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捷克共和国，
一个小型互联网
提供商的国家
政策文件 / 2019 年 9 月
翁德雷·马利
政策文件| 2019年9月
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概括
‧ 大多数捷克家庭不是通过大型跨国巨头连接到互联网，
而是通过小型本地和区域运营商连接
到互联网，
即总部位于捷克共和国、
在捷克共和国纳税和投资的捷克所有者的本地公司。
‧ 这些公司还主要投资于最现代的连接类型，
即连接房屋和公寓的光缆(FTTT/B)。
这有助于实现欧盟数字
议程的目标，
即到 2020 年让所有欧洲家庭覆盖超过 30 Mbps 的⾼速互联网。
‧ 由于这些企业家的努力，
捷克共和国的固定互联网平均水平⾼于欧洲平均水平，
而固定互联网连接价格却
低于欧洲平均水平。
‧ 中小型企业面临的最常见问题是围绕光缆安装的建设官僚机构和当地建设条件。
‧ 这主要是由于一些城市申请的地役权（服务）
数量过多，
导致某些地区的网络建设无利可图。
市市长或市政当局就地方收费做出的决定是当地运营商投资思维的最重要投入之一。
‧ 一个有问题的方面可能是国家组织所适用的条件，
例如国家财产事务代表办公室、
铁路基础设施管理局或
道路和⾼速公路局。
这些组织对当地投资者施加的任何限制都可能意味着光缆是否通向某个地方。
‧ 相反，
在绝大多数情况下，
钱不是问题。
运营商无需大量贷款或补贴即可投资开发。
‧ 市场分散，
小企业是UPC（沃达丰）
或O2 等大公司最根本的竞争者。
尽管小型运营商进行了整合，
但即使
是最大的区域运营商在全国范围内的份额也很低。
‧ 捷克电信市场在固定互联网连接领域的发展对于客户和当地经济来说是理想且健康的，
因为它们拥有快
速、
现代化的连接，
而且价格优惠。
政策文件| 2019年9月
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捷克共和国，
一个小型互联网
提供商的国家
政策文件 – Ond
ej Malý，
2019 年 9 月
捷克共和国目前在固定互联网连接领域面临着欧盟前所未有的问题。
根据捷克电信局的统计数据，
大约一半
的家庭与数百家较小的区域运营商连接（ TÚ 2018，
第 33 页）。
与此同时，
尽管无线技术仍然是捷克共和
国最重要的技术，
但区域和本地公司大多采用现代光学技术（FTTH/B 连接，
即家庭或公寓的光纤电缆）。
前
垄断者 SPT Telecom、
后来的 eský Telecom、
Telefonica O2 和今天的 CETIN 及其批发合作伙伴的份
额逐渐下降到所有连接的大约四分之一。
其余部分归因于 UPC 和通过 LTE 移动网络的固定互联网服务，
由
三个移动运营商提供。
根据欧洲去年 6 月的统计数据，
捷克共和国是前垄断者在固定连接市场份额最小的国家，
而其他运营商则拥
有 77.6% 的份额。
1 这主要是由于过去糟糕的商业决策并且在本世纪初无法满足公众对负担得起的互联网
接入的需求。
因此，
该市场的发展非常规，
尤其是与移动市场相比，
捷克共和国是欧盟最昂贵的国家之一。
结果
导致欧洲固定互联网市场处于非常有利的地位，
该市场存在良性竞争，
技术发展主要推动捷克资本拥有的中
小型本地和区域公司。
本文介绍了捷克市场及其发展，
并建议公共行政部门应采取哪些措施来促进当地公司的业务，
从而保持市场
上强大的竞争环境，
从而以合理的价格为客户提供优质的互联网连接。
无能力垄断者
捷克市场通过众多小型互联网提供商发展起来的原因主要是历史原因，
与20世纪90年代捷克官员的决策以
及本世纪初捷克电信国营企业的管理有关。
20世纪90年代，
国家主要试图解决有声电话问题和电信行业巨额内债问题。
这个问题是在极权主义时期出现
的，
当时人们等待电话连接多年，
现在终于由国家电信公司安装了。
数据通信仍然不那么重要，
因为公众没有
那么感兴趣（家庭从大约 1996‑97 年开始连接到互联网）。
1
https://digital‑agenda‑data.eu/charts/analysis‑one‑indicator‑and‑compare故障
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政策文件| 2019年9月
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1990年，
国家成立了布拉格欧洲电信公司，
这是当时的邮电管理局（SPT布拉格）
与美国西部和贝尔大西洋公司的合
资公司。
正如捷克电信局董事会成员 Ji í Peterka 在其关于捷克电信市场历史的系列文章中所写的那样，
“Eurotel 成立
的目标之一是支持数据通信的总体发展，
这几乎使数据通信的发展成为可能。”
这里不存在。”
然而，
当时的政治家
和官员得出的结论是，
新的公共项目需要持续保护，
免受最终的竞争，
因此他们赋予其对数据传输中所有服务的垄断
权，
并将其公开提供（即向任何人提供）。
这使 Eurotel 获得了提供这些服务的独家许可。
实际上，
这意味着没有其
他实体有机会获得同一活动的许可证。
理由很简洁：
“如果没有垄断，
没有人会在这里进行必要的投资！” （彼得
卡 2001a）
当时，
Eurotel还不是一家移动运营商，
而是一家应该提供数据传输服务的公司。
该公司首先获得了 NMT 网络的许
可证，
后来⼜获得了 GSM 网络的许可证。
直到 1995 年中期 Eurotel 的垄断结束时，
没有其他公司能够提供互联网
连接作为“公开电子通信服务”，
但 Eurotel 本身根本不提供互联网接入，
尽管它具有排他性。
独占权结束后，
新的
运营商很快就成立了。
到1998年底，
其数量已超过150家。 （彼得卡 2001b）
在世纪之交，
家庭连接互联网的主要方式是拨号连接，
尽管实际上仍然不可避免地使用捷克电信的网络。
互联网提供商是单独付费的，
直到 1999 年，
一家名为 Volný 的公司 Czech On Line 推出了免费连接服务，
其他公
司也迅速加入。 1999 年，
有线电视运营商也开始同时提供互联网连接。
然而，
他们的连接当时仅限于大城市的有吸
引力的地产，
但他们以固定费率提供固定速度连接，
并且大多没有数据限制。
渐渐地，
其中很大一部分被UPC吞并，
现
在很可能今年将其移交给沃达丰（这笔交易最终必须得到欧盟委员会的批准）。
电信自由化进程非常缓慢，
捷克电信一直在抵制。
回想起来，
他们的决定从根本上来说是有缺陷的，
但国有公司的经
理们认为尽可能推迟部署 xDSL 技术是合乎逻辑的。 xDSL 技术将允许通过固定线路以统一费率提供互联网。
这
种情况直到 2003 年才发生，
使捷克共和国成为欧盟最后一个一体化的国家之一。
正如 Ji í Peterka 所写，
“原因
是当时的捷克电信投资了 ISDN 技术，
并希望充分利用这项投资。
还有一个作用（至少在我看来）
是，
捷克电信的管
理权实际上掌握在所谓的战略合作伙伴手中，
其管理者可能认为他们可以在我们的公司中做他们想做的事。
电信市
场。” （彼得卡 2013）
而且，
电信一开始推出了ISDN，
后来⼜推出了ADSL，
但数据限制相对严格。
此外，
它还强迫客户购买 如果他们想要
互联网连接
至少有基本的固定电话资费。
这使得该服务变得更加昂贵，
并且使客户望而却步，
因为当时许多家庭更愿意使用移动
电话来解决语音领域的电信需求。
尽管如此，
Telecom 和后来的 Telefónica 的活跃连接数略低于 100 万，
如下图
所示：
政策文件| 2019年9月
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图 1：
捷克电信/Telefónica CR 的 ADSL/VDSL 连接数量
资源：
彼得卡，
2013
因此，
国有公司和私有化后的 Telefónica O2 未能利用其网络覆盖几乎每个家庭的事实。
此外，
该网络无法跟
上营销领域的竞争，
并以较低的速度获取更多的钱。
所以，
客户主要是公司或家庭；
由于各种原因，
他们无法选择其他类型的连接 ‑ 要么来自本地提供商以更优惠的
价格，
要么从 UPC 获得更好的质量（并且通常价格更优惠）。
现在，
前垄断者试图对其网络进行现代化改造，
他们在资金严重不足的情况下被前西班牙所有者出售，
并逐渐提⾼了可用速度，
以与当地互联网提供商、
UPC
和固定 LTE 服务竞争。
如果我们把历史追溯到本世纪初，
当时当地运营商和社区网络都开始渗透到捷克市场。
本土企业运营之初，
创
始人往往需要在家办公；
捷克东部的 Rtyně.net 或覆盖布拉格东部及其周边地区的 Újezd.net 等网络就是
这样创建的。
最初，
社区网络是由于邻居之间的相互交流或游戏而热情建立起来的，
后来⼜增加了互联网接入。
其中一些已
经转变为传统的互联网接入服务提供商，
而另一些仍然以注册协会的形式运作。
其中最大的可能是 Pilsfree
网络，
通过光纤网络和 Wi‑Fi 连接的组合覆盖比尔森及其周边地区。
然而，
绝大多数协会没有在任何地方注册，
也不需要向捷克通讯办公室报告任何数据。
这导致该州没有足够的关于其成员数量及其提供的服务的数据。
协会也是光学基础设施的所有者，
因此如果他们参与标准数据收集，
捷克共和国在光学连接可用性方面的欧盟
排名很可能会上升。
政策文件| 2019年9月
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谁为捷克人提供互联网？
根据捷克电信局多年来监测固网市场各种技术份额的数据，
去年有 31.7% 的客户通过 Wi‑Fi 连接，
24.9% 的客户通过
xDSL 连接， 17.6% 的客户通过光纤，
16.7% 的客户通过电视布线，
9.2% 的客户通过固定 LTE。
去年，
住宅或公寓 (FTTH/
B) 的光学连接首次超过了有线电视连接。
各项技术的份额发展情况如下图所示：
图2：
按个人划分的⾼速接入份额发展情况
零售市场技术解决方案
这
资源： CTU，
2018
技术是判断谁是提供商的良好指标。
通过 xDSL 的连接由前垄断者独家提供，
现在是 CETIN 及其批发合作伙伴，
即主要是
O2，
T‑Mobile、
沃达丰和其他几家较小公司拥有较小份额。
区域和本地运营商实际上是Wi‑Fi和FTTH/B技术的独家用户（CETIN在该技术上的份额非常低，
并且仅适用于新的住房开
发）。
有线电视网络随后属于 UPC 和几家规模较小的有线电视运营商的管辖范围。
从图中可以看出，
如果包括“农村”
有
线电视运营商（即 UPC 之外的有线电视运营商，
为大约 2.5% 的家庭提供服务），
一半的捷克家庭由较小的捷克本地公
司提供服务，
而不是由跨国公司提供服务巨人。
从图中我们可以看到，
在监控期间，
xDSL 接入的比例急剧下降，
并在 2015 年中期达到最大接入量（超过 95.5 万）。
但由
于访问量的增长，
份额逐年下降。
近年来，
增长最快的是光学领域，
尤其是固定 LTE 技术，
移动运营商的目标显然是使用
xDSL 技术的客户。
尽管 CETIN 在固定网络加速方面进行了投资，
但 xDSL 线路数量占总接入的百分比逐年下降。
另一方
面，
CTO 估计，
以绝对访问量表示的 xDSL 线路的下降实际上已经停止。
政策文件| 2019年9月
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由于CETIN的母公司“PPF ARENA 1 BV”
于3月份发行了债券，
捷克市场的其他数据也已包含在这些债券的宣传
就每个客户的
册中2 。
市场份额而言，
传单显示了这样的发展：
图3：
宽带运营商市场份额
资源： PPF ARENA 1, 2019
在这种情况下，
“其他”
代表了绝大多数区域和本地运营商。 PPF旗下电信企业母公司使用的分析公司Analyse
Mason作为数据源，
在谈到区域和本地提供商的份额时，
其数据比CTO更为“乐观”。
据PFF ARENA 1估计，
固定宽带市场年营业额约为120亿克朗；
从收入来看，
最大的运营商是O2（31%），
然后是
本地和区域运营商（29%）、
UPC（17%）、
本地光网络运营商（15%）
和T‑Mobile（8%） 。
捷克共和国拥有优质的固定基础设施捷克固定互联网基础设施可以被评价为质量良好，
即使它是
根据欧盟委员会的统计数据（数字议程记分板）
进行评估的。
据他们称，
截至 2017 年底，
捷克共和国 88.6% 的家
庭拥有“NGA 互联网”，
欧盟委员会将其定义为 30 Mbps 及以上。
两年前，
在 CETIN 和当地运营商的大量投资
出现之前，
捷克共和国的发展水平就已经⾼于欧洲平均水平。
2 PPF ARENA 1 BV（一家在荷兰注册成立的私人有限责任公司）
3,000,000,000欧元欧元中期票据计划由PPF Arena 1 BV的某些子公司无条件且不可撤销地担保
https://www.ise.ie/debt_documents/ListingPspecials_4795750f‑9b55‑4ba8‑b1c0‑
e6b36db57fe2.PDF
政策文件| 2019年9月
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图 4： NGA 宽带覆盖率/可用性（占家庭的百分比）
资源：
欧盟委员会，
数字记分牌
随着 NGA 互联网在农村地区的普及，
捷克共和国也⾼于其他国家
欧洲平均水平（57.8% 的农村家庭覆盖）：
图 5：
农村 NGA 宽带覆盖/可用性
资源：
欧盟委员会，
数字记分牌
商业和创新竞争力运营计划的补贴计划地图还提供了捷克市场的全面数据。
首席技术官每年都会提供地图，
并根据这些数据创建旨在补贴的干预区域。
这些干预区域位于基本结算单元内，
其中
至少有一半的地址没有被至少 30 Mbps 速度的互联网覆盖，
并且运营商不打算在近三年内声明其覆盖范围。
工业和贸易部已为今年的呼吁确定了87, 000 个符合资助资格的地区（Ve ejná konzultace，
2019 年）。
这意味
着捷克共和国在快速、
固定互联网的可用性方面处于不错的位置，
并且肯定会在欧洲的比较中脱颖而出。
尤其是经常
重复的声明
政策文件| 2019年9月
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移动运营商代表认为捷克固定网络质量差的说法并非事实。
同样重要的是，
不要忘记固网市场中最大的单一参与者 CETIN，
它是通过将 O2 分为服务提供商 (O2) 和基础设施
所有者 (CETIN) 而建立的。 CETIN 是捷克共和国唯一一家使用金属纤维的公司，
也是唯一一家通过 xDSL 技术
提供互联网的公司。
它能够为 430 万个家庭提供这项服务，
约占捷克共和国所有家庭的 84%。 （PPF ARENA 1
2019，
str 203）。
下表显示了去年 CETIN 网络速度的变化（PPF ARENA 1 2019，
第 203 页）：
表1： CETIN网络数据变化率（2017年与2018年对比）
资源： PPF ARENA 1 2019，
第 14 页203
但是，
上述所有统计数据均基于连接上最大可用速度的数据。
不过，
大多数运营商都会对其网络进行速度限制，
根
据这些限制，
他们根据客户所需的速度向客户出售服务。
就价格而言，
捷克网络是欧洲最便宜的网络之一，
这一点在
最⾼速度超过 100 Mbps 时尤其明显。
不幸的是，
最新的欧洲比较是 2015 年的：
政策文件| 2019年9月
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图6：
独立上网月费，
广告下载速度100以上
Mbps（2015 年 10 月）
资源：
欧盟委员会，
数字记分牌
测量真实速度很困难
客户的实际连接速度受多种因素影响。
这不仅是可用的技术或基础设施，
而且还包括用户从运营商处订购的速度。
从
逻辑上讲，
互联网服务提供商在基础设施上以不同的价格提供一系列服务，
以满足对价格敏感的客户和那些需要更
⾼速度和更⾼服务质量的客户。
因此，
不同速度计的使用主要受到所订购服务的速度的影响。
如果低网速被视为捷
克共和国某些统计数据的一种模式，
那么这主要反映了那些即使在优质基础设施上也以较低价格订购较慢网速的
客户的价格敏感性。
例如，
在CETIN的网络中，
一家公司主要通过xDSL技术为其业务合作伙伴提供连接，
根据IPPS问题的答案，
只有
45%的最终客户在给定位置激活了最大可用速度（这还包括只有一种速度可用的连接）。
其余的服务速度较慢且
较便宜。
区域运营商和有线网络的达到速度也很难测量。
但根据 UVT 互联网提供商安装的 Ookla 数据提供探测器，
该探测
器在 3 月份进行了 10, 000 多次测量，
平均下载速度约为 60 Mbps，
上传速度约为 30 Mbps。
然而，
测量方差很大
（5 到 500 Mbps 下载之间），
表明以这种方式测量速度的可靠性有限。
除了订购的服务外，
测量还受到客户终端设备的影响，
仅花费几百克朗购买的 Wi‑Fi 路由器的性能与几千克朗购买
的强大路由器的性能不同。
它还取决于客户实际放置家庭 Wi‑Fi 的位置，
直接在路由器上测量或在三堵墙后面测量
之间的差异可能达到每秒数十兆比特。
政策文件| 2019年9月
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因此，
此类测量的可靠性非常低，
对于评估捷克共和国的互联网基础设施有多好，
速度测量是无关紧要的。
唯一合理的
做法是监控基础设施本身，
正如运营商自己在捷克电信局或工业和贸易部的报告中声明的那样，
或者是专业测量CTO
技术的结果。
光学主要由小公司建造
正如 CTO 的统计数据显示，
技术最先进的连接（即光学）
主要由当地和区域运营商在捷克共和国建造。 CTO 2018
年年度报告( TÚ 2018) 证实了这一点，
其中指出，
“捷克共和国的无线和光纤网络仍然主要由较小的本地提供商实
施”。
去年，
该办公室乐观地认为 T‑Mobile 公司将开始建设，
该公司宣布对光纤连接进行重大投资。
然而，
这并没有发生。
原因之一是 T‑Mobile 业务总监 Juraj Bóna 在政治与社会研究所组织的商业早餐会上提到的
重大官僚障碍。
他声称，
平均开工时间为350天，
最⾼纪录为500天。
然而，
这些障碍限制了所有运营商，
无论其规模大
小。
该行业现已在这一领域联合起来，
电信公司协会和工会与工业和贸易部之间的谈判正在进行中，
应该能够成功解
决这些障碍。
第 169/2018 Coll. 号法案改变了第 419/2019 Coll. 号法案，
部分解决了该问题。
关于加快交通、
水利、
能源和电子通
信基础设施建设的意见，
并经后续法规和其他相关法案修改。
这包括对授权过程和获得必要权利的程序的特殊规定。
除此之外，
还包括电子通信基础设施的建设。
根据公司的具体情况，
该法律将官僚程序缩短了大约三到九个月。
然而，
运营商普遍抱怨确定地役权价格的不可预测性和复杂性，
特别是在市政当局和国家管理组织中，
例如政府财产
事务代表办公室、
铁路基础设施管理局或道路和⾼速公路局。
各州下一步应该调整固定地役权的规则，
地役权的数额
通常决定项目是否能够完成。
主要由小型运营商参与光学器件建设的原因有几个。
与其他国家不同的是，
前垄断企业捷克电信（Czech Telecom）
和后来的西班牙电信（Telelonica）
对家用光学器件的投资极少。
现在，
他们的继任者 CETIN 正在努力弥补这一投
资缺口，
主要致力于建设“光纤到街道机柜 (FTTCab)”，
将最⾼质量的光纤连接尽可能靠近最终用户至位于旧金属
线通向各户家庭的街道。
因此，
CETIN 现在能够提供更⾼的速度，
在某些位置⾼达 250 Mbps。
由于xDSL无法以合理的价格满足家庭对优质互联网的需求，
前垄断者通过这一策略为其他参与者的投资创造了空
间。
此外，
区域运营商无需承担先前建设的基础设施的负担，
只要运营商的财务能力和当地条件允许，
他们对光纤网络
的投资就是无线技术的合理替代。
政策文件| 2019年9月
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因此，
捷克共和国的情况与许多北欧国家、
波罗的海国家或西班牙有很大不同，
在这些国家，
只有前垄断者才
开始投资光网络。
也没有来自国家或监管机构的压力，
由于固定连接市场的激烈竞争，
他们认为除了在欧洲背
景下固定网络中常见的监管之外，
没有任何理由干预市场。
这意味着它们只监管基础设施，
例如具有重要市场
力量的公司的基础设施访问和数据流访问；
就捷克共和国而言，
这涉及捷克电信、
Telefónica 和 CETIN。
由于
前垄断企业几乎没有努力积极争取其基础设施的批发（传统上它认为监管是一种不可避免的罪恶），
因此
较小的运营商专注于建设自己的基础设施。
对于本世纪初在捷克共和国发展起来的无线网络来说，
这是向最
终用户构建光学器件的自然步骤。
由于最大的运营商（前捷克电信和后来的西班牙电信）
过去在网络质量方面投入不多，
快速互联网、
光纤或
有线网络的建设都留给了较小的本地和区域运营商，
统一产品代码。
按道理来说，
单位数量多、
屋苑多的房子
优先，
对经营者更有利。
现在，
较小的运营商也集中在家庭住宅和较小的城市，
因为较大的城镇已经预制并“拆
除”
了住宅区。
然而，
在捷克共和国，
一栋房屋内有多个光纤基础设施且由更多运营商覆盖的情况并不罕见。
较小的运营商也从自由资本中获利，
因为它们在没有太多固定或运营成本的无线网络上实现了显着增长。
但
与此同时，
它们并不能确定未来不会有其他技术能够满足客户对更快、
更好、
更便宜的互联网的愿望。
至少从
2007 年起，
无线互联网服务提供商群体就表示需要在可能的地方埋设光学器件，
并且比 Telefónica O2 更
快（尽管后来发布了一些声明，
但 Telefónica O2 无意投资其固定网络）。
仅在收购 PPF 以及将公司分为
基础设施部分和服务提供商后才增加。）。
较小的运营商更接近他们的客户、
当地代表、
市长和社区活动。
这就是为什么他们能够使用重建或其他建筑
物以较低的价格掩埋光学器件。
传统上，
他们能够开展具有数十到数百个连接的相对较小的项目，
即覆盖市
政当局或其部分并使用他们的资金。
他们中的许多人实际上负债累累，
经常将大量利润重新投资回网络。
最近，
通过当地运营商的光纤或主要来自 UPC 的电缆覆盖公寓楼已经变得更加实用。
较小的玩家将目光转
向家庭住宅和较小的村庄。
然而，
有必要考虑捷克共和国的城市结构，
根据捷克统计局的数据，
超过四分之三
的城市居民人数不足千人，
一半以上的城市居民人数不足五百人。 3与在距离较大区域中心较远的小城市
建立全光纤网络相比，
用连接到光纤的无线网络覆盖更多城市更为有利。
3 https://www.czso.cz/documents/10180/46186417/32019917003.pdf/adf9352e‑fba9‑40f1‑87fd
f59530802fc4?version=1.0
政策文件| 2019年9月
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合并
正如我们所表明的，
捷克市场非常分散，
最重要的是，
区域运营商是可安装在个人或家庭房屋中的光学器件的最大投
资者之一。
然而，
市场整合程度相对较⾼，
较大的运营商经常使用自由现金购买较小的网络，
并向其尚未涉足的城市扩
张。
整合发生在各个层面。
中型运营商购买最小的运营商，
较大的区域运营商购买中型（甚至更小的）
运营商。
但今年
最大的收购可能仍然是移动运营商沃达丰对捷克第二大固定网络提供商 UPC 的跨国收购，
从而创建覆盖超过 150
万捷克家庭的融合固定网络运营商。
从 2009 年到 2011 年，
捷克电信公司已经在尝试整合，
意识到自己没有机会击败区域和本地网络，
并以自身为代价实
现有机增长。
实际的解决方案是进行更多收购。 Telefónica 获得了几个较小的网络，
并将它们纳入其子公司
Internethome 旗下。
然而，
转向基于 xDSL 的服务的压力以及客户也必须转入大公司的压力，
再加上来自某个地方其他提供商的竞争，
导
致该品牌不成功，
Telefónica 失去了大量客户。
现在，
Telefónica 的继任者 O2 Czech Republic（以 PFF 为大股
东）
不再拥有与 Interhome 连接的客户或网络。
如今，
Nordic Telecome 是最积极整合的运营商之一，
它与投资公司 DRFG 一起收购了 22 家提供商，
并于 2019
年 1 月 1 日以 Libli 品牌合并了 9 家提供商。
它总共拥有超过 100,000 名客户，
并计划为大约 330,000 名客户提供
互联网接入（Sedlák 2019）。 Nordic Telecom 也是一家在 2017 年拍卖中购买了大部分 3.6 – 3.8 GHz 频谱的
公司（该频段共有 80 MHz 频谱块），
并计划瞄准 CETIN 尚未购买的领域投资于互联网加速以及那些有免费带宽
（Wi‑Fi）
连接但不再能够应对更⾼速度的领域。
特别是在由于 Polabí 等更多本地提供商而存在⾼度干扰的地方。
此
外，
如果该公司参与 CTO 将于今年年底启动的 700 MHz 和 3,4‑3,6 GHz 频段拍卖，
该公司打算利用其固定客户群作
为潜在移动服务的跳板。
如果成功的话。
另一个整合区域和本地互联网服务提供商的大型实体是 Nej.tv，
属于商人 Karel Pra ák 的 Kaprain 集团。
Nej.tv 最初是有线电视。 2017年，
它收购了相对较大的区域运营商Rio Media和规模较小的KT Mimoň。 2017年
底，
它从O2手中接管了子公司Internethome，
去年还接管了在摩拉维亚北部运营的Telconet和Kyklop。 Nej.cz 目
前为大约 250, 000 个家庭提供互联网。
去年，
能源公司 Innogy 收购了 Magnalink 的多数股权，
Magnalink 运营赫拉德茨‑克拉洛韦 (Hradec Králové) 的
都市网络，
以及 Helios MB 和 Cerberos（均为姆拉达·博莱斯拉夫 (Mladá Boleslav) 和利贝雷茨 (Liberec) 之间
最大供应商的一部分）
进入电信行业。
2018年，
PODA公司还报告了一项重大收购。 PODA 是 Nordic Telecom 的另一家运营商，
拥有 3.7 GHz 频率，
并
试图在其上提供固定的⾼速无线连接。 PODA 收购了 COMA，
后者主要在捷克共和国东部以 Unet 品牌提供网络。
目前，
它通过其连接为大约十万名客户提供服务。 PODA 一直在积极收购
政策文件| 2019年9月
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长期以来，
规模较小的运营商。
市场上的另一个主要参与者是 Starnet，
该公司在 2018 年吸收了约
10 家规模较小的本地提供商。
与此同时，
这些重大收购也体现出市场的分散性，
根据 CTO 的年度报告，
Nej.tv、
Nordic Telecom / Libli 和
PODA 的市场份额合计低于 10%（ TÚ，
2019 年，
第 32 页） ）。
移动运营商的进入和新技术
移动运营商也于 2017 年大量进入市场，
开始通过 LTE 移动网络提供固网连接。
由于许多基站容量过剩，
他们可
以向家庭提供固定连接，
以与当地 Wi‑Fi 运营商或 xDSL 竞争，
特别是在这种连接尚未加速的情况下。
主要优点
是可以为捷克共和国的几乎所有家庭提供固定连接。 CTO 在其最新年度报告中表示，
估计有 32.3 万用户使用
固定 LTE 服务，
占用户总数的 9.2%（ TÚ 2018，
第 30 页）。
此外，
移动运营商能够以较低的价格提供移动呼
叫服务、
移动互联网、
电视和固定互联网服务的捆绑服务，
这对于规模较小的本地和区域运营商来说，
在竞争中
变得更加复杂。
鉴于网络移动运营商设定的批发价格相对严格，
他们不能简单地复制移动运营商的报价。
毕竟，
正如CTO在其对批发移动数据市场的初步分析中所言，
“虚拟运营商（尽管数量众多）
没有影响力来有利
地影响价格水平以造福客户，
特别是对于移动资费而言⾼数据量。” （2019 年，
第 38 页）。
因此，
网络移动运营商使用固定 LTE 作为收购营销方案，
并且能够以⾼折扣提供。
这也导致了此类连接的份额急
剧增加。
可以假设购买或将要购买 3.4 至 3.8 GHz 频段的下一次拍卖频率的运营商会做出强有力的投入。
此带
宽非常适合提供固定无线互联网 (FWA)。
两家新运营商（Nordic Telecom 和 PODA）
已经开始使用它。
由于它
是许可频段，
因此它提供更稳定的速度并免受不必要的干扰。
这是一个问题，
尤其是在提供商相对较多且信号传
播基础设施强大的地方。
另一项有机会在未来扭转市场的技术是发布 60 GHz 免许可频段。
根据一般授权，
迄今为止已禁止将该区域用
于永久室外连接，
并且只能在建筑物内使用。
然而，
在世界许多国家，
该频段已经发布并经常使用。
该频段非常适
合点对点连接，
具有抗干扰性，
并且可以在相对较短的距离内提供建立在速度非常快的 60 GHz 频段上的链路
（在长距离上，
该频率有一个主要缺点，
即⾼衰减）
由于与氧分子共振）。
由于该频段经常在捷克共和国境外使
用，
因此已经有基于该频段的完整基础设施，
并且连接价格非常便宜。
这些都是区域运营商主要欣赏的品质。
政策文件| 2019年9月
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结论和政策建议
‧ 捷克共和国因其本地和区域性的数量而在欧盟中独一无二。
运营商。
‧ 这些中小型企业通常利用最现代的技术建立互联网连接。
根据监管机构的数据，
绝大多数是本地提供商
为房屋或公寓分配光纤连接。
‧ 公司既不负债也不接受补贴。
他们经常提供互联网接入
直到最近，
大公司才完全不想去的地区。
‧ 国家应将它们视为“国家财富” 在绝大多数情况下，
这些是拥有捷克所有者、
设在捷克共和国的捷克公
司，
在捷克共和国纳税并将大部分利润在整个地区进行再投资。
‧ 困扰他们的是不明确的建筑法规和官僚主义，
以及以上
所有，
地役权价格。
‧ 建设的一个主要障碍是缺乏公共资金（无论是国家还是地方政府，
从地区到市政府）
资助的投资计划数
据库。
即使在经济上不合理的地方，
也可以通过建筑物的协调来实现快速建设。
‧ 国家应尽快寻求解决方案，
至少解决国家组织单位和国有企业（铁路基础设施管理局、
道路和⾼速公路
局、
国家财产事务代表处）
对运营商适用的劳役（地役权）
价格问题。 ）。
‧ 还应采取措施解决电信市场中协会及其业务或无业务的问题。
虽然许多协会是真正的“邻里网络”，
但
其中许多协会拥有数千名会员，
更多的是企业家精神而不是协会活动，
但其条件与普通电子通信企业家
不同。
翁德雷·马利
政治与社会研究所⾼级研究员
Ond
ej Malý 毕业于查尔斯大学社会科学学院国际研究学院美国
研究专业。
他主要专注于电信和数字化。
他曾在工业和贸易部、
政府办公室担任数字议程协调员，
并在捷克电
信局工作。
此前，
他是 Hospodá
者。
政策文件| 2019年9月
ské noviny 和 Lidové noviny 报纸的记
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参考书目
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3,000,000,000 欧元欧元中期票据计划由 PPF Arena 1 BV 的某些子公司无条件且不可撤销地担保”，
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“Libor Do kalek（北欧电信）、
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连接互联网必须变得更加昂贵，
这
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载于：
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政策文件| 2019年9月