شكر وتقدير: تتقدم وحدة التقييم واالمتحانات العامة باسم مديرها الدكتور محمد اللحام وجميع موظفي الوحدة من عطوفة األستاذ الدكتور عبدهللا سرور الزعبي رئيس جامعة البلقاء التطبيقية بوافر الشكر وجزيل االمتنان على ما بذله من جهد وما أواله من عناية ورعاية لتأليف كتاب التربية الوطنية واخراجه واعتماده مرجعا ً لتدريس مادة التربية الوطنية لطلبة البكالوريوس والدبلوم من أبناء جامعة البلقاء التطبيقية وكافة الكليات التي تشرف عليها الجامعة. كما وتتقدم الوحدة بالشكر الجزيل لكافة أعضاء اللجنة المكلفة بصياغة هذا الكتاب وتأليفه برئاسة األستاذ الدكتور عبد الناصر الزيود نائب رئيس الجامعة ،لما قدمته هذه اللجنة من خبرات واسعة تمخضت في وضع وصياغة محاور هذا الكتاب واخراجه على هذا الشكل األمثل. وقد قامت وحدة التقييم واالمتحانات العامة بنشر محتوى المحورين األول والثاني من الكتاب على موقع الوحدة على شبكة االنترنت ،وسيتم نشر ما تبقى من محاور حال االنتهاء منها وورودها للوحدة تباعاً. كما وتثمن الوحدة توجه عطوفة األستاذ الدكتور رئيس الجامعة برصد جزء من ريع هذا الكتاب لصندوق الطالب الفقير في الجامعة. وفقنا هللا واياكم لخدمة هذا الوطن تحت ظل راية حضرة صاحب الجاللة الهاشمية الملك عبدهللا الثاني بن الحسين المعظم حفظه هللا ورعاه. مدير وحدة التقييم واالمتحانات العامة الدكتور محمد اللحام جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة التربية الوطنية 2018 لجنة االشراف على اعداد الكتاب األستاذ الدكتور عبدالناصر طلب الزيود /مقررا األستاذ الدكتور مصطفى محمد عيروط /عضوا الدكتور محمد محمد اللحام /عضوا الدكتور خالد حامد شنيكات /عضوا الدكتور لؤي ابراهيم بواعنة /عضوا الدكتور أحمد خليف العفيف /عضوا الدكتورة ايمان الحسين البشير /عضوا الدكتور يوسف سالمة المسعيدين /عضوا الدكتور هاني أحمد الشبول /عضوا مقدمة: كان الشباب وال زال محور اهتمام جاللة الملك عبد اهلل الثاني بن الحسين ،فهم أساس بناء الوطن وتنميته ،وعليه كان من الضروري إعداد هؤالء الشباب لمثل هذه المهمة ،وتوعيتهم بتاريخ األردن وأهميته السياسية والجغرافية في المنطقة وفيي الايالم أجمي ،لترسييخ محبية هيذا اليوطن فيي قلوبهم ،وبذلهم الغالي والنفيس من أجله ،فيقطفون بذلك ثمار محبيتهم ليه بتلقييهم أفضيل التيدما التاليمية والصحية وغيرها من التدما وهيذا مييا سيا التي يمكن توفيرها ألي مواطن في بلده. لييه جامايية البلقياء التطبيقييية ،بإعييداد كتياب شييامل فييي التربيية الوطنييية لطلبيية المرحلة الجاماية األولى وطلبة الشهادة الجاماية المتوسيطة ،فكيان هيذا الكتياب منيارة للطلبية لفهيم م ارحييل تكييوين الدوليية منييذ تأسيسييها وحتييى هييذه اللح يية وهييو ميين أوا ييل كتييب التربييية الوطنييية التييي تتضي ييمن في ييي متنهي ييا محي ييو ار عي يين الج ي ي ار م ا لكترونيي يية ،والفضي يياء ا لكتروني ييي ،ووسي ييا ل التواصي ييل االجتماعي ومدى تأثيرها على هذا الجيل. وقييد احتييوى الكتيياب علييى سييباة محيياور ،حيييت تضييمن المحييور األول تاريفييا ألهييم المفيياهيم الوطنية :مثل التربية الوطنية ،واالنتماء ،والوالء ،والمصلحة الوطنية ،وغيرها. وتحييدت المحييور الثيياني بإسييهاب عيين الديموقراطييية ،والمواطنية ،والرؤييية الملكييية ألردن الغييد (رؤي يية م يين ت ييالل األوراق النقاش ييية ورس ييالة عم ييان ،حي ييت غط ييى مواض ييي األحي يزاب السياس ييية، والمساواة ،والادالة ،والحوار ،والتسيام ،،ومؤسسيا المدني والدولة المدنية. أمييا نشييأة وتصوصييية الدوليية األردنييية فكان ي المجتمي الميدني ،والوحيدة الوطنيية ،والمجتمي موضييوم المحييور الثالييت ،حيييت تحييدت عيين سييبب التسييمية وجغرافييية المكييان األردنييي ،والتنييوم الحضيياري والتيياريتي األردنييي ،والثييورة الاربييية الكبييرى ،ومييا تالهييا ميين إنشيياء الدوليية األردنييية حتييى يومنييا هييذا ،واسييتار وطروحا المحييور أهييم مبيياد ار جاللة الملك عبد اهلل الثاني بن الحسيين ومشيارياه النهضيويةم منهيا األردن أوال ،وكلنيا األردن ،كمييا اسييتار األردنية للمقدسا . ون يياق أسييس السياسيية التارجييية األردنييية فييي عهييده ،والرعاييية والوصيياية الهاشييمية المح ييور ال اربي ي الن ييام السياس ييي ،والسياس يية التارجي يية األردني يية ،متض ييمنا الدس ييتور األردنييي وتاديالتييه ،وهيكليية الن ييام وتوزي ي السييلطا والديموقراطية. وفقييا للدسييتور ،والمواثيييق الوطنييية األردنييية، ولما كيان األمين واألميان هيو ميا يصيبو إلييه كيل ميواطن ،فقيد كيان ل ازميا أن يتحيدت الكتياب ف ييي مح ييوره الت ييامس ع يين األم يين ال ييوطني والتح ييديا المااصي يرة ،فا ي ايرأل األم يين ال ييوطني ،واألم يين الوطني الشامل ،واألمن الوطني األردني ،ومرتكزاته ،وأولوياته ،وبين دور المؤسسا تحقيق األمن الوطني. الوطنية في وتطييرق المحييور السييادس إلييى المجتم ي األردنييي :تاريفييه ،وتصا صييه ،والتقسيييم السييكاني، والتنمييية ،ووحييدا الاامة ،وغيرها. المجتم ي األردنييي وتصا ص يه ،واألس يرة األردنييية ،ومشيياركة الم يرأة فييي الحييياة كم ييا وتن يياول الكت يياب ف ييي المح ييور الس يياب ا ع ييالم ال ييوطني ومؤسس يياته ودوره ييا ف ييي تثقي ييأل الميواطنين وتييوعيتهم وايصييال المالوميية إليييهم عبيير القن يوا الرسييمية وبكييل شييفافية ،ودور ا عييالم االلكتروني في مكافحة الفكر المتطرأل الذي قد يلوت ويسمم أدمغية اليبا مين الشيباب ،إضيافة إلي ييى وسي ييا ل االتصي ييال والتواصي ييل االجتمي يياعي ،والج ي ي ار م االلكترونيي يية وماهيتهي ييا وسي ييبل مكافحتهي ييا وتطرها على األمن القومي. وفي النهاية أدعو اهلل أن يكون هذا الكتاب الذي تم إعداده بجهود وسواعد زمال ي أعضاء الهي يية التدريسييية فييي جامايية البلقيياء التطبيقييية مرجاييا فييي حييب الييوطن والتفيياني فييي االتييال لييه وا نتميياء إليييه والسيياي لتدمتييه والتضييحية ألجلييه ميين تييالل بييذل الغييالي والنفيييس فييي سييبيل رفاتييه وازدهاره. حمى اهلل األردن ،ووفقنا وايياكم لتدمتيه تحي يل ال اريية الهاشيمية وعمييد تل البيي حضيرة صاحب الجاللة الهاشمية الملك عبداهلل الثاني بن الحسين الما م حف ه اهلل ورعاه. ر يس جاماة البلقاء التطبيقية األستاذ الدكتور عبداهلل سرور الزعبي السلط – المملكة األردنية الهاشمية 2018 التربية الوطنية المحور األول جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور الول تعريف المفاهيم اعداد :د .خالد شنيكات التربية الوطنية ،االنتماء ،الوالء ،المصلحة الوطنية ،التنمية السياسية ،الدستور، الديموقراطية ،الهوية الوطنية ،النظام السياسي ،الدولة ،القانون والنظام. .1التربية الوطنية. عملية تهدف إلى ايجاد واعداد المواطن الصالح ليكون عضوا مشاركا وفاعال في مجتمعه مساهما في حل مشكالته ،وتعرف أيضا تنشئة الفرد على مجموعة من المعارف والمسلكيات والقيم التي تجعله قاد ار على خدمة مجتمعه وتطويره والدفاع عنه ،وتعريفه بالقوانين والتقاليد واألنظمة ،وارثه التاريخي واألعراف الناظمة لحياته العامة والخاصة أيضا ،وتحديد واجبات الفرد وحقوقه ومسؤولياته تجاه المجتمع والدولة ،وتشمل ايضا: أ -التربية السياسية :التي تهدف إلى تعليم الثقافة السياسية ،ومبادئ وأسس نظام الحكم والسلطة في الدولة وفهمها ،وآلية صنع الق اررات في النظام السياسي. ب -التربية الخلقية :التي تركز على المنظومة القيمية واالجتماعية للفرد وتدعمها ،وهي ترسم حدا فاصال ما بين السلوك المرغوب فيه والسلوك غير المرغوب فيه. .2االنتماء. االنتماء لغة :من النماء والزيادة واالرتفاع والعلو ،واصطالحا :االنتساب أو االرتباط الحقيقي المخلص الصادق للوطن فك ار وقوال ووجدانا وعمال وواقعا ،واالعتزاز بمكوناته الثقافية والبشرية والمادية ،وجعل مصلحته فوق كل مصلحة ،والتفاني في خدمته والتضحية في سبيله والدفاع عنه ،والتمسك والثقة فيه ،ويعكس االنتماء الصلة التي تربط بين الفرد والوطن من خالل القيام بالواجبات المطلوبة من الفرد والمحافظة على العادات والتقاليد الحميدة ،والوقوف واالنحياز إلى جانب الوطن في اليسر والعسر ،وهو يرتبط بالوطن (األرض). .3الوالء. الوالء لغة :من الدنو ،والقرب ،والمناصرة ،والتأييد ،واصطالحا :من تبع ،ونصر ،وخضع لسلطة ما (مثل األب ،أو شيخ العشيرة ،أو المؤسسة ،أو الحاكم ،أو غيرهم) 1 التربية الوطنية المحور األول جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والوالء اصطالحا :هو شعور قد يكون داخليا يدفع اإلنسان إلى اإلخالص والوفاء ألولي األمر حسب درجته ومنزلته منه لما فيه من خير ومصلحة تقوم على التقدير واالحترام ،وقد يكون خارجيا مرتبطا بوسائل الترغيب والترهيب ،وتعززه وسائل التنشئة االجتماعية لألفراد من عالقات وغيرها ،ويرتبط الوالء بالحاكم. ويتحقق الوالء من خالل االلتزام بالدستور ،والقوانين ،واألنظمة ،والتعليمات ،واللوائح، والتسلح بالعلم والمعرفة ،والمحافظة على مكتسبات الوطن الثقافية والتاريخية ،وطاعة ولي األمر والتمسك بالوحدة الوطنية وتأييد القيادة الهاشمية ودعمها. .4المصلحة الوطنية. تعني أهداف الدولة وطموحاتها سواء كانت اقتصادية أو عسكرية أو ثقافية ،وتعني المصالح العامة لكل الشعب أيضا ،وتعد المصلحة الوطنية الموجه األساسي لصانع الق اررات، وعلى أساسها تحدد العالقات مع اآلخرين. وتنقسم المصلحة الوطنية إلى: أ -المصلحة الوطنية العليا :تشمل األمن والبقاء ،والهيبة ،واستمرار النظام السياسي الحاكم ،والسعي وراء الثروة والنمو االقتصادي والقوة. ب -المصلحة الوطنية الدنيا :وتتضمن توفير فرص العمل والرفاه (االزدهار) ،والتعليم للمواطن في المجاالت شتى ،والتأمينات االجتماعية والصحية. ويسعى الردن إلى تحقيق مصالحه الوطنية ضمن عدة أُطر وأهداف هي: أ .وطنية :تكون بتحقيق إصالح (ازدهار) اقتصادي ،واجتماعي ،وسياسي ،وغيره. ب .عربية :تقوم على تقوية عالقات األردن بالجامعة العربية وعضويته بها ،وعالقته بالدول العربية المبنية على االحترام المتبادل ،وتعزيز العالقات العربية البينية من خالل التجارة ،وتبادل الخبرات. ج .إسالمية :وذلك من خالل دور األردن وعضويته في منظمة التعاون اإلسالمي ،وعالقته بالدول اإلسالمية. د .إقليمية :وترتكز على إقامة عالقات متوازنة وحضارية مع الجوار اإلقليمي. 2 التربية الوطنية المحور األول جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة هـ .دولية :تستند إلى تقوية األردن لقواعد العمل الدولي وعضويته في األمم المتحدة، باإلضافة إلى عالقته مع أقطاب النظام الدولي مثل الواليات المتحدة ،واالتحاد األوروبي، وغيرها. ومن أهم المصالح الوطنية الردنية: أ -حماية الوطن والحفاظ على منعته ،والدفاع عنه أمنيا وعسكريا ،تطويره اقتصاديا وثقافيا، وحماية قيمه العليا في الدين واللغة ،والتأكيد على هويتة الحضارية عربيا واسالميا، وحفظ وحماية مقدرات الوطن لألجيال القادمة. ب -حماية الدستور واحترام مؤسسية القرار عند اتخاذه بعيدا عن التفرد والمزاجية. ج -حفظ الوحدة الوطنية وتعزيزها بالممارسة والسلوك ،وحماية سيادته. .5الهوية الوطنية. مجموعة من السمات والخصائص الثقافية التي تميز أبناء وطن معين عن األوطان األخرى ،لذلك فهي ترتبط بمكونات الوطن الفكرية والمادية من معتقدات ،ولغة ،وقيم ،وعادات، وتقاليد ،وتجربة تاريخية ،وموقع جغرافي ،وديانات ،والجوانب الثقافية كافة التي تحدد طريقة تفكير وسلوك الفرد والجماعة ،وتعطيهم هويتهم الحضارية المتميزة ،وتترجم روح االنتماء لدى أبنائها ،ولها أهميتها في رفع شأن األمم وتقدمها وازدهارها ،وابراز شخصية األمة. وتتضمن الهوية الوطنية الحقوق المشتركة ،حيث يتمتع أبناء الهوية الوطنية الواحدة بالحقوق ذاتها ،كحق التعليم ،وحق التعبير عن الرأي ،وحق الحياة بكرامة ،وحق الملكية ،وحق الهوية الوطنية. العمل ،وغير ذلك من الحقوق التي تجسد معاني ّ .6الديموقراطية هي نوع من أنواع الحكم يشارك فيها المواطنون المؤهلون جميعا على قدم المساواة -إما مباشرة أو من خالل ممثلين عنهم منتخبين -في اقتراح ،وتطوير ،واستحداث القوانين .وهي تشمل األوضاع السياسية ،واالجتماعية ،واالقتصادية ،والثقافية التي تمكن المواطنين من الممارسة الحرة والمتساوية لتقرير المصير السياسي من خالل تبادل سلمي للسلطة. فالديموقراطية هي وسيلة الدولة المدنية لتحقيق االتفاق العام والصالح العام للمجتمع ،كما أنها وسيلتها للحكم العقالني الرشيد وتفويض السلطة وانتقالها. 3 التربية الوطنية المحور األول جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الخالق بين األفكار السياسية المختلفة إن الديموقراطية تتيح الفرصة للتنافس الحر ّ والقيادات السياسية ،وما ينبثق عنها من برامج وسياسات .ويكون الهدف النهائي للتنافس تحقيق المصلحة العليا للمجتمع ،والحكم النهائي في هذا التنافس هو الشعب الذي يشارك في انتخابات عامة الختيار قياداته وممثليه ،ال بصفتهم الشخصية وانما بحكم ما يطرحونه من برامج وسياسات. وفي الديموقراطية يكون الشعب مصدر السلطة ،وتقرر منها الحقوق للمواطنين جميعا على أساس من الحرية والمساواة من دون تمييز بين األفراد بسبب األصل ،أو الجنس ،أو الدين، أو اللغة ،وكثي ار ما يستخدم اصطالح اإلدارة الديموقراطية للداللة على القيادة الجماعية التي تتسم بالمشورة والمشاركة مع المرؤوسين في عملية اتخاذ الق اررات. وتمثل المشاركة السياسية جوهر الديموقراطية ،وتعني مساهمة المواطنين أفرادا وتجمعات في عملية اتخاذ القرار في إطار النظام السياسي ،مثل الحق في المشاركة في التصويت ،وتولي الوظائف العامة ،وغيرها. .7النظام السياسي نسق من العمليات والتفاعالت ،التي تشمل عالقة سلطة بين النخبة الحاكمة من جهة، والمواطنين من جهة أخرى ،وكذلك فيما بين النخب مع بعضها ،وذلك في ظل وجود قواعد واجراءات لتنظيم هذه العالقات مثل الدستور والقوانين الناظمة للعالقة ،ويتأثر النظام السياسي باأليديولوجية ،والثقافة السياسية ،والممارسة العملية ،والمشاركة السياسية ،التي قد تقل أو تزيد، وتختلف صورها وأشكالها من نظام إلى آخر ،وذلك للتأثير على هذه الق اررات والسياسات ،أو لمراجعة جوانبها ،وكذلك للرقابة على عملية تنفيذ السياسات العامة والمحاسبة على نتائجها. في كل نظام سياسي توجد آليات للتعبير عن المصالح ،وترتيب األولويات ،وتحديد البدائل المتاحة ،ومن ثم التعرف إلى تكلفتها ومنافعها النسبية ،واتخاذ القرار المناسب. ومن وظائف النظام السياسي: أ -النظام السياسي آلية لحل الخالفات واقرار القانون والنظام ،ويعمل على حماية األمن وتوفيره للمواطنين داخليا ،وحماية إقليم الدولة. 4 التربية الوطنية المحور األول جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ب -النظام السياسي آلية لتوزيع الموارد في المجتمع ،وهي الوظيفة التوزيعية للنظام ،أي توزيع موارد التنمية سواء التعليم ،أو الصحة ،أو غيرها. ج -النظم السياسية آلية للتغيير االجتماعي ،إذ يمكن للنخبة الحاكمة أن تسعى إلى القيام بدور مبادر إلعادة تشكيل المجتمع وفقا لتصور سياسي معين. -7الدولة. هي المجتمع المنظم سياسيا ،وقانونيا ،ويتمثل في مجموعة من األفراد (الشعب) الذين يقيمون على أرض محددة (إقليم) بصفة دائمة ،ويخضعون لتنظيم سياسي ،وقانوني ،واجتماعي معين تفرضه سلطة عليا تتمتع بحق استخدام القوة ويطلق عليها حكومة ،ونستنتج أن عناصر أو مقومات الدولة التأسيسية هي الشعب ،واألرض ،والحكومة ،أما العناصر اإلضافية األخرى فتشمل السيادة واالعتراف. -8الدستور. الوثيقة األساسية التي تبين شكل الدولة (بسيطة أم مركبة) ،وطبيعة نظام الحكم في الدولة (ملكي أم جمهوري) ،وشكل الحكومة أي تنظيم السلطات التنفيذية ،والتشريعية ،والقضائية (رئاسية أم برلمانية أم مختلطة) ،وتحدد اختصاصها والعالقة مع بعضها البعض ،كما ينظم الدستور عالقة الدولة باألفراد من حيث الحقوق والواجبات ويضع الضمانات لحماية ذلك ،ويعتبر الدستور القانون األسمى للدولة ،وهو أعلى مرتبة من القوانين واألنظمة كافة ،التي تنبثق عنه. -9التنمية السياسية. تعرف على أنها تطوير النظم السياسية بشكل يجعلها أكثر قدرة على االستجابة لتحديات ّ البيئة الداخلية والخارجية ،وتعرف أيضا بأنها :العملية التي ترمي إلى ايجاد حكم تتوفر له شرعية وقيادة فاعلة ،ومنهم من عرفها بـ ـ :نمو المؤسسات والممارسات الديموقراطية في المجتمع ،بمعنى الداخلية آخر ،هي عبارة عن مجموعة من الوسائل التي تستخدمها الدول في تطوير سياستها ّ الخارجية ،وتقوم التنمية السياسية على عدد من المؤشرات: و ّ أ .االنتقال السلمي للسلطة. ب .وجود جهاز إداري كفء قادر على إنجاز الخطط االقتصادية واالجتماعية والسياسية. ج .احترام الدستور والقانون واألداء السياسي النزيه. 5 التربية الوطنية المحور األول جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة د .المساواة بين الجميع في الخضوع للقواعد القانونية. هـ .اعتماد الكفاءة معيا ار للتوظيف السياسي واإلداري. -10القانون. مجموعة من القواعد العامة الملزمة التي تنظم عالقة األفراد فيما بينهم ،ويسن وفق أحكام ِ قره مجلس األمة ،ويقترن باإلرادة الملكية السامية ،ثم الدستور ،وتعد الحكومة مشروع القانون ،وي ّ يتم نشره في الجريدة الرسمية إشعا ار ببدء العمل بمقتضاه رسميا ،ويأتي القانون شارحا ومفصال للدستور ،ويصدر القانون عن السلطة التشريعية كما ذكرنا آنفا. -11النظام (ال نظمة). هي قواعد قانونية عامة ملزمة ،تفسيرية وتفصيلية للتشريع العادي (القانون) ،التي يجب أن ال تخالف أحكامه ،وتصدرها السلطة التنفيذية ،ويسن النظام لتطبيق أحكام القانون ،وت ِعد الدائرة، قره مجلس الوزراء بعد أن يتم إعادة أو المؤسسة ،أو الهيئة ،أو الو ازرة المعنية مشروعه ،وي ّ صياغته من قبل ديوان التشريع والرأي ،ويتم نشره في الجريدة الرسمية إشعا ار ببدء العمل بمقتضاه رسميا. 6 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور الثاني النموذج الديموقراطي ومسيرة اإلصالح السياسي للدولة األردنية وفقا للرؤية الملكية (من خالل األوراق النقاشية) اعداد :د .هاني الشبول الديموقراطية ..الرؤية الملكية رسم جاللة الملك عبداهلل الثاني بن الحسين معالم طريق النظام السياسي األردني ،الذي يكرس الديموقراطية نهجا وممارسة ،وأرسى رؤية واضحة لإلصالح الشامل وعملية التحول الديموقراطي التي يمر بها األردن من خالل طرح سلسلة من األوراق النقاشية ،حيث تمثل األوراق الخمسة األولى الرؤية األردنية لمفهوم الديموقراطية وكيفية ممارستها ،وسبل إنجاحها كنظام سياسي أردني في ظل الملكية الدستورية الهاشمية. مقتطفات من األوراق النقاشية الخمسة األولى: الورقة النقاشية األولى" :مسيرتنا نحو بناء الديموقراطية المتجددة" (نشرت في 29كانوناألول/ديسمبر .) 2012 تزامن إصدار هذه الورقة مع وجود انتخابات نيابية في البالد ،ورأى جاللته أن مسؤوليته تحتم عليه تشجيع الحوار مع الشعب الذي يسير على طريق التحول الديموقراطي .وتأتي هذه الورقة لتحفيز المواطنين إلى الدخول في حوار حول القضايا الكبرى التي تواجه المجتمع والدولة. وكرس جاللته هذه الورقة للحديث عن مجموعة من الممارسات المهمة لتطويرها وتجذيرها في الحياة الديموقراطية ،وجاء فيها على لسان جاللته: "الديموقراطية ال تكتمل إال بالمبادرة البناءة وقبول التنوع واالختالف في الرأي .كما أن الوصول إلى مقاربة متوازنة تجمع بين الحوار المنفتح ،والمنافسة الشريفة ،واتخاذ القرار عن وعي ودراية ،هي لبنة أساسية في بناء النظام الديموقراطي الذي نريده نهجا يقودنا إلى المستقبل المشرق الذي يستحقه جميع األردنيين ،وعليه ،فإن رؤيتنا لطبيعة النظام الديموقراطي الذي نعمل على بنائه واضحة ،كما أن طريق الوصول إليه واضح ،لكنه ليس بالطريق السهل ،وال يوجد طريق مختصر ،إنه طريق ُيبنى بالتراكم ،ويحتاج بشكل أساسي إلى مراجعة أهم ممارساتنا الديموقراطية، وفي مقدمتها :كيف نختلف ضمن نقاشاتنا العامة ،وكيف نتخذ القرار". 1 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وقد رأى جاللته أن هناك أربعة مبادئ وممارسات أساسية ال بد أن تتجذر في سلوكنا السياسي واالجتماعي حتى نبني النظام الديموقراطي الذي ننشد ،وتجلت هذه الممارسات في اآلتي: أوال :احترام الرأي اآلخر أساس الشراكة بين الجميع يقول جاللته " :لنتذكر جميعا أننا كأردنيين وأردنيات إخوة وأخوات متساوون وفي مركب واحد ،وأن وحدتنا واخالصنا لهذا البلد يسمو فوق كل اختالف ،سواء أكان في العرق ،أو األصل، أو الدين .ومن الضروري أن نعمل معا على توسيع دائرة االحترام والثقة المتبادلة بيننا ،وأن نبني عروة وثقى تجمع األردنيين على أساس احترام اإلنسان وكرامته. .وهذا االحترام المتبادل هو ما سيمكننا من أن ُنتقن واجب االستماع كما هو حق الحديث وال بد أن نعي جميعا بأن تفهم الرأي اآلخر هو أعلى درجات االحترام ،وأن حرية التعبير ال تكتمل إال إذا التزمنا بمسؤولية االستماع ،وبهذه الممارسة فقط سنترك وراءنا نمط التفكير الذي يصنف المجتمعات إلى مجموعات متنافرة على أساس "نحن" و"اآلخر" ،ففي نهاية المطاف كلنا أردنيون ".وكلنا لألردن ثانيا :المواطنة ال تكتمل إال بممارسة واجب المساءلة يقول جاللته " :إنني أدعو المواطنين هنا إلى االنخراط في بحث القضايا والق اررات المهمة ذات األولوية في مجتمعنا وسبل إيجاد حلول لها ،ولتبدأ هذه الممارسة اليوم قبل الغد من خالل إسماع أصواتكم في الحمالت االنتخابية ،ومن خالل التصويت يوم االقتراع .وتذكروا أن الديموقراطية ال تصل مبتغاها بمجرد اإلدالء بأصواتكم ،بل هي عملية مستمرة من خالل مساءلتكم لمن يتولون أمانة المسؤولية ،ومحاسبتهم على أساس االلتزامات التي قطعوها على أنفسهم .كما أن الديموقراطية مستمرة أيضا من خالل انخراطكم في نقاشات وحوارات هادفة حول القضايا التي تواجه أسركم ،ومجتمعاتكم المحلية ،والوطن بعمومه ،وفي مقدمتها محاربة الفقر والبطالة ... وتتطلب هذه الممارسات أن يتقدم المرشحون لالنتخابات ببرامج عملية وموضوعية مبنية على الحقائق وليس االنطباعات ،بحيث توفر تلك البرامج حلوال قابلة للتنفيذ لمعالجة مشاكلنا ،مع تجاوز الشعارات البراقة والتنظير واإلفراط في تشخيص المشاكل دون طرح حلول واقعية وعملية". ثالثا :قد نختلف لكننا ال نفترق فالحوار والتوافق واجب وطني مستمر يقول جاللته " :يرتبط التواصل والتعبير عن اآلراء في المجتمع الديموقراطي بالتزام مبدأ االحترام مع حق االختالف في الرأي ،في ظل سعينا للوصول إلى حلول توافقية .أما تنوع اآلراء والمعتقدات والثقافات في مجتمعنا فقد كان على الدوام عنصر قوة ،ولم يكن عامل ضعف أبدا. 2 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة إن االختالف ال يؤشر على وجود خلل ،وليس شكال النعدام الوالء ،بل إن االختالف المستند إلى االحترام هو دافع للحوار ،والحوار فيما بين أصحاب اآلراء المختلفة هو جوهر الديموقراطية ...والمبادرة للتنازل وصوال إلى حلول توافقية هي فضيلة ترفع من شأن من يتحلى بها ،وليست عالمة ضعف ،فأكثر أفراد المجتمع فضال هم الذين يبادرون للتضحية في سبيل الصالح العام، وهؤالء الذين يؤثرون على أنفسهم هم من يرسخ في الذاكرة الوطنية. وأدعوكم أيضا لاللتزام بالحوار والنقاش سبيال لحل االختالف في الرأي ،قبل االنسحاب من طاولة الحوار والنزول إلى الشارع .وبالرغم من اإليمان واإلجماع الراسخ بأن حق التظاهر مكفول بالدستور ،فال بد أن نعي جميعا أن هذه أداة اضط اررية ،ال يتم اللجوء إليها إال كخيار أخير ،وال يصح المسارعة إلى تبنيها فيتعطل الحوار ويغلق باب التواصل ...وال بد في هذا السياق من التأكيد على أن اإليمان بالديموقراطية يستوجب الرفض الكامل للعنف وللتهديد باستخدامه ،ونبذ تخريب الممتلكات العامة ،فهذه وسائل مرفوضة ،وال يمكن قبولها تحت أي ذريعة. رابعا :جميعنا شركاء في التضحيات والمكاسب يقول جاللته " :علينا أن نضع نصب أعيننا حقيقة أن الديموقراطية في جوهرها ال تعني أنه يوجد رابح أو خاسر ،كما ال يوجد أجوبة صحيحة بالمطلق .فقوتنا تكمن في قدرتنا على التعامل مع المتغيرات من حولنا ،ولقد كان شعبنا على امتداد تاريخنا مثاال في إثبات القدرة على التعامل مع الظروف المستجدة من حوله .وكونوا على ثقة بأننا جميعا سنربح مع استم اررنا في التواصل والمضي إلى األمام على مسار اإلصالح والتنمية الشاملة ،مع ضرورة أن يكون الجميع شركاء في بذل التضحيات وحصد المكاسب". الورقة النقاشية الثانية" :تطوير نظامنا الديمقراطي لخدمة جميع األردنيين" (نشرت في 16كانون الثاني/يناير . )2013 أكد جاللة الملك في بداية هذه الورقة على أهمية الديموقراطية وأساسها مرك از على أهمية التعديالت الدستورية على الدولة ومستقبلها ومؤسساتها بعامة ومواطنيها ،داعيا إلى االستمرار في تطوير القوانين والمؤسسات بقوله " :الديموقراطية في جوهرها عملية حية نمارسها جميعا ،مواطنين ودولة .وفي األردنَّ ، شكل الدستور أساس الحياة السياسية والديموقراطية الذي طالما وفر إطا ار تنظيميا لق ارراتنا وخياراتنا على مدى تسعين عاما .وهذا هو األساس ،ولكن ال بد أن تستمر المؤسسات والقوانين بالتطور واالرتقاء نحو األفضل .لقد حققنا بالفعل تقدما مشهودا على هذا الطريق في السنوات األخيرة ،إذ قادت التعديالت الدستورية التي شملت ثلث الدستور إلى تعزيز 3 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الفصل والتوازن بين السلطات ،ورسخت استقالل القضاء ،وصون حقوق المواطن .كما تم إنشاء محكمة دستورية ،وهيئة مستقلة لالنتخاب .وهذه االنجازات تهدف إلى تمكين شعبنا األردني من رسم مستقبل الوطن بشفافية وعدالة وبمشاركة الجميع". خامسا :االنتقال إلى الحكومات البرلمانية ركز جاللته في هذه الورقة على أهم جوانب التطور الديموقراطي المتمثلة في االنتقال إلى نهج الحكومات البرلمانية ،بقوله ... " :فإن مسار تعميق ديمقراطيتنا يكمن في االنتقال إلى الحكومات البرلمانية الفاعلة ،بحيث نصل إلى مرحلة يشكل ائتالف األغلبية في مجلس النواب الحكومة .وبالرغم من أن التجارب الدولية المقارنة تشير إلى الحاجة إلى عدة دورات برلمانية إلنضاج هذه الممارسة واستقرارها ،إال أن ما يحدد اإلطار الزمني لعملية التحول الديمقراطي هذه هو نجاحنا في تطوير أحزاب سياسية على أساس برامجي ،تستقطب غالبية أصوات المواطنين، وتتمتع بقيادات مؤهلة وقادرة على تحمل أمانة المسؤولية الحكومية". وقد رأى جاللته أن الوصول إلى نظام الحكومات البرلمانية يعتمد على ثالثة متطلبات أساسية تركز على الخبرة واألداء الفاعل وهي: الحاجة إلى بروز أحزاب وطنية فاعلة وقادرة على التعبير عن مصالح وأولويات وهمومالمجتمعات ضمن برامج وطنية قابلة للتطبيق. قيام الجهاز الحكومي بتطوير عمله على أسس من المهنية والحياد بعيدا عن تسييس العمللمساندة وارشاد وزراء الحكومات البرلمانية. تغيير األعراف البرلمانية من خالل تطوير النظام الداخلي بما يعزز نهج الحكوماتالبرلمانية عن طريق التشاور والتوافق بين الكتل النيابية. الورقة النقاشية الثالثة" :أدوار تنتظرنا لنجاح ديموقراطيتنا المتجددة" ( نشرت في 02آذار/مارس.)2013 خصص جاللة الملك هذه الورقة لمناقشة التطور السياسي في األردن بعد االنتخابات النيابية في 23كانون الثاني ،مبينا األدوار المحورية والمسؤوليات لكل من األحزاب السياسية ومجلس الملَكية في تعميق وتعزيز الثقافة الديموقراطية. النواب ومجلس الوزراء ورئيس الوزراء ،والمواطن و َ قال جاللته" :إننا في األردن نعي في ق اررة أنفسنا القيم الضرورية إلنجاز التحول الديمقراطي وارساء نهج الحكومات البرلمانية .وفي مقدمة هذه القيم وأكثرها أهمية التعددية والتسامح وسيادة القانون وتعزيز مبادئ الفصل والتوازن بين السلطات ،إضافة إلى حماية الحقوق الراسخة لجميع المواطنين والمواطنات ،وتأمين كل طيف يعبر عن رأي سياسي بفرصة عادلة للتنافس عبر صناديق 4 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة االقتراع .إن هذه القيم في غاية األهمية للتأكد من أنه سيتم الحفاظ على التوازن بين احترام إرادة األغلبية السياسية وحماية حقوق األقلية وسائر المجتمع في كل محطة من محطات التطور التي سنمر بها ...وعلى كل مكون في نظامنا السياسي ،وعلى كل مؤسسة وشخصية عامة ،وبدرجة أهم على كل مواطن ومواطنة ،ممارسة دور محوري لتعميق وتعزيز ثقافتنا الديموقراطية .وسأكرس األقسام التالية من هذه الورقة لمناقشة كيفية تطوير هذه األدوار ،بما فيها دور الملكية ،والمسؤوليات التي يجب أن نتحملها جميعا ،كمواطنين مسؤولين وفاعلين". سادسا :دور األحزاب السياسية. ركز جاللته في هذه الورقة على أهمية األحزاب السياسية ودورها وتحدياتها داعيا إلى تطويرها بقوله " :إن مفهوم الديموقراطية ال ينحصر في تعبير األفراد عن آرائهم ووجهات نظرهم ،بل إنه يشمل العمل لتحويل ما ينادي به األفراد إلى خطط عمل مشتركة باقتراحات واقعية وعملية تسهم في تقدم الوطن ،وهذا هو الدور الرئيس لألحزاب السياسية ...إن التركيز يجب أن يوجه ،في المرحلة القادمة ،نحو تطوير وتحفيز األحزاب ذات البرامج والقواعد الشعبية على مستوى الوطن، بحيث يتوجه الناخبون للتصويت على أسس حزبية وبرامجية ،وهذا األمر يفرض على األحزاب األردنية تحديات ومسؤوليات جوهرية" سابعا :دور مجلس النواب أ.أن يكون هدف النائب الحقيقي خدمة الصالح العام ،وهذه مسؤولية ال يمكن المساومة عليها. ب.أن يعكس أداء النائب توازنا بين المصالح على المستوى المحلي وعلى المستوى الوطني. ج.أن يوازن النائب بين مسؤولية التعاون ومسؤولية المعارضة البناءة. د .أن تكون عالقة النائب بالحكومة قائمة على أسس موضوعية وليست مصلحية. ثامنا :دور رئيس الوزراء ومجلس الوزراء أ.نيل الثقة النيابية والمحافظة عليها. ب.وضع معايير للعمل الحكومي المتميز. ج.تبني نهج الشفافية والحاكمية الرشيدة وترجمته قوال وعمال. تاسعا :دور الملكية بين جاللة الملك دور ومسؤوليات الملكية الهاشمية كأحد أهم مكونات عملية التطور ص الملكية الهاشمية على اتباع نهج يستشرف المستقبل ،والمحافظة على السياسي ،بقوله" :حر ُ دور الملك كقائد موحِّد ،يحمي مجتمعنا من االنزالق نحو أي حالة استقطاب ،كما يحمي قيمنا 5 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة األردنية األصيلة .وستبقى الملكية ،كما كانت دوما ،صوت األردنيين واألردنيات جميعا ،خاصة الفقراء والمستضعفين منهم ،مدافعة عن حقوقهم في المجتمع... وبصفتي رأسا للدولة وقائدا أعلى لقواتنا المسلحة ،فإنني سأذود في الدفاع عن قضايانا المصيرية المرتبطة بالسياسة الخارجية وأمننا القومي ...كما أن دوري يتطلب التأكيد على بقاء مؤسسة الجيش العربي ،واألجهزة األمنية ،والقضائية ،والمؤسسات الدينية العامة ،مستقلة ،ومحايدة، ومهنية ،وغير مسيسة ،على امتداد مسيرتنا نحو ديمقراطية يقوى بنيانها ،وحكومات برلمانية تقوم على أسس حزبية. يترتب على الملكية أيضا مسؤولية حماية تراثنا الديني ونسيجنا االجتماعي ...كما أعتز أيضا بمسؤولية صون قيمنا األساسية ،المتمثلة بالوحدة الوطنية "... عاشرا :دور المواطن أشار جاللة الملك إلى أن دور المواطن يشكل اللبنة األساسية في بناء النظام الديموقراطي، داعيا إلى تعزيز هذا الدور من خالل الوعي والمواطنة الفاعلة بقوله " :فانخراط الموطنين في الحياة العامة ضروري من أجل تطوير نظام االحزاب السياسية الفاعلة الذي نحتاجه ،كما أن المواطنين هم أصحاب القول الفصل في إخضاع الحكومات للمساءلة وذلك من خالل أصواتهم االنتخابية ومستوى وعيهم ومشاركتهم ...فالمواطنة الفاعلة والمسؤولة توجد فضاء وطنيا عاما يكون فيه الحوار البناء الوسيلة األولى لالعتراض .أما التظاهر ،وهو حق كفله الدستور ،فال يتم اللجوء إليه إال كخيار أخير". الورقة النقاشية الرابعة" :نحو تمكين ديموقراطي ومواطنة فاعلة" (صدرت في 02حزيران/يونيو.)2013 ركز جاللة الملك في هذه الورقة على فكرة التمكين الديموقراطي وضمان تحقيق المواطنة الفاعلة من خالل تعزيز المشاركة الشعبية ودعم المؤسسات التي تؤدي لذلك وتعزيز دور المجتمع المدني في الرقابة والتأكيد على الشفافية ،وتمثل ذلك في قوله " :فإننا نعمل في األردن على تطوير نموذجنا الديمقراطي ،الذي يعكس ثقافة مجتمعنا األردني واحتياجاته وتطلعاته. لقد باتت الرؤية اآلن أوضح لدى قطاعات واسعة من المجتمع ،بأن الهدف األساسي من اإلصالح هو تعزيز المشاركة الشعبية في صنع القرار ،من خالل تعميق نهج الحكومات البرلمانية، بحيث نصل إلى حكومات مستندة إلى أحزاب برامجية وطنية وذلك على مدى الدورات البرلمانية القادمة ،وبحيث تكون هذه األحزاب قادرة على تحقيق حضور فاعل في مجلس النواب ،يمكنها من تشكيل حكومة أغلبية على أساس حزبي برامجي ،ويوازيها معارضة نيابية تمثل األقلية ،وتعمل 6 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ضمن مفهوم حكومة الظل ،وتنافسها بشكل بناء عبر طرح الرؤى والبرامج البديلة ،ويشرعون في التنافس عبر صناديق االقتراع من أجل تداول الحكومات". الورقة النقاشية الخامسة" :تعميق التحول الديمقراطي :األهداف ،والمنجزات ،واألعرافالسياسية" (نشرت في 13تشرين األول/أكتوبر . )2014 يقول جاللته في هذه الورقة" :إن تعميق تحولنا الديمقراطي يتطلب شروطا أساسية ال بد من إنجازها ضمن مسارات متوازية ومترابطة". وفيما يلي أهم محطات اإلنجاز التي تم تحقيقها حتى اآلن: أوال :محطات اإلنجاز التشريعي " إن هذا المسار يتضمن اإلنجازات التي تم تحقيقها في مجال إصالح التشريعات ،والتي تمثل البنية األساسية ألي نظام ديمقراطي في العالم ،ومن أهمها: أ .إقرار تعديالت دستورية ترسخ لمبادئ الفصل والتوازن بين السلطات و ٍّ تعزز الحريات، وتستحدث مؤسسات ديموقراطية جديدة. ب.إنجاز حزمة جديدة من التشريعات الناظمة للحياة السياسية .،وقد شملت هذه الحزمة: قوانين االنتخاب ،واألحزاب السياسية ،واالجتماعات العامة. ج.تطبيق قانون ِّ معدل لقانون محكمة أمن الدولة يحصر اختصاصها في جرائم الخيانة، والتجسس ،واإلرهاب ،والمخدرات ،وتزييف العملة. د .التقدم النوعي الذي أحرزه مجلس النواب في تطوير نظامه الداخلي ليكون أكثر فاعلية. ثانيا :محطات اإلنجاز المؤسسي ويتضمن هذا المسار تعزيز بعض مؤسسات الدولة القائمة وبناء مؤسسات ديمقراطية جديدة، على النحو التالي: أ.إنشاء محكمة دستورية تختص بتفسير نصوص الدستور والرقابة على دستورية القوانين واألنظمة النافذة بما يضمن احترام حقوق وحريات المواطنين جميعا. ب.استحداث هيئة مستقلة لالنتخاب. ج .تأسيس مجلس النواب مرك از للدراسات والبحوث التشريعية يدعم عمل النواب واللجان النيابية المتخصصة. 7 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة د.استمرار العمل في تدعيم السلطة القضائية وتعزيز منظومة وطنية قوية للنزاهة والشفافية والمساءلة. هـ.االستمرار في دعم المركز الوطني لحقوق اإلنسان. و .متابعة العمل في مسارات برنامج تطوير القطاع العام. ثالثا :محطات التطور الخاصة بأطراف المعادلة السياسية قال جاللته" :يشتمل هذا المسار على تحديد القيم والممارسات الجوهرية ،والتي تقع في صميم الثقافة الديموقراطية وممارسات المواطنين ،إضافة إلى أدوار األطراف الرئيسية في المعادلة السياسية ،حيث غدت القيم الضرورية لعملية تحول ديمقراطي ناجحة نحو الحكومات البرلمانية معروفة لجميع األردنيين ،وهي القيم التي ال بد من تجذيرها في ثقافتنا ومجتمعنا ،وتشمل: االعتدال ،والتسامح ،واالنفتاح ،والتعددية ،واشراك جميع مكونات المجتمع ،واحترام اآلخرين والشعور بهم ،واحترام سيادة القانون ،وصون حقوق المواطن ،وتأمين كل طيف يعبر عن رأي سياسي بفرصة عادلة للتنافس عبر صناديق االقتراع. وال بد هنا أيضا من التأكيد على ضرورة استمرار "ربيعنا األردني" في تبني الممارسات الديموقراطية األساسية التالية :احترام مبدأ الحوار وتبنيه في سبيل تجاوز االختالفات ،والتالزم بين حقوق المواطنين وواجباتهم ،والشراكة في بذل التضحيات ونيل المكاسب ،وتحويل االختالفات إلى حلول توافقية ،والمشاركة الفاعلة من قبل جميع المواطنين والمواطنات ،كما يترتب على جميع أطراف المعادلة السياسية -الملكية ،وأعضاء مجلس األمة ،والحكومة ،واألحزاب السياسية، والمواطنين -تبني هذه القيم والممارسات وتطبيقها لدى قيامهم بأدوارهم ومسؤولياتهم الوطنية". مقومات الدولة الديموقراطية مقدمة إن الديموقراطية هي منهج إلدارة التناقضات واالختالفات داخل المجتمع بشكل سلمي، وتتضمن توسيع قاعدة المشاركة الشعبية في اتخاذ الق اررات ،كما أنها وسيلة للحكم العقالني الرشيد وتفويض السلطة وانتقالها. أهم مضامين الديموقراطية • احترام حقوق اإلنسان وكرامته. • العدالة والمساواة بين المواطنين. 8 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة • حق المشاركة السياسية للمواطنين جميعا. • توافر المعلومات وهو حق المواطنين في التماس الحقيقة والمعرفة والوصول إلى المعلومات. • جعل الحكومة خادمة للشعب. • التمثيل من خالل اختيار أو انتخاب من يمثل المواطنين في المجالس التشريعية والبلدية والنقابات بطريقة نزيهة. • حكم القانون وسيادته. أوال :المشاركة السياسية تعني مساهمة المواطنين أفرادا وجماعات في عملية اتخاذ الق اررات في إطار النظام السياسي. ومن أنماط المشاركة السياسية: أ -أنماط ذات طبيعة عادية (سلمية /ديمقراطية) :مثل التصويت ،وعقد الندوات ،والمناقشات السياسية ،واالنضمام لألحزاب السياسية ،والترشح لالنتخابات. ب -أنماط ذات طبيعة عادية (غير سلمية /عنف) :مثل التمرد ،والعصيان المدني ،وشن حرب العصابات ضد قوات الدولة. وقد أولى جاللة الملك موضوع المشاركة السياسية أهمية في الورقة النقاشية الرابعة حيث بين ذلك بقوله" :أما المشاركة السياسية فال تكون ذات أثر إيجابي ،إال حين يؤمن كل فرد منا بـ "المواطنة الفاعلة" ،التي ترتكز على ثالثة أسس رئيسة وهي :حق المشاركة ،وواجب المشاركة، ومسؤولية المشاركة الملتزمة بالسلمية واالحترام المتبادل". وقد أكد جاللته على ضرورة المشاركة السياسية للجميع مدركا لسلبية سلوك المقاطعة والالمباالة بقوله " :أما االستسالم إلى عقلية الالمباالة ،والرضوخ للواقع ،والقبول باألداء المتواضع فسيعطل قدرتنا كأمة على المضي قدما .إننا لن نستطيع أن نبني أردنا أفضل وأقوى دون اإليمان بأن المواطنة الفاعلة هي مسؤولية وواجب يترتب على كل واحد منا". ثانيا :األحزاب السياسية تتخذ األحزاب السياسية في الدول الديموقراطية مكانة أساسية ال غنى عنها على كل الصعد، سواء السياسي ،أو االجتماعي ،أو االقتصادي في الدول الديموقراطية ،وهي من تصنع القرار في الدولة ،وتعد ركيزة أساسية ألي نظام ديموقراطي ،فال ديموقراطية من دون أحزاب وال أحزاب من دون ديموقراطية .وتعد األحزاب السياسية أحد عناصر النظام السياسي والدستوري الحديث ،التي يتحدد دورها بمدى مشاركتها السياسية -بصورة منفردة أو مشتركة -سواء في الحكم أو في 9 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المعارضة وفقا ألحكام الدستور. وقد عرف قانون األحزاب األردني في المادة 3رقم 39لعام 2015الحزب السياسي بقوله: (يعتبر حزبا كل تنظيم سياسي مؤلف من جماعة من األردنيين يؤسس وفقا ألحكام الدستور ،بقصد المشاركة في الحياة السياسية وتحقيق أهداف محددة تتعلق بالشؤون السياسية واالقتصادية واالجتماعية ويعمل بوسائل مشروعة وسلمية). وتعمل األحزاب بشكل عام على تحقيق األهداف اآلتية: -1التجنيد السياسي والمشاركة السياسية :ايجاد قيادات سياسية على المستويات العليا كافة، سواء حكومية ،أو برلمانية ،أو قيادات إدارية ،واإلسهام في الحياة العامة ،وفي االنتخابات ،وحضور الندوات ،وبالتالي ربط المواطن بالدولة. -2التنشئة السياسية وتجذير الوعي السياسي. -3المساهمة في صناعة السياسة العامة :من خالل تحديد األولويات والقضايا الوطنية، وبالتالي هي أداة فاعلة إلحداث التغيير االجتماعي والسياسي. ووفقا للمادة ( )16من الدستور األردني التي تنص على ما يلي " :لألردنيين الحق في تأليف الجمعيات واألحزاب السياسية والنقابات على أن تكون غاياتها مشروعة ووسائلها سلمية وذات نظم ال تخالف احكام الدستور" ،ينظم القانون طريقة تأليف الجمعيات واألحزاب السياسية ومراقبة مواردها. أما قانون األحزاب األردني رقم 39لعام 2015فقد نص على ما يأتي: في المادة (:)4 أ -لألردنيين الحق في تأليف األحزاب واالنتساب اليها وفقا ألحكام الدستور وهذا القانون. في المادة (:)5 أ -يؤسس الحزب على أساس المواطنة والمساواة بين األردنيين وااللتزام بالديموقراطية واحترام التعددية السياسية. ب -ال يجوز تأسيس الحزب على أساس ديني أو طائفي أو عرقي أو فئوي أو على أساس التفرقة بسبب الجنس أو األصل. في المادة (:)19 10 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة "ال يجوز التعرض ألي مواطن أو مساءلته أو محاسبته أو المساس بحقوقه الدستورية أو القانونية بسبب انتمائه الحزبي". بهذا أعطى الدستور والقانون الرخصة لتأسيس األحزاب واالنتساب اليها ،وشهد األردن منذ تأسيسه أكثر من تجربة حزبية ،وقد دعا جاللة الملك في ورقته النقاشية الثالثة األحزاب السياسية إلى تطوير نفسها مبينا التحديات والمسؤوليات الجوهرية عليها إزاء هذه المرحلة ،وهي: -مساهمة األحزاب في تطوير وتجذير رؤية وطنية لحياتنا السياسية. التزام األحزاب بالعمل الجماعي والتقيد بالمبادئ المشتركة ،وتبني السياسات ذات األولوية. تبني األحزاب لبرامج وطنية واضحة ونظم عمل مهنية.ثالثا :المواطنة ال تستقيم الدولة الديموقراطية إال بشرط وهو المواطنة ،ويتعلق هذا الشرط بتعريف الفرد الذى يتمتع بجنسية دولة ما ،ويعيش على أرضها ،فهذا الفرد ال ُيعرف بمهنته ،أو بدينه ،أو بإقليمه ،أو بعشيرته ،أو بمذهبه ،أو بأصله ،وانما ُيعرف تعريفا قانونيا اجتماعيا بأنه مواطن ،أي أنه عضو فى مجتمع الدولة. والمواطنة :مفهوم مدني برز بعد معاهدة وستفاليا (مقاطعة في ألمانيا) عام 1648م ،التي أنهت مرحلة حرب الثالثين عاما بين الدول األوروبية (الحروب الدينية في أوروبا) ،وتطور معناها ليعني العالقة القائمة بين المواطن والدولة. فالمواطنة إذا :هي العقد الذي يربط بين فرد (مواطن) ودولة (وطن) ،ويتضمن هذا العقد التزامات متبادلة بين الطرفين ،أي الحقوق والواجبات لكليهما ،يحددها دستور وقوانين الدولة. والمواطنة هي أساس انتماء المواطنين ألوطانهم ،وليس رابطة الدم أو العقيدة أو غير ذلك. فإذا كان القانون يؤسس فى الدولة المدنية قيمة العدل ،واذا كانت الثقافة المدنية تؤسس فيها قيمة السلم االجتماعي ،فإن المواطنة تؤسس في الدولة المدنية قيمة المساواة ،حيث يتساوى المواطنون أمام القانون ،ولكل منهم حقوق وعليهم واجبات والتزامات تجاه الدولة التي ينتمون اليها والمجتمع الذي يعيشون فيه. ويتصف المواطن الصالح بعدة سمات منها: -1احترام كرامة اإلنسان ومعتقده وتشجيع المساواة وحب الخير لآلخرين ومساعدتهم. -2إظهار المثل األخالقية والمساهمة في حل مشكالت المجتمع. 11 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -3احترام الدستور والقوانين ومعرفة حقوقه وواجباته والتمسك بها. -4نبذ التعصب والدفاع عن الوطن واالعتزاز به. -5تقدير اإلنتاج وادراك األوضاع االجتماعية ،واالقتصادية ،والسياسية التي يعيشها وطنه. في الورقة النقاشية السادسة أشار جاللة الملك عبداهلل الثاني إلى أهمية صون حقوق المواطنين الراسخة على أساس المواطنة رغم تعدد االنتماءات ،بقوله" :عندما ننظر إلى مجتمعاتنا العربية نجد أنها تتكون من منظومة مركبة من االنتماءات الدينية ،والمذهبية ،والعرقية ،والقبلية. ولهذا التنوع أن يكون مصد ار لالزدهار الثقافي واالجتماعي والتعدد السياسي ،ورافدا لالقتصاد ،أو أن يكون شعلة للفتنة والعنصرية والنزاعات .إن ما يفصل بين هذين الواقعين هو وجود أو غياب سيادة القانون .إن شعور أي مواطن في مجتمعنا بالخوف والظلم ألنه ينتمي إلى أقلية ،يضعنا جميعا أمام واقع يستند إلى أساس مهزوز .ومن هنا ،فإن ضمان حقوق األقلية متطلب لضمان حقوق األغلبية .كل مواطن لديه حقوق راسخة يجب أن تُصان؛ وسيادة القانون هي الضمان لهذه الحقوق واألداة المثلى لتعزيز العدالة االجتماعية". وتستند المواطنة إلى: -1الحريات :تعني الحرية قدرة األفراد على االختيار بين عدة أشياء كالتصرف ،وطريقة العيش، والسلوك ،حسب توجيه اإلرادة العاقلة ،دون اإلضرار باآلخرين ،وبحدود القوانين ،وضمن اآلداب العامة للمجتمع. وللحرية أشكال عدة منها :الحرية الدينية ،وحرية الرأي ،والعمل ،والتنقل ،والمراسالت، والتجارة ،والتفكير ،والحرية السياسية ،ولكن بحدود القانون. -2الحقوق :هي الم ازيا والمصالح والحريات التي يشعر الفرد والجماعة أن من حقهم الحصول عليها من المجتمع (الدولة) ضمن القانون .وتلك الحقوق مكتسبة بمعنى ال يجوز إلغاؤها أو سلبها، مثل المبادئ العامة لإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان الصادر عن الجمعية العامة لألمم المتحدة عام 1948م. وأبرز هذه الحقوق: الحقوق السياسية :وتتصل بحق المشاركة في االقتراع والترشح في االنتخابات ،وابداءالرأي ،وتولي المناصب العامة ،واالنتساب إلى األحزاب السياسية ،وحق حرية الفكر. الحقوق اإلنسانية :وتتصل بحق الحياة ،والحرية ،والمساواة. الحقوق االقتصادية :مثل حق الملكية الخاصة ،وحق العمل ،والتنظيم النقابي.12 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الحقوق االجتماعية :مثل حق تشكيل األسرة والحق في الزواج والعناية باألطفال ،والحقفي الرعاية الصحية. الحقوق المدنية :وتتصل بحقوق األفراد المقيمين في الدولة جميعا ،وتشمل رعايا الدولةواألجانب المقيمين فيها ،مثل حرياتهم المدنية ،والرعاية ،والمعامالت ،والتنقل ،وغيرها. الحقوق القانونية :حق المساواة أمام القانون ،وحق المتهم بالبراءة حتى تثبت إدانته ،والحقفي المحاكمات العادلة ،وحق الفرد في الدفاع عن نفسه ،وحق التعويض. حق تقرير المصير :مبدأ عالمي طرحه الرئيس األمريكي ويدر ويلسون عام 1918معقب انتهاء الحرب العالمية األولى والقاضي بمنح الشعوب التي تحت االحتالل حق تقرير مصيرها. -3الواجبات :تتمثل باألفعال المطلوبة من الفرد المناط به وظيفة أو دور يجب أن يؤديه سواء كان رئيس دولة أو مدير شركة أو جنديا أو طبيبا أو ممرضا أو معلما أو مواطنا أو غير ذلك. وتقسم الواجبات إلىُ :خلُقية تتمثل بالسلوك ،وقانونية تتعلق بااللتزام بالقوانين ،واجتماعية تتعلق بالزيارات ،وعائلية تتعلق بالواجبات العائلية ،وعقائدية تتعلق باإليمان والعبادة والصالة، ووطنية تتعلق بحقوق الوطن على مواطنيه. وقد كفل الدستور األردني لعام 1952م الحقوق والحريات العامة (الئحة الحقوق ،والحريات، والواجبات) في مواده من ( ،)23 -5شاملة أيضا تعديالت الدستور لعام ،2011وسيشار للتعديالت باللون الغامق. المادة :5الجنسية األردنية تُحدد بقانون. المادة :6 .1األردنيون أمام القانون سواء ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات وان اختلفوا في العرق أو اللغة أو الدين. .2الدفاع عن الوطن وأرضه ووحدة شعبه والحفاظ على السلم االجتماعي واجب مقدس على كل أردني. .3تكفل الدولة العمل والتعليم ضمن حدود إمكانياتها ،وتكفل الطمأنينة وتكافؤ الفرص لجميع األردنيين. 13 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .4األسرة أساس المجتمع قوامها الدين واألخالق وحب الوطن ،يحفظ القانون كيانها الشرعي ويقوي أواصرها وقيمها. -5يحمي القانون األمومة والطفولة والشيخوخة ويرعى النشء وذوي اإلعاقات ويحميهم من اإلساءة واالستغالل. المادة :7 .1الحرية الشخصية مصونة. .2كل اعتداء على الحقوق والحريات العامة أو حرمة الحياة الخاصة لل ردنيين جريمة يعاقب عليها القانون. المادة :8 .1ال يجوز أن يوقف أحد أو يحبس إال وفق أحكام القانون. .2كل من يقبض عليه أو يوقف أو يحبس أو تقيد حريته تجب معاملته بما يحفظ عليه كرامة اإل نسان ،وال يجوز تعذيبه ،بأي شكل من األشكال ،أو ايذاؤه بدنيا أو معنويا ،كما ال يجوز حجزه في غير األماكن التي تجيزها القوانين ،وكل قول يصدر عن أي شخص تحت وطأة أي تعذيب أو ايذاء أو تهديد ال يعتد به. المادة :9 .1ال يجوز إبعاد أردني من ديار المملكة. .2ال يجوز أن يحظر على أردني اإلقامة في جهة ما أو يمنع من التنقل وال أن يلزم باإلقامة في مكان معين إال في األحوال المبينة في القانون. المادة :10للمساكن حرمة فال يجوز دخولها إال في األحوال المبينة في القانون ،وبالكيفية المنصوص عليها فيه. المادة :11ال ُيستملك ملك أحد إال للمنفعة العامة ،وفي مقابل تعويض عادل حسبما يعين في القانون. المادة :12ال تُفرض قروض جبرية ،وال تُصادر أموال منقولة أو غير منقولة إال بمقتضى القانون. 14 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المادة :13ال ُيفرض التشغيل اإللزامي على أحد غير أنه يجوز بمقتضى القانون فرض شغل أو خدمة على أي شخص: .1في حالة اضط اررية كحالة الحرب ،أو عند وقوع خطر عام ،أو حريق ،أو طوفان ،أو مجاعة ،أو زلزال ،أو مرض وبائي شديد لإلنسان أو الحيوان ،أو آفات حيوانية أو حشرية أو نباتية أو أية آفة أخرى مثلها ،أو في أية ظروف أخرى قد تعرض سالمة جميع السكان أو بعضهم إلى خطر. .2نتيجة الحكم عليه من محكمة ،على أن يؤدي ذلك العمل أو الخدمة تحت إشراف سلطة رسمية وأن ال يؤجر الشخص المحكوم عليه إلى أشخاص أو شركات أو جمعيات أو أية هيئة عامة أو يوضع تحت تصرفها . المادة 14 تحمي الدولة حرية القيام بشعائر األديان والعقائد ،طبقا للعادات المرعية في المملكة ما لم تكن مخلة بالنظام العام أو منافية لآلداب . المادة 15 .1تكفل الدولة حرية الرأي ،ولكل أردني أن يعرب بحرية عن رأيه بالقول ،والكتابة ،والتصوير، وسائر وسائل التعبير .بشرط أن ال يتجاوز حدود القانون. .2تكفل الدولة حرية البحث العلمي واإلبداع األدبي والفني والثقافي والرياضي بما ال يخالف أحكام القانون أو النظام العام واآلداب. .3تكفل الدولة حرية الصحافة والطباعة والنشر ووسائل اإلعالم ضمن حدود القانون. .4ال يجوز تعطيل الصحف ووسائل اإلعالم وال إلغاء ترخيصها إال بأمر قضائي وفق أحكام القانون. .5يجوز في حالة إعالن األحكام العرفية أو الطوارىء ،أن يفرض القانون على الصحف، والنشرات ،والمؤلفات ،واإلذاعة رقابة محدودة في األمور التي تتصل بالسالمة العامة وأغراض الدفاع الوطني. .6ينظم القانون أسلوب المراقبة على موارد الصحف. 15 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المادة 16 .1لألردنيين حق اإلجتماع ضمن حدود القانون . .2لل ردنيين الحق في تأليف الجمعيات والنقابات ،واألحزاب السياسية على أن تكون غايتها مشروعة ووسائلها سلمية ،وذات نظم ال تخالف أحكام الدستور. .3ينظم القانون طريقة تأليف الجمعيات والنقابات واألحزاب السياسية ومراقبة مواردها. المادة 17 لألردنيين الحق في مخاطبة السلطات العامة فيما ينوبهم من أمور شخصية أو فيما له صلة بالشؤون العامة بالكيفية والشروط التي يعينها القانون. المادة 18 تعتبر جميع المراسالت البريدية والبرقية ،والمخاطبات الهاتفية وغيرها من وسائل االتصال سرية فال تخضع للمراقبة أو االطالع أو التوقيف أو المصادرة إال بأمر قضائي وفق أحكام القانون. المادة 19 يحق للجماعات تأسيس مدارسها ،والقيام عليها لتعليم أفرادها على أن تراعى األحكام العامة المنصوص عليها في القانون ،وتخضع لرقابة الحكومة في برامجها وتوجيهها. المادة 20 التعليم األساسي إلزامي لألردنيين وهو مجاني في مدارس الحكومة. المادة 21 .1ال يسلم الالجئون السياسيون بسبب مبادئهم السياسية أو دفاعهم عن الحرية. .2تحدد االتفاقيات الدولية والقوانين أصول تسليم المجرمين العاديين. المادة 22 .1لكل أردني حق في تولي المناصب العامة بالشروط المعينة بالقوانين أو األنظمة. . 2التعيين للوظائف العامة من دائمة ومؤقتة في الدولة ،واإلدارات الملحقة بها والبلديات 16 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة يكون على أساس الكفاءات والمؤهالت. المادة 23 .1العمل حق لجميع المواطنين ،وعلى الدولة أن توفره لألردنيين بتوجيه االقتصاد الوطني والنهوض به. .2تحمي الدولة العمل ،وتضع له تشريعا يقوم على المبادىء اآلتية: أجر يتناسب مع كمية عمله وكيفيته. أ -إعطاء العامل ا ب -تحديد ساعات العمل األسبوعية ،ومنح العمال أيام راحة أسبوعية وسنوية مع األجر. ج -تقرير تعويض خاص للعمال المعيلين ،وفي أحوال التسريح والعجز والطوارىء الناشئة عن العمل. د -تعيين الشروط الخاصة بعمل النساء واألحداث. هـ -خضوع المعامل للقواعد الصحية. و -تنظيم نقابي حر ضمن حدود القانون. وتطورت حالة الحقوق والواجبات والحريات بشكل كبير في األردن ،ففي عهد جاللة الملك عبداهلل الثاني أوالها اهتماما خاصا؛ حيث أمر في عام 2000بتشكيل هيئة ملكية غايتها تعزيز حالة حقوق اإلنسان في األردن؛ وفي عام 2002أمر بتأسيس المركز الوطني لحقوق اإلنسان بموجب قانون ،يعمل على حماية حقوق اإلنسان والحريات العامة في األردن وتعزيزهما ارتكا از على :رسالة اإلسالم السمحة ،وما تضمنه التراث العربي واإلسالمي من قيم ،وما نص عليه الدستور من حقوق ،وما أكدته العهود والمواثيق الدولية من مبادىء. وهناك عوامل عدة ساهمت في ترسيخ حقوق اإل نسان وحرياته في األ ردن أهمها: -1وجود اإلرادة السياسية الجادة والثابتة التي تقودها القيادة الهاشمية التي رعت حقوق اإلنسان و الحريات العامة ،منذ تأسيس الدولة األردنية عام .1921 17 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -2وجود الضمانات التشريعية المتمثلة في الدستور والقوانين ذات الصلة؛ حيث يحتل موضوع حقوق اإلنسان والدفاع عنه أولوية متقدمة في المنظومة القانونية والتشريعية األردنية ،وقد ذكرناها آنفا في الدستور األردني كضمانات دستورية وتشريعية لحقوق اإلنسان وردت في الفصل الثاني ضمن المواد من ( )5-23تحت عنوان حقوق األردنيين وواجباتهم ،اشتملت على الحقوق والحريات العامة ،وهي :حقوق المساواة ،والتعليم ،والعمل ،وتأليف الجمعيات واألحزاب والنقابات واالتحادات العمالية ،والحريات الشخصية ،وحرية الرأي والتعبير ،وحرية القيام بشعائر األديان والعقائد ،وتنسجم هذه المواد والبالغ عددها ( )19مادة مع مبادىء اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ذات الصلة بالحريات العامة والحريات الدينية. -3تأكيدات جاللة الملك من خالل مضامين كتب التكليف السامي للحكومات المتعاقبة ،وخطاباته والتي تركز جميعها على رفع سقف الحريات العامة ،واحترام حقوق اإلنسان ،وتعزيز الديموقراطية ،لتصبح سلوكا يمارسه األردنيون جميعا. -4مشاركة األردن في صياغة المعاهدات والمواثيق الدولية المتعلقة بحقوق اإلنسان؛ فاألردن عضو في العديد من الهيئات الدولية المعنية بذلك ،وصادق على أكثر من ( )30اتفاقية دولية في مجال حقوق اإلنسان وحماية المدنيين ،واستضاف مؤتمرات دولية خاصة بحقوق اإلنسان. -5جعل ثقافة حقوق اإلنسان جزءا من الثقافة الوطنية األردنية؛ وذلك من خالل افساح المجال أمام عقد الندوات ،وورش العمل ،والمحاضرات ،والمؤتمرات ،والدورات التدريبية المتعلقة بحقوق اإلنسان بهدف نشر ثقافة حقوق اإلنسان وترسيخها كجزء من الثقافة الوطنية األردنية. ويوجد في األردن العديد من المؤسسات (الجمعيات ،والمنظمات ،والمراكز) المرخصة التي تُعنى بحقوق اإلنسان والحريات العامة ،وتمارس نشاطاتها بكل حرية ،وتقوم بدورها في تعزيز ونشر ثقافة حقوق اإلنسان والدفاع عنها في المملكة ،وفي مقدمة هذه المؤسسات: مؤسسات رسمية (حكومية) مثل:أ -المركز الوطني لحقوق اإلنسان الذي ساهم في تأصيل مبادئ حقوق اإلنسان والتصدي النتهاكها. ب -إدارة حقوق اإلنسان واألمن اإلنساني في و ازرة الخارجية. ج -المنسق الحكومي لحقوق اإلنسان التابع لرئاسة الوزراء ،والمكلف برصد واستقبال الشكاوى واالنتهاكات المتعلقة بحقوق اإلنسان ،ومراجعة التشريعات والقوانين التي 18 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تتعارض مع تعهدات والتزامات األردن الدولية في مجال حقوق اإلنسان ،وكذلك متابعة التزام المؤسسات والدوائر واألجهزة الحكومية والرسمية بمعايير حقوق اإلنسان. د -لجنتي الحريات وحقوق اإلنسان في مجلسي األعيان والنواب. مؤسسات غير رسمية (أهلية):مركز الجسر العربي للتنمية وحقوق اإلنسان ،ومركز عدالة لحقوق اإلنسان ،ومركز حماية وحرية الصحفيين ،ومركز اإلعالميات العربيات ،والمنظمة العربية لحقوق اإلنسان ،ومركز عمان لدراسات حقوق اإلنسان ،وغيرها. وقد حظي األردن وعلى الدوام ،بإشادة العديد من الهيئات والمنظمات العربية والعالمية المعنية بحقوق اإلنسان ،التي تشير في تقاريرها المختلفة إلى التطور اإليجابي المطرد لحقوق اإلنسان في األردن. احتل األردن عام 2015المرتبة األولى عربيا ،والمرتبة 78عالميا ،في مؤشر حقوق اإلنسان الصادر عن ثالثة معاهد أجنبية هي معهد كاتو ،ومعهد فريزر ،ومعهد الليبراليين التابع لمؤسسة فريديريش نومان للحرية ،حيث اعتمد مؤشر المعاهد الثالث على: -1انسجام الدستور والقوانين مع مبادئ اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان. -2قوة األمن. -3حرية تنظيم الحركات السياسية وغير السياسية. -4حرية إنشاء التنظيمات الدينية. -5حرية الصحافة والتعبير. -6ضمان الحريات الفردية واالقتصادية. رابعا :سيادة القانون: ال يمكن أن تكون أية دولة ديموقراطية متحضرة ما لم تكن قائمة سياسيا ،واجتماعيا، واقتصاديا على مبادئ القانون ،إن قوة أية دولة ال تقاس فقط بما تملكه من وسائل تقنية مادية بل بما تملكه هذه الدولة أيضا من تشريعات (قوانين) قادرة على تنظيم شؤونها ،وحماية مواطنيها. إن االعتراف بحقوق األفراد وحمايتها قانونيا ،وضمان تمتعهم بحرياتهم العامة وحرياتهم الفردية في إطار القانون أحد أهم مقومات الدولة الديموقراطية. 19 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وفي الورقة النقاشية السادسة ،أكد جاللة الملك على مبدأ سيادة القانون بقوله" :هناك موضوع رئيسي أطرحه في هذه الورقة النقاشية؛ وهو بالنسبة لي ما يميز الدول المتقدمة الناجحة في خدمة مواطنيها وحماية حقوقهم ،وهو األساس الحقيقي الذي تُبنى عليه الديموقراطيات واالقتصادات المزدهرة والمجتمعات المنتجة ،وهو الضامن للحقوق الفردية والعامة ،والكفيل بتوفير اإلطار الفاعل لإلدارة العامة ،والباني لمجتمع آمن وعادل؛ إنه سيادة القانون المعبِّر الحقيقي عن حبنا لوطننا الذي نعتز به .إن إعالنات الوالء والتفاني لألردن تبقى مجردة ونظرية في غياب االحترام المطلق للقوانين". وأضاف جاللته "إن مسؤولية تطبيق وانفاذ سيادة القانون بمساواة وعدالة ونزاهة تقع على عاتق الدولة .ولكن في الوقت نفسه ،يتحمل كل مواطن مسؤولية ممارسة وترسيخ سيادة القانون في حياته اليومية". خامسا :المساواة والعدالة: -1المساواة :تعني تماثل أفراد المجتمع جميعا أمام القانون ،أي أن المواطنين جميعا سواء في الحصول على حقوقهم وتأدية واجباتهم ،بغض النظر عن الطبيعة االجتماعية ،أو العقيدة الدينية ،أو الجنس ،أو الثروة ،أو المهنة. وقد كرس الدستور األردني لعام 1952م مبدأ المساواة بين المواطنين األردنيين في الفقره (أ) من مادته السادسة بقوله " :األردنيون أمام القانون سواء ،ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات ،وان اختلفوا في العرق أو اللغة أو الدين". -2العدالة :العدالة نقيض الظلم ،وتعني اإلنصاف ،وتقسم إلى قسمين: جرءات القانونية التي تتضمن المحاكمات أ -العدالة اإلجرائية :وهي تتعلق بقواعد اإل ا العادلة. ب -العدالة االجتماعية (الموضوعية) :وهي تهتم بإقامة مجتمع عادل ،ومنصف، ومتوازن. فالمساواة تعني أن الجميع أمام القانون سواء ،أما العدالة فتعني إعطاء كل ذي حق حقه مع األخذ باالعتبار الجهد المبذول ،كما أن أساس العدالة المساواة وجوهرها االعتدال والتوازن. وفي الورقة النقاشية السادسة ،نوه جاللة الملك عبداهلل الثاني إلى دور الواسطة والمحسوبية في تقويض العدالة والمساواة بقوله" :ال يمكننا الحديث عن سيادة القانون ونحن ال نقر بأن الواسطة 20 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والمحسوبية سلوكيات تفتك بالمسيرة التنموية والنهضوية للمجتمعات ،ليس فقط بكونها عائقا يحول دون النهوض بالوطن ،بل ممارسات تنخر بما تم إنجازه وبناؤه وذلك بتقويضها لقيم العدالة والمساواة وتكافؤ الفرص وقيم المواطنة الصالحة وهي األساس لتطور أي مجتمع". وأضاف جاللته" :وال بد من تطوير وتحديث معايير تعتمد الجدارة والكفاءة في تعيين القضاة ونقلهم وترفيعهم بما يحقق العدالة والشفافية .ومن الضروري بمكان تعزيز قدرات القضاة واكسابهم المهارات الضرورية إلصدار األحكام القضائية العادلة والنزيهة؛ كما ويجب تطوير وتحديث وتمكين أجهزة الرقابة والتفتيش القضائي لتكون تقارير التفتيش أداة قياس حقيقية وواقعية ألداء القاضي وسلوكه". سادسا :الحوار تستأثر مسألة الحوار باهتمام الدوائر واألوساط الفكرية ،والسياسية ،والثقافية على امتداد العالم ،وذلك لطبيعة التطورات التي أدت -وال زالت تؤدي – إلى حدوث كثير من االضطرابات والتوترات األمنية والسياسية ،والصراعات الدموية والحروب األهلية بين مختلف الفرقاء والتيارات والتوجهات. ومن الضروري في هذا السياق ،التفريق بين مفهوم الحوار ومفهوم الجدال واإلفحام ،فاألول ينطلق من حقيقة االستماع الواعي لآلراء واألفكار ،بينما الجدال ينطلق من إثبات تفوق األنا في آرائها على اآلخر .وقد تناولت الورقة النقاشية الملكية األولى الحوار معتبرة إياه بين أصحاب اآلراء المختلفة جوهر العملية الديموقراطية ،كما دعا جاللته األردنيين جميعا إلى االلتزام بالحوار والنقاش سبيال إلى حل االختالف في الرأي. فوائد الحوار .1يلعب دو ار فعاال في إيصال األفكار إلى األفراد وتبادلها فيما بينهم. .2ينمي تفكير الفرد ويساهم في صقل شخصيته. .3يحفز الفرد على استنباط األفكار واستحداثها. .4ينشط ذهن اإلنسان ويقويه. .5يساهم في تخليص األفراد األفكار غير الصحيحة التي يحملونها. .6يدفع اإلنسان إلى التوصل إلى الحقيقة من خالل التفكير. شروط الحوار الناجح: .1قيامه على الصدق. .2تقديم األدلة والبراهين ال المغالطات. 21 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .3أن يكون القصد منه إظهار الحقيقة. .4احترام الرأي والرأي اآلخر. .5االبتعاد عن التحيز أو التعصب وتجريح األشخاص. سابعا :التسامح التسامح مفهوم تطرقت إلى تأصيله كل الديانات السماوية واأليديولوجيات الوضعية ،وكل المذاهب الفلسفية والفكرية ،وذلك لما له من ارتباط وثيق بحياة الناس عامة ،وبتعددها العرقي والديني والحضاري واإليديولوجي ،والتسامح أسلوب يتبعه اإلنسان يبدأ من ذاته ،وتربيته ،وقيمه الدينية ،والمدنية ،والخلقية ،وينعكس على طريقة تفكيره وتعامله مع اآلخرين. إن أعمال العنف ،والعنف المضاد ،وحاالت التعصب ،واالنغالق ،ودوافع الهيمنة التي تنتشر في مناطق العالم شتى تنطوي في عمقها على نوازع أنانية ،نتيجة لغياب قيمة التسامح .إن غياب التسامح يفسد مناخ التساكن والعيش المشترك بين مكونات اجتماعية متعددة ومتنوعة ،وتيارات فكرية مختلفة ،وقوى سياسية متعارضة ،ومصالح اقتصادية متناقضة. وأمام تفاقم حاالت التعصب والتطرف وما تؤدي إليه من تقتيل وتهجير ،واهدار للطاقات، وانتهاك للقيم اإلنسانية ،فقد أصبح شعار التسامح (أي قبول اآلخر المختلف ال اقصاؤه) ُيطرح في إطار إزالة بذور األحقاد والمواجهات العنيفة ،على أساس إقرار كل طرف بوجود الطرف اآلخر أو األطراف األخرى ،وضمان حق االختالف والتنوع وحرية التعبير ،واحترام الرأي أو االتجاه المغاير، وحماية الحقوق المشروعة والحريات األساسية للجميع. وقد برز التفكير في هذه القيم وغيرها بعد أن عرف العالم ويالت الحروب والدمار ،وخاصة بعد الحرب العالمية الثانية التي توجت بتأسيس منظمة األمم المتحدة سنة ،1945التي أشرفت على إصدار إعالن مبادئ بشأن التسامح المعتمد من قبل المؤتمر العام لليونسكو في 16نوفمبر ،1995إذ نصت مادته األولى في معنى التسامح على" :إن التسامح يعني االحترام والقبول والتقدير للتنوع وأشكال التعبير والصفات اإلنسانية لدينا" .والتسامح ليس واجبا أخالقيا فحسب، وانما واجب سياسي وقانوني أيضا ،والفضيلة التي تُيسر قيام السالم؛ حيث يساهم في إحالل ثقافة السالم محل ثقافة الحرب. إن ممارسة التسامح ال تعني تخلي المرء عن معتقداته أو التهاون بشأنها ،بل تعني أن المرء حر في التمسك بمعتقداته وأنه يقبل أن يتمسك اآلخرون بمعتقداتهم .وهذا يعني اإلقرار بأن البشر المختلفين ،بطباعهم ،وأوضاعهم ،ولغاتهم ،ودياناتهم ،ومذاهبهم ،وسلوكهم ،وقيمهم ،وثقافاتهم ،لهم 22 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الحق جميعا في العيش بحرية وسالم ،وتعني أيضا أن آراء األفراد أو الجماعات ال ينبغي أن تفرض على اآلخرين. إن التسامح مسؤولية تشكل عماد التعددية (بما في ذلك التعددية الثقافية ،والدينية ،والفكرية)، والديموقراطية ،وحكم القانون ،وحقوق اإلنسان؛ لذلك فقد قررت جميع الدول المنضوية في إطار منظمة األمم المتحدة -من ضمنها األردن -أن تنص في دساتيرها وقوانينها على مبادئ وقيم التسامح. ويشار إلى أن تعزيز ثقافة التسامح يقع على عاتق األفراد والحكومات معا ،وأن التسامح يعد ضرورة اجتماعية ووطنية ملحة تؤدي إلى تحقيق حالة الوئام والسلم االجتماعي وتوطيد الوحدة الوطنية .كما أنها تحقق تقدم ورفعة الشعوب وتطورها على الصعد الحياتية كافة .والتسامح أوال وقبل كل شيء قيمة أخالقية وواجب إنساني وديني ينبغي التحلي به ،وقد ركز جاللة الملك في أوراقه النقاشية على هذه القيمة السامية. ثامنا :مؤسسات المجتمع المدني: تقوم فكرة مؤسسات المجتمع المدني على انتظام األفراد في جمعيات أو منظمات يقوم بإنشائها عدد من األشخاص ،وتقوم هذه الجمعيات بنصرة قضية مشتركة ،وهي منظمات تطوعية غير ٌ ربحية وغير إجبارية ،وتصنف كمنظمات وسيطة بين الدولة من جهة وبين المواطن والمجتمع من جهة أخرى ،أي تتوسط بين الشعب والدولة؛ لتحقيق فائدة للمجتمع وللمواطن ،فهي تساعد على تحقيق السالم واالستقرار والتكافل االجتماعي ،وهذا يعطيها القدرة على الحد من توغل الدولة على الشعب ،ومشاركة الشعب في اتخاذ القرار. ومن أبرز أنواع المؤسسات التي تندرج تحت مؤسسات المجتمع المدني :األندية الرياضية، والملتقيات االجتماعية ،والنقابات المهنية ،والهيئات والمنظمات التطوعية ،والنقابات العمالية، واألندية الثقافية ،ومنظمات البيئة وحقوق اإلنسان ،والمنظمات النسائية ،ومؤسسات العمل الخيري جميعها ،والعديد من المؤسسات األخرى ،وتعمل مؤسسات المجتمع المدني ضمن األطر القانونية النافذة والمعمول بها على أرض الدولة. دور مؤسسات المجتمع المدني: .1شريك للدولة في التنمية بأنواعها. .2القيام ببرامج ونشاطات هادفة. 23 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .3التنظيم الجماعي الذي توفره للعمل. .4تقبل السلوكيات األخالقية المتصلة باالحترام والتسامح والتنوع والتعدد. .5المشاركة في التأثير على عملية صناعة القرار. -6التعبير عن مصالح األفراد. وقد تطرق جاللة الملك بوضوح إلى دور المجتمع المدني ومؤسساته في عملية التحول الديمقراطي ومراقبة األداء السياسي في الورقة النقاشية الرابعة التي تضمنت قوله" :من أهم متطلبات التحول الديمقراطي تعزيز المجتمع المدني ودوره في مراقبة األداء السياسي وتطويره نحو األفضل، عبر ترسيخ الثقافة الديموقراطية في المجتمع ،ليكون التغيير الديمقراطي حقيقة ملموسة على جميع المستويات". وبهذا اكتملت الصورة نحو التحول إلى نظام ديموقراطي وفق الرؤية الملكية. تاسعا :الوحدة الوطنية الوحدة الوطنية هي أحد أهم مقومات أي وطن قوي ،فهي مصدر تقدمه وازدهاره .وتتجسد الوحدة الوطنية في تالحم أفراد الشعب ومكوناته مع بعضه البعض ،وتُعرف الوحدة الوطنية بالقدرة على دمج فئات الشعب ومكوناته جميعها في وحدة وطنية (اجتماعية) متآلفة ومتحابة ومنسجمة أساسها االنتماء للوطن ،وقوامها المواطنة ،والضمانة لهذه الوحدة :الدستور ،والقانون ،والمواثيق الوطنية ،والمؤسسات السياسية التي تكفل الحفاظ على الوحدة الوطنية. إن وجود الوحدة الوطنية القوية يساعد على تحقيق األمن وضمان الطمأنينة في ربوع الوطن، على اعتبار أن الشعب يؤمن بوحدته ويؤمن بتعدده السياسي ،وتنوعه االجتماعي ،والثقافي، والديني ،والمذهبي ،ولكن في إطار منظومة الوحدة الوطنية التي ال تفرق بين المواطنين إال على أساس الكفاءة واإلنجاز ،والوحدة الوطنية تعني وجود وطن واحد موحد من الشمال إلى الجنوب ومن الشرق إلى الغرب يسكن فيه شعب متآلف أفراده وجماعاته تآلفا وطنيا ،أساسه االنتماء للوطن ،وقوامه المواطنة ،يربطهم مصير مشترك ومصالح مشتركة. وتبرز أهمية الوحدة الوطنية في أنها أساس استقرار الدول وتطورها ،وهي القاعدة التي يقوم عليها البناء الوطني السليم ،وبالتالي تشكل هدف التنمية السياسية وغايتها األولى ،وأن المساس بالوحدة الوطنية من شأنه أن يقوض السلم المجتمعي ،ويوقف عمليات التنمية ،وبالتالي يهدد وجود الدولة وبقائها ،وعليه فإن الوحدة الوطنية تشكل أهم الثوابت الوطنية وأكثرها حيوية. 24 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والوحدة الوطنية تسمو على مختلف االنتماءات الفرعية ،مثل االنتماء لإلقليم ،أو العشيرة، أو المنطقة (محافظة ،أو مدينة ،أو قرية) ،أو العقيدة (دينية ،أو مذهبية ،أو سياسية ،أو غيرها)، أو غير ذلك من االنتماءات الفرعية. وقد نال موضوع الوحدة الوطنية األردنية اهتمام القيادة األردنية الهاشمية منذ نشأة الدولة، فاعتبرت المواطنين األردنيين جميعهم أسرة واحدة ،ال فرق بين مواطن وآخر على أساس عرقي، أو ديني ،أو طائفي ،أو غيره. المجتمع المدني والدولة المدنية: ظهرت فكرة المجتمع المدني والدولة المدنية عبر محاوالت فالسفة التنوير تهيئة األرض فكريا لنشأة دولة (مجتمع) حديثة تقوم على مبادئ المساواة والحقوق اإلنسانية ،وتنطلق من قيم أخالقية فى الحكم والسيادة. وتعرف الدولة المدنية على أنها اتحاد من أفراد يشكل مجتمعا يخضع لنظام من القوانين ،مع وجود قضاء يستند إلى مبادئ العدل يطبق هذه القوانين. وترتكز الدولة المدنية على سيادة الثقافة المدنية بين الناس أوال ،وثانيا تأسيس أجهزة سياسية وقانونية تستطيع أن تنظم الحياة العامة ،وتحمي الملكية الخاصة ،وتنظم شؤون التعاقد ،وتطبق القانون على الناس جميعا بالتساوي ،بعيدا عن تأثير النزعات الفردية ،أو المذهبية ،أو القبلية ،أو الطائفية ،أو االقليمية ،أو المناطقية ،أو غيرها. ومن خصائص الدولة المدنية أنها تتأسس على نظام مدنى من العالقات تقوم على قبول اآلخر والمساواة فى الحقوق والواجبات .إن هذه القيم التى تشكل الثقافة المدنية ،تتأسس على قواعد ال يجوز تجاوزها ،على رأسها احترام القانون وسيادته ،والقانون يتشكل من القواعد المكتوبة ،وتأتى بعده قواعد عرفية عديدة غير مكتوبة تشكل بنية الحياة اليومية للناس ،تحدد لهم صور التبادل القائم على النظام ال الفوضى ،وعلى السلم االجتماعي ال العنف ،وعلى العيش المشترك ال العيش الفردي ،وعلى القيم اإلنسانية العامة ال على النزعات المتطرفة. لذلك ال تُنتهك في الدولة المدنية حقوق األفراد والجماعات من قبل أفراد أو جماعات آخرى. فدائما ثمة سلطة عليا هي سلطة الدولة ،يلجأ إليها األفراد والجماعات عندما تنتهك حقوقهم أو تهدد باالنتهاك .هذه السلطة (الحكومة) هي التى تطبق القانون وتحفظ الحقوق لكل األطراف، وتمنع األطراف من أن يطبقوا أشكال العقاب بأنفسهم ،ومن ثم فإنها تجعل من القانون أداة تقف فوق األفراد جميعا. 25 التربية الوطنية المحور الثاني جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وأما المجتمع المدني فيتأسس على عقد اجتماعي بين األفراد ،أي أن المجتمع المدني، بحسب صياغاته األولى :هو كل مجتمع بشري خرج من حالة الطبيعة (الفطرية) إلى الحالة المدنية (الحضارية) التي تتمثل بوجود هيئة سياسية (حكومة) قائمة على اتفاق تعاقدي .وبهذا المعنى فإن المجتمع المدني هو المجتمع المنظم تنظيما سياسيا .والعالقات داخل المجتمع المدني ليست عالقات بين قوى أو طبقات اجتماعية ،ولكنها عالقات بين أفراد أحرار مستقلين ومتساوين. وقد عرف الفيلسوف "جون لوك" المجتمع المدني بـ" :عندما يؤلف عدد من األفراد جماعة السنة الطبيعية التي تخصه ينشأ حينئذ مجتمع سياسي أو مجتمع واحدة ،يتخلى كل منهم عن تنفيذ ُ مدني". جاللة الملك عبداهلل الثاني بن الحسين وصف الدولة المدنية في الورقة النقاشية السادسة "سيادة القانون أساس الدولة المدنية" التي نشرت في 16اكتوبر ، 2016بقوله" :إن الدولة المدنية هي دولة تحتكم إلى الدستور والقوانين التي تطبقها على الجميع دون محاباة؛ وهي دولة المؤسسات التي تعتمد نظاما يفصل بين السلطات وال يسمح لسلطة أن تتغول على األخرى ،وترتكز على السالم والتسامح والعيش المشترك وتمتاز باحترامها وضمانها للتعددية واحترام الرأي اآلخر ،وتحافظ وتحمي أفراد المجتمع بغض النظر عن انتماءاتهم الدينية أو الفكرية ،وتحمي الحقوق ،وتضمن الحريات حيث يتساوى الجميع بالحقوق والواجبات ،ويلجأ لها المواطنون في حال انتهاك حقوقهم، وهي دولة تكفل الحرية الدينية لمواطنيها ،وتكرس التسامح وخطاب المحبة واحترام اآلخر ،وتحفظ حقوق المرأة كما تحفظ حقوق األقليات". 26 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور الثالث الدولة األردنية :النشأة والخصوصية إعداد الدكتور أحمد العفيف والدكتور لؤي بواعنة أوال :التسمية وجغرافية المكان األردني. الشدة ،الغلبة ،المتعرج ،شديد يرى مؤرخون عديدون أن كلمة أردن هي كلمة آرامية تعنيّ : االنحدار ،وقد أطلق االسم منذ القرن العاشر قبل الميالد على النهر المعروف اآلن باسم نهر األردن .وبعد الفتح اإلسالمي لبالد الشام في منتصف القرن السابع الميالدي أطلقت التسمية على المناطق المحاذية لنهر األردن من الجهة الشرقية والغربية وأصبحت تعرف باسم جند األردن الذي امتد من أطراف البادية الشامية شرقا ،إلى سواحل البحر األبيض المتوسط غربا ومن جنوب دمشق وصيدا وصور شماال ،إلى نهر الزرقاء والبحر الميت ويافا جنوبا ،وضم بذلك كال من طبريا (مركز الجند) ،والسامرة ،وبيسان ،وفحل ،وجرش ،وبيت راس ،وجدارا ،وابيال، وسويسه ،وصفورية ،وعكا ،والقدس ،وجبل عاملة ،أما جنوب األردن وجنوب فلسطين فقد دخلت في إطار جند فلسطين الذي كان مركزه اللد. أما مفهوم األردن الجغرافي الحديث بعد قيام الدولة األردنية عام ،1921فقد أصبح يعني المنطقة البالغ مساحتها 89.297كم ،²ويحدها من الشمال سوريا ،ومن الغرب فلسطين ومن الشرق السعودية والعراق ،ومن الجنوب السعودية وخليج العقبة ،وهي بذلك تقع في الجزء الغربي من قارة آسيا وتمثل الجزء الجنوبي الشرقي من بالد الشام (سوريا الطبيعية) ،وتش ّكل جزءا من وحدة جغرافية أكبر تسمى (الهالل الخصيب) بالد الشام والعراق ،الذي يشكل الجزء األكبر واألهم من آسيا العربية. ويحتل األردن بذلك موقعا جغرافيا استراتيجيا متميزا ،ش ّكل طوال المراحل التاريخية حلقة وصل حيوية بين مواطن الحضارات في الشرق والغرب ،وبالتحديد بين مصر والشام والحجاز وفلسطين والعراق من جانب ،وبين آسيا وافريقيا من جانب آخر .األمر الذي جعله دائما في معترك األحداث ومنطلقا للكثير من المؤثرات الحضارية التي أدت إلى إحداث تغييرات جذرية في يؤدي دو ار كبي ار في عملية التأثر والتأثير الحضاري، ظروف وأوضاع المناطق المجاورة ،وأن ّ مما أدى بالنتيجة إلى إثراء الواقع التاريخي والحضاري لألردن على المستويات كافة. 1 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ونتيجة احتالل إسرائيل لألراضي الفلسطينية في العصر الحديث زادت األهمية االستراتيجية لألردن ،حيث أصبح يشغل خط التماس األول في الصراع العربي اإلسرائيلي؛ األمر الذي جعله األكثر أهمية في حسابات منطقة الشرق األوسط وتوازنات القوى فيها ونقطة ارتكاز محورية تتالقى وتتقاطع عندها مصالح وأهداف حيوية للقوى اإلقليمية والدولية. ونظ ار لما يمتاز به موقع األردن الجغرافي المتوسط من ميزات تَ َوطنية إيجابية من تربة خصبة ومناخ معتدل ،خاصة في المناطق الشمالية والغربية فقد ش ّكل منذ القدم مركز جذب للجماعات البشرية العديدة القادمة من المناطق المجاورة ،التي استقرت في المناطق األردنية المختلفة مخلّفة وراءها إرثا حضاريا أسهم في إثراء تجربة األردن الحضارية على المستويات كافة .ومن هذه الجماعات العمونيون ،واألدوميون ،والمؤابيون ،واألنباط ،وقبائل الفتح اإلسالمي، وشيشان وشركس وأرمن وأكراد وسوريون ولبنانيون وفلسطينيون وعراقيون في العصر الحديث. ووفقا لطبيعة األرض والمناخ يمكن تقسيم األردن إلى أربع مناطق رئيسة هي: )1األغوار :وهي جزء من حفرة االنهدام اآلسيوية اإلفريقية ،وتمتد من نهر اليرموك شماال إلى خليج العقبة جنوبا ،وتضم هذه المنطقة األغوار الشمالية ونهر األردن والبحر الميت واألغوار الجنوبية وخليج العقبة وتحتوي هذه المنطقة جنوب البحر الميت على أخفض بقعة في العالم. )2المنطقة الجبلية :وتشرف على األغوار من الجهة الشرقية وتمتد من نهر اليرموك شماال إلى الغرب من العقبة جنوبا وتشمل جبال عجلون ،والبلقاء ،والكرك ،والطفيلة ،والشراة، ومن أعلى القمم في هذه الجبال قمة جبل رم التي يصل ارتفاعها إلى ( )1734مت ار فوق سطح البحر ،وقمة جبل أم الدامي التي ينوف ارتفاعها على ( )1854مت ار فوق سطح البحر . )3منطقة الهضاب الداخلية :وهي المنطقة الممتدة بين المرتفعات الجبلية غربا والبادية شرقا وتشمل سهول إربد ،وعمان ،وحسبان ،ومأدبا ،والكرك. )4منطقة البادية :تشكل حوالي ثالثة أرباع مساحة األردن وتشمل المناطق الشرقية من األردن الواقعة إلى الشرق من الخط الحديدي الحجازي ،وتوجد في البادية األردنية بعض الواحات مثل واحات األزرق ،وباير ،والجفر. 2 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ثانيا :التنوع الحضاري والتاريخي في األردن. كان نتيجة للموقع الجغرافي المتوسط لألردن أن فُتح المجال واسعا أمامه لصياغة التاريخ وحركة التفاعالت البشرية على المستويات كافة ،واالحتكاك بالهويات الثقافية المتعددة ،مما أدى بالنتيجة إلى إغناء شخصيته الحضارية .وهذا ما يتضح بتحليل حركة التاريخ على األرض األردنية التي أدت بالنتيجة إلى تشكيل الشخصية الوطنية األردنية المعاصرة بأبعادها االيجابية العربية واإلسالمية واإلنسانية. وتتجلى الصورة أكثر في بيان عمق األردن الحضاري من حيث اإلنسان والمكان ودوره في صياغة التاريخ من خالل دولة األنباط العرب التي بدأ ظهورها منذ القرن السابع قبل الميالد متخذة من مدينة البتراء عاصمة لها ،وامتدت من شمال الحجاز إلى جنوب دمشق إلى أطراف الفرات شرقا .وقد قامت دولة األنباط التي اتخذت من األراضي األردنية قاعدة أساسية لوجودها على أسس حضارية متمدنة من النواحي السياسية ،واالقتصادية ،واالجتماعية حسب مقاييس المرحلة الزمنية التي وجدت بها ،التي تمثلت بشكل أساسي بالزراعة ،والسيطرة على طرق التجارة الدولية ،وش ّكلت في الوقت نفسه نموذجا حضاريا رائعا في الدفاع عن الهوية العربية واثبات وجودها بنضالها المستمر في مواجهة محاوالت الهيمنة اليهودية ،واليونانية ،والرومانية على مدى سبعة قرون متتالية. شهدت األردن خالل مرحلة الحكم اليوناني والروماني التي بدأت منذ النصف الثاني من القرن الرابع قبل الميالد إلى منتصف القرن السابع الميالدي ،حالة من االزدهار الثقافي والسياسي واالقتصادي والعمراني تمثل في حلف (الديكابولس) أو المدن العشرة؛ التي ش ّكلت حلفا تجاريا وعسكريا فيدراليا في مواجهة الغزو الفارسي ،وتجاريا في السيطرة على طرق التجارة الدولية بين الشرق والغرب ،وكان من هذه المدن األردنية (فحل ،أم قيس ،جرش (جراسيا) ،عمان (فيالدلفيا)، بيت راس (كاباتيلوس) ،إربد (أربيال). فمع بداية عهد الرسول صلى اهلل عليه وسلم والعهد الراشدي شكلت األردن المعبر الرئيس وتجسد ذلك لجيوش الفتح اإلسالمي المتجهة من الجزيرة العربية باتجاه بالد الشام ومصر والعراق؛ ّ في معركة مؤتة سنة 8هـ628 /م في جنوب األردن ،التي استشهد فيها ثالثة من كبار الصحابة وهم :زيد بن حارثة ،وجعفر الطيار ،وعبداهلل بن رواحة ،وكذلك معركة اليرموك التي وقعت شمال األردن سنة 15ه636 /م ،التي أنهت الوجود الروماني في المنطقة العربية واستشهد فيها أيضا عدد من كبار الصحابة منهم شرحبيل بن حسنة ،ومعاذ بن جبل ،وُدفنوا جميعا في األردن لتبقى أضرحتهم شاهد عيان على بطوالتهم ،وعلى انطالقة الدعوة اإلسالمية ،ومما هو جدير بالمالحظة 3 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة أن قبائل األردن العربية سرعان ما استجابت للدعوة اإلسالمية وانضم أبناؤها لجيش الفتح اإلسالمي كجند وقادة العبين دو ار فاعال في استكمال فتوحات الشام والعراق ومصر. وقد جاء العهد األموي الذي امتد من عام 41هـ 132 -هـ (661م – 750م )؛ على إثر التحكيم الذي وقع بين علي بن أبي طالب ومعاوية بن أبي سفيان رضي اهلل عنهما ،الذي كان في منطقة أذرح جنوب األردن .وشكل الجند من أبناء األردن خالل هذه المرحلة القوة الضاربة والمساندة للخالفة األموية عسكريا في فتوحاتها جميعها ،ومواجهة الفتن الداخلية نظ ار لكفاءتهم القتالية العالية، التي وصفها الشاعر األموي ُك ّثير عزة المتوفي سنة 105هـ بقوله: األردني انسيابها وددت بكف ُ ّ إذا قيل خيل اهلل يوما أال اركبي ونظ ار ألهمية األردن االستراتيجية للدولة األموية؛ كونها أصبحت حلقة الوصل التي تربط مقر الخالفة في دمشق بأقاليم الدولة في الجزيرة العربية ومصر والعراق ،فقد أبدى الخلفاء األمويون اهتماما كبي ار بها ،كما يتضح ذلك من القصور األموية المنتشرة في األردن مثل قصر الحرانة، وقصر الحالبات ،وقصر المشتى ،وقصر عمرة ،وحصن الموقر ،التي جاء تشييدها مراكز عسكرية وادارية لضبط االتصال بين أقاليم الدولة. وقد استمر هذا الدور الحضاري المتميز لألردن خالل العهد العباسي الذي جاءت انطالقته األولى من الحميمة جنوب األردن .وخالل العهد العباسي شهد األردن كما تشير الشواهد التاريخية حالة من االزدهار على المستوى الثقافي واالقتصادي خاصة في المدن الواقعة على طرق المواصالت ،مثل :عجلون ،وعمان ،والكرك ،والفدين (المفرق). ولعل الدور األكثر تمي از فيما قدمه األردن خالل العصر العباسي الثاني ،هو تشكيل األراضي األردنية للقاعدة التي انطلق منها صالح الدين األيوبي ،في حربه على الصليبيين واالنتصار عليهم في معركة حطين سنة 583هـ1187 /م شمال األردن وفلسطين ،وشكلت قلعة عجلون شاهدا على عظمة هذه األرض ودورها في التاريخ اإلسالمي السياسي والعسكري في تلك المرحلة من تاريخ األمة .وكذلك القاعدة التي انطلق منها المماليك في االنتصار على المغول في معركة عين جالوت سنة 658هـ1260 /م .ويذكر المؤرخ ابن إياس أن الفضل األول في انتصارات صالح الدين األيوبي على الصليبيين في معركة حطين وتحرير القدس منهم ترجع إلى أبناء قبائل األردن. لقد أورثت حركة التاريخ التي ذكرت سالفا األردن الحديث تجربة حافلة باإلنجازات الحضارية التي تحققت على أرضه؛ نتيجة لجهود ونضال أبنائه المستمر ،وكان لذلك أكبر األثر في صياغة هويته الوطنية بمالمحها العربية واإلسالمية األصيلة ،التي أخذت تعبر عن نفسها بكل وضوح بعد 4 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تأسيس الدولة عام ،1921حيث انطلق األردن من جديد بقيادته الهاشمية ذات الشرعية الدينية والتاريخية إلثبات وجوده والدفاع عن عزة وكرامة األمة من منطلق التزامه برسالته الدينية والتاريخية. ثالثا :الثورة العربية الكبرى. يرتبط األردن بالثورة العربية الكبرى ،إذ إن قيادة األردن السياسية ممثلة باألسرة الهاشمية هي تكز أساسيا لبناء الدولة األردنية. استمرار لقيادة الثورة والوارثة لرايتها والمؤمنة بمعانيها مر ا لقد جاء إعالن الثورة العربية الكبرى في /10حزيران 1916 /بزعامة الشريف حسين بن علي وأنجاله الميامين :علي ،وعبداهلل ،وفيصل ،وزيد ،تتويجا لحركة طويلة من الوعي واليقظة العربية، التي أخذت تبرز مالمحها في المشرق العربي منذ النصف الثاني من القرن التاسع عشر ،وتشكلّت ردة فعل لسياسة االستبداد والفساد التي اتسمت بها اإلدارة العثمانية خالل هذه المرحلة؛ مما أدى إلى تهميش العرب وانهاك طاقاتهم البشرية واالقتصادية ،التي كان من مالمحها (محاربة اللغة العربية ،والتجنيد ،والنفي ،واإلعدامات ،ومحاربة التعليم ،وكثرة الضرائب). ونتيجة لتنامي هذه السياسة االستبدادية خاصة بعد أن نجح االتحاديون في االستيالء على السلطة عام ،1908وتوريطهم للدولة العثمانية في الدخول إلى جانب (ألمانيا) -الطرف األضعف -في الحرب العالمية األولى ،رأى زعماء الحركة العربية ضرورة اتخاذ اجراءات سريعة لمواجهة األوضاع القائمة ،للحفاظ على وحدة وسالمة األراضي العربية التي كانت تشكل مطمعا للقوى االستعمارية ،لذلك قرروا االستقالل من تبعية الحكومة التركية االتحادية واعالن قيام دولة عربية مستقلة في آسيا تتبع زعامة األمة الشرعية ممثلة بالقيادة الهاشمية. ويرجع السبب في اختيار الشريف حسين بن علي زعيما للثورة -وفقا لما أجمع عليه العرب في ميثاق دمشق عام – 1915؛ إلى الشرعية الدينية ،والتاريخية ،والسياسية للقيادة الهاشمية في الحكم تبعا لنسبها للدوحة النبوية المشرفة التي تحظى باالحترام والتقدير عند العرب والمسلمين كافة، ومنصبه كشريف لمكة الذي منحه الحق الشرعي في إعطاء الشرعية النطالقة الثورة؛ بصفته صاحب الوالية الدينية داخل الدولة وفق التقاليد العثمانية ،وخبرته السياسية الواسعة ،وميزاته القيادية العالية ،التي اكتسبها من تقلده المناصب العديدة؛ السياسية منها ،والدينية ،والعسكرية في الدولة العثمانية ،وايمانه بحقوق العرب والسعي بكل ُجرأة لصيانتها. والواقع إن الشريف حسين بن علي ،منذ أن تسلم منصب شرافة مكة للمرة الثانية عام ،1908 كان يتبنى موقفا واضحا ومتوازنا من الدولة العثمانية نابعا من فهمه العميق لنصوص الشريعة اإلسالمية؛ بحكم تربيته الدينية األصيلة على يد كبار علماء بيت اهلل الحرام ،واستيعاب التحديات 5 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحيطة بالدولة العثمانية بحكم خبرته السياسية الواسعة؛ حيث كان يرى أن الدولة العثمانية هي دولة اإلسالم الكبرى التي ينبغي الحفاظ على وحدتها وقوتها كخيار أمثل في مواجهة التحديات االستعمارية ،والسلطان العثماني هو ولي أمر المسلمين الواجب على الجميع إعالن الوالء والطاعة له ،وكان يرى في الوقت نفسه أن الدولة العثمانية هي دولة العرب كما هي دولة األتراك ،وعليه واجب مقدس بصفته شريفا لمكة ال يقل عن واجب السلطان نفسه؛ وهو الحفاظ على وحدتها ،وفي الوقت الذي كان يعلن فيه الشريف الوالء للدولة والسلطان ،كان يعلن أيضا العداء لسياسة حزب االتحاد والترقي الحاكم ،هذا الحزب المشبوه الذي دأب في المناسبات كلها على اإلساءة للدولة واإلسالم والمسلمين ،حتى إنهم أساؤوا إلى السلطان عبد الحميد نفسه حيث نجحوا بخلعه من السلطة ونفيه عام .1909 وبقي الشريف حسين على هذا الموقف المتوازن المؤيد للدولة والسلطان والمعادي لالتحاديين حتى عام ،1916حيث تأكد له أن الدولة العثمانية كدولة إسالمية لم تعد خاضعة لسلطة إسالمية بعد أن استبد االتحاديون الذين كان معظمهم من اليهود بالسلطة والحكم. • أهداف الثورة العربية الكبرى: يمكن تحديد أهداف الثورة العربية الكبرى بإقامة دولة خالفة عربية إسالمية مستقلة في المشرق العربي (آسيا العربية) والغاء االمتيازات األجنبية جميعها في الواليات العربية .لذلك يمكن تسع إلى إسقاط الدولة العثمانية اإلسالمية بل هي ثورة القول بكل تأكيد أن الثورة العربية الكبرى لم َ ونهضة عربية سعت بالدرجة األولى إلى إعادة بعث دولة الخالفة اإلسالمية بشرعيتها الدينية والتاريخية كما كانت زمن الدولة الراشدية واألموية والعباسية .بعد أن فشلت جميع الجهود بإصالح أوضاع الدولة العثمانية .وقد أكد ذلك الشريف حسين بقوله "نحن نقاتل من أجل مهمتين شريفتين هما :حفظ الدين وحرية األمة". وهذا ما تأكد – أيضا -من خالل منشور الثورة األول الذي أعلنه الشريف حسين يوم /26حزيران1916/م ،لتوضيح أسباب الثورة ومرتكزاتها حيث قال "إن الهدف من الثورة هو نصرة دين اإلسالم والسعي إلعالء شأن المسلمين ...على أساس أحكام الشرع الشريف الذي ال يكون لنا مرجع سواه ...في سائر األحكام" .وكذلك في الرسالة األولى التي بعثها الشريف حسين إلى السير هنري مكماهون بتاريخ /14تموز 1915/يبين فيها شروط العرب للدخول إلى جانب بريطانيا في الحرب العالمية األولى . 6 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ومما يؤكد ذلك – أيضا -ما حدث بعد أن قام االتحاديون بخلع السلطان العثماني محمد وحيد الدين عام ،1923واعالن المجلس الوطني التركي ق ار ار بإلغاء الخالفة وتحويل الدولة العثمانية من دولة إسالمية إلى دولة تركية علمانية ،عندها قامت وفود مثلت معظم بالد العرب في /4آذار/ 1924بمبايعة الشريف حسين على منصب الخالفة لتعود بذلك إلى إطارها الشرعي ،وبهذه المناسبة أصدر الشريف حسين بن علي الذي أصبح يحمل لقب خليفة المسلمين وأمير المؤمنين بيانا جاء فيه: "إن إقدام حكومة أنقرة على إلغاء منصب الخالفة اإلسالمية هو الذي جعل أهل الرأي ...من علماء الدين ...في الحرمين الشريفين والمسجد األقصى وما جاورهما من البلدان واألمصار يفاجئوننا ويلزموننا ببيعتهم حرصا على إقامة شعائر الدين وصيانة الشرع المبين". • نتائج الثورة العربية الكبرى: على الرغم من وجود إرادة حقيقية عند الزعامات العربية وعلى رأسها القيادة الهاشمية لتحقيق طموح الثورة المتمثل بدولة الخالفة العربية ،إال أن الفكرة لم تتحقق كاملة ،ويرجع السبب في ذلك إلى المؤامرة االستعمارية التي فاقت حجم اإلمكانات العربية في ذلك الوقت ،حيث أدركت القوى األوروبية الكبرى منذ وقت مبكر النطالقة الثورة أن نجاح العرب في تحقيق مشروعهم النهضوي، سيؤدي حتما إلى تجمع عناصر قوة األمة ،ممثلة بالعروبة وعقيدة اإلسالم وزعامة بني هاشم (آل البيت) ،أصحاب الشرعية في الحكم ،وقد أثبت التاريخ أن اجتماع هذه العناصر الثالثة سيؤدي بالنتيجة إلى حتمية نهضة األمة ،وأدركت القوى االستعمارية أن نجاح الثورة سيؤدي إلى خلق مركز قوة عربي إسالمي في المشرق العربي ،يقضي تماما على المصالح االستعمارية في المنطقة. لذلك تآمروا بالخفاء على هذا المشروع العربي النهضوي من خالل تقسيم المشرق العربي إلى مناطق نفوذ بين بريطانيا وفرنسا وفقا لما تقرر في اتفاقية سايكس بيكو عام ،1916التي تفاوض بشأنها مندوب بريطانيا السير سايكس ومندوب فرنسا جورج بيكو ،التي منحت سوريا ولبنان لالنتداب الفرنسي ،واألردن وفلسطين والعراق لالنتداب البريطاني ،فضال عن إصدار وعد بلفور عام 1917الذي جعل فلسطين وطنا قوميا لليهود تمهيدا لقيام كيان صهيوني ُيشكل حجر عثرة في طريق أي مشروع وحدوي عربي يبرز في المستقبل. وبسبب تمسك الشريف حسين بمواقفه المبدئية في الدفاع عن كرامة األمة ورفض مشاريع التقسيم ووعد بلفورُ ،نفي إلى جزيرة قبرص عام ،1925واسقاط ملكه نهائيا في الحجاز ،وأُسقط حكم ابنه فيصل في سوريا في إثر معركة ميسلون عام ،1920وعلى الرغم من أن الثورة لم تحقق 7 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة هدفها المنشود إال أنها نجحت في تحقيق عدد من األهداف األخرى ،تمثل أهمها في :تشكيل عدد من الممالك الهاشمية تابعت حمل رسالة الثورة العربية ممثلة بالمملكة الحجازية ،1925 – 1916 والمملكة العراقية ،1958 – 1921والمملكة األردنية 1921والباقية بإذن اهلل إلى يوم الدين، فضال عن إبراز الهوية العربية على المستوى العالمي ،وتنمية الوعي القومي العربي. رابعا :تأسيس اإلمارة األردنية .1946 – 1921 بعد سقوط الحكم العربي الفيصلي في بالد الشام واحتالل فرنسا لسوريا ولبنان في إثر معركة ميسلون في/20تموز 1920/أصبحت منطقة األردن تعيش حالة من الفراغ السياسي حتى /21أب ،1920/حيث افتقدت أية سلطة حكومية أو قوات عسكرية مما أدى إلى تفاقم االضطرابات وانعدام األمن على المستويات كافة ،وأمام ذلك قررت بريطانيا ،بصفتها الدولة المنتدبة على األردن بعد اجتماعها مع عدد من الزعامات األردنية في السلط يوم /21اب ،1920/وأم قيس يوم المحلية في األردن من زعماء ووجهاء المنطقة /21ايلول ،1920/تشكيل عدد من مجالس اإلدارة ّ وتحت إشراف ضباط بريطانيين خبراء بشؤون المنطقة ،وقد ُعرفت هذه المجالس بتاريخ األردن الحديث باسم "الحكومات المحلية" ،التي استمرت من/21آب 1920/إلى /21آذار .1921/وهي (حكومة السلط ،وحكومة الكرك ،وحكومة اربد ،وحكومة دير يوسف ،وحكومة عجلون ،وحكومة جرش) ،إال أن هذه الحكومات كانت ضعيفة وغير قادرة على تحقيق أمن المناطق التي قامت بها، حيث استمرت حالة الفوضى واالضطراب قائمة حتى وصل األمير عبد اهلل بن الحسين في نهاية شهر آذار 1921/إلى عمان ،ليظهر كزعامة قوية قادرة على مواجهة تناقضات المجتمع األردني كافة القائمة في ذلك الوقت ،واالرتقاء به؛ ليكون القاعدة السليمة الحتضان مشروع الثورة العربية الكبرى والسير به قدما نحو األمام. وبعد وصول األمير إلى عمان على أرس قواته العسكرية في /21آذار – 1921/على الرغم من التهديدات البريطانية كلها التي واجهته منذ وصوله إلى معان في /21تشرين ثاني-1920/ تكشفت له جملة من األمور لم تكن واضحة من قبل ،دفعته إلى التراجع عن النهج العسكري في تحرير سوريا ،واللجوء إلى أسلوب العمل الدبلوماسي ،تمثل أهمها :بالتفوق العسكري للقوات العدة المدعومة بالوقت نفسه من حليفتها بريطانيا، الفرنسية بالمقارنة مع قواته من حيث العدد و ُ فضال عن حالة الفوضى وعدم االستقرار المستشرية في أقاليم بالد الشام جميعها .األمر الذي جعله يدرك عدم إمكانية تحقيق أهدافه من خالل العمل العسكري؛ لذلك قبل بالعرض الذي قدمته له الحكومة البريطانية بتأسيس دولة في األردن برئاسته ومشورة المندوب السامي البريطاني ،وقدمت 8 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة بريطانيا هذا العرض إلى األمير مرغمة بعد أن أدركت شدة عزمه على حرب الفرنسيين وادراكها أيضا حجم الشعبية الواسعة التي حظي بها قدومه إلى األردن. لقد كان قبول األمير عبد اهلل بعرض الحكومة البريطانية المتمثل بتأسيسه إمارة عربية في شرق األردن ليس أكثر من خطوة أولى فرضتها الظروف القائمة ،أراد من خاللها جعل األردن نقطة انطالق بعد أن تتهيأ له اإلمكانات التي تمكنه من تحقيق هدفه المنشود. وقد اتّسمت سياسة األمير بتحقيق استقالل األردن بالحكمة والواقعية المستندة إلى منهج سياسي عقالني يرتكز على أساس مبدأ خذ وطالب؛ بالتحرك العقالني التدريجي محسوب الخطوات الذي يرتكز على مبدأ التغيير اإليجابي؛ من خالل التحديث والتطوير وليس الفوضى والتثوير، واستطاع بهذا المنهج أن يحقق استقالل األردن عبر محطات عدة شكلت بمجملها مسيرة نضالية استمرت ربع قرن ،وتمثلت أولى إنجازاته التي تحققت في هذا اإلطار باستثناء األراضي األردنية من مشروع الدولة اليهودية المقر بموجب وعد بلفور الذي شمل بموجب صك االنتداب البريطاني فضال عن األراضي الفلسطينية األراضي األردنية جميعها الواقعة إلى الغرب من الخط الحديدي الحجازي، حيث قامت بريطانيا نتيجة لجهود األمير في /16أيلول 1922 /بإخراج األراضي األردنية من مفهوم وعد بلفور وتعديل الحدود بين األردن وفلسطين لتصبح على امتداد نهر األردن ومنتصف البحر الميت ووادي عربة إلى الغرب من خليج العقبة ،ولوال هذه الخطوة المتد النشاط الصهيوني في األردن مثلما امتد في األراضي الفلسطينية ،وجاءت المحطة الثانية في طريق تحقيق استقالل األردن يوم /25أيار ،1923/التي تَحقق من خاللها االستقالل اإلداري لألردن عندما أعلن المقيم البريطاني في عمان فصل اإلدارة البريطانية لألردن عن إدارة فلسطين أي إنهاء السيطرة العسكرية المباشرة واخضاعها إلدارة االنتداب. وفي سبيل تحقيق سيادة واستقالل الدولة األردنية الكاملين ،سعى األمير عبد اهلل بعد ذلك إلى توقيع معاهدة مع بريطانيا تم بموجبها االعتراف بكيان الدولة األردنية على الخريطة السياسية الدولية بما يعطيها الحق في الدخول في عضوية األمم المتحدة وبالنتيجة يمنع المطالبات الصهيونية المستمرة بدمج األردن في إطار وعد بلفور ،وقد وقعت هذه المعاهدة عام ،1928وعلى الرغم من أنها اشتملت على عدد من القيود االنتدابية لألردن إال أنها من جانب آخر اشتملت على عدد من اإليجابيات تمثل أهمها باالعتراف بكيان الدولة األردنية كدول لها هوية وشخصية، وتنازل بريطانيا عن الشؤون التشريعية واإلدارة الداخلية لألمير، واصدار قانون أساسي (الدستور)ُ ، وتقديم معونة مالية لألردن ،وكذلك تعيين الحدود بين األردن وفلسطين. 9 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ومن الجدير قوله أن معاهدة عام 1928لعبت دو ار مهما في بروز حركة معارضة سياسية وطنية منظمة في األردن عكست مستوى من الوعي الفكري في ذلك الوقت ،فقد كان نتيجة لعدم توافق نصوص المعاهدة مع آمال وطموحات الشعب األردني بالحرية واالستقالل؛ أن قامت في المناطق األردنية جميعها حركة معارضة وطنية تمثلت باإلضرابات والمظاهرات ورفع برقيات التنديد ،وقد تطور هذا الوضع عندما قام حزب الشعب األردني بالدعوة إلى عقد مؤتمر وطني في عمان في شهر تموز عام ،1928وكانت النقطة األساسية التي ركز عليها المجتمعون هي معارضة االنتداب البريطاني على األردن ،ورفض المعاهدة ووعد بلفور ،وتخليص األردن من السيطرة البريطانية ،وقد صدر عن هذا المؤتمر ميثاق وطني عكس مدى تطور الوعي السياسي عند أبناء األردن وش ّكل نقلة نوعية في توحيد الصفوف وانتقال الحركة الوطنية إلى مرحلة شبه منظمة واتساع آفاقها السياسية. وقد ش ّكل الميثاق الوطني األول أحد الركائز المهمة التي عززت جهود األمير عبد اهلل مع بريطانيا لتحقيق مزيد من االستقالل لألردن ،الذي تحقق بصورته الكاملة يوم /25أيار،1946/ حيث أُعلنت البالد األردنية دولة مستقلة استقالال تاما وذات حكومة ملكية وراثية وبويع الملك عبد اهلل األول ملكا دستوريا عليها. خامسا :أعمال وسياسات الملك عبداهلل األول. .1مشروع الملك عبداهلل المؤسس لحل القضية الفلسطينية. شكلت القضية الفلسطينية الركيزة المحورية التي شغلت اهتمام قيادة األردن الهاشمية انطالقا من التزاماتها الدينية والتاريخية تجاه قضايا األمة وخصوصية العالقة األردنية الفلسطينية الدينية ،والتاريخية ،والجغرافية ،ووحدة المصير المشترك ،فمنذ البداية أدرك الملك المؤسس أبعاد الخطر الصهيوني على فلسطين وبقية المناطق العربية وعدم إمكانية مقاومته إال من خالل توحيد أقطار سوريا الكبرى (األردن ،وسوريا ،ولبنان ،وفلسطين) في إطار دولة واحدة ،باذال جهودا حقيقية على المستويات كافة في سبيل تحقيق هذا الهدف ،وكان من ضمن هذه الجهود المشروع الذي طرحه على اللجنة الملكية البريطانية عام 1938لحل القضية الفلسطينية بعد حالة التأزم عمت األراضي الفلسطينية بعد ثورة عام 1936وما تبعها من حالة اضراب عام استمر التي ّ لعام 1938نتيجة للسياسة البريطانية المنحازة إلى الجانب اليهودي. وقد اشتمل المشروع على :تشكيل دولة عربية موحدة من فلسطين وشرق األردن يعطى فيها اليهود إدارة مختارة في المناطق التي يشكلون فيها األكثرية ،وتشكيل لجنة عربية بريطانية يهودية لتعيين حدود هذه المناطق ،وتحديد الهجرة اليهودية إليها بنسب معقولة ،مع منع اليهود شراء 10 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة األراضي العربية أو إدخال أي مهاجر إليها على أن يتم تطبيق هذا المشروع في إطار زمني مدته عشر سنوات تكون منها ٍ ثمان للتجربة وسنتان إلعطاء القرار ،وكان هذا الحل برؤية الملك عبد اهلل مثاليا في ذلك الوقت كونه يضمن وحدة فلسطين مع األردن كخطوة أولى في طريق توحيد سوريا الكبرى وحصر اليهود في مناطق محددة تحت سيادة الدولة العربية التي سيمثلون بها بنسبة عددهم؛ األمر الذي سيؤدي إلى تحجيم الخطر الصهيوني على فلسطين. إال أن هذا المشروع ُرفض من بريطانيا ومن الزعامات العربية ،األمر الذي أدى إلى ضياع جهود الملك عبد اهلل األول أمام عدم واقعية الطروحات العربية في ذلك الوقت ،ولو وجدت جهوده الدعم العربي لما وصلت القضية الفلسطينية إلى الوضع الصعب الذي أصبحت عليه اآلن. .2استقالل المملكة /25ايار1946 قبيل بدء الحرب العالمية الثانية شرعت بريطانيا في تقديم الوعود لكل مستعمراتها على أمل مساعدتها في المجهود الحربي ،وبالفعل دخل الجيش العربي الحرب ،واكتسب خبرة كان لها تأثير ايجابي على معاركه في باب الواد ،واللطرون ،والشيخ جراح في القدس مع اسرائيل خالل نكبة فلسطين عام ،1948وبعد انتهاء الحرب العالمية الثانية في تاريخ 27حزيران 1945م، قدمت حكومة شرق األردن مذكرة للحكومة البريطانية تطالب فيها باالستقالل ،وبناء على تلك المذكرة وجهت الحكومة البريطانية دعوة لألمير عبد اهلل إلى زيارة لندن والقيام بمباحثات تتعلق بمستقبل شرق األردن ،وحددت الدعوة موعد الزيارة في أوائل سنة 1946م ،وفي 1946/2/20م قام األمير عبد اهلل ورئيس الوزراء إبراهيم هاشم بزيارة إلى بريطانيا ،حيث أجرى مفاوضات مع الحكومة البريطانية انتهت بإلغاء االنتداب عن شرقي األردن واالعتراف باستقاللها ،وعقد معاهدة صداقة وتحالف بين الحكومتين جرى التوقيع عليها في لندن بتاريخ 1946/3/22م جاء فيها: -1إعالن بريطانيا رسميا انتهاء انتدابها على شرقي األردن واعتبارها دولة مستقلة ذات سيادة برئاسة األمير عبد اهلل تتبادل التمثيل السياسي وتتعاون معها. -2التشاور بين الدولتين في حالة حدوث نزاع إحداهما مع دولة ثالثة. -3تقديم بريطانيا مساعدات مالية لألردن. -4مدة المعاهدة 25سنة. بحث المجلس التشريعي لشرقي األردن بتاريخ ،1946/5/25أمر إعالن استقالل البالد 11 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة بالملك لألمير عبد اهلل ،وبعد األردنية استقالال تاما على أساس النظام الملكي النيابي ،مع البيعة ُ المداولة قرر المجلس باإلجماع ما يلي: إعالن البالد األردنية دولة مستقلة استقالال تاما وذات حكومة ملكية وراثية نيابية.بالملك لسيد البالد ومؤسس كيانها وريث النهضة العربية (عبد اهلل بن الحسين) بوصفه البيعة ُملكا دستوريا على رأس الدولة األردنية. إقرار تعديل القانون األساسي األردني. رفع هذا القرار إلى سيد البالد عمال بأحكام القانون االساسي ُلي َوش َح باإلرادة الملكية السامية.تم اإلعالن عن هذا القرار بعد توشيحه باإلرادة الملكية السامية للشعب ،الشعب األردني واألمة العربية ،ثم أجريت مراسيم البيعة للملك عبد اهلل في قاعة العرش ،وتقرر اعتماد يوم 1946 /5/25م يوم عيد استقالل للمملكة األردنية الهاشمية. .3المشاركة في حرب (1948نكبة فلسطين). خاض الجيش العربي األردني حروبا عدة؛ مدافعا عن أمته العربية واألرض األردنية ،وقد كان دخول األردن في أول مواجهة عسكرية حقيقية مع اليهود في فلسطين في إثر إقرار الجمعية العامة لألمم المتحدة مشروع تقسيم فلسطين في ،1947/11/29الذي رفضته الدول العربية وقررت اللجوء إلى العمل العسكري؛ إذ أعلنت إسرائيل قيام دولتها في 1948/5/15بعد انسحاب القوات العسكرية البريطانية منها ،مما استدعى الدخول في مواجهات معها للدفاع عن فلسطين وشعبها وأرضها ،حيث شاركت معظم الدول العربية في هذه الحرب التي عرفت بحرب عام .1948وكانت األردن في مقدمة هذه الدول التي شاركت مشاركة فاعلة بحكم عوامل عدة منها :وجود سرايا للحماية واألمن لها داخل فلسطين ،والقرب والعمق التاريخي والجغرافي بين األردن وفلسطين ،ولدورها المشهود له في الدفاع عن فلسطين وعروبتها كحاملة للواء الثورة العربية الكبرى. كما كان للهاشميين خصوصية تاريخية ودينية في القدس فهم من نسل الرسول صلى اهلل عليه وسلم ,فقد كان لألردنيين دور معهود في الدفاع عن القدس وفلسطين ،فهم قد قدموا الكثير من الشهداء ،وكان الشهيد كايد مفلح العبيدات أول شهيد أردني على ثرى فلسطين عام 1920 مقاوما للمشروع اليهودي وهجرة اليهود إلى فلسطين. 12 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة كانت الحرب بين العرب واليهود على جوالت عدة أثبت الجيش العربي األردني خاللها كفاءته وجدارته ،وسجل بطوالته على أرض فلسطين بما فيها القدس والخليل ،وكان جزء منها قبل انسحاب القوات البريطانية من فلسطين نذكر منها ما كان في مستعمرة جيشر (غيشر)، ومعركة كفار عصيون وغيرها ،التي دك فيها الجيش العربي األردني اليهود في مستعمراتهم وقتلوا منهم الكثير ،في محاولة منهم لتعطيل خطوط االتصاالت والمواصالت اليهودية وخاصة الطريق المستعمرات اليهودية كما حصل إلى القدس ،وكان تلبية لنداء أهل فلسطين لتخليصهم من بعض َ عندما وفد أهالي الخليل برئاسة محمد علي الجعبري إلى الملك عبد اهلل األول طالبين منه تخليصهم من هذه المستعمرة (كفار عصيون). لقد كانت معركة القدس التي وقعت بعد انسحاب القوات البريطانية من أبرز المعارك التي خاضها الجيش العربي األردني ،وطلب أهالي القدس المساعدة من الملك عبد اهلل األول مع بدء دخول القوات اليهودية إلى القدس ،1948/5/16-15حيث دخلت قوات الجيش العربي إلى القدس في يوم ( 1948/5/17السريتان األولى والثانية) ،فضال عن الكتيبة السادسة بقيادة عبد اهلل التل ،بعد أن تلقى أوامر من الملك عبد اهلل األول بدخول القدس وانقاذها من القوات اليهودية، حيث قال فيما قال الملك عبد اهلل األول في جلسة مجلس الوزراء بالديوان الملكي يوم 1948/5/17بحضور كلوب باشا" :أريد منكم تأليف مجلس وصاية على العرش ألني أريد أن أتولى بنفسي قيادة القوات في القدس .إنني ال أطيق البقاء على قيد الحياة إذا سقطت القدس وأنا أتفرج" .وتمكن الجيش العربي األردني بعد معارك طاحنة مع القوات اليهودية من احتالل الشيخ جراح واالتصال باألهالي داخل المدينة القديمة ،وقطع طريق اإلمدادات عن اليهود ،حيث أظهرت هذه المعركة إقدام وشجاعة الجنود األردنيين بشكل يبعث الفخر واإلعجاب ،وتمكنوا من عزل الحي اليهودي في القدس القديمة فاحتله الجيش العربي األردني في ،1948/5/28وهكذا استطاع الجيش العربي األردني الدفاع عن مدينة القدس القديمة والحفاظ على عروبتها حيث خاض معارك بطولية خالدة مؤرخ لها مثل معركتي باب الواد ،واللطرون. ()1 ويسجل للجيش العربي األردني (الكتيبة الرابعة والثانية) السيطرة على اللطرون التي تعد الطريق الرئيس التي تصل تل أبيب بالقدس ،حيث خاض الجيش معارك اللطرون وباب الواد وهزم اليهود وحقق فيها نص ار مؤز ار بين ،1948/6/1- 5/23وخسر اليهود في معركة اللطرون األولى أكثر من سبعمائة يهودي ،أما مجموع ما خسروه في معاركهم في اللطرون ضد الجيش ( )1اللطرون :تقع اللطرون على سلسلة جبال وعرة تطل من ناحية الغرب على سهل اللد والرملة ومن الشرق على الوادي الذي يمر فيه طريق باب الواد الذي يربط السهل الساحلي بالقدس. 13 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة العربي األردني فكان أكثر من 13000مقاتل ،وقدم األردن خاللها شهداء عدة .وعندما وصلت أنباء االنتصار الكبير في اللطرون وباب الواد()2إلى الملك عبد اهلل األول ُسر كثيرا ،وعزم على زيارتهم حتى إنه وصل اللطرون في األول من حزيران وتفقد موقع المعركة بنفسه وخاطب حابس المجالي قائد الكتيبة (الكتيبة الرابعة آنذاك) وجنوده ووصفهم بالكتيبة الرابحة. فضال عن بطوالت الجيش العربي األردني في فلسطين والقدس فقد حملت مجموعة من المجاهدين األردنيين السالح واشتركوا في مقاتلة اليهود ،وخاضوا معارك ضدهم ،في باب الواد، وبيت محسير ،واحتالل مستعمرة عرطوف ،وغيرها ،ومنهم الشيخ هارون الجازي وغيره. وعقب انتهاء حرب 1948بين العرب واليهود ،وفرض الهدنة الثانية على العرب في 1948/7/19انسحبت القوات المصرية والعراقية من أرض فلسطين وسلمتها إلى القوات المسلحة األردنية؛ وبذلك أصبح الجيش العربي األردني مسؤوال عن حماية ما عرف بالضفة الغربية ،التي تشمل مناطق نابلس ،والقدس ،والخليل. .4وحدة الضفتين لقد كشفت حرب 1948عن صحة وسالمة طروحات ومواقف الملك عبد اهلل األول تجاه القضية الفلسطينية ،ولكن بعد فوات األوان واحتالل إسرائيل للقسم األكبر من األراضي الفلسطينية ،األمر الذي دفع الزعماء والمفكرين الفلسطينيين العديدين إلى االقتناع بأن الحل األمثل في حماية ما تبقى من االراضي الفلسطينية من خطر المشروع الصهيوني هو االتحاد مع األردن؛ إيمانا منهم بأن الملك عبداهلل األول هو الزعيم األقدر على مواجهة المشروع الصهيوني؛ خاصة بعد أن أثبت الجيش العربي بسالته في حماية القدس في حرب ،1948وقد تكللت الجهود الفلسطينية في هذا اإلطار بعقد مؤتمر في أريحا بتاريخ 1949/12/1شاركت فيه القوى الفلسطينية كافة ،وتمخض عن هذا المؤتمر ق اررات عدة من أهمها: .1وحدة فلسطين مع شرق األردن في إطار المملكة األردنية الهاشمية. .2مبايعة الملك عبد اهلل بن الحسين ملكا دستوريا على فلسطين. -3الدعوة إلى الوحدة العربية. ( )2باب الواد :مكان حصين يصلح لقطع المواصالت بين القدس وتل أبيب. 14 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ورفع هذا القرار إلى الملك عبد اهلل الذي وافق عليه بصيغته ،وأُعلن رسميا من مجلس ُ األمة األردني الثاني الممثل للضفتين بتاريخ /24نسيان ،1950/لتكون بذلك وحدة الضفتين هي أول وحدة حقيقية في تاريخ العرب الحديث تعبر عن إرادة الشعوب وطموحاتها ،وخطوة أولية ونموذجا يحتذى في طريق الوحدة العربية ،وشكلت هذه الوحدة ضربة قاصمة للمشروع الصهيوني وأهدافه التوسعية. لقد كان نتيجة لمواقف الملك عبد اهلل األول الجريئة والمبدئية؛ الرامية إلى تحقيق الوحدة العربية والدفاع عن عروبة فلسطين في مواجهة المشروع الصهيوني ،أن قضى شهيدا في رحاب المسجد األقصى يوم /20تموز 1951/وهو يهم بأداء فريضة صالة الجمعة؛ نتيجة لمؤامرة حاك تها الصهيونية وعدد من الزعامات التي تشعر دائما بعقدة النقص أمام التفوق القيادي للهاشميين. (عهد الملك طالل) تسلم الملك طالل عرش المملكة األردنية بتاريخ /6أيلول 1951/م وفقا ألحكام الدستور األردني ،وعلى الرغم من قصر فترة حكمة التي لم تتجاوز السنة إال أنها كانت حافلة باإلنجازات التي لعبت دو ار مهما في إرساء قواعد دولة أردنية حديثة ،تقوم على مبدأ األصالة والمعاصرة من خالل الدستور الذي أصدره عام 1952م ،الذي يعد من أحدث الدساتير المعمول بها في العالم من حيث تأكيد مبدأ الفصل بين السلطات وجعل السلطة القضائية مستقلة ال سلطان عليها إال للقانون ،وتأكيد النظام البرلماني بجعل الحكومة مسؤولة مسؤولية تامة عن أعمالها أمام السلطة التشريعية التي ُمنحت في الوقت نفسه صالحيات واسعة في شؤون التشريع والرقابة السياسية، وأقر الدستور الحقوق والحريات العامة بالشكل المعترف به سماويا وانسانيا وأرسى مفهوم دولة وحس َن العالقات مع العالم العربي. القانون والمؤسساتَ ، وكان لهذا الدستور -الذي ُيعد اإلطار التشريعي المنظم للدولة -أكبر األثر في صياغة مالمحها العربية اإلسالمية ،وشكل في الوقت نفسه األساس األول الذي قامت عليه بنى الدولة األردنية العصرية المتمدنة على المستويات كافة ،بالشكل الذي أعطاها القدرة على مواكبة المتطلبات العصرية ومواجهة التحديات القائمة ،وجعل التعليم إلزاميا للمراحل األساسية ومجانيا للمراحل المدرسية جميعها ،مما أدى إلى إحداث نهضة علمية في األردن ،فضال عن تأسيس ديوان المحاسبة كهيئة رقابة على واردات ونفقات الدولة ،وتأسيس قوة خفر السواحل ،وتوقيع اتفاقية دفاع مشترك مع دول الجامعة العربية ،غير أن المرض لم يمهل الملك طالل حيث تم 15 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تنحيته عن العرش وفقا ألحكام الدستور األردني؛ بسبب حالته المرضية يوم ،1952/8/11 واسناد العرش إلى الملك حسين من بعده. (عهد الملك حسين بن طالل) أوال :بداية عهد الملك حسين. تسلم الملك حسين عرش المملكة األردنية الهاشمية بتاريخ /11آب ،1952/وكان ال يزال تحت السن الدستورية التي حددها الدستور بـثمانية عشر سنة قمرية؛ لذلك ُشكل له مجلس وصاية من أعضاء مجلس الوزراء وهم :إبراهيم هاشم ،سليمان طوقان ،عبد الرحمن رشيدات، الذين مارسوا مهام الملك إلى إن بلغ السن الدستوري في /2أيار ،1953/حيث تسلم مهامه الدستورية. لقد واجهت الملك حسين في بداية حكمه التحديات الداخلية والخارجية العديدة ،تمثل أهمها في ترسيخ أسس وحدة الضفتين التي كانت ال تزال في بداية التأسيس وتحيط بها التحديات من الجهات كلها فضال عن تصادم النظام مع التيارات الحزبية العقائدية القومية واليسارية التي كانت تسعى بتوجيه من الخارج إلى اإلطاحة بنظام الحكم وادراج األردن في إطار المنظومة اإلشتراكية ،أما التحديات الخارجية فقد تمثل أهمها باالعتداءات اإلسرائيلية المتكررة على المواقع األردنية العديدة؛ بهدف إنهاك طاقات األردن واجباره على االعتراف بشرعية الدولة اليهودية. وكان لصراع ما سمي باألحالف الدولية في المنطقة خالل هذه المرحلة انعكاسات سلبية في كثير من األحيان على أوضاع األردن الداخلية والخارجية ،وقد استطاع الملك حسين إدارة المرحلة باقتدار. .1تعريب قيادة الجيش. على الرغم من أن معاهدة عام ،1946أعطت األردن االستقالل السياسي التام ،إال أنها سمحت لبريطانيا في الوقت نفسه باالحتفاظ بقواعد عسكرية في األردن وضباط بريطانيين في صفوف الجيش العربي؛ لضمان ُحسن تدريبه -كون األردن أصبحت دولة حليفة لبريطانيا – مقابل تقديم معونة مالية لألردن قيمتها 12.5مليون جنيه إسترليني؛ لإلنفاق على الجيش .وقد أدى هذا الوضع إلى إحداث مشاكل داخلية تمثلت بالتضارب الذي كان يحدث في كثير من األحيا ن بين الضباط األردنيين الذين يعملون من منطلق اإليمان بخدمة المصالح الوطنية 16 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والقومية ،والضباط البريطانيين الذين يعملون من منطلق خدمة المصالح البريطانية ،وأدى وجود الضباط البريطانيين في صفوف الجيش العربي إلى إحداث توتر في العالقات األردنية السورية المصرية على اعتبار أن وجودهم يمس سيادة واستقالل الدولة. لذلك ومن منطلق حرص الملك حسين على تحقيق أعلى مراتب السيادة واالستقالل للدولة األردنية وازالة العوامل كلها التي من شأنها إحداث توتر في العالقات األردنية العربية اتخذ ق ارره التاريخي يوم /1آذار ،1956/بإعفاء الجنرال جون كلوب رئيس هيئة األركان وبقية الضباط البريطانيين من مهامهم واسنادها إلى ضباط أردنيين ،وأسندت قيادة الجيش العربي إلى اللواء راضي عناب. .2إلغاء المعاهدة األردنية البريطانية عام .1957 أدى قرار تعريب قيادة الجيش العربي ،إلى إحداث انفراج سياسي في األردن ،حيث فتح المجال واسعا أمام األحزاب جميعها؛ للمشاركة في الحياة السياسية ،من خالل انتخابات المجلس النيابي الخامس وتشكيل حكومة برلمانية من الحزب الوطني االشتراكي برئاسة سليمان النابلسي، األمر الذي هيأ المجال أفضل أمام توثيق عالقات األردن مع األنظمة القومية العربية في مصر وسوريا ،وخاصة بعد أن تعرضت مصر عام 1956للعدوان الثالثي (بريطانيا وفرنسا واسرائيل) بعد صدور قرار الرئيس جمال عبد الناصر بتأميم قناة السويس ،واعالن الملك حسين استعداده للوقوف إلى جانب مصر. وكان نتيجة لهذا الموقف األردني أن حدث تحسن كبير في عالقة األردن بمصر وسوريا، تُوج بتوقيع اتفاقية التضامن العربي بين (األردن ومصر وسوريا والسعودية) في عام ،1957 التي نصت على التزام هذه الدول بتقديم معونة مالية لألردن بدل المعونة البريطانية .وهذا ما دفع األردن بعد أن وجد الدعم المالي العربي إلى إلغاء المعاهدة مع بريطانيا عام ،1957 واخراج القواعد البريطانية كافة من األردن؛ ليصبح األردن بذلك عضوا كامل العضوية في هيئة األمم المتحدة – التي كان قد دخلها منذ عام -1955متحر ار بذلك من أية تبعية لدولة أخرى. .3االتحاد العربي الهاشمي عام .1958 ّأدت سياسة األحالف الدولية في المنطقة ،وبشكل خاص بعد منتصف خمسينيات القرن العشرين ،إلى حدوث تقارب بين الدول العربية اليسارية ممثلة بمصر وسوريا ،انتهى باالندماج في إطار الجمهورية العربية المتحدة برئاسة الرئيس المصري جمال عبد الناصر بتاريخ ،1958/2/1وقامت سياسة هذه الجمهورية منذ البداية على إعالن العداء لألردن والسعي 17 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة إلسقاط نظام حكمه الملكي؛ إلدراجه في إطار المنظومة االشتراكية ،متنكرة بذلك لما تم االتفاق عليه في اتفاقية التضامن الموقعة مع األردن ،وقد أدى هذا الوضع إلى حدوث توتر في العالقات األردنية المصرية واألردنية السورية ،بشكل فتح المجال واسعا أمام إسرائيل للتمادي في اعتداءاتها على األردن. وبهدف مواجهة خطر التحديات اليسارية العربية واإلسرائيلية اتجه الملك حسين إلى ابن عمه فيصل الثاني ملك العراق إلقامة اتحاد بين المملكتين الهاشميتين وفق مبادئ الثورة العربية الكبرى .وقد توجت الجهود األردنية والعراقية بتوقيع اتفاقية االتحاد العربي الهاشمي بتاريخ 1958/2/14بين البلدين ،شملت الوحدة في شؤون السياسة الخارجية ،والتمثيل الدبلوماسي، والجيش ،وازالة الحواجز الجمركية ،والتعليم ،والسياسات االقتصادية ،وأسندت إدارة االتحاد إلى حكومة اتحادية من البلدين مكونة من سلطة تنفيذية وتشريعية. وتمثلت دوافع الملك حسين من تشكيل هذا االتحاد بإيجاد عمق إستراتيجي سياسي واقتصادي وعسكري داعم لألردن في مواجهة المد الشيوعي والخطر الصهيوني ،وانتهى هذا االتحاد بانقالب عسكري أطاح بالنظام الملكي في العراق مدعوما من القوى اليسارية بتاريخ /14تموز.1958/ .4المشاركة في حرب .1967 استمرت االعتداءات اإلسرائيلية على األردن طوال الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ،وتمكن الجيش األردني خالل األعوام 1967-1949من صد االعتداءات اإلسرائيلية المتكررة على مواقعه المنتشرة على الحدود األردنية -اإلسرائيلية (أطول خطوط المواجهة العربية مع إسرائيل) ،والقرى الحدودية في الضفة الغربية ،إذ لم تنقطع تلك االعتداءات ،وكان من أشهرها االعتداء على قرية السموع في منطقة الخليل في تشرين الثاني من عام ،1966وكان لنسور سالح الجو الملكي األردني دور فاعل في تلك المعركة ،فقد اندفع الشهيد موفق السلطي ورفاقه ،وقاتلوا طائرات العدو ،وكبدوهم خسائر بالغة ،وساعدوا بعملهم هذا القوات األرضية على االندفاع إلى قلب القرية واالشتباك مع العدو ،واستشهد الطيار السلطي في تلك المعركة. لقد كانت العالقات بين العرب واسرائيل وكذلك األجواء اإلقليمية برمتها قُبيل حرب عام 1967مشحونة ومتوترة ومهيأة لوقوع تلك الحرب ،ويعود ذلك كله إلى طبيعة السياسة اإلسرائيلية التي بقيت تتذرع بذرائع مختلفة لتسويغ سياستها التوسعية على حساب العرب ،مستغلة إغالق مضائق تيران في وجه المالحة اإلسرائيلية ،إال أن القيادة السياسية األردنية ممثلة بالملك الحسين 18 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة بن طالل رحمه اهلل؛ وانطالقا من واجبها القومي وحرصها على فلسطين والضفة الغربية والقدس، وادراكا منها لخطورة الموقف آنذاك ،واصرار إسرائيل على الحرب ،فقد قام الملك الحسين بزيارة مفاجئة لمصر ووقع مع الرئيس جمال عبد الناصر معاهدة الدفاع المشترك بين البلدين بتاريخ 30أيار عام .1967 لقد شنت إسرائيل بالفعل هجوما جويا على مصر في الخامس من حزيران عام 1967م، وحقق ذلك الهجوم أهدافه على مصر ،ثم األردن ،وسوريا ،واستمرت الحرب ستة أيام تقررت نتائجها منذ الساعات الثالثة األولى للمعركة ،وألحقت الحرب خسائر كبيرة بالعرب ،وكانت األردن قد خسرت الضفة الغربية والقدس الشرقية ،وعلى الرغم من أن هذه الحرب لم تكن حربا متكافئة إال أن القوات المسلحة األردنية قاتلت قتاال مريرا ،في ظروف غير عادية ،حيث خاضت هذه الحرب ضد إسرائيل حفاظا على التضامن العربي ،ووحدة الصف مع معرفتها المسبقة بأن هذه الحرب مغامرة عسكرية خطرة؛ بسبب التفوق العسكري اإلسرائيلي ،إال أن الجيش أدى واجبه بكل أمانة واقتدار وشرف ،وقدم الشهداء ،إال أن الموقف الجوي المطلق كان لصالح إسرائيل، مما أدى إلى فرض نتائج المعركة على األرض ،وكان لتناقض األوامر كاالنسحاب والعودة للمواقع والمعلومات غير الصحيحة وغير الدقيقة من الجبهة المصرية أثر كبير فيما أفضت إليه نتيجة الحرب. .5االنتصار في معركة الكرامة /21اذار .1968 استمرت إسرائيل في سياستها العدوانية ،بعد أن أصابها الغرور بانتصاراتها العسكرية ضد العرب ،فجاءت معركة الكرامة الخالدة في الحادي والعشرين من آذار عام 1968؛ لقلب تلك الموازين ،فكانت تللك المعركة انتصا ار للكرامة العربية قاطبة ،كما كانت نقطة تحول في تاريخ الجيش العربي األردني ،إذ أحدثت تغيي ار في المعطيات العسكرية في النزاع العربي اإلسرائيلي، وذلك من خالل إلحاقها الهزيمة بالجيش اإلسرائيلي الذي كان يروج له بأنه جيش ال يقهر ,فقد تصدى الجيش األردني للعدو اإلسرائيلي منذ الدقائق األولى في إثر الهجوم المفاجئ الذي شنه ّ على األرض األردنية بقوة عسكرية كبيرة ،هادفا من ذلك احتالل مرتفعات البلقاء وصوال إلى عمان العاصمة؛ ليفرضوا على األردن القبول بالتسوية التي يريدونها وتحقيق أهدافهم االستراتيجية. تمكن الجيش العربي األردني من التصدي للجيش اإلسرائيلي ووقف تقدمه ،وايقاع الخسائر الفادحة بقواته ومعداته ،مما اضطر إسرائيل ألول مرة في تاريخها العسكري إلى طلب وقف إطالق النار ،إال أن الملك الحسين بن طالل رحمه اهلل رفض ذلك ما دام هناك جندي إسرائيلي 19 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة واحد شرقي النهر ،مما أجبر القوات اإلسرائيلية على االنسحاب تاركة وراءها 250قتيال ،و450 جريحا ،وعددا من اآلليات والدبابات ،وقد قدم الجيش األردني في تلك المعركة ملحمة في التضحية والشهادة والبطولة فبلغ عدد شهدائه 66شهيدا و بلغ عدد الجرحى 108جريحا ،وكان للقيادة ممثلة بالملك الحسين دور كبير في رفع معنويات قواته المسلحة إذ خاطبهم ووصفهم باألسود ،داعيا إياهم إلى قتال العدو ،وكان بينهم في انتصارهم ،وكان لحسن التخطيط دور في النصر تمثل في دقة المعلومات االستخبارية ،وبشجاعة وحكمة قائد المعركة آنذاك الفريق الركن حديثة الجازي ،وغيره من قادتها األشاوس وجنودها األوفياء. .6مشروع المملكة المتحدة عام .1972 في إطار توجه السياسة العربية للقبول بالحلول السلمية لحل القضية الفلسطينية بعد حرب عام ،1967وبشكل خاص بعد طرح مبادرة وزير الخارجية األمريكي (ويليم روجرز) عام ،1970التي دعت أطراف الصراع العربي اإلسرائيلي إلى وقف العمليات العسكرية وفتح األجواء للحل السلمي وفق ق اررات األمم المتحدة ،وافق الملك حسين على هذه الخطوة التي رأى أنها خطوة إيجابية تخدم القضية الفلسطينية. وبهدف استعادة الضفة الغربية وحمايتها من األطماع اإلسرائيلية وتعزيز العالقة األردنية الفلسطينية وقرار وحدة الضفتين والمستقبل المشترك بين الشعب األردني والفلسطيني ،تقدم الملك حسين في /15آذار 1972/بمشروع عرف (بمشروع المملكة العربية المتحدة) ،الرامي إلى إقامة مملكة أردنية فلسطينية موحدة على أساس كونفدرالي تكون عاصمتها عمان ،برئاسة الملك حسين ومجلس وزاري مركزي ،وقوات مسلحة واحدة ،ومجلس أمة منتخب من القُطرين ،على أن يتولى السلطة في األقطار كلها حاكم ،ومجلس وزراء ،ومجلس تشريعي من أبنائه .إال أن المشروع لم يتحقق؛ بسبب الرفض العربي والدولي له. .7حرب تشرين .1973 وعندما وقعت حرب عام 1973كانت مختلفة عن سابقتها ،إذ كانت هذه الحرب هي األولى التي امتلكت فيها الدول العربية زمام المبادرة ،فقد خططت كل من مصر وسوريا الستعادة أراضيها بالقوة ،ووضعت خطة للهجوم ،وحددت موعد تنفيذها يوم 6تشرين األول ،1973وقد سميت هذه الحرب بمسميات عدة ،فهي حرب رمضان ،وحرب أكتوبر ،وحرب تشرين ،استطاعت فيها القوات المصرية تدمير خط بارليف الذي أقامته إسرائيل بينها وبين مصر بعد احتاللها سيناء عام ،1967وتمكنت القوات السورية من اجتياح المواقع اإلسرائيلية في هضبة الجوالن. 20 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة أما األردن فعلى الرغم من عدم علمه المسبق بخطة الحرب وتوقيتها ،والتخطيط لمهاجمة القوات اإلسرائيلية إال أنه دخل الحرب إلى جانب سوريا ،كجزء من واجبه القومي ،وشارك في إدخال لواء مدرع (اللواء أربعين) إلى األراضي السورية ،وكان هذا اللواء يعمل بالتعاون مع فرقة مدرعة من الجيش العراقي ،وكان لهذه المشاركة أهمية بالغة إذ كانت في أشد اللحظات حرجا للقوات السورية ،فتصدت للقوات اإلسرائيلية وتمكنت من إيقاف زحفها نحو دمشق بعد أن كانت الطريق مفتوحة لها باتجاه دمشق ،وبلغت خسائر األردن في هذه الحرب 24شهيدا ،و49 جريحا ،ودمرت لها 25دبابة وآلية مختلفة. .8المشاركة في مؤتمرات القمة العربية. سعى األردن منذ االستقالل عام 1946إلى تحقيق حالة الوحدة والتضامن العربي؛ من منطلق إيمانه بأن الوحدة هي الخيار األمثل الذي يمكن األمة العربية من مواجهة التحديات الداخلية والخارجية كافة ،وهذا ما يتضح من خالل دور األردن في الجامعة العربية ومؤتمرات القمة ،حيث أثبت األردن حرصه المستمر على تطبيق ميثاق الجامعة وااللتزام بالق اررات الصادرة عنها ،وعن مؤتمرات القمة العربية ،وان اختلفت مع رؤيته في بعض األحيان؛ وذلك حرصا منه على وحدة الصف العربي ،واحترام ق اررات اإلجماع العربي ،ومن األمثلة على هذه الق اررات التي وافق عليها األردن انسجاما مع الموقف العربي وكان لها انعكاسات سلبية عليه ،قرار مؤتمر قمة الرباط عام ،1974باعتبار منظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي الوحيد للشعب الفلسطيني. ومما يؤكد حرص األردن على وحدة العمل العربي المشترك أنه لم يسجل عليه منذ نشأة الجامعة العربية عام ،1945رفض أي قرار فيه مصلحة األمن القومي العربي ،ولم يتغيب على اإلطالق عن أي من القمم العربية الثماني والعشرين ،واستضاف أربعة منها أعوام ،1980 .2017 ،2001 ،1987 .9األردن وحرب الخليج األولى ( 1988 – 1980الحرب العراقية اإليرانية). مع اندالع الحرب العراقية اإليرانية عام 1980وقف األردن بكل طاقاته المادية والمعنوية إلى جانب العراق ،حيث عدت الحكومة األردنية أن إيران أصبحت بعد ثورة الخميني عام 1979 تشكل تهديدا محتمال لكل المنطقة العربية كما تأكد ذلك فيما بعد. لقد شكل األردن خالل هذه المرحلة البوابة الحيوية للعراق ،حيث أصبح ميناء العقبة والطرق البرية األردنية منفذ اإلمداد األساسي لها طوال سنوات الحرب التي استمرت ثماني 21 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة سنوات ،بعد إغالق الموانئ السورية في وجه العراق؛ بسبب انحياز سوريا للجانب اإليراني وكذلك صعوبة استعمال ميناء البصرة على الخليج العربي؛ بسبب الخطر اإليراني ،وفتح األردن المجال أمام تشكيل قوات من المتطوعين وارسالها إلى العراق ،التي عرفت باسم "قوات اليرموك". .10قرار فك االرتباط .1988 إن قرار فك االرتباط األردني الفلسطيني القانوني واإلداري بتاريخ /31تموز ،1988/لم يك ن ق ار ار يجسد القناعة األردنية ،حيث وافق الملك حسين على هذا القرار؛ استجابة لرغبة معظم الدول العربية في قمة الرباط عام ،1988وقد جاء اإلجماع العربي الضاغط على األردن لفك االرتباط؛ بحجة التمهيد لتسوية النزاع مع إسرائيل ،واقامة الدولة الفلسطينية المستقلة ،التي يتطلب قيامها إبراز الهوية الفلسطينية ،وانفراد منظمة التحرير في تمثيل الشعب الفلسطيني. وجاءت موافقة األردن على قرار قمة الرباط ليؤكد على عدم وجود مطامع لديه في األراضي الفلسطينية المحتلة ،ومنافسة منظمة التحرير الفلسطينية في الضفة الغربية ،فضال عن إفساح المجال أمام الشعب الفلسطيني لتقرير مصيره في التسوية النهائية. ومما هو جدير قوله إنه على الرغم من صدور القرار ،بقي األردن ملتزما بمسؤوليته تجاه القضية الفلسطينية بشكل عام والقدس بشكل خاص ،وتجلى ذلك بكل وضوح في الجهود الدبلوماسية الواسعة التي قادها الملك عبداهلل الثاني في مواجهة قرار الرئيس األمريكي دونالد ترامب بتاريخ 2017/12/6الذي نص على اعتبار القدس عاصمة إلسرائيل. .11مجلس التعاون العربي .1989 ُوقعت اتفاقية مجلس التعاون العربي عام ،1989في مؤتمر عقد في بغداد بتاريخ ،1989/2/16ضم رؤساء أربع دول عربية هي (األردن ،والعراق ،ومصر ،واليمن) ،وكان أهم أهداف هذا المجلس تحقيق مستوى ٍ عال من التعاون والتكامل بين الدول األعضاء في الجوانب االقتصادية ،واالجتماعية ،والصحية ،والبحث العلمي؛ تمهيدا إلقامة سوق عربية مشتركة ووحدة اقتصادية عربية ،ومن ضمن االتفاقيات التي انبثقت عن هذا المجلس إلى حيز الوجود ،اتفاقية تسهيل نقل األيدي العاملة بين الدول األعضاء ،والربط الكهربائي بين مصر واألردن والعراق. وقد سار المجلس في أدائه سي ار حسنا منذ تشكيله حتى شهر آب ،1990/حيث أدى احتالل العراق للكويت إلى توقف أعماله وانهاء وجوده عام .1991 22 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .12الموقف األردني من حرب الخليج الثانية .1991-1990 لقد اتسم الموقف األردني تجاه النزاع العراقي – الكويتي بالحكمة والعقالنية ،واإلحساس بالمسؤولية القومية الناظرة بالدرجة األولى إلى تحقيق المصلحة العربية العليا ووحدة النظام العربي دون انحياز إلى طرف ضد آخر ،وقد بذل األردن جهودا واسعة مع األطراف العربية كلها؛ بهدف احتواء األزمة من خالل لغة الحوار ،والدبلوماسية ،والحلول التوافقية تحت مظلة الجامعة العربية. ركزت دبلوماسية الملك حسين على ضرورة اعتماد الوسائل السلمية لتسوية األزمة ،إال أن جهود الملك حسين الرامية إلى تحقيق المصلحة العربية ضاعت ،وانتهى األمر بحرب على العراق من قوى أجنبية ،األمر الذي كان له تداعيات خطيرة على المنطقة العربية. .13معاهدة السالم األردنية اإلسرائيلية .1994 جاءت معاهدة السالم األردنية اإلسرائيلية الموقعة عام ( 1994وادي عربة) نتاجا لمباحثات السالم العربية اإلسرائيلية تحت الرعاية األمريكية ،التي بدأت انطالقاتها من مؤتمر مدريد عام ،1991واستند الموقف األردني في هذه المفاوضات إلى ثوابت عدة سعى من خاللها إلى تحقيق المصلحة العربية العليا أوال وقبل المصالح كلها ،وتتمثل هذه الثوابت فيما يأتي: أ .تحقيق سالم عادل وشامل مبني على أساس قرَاري مجلس األمن ( )338 ،242اللذين نصا على األرض مقابل السالم وانسحاب إسرائيل من األراضي الفلسطينية المحتلة عام ّ 1967كافة. ب .رفض أية تسوية سلمية ال تلتزم بق اررات الشرعية الدولية وال تُفضي إلى حل يرضي األطراف العربية جميعها ويضمن حق الشعب الفلسطيني في تقرير مصيره. وانطالقا من هذه الثوابت وافقت األردن على المشاركة في مباحثات مؤتمر مدريد بعد أن وجدت موافقة من دول الجامعة العربية ،ولم يوقع األردن على معاهدة (وادي عربة) عام 1994 حتى وقعت منظمة التحرير الفلسطينية على معاهدة (اوسلو) عام ،1993وقد حققت المعاهدة األردنية اإلسرائيلية للسالم لألردن جملة من األهداف أهمها: أ .استعادة األراضي األردنية المحتلة كافة في الباقورة عام 1948وفي وادي عربة عام .1967 23 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ب.استعادة حصة األردن العادلة من مياه نهر األردن ونهر اليرموك. ج .فك الحصار االقتصادي عن األردن ،والغاء ديونه الخارجية واستعادته لدوره المحوري على المستوى اإلقليمي والدولي. د .إلزام إسرائيل باالعتراف بسيادة الدولة األردنية على أراضيها واضعا بذلك حدا ألطماع إسرائيل التوسعية وفكرة الوطن البديل. هـ .تثبيت حقوق الشعب الفلسطيني على ترابه الوطني. و .االعتراف بالوصاية الهاشمية على المقدسات اإلسالمية في القدس. .14المشاركة في قوات حفظ السالم. شاركت وتشارك القوات المسلحة األردنية في قوات حفظ السالم الدولية بهدف المحافظة على األمن والسلم الدوليين؛ وذلك انطالقا من الثوابت القومية واإلنسانية التي تميز بها األردن قيادة وشعبا وحكومة ،وتعود هذه المشاركة إلى السمعة الطيبة لتلك القوات وما تتمتع به من حسن التدريب والكفاءة العالية ،وقد بدأت أول مشاركة للقوات المسلحة األردنية/الجيش العربي في عمليات حفظ السالم منذ كانون األول ،1989بإرسال مراقبين دوليين إلى أنغوال ،وشملت تلك المشاركة مناطق عدة ،منها :يوغسالفيا السابقة (كرواتيا ،والبوسنة ،والهرسك ،وسلوفونيا الشرقية) ،وكوسوفو ،وسيراليون ،وتيمور الشرقية/إندونيسيا ،وأفغانستان عام ،2001 والفلوجة/العراق ،وغيرها الكثير. ثانيا :وفاة الملك حسين عام .1999 ش ّكل عهد الملك حسين عهد نهضة وازدهار لألردن فمنذ بداية تسلمه العرش باشر تحمل مسؤولياته الدينية والتاريخية التي ورثها عن أسالفه بكل عزم واقتدار ،باذال الجهود الممكنة كلها في ترسيخ أركان الدولة األردنية ودفعها قُ ُدما نحو األمام ،واالرتقاء ببنى الدولة المؤسسية وفق أحدث األسس العصرية ،منطلقا في األساس األول من تطوير اإلنسان األردني الذي ش ّكل وفقا لرؤيته أساس التنمية وهدفها األساس. وفي عهده شهد األردن تطو ار هائال على المستويات كافة؛ برزت مالمحه من خالل إيجاد نظام سياسي يستند إلى نهج ديموقراطي ،ومجتمع متطور في مجال التعليم النوعي والكمي، 24 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ومنظومة عسكرية على مستوى ٍ وقائية عال من االنضباط واالحتراف القتالي ،وخدمات طبية ّ تمي از في المنطقة ،ومجتمع آمن مستقر يعيش حالة من االنسجام ش ّكل قبلة وعالجية هي األكثر ّ وواحة أمان ألبناء األمة العربية جميعهم ،ممن تعرضوا لظروف قهرية صعبة في بالدهم، ومشاريع تنمية اقتصادية مكنت األردن من المحافظة على وتيرة التطور على الرغم من موارده المحدودة وتحدياته الصعبة. لقد سعى الملك حسين في المناسبات كلها إلى إرساء دعائم سليمة تؤسس لبناء نهضة شاملة في األردن ،تقوم على أساس األصالة والمعاصرة في المناحي الحياتية كافة ،متخذا من النهج الديموقراطي أسلوبا أمثل في إدارة شؤون الدولة والمجتمع ،الذي برز بكل مالمحه بعد عملية التَ َحول الديموقراطي عام ،1989فاتحا بذلك المجال أمام القوى السياسية جميعها؛ للمشاركة في العمل السياسي ،ومستندا في ذلك كله إلى قاعدة صلبة قوامها الشرعية الدينية والتاريخية للقيادة الهاشمية الضاربة في أعماق التاريخ العربي واإلسالمي. ومن منطلق قناعات الملك حسين بأن عملية التنمية والتطوير ترتبط أوال وقبل األشياء كلها بمستوى وعي المواطن ،واخالصه في أداء مهامه أيا كان موقع مسؤوليته ،وتفانيه في خدمة المصلحة الوطنية العليا بعيدا عن األنانية واالعتبارات الشخصية ،فقد أبدى اهتماما واسعا بقطاع التعليم الذي أصبح في عهده إلزاميا للمراحل األساسية ومجانيا للمراحل المدرسية جميعها ،األمر الذي استوجب انتشار المدارس في أنحاء المملكة كافة؛ مما أدى إلى إحداث تراجع هائل في األمية وجعل األردن في طليعة الدول العربية في نسبة التعليم ،التي تجاوزت ( ،)90%وقد نسبة ّ تزامن هذا التطور مع تطور آخر في مجال التعليم العالي الذي بدأ بإنشاء الجامعات الحكومية منذ عام ،1962ثم الخاصة مع بداية التسعينيات من القرن العشرين ،حتى أضحى األردن شجع على إقامة استثمارات واسعة في مقصد طلبة العلم من الدول العربية كافة ،األمر الذي ّ مجال التعليم العالي ،وتوفير آالف فرص العمل لألردنيين في حقول شتى. وعلى الرغم من التحديات الصعبة كلها التي واجهت األردن خالل عهد الملك حسين ،إال أنه تمكن من تهيئة المناخ المناسب لالستثمار االقتصادي ،وتنشيط التنمية في القطاعات بنى تحتية ،ومشاريع خدمات ،وطرق مواصالت ،ووسائل اإلنتاجية كافة ،من خالل توفير ً اتصاالت عصرية ،بشكل جعل من األردن بيئة جاذبة لالستثمارات الخارجية ،وقد أدى ذلك كله إلى إحداث نهضة في المجاالت االقتصادية كافة ،من زراعة ،وسياحة ،وصناعة ،وتجارة، ومشاريع خدمات ،بشكل هيأ الفرصة لتوفير مستوى معيشي مالئم لإلنسان األردني على الرغم من ُش ّح الموارد التي يعاني منها األردن. 25 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وفي الوقت الذي سعى فيه الملك حسين إلى تعزيز وبناء الجبهة األردنية الداخلية وتعميق عد أن أمن األردن الوطني مرتبط االرتباط كله باألمن القومي العربي أواصر الوحدة الوطنيةّ ، واإلسالمي وأن الوحدة العربية هي الخيار األمثل في مواجهة التحديات كافة ،وفتح أبواب األردن على الدول الكبرى والقوى الفاعلة في النظام الدولي كافة ،من خالل نهج سياسي يرتكز على مبدأ المصداقية ،والثبات ،والمصالح والمنافع المتبادلة ،واحترام المواثيق والق اررات الدولية ،بشكل أكسب األردن احترام وثقة المجتمع الدولي. لقد حكم الملك حسين األردن قرابة نصف قرن من الزمان قضاها مخلصا في تحقيق أمن األردن واستق ارره وتطوره ،وخدمة القضايا العربية واإلسالمية بشكل عام ،والقضية الفلسطينية بشكل خاص ،حتى ،1999/2/7حيث ارتقى إلى جوار ربه ليبدأ عهد جديد متميز في تاريخ الهاشميين المجيد ،وهو عهد الملك المعزز عبد اهلل الثاني. (عهد جاللة الملك عبد اهلل الثاني بن الحسين) في السابع من شباط عام 1999تولى جاللة الملك عبد اهلل الثاني سلطاته الدستورية، ومنذ ذلك التاريخ وهو يعمل جاهدا على قيادة الدولة األردنية نحو مظاهر الرفعة والتقدم واالزدهار كلها ،باذال في سبيل ذلك جهودا مضنية بسعيه الدؤوب إلى راحة شعبه وأمنه ورفاهيته؛ لتطوير بالده واعالء شأنها ،وشأن مواطنيها ،ويسعى جاللته عن طريق مد جسور التعاون بين األردن ومختلف دول العالم ،والمنظمات اإلقليمية والدولية؛ إلى إبقاء األردن حاضرة على المسرحين اإلقليمي والدولي. تُ َعد جهود جاللته ونشاطاته وانجازاته على الساحتين الداخلية والخارجية منذ توليه الحكم دليال واضحا على سياسته الحكيمة ،فقد تمكن منذ ذلك الوقت حتى اآلن من إثبات نفسه داخليا ودوليا ،حتى أصبح في قلوب األردنيين جميعا؛ لحرصه على خدمة شعبه ،والسهر على راحتهم، والتخطيط لمستقبلهم ،وأصبح بذلك موضع إعجاب زعماء العالم وقادة مؤسساتها الدولية جميعهم، بفضل دعواته وفكره وحواراته والقيم النبيلة التي يطرحها؛ لسالمة العالم واستق ارره وتقدمه ،كالسلم والسالم الدوليين ،ومكافحة العنف واإلرهاب ،وتحقيق المساواة ونبذ التمييز. تم ّكن األردن في عهد جاللة الملك عبداهلل الثاني من تحقيق اإلنجازات العديدة على الصعيد الداخلي وفي المجاالت جميعها ،السياسية ،والعسكرية ،والدستورية ،واالقتصادية، واالجتماعية ،والتعليمية ،مما أسهم إسهاما واضحا في تطور الدولة ومؤسساتها ،وتعزيز دور 26 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة مواطنيها في تنمية بالدهم ،من خالل مشاركتهم في صنع الق ارر ،وتعميق مفهوم المواطنة، وتأكيد مبدأ العدالة والمساواة كنهج للدولة مع مواطنيها جميعا ،وحقق اإلصالحات السياسية العديدة نذكر على سبيل المثال ال الحصر من هذه اإلنجازات :تعديل الدستور عام ،2011 واقرار قانون االنتخابات عام 2016بموجب القانون رقم ( )6لعام ،2016وقانون األحزاب السياسية رقم ( )39لعام ،2015وقانون الالمركزية -قانون رقم ( )39لسنة ،-2015وآخر للبلديات ،وانشاء محكمة دستورية ،وهيئة مستقلة لالنتخاب ،واستحداث و ازرة التنمية السياسية، وزيادة عدد مقاعد الكوتا النسائية في المجالس البلدية والنيابية ،والالمركزية ،وانشاء المركز الوطني لحقوق اإلنسان عام .2002 وفي مجاالت أخرى تم تأسيس صندوق الملك عبد اهلل الثاني للتنمية عام ()2001؛ للحد تي الفقر والبطالة ،ورفع مستوى معيشة المواطنين ،وتأسيس مراكز تكنولوجيا من ظاهر ّ المعلومات ،واستحداث جوائز عدة في المملكة ،وانشاء منطقة العقبة االقتصادية الخاصة مطلع عام 2001كمنطقة حرة معفاة من الرسوم الجمركية ومن معظم الضرائب. وشهد األردن في عهد جاللته تطورات عديدة منها تطور التعليم؛ فقد أدخل كثي ار من الجوانب التكنولوجية الحديثة متمثلة بحوسبة التعليم ،وعمل على تطوير المناهج بما يناسب وحسن ظروف المعلمين ،واستحدث جوائز خاصة معطيات العصر ومتطلبات المراحل القادمة، ّ بالمعلم المتميز ،وأطراف العملية التعليمية األخرى ،واهتم بالجامعات وبرامجها وخاصة التعليم التقني والتطبيقي ،وأنشئت في عهد جاللته الجامعات العديدة مثل جامعة الطفيلة التقنية ،التي بدأ التدريس فيها في العام الجامعي ( ،)2005-2006والجامعة األلمانية األردنية في المشقر/مأدبا في عام ،2005وجامعة األمير الحسين بن عبد اهلل الثاني التقنية ،التي استقبلت الطلبة في عامها الجامعي ،2018-2017وطرح جاللته ورقة ملكية خاصة؛ لتطوير التعليم في األردن حملت رؤى ثاقبة ومعاصرة؛ لمواكبة التطور المتسارع للتعليم. احتل تطوير االقتصاد األردني وتنميته سلم أولويات جاللته ،من خالل عنايته الواضحة المتمثلة بكتب التكليف السامية ،وتوجيهاته للحكومة لهذا الملف ،وتطويره بتشجيع الحكومة على إقرار تشريعات تتالءم والبيئة االستثمارية في األردن ،وازالة العقبات والتحديات التي تحد من االستثمار ،وتحفيز بيئة األعمال واالستثمار والنهوض بالقطاعات االقتصادية. ومما يدل على اهتمام جاللته باالستثمار ،استحداث حقيبة و ازرية عام 2017تُعنى بشؤون االستثمار ،واسنادها إلى وزير الدولة لشؤون االستثمار ،وحرص جاللته خالل زياراته الخارجية 27 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة على جذب المستثمرين لألردن ،بشرح البيئة االستثمارية الجاذبة لهم حيث األمن واألمان ،وتوجيه طاقمه إلى وضع الخطط؛ للعمل على تحفيز االقتصاد ونموه. وتنطلق رؤية جاللة الملك إلحداث هذه التنمية االقتصادية من خالل البناء على اإلنجازات ،والسعي نحو الفرص المتاحة ،واطالق سلسلة من الخطط والبرامج .ويرى جاللته أنه ال بد لتحقيق تلك األهداف من بناء شراكة حقيقة بين القطاعين العام والخاص ،والعمل على إدخال مزيد من اإلصالحات االقتصادية لدمج االقتصاد األردني بصورة فاعلة باالقتصاد العربي والعالمي .وقد جرى توقيع االتفاقيات العديدة بهذا الخصوص ،فضال عن مشاركة األردن في المنتديات االقتصادية ،وتعمل هيئة االستثمار بتوجيهات ملكية على الترويج للصادرات الوطنية، واستقطاب استثمارات في قطاعات حيوية ونوعية؛ مثل مشاريع الطاقة المتجددة ،وصناعة تكنولوجيا المعلومات ،والقطاع السياحي ،والنقل ،ومشروعات إعادة اإلعمار بجوار المملكة. ووفقا للتوجيهات الملكية السامية فقد تم إعداد رؤية األردن 2025؛ لترسم طريقا للمستقبل وتحدد اإلطار العام للسياسات االقتصادية واالجتماعية القائمة على إتاحة الفرصة. ويقود جاللة الملك سياسة خارجية تتمثل بالسعي إلى إحالل السالم واالستقرار في منطقة الشرق األوسط ،وانهاء الصراع الفلسطيني -اإلسرائيلي ،وذلك بسبل ووسائل متعددة في المحافل الدولية ،وأمام زعماء العالم وخاصة الواليات المتحدة األمريكية ،وبرز ذلك واضحا من نظرته إلى القضية الفلسطينية ومسألة القدس الشريف واعتبارها على رأس أولوياته ،فهي القضية المركزية بالنسبة له ،وهي مفتاح السالم واألمن واالستقرار في المنطقة ،رابطا مستقبل المنطقة وأمنها وأمن شعوبها بحل الدولتين ،الذي يقود إلى إقامة الدولة الفلسطينية المستقلة على األرض الفلسطينية وعاصمتها القدس الشريف ،استنادا إلى المرجعيات الدولية ومبادرة السالم العربية في بيروت عام ،2002بحيث يكون الحل عادال وشامال .وتمثل حرصه على القضية الفلسطينية والقدس الشريف من خالل توقيعه مع الرئيس الفلسطيني محمود عباس على اتفاقية الوصاية الهاشمية على المقدسات عام ،2013التي جعلته مدافعا عن القدس وحاميا لها ولمقدساتها اإلسالمية والمسيحية؛ بسبب اإلرث والدور التاريخي والديني الذي يتمتع به الهاشميون ،وبرز ذلك بدعمه للمصالحة بين القوى والفصائل الفلسطينية (فتح وحماس) ،وتجلى تعلقه بالقدس وعالقته بها برفضه قرار الرئيس األمريكي ترامب الصادر في كانون األول ،2017والقاضي بنقل السفارة األمريكية إلى القدس ،وتأكد ذلك الرفض وتلك الوصاية الهاشمية للملك عبد اهلل الثاني في المؤتمر اإلسالمي في اسطنبول عاصمة تركيا نهاية عام .2017 28 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة سعى ويسعى جاللته من خالل الطرق الدبلوماسية واتصاالته المتعددة إلى وقف االنتهاكات اإلسرائيلية ضد الشعب الفلسطيني ،وحماية المقدسات اإلسالمية والمسيحية في القدس ،وقف بحزم ضد إغالق أبواب المسجد األقصى أمام المصلين ،وتكللت جهوده بإنهاء هذه الممارسات. وكان لجاللته مواقف واضحة وصائبة من القضايا والملفات المختلفة التي تعاني منها المنطقة العربية ،والبيئة اإلقليمية والدولية ،مع التركيز على المسائل العربية األكثر خطورة؛ إيمانا منه بالمصير العربي المشترك ،والوحدة العربية ،والمحافظة على أسلوب الحوار ،وعدم التدخل في الشؤون الداخلية للغير ،فقد كان موقفه من األزمة في سوريا ثابتا وواضحا بدعوته ألهمية التوصل إلى حل سياسي لألزمة ،دون اللجوء إلى الحل العسكري ،وتأكيده أن ال سبيل إلى إنهائها إال بالطرق السياسية ،بحيث تضمن أمن سوريا وأمانها ،وتحفظ وحدة أراضيها ،وسالمة شعبها ،وتكاد تكون وجهة النظر هذه تنطبق على األزمات المختلفة سواء في اليمن ،أم ليبيا ،أم العراق ،ولكنه حذر م ار ار من الخطر اإليراني في المنطقة المتمثل بدعمه للمليشيات المسلحة، وتنفيذ إيران لمشاريعها التوسعية ،واحتالل أراض عربية كالجزر اإلماراتية ،وتدخلها في شؤون دول عربية بعينها. وحرص جاللته منذ توليه الحكم على الحضور الفاعل والمؤثر في القمم العربية جميعها، بدءا من قمة القاهرة عام ،2000التي جاءت بعد تصاعد أحداث العنف ضد الفلسطينيين من لتبني العرب مبادرة إسرائيل ،مرو ار بقمة بيروت عام ،2002التي ُعدت من أهم القمم العربية ّ عربية ،وصوال لحل للقضية الفلسطينية ،وما تالها من قمم كان آخرها في الظهران/السعودية التي عقدت في 15نيسان ،2018التي أكد فيها جاللته على الحق التاريخي للعرب والفلسطينيين المسلمين منهم والمسيحيين في القدس ،وأكد على الوصاية الهاشمية على المقدسات اإلسالمية والمسيحية في القدس ،معتب ار إياها واجبا ومسؤولية تاريخية يحملها الهاشميون ،وبرز دور جاللته في قمة البحر الميت/األردن التي سبقتها ،التي عقدت في 29آذار ،2017وناقشت معظم الملفات التي تهم األمة العربية وكان في مقدمتها الملف الفلسطيني ،واألزمة السورية ،حيث كان لجاللته موقف ثابت وواضح يصب في المصلحة القومية ،وايجاد حل شامل وعادل للقضية الفلسطينية. وكان لجاللة الملك موقف ثابت من الفكر المتطرف واإلرهاب ،تمثل في التصدي لهذا الفكر وما ينتج وينجم عنه من تنظيمات إرهابية بأشكالها كافة ورفضه رفضا قاطعا ،وبرزت مواقفه في هذا المجال من خالل تعاونه مع العالم واإلقليم في حربه على اإلرهاب ،ومشاركة 29 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة األردن العسكرية وانضمامه إلى التحالف الدولي للحرب على اإلرهاب "تنظيم داعش اإلرهابي" عام ،2014بقيادة الواليات المتحدة األمريكية ،ومشاركة األردن في التحالف اإلسالمي العسكري لمكافحة اإلرهاب عام 2015بقيادة المملكة العربية السعودية .وقد أكد جاللته موقفه من هذا ار بأن الحرب على اإلرهاب هي حربنا ،كما هي حرب الدول العربية واإلسالمية الملف م ار ار وتكر ا جميعها ضد ما أسماهم بخوارج العصر ،وأن األردن عانى كما عانى غيره من اإلرهاب متصديا له وكان على الدوام مستهدفا ،وقدم في سبيل ذلك الشهداء ابتداء من معاذ الكساسبة ،إلى ـراشد الزيود ،إلى سائد المعايطة ،إلى معاذ الدماني الحويطات ،لكن ذلك لن يثنيه عن االستمرار في مواقفه في بالتصدي له. هذا وقد قامت سياسة جاللة الملك عبد اهلل الثاني على مجموعة من الركائز منها: -1ترسيخ مفهوم الوحدة الوطنية. -2اإلخالص المطلق لمبادئ الثورة العربية الكبرى ،والموروث الهاشمي ،واالستناد إليها كركيزة في صياغة منهجه السياسي في الحكم ،وااللتزام بمبادئ السياسة األردنية القومية ،التي رسختها القيادة منذ تأسيس الدولة عام ،1921التي ترتكز على تحقيق التضامن والتكامل العربي المشترك. التطرف، -3تعميق أسس المشاركة الديموقراطية القائمة على التعددية ،واالعتدال ،وعدم ّ والتسامح ،والحوار البناء ،كأساس سليم للحكم. -4تنمية وتطوير االقتصاد األردني. -5تحديث الجهاز اإلداري للدولة ،ومحاربة الفساد والمحسوبية ،وتفعيل المحاسبة والمساءلة اعتمادا على الورقة النقاشية السادسة. -6إقامة عالقات متوازنة مع المنظومة الغربية خصوصا الواليات المتحدة األمريكية، واالتحاد األوروبي ،والقوى الكبرى الفاعلة في النظام الدولي. أوال :مبادرات وطروحات جاللة الملك عبداهلل الثاني ومشاريعه النهضوية. .1األردن أوال. 30 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة يعد هذا المشروع النهضوي الوطني الشامل في مقدمة المشاريع التي طرحها جاللة الملك عبد اهلل الثاني ،التي جاءت أفكاره األساسية في رسالة ملكية وجهها جاللته إلى الحكومة في 2002/10/30م؛ بهدف تحريك مكامن القوة عند الفرد والمجتمع األردني ،والتأسيس لمرحلة جديدة من التنمية السياسية ،واالقتصادية ،واالجتماعية ،والثقافية ،والتربوية ،واإلدارية ،بحيث تهدف إلى تنمية طاقات الشباب األردني وحفزهم على اإلبداع النابع من االنتماء إلى وطنهم. شمل هذا المفهوم معظم قطاعات الدولة وهي (الحكومة ،والبرلمان ,والشباب ،والقضاء, واألحزاب ,والنقابات المهنية ,والمنظمات األهلية ,واإلعالم ،والمدارس ،والجامعات ,والقطاع الخاص) ،فكان مشروعا شامال لكل األردنيين باختالف أصولهم ،وتوجهاتهم ،فلم يستثن أحدا، بحيث يتدرج به األردنيون جميعا ،بدءا من األسرة ،والمدرسة ،والجامعة ،ومؤسسات المجتمع األهلية والرسمية ،فهو بمثابة عقد اجتماعي ،يعبر عن أولويات أبناء األردن جميعهم ،فكانت دعوة إلى القطاعات والمؤسسات جميعها؛ لتحديد أولوياتها والعمل المطلوب منها في إطار التعددية واحترام مبادئ الدستور وسيادة القانون. وقد ارتكز مفهوم األردن أوال على مرتكزات عديدة منها :ضرورة توافق األردنيين واألردنيات جميعا على تغليب مصلحة األردن على غيرها من المصالح والحسابات ،واعتبار الوحدة الوطنية والتمسك بقيم الوالء واالنتماء ،وااللتزام باألدوار ،قاعدة أساسية في تعزيز مسيرة البناء والتنمية، والعمل على تكريس مفهوم المواطنة باعتبارها المنطلق للتفكير والممارسة ،والمعيار األساسي في تقييم التمايز بين المواطنين األردنيين ،واالهتمام باستثمار اإلنسان األردني من حيث تعليمه، وتأهيله ،وتدريبه ،مع التركيز على التعليم. .2مبادرة كلنا األردن. جاءت مبادرة ووثيقة كلنا األردن في تموز عام 2006برؤية ملكية ثاقبة في الطروحات والطموحات لمختلف مناحي حياة الدولة األردنية وقضاياها وتحدياتها ،فضال عن بعض األوضاع الملحة آنذاك ،فكانت وثيقة متكاملة شاملة ،عكست رؤية الملك في تحديد مجموعة اإلقليمية ُ الثوابت واألولويات الوطنية ،وقد انعقد ملتقى؛ لترجمة أفكار هذه المبادرة ،حدد المشاركون فيه خمس عشرة أولوية وطنية تمحورت في الجوانب السياسية ،واالقتصادية ،واالجتماعية ،فضال عن القضايا اإلقليمية ،كان منها :االنتماء والمواطنة ،وسيادة الدولة ،وحماية المصالح الوطنية، واألمن الوطني ،واستقاللية ونزاهة الجهاز القضائي ،ومحاربة الفقر ،ومحاربة اإلرهاب والتكفير، وتطوير الحياة الحزبية ،واالستقرار المالي والنقدي ،وجذب االستثمار ،وتطوير التعليم ،وحقوق 31 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة اإلنسان ،وترسيخ مبادئ الحكم الرشيد ،والرعاية الصحية ،واقامة الدولة الفلسطينية المستقلة، ووحدة وسيادة العراق. ونظ ار إلدراك جاللة الملك عبد اهلل الثاني أهمية الشباب ودورهم في بناء الوطن، والمشاركة في صنع الق ارر وبناء الحاضر والمستقبل ،وتعزيز مفهوم االنتماء والوالء لديهم؛ فقد دعا جاللته إلى تشكيل "هيئة شباب كلنا األردن" عام 2006؛ لتشجيع ودعم الشباب للمشاركة في وضع الخطط والبرامج؛ لمواجهة التحديات الداخلية والخارجية على األصعدة كافة. ثانيا :رسالة عمان ( أنموذج يمثل وسطية اإلسالم واعتداله وتسامحه). وسطية اإلسالم واعتداله ،وعبرت عن رفضها المطلق ربط عبرت رسالة عمان ببساطة عن ّ ّ اإلسالم بممارسات فئة قليلة شوهت اإلسالم واستغلت وسطيته؛ لتسير به نحو الغلو والتطرف ورفض اآلخر. وقد ولدت رسالة عمان في ليلة مباركة إذ كان جاللة الملك عبداهلل الثاني قد أحيا في التاسع من تشرين الثاني 2004ليلة القدر المباركة في مسجد الهاشميين ،واستمع جاللته إلى رسالة عمان التي ألقاها مستشار جاللته للشؤون اإلسالمية قاضي القضاة آنذاك رئيس مجلس اإلفتاء سماحة الشيخ عز الدين الخطيب التميمي ،التي تأتي قبل إعالن األردن عزمه عقد مؤتمر إسالمي في عمان .2005 وأكدت هذه الرسالة أن المملكة األردنية الهاشمية تبنت نهجا يحرص على إبراز الصورة الحقيقية لإلسالم ،ووقف التجني عليه؛ بحكم المسؤولية الروحية والتاريخية الموروثة التي تحملها قيادتها الهاشمية. وقد صدرت رسالة عمان في رمضان 1425هجرية -تشرين الثاني 2004 ،ميالدية، ونصت على ما يلي: "قال تعالىََٰٓ َٰ " :يأ َ ُّي َها ٱَّلل أَ ۡت َق َٰى ُكمْۡۚ إِنَّ أَ ۡك َر َم ُكمۡ عِ ن َد َّ ِ اس إ ِ َّنا َخلَ ۡق َٰ َن ُكم ِّمن َذ َك ٖر َوأُن َث َٰى َو َج َع ۡل َٰ َن ُكمۡ ُ ارفُ َٰٓو ْۚا إِنَّ وبا َو َق َبآَٰئِل َ لِ َت َع َ ش ُع ٗ ٱل َّن ُ ٱَّلل َعلِي ٌم َخبِير" صدق اهلل العظيم الحجرات.13 : َّ َ عمان ،عاصمة هذا بيان للناس ،إلخوتنا في ديار اإلسالم ،وفي أرجاء العالم ،تعتز ّ هدى األردنية المملكة ّ ّ الهاشمية ،بأن يصدر منها في شهر رمضان المبارك الذي أنزل فيه القرآن ً الصعب من مسيرتها، األمة ،في هذا المنعطف ّ للناس وبينات من الهدى والفرقان ،نصارح فيه ّ 32 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تهدد هويتها وتفرق كلمتها وتعمل تحديات ّ تتعرض له من ّ بما يحيق بها من أخطار ،مدركين ما ّ تتعرض اليوم لهجمة على تشويه دينها والنيل من مقدساتها ،ذلك ّ أن رسالة اإلسالم السمحة ّ يدعون شرسة ممن يحاولون أن يصوروها عدوا لهم ،بالتشويه واالفتراء ،ومن بعض الذين ّ الرسالة السمحة التي أوحى بها االنتساب لإلسالم ويقومون بأفعال غير مسؤولة باسمه .هذه ّ الباري جلّت قدرته للنبي األمين محمد صلوات اهلل وسالمه عليه ،وحملها خلفاؤه وآل بيته من إنسانية ودينا يستوعب النشاط اإلنساني كله ،ويصدع بالحق ويأمر بالمعروف أخوة ّ بعده عنوان ّ ويكرم اإلنسان ،ويقبل اآلخر . وينهى عن المنكرّ ، الهاشمية نهجا يحرص على إبراز الصورة الحقيقية المشرقة األردنية وقد تبنت المملكة ّ ّ يخية الموروثة التي المسؤولية لإلسالم ووقف التجني عليه ورد الهجمات عنه ،بحكم الروحية والتار ّ ّ ّ الرسالة، تحملها قيادتها الهاشمية بشر ّ ّ عية موصولة بالمصطفى صلى اهلل عليه وسلم ،صاحب ّ ويتمثّل هذا النهج في الجهود الحثيثة التي بذلها جاللة المغفور له بإذن اهلل تعالى الملك الحسين طيب اهلل ثراه على مدى خمسة عقود ،وواصلها ،من بعده ،بعزم وتصميم جاللة الملك بن طالل ّ عبد اهلل الثاني بن الحسين ،منذ أن تسلّم الراية ،خدمة لإلسالم ،وتعزي از لتضامن مليار ومائتي مليون مسلم يش ّكلون ُخمس المجتمع البشري ،ودرءا لتهميشهم أو عزلهم عن حركة المجتمع اإلنسانية ،والمشاركة في تقدمها في عصرنا اإلنساني ،وتأكيدا لدورهم في بن ــاء الحضارة ّ الحاضر. نبيه ،واالرتباط الدائم واإلسالم الذي يقوم على مبادئ أساسها :توحيد اهلل واإليمان برسالة ّ األمة بالحج بالخالق بالصالة ،وتربية النفس وتقويمها بصوم رمضان ،والتكافل بالزكاة ،ووحدة ّ إلى بيت اهلل الحرام لمن استطاع إليه سبيال ،وبقواعده الناظمة للسلوك اإلنساني بكل أبعاده، قوية متماسكة ،وحضارة عظيمة ،وبشر بمبادئ وقيم سامية تحقّق خير أمة ّ صنع عبر التاريخ ّ الناس متساوون في الحقوق والواجبات ،والسالم، أن ّ ّ اإلنسانية قوامها وحدة الجنس البشري ،و ّ والعدل ،وتحقيق األمن الشامل والتكافل االجتماعي ،وحسن الجوار ،والحفاظ على األموال والممتلكات ،والوفاء بالعهود ،وغيرها وهي مبادئ تؤلف بمجموعها قواسم مشتركة بين أتباع اإللهية واحد ،والمسلم يؤمن بالرسل جميعهم ،وال أن أصل الديانات ّ الديانات وفئات البشر؛ ذلك ّ يفرق بين أحد منهم ،وا ّن إنكار رسالة أي واحد منهم خروج عن اإلسالم ،مما يؤسس إيجاد قاعدة ّ واسعة؛ لاللتقاء مع المؤمنين بالديانـ ــات األخرى علـ ــى صعد مشترك ـ ــة في خدمة المجتمع بالتميز العقدي واالستقــالل الفكري ،مستندين في هذا كله إلى قوله تعالى: اإلنساني دون مساس ّ 33 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة َٰٓ سول ُ ب َمآَٰ أُنزل َ إلَ ۡي ِه مِن َّر ِّبهِۦ َو ۡٱل ُم ۡؤ ِم ُن ْۚ سلِهِۦ ََل ونَ ُكل ٌّ َءا َمنَ ِب َّ ِ ٱَّلل َو َم َٰلَئِ َكتِهِۦ َو ُك ُتبِهِۦ َو ُر ُ ٱلر ُ " َءا َمنَ َّ ِ ِ ِ ير " البقرة.285 : سم ِۡع َنا َوأَ َط ۡع َن ۖا ُغ ۡف َرا َن َك َر َّب َنا َوإِلَ ۡي َك ۡٱل َمصِ ُ سلِ ِهۦْۚ َو َقالُوا َ ُن َف ِّر ُق َب ۡينَ أَ َحدٖ ِّمن ُّر ُ وك ّـرم اإلسالم اإلنسان دون النظر إلى لونه أو جنسه أو دينه " َو َل َق ۡد َك َّر ۡم َنا َبن َِٰٓي َءادَ َم َو َح َم ۡل َٰ َن ُهمۡ فِي ۡٱل َب ِّر َو ۡٱل َب ۡح ِر َو َر َز ۡق َٰ َن ُهم ِّمنَ َّ ٱلط ِّي َٰ َب ِ ض ۡل َٰ َن ُهمۡ َعلَ َٰى َكث ِٖير ِّم َّم ۡن َخلَ ۡق َنا َت ۡفضِ ٗيل " ت َو َف َّ اإلسراء.”70: يل َر ِّب َك بِ ۡٱلح ِۡك َم ِة الدعوة إلى اهلل يقوم على الرفق واللين " ۡٱد ُع إِلَ َٰى َ س ِب ِ أن منهج ّ وأ ّك ّد ّ س ِبيلِهِۦ َو ُه َو أَ ۡعلَ ُم ضل َّ َعن َ س ْۚنُ إِنَّ َر َّب َك ه َُو أَ ۡعلَ ُم بِ َمن َ س َن ۖ ِة َو َٰ َجد ِۡل ُهم ِبٱلَّتِي ه َِي أَ ۡح َ َو ۡٱل َم ۡوعِ َظ ِة ۡٱل َح َ ِب ۡٱل ُم ۡه َتدِينَ “ النحل ،125 :ويرفض الغلظة والعنف في التوجيه والتعبير " َف ِب َما َر ۡح َمةٖ ِّمنَ َّ ٱَّللِ نت َف ًّظا َغل َ ف َع ۡن ُهمۡ َو ۡ ضوا م ِۡن َح ۡولِ ۖ َك َف ۡ ٱس َت ۡغف ِۡر َل ُهمۡ َو َ ِنت لَ ُهمۡۖ َولَ ۡو ُك َ ل َ ِيظ ۡٱل َق ۡل ِ او ۡرهُمۡ فِي ٱع ُ ب َلَن َف ُّ ش ِ ۡٱۡلَ ۡم ۖ ِر“ آل عمران.159: الرحمة والخير للناس أجمعين ،قال تعالى" َو َمآ وقد ّبين اإلسالم ّ أن هدف رسالته هو تحقيق ّ س ۡل َٰنَكَ إِ اال َر ۡح َم ٗة لِّ ۡل َٰ َعلَ ِمينَ " األنبياء ،107 :وقال صلى اهلل عليه وسلم “الراحمون يرحمهم أَ ۡر َ الرحمن ،ارحموا من في األرض يرحمكم من في السماء” (حديث صحيح). حث على التسامح والعفو وفي الوقت الذي دعا فيه اإلسالم إلى معاملة اآلخرين بالمثلّ ، َٰٓ س ِّي َئة ِّم ۡثل ُ َه ۖا َف َم ۡن َع َفا َوأَ ۡ ٱَّلل إِ َّن ُهۥ صلَ َح َفأ َ ۡج ُرهُۥ َعلَى َّ ِْۚ س ِّي َئةٖ َ يعبران عن سمو النفس " َو َج َٰ َزؤُ ا َ اللذين ّ ْۚ ِب َٰ َّ سنُ َفإِ َذا ٱلس ِّي َئ ُة ۡٱد َف ۡع بِٱلَّتِي ه َِي أَ ۡح َ س َن ُة َو ََل َّ ٱلظلِمِينَ " الشورىَ " ،40:و ََل َت ۡس َت ِوي ۡٱل َح َ ََل ُيح ُّ َٰ َ وقرر مبدأ العدال ــة ف ــي معاملة اآلخريـ ــن ٱلَّذِي َب ۡي َن َك َو َب ۡي َن ُهۥ َع َد َوة َكأ َّن ُهۥ َول ٌِّي َحمِيم " ّ فصلتّ .34: ش َنَانُ َق ۡوم علَ َٰ َٰٓى أَ ََّل َت ۡع ِدلُ ْۚ وا ۡ وصيانة حقوقهـ ــم ،وعدم بخس النـ ــاس أشياءهم " َو ََل َي ۡج ِر َم َّن ُكمۡ َ ٱع ِدلُوا ٍ َ ۡ ۖ ٱَّلل َي ۡأ ُم ُر ُكمۡ أَن ُت َؤدُّوا ۡٱۡلَ َٰ َم َٰ َن ِ ت إِلَ َٰ َٰٓى أَ ۡهلِ َها َوإِ َذا َح َك ۡم ُتم َب ۡينَ ه َُو أَ ۡق َر ُ ب لِل َّتق َو َٰى " المائدة " ،8:إنَّ َّ َ اس أَن َت ۡح ُك ُموا ِب ۡٱل َع ۡد ِْۚل " النساءَ " ،58:فأ َ ۡوفُوا ۡٱل َك ۡيل َ َو ۡٱلم َ اس أَ ۡش َيا ََٰٓءهُمۡ سوا ٱل َّن َ ِيزانَ َو ََل َت ۡب َخ ُ ٱل َّن ِ ض َب ۡع َد إِ ۡ ص َٰلَ ِح َه ْۚا " األعراف.85 : َو ََل ُت ۡفسِ دُوا فِي ۡٱۡلَ ۡر ِ وحرم الغدر والخيانة، وأوجب اإلسالم احترام المواثيق والعهود وااللتزام بما نصت عليهّ ، ۡ ٱَّلل إ َذا َٰ َع َهد ُّتمۡ َو ََل َتنقُ ُ ۡ ٱَّلل َع َل ۡي ُكمۡ َكف ًّ ْۚ ِيل " ضوا ٱۡلَ ۡي َٰ َمنَ َب ۡع َد َت ۡوكِي ِدهَا َو َق ۡد َج َعل ُت ُم َّ َ " َوأَ ۡوفُوا ِب َع ۡه ِد َّ ِ ِ النحل.91: وأعطى للحياة منزلتها السامية فال قتال لغير المقاتلين ،وال اعتداء على المدنيين المسالمين ونساء؛ فاالعتداء الدراسة وشيوخا وممتلكاتهم ،أطفاال في أحضان أمهاتهم وتالميذ على مقاعد ّ ً 34 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة حق الحياة في كل إنسان وهو من أكبر على حياة إنسان بالقتل أو اإليذاء أو التهديد اعتداء على ّ ۡ سادٖ فِي س أَ ۡو َف َ ألن حياة اإلنسان هي أساس العمران البشري " َمن َق َتل َ َن ۡف َۢ َ سا بِ َغ ۡي ِر َنف ٍ اآلثامّ ، اس َجم ِٗيع ْۚا " المائدة.32: ۡٱۡلَ ۡر ِ اس َجم ِٗيعا َو َم ۡن أَ ۡح َياهَا َف َكأ َ َّن َمآَٰ أَ ۡح َيا ٱل َّن َ ض َف َكأ َ َّن َما َق َتل َ ٱل َّن َ والدين اإلسالمي الحنيف قام على التوازن واالعتدال والتوسط والتيسير " َو َك َٰ َذلِ َك َج َع ۡل َٰ َن ُكمۡ أ ُ َّم ٗة سول ُ َعلَ ۡي ُكمۡ َ س ٗطا لِّ َت ُكو ُنوا ُ ش ِه ٗيدا " البقرة ،143:وقال صلى اهلل اس َو َي ُكونَ ٱل َّر ُ َو َ ش َهدَ ا ََٰٓء َعلَى ٱل َّن ِ التدبر أسس للعلم و ّ يسروا وال تعسروا وبشروا وال تنفروا " (حديث صحيح) ،وقد ّ عليه وسلم " ّ اإلسالمية الراسخة التي كانت حلقة مهمة انتقل بها والتفكير ما مكن من إيجاد تلك الحضارة ّ الغرب إلى أبواب العلم الحديث ،والتي شارك في إنجازاتها غير المسلمين باعتبارها حضارة التشدد ،ذلك أنها الغلو والتطّرف و ّ ّ إنسانية شاملة .وهذا الدين ما كان يوما إالّ حربا على نزعات ّ حجب العقل عن تقدير سوء العواقب واالندفاع األعمى خارج الضوابط البشرّية دينا وفك ار وخلقا، وهي ليست من طباع المسلم الحقيقي المتسامح المنشرح الصدر ،واإلسالم يرفضها – مثلما السماوية السمحة جميعها – باعتبارها حاالت ناشزة وضروبا من البغي ،كما ترفضها الديانات ّ أمة بعينها وانما هي ظاهرة عرفتها ك ّل األمم واألجناس وأصحاب األديان أنها ليست من خواص ّ وتصدى لها أجدادنا عبر إذا تجمعت لهم أسبابها ،ونحن نستنكرها وندينها اليوم كما استنكرها ّ التاريخ اإلسالمي دون هوادة ،وهم الذين أ ّكدوا ،مثلما نؤكد نحن ،الفهم الراسخ الذي ال يتزعزع الدنيا واآلخرة، بأن اإلسالم دين أخالقي الغايات والوسائل ،يسعى لخير الناس وسعادتهم في ّ ّ والدفاع عنه ال يكون إال بوسائل أخالقية ،فالغاية ال تبرر الوسيلة في هذا الدين .واألصل في عالقـ ــة المسلمين بغيرهم هي الس ـ ــلم ،فال قتال حيث ال عدوان وانما المودة والعدل واإلحسانََّ " ،ل َٰ َي ۡن َه َٰى ُك ُم َّ ين َولَمۡ ُي ۡخ ِر ُجو ُكم ِّمن ِد َٰ َي ِر ُكمۡ أَن َت َب ُّروهُمۡ َو ُت ۡقسِ ُط َٰٓوا إِلَ ۡي ِهمْۡۚ ٱَّلل ُ َع ِن ٱلَّذِينَ لَمۡ ُي َقتِلُو ُكمۡ فِي ٱلدِّ ِ ِب ۡٱل ُم ۡقسِ طِ ينَ " الممتحنةَ " ،8:فإِ ِن ٱن َت َه ۡوا َف َل ُع ۡد َٰ َونَ إِ ََّل َع َلى َٰ َّ ٱلظلِمِينَ " البقـرة.193: ٱَّلل ُيح ُّ إِنَّ َّ َ واننا نستنكر ،دينيا وأخالقيا ،المفهوم المعاصر لإلرهاب ،والذي يراد به الممارسات الخاطئة اإلنسانية بصورة باغية متجاوزة التعدي على الحياة ّأيا كان مصدرها وشكلها ،والمتمثلة في ّ ّ ألحكام اهلل ،تروع اآلمنين وتعتدي على المدنيين المسالمين ،وتجهز على الجرحى وتقتل األسرى، س ٱلَّتِي وتستخدم الوسائل غير األخالقية ،من تهديم العمران واستباحة المدنَ " ،و ََل َت ۡق ُتلُوا ٱل َّن ۡف َ ۡ ْۚ َّ أن وسائل مقاومة الظلم َح َّر َم ٱَّللُ إِ ََّل ِبٱل َح ِّق " األنعام ،151:ونشجب هذه الممارسات ونرى ّ القوة لبناء واقرار العدل تكون مشروعة بوسائل مشروعة ،وندعو ّ األمة لألخذ بأسباب المنعة و ّ ب عبر التاريخ في تدمير بنى شامخة في أن التطرف ّ الذات والمحافظة على الحقوق ،ونعي ّ تسب َ ّ 35 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة أن شجرة الحضارة تذوي عندما يتمكن الحقد وتنغلق الصدور .والتطرف بكل مدنيات كبرى ،و ّ أشكاله غريب عن اإلسالم الذي يقوم على االعتدال والتسامح .وال يمكن إلنسان أنار اهلل قلبه أن تصور اإلسالم على متطرفا .وفي الوقت نفسه نستهجن حملة التشويه العاتية التي يكون مغاليا ّ ّ جدية على يشجع العنف ويؤسس لإلرهاب ،وندعو المجتمع الدولي ،إلى العمل بكل ّ أنه دين ّ ّ الدولية الصادرة عن األمم المتحدة ،والزام كافة تطبيق القانون الدولي واحترام المواثيق والق اررات ّ الحق إلى األطراف القبول بها ووضعها موضع التنفيذ ،دون ازدواجية في المعايير ،لضمان عودة ّ ألن ذلك من شأنه أن يكون له سهم وافر في القضاء على أسباب العنف أصحابه وانهاء الظلم؛ ّ الغلو والتطرف. و ّ إن هدي هذا اإلسالم العظيم الذي نتشرف باالنتساب إليه يدعونا إلى االنخراط والمشاركة ّ وتقدمه ،متعاونين مع كل قوى الخير والتع ّقل قيه ّ في المجتمع اإلنساني المعاصر واإلسهام في ر ّ ومحبي العدل عند الشعوب كافةً؛ إب ار از أمينا لحقيقتنا وتعبي ار صادقا عن سالمة إيماننا وعقائدنا ّ المبنية على دعوة الحق سبحانه وتعالى للتآلف والتقوى ،والى أن نعمل على تجديد مشروعنا عملية محكمة يكون من أولوياتها تطوير الحضاري القائم على هدي الدين ،وفق خطط علمية ّ اإلنسانية، مناهج إعداد الدعاة؛ بهدف التأكد من إدراكهم لروح اإلسالم ومنهجه في بناء الحياة ّ باإلضافة إلى إطالعهم على الثقافات المعاصرة؛ ليكون تعاملهم مع مجتمعاتهم عن وعي ير ٍة أَ َن ۠ا َو َم ِن ٱ َّت َب َعن ِۖي " يوسف ،108:واإلفادة س ِبيل َِٰٓي أَ ۡد ُع َٰٓوا إِلَى َّ ِْۚ ٱَّلل َعلَ َٰى َبصِ َ وبصيرة " ،قُ ۡل َٰ َه ِذهِۦ َ علمية سليمة دون ضعف لرد الشبهات التي يثيرها أعداء اإلسالم بطريقة من ثورة االتصاالت؛ ّ ّ أو انفعال وبأسلوب يجذب القارئ والمستمع والمشاهد ،وترسيخ البناء التربوي للفرد المسلم القائم ضد المؤسسة للثقة في الذات ،والعاملة على تشكيل على الثوابت الشخصية المتكاملة المحصنة ّ ّ ّ المفاسد ،واالهتمام بالبحث العلمي والتعامل مع العلوم المعاصرة على أساس نظرة اإلسالم المتميزة للكون والحياة واإلنسان ،واالستفادة من إنجازات العصر في مجاالت العلوم والتكنولوجيا، وتبني المنهج اإلسالمي في تحقيق التنمية ال ّشاملة الذي يقوم على العناية المتوازنة بالجوانب ّ األساسية ،وتأكيد حقّه في االجتماعية ،واالهتمام بحقوق اإلنسان وحرّياته االقتصادية و الروحية و ّ ّ ّ ّ األساسية ،وادارة شؤون المجتمعات وفق مبادئ العدل الحياة والك ارمة واألمن ،وضمان حاجاته ّ قدمه المجتمع اإلنساني من صيغ وآليات؛ لتطبيق الديموقراطية . والشورى ،واالستفادة مما ّ واألمل معقود على علماء أمتنا أن ينيروا بحقيقة اإلسالم وقيمه العظيمة عقول أجيالنا وعدة مستقبلنا ،بحيث تجنبهم مخاطر االنزالق في مسالك الجهل والفساد الشابة ،زينة حاضرنا ّ ّ التبعية ،وتنير دروبهم بالسماحة واالعتدال والوسطية والخير ،وتبعدهم عن مهاوي واالنغالق و ّ المدمرة للروح والجسد؛ كما نتطلع إلى نهوض علمائنا إلى اإلسهام في تفعيل التطرف والتشنج ّ ّ 36 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الراشد مسيرتنا وتحقيق أولوياتنا بأن يكونوا القدوة والمثل في الدين والخلق و ّ السلوك والخطاب ّ لألمة دينها السمح الميسر وقانونه العملي الذي فيه نهضتها وسعادتها ،ويبثون المستنير ،يقدمون ّ المحبة ،بدقّة العلم وبصيرة الحكمة ورشد األمة وفي أرجاء العالم الخير والسالم و ّ بين أفراد ّ السياسة في األمور كلها ،يجمعون وال يفرقون ،ويؤلفون القلوب وال ينفرونها ،ويستشرفون آفاق التلبية لمتطلبات القرن الحادي والعشرين والتصدي لتحدياته . الغلو التقدم ،ويجنبها شرور واهلل نسأل أن يهيئ ألمتنا اإلسالمية سبل النهضة والرفاه و ّ ّ ّ عزتها ،إنه نعم المولى ونعم النصير. والتطرف واالنغالق ،ويحفظ حقوقها ،ويديم مجدها ،ويرسخ ّ س ِبيلِ ِهۦْۚ َٰ َذلِ ُكمۡ س ُبل َ َف َت َف َّر َق ِب ُكمۡ َعن َ قال تعالىَ " :وأَنَّ َٰ َه َذا صِ َٰ َرطِ ي ُم ۡس َتق ِٗيما َفٱ َّت ِب ُعو ۖ ُه َو ََل َت َّت ِب ُعوا ٱل ُّ ص َٰى ُكم بِهِۦ لَ َعلَّ ُكمۡ َت َّتقُونَ " األنعام .153 :وآخر دعوانا أن الحمد هلل رب العالمين. َو َّ ثالثا :الرعاية الهاشمية األردنية للمقدسات في القدس الشريف. )1اإلعمار الهاشمي األول (.)1922-1954 تمثلت هذه المرحلة بتبرع سخي من الشريف الحسين بن علي بمبلغ ( )24.000ألف ليرة ذهبية عام 1924؛ إلعمار المسجد األقصى وترميمه نتيجة تعرضه للمخاطر؛ وكان ذلك تلبية لنداء أهل القدس حينما ازره في مكة وفد مقدسي يمثل المجلس األعلى اإلسالمي برئاسة الحاج أمين الحسيني رئيس المجلس -الذي كانت مهمته الحفاظ على المقدسات اإلسالمية ،وجمع األموال؛ لترميم قبة الصخرة -إذ وصفوا للشريف صورة المسجد األقصى وحاله -وقد كان لهذا اإلعمار الذي استمر ست سنوات أثر كبير في إنقاذ المسجد األقصى من الزلزال الذي ضرب القدس عام ،1927ونظ ار لالرتباط الوثيق بين الهاشميين والمقدسات االسالمية في القدس -هذا االرتباط الذي بدأه سيدنا محمد عليه الصالة والسالم برحلة االسراء والمعراج -فقد كانت وصية الشريف الحسين قبل وفاته أن يدفن في ساحة المسجد األقصى كرسالة ألحفاده من بعده تؤكد على االرتباط الوثيق ما بين الهاشميين والقدس, وكان دفنه بعد وفاته في الرواق الغربي للحرم الشريف في حزيران عام ،1931وتابع جاللة الملك عبد اهلل األول مسؤولية والده تجاه القدس فقد كان أول من أطلق الدعوة إلى ترميم محراب زكريا ،واعادة ترميم المباني المحيطة به التي تضررت؛ بسبب حرب عام ،1948 وأسهم شخصيا في إخماد حريق كاد أن يدمر كنيسة القيامة عام 1949م ،فأمر بإعادة ترميمها والعناية بها. 37 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة )2اإلعمار الهاشمي الثاني (.)1954-1964 بدأت هذه المرحلة من اإلعمار مع تولي جاللة الملك الحسين بن طالل سلطاته الدستورية، فقد أمر في عام 1954بتشكيل مرسوم لجنة إعمار المسجد األقصى المبارك بقانون رقم ()32 لسنة 1954؛ لتأخذ هذه الرعاية للمقدسات صفة الثبات والدوام ،ولتكون الرعاية الهاشمية للمقدسات حقا ثابتا تاريخيا وقانونيا ،وذلك من منطلق المسؤولية التاريخية للهاشميين تجاه المقدسات ،واشتمل اإلعمار خالل هذه المرحلة على إعمار مبنى المسجد األقصى المبارك وترميم جدرانه ،وترميم المعالم اإلسالمية في ساحة الحرم ،الذي تمثل بإعادة كسوة قبة الصخرة والمحاريب ،تاله اإلعمار الشامل الذي تمثل بإعادة كسوة قبة الصخرة باأللمنيوم األصفر ،وبهذا اإلعمار عاد للقبة بهاؤها وجمالها ،وأقيم احتفال برعاية الملك الحسين في ساحة المسجد األقصى في عام 1964بعد االنتهاء من عملية اإلعمار هذه. )3اإلعمار الهاشمي الثالث. على الرغم من االحتالل اإلسرائيلي لمدينة القدس عام ،1967فقد بقيت أجهزة األوقاف اإلسالمية جميعها في الضفة الغربية بما فيها القدس الشريف مرتبطة بو ازرة األوقاف والشؤون اإلسالمية األردنية ،التي ظلت تمارس دورها في رعاية الحرم القدسي الشريف وترصد األموال الالزمة ألعمال اإلعمار على نحو متواصل ،تخلل اإلعمار في هذه المرحلة إعمار طارئ نتيجة األضرار الكبيرة التي لحقت بالمسجد األقصى المبارك في إثر الحريق الذي أضرمه أحد اليهود المتعصبين في المسجد األقصى في آب من عام 1969م ،حتى أدى إشعال النار فيه إلى تدمير معظم أجزاء المسجد ومنها منبر صالح الدين األيوبي ،وأماكن أخرى كثيرة في المسجد كنوافذه وسجاده ،حتى امتدت آثاره التخريبية إلى ثلث المسجد. بتحمل مسؤولياتها التاريخية أصدر الملك الراحل الحسين بن طالل توجيهاته للجنة اإلعمار ّ والقانونية؛ إلعادة الوضع إلى سابق عهده ،ورصدت الحكومات المتعاقبة المخصصات الالزمة؛ إلزالة آثار هذا الحريق المشؤوم ،واعادة البناء الحضاري إلى ما كان عليه من بهاء ورونق، وتمكنت اللجنة بعد جهود مضنية عام 1987م من إزالة آثار الحريق ،وبلغت تكاليف إزالة الحريق ( )19مليون دينار أردني تكفلت بها األردن. 38 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وقد شمل اإلعمار الهاشمي خالل هذه المرحلة: أ -إعمار المسجد األقصى المبارك وتضمن (إزالة آثار الحريق الذي دمر ثلث المسجد ،واعادة بناء منبر صالح الدين على نحو قريب من المنبر األصلي ،وترميم القبة الخشبية الداخلية واألعمدة والزخارف وأجزاء من جدران المسجد األقصى ودعاماته ،واعادة تركيب القبة الخارجية ،وتركيب جهاز إنذار ضد الحريق واطفاء للنار ،وترميم جامع عمر بن الخطاب الواقع في الزاوية الجنوبية الشرقية من المسجد األقصى ،ومحراب زكريا ،وترميم النوافذ والشبابيك ،وفرش أرض المسجد بسجاد فاخر ،فضال عن إعمار قبة الصخرة المشرفة. ب -ترميمات أخرى في ساحة الحرم القدسي الشريف وشملت (ترميم قبة السلسلة ،وترميم المتحف اإلسالمي ،وترميم سوق القطانين ،وترميم جامع المدرسة األغونية ،وترميم سبيل قايتباي ،وترميم مكتبة المسجد األقصى ،وترميم باب الرحمة التاريخي الذي يقع في البستان الشرقي للحرم الشريف ،وترميم ضريح الشريف حسين بن علي ،وغيرها ). وبعد االنتهاء من إعمار المسجد األقصى ،وجد الملك الحسين رحمه اهلل أن لجنة اإلعمار تعاني نقصا ماليا كبي ار ال سيما لتنفيذ التصفيح النحاسي المذهب لقبة الصخرة ،لذا تبرع في 11شباط 1992بمبلغ ( )8.249000دوال ار لتمويل المشروع. )4اإلعمار الهاشمي الرابع (.)1994-1999 وجه جاللة الملك ابتدأ هذا اإلعمار بالتركيز على إعادة منبر صالح الدين األيوبي ،إذ ّ الحسين رحمه اهلل رسالة إلى الدكتور عبد السالم المجالي رئيس الوزراء آنذاك في 28آب 1993؛ يأمر فيها أن تباشر لجنة اإلعمار بإعادة صنع منبر صالح الدين مهما كلف المشروع من وقت وجهد ومال. )5اإلعمار الهاشمي الخامس في عهد جاللة الملك عبد اهلل الثاني (-1999اآلن). استمرت الرعاية الهاشمية للقدس ومقدساتها في عهد الملك عبد اهلل الثاني بن الحسين، وأصبحت جزءا ال يتج أز من برامج عمل الحكومات في عهده ،وكان هذا استم ار ار للنهج الهاشمي في رعاية المقدسات ،وقد تمثل اإلعمار الهاشمي في عهد جاللته بالمظاهر والمشروعات العديدة التي أمر جاللته بتنفيذها خدمة للقدس ومقدساتها ومنها: أ .مشروع إعادة بناء منبر صالح الدين األيوبي للمسجد األقصى المبارك ،وتم إنجازه في جامعة البلقاء التطبيقية في كلية الفنون اإلسالمية ،وتبرع في تموز عام 2006بتكاليف 39 التربية الوطنية المحور الثالث جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المنبر كافة ،وتشرف جاللته باإلعالن عن انتهاء العمل في المنبر في 2007/1/23؛ تمهيدا لنقله إلى المسجد األقصى المبارك حتى يأخذ مكانه بدال من المنبر الذي أحرقه اليهود عام ،1969وتم نقله إلى القدس في احتفال مهيب. ب .مشروع بناء مئذنة خامسة للمسجد األقصى المبارك ،إذ أصدر أوامره بخصوصها في شهر رمضان من عام .2006 ج .مشروع إنشاء الصندوق الهاشمي إلعمار المسجد األقصى وقبة الصخرة بموجب قانون صدر عام ،2007وتجديد فرش مسجد قبة الصخرة المشرفة بتبرع من جاللته ،وأعمال صيانة متعددة لألماكن المقدسة ،ومنها ترميم القبر المقدس في كنيسة القيامة في القدس، إذ تبرع جاللته عام 2016لترميمه على نفقته الخاصة. 40 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور الرابع األردني السياسي النظام ّ ّ إعداد الدكتور خالد شنيكات ردني وتعديالته ( ،1952 ،1947 ،1928تعديالت عام .)2011 أوال :الدستور األ ّ .1عام .1928 نشأ القانون األساسي بموجب المعاهدة األردنية البريطانية عام ،1928وتنازلت الحكومة البريطانية عن السلطتين التشريعية والتنفيذية لألمير عبداهلل بن الحسين ،وبناء على القانون سياسي على النحو اآلتي: األساسي ،تم توزيع هيكل ّية النظام ال ّ أ .رئيس الدولة :نص القانون األساسي وفق المادة ( )16على منح األمير عبد اهلل بـن الحسـين وورثته من بعده السلطات التشريعية والتنفيذية وهـو رئـيس الدولـة ولـه صالحيات متعددة ،منها :يحق له عقد المعاهدات ،يأمر بإجراء انتخابات المجلس التشريعي، يصادق على القوانين ويراقب تنفيذها. ب .المجلس التنفيذي :تتمثل صالحيات المجلس بإسـداء المشـورة لألمير ،وقد حدد القانون األساسي أعضاءه بخمسة أعضاء يعيـنهم األميـر بناء على توصية رئيس المجلس ،ويعد المجلس مسـؤوال عـن الشـؤون اإلدارية للبالد ويوافق األمير على ق ارراته حتى تصبح سارية المفعول ،ورئيس الوزراء هو رئيس المجلس التشريعي ،والوزراء هم أعضاء في المجلس التشريعي. تشريعي :أنيطت السلطة التشريعية باألمير والمجلـس التشريعي ،ويتألف ج .المجلس ال ّ المجلس من النواب المنتخبـين ومـن رئـيس المجلـس التنفيـذي وأعضائه ،وكانت مهامه وضع القوانين واألنظمة الخاصة به والنظـر فـي مشاريع القوانين المقدمة إليه من المجلس التنفيـذي ،والنظـر فـي قـانون الميزانية العام ،ولم يكن للمجلس التشريعي دور في الرقابة السياسية أو اإلدارية على أعمال السلطة التنفيذية. 1 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة د .حقوق الشعب والقضاء :شدد القانون األساسي (الدستور) على مبدأ المساواة بين المواطنين في الحقـوق والواجبات بغض النظر عن الدين أو العرق أو اللغة أو الطبقة االجتماعية وأكد على حماية الحريات الشخصية وحقوق الملكية ،ونص علـى أن اإلسالم دين الدولة الرسمي واللغة العربية لغتها الرسمية ،أما سلطة القضاء :فهي مستقلة والمحاكم جميعها مصونة من التدخل بشؤونها ،وقضاة المحاكم المدنية والشرعية يتم تعيينهم بإرادة أميرية سامية ،وال يعزلون إال بمقتضى أحكام القانون الخاص بالسلطة القضائية ،أما بالنسبة لالئحة الحقوق فقد نصت على المساواة والحرية لكل األردنيين. دستور مرنا؛ ألن إجراءات تعديله تتشابه واجراءات تعديل القوانين. ا ويعد دستور 1928 .2دستور عام 1947 بعد إعالن استقالل األردن في /25آيار ،1946/وتحول اإلمارة إلى مملكة ،والمناداة باألمير عبداهلل بن الحسين ملك على المملكة األردنية الهاشمية ،جرى استبدال القانون األساسي بـ ـ ـ " الدستور" األردني ،الذي تمت المصادقة عليه من المجلس التشريعي في 1947/11/28م، وتميز دستور عام 1947بالخصائص المهمة اآلتية: أ .نص على مبدأ السيادة الداخلية والخارجية بالقول "إن المملكة األردنية الهاشمية دولة مستقلة ذات سيادة ،دينها اإلسالم وهي حرة مستقلة ملكها ال يتج أز وال ينزل عن شيء منه". ب .أخذ بعدم التطرق إلى عالقة األردن باألمة العربية. ج .أخذ بنظام الحكم الملكي الوراثي النيابي. د .أناط السلطة التنفيذية بالملك وهو رئيس الدولة ،الذي يصادق على القوانين ويصدرها ويراقب تنفيذها ،وهو القائد األعلى للقوات المسلحة ،الذي يعلن الحرب ويبرم المعاهدات بعد موافقة مجلس الوزراء ،ويعين رئيس الوزراء والوزراء ،ومجلس الوزراء مسؤول أمام الملك مسؤولية تضامنية عن أمور السياسة العامة في الدولة. هـ .أخذ بمبدأ الرقابة السياسية على أعمال السلطة التنفيذية. 2 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة و .جعل السلطة التشريعية تتكون من مجلسين ،ألول مرة هما :مجلس النواب ومدته أربع سنوات ،ومجلس األعيان ومدته ثماني سنوات. ز .أخذ بمبدأ الفصل المرن بين السلطات؛ بمعنى أال يتولى النواب مناصب حكومية. ح .أخذ بمبدأ سيادة القانون ونص على "األردنيون أمام القانون سواء" ،ومبدأ الحريات العامة، وتأسيس الجمعيات ،وحرية االجتماع ،والتعبير عن الرأي ،وحفظ حقوق األقليات الدينية والعرقية. ط .أناط السلطة التشريعية بمجلس األمة والملك ،واقتصر حق اقتراح القوانين على رئيس الوزراء ،واشترط أن اليتجاوز عدد أعضاء مجلس األعيان نصف عدد أعضاء مجلس النواب. ي .السلطة القضائية :المحاكم مفتوحة للجميع ويمنع التدخل بق ارراتها. ويعد دستور عام 1947جامدا؛ ألن هناك إجراءات خاصة لتعديل قواعده الدستورية. .3دستور عام .1952 شهدت األردن بعد صدور دستور عام 1947تطورات سياسية كثيرة اقتضت إجراء بعض التعديالت على هذا الدستور ،وعليه ،تم إقرار دستور جديد في /8كانون الثاني ،1952/وقد جاء هذا الدستور الجديد ليكون دستو ار شوريا ديموقراطيا ومن طليعة الدساتير المتقدمة في العالم الديموقراطي. سياسي وفقا لدستور :1952 سمات النظام ال ّ أ .األخذ بنظام الحكم النيابي الملكي الوراثي ،إذ نصت المادة ( )24من الدستور على" :إن األمة مصدر السلطات" وفي هذا النص تأكيد على مبدأ سيادة الشعب ،الذي ينجم عنه األخذ بالنظام الديموقراطي. ب .تأكيد الهوية القومية العربية للشعب األردني ،فهو جزء من األمة العربية. ج .أوامر الملك الشفوية أو الخطية ال تخلي الوزراء من مسؤولياتهم. د .األخذ بنظام المجلسين (األعيان والنواب) شريطة أن ال يتجاوز عدد أعضاء مجلس األعيان نصف عدد أعضاء مجلس النواب. 3 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة هـ .القضاة مستقلون ال سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون. و .تنظيم الحقوق وااللتزام بالحريات العامة والشخصية ( المواد ( )5-23من الدستور) ز .حق الملك -بناء على قرار من مجلس الوزراء -إعالن األحكام العرفية بإرادة ملكية في أنحاء المملكة جميعها أو أي جزء منها. ح .وجود رئيس دولة ،ومجلس نواب منتخب ،ويجوز للملك حل البرلمان للمرة األولى ،أما المرة الثانية فال يجوز له ذلك لألسباب ذاتها. ط .السلطة التشريعية مناطة بمجلس األمة والملك. ي .السلطة التنفيذية مناطة بالملك ،ويتوالها عبر مجلس الوزراء ،الذي يمارسها عبر إرادة ملكية سامية ومنفردا في حاالت محددة. ك .األخذ بالفصل المرن بين السلطات؛ فقد أوجد الدستور تعاونا تمثل في حق السلطة التشريعية في القيام بأعمال الرقابة؛ ألن الو ازرة مسؤولة أمام السلطة التشريعية ،كذلك حق الثقة ،وسحبها لمجلس النواب في الو ازرة ،أما السلطة التنفيذية فهي تشارك في عملية اقتراح القوانين ،وتصديقها واصدارها ،وحق عمل القوانين المؤقتة في حالة عدم انعقاد مجلس األمة. ل .الدستور جامد؛ ألن تعديله يحتاج إلى إجراءات خاصة تختلف طريقة تعديلها مع طريقة تعديل القوانين العادية ،وتتمثل اإلجراءات باآلتي: الحصول على أكثرية الثلثين من أعضاء المجلسين ،ويكون بالمناداة على األعضاءبصوت عال. لزوم تصديق الملك على التعديل ،واال يعد الغيا. .4التعديالت الدستورّية عام .2011 تضمنت التعديالت الدستورية لعام 2011أآلتي: أ -التأكيد على استقاللية السلطة القضائية. ب -يشترط فيمن يتولى الو ازرة وما في حكمها عدم ازدواجية الجنسية.1 .1تم إلغاء ذلك الحقا بتعديالت جديدة. 4 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ج -عند استقالة أو وفاة أو إقالة رئيس الوزراء يعتبر جميع الوزراء مستقيلين.2 د -تسهيل محاكمة الوزراء وبما يسمح بخضوعهم للقانون وعلى وجه التحديد أمام المحاكم النظامية ،وتفعيل رقابة السلطة التشريعية على أدائهم.3 هـ -إنشاء المحكمة الدستورية ،وتحديد ماهيتها ونظامها واختصاصاتها وآلية التقاضي فيها. • ماه ّية المحكمة الدستورّية ونظامها :تعد المحكمة الدستورية هيئة قضائية مستقلة تنشأ بقانون ،ومقرها عمان ،وتتكون من تسعة أعضاء يعينهم الملك من بينهم رئيس المحكمة ،ومدة العضوية ست سنوات غير قابلة للتجديد. " تنشأ بقانون محكمة دستورية يكون مقرها في العاصمة ،وتعتبر هيئة قضائية مستقلة قائمة بذاتها ،وتؤلف من تسعة أعضاء على األقل من بينهم الرئيس يعينهم الملك" " ،4تكون مدة العضوية في المحكمة الدستورية ست سنوات غير قابلة للتجديد".5 • صالحيات المحكمة الدستورّية :وفقا لنص المادة ( ،)59تكون صالحيات المحكمة اآلتي: تختص المحكمة الدستورية بالرقابة على دستورية القوانين واألنظمة النافذة،وتصدر أحكامها باسم الملك ،وتكون أحكامها نهائية وملزمة لجميع السلطات وللكافة ،وتنشر أحكام المحكمة الدستورية في الجريدة الرسمية. للمحكمة حق تفسير نصوص الدستور؛ إذا طلب إليها ذلك بقرار يتخذه أحدمجلسي األمة باألغلبية ،ويكون قرارها نافذ المفعول بعد نشره في الجريدة الرسمية. .4راجع المادة المعدلة للدستور رقم 55 .5راجع المواد المعدلة للدستور .57 ،56 ،55 . 4المادة ( )58الفقرة (.)1 . 5المادة ( )58الفقرة (.)2 5 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة • حق التقاضي أمام المحكمة الدستورّية :وفقا لنص المادة ()60؛ للجهات التالية حق الطعن مباشرة لدى المحكمة في دستورية القوانين واألنظمة النافذة وهي :مجلس األعيان ،ومجلس النواب ،ومجلس الوزراء. و -إنشاء الهيئة المستقلة لالنتخابات :تنشأ بقانون هيئة مستقلة تشرف على العملية االنتخابية وتديرها في كل مراحلها ،كما تشرف على أية انتخابات أخرى يقررها مجلس الوزراء.6 ز -نقل صالحيات الطعن في صحة النواب من مجلس النواب إلى محكمة االستئناف ،في خالل 15يوما من تاريخ نشر النتائج في الجريدة الرسمية ،وتصدر أحكامها خالل 30يوما من تاريخ تسجيل الطعن لديها ،ويعلن مجلس النواب بطالن نيابة النائب واسم النائب الفائز اعتبا ار من تاريخ صدور الحكم ،كذلك إذا تبين للمحكمة أن إجراءات عملية االنتخاب في دائرة النائب المطعون بصحة انتخابه ال تتفق والقانون فإنه يحق للمحكمة إعالن بطالن االنتخاب في الدائرة.7 ح -الحكومة التي يحل مجلس النواب في عهدها تستقيل خالل أسبوع من تاريخ الحل ،وال يجوز تكليف رئيسها بتشكيل الحكومة التي تليها.8 ط -تمديد مدة الدورة العادية لمجلس األمة من أربعة أشهر إلى ستة أشهر ،إال إذا تم حل المجلس، ويجوز للمك أن يمدد الدورة لمدة ال تزيد عن ثالثة أشهر أخرى.9 ي -ال تعتبر جلسة أي من المجلسين قانونية إال إذا حضرتها األغلبية المطلقة ألعضاء المجلس، وتستمر الجلسة قانونية ما دامت هذه األغلبية حاضرة فيها.10 ك -تحديد حاالت إصدار القوانين المؤقتة من مجلس الوزراء بموافقة الملك؛ إذا كان مجلس النواب منحال حسب المادة ( )94الفقرة األولى بما يلي :الكوارث العامة ،وحالة الحرب والطوارئ ،والحاجة إلى نفقات ضرورية ومستعجلة ال تحتمل التأجيل. 6المادة المعدلة ( )67الفقرة (.)2 7المادة المعدلة (.)71 8المادة ( )74الفقرة (.)2 9المادة المعدلة ( )78الفقرة (.)3 10المادة ( )84الفقرة (.)1 6 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ل -إنشاء مجلس قضائي بقانون يتولى جميع الشؤون المتعلقة بالقضاة النظاميين.11 م -إنشاء قضاء إداري يتكون من درجتين بدال من محكمة العدل العليا.12 سياسي وتوزيع السلطة وفقا لدستور .1952 ثانيا :هيكل ّية النظام ال ّ * السلطات العامة الثالث للدولة (التنفيذية ،والتشريعية ،والقضائية). .1السلطة التنفيذ ّية. أ .الملك :هو رأس السلطة التنفيذية ويتوالها عبر مجلس الوزراء ،ويمارس صالحياته عبر إرادة ملكية سامية ،ومنفردا في حاالت محددة ،وهو مصون من التبعيات والمسؤوليات كلها وهو رمز الدولة ووحدتها وهويتها الوطنية ،وتناولها الدستور من حيث: )1طريقة اختيار الملك ،وتنظيم مؤسسة العرش :نظم الدستور األردني مؤسسة أمر إال ووضع له حلوال قانونية ودستورية ،ال سيما العرش تنظيما دقيقا ،ولم يدع ا الفصل الرابع منه؛ الذي يتحدث عن السلطة التنفيذية ،وعن الملك وحقوقه ،إذ نجد أن المادة ( )28تنص على أن" :عرش المملكة األردنية الهاشمية وراثي في أسرة الملك عبداهلل بن الحسين ،وتكون وراثة العرش في الذكور من أوالد الظهور"... • يشترط فيمن يتولى العرش (الملك): -1أن يكون مسلما. -2أن يكون عاقال. -3أن يكون مولودا من زوجة شرعية. -4أن يكون مولودا من أبوين مسلمين. -5أال يكون قد أستثني بإرادة ملكية تمنعه من استالم العرش . 11المادة (.)98 12المادة (.)100 7 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -6أن يكون قد بلغ سن الرشد ,وأتم ثماني عشرة سنة قمرية من عمره. -7أن يؤدي القسم إثر تبوئه العرش أمام مجلس األمة للمحافظة على الدستور ,واإلخالص ألمته. )2صالحيات الملك: أ -المصادقة على القوانين واصدارها ،نص المادة 31من الدستور "الملك يصدق على القوانين ويصدرها ويأمر بوضع األنظمة الالزمة لتنفيذها بشرط أن ال تتضمن ما يخالف أحكامها". ب -هو القائد األعلى للقوات المسلحة. ج -إعالن الحرب وابرام االتفاقيات وعقد الصلح بشرط أن ال تترتب التزامات مالية على الدولة وأن ال تمس حقوق األردنيين ،وأن ال تخالف بنودها العلنية بنودها السرية. د -دعوة مجلس األمة إلى االجتماع وافتتاح المجلس وتأجيله وفق أحكام الدستور، وحله. هـ -إصدار األوامر بإجراء االنتخابات لمجلس النواب وفقا ألحكام القانون. ز -تعيين رئيس الوزراء والوزراء واقالتهم وقبول استقالتهم بناء على تنسيب رئيس الوزراء. ح -تعيين أعضاء مجلس األعيان ،وحل المجلس ،وتعيين رئيس مجلس األعيان من بينهم لمدة سنتين قابلة للتجديد وقبول استقالته. ط -إنشاء ومنح واسترداد الرتب المدنية والعسكرية واألوسمة وألقاب الشرف األخرى. ي -حق العفو الخاص وتخفيض العقوبة ،أما العفو العام فيقرر بقانون عام. 8 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ك -المصادقة على أحكام اإلعدام. ل -حق رئاسة األسرة المالكة. م -حق تعيين رجال الحاشية والقصر. ب .الحكومة :مجلس الوزراء مجلس الوزراء :يؤلف من رئيس الوزراء وعدد من الوزراء حسب الحاجة ومقتضيات المصلحة العامة ،وتعد الحكومة صاحبة الوالية العامة على شؤون الدولة كافة ،تقوم بتنفيذ القوانين واألنظمة وأعمال اإلدارة كافة في المؤسسات العامة ،وتتمثل صالحيات الحكومة باآلتي: )1القيام بأعمال اإلدارة العليا في الدولة والمؤسسات العامة كافة ،واإلشراف والرقابة على أعمال الدولة جميعها. )2تنفيذ السياسة العامة للدولة على الصعيدين الخارجي والداخلي. )3اقتراح مشروعات القوانين ،ورفعها إلى مجلس األمة ،واصدار األنظمة والتعليمات. )4إعداد الموازنة العامة للدولة سنويا. )5تحمل المسؤولية المشتركة (التضامنية) عن السياسة العامة للدولة أمام مجلس النواب. )6وضع قوانين مؤقتة بموافقة الملك أثناء غياب مجلس األمة. )7إسداء المشورة والنصح للملك وتحمل المسؤولية عنه أمام مجلس النواب. )8تعيين وعزل الموظفين واحالتهم على التقاعد وفقا ألحكام القوانين واألنظمة المعمول بها. 9 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تشريعية .2السلطة ال ّ أناط الدستور األرني السلطة التشريعية بالملك وبمجلس األمة الذي يضم مجلسي األعيان والنواب. أوالً: أ .مجلس النواب :ويتألف من أعضاء منتخبين وفقا لقانون االنتخابات النيابية لكل أربع سنوات؛ عن طريق انتخابات عامة يشارك فيها المواطنون جميعا ممن يبلغون السن القانونية .وقد نصت المادة ( )75من الدستور في فصله السادس /القسم الثالث (أحكام شاملة للمجلسين) أنه ال يكون عضوا في مجلسي األعيان والنواب: )1من لم يكن أردنيا. )2من يحمل جنسية دولة أخرى. )3من كان محكوما عليه باإلفالس ولم يستعد اعتباره قانونيا. )4من كان محجو ار عليه ولم يرفع الحجر عنه. )5من كان محكوما عليه بالسجن لمدة تزيد على سنة واحدة بجريمة غير سياسية، ولم يعف عنه. )6من كان مجنونا أو معتوها. )7من كان من أقارب الملك في الدرجة التي يتعين بقانون خاص. وقد حددت المادة ( )70من الدستور شرطا لعضو مجلس النواب زيادة على الشروط المذكورة آنفا المعينة في المادة ( )65من الدستور وهو :أن يكون أتم الثالثين سنة شمسية من عمره. 10 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وتبلغ مدة المجلس حسب الدستور أربع سنوات شمسية تبدأ من تاريخ إعالن نتائج االنتخابات العامة في الجريدة الرسمية ،وللملك حق تمديد المجلس لفترة ال تزيد على سنتين وال تقل عن سنة ،أما رئاسة مجلس النواب فتتم من خالل انتخاب األعضاء لرئيس من بينهم في بدء الدورات العادية كلها لمدة سنة ،ويرتبط عدد النواب بالسكان ،وبالمجمل فإن عدد أعضاء مجلس النواب اتسم بالزيادة على النحو اآلتي-110-80- 60- 50- 40-20 : ليصل حاليا إلى 130عضوا. ب .مجلس األعيان :ويتكون من مجموعة من األعضاء يتم تعيينهم من الملك وفقا لنص المادة ( )36من الدستور األردني بشرط أن ال يتجاوز عددهم نصف عدد أعضاء مجلس النواب. ويشرح نص المادة ( )65ماهية مجلس األعيان ،وفي حالة اجتماع المجلسين معا في جلسة مشتركة يتولى الرئاسة رئيس مجلس األعيان وهذه ميزة لمجلس األعيان. ويشترط الدستور شروطا للعضوية في مجلس األعيان -زيادة على الشروط الواردة في المادة ( )75من الدستور -وهي: )1أن يكون قد أتم األربعين سنة شمسية من عمره. )2أن يكون من إحدى الطبقات اآلتية :رؤساء الوزراء والوزراء السابقون والحاليون، ورؤساء مجلس النواب ،والسفراء والنواب السابقون الذين انتخبوا ألكثر من مرة، وغيرهم ككبار ضباط الجيش – أمير لواء فصاعدا ،-ورؤساء وقضاة محاكم التمييز واالستئناف النظامية والشرعية. تشريعية: ثانياً :اختصاصات السلطة ال ّ تشريعي :يمر بمراحل متعددة وهي: .1االختصاص ال ّ أ -مرحلة االقتراح :وهي حق للسلطة التنفيذية والتشريعية ويشترط فيه موافقة عشرة أعضاء على األقل من المجلسين. 11 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ب -مرحلة إقرار القوانين :تم تفصيل ذلك من خالل نص المادة ( )91على "...ال يصدر قانون إال إذا أقره المجلسان" وتتم بعد إحالة الحكومة مشروع القانون إلى مجلس النواب إذ يقوم رئيس المجلس بقراءة المشروع على األعضاء ،وبعد إحالة المشروع إلى اللجنة القانونية المختصة وأخذ أريها فيه ،يناقش المشروع ،ويتم التصويت بالموافقة عليه من مجلس النواب ثم مجلس األعيان ،وبهذا يعد المشروع مقرا. ج -مرحلة التصديق على القوانين :وتكون بمصادقة جاللة الملك عليها .وللملك حق رفض المشروع خالل مدة ستة أشهر مع إبداء األسباب ،وللمجلس األخذ بهذه األسباب أو إقرار القانون بأغلبية الثلثين ،وعندها يصبح من الواجب إصداره ،وفي حالة عدم رده خالل ستة أشهر من الملك ،يعد القانون مصادقا عليه ،وال يجوز إعادة تقديم أي اقتراح لقانون سبق أن تقدم به أي من أعضاء مجلسي األعيان أو النواب وتم رفضه من مجلس األمة في الدورة ذاتها. د -مرحلة إصدار القوانين ونشرها :وهنا تأخذ هذه القوانين طريقها إلى التنفيذ ،إذ يكلف الملك السلطة التنفيذية العمل بأحكامه ،ثم يتم نشر القانون في الجريدة الرسمية وبعد شهر يعد ساري المفعول ما لم ينص القانون ذاته على غير ذلك. .2االختصاص الرقابي :أي الرقابة على الحكومة ،ويكون باألشكال اآلتية: أ -السؤال :هو استفهام عضو مجلس األعيان أو النواب من رئيس الوزراء أو الوزراء عن أمر يجهله في شأن من الشؤون التي تدخل في اختصاصهم ،أو رغبته في التحقق من حصول واقعة وصل علمها إليه ،أو استعالمه عن نية الحكومة في أمر من األمور ،وعلى من وجه إليه السؤال أن يجيب خالل مدة ال تتجاوز أربعة عشر يوما. ب -االستجواب :وهو محاسبة الوزراء أو أحدهم على تصرفه في شأن من الشؤون العامة أمام مجلس األمة وهو أعلى درجة من السؤال ، ،وعلى الوزير أن يجيب عن االستجواب خالل مدة ال تتجاوز 21يوما ،إال إذا رأى رئيس المجلس أن 12 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الحالة مستعجلة ووافق الوزير على تقصير المدة ،ويحق للمستجوب إذا لم يقتنع برد الوزير أن يطرح الثقة بالو ازرة أو الوزير وفقا للدستور. ج -التحقيق :للمجلسين الحق في تشكيل لجان تحقيق للنظر في قضايا محددة ،ولهذه اللجنة الحق في استدعاء الوزير المعني الستكمال التحقيق ،واالتصال مع المؤسسات الحكومية واالطالع على ملفاتها ،في ضوء ذلك تقدم لجنة التحقيق قرارها إلى المجلس التخاذ ما يراه مناسبا. د -النقاش العام :يحق ألي عضو طرح أي موضوع للنقاش العام داخل أروقة المجلس. هـ -إبداء الرغبة :يحق لعضو مجلس األمة تقديم اقتراح إلى رئيس مجلسه؛ يدعو فيه السلطة التنفيذية إلى القيام بأمر عام وبعث هذه الرغبة إلى اللجنة اإلدارية ثم إلى اللجنة المختصة ،وهذه الرغبة غير ملزمة للسلطة التنفيذية. و -منح الحكومة الثقة :ال تعد الحكومة األردنية بموجب الدستور حكومةً دستوريةً في حال انعقاد مجلس األمة إال بحصولها على ثقة المجلس النيابي ،واذا حجب مجلس النواب ثقته عن الحكومة توجب إسقاطها ،واذا حجب المجلس ثقته عن أحد الوزراء توجب عليه االعتزال عن منصبه. ز -النظر في شكاوي المواطنين :منح الدستور األردنيين الحق في مخاطبة السلطات العامة عن طريق تقديم العرائض والطلبات ،التي ترفع إلى مجلس األمة الذي يقوم بإحالتها إلى اللجان المختصة لد ارسـتها ،وبيان الرأي فيها. ح -بند ما يستجد من أعمال :وهو إعطاء أعضاء المجلس الحق في توجيه األسئلة المباشرة إلى رئيس الوزراء أو الوزراء خالل الجلسات الرقابية. .3االختصاص المالي :وتشتمل على: أ .عدم فرض ضرائب أو رسوم إال بالقانون. ب .إقرار الموازنة العامة. 13 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ج .عدم منح أية امتيازات باستثمار المناجم والمعادن أو المرافق العامة إال بالقانون. د .عدم إنفاذ أية معاهدة تحمل خزينة الدولة شيئا من النفقات إال بموافقة السلطة التشريعية. هـ .المسؤولية عن ديوان المحاسبة وربطه مباشرة بمجلس النواب. إن اختصاصات مجلس األعيان التشريعية والرقابية هي اختصاصات مجلس النواب ذاتها باستثتاء: -1طرح الثقة بالحكومة مرتبط بالنواب. -2ارتباط ديوان المحاسبة بمجلس النواب؛ فهو يقدم تقاريره إلى مجلس النواب. عامة لعمل المجلسين: • شروط ّ " -1ال تعتبر جلسة أي من المجلسين قانونية إال إذا حضرها ثلثا أعضاء المجلس وتستمر الجلسة قانونية ما دامت أغلبية أعضاء المجلس المطلقة حاضرة فيها".13 -2تصدر ق اررات كل من المجلسين بأكثرية أصوات األعضاء الحاضرين ما عدا صوت الرئيس إال اذا نص هذا الدستور على خالف ذلك واذا تساوت األصوات فيجب على الرئيس أن يعطي صوت الترجيح. -3إذا كان التصويت متعلقا بالدستور أو باالقتراع على الثقة في الو ازرة أو في أحد الوزراء فيجب أن تعطى األصوات بالمناداة على األعضاء بأسمائهم وبصوت عال. .3السلطة القضائ ّية: 13المادة (.)84 14 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة هي سلطة مستقلة عن السلطتين التنفيذية والتشريعية تتوالها المحاكم على اختالف أنواعها ومستوياتها ،وتصدر األحكام وفقا للقانون باسم الملك ،والقضاة مستقلون ال سلطان ألحد عليهم غير القانون. • أنواع المحاكم في األردن: أ -المحاكم النظام ّية :تنظر هذه المحاكم في القضاء النظامي المدني ،والتجاري ،والجزائي، وتضم المحاكم النظام ّية: محاكم الصلح :وتتشكل من قاض واحد ،وتنظر في الجنح البسيطة ،والمخالفات ،وشهادةالزور. محاكم البداية :تتألف من رئيس وعدد من القضاة ال يقل عن ثالثة قضاة بما فيهم الرئيس،حسب مقتضيات الحال؛ للنظر في الدعاوي الحقوقية جميعها ،المتعلقة باألموال غير المنقولة التي ال تدخل في صالحيات محاكم الصلح .وهناك درجة ثانية من محاكم البداية وهي تلك التي تنظر في القضايا الخاصة باستئناف األحكام الصادرة عن محاكم الصلح، وتشمل محكمة البداية ،ومحكمة االستئناف ،ومحكمة التمييز. * المحكمة اإلدارّية :تختص المحكمة اإلدارية ،دون غيرها ،بالنظر في الطعون جميعها، المتعلقة بالق اررات اإلدارية النهائية بما في ذلك الطعون في نتائج انتخابات مجالس هيئات غرف الصناعة والتجارة ،والنقابات ،والجمعيات ،والنوادي المسجلة في المملكة ،وفي الطعون االنتخابية التي تجري وفق القوانين واألنظمة المعمول بها ،ما لم يرد نص في قانون آخر على إعطاء هذا االختصاص لمحكمة أخرى ،والطعون التي يقدمها ذوو الشأن في الق اررات اإلدارية النهائية المتعلقة بالتعيين في الوظائف العامة أو بالترفيع أو بالنقل أو باالنتداب أو باإلعارة أو بالتكليف أو بالتثبيت في الخدمة أو بالتصنيف ،وطعون الموظفين العموميين المتعلقة بإلغاء الق اررات اإلدارية النهائية المتعلقة بإنهاء خدماتهم أو إيقافهم عن العمل ،أو إلغاء الق اررات النهائية الصادرة بحقهم من السلطات التأديبية ،فضال عن النظر 15 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة في طلبات التعويض عن األضرار الالحقة؛ نتيجة الق اررات واإلجراءات المنصوص عليها في الفقرة (أ) من هذه المادة إذا رفعت إليها تبعا لدعوى اإللغاء. ب -المحاكم الدين ّية: )1المحاكم الشرعية ،وتتضمن صالحياتها: النظر في األحوال الشخصية للمسلمين من ميراث وزواج وطالق. األمور المتعلقة باألوقاف اإلسالميةء. قضاء الدية إذا كان الطرفان مسلمين. )2مجالس الطوائف الدينية :تنظر في مسائل األحوال الشخصية ألبناء الطوائف المسيحية مثل الزواج والطالق. خاصة :وتسمى خاصة؛ بحكم اقتصار دورها على النظر في قضايا محددة ،ويدخل ج-المحاكم ال ّ في إطار هذا النوع من المحاكم الخاصة في األردن المحاكم اآلتية: )1محكمة أمالك الدولة. )2محاكم البلديات. )3محكمة استئناف ضريبة الدخل. )4محكمة أمن الدولة. )5محكمة الجمارك البدائية واالستئنافية. ردنية( :ميثاق عام ،1928وميثاق عام .)1991 وطنية األ ّ ثالثا :المواثيق ال ّ • الميثاق :هو وثيقة سياسية مرجعية أخالقية غير إجبارية توضيحا للمسيرة السياسية، وتحديدا مناهجها ،وايجاد نظم عامة لممارسة التعددية السياسية ،واألسس الديموقراطية من أجل بناء مجتمع مدني ديموقراطي .ويشكل وثيقة وطنية مرجعية مستقلة الرؤية 16 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تسترشد بها الحكومة ،ويستهدي بها الشعب ،في إطار تنظيم العالقة بينهما وذلك من خالل تحديد قواعد العمل الوطني ،وممارسة التعددية السياسية ،والمشاركة الشعبية في الحياة السياسية ،وتحمل المسؤولية مع الحكومة في مواجهة التحديات وفقا ألحكام الدستور والتشريعات األردنية. لألردن تجربتان في تأسيس عمل سياسي قائم على أسس الحوار الوطني والمشاركة السياسية. .1التجربة األولى :ميثاق عام ،1928المتزامن مع الرد على المعاهدة األردنية البريطانية لعام ،1928وبداية نشأة الدولة األردنية الحديثة ،وهو دليل على انتشار الوعي السياسي العام مبك ار في المجتمع األردني ،وجاء بمبادرة من القوى الشعبية الوطنية وشيوخ العشائر المعارضة للوجود البريطاني في األردن ،إذ تداعوا إلى عقد مؤتمر وطني في عمان في ،1928/7/25 مطالبين بالدرجة األولى بق اررات مهمة في مقدمتها :إنهاء االنتداب البريطاني ،ورفض وعد بلفور ,وتحديد الهوية العربية ,وتحديد طبيعة النظام السياسي المستقبلي لألردن بأنه نظام ديموقراطي خاضع لسيادة القانون من خالل حكومة مستقلة برئاسة األمير عبداهلل بن الحسين. وطني لعام ،1991جاءت مبادرة إنشاء هذا الميثاق من الملك .2التجربة الثانية :الميثاق ال ّ الحسين بن طالل الذي كان يحرص على إعادة تفعيل الحياة الديموقراطية في األردن، وتوضيح نهج المسيرة السياسية ،وقواعد العمل الوطني العام. وطني لعام 1991 • محاور الميثاق ال ّ اطي ،ويتضمن اآلتي: أ .المحور ال سياسي الديموقر ّ ّ "نظام الحكم في المملكة األردنية الهاشمية نيابي ملكي وراثي ،والتزام الجميع بالشرعية، واحترام الدستور نصا وروحا هو تمكين لوحدة الشعب والقيادة" .وترسيخ دعائم دولة القانون التي تستمد شرعيتها من إرادة الشعب ,وتعميق النهج الديموقراطي القائم على التعددية السياسية والحزبية ،والحفاظ على الصفة المدنية والديموقراطية للدولة. وطني: ب .محور األمن ال ّ 17 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة أكد على ضرورة حماية أمن الوطن واستقالله والدفاع عنه ,والعمل على تطوير األجهزة األمنية ,والعمل على صيانة الوحدة الوطنية. ردنية والمستوى االجتماعي: وطنية األ ّ وية ال ّ ج .محور اله ّ )1الشعب األردني جزء من األمة العربية ،واإلسالم هو دين الدولة. القرن الكريم. )2اللغة العربية هي اللغة الرسمية للدولة وهي لغة آ )3الحضارة اإلسالمية المنفتحة على الحضارة اإلنسانية قوام هوية الشعب األردني الوطنية والقومية. )4إن المجتمع األردني يستمد قيمه من منظومة القيم العربية اإلسالمية واإلنسانية. )5حق المرأة القانوني والدستوري في المساواة في التعليم والعمل ،والعمل على احترام حقوق األردنيين؛ فاألردنيون جميعا سواء ال تمييز بينهم في الحقوق والواجبات. االقتصادي: د .المحور ّ أكد على ملكية الدولة للموارد والثروات مع احترام حق الملكية والمبادرات الفردية, وتطوير القدرات االقتصادية الوطنية. رابعا :الديموقراط ّية في األردن. نستطيع القول إن هناك خصوصية للحالة الديموقراطية في األردن ،أسهمت عوامل وظروف داخلية واقليمية وخارجية في تأسيسها؛ ونتيجة مجموعة من الظروف السياسية ،واألمنية، واالقتصادية الصعبة التي واجهت األردن؛ تعرضت المسيرة الديموقراطية لمعوقات وتحديات كثيرة ،وسنعالج الحياة الديموقراطية في األردن في قسمين ،القسم األول يتعلق بالحياة البرلمانية، والقسم اآلخر يتعلق بالتجربة الحزبية. لمانية: الحياة البر ّ 18 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المرحلة األولى ( :)1946 – 1928بدأت منذ تأسيس إمارة شرق األردن في إطار مساعي األمير عبداهلل لتأسيس دولة عصرية في األردن تقوم على أسس دستورية. وقد أجريت أول انتخابات للمجلس التشريعي عام ،1929بعد إجراء تعديالت على قانون االنتخابات طالبت بها المعارضة ،وفي عام 1931صدر قرار حكومي بحل المجلس التشريعي األول لعدم موافقته على ملحق موازنة السنة المالية .1931/1930 وقد استمرت انتخابات المجلس التشريعي بصورة منتظمة لمدة ثالث سنوات لكل مجلس حسب الدستور ،وهي مدة عمر المجلس الدستورية ،باستثناء المجلس الرابع الذي مددت له سنتان أخرتان. المرحلة الثانية (.)1950_1947 اتسمت هذه المرحلة بحدوث تطورات كثيرة؛ نتيجة لحصول األردن على استقالله ،إذ حدث تغير في النظام السياسي ،إذ أصبح نظام حكم ملكي بدال من نظام حكم أميري؛ ونتيجةً لذلك أجريت بعض التعديالت على الدستور وقانون االنتخابات النيابية ،فألغي المجلس التشريعي ليحل محله مجلس األمة ،الذي يتألف من مجلسي األعيان والنواب ،وفي عام 1947انتخب أول مجلس نيابي وأكمل مدته الدستورية. المرحلة الثالثة (.)1974_1950 أسهمت عوامل ومتغيرات متعددة في التأثير على واقع الحياة الديموقراطية والنيابية األردنية وهي: أ .وحدة ضفتي األردن في إطار المملكة األردنية الهاشمية. ب .اغتيال الملك عبداهلل بن الحسين األول في 1951/7/20وانتقال العرش إلى الملك طالل في 1951/7/20ثم إلى الملك الحسين في .1952/8/25 ج .صدور الدستور األردني لعام ،1952الذي يعد دستو ار شوريا ديموقراطيا حدد شكل الدولة ونظام الحكم وصالحيات السلطات العامة للدولة. 19 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة د .ثورة 23يوليو المصرية والناصرية. ه .صدور قانون األحزاب السياسية في آذار من عام ،1955والسماح لألحزاب بالمشاركة في الحياة السياسية ،إذ تشكلت أول حكومة برلمانية حزبية عام 1956برئاسة سليمان النابلسي. و .حرب سنة 1967واحتالل إسرائيل لألراضي األردنية في الضفة الغربية والقدس. استمرت الحياة النيابية حتى عام 1974إذ حل المجلس النيابي التاسع وجمد المرحلة الرابعة ( .)1984_1974 جاء إعالن الملك حسين حل مجلس األمة األردني التاسع في 1974 /11/23لألسباب اآلتية: أ .االحتالل اإلسرائيلي لبقية األراضي الفلسطينية عام .1967 ب .نتائج أحداث أيلول سنة .1970 ج .قرار مؤتمر القمة العربي في الرباط عام 1974القاضي باعتبار منظمة التحرير الفلسطينية الممثل الشرعي والوحيد للشعب الفلسطيني. ونتيجة لذلك بقيت الحياة السياسية في األردن دون مجلس نيابي حتى عام ،1978إلى أن قام المغفور له الملك حسين بتشكيل مجلس استشاري -بدال من مجلس النواب – تكون من األطياف السياسية كافة ،واستمر حتى عام 1984لثالث دورات ،كل دورة سنتان. المرحلة الخامسة ( بعد عام .) 1984 بعد غياب الحياة النيابية في األردن عشر سنوات ،جاء قرار الملك الحسين إعادة تفعيل المسار الديموقراطي في األردن؛ كإجراء ضروري لتحقيق متطلبات التنمية السياسية في األردن، ووسيلة الحتواء المتغيرات المستجدة على الساحة األردنية واإلقليمية والدولية؛ لذلك كان القرار مدروسا بعناية شديدة ،إذ تم إجراء انتخابات برلمانية عام ،1989وبمشاركة األطياف والتيارات 20 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة السياسية والحزبية كافة ،في االنتخابات البرلمانية ،ولذلك فإن السؤال المطروح هو :ما هي حزبية فيها؟ العوامل التي أ ّدت إلى اطي في األردن واستئناف الحياة ال ّ ّ التحول الديموقر ّ متعددة: • تمثّلت هذه العوامل بمستويات ّ .1المستوى الدول ّي أ .انهيار المعسكر الشرقي وفي مقدمته االتحاد السوفيتي السابق. كثير من دول العالم اعتبا ار من أواخر ا ب .موجات التحول الديموقراطي التي اجتاحت ثمانينيات القرن الماضي وشملت دول أوروبا الشرقية وأمريكا الالتينية. .2المستوى اإلقليمي. أ .التسوية السياسية في المنطقة بين العرب واسرائيل. ب .حرب الخليج الثانية عام 1990م. ج .فك االرتباط القانوني واإلداري بين الضفة الشرقية والضفة الغربية عام 1988م. د .تراجع المساعدات واإلعانات العربية لألردن في إثر فك االرتباط القانوني واإلداري بالضفة الغربية. محلي. .3المستوى ال ّ أ .تراجع النمو االقتصادي األردني ،وزيادة حجم البطالة وغالء األسعار ،وتخفيض النفقات. ب .انخفاض قيمة صرف الدينار األردني بنسبة .%40 ج .تراجع االحتياط الرسمي للدولة من العمالت الصعبة في بداية عام 1989م. د .صدور الميثاق الوطني لعام ،1991/1990المتضمن التمسك بالنهج الديموقراطي. وفي ضوء ذلك كان رأي المغفور له الملك حسين أنه ال بد من إشراك الشعب في تحمل مسؤولياته. 21 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة • التربية الوطنية المحور الرابع دنية القانون ّية: وقد كان من أهم إنجازات الديموقراط ّية األ ر ّ -1إنهاء األحكام العرفية. -2صدور قانون األحزاب األردني لعام 1992م. -3صدور قانون المطبوعات والنشر. -4إلغاء قانون مقاومة الشيوعية. السياسية: خامساً :األحزاب ّ تتخذ األحزاب السياسية مكانة أساسية على الصعيد السياسي ،واالجتماعي ،واالقتصادي؛ بوصفها صانعة للقرار في السياسات العامة للدولة ،وهي من تضع البرامج في المجاالت شتى للنهوض بالدولة ،وتعد ركيزة ال غنى عنها ألي نظام ديموقراطي. ردنية ،شهد األردن أكثر من تجربة حزبية ،يمكن أن نقسمها • مراحل نشوء وتطور األحزاب األ ّ على النحو اآلتي: .1مرحلة ما قبل االستقالل: ومن األحزاب التي نشأت في هذه المرحلة :حزب االستقالل عام ( ،)1919الذي نشأ في سوريا أصال بقيادة الملك فيصل األول ،وحزب العهد العربي عام ()1921؛ ويهدف إلى تأسيس دولة عربية موحدة بقيادة الشريف الحسين بن علي وأنجاله ،وجمعية الشرق العربي عام (.)1923 تأسس حزب الشعب األردني عام ( ،)1927الذي يعد أول حزب ذو نشأة أردنية وذو أهداف وطنية؛ وكان له دور في معارضة المعاهدة األردنية البريطانية ،وعقد المؤتمر الوطني األردني عام ( ،)1928الذي كان يهدف إلى التوصل بالطرق المشروعة إلى استقالل البالد ،ونشر التعليم ،وزيادة درجات الوعي السياسي بين المواطنين ،وحماية الحريات ،ونشر مبادئ المساواة والعدالة ،وقد تم حله عام ( .)1930وتاله حزب اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطني عام ()1929؛ الذي كان من أهم أهدافه مقاومة االنتداب ،إال 22 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة أنه توقف عن نشاطاته في عام ( .)1934تاله قيام أحزاب أخرى منها :حزب العمال األردني ،وعصبة الشباب األردني المثقف ،وحزب التضامن العربي ،والحزب الوطني األردني ،وحزب اإلخاء األردني. وقد اتسمت التجربة الحزبية في هذه المرحلة بسيطرة الطابع النخبوي أو العشائري على معظم هذه األحزاب؛ وكان للعالقات الشخصية دور في تأسيسها ،ولم تكن تمتلك رؤية سياسية واضحة؛ ولم تكن أحزابا عقائدية بل كانت شخصية ومصلحية ،واتسمت بقصر عمرها – سنة أو اقل ،-ولم تكن مبنية على تنظيم مؤسسي وانما كانت أحزابا مطلبية. وعلى الرغم من السلبيات التي اتصفت بها أحزاب هذه المرحلة إال أنها تبنت مجموعة من األهداف وسعت لتحقيقها ومنها :العمل على تحقيق استقالل البالد عن االنتداب البريطاني ،والعمل على تعديل المعاهدة األردنية البريطانية عام ،1928 وتحسين أوضاع البالد االقتصادية واالجتماعية والثقافية والزراعية؛ وبهذا فقد عكست هذه االحزاب الواقع السياسي واالقتصادي واالجتماعي. حزبي ( ،)1946-1957وعرفت هذه المرحلة بمرحلة وحدة الضفتين .2مرحلة النشاط ال ّ و(بتجربة الخمسينيات) ،وقد أسهمت عوامل سياسية متعددة خالل هذه الفترة في ظهور هذه األحزاب ،وهي: أ .حصول االردن على استقالله عام ،1946والنكبة الفلسطينية سنة 1948وتأثيرها على الوعي السياسي األردني والعربي. ب .إعالن الوحدة بين الضفتين وصدور دستور عام .1952 ج .تول ي جاللة المغفور له الملك الحسين الذي كان من المؤمنين باألحزاب ،وبالخيار الديموقراطي. د .تداعيات تنامي الفكر القومي العربي ،وبروز التيار القومي العربي ،الذي كان من أهم عناصره الحركة الناصرية وحزب البعث العربي. 23 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ه .ثورة 23يوليو لسنة 1952في مصر. و .تنامي مكانة االتحاد السوفيتي السابق ،وكتلته الشرقية؛ عبر مساندتهم مطالب حركات التحرر باالستقالل وتمويل مشاريع التنمية في العالم الثالث. وقد غلب على هذه المرحلة هيمنة التيار القومي العربي المنادي بالوحدة العربية وتحرير فلسطين ،وتحقيق التنمية واالستقالل ،وتطبيق الديموقراطية ،ومحاربة اإلمبريالية واالستعمار. أما األحزاب والحركات السياسية التي تأسست في تلك المرحلة فهي: حزب البعث العربي االشتراكي عام ( ،)1950والحزب الوطني االشتراكي األردني عام ( ،)1954وحركة القوميين العرب ،وحزب االتحاد الوطني الدستوري ،وحزب االتحاد الوطني ،وحزب األمة ،وجماعة اإلخوان المسلمين عام ( ،)1946وحزب التحرير اإلسالمي ،وعصبة التحرير الوطني. • وأهم خصائص هذه المرحلة: أ .كانت أحزاب هذه المرحلة جماهيرية :إذ استقطبت شرائح واسعة من المجتمع األردني، وتميزت بفاعلية عالية ،وأسهمت في نشر الوعي السياسي في المجتمع. ب .تمكنت أحزابها من تحقيق نتائج مهمة في االنتخابات النيابية العامة عبر حصولها على 17مقعدا من أصل 40مقعدا في انتخابات عام 1956؛ ولهذا تم تشكيل أول حكومة حزبية في تاريخ الدولة األردنية في تلك الفترة برئاسة سليمان النابلسي. ج .كانت معظم أحزابها امتدادا لتيارات وأيديولوجيات خارجية ،سواء الدينية منها كاإلخوان المسلمين ،أم القومية كالقوميين العرب والبعث العربي ،أم الشيوعية ،وشكل بعضها مصدر قلق للسلطة السياسية. د .شهدت التجربة تنوعا أيديولوجيا وفكريا وسياسيا واسعا. 24 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة هـ .أدت وسائل اإلعالم العربية المسموعة وبالتحديد المصرية والسورية دو ار مهما في الري العام وترويج سياسات األحزاب. تشكيل أ وقد أوقفت هذه التجربة عام ،1957بعد صدور قرار من الحكومة بحل األحزاب السياسية؛ لعدم التزامها باألنظمة والقوانين الناظمة لعملها ،ووالئها للخارج ،وتلقيها دعما ماليا من الخارج. .3مرحلة ترخيص األحزاب وصدور قانون األحزاب لعام ،1992في هذه المرحلة عادت الحياة الحزبية كجزء من عودة الحياة الديموقراطية -التي ذكرنا آنفا أسباب عودتها ،- ووصل عدد األحزاب إلى ما يقارب 56حزبا سياسيا. قومية ،واإلسالم ّية الدين ّية، وتمحورت جميعها في أربعة اتجاهات أو تيارات هي( :ال ّ واليسارّية ،والليبرال ّية (الوسط ّية) ). قومية :كانت تركز على فكرة القومية العربية والوحدة العربية ،وفكرة أ .األحزاب ال ّ تأكيد عروبة فلسطين ،وتمثلها هذه األحزاب :حزب البعث العربي االشتراكي، وحزب البعث العربي التقدمي ،وحزب جبهة العمل القومي ،وحزب الحـ ــركـ ــة القومي ــة. ب .األحزاب الدين ّية اإلسالم ّية :كانت تدعو إلى إقامة دولة إسالمية ،وتطبيق شريعتها في مناحي الحياة المختلفة ،وايجاد الحلول للمشاكل االجتماعية واالقتصادية ،وهذه االحزب هي :جبهة العمل اإلسالمي ،والحركة العربية االسالمية (دعاء) ،وحزب ا الوسط اإلسالمي. ج .األحزاب اليسارّية :كانت تدعو إلى األفكار والمبادئ األيديولوجية الماركسية، الرسمالية والهيمنة األمريكية، والمطالبة بحقوق العمال ،ومحاربة اإلمبريالية و أ والتصدي للمخططات وسياسات االحتكار اإلمبريالية الصهيونية ،وتمثلها األحزاب اآلتية :الشيوعي األردني ،والشعب الديموقراطي األردن ،والوحدة الشعبية الديموقراطية األردنية ،والوحدوي األردني ،والحركة القومية الديموقراطية الشعبية، 25 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والحزب الديموقراطي االجتماعي األردني ،وحزب الطبيعة الديموقراطي األردني، وحزب العدالة االجتماعية ،وحزب اليسار الديموقراطي. وطنية الليبرال ّية (الوسط ّية) :ركزت أهدافها على :الحريات العامة، د .األحزاب ال ّ والمصالح المحلية كالمرأة والوحدة الوطنية ،وركزت على االلتزام بالديموقراطية القائمة على التعددية السياسية ،ومن هذه األحزاب :الحزب الوطني الدستوري ( ،)1997وحزب المستقبل ( ،)1992وحزب المؤتمر الوطني "زمزم"، وحزب السالم األردني ،وحزب األرض العربية ،وحزب أردن أقوى األردني ،وحزب األنصار العربي األردني ،وحزب الجبهة األردنية الدستورية ،وحزب الرسالة ،وحزب التيار الوطني األردني ،وحزب العدالة والتنمية. عامة لألحزاب في هذه المرحلة (ما بعد صدور قانون األحزاب عام • السمات ال ّ 1992م). تميزت بالطابع الشخصي أي أنها تتمحور حول أشخاص أكثر من تمحورها حول برامج حزبية ،ومعظمها أحزاب قديمة ،فقدت جاذبيتها الشعبية باستثناء حزب جبهة العمل اإلسالمي ،ويعود ذلك إلى الضعف الشديد في االنتساب إلى األحزاب الجديدة والقديمة؛ بسبب الموروث التاريخي السلبي لألحزاب ،وتنامي دور مؤسسات المجتمع المدني في التأثير على صناع القرار. • متطلبات نجاح األحزاب في األردن. .1تقوية موارد األحزاب وتقديم الحوافز لها؛ إلثبات فعاليتها في االنتخابات البلدية والالمركزية والنيابية. .2تعزيز الفهم الحقيقي لدى القائمين على األحزاب لطبيعة دورهم ،بطرحهم البرامج الهادفة للنهوض بالدولة بحيث تتلمس قضايا المواطنين ومشكالتهم وتحدياتهم. .3تغيير النمط اإلعالمي التقليدي ،ليصبح داعما لنشر ثقافة العمل الحزبي. الرغبة في خدمة الوطن. .4استقطاب الكفاءات الشبابية المؤهلة ا 26 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة سياسي. سادسا :آل ّية صنع القرار ال ّ يعرف صنع القرار بأنه اختيار بديل من بدائل متعددة متاحة في لحظة معينة ،وفق ترتيب مؤسسي محدد. سياسي ،هما: هناك وحدتان معنيتان بصنع القرار ال ّ .1الوحدة األساسيّة : يعد الملك رأس السلطة التنفيذية؛ إذ ترتكز هذه السلطة على شخص الملك والعائلة الهاشمية الكريمة ،ويقف الملك على قمة السلم السياسي ويصل إلى السلطة حسب مواد الدستور األردني، وهو رأس الدولة مصان من التبعيات والمسؤوليات كلها ويمارس صالحياته بموجب إرادة ملكية سامية ،وصالحيات الملك حددها الدستور ،وقد أشرنا إليها سابقا. .2الوحدات (األجهزة) المساعدة. أ .الديوان الملكي :هو من أقرب وأهم هياكل صناعة القرار السياسي إلى صانع القرار األول –الملك ،-ويمتاز عمل رئيس الديوان بمرافقة الملك في معظم جوالته الداخلية والخارجية ،ويعد حلقة وصل بين الملك ومجلس الوزراء ،ويتمتع رئيس الديوان بثقة ملكية سامية ويأتي تعيين رئيس الديوان بأمر ملكي خاص. ب .مجلس الوزراء :الملك هو الذي يختار رئيس الحكومة ،ويتولى مجلس الوزراء مسؤولية إدارة شؤون الدولة الداخلية والخارجية جميعها ،ويتولى الوزراء تنفيذ هذه المسؤولية بإشراف مباشر من رئيس الوزراء. ج .وزارة الخارج ّية :هي نافذة األردن على العالم الخارجي ،ويعمل موظفوها على إنماء وتحسين وتوطيد العالقات مع الدول االجنبية؛ بواسطة السفراء والملحقين والمبعوثين. د .المؤسسة العسكرّية :تمارس دو ار مزدوجا ،فهي من جهة أداة من أدوات السياسة الخارجية، ومن جهة أخرى هي جهاز من أجهزة السياسة الخارجية ،وقد أسهم الجيش في تنفيذ أهداف 27 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة السياسة الخارجية األردنية عن طريق إرسال البعثات العسكرية والتدريبية للعمل في الخارج. تشريعية :وتناط بالملك ومجلس األمة الذي يضم مجلسي األعيان والنواب، ه .السلطة ال ّ وصالحيات مجلس األمة في مجال صنع السياسات الداخلية والخارجية تتمثل في :الرقابة على الحكومة ،وتصديق المعاهدات التي تمس حقوق المواطنين األردنيين العامة والخاصة ،أو ترتب التزامات مالية على الدولة. ردنية. سابعا :السياسة الخارج ّية األ ّ هي تنظيم نشاط الدولة مع غيرها من الدول ،أو هي السلوك السياسي الخارجي ،أو هي عالقة الدولة بالمجتمع الدولي (الدول ،والمنظمات الدولية ،واإلقليمية ،وغيرها) ،ومن أهم أهداف السياسة الخارجية األردنية هي: .1الحفاظ على استقالل األردن وسيادته الوطنية ووحدة أراضيه. .2تنمية وتطوير مصالح األردن ورعايتها والحفاظ عليها ،واستغالل الموارد الوطنية الطبيعية والبشرية ،وتحسين االقتصاد الوطني من خالل رفع النمو االقتصادي. .3رعاية واقع المتغيرات االجتماعية واالقتصادية. .4تحمل األردن مسؤولية وطنية والقومية تجاه القضية الفلسطينية. .5حماية األمن القومي والحفاظ عليه من خالل السعي الدائم والصادق إلى إقامة عالقات حسن الجوار مع الدول العربية كافة. .6احترام سيادة دول العالم واستقاللها جميعها. .7االلتزام بمبادئ الثورة العربية الكبرى الداعية إلى الوحدة واالستقالل والحرية. .8مكافحة اإلرهاب بأشكاله كلها ،والتعاون األمني مع الدول كافة للقضاء عليه. .9العمل على القضاء على مصادر النزاعات اإلقليمية كلها في منطقة الشرق األوسط. ردنية • ّ محددات السياسة الخارج ّية األ ّ تنقسم محددات السياسة الخارجية األردنية إلى: ا .المحددات الداخل ّية :وهي تنبع من إمكانيات تلك الدولة وقدراتها الذاتية ،التي تشكل مقومات 28 التربية الوطنية المحور الرابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة قوتها الوطنية ،وتقع داخل إطار إقليم الدولة وهي مرتبطة بالتكوين الذاتي والبنيوي ،وتتكون من العناصر اآلتية :العوامل التاريخ ّية ،والعوامل الجغراف ّية :تشمل الموقع الجغرافي، والمساحة ،والتضاريس ،والمناخ ،وأهم ّية الدولة من الناحية االستراتيجية والسكانية ،والعوامل سياسية ،والعوامل االقتصاد ّية ،والعوامل العسكرّية التي تتضمن ترسانتها العسكرية ال ّ الضخمة ،ومدى كفاءة قياداتها العسكرية. المحددات الخارج ّية ،وتتكون من :اإلطار اإلقليم ّي الذي يضم دول اإلقليم والتحالفات .2 ّ دولي ويضم الدول قومي ويضم الدول والمنظمات العربية ،واإلطار ال ّ اإلقليمية ،واإلطار ال ّ األعضاء في األمم المتحدة ،والمنظمات الدولية الحكومية؛ مثل األمم المتحدة ،وغير الحكومية؛ مثل منظمة العفو الدولية ومنظمة أطباء بال حدود. 29 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور الخامس األمن الوطني األردني والتحديات المعاصرة إعداد :د .يوسف سالمة المسيعدين تعود جذور مصطلح األمن الوطني إلى القرن السابع عشر الميالدي ،بعد معاهدة (وستفاليا) عام ،1648التي أسست لوالدة الدولة الوطنية ،بينما شاع أول استعمال رسمي له في أعقاب الحرب العالمية الثانية ،وتحديدا عام .1947 ويعد األمن الوطني من الضرورات األساسية والجوهرية التي تسعى إلى تحقيقها الدول جميعها ،ويأتي على رأس أولويات تحقيق المصلحة الوطنية العليا ،ويمثل األمن أساس استقالل الدولة وتطورها ،ويحفظ لها جغرافيتها وسيادتها ،ويهيئ لمواطنيها االطمئنان على ممتلكاتهم ومعتقداتهم .وهو من دعائم تحقيق التقدم والتنمية االقتصادية واالجتماعية والسياسية ،في إطار ما يطلق عليه جدلية األمن والتنمية ،إذ دون أمن ال يمكن تحقيق التنمية ودون تنمية ال يمكن ضمان األمن. أوال :تعريف األمن الوطني. ُعرف هذا المفهوم بداية ظهوره بأنه قدرة الدولة على حماية كيانها من التهديدات الخارجية ،وهو بهذا يركز على البعد العسكري لألمن الوطني ،إال أنه ونتيجة للتغييرات والتطورات التي طرأت على العالقات الدولية في مجاالت متعددة ،أخذ مفهوم األمن الوطني بالتطور واالتساع في مضمونه ،وأصبح يشمل أبعادا أخرى غير عسكرية ،كالبعد االقتصادي واالجتماعي والسياسي والثقافي وغيرها ،وهذا ما يقودنا إلى دراسة أنواع وأبعاد األمن الوطني: .1األمن العسكري :يعد هذا األمن أكثر أنواع األمن الوطني فعالية وأهمية ،وذلك ألن أي خلل في مكونات القوة العسكرية للدولة يعرض أمنها الوطني للخطر ولتهديدات قد تصل إلى كيان الدولة .وهناك مؤشرات متعددة يمكن االستناد إليها كمقياس لتحديد القوة العسكرية للدولة ،وبالنتيجة مدى قدرتها على تحقيق أمنها الوطني ،ومن هذه المؤشرات: حجم القوات المسلحة ،ومستوى تدريبها وتسليحها ،والمرونة والخبرة القتالية ،والتعبئة، واإلنتاج الحربي ،واألحالف العسكرية. 1 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .2األمن االقتصادي :يعد االقتصاد أحد األبعاد الحيوية لألمن الوطني ،إذ يمنح االقتصاد القوي للدولة نفوذا سياسيا كبي ار إقليميا ودوليا ،سواء أكان االقتصاد معتمدا على قوته الذاتية (وفرة الموارد الطبيعية وتنوعها) ،أم على قوة مؤسسات الدولة المالية وكفاءة منشآتها الصناعية ،أم كان مرتبطا بتكامل مع مجموعة اقتصادية ذات مصالح مشتركة كاالتحاد األوروبي مثال. وتنقسم مرتكزات األمن االقتصادي إلى: أ .أبعاد داخلية ،ومنها: التنمية البشرية ضرورة لتحقيق األمن االقتصادي. القدرة الخاصة بالدولة على تأمين اقتصادها ومشاريعها االقتصادية ضد أيتهديد داخلي أو خارجي. التوازن ما بين موارد الدولة المتاحة ،وحاجات التنمية االقتصاديةواالجتماعية فيها. االستغالل األمثل للموارد المتاحة. ضبط مخرجات التعليم مع متطلبات التنمية االقتصادية . محاربة الفقر والبطالة ومعالجة آثارهما. ضبط ارتفاع األسعار.ب .أبعاد خارجية ،ومنها: التخلص من التبعية االقتصادية. االقتراض الخارجي حسب الحاجة. االعتماد على الذات بدال من المساعدات الخارجية.وقد أكد الميثاق الوطني األردني عام 1991على أهمية تحقيق األمن االقتصادي، واضعا تطلعات مستقبلية لالقتصاد األردني. .3األمن االجتماعي :وهو تعبير عن قدرة الدولة على حماية قيمها االجتماعية من التهديدات الخارجية ،ويرتبط هذا األمن بتعزيز الوحدة الوطنية كمتطلب أساس لسالمة 2 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الدولة ،ودعم اإلرادة الوطنية ،واجماع المواطنين على مصالح وأهداف األمن الوطني، والتفافهم حول قيادتهم السياسية. .4األمن السياسي :يرتبط األمن السياسي ارتباطا وثيقا بحرية اإلرادة الوطنية ،وحرية اتخاذ وصنع الق اررات السياسية ،بما يتناسب مع مصالح الدولة ،والمحافظة على سيادتها وحمايتها من أية تدخالت خارجية ،فضال عن توفير العدل والمساواة وتكافؤ الفرص بين المواطنين ،والمحافظة على كرامتهم وحريتهم ،وااللتزام بحقوقهم الدستورية. .5األمن الثقافي :يرتكز على أساس حماية الفكر والمعتقدات والحفاظ على العادات والتقاليد والقيم ،ومواجهة محاوالت االحتواء والهيمنة الهادفة إلى إضعاف الدولة وتمزيقها وتجريدها مما يجمعها ويوحدها .ويقصد باألمن الثقافي الحفاظ على المكونات الثقافية األصلية في مواجهة التيارات الثقافية الوافدة. .6األمن الوطني الشامل :على الرغم من أهمية الجانب العسكري في تحقيق األمن الوطني للدولة ،إال أن االعتماد على هذا الجانب لم يعد السبيل الوحيد لتحقيق ذلك ،ال سيما مع تعدد أنواع وأبعاد األمن الوطني ،إذ ال يمكن تصور تحقيق األمن الوطني بناء على القوة العسكرية فقط ،فال بد من وجود نظام سياسي متوازن ،ونظام اقتصادي فعال، وعالقات اجتماعية مبنية على أساس العدل والمساواة وتكافؤ الفرص ،وعليه تصبح الدولة أكثر قدرة على استخدام عناصر قوتها المختلفة؛ للحفاظ على كيانها وسيادتها وكرامة شعبها ،وهو ما يحقق لها بالنتيجة األمن الوطني الشامل. ثانيا :مفهوم األمن الوطني األردني: يمكن تعريف األمن الوطني األردني بأنه التعبير السياسي واالجتماعي عن الحالة الحقيقية التي يعيشها المجتمع ،نتيجة للتفاعالت الواقعة ضمن البيئة المحلية واإلقليمية والدولية؛ وبذلك فإن مفهوم األمن الوطني يشمل أمن المواطن على ممتلكاته ،ومعتقداته ،وتاريخه، وموروثه الحضاري ،ويشمل سيادة الدولة وسالمة أراضيها ،وحريتها في اتخاذ قرارها السياسي، إضافة إلى استقرارها وقدرتها على النهوض بمتطلبات التنمية الشاملة .ويمكن تحقيق ذلك من خالل دمج ثالثة عناصر أساسية وهي الحاجة إلى قدرة دفاعية قادرة على ردع أي تهديد داخلي أو خارجي ،وحاجة المواطن لألمن واالستقرار ،وحاجة المجتمع للتنمية الشاملة. 3 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ثالثا :أسس ومرتكزات األمن الوطني األردني. أشار الميثاق الوطني األردني إلى عدد من األسس التي يعتمد عليها األمن الوطني، ويأتي في مقدمتها ،منعة المجتمع األردني وتعزيز عوامل قوته الذاتية ،وضمان أمن الشعب وحريته ،وتوفير مقومات الحياة الكريمة للمواطن بما يحقق أمنه المادي والشخصي ،إضافة إلى االستقرار النفسي له حيثما كان. وقد فرض الموقع الجغرافي على األردن مواجهة عدد من األخطار التي تهدد أمنه الوطني ،األمر الذي أوجب عليه حشد اإلمكانيات والطاقات لمواجهة تلك األخطار ،والدفاع عن وجوده وأمنه .وعلى هذا األساس فإن األمن الوطني األردني يرتكز على عدد من المرتكزات واألركان ،أهمها: إن األمن الوطني األردني جزء ال يتج أز من األمن القومي العربي ،يؤثر فيه ويتأثر بهسلبا وايجابا ،مما يجعل صمود األردن ومنعته صمودا لألمة العربية ومنعتها. إن السياسة األردنية تنطلق في مفهومها لألمن الوطني من إدراكها لمخاطر التجزئةوالتبعية ،وما ينجم عن ذلك من مخاطر سياسية واقتصادية واجتماعية تهدد األمن الوطني ،األمر الذي يتطلب سياسة وطنية هدفها تأكيد االستقالل التام للدولة األردنية من جوانبه جميعها ،وتحصين المجتمع ومنعته ،وتعميق معاني االنتماء والوالء. إن تحقيق األمن الوطني يتطلب زيادة تعميق مفهوم االحتراف لألجهزة األمنية كافة ،منخالل توسيع قاعدتها ،وتعزيز قدراتها وتطويرها ،وتعبئة طاقات الوطن والشعب دعما لها. إن األمن االقتصادي واالجتماعي ركنان أساسيان من أركان األمن الوطني ،وان أيخرق لهذه الحالة يمثل تهديدا للمجتمع .وهذا يستلزم زيادة قدرة الدولة في االعتماد على مواردها الذاتية ،وتمكينها من تلبية الحاجات األساسية للمواطنين ،ومواجهة التحديات التي تمثل تهديدا لألمن االقتصادي واالجتماعي كقضايا الفقر والبطالة والمياه وغيرها. إن النهج الديموقراطي المترسخ في الحكم ،يعد عنص ار أساسيا في تعميق روح االنتماءللوطن وتعزيز الثقة بمؤسساته ،واإلسهام في توطيد وحدة الشعب األردني ،وحماية أمنه 4 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الوطني .ويمكن تحقيق ذلك بإتاحة أسباب المشاركة الحقيقية للمواطنين كافة ،في إطار من العدالة االجتماعية وتكافؤ الفرص. إن الثبات واالتزان في العالقات الدولية ،وينطلق األردن فيه من إيمانه بسيادته الوطنية،وعدم التدخل في شؤون غيره ،أو السماح لآلخرين بالتدخل في شؤونه ,مرتك از على قاعدة عريضة من العالقات الدولية المبنية على االحترام المتبادل. رابعا :أولويات األمن الوطني األردني. تتحدد أولويات األمن الوطني في ظل الظروف السياسية واالقتصادية واالجتماعية، ويمكن اإلشارة في هذا الجانب إلى عدد من أولويات األمن الوطني األردني على مستويين، داخلي وخارجي ،أما الداخلي فيشمل: الرسالة القومية للدولة األردنية وعروبة هويتها باعتبارها وريثة الثورة العربية الكبرى،ونظام الحكم في األردن. تماسك الجبهة الداخلية ورسوخ الوحدة الوطنية. تأصيل مفهوم دولة المؤسسات وحكم القانون. وسطية الدولة األردنية وموقفها الثابت المتمثل برفض اإلرهاب والعنف والتطرف. السعي إلى تحقيق التنمية الشاملة ،وتوزيع مكتسبات هذه التنمية بعدالة بين المواطنين. الثقة واالعتزاز بقدرات وامكانات ووعيه المواطن األردني.أما المستوى الخارجي ،فيشمل: العمل على إقامة الدولة الفلسطينية المستقلة وعاصمتها القدس الشرقية. التصدي لظاهرة اإلرهاب والتنظيمات اإلرهابية. الحل السياسي لألزمة السورية. التطور الخاص بالعالقات األردنية العراقية. -الملف النووي اإليراني. 5 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة خامسا :دور المؤسسات الوطنية في تحقيق األمن الوطني والتنمية. .1المؤسسة العسكرية :تُعد الموسسة العسكرية الركن األساس في األمن الوطني والتنمية الوطنية؛ نظ ار للمهام المنوطة بها لتوفير األمن واالستقرار الداخلي وحمايته من األخطار الخارجية .وتتمثل هذه المؤسسة بما يلي: أ .القوات المسلحة ( الجيش العربي) إن السمة العسكرية القتالية هي المميزة لمنتسبي هذا الجيش ،وان للقوات المسلحة ار متميزة في التنمية الوطنية الشاملة؛ مثل مجال توفير الرعاية الصحية (الجيش العربي) أدو ا للمواطنين من خالل مستشفياتها المنتشرة في أنحاء المملكة .وفي مجال التعليم تسهم القوات المسلحة بتقديم الخدمة التعليمية والتثقيفية لشريحة واسعة من أبناء الوطن من خالل مدارس الثقافة العسكرية ،وتوفير التعليم الجامعي ألبناء العسكريين العاملين والمتقاعدين .وللقوات المسلحة دور مهم في عمليات اإلخالء واإلنقاذ في الظروف االستثنائية .كذلك لسالح الهندسة الملكي دور في إنشاء السدود الترابية في البادية األردنية ،واستصالح األراضي الزراعية ،وشق الطرق الزراعية .فضال عن دور القوات المسلحة في إعداد الكوادر الفنية الماهرة والمدربة .وال بد من اإلشارة هنا إلى الدور اإلنساني الذي تقوم به القوات المسلحة األردنية خارج حدود الوطن والمتمثل في مهام حفظ السالم الدولية في مناطق متفرقة ،فضال عن تقديم الرعاية الصحية من خالل المستشفيات العسكرية في مناطق منكوبة من العالم. ب .مديرية األمن العام. وتتمثل أهم مسؤوليات األمن العام بالمحافظة على األمن والنظام ،وحماية األرواح والممتلكات ،ومنع الجرائم والعمل على اكتشافها والقبض على مرتكبيها وتقديمهم للعدالة، وتنظيم حركة الدخول والخروج من المراكز الحدودية ،ومراقبة وتنظيم حركة المرور على الطرق .ولألمن العام دور اجتماعي تقوم به إدارات متعددة أُنشئت لهذه الغاية لعل من أهمها :إدارة حماية األسرة ،وادارة مكافحة المخدرات ،واإلدارة الملكية لحماية البيئة .وتم إنشاء أقسام للشرطة المجتمعية في مديريات الشرطة المختلفة ،وهي عبارة عن تنظيم شرطي اجتماعي يرتكز على االتصال المباشر مع المجتمع المحلي ،والتعاون ما بين المواطن ورجل الشرطة للمحافظة على األمن .وتم كذلك إنشاء مكتب المظالم وحقوق اإلنسان؛ بهدف التحقق من سالمة اإلجراءات الشرطية وحسن تنفيذها بما يكفل العدالة والمساواة بين المواطنين ،وضمان عدم المساس بحرياتهم وحقوقهم الشخصية التي كفلها الدستور. 6 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ج .دائرة المخابرات العامة. تأسست دائرة المخابرات العامة بموجب قانون المخابرات العامة رقم 24لعام ،1964وحدد القانون واجبات ومهام دائرة المخابرات العامة بحماية األمن الداخلي والخارجي ويعين مدير المخابرات العامة من جاللة الملك بإرادة ملكية سامية حسب نص للمملكةُ ، المادة 127من الدستور. وتتمثل استراتيجية دائرة المخابرات العامة بموجب قانونها والتشريعات النافذة في المملكة، بحماية األمن الوطني ،من خالل المهام اآلتية :جمع وتحليل المعلومات وتقديمها إلى صانع القرار ،ومقاومة التخريب الفكري الذي يولد فعال ماديا تخريبيا ،ومقاومة أي محاوالت الختراق المجتمع األردني ،ومقاومة التخريب المادي ،ومكافحة اإلرهاب أيا كانت أشكاله وأهدافه ومصادره ،ومكافحة التجسس ،والقيام بالمهام والعمليات االستخبارية لضمان أمن المملكة وسالمتها. د .المديرية العامة للدفاع المدني. إن تأسيس المديرية العامة للدفاع المدني كان في عام ،1956حين تم إنشاؤها كدائرة تابعة لمديرية األمن العام ،إلى أن انفصلت عنها إداريا عام ،1970وفي عام 1978 انفصلت دائرة الدفاع المدني عن مديرية األمن العام ماليا وأصبح لها موازنتها الخاصة .وفي عام 1999صدر قانون آخر للدفاع المدني بهدف االستجابة إلى متطلبات الواقع األردني ووضع الخطط الكفيلة بمواجهة األخطار بأسلوب علمي ،وقد حدد القانون الجديد مهام متعددة للمديرية العامة للدفاع المدني منها :القيام بعمليات اإلطفاء واإلنقاذ ،وحاالت اإلسعاف الناتجة عنها ،وتوفير وسائل وأدوات اإلنذار من الغارات الجوية والكوارث وتنظيمها واإلشراف عليها ،والتحقق من جاهزية المالجئ العامة لالستخدام ،واإلشراف على إنشاء محطات المحروقات ووكاالت توزيع الغاز السائل ومستودعاتها ،وتدريب الفرق التطوعية على أعمال الدفاع المدني من القطاعين الخاص والعام ،والتحقق من توفر متطلبات الوقاية ووسائل الحماية الذاتية ووسائل اإلنذار واإلطفاء للمحال التجارية والصناعية. ه .المديرية العامة لقوات الدرك. تأسست المديرية العامة لقوات الدرك عام 2008وذلك حين أصدر جاللة الملك توجيهاته السامية بتشكيلها وحدة أمنية مستقلة مرتبطة بو ازرة الداخلية. وقد أشار قانون قوات الدرك وتعديالته لعام 2008إلى الهدف من إنشاء قوات الدرك؛ والمتمثل بالمحافظة على استقرار األمن وتحقيق السيطرة على األوضاع واألعمال كافة التي تمس السالمة العامة أو األمن الداخلي ،وذلك من خالل :المحافظة على األمن 7 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والنظام ،وفرض القانون حيثما اقتضى األمر ذلك ،وتأمين الحماية الالزمة للهيئات الدبلوماسية والمؤسسات الرسمية العامة والمنشآت ذات األهمية الخاصة ،وتقديم اإلسناد لألجهزة األمنية األخرى عند الحاجة ،وأية واجبات أو مهام تتطلبها التشريعات النافذة ذات العالقة أو تقتضيها الضرورة. .2المؤسسات االقتصادية :وتتمثل هذه المؤسسات بما يأتي: أ .وزارة الصناعة والتجارة. أُنشئت أول و ازرة للصناعة والتجارة في األردن عام ،1952وقد ُعرفت الو ازرة عبر تاريخها بأسماء مختلفة. وتسعى الو ازرة إلى تحقيق دورها في التنمية واألمن الوطني ،من خالل قيامها بمهام متعددة منها :تنمية وتطوير الصناعات المحلية وزيادة تنافسيتها ،وتطوير وتحسين التجارة الخارجية من السلع والخدمات ،وتنظيم ومراقبة التجارة الداخلية والخارجية ،وضبط األسواق وحماية المستهلك ،وتشجيع االستثمار وزيادته كما ونوعا. ولتمكين الو ازرة من تأدية مهامها ومواكبة التطو ارت التي شهدها االقتصاد األردني ،تم إنشاء المؤسسات المتعددة المتخصصة التابعة للو ازرة ،ومن أهمها :مؤسسة المواصفات والمقاييس ،ومؤسسة المدن الصناعية ،ومؤسسة تشجيع االستثمار ،والمؤسسة االستهالكية المدنية ،وهيئة التأمين. ب .وزارة المالية. أُنشئت أول و ازرة للمالية في األردن في عهد اإلمارة عام ،1921وبحكم قوانين إنشاء هذه الو ازرة ارتبطت بها دوائر متعددة منها ،دائرة الجمارك ،ودائرة ضريبة الدخل والمبيعات ،ودائرة الموازنة العامة ،ودائرة األراضي والمساحة ،ودائرة اللوازم العامة. وتتولى و ازرة المالية من خالل دوائرها المختلفة ،عددا من المهام والواجبات منها: وضع السياسة المالية للدولة ومتابعة تحقيق وتحصيل اإليرادات العامة وتوريدها للخزينة، وادارة الدين العام الداخلي والخارجي ،وتحقيق التكامل بين السياستين المالية والنقدية بما يخدم االقتصاد الوطني ،فضال عن توجيه االستثمار الحكومي بما يتفق مع السياسات المالية والنقدية. ج .وزارة التخطيط والتعاون الدولي. تقوم هذه الو ازرة بمهامها وواجباتها على ثالثة مستويات ،أولها المستوى الوطني: وذلك من خالل وضع الخطط على المدى المتوسط والطويل ،ووضع برامج ومشاريع التنمية بأنواعها المختلفة لتمثل خطط وبرامج عمل للحكومة .ثانيها ،المستوى المحلي :وذلك من 8 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة خالل وضع السياسات الالزمة لمعالجة االختالالت في مجال التنمية الشاملة في مناطق المملكة المختلفة ،وتوجيه برامجها التنموية إلى المحافظات استنادا على الميزات النسبية والفرص االستثمارية لكل محافظة ،وبما يضمن توسيع قاعدة المشاركة الشعبية في صنع ومتابعة القرار التنموي ،وتمكين المواطنين والهيئات المحلية من تحديد احتياجاتهم وترتيب أولوياتهم للنهوض بمجتمعاتهم المحلية .ثالثها ،المستوى الدولي :وذلك من خالل سعي الو ازرة إلى توفير التمويل الالزم من منح ،وقروض ميسرة ،ومساعدات فنية لتنفيذ البرامج والمشاريع التنموية ذات األولوية وفقا للخطط والبرامج التنموية للحكومة األردنية ،وتسعى الو ازرة وبالتعاون مع الجهات المانحة إلى تنسيق عملية توزيع التمويل المتاح جغرافيا وقطاعيا. د .وزارة الزراعة. وتسهم و ازرة الزراعة والمؤسسات المرتبطة بها في دور كبير في تحقيق التنمية ودعم األمن الوطني؛ من خالل رسم السياسات الزراعية وتحديثها وتنفيذها ،وتقوم الو ازرة من خالل المركز الوطني للبحث واإلرشاد الزراعي ،بالعمل على زيادة اإلنتاج الزراعي وتنويعه وتجويده بهدف تحقيق االكتفاء الذاتي مع الحفاظ على التوازن البيئي واستدامة الموارد، واجراء البحوث التطبيقية الزراعية والنشاطات اإلرشادية .وتسهم و ازرة الزراعة من خالل مؤسسة اإلقراض الزراعي في تمويل أنشطة ومشروعات في القطاع الزراعي في مجال إدخال التكنولوجيا الحديثة ،وتشجيع الزراعات المحمية ذات التقنيات الحديثة بهدف الترشيد في استهالك المياه المستخدمة في الزراعة ،فضال عن تقديم التمويل الستصالح األراضي وتنمية الثروة الحيوانية. هـ .وزارة المياه والري. وتضم تحت مظلتها سلطتي المياه ووادي األردن ،وقد حظي قطاع المياه باهتمام كبير من القيادة الهاشمية ،فهو يمثل الركيزة األساسية لتطوير القطاعات التنموية كافة، ولتحقيق األمن الوطني بشكل عام واألمن المائي بشكل خاص ،وتقوم الو ازرة بدورها في هذا الجانب؛ من خالل االهتمام المتزايد بقطاع المياه واالستغالل األمثل للمتوفر منها ،وتحديث شبكات الرصد المائي ،ومراقبة نوعية المياه السطحية والجوفية ،ومعالجة المياه العادمة واستخدامها لألغراض الزراعية ،إضافة إلى إنشاء السدود والحفائر. و .وزارة الطاقة والثروة المعدنية. وعهد إلى هذه الو ازرة عملية التخطيط الشامل لقطاع الطاقة والثروة المعدنية ،ووضع السياسات العامة والتأكد من تنفيذها بما يحقق األهداف الوطنية لهذا القطاع ،وتتمثل أهم 9 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة واجبات ومهام و ازرة الطاقة بتوفير النفط الخام والمشتقات النفطية الالزمة للقطاعات االستهالكية بأقل تكلفة ،والعمل على توفير الطاقة الكهربائية بصورة مستمرة وبأفضل المعايير والمواصفات ،وتطوير واستغالل مصادر الطاقة المحلية وزيادة إسهامها في خليط الطاقة الكلي ،وتحسين كفاءة الطاقة واستخدامها وصوال إلى تحسين نوعية الخدمة المقدمة إلى المستهلك ،وتهيئة الفرصة للقطاع الخاص وتشجيعه على االستثمار في قطاع الطاقة والثروة المعدنية ،و تخفيف أعباء تكاليف صناعة الطاقة واستيرادها عن ميزانية الدولة. ومن الجدير بالذكر أن اإلطار المؤسسي لقطاع الطاقة يشمل فضال عن و ازرة الطاقة والثروة المعدنية ،هيئة تنظيم قطاع الطاقة والمعادن ،ومؤسسات قطاع الكهرباء؛ وهي المؤسسات التي تُعنى بتوليد ونقل وتوزيع الكهرباء داخل المملكة ،ومؤسسات قطاع البترول والغاز والخامات المعدنية ،وهى المؤسسات التي تتولى عملية التنقيب عن البترول والغاز والخامات المعدنية داخل المملكة وكذلك عمليات تكرير النفط الخام ،وهيئة الطاقة الذرية األردنية؛ التي تهدف إلى نقل االستخدامات السلمية للطاقة النووية إلى األردن وتطويرها لتوليد الطاقة الكهربائية وتحلية المياه واستخدامها في المجاالت الزراعية والطبية والصناعية. .3المؤسسات التربوية والتعليمية. تتمثل هذه المؤسسات في مدارس و ازرة التربية والتعليم ،وفي الجامعات والمعاهد التابعة لو ازرة التعليم العالي والبحث العلمي ،ويشار في هذا الجانب إلى أن عدد المدارس في العام الدراسي 2017 /2016قد بلغ حوالي 7227مدرسة ،وبلغ عدد الطلبة حوالي 1992481طالبا وطالبة ،فيما بلغ عدد المعلمين حوالي 126262معلما ومعلمة ،أما الجامعات والمعاهد فقد بلغ عددها 72جامعة ومعهدا ،وبلغ عدد الطلبة في العام الدراسي 2016/2015حوالي 310019طالبا وطالبة ،أما عدد أعضاء هيئة التدريس فقد بلغ حوالي 11983مدرسا ومدرسة ،وتسعى هذه المؤسسات إلى تحقيق فلسفة التربية والتعليم في األردن المنبثقة من :الدستور األردني ،والحضارة العربية اإلسالمية ،ومبادئ الثورة العربية الكبرى ،والتجربة الوطنية األردنية. وتسهم المؤسسات التربوية والتعليمية في تحقيق التنمية واألمن الوطني من خالل قيامها بواجباتها ،التي يتمثل أهمها بتعزيز االنتماء الوطني والقومي ،وتعميق العقيدة اإلسالمية وقيمها الروحية واألخالقية ،وخلق ثقافة وطنية مشتركة بما يسهم في تعميق الوحدة الوطنية ،ووضع السياسات لحماية الشباب من االنحراف والجريمة ،وتنمية القيم النبيلة لديهم، فضال عن تعزيز دور الجامعات بوصفها منارات لإلبداع وحرية التفكير والتعبير بعيدا عن 10 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة التعصب أو التبعية ،واعداد القيادات المهنية المتخصصة القادرة على نشر العلم والمعرفة والتوعية الوطنية في جوانب الحياة المختلفة. .4االستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية .2025-2016 تم إعداد هذه االستراتيجية تلبية لتوجيهات ملكية سامية تضمنتها رسالة وجهها جاللة الملك عبد اهلل الثاني عام 2015إلى رئيس الوزراء عبد اهلل النسور لتشكيل لجنة وطنية لتنمية الموارد البشرية ،وقد استأنست هذه اللجنة عند إعدادها لالستراتيجية بالمبادرات االستراتيجية الفاعلة ،التي شملت رؤية األردن ،2025واالستراتيجية الوطنية للتشغيل ،وال شك بأن تحقيق أهداف هذه االستراتيجية سيسهم في تحقيق التنمية المستدامة التي تنعكس على التطور في المجاالت المختلفة. أ .رؤية االستراتيجية :تتمثل رؤية االستراتيجية بأن تحقيق االزدهار في الدول التي تفتقر إلى الموارد الطبيعية كاألردن مثال ،يعتمد بشكل كبير على القدرات البشرية ومؤهالتها، التي تحققت بفعل التعليم المتميز ومخرجاته النوعية ،فنجد أن االستثمار في التعليم يأتي على رأس األولويات الوطنية األردنية ،وانعكس ذلك على اإلنجازات التي حققتها مسيرة التعليم في األردن وتفوقت من خاللها على كثير من دول اإلقليم. إال أن مسيرة التعليم في األردن قد شهدت مؤخ ار تراجعا ملحوظا ،إذ لم تعد مخرجاتها بالمستوى الذي يلبي متطلبات التنمية في األردن أو القدرة على المنافسة إقليميا وعالميا ،وثمة مؤشرات على ذلك منها :معدالت االلتحاق والتقدم في الدراسة ،ونتائج االمتحانات المدرسية ،ونسبة الطلبة المتسربين ،ومعدالت توظيف الخريجين وأهليتهم إليجاد فرصة عمل ،األمر الذي يؤكد عدم نجاعة نظام التعليم في تحقيق الطموحات المرجوة؛ لذلك جاءت التوجيهات الملكية بتشكيل اللجنة الوطنية لتنمية الموارد البشرية، التي عهد إليها مهمة تشخيص الواقع ومعرفة أسباب االختالالت وايجاد أفضل الحلول لمعالجتها. ب .محاور االستراتيجية :تناولت االستراتيجية محاور متعددة تم تشخيصها ودراسة االختالالت والتحديات التي تواجهها ،وتقديم الحلول الفضلى لمعالجتها ،وسنشير فيما يلي إلى أهم ما جاء في هذه المحاور: محور التعليم المبكر وتنمية الطفولة :يمثل التعليم في هذه المرحلة أساسا في تطويرشخصية الطفل وتفكيره ثم إعداده للمرحلة اآلتية من التعليم. -محور التعليم األساسي والثانوي :يمثل التعليم في هذه المرحلة فرصة إلطالق اإلمكانيات الكامنة في الطفل وتحقيق أهدافه ،وتنمية حب التعلم والقيم الوطنية 11 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة واكتساب المعارف والمهارات والخبرات عالية القيمة ،فضال عن الحصول على المؤهالت الجوهرية واالستعداد لمستقبل أفضل. -محور التعليم والتدريب المهني والتقني :في هذا المحور أكدت االستراتيجية على أهمية وجود نظام متطور للتعليم والتدريب المهني والتقني ،ويشار إلى أن األردن حقق تقدما واضحا في هذا المجال ،وعلى الرغم من ذلك هناك تصورات سلبية عن التعليم والتدريب المهني والتقني ،إذ ُينظر إليه من الطلبة وأُسرهم على أنه مسار من الدرجة الثانية للتعليم ،وبالنتيجة يفضلون التعليم األكاديمي والجامعي ،مع ما قد يالزم ذلك من فترات طويلة من التعطل بعد التخرج . محور التعليم العالي :أشارت االستراتيجية في هذا المحور إلى ضرورة مواجهةاالختالالت التي تواجه مسيرة التعليم العالي في األردن ومنها :أن التشريعات ما زالت غير مستقرة وال ترتقي إلى مستوى تشكيل منظومة متكاملة للتعليم الجامعي وال زالت غير قادرة على معالجة الفجوات واالختالالت جميعها ،وأن أسس قبول الطلبة تعيق ضمان ُمدخالت مالئمة لمتطلبات التعليم الجامعي ،فضال عن تدني الدعم المالي للجامعات لتلبية احتياجات التعليم ،واستمرار الفجوة بين ُمخرجات التعليم العالي واحتياجات سوق العمل ،ومن جهة أخرى فإن البحث العلمي ما زال غير قادر على تقديم نتائج ملموسة على صعيد التطوير والتنمية واالبتكار ،والبيئة الجامعية مازالت تشهد اختالال وال تحقق التفاعل اإليجابي بين عناصرها. ج .أهداف االستراتيجية :تسعى االستراتيجية الوطنية لتنمية الموارد البشرية إلى تحقيق األهداف اآلتية: التحقق من حصول األطفال جميعا على تعليم مبكر عالي الجودة وتجارب تُسهم فيتطويرهم واالرتقاء بجاهزيتهم لاللتحاق بمرحلة التعليم األساسي ،فتؤمن لهم الحياة الصحية والرفاهية في المستقبل. ضمان حصول الطلبة جميعهم على تعليم منصف يتميز بذي كفاءة وجودة عاليتينيشمل طلبة المرحلتين األساسية والثانوية ،وبما يضمن الحصول على مخرجات تعليمية فاعلة ومتماشية مع متطلبات الحياة وسوق العمل. -تحقيق زيادة كبيرة في أعداد الشباب والبالغين ممن يمتلكون المهارات الفنية والتقنية المتوافقة مع احتياجات سوق العمل وتمكنهم من الحصول على وظائف مناسبة ،وتفتح المجال أمامهم للدخول في عالم ريادة األعمال. 12 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الحرص على إتاحة الفرصة العادلة لاللتحاق والحصول على تعليم عال بتكاليف مناسبةوذي جودة عالية. سادسا :التحديات المعاصرة. يواجه األردن كغيره من الدول على امتداد قارات العالم ،تحديات داخلية وخارجية متعددة؛ تؤثر في أمنه الوطني وتعيق مسيرة التنمية فيه ،وتختلف هذه التحديات من دولة إلى أخرى تبعا لظروف كل منها ،ويصبح من الواجب على هذه الدول مواجهة تلك التحديات ضمن خطط استراتيجية واقعية واضحة المعالم ،ومحددة بإطار زمني ،واالبتعاد كليا عن ثقافة ترحيل التحديات أو التعامل معها بأسلوب الفزعة ،ومن أهم هذه التحديات: .1التحديات االقتصادية يعد األردن من الدول ذات االقتصاد الصغير ،وقليلة الموارد الطبيعية ,عدا عن كونه من الدول التي تتأثر بشكل واضح بتداعيات األزمات التي تحدث محليا واقليميا ودوليا، وعلى الرغم من ذلك فقد شهد االقتصاد األردني تطورات اقتصادية ملحوظة تمثل أهمها بزيادة الناتج المحلي اإلجمالي ،وزيادة مستوى دخل الفرد ،وانشاء بنية تحتية متميزة من طرق ومياه وكهرباء ،وأصبحت له مكانة مرموقة بين دول العالم في مجال تقديم الخدمات الصحية والتعليمية وادارة الموارد البشرية واألمن وغيرها .إال أن ذلك ال ينفي وجود تحديات اقتصادية متعددة انعكست بشكل سلبي على جوانب الحياة المختلفة ،يتمثل أهمها بما يلي: أ .البطالة. وهي ظاهرة اقتصادية واجتماعية ،تكمن خطورتها فيما تحمله بين طياتها من بذور تطورات سياسية واقتصادية واجتماعية ،وتمثل تهديدا واضحا ألمن المجتمع واستم ارره ،وتتمثل البطالة بالحالة التي يكون فيها الفرد قاد ار على العمل وراغبا فيه، لكنه ال يجد العمل واألجر المناسبين .ويعاني األردن من مشكلة البطالة ،إذ تشير دائرة اإلحصاءات العامة إلى أن معدل البطالة وصل حتى الربع األول من عام 2018إلى ،%18.4ويعود ذلك إلى أسباب متعددة منها: العزوف عن التشغيل الذاتي؛ وذلك بسبب ضعف النوافذ التمويلية الحكوميةالالزمة لتمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة. ُمخرجات التعليم ال سيما في مرحلة التعليم الجامعي ال تتواءم واحتياجاتالسوق. 13 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -ارتفاع معدالت النمو السكاني ال يتناسب و معدالت النمو االقتصادي. ازدياد معدالت العمالة الوافدة ،التي تقبل بأجر أقل مما تقبله العمالة األردنية. -قلة الموارد الطبيعية. الوضع السياسي في بعض دول الجوارغير مستقر.وقد لجأت الحكومة إلى اإلجراءات والتدابير المتعددة للحد من البطالة والتخفيف من آثارها السلبية ،وتمثلت هذه اإلجراءات بما يلي: كبير من العاطلين عن العمل التوسع في برامج التأهيل والتدريب ،ال سيما أن عددا ايعانون من تدني مستوى التأهيل والتدريب. العمل على جذب االستثمارات؛ األمر الذي من شأنه توفير فرص العمل المتعددة. محاولة مواءمة ُمخرجات التعليم ال سيما التعليم الجامعي مع احتياجات السوق. ضبط مستويات العمالة الوافدة ،وتحديد القطاعات المسموحة لهم للعمل فيها. دعم المشاريع التنموية اإلنتاجية للعاطلين عن العمل.ب .الطاقة ُيعد قطاع الطاقة أكبر القطاعات عبئا على االقتصاد األردني ،وذلك الفتقار الدولة إلى المصادر المحلية للطاقة األحفورية (النفط ،والغاز ،والفحم الحجري) ،أو عدم استغالل المتوفر منها (الصخر الزيتي) ،واالعتماد الكبير على استيرادها من الخارج ،إذ يستورد األردن ما يزيد عن %95من احتياجاته من الطاقة ،وبما يشكل %10من الناتج المحلي اإلجمالي لعام ،2017ويواجه قطاع الطاقة تحديات كبيرة منها الطلب المتزايد على الطاقة ،ومخاطر التقلبات في أسعارها ،فضال عن احتماالت انقطاع إمدادات الطاقة المستوردة كما حدث مع الغاز المصري. ولمواجهة تلك التحديات ،تم تطوير استراتيجية وطنية شاملة لقطاع الطاقة للفترة التي امتدت من عام 2015وحتى عام ،2025كان من أبرز أهدافها تنويع مصادر الطاقة مع زيادة نسبة المصادر المحلية في خليط الطاقة الكلي؛ لتصل في عام 2025إلى .%40ومن أهم المؤشرات على جدية الحكومة في هذا الشأن ما يلي: متابعة تنفيذ مشروع بناء خط أنابيب لتصدير النفط العراقي عبر األراضي األردنية إلىميناء التصدير في العقبة بطاقة تصديرية تبلغ مليون برميل يوميا. -إنجاز مشاريع الطاقة الشمسية المتعددة ومن أهمها :مشروع شمس معان لتوليد الطاقة ويعد هذا المشروع األضخم من نوعه في الكهربائية بوساطة الخاليا الكهروضوئيةُ ، الشرق األوسط .وتم توليد الطاقة الكهربائية باستغالل الطاقة الشمسية في مناطق: 14 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة األزرق ،والمفرق ،ومخيم الزعتري ،والقويرة ،فضال عن تركيب عدد من أنظمة الطاقة الشمسية وربطها على شبكات توزيع الكهرباء في قطاعات مختلفة منها :المنازل، والمدارس ،والجامعات ،والمساجد ،والمؤسسات التجارية والصناعية ،والبنوك، والمستشفيات ،وغيرها). توليد الطاقة الكهربائية باستغالل طاقة الرياح بقدرة 197ميجاواط /ساعة ،من خاللمشروع طاقة الرياح في الطفيلة بقدرة 117ميجاواط/ساعة ،ومشروع استغالل طاقة الرياح في معان بالقرب من جامعة الحسين بقدرة 80ميجاواط/ساعة. -تحقق في عام 2017القفل المالي لبناء أول محطة لتوليد الطاقة الكهربائية باستخدام الحرق المباشر للصخر الزيتي بقدرة 470ميجاواط/ساعة ،وبكلفة وصلت إلى 2.2 مليار دينار أردني ،ومن المتوقع تشغيل المشروع عام .2020 ترشيد استهالك الطاقة في القطاعات المختلفة ،من خالل برنامج القطاع المنزلي،وبرنامج دعم القطاع الصناعي ،وبرنامج دعم دور العبادة بالتعاون مع و ازرة األوقاف، وبرنامج دعم الفنادق ،وبرنامج تدفئة المدارس الحكومية. ج .المديونية بدأ األردن في التوجه نحو التمويل الخارجي منذ قيام المملكة ،إذ كان أول قرض خارجي عام 1950مع بريطانيا التي كانت مصدر اإلقراض الوحيد آنذاك ،وامتد اإلقتراض حتى وصل إلى أكثر من 26مليار دينار عام 2016وبنسبة ( % 95.1من الناتج المحلي اإلجمالي). ومن التحديات االقتصادية األخرى التي تواجه األردن: انخفاض حجم المساعدات الخارجية وال سيما المساعدات العربية .وانخفاض عائداتإيرادات القطاع السياحي الذي تأثر سلبا بأحداث الربيع العربي. تحمل أعباء اللجوء السوري ( ،)2011-2018الذي شكل ضغطا على الموازنة العامةللدولة ،خصوصا في ظل عدم التمويل الكامل لخطة االستجابة لألزمة السورية من المجتمع الدولي. االستمرار في السياسة المالية القائمة على فرض المزيد من الضرائب. .2التحديات السياسية :ويتمثل أهمها بــ: أ .اإلرهاب لقد تعرض األردن لإلرهاب منذ تأسيس الدولة ،وال زال التهديد قائما ،ال سيما وأن معظم التنظيمات اإلرهابية أصبحت على حدوده مع كل من العراق وسوريا ،ولذلك قامت الدولة األردنية 15 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة باتخاذ إجراءات متعددة لمواجهة هذا التحدي تمثلت بما يأتي :على الجانب التشريعي ،قامت الحكومة األردنية عام 2001بإصدار قانون معدل لقانون العقوبات األردني ،الذي فرض بموجبه عقوبات مشددة على أي فعل أو عمل ُيعد من وجهة نظر القانون من األفعال اإلرهابية ،وتضمن القانون نصوصا تجرم وتعاقب األشخاص الذين يشكلون عصابات أو مجموعات بقصد القيام بأعمال إرهابية .وقامت الحكومة في عام 2006بإقرار قانون منع اإلرهاب ،الذي ُعد بحد ذاته قانونا وقائيا واحت ارزيا .وفي عام 2007قامت الحكومة األردنية بإصدار سلسلة من اإلجراءات والقوانين لمكافحة غسيل األموال التي تُعد أحد روافد تمويل اإلرهاب .وأقرت الحكومة األردنية عام 2014الخطة الوطنية لمواجهة التطرف ،التي حددت من خاللها مسؤوليات الو ازرات المختلفة في مواجهة خطر التطرف واإلرهاب. أما على الجانب الديني واالجتماعي واالقتصادي ،فقد أصدرت الحكومة األردنية -في سبيل حماية المجتمع من االنجرار إلى الجماعات اإلرهابية أو تقديم المساعدة لها أو دعمها - عددا من اإلجراءات منها :إطالق رسالة عمان عام 2004التي أكدت على عدد من القضايا المهمة منها محاربة اإلرهاب ،وقامت الحكومة بإجراءات مختلفة عبر و ازراتها المتعددة لمواجهة آفة اإلرهاب ،فعلى سبيل المثال قامت و ازرة األوقاف بإعداد خطة مواجهة الفكر المتطرف من خالل تشكيل لجان خاصة لتفعيل الدعوة واإلرشاد وبيان صورة اإلسالم السمحة ،وتوجيه أئمة وزرة المساجد إلى إجراء لقاءات توعوية وارشادية لتحصين الشباب المسلم .من جانبها قامت ا التنمية االجتماعية بمراقبة إجراءات حصول الجمعيات على الدعم الخارجي من حيث :مصدره، سينفق عليها .وقامت و ازرة التربية والتعليم في عام 2016 ومقداره ،وطريقة استالمه ،والغاية التي ُ بتعديل بعض المناهج المدرسية لضمان خلوها من أي فكر متطرف قد يحفز الطلبة على اإلرهاب .أما و ازرة الثقافة فقد قامت بوضع النشاطات الشبابية المتعددة للتعريف بالتطرف ومدى أفكار متطرفة عبر ا خطورة اإلرهاب .ومن جانبها قامت و ازرة االتصاالت بمراقبة المواقع التي تبث اإلنترنت. أما الجانب األمني فقد قامت الحكومة بوضع السياسات المتعددة الهادفة إلى تحقيق األمن ،أهمها :تشديد إجراءات إصدار البطاقات الشخصية وجوازات السفر ضمن المعايير الدولية؛ لضمان عدم تزويرها من الجماعات اإلرهابية ،واتخاذ عدد من اإلجراءات التي تسهم في تسهيل عملية تبادل المعلومات ما بين األجهزة األمنية األردنية ونظيراتها في الدول األخرى .ومن جانب آخر قامت و ازرة الداخلية ممثلة بمديرية األمن العام باتخاذ إجراءات متعددة لإلسهام في مكافحة اإلرهاب والحد من آثاره ،إذ تم اإلعالن عن ظاهرة األكواخ األمنية المنتشرة في المناطق 16 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المختلفة ،وكذلك المحطات األمنية المنتشرة على الطرق الواصلة بين المدن األردنية المختلفة، وقامت و ازرة الداخلية بوضع خطط جديدة وبرامج إلصالح نزالء السجون ،ال سيما الجماعات الدينية المتشددة ،من خالل عزلهم عن باقي النزالء؛ لضبط محاولة نشر أفكارهم المتطرفة، والعمل على إعادة تأهيلهم. ب. الصراع اإلقليمي. إن األردن وبحكم موقعه الجغرافي ،يتأثر تأث ار كبي ار باألحداث السياسية المحيطة به ،وهو أنموذج للدولة اإلقليمية الصغيرة المحاطة ببيئة تتسم بقدر كبير من عدم االستقرار ،وهذا يدفعه إلى السعي بجدية إلى إيجاد حالة من األمن واالستقرار ،والقضاء على أشكال الصراع ومصادره كافة .وتشكل القضية الفلسطينية أهم التحديات اإلقليمية التي تواجه الدولة األردنية ،وعليه فإن األردن يحرص على إيجاد حل عادل ونهائي يسمح بإقامة الدولة الفلسطينية على التراب الفلسطيني ،مع إدراك أن مخرجات وصيغ الحل على مساس مباشر بمصالح األردن وأمنه. صور متعددة منها ما عرف ا ومن التحديات كذلك مواجهة الخطر الصهيوني الذي اتخذ في األدبيات السياسية بنظرية الوطن البديل ،التي تقوم على أساس تهجير الشعب الفلسطيني، وجعل األردن موطنا له ،وذلك على الرغم من توقيع اتفاقية السالم األردنية اإلسرائيلية ،التي اعترفت إسرائيل بموجبها بكيان الدولة األردنية وسيادتها ،وحق الشعب الفلسطيني بإقامة دولته على ترابه الوطني. ومن التحديات اإلقليمية أيضا األزمة السورية بكل تداعياتها السياسية ،واألمنية، واالقتصادية ،واالجتماعية ،وتأكيد األردن الدائم أن الحل السياسي هو السبيل الوحيد إلنهاء األزمة السورية. ومن التحديات اإلقليمية كذلك تنامي الدور اإليراني في المنطقة من خالل تعزيز نفوذها في كل من العراق وسوريا ولبنان ،ومحاوالت اختراقها لبعض الدول التي تتواجد بها الطوائف الشيعية ،وهو ما بدت آثاره واضحة في اليمن من خالل دعم الحوثيين. ج .الوحدة الوطنية. تُعد الوحدة الوطنية من أهم مرتكزات األمن الوطني ،لذلك يحرص األردن على مواجهة احترم حقوق المواطنة ،وتعزيز مبدأ االنتماء والوالء هذا التحدي من خالل تعزيز روح المواطنة ،و ا للوطن وقائده. د -االستمرار في النهج الديموقراطي والتنمية السياسية. يرى القائمون على النظام في األردن أن مسألة الديموقراطية والتنمية السياسية هي أولوية في أجندته السياسية؛ بهدف إشراك فئات المجتمع كافة في عملية صنع القرار ،وفي هذا الجانب 17 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة فإن األردن يواجه تحدي تعميق الديموقراطية كنظام حكم ،وثقافة سياسية ،ومنهج إدارة الصراعات االجتماعية والسياسية ،وحل النزاعات بصورة سلمية بما يسهم في تحقيق األمن الوطني. .3التحديات االجتماعية :يواجه األردن تحديات اجتماعية متعددة انبثقت من جملة التغييرات السياسية واالقتصادية التي تعرض لها األردن ،ومن أهم هذه التحديات: أ .الفقر. ُيعد الفقر ظاهرة ذات أبعاد اقتصادية واجتماعية ،وال يكاد يخلو منها مجتمع من المجتمعات ،ويتمثل مفهوم الفقر بعدم مقدرة الشخص على توفير الدخل الالزم لتلبية الحاجات األساسية (الغذاء ،والمأوى ،والملبس ،والتعليم ،والصحة ،والنقل) التي تمكنه من أداء عمله بصورة مقبولة .وقد أشارت الدراسات المتعددة إلى نوعين من نسب الفقر في األردن وهما: الفقر المطلق ،ويتمثل بعدم استطاعة المواطن من خالل دخله إشباع الحد األدنى مناحتياجاته األساسية المتمثلة بالغذاء ،والمسكن ،والملبس ،والتعليم ،والصحة، والمواصالت. المدقع ،وهو الذي يتمثل بعدم استطاعة المواطن من خالل دخله إشباع الحاجات الفقر ُالغذائية المتمثلة بعدد معين من السعرات الحرارية التي تمكنه من مواصلة الحياة. وبناء على آخر بيانات مسح لنفقات ودخل األسرة في األردن ،الذي أجري عام ،2010 تم احتساب خط الفقر المطلق بما قيمته 814دينا ار للفرد في السنة ،وعليه فقد بلغت نسبة الفقر في األردن لعام ،)% 14.4( 2010وتعزى أسباب ارتفاع معدل الفقر في األردن إلى ما يلي: انعدام االستقرار السياسي في الدول المجاورة وانعكاساته السلبية على االقتصاد األردني، وانخفاض حجم المساعدات العربية واألجنبية ،وسياسات التقشف التي تنتهجها الحكومة نتيجة ارتفاع عجز الموازنة والدين العام ،وسوء إدارة الموارد ،وارتفاع مستوى تكاليف المعيشة ،وزيادة الضرائب بشكل مباشر وغير مباشر ،ورفع الدعم عن السلع والخدمات األساسية ،وارتفاع معدل البطالة. إن السياسات االقتصادية الحكومية تؤدي أحيانا إلى انزالق فئات سكانية إلى ما دون خط الفقر ،وتقوم و ازرة التنمية االجتماعية -الجهة المختصة -بالحد من ظاهرة الفقر ،من خالل صندوق المعونة الوطنية الذي يتولى إدارة برامج المساعدة االجتماعية المتعددة ،وتسعى الحكومة إلى الحد من الفقر من خالل استراتيجيات يمولها المانحون ،وتتكون هذه االستراتيجيات من برامج لتطوير البنى التحتية واجراءات لتحسين اإلنتاجية الهادفة إلى تحفيز الفقراء على تطوير بدائل لكسب الرزق. 18 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ب .إصالح منظومة القيم االجتماعية. تتحدد من خالل القيم االجتماعية طبيعة العالقة بين الفرد والفرد ،والفرد والمجتمع ،والفرد والدولة ،وهذا يتطلب إعادة بناء الثقافة السياسية التي تتمثل في توجهات وآراء األفراد تجاه دورهم السياسي ،وتجاه اآلخرين ،وتجاه نظامهم السياسي ،وهذا يتطلب بدوره إعادة النظر في مؤسسات التنشئة السياسية واألدوار التي تقوم بها في مجال التنشئة الوطنية. .4التحديات البيئية. لعل أهمها: أ .العجز المائي. يندرج األردن ضمن أفقر عشر دول في العالم في موارده المائية ،إذ ينخفض معدل استهالك الفرد في هذه الدول عن 1000م 3سنويا ،ويمثل هذا الرقم حد الفقر العالمي لحصة الفرد من المياه ،مع مالحظة أن حصة المواطن األردني من المياه ال تتجاوز 100م ،3ويعود ذلك إلى عوامل متعددة ،أهمها :محدودية الموارد المائية بسبب شح األمطار ،وارتفاع كلفة توفير المياه ،وتزايد عدد السكان ،والهجرات القسرية من الدول المجاورة ،واالعتداء على مصادر المياه، واالستخراج الجائر للمياه الجوفية ،فضال عن اعتداء إسرائيل على حصة األردن من مياه نهري األردن واليرموك. ومنها: ولمواجهة تحديات العجز المائي ،أنجزت الحكومة المشاريع االستراتيجية المتعددة، مشروع جر مياه الديسي :إذ تم البدء بالتشغيل عام ،2014ويهدف المشروع إلى تزويدعمان والمحافظات األخرى بكميات إضافية من المياه. مشروع الناقل الوطني واعادة التوزيع :إذ تم البدء بالتشغيل عام ،2017ويهدفالمشروع إلى نقل المياه من الجنوب مرو ار بالوسط وانتهاء بالشمال ،ومن محافظة إلى أخرى عند الحاجة ،وقد قدرت تكاليف المشروع بحوالي 172مليون دينار ،وسيتم من خالله نقل 30مليون م 3من المياه سنويا. السمر لمعالجة المياه العادمة واعادة استخدامها في ا خطة لتوسعة مشروع محطة الخربةاألغراض الزراعية ،وبتكلفة تصل إلى 200مليون دوالر. -تطوير وتحديث شبكة الرصد المائي. 19 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة خطة تنفيذ مشروع قناة البحرين :من خالل إنشاء قناة تربط بين البحر األحمر والبحرالميت؛ لتحقيق جملة من األهداف تخدم األمن الوطني األردني من توفير مياه وتوليد طاقة كهربائية. ب .تلوث الهواء. ُيعد تلوث الهواء أسرع أشكال التلوث البيئي انتشا ار؛ وذلك بفعل حركة الرياح ،واألردن كغيره من الدول يتعرض لحاالت تلوث خطيرة لها انعكاسات سلبية على حياة اإلنسان ،وسالمة البيئة. وتتمثل أهم مصادر تلوث الهواء في األردن بثالثة مصادر ،أولها مصادر ثابتة :وهي الصناعات االستخراجية كالفوسفات واإلسمنت واألسمدة ،والصناعات التحويلية :كمصفاة البترول ،ومحطات توليد الطاقة الكهربائية ،وحرق النفايات الصلبة ،ومحطات معالجة المياه العادمة .ثانيها مصادر متحركة :وتشمل وسائط النقل المختلفة .ثالثها مصادر طبيعية :وتشمل العواصف الترابية والحرائق وغيرها. وفي ظل تفاقم مشكلة تلوث الهواء استوجب األمر اتخاذ إجراءات متعددة للحد منها، مثل زيادة االهتمام بكفاءة االحتراق الداخلي لوقود المركبات ،واستخدام وسائل تكنولوجية حديثة للتخفيف من انبعاث الغازات من المصانع ،وزيادة المساحات الخضراء ،واتباع أساليب علمية للتخلص من النفايات ،وتطوير نظام النقل للحد من االزدحام المروري ،وانشاء المجمعات الصناعية بعيدا عن المدن. ج .التصحر. ُيعد التصحر من أهم التحديات البيئية في األردن ،إذ تبلغ نسبة األراضي الصحراوية وشبه الصحراوية حوالي %81من مساحته ،فيما تبلغ نسبة األراضي المهددة بالتصحر حوالي .%16وتعود أهم أسباب التصحر في األردن إلى عوامل طبيعية تتمثل بطبيعة المناخ الجاف اجع لألردن ،وهناك عوامل مرتبطة باألنشطة البشرية ومنها الزحف العمراني العشوائي ،وتر ُ الحرجية؛ بسبب التحطيب غير المسؤول والرعي الجائر ،فضال عن الضخ مساحة األراضي ُ الجائر للمياه الجوفية. وكنتيجة لتلك التحديات ظهرت الحاجة إلى ضرورة حماية البيئة والحفاظ عليها ،فتم تأسيس المؤسسة العامة لحماية البيئة ،التي أصبحت فيما بعد و ازرة البيئة ،وبناء على توجيهات ورؤى جاللة الملك وتحقيقا لرسالة و ازرة البيئة ،واستنادا إلى الحاجة الماسة لتحقيق األمن البيئي، تم إنشاء اإلدارة الملكية لحماية البيئة ،التي تولت مسؤولية ضبط الجرائم البيئية ،وحماية الغابات 20 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والتنوع األحيائي البري والبحري ،والحد من التلوث ،وحماية المصادر المائية والمحميات الطبيعية ،والمشاركة في نشر الوعي البيئي. .5التحديات الثقافية تتمثل أهمية الثقافة في أنها تمنح مجتمعا ما شخصيته المتميزة ،والثقافة األردنية تميزت بأنها مستمدة من قيم عقيدتنا اإلسالمية السمحة ،ومبادئنا ،ونظمنا ،وتاريخنا ،وتراثنا، وخصوصيتنا الوطنية .وتواجه الثقافة األردنية تحديات متعددة منها: أ .العولمة الثقافية :إذ تتجه ثقافة الدول المتقدمة نحو تنميط الثقافات األخرى ،وادخالها في إطارها الخاص ،بالوسائل المختلفة مثل :تقنيات االتصال الحديث ،ونشر المفاهيم والقناعات ،واستخدام وكاالت األنباء والخبراء واألفالم وغيرها)؛ مما يشكل خط ار على الثقافات األخرى ،وتهديدا لهويتها الحضارية. ب .ارتفاع نسبة األمية الثقافية والتكنولوجية :فعلى الرغم من ازدياد الجامعات والمدارس ودور العلم ومراكز البحث والتطوير ،إال أن الواقع يسجل ارتفاعا مذهال في األمية ويقصد باألمية الثقافية :غياب النظرة الشاملة للكون واإلنسان الثقافية والتكنولوجيةُ . والحياة ،وضعف المعرفة العامة بأحوال المجتمع وتاريخه ومشكالته ،والعجز عن التحليل النقدي لمشكالته المتجددة واقتراح الحلول المناسبة لها .أما األمية التكنولوجية فيقصد بها :ضعف القدرة على مواجهة المشكالت وحلها بطرق علمية صحيحة، ُ وضعف المهارات أو غيابها في التعامل مع اآلالت واألجهزة الحديثة. ج .حالة اإلحباط التي يعيشها المثقف تجعله غير قادر على القيام بما تمليه عليه رسالة الثقافة المتمثلة بصياغة منظومة فكرية من القيم اإلنسانية ،وانصرافه إلى البحث عن لقمة العيش في ظل أوضاع اقتصادية صعبة. د .ضعف القيم الروحية واألخالقية التي تعد األساس في الثقافة العربية واإلسالمية ،وأبرز هذه القيم :تكريم اإلنسان ،قال تعالى ( ولقد كرمنا بني آدم) ،سورة اإلسراء :آية رقم ،70 والعدل ،لقوله تعالى ( إن الله يأ ُم ُر بالعدل واإلحسان) ،سورة النحل :آية ،90ورفعُ الظلم قال تعالى (واللهُ ال ُيحب الظالمين) ،سورة آل عمران :آية ،57ومن القيم أيضا المساواة والتسامح والحرية وغيرها الكثير. ه .اللغة العربية :هي لغتنا الوطنية ،ولغة التعليم العام ،ومع ذلك فإنها تواجه تحديات متعددة ،منها ما يتعلق بضعف محتوى المادة التعليمية ،فضال عن احتواء هذا المحتوى على أخطاء لغوية ونحوية ،وعدم عناية المدرسين باستعمال اللغة الفصيحة أو حتى السليمة مع الطلبة ،واهمال استعمال اللغة العربية ،وتسلل كم هائل من المفردات 21 التربية الوطنية المحور الخامس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ف اللغة العربية ويحو ُل دون تطورها األجنبية إليها ،وال شك أن استمرار هذا الوضع ُيضع ُ ونموها ،األمر الذي سينعكس سلبا على الثقافة العربية. و .محدودية مشاركة القطاع الخاص في تمويل األنشطة الثقافية. ويمكن مواجهة تلك التحديات من خالل: إيجاد ثقافة وطنية شاملة بأبعادها العربية واإلسالمية واإلنسانية ،ومقاومة محاوالت- طمس وتشويه ثقافتنا العربية واإلسالمية. االهتمام باللغة العربية ألنها لغة القرآن ،ولغة الخطاب في الجنة ،ولغة سيدنا آدم عليه السالم هي الوعاء الذي يحفظ تراث األمة وهويتها. إعادة صياغة السياسات التربوية والتعليمية؛ لمواكبة العصر. -استيعاب التدفق الثقافي العالمي واعادة صياغته بما يتفق مع ثقافتنا. 22 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور السادس المجتمع األردني إعداد د .إيمان الحسين أختلففع ملءففل أجتءففلع ملففر ف محففع فف د للءجتءففم ءففل أمطففر أهءيففخ خل ففخ لءفهفف لءجتءم ،ولكن لءشتمك في ف محع لءجتءم أنه جء مخ أو جء ملت ف يش في قم جغم في و ح فمبط بينهل مالقلت جتءلميخ و دحنيخ وفشتمك في ثقلفخ شتمكخ. معنى ذلك أن هناك مقومات أساسية للمجتمع منها: .1جء مخ ن لنلس حش مون بأنهم حك ن ن وح ة و ح ة ولهل أه ف و صللح شتمكخ. .2نطففل جغم فففي حجءففم أفففم د لءجتءففم و جءلملفففه ،فللتوففلعح ورضي ففخ أع كلأع ضففي لزع ميخ أو لص م أو لجضلل أو لثمو ت لطضي يخ كلهل فؤثم في حيلة النسلن . ( ثلل :فن ع لتولعح في أعدن وأثمهل ملر رضي خ حيلة لسكلن ) .3وج د نظل حسءح أمول لءجتءم بللت ضيممن آع ئهم. .4ل لد ت و لتقللي و لقيم و أمم ف لتي ف كم وف جه سل كيلت أفم د وفشكل ثقلفخ لءجتءم وف د ه حته. إن لت محع نع لذكم حءكن م ٌ ه ف محفل أسلسيل لءفه لءجتءم ،في حفين أن بنفل لءجتءفم لء ني ح ني ف ءيق ل حء قم ريخ وفف يل سلطخ لقفلن ن ،لفذلك ففإن لءجتءفم لءف ني مضفلعة مفن جء مخ ن لضنر لسيلسيخ و القتصلدحخ و الجتءلميفخ و لقلن نيفخ و لثقلفيفخ .ومليفه ففإن لءجتءفم لءففف ني حتكففف ن فففن لءؤسسفففلت إنتلجيفففخ و ل حنيفففخ و لت ليءيفففخ و لنقلبفففلت بأن مهفففل و أحفففز و الف لد ت وغيمهل . 1 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة خصائص المجتمع االردني ح ف لءجتءففم أعدنففي جتء ففل تجلنسففل ملففر لففمغم ففن لهجففم ت لقسففمحخ لءتتللي فخ ملففر أعدن ،لتفففي أثفففمت ملفففر لتمكيفففم لففف حء غم في لفففأعدن ،وأكسفففضته ي صفففيخ تءيفففزة نتيجفففخ الختالر و لتز وج لق حم و ل حث بين مم وحشفففكل ل فففم و نلبت يتر . لءسفففلء ن لغللضيفففخ ل ظءفففر فففن لسفففكلن ،فوفففال مفففن لءسفففي يين ل فففم و أع ن ،وكفذلك لشفمك و لشيشفلن ،لفذحن هفلجمو فن بفالد لقفقفلس ؛ فن أجفل ل ففلع ملفر دحنهم إسال ي ب أن فم إحتالل بالدهفم فن قف ت عوسفيل لقيصفمحخ ،و سفت رن ب ف بلف ن ل رن ل مبي نهل أعدن .أ ل بلقي لسكلن فيتشكل ن أجنلس أخمى كلل عوز و لنف ع وآخفمحن فتءيز لءجتءم أعدني بللتن ع. وكفل لنظل لسيلسي و الجتءلمي للجءيم ل محخ الجتءلميخ و ل حنيخ مقيف ة و ءلعسفخ؛ ءفل سلم هم في ل فلع ملر خص يتهم و لتفمد في ب لطق س و ل لد ت و لتقللي . ولل شلئمحخ دوعفي لءجتءم أعدنفي ك حف ت فنظيءيفخ أجتءلميفخ ففي عفل ضف ع نظءفلت لءجتءم لء ني .لأحز دوع هءل في سيمة لءجتءم أعدني ،سيلسفيل و جتءلميفل و قتصفلدحل وثقلفيل . ونظم أن لم بطخ لقضليخ هي أق ى ،فق فشكلت لتقللي و ل لد ت و لقيم ل يلفيخ بنل مليهل فلفك لتففي ف جفه سفل ك أفففم د وفشففكل ثقففلفتهم نتيجفخ ف ففلحش ب وففهم فم ب ف لفتففم ت ر حلفخ، وبللتللي فللءجتءم أعدني ملد فه وفقلليف ه الجتءلميفخ لء عوثفخ لتفي أسفهءت ففي فشفكيل ه حتفه و يزفه من لءجتء لت أخمى . 2 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وملر لمغم ن أن التربية الوطنية المحور السادس ظم أفم د لءجتء لت حسفت ن ل فلد ت و لتقلليف كءصفطلح و حف ، إال أن هنلك إختالفل بينهءل؛ فءثال حتم ف محفع ل فلد ت الجتءلميفخ ملفر أنهفل أف فلل ففتم ءلعسفتهل بص عة تكفمعة حفمضفهل لءجتءفم ملفر أففم ده ،وقف ففم ف عثهفل فن جيفل إلفر جيفل ،و فن هفذه ل لد ت ل ه إحجلبي و نهل ل ه لسلضي ،فءن ل لد ت إحجلبيخ في لءجتءفم أعدنفي ،حسفن لويلفخ و لتكلفل الجتءلمي وغيمهل. أ لب و أفم ل لد ت لسلضيخ لتي ففم ف عثهفل ،إرفال ل يفلع ت لنلعحفخ و لءضللغفخ ففي أففم وغيمهل ،وحءكن للتمبيخ أن ف ءل ملر فنقيخ ل لد ت و لء عوثفلت لثقلفيفخ لسفلضيخ .كءفل أن لل لءخ ،وللتكن ل جيل ل حثخ ،ولأوضلع أقتصلدحخ ،أثم كضيفم ففي إحف ث لتغييفم لسفمحم في ل لد ت إحجلبيخ نهل و لسلضيخ . فيءل حءكفن ف محفع لتقلليف بأنهفل ف عوث ثقفلفي ففم ف عثفه مضفم أجيفلل وأ فضح كفللءم جم لق حءخ لتي ن تفظ بهل ون تز بهل وفمس ت وف لت إلر ءلعسلت جتءلميخ لهل كلنفخ لق سفخ أنهل ف فظ هيضخ لجءلمخ ،لذلك ن لص م فغييمهل ،ون ن ن د إليهل من ل لجخ . ونظم للتط ع ت ل لءيخ و لتكن ل جيخ و ل لءخ لتي أدت إلر لتأثيم لسمحم ملر لثقلففلت، وأفسلع لفج ة بين أجيلل ،فق أ ضح البل وطمحن أحيلنل إلر فضمحم فصمفلفهم لأبنل ف ت سففءر ل فففلد ت و لتقلليففف ،حيففث إن كثيفففم فففن لءءلعسفففلت فصفف ع دون ومفففي ،نتيجفففخ نشفففأفهم الجتءلميخ ،ومليه فإن ب لتكن ل جي ،و لت أبنل ال حتقضلف ن ب ف ل فلد ت و لتقلليف لسفل يخ؛ ب جفخ النفتفل فل فم رخفمحن ،ملءفل أن إنفتفل ملفر ل فللم ال حءكفن أن ح فللع ل فلد ت و لتقللي إحجلبيخ في يي ،وبللتللي فإنه ن لوموعي أن حكف ن لففمد قفلدع ملر لت ل فل فم ثخ و لمبط م لق ب ون أن حوم أو حقلل ن ذ فه أو ن يفأن أسفمفه أو جتء فه أو حصف ع 3 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة منفه أي ف فل حسفي إلفر لء تقف ت لسفلئ ة ،وحج لفه حن فمف مفن لءسفلع لذي حفتفم أن حسفيم مليه ى ل يلة. ولكل رضقخ في لءجتءم فقللي هل ل ل فخ ،كلإحتففلالت ففي لءنلسفضلت الجتءلميفخ و لجلهفلت و لءه ع وغيمهل . أ ل القيم فهي لتي ف جه سل ك إنسلن وفنظم مالقلفه بلالخمحن و ن أبمز لقيم الجتءلميخ في أعدن لكم ،و لتسل ح ،و لت لون وغيمهل . الع ُرف لغ ُ :ماات ارااتلي الااس في ااتا هااو ااتتفا مرااتم ا واصُُحا :ه ا ماات ف اااتت في تا ،ستل ف الس من هرل شتع بل ،أ يفظ ارتله ف إط قس اى مر ى خات هااو اللغُ ،ال لابااتتل رلاال يا ل اه ياس اات ساامتع ظيااا فيافااظ هااتيرلي :ماات لرلهااس في ااتا ها ا ،وبللتففللي فففلأمم ف ق ف فصففضح فشففمح لت؛ أنهففل ف كففم لءجتءففم ،و ل فمف فففي جتء نففل أحيلنففل أق ف ى ففن لقلن ن ،كللجل ة ثال . ونتيجففخ للتط ف ع ت لسيلسففيخ و القتصففلدحخ وفغييففم لتمكيففم لضنففلئي للءجتءففم و ل لء فخ فءففن لطضي ي أن حنشأ م ع قيءي بفين لقفيم لسفلئ ة و لقفيم لج حف ة ( كفلإختالر فثال أوف لفيم إنفلث ومءل لءمأة ) ،ءل أثمفي أخال و لسل كيلت . المجتمع األردني أوال :السكان في األردن وفقا ألماكن سكنهم أ.سكان البادية األردنية 4 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وهففم لضف و ،وحقسففء ن إلففر بف و لشففءلل ،وبف و ل سففط وبف و لجنف ،وحتض ف ن إد عحففل إلففر لء لفظلت الفيخ ( لءفم ،و عب ،و ل ل ءخ ،و لدبل ،و لطفيلخ ،و لكمك ،و لن ،و ل قضخ ). ولسكلن لضلدحخ لهجخ فءيزهم من غيمهم ،وحتءسك ن بلل لد ت و لتقللي لض وحخ أ يلخ. لق أمتء لض و سلبقل في يشتهم ملر فمبيخ أغنل و إبل فقط ،إال أنه نذ نهلحخ لستينيلت ففن لقففمن ل شففمحن ،عهففمت هففن ج حفف ة وأنءففلر مءففل فتءثففل بلل عففلئع ل ك ي فخ و ل ل سكمحخ و ل ففخ لت و إ متءلد ملر ل خل لثلبت ،نتيجخ لتط ع وسلئل لء فالت و الفصفلل و نتشلع لطم لزع ميفخ و نتشفلع وعبط لقمى و لتجء لت لسكلنيخ لض وحخ م ب وهل لض لت ليم ،وفجهيز لء عس ،وو ل ل لت ل ك يخ و هل ب لت لءل و لكهمبل . ب .سكان الريف وهم لذحن حقطن ن لقمى و أعحلف ،حيث متء و سلبقل في يشتهم ملر لزع مخ وفمبيفخ لءليففيخ فقففط ،إال أن فه نتيجففخ للتط ف ع ت لتنء ح فخ وف ف فيم جءيففم ل ف لت ،أ ففضح سففكلن لمحففع ح ءل ف ن فففي لءجففلالت كلفففخ ،ملءففل أن هنففلك نسففضخ كضيففمة ففن سففكلن لمحففع هففلجمو وال ز ل ف حهلجمون إلر لء ن؛ رلضل لل لم و ل ءل ن أجل ف سين عموفهم لء يشيخ. كءل نج أن ب لقمى أ ض ت تصلخ م لء ن لمئيسخ ،وأ فض ت ب ف م د ن لقمى لقمحضخ ن لء ن فولهي ل ل ف لت ففي لت لء ج دة في لء حنخ. ج .سكان المدن وهم ل وم ،حيث حشكل ن لنسضخ أكضم ن سكلن أعدن ،وحقطن ن لءف ن أعدنيفخ ثفل ( مءففلن ،و لسففلط ،و عبف ،و لدبففل ،و ل قضففخ ،وجففم ،ومجلف ن ،و لكففمك ،و لزعقففل ،و لطفيلففخ، و لءفم ،و لم ثل ،و لم يفخ ،وغيمهل ن لء ن أعدنيخ). 5 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وف التربية الوطنية المحور السادس لء ن نلرق جلذبخ للسكلن نتيجخ لتءمكز ل لت و لنشلرلت القتصفلدحخ و لسيلسفيخ و إد عحخ فيهل .إال أنه في لسن ت أخيمة فإن لفج ة في ل لت بين لء ن و لمحع و لضلدحخ ق فقلصت كءل ذكمنل نفل. ثانيا :السكان في األردن وفقا ألنواع التركيب السكاني وحجمه وفقل لت د لسكلن و لءسلكن لذي أجمفه د ئمة الحصل ت ل ل خ مل ،2015بلغ إجءفللي لسكلن لذحن فم م هم ف ال 9,531,712نسءخ ( ،نسضخ لسكلن أعدنيين ،%69.4بينءل فضلغ نسضخ غيم أعدنيين ح لي %30ن إجءللي لسكلن ،نصفهم فقمحضفل فن لسف عحين وحضلفغ 1.3 لي ن نسءخ بينءل حضلغ م د لءصمحين ح لي 660ألفل نسءخ) ، وذلك ح ني أن م د سكلن لءءلكخ أعدنيخ نذ ستينيلت لقمن ل شمحن ،ق فولمع أكثم فففن مشفففم م ت خفففالل خءسفففخ وخءسففف ن مل فففل .وكلنفففت لزحفففلدة أكضفففمخالل ل قففف لءلضفففي، وخص ل نذ مل ،2011فق بلغ ل لنء لسكلني في أعدن خفالل لفتفمة فن مفل 2004 حتر مل 2015حف لي %5.3سفن حل .وح ف د هفذ العفففلع ففي لء ف ل إلفر لهجفم ت لقسفمحخ و للج ف للءءلكففخ ،حيففث كففلن ف ل لنء ف لسففن ي لأعدنيففين %3.1سففن حل قلبففل %18لغيففم أعدنيين .وبلغ ت سط حجم السمة 4,82فمد ،وبءقلعنخ ت سط حجفم أسفمة بللت ف د ت نففخ لذكم ،حتضين أن حجم أسمة أستءم بلإن فل لت عحجي خالل ل ق د أعب خ أخيمة. وح ل ف زحم لسكلن حسم لء لفظلت بنل ملر ف د مل 2015فق فجفلوز مف د لسفكلن في لفظخ ل ل ءخ أعب خ الحين نسءخ؛ وح د ذلك إلر أن ل ل ءخ ف لء لفظخ أكثفم جفذبل لأعدنيففين وللقففلد ين إلففر لءءلكففخ ففن غيففم أعدنيففين .وكففذلك فقفف أعففففم نصففيم لء لفظففلت 6 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة لءستقضلخ لغيم أعدنيين وخص التربية الوطنية المحور السادس ل لالجئين لسف عحين ثفل :إعبف و لءففم ،وذلفك ملفر حسفل لء لفظلت لتي لم فستقضل أم د كضيمة. ثالثا :السكان والتنمية إن مففف د لسفففكلن و ل صفففلئل لسفففكلنيخ و القتصفففلدحخ و ففف الت لنءففف لسفففكلني و لت زحفففم لجغم في لهم حؤثمفي إ كلنلت لتنءيخ بشكل مل ،وملر فمص ف سفين ن ميفخ ل يفلة ،و ل ف فن لفقم؛ وذلك أن ل القفخ بفين لسفكلن و لتنءيفخ مالقفخ ففلمليفخ .فللزحفلدة لسفكلنيخ غيفم لء عوسفخ فؤدي إلر ض ع لتنءيخ وزحلدة الت لفقم وذلك إن لفم حكفن هنفلك إسفتثءلع وف عيفع لءف عد لضشمحخ بللشكل لص يح. ت ج همحف ٍخ نفذ نتصفع لقففمن لءلضفي ففي لج نفم لءجتء يففخ لقف يفه ت لءءلكفخ فغيفم ٍ ل في لج نم ل حء غم فيخ ،ءل أدى إلر نتقلل لءجتءم لسكلني في أعدن فن كلفخ ،وخص ست حلت إنجل لءمفف خ إلر ست حلت أقل أعففلمل ،يكلت في جء مهل ؤيم ن القتم ن ل خ ل في محلخ النتقلل ل حء غم في و فل حتمففم ملفر ذلفك فن فم فخ سفكلنيخ فتءيفز بلالن فل كضيفم ففي نسفضخ لسفكلن ففي في نسضخ أرفلل دون سن 15فن مف د لسفكلن ،وفز حف ٍ ٍ أمءلع لءنتجخ. إن لتغيم ت لسكلنيخ في لءجتء لت فك ن نتيجخ فأثيم ثالثخ م فل هفي :إنجفل و ل فيفلت و لهجمة .ففللتغيم لطضي في للسفكلن حتءثفل بفللفم بفين لء ليف و ل فيفلت .أ فل وكءفل ه ل فلل ففي أعدن فللهجمة فؤدي دوع حلسءل في لنء لسكلني كضقيخ ل ول لءستقضلخ للءهلجمحن. وبللتللي فإن لنء لسكلني = لتغيم لطضي ي ( لء لي – ل فيلت) ( +لفي لهجمة). 7 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة عناصر النمو السكاني .1اإلنجاب ح ففمف إنجففل بأنففه :قف عة لففزوجين ملففر إنجففل أرفففلل أحيففل .ولففه لف وع أكضمفي لتغيففم لسكلني في أعدن ،ونتيجخ لالن فل ل لذي يه ه لءت لز نيخ ن مل – 1976لر مفل ،2012إن فف ف ل إنجفل ف ل إنجفل لكلفي خفالل لفتفمة فن ( ) 5.3رففال للءفمأة ففي مل 1976إلر ( ) 4.7رفال للءمأة في مل ، 2012أ ل حجم أسمة أعدنيخ فقف ن فف فن ( ) 6.7مل 1979إلر ح لي ( ) 4.82وفقل للت د لسكلني .2015 وقد أسهم في انخفاض مستويات اإلنجاب لألردنيين مايأتي: أوال :عففففلع لسففن من ف لففزو ج أول؛ وذلففك ح ف د إلففر عففففلع نسففضخ لت لففيم ،وإعففففلع فكففلليع لفزو ج وغيمهفل .ووفقفل للت ف د لسفكلني ل فل 2015فقف بلفغ ت سفط ل ءم لفذي حتفزوج منف ه أعدني ن ( ) 25.5سنخ للذك ع ،قلبل ( ) 21.5سنخ لإلنلث. وحشيم لت د ل ل للسكلن و لءسلكن ل ل 2015إلر ت سط مءم ل زوبيخ في أعدن وهف ؤيمخلص للذحن فزوج ،حيث فشيم لنتلئج إلر أن لذك ع حقو ن في لءت سط ( ) 32.7سفنخ فففي ل زوبي فخ قضففل أن حتزوج ف ،فففي حففين أن إنففلث حقوففين ( ) 27.7سففنخ قضففل أن حتففزوجن . ( لءص ع :د ئمة إحصل ت ل ل خ لت د ل ل للسكلن ل ل .)2015 ثانيا :الهتءل و لتمكيزملر بم ج ووسلئل فنظيم أسمة. وبللتللي فإن لسضم في الن فل لءلء س ففي ف ل إنجفل لكلفي ففي أعدن ح ف د إلفر: عفففلع لءسفت ى لت ليءفي لإلنفلث ،وزحفلدة نسفضخ شفلعكتهن ففي لنشفلر القتصفلدي ،فوفال مفن عففلع ت سط ل ءممن لزو ج أول. 8 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة و ففن لطضي ففي أن الن فففل فففي ف الت إنجففل سففيؤدي إلففر فغيمفففي لتمكيففم ل ءففمي للسكلن و ل حتصل به ن ف ميلت كلن فل نسضخ إمللفخ ل ءمحفخ و القتصفلدحخ ،وسفيؤدي ملفر لء ف ى لض ي ف إلففر عه ف ع عففلهمة لت ء فم للسففكلن ،ءففل سففيتطلم إجففم ف ف حالت سففتءمة ملففر لت للفئلت ل ءمحخ كلهل. لسيلسلت و لضم ج و ل .2الوفيات بلغ ف قم ل يلة لإلنلث ملفر لءسفت ى لف رني ( ) 76.7سفنخ قلبفل ( ) 72.7سفنخ للفذك عأي بزحلدة ق عهل عبم سن ت لصللح إنلث. وسففجلت لفظفخ لضلقففل و لفظففخ مجلف ن أملففر ف قفم لل يففلة للففذك عفي أعدن ،حيففث بلففغ ( )73.5سنخ للفمد ،فلتهءل لفظخ لزعقل بت قم حيلة بلغ ( ) 73سنخ للفمد .وفي لءقلبل ،سجلت لفظففخ لطفيلففخ و لفظففخ لدبففل أدنففر قففيم لت قففم ل يففلة للففذك ع وبلغففت ( ) 70.4سففنخ للفففمد و( )70.6سنخ للفمد للء لفظتين ملر لت لي ( .فقمحم لءجل أملر للسكلن ل ل .)2014 إن لتضففلحن فففي ل ءففم لءت ق فم من ف ل ف الدة بففين لء لفظففلت ؤي ف ٌمملر لتضففلحن فففي ل ف لت لص يخ وغيمهفل ،وهفذ حتطلفم فن ت فذي لقفم ع وع سفءي لسيلسفلت إمفلدة لنظفم ففي ف زحفم لت وف قيق ل لخ بين لء لفظلت . ل .3الهجرة يه أعدن قف و ت تالحقف ٍخ فن لهجفم ت لقسفمحخ نتيجفخ للصفم ملت لسيلسفيخ لتفي جفل ٍ يه فهل لءنطقخ في لقمن لءلضي ،و ستقضل أعدن أم د كضيمة ن لالجئين لفلسطينيين نتيجفخ ل ففم ل مبي فخ -إسففم ئيليخ فففي مففل 1948وأم ف د كضيففمة ففن لنففلزحين ففن لوفففخ لغمبيففخ ت قسففمح ٍخ ففن لضنففلن فففي مففل 1975؛ نتيجففخ لففأعدن فففي مففل .1967ويففه أعدن ق ف و هجففم ٍ لل م أهليخ آنذ ك .و م ب حفخ مقف لتسف ينيلت ،فف فقت أمف د كضيفمة فن لءهفلجمحن ل فم قيين 9 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة إلففر أعدن فففي مففل 1990؛ نتيجففخ لنش ف التربية الوطنية المحور السادس أز ففخ ل لففيج لثلنيففخ ،و ل ففم لتففي فلتهففل فففي مففل .1991وفج د ف فق لءهلجمحن ل فم قيين إلفر أعدن إثفم حفم مفل ،2003وأيفلعت صفلدع لضيلنلت إلر أن م دهم ق فل نصع لي ن هلجم .وأدت أح ث لتي فشه هل سف عحل نفذ مفل 2011إلففر قفف و ت تالحقفففخ و سففتءمة ففن لالجئففين، جففل ٍ ظءهفففم ففن لنسففل و أرففففلل، وفق عأم د لس عحين لءقيءين في أعدن حلليل ( )1,265,514لي ن نسءخ ( لت د ل ل للسكلن و لءسلكن ،)2015وبللتللي فق فمضت ل للخ لس عحخ و ق ل دحء غم فيل ملر أعدن سيك ن له فأثيمكضيمملر سينلعح لت ل ل حء غم في و النتفلع ن م ئ لفم خ لسكلنيخ. (وتظهر الفرصة السكانية عندما يبدأ معدل نموو الفئوة السوكانية فوي أعموار القوول البةورية األفراد في األعمار 64 -15سنة بالتفوق بةك ٍل كبيرٍ على معودل نموو فئوة المعوالين فوي األعموار دون الخامسة عةرة و( )65سنة فأكثر). أثفففم وسيؤثمبشفففكل كضيمففففي لءجتءفففم أعدنفففي إن لتغييم لففف حء غم في لنفففلفج مفففن للجففف قتصلدحل وسيلسيل و جتءلميل وثقلفيل ،كءل وسيك ن له أثمكضيفم ففي عفففلع نسفضخ إمللفخ ،و زدحفلد نسففم لفقففم و لضطللففخ؛ ءففل سففيؤدي إلففر عففففلع ل نففع و لجففم ئم؛ وبللتففللي لتففأثيمملر أ ففن الجتءلمي و لسيلسي فوال من لوغط ملر ل لت لص يخ و لت ليءيخ وغيمهل. الجريمة في المجتمع األردني لجمحءخ ال ف ث في أعدن إال نلدع ،فق كلن لءجتءم أعدني بسيطل ف كءه قفيم لصف و أ لنخ و لن ة و أستقل خ وغيمهل ن لقيم لتفي ف كفم لسفل ك و لءسفتء ة فن ف فلليم لشفمح خ إسال يخ و لقيم ل مبيخ لءت عثخ. إال أن لتط ف ع ت لسيلسففيخ و القتصففلدحخ و ل سففكمحخ لتففي ح ف ثت ملففر لءسففت حين ل ففللءي و القليءي وف فق لالجئين ،و عففلع ست ى لفقم و لضطللخ ،و عففلع ست ى لء يشخ وغيمهل ن 10 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة أسففضل التربية الوطنية المحور السادس لتففي أدت إلففر إزدحففلد جففم ئم نففلدع ففل كلنففت ف ف ث وكففذلك إلففر عه ف عجم ئم لففم فكففن جف دة أ ففال فففي لءجتءففم أعدنففي .كجففم ئم لقتففل و لنصففم و الحتيففلل و لسففمقخ و إغتصففل وكذلك إفجلعوف لري لء ع ت فوال من لجم ئم اللكتمونيخ. اوال -المخدرات ب أت علهمة نتشلع لء ف ع ت فشفكل قلقفل للءجتءفم أعدنفي ففي أن فل لءءلكفخ كلففخ؛ وذلفك أن لء ع ت بأن مهل كلفخ ن أخطم رفلت لتي حءكن أن ف م لءجتءم ،وف مف بأنهفل (كفل ففلدة ف ت ف ي ملففر منل ففم ن ففخ أو سففكنخ أو فت فمة أو نشففطخ ،لتففي إذ سففت أغم ت فففي غيففم لطضيخ لء ة لهل؛ فإنهل حءكن أن فصيم لجسم بللفت ع و ل ء ل وفشل نشلره وفصيم لجهلز ل صضي لءمكزي و لجهلز لتنفسي و لجهلز ل وعي بلأ م إلر حللخ ن لت د أو ل حسءر إد لن إن نتشلع لء ع ت وففشيهل له آثلع لءز نخ ،وحءكن أن ففؤدي سضضخ أضم ع ،وق فك ن لدة نضلفيخ أو صن خ ). مة وخطيمة ملر كل ن لفمد و لءجتءم في نلحي ل يلة كلفخ :كلالقتصلدحخ و الجتءلميخ و ال نيخ و لسيلسفيخ ،حيفث إن لنسفضخ أكضفم ن لءت فلرين هم ن فئخ لشضل ،وهي لفئخ لتي ح تء مليهل بنل لءجتء لت وفق هل . أ .آثار انتةار المخدرات : . 1نتشلع ل نع بأن مه كلفخ س ل نع لءجتء ي أ لجل ي أ أسمي لتي ق فؤدي إلر لقتل أحيلنل. . 2نتشلع لفسلد و لف ضر. .3نتشلع جءيم أن ع لجم ئم :كللسمقخ و لنصم و الحتيلل و لقتل و المت ت بأيكللهل كلفخ. .4ه ع لل ل ولخ بلإنفل ملر ك دع أ ن لءكلف خ نتشلع لء ع ت وكذلك كلفخ مالج إد فلن و ثلعه ،فوال من كلف خ لءموجين للء ع ت. 11 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .5ف مح التربية الوطنية المحور السادس حيلة عجلل أ ن ل ل و لء رنين لل طمخالل مءليلت لء هءخ و لءتلب خ لءموجفي لء ع ت وفجلعه. .6لتأثيمملر لنلفج القتصلدي نتيجخ لت ني إنتلج لفمد لءت لري. .7غيل أ ن أجتءلمي. .8غيل أ ن القتصلدي و الجتءلمي لأسمة ،وغيمهفل فن الثلع لسفلضيخ سف ملفر لففمد أ أسمة أ لءجتءم. ب .أسباب انتةار المخدرات وتعاطيها : ب أت ل ولخ فش م ب طم نتشلع لء ف ع ت ،ملءفل أنفه ول قفت قمحفم كفلن أعدن ح ف ءفم للء ف ع ت ولففي سففتقم لهففل .وبللتففللي فففإن د ئففمة كلف ففخ لء ف ع ت وبللت ففلون ففم ؤسسففلت لءجتءففم لءفف ني و لجل ففلت و لءفف عس وغيمهففل ففن لءؤسسففلت ،قل ففت بللض ففث مففن أسففضل ف لريهل و نتشلعهل بين فئلت لءجتءم في ظفم نفلرق لءءلكفخ ،وذلفك فن أجفل نفم سفتف للهل بففين أفففم د لءجتءففم .و ففن أجففل ف قيففق ذلففك مءلففت ملففر لت ففمف إلففر أسففضل إفجفلع و لتففموحج و لت لري ،ن أجل ف قيق لقول ملر شكلخ لء ع ت. وقد تبيـن أن من أسبـاب انتةـار اإلتجــاروالتــرويج للمخـــدرات ما يــأتي: .1ف قيق لثموة للتجلع لكضلعبللمبح لسمحم . .2سففيطمة فجلع لء ف ع ت ملففر ب ف لءنففلرق بته ح ف أهلهففل فففي حففلل ف ففلهم ففم لجهففلت أ نيخ. .3به ف كسم لءلل ن أجل ل يش نظم للظموف القتصلدحخ لص ضخ. .4غيل ل ق بلت لقلن نيخ لم دمخ كإم فجلع لء ع ت ،أسهم في نتشلع لء ع ت. 12 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .5غيل التربية الوطنية المحور السادس لمقلبخ لف للفخ ملفر أ فلكن ل ل فخ كللءقفلهي و فلل نلت ل القفخ لمجلليفخ و لنسفلئيخ، و أن حخ لمحلضيخ ،و طلت ل لفالت ،و ل ف ئق ل ل فخ ،و أن حفخ لليليفخ وغيمهفل فن لءنفلرق ل ل خ لتي ف الذ لت لري لء ع ت . لءسؤولين في تلب خ لتجلعوم فطضيق لقلن ن مليهم . .6ف لون وف رؤ ب .7فصنيم أن ع ت دة ن لء ع ت وزع مخ ب وهل يجم نتشلعهل في فتمة وجيزة . ظم لءنلرق وبين إن نتشلع لت لري في ظم فئفلت لءجتءفم ،لشفضل و الرففلل وكفذلك أغنيل و لفقم ،و لءت لءين و أ يين؛ إنءل ح د لر م ة أسضل أهءهل لحأفي: -1ف فيم لء ع ت بأس لع زهي ة ءل حسلم ملر ل ص ل مليهل . -2 لفو ل وحم الستطالع وإل ل -3لت ي لسلضي بين لشضل قل أهم حلفزملر لتجمبخ. أ ن خالل لوغط لنفسي ( ل كنت عجال لجمبت ). -4لفم غ ل ى لشضل . -5لضطللخ ،لتي ف أح ل ل لتي فؤدي إلر إحضلر لشضل . -6لفقم ،ذ ح تق لفقيمأنه بتنلوله لء ع ت حهم -7س لتمبيخ ،وغيل ن ل قم في حين أنه حؤز لءشكلخ. ل وع لمقلبي و لتمب ي لأسمة وللءؤسسلت لتمب حخ. -8م ومي أهل وجهلهم بكيفيفخ لت فمف إلفر لءؤيفم ت أوليفخ لتفي فف ل ملفر وقف ع أبنلئهم فمحسخ للء ع ت. -9لتفكك أسمي. -10غيل ل زع ل حني. -11ض ع دوع ؤسسلت لءجتءم لء ني و م كز لشضل و لءؤسسلت لشضلبيخ. -12س ست وسلئل لتكن ل جيل. 13 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ثانيا :العنف أ ضح ل نع عفلهمة بشفمحخ فشفكل ف ف حل لل فللم حسفت جم ل ع سفخ و الهتءفل فم ل لفم أن ل نع ب أ نذ ب لضشمحخ ،وذلك بقتل هلبيل أخيه قلبيل ،وب سفم نظءفخ لصف خ ل للءيفخ ،ففإن ل نع بأن مه يتر حتسضم ب فلة ل حزح ملر لي ن وعبم لي ن نسء ٍخ في أن ل ل فللم جءي هفل سن حل ،فوال من إ لبلت و إملقلت؛ وبللتللي فأنه سفينتج مفن ذلفك لنفلة قف فكف ن جسف حخ ، وجنسيخ ،ونفسيخ ،وإنجلبيخ ،وهذ سيؤدي لر وج د أمضل ملر ل ول . ويمكوون تعريووف العنووف لغووة :بأنففه لشف ة و لقسف ة ،و ل نففع اصووطاحا لشف ة و لقسف ة ونففزع ف أوسل ك حقص به إل ل لمفق ،وه كل فصم ٍ أذى بلرخمحن ،س جسءيل أ نفسيل أ جنسيل أ إهلنخ أ إهءلال أ ستهز أ س محخ أ إجضفلع أ فسفلطل وإعهفلع قف ة أوسفيطمة ملفر لءف عد ت بذحئ ٍخ أو خلديخ أو ؤلء ٍخ. أوإسءلع كلءل ٍ وحءكن ف محع ل نع بأنه أي سل ٍك حتوءن فه ح أو سفت ل ت ءف للقف ة لجسف حخ ضف أكففلن فففمد أ رلئفففخ أ جءلمففخ ،وقفف حنففتج مففن هففذ لسففل ك أو رخم هءففل كلنففت فففته سفف لءءلعسخ قت ٌل أو خٌ نفسيخ أو حم ٌ لن أو فأخ ٌم في لنء .فلل نع ف محفلت مف ة فصفم جءي هفل بإل ل أذى بلالخمأو الخمحن . أنواع العنف وفقا لمكان حدوثه: أوال :العنف األسري حءكن ف محع ل نع أسمي بأنه أي فصمف حتسم بلل و نيخ حق أسمة ض فمد ن أفم دهل؛ وذلك به ف إل ل إجضلعحخ. 14 به أح أفم د أذى ،و لسيطمة ،و إخولع بص عة التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة و ل نع أسمي بأيكلل كلفخ س لء عد له آثلعنفسيخ سلضيخ فن ك لوم أ إهءلل أ لت قيمأ لسيطمة ملر ملر لمو بط أسمحخ وملر ستقضل أفم د أسمة وبللتللي ملر لءجتءم . ومن أسباب العنف األسري : ل زع ل حني وكذلك لتفسيم ل لرئ لل حن. .1غيل .2لفقم. .3لضطللخ. .4لنشأة في أسمة حس دهل ل نع. .5غيل لتكلفؤ بين لزوجين. .6ف لري لء ع ت و لك ل. .7أسضل سيلسيخ ،فللظلم و لقءم سيؤثم ن نفسيل في لفمد ءل حن ك .8لتءييزبين أفم د أسمة،س ملر أسمة. بين لذك عوبين النلث أ ففويل أح أبنل أ ففويل أي فمد ملر أفم د الخمحن . وحءكن ل ن ل نع أسمي بلالبت لد من أسضل لتي فؤدي إلر إحذ غيم ضليففم ،كءففل أن للمقلبففخ لذ في فخ ملففر لتصففمفلت و لسففضخ لففذ ت سففي ضليم أو ففن ل نففع أسمي ،فوالمن لتمكيزملر لتمبيخ ل حنيخ ونشم ل مي ففي ل سفلئل إمال يفخ كلففخ وغيمهل لءل لل نع أسمي ن ثلع سلضيخ ملر لءجتءم. ثانيا :العنف الجامعي إن سل ك لطللم في لجل خ ح ك لضيئخ الجتءلميخ لتي نشأ فيهفل وكفذلك لضيئفخ أسفمحخ لتي فمبر فيهل ،وإننل نج أن ل نع في لجل لت ق نتشم بص عة كضيفمة ،حتفر كفلد أن حصفضح علهمة ،إال أن مفخ أسضل وفف يل لقلن ن أدى إلر ل 15 ن ل نع في لجل لت. التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة إن ل نففع لجففل ي ففن أهففم لءشففكالت لتففي ح جههففل لطلضففخ فففي لجل ففخ ،وح ف ل نففع لجل ي ن لسل كيلت ل و نيفخ و لءتطمففخ؛ و فن هفذه لسفل كيلت :لوفم ،و لشفتم و لقفذف، و لءشلجم ت ،و لت ي ملر ءتلكلت لجل خ وإفالفهل و لت م . أسباب حدوث العنف في الجامعات .1أسباب اجتماعية نهل :لت صم لقضلي ،ونتفلئج النت لبفلت ،ومالقفخ لففمد بأهلفه وجيم نفه، و لء قع و لءشكالت لتي ح جههل لطللم وح جزمن حلهل . .2أسباب اكاديمية نهل :ف ني ف صيل لطللم الكفلدحءي حفؤدي إلفر إحضلرفه وحفن ك ذلفك سفلضل ملر سل كه فجله الخمحن أو فجله ءتلكلت لجل خ . .3الفراغ نهل :إن ف ني لنشلرلت لن ميخ في لجل لت حن ك سفلضل ملفر كيفيفخ قوفل لطللفم ل قت فم غه. وحءكففن ل ف ففن ل نففع لجففل ي ،ب قف بففم ج ف م حففخ وف عحضيففخ فففي لجل ففلت ،وإيففم ك لطلضخ في لنشلرلت جءي هل وكذلك إمطلؤهم ل ق في إختيلعنشلرلفهم ،كءل أن فف يل لقلن ن في لقضخ لءتسضم في لءشلجم ت سي ن ل نع لجل ي. ثالثا :العنف المدرسي حقص بلل نع لء عسي بأنه ي سل ك ق حؤدي إلر إحذ جسف ي و نفسفي أو فلدي د خفل ل سط لء عسي ،و ن لءءكن أن حكف ن ل نفع لء عسفي بفين لطلضفخ ذ فهفم أو جهفل فن لء لفم ن لطلضخ أو ن إد عة ن لطللم أو لء لم أو أي فمد د خل لء عسخ. أشكال العنف المدرسي .1إهلنخ و لت بيخ. 16 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .2لءشلجم ت بين لطلضخ. .3المت ملر لءم فق ،وف محم لءءتلكلت ل ل خ. .4المت ت لجنسيخ. .5لتموحج للت خين و لء ع ت و لءؤثم ت ل قليخ. أسباب العنف المدرسي .1م مفخ الحتيلجلت لطالبيخ لء ن حخ و لءلدحخ ،وم مفخ لفمو لفمدحخ بينهم . .2ض ع ي صيخ لء لم . ل ل ى لء لءين ،وف ني خضمفهم بأسلليم لت .3ف ني هلع ت الفصلل و لت ل م لطلضخ؛ ءل حج لهم حلجأون لل نع وبللتللي إحقلع ل ق بلت ب قهم . .4فتقلع لء عسخ لر لءم فق ل ل خ ،وم وج د بيئخ عسيخ آ نخ. رابعا :العنف المجتمعي حءكن ف محع ل نع لءجتء ي بأنفه سفل ك حفؤدي إلفر إحفذ أو نتهفلك ل قف إنسفلن؛ ءفل حؤدي إلر إح ث خلل ل في لءجتءم ،وق حك ن هذ إحذ في لءف عس أوففي لجل فلت أو ففي لش عع أوأ لكن ل ءل ،أوفي ل ئق أوغيمهل ،وكذلك ل نع القتصلدي و لسيلسي و لقلن ني، لذ فإن ل نع لءجتء ي ح خطيم أنه ح ل في أ ن لءجتءم . وق ف نتشففم فففي رونففخ أخيففمة ب ف كللسلم و لنهم و لت م ففن أيففكلل ل نففع لتففي ف ف غمحضففخ ملففر جتء نففل، في لشلعع و لسمقخ و لمي ة وغيمهل ن ظلهم ل نع لءجتء ي. أسباب العنف المجتمعي .1أسضل قتصلدحخ :كلعففلع ست ى لء يشخ و لفقم و لضطللخ. 17 جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .2أسضل جتءلميخ :كغيل التربية الوطنية المحور السادس ل لخ و لءسلو ة. .3أسضل سيلسيخ :كفشل فط حم ل يلة لسيلسيخ ووج د دحءقم ريخ نق .4أسضل قلن نيخ :ك خ. ل مي لقلن ني. أهم الوسائل لمواجهة العنف المجتمعي يلفهل. .1إجم ب ث ملءيخ ح ل ل نع و أخذ بت .2إمطل إمال دوع فلمال في لت ميخ ،ن خالل بم ج هلدفخ في نلحي ل يلة كلفخ. .3لقول ملر ل سطخ و لء س بيخ. .4ف حل لق نين لنلعءخ لل يلة لسيلسيخ. .5ضءلن نت لبلت نزحهخ. .6لقول ملر لفسلد. .7ف قيق ل لخ الجتءلميخ بين أفم د وبين لء لفظلت. .8ضءلن سيلدة لقلن ن. فوالمن ل ح ن لءقتمحلت لءت دة ك ل شكلتي لفقفم و لضطللفخ لوفءلن ل فيش لكمحم للء رنين جءي ل ملر ح س ،وبذلك سيتم لقول ملر ل نع لءجتء ي . أنواع العنف وفقا للمعنف .1ل نع ض لءمأة . .2ل نع ض أرفلل . 18 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .3ل نع ض لءسنين . .4ل نع ض لمجل . حءكن لتأكي أن جءيم أيكلل ل نع لءءلعسخ ض أي فمد سفتؤدي إلفر منفع نفسفي، أكلن منفل جسف حل أ إجتءلميفل أ غيفمه سفيكلع ل ولفخ وأن أي منع حقم ملر أي فمد س لدحل بشكل ضليمأوغيم ضليم. ففلد وق ف أعدن ملففر الففلقي فلت ل وليففخ لءت ف دة كلففلقي فخ حق ف لطفففل و ففلقيففخ لقول ملر أيكلل لتءييز ض لءمأة كلهل. األسرة األردنية ف أسمة إح ى أهم لءؤسسلت لتمب حخ ،حيث إن لهل ل وع أكضم في بنل ي صفيخ لفمد نذ رف لتفه ،وكفذلك ففي بنفل لءنظ فخ لقيءيفخ ل حفه ،وإمف ده كءف رن فللح نفت ٍم أسمفه وورنه ولألسرة في المجتمع األردني نوعان هما : .1أسمة لءءت ة. .2أسمة لن وحخ. فلأسففمة لءءت ف ة كلنففت وال ز لففت ج ف دة فففي لمحففع ،إال أن هنففلك ف ف ل سففتءم ن نءففط أسمة لءءت ة إلر أسمة لن وحخ؛ نتيجفخ ل فل ت ف دة نهفل :لت لفيم و لهجفمة فن لمحفع إلفر لء حنخ ،و لتن ع في أيكلل لنشلر القتصلدي و الستقالل لءلدي و لت وموغيمهل ن ل وظائف األسرة األردنية : .1لتمبيخ أخالقيخ و لتنشئخ الجتءلميخ . 19 ل. التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة .2ل عيفخ ل حنيخ . .3إم د لءهني . .4لقول ملر لنز ملت وفوهل رضقل لأمم ف لسلئ ة . .5ف زحز النتءل لل رن . المةكات التي تواجه األسرة األردنية لقففف ففففأثمت أسفففمة أعدنيفففخ بلل لءفففخ و لتطففف ع ت القتصفففلدحخ و لسيلسفففيخ و الجتءلميفففخ و لتكن ل جيخ وأ ض ت ف جه ف حلت و شكالت لم فكن نتشمة في لءجتءم أعدني نهل : .1زدحلد نسضخ لطال . .2لتفكك السمي . .3ن م ف أبنل . .4ل نع أسمي . .5لتءمد ملر ل ل حن . تعدد الزوجات : وح نففففي لففففزو ج بففففأكثم ن زوجففففخ ،وقفففف يففففممهل السففففال ،ولت فففف د لزوجففففلت ؤحفففف حن و لعضين؛ حيث حمى لءؤح ون أنه حق للمجل وه ضموعة لطضي خ لمجل لضي ل جيخ وكفذلك للقول ملر ل ن سخ لءتفشيخ في لءجتءم ،وأسضل ت لقخ بلإنجل وغيمهل . ففي حفين حجف لء لعضف ن أن لت ف د حفؤدي إلفر مف لسليءخ ،و لمملحخ لءنلسضخ للزوجفخ و أرففلل سف 20 لقف عة ملفر ف قيفق لتمبيفخ أسففمحخ لمملحفخ لصف يخ أو ل لرفيفخ كفذلك سفيؤدي التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة إلر لصم ع بين لزوجين ،و ولمفخ لءشلكل لتي ق فك ن ج دة أ فال ،لتفي قف ففؤدي لفر لتفكفك أسففمي و ن فم ف أبنففل ؛ وبللتففللي زحفلدة لءشففلكل لءت لقففخ بلأبنفل ،فوففالمن لوففغط عد أسمة . ملر مةاركة المرأة في الحياة العامة لق كفلت لشمح خ السال يخ حق شلعكخ لءمأة في ل يفلة ل ل فخ ،وأكف ل سفت ع أعدنفي ل رني أعدني ملر لءسلو ة بين لءمأة و لمجل. و لءيثل فشففكل لءففمأة أعدني فخ ح ف لي نصففع لءجتءففم؛ لففذلك فقوففيخ لنه ف وفءكينهل ن أد دوعهل لفلمل ب بأوضففلع لءففمأة، فهل يمحكل كل ال في فنءيخ لءجتءم وفق ه ،ن أهم أول حلت ل ول و ل ك لت و لءنظءفلت غيفم ل ك يفخ ،ذ ال فنءيفخ يفل لخ و سفت خ دون شفلعكخ فلملفخ للءمأة و لشضل ورلقلت لءجتءم كلفخ. لذ دأ وجهت ن أعدن نذ مق د ملفر إد فلج لءفمأة ففي ل يفلة ل ل فخ ،فن خفالل بفم ج تكل لفخ م ج خ لتشمح لت ،وف ح ل قضلت و ل إلر بنل ق ع فهل ،وفءكينهل ن لنه ئفق لتفي ف ف ل دون شفلعكتهل ،و لسف ي بأدو عهل ،و حتالل كلنتهل لالئقخ ،ف ءلت ل ك خ ملفر إدع ج قولحل لءمأة ملفر أجنف ة ل ك يفخ ،سفتن ة إلفر لفمؤى لءلكيفخ لسفل يخ ،و مفكفزة إلفر نص ف ص وعو ل سففت ع أعدنففي ،لففذي حؤك ف ملففر لءسففلو ة وحشففيم ففم حخ إلففر م ف ج ف ز لتءييز .وخطت لءمأة أعدنيخ خطف ت و سف خ بلفجفله حفتالل أدو عهفل لءالئءفخ ،وأخفذ كلنتهفل لطضي يخ و لس ي ن ل ص ل ملر حق قهل لكل لخ في لءجتءم. لق حققت لءمأة إنجلز ت كضيمة في لءجلالت كلفخ ،ووفقل لف ئمة الحصفل ت ل ل فخ ففإن نسففضخ أ ي فخ فففي العدن ل ءففم( ) 15سففنخ فءففل ف ف ل ففل 2015بلغففت ( %5 .6نسففضخ ل فذك ع ،%5.3ونسضخ إنلث )%10إال أن نسضخ لت لقهل في لت ليم أسلسي ف لدل فقمحضل نسضخ لت فل 21 التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة لذك ع ،في حين أن نسضخ لت لقهل في لءمحلخ لثلن حفخ ففف نسفضخ لت فل لفذك ع ،كءفل أن نسفضخ لت لقهل في لجل لت فزح ملر %60في لكليلت ل لءيخ و أدبيخ. وملر لمغم ن أن الستثءلع في ف ليم لءمأة كضيم ،إال أن ذلك ال حن ك في س ملفر شفلعكتهل ل ءل ،حيث لم فتجفلوز نسفضخ شفلعكتهل مضمسفن ت تتلليفخ فل بفين ( ) 14% - 12% ءل حؤثمملر ل خل لق ي. أ ل ملفر ف ي شفلعكتهل لسيلسفيخ ،فقف حققفت إنجفلز ت كضيفمة؛ فنتيجفخ لنوفللهل لط حفل ول ج د إع دة سيلسيخ فؤ ن بأهءيخ شلعكتهل ،فق حصلت لءمأة أعدنيخ ملر حقهل في لتميح و النت ل لءجل لن مل ،1974ويلعكت كنلخضخ مل ،1984وكءمي خ مل ،1989إال أنهل حققت نجلحل مل 1993من ل فلزت ف جلن فيصل من لءق لشمكسفي؛ ءفل يفجم لنسفل ملر لتميح في النت لبلت لنيلبيخ مفل ،1997فتميف ت 17فمأة ،ولفم ح فللفهن ل فظ ،ءفل دمففل لقيففلد ت لنسففلئيخ و ؤسسففلت لءجتءففم لء ف ني إلففر فنفيففذ حءففالت لكسففم لتأحي ف ،و لءطللضففخ بت صيل قلم للنسل ( لك فل). فتم ف صيل ستخ قلم مل ، 2003م ل فلع ملر حقهل بللءنلفسخ ملر لءقلم أخفمى .إال أن ذلك لم ح قق رء حلت لنسل ،فلستءمت لءطللضلت بزحلدة حصخ لءمأة ،إلر أن و فل م د لءقلم لء صصخ للنسفل 15ق ف ،ونظفم أن لنسفل أثضفتن جف عفهن وبف أ فغييفم رفيفع ملفر لثقلفففخ لءجتء يفخ ،فقف فففلزت خءف لن نسففل بءقلمف أسلسفيخ؛ ليصففضح مف د لنسفل فففي جلف 20مأة مل ،2016كذلك فم ف يين نسل في جل الميلن. كءل أن نسضخ شلعكخ لءمأة في لضل حلت فزحف ملفر ،%34ملءفل أن نسفضخ لك ففل للءفمأة ففي لءجففلل لضل حففخ فضلففغ ،%25فوففالمن ف صففيل ففل نسففضته %15ففن مفف د أموففل لء لفظلت للءمأة .ب يث حتم نت ل %10و ف يين %5فقط . 22 جففلل التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وكفلن ف يفين أول وزحفمة ففي أعدن مفل ،1979حيفث فم وحفت شففلعكخ لنسفل ل ل في جءيفم لف ز ع ت ( نفذ ذلففك ففم ) 7 -وزحفم ت ،ونوفيع أن لءفمأة فشفلعك ففي لء قفم كلففخ فءنهن سفيم ت وأ نل مل ين ،وب لءمفضلت في لقطلع ل سكمي ( لق ت لءسفل خ ،و أ فن ل ل و ل فلع لء ني ،وغيمهل) . كءل ن للءفمأة دوع كضيفم ففي لجهفلز لقوفلئي ،فقف ففم ف يفين أول قلضفيخ ففي أعدن مفل 1996هي لقلضيخ فغمح حكءت ،كءل فم ف يينهل الحقفل كفأول قلضفيخ ممبيفخ ففي ل لي فق أ ض ت نسضخ لنسل في لقول فزحف ملفر .%30وففم ف يفين عئيسفخ 2018/1/25فم ف يين أول قلضيخ في كءفخ دوليفخ. كءفخ ،وففي كءخ لتءييز. المراجع ب جلبم ،يضيم ( )1979لءجتءم العدني ،دع سخ جتءلميخ فمب حخ ،لجل خ العدنيخ. لتففل ،سفف ي صففطفر ،وآخففمون ( ،)2017لتمبيففخ ل رنيففخ لطلضففخ لفف رن ل مبففي ،لءءلكففخالعدنيخ لهليءيخ ،لطض خ الولر.) 2017 ، 2016( ، -لجمحضيم، ء مض هللا ( )2009لص ع و أدو ع لجن عحه للمجفل و لءفمأة ففي ثقلففخ جتءفم لضلدحخ أعدنيخ ،مءلن ،مكز لثمحل. -ل سين ،حءلن بشفيم ( ،)2009عدنيفلت ففي لءجفلل لضل حفخ ،فشفمحن أول ،دع سفخ ق فخ للجنخ ل رنيخ العدنيخ لشؤون لءمأة ،لي نيفيم .UNDP ، ل لعوف ،ل ،و ل سين ،حءلن بشيم ( ،)2010فجمبخ لءمأة العدنيخ لءمي خ لالنت لبلتلنيلبيففخ ل ففل ، 2007ب ففث نش ف ع ،لءجلففه أعدنيففخ لل ل ف كءه لءجل ( ،)3ل د ( ،)2فء ز .2010 23 الجتءلميففخ ،جلففخ ملءيففخ مللءيففخ التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة خ ل ة ،صطفر ،وزهم ن ،وسل ،و ل ءلحمة ،يفيمحن ( )2007لءضفلدع ت لءلكيفخ لسفل يخلجاللخ لءلك مض هللا لثلني بن ل سين ،أعدن ،د ئمة لءكتضخ ل رنيخ. ل الحله ،م د ( )2009لسيلسخ إمال يخ أعدنيخ ن خالل عؤحخ لءلفك مضف هللا بفن ل سفينأوسط ،مءلن ،أعدن. لإلمال ،عسللخ لجستيم نش عة ،جل خ لشم د ئمة الحصل ت ل ل خ ( )2016لت د ل ل للسكلن و لءسلكن ل ل .2015 عبلب خ ،حء ( )1998لش صيخ العدنيخ سفءلفهل وخصلئصفهل ،دع سفخ ففي رضي فخ لءجتءفمالعدني لجل خ العدنيخ . مضيففف ت ،يففففيق ،وآخفففمون ( )2003سفففيمة لصففف لفخ أعدنيفففخ ،2000-1920 ،مءفففلن،طض ملت نقلبخ لص فيين. ء ،)2016( ،لتمبيفخ ل رنيفخ ،جل فخ لضلقفل ممبيلت ،غللم ،ينيكلت ،خلل و لء ني ،لتطضيقيخ. -ل ءففلحمة ،خلل ف ء ف ،و لهشففلء ن ،نففلحع ذحففل (،)1991 لص ف لفخ و إمففال :لنظمحففخ و لتطضيق ،ر ،1فلسطين :نش ع ت د ع ل رن للنشم و لت زحم. -لزغل ن ،خ لخ(،) 2016 للجخ لص لفخ العدنيخ لء ع لشضل في ل طل لسيلسي للءلك مض هللا بن ل سين ( ) 2005-2014دع سخ ف ليليه ،عسفللخ لجسفتيم نشف عة ،جل فخ لشفم الوسط ،مءلن ،العدن. زودة ،ضففلعك ( )2012دوع إمففال الجتءففلمي فففينش عة ،جل خ ل لج خوم في بلفنخ /ف ن . 24 ففيلغخ لففمأي ل ففل ،عسففللخ لجسففتيم التربية الوطنية المحور السادس جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة لف ز،مض لمحءن ،لس د ،حسني وآخمون لءجتءم العدني ،د ع ل ل ف للنشفم و لت زحفم ،مءلن – العدن. -لءجل أملر لإلمال ( )2004نظمة في لتشمح لت إمال يخ أعدنيخ ،لسيلسخ إمال يخ. -لءجل الملر للسكلن ( )2016لسكلن و لتنءيخ في العدن . لءجل- الملر للسكلن ( )2017وثيقخ سيلسلت لفم خ لسكلنيخ في أعدن لفظخ ،ملي ( )2007لتمبيخ ل رنيخ ،لطض خ أولر ،د ع جمحم للنشم و لت زحم ،مءفلن . لء سفففر ،مصفففل ( )1998فطففف ع لصففف لفخ أعدنيفففخ ،أعدن ،نشففف ع ت لجء يفففخ ل لءيفففخلءلكيخ. 25 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المحور السابع االعالم االلكتروني و األمن الوطني إعداد د.محمد اللحام اوال :اإلعالم ودوره الوطني ومؤسساته تشكل وسائل اإلعالم أحد أبرز وأهم المؤسسات الوطنية التي تسهم في بناء التربية الوطنية للمجتمع ،وتتنوع األطراف المشاركة في نقل الصورة اإلعالمية لتحقيق غايات اإلعالم األردني ،وتأتي وزارة اإلعالم سابقا في مقدمتها أو المؤسسات التي تعمل في ظلها بعد إلغائها مثل دائرة المطبوعات والنشر ،يضاف إليها الصحافةو مؤسسة اإلذاعة والتلفزيون والمؤسسات اإلعالمية األخرى ذات العالقة بالعملية اإلعالمية ومنها مركز المعلومات الوطني الذي تم إنشاؤه عام 1993م لتوفير قاعدة معلومات وطنية ،ووكالة األنباء األردنية "بترا". يتمثل دور اإلعالم في التربية الوطنية من خالل الوظائف التي تتميز بها وفي مقدمتها نقل األخبار المختلفة ،والتعبير عن االتجاهات المختلفة في المجتمع سواء من النواحي السياسية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية ،واألمر األهم هو توجيه المنظومة القيمية للمجتمع بهدف تطوير الذات والحفاظ على شخصيته ،وفي الجانب اآلخر يمكن 1 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة لإلعالم وخاصة الرسمي منها أن يساهم في تعزيز التماسك االجتماعي ألبناء المجتمع والرد على الدعاية المضادة التي يحاول البعض بثها لزعزعة اآلخرين . وحتى تتمكن الدولة-أية دولة-من تحقيق الغاية من التربية الوطنية وانجاح أهدافها ومراميها ورسالتها لتنشئة جيل واع ،منتم لبلده ،وموال لقيادته ،ال بد لها من إعطاء مساحة كافية للحوار واإلبداع ،وقبول اآلخر ،وتعميق مفهوم حرية الرأي التي كفلها الدستور األردني والميثاق الوطني األردني ،أضف إلى ذلك كله إنه في ظل العولمة الثقافية مع تطور وسائل التكنولوجيا الحديثة لقد أصبح المجتمع بحاجة إلى رؤى ،واستراتيجيات جديدة تتالءم والعصر والتقدم والتسارع في نقل المعلومات ،واتساعها ،بهدف تعزيز قدرات المواطنين -والشباب جزء منهم -على مواجهة التبادالت الثقافية والخارجية وخاصة السلبية منها ،للحيلولة دون قدرتها على إيصال أو بث ما تريد لداخل الوطن بيسر وسهولة ،إذ ال بد من إيجاد جيل متسلح بالعلم والثقافة والحرية لرد على تلك الصور السلبية .ولهذا أصبحنا بحاجة إلعالم قوي متمكن وشفاف ،تقوم عالقته مع مواطنيه على الثقة المتبادلة ،وبحاجة إلعالميين ذات مستويات وقدرات إعالمية منافسة للخارج لديها قدرة على إقناع الشباب من خالل محاورتهم وفتح المجال لهم بمزيد من الرؤى والقناعات ،والحوارات التي تهم الوطن ومؤسساته ،وتحدياته لتعميق حب الوطن ،واالنتماء في نفسه على أسس صحيحة واضحة أساسها الحوار 2 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والحريات ،واحترام الرأي والرأي اآلخر ،وصوال به لشخصية قادة قيادة المستقبل والوطن نحو األمام. وقد شهد اإلعالم األردني في عهد جاللة الملك عبد اهلل الثاني تطورات هامة وجوهرية أساسها رفع مستوى الحرية الصحيفة ،واإلنجازات ،والدعوة إلعالم وطني حر ومسؤول ،مع دعوته المستمرة إلعالم فاعل يعبر عن مصالح األردن واألردنيين ،وتمثل ذلك بلقاءاته المستمرة معهم ،باالستماع إلى وجهات نظرهم ،وتحديات مجتمعهم المشاركة بوضع الحلول لتلك التحديات المستقبلية. إال إن اإلعالم األردني ما زال يعاني من العديد من التحديات وفي مقدمتها نيل الثقة بين المواطن والمؤسسات اإلعالمية ،واحترام آراء المواطنين وعقولهم وتفكيرهم ،واشراكهم في توجيه الرسالة اإلعالمية والمنافسة اإلعالمية القوية مع مؤسسات عربية وأجنبية. ثانيا :الجرائم اإللكترونية :خطورتها وتاثيرها على األمن الوطني االردني وطرق الوقاية منها: لقد سهل التطور الحاصل في تكنولوجيا الحاسب اآللي ،وظهور الشبكة العنكبوتية العالمية لالنترنت ،من سبل الحياة ،كما ساهم في اختصار الوقت والجهد ،لما قدمته هذه 3 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الوسائل للبشرية من تسهيالت وخدمات وايجابيات ،إذ غيرت نمط حياة الشعوب فلعبت دو ار في رقيها وتطورها ،لكن في الوقت نفسه ،كان لها جانبا سلبيا أثر على حياة الناس ومصالحهم تعداه لمصالح الدول أيضا تمثل باإلساءة الستخدام البعض لهذه التكنولوجيا ،من خالل تطويع االنترنت وغيره من الوسائل االلكترونية الرتكاب أنواع جديدة من الجرائم التي أطلق عليها الجرائم اإللكترونية والتي عادة ما تتم عبر معدات وأجهزة اليكترونية أو باستخدام شبكة االنترنت الرتكابها. والجريمة االلكترونية تعتبر من الظواهر الحديثة ،وذلك الرتباطها بتقنية تكنولوجيا المعلومات وتشمل في مضمونها جميع االعتداءات والجرائم التي تقع في البيئة التقنية وعلى نظم المعالجة اآللية وبما تحويه هذه األنظمة من معلومات بمختلف أنواعها ،كما يتسع ليشمل جميع االبتكارات االلكترونية في مجال تكنولوجيا المعلومات ،فضال عن الجرائم التي تستخدم هذه النظم كوسيلة الرتكاب الجرائم ،كما إن التطورات النوعية التي حققتها تكنولوجيا المعلومات أتاحت الفرصة لظهور أنواع جديدة ومستحدثة من الجرائم االلكترونية ،والتي تحمل طابع هذه التقنية المعلوماتية ،وتساير على الدوام مسار تقدمها ،باعتمادها على الحاسب اآللي والشبكة المعلوماتية كأداة الرتكابها. 4 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة ال يوجد تعريف واحد لما يسمى بالجرائم اإللكترونية أو(الجرائم المعلوماتية) ،وقد بذل المختصون والفقهاء في هذا المجال جهودا حثيثة إليجاد تعريف جامع ومانع لكنهم لم يتوصلوا لذلك ،فقد عرفها البعض بأنها "تشمل أية جريمة ضد المال مرتبطة باستخدام المعالجة اآللية للمعلوماتية" وعرفها الفقيه األلماني تاريمان بأنها" :كل أشكال السلوك غير المشروع أو الضار بالمجتمع الذي يرتكب باستخدام الحاسب اآللي" ،وعرفت أيضا بأنها "كل فعل أو امتناع عمدي ينشأ عن االستخدام غير المشروع لتقنية المعلومات ويهدف إلى االعتداء على األموال المادية أو المعنوية" وعرفتها منظمة التعاون االقتصادي والتنمية على أنها "كل سلوك غير مشروع أو غير مصرح به يتعلق بالمعالجة اآللية للبيانات أو بنقلها". وتوسع مفهومها أكثر بحيث قصد بها "الجريمة التي يمكن ارتكابها بواسطة نظام حاسوبي أو شبكة معلوماتية ،وتشمل جميع الجرائم التي يمكن ارتكابها في البيئة االلكترونية" .وهناك من ربط هذا النوع من الجرائم باالنترنت للداللة على الجرائم الناشئة عن استخدام االنترنت ويكن محلها المعلومات. ويالحظ من التعريفات السابقة المتقاربة في تعريفها والمختلفة في تعبيرها أن الفقه انقسم في تعريفه لها لقسمين األول يضيق مفهوم الجريمة ،والثاني يوسع مفهومها ،فأصحاب االتجاه الذي يضيق الجريمة اإللكترونية عرفها على أنها الجرائم التي تقع على النظام 5 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة االلكتروني أو الشبكة المعلوماتية أو هي نشاط غير مشروع موجه لنسخ أو تغيير أو حذف أو الوصول إلى المعلومات المخزنة داخل النظام االلكتروني أو تلك التي يتم تحويلها عن طريقه، وطبقا لهذا التعريف فإنه يضيق من مفهوم الجريمة االلكترونية بحيث حصرها فيما يقع على النظام االلكتروني أو داخله فقط .أما االتجاه الذي يوسع من مفهوم الجريمة اإللكترونية (المعلوماتية) فقد عرفها بأنها "كل سلوك إجرامي يتم بمساعدة الحاسب اآللي ،أو هي كل جريمة تتم في محيط الحاسبات اآللية" .فهذا االتجاه وسع من مفهوم الجريمة اإللكترونية حيث إن مجرد مشاركة الحاسب اآللي في النشاط اإلجرامي يسبغ عليه وصف الجريمة اإللكترونية. خصائص الجرائم االلكترونية ومميزاتها: تتميز الجريمة اإللكترونية بخصائص تميزها عن الجريمة التقليدية -1الجريمة اإللكترونية جريمة عابرة للحدود ،حيث يمكن أن تقع جريمة من جاني في دولة ويكون المجني عليه في دولة أخرى. -2يمكن حدوثها في زمن قصير ،حيث يمكن تنفيذ الجريمة االلكترونية في أقل من ثانية. 6 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -3تسبب خسائر اقتصادية باهضة في أغلبية الجرائم ،سواء ما تعلق منها بسرقة المبالغ النقدية من بعض الحسابات ،أو ما تعلق منها بسرقة البرامج والبيانات والمعلومات، وكشف المعلومات واألسرار. -4إمكانية تعدد المجني عليهم ،وكذلك مسرح الجريمة ،حيث يمكن للفاعل أن يقوم باستهداف أكثر من شخص في أماكن متفرقة. -5صعوبة إثباتها ،بحيث ال تترك آثا ار مادية تدل على مرتكب الجريمة إذ يقع عليها تغيير أو محو البيانات الموجودة بأنظمة الحاسبات اآللية أو إتالفها أو نسخها مما يلغي أي أثر كتابي أو مادي مرئيا أو ملموسا يمكن االستعانة به إلثبات الجريمة. -6ترتكب عبر شبكة اال نترنت. -7هادئة بطبيعتها ،إذ ال تتطلب سوى لمسات خاطفة على لوحة المفاتيح. كما تتميز هذه الجرائم بخطورتها الشديدة وحجم األضرار الكبيرة التي تنشأ عنها ،وتأتي أهمية دراسة جرائم الحاسوب اآللي لما لها من خطر إذ تتناول اإلنسان في فكره وحياته الخاصة وكذلك مسها مؤسسات الدولة في اقتصادها وكذلك لما لها من مساس وتأثير على أمن البالد القومي والسياسي واالقتصادي. 7 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة لقد أصبحت الحاجة ماسة للغاية في األردن لمشروع قانون ينظم أمن المعلومات ويعمل على حمايتها ،ويعود ذلك لظروف ودواع عديدة يأتي في مقدمتها التطور التكنولوجي المتسارع في وسائل االتصاالت ،وما نجم عنه من اتساع في نطاق استخدام الشبكة المعلوماتية سواء في وسائل االتصال االجتماعي أو تطبيقات بعض األجهزة الذكية ونتيجة كذلك إلساءة البعض عند استخدام هذه الوسائل وما نجم عنها من انتشار لظاهرة الجرائم اإللكترونية سواء من تلك التي تمس الوحدة الوطنية أو التي تمس األشخاص مثل جريمة االبتزاز والجرائم الواقعة على األموال مثل جرائم االحتيال اإللكتروني ،والحاجة لتجريم بعض األفعال خاصة تلك التي تمس األطفال كجرائم االستغالل الجنسي .وهذا استوجب من الحكومة تقديم مقترح مشروع قانون ينظم ذلك وهو مشروع قانون معدل لقانون الجرائم اإللكترونية لسنة 2018والعمل على إحالته لمجلس النواب إلق ارره. وقد غلظ مشروع القانون الجديد من العقوبات التي تتراوح بين الحبس وبين الغرامة في معظم مواده ومنها" :كل من دخل قصدا إلى موقع الكتروني لتغييره أو إلغائه أو إتالفه أو تعديل محتوياته أو إشغاله أو انتحال صفته أو انتحال شخصية مالكه" بحيث ال تقل عن ثالثة شهور سجن وال تزيد عن سنتين وغرامة ال تقل عن 500دينار وال تزيد عن 1000دينار. 8 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة كما ترفع مسودة القانون عقوبة الحبس ليصبح حدها األدنى ثالثة شهور وحدها األعلى ال يزيد عن سنة ،وغرامة ال تقل عن 500دينار وال تزيد عن 1000دينار لـ" :كل من دخل قصدا إلى الشبكة المعلوماتية أو نظام معلومات بأي وسيلة دون تصريح أو بما يخالف أو يجاوز التصريح". كما ترفع مسودة القانون عقوبتي الحبس والغرامة لجرم الدخول إلى الشبكات بغرض "إلغاء أو حذف أو إضافة أو تدمير أو إفشاء أو إتالف أو حجب أو تعديل أو تغيير أو نقل أو نسخ بيانات أو معلومات أو توقيف أو تعطيل عمل الشبكة المعلوماتية أو نظام معلومات الشبكة المعلوماتية". كما عاقب القانون كل من دخل قصدا لمواقع اليكترونية لالطالع على بيانات أو معلومات غير متاحة للجمهور تمس األمن الوطني أو العالقات الخارجية للمملكة أو السالمة العامة. بالحبس مدة ال تقل عن أربعة شهور .وجاءت المادة ( )11لتقنين بعض التصرفات كالنقد أو غيره حيث عاقبت هذه المادة كل من قام بإرسال أو إعادة إرسال أو نشر بيانات أو معلومات عن طريق الشبكة المعلوماتية أو الموقع اإللكتروني أو نظام معلومات ينطوي على ذم أو قدح أو تحقير أي شخص بالحبس مدة ال تقل عن ثالثة شهور وبغرامة ال تقل عن 100دينار. 9 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وأضاف مشروع القانون الجديد تعريف خطاب الكراهية وهو "كل قول أو فعل من شأنه إثارة الفتنة والنعرات الدينية أو الطائفية أو العرقية أو اإلقليمية أو التمييز بين األف ارد والجماعات ".كما عزز القانون وتضامن مع الحماية للفتيات والنساء واألطفال في الجرائم االلكترونية وخاصة المتعلقة بالمواد اإلباحية واالستغالل الجنسي واالبتزاز االلكتروني .بمعنى أنه جاء حافظا وحاميا للحياء العام لألفراد .ومنع االبتزاز لشخص لحمله على القيام بفعل أو االمتناع عنه ،أو لخرق الحياة الخاصة لآلخرين. ويرى البعض أن مشروع القانون هذا جاء لحماية الحياة الشخصية للمواطنين والمسؤولين والشخصيات العامة من االستهداف واإلساءة أو المساهمة من الحد من اغتيال الشخصية، فما اعتبره آخرون أنه يشكل قيودا على الحريات الصحفية والحريات بشكل عام وخاصة المادة ( )11منه إذ اعتبروها تكميما لألفواه ،وتقليصا لحجم الحريات. وتقوم وحدة الجرائم االلكترونية التابعة لمديرية األمن العام بدور رقابي هام ،في التصدي للشائعات ،والفيديوهات المفبركة ،واغتيال الشخصيات ،حيث تعاملت هذه الوحدة خالل عام 2015مع 48قضية إال إن انتشار األجهزة الذكية واإلفراط في استخدامها سبب في زيادة عدد القضايا ،حيث يعد األردن من أكثر دول العالم استخداما للفيسبوك بحسب دراسات صدرت 10 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة مؤخ ار من جهات متخصصة ،وبلغت اإلحصائية التي تعاملت معها وحدة الجرائم االلكترونية وفقا لمديرها خالل عام 2018إلى حوالي 6200قضية ،كما كشفت الدائرة عن تعامل مع عدد قليل من قضايا االبتزاز واالستغالل الالأخالقيين وخاصة األطفال من قبل أصحاب النفوس المريضة. ومن النصائح التي تقدمها هذه الوحدة لمستخدمي هذه التقنيات الحديثة من هاتف ذكي ومواقع للتواصل االجتماعي وفيسبوك وغيرها ،والتي تأمل بااللتزام بها وخاصة فئة الشباب ما يلي: -1عدم نشر الصور الشخصية التي تحاكي الحياة اليومية. -2عدم نشر صور جوازات السفر. -3تجنب تبادل الصور الخاصة بالزوجين عبر وسائل التواصل االجتماعي. -4االمتناع والحذر من فتح الكامي ار مع األشخاص الغرباء ،ومن بعض التطبيقات الذكية حيث هناك أحكاما وشروطا يجب االطالع عليها قبل تحميلها. 11 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -5عدم الرضوخ لالبتزاز وذلك بقيام الضحايا بدفع مبالغ مالية لمبتزهم ،واللجوء للطرق القانونية. -6ضرورة قيام األهل بمراقبة أطفالهم خوفا من وقوعهم ضحية لالبتزاز ،وأن يكون مالذهم هو الجهات األمنية. -7تحكيم أي مستخدم ألدوات التواصل االجتماعي للعقل قبل قيامه بنشر أي فيديو أو أخبار يتم تداولها (مثل توزيع مخدرات ،أو تنزيل بوستات وعبارات تتحدث عن تجارة المخدرات). -8عدم استخدام كلمة محشش على سبيل النكتة في وسائل التواصل االجتماعي لما لها من تأثير على المراهقين وحبهم لتلك الشخصية. ثالثا: أهمية اإلعالم اإللكتروني ودوره في مكافحة التطرف يلعب اإلعالم اإللكتروني في عالمنا المعاصر دو ار كبي ار هاما ومؤث ار في حياة الجميع، وخاصة الشباب منهم والتي تعتبر من أكثر الفئات استهدافا لكثير من القضايا والتحديات ومن ظاهرة اإلرهاب التي أصبحت ظاهرة عالمية ال تعرف حدودا وال جنسية وال دينا وال عرقا ،وال يمكن لبلد من البلدان أن يكون بمنأى عنها ،ويسعى القائمون على الظاهرة 12 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة اإلرهابية لتنفيذ خططهم اإلجرامية باستقطاب الشباب وتجنيدهم لصالحها من خالل استغاللهم لوسائل التكنولوجيا الحديثة ،ومختلف وسائل التواصل االجتماعي المتاحة للجميع للترويج لمعتقداتها تلك. ونتيجة لتزايد دور الجماعات اإلرهابية وتوسيع أهدافها ومكامن خطرها في اإلقليم، وكذلك ما أصاب العالم من تطور تكنولوجي حديث من خالل الشبكة العنكبوتية بحيث أصبحت متاحة للجميع وبأقل التكاليف ،فقد اتخذت الدولة األردنية قيادة وحكومة على عاتقها ومسؤولياتها جملة من الخطوات للتصدي لذلك ومنها العمل على بناء استراتيجيات لمواجهة هذه الظاهرة ،وكانت مديرية األمن العام في مقدمة تلك المؤسسات من خالل تطبيق استراتيجيتها األمنية بقيامها استحداث مركز متخصص تحت اسم مركز السلم المجتمعي كأحد مشاريعها ضمن خطتها االستراتيجية لمكافحة التطرف واإلرهاب ،بحيث يعنى هذا المركز كوحدة متخصصة بالفكر تثقيفا وتدريبا. وقد بذلت الدولة األردنية العديد من الجهود في سبيل مكافحة التطرف ايدولوجيا سواء من خالل محاربة الفكر المتطرف بالفكر السليم ،وتحصين المجتمع من خالل قيام وزارة األوقاف بدورها الوعظي بمكافحة الفكر بالفكر ،وكذلك العمل تعزيز مفاهيم الديمقراطية، 13 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة واحترام حقوق اإلنسان وحرياته وتفعيل مشاركته السياسية للحفاظ على االستقرار السياسي واالقتصادي في البالد ،وتعزيز مفاهيم التنشئة السياسية من خالل المؤسسات التعليمية بارتقاء مناهجها وتغير لغة الخطاب وايجاد أفكار إبداعية خالقة. أما فيما يتعلق بالجهود األردنية المتعلقة بهذا الجانب والمتعلقة بالشبكة العنكبوتية فقد ركزت على توظيف التكنولوجيا الحديثة إيجابا وذلك بالعمل على مكافحة التجنيد اإللكتروني والتركيز التقني على مكافحة الفكر الذي تتبناه تلك الجماعات التكفيرية على المنابر والمواقع اإللكترونية بمتابعتها ومالحقتها من خالل الوحدة المتخصصة للحيلولة دون إيقاع الشباب بشباكها ،وأفكارها .كما عملت على تعديل التشريعات المتعلقة بجرائم اإلرهاب (وخاصة قانون منع اإلرهاب وقانون غسيل األموال) من خالل إقرار قانون منع اإلرهاب رقم 55لسنة ،2006والقانون المعدل لقانون منع اإلرهاب رقم 18لسنة 2014وخاصة ما ورد بالمادة ( )3منه فقرة (هـ) والمتعلقة بمكافحة التجنيد اإللكتروني. تتنوع وسائل استقطاب الجماعات اإلرهابية لمؤيديها ،منها ما هو تقليدي ومنها ما هو إلكتروني باستغالل العالم االفتراضي (االنترنت) إذ أدت الثورة الراهنة في تقنية المعلومات لظهور العديد من وسائل االتصاالت والتواصل االجتماعي (الهواتف الخلوية ،االنترنت، 14 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة الرسائل االلكترونية ،مواقع التواصل االجتماعي المختلفة) والتي تفرز كما هائال من المعلومات والبيانات حيال قضايا المجتمع المختلفة أصبح بإمكانها من خاللها عكس تصوراتها ورؤاها ،وربما تحريضاتها وعدم قبولها بالواقع. تظهر أهمية استخدام هذه الجماعات لالنترنت من خالل سعيها إلى تضخيم الصورة الذهنية لقوة وحجم تلك المنظمات ،وبما يخدم الجانب اإلعالمي والعسكري لها ،بمعنى الترويج لها ولقوتها وأفكارها أمام الجميع ومنها الناشئة ،وبالتالي إمكانية اصطيادهم. كما تسعى هذه الجماعات والمنظمات إلى االستفادة من اال نترنت أو استثماره بالتنقيب عن المعلومات والحصول على التمويل والتبرعات وعملية تجنيد األشخاص ،وكذلك تحقيق الترابط التنظيمي عبر تبادل المعلومات واألفكار ،والمقترحات ،الميدانية حول كيفية إصابة الهدف واختراقه ،وكيفية صنع المتفجرات والتخطيط والتنسيق للعمل اإلرهابي وكذلك من تدمير مواقع االنترنت المضادة أو اختراق مؤسسات حيوية أو تعطيل الخدمات الحكومات اإللكترونية. كما تساعد ميزة هذه التقنيات الحديثة هذه الجماعات اإلرهابية لتنفيذ عملياتها وأهدافها وذلك ما يلي: 15 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة -1الوصول ألكبر عدد ممكن من األشخاص وايصال األفكار والنشاطات. -2الوصول إلى أشخاص خارج الدول وايصال األفكار والمعلومات لهم. -3صعوبة معرفة هوية الشخص الحقيقي في حال اختفائها وكذلك صعوبة التتبع االلكتروني. -4سهولة التواصل بين أعضاء التنظيم وأكثر أمنا وأقل تكلفة. -5إمكانية رصد ردود األفعال واالنطباعات عن أي شيء وبشكل أوسع. -6التعرف على أكثر المواقع والجهات المستهدفة قبل إجراء أي عملية عن طريق صفحات الجهة والعاملين فيها. رابعا :دور وأهمية مواقع التواصل االجتماعي في االمن الوطني واالجتماعي االردني تعرف مواقع التواصل االجتماعي على أنها مجموعة من المواقع اإللكترونية الموجودة على شبكة االنترنت ،وهدفها الرئيس بناء تواصل بين مجموعة من االشخاص في مختلف أنحاء العالم ,واصبحت هذه المواقع وسيلة لحفظ المعلومات كمقاطع الفيديو والصور والوثائق والملفات اإللكترونية كما وفرت مواقع التواصل االجتماعي هذه خدمات كثيرة لمستخدميها لم 16 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة تكن معروفة من قبل مثل :تخصيص مجموعة من االصدقاء والحصول على االخبار بشكل مباشر. ومن مواقع التواصل االجتماعية المشهورة فيس بوك الذي يعد أشهر مواقع التواصل االجتماعي اذ يتجاوز عدد مستخدميه المليار شخص .ومنها أيضا تويتر الذي يعد ثاني أشهر موقع من مواقع التواصل االجتماعي الذي انطلق عام ,2006ويمتاز بطابعه الرسمي ويستخدمه أغلب الشخصيات المشهورة في العالم كالسياسيين والفنانين والرياضيين ,وكل نص يكتب به يطلق عليه تغريدة لم يعد األمن االجتماعي منفصالً عن األمن الوطني ،فقد أضحى تماسك المجتمع ،ومنع إثارة النزاعات الداخلية بين فئاته ومكوناته والحفاظ على هويته الثقافية ،من أبرز مقومات األمن الوطني للدول ،وهو ما يطرح في أحد أبعاده العالقة بين وسائل التواصل االجتماعي وأمن المجتمع ذاته ،السيما مع تزايد عدد سكان الدول العربية المستخدمين لمواقع التواصل االجتماعي .فوفقاً الحصائيات عالمية بلغ عدد مستخدمي فيسبوك في الدول العربية نحو 156مليون مستخدم وفقاً إلحصاءات ،2017منهم ما يزيد عن 4مليون مستخدم في االردن. تأتي أهمية دراسة وسائل التواصل االجتماعي في المجتمع لتأثيرها على االمن المجتمعي والوطني ،اذ أصبحت تسهم وتسيطر بل وتغير من الرأي العام في االردن لما لها من سيطرة على المواقف وانتشار خاصة بين الشباب االكثر اقباال على الشبكة العنكبوتية اذ تعد وسائل التواصل االجتماعي فضاء مفتوحا بال حدود يسمح للجميع بالتواصل مع بلدان وثقافات مختلفة لم يكن باالمكان الوصول لها من قبل. يعتبر الفيس بوك الشبكة االكثر شعبية في االردن ,وان نسبة استخدام األسر التي تستخدم االنترنت في منزلها حوالي 60بالمائة اذ لعبت هذه الوسائل دو ار كبي ار في التضليل حيث أنها تأخذ المعلومة على أنها مسلمة دون التحقق منها وبالتالي مساهمتها في تشوه ثقافي . ويمكن اإلشارة إلى إمكانية تأثير وسائل التواصل االجتماعي سلبياً على أمن المجتمعات إلى الحد الذي قد يصل إلى انتشار العنف الداخلي ،من خالل تهديد االنسجام االجتماعي والثقافي، حيث يمكن عبر وسائل التواصل االجتماعي نشر ثقافات وتوجهات وأفكار ال تنسجم مع قيم 17 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة المجتمع ،وربما تعارضها كلية ،خصوصاً بالنسبة لفئات الشباب وصغار السن الذين قد ال يملكون حصانة كافية ضد التأثر بهذه األفكار ،مما قد ينتج عنه اغترابهم عن المجتمع وتباعد المسافات بينهم وبينه إلى درجة قد تصل حد العداء أو القطيعة ،بحكم قدرة مواقع التواصل االجتماعي على إقامة عالم افتراضي بديل. أدى انتشار استخدام مواقع التواصل االجتماعي وسهولة التواصل بين أفراد المجتمع إلى إتاحة بيئة خصبة لنشر وتبادل المعلومات بصورة غير مسبوقة إال أن ذلك لم يخلو من المحاذير التي يزداد تأثيرها السلبي من خالل نشر الشائعات المغرضة التي تهدد االستقرار واألمن المجتمعي وتحتاج إلى جهود ومتابعة مستمرة لرصد الشائعات وتحليلها ومعرفة مصدرها ومقاصدها وسرعة الرد عليها لتالفي تأثيراتها السلبية على الفرد وأمن المجتمع. واليوم أصبحت الشائعات مع وجود أدوات التواصل االجتماعي وامكانية وصول الخبر غير الصحيح لكل شخص في مكانه وموقعه وعمله ،سالحاً خطي ارً ,وان المشكلة ال تكمن في استخدام شبكات التواصل االجتماعي ولكن في سهولة نشر الشائعات عبرها ،وما يمكن أن ينتقل من سلبيات ومخاطر بواسطة هذه الشائعات عبر الشبكات اإللكترونية االمر الذي يدعونا جميعا للتكاتف للتصدي للشائعة وتحصين مواطنينا وابنائنا لمحاربة الشائعة والتأكد من المعلومة قبل نشرها حفاظا على أمننا الوطني االردني ومكوناته جميعها في ندوة عقدها مركز الرأي للدراسات بعنوان (االعالم ومنصات التواصل االجتماعي )بتاريخ 2017/11/28دعا المنتدون لضرورة وضع ضوابط ومعايير لمواقع التواصل االجتماعي .فقد بات كثي ار من الشباب ياخذون معلوماتهم من مواقع التواصل االجتماعي خاصة الفيسبوك وتويتر دون الرجوع للصحف أو الخبر األكيد اذ أن السيطرة على المعلومة أصبحت معدومة . حيث أشار أحدهم أننا اليوم لدينا امام أنتشار واسع لمواقع التواصل االجتماعي أو ما يسمى «اإلعالم االجتماعي» والذي أصبح أكثر قدرة في التأثير على المجتمعات ،مضيفاً أنه في بعض الدول كان وما زال له أثر سياسي كما في مصر.ويجب علينا جميعا التعامل مع كل جديد ومعاصر واالستفادة منه مع االخذ بمحاذيره وضوابطه فجيل الثمانينات يختلف عن جيل الخمسينات ،واليوم هناك جيل األلفين الذين لهم مزاياهم الخاصة التي يختلفون بها عن األجيال التي سبقتهم .اال أن المشكلة تكمن في أن كالً من اإلعالم الرسمي والحكومة ال يستطيعون االستفادة من وسائل التواصل االجتماعي ،و قد تمت المطالبة بوجوب احترام عقلية المواطن وأن نفهم ان الشخص الموجود على مواقع التواصل اليوم لديه القدرة على تحليل أي قضية بالشأن العام وبأفضل النتائج من دون ان يكون دارساً للصحافة أو السياسة. 18 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وفي مداخلة ألحد االعالميين تمت االشارة الى إن اإلعالم االجتماعي هو حديث الساعة اآلن،حيث خلقت مواقع التواصل االجتماعي مساحات واسعة من حرية الرأي والتعبير ،الفتاً إلى أن معظمها ولألسف حريات غير مسؤولة وغير منضبطة ،مؤكداً أنه ليس هناك ضوابط ومعايير لمواقع التواصل االجتماعي أو ما يسمى بـ»اإلعالم االجتماعي».ورأى أن اإلعالم المحترف أو (المهني) أصبح يتراجع لصالح اإلعالم االجتماعي في المواقع اإللكترونية ،كون اإلعالم المحترف يتوخى مزيداً من الدقة والموضوعية واالحترافية ،وبالمقابل فإن ما يسمى بـ" المواطن الصحفي" يتسم بسرعة الوصول وايصال المعلومة. ويرى كثير من المختصين ان مجتمعنا مجتمعا شابا ,وان تاثير االعالم االجتماعي اصبح واضحا في ميدان الشباب وعليه فمن المهم ان يكون التركيز على هذا االعالم بحيث يكون اعالما هادفا ومسؤوال وليس اعالم اعتداء واغتيال شخصيات وخوض في حريات االّخرين وخصوصياتهم وضرورة وضع ضوابط له ,والعمل على توجية استغالل طاقات الشباب في هذا االعالم والتوسع فيه ولكن بطريقة مغايره بحيث يتم توجيهها لمكافحة التطرف واالرهاب . لقد اضحت االشاعات وترويجها على مواقع التواصل االجتماعي واسعة االنتشار ومتسارعة مما يتطلب من الجميع االنتباه لجملة من المالحظات البد من االخذ بها لفهم هذه الظاهرة وكيفية التعامل معها لما لها من خط ار على االمن المجتمعي والوطني ومنها: -ضرورة التنبه لخطر االشاعة على الرغم من قدمها النها حربا نفسية مدمرة للفرد والمجتمع والمؤسسات لما لها من اّثار كالفتنة والشرذمة واغتيال لالبرياء ومن شخصيات وطنية وخاصة العامة منها -حاجة االشاعة لدرجة من الوعي لعدم تصديقها والتثبت منها ,الن مصدر االشاعة من خاوو الفكر -عدم تداول االحاديث غير الموثوقة او بث الرسائل المفبركة وغير الصحيحة اال بعد التحقق منها ,حتى أن بترها بعد كشف زيفها أو كذبها يعد واجبا وطنيا ضرورة تكاتف المجتمع للتعاون في الوقاية من هذه االّفة من خالل التثبت من حقيقتهاوالتحليل الموضوعي والمنطقي لها لعدم قبولها واالستفادة من المنابر الدينية والشبابية 19 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة والتعليمية للتوعية منها وخطرها ،يضاف لذلك كله االخذ بتطبيق القانون الرادع ضد مروجي تلك االشاعات والعمل على صياغة استراتيجية وطنية لدرء خطرها . -عدم الترويج لالشاعة واالدعاءات الباطلة الملفقة ,النها عدو للوطن وفيها اساءة له ولكل مكوناته ومؤسساته ولو كانت من غير قصد ,فالمواطنة تقتضي منا االيجابية ال السلبية , الن األوطان ال تبنى بالتشكيك وجلد الذات ،وال بالنيل من اإلنجازات وانكارها ،بل بالعزم واإلرادة والعمل الجاد. هذا وقد نشر جاللة الملك عبداهلل الثاني بن الحسين حفظه اهلل مقاال بعنوان ":منصات التواصل أم التناحر االجتماعي " بتاريخ 2018/10/30عالج فيه مواطن الخلل عند استخدام منصات التواصل االجتماعي ودورها والخطر المترتب على سوء استخدامها على الوطن ومكوناته وتقدمه ,داعيا مستخدميها ليكونوا على قدر المسؤولية في تفاعلهم مع احداث الوطن وداعيا في الوقت ذاته الحكومة لتوفير معلومات دقيقة للمواطن دون تباطؤ ,مؤكدا على أن تطوير التتشريعات الوطنية اصبحت حاجة ملحة اليوم بما يؤكد على صون وحماية حرية التعبير والحفاظ على خصوصية المواطنين ,والقضاء على اإلشاعات واألخبار المضللة ،ومنع التحريض على الكراهية ،موجها الجميع للتمحيص في المعلومات التي ينقلوها بأن نفكر فيما ونتمعن فيما نشارك مع اآلخرين .فال بد من تحكيم المنطق والعقل في تقييم نق أر وما نصدق، َّ األخبار والمعلومات .وهذا نصه: بقلم :عبداهلل الثاني بن الحسين "أردت عبر هذا المقال أن أخاطب جميع أبناء وبنات األردن الغالي ،ألشجع النقاش البناء حول أولوياتنا وقضايانا الوطنية المهمة؛ وهي كثيرة ومتنوعة ،وقد سلطت الضوء على عدد منها خالل لقاءاتي المختلفة ،ومؤخ ار في خطاب العرش ،ومنها السياسي واالقتصادي واالجتماعي. وسأحرص على االستمرار في اإلضاءة على هذه القضايا الوطنية المهمة ،عبر مختلف المنابر واألساليب في القادم من األيام .ولكنني ارتأيت ،في هذا المقال ،أن أركز الجهد على مسألة جوهرية ،وهي بعض الظواهر االجتماعية المقلقة على منصات التواصل االجتماعي. قد يكون عصرنا هذا شاهدا على أكبر تغيير في تاريخ اإلعالم والتواصل ،وفي أنماط استهالك المعلومات ،وانتاجها ونشرها والتفاعل معها .فأنا واثق أن معظمكم يق أر هذا المقال من على 20 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة شاشة المحمول .وعند انتهائكم ،سيطرح بعضكم آراءه وأفكاره عبر مواقع التواصل االجتماعي، وأتطلع لقراءتها. اليوم ،توفر تلك المنصات اإللكترونية ،كفيسبوك وتويتر وغيرها ،لنا جميعا صوتا مسموعا عما يجول في خاطرنا ونتبادل اآلراء ،لنلتف حول وفرصا غير مسبوقة للتواصل ،لنعرب ّ القضايا المحورية واإل نسانية ،ونسلط الضوء على القضايا المصيرية ونناقشها؛ بل ونبني عليها ،إن كان الحوار بناء. وتلك التقنيات واألدوات باتت في غاية األهمية لنا جميعا ،بل ولي أيضا ،فمن خاللها أسمع أفكار المواطنين وآرائهم دون فلترة للمعلومات أو اآلراء أو حواجز أو قيود ،قدر االستطاعة. وقد تمضي العصور وتتغير وتتبدل األدوات من حولنا وبين أيدينا ،لكن يبقى في داخل كل أردني وأردنية قيم مثلى تجسد أعلى معاني األخوة والتضامن والتكافل .ذلك ما يميزنا ،وهو المرساة التي تبقينا ثابتين في وجه العواصف التي تضربنا. وما من منصف ينكر ثبات األردن في وجه الصعاب والمحن .وما من قوة أو فتنة أو أجندة قادرة أن تثني األردنيين عن االلتفاف حول الوطن مع أول عالمة تهديد قد تمس أمنه ووحدته .وان تلك القيم الراسخة التي ورثناها جميعا ونحرص على غرسها في أبنائنا ،إنما هي الدرع الواقي الذي نحرص عليه ونفاخر بهيبته وصالبته. إال أنني بدأت أرى مؤخ ار على منصات التواصل االجتماعي ،محاوالت لخلخلة ثبات هذه المرساة ،وهو ما دفعني لمخاطبتكم اليوم .فحين نتصفح منصات التواصل االجتماعي نصطدم بكم هائل من العدوانية ،والتجريح ،والكراهية ،حتى تكاد تصبح هذه المنصات مكانا للذم أحيانا ٍّ والقدح ،تعج بالتعليقات الجارحة والمعلومات المضللة ،والتي تكاد أحياناً تخلو من الحياء أو لباقة التخاطب والكتابة ،دون مسؤولية أخالقية أو اجتماعية أو االلتزام بالقوانين التي وجدت لردع ومحاسبة كل مسيء. وما شهدناه مؤخ ار في حادثة البحر الميت ،التي آلمتنا جميعا ،وما تبعه من تعليقات البعض يؤكد هذا التأرجح ،ويذكرنا بأن استخدام منصات التواصل االجتماعي يملي علينا أن نكون 21 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة على قدر المسؤولية في تفاعلنا مع أحداث يشهدها الوطن .وأجد نفسي هنا مضط ارً للوقوف عند بعض أشكال هذا التفاعل؛ إذ يجب أن نفرق بين آراء انتقدت األداء وطالبت بتحديد المسؤوليات ،وهذا نابع من الحرص وهو مطلوب ،وبين قلة ممن أساؤوا بالشماتة والسخرية، بحق أبنائنا وبناتنا الذين فقدناهم ،ما يضعنا أمام العديد من التساؤالت حول أساس عالقتهم بالمجتمع ،واألهداف من وراء هذه السلبية التي أفقدتهم ولألسف ،إنسانيتهم .وال بد أن عمن يقف وراء هذه اآلراء البعيدة عن قيم مجتمعنا. نتساءل ّ إن التعامل مع حادثة البحر الميت المؤلمة يتطلب الوقوف على أوجه الخلل والتقصير، ومحاسبة كل من تثبت مسؤوليته ،واستخالص الدروس ،حتى نتجنب مثل هذه الحوادث المؤلمة مستقبال ،ويستدعي أيضا نظرة فاحصة وشاملة لحجم وطبيعة التفاعل على منصات التواصل االجتماعي. وال يخفى على أي متابع للنقاشات الرائجة على اإلنترنت ،أن اإلشاعات واألخبار الملفقة هي الوقود الذي يغذي به أصحاب األجندات متابعيهم الستقطاب الرأي العام أو تصفية حسابات شخصية وسياسية. وقد جاء التحذير من اإلشاعات ومن يروج لها في قول اهلل عز وجل في اآلية السادسة من سورة الحجرات: وبين األكاذيب والشعارات الفارغة والبطوالت الزائفة ،تنتشر في كثير من األحيان ،السلبية والشعور باإلحباط .ويبقى القارئ حائ ار بين الحقيقة واإلشاعة .ويخيم على المجتمع جو من الريبة واإلرباك والتشاؤم ،بسبب إشاعات مصدر مصداقيتها الوحيد هو سرعة انتشارها،حتى بات العالم االفتراضي ال يعكس الصورة الحقيقية لقيمنا األصيلة ومجتمعنا ولواقعنا الذي نعيش فيه كل يوم. 22 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة فاإلشاعة باستطاعتها الدوران حول العالم قبل أن ترفع الحقيقة رأسها .وهذا ما دعمته دراسة لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا مفادها أن األخبار الملفقة على منصة تويتر مثال لديها فرصة انتشار تتجاوز %70مقارنة بالحقيقة. ويحضرني هنا موجة اإلشاعات واألكاذيب التي انتشرت في فترة إجازتي المعتادة .ال بل حتى وبعد عودتي واستئناف برامجي المحلية ،ظل السؤال قائما :أين الملك؟! ليستمر البعض بالتشكيك في وجودي حتى وأنا أمامهم.هل أصبح وهم الشاشات أقوى من الواقع عند البعض؟ لألسف ،حاول البعض في اآلونة األخيرة نشر اإلشاعات التي تستهدف معنويات األردنيين اجهون بأن اتهاماتهم خالية من الصحة ،يلجؤون إلى مقولة أن ال دخان وتماسكهم ،وحين يو َ دون نار .وأؤكد بأن من يكن لألردن نوايا سيئة سيشعل فتيل األزمات من ال شيء ،ويفتعل الحرائق إن استدعى األمر. وسأجد نفسي مضط ار بين الفينة واألخرى للحديث في هذا الشأن ،وعلينا جميعا أن ال نتوانى عن مواجهة من يختبؤون وراء شاشاتهم وأكاذيبهم ،بالحقيقة .وبإمكان كل من يتعرض لإلساءة أن يلجأ للقضاء لينصفه ،فنحن دولة قانون ومؤسسات. وأؤكد أن كل من يسيء إلى أردني – سواء من عائلتي األردنية الكبيرة أو الصغيرة – فهو يسيء لي شخصيا. وحتى نضع ظاهرة التضليل في سياقها الصحيح ،يجب أن نتذكر أنها كمشكلة ليست حك ار علينا في األردن فقط ،بل ظاهرة وتحد عالمي،فقد ظهرت قوة تأثير األخبار المزيفة والمضللة على أحداث مفصلية في العامين الماضيين،في أوروبا والواليات المتحدة. ومن هذا المنطلق نرى الكثير من الدول تتجه لوضع تشريعات لضبط انتشار األخبار المزيفة والمضللة. 23 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة وعليه ،فقد أصبحت الحاجة ملحة اليوم لتطوير تشريعاتنا الوطنية،بما يؤكدعلى صون وحماية حرية التعبير،ويحفظ حق المواطنين في الخصوصية ،والقضاء على اإلشاعات واألخبار المضللة ،ومنع التحريض على الكراهية ،خاصةوأن عددا من مديري أكبر منصات التواصل االجتماعي أنفسهم أقروا بأن منصاتهم يمكن استغاللها ألغراض سلبية وتخريبية. وفي ظل هذه التطورات الملحة والتي تستوجب المعالجة،ال بد من مراعاة التوازن بين صيانة حرية التعبير ،وهو الحق الذي نحرص عليه دائما ،وبين حقوق وأولويات في غاية األهمية الستقرار وعافية مجتمعنا ،وهذا من شأنه المساهمة بشكل إيجابي في إثراء النقاش العام الضروري للتعامل مع ظاهرة االستخدام غير الراشد والسلبي ،في كثير من األحيان ،لوسائل التواصل االجتماعي. وال شك في أن لشركات منصات التواصل االجتماعي دورافي التصدي لظاهرة االستخدام السلبي للمنصات اإللكترونية عبر التطوير التقني المستمر والمراجعة الدورية للضوابط األخالقية والقانونية .كما أن عصر االنفتاح يحتم على الحكومات العمل بشفافية ،وتوفير معلومات دقيقة للمواطن دون تباطؤ .وآمل أن تكون حكومتنا الحالية عند حسن ظننا ،وأن ترتقي لتوقعات شعبنا في هذا الخصوص ،دون أن نغفل هنا مسؤولية منابر اإلعالم واإلعالميين ،كأحد أهم روافع نظم تدفق المعلومات والتواصل ،إذ يجب عليهم رفع معاييرهم المهنية وااللتزام بالمسؤوليات األخالقية التي تقع على عاتقهم. لكن األهم ،هو مسؤوليتنا كأفراد ومجتمعات بأن ال نرتضي ألنفسنا أن نكون متلقين فقط ،بل ونتمعن فيما نشارك مع اآلخرين .ال بد من تحكيم المنطق أن نفكر فيما نق أر وما نصدق، َّ والعقل في تقييم األخبار والمعلومات. ولنسأل أنفسنا :إلى ماذا سيؤول حالنا إن لم نكن مسؤولين وحذرين في تفاعلنا على المنصات اإللكترونية؟ ما هو مستقبل مجتمعنا إن نبذنا العقالنية والمنطق ،وآثرنا اإلشاعة 24 التربية الوطنية المحور السابع جامعة البلقاء التطبيقية وحدة التقييم واالمتحانات العامة على الحقيقة؟ إن كان حديثنا مبنيا على األكاذيب واإلشاعات؟ إن أصبح اغتيال الشخصيات أم ارً مقبوالً واعتيادياً؟ تخيلوا إن سيطر الخوف على المسؤولين فأقعدهم عن اتخاذ ق اررات تصب في مصلحة الوطن والمواطن ،أو دفعهم للتسرع في اتخاذ ق اررات ارتجالية؟ إن لم يكن في متناول المواطنين حقائق ومعلومات موثوقة ،كيف لهم أن يتخذوا ق اررات مدروسة، ويشاركوا في حوار وطني مسؤول حول المواضيع المفصلية؟ نعم ،لم يصل األردن بعد إلى المكانة التي نطمح لها ،وال الموقع الذي يتطلع إليه األردنيون ويستحقونه ،فما تزال أمامنا تحديات كثيرة .لهذا أولويتنا األولى هي التطوير واإلصالح .لكن، ال بد من التذكير بأن األوطان ال تبنى بالتشكيك وجلد الذات ،وال بالنيل من اإلنجازات وانكارها، بل بالعزم واإلرادة والعمل الجاد،واال نخراط اإليجابي والمشاركة البناء في القضايا الوطنية. وها نحن نقف بفخر على أعتاب مئوية تأسيس الدولة األردنية ،والعالم من حولنا يتطور بسرعة غير مسبوقة .فلنضع المستقبل نصب أعيننا ونمضي نحوه بثبات وقوة وايجابية ،كي ال ِّ لنسخر أدوات العصر لصالحنا ونثريها بصبغة أردنية ،تعكس هويتنا والقيم يفوتنا الركب. واألخالق التي أنارت مسيرة هذا الوطن على مر مائة عام" 25