，而北极的变暖速度是地球上的四倍。在北极，海冰融化开辟的新航线扩大了进入市场和获取关键自然资源的机会，从而增加了大国竞争的潜力。根据美国地质调查局的数据，北极拥有“世界上未发现的常规石油资源的 13% 和未发现的常规天然气资源的 30%”， 42 Machine Translated by Google 气候变化正在创造新的战略互动走廊，特别是在北极地区。摘自2022年美国国防战略基础设施有限；建立和维护成本高；以及复杂的国际中华人民共和国和俄罗斯等竞争对手可能在该大陆运营双重用途设施，并试图通过法律削弱南极条约体系内的框架，以便在未来获得更多获取该大陆潜在资源的机会。法律框架，这些都可能导致地区内出现大国竞争甚至冲突。在如此严峻和恶劣的环境中进行搜救、运输、物流和安全行动需要密集的培训和生产和维护成本高昂的专用设备。仅在北部地区，三个作战司令部就北极地区承担部分责任，但职责划分尚不明确。挑战美国面临一系列地球最极端地区恶劣的自然环境所造成的南北两极困境。两极地区的特点是距离遥远；极度寒冷、大风和干燥；人口水平低；目前派驻北极的部队被分配给不同的作战司令部。已经做了很多规划 2023 年 2 月，在芬兰索丹屈莱驻军举行的“北极锻造” 演习期间，第 10 山地师第 1 旅战斗队第 3‑71 骑兵团查理部队的士兵和芬兰士兵使用芬兰 7.62 毫米 RK62 突击步枪参加武器熟悉训练活动.（美国陆军上士马修·基勒摄） 43 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域适当的任务还不清楚。计划于 2024 年 1 月推阿拉斯加埃尔门多夫‑理查森联合基地。该中心的四项使命是：出的陆军北极战争游戏 2.0 将旨在解决这一不 ‧ 提高人们的北极意识重点是从北极和穿越北极进行部署，但在北极执行足。尽管存在这些重大限制，北极国家必须做好保合作伙伴以及美国日益专业化的领域卫本国人民的准备。另一方面，在南极洲，几十年来，该大陆一直是和平、科学研究的全球著名公共北极服务空间，但 ‧ 先进国防部北极优先事项 ‧ 强化基于规则的秩序在北极许多国家对其潜在资源越来越感兴趣，因为随着气候变暖，这些资源变得更加容易获取。 ‧ 解决该地区气候变化的影响美国陆军必须投资北极的科学研究，以更好地了解气候变化和生态系统动态，机会从而为政策决策提供信息、实现资源管理、开发技术美国、国防部和所有军种都制定了北极战略和设备、进行作战规划并实现多域作战。来应对这些挑战。国防部最近建立了第六个区域研究还应包括基础设施研究中心特德·史蒂文斯北极安全研究中心（TSC） 2023 年 2 月，在阿拉斯加卡罗尔营的寒冷天气灌输训练中，士兵们携带战术装备前往露营地。（美国陆军国民警卫队第 134 公共事务支队上士凯蒂· 马佐斯‑维加拍摄） 44 Machine Translated by Google 专家查尔斯·康拉德 (Charles Conrad) 被分配到第 11 空降师第 1 步兵旅战斗队第 5 团第 1 营，在阿拉斯加育空训练区的太平洋联合太平洋多国战备中心 ‑ 阿拉斯加 23‑02 期间在远程战斗位置进行监视2023 年 4 月。（美国空军照片，高级飞行员 Patrick Sullivan）开发和适应以保护现有和规划的设施。基础设施发展应包括对军民两用设施的投资病原体。在南极洲南部，美国应鼓励和平、非军事化的全球合作遗产，确保该地区的科学研究继续进行，对手不在该大陆运营双重用途设施，并确保国际社会支持强有力的南极条约制度推广得好这将有利于军队和受该地区军事行动影响最严重的土著人民。应努力保护世界免受永久冻土融化的影响，这可能会传播危险进入未来。该部门将阻止对美国本土的威胁并通过北极地区提高预警和情监侦能力，与加拿大合作增强北美防空司令部能力，并与盟国和伙伴合作提高共享海域意识。摘自2022年美国国防战略 45 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域太空领域的未来并部署高性能系统。美国可以购买通信和图像服务，而不是部署自己的系统。这种选择伴随着安全、自主和责任划分等复杂问题。美国必须决定发展哪些进攻和防御能力，以及对战争以外的外交政策和外交的影响。它还必须在这些收购与太空域意识和弹性地面架构等领域的不太令人兴奋但更重要的投资之间取得平衡。太空军和美国太空司令部以美国的成立及美国在太空领域利益面临的日益增加的威胁凸显了太空领域对联合部队的重要性。美国依靠卫星资产进行通信、 PNT（定位、导航和授时）、 ISR（情报、监视和侦察）、导弹预警和气象。对手不断发展破坏这些功能的能力，对作战效率产生严重影响。他们还越来越依赖自己的卫星进行军事行动。越来越多的国家和私营公司正在进入太空，俄罗斯和乌克兰的战争表明，一个没有卫星的国家可以如何利用商业服务用于战争目的。作为新军种，太空部队和太空司令部面临着组织问题。这些军种正在就组织内部以及联合部队其他部门的职责和权限以及情报和民用航天机构可能出现的问题做出决策。天军面临着关于获得哪些能力以及更重要的是如何获得这些能力的重要决策。商业提供商正在取得快速的技术进步联合部队内部以及与盟友和伙伴的一体化行动仍然是一个挑战，特别是考虑到保密造成的障碍。在太空领域，国防部将通过部署多样化、有弹性和冗余的卫星星座来减少对手早期攻击的动机。摘自2022年美国国防战略 46 Machine Translated by Google 得到解决。 “太空优势” 等概念是从空中领域引入的，但准确的定义仍然难以捉摸。除了战争之外，战略家还必须界定太空在战略竞争和综合威慑中的作用。了解对手的战略和学说至关重要。战略家还必须预测这些概念如何受到不断变化的技术格局的影响，特别是小型卫星星座的扩散。太空治理将是未来几年的重大挑战。太空被描述为“拥挤、竞争性和竞争性”。在共享的太空环境中运作需要规则、程序和行为规范，并且可以通过国际合作以及技术和数据共享来改进。已经有关于注册和损害赔偿责任等问题的规则以及免费访问等既定原则。可以从改善治理中受益的领域包括碎片减缓、空间交通管理、空间域意识、交会和邻近操作标准以及有限物理空间和电磁频谱的分配。其他国际合作和协调问题包括制定资源开采规则和制定互操作性共同标准，确保继续将太空用于科学目的以及解决太空发射对环境的影响。科罗拉多州卡森堡的第一太空旅士兵在 2021 年 5 月的训练演习中监视周边。（美国太空司令部上士丹尼斯·霍夫曼摄）；左侧边栏：天文摄影展示了 2022 年 8 月由第 15 太空监视中队在新墨西哥州白沙导弹靶场运营的地基光电深空监视设施 (GEODSS)。（美国太空军照片由空军一等兵 Kaitlin Castillo 拍摄））培训和模拟将需要鉴于在太空进行现场演习的不可行性，创新。关于发展独特的太空军文化的讨论很常见，但缺乏具体性。对于公众和联合部队的其他人员来说，提高对该领域威胁的认识并宣传太空军的使命和努力是必要的。此外，在制定政策、战略、理论和条令方面还有大量工作要做。国防部将太空标记为“作战领域”，但太空作战概念仍处于起步阶段。基本问题，例如是否优先支持地面部队或保护太空资产，必须 47 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域人工智能的用途和伦理国防部利用私营部门的专业知识，同时培养人才并提高各军种的人工智能素养。人工智能 (AI) 和数据驱动的能开发和实施的竞赛力仍在继续。中华人民共和国和俄罗斯等实力相当的竞争对手投入了大量资源来开发人工智能驱动的能力，以抵消美国的其他技术优势。虽然美国迄今为止能够在军事人工智能技术方面与这些竞争对手保持同步，甚至超越，但美国可能会发现自己在未来的冲突中处于技术劣势。为了有效应对这些挑战，美国需要一个“人工智能生态系统”，让国防部能够至少，有效的人工智能生态系统需要大量数据；熟练的人工智能和数据科学研究人员、工程师和操作员开发和实施能够充分利用这些数据的模型；有效的治理，确保用户对模型输出有信心；有效的利益相关者管理，以优化开发和收购资源的分配。确保其有效需要了解它如何与其他生态系统（尤其是对手生态系统）相互作用。这些对手如何寻求相对于美国的优势将在很大程度上决定什么样的收购策略将有助于生态系统的整体健康。中华人民共和国中国继续投入大量资源发展人工智能能力。根据斯坦福大学 2023 年人工智能指数报告，中国在期刊、会议和存储库出版物方面处于领先地位。 11 中国的优势在于，其庞大且数字化程度高的人口不仅使其能够访问大量数据，而且还提供了大量技术熟练的人才。可以管理收集的数据的劳动力。此外，它能够同步民用部门人工智能大脑的描绘；左侧边栏：工程师在虚拟环境中进行培训，为真实任务做好准备。（美国陆军一等兵萨曼莎·J·怀特海德拍摄） 48 Machine Translated by Google 有效满足军事需求的应用程序放大了其数据优势。然而，中华人民共和国也有其局限性。目前在机器学习和生成人工智能方面落后于美国12 中国可能比美国更缺乏人工智能人才，这在中国人民解放军 (PLA) 中尤为严重，因为安全要求可能会限制对军事项目的访问。 13 中国还面临投资不平衡和有限的问题。制造先进逻辑和存储芯片的能力。 14此外，与美国相比，中国相对孤立，限制了其从合作伙伴那里获得的技术开发合作。一名士兵参加 SIM X 虚拟现实训练。（美国陆军航空国民警卫队上士 Renee Seruntine 摄） 17 造成这种差距的原因包括人才有限，乌克兰战争造成的人才流失以及随后西方科技公司的撤出和制裁加剧了这一差距。关键技术和材料的获取机会减少18 虽然中国的大部分人工智能创新优先考虑国内监视，解放军可能会优先考虑信息优势确保决策 15此外，解放军将其人工智能工作的大部分重点放在太空、网络和电子战上，其中人工智能模型可以在管理卫星星座、加速网络防御以及识别和分类方面提供优势信号。与中国一样，俄罗斯的人工智能努力似乎优先考虑信息操作而不是其他应用程序。最值得注意的是，他们使用算法和机器学习来生成和放大与乌克兰战争相关的虚假信息活动。 19俄罗斯还在开发其版本的联合全域指挥与控制 (JADC2) 系俄罗斯尽管俄罗斯总统弗拉基米尔普京在 2017 年发表了著名的宣言，即无论谁在人工智能领域领先， “都将成统，称为“自动控制系统” （ ACS），它将利用人工智能将传感器与战斗系统集成。 20 为世界的统治者”，俄罗斯的能力落后于美国和中国。 16 这种差距并不是因为缺乏努力。俄罗斯军方在人工智能开发方面投入了大量精力由于人口减少，俄罗斯也在投资于可减少人口的系统 49 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域所需的人数运营。 2017年，俄罗斯军事工业委员会制定了到2030.21俄罗斯30%的战斗力完全远程控制或自主的目标人员可能会阻碍其应用。虽然美国军方正在积极对士兵进行人工智能和数据相关技能的教育和培训，但这些技能渗透到军队中还需要一段时间。因此，美国军方将依赖私营部门并与私营部门竞争人工智能专业知识。随着新近接受教育和培训的人员在私营部门找到更好的机会，军队还必须解决保留问题。目前尚不清楚这些系统将在多大程度上依赖于机器学习和人类操作员的远程控制。例如，遥控轻型坦克 Uran‑9 如果失去信号，其操作能力就会受到限制。 22 报告还表明，它可能能够自主探测、识别和攻击目标。此外，为了确保新获得的技能得到充分利用，该部门国防部必须提高整个部队的人工智能素养，确保人员了解人工智能的好处、局限性和风险。然而，它在叙利亚的使用表明，即使这样做也不是很有效。 23 值得注意的是，俄罗斯并未在乌克兰大量使用人工智能武器系统。 24 有效应对这些面临的挑战将需要改进对国防部人工智能采办计划和流程的管理，并制定采办战略，在能力更强但昂贵的系统和能力较差但更便宜的系统之间找到适当的平衡。美国虽然中国和俄罗斯可以为了更好地同步民用和军用人工智能开发工作，美国私营部门可以说是该领域的大部分创新成果。 25 根据 2021 年基准联合人工库存情报中心 (JAIC) 国防部拥有超过这项创新使国防部能够获得关键技术；然而，获得熟练技术人员的机会有限为了应对新出现的挑战，我们正在对联合部队的各个方面进行现代化改造，从高超音速武器到联合作战概念，从数据分析到人工智能。我们还正在加速开发先进技术，为部队提供新能力。摘自《国防部长致部队的讯息》 50 Machine Translated by Google 因此，虽然企业从建立 CDAO 中获益，但很少有人报告创建了数据驱动的组织或文化。此外，边际收益削弱了人们对这些领域的信心。技术，进一步阻碍了其应用。军事人工智能开发计划私营部门可能会遭受上述相同的结果。根据 2022 年政府会计办公室的一份报告，国防部有九种不同的人工智能战略，其中大多数强调加速人工智能发展，但没有充分考虑绩效衡量、资源、投资和风险。 28如果没有这样的核算，它将难以将技术与成果联系起来，导致对军事应用同样缺乏信心。 2022 年 10 月，在加利福尼亚州欧文堡举行的“2022 融合项目” 期间，一名被分配到陆军未来司令部人工智能集成中心的士兵使用无人机进行现场测试。（美国陆军中士 Woodlyne Escarne 摄） 685 个人工智能项目，范围从具有全军种应用的主要武器系统到针对特定组织量身定制的有限决策支持计划。 26因此，存在效率低下的风险，因为这些计划有时会重叠，导致资源分配效率低下。国防部于 2022 年成立了首席数字和人工智能办公室 (CDAO)，以帮助组织更好地协调并使人工智能和数据驱动的能费用与能力之间的紧张关系并非人工智能所独有。冷战期间， “第二次抵消” 计划优先考虑数量较少但技术更先进的武器来对抗苏联数量庞大的廉价且能力较差的系统。 29 幸运的是，世界并没有发现这种抵消是否有效。力开发更加高效。这样做首先取决于确保正确的焦点。最近的一项研究发现，将人工智能和数据相关问题视为技术和人才的功能掩盖了组织业务需求的重要性。 27 然而，这种动态正在乌克兰上演。乌克兰政府购买了土耳其制造的 TB2 Bayraktar 无人机 (UAV)，据称每架售价为 500 万美元；然而，一年多后，据报道几乎所有飞机都被击落，其余飞机被分配到俄罗斯防空范围之外执行任务。 30如果乌克兰变得更加依赖于这些系统，有可能 51 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域未来发展俄罗斯较旧、性能较弱且较便宜的坦克将赢得胜利。保持人工智能发展的领先地位不美国陆军可能不得不做出类似的选择。例仅仅是技术和人才投资的结果。也不能用单一技术如，陆军来理解。相反，有多种技术需要与结果保持一致并与计划支出（开发后） 211 辆机器人战车 (RCV) 耗资 6.07 亿美元，组织文化兼容才能发挥作用。以下是可以提高美国竞争优势的新技术。每辆达到 287 万美元。 31由于它们可能很容易被 Switchblade 600 无人机（每辆售价 10,000 美元）之类的东西摧毁，因此要确保它们是一笔不错的投资，就需要将角色与能力。当然，选择不是非此即彼。相反，投资于在特定环境中可能过于脆弱或脆弱的复杂技术可能会弄巧成拙。因此，有效的人工智能采办策略必须在廉变压器型号价、消耗性但有效的弹药之间找到适当的平变压器型号均为最新衡，以抵消能力更强但昂贵的弹药的优势。深度学习的突破，如聊天生成预训练 Transformer (ChatGPT) 等大型语言模型所证明的那样。 32 Transformer 的新颖之处在于其新的、计算效率更高的方式，使 AI 模型能够在一系列之间具有一定程度的记忆 2022 年 7 月， Spot 自动腿机器人在 10X 机器人和人工智能装备步行步兵排任务场景中进行演示。（摩尔堡公共事务办公室 Alexander Gago 摄） 52 Machine Translated by Google 作为 2022 年融合项目的一部分，士兵们使用无人机和遥控飞行器进行训练。（照片由陆军未来司令部提供）变分自动编码器可用于生成真实的合成数输入样本的数量这在自然语言处理（NLP）中尤其重要。 Transformer 模型在 NLP 之外还有很大的潜力。它们在解决其他问题方面表现出了希望，包括时间序列预测、图像识别、视频理解和生物序列分析。这些技术的价值在于它们可以用更少的资源适应新的用途，特别是在数据开发和管理方面。据，例如图像或视频，可用于训练军事人工智能系统。当现实世界数据短缺或收集此类数据困难或昂贵时，此功能特别有用。这些技术可以帮助抵消中国的数据优势。边缘人工智能边缘人工智能是指部署人工智能边缘设备（例如智能手机、物联网（IoT）设备、嵌入式系统和边缘服务器）上的智能算法和模型，而不是依赖于集中式云基础设施。它将人工智能的力量直接带到网络边缘，实现实时数据处理和分析，而无需持续连接到云端。通过消除对云访问的需求，边缘人工智能可以实现更好的实时情境生成式人工智能生成式人工智能（Generative AI）是指以下领域：人工智能专注于开发能够生成新内容（例如文本、图像或音乐）的模型。这些模型，例如生成对抗网络 (GAN) 或变分自动编码器 (VAE)，可以学习数据集的底层模式和结构，并生成类似于训练数据的新样本。生成对抗网络 53 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域令人担忧的是， RAI 通常在设计、测试和评估阶段之后才得到解决，此时在不影响系统性能的情况下实施 RAI 可能为时已晚。如果 RAI 是事后才想到的，那么风险评估往往是肤浅的，而且整个企业的协调性也很差。还存在其他障碍，主要是由于人工智能程序的多样性，包括缺乏公平、信任和偏见等商定的条款。此外，由于人工智能系统在战争阈值以下应用，它们可能会冒侵犯数据隐私的风险，并引起战时通常不会考虑的其他问题。意识，例如检测和识别威胁、监控战场状况以及分析来自无人驾驶车辆的传感器数据。它还通过允许本地使用数据来提高信息安全性。采用边缘技术需要能够在没有数据管道或云访问的情况下运行，这需要时间来开发。负责任的人工智能虽然国防部已经制定了有效的道德准则，但这些技术不断发展的性质提出了新的挑战，以确保国防部能够负责任地使用人工智能。负责任的人工智能 (RAI) 计划确保人工智能系统在考虑道德价值观和社会影响的方式上表现良好。 33 RAI 的一个重大障碍是人们认为它会减缓创新。结果是人工智能系统的有效性将因此，取决于确保人机协作与其应服务的功能相匹配。 “半人马” 团队模型将人类置于联合武器中心和莱文沃斯堡司令米尔福德·比格尔中将（右）、美国陆军训练和条令司令部司令加里·布里托将军、美国陆军 G‑3 副参谋长帕特里克·马特洛克中将/5/7 和联合兵种中心陆军预备役副总指挥凯瑟琳·特罗布利准将（右四）在国家会议中心观看虚拟作战和演练工具 – eXtended (VORTX) 的增强现实演示模拟中心的联合兵种中心训练创新设施， 2023 年 1 月。（拉塞尔·图夫摄） 54 Machine Translated by Google 各种各样的新技术和快速发展的技术和应用使升级动态变得复杂化，并给战略稳定带来了新的挑战。摘自2022年美国国防战略更好地获得熟练的人工智能人才和更好的治理为更有效地开发和使用这些技术创造了条件。人才可能是影响人工智能主导地位的最重要因素，因为拥有合适的人才可以让人工智能更好地适应动态条件。 34该模型背后的逻辑是，人类更擅长在复杂和意外的情况下做出决策，而机器则执行需要集成大量数据和快速响应的任务。另一方面， “牛头怪” 模型则将机器置于控制之下至少在某些层面上如此。该模型背后的逻辑是，机器人技术在需要感知、灵活性、导航和在不同地形上移动的环境中滞后。因此，很难将人工智能应用到需要这些环境才能有效使用的自治系统中。由于机器可以比人类更好地获取目标、规划后勤和维护以及实现态势感知，因此机器更有可能指导人类活动，而不是相反。例如，当人工智能开始表现不佳时，正确的人机团队可以提高敏捷性，并在机会出现时更好地利用新用例。如果美国能够利用 Transformer 模型和边缘人工智能等技术来抵消中国和俄罗斯的数据优势，这些条件可能会放大。虽然公私部门的分歧总是会使利益相关者的管理变得复杂，但私营部门的卓越创新也可以抵消这一劣势。显然，这种模式引发了许多与透明度、问责制、风险评估和偏见相关的 RAI 担忧。此外，由于 CDAO 能够更好地协调国防部的工作，这一劣势可能会消失。因此，如果这些努力得到高层关注和足够的资源，美国将在人工智能竞赛中保持领先地位。最后一点：为了讽刺，作者在开发此分析时使用了 ChatGPT。结论这一分析表明，虽然美国可能在数据收集和管理以及利益相关者管理方面面临俄罗斯和中国等独裁政权所不面临的独特挑战，其优势 55 Machine Translated by Google 主题四：影响美国战略优势的领域当代核威慑美国陆军士兵在训练中应对核灾难。（美国陆军预备役军士长米歇尔·索雷摄）；左侧边栏：核电站。美国依赖核核战争主导了冷战。核扩散和核能的双重危恐惧险近几十年来，恐怖主义推动了外交政策。尽管核武器如今不再频繁成为头条新闻，但它们仍然是国家安全中最重要的话题之一。威慑针对其自身及其盟友的重大攻击的武器。威慑战略不仅必须考虑生存能力和作战有效性，还必须考虑威胁可信度、国际稳定、误判和误解、条约义务以及对盟友的保证。关于应对方案（包括灵活和量身定制的应对措施）的争论通常涉及有关目标、武器效果、数量、平台和部署的具体问题。它们是世界上最强大的武器，仍然可以构成生存威胁。它们也给战略家带来了严峻的智力挑战。与任何其他军事问题相比，核武器的使用更需要深入思考核武器的拥有和使用如何合理地服务于国家目标这些细节必须体现在有关使用条件、升级管理和终止战争的更广泛的辩论中。关于使用条件的声明性政策是定期的如果有的话。 56 Machine Translated by Google 为了保持对一系列对手的大规模和有限核攻击的可信和有效威慑，国防部将实现其核力量、核指挥、控制和通信以及核武器生产企业的现代化，并加强延伸威慑。摘自2022年美国国防战略辩论的话题。量身定制的应对措施需要了解对手的战略、条令和部队结构。危机管理的沟通和透明度。关于指挥和控制以及适当使用权限的争论重新浮出水面。有关核运行安全和事故预防的运行和技术问题是长期存在的。对所有这些问题的创造性思考有助于在提高安全性方面取得进展。对国际法的作用、核使用规范和公众舆论的研究也有助于核战略的制定。威胁环境的变化创造了新问题并复活了旧问题。中国的核建设以及与中国和俄罗斯的紧张关系加剧带来了三向威慑的问题。战略家必须考虑核武器在更广泛的综合威慑战略中的作用。乌克兰战争重新引发了关于有限核攻击应对方案的争论，包括有关通过核战场作战的问题。高超音速、人工智能以及网络和太空威胁等技术创新对安全和稳定提出了新的问题。最后，核扩散问题并没有消失。伊朗似乎是唯一迫在眉睫的扩散威胁，但防止核武器扩散需要持续的管理。防止扩散可能需要采取多种战略，从积极的反扩散努力到控制核材料和技术扩散的合作努力。扩散问题涉及美国外交政策的其他方面，例如联盟管理和反恐。美国还必须考虑为实现其防扩散目标而愿意承担的军备削减和裁军义务。部队现代化的成本、必要性和影响一直受到激烈争论。关于导弹防御的争论，特别是其可行性及其对稳定的影响，尚未得到解决。除了威慑问题外，核战略还涉及缓解国际紧张局势和防止无意或意外使用的努力。武器控制和裁军努力似乎已经停滞不前，改进的努力也停滞不前 57 Machine Translated by Google 尾注俄罗斯科技行业遭遇新制裁”，路透社（网站）， 2022 年 3 月 31 日， https://www.reuters.com/ world/us‑imposes‑additional‑Russia‑lated‑sanctions 1. 编者注：此表述假设自土耳其选举于 2023 年 5 月 28 日结束以来，土耳其和匈牙利批准瑞典加入北约的 ‑财政部网站‑2022‑03‑31/。申请。 19. 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Hill) 少将指挥官战略研究所卡罗尔·埃文斯博士 SSI 和美国陆军战争学院出版社总监战略研究与分析部埃里克·哈图尼安上校导演保罗·米拉斯中校非洲事务总监康拉德·克莱恩博士高级研究史学家 JIIM 安全研究 John R. Deni 博士研究教授 R. Evan Ellis 博士拉丁美洲研究教授 Sheena Greitens 博士印度‑太平洋研究客座研究教授 Ron Gurantz 博士国家安全事务研究教授罗伯特·汉密尔顿博士欧亚研究教授小理查德·A·拉奎门特博士国家安全事务研究教授迈克尔·E·林奇博士陆军机构研究副教授 M. Chris Mason 博士国家安全副教授 C. Anthony Pfaff 博士战略、军事职业和伦理学研究教授 James D. Scudieri 博士高级研究历史学家 https://press.armywarcollege.edu

2023 Annual Estimate of the Strategic Security Environment中译

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