Reglas Generales de Presupuestación
Las Mejores Prácticas en Ingeniería de Costos para los Precios Unitarios
Manuel Alejandro Rodríguez Suárez, CCE
Presidente – Sociedad Mexicana de Ingeniería Económica y de Costos
Autor del Libro – Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
Manuel Alejandro Rodríguez Suárez, EEC, MGPC, MVIIBN, MIEC, CCE
• Biografía Speaker:
• Formación Académica
• Ingeniero Civil
• Especialista en Economía en la Construcción
• Maestro en Gerencia de Proyectos
• Maestro en Valuación Inmobiliaria Industrial y de
Bienes Nacionales
• Maestro en Ingeniería Económica y de Costos
• Doctorante en Administración y Gestión Empresarial
• Certificado como Ingeniero de Costos ante la SMIEC
ICECA
• Profesor de Programas de Posgrado en Maestría y
Especialidad para Universidades Públicas y Privadas
de México
• Director General de Ingeniería de Costos Control y Calidad
SA de CV & Costos MX
• Presidente de XXVI Consejo Directivo de la Sociedad
Mexicana de Ingeniería Económica y de Costos A.C.
• Coordinador Nacional de Costos en IX Consejo Directivo
de la Federación Mexicana de Colegios de Ingenieros
Civiles
• Autor del Libro Ingeniería de Costos: Reglas Generales de
Presupuestación
Objetivo
• Dar a conocer de primera mano como se aplican los estimados de costos en la construcción a
través principios y técnicas de Ingeniería de costos en la estimación detallada, que nos permitirá
identificar los elementos necesarios para realizar un presupuesto a base a precios unitarios
aplicando lo que se han denominado: Reglas Generales de Presupuestación, a estudiantes,
profesionales, docentes e investigadores
Contenido
• El papel de la ingeniería de costos en la línea de tiempo de la administración de proyectos moderna
• Historia de las asociaciones de ingeniería de costos y su importancia
• La importancia de la estimación de costos y los estándares internacionales
• La estimación detallada – Tabla Periódica de los Precios Unitarios
• Mejores Prácticas en los Precios Unitarios
Línea de Tiempo de la Administración de Proyectos Moderna
Fuente: A Brief History of Project Management. Duncan Haughey
Relevancia de la Ingeniería de Costos en la Administración
de Proyectos Moderna
¿Qué es la Ingeniería de Costos?
La Sociedad Mexicana de Ingeniería Económica y de Costos define la Ingeniería de Costos como “El campo de la Ingeniería
en el que se utilizan la experiencia y criterio del profesional en la aplicación de los principios y técnicas científicos a los
problemas de estimación y control de costos y de rentabilidad de inversiones”.
ACTA CONSTITUTIVA SMIEC 23 de Septiembre de 1969 – FRACCION III
AACE International define la Ingeniería de Costos de la siguiente manera “Enfoque sistemático para la gestión de costos en
todo el ciclo de vida de cualquier empresa, programa, instalación, proyecto, producto o servicio” , mediante la aplicación
de principios de gestión de ingeniería de costos y gastos, metodologías probadas y la última tecnología en apoyo del
proceso de gestión.
Práctica Recomendada 11R-88
Asociaciones de Ingeniería de Costos en el Mundo
Objetivo de las asociaciones de costos:
Establecer Estándares
Representar al sector especializado en ingeniería de costos
Asociaciones de Ingeniería de Costos en América
El proceso administrativo de la construcción
De acuerdo a JL Nava (2009) el desarrollo de proyectos por un ingeniero se lleva a cabo mediante un proceso
administrativo:
Planeación de las obras y su diseño
Proceso
Administrativo
en el
Desarrollo de
Proyectos
Organización de recursos disponibles
Ejecución de tareas de construcción
Eventual operación de instalaciones
Evaluación de los resultados obtenidos
Recuperación de inversión prevista
Logro de los objetivos trazados
La Estimación de Costos
Para comprender la ingeniería de costos hay que identificar el
proceso de estimación.
El libro Skills & Knowledge of Cost Engineering reconoce la
importancia del éxito de los proyectos en función de la integridad en
la estimación de los costos, a través de una adecuada metodología
de estimación.
Conocer el propósito de lo que se desea estimar, Y dependiendo del
uso que demos a los estimados y su propósito se nos hará fácil el
poder clasificarlos.
Viabilidad Económica
Nota: Infografía ha sido tomada de la RP 17R-07 AACE International
Estimados de Costos
Existen diversas clasificaciones de los estimados, las más conocidas y aceptadas son las ASTM E2516 y la RP
17R-97 de la AACE International, tienen como nombre “Sistema de Clasificación de los estimados de costo”.
Primaria
Características de
clasificación
Nivel de madurez de
definición de los entregables
del proyecto
Uso final del estimado
Secundaria
Metodología de estimación
Esfuerzo y tiempo necesario
para preparar el estimado
Nota: Esquema tomado de la RP 17R-07 AACE International
ASTM E2516 Industria de Procesos & Industria Construcción
Nota: Esquema Precisión del Estimado tomado de la RP 17R-07 AACE International
Nota: Imagenes tomadas de ASTM E2516 Standard Classification for Cost Estimate
Classification System
Clasificación de Estimados de Costos de Diversas Industrias
18R-97
47R-11
56R-08
69R-12
87R-14
Industria de Procesos
Industria de
Procesamiento de
Minerales y Minería
Industria de la
Construcción
Industria
Hidroeléctrica IAC
(EPC)
Industria del Petróleo
96R-18
97R-18
98R-18
Proyectos de
Proyectos de
Infraestructura de
Infraestructura de
Infraestructura de Transporte Carretero y
Ferroviario
Líneas de Transmisión Transporte de Ductos
Rango típico +/- relativo a un índice de 1
C LA SE 5
C LA SE 4
C LA SE 3
C LA SE 2
C LA SE 1
I: -20% a -50%
I: -20% a -50%
I: -20% a -30%
I: -20% a -50%
I: -20% a -50%
I: -20% a -50%
I: -20% a -50%
I: -20% a -50%
S: +30% a +100%
S: +30% a +100%
S: +30% a +50%
S: +30% a +100%
S: +30% a +100%
S: +30% a +100%
S: +30% a +100%
S: +30% a +100%
I: -15% a -30%
I: -15% a -30%
I: -10% a -20%
I: -15% a -30%
I: -15% a -30%
I: -15% a -30%
I: -15% a -30%
I: -15% a -30%
S: +20% a +50%
S: +20% a +50%
S: +20% a +30%
S: +20% a +50%
S: +20% a +50%
S: +20% a +50%
S: +20% a +50%
S: +20% a +50%
I: -10% a -20%
I: -10% a -20%
I: -5% a -15%
I: -10% a -20%
I: -10% a -20%
I: -10% a -20%
I: -10% a -20%
I: -10% a -20%
S: +10% a +30%
S: +10% a +30%
S: +10% a +20%
S: +10% a +30%
S: +10% a +30%
S: +10% a +30%
S: +10% a +30%
S: +10% a +30%
I: -5% a -15%
I: -5% a -15%
I: -5% a -10%
I: -5% a -15%
I: -5% a -15%
I: -5% a -15%
I: -5% a -15%
I: -5% a -15%
S: +5% a +20%
S: +5% a +20%
S: +5% a +15%
S: +5% a +20%
S: +5% a +20%
S: +5% a +20%
S: +5% a +20%
S: +5% a +20%
I: -3% a -10%
I: -3% a -10%
I: -3% a -5%
I: -3% a -10%
I: -3% a -10%
I: -3% a -10%
I: -3% a -10%
I: -3% a -10%
S: +3% a +15%
S: +3% a +15%
S: +3% a +10%
S: +3% a +15%
S: +3% a +15%
S: +3% a +15%
S: +3% a +15%
S: +3% a +15%
Nota: Esta tabla ha sido tomada de las Prácticas Recomendadas por AACE International No: 18R-97, 47R-11, 56R-08, 69R-12, 87R-14.
Sistemas de Clasificación de estimados de costos de diversas industrias.
Agrupación de las Clases de Estimados
AGRUPACIÓN DE
CLASES EN GRUPOS
AGRUPACIÓN
A CONCEPTUAL
(CLASE 5 Y 4)
CLASIFICACIÓN
TÉCNICAS DE ESTIMACIÓN
Juicio de
Experto
Clasificación de
Estimados de Costo
Factores de
capacidad
Factores de
equipo
ASTM E2516
AACE RP 17-R97
CIQS
*ASTM: American Society for Testing and Materials o ASTM International
*AACE: Association for the Advancement of Cost Engineering International.
*CIQS: Canadian Institute of Quantity Surveyors
Nota: Esta tabla ha sido desarrollada de las Prácticas Recomendadas por AACE International & Conferencia
Tipos de Estimados de Costos. Nelson Bonilla
Paramétrico
B SEMIDETALLADO
(CLASE 3)
C DETALLADO
(CLASE 2 Y 1)
Ensambles
Análisis de
Precios
Unitarios
| 5 CLASES
| 5 CLASES
| 4 CLASES
Ingeniería de Costos en la Industria de la Construcción
Una de las actividades básicas y primordiales en la industria de la construcción, es analizar y estimar el costo para la
construcción, instalación, ampliación, mantenimiento, conservación, demolición, supervisión, entre otros, de la infraestructura y
la edificación que se desarrolle para el sector público y privado, analizando y previendo los riesgos que pudiesen surgir en el
proceso de ejecución de los trabajos.
Consideramos a la ingeniería de costos en la construcción como: “la aplicación
de conocimientos teóricos y prácticos en la industria de la
construcción mediante principios y técnicas científicas que sirven
para obtener un estimado económico en un proyecto en particular ya
sea para su planeación, ejecución o control del mismo.”
(RODRIGUEZ, 2013)
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
La Formación del Ingeniero de Costos
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
¿Por qué hablar del Ingeniero de Costos?
Manual de Perspectivas Laborales
Oficina de Estadísticas Laborales de EE. UU.
https://data.bls.gov/
Clasificación de Trabajo
Fuente: https://data.bls.gov/
Numero de trabajos
en 2018
Perspectivas de
empleo, 2018-2028
18,700
9.00%
Estimadores de costos
Ingenieros marinos y arquitectos navales
Arquitectos
11,700
9.00%
133,900
8.00%
Ingenieros industriales
284,600
8.00%
Ingenieros Civiles
Ingenieros Quimicos
Ingenieros de Hardware Informático
Ingenieros Ambientales
Ingenieros Mecánicos
Ingenieros Biomédicos
Ingenieros Petroleros
Ingenieros de Minas y Geología
Ingenieros Aeroespaciales
Ingenieros Electricos y Electronicos
Ingenieros Nucleares
326,800
6.00%
33,900
6.00%
64,400
6.00%
55,400
5.00%
312,900
4.00%
19,800
4.00%
33,500
3.00%
5,900
3.00%
67,200
2.00%
330,300
2.00%
17,700
-1.00%
Especialidades de la Ingeniería de Costos
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
¿Qué debemos aprender de la Estimación de Costos en la Construcción?
MÉTODOS DE
ESTIMACIÓN DE COSTOS
EN LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCIÓN
FACTORES DE CAPACIDAD
PARAMÉTRICOS
PRECIO UNITARIO
¿Cuándo utilizarlos?
¿Cuál debe ser el nivel de madurez del proyecto para aplicarlo?
¿Es correcto el propósito por el cual se estima?
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
Lista de Verificación para el Análisis de Precio Unitario
Entregables
General del Proyecto
Construcción de infraestructura vial para una pavimentación de calle de
concreto.
Alcance del proyecto
Ubicación del Proyecto
Área de Construcción
Área de Espacio Funcional Requerida
Plan de Proyecto: Programa
Plan de Proyecto: Comunicación
Plan de Proyecto: Calidad
Plan de Proyecto: Seguridad
Estudios Preliminares: Geotecnia
Estudios Preliminares: Hidrología
Estudios Preliminares: Impacto Vial
Estudios Preliminares: Impacto Ambiental
Reglamento y normatividad de construcción
Tipo de Contrato por utilizar
Estrategia de Escalación e Identificación de Índices
EDT Catálogo Único para Base de Datos
Visita del Sitio de los Trabajos
Permisos de validación por autoridades
Clase 5
X
X
X
Clase 4
X
X
X
X
X
X
Entregables de Ingeniería
PRECIO UNITARIO: La aplicación de este método requiere la totalidad
del proyecto ejecutivo, con planos de detalle, especificaciones de
construcción, normas de calidad y una cuantificación precisa, para
plasmarla en un catálogo de conceptos.
Memoria Descriptiva
Anteproyecto
Proyecto de Red de Agua Potable
Proyecto de Drenaje Sanitario
Proyecto de Drenaje Pluvial
Proyecto de Alumbrado
Proyecto de Fibra Óptica
Proyecto de Señalamiento Vertical
Proceso Constructivo
Elementos para Estimación
Generadores de Obra
Catálogo de Conceptos
Análisis de Precios Unitarios
Presupuesto de Obra
Mercadeo de Insumos y Directorio de Proveedores
X
Clase 1
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nota: Esta tabla ha sido tomada de referencia y adaptada a las listas de verificación mostradas en las Prácticas Recomendadas por
AACE International en Clasificación de Estimados de Costos para diversas industrias
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
Tabla Periódica de la Ingeniería de Costos para la Estimación Detallada
(Precios Unitarios)
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
Precio Unitario y sus Elementos
Material
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo de
Construcción
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
Estructura del Precio Unitario en diversos Países
Costo Directo
Costo Directo
Costo Directo
Material
Material
Material
Mano de Obra
Mano de Obra
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo de
Construcción
Equipos y
Herramienta
Equipo Maquinaria y
Herramienta
Indirecto
Gastos Generales
Financiamiento
Utilidad
Gastos Generales y
Administrativos
Utilidad
Impuestos (IGV)
Cargos Adicionales
Perú
México
Nota: En México el Impuesto (IVA) se traslada al
final del total del presupuesto.
Fuente: Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
Utilidad
Impuestos
Bolivia
Mejores Prácticas en el Análisis de Precios Unitarios
Mejores Prácticas en el Análisis de Precios Unitarios
Mejores Prácticas en el Análisis de Precios Unitarios
Especificación General
“EG”
Representa el conjunto de
condiciones generales que el
cliente tiene establecidas para la
ejecución de obras, estudios,
proyectos, ejecución,
equipamiento, puesta en
servicio, mantenimiento y
supervisión, que comprenden la
forma de medición y la base de
pago de los conceptos de trabajo
La Ficha Técnica de la Especificación es la
primera herramienta que se tiene para
integrar el Precio Unitario
Costo Directo de Materiales
Costo Directo de Mano de Obra
Salario Nominal
Factor Producción Tp/Tl
Jornada de
Trabajo
Salario Real
Prestaciones Laborales
Salario Real
“Sr”
Representa el Salario del
personal por una Jornada de
Trabajo comúnmente se
establece Jornada Diurna de 8
horas e incluye las prestaciones
Laborales, Seguridad Social,
Vivienda y Adicionales así como
un Factor de Producción
Prestaciones Seguridad
Social
Prestaciones Vivienda
Adicionales
El Factor de Producción es diferente en
cada país e influyen de gran manera
sus leyes laborales
Costo Directo de Maquinaria y Equipo de Construcción
Depreciación
Costos Fijos
Inversión
Seguros
Mantenimiento
Combustible
Maquinaria y Equipo
“Mq”
El costo horario directo por
maquinaria o equipo de
construcción se integra con
costos fijos, consumos y
salarios
de
operación,
calculados por hora efectiva de
trabajo.
Costo
Horario
Otras Fuentes de Energía
Costos de Consumo
Lubricantes
Llantas
Piezas especiales
Costos por Operación
La estructura del Costo Horario toma
su base comúnmente en los manuales
de maquinaria Caterpillar
Operadores
Indirecto
Gastos Generales
Costo Indirecto
“CI”
Comprende entre otros: los
gastos de administración,
organización, dirección técnica,
vigilancia, supervisión,
construcción de instalaciones
generales necesarias para
realizar conceptos de trabajo,
el transporte de maquinaria o
equipo de construcción,
imprevistos, incluyendo
prestaciones laborales y
sociales del personal
Oficina
Central
Oficina de
Campo
Honorarios, sueldos y prestaciones
$
$
Depreciación, mantenimiento y rentas
$
$
Servicios
$
$
Fletes y acarreos
$
Gastos de oficina
$
$
Capacitación y adiestramiento
$
$
Seguridad e higiene
$
$
Seguros y fianzas
$
$
Trabajos previos y auxiliares
El costo Indirecto es comúnmente
confundido con todo el Factor de Sobre
Costo que incluye la Utilidad.
$
Financiamiento
FLUJO DE EFECTIVO
FLUJO DE EFECTIVO ACUMULADO
100
%
100
%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
$ 60%
$ 60%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
50%
10%
50%
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
100
%
100
%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
$ 60%
$ 60%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
50%
Financiamiento
10%
“Fin”
Corresponde a los gastos
derivados por la inversión de
recursos propios o
contratados que realice el
contratista para dar
cumplimiento al programa
de ejecución de los trabajos
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
10%
100
%
100
%
90%
90%
80%
80%
70%
70%
$ 60%
$ 60%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
50%
50%
La finalidad de construir un Flujo de
Caja es medir la capacidad de pago
frente a los recursos a financiar
10%
50%
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
10%
Utilidad
• RENTABILIDAD
 Tener un mayor beneficio económico por un capital invertido; esta rentabilidad
debe ser mayor que los intereses que paga el banco por un capital invertido,
pues en caso contrario no valdría la pena correr con los riesgos que se derivan
de las actividades de la empresa.
 FUENTE: CAPECO (CAMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIÓN)
Utilidad
“Ut”
Ganancia que recibe el
contratista por la ejecución del
concepto de trabajo y se
considerará en su
determinación los pagos
impositivos a cargo del
contratista (impuestos a
utilidades y no deducibles)
𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼 𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷
𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼𝑼 =
𝟏𝟏 − (𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷 𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰𝑰)
El principal objetivo de las empresa es
generar Rentabilidad y un mejor
beneficio económico
Utilidad
IndicadorR | INDICADOR DE REFERENCIA
• Es el indicador que tomaremos en consideración para
establecer como parte de la utilidad deseada que haga
referencia a un indicador oficial de cada país o un registro de
inflación del país a calcular
RiesgoI | RIESGO DE INVERSION
• Indicador el cual tomaremos de referencia para tasar el
porcentaje de riesgo que existirá para el proyecto en particular
aplicando el Método RiesgoI RodríguezSuarez
ISR
• Impuesto Sobre la Renta
PTU
• Participación de los Trabajadores en las Utilidades
IMPUESTOS NO DEDUCIBLES
• Diferencias de % que no permite LISR deducir tales como
Automóviles, Consumos, Etc.
Proyecto Ejecutivo
La existencia del proyecto ejecutivo en su totalidad nos da un panorama del riesgo que se puede tener al iniciar
cualquier actividad, todo esto lo podemos vincular con su nivel de madurez, que, si vamos ligando esta característica
primaria de los estimados de costos, al conocer la existencia de este o el nivel de avance que se tiene, lograremos
conocer que tan riesgosa será nuestra ponderación.
COMPLETO
INCOMPLETO
ANTE PROYECTO
•Impuesto Sobre
la Renta
•ISR
•30%
•Impuesto a la
Renta
•IR
•30%
•Impuesto a las
Utilidades de las
Empresas
•IUE
•25%
México
Perú
Bolivia
SIN PROYECTO
Proceso del Presupuesto a Precio Unitario
Al realizar una estimación de costos, en particular cuando se realiza un análisis
detallado a precio unitario, es importante documentar el plan que lo llevo a proyectarlo,
conocer los participantes y la información la cual se requirió y de los elementos más
relevantes que fueron clave para llegar al presupuesto a precio unitario.
Datos generales del proyecto
Elementos de Estimación Directo
Bases del estimado
a precios unitario
Elementos de Estimación Factor de
Indirecto – Utilidad
Planeación Integral
Estrategia de Escalación
Estrategia de control de cambios
Conclusión
Vimos la importancia de conocer el propósito de la estimación aplicando prácticas que permiten
conocer el máximo nivel de detalle y los elementos necesarios para conseguirlo.
Las Reglas Generales de Presupuestación sirven como una guía para abordar este tipo de estimación
identificando los criterios más relevantes a estimar y han sido aplicadas de manera exitosa en varios
programas académicos de Posgrado (Especialidad y Maestría) en Universidades de México.
Los elementos que conforma el precio unitario los podemos encontrar como parte de los tipos de
costo expresados en la RP- 11R-88 dentro de las habilidades y conocimientos que requiere un
profesional en esta área de especialización.
Finalmente podemos tomar la siguiente reflexión:
“Los Costos son la Columna Vertebral de las Empresas Constructoras”
Ing. Eduardo Ramírez Leal
Ex-Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción
Manuel Alejandro Rodríguez Suárez, CCE
Presidente – Sociedad Mexicana de Ingeniería Económica y de Costos
Autor del Libro – Ingeniería de Costos: Reglas Generales de Presupuestación
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