Panamá
Panamá,10 11
​ ​ oficialmente República de Panamá, es un país
ubicado en América Central. Su capital y ciudad más poblada es la
Ciudad de Panamá.12 ​ limita al norte con el mar Caribe, al sur con el
océano Pacífico, al este con Colombia y al oeste con Costa Rica. Tiene
una extensión de 75 517 km².1 ​ Localizado en el istmo del mismo
nombre, franja que une a América del Sur con América Central, su
territorio montañoso solamente es interrumpido por la cuenca del canal
de Panamá, la vía interoceánica que une al océano Atlántico con el
Pacífico. Su condición de país de tránsito lo convirtió tempranamente
en un punto de encuentro de culturas, provenientes de todo el mundo.
El país es el escenario geográfico del canal de Panamá, obra que facilita
la comunicación entre las costas de los océanos Atlántico y Pacífico; y
que influye significativamente en el comercio mundial. Su población en
2020 ascendía a 4 279 000 habitantes.2 ​ Al ser un país
mayoritariamente católico, el 9 de septiembre del 2000, Año Santo
Jubilar, la Conferencia Episcopal Panameña proclama oficialmente a
Santa María La Antigua como Patrona de la República de Panamá.13 ​
República de Panamá
Bandera
Escudo
Lema: Pro mundi beneficio
(en latín: «Para beneficio del mundo»)
Himno: «Himno Nacional de Panamá»
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Políticamente, su territorio está constituido por diez provincias y por
seis comarcas indígenas desde el año 2020.14 15
​ ​ De acuerdo con la
Constitución Política de la República de Panamá, el español es la
lengua oficial del país y todos los panameños tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.16 ​ En 2006, era la lengua materna del
93.1 % de los panameños.17 ​ Otras lenguas, también panameñas, son
reconocidas en el sistema educativo en diversas comunidades, donde la
población indígena es mayoritaria.18 ​
Gracias a su posición geográfica, actualmente ofrece al mundo una
amplia plataforma de servicios marítimos, comerciales, inmobiliarios y
financieros, entre ellos la Zona Libre de Colón, la zona franca más
grande del continente y la segunda del mundo.19 ​
Con una población superior a los cuatro millones de habitantes,2 ​ tiene
una posición privilegiada en varias clasificaciones de desarrollo en
América Latina, ocupando el cuarto lugar más alto de crecimiento en
América Latina según el índice de desarrollo humano 2019.20 ​
Asimismo, Panamá es el tercer país latinoamericano más competitivo
según el Foro Económico Mundial,21 ​ es el país de su región con
mayor crecimiento económico, con relación al producto interno bruto
per cápita,22 ​ a pesar de lo cual continúa siendo una de las naciones
más desiguales de Latinoamérica.
Toponimia
La República de Panamá recibe su nombre por la ciudad de Nuestra
Señora de la Asunción de Panamá, donde se celebró el cabildo y se
estableció la jurisdicción de la Real Audiencia de Panamá, la cual
comprendía en su totalidad el istmo de Panamá. El nombre de Panamá
prevaleció durante la pertenencia del territorio a los virreinatos de Perú
y Nueva Granada, durante el periodo colonial español, y finalmente fue
oficializado tras la firma del Acta de Separación de Panamá de
Colombia. La etimología de la palabra Panamá es de origen indígena,
Capital
(y ciudad más
poblada)
Ciudad de Panamá
9°00′N 79°30′O
Sede de gobierno Palacio de las Garzas
Idioma oficial
Español
Gentilicio
Panameño, -ña
Forma de
gobierno
República presidencialista
• Presidente
Laurentino Cortizo
• Vicepresidente
José Gabriel Carrizo
Órgano
legislativo
Asamblea Nacional de
Panamá
Independencia
• Separación
• Reconocida
de España
28 de noviembre de 1821
de Colombia
3 de noviembre de 1903
7 de enero de 1909
Superficie
Puesto 118.º
• Total
75 517 km²1 ​
probablemente de la lengua cueva.23 ​ Existen varias versiones sobre su
significado y referencias asignadas al nombre Panamá, sin embargo son
comúnmente aceptados los significados «abundancia de peces o
abundancia de mariposas».24 ​
• Agua (%)
370.4 km
Fronteras
687 km1 ​
Línea de costa
2490 km1 ​
Punto más alto
Volcán Barú
Algunos historiadores atribuyen el nombre al majestuoso árbol llamado
localmente panamá, conocido en otros países como camoruco, de
frondosa sombra y muy común en el área, bajo el cual se reunían
familias aborígenes.
Población total
Puesto 130.º
•
Estimación (2020)
4 279 000 hab.2 ​
• Densidad (est.)
57 hab./km²
Con respecto a la Ciudad de Panamá, cerca del sitio de fundación de la
ciudad por Pedrarias Dávila, se encontraban pequeños asentamientos
de pescadores llamados panamá, como lo indica en una carta, lo que
para algunos autores pudo ser el motivo para nombrar a la ciudad con
este nombre.
PIB (PPA)
Puesto 80.º
• Total (2021)
US$ 128 500 millones
Vuestras Altezas sabrán que Panamá es una pesquería en la costa
del Mar del Sur e por ser pescadores los indios dicen Panamá.
Carta de Pedro Arias de Ávila a Fernando el Católico (1516)
Historia
Tiempos prehispánicos
Antes de la llegada de los ibéricos, los territorios de Panamá estaban
habitados por diversas etnias que estaban organizadas en cacicazgos,
estos pueblos tenían en común que sus diversos lenguajes provenían de
una familia idiomática conocida hoy como Lenguas chibchenses. No
obstante, estos pueblos formaban grupos diversos, por lo que no
constituían una unidad política unificada.
A raíz de las crónicas españolas del siglo xvi, se ha podido determinar
la extensión de los pueblos que existían en Panamá al momento de la
conquista de América. Además de las crónicas, la historiografía
panameña e internacional ha utilizado el lenguaje, la orfebrería y demás
aspectos culturales, para lograr establecer el área de influencia territorial
de las distintas naciones indígenas.25 ​ Austronesios tenían una red
comercial con Panamá, ya que hay evidencia de que cocos llegaron a la
costa del Pacífico de Panamá desde Filipinas en la época
Precolombina.26 ​
Cacicazgos indígenas orientales
Entre las naciones indígenas que habitaban el istmo destacaban los
Cuevas, cuyo territorio comprendía el suroeste de Panamá, tanto en sus
costas caribeña y pacífica, incluyendo el Darién. Se ha fijado el río
Atrato como el límite este de los dominios de los cuevas, mientras, por
el oeste, el territorio se extendería hasta Chame en el Pacífico y
Quebore (Río Indio) en el Caribe.25 27
​ ​
Los cacicazgos cuevas más importantes eran los de Pocorosa, Comagre
y Careta; cuyos territorios ocupaban la actual comarca de Guna Yala.
En el litoral Pacífico destacaba el cacicazgo de Chochama que ocupaba
una buena parte del golfo de San Miguel, al igual que la costa
comprendida entre Chimán y la bahía de Chame, el archipiélago de Las
Perlas y las islas de Chepillo, Taboga, Taboguilla y Otoque.25 ​
• Per cápita
US$ 29 608
PIB (nominal)
Puesto 78.º
• Total (2021)
US$ 59 260 millones
• Per cápita
US$ 13 849
IDH (2021)
0,8053 ​(61.º) – Muy Alto
Moneda
Balboa (B/. ฿, PAB)
Dólar estadounidense
(curso legal) ($, USD)
Huso horario
Este: UTC-5
Código ISO
591 / PAN / PA
Dominio internet
.pa
Prefijo telefónico +507
Prefijo
radiofónico
H3A-H3Z, HOA-HPZ, H8A-
Siglas país para
aeronaves
HP
Siglas país para
automóviles
PA
Código del COI
PAN
H9Z, 3EA-3FZ
Membresía
Grupo de Río, ONU, Alianza del Pacífico, OEI,
ASALE, OEA, AEC, CELAC, G-77, GL, Parlatino,
ALADI, ABINIA, SELA, CICR, FAO, NOAL, OTI,
OMC, Interpol.
1. ↑ Fuente: Banco Mundial4 ​
2. ↑ Fuente: Banco Mundial5 ​
3. ↑ Fuente: Banco Mundial6 ​
4. ↑ Fuente: Censo 20107 ​
5. ↑ Oficialmente conocido como Separación de
Panamá de Colombia. 8 ​
6. ↑ El Artículo 7 de la Constitución de la República
de Panamá de 1972 (http://bib.cervantesvirtual.c
om/servlet/SirveObras/013616086134627269778
02/p0000001.htm#I_1_) (enlace roto disponible en
Internet Archive; véase el historial (https://web.archive.org/
web/*/http://bib.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/01
361608613462726977802/p0000001.htm), la primera
versión (https://web.archive.org/web/1/http://bib.cervantes
virtual.com/servlet/SirveObras/0136160861346272697780
2/p0000001.htm) y la última (https://web.archive.org/web/2/
http://bib.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/0136160
No obstante en la parte oriental del istmo existieron pueblos que no
hablaban el cueva. Entre ellos destacan los chuchures, de lengua nahua,
que se asentaron en Nombre de Dios. Por otro lado “los de Birú”,
fueron reportados por Pascual de Andagoya y ubicados por Romoli en
la cuenca alta del río Tucutí, y los de ‘Quarequa’ o ‘Careca’ que
«habían venido conquistando de hacia las espaldas del Darién».25 ​
8613462726977802/p0000001.htm)). solamente
reconoce al español como idioma oficial del país.
Sin embargo, desde el 26 de noviembre de 2010
se reconocen también como idiomas oficiales a
las lenguas indígenas ngäbe, buglé, kuna,
emberá, wounaan, naso tjerdi y bri bri. 9 ​
Cacicazgos indígenas en la región central
En la parte central del istmo vivían un número plural de tribus indígenas que no
compartían lenguaje ni características fenotípicas comunes. Las crónicas españolas
apuntan que estos cacicazgos mantenían constantes enfrentamientos bélicos entre ellos
por el control territorial.27 ​
Entre los señoríos hallados por los españoles durante la conquista, en territorios de la
actual provincia de Coclé, se menciona a Periquete, Totonaga, Taracuru, Penonomé.
Sin embargo, se ha establecido que en Natá residía el cacique Acherse que comandaba
todos esos territorios.27 ​
En el área geográfica de la actual península de Azuero se ha documentado los
cacicazgos de Escoria, Usagaña, Quema, Guararé, Pocrí y París. No obstante se
conoce que el cacique Cutatara de París había dominado mediante la guerra al resto de
los cacicazgos vecinos.27 ​
En la parte central de la actual provincia de Veraguas estaba establecido el cacicazgo
de Tabraba; hacia el norte se encontraba el cacicazgo de Urracá que se encontraba en
el área de la actual Santa Fe; con el avance de la colonización este territorio albergó
una importante resistencia india.27 ​
Arte precolombino de Panamá.
Cacicazgos indígenas en la región occidental
En las actuales provincias de Bocas del Toro y Chiriquí, se desarrollaron un número
plural de tribus indígenas entre las que destacan los guaymíes, dorasques y dolegas.
Estas tribus se encontraban dispersas tanto en las costas del Océano Pacífico y el Mar
Caribe; como en la Cordillera Central.27 ​
Época virreinal
Descubrimiento de La Tierra Firme y el Istmo de Panamá
Moneda de un centésimo de balboa
en honor al cacique Urracá.
El istmo de Panamá fue visitado por primera vez por los conquistadores españoles
durante la expedición del escribano de Triana, Rodrigo de Bastidas, en el año 1501.
Bastidas navegó la costa caribeña de la actual provincia de Colón y las islas del
archipiélago de la Comarca de San Blas. En su cuarto viaje, Colón llegó a la costa
atlántica del istmo. El 2 de noviembre, llegó a una preciosa bahía en la actual provincia
de Colón, a la que bautizó como el nombre de Portobelo o Puerto Bello.
El Reino de Tierra Firme, dentro del cual estaba el istmo de Panamá, fue dividido entre
Diego de Nicuesa, quien obtuvo la gobernación de Castilla de Oro, que iba desde el
río Atrato en el golfo de Urabá hasta el cabo Gracias a Dios y Alonso de Ojeda, la de
Nueva Andalucía, desde el río Atrato al cabo de la Vela.
Fundación de Santa María La Antigua, La Primera Capital de Castilla de
Oro
Cristóbal Colón.
Santa María la Antigua del Darién fue la primera ciudad fundada por los españoles con permanencia, en la Tierra firme del
continente americano. Los vestigios de esta primera ciudad actualmente se encuentran en el Departamento del Chocó
(Colombia). Fue fundada por Vasco Núñez de Balboa en el 1510. Santa María la Antigua del Darién fue la capital del
territorio de Castilla de Oro hasta la fundación de la Ciudad de Panamá por Pedrarias Dávila en 1519. Pocos años después del
traslado de la capital a Ciudad de Panamá, Santa María la Antigua del Darién, fue abandonada y en el año 1524 la ciudad fue
asaltada y quemada por los indígenas.
Descubrimiento del mar del Sur
En 1513, Vasco Núñez de Balboa emprende la conquista de los territorios de los caciques Careta, Ponca y Comagre, donde
escucha por primera vez de la existencia de otro mar por parte de Indígena Panquiaco, hijo mayor de Comagre, donde se
relataba de un reino al sur de población tan rica que utilizaban vajillas y utensilios en oro para comer y beber.
La noticia inesperada de un nuevo mar lleno de riquezas fue tomada muy en cuenta por Vasco Núñez de Balboa, quien
organiza una expedición que parte de Santa María La Antigua el 1 de septiembre de 1513. El día 25 de septiembre, Núñez de
Balboa se adelanta al resto de lo expedición y se interna en la cordillera del río Chucunaque, y antes del mediodía logra llegar
a la cima de la cordillera desde donde logra ver en el horizonte las aguas del nuevo mar.
Cuando la expedición llega a las playas, Núñez de Balboa levantó sus manos, en una estaba su espada y en la otra un
estandarte de la Virgen María, entró a las aguas hasta el nivel de las rodillas y tomó posesión del Mar del Sur en nombre de los
soberanos de Castilla.
Vasco Núñez de Balboa bautizó al golfo donde llegó la expedición como San Miguel, porque fue descubierto el día de San
Miguel Arcángel, 29 de septiembre y al nuevo mar como mar del Sur por el recorrido que tomó la exploración por el istmo
rumbo al sur. Este hecho es considerado por la historia de Panamá, como el capítulo más importante de la conquista después
del descubrimiento de América.
En Panamá, se han bautizado a parques y avenidas con el nombre de Vasco Núñez de Balboa. En Ciudad de Panamá, frente a
las costas se erige un monumento dedicado a su memoria y a la hazaña del descubrimiento del Mar del Sur. En su honor se ha
bautizado la moneda oficial de la República de Panamá con la denominación de Balboa, apareciendo su rostro en el anverso
de algunas monedas. Asimismo, el principal puerto en el Pacífico del canal de Panamá y el distrito que abarca el archipiélago
de las Perlas, también llevan su nombre.
La máxima condecoración otorgada por el Gobierno de la República de Panamá a personajes destacados y sobresalientes es la
Orden de Vasco Núñez de Balboa en sus diferentes grados. Cabe resaltar que Panamá es el único país de Hispanoamérica que
honra la memoria de un conquistador español a tan alto nivel.
Fundación de la Ciudad de Panamá
La Ciudad de Panamá fue fundada el 15 de agosto de 1519 por Pedro Arias Dávila,
conocido como Pedrarias, siendo la primera ciudad española en las costas del Mar del
Sur u Océano Pacífico y la más antigua de tierra firme que existe hasta nuestros días
como ciudad.28 ​ Su fundación reemplazó a las anteriores ciudades de Santa María la
Antigua del Darién y Acla, convirtiéndose en la capital de Castilla del Oro. El 15 de
septiembre de 1521, recibió mediante Real Cédula el título de Ciudad y un Escudo de
Armas conferido por Carlos I de España así como su lema oficial que se mantiene
hasta la actualidad Muy Noble y Muy Leal Ciudad de Panamá. La Ciudad de
Panamá se convirtió en el punto de partida para la exploración y conquista del Perú y
ruta de tránsito para los cargamentos de oro y riquezas provenientes de todo el litoral
Pacífico del continente americano que se enviaban a España.
En 1671 la ciudad es atacada por las fuerzas del pirata galés Henry Morgan con
intención de saquearla. Por medidas de seguridad de la población y de los bienes, el
Capitán General de Tierra Firme, Juan Alonso Pérez de Guzmán ordena evacuar la
ciudad y volar los depósitos de pólvora provocando un gigantesco incendio que
destruyó totalmente la ciudad.29 ​ Las ruinas de la antigua ciudad todavía se mantienen
incluyendo la torre de su catedral y son una atracción turística conocida como el
Conjunto monumental histórico de Panamá Viejo, reconocido como patrimonio de la
humanidad.
Vasco Núñez de Balboa, reclamando
el mar del Sur para la corona
española. Grabado del siglo xix.
La Ciudad de Panamá fue reconstruida en 1673, ubicada a 8 km al sudoeste de la
ciudad original a las faldas del cerro Ancón, conocida hoy en día como el Casco
Antiguo de la ciudad.30 ​
Primeros años de la conquista española y la creación de la ruta
comercial de Panamá
El 15 de agosto de 1519, Pedrarias Dávila funda Nuestra Señora de la Asunción de
Panamá a orillas del océano Pacífico, que aparte de responder a las instrucciones
dadas por el Rey Fernando de erigir poblados, se transformó en el centro de la
actividad del descubrimiento y obtención de riquezas, con la partida de expediciones
hacia el Perú. Simultáneamente a la fundación de Ciudad de Panamá, Pedrarias envía a
su lugarteniente Diego de Albítez a repoblar Nombre de Dios en el océano Atlántico,
sitio que había sido descubierto por Cristóbal Colón y ocupado con algunas chozas de
paja por Nicuesa en 1510. Entre ambos puertos, se estableció el Camino Real de
Nombre de Dios, una ruta en tierra firme que atravesaba el istmo de Panamá para el
transporte de mercancías y metales preciosos entre ambos océanos.
Gaspar de Espinosa en compañía del piloto Juan de Castañeda parten en julio de 1519
con una expedición que visitaría las tierras de los caciques París, Escoria y Chagres,
haciendo un reconocimiento de la costa septentrional del mar del Sur, a bordo de los
navíos ibéricos de Balboa, el San Cristóbal y el Santa María de Buena Esperanza. En
Punta Burica desembarca dispuesto a emprender su viaje de regreso a Panamá por
tierra, mientras Juan de Castañeda continuaba la navegación hacia el norte hasta
alcanzar el golfo de Nicoya en la actual Costa Rica. En su camino de retorno Espinosa
fue apresando indígenas con la finalidad de llevarlos a Panamá para ser repartidos en
encomiendas. En 1520, Gaspar de Espinosa establece el asiento de Natá, en territorios
fértiles convirtiéndose rápidamente en un centro agrícola y de frontera con Veragua.
Pedrarias declara la fundación de Natá el 20 de mayo de 1522, la cual fue atacada por
los indígenas dirigidos por el poderoso cacique Urracá, quien agrupó en torno suyo a
los pueblos de las regiones de Chiriquí y Veraguas, creando una oposición al avance
español en el área por casi una década. En 1531 muere el gran jefe indio Urracá.
Pedrarias, interesado en encontrar un estrecho marino que comunicara ambos mares, se
dedicó a organizar una serie de expediciones como la de Gil González Dávila y
Andrés Niño que navegaron y desembarcaron en la actual Costa Rica y luego en
Nicaragua. Gracias a los indígenas, González Dávila se percató de la existencia de dos
grandes lagos: lago Nicaragua y lago Managua; pensando erróneamente que se trataba
de un estrecho entre los mares.
Monumento a Vasco Núñez de
Balboa (ciudad de Panamá).
Catedral de Nuestra Señora de la
Asunción, Panamá Viejo.
Otra expedición organizada por Pedrarias fue la del capitán Francisco Hernández de Córdoba, acompañado por Gabriel de
Rojas, Francisco Campañón y Hernando de Soto, que partió a fines de 1523, con la misión de fundar poblaciones a lo largo
de toda la tierra visitada por Gil González y Andrés Niño. Hernández de Córdoba visitó parte de la actual Costa Rica y en
1524 fundó la villa de Bruselas (próxima a la actual Puntarenas, a orillas del lago Nicaragua), fundó la ciudad de Granada y al
norte del lago Managua erigió el asiento de León.
En 1523, Hernán Cortés había concluido la conquista del Imperio azteca y con el propósito de encontrar un paso o estrecho
entre los dos mares, envió desde México a Pedro de Alvarado con destino a Guatemala y a Cristóbal de Olid con dirección a
la actual Honduras, creando una situación de rencillas con Pedrarias.
Hacia 1526 tanto las exploraciones enviadas por Pedrarias desde Panamá como las de Cortés desde México habían
demostrado que el tan ansiado estrecho de mar no existía en Centroamérica (Nicaragua, Honduras, Costa Rica, Guatemala y el
Salvador). Para entonces ya se habían cumplido seis años desde que Fernando de Magallanes el 28 de noviembre de 1520
descubriera en el extremo meridional del continente el estrecho de los Patagones que hoy lleva su nombre.
El 20 de mayo de 1524, Pedrarias autoriza la expedición de Francisco Pizarro, Diego de Almagro y el sacerdote Hernando de
Luque, la cual parte el 14 de noviembre desde Panamá hacia la conquista del Perú.
El río Chagres representó para las autoridades españolas una posibilidad de servir como parte de una ruta transístmica
navegable. Con este propósito, en 1527 el gobernador Pedro de los Ríos instruyó a Hernando de la Serna, Miguel de la Cuesta
y Pedro Corso para que hicieran exploraciones en el río Chagres, los cuales determinaron que era favorable para ser utilizado
en una vía para comunicar ambos mares.
En 1529, Álvaro de Saavedra Cerón fue el primero en proponer la construcción de un
canal interoceánico por el istmo de Panamá, pero en 1533 Gaspar de Espinosa le
escribe al rey Carlos I de España señalándole que el Río Chagres podría hacerse
navegable a un costo muy bajo, siendo la ruta más útil del mundo, afirmando que un
canal para la navegación puede ser excavado. Por órdenes de la Corona española se
hicieron otras exploraciones en el río Chagres durante las Gobernaciones de Antonio
de la Gama y Francisco de Barrionuevo sin resultados alentadores.
El Camino Real de Nombre de Dios era casi intransitable en época de estación lluviosa
por lo que se pensó en una nueva ruta. En 1536 se autorizó a la Municipalidad de
Panamá a construir un almacén en Venta Cruz o Cruces a orillas del río Chagres, a
siete leguas de la ciudad de Panamá (equivalente a 7 horas de marcha, a pie). Ante las
deplorables condiciones en que se encontraba el Camino Real de Nombre de Dios, en
1569 el Virrey del Perú, Francisco de Toledo, ordenó construir otro camino que pasara
por Cruces, el cual fue llamado Camino Real de Cruces. La mayor parte del antiguo
pueblo de Cruces se encuentra bajo las aguas del lago Gatún en el canal de Panamá,
aunque una parte de los restos de su antiguo emplazamiento son todavía visibles en el
lugar de Venta de Cruces.
Francisco Pizarro.
Como resultado de las exploraciones y conquistas en el Perú y Centroamérica y
México, se produce un despoblamiento de los principales asentamientos en Panamá.
Esta situación es mencionada por Pedro Cieza de León en 1535, en una descripción de
Ciudad de Panamá donde indica que habiendo muerto los antiguos conquistadores, los
nuevos pobladores no pensaban en habitar Panamá más tiempo del necesario para
hacerse ricos, sin miras a colonizar y establecerse en el istmo. Panamá dejó de ser el
habitual centro de exploraciones, descubrimientos y conquista para convertirse en el
Restos del empedrado del Camino
sitio de paso de metales preciosos y productos americanos con destino a Europa, y a la
de Cruces.
vez de importante centro de comercio de manufacturas europeas con las que el Imperio
español abastecía a los mercados de las Indias Occidentales. La función de ruta de
tránsito fue el papel que asumió el territorio panameño dentro del Virreinato del Perú
durante poco más de dos siglos en la época virreinal española. Además de la ruta europea a través del Océano Atlántico,
también había una ruta asiático-estadounidense a través del Pacífico, lo que llevó a comerciantes y aventureros que llevaban
plata desde Perú pasando por Panamá para llegar a Acapulco, México antes de navegar a Manila, Filipinas utilizando la
famosa Galeón de Manila31 ​ Además, un real decreto de 1579 relajó el monopolio que Acapulco tenía en el comercio con
Manila y desde esa fecha, Panamá pudo comerciar directamente con Filipinas en Asia.32 ​
Las ferias realizadas en la costa atlántica del istmo de Panamá, primero en Nombre de
Dios en 1544 y a partir de 1597 en Portobelo, tenían como objetivo primordial
abastecer de artículos europeos los mercados americanos y enviar con destino a
España los metales preciosos procedentes de las minas de Perú y la actual Bolivia. La
importancia de este evento de intercambio comercial se pone de manifiesto en los datos
suministrados que indican que entre 1531 y 1660, de todo el oro que ingresó a la
España peninsular procedente del Nuevo Mundo, el 60 % cruzó por el istmo de
Panamá. La última feria se realizó en Portobelo en 1737.
La introducción de los negros en condición de esclavos provenientes de Senegal y el
Congo, ofreció resistencia como antes lo hizo el indio, con levantamientos y ataques al
Camino Real de Cruces, por parte de los negros cimarrones como Felipillo y Bayano.
La convivencia entre blancos criollos, indios y negros trajo una mezcla de razas en el
istmo.
El Reino de Tierra Firme y la Real Audiencia de Panamá
Iglesia de San Francisco de Asís en
el Casco Antiguo de la ciudad de
Panamá.
Mediante la Real Cédula del 26 de febrero de 1538, se crea la Real Audiencia de
Panamá y se confunde en la Jefatura de Panamá, los títulos de Gobernador, Capitán
General, y Presidente de la Real Audiencia, creándose un Gobierno Central para el
llamado Reino de Tierra Firme, cuya jurisdicción comprendía la Gobernación de Veragua y la provincia de Castilla de Oro
hasta Buenaventura y el río Atrato.
El Reino de Tierra firme en un principio constituyó un gobierno Autónomo de los
virreinatos existentes en el siglo xvi, posteriormente sería puesto bajo la jurisdicción de
la Nueva España, Virreinato del Perú y finalmente sería extinguido con la creación de
la Comandancia General de Tierra Firme en 1751, bajo la jurisdicción del Virreinato
de la Nueva Granada.
Varias Reales Cédulas del emperador Carlos I configuraron el territorio:
Del 16 de febrero de 1533:
Las Fortificaciones de la costa
Caribe de Panamá fueron declaradas
Patrimonio de la Humanidad por la
UNESCO en 1980.
«Porque los límites de la Provincia de Cartagena comiençan desde el Río grande
del Magdalena, que parte términos con la de Santa Marta, hasta el otro Río, del
Darien, que corre por el Golfo de Urabá, con setenta leguas de costa.
Declaramos que la culata de este Golfo, donde estaba el Cacique Cemaco, toca á
la Gobernación de Tierrafirme.»
Del 26 de febrero de 1538: Creación de la Real Audiencia de Panamá, señalando los límites de la Tierra
Firme:
En la Ciudad de Panamá, de el Reyno de Tierra Firme, resida otra nuestra Audiencia y Chancilleria Real, con vn
Presidente, Governador y Capitán General (...) tenga por distrito la Provincia de Castilla del Oro, hasta Portobelo y
su tierra: la Ciudad de Nata y su tierra: la Governacion de Veragua: y por el Mar del Sur, ázia el Perú, hasta el
Puerto de la Buenaventura, exclusivé: y desde Portobelo, ázia Cartagena, hasta el río de Darien, exclusivé, con el
Golfo de Vrabá y Tierra Firme, partiendo términos por el Levante y Mediodía con las Audiencias de el Nuevo
Reyno de Granada, y San Francisco del Quito: por el Poniénte cõ la de Santiago de Guatemala: y por el
Septentrión y Mediodía cõ los dos Mares del Norte y Sur. Y mandamos, ‘q el Governador y capitán General de
dichas Provincias y Presidente de la Real Audiencia de ellas, tenga, vse y exerça por si solo el gobierno de la dicha
Provincia de Tierra Firme, y de todo el distrito de la Real Audiencia (...)33 ​
Aparte de una ruta commercia a Europa de la plata desde Potosí, existía también una ruta asiático-americana, que conducía a
comerciantes y aventureros que llevaban plata desde Perú pasando por Panamá para llegar a Acapulco, México antes de
navegar a Manila, Filipinas usando el famoso Galeón de Manilas.34 ​
Decadencia económica y política del istmo de Panamá
Durante los siglos XVI y XVII, Panamá fue blanco de constantes ataques por parte de
piratas, corsarios, filibusteros y bucaneros, como Francis Drake quien sufriría una
derrota definitiva frente a tropas españolas en 1596, y Henry Morgan, así como
algunos intentos escoceses de colonizar el Darién, en territorios denominados por ellos
como Nueva Caledonia.
Para 1746 las flotas del Mar del Sur utilizaban la ruta del cabo de Hornos, que aunque
era más larga en distancia, resultaba ser más segura. En 1753 se permitió a los barcos
de registro utilizar el puerto de Buenos Aires y con las reformas de Carlos III en 1764
se comienza a abrir al comercio los puertos de España y las Indias, lo cual significó
para el Istmo la postración económica. Los campos adquieren importancia económica
debilitando la vida urbana.
La necesidad de implantar la economización de los gastos del gobierno de Tierra Firme
y de poner fin al estado de agitación en que mantenía al país la intemperancia de los
Henry Morgan.
Oidores, determinaron la extinción definitiva del Tribunal de la Audiencia de Panamá
por Cédula del 20 de junio de 1751 y por ende del Reino de Tierra Firme. Los
Territorios quedaron regidos por un gobierno netamente militar, a cargo de don Manuel
Montiano, con dependencia de la autoridad del Virrey de la Nueva Granada y, en lo contencioso, de la Real Audiencia de
Santafé. La sede de panamá siguió siendo sufragánea del Arzobispado de Lima. y se crea entonces la Comandancia General
de Tierra Firme, cuyos límites se conservaron desde el Atrato hasta los linderos de la Capitanía de Guatemala, incluía las
provincias de Panamá, Darién, Veraguas y Portobelo.
Los movimientos separatistas transforman al istmo en sitio de exportador de ejércitos realistas, pues la situación de España y
sus virreinatos se había agravado y los movimientos conducían a las guerras separatistas.
La independencia de las 13 Colonias del Reino de Gran Bretaña en 1776 para
constituirse en EE. UU., acrecientan los movimientos independentistas de España por
parte de varios panameños, que propugnaban un régimen de libertades comerciales y
civiles, contra el desgastado régimen monárquico. En 1812 se establece el Virreinato
del Istmo de Panamá, como respuesta al contrabando y restableciendo el comercio por
el istmo.
La invasión napoleónica a la España europea y las victorias de Simón Bolívar en
Boyacá debilitan el poder de la corona española en América, empobreciendo el
comercio en el istmo. En 1815, Simón Bolívar en su carta de Jamaica habla de la idea
de una confederación desde la Patagonia hasta México y cuya capital fuese Panamá,
esto y las batallas que se daban entre patriotas y realistas en el Virreinato de la Nueva
Granada, animó a los istmeños a independizarse de España, y así dejar a un lado su
fidelidad a España condición que compartía con Pasto, Santa Marta y Maracaibo.
Nueva Caledonia en Darien.
Independencia de España
Antiguo cabildo de la Ciudad de
Panamá.
El movimiento panameño de independencia de la
Corona Española se tiene referencias concretas
que inició el 10 de noviembre de 1821 con los
eventos del Primer Grito de Independencia en la
Villa de Los Santos, la leyenda de Rufina Alfaro y
los actos del coronel Segundo de Villareal, el cual
contó con el respaldo de otras poblaciones como
Natá, Penonomé, Ocú y Parita.
El ejército realista de la Ciudad de Panamá estaba
al mando del coronel José de Fábrega, criollo
oriundo de Veraguas, lo cual fue aprovechado por los istmeños, obteniendo la
complicidad del coronel Fábrega, las sociedades patrióticas y el clero, que contribuyó
económicamente al movimiento. El 28 de noviembre, el Ayuntamiento convocó a Cabildo
Abierto y en acto solemne, en presencia de las autoridades militares, civiles y
eclesiásticas, y en ausencia de los mandos medios y de los soldados del ejército realista,
Coronel José de Fábrega
que en ese momento se encontraba combatiendo a las fuerzas independentistas de Antonio
José de Sucre en Quito, se declararon rotos los vínculos que ataban al istmo de Panamá
con España. Entre los personajes ilustres se encontraban José Higinio Durán y Martell, Obispo de Panamá, Carlos de Icaza
Arosemena, Mariano Arosemena, Juan de Herrera, Narciso de Urriola, José de Alba, Gregorio Gómez, Manuel María Ayala,
Antonio Planas, Juan Pío Victorias, Antonio Bermejo, Gaspar Arosemena y Casimiro del Bal.
El 30 de noviembre de 1821 las fragatas de guerra Prueba y Venganza llegan a la bahía de Panamá acompañadas a buscar al
resto de las tropas españolas. Los capitanes españoles José de Villegas y Joaquín de Soroa firman un tratado de paz con el
general José de Fábrega (ascendido a general y nombrado jefe civil y militar del istmo por Simón Bolívar) el 4 de enero de
1822, entre la monarquía española y los patriotas donde acuerdan la no agresión a los territorios del istmo y la retirada de las
tropas y todos los barcos de la Corona Española de la nueva nación istmeña.
La falta de presupuesto, el poco armamento militar con el que se contaba y la inseguridad de ser reconquistados por España,
pone en peligro el seguir con la aventura independentista del istmo, por lo que se proponen la unión con algunas de las nuevas
naciones americanas, entre ellas los vecinos de la unión centroamericana y el Perú, que ese mismo año se habían declarado
independientes, el 15 de septiembre y el 28 de julio, respectivamente, Sin embargo, los patriotas panameños admirando el
liderazgo y la visión de Simón Bolívar, por la previa pertenencia del istmo al Virreinato de Nueva Granada, toman la medida
de unirse voluntariamente a la Gran Colombia, una nueva nación ratificada ese mismo año en el congreso de Cúcuta bajo los
ideales de Bolívar.
Época departamental
Unión a la Gran Colombia
Declarada su independencia de España, el 28 de noviembre de 1821, los gobernantes
de Panamá tomaron la decisión de unirse voluntariamente a la Gran Colombia, la cual
estaba conformada por los territorios que pertenecieran al Virreinato de Nueva
Granada, la cual incluía la real audiencia de Panamá ya pertenecía.
El Congreso Anfictiónico de junio de 1826, bajo el ideal de Simón Bolívar, reunió en
la ciudad de Panamá a representantes de los nuevos países del continente americano
como Argentina, Bolivia, Brasil, Centroamérica, Estados Unidos, Colombia, Chile,
México y Perú, como una confederación en defensa del continente contra posibles
acciones de la Liga de la Santa Alianza conformada por las potencias europeas y sus
reclamaciones de territorios perdidos en América.
Tentativa de separación de Panamá en 1826
En 1826, mismo año en que se celebró en la capital istmeña el famoso Congreso
internacional Bolivariano, Panamá rechazó la constitución bolivariana, más este
notable acontecimiento no fue óbice para que en ese año se produjese la primera
Monumento a Simón Bolívar en la
tentativa de separación. Sucede que el congreso colombiano hacía caso omiso de las
Ciudad de Panamá.
solicitudes de franquicias comerciales para el istmo, lo cual frustraba las aspiraciones
de los comerciantes istmeños. En consecuencia, surgió un movimiento separatista para
convertir a Panamá en un país hanseático, bajo la protección del Reino Unido y los Estados Unidos. El movimiento fue, sin
embargo, reprimido por los militares colombianos destacados en el istmo.35 ​
La desintegración de la Gran Colombia y los intentos separatistas en 1830 y 1831
Mapa de la antigua República de
Colombia.
En 1830 surgió un movimiento que intentó la separación de Panamá de la Gran
Colombia, la cual atravesaba un período de caos político. Este enorme país se disolvió
a finales de la década de 1820 e inicios de la siguiente, por las diferencias políticas que
existían entre partidarios del federalismo y el centralismo, así como por las tensiones
regionales entre los pueblos que integraban la república. Venezuela y Ecuador tomaron
la decisión de separarse de la confederación, el general Antonio José de Sucre había
sido asesinado y Bolívar desistió del gobierno. El general José Domingo Espinar,
Comandante Militar del Istmo, declaró la separación de Panamá el 26 de septiembre de
1830, al no estar de acuerdo con la inestabilidad del gobierno de Joaquín Mosquera,
sucesor de Bolívar. Espinar le ofreció a Bolívar el gobierno del istmo, para que luchara
por la adhesión de los demás países de la confederación. Sin embargo, Bolívar se
encontraba enfermo y declinó el ofrecimiento, pidiéndole a Espinar que reintegrara el
Istmo de nuevo a Colombia. Panamá fue reintegrada a la confederación el 11 de
diciembre de 1830.
El general Fábrega no apoyaba la decisión de reintegro del istmo por parte de Espinar y se marchó hacia Veraguas, dejando a
cargo del control militar de la ciudad de Panamá al coronel Juan Eligio Alzuru. Los enemigos de Espinar convencen a Alzuru
de aprisionarlo y enviarlo al destierro. Con la idea de proclamarse dictador, Alzuru busca apoyo en el pueblo panameño y su
sentido nacionalista, dando como resultado la Separación de Panamá del 9 de julio de 1831. Alzuru se convirtió en dictador y
perdió el apoyo de la población panameña. La llegada al istmo del coronel Tomás Herrera, en cooperación con Fábrega y
demás panameños ilustres, Alzuru es apresado y fusilado y el istmo vuelve a unirse a la Nueva Granada.
Unión de Panamá a la República de la Nueva Granada
Separados de la Gran Colombia, los departamentos que conformaban las regiones del norte y sur, surgieron dos nuevos países
denominados Estado de Venezuela y Estado del Ecuador.
Las provincias que geográficamente ocupaban la parte central de la desintegrada Gran Colombia, que en ese entonces
comprendía los antiguos departamentos de Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena e Istmo, decidieron formar un nuevo
estado.
Mediante el Convenio de Apulo (llevado a cabo el 28 de abril de 1831), el general Rafael Urdaneta, último presidente de la
Gran Colombia, entregó el mando a Domingo Caicedo (3 de mayo de 1831). El nombre provisorio adoptado por la república
granadina a partir de ese momento, fue proclamado como Estado de Nueva Granada.36 37
​ ​
El 29 de febrero de 1832 la Convención Nacional, conformada por los representantes de las provincias de Antioquía,
Barbacoas, Bogotá, Cartagena, Mompós, Neiva, Pamplona, Panamá, Pasto, Popayán, Socorro, Tunja, Vélez y Veraguas,
sancionó una nueva constitución por medio de la cual el país pasaba a denominarse República de la Nueva Granada.38 ​
Separación de Panamá de la Nueva Granada y la Creación del Estado del Istmo de 1840
El Estado del Istmo fue una antigua república independiente que abarcaba el istmo de
Panamá; se constituyó el 18 de noviembre de 1840, separándose de la República de la Nueva
Granada.
A excepción de la separación definitiva en 1903, sería el más exitoso de los intentos de
separación que tendría Panamá. Su único jefe de Estado fue el general Tomás Herrera. La
independencia no fue reconocida por la Nueva Granada, aunque sí fue reconocida
internacionalmente por Costa Rica.39 ​
La guerra granadina de 1839 al mando de general José María Obando, quien 10 años atrás
asesinara a Sucre, lanzó a la región a un conflicto armado, al cual los habitantes del istmo se
sentían ajenos y preferían evitar. Desistiendo de entrar a la guerra, se creó una junta popular
reunida en la ciudad de Panamá el 18 de noviembre de 1840, para declarar la separación de
Panamá de la Nueva Granada por segunda vez, bajo el nombre del Estado del Istmo.
Encabezado por el coronel Tomás Herrera, se redacta la primera constitución panameña, se
organiza la economía y las instituciones políticas de la nación. Costa Rica y EE. UU.
reconocieron al nuevo país. Tras meses de negociación el gobierno de Bogotá logra
convencer al coronel Herrera de reintegrar al istmo bajo el acuerdo de no emprender
castigo contra los secesionistas istmeños. Haciendo caso omiso a lo acordado, una vez
reintegrado el istmo, el coronel Herrera es desterrado y borrado del escalafón militar.
General Tomás Herrera.
Al reintegrarse el istmo de Panamá a la Nueva Granada en 1841, las autoridades
neogranadinas contemplaron la idea de negociar con el Reino Unido, Francia y
EE. UU., garantías para que la Nueva Granada mantuviera el control y soberanía
sobre el Istmo de Panamá y sus habitantes. Con ese propósito, el ministro de
Relaciones Exteriores de la Nueva Granada, Manuel María Mallarino y el encargado
de los negocios estadounidenses Benjamin Bidlack, firman el 12 de diciembre de 1846
el tratado Mallarino-Bidlack, en donde la Nueva Granada le solicitaba a EE. UU. que
le garantizara la posesión y soberanía del Istmo de Panamá, ofreciéndole a cambio
ventajas para el transporte a través del territorio panameño de sus mercancías, correos
y pasajeros. Asimismo, los Estados Unidos se compromete a garantizar la neutralidad
del istmo y el libre tránsito entre los océanos Pacífico y Atlántico, produciéndose la
José María Obando.
entrada del ejército estadounidense en territorio panameño y abriendo la puerta al
intervencionismo en Panamá. Con este tratado se inician formalmente las relaciones
entre Panamá y los Estados Unidos, trayendo como consecuencia un retraso de la
separación del Istmo de Panamá de la Nueva Granada, al impedir movimientos de emancipación durante la segunda mitad del
siglo xix.
Segunda Separación de Panamá de la Nueva Granada
En 1850 el general José Domingo Espinar y E. A. Teller, editor del periódico "Panamá Echo", llevan a cabo una revolución la
madrugada del 29 de septiembre, que termina con la segunda separación de Panamá de la Nueva Granada. Obaldía,
gobernador del Istmo, no estaba de acuerdo con esta separación ya que veía al istmo todavía no preparado para asumir el
control de su destino, convenciendo de desistir y reintegrar nuevamente al istmo.
La Confederación Neogranadina y la Creación del Estado Federal de Panamá
La estructura centralista que se venía implantando en la República de la Nueva
Granada después de la disolución de la Gran Colombia y que fue ratificada por la
constitución de 1843, fue rápidamente afectada por los sentimientos separatistas de las
diferentes regiones del país, particularmente en aquellas muy lejanas de la capital como
fueron las que se encontraban en el istmo de Panamá, las cuales demandaban
autonomía interna.40 ​
Justo Arosemena, estadista elegido representante del Istmo ante el Congreso
Granadino, considerado el principal teórico de la nacionalidad panameña, logró el 27
de febrero de 1855 que se incorporase a la constitución, por medio de un Acto
Legislativo, la creación del Estado Federal de Panamá, el primer estado federal dentro
de la Nueva Granada: Panamá.41 ​
La fiebre del oro en California, produjo la migración de viajeros de todo el mundo por
diversas rutas, convirtiendo a Panamá como la vía más corta y factible entre el levante
y el poniente del continente americano, haciendo retomar la idea de la construcción de
Estado Federal de Panamá, 1865.
vías de comunicación como canales y ferrocarriles para el paso de mercancías y
pasajeros. Los derechos para la construcción y administración de la obra por parte de
los Estados Unidos en territorio panameño fueron negociados por el gobierno de Bogotá a través del Convenio ParedesStephens. El 28 de enero de 1855 se inaugura el ferrocarril de Panamá por parte del presidente de la Nueva Granada, el
panameño José de Obaldía, como una de las obras de ingeniería más importantes de esa época que atravesaba el istmo. Bajo el
liderazgo de William J. Aspinwall, John L. Stephens y James L. Baldwin, se completa la construcción del ferrocarril,
demostrando un gran valor y resistencia a los intensos trabajos y lucha contra las enfermedades.
El Incidente de la tajada de sandía
El 15 de abril de 1856 ocurrió una serie de hechos violentos entre panameños y
estadounidenses conocidos como el incidente de la «tajada de sandía». El
estadounidense Jack Olivier, decide comprarle al panameño José Manuel Luna una
tajada de sandía, la cual se comió y por la que se negó a pagar un real o 5 centavos de
dólar. Esto generó una discusión que finalizó cuando Olivier sacó un arma y disparó,
escapando luego del lugar. Esto provocó una pelea entre panameños y
estadounidenses, donde se termina por incendiar las instalaciones del ferrocarril,
provocando que los soldados estadounidenses reprimieran a la población panameña,
con un saldo de 16 muertos estadounidenses y 2 muertos panameños. El gobierno de
Estados Unidos acusó a la Policía de Nueva Granada de haberse puesto de parte de los
panameños y permitirles asaltar y saquear propiedades estadounidenses, indicando la
incapacidad de mantener el orden y suministrar protección adecuada para el tránsito
estadounidense por Panamá.
Certificado por 100 acciones de
Panama Railroad Company (Cert
#16669) fechado en Nueva York, el
18 de agosto de 1871. (The Cooper
Collections).
El 19 de septiembre de ese año, el ejército estadounidense desembarca un destacamento militar para la protección de la
estación de ferrocarril y restablecer el orden en la Ciudad de Panamá. Esta ocupación es considerada el primer caso de
intervención armada en Panamá por parte del gobierno estadounidense, con el motivo de garantizar la neutralidad y el libre
tránsito a través del istmo. El 10 de septiembre de 1857 el gobierno neogranadino acepta su culpabilidad y firma el Tratado
Herrán-Cass, pagando una indemnización de $412 394 (dólares estadounidenses en oro), por los daños causados por los
panameños.
El Estado Soberano de Panamá dentro los Estados Unidos de Colombia
Mediante la Constitución Política de Colombia de 1863, Panamá se convirtió en Estado Soberano bajo el esquema que
constituyó a los Estados Unidos de Colombia en una nación federalista.42 ​
El 5 de julio de 1874 se funda la Compagnie Universelle du Canal Interocéanique por parte del conde De Lesseps, con el
propósito de construir un canal a nivel por Panamá. Los franceses iniciaron los trabajos en enero de 1881, pero los grandes
gastos y el poco control existente, sumado al desconocimiento de la forma de transmisión de enfermedades en la región como
la fiebre amarilla y la malaria se convirtieron en el principal obstáculo para la construcción del canal. Entre los trabajadores
altamente calificados que llegaron al istmo para la construcción del canal por parte de Francia se encontraba el ingeniero
francés Philippe Bunau-Varilla, graduado de la École Polytechnique y de la École de Ponts et Chaussées, que a la edad de 27
años es designado Jefe Interino de la Compañía del Canal.
La Compagnie Universelle du Canal de Panama fue intervenida y liquidada el 15 de septiembre de 1889. Como causas
probables para explicar el fracaso se indican una mala administración, corrupción, alta mortalidad por enfermedades tropicales
y la no aceptación por parte del Conde de Lesseps de no cambiar el proyecto de canal a nivel por uno de esclusas, como
alternativa y recomendación de ingeniería para poder concluir la obra. En esfuerzos desesperados por salvar los dineros de la
compañía, se autoriza a vender activos y
derechos en el istmo a los Estados Unidos, por
parte de Bunau-Varilla. La aventura francesa
en el istmo duró diez años a un costo
aproximado de 1400 millones de francos y una
pérdida de vidas humanas cercana a los 20 000
muertos.
El Departamento de Panamá en la
República de Colombia
Con la Constitución Política de Colombia de
1886, Panamá se convirtió en departamento de
la República de Colombia, sometido a la
autoridad directa del Gobierno, y administrado
con arreglo a leyes especiales.43 ​ Entre 1899 y
1902 se desata la Guerra de los Mil Días entre
liberales y conservadores, convirtiendo al istmo
Las Bóvedas de la Plaza de Francia,
en un sangriento campo de batalla donde
para conmemorar a los franceses
muere gran parte de la juventud panameña,
que murieron en la construcción del
como lo reflejan las batallas del puente de
canal.
Calidonia en julio de 1900 y la de Aguadulce
en febrero de 1901. El 22 de noviembre de
1902 conservadores y liberales firmaron en el barco de guerra estadounidense
«Wisconsin», el pacto llamado la «Paz del Wisconsin», donde se da por terminado el
conflicto. En noviembre de 1902 es capturado Victoriano Lorenzo, con el argumento
de que no compartía el acuerdo de paz y que tomaría de nuevo las armas. El gobierno
colombiano, temeroso de que el guerrillero panameño fuera puesto en libertad decide
condenarlo a muerte presentándolo como un delincuente común. El 15 de mayo de
1903 es ejecutado en la ciudad de Panamá el caudillo liberal Victoriano Lorenzo. Su
cadáver nunca fue entregado a sus familiares y amigos.
En enero de 1903 se firma el Tratado Herrán-Hay entre Estados Unidos y Colombia
para finalizar la construcción del canal por territorio panameño, el cual luego no fue
ratificado por el senado colombiano el 12 de agosto.
Ferdinand de Lesseps.
Philippe Bunau-Varilla.
Separación de Colombia
Hundimiento del barco Lautaro en
Panamá, 1902
Si bien es cierto que la independencia
panameña de España fue un movimiento ajeno
a la revolución bolivariana, la unión voluntaria
del istmo a la Gran Colombia, en busca de un
mejor futuro bajo el liderazgo de Simón
Bolívar, fue una decisión tomada por los
istmeños en 1821, la cual estuvo marcada por
las situaciones adversas vividas en las
diferentes repúblicas colombianas como
guerras civiles, enfrentamientos políticos y una
mala situación económica.
Luego de 17 intentos de separación y 4 separaciones declaradas con un posterior
reintegro a Colombia, el fracaso de la construcción del canal por parte de los franceses,
la Guerra de los Mil Días trasladada a territorio panameño, el fusilamiento del caudillo
liberal Victoriano Lorenzo, el rechazo del senado colombiano44 ​al tratado Herrán-Hay
para la construcción del canal interoceánico45 ​ por parte de los Estados Unidos sirven
de detonante para un nuevo movimiento separatista liderado por José Agustín Arango,
Manuel Amador Guerrero, Carlos Constantino Arosemena, General Nicanor A. De
Obarrio, Ricardo Arias, Federico Boyd, Tomás Arias y Manuel Espinosa Batista.
Manuel Amador Guerrero.
Según algunos historiadores, 46 47
​ 48
​ 49
​ 50
​ ​el político istmeño José Agustín Arango
conspiró en secreto con inversionistas de Wall Street la preparación del movimiento
separatista y conformó una junta revolucionaria clandestina destinada a separar el
istmo de la soberanía colombiana, y así poder negociar directamente con Estados
Unidos la construcción del canal interoceánico por Panamá, ya que los Estados Unidos
exploraba la posibilidad de la construcción de la vía entre Nicaragua y Costa Rica. Por
su parte, Manuel Amador Guerrero viajó en secreto a Estados Unidos en busca de
apoyo para el plan. Asimismo, el movimiento obtuvo en Panamá el respaldo de
importantes jefes liberales y el apoyo del comandante militar Esteban Huertas,
acordándose la puesta en marcha del plan separatista para un día no definido del mes
de noviembre de 1903.
Los insistentes rumores sobre un movimiento en Ciudad de Panamá, hicieron que
Colombia movilizara al Batallón Tiradores desde Barranquilla, con instrucciones para
reemplazar al Gobernador José Domingo de Obaldía y al General Esteban Huertas,
quienes ya no gozaban de confianza por parte del gobierno de Bogotá.
La mañana del 3 de noviembre de 1903, desembarca en Ciudad de Colón el Batallón
Victoriano Lorenzo.
Tiradores, al mando de los generales Juan B. Tovar y Ramón G. Amaya. El
contingente armado debió ser transportado hacia la Ciudad de Panamá a través del
Ferrocarril de Panamá, quienes actuaron en complicidad con el movimiento separatista. Sin embargo los generales y altos
oficiales accedieron a transportarse a la ciudad de Panamá sin sus tropas.
Una vez llegados a Ciudad de Panamá, Tovar, Amaya y sus oficiales fueron arrestados por órdenes del general Esteban
Huertas, quien comandaba el Batallón Colombia, de cuya jefatura pretendían reemplazar.
La decisión del general Huertas de apoyar el movimiento separatista y arrestar a los generales colombianos dependió del
apoyo que le brinda el general Domingo Díaz quien junto al pueblo del arrabal de Santa Ana tomaron las armas, formando un
ejército de más de mil panameños listos a defender la separación. La flota naval anclada en la bahía de Panamá se rindió sin
oponer resistencia.
En Colón quedó la tropa del Batallón Tiradores bajo el mando del coronel Eliseo Torres, quienes fueron sometidos por las
fuerzas separatistas y obligados a zarpar del istmo rumbo a Colombia.
La Ciudad de Panamá se encontraba conmocionada y en los barrios se escuchaban los gritos de celebración y festejo de la
naciente República de Panamá. En la noche del 3 de noviembre de 1903 el Consejo Municipal de la ciudad de Panamá,
presidido por Demetrio H. Brid se reunió bajo la voluntad del pueblo de ser libre y de establecer un gobierno propio,
independiente, y soberano, sin la subordinación de Colombia, bajo el nombre de República de Panamá, decisión que halló
inmediatamente respaldo en el resto del país en los subsigientes días en poblados como Natá de los Caballeros, Chitré, Soná,
Santiago de Veraguas entre otros. Ante el surgimiento de un gobierno de facto, Demetrio H. Brid se convirtió entonces en el
primer Presidente de facto de la República de Panamá.
El Consejo Municipal de Panamá, por intermedio de su Presidente, estableció el 4 de
noviembre a una Junta Provisional de Gobierno, quedando conformada por José
Agustín Arango (Presidente), Federico Boyd y Tomás Arias, quienes ejercieron
funciones hasta el 19 de febrero de 1904 cuando la Convención Nacional
Constituyente designó a Manuel Amador Guerrero como primer Presidente
Constitucional de la República de Panamá.
Hubo varios intentos por parte del gobierno colombiano para revertir la separación del
istmo, desde reuniones de alto nivel entre representantes de Bogotá y Ciudad de
Panamá, ofrecimientos políticos como la aprobación del tratado del canal que había
La Catedral Metropolitana y la Plaza
sido rechazado y el traslado de la capital de Colombia a Ciudad de Panamá, así como
de la Independencia, en el Casco
un fracasado intento de invasión militar a través de las selvas del Darién y hasta la
Antiguo de Panamá.
invocación del tratado Mallarino-Bidlack que exigía a Estados Unidos someter
militarmente al pueblo panameño a fin de restablecer una soberanía colombiana sobre
el istmo. Sin embargo la decisión para los panameños ya estaba tomada y la República de Panamá fue rápidamente
reconocida por las naciones latinoamericanas, los Estados Unidos y las potencias europeas.
El 30 de marzo de 1922, el Congreso de Estados Unidos ratificó el tratado Thompson-Urrutia, tratado que fue firmado en
1914, que concedía a Colombia una indemnización por 25 millones de dólares, con el propósito de «eliminar todas las
desavenencias producidas por los acontecimientos políticos ocurridos en Panamá en 1903», además de otorgarle a Colombia
el derecho a tránsito gratuito por el canal para buques de guerra y tropas. A raíz de dicho tratado se produce el intercambio de
embajadores, Nicolás Victoria Jaén por Panamá y Guillermo Valencia por Colombia, lo que marca el inicio de relaciones
diplomáticas y el reconocimiento de ambos países.
Época republicana
Una vez declarada la Separación de Panamá de
Colombia, el nuevo gobierno por medio de su
embajador plenipotenciario Philippe-Jean
Bunau-Varilla, logra la firma de un tratado para
la construcción de un canal interoceánico por el
istmo con el gobierno de los Estados Unidos de
América. El Tratado Hay-Bunau Varilla
Esclusas de Miraflores, en el canal
permitió la construcción de la vía que había
de Panamá.
quedado inconclusa por el grupo francés de
Ferdinand de Lesseps y el gobierno de
Colombia. La sorprendente obra de ingeniería
fue terminada en 1914 utilizando tecnología avanzada para la época como motores
Construcción del canal de Panamá.
eléctricos con sistemas de reducción para mover las compuertas de las esclusas,
sistemas de vías de ferrocarril para movilizar las toneladas de material excavado y la
construcción del lago Gatún, el lago artificial más grande del mundo hasta esa época.
Algunos aspectos en salud pública resultaron de relevancia ya que se consideraron como uno de los obstáculos que motivaron
el fracaso de la empresa francesa. El saneamiento y fumigación de las áreas, así como la reconstrucción de los acueductos y
alcantarillados de las ciudades de Panamá y Colón fueron decisivos.
Los tratados del canal concedían la administración de una franja de terreno de 10
millas de ancho a lo largo de la vía interoceánica al gobierno de los Estados Unidos,
que aun cuando se reconocía la soberanía de Panamá generó situaciones de conflicto
entre ambas naciones en décadas siguientes.
Las controversias políticas surgidas por la interpretación de los tratados, eran
consideradas como una amenaza a la soberanía panameña y acentuaban las diferencias
entre las autoridades del Istmo y las de la Zona del Canal. En 1914, el presidente
Belisario Porras plantea por primera vez la necesidad de un nuevo tratado sobre el
canal de Panamá.
Esclusas de Gatún (canal de
Panamá).
El Tratado Arias-Roosevelt de 1936, firmado por los presidentes Harmodio Arias
Madrid de Panamá y Franklin Delano Roosevelt de Estados Unidos, anula el principio
de la intervención militar estadounidense en los asuntos internos del estado panameño, cambiando el concepto jurídico de país
protegido por Estados Unidos para garantizar su independencia.
En 1948 se crea la Zona Libre de Colón como una institución autónoma del estado panameño, por el presidente Enrique A.
Jiménez, a través de una zona franca que aprovecha la posición geográfica, los recursos portuarios y el canal como paso de
rutas navieras mundiales. La firma del Tratado Remón-Eisenhower de 1955, entre los presidentes José Antonio Remón
Cantera de Panamá y Dwight David Eisenhower de Estados Unidos, le otorga nuevas ventajas económicas y el pago de
arriendos a Panamá por el canal.
El Puente de las Américas, la estructura sobre el canal de Panamá que une por vía
terrestre el istmo, es inaugurado el 12 de octubre de 1962.
El 9 de enero de 1964, estudiantes del Instituto Nacional lideran un movimiento que
reclama la izada de la bandera panameña junto a la estadounidense en la zona del
canal, según los acuerdos Chiari-Kennedy de 1962, terminando en disturbios
estudiantiles y enfrentamientos con la población civil. Como medida para controlar la
Puente de las Américas
situación, el gobernador de la Zona del Canal autoriza al ejército estadounidense quien
abre fuego contra civiles panameños dejando un saldo de 21 muertos y más de 300
heridos. El Presidente de Panamá Roberto F. Chiari, en una situación sin precedentes en el continente americano, rompe
relaciones diplomáticas con los Estados Unidos de América y declara el no reinicio de las mismas hasta que se acordara abrir
negociaciones para un nuevo tratado. En abril de ese año, ambas naciones reasumen relaciones diplomáticas y el presidente
estadounidense Lyndon Johnson accede a iniciar conversaciones con el propósito de eliminar las causas de conflicto entre
ambas naciones.
En 1965, Panamá y los Estados Unidos firmaron la Declaración Robles-Johnson, entre
los presidentes Marco Aurelio Robles de Panamá y Lyndon Johnson de Estados
Unidos, en los cuales se tocaron temas como la administración del canal, la
exploración para un canal a nivel por una nueva ruta, y la defensa de la vía acuática.
El 11 de octubre de 1968, a solo unos días de haber asumido la presidencia Arnulfo
Arias Madrid, los mandos medios de la Guardia Nacional, liderados por Boris
Martínez dan un golpe de Estado, en el comunicado oficial los golpistas señalaron que:
el intento por violar la voluntad popular en las elecciones legislativas, así como la
integración ilegal del Tribunal Electoral, los había llevado a adoptar la decisión de
asumir el poder por medio de un gobierno provisional que preparara el retorno al
orden democrático.51 ​ estableciendo el inicio de una dictadura militar que trajo
consigo exilios, asesinatos, desapariciones y corrupción al país. Un año después asume
el mando de la Guardia Nacional el general de Brigada Omar Torrijos. En 1972 el
gobierno militar del General Torrijos emite una nueva Constitución Política en la cual
se le reconoce como líder del proceso revolucionario del 11 de octubre y jefe del
estado panameño.52 ​ En 1977 el general Torrijos en calidad de jefe de Estado de
Panamá y el presidente de EE. UU., Jimmy Carter, firman los Tratados Torrijos-Carter
que establecen la entrega de la administración del canal de Panamá y el cierre de todas
las bases militares estadounidenses en el territorio de Panamá.
Torrijos implementó una política populista, con la inauguración de escuelas y la
creación de empleo, la redistribución de tierras agrícolas (que fue la medida más
popular de su gobierno). Las reformas fueron acompañadas de un importante
programa de obras públicas. También se enfrenta a las multinacionales
norteamericanas, que exigen aumentos salariales para los trabajadores y la
redistribución de 180 000 hectáreas de tierras no cultivadas. En febrero de 1974,
siguiendo el modelo de la OPEP para el petróleo, intentó formar la Unión de Países
Exportadores de Banano con los demás Estados centroamericanos para responder a la
influencia de estas multinacionales, pero no obtuvo su apoyo. Su política promueve el
surgimiento de una clase media y la representación de las comunidades indígenas. En
1981 muere el general Torrijos en un accidente aéreo.53 ​
Monumento a Arnulfo Arias Madrid, 3
veces presidente de Panamá,
habiendo sido derrocado las 3 veces
(ciudad de Panamá).
General Omar Torrijos (derecha)
acompañando a campesinos del
campo panameño. El gobierno de
Torrijos fue conocido por sus
políticas de redistribución de tierras.
En agosto 1983 asciende a comandante en jefe
de la Guardia Nacional el general de cuatro
estrellas, Manuel Antonio Noriega,54 ​ quien transforma la institución armada en las
Fuerzas de Defensa de Panamá. Durante los siguientes años, el país es bloqueado
económicamente por Estados Unidos y cae en una recesión económica y social, pues
sufre una contracción del PIB por dos años seguidos55 ​(1987: -1.8), (1988: -13.3). En
mayo de 1989, por instrucciones del General Noriega, son anulados los resultados
electorales para elecciones presidenciales,56 ​ suspendiendo en septiembre la
Constitución y asumiendo el control de la nación panameña en calidad de jefe del
Firma de los Tratados TorrijosGabinete de guerra, declarando a Panamá en estado de guerra con EE. UU. Según
Carter.
fuentes nacionales panameñas, instituciones sociales, organismos gubernamentales y
sociedad civil, existen estimaciones de que hubo casi unas 3000 víctimas fatales entre
soldados de las Fuerzas de Defensa de Panamá y población civil
La Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos en Centroamérica (CODEHUCA) estimó entre 2500 y 3000 civiles
muertos y la Comisión para la Defensa de los Derechos Humanos en Panamá (CONADEHUPA) estimó en 3500 el número
de muertos civiles.57 ​
Human Rights Watch estimó mucho menos en 300 muertes de civiles, mientras que las Naciones Unidas estimaron 500
muertes de civiles.58 59
​ ​Las cifras que estiman miles de bajas civiles fueron ampliamente rechazadas en Panamá.60 ​
El 20 de diciembre de 1989 el ejército de EE. UU. invadió Panamá, capturando al general Noriega quien fue llevado ante los
tribunales estadounidenses, marcando el fin de la dictadura militar en Panamá. Human Rights Watch describió la reacción de
la población civil panameña a la invasión como «generalmente comprensiva».61 ​
Guillermo Endara Galimany, ganador de las elecciones de 1989 mismas que fueran anuladas por el general Noriega, asume el
cargo de presidente y restablece el orden constitucional. El 10 de febrero de 1990, el gobierno del presidente Endara emitió un
decreto ejecutivo en el que reorganizaba la fuerza policial.62 ​ De acuerdo con el decreto ejecutivo, las Fuerzas de Defensa de
Panamá quedaban abolidas con efecto retroactivo al 22 de diciembre de 1989 y en su
lugar se creaban una Policía Nacional (PN), un Servicio Marítimo Nacional (SMN),
un Servicio Aéreo Nacional (SAN) y un Servicio de Protección Institucional (SPI),63 ​
más tarde el 15 de noviembre de 199264 ​ se celebra en referéndum de reformas
constitucionales entre las que figuraba la abolición del Ejército, el cual fue rechazado
por casi el 60 % de los votos,65 ​ tiempo después, la antigua Asamblea Legislativa
aprueba la abolición del ejército,66 ​que lleva a la nación por primera vez desde 1968 a
un proceso electoral transparente en 1994, donde gana el candidato de oposición
Ernesto Pérez Balladares.
Mireya Moscoso, viuda del expresidente Arnulfo Arias, gana las elecciones en 1999,
convirtiéndose en la primera mujer que preside el gobierno panameño.67 ​ El 31 de
diciembre de 1999, 22 años después de la firma del tratado Torrijos- Carter, la
República de Panamá asume el control total del canal de Panamá.68 ​
Estado de una calle de Ciudad de
Panamá durante la invasión
estadounidense de Panamá de
1989.
En mayo de 2004 gana las elecciones Martín Torrijos Espino,69 ​ hijo del general Omar Torrijos. Ocupó el cargo desde
septiembre del mismo año, hasta el 30 de junio de 2009.
El día uno de julio de 2009 el empresario Ricardo Martinelli toma posesión de la administración del gobierno hasta el año
2014.70 ​En febrero de 2011, el vicepresidente y excanciller, Juan Carlos Varela anunció que la extradición de Manuel Antonio
Noriega, era un hecho. Por su parte el Departamento de Justicia de Estados Unidos comunicó no tener inconvenientes para
que Noriega regresara al país, en donde respondería a la justicia por varios delitos cometidos.71 ​
En las elecciones presidenciales del 4 de mayo de 2014, fue elegido presidente a Juan Carlos Varela y como vicepresidente a
Isabel Saint Malo, por parte de la alianza «El Pueblo Primero» conformado por el Partido Panameñista y el Partido Popular,
con el 39.1 % de los votos (724 762 votos). Varela sucedió a Martinelli como presidente de Panamá el 1.º de julio de 2014.
En el año 2016 y tras varios años de labores, se culmina una de las obras de ingeniería más representativas del siglo xxi: la
ampliación del canal de Panamá; encabezada por una empresa española y llevada a cabo con una nutrida presencia de
personal panameño (a diferencia de la construcción del canal originario en el siglo anterior, cuyo sello era casi exclusivamente
estadounidense).72 ​
Gobierno y política
La República de Panamá es un Estado Independiente y Soberano, asentado en un
territorio propio, en donde se observan y respetan los derechos individuales y sociales
establecidos en la Constitución Política. La voluntad de las mayorías, está representada
por el libre sufragio.73 ​
El Poder Público emana del pueblo y se ejerce por medio de tres Órganos: Legislativo;
Ejecutivo y Judicial, armonizados en la separación, unidos en la cooperación y
limitados por el clásico sistema de frenos y contrapesos.74 ​
Palacio de las Garzas, sede de
Gobierno de Panamá.
Se encuentran tres organizaciones independientes cuyas responsabilidades están
claramente definidas en la Constitución Política:
La Contraloría General de la República: tiene la obligación de fiscalizar
los fondos públicos.
El Tribunal Electoral, que tiene que garantizar la libertad, la honradez y la
eficacia del sufragio popular.
El Ministerio Público, que vela por los intereses del Estado y de los
municipios.
Instituciones políticas de Panamá
Bandera panameña en la cima del
cerro Ancón, símbolo de la
soberanía del estado panameño.
La Constitución Política de la República de Panamá, reformada por los Actos Reformatorios de 1978 y por el Acto
Constitucional de 1983, presenta un gobierno unitario, republicano, democrático y representativo.75 ​
Órgano Ejecutivo
Formado por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República y los Ministros de Estado, que conforman el
Consejo de Gabinete.
El Presidente será elegido por sufragio universal directo, por un período de cinco años, de igual manera será elegido el
vicepresidente (Título VI, Capítulo 1, Constitución Política de la República de Panamá).
Órgano Judicial
Le corresponde administrar justicia en forma permanente, gratuita y expedita en nombre de la República y conforme a la ley.
El Órgano Judicial de Panamá está constituido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales y los Juzgados que la Ley
establezca, según la Constitución Política de la República de Panamá (Título VII, Capítulo 1).
Para los efectos jurisdiccionales en lo judicial, se ha dividido el territorio de la República de Panamá en cuatro distritos
judiciales. Estos se dividirán en Circuitos Judiciales.
El primer Distrito Judicial comprenderá las Provincias de Panamá, Provincia de Colón, Provincia de Darién y la Comarca
Guna Yala; el segundo Distrito Judicial estará formado por las Provincias de Cocle y Provincia de Veraguas; el tercer Distrito
Judicial por las Provincias de Chiriquí y Provincia de Bocas del Toro; y el Cuarto Distrito Judicial por las Provincias de
Herrera y Provincia de Los Santos.
Mantiene distintas jurisdicciones judiciales penales, civiles, de comercio, de familia, contencioso administrativo, marítima entre
otras, teniendo más notoriedad y aceptación ciudadana la Jurisdicción Penal desde la entrada en vigencia del Sistema Penal
Acusatorio que implicó la reorganización de la Justicia en sus distintos ámbitos.
Órgano Legislativo
Está constituido por una corporación denominada Asamblea Nacional de Panamá
(anteriormente llamada Asamblea Legislativa) y tiene como actividad principal la
expedición de leyes.
La Asamblea Nacional estará conformada por los Diputados (anteriormente llamados
legisladores), escogidos mediante postulación partidista y votación popular directa para
ocupar el cargo por un período de 5 años (Título V, Capítulo 1, Constitución Política
de la República de Panamá.)
Asamblea Nacional de Panamá.
Fuerzas de Seguridad
Estamentos de las Fuerzas Públicas de Panamá
Policía
Nacional
SENAFRONT
SENAN
Migración
Panamá no tiene ejército, fue abolido después de la Invasión estadounidense de Panamá en 1989. Entonces, estableció una
fuerza pública, las cuales tienen como principal función la de mantener la seguridad, el orden público y la protección de las
fronteras de Panamá. Las Fuerzas Públicas de Panamá están compuestas por la Policía Nacional, el Servicio Nacional de
Fronteras, el Servicio Nacional Aeronaval y el Servicio Nacional de Migración, también esta el Servicio de Protección
Institucional, sin embargo, este no esta adscrito al Ministerio de Seguridad Pública, al
igual que el resto de las fuerzas públicas, sino que este esta adscrito al Ministerio de la
​ 78
​ ​
Presidencia, pero aun así, se le toma en cuenta dentro de las Fuerzas Públicas.76 77
79 80
​ ​Pero las Fuerzas Públicas tienen algunas pequeñas capacidades para combatir en
guerra.
Derechos humanos
En materia de derechos humanos, respecto a la pertenencia a los siete organismos de la
Carta Internacional de Derechos Humanos, que incluyen al Comité de Derechos
Humanos (HRC), Panamá ha firmado o ratificado:
Avión del Servicio Nacional
Aeronaval.
Estatus de los principales instrumentos internacionales de
Tratados internacional
CESCR
Panamá
82 ​
CCPR
83 ​
CEDAW86 ​
CCPRCESCRCCPRCESCR
CCPR
OP2OP
OP1
DP
CERD
84 ​
CED
85 ​
CEDAW
CA
CEDAWCAT
OP
Pertenencia
Firmado y ratificado,
firmado, pero no ratificado,
ni firmado ni ratificado,
sin información,
ha acc
Vehículos del Senafront.
también reconoce la competencia de recibir y procesar comunicaciones individuales por parte de los órganos c
Panamá es un miembro pleno y participante de la Conferencia interamericana de seguridad social (CISS), la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de los
Estados Americanos (OEA).
Organización territorial
Hasta el 31 de diciembre de
Bocas
Naso
del Toro
2013 la división política de
Tjër Di
la República de Panamá
comprendía 10 provincias,
81 distritos o municipios, 5
Ngäbe-Buglé
Chiriquí
Coclé
comarcas indígenas de nivel
provincial
y
702
corregimientos de los cuales
Veraguas
dos son comarcales. El 1 de
Herrera
enero de 2014 se creó la
Los Santos
provincia de Panamá Oeste
que se segregó de la
provincia de Panamá y se
compone de los distritos que se ubican al oeste del canal de Panamá.14 ​
Guna Yala
Colón
Panamá
Madugandí
Wargandí
Panamá
Oeste
Darién
Emberá-Wounaan
Geografía
La República de Panamá es una franja ístmica con una superficie total de 75 517
km²,1 ​y 2210 km² de superficie de aguas territoriales, totalizando 77 630 km².
El país se localiza en América Central entre los paralelos 7° 11' y 9° 37' de latitud
norte.
Las máximas alturas son el volcán Barú con 3475 m, el cerro Fábrega con 3375 m, el
Itamut con 3280 m y el Echandi con 3163 m. Sus islas principales son Coiba con
493 km², Del Rey con 234 km² y Cebaco con 80 km².91 ​Los lagos más grandes son
Mapa de Panamá.
EmberáWounaan
Gatún con 423.15 km², el Bayano con 185.43 km², y el Alajuela con 57 km².92 ​Sus ríos más importantes son el Chucunaque
con 231 km, Tuira con 230 km, Bayano con 206 km, Santa María con 173 km y su río más importante por su impacto en la
economía es el Chagres de 125 km, vital para el funcionamiento del Canal de Panamá.
Límites
Fronteras: 687 km total; Colombia 339 km, Costa Rica 348 km.1 ​
Costas: 2490 km.1 ​
Limita al norte con el mar Caribe, al sur con el océano Pacífico, al este con la República de Colombia y al oeste con la
República de Costa Rica.
Puntos extremos de la República de Panamá
Al Norte: Isla Tambor, Localizada al norte de Isla Grande, Provincia de Colón.
Al Sur: Isla Jicarita, Localizada al sur de la isla Jicarón, Provincia de Veraguas.
Al Este: Hito Auxiliar #10, Localizado en Alto Limón, Provincia de Darién.
Al Oeste: Hito Auxiliar #60, Localizado en San Bartolo, Provincia de Chiriquí.
Costa
Panamá cuenta con costas tanto en el océano Atlántico como en el Pacífico.
Puerto Colón, Panamá.
Los principales núcleos urbanos del país se asientan sobre la costa pacífica, dado que
presenta condiciones climáticas más favorables para el establecimiento de la población,
así como mayor cantidad de golfos, bahías y sectores para el desarrollo de actividades
humanas. En la costa pacífica es muy notorio el fenómeno de las mareas, tanto en el
golfo de Panamá como en el de Chiriquí, donde es posible apreciar durante la marea
baja el retiro del mar en algunos sectores de hasta 70 kilómetros, dejando al
descubierto extensas superficies fangosas.
La costa del mar Caribe es de contornos más regulares aunque más abrupta, con acantilados y playas estrechas y cubierta en
su mayor parte por una tupida selva tropical. El fenómeno de las mareas es menos notorio en esta costa y en algunos sectores
presenta abundantes playas de arena blanca y gran cantidad de islas, islotes y cayos.
Clima
En general tiene un clima tropical, muy caluroso durante todo el año en las costas y
tierras bajas, modificándose hacia el interior a medida que se gana altitud, siendo las
temperaturas agradablemente frescas hacia los 1000 m s. n. m. y frías por encima de
2000 m s. n. m.93 ​Las precipitaciones son por lo general altas, con diferencias entre la
vertiente del Caribe (3000mm/año en promedio) donde prácticamente no existe
Imagen satelital de Panamá en el
estación seca, y la vertiente del Pacífico, que presenta una estación seca muy marcada
2003.
de diciembre a marzo (1500 mm/año en promedio). Ciertas condiciones locales de
exposición, corrientes oceánicas, dirección de los vientos y ubicación a barlovento o
sotavento, hacen variar el patrón de precipitación en algunas localidades del país,
indistintamente de su ubicación en alguna vertiente, por ejemplo, en algunos puntos de la península de Azuero, en el Pacífico,
la precipitación es inferior a 900 mm/año y en algunos puntos de la ciudad de Panamá y la isla de Coiba, también en el
Pacífico, supera los 2000 mm/año.94 ​ En las montañas del interior las precipitaciones son muy altas, registrándose valores
superiores a 5000 mm/año.95 ​
Los huracanes no constituyen una amenaza para el país por encontrarse al sur de su zona de influencia (sobre los 10° de
Latitud Norte)96 ​
El anticiclón semipermanente del Atlántico Norte, afecta sensiblemente las condiciones climáticas del país, ya que desde este
sistema se generan los vientos alisios del nordeste que en las capas bajas de la atmósfera llegan al país, determinando
sensiblemente el clima de la República.97 ​
Existe una zona de confluencia de los vientos alisios de ambos hemisferios (norte y sur) que afecta el clima de los lugares que
caen bajo su influencia y que para Panamá tiene particular importancia: la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), la cual
se mueve siguiendo el movimiento aparente del sol a través del año. Esta migración norte-sur de la ZCIT produce las dos
estaciones (seca y lluviosa) características de la mayor parte del territorio.98 ​
Situación geográfica y relieve
Hemisferio norte
Latitud: entre 7°11' Norte y 9°39' Norte
Longitud: entre 77°10' Oeste y 83°03' Oeste
Panamá está ubicada en la zona intertropical próxima al ecuador terrestre.
Es una franja de tierra angosta orientada de Este a Oeste y bañada en sus costas por el
mar Caribe y el océano Pacífico.
Santa Fe, provincia de Veraguas.
Uno de los factores básicos en la definición del clima es la orografía, ya que el relieve no solo afecta el régimen térmico
produciendo disminución de la temperatura del aire con la elevación, sino que afecta la circulación atmosférica de la región y
modifica el régimen pluviométrico general.99 ​
Oceanografía
Las grandes masas oceánicas del Atlántico y Pacífico son las principales fuentes del
alto contenido de humedad característico del país, y debido a lo angosto de la franja
que separa estos océanos, el clima refleja una gran influencia marítima. La interacción
océano-atmósfera determina en gran medida las propiedades de calor y humedad de las
masas de aire que circulan sobre los océanos. Las corrientes marinas están vinculadas
estrechamente a la rotación de la tierra y a los vientos.100 ​
Flora y fauna
Vista del océano Pacífico desde la
cima del volcán Barú, también es
posible ver Punta Burica.
Es el país más meridional de la región, es también uno de los más biodiversos. Por su
cercanía a América del Sur, alberga varias especies sudamericanas como el poncho o
capibara (el roedor más grande del mundo), el oso frontino u oso de anteojos, y el
guacamayo azul/amarillo (Ara ararauna). Esta causa hace que Panamá posea una mayor biodiversidad que otros países de la
región, como El Salvador o Belice, y un mayor número de especies en algunos géneros. Es el primer país de la región en
peces (1497, las vecinas Costa Rica y Nicaragua albergan 1254 y 1176 especies respectivamente), en aves (1001 especies) y
en mamíferos (229 especies, incluyendo el mayor número de primates de la región) con notables endemismos como el mono
aullador de la isla de Coiba (Alouatta coibensis), el agutí o ñeque también de Coiba (Dasyprocta coibae) o el perezoso pigmeo
de la isla Escudo de Veraguas (Bradypus pygmaeus). Posee 10 115 especies de plantas, de reptiles 229 especies y de anfibios
179. Según el Índice de Actuación Medioambiental (EPI), Panamá es uno de los países que presentan un adecuado control de
la contaminación ambiental.101 ​
Flora y fauna de Panamá
Dendrobates pumilio
Agalychnis callidryas Alouatta palliata
Pharomachrus
mocinno
Tapirus bairdii
Tayassu pecari
Leopardus pardalis
Ceiba pentandra
Speothos venaticus
Boa constrictor
Eretmochelys
imbricata
Panthera onca
Bradypus variegatus
Cattleya skinneri
Relieve
La mayor parte del territorio panameño está formado por tierras bajas (un 89 %). A este grupo pertenecen; las tierras bajas y
llanuras meridionales, las colinas y llanuras del Istmo Central, las depresiones orientales, las tierras bajas y las llanuras
septentrionales. Estas tierras están constituidas por rocas ígneas, metamórficas y sedimentarias. El 10 % son tierras altas. La
mayor parte de la población panameña habita en tierra caliente baja. A este grupo pertenecen: Volcán Barú, la cordillera
Central, el Arco Oriental del Norte, el Arco Oriental del Sur, Macizos y Cadenas Volcánicas del Sur.102 ​
Hidrografía
Su hidrografía está representada por numerosos ríos y lagos. Las características
comunes de los cauces de la vertiente del Caribe es que son cortos, ya que
nacen de montañas próximas al mar, y permiten generar energía eléctrica. Los
de la vertiente del Pacífico son de mayor longitud, muchos de ellos navegables,
pues recorren una distancia larga para llegar al océano.104 ​Los principales ríos
son el Chagres, el Changuinola, el Chucunaque, el Majagua, el Teribe, el San
San, el Sixaola y el Tuira.105 ​
Principales ríos de Panamá
Principales cuencas hidrográficas de Panamá
Nombre
Provincia
Superficie
(km²)
Tuira-Chucunaque
Darién
13 400.00
Bayano
Panamá
5291.50
Changuinola-Teribe
Bocas del Toro
2991.90
Santa María
Veraguas-CocléHerrera
3079.30
Panamá-Colón
3315.20
Grande-Chico
Coclé-Veraguas
2381.90
Chiriquí
Chiriquí
2063.90
Chagres,
Gatún
Ciri
Grande,
Trinidad,
Nombre
Chucunaque
Tuira
Bayano
Santa María
Longitud (km)103 ​
231 km
230 km
206 km
173 km
Economía
Véase también: Sistema tributario de Panamá
Importaciones de106 ​
País
Un barco carguero Panamax
atravesando las esclusas de
Miraflores del Canal de Panamá.
%
Japón
23.9 %
China
23.5 %
Singapur
18.4 %
Estados Unidos 13.3 %
Corea del Sur
6.1 %
Desarrollo del PIB per cápita
Panamá desde 1950
A través de los años la economía panameña y
su sistema bancario han sido conocidos internacionalmente como uno de los más
sólidos del continente,107 108
​ ​un componente importante para esta solidez económica, ha sido el estable crecimiento del PIB,
que en promedio avanzó un 6.3 % desde mediados de la década de 1990 hasta comienzos de la década de 2010,109 ​además
de no haber sufrido contracciones desde 1988.110 ​
Según la clasificación mundial de competitividad del Foro Económico Mundial, Panamá es después de Chile la economía más
competitiva, y consolida su posición como la máxima de América Central. Aparte, según datos del Banco Mundial, Panamá
tiene el PIB per cápita más alto de la región centroamericana siendo aproximadamente de 16 993.82 (http://spanish.people.co
m.cn/31620/8076650.html) para el 2013, superando el PIB per cápita de países como México, Venezuela, Brasil y Perú PPA.
Según diversos organismos financieros la economía panameña es considerada de ingresos altos.111 ​
El modelo económico liberal, impuesto durante la década de 1990, ha permitido al país ser de los más globalizados de
América Latina durante varios años.112 113
​ ​Es una economía totalmente dolarizada y sin banco central. La política económica
de Panamá se basa en el sector terciario, siendo uno de los países más precoces en utilizar esta política.114 ​ Este sector
representa el 75 % de su producto interno bruto,115 ​ sin embargo ha existido un aumento significativo del sector industrial y
de construcción. Su moneda oficial es el Balboa, el cual es equivalente al dólar estadounidense que circula legalmente en todo
su territorio desde (1904).116 ​
Durante 2009 Panamá exportó, $16 209 millones de dólares, según la CEPAL,117 ​ lo que lo convierte en el principal
exportador de América Central y el décimo a nivel latinoamericano.
Debido al crecimiento sostenido del PIB ocurrido durante los últimos años,118 ​ organismos como el FMI proyectan que para
2030 el país alcance los $35 000 dólares per cápita PPA119 ​acercándose algo más al umbral de ingreso de las economías
desarrolladas, situado en torno a los $20 000 per cápita PPA.
El país está clasificado en la categoría de grado de inversión por parte de las empresas calificadoras de riesgo: Standard &
Poor's,120 ​ Moody's121 ​ y Fitch Ratings.122 ​El Índice de Libertad Económica de Panamá en el 2012 fue de 65.2 puntos,
ubicándolo en el puesto mundial número 55.123 ​
Según el Índice mundial de innovación, a cargo de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, en 2022, Panamá se
ubicó en lugar 81 en innovación entre 132 países del mundo.124 ​
Turismo
El turismo representa una de las principales actividades del país. Las principales áreas
del turismo en Panamá se centran en el turismo de negocios, playas y comercio.125 ​La
mayor parte de los turistas provienen de Estados Unidos de América, Canadá, Europa,
América Central y América del Sur.126 ​Anualmente el turismo genera ganancias
aproximadas a 1400 millones de USD.127 ​Esta cifra ha aumentado rápidamente desde
que en 2004 arribó el turista millón.128 ​ 2011 cerró con la llegada del turista 2
millones.129 ​
Terminal de Cruceros de Colón.
Panamá recibió en el año 2013 cerca de 1 527 228 turistas en el aeropuerto de
Tocumen. En Panamá un turista, en promedio, gasta entre 365-385 USD por día,
siendo el gasto turístico más elevado de América Central,130 131
​ ​ mientras que el
promedio de estadía turística en Panamá oscila entre 6 y 7 días.
Durante el año 2011 Panamá recibió más de 2 millones de turistas, con un crecimiento
del 18 % con respecto al 2010. La revista New York Times colocó a Panamá como el
mejor lugar para visitar durante el 2012 ya que este país vive un gran momento
económico, luego de haber recuperado hace 12 años el control del Canal. Para el
Aeropuerto Internacional de
diario el sello distintivo del país es la vía interoceánica y su ampliación, que debe
Tocumen, Aeropuerto más grande de
América Central.
finalizar en el 2014, bajo una inversión de miles de millones de dólares. También
destacan la construcción del Waldorf Astoria Panamá, el primer hotel Waldorf Astoria
en América Latina, que abrió en marzo de 2013; el Trump Ocean Club, que fue
inaugurado en el 2010, y el BioMuseo, un centro de historia natural que abrió sus puertas el 2 de octubre del año 2014; así
como el Casco Antiguo de la ciudad, declarado por la UNESCO Patrimonio de la Humanidad en 1997, y el archipiélago de
Bocas del Toro, que se ha convertido en una parada popular de mochileros.
Según el reporte de la Contraloría General de la República, Migración y Estadísticas de la Autoridad de Turismo de Panamá,
el turismo aportó un 8 % al crecimiento del PIB en 2016 y aumentó en un 9 % las plazas de empleo en el país siendo los
visitantes de América del Sur los que más ingresaron por el Aeropuerto de Tocumen en el período de enero a octubre de 2016.
Desigualdad
Panamá es uno de los países más desiguales de América Latina, el país es el tercero, solo superado por Brasil y Honduras,
según el Banco Mundial, el BID indica que aunque la desigualdad se ha reducido en Panamá, lo ha hecho a un ritmo
notablemente inferior al de otros países de América Latina.
En lo que parece ser una paradoja, Panamá continúa siendo una de las naciones más desiguales en Latinoamérica, pese a tener
una de las economías más dinámicas de la región, según el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).132 ​
Es el tercer país latinoamericano con mayores desigualdades territoriales en producto interno bruto (PIB) per cápita, lo cual
resulta muy llamativo, habida cuenta del tamaño del país y que, además, no tiene grandes accidentes orográficos que dificulten
los vínculos económicos entre sus territorios, afirma un estudio de la entidad crediticia internacional.
En El Salvador o Uruguay, por ejemplo, las desigualdades son una tercera parte de las de Panamá.
Los economistas panameños se muestran en desacuerdo con las comparaciones del BID, señalando que «no podemos
compararnos con países como Honduras, Guatemala, Colombia y Venezuela, toda vez que por supuesto que somos
superiores, nuestro ingreso es igual al de Uruguay y al de Chile, por lo que esa es la única comparación viable».
El BID indica que aunque la desigualdad se ha reducido, lo ha hecho a un ritmo notablemente inferior al de otros países de
América Latina, pese a que el crecimiento de éstos ha sido mucho menor.
Entre 2007 y 2017, afirma el organismo multilateral, por cada punto porcentual de aumento del PIB el índice de Gini se ha
reducido un 0.05 % en el país , frente a un 0.28% en promedio regional.133 134
​ ​
Infraestructuras
Véanse también: Transporte ferroviario en Panamá y Aeropuertos de Panamá.
La principal obra de infraestructura del país es el canal de Panamá,135 ​ empezado a
construir en 1869 por un consorcio francés. El país invirtió 5250 millones de dólares
en la ampliación de esta vía.136 ​En el siglo xix también se destacó la construcción del
ferrocarril transístmico, que facilitó la comunicación interoceánica.135 ​La Línea 1 del
Metro de Panamá, que une la gran estación de autobuses de Albrook con San Isidro en
la zona norte de la ciudad de Panamá, se inauguró el 5 de abril de 2014, siendo así el
primer metro de Centroamérica. Actualmente cuenta con dos líneas en funcionamiento.
El Corredor Sur es una importante
autopista que recorre el sur de la
periferia de la ciudad de Panamá.
Vista panorámica de los rascacielos de ciudad de Panamá.
Telecomunicaciones
En 1974 fue creado el Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL),137 ​ el cual tenía la tarea de planificar, dirigir,
mejorar, extender y proveer los servicios de telecomunicaciones. Con la Ley 5 de 1995, se reforma este ente gubernamental. El
proceso termina en 1997 con la privatización al venderse el 49 % de sus acciones a Cable & Wireless (C&W), compañía de
origen británico.137 ​El resto de las acciones se reparte entre el Gobierno (49 %), y los empleados (2 %). Este reparto otorgó a
C&W el régimen de exclusividad hasta el 2 de enero de 2003. Panamá cuenta con cuatro sistemas de fibra óptica que se
extienden por todo el país. Estas redes submarinas dan al país cuatro conexiones internacionales por alta banda ancha, rutas
troncales de fibra óptica, reemplazando el sistema de alimentación mediante enlace por satélite.138 ​
Telefonía móvil
Durante 1995 se introdujeron modificaciones en la Ley 17 de 1991, con el fin de someter a licitación pública la banda A de
telefonía móvil. En enero de 1996, el gobierno adjudica la banda A de telefonía celular a la compañía BCS de Panamá
(Bellsouth), luego vendida a Telefónica opera bajo el nombre de "Tigo Panamá". En 1997 C&W crea una subsidiaria para la
telefonía móvil llamada (C&W móvil).137 ​ Una década más tarde, en 2008, dos compañías más ganarían licitaciones para
ofrecer este servicio:
Digicel Panamá S.A.139 ​
Claro Panamá S.A.140 ​
Conformando así cuatro compañías que ofrecen el servicio de telefonía móvil. Mientras que el promedio de abonados por cada
100 habitantes al servicio de telefonía celular en América Latina y el Caribe fue 106.9, en los países en desarrollo 77.8 y en el
mundo 85.7, en Panamá 203.9 según dicho Informe. La proporción de Panamá es equivalente a reconocer que cada habitante
en promedio contó con dos celulares o teléfonos móviles.141 ​
Internet
Las primeras conexiones de internet comienzan en junio de 1994, mediante RedHUCyT (Red Hemisférica Interuniversitaria
de Información Científica y Tecnológica) y PANNet, (Red Académica y de Investigación Nacional).137 ​Sin embargo, el salto
definitivo a una utilización masiva de este medio se hace gracias la creación de Intered Panamá en 1995, a raíz de la Ley de
Reestructuración de INTEL.137 ​El servicio de internet es ofrecido por diversas compañías de nivel nacional e internacional,
como:
Columbus Networks
C&W Panamá
Tigo
Wipet142 ​
Mobilnet
entre otras.
También es ofrecido el servicio de internet público, conocido como Red Nacional de Internet en áreas como parques públicos,
colegios, hospitales y bibliotecas de todo el país.143 144
​ ​
Para comienzos de la década de 2000, existían cerca de 45 000 usuarios,145 ​ los cuales representaban una penetración del
1.5 %.146 ​Para inicios de la década de 2010, se estima existen unos 959 900 usuarios,145 ​ los cuales representan un
crecimiento del 2033 %145 ​ y alcanzan una penetración del 43 %.145 147
​ ​Según la Unión Internacional de
​ ​
Telecomunicaciones, Panamá es el país con mayor número de suscriptores a internet de América Central.148 149
Panamá es la economía con mayor penetración de Internet en América Central, ya que el 42.7 % de la población contó con
acceso a Internet según un Informe preparado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones con datos de 2011, y el
tercero de Latinoamérica, superado solo por Chile (53.9 %) y Brasil (45 %). Panamá ocupó el 70.º puesto entre 177 países
evaluados y cuenta con una mayor proporción de usuarios conectados a Internet que la media de América Latina y el Caribe
(38.8 %), países en desarrollo (24.4 %) y el mundo (32.5 %), según el mismo informe.150 ​
Medios de comunicación
Prensa
Panamá cuenta con siete diarios de circulación nacional: La Prensa,151 ​ Mi Diario,152 ​ La Estrella de Panamá,153 ​ El
Siglo,154 ​ Crítica,155 ​ Día a Día,156 ​ Panamá América.,157 ​ P.M. y Metro libre. El primer diario del istmo fue publicado por
Mariano Arosemena en 1820.
Radio
En Panamá existen en todo el país 184 frecuencias de radiodifusión comercial autorizadas por la Autoridad de los Servicios
Públicos de la República de Panamá158 ​ en la banda FM y 101 en la banda de AM. La primera estación de radio AM
comercial panameña autorizada, inició el 25 de diciembre de 1934.159 ​
Televisión
En 2009 Panamá adoptó los estándares europeos de DVB-T (Digital Video Broadcasting) para la televisión digital
terrestre.160 ​
Existen más de diez canales de televisión que ofrecen el servicio en televisión abierta para todo el país. Entre estos:161 ​ TVN,
RPC, FETV, NEX, TV Max, Telemetro, Mas 23, SerTV,162 ​Viva, Oye TV, Plus Canal 35 y Hosanna Visión.
Además de otros canales que solo brindan el servicio en televisión por suscripción. Estos son: Cable Onda Sports, Eco TV,
BTV Panamá, COS FC,
El primer canal de televisión abierta en Panamá fue el canal de las fuerzas armadas de los Estados Unidos SCN Canal 8, que
comenzó a transmitir el 6 de mayo de 1956,163 ​ y el primer canal panameño fue RPC lanzado en marzo de 1960, opera en el
canal 4 de la ciudad de Panamá.162 ​Ya en 1961 la ABC de origen estadounidense en conjunto con empresarios panameños,
fundan TVN, la cual opera en el canal 2 de Panamá, además de su señal en formato HDTV.162 ​El 13 de octubre de 1981,
inicia transmisión Telemetro como un canal especializado en películas. Durante sus inicios transmitía de 4:00 a. m. a 10:00
p. m. Opera en la frecuencia VHF 13, a partir de 2009 transmite 24 horas y de 2011 transmite en formato HDTV.162 ​El 31 de
octubre de 2012, inicia transmisiones NEX, siendo este un canal con programación Generalista.
En la actualidad existen 3 conglomerados de medios televisivos, siendo Corporación Medcom el más grande con 6 canales.
Otro conglomerado importante en el país es TVN Media, que cuenta con 2 canales y Compañía Digital de Televisión cuenta
con 3 canales. También se encuentra el Sistema Estatal de Radio y Televisión la cual opera el canal estatal panameño (SerTV).
Demografía
En el año 2016, Panamá tiene una población de 4 015 813 habitantes, convirtiéndose
en uno de los países menos poblado del continente americano.165 ​Entre 1950 y 2010
la población pasó de 839 000 habitantes166 ​ a los 4.1 millones de habitantes. Más del
70 % de los panameños habita en áreas urbanas167 ​ y la mitad habita en la ciudad de
Panamá y zonas conurbadas. Por su parte el 30 % de la población tiene menos de 14
años, el 63.6 % tiene entre 15 y 64, y el 6.4 % tiene más de 64 años.168 ​
Está clasificado dentro de los países que poseen desarrollo Humano alto, con una
puntuación de 0.795 (2019), que lo ubica en el puesto 58 de 169 países, siendo el país
con mejor desarrollo humano en América Central y el cuarto en América Latina. La
tasa de alfabetismo alcanzó en 2014 un 97.5 %.169 ​ Por su parte la tasa de
escolarización es del 96.4 %, con un máximo de 97.1 % en la provincia de Colón y un
mínimo de 86.8 en la Comarca de Guna Yala.170 ​
Índice de desarrollo humano
panameño comparado con cinco
países centroamericanos.
Distritos más poblados (2010) 164 ​
Grupos étnicos
Panamá es uno de los países étnicamente más diversos del mundo. Su
población está compuesta por mestizos, mulatos, negros, blancos, indígenas
y de diversos orígenes nacionales: chinos, hindúes, españoles,
estadounidenses, colombianos, italianos, argentinos, griegos, franceses,
árabes, judíos, nicaragüenses, costarricenses, hondureños, mexicanos,
venezolanos, antillanos, dominicanos, chilenos, entre otros. Además habitan
siete grupos amerindios. En lo relativo a la distribución étnica,168 ​ el 65 %
de los panameños son mestizos, el 16 % son mulatos y negros, el 13 %
indígenas y el 6 % blancos.
Sociedad
Distrito de Panamá
Distritos
Población
Panamá
940 691
San Miguelito
515 019
Arraiján
320 799
Colón
306 693
La Chorrera
211 470
David
194 858
Penonomé
115 737
Hasta principios del siglo xx, la sociedad panameña estaba dividida en
Santiago
101 244
clases alta y baja inamovibles. Pero desde la década de 1970, el país ha
171
logrado crear predominantes clases medias.
​Sin embargo en Panamá
Bugaba
95 395
persiste la pobreza y la desigualdad social, pese a una notable reducción de
la pobreza172 ​y desempleo en los últimos años y al alto índice de desarrollo
humano logrado en las últimas dos décadas.173 ​Para 2017, la pobreza cubrió a un 14 % de la población,174 ​ ubicándose por
debajo de la media latinoamericana de un 31.4 %.
Idioma
Aunque el país es mayoritariamente monolingüe en idioma español, que es la lengua nacional y oficial del país, se hablan
numerosas lenguas indígenas. Además del español, se reconocen como idiomas oficiales indígenas al ngäbe, buglé, kuna,
emberá, wounaan, naso tjerdi y bri bri.9 ​Los inmigrantes, además del idioma español, hablan sus propios idiomas. El árabe es
hablado por las colonias sirias y libanesas en la provincia de Colón. El inglés es el idioma extranjero de mayor uso y demanda,
y es hablado por afroantillanos de la costa atlántica del país y en Ciudad de Panamá.
Religión
Por su diversidad cultural, en el país se practica una amplia gama de religiones; sin
embargo, desde aproximadamente 30 años no se conoce con precisión la cantidad de
los asiduos a cada grupo debido a que la Contraloría General de la República de
Panamá ha obviado preguntar en los tres últimos censos, es decir, en 30 años, la
religión que profesa cada habitante del país.175 ​
Las cifras que se manejan hasta ahora indican que la religión católica es la que
predomina,176 ​seguida de los evangélicos, los adventistas, los testigos de Jehová y los
mormones. Según una encuesta realizada en junio de 2017 por Pew Forum, se reflejan
los siguientes datos:177 ​
Católicos: 76%
Protestantes: 21 %
Otra: 3 %
Ateos o agnósticos: 6 %
Es común encontrar religiones orientales como el judaísmo,178 ​ el budismo, el
hinduismo, el islam,179 ​la fe bahá'í, entre otras.
Iglesia de San José, conocida por
su Altar de Oro (centro histórico de
la ciudad de Panamá).
La Constitución Nacional establece que «es libre la profesión de todas las religiones
así como el ejercicio de todos los cultos, sin otra limitación que el respeto a la moral
cristiana y el orden público».180 ​
El 31 de julio de 2016 Panamá es anunciada como sede de la XXXIV edición de la
Jornada Mundial de la Juventud 2019 del 22 al 27 de enero de 2019 en la Ciudad de
Panamá.
Sanidad
La sanidad panameña es regida por el Ministerio de Salud de Panamá. Por su parte el
sistema de salud público es administrado por dos entidades distintas:
Templo Bahá'í en San Miguelito.
Ministerio de Salud de Panamá (MINSA)
Caja de Seguro Social de Panamá (CSS).
Los hospitales y los centros de atención primario que son administrados por el MINSA
reciben fondos de partidas presupuestarias del estado.181 ​
Historia reciente
Iglesia católica ubicada en la
En 1941, durante el gobierno de Arnulfo Arias Madrid se crea la Caja de Seguro
población costera de Puerto Caimito,
Social.182 ​ Esta etapa se caracteriza por una creciente participación del Estado en los
tipo de iglesia común en el interior
problemas de Salud Pública, pero sin una planificación adecuada y con la consecuente
de Panamá
duplicidad de actividades y servicios.183 ​En 1969, durante el gobierno de José María
Pinilla (régimen militar) se crea el Ministerio de Salud.183 ​Durante las décadas de
1960, 1970 y 1980, el sistema sanitario panameño tuvo un desarrollo considerable, sobre la base del Ministerio de Salud y la
Caja de Seguro Social, a los que se fue agregando un sector privado.184 ​
Este crecimiento se hizo a partir de un gasto estatal elevado, especialmente durante la década de 1970, cuando el gasto
sanitario se mantuvo sobre el 10 % de un presupuesto nacional, lo que produjo el aumento gasto por persona entre 1970 (34.7
dólares) y 1980 (57 dólares).184 ​A finales de la década de 1980, se detuvo esta tendencia tanto por la crisis económica de
1982-1984 como por la crisis del Estado de 1988-1989, que hicieron caer el gasto social notablemente. Como resultado, en
1988 el gasto por persona se había reducido a (solo 18.4 dólares).184 ​Durante las últimas dos décadas el sistema de salud ha
sido criticado por muchos debido a la duplicidad de funciones y a la ineficiencia. A pesar de ello, la sanidad es accesible para
casi todas las personas del área urbana y área rural no indígena.181 ​
Esperanza de vida
Para 2007 La esperanza de vida en Panamá alcanzó los 76 años según la OMS, y en 2009 aumentó a los 77 años, en 2018 fue
de 78.4 años y solamente es superado en la región por Costa Rica, con 80.2 años, y Chile que tiene un promedio de vida de
79.9 años.185 ​para 2007 fue de 75.8 años según datos de la ONU.185 ​Según la OMS las panameñas tienen una esperanza de
78 años,185 ​la cual es la tercera mejor en América Latina.185 ​Por su parte los panameños tienen una esperanza de vida de 74
años, la segunda más alta de América Latina.185 ​
Se espera que durante el siglo xxi la población panameña sufra un proceso de envejecimiento, con el aumento de la población
de la tercera edad. En el siguiente tabla se muestra este proceso, cifras en millones de personas.186 ​
Año
Población total
Población mayor de 60 años
Porcentaje
2000
2 840 000
234 000
8.2 %
2025
4 239 000
597 000
14.1 %
2050
5 002 000
1 114 000
22.3 %
Educación
El sistema educativo panameño se basa en la
Ley orgánica de educación, promulgada en
1946.188 ​El sistema educativo panameño está
estructurado en cuatro niveles de enseñanza:
preescolar, primaria, secundaria y terciaria o
universitaria. Los niños de 4 a 5 años de edad
pueden acceder a la educación preescolar. La
educación primaria o básica está dirigida a
niños de 6 a 11 años de edad, mientras que la
educación secundaria se divide en dos etapas:
premedia (para jóvenes de 12 a 14 años de
edad) y media (para jóvenes de 15 a 17 años de
edad).
Índice de Educación en Panamá,
basados en el índice de desarrollo
humano Centroamérica 2009 2010.187 ​
Los niveles primario y secundario del sistema
educativo son regidos por el Ministerio de Educación de Panamá (Meduca), mientras
que la educación superior está comandada universidades estatales: la Universidad de
Estructura de los niveles educativos
Panamá, Universidad Autónoma de Chiriquí, Universidad Tecnológica de Panamá,
en Panamá.
Universidad Marítima Internacional de Panamá y la Universidad Especializada de Las
Américas. Los programas de estudios de las restantes universidades son fiscalizados y
aprobados por estas dos instituciones. El país cuenta con una tasa bruta de matriculación de 79.7 %, lo que lo convierte en el
líder de la región centroamericana. Según el nuevo método de cálculo su índice de educación promedió en 2010 un 0.718.
Estructuras regionales
El decreto ejecutivo 141, de 1997, crea las regiones educativas escolares que establece
el modelo de organización administrativa descentralizada para las direcciones
regionales.190 ​Las cuales son:191 ​
Bocas del Toro
Coclé
Colón
Chiriquí
Darién
Herrera
Los Santos
Datos educativos
Panamá Este
Panamá Centro
Panamá Oeste
San Miguelito
Veraguas
Comarca Guna Yala
El Instituto Nacional de Panamá fue
una de las primeras escuelas de
educación medias fundadas.189 ​
Alfabetismo
(2014)3 ​
97.5 %
Población
con educación
primaria completa
192 ​
98 %
Población
con
educación
secundaria
completa
(2017)3 ​
92.3 %
Tasa
de
matriculación
en educación
primaria
(2009)3 ​
Tasa
de
matriculación
en educación
secundaria
(2009)3 ​
Tasa
de
matriculación
en educación
terciaria
(2009)3 ​
Tasa
de
repetición
(2009)3 ​
111.2 %
71.2 %
45 %
5.3 %
Cultura
Véanse también: Cultura de Panamá, Literatura panameña, Música de Panamá,
Gastronomía de Panamá y Museos de Panamá.
En Panamá existen siete culturas indígenas que practican costumbres ancestrales.
También hay museos, sitios arqueológicos y tres ciudades históricas coloniales con
fortalezas, iglesias y conventos que datan de los siglos XVI al XIX.
El folclore varía en cada región y está representado por el traje típico, la pollera, la
comida y platos tradicionales, así como la música y el baile.
Los carnavales son una de las fiestas principales de Panamá, especialmente el carnaval
de Panamá el carnaval de Las Tablas y el carnaval de Chitré, en la capital de la
provincia de Los Santos y Herrera.193 ​
Arte y costumbre popular tienen un escenario de encuentro en las famosas ferias y
festivales azuerenses, tomando como referencia de que en esa región (La península de
Azuero) es donde más se dan manifestaciones típicas y se guarda celosamente las
tradiciones. Entre los más famosos están, la celebración del Corpus Christi, una de las
principales fiestas del folklore panameño, el desfile de Mil Polleras, etc.
Aborígenes de la cultura embera
tocando su música en el puerto de
Colón.
Deporte
El fútbol es el deporte más popular en Panamá. Pesé a que en gran parte del siglo xx
fue un deporte minoritario, hoy es el deporte más querido y practicado por los
panameños, algunos futbolistas destacados internacionalmente como Luis Ernesto
Tapia, Armando Dely Valdés, Rommel Fernández, Julio César Dely Valdés, Jaime
Penedo, Román Torres, Felipe Baloy, Blas Pérez, Luis Tejada; en la actualidad se
destacan Luis Mejía, Michael Murillo, Alberto Quintero, Gabriel Torres, Harold
Cummings y Adalberto Carrasquilla El estadio más grande del país adoptó el nombre
del futbolista Rommel Fernández cuando falleció en España en 1993 víctima de un
accidente de tráfico.La selección nacional ha logrado el mayor éxito de su historia al
lograr clasificarse como equipo participante en la Copa Mundial de Fútbol de
2018,194 ​en el que debutó ante Bélgica el 18 de junio.
El béisbol es considerado el «deporte nacional» y el segundo deporte más popular.
Varios peloteros panameños han actuado en la Major League Baseball, como
Humberto Robinson, primer panameño en debutar en la MLB; Rod Carew, Mariano
Rivera (ambos miembro del Salón de la Fama de Estados Unidos), y Carlos «Calicho»
Ruiz.
El baloncesto tiene también una gran popularidad, sobre todo en la ciudad de Panamá
y Colón; varias figuras han destacado, como Rolando Blackman.
Diablicos sucios en la celebración
del Corpus Christi.
Estadio Armando Dely Valdés
(Colón).
El boxeo es una de las disciplinas más practicadas, entre las leyendas de este deporte están Alfonso Teófilo Brown (Panamá Al
Brown) y Roberto Durán, Eusebio Pedroza, Ismael Laguna e Hilario Zapata.
El atletismo es otra modalidad popular en la ciudad de Panamá y en la provincia de Colón; el único medallista de oro olímpico
panameño (Pekín 2008) es nativo de esa provincia; Irving Saladino, uno de los mejores saltadores de longitud del mundo.
Otro atleta destacado es Alonso Edward, subcampeón de los 200 metros en los campeonatos del mundo de Berlín 2009, y es
el poseedor del récord continental de dicha prueba.
Panamá en los Juegos Olímpicos
Selección de béisbol de Panamá
Liga de Béisbol de Panamá
Béisbol Profesional de Panamá
Selección de fútbol de Panamá
Liga Panameña de Fútbol
Selección de baloncesto de Panamá
Liga Panameña de Baloncesto
Clasificaciones internacionales
La clasificación se muestra en el orden de la posición del índice de Panamá con respecto la clasificación de los países
evaluados en cada categoría. El año mostrado junto con el indicador refleja la fecha de los datos utilizados en la evaluación
según lo reporta cada fuente, y no necesariamente corresponde al año de publicación.
Índice (año)
Autor / Fuente
Año
publicación
Países
Posición
Mundial(1)
Posición
A.L.(2)
Desempeño Ambiental (2008)
Universidad de Yale195 ​
2008
149
32.º
5.º
Índice De Globalización (2009)
Latin Business Chronicle196 ​
2009
24
N/A
1.º
Libertad de prensa mundial (2007)
Reporteros sin fronteras197 ​
2007
169
39.º
2.º
Índice de Democracia
The Economist198 ​
2007
167
44.º
5.º
Índice Global de Paz
The Economist199 ​
2008
140
48.º
4.º
Índice de Calidad de Vida Mundial
The Economist200 ​
2007
111
34.º
4.º
Índice de Prosperidad Legatum
Instituto Legatum201 ​
2008
104
51.º
7.º
Competitividad Turística (2009)
Foro Económico Mundial202 ​
2009
133
55.º
4.º
Percepción de la corrupción (2008)
Transparencia Internacional203 ​
2008
180
85.º
10.º
Índice de Libertad Económica
The Wall Street Journal204 ​
2008
162
55.º
5.º
Desarrollo humano (2010)
Naciones Unidas (PNUD)3 ​
2010
182
54.°
4.º
Competitividad Global (2009)
Foro Económico Mundial205 ​
2009-10
133
59.º
4.º
Índice de Satisfacción de Vida (4)
Banco Interamericano de Desarrollo206 ​
2008
24
N/A(4)
2.º
Índice De desarrollo Financiero (2009)
Foro Económico Mundial
2009
55
29
1.º
Séptimo Estudio Global de E-gobierno
Universidad Brown207 ​
2007
198
55.º
6.º
Índice de Calidad de Vida
International Living208 ​
2009
195
44.º
3.º(5)
Índice Mundial de Brecha de Géneros
Foro Económico Mundial209 ​
2009
134
43.º
3.º
Índice Global de Bienestar (2014)
Gallup & Healthways210 ​
2014
135
1.°
1.º
(1) Posición con respecto al total de países evaluados.
(2) Posición con respecto a los países evaluados de América Latina (No incluye Puerto Rico).
(3) Debido a que el Coeficiente de Gini usado en la clasificación corresponde a años diferentes, la posición de un país es solo una
referencia, ya que estrictamente no es posible hacer comparaciones entre países por la dispersión de las fechas de los datos.
(4) El Índice de Satisfacción de Vida fue calculado por el Banco Interamericano de Desarrollo para los 24 países miembros del
BID en América Latina y el Caribe, con base en la Encuesta Mundial de Gallup (Gallup World Poll) 2006 - 2007 y el World
Development Indicators, por lo tanto, es un índice regional.
(5) En el Índice de Calidad de Vida 2009, Panamá empató con 65 puntos junto con Costa Rica, Estonia, Bulgaria, Brasil y
Dominica.
Véase también
Portal:Panamá. Contenido relacionado con Panamá.
Organización territorial de Panamá
Anexo:Gobernantes de Panamá durante la unión a Colombia
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Protocolo
Facultativo
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Civiles y Políticos, vigilado por
el
Comité
de
Derechos
Humanos.
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Primer
Protocolo Facultativo del
Pacto
Internacional
de
Derechos Civiles y Políticos,
vigilado por el Comité de
Derechos Humanos.
CCPR-OP2:
Segundo
Protocolo
Facultativo,
destinado a abolir la pena de
muerte.
84. Convención Internacional sobre
la Eliminación de todas las
Formas
de
Discriminación
Racial, vigilada por el Comité
para
la
Eliminación
de
Discriminación Racial.
85. Convención Internacional para
la protección de todas las
personas
contra
las
desapariciones forzadas.
86. Convención Internacional sobre
la Eliminación de todas las
Formas
de
Discriminación
contra la Mujer, vigilada por el
Comité para la Eliminación de
Discriminación contra la Mujer.
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Protocolo
Facultativo de la Convención
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los conflictos armados.
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Protocolo
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sobre los Derechos del Niño
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89. Convención internacional sobre
la protección de los derechos de
todos
los
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migratorios y de sus familiares.
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cuando sea ratificada por veinte
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90. Convención sobre los Derechos
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Sureste:
Colombia
Colombia