TIANG SERI HUBUNGAN ETNIK Definisi dan Konsep Perlembagaan Perlembagaan Persekutuan: Tiang Seri Hubungan Etnik Sejarah Penggubalan Perlembagaan Persekutuan Unsur-unsur Tradisi Dalam Perlembagaan Persekutuan Isu-isu dan Orang Melayu dalam Perlembagaan Kesimpulan Definisi Undang-undang dasar yang menjadi teras panduan pemerintahan negara. Kerangka asas yang membentuk dan memandu sistem pemerintahan sesebuah negara. Undang-undang tertinggi dan asas kepada semua undang-undang lain di dalam negara. Rujukan tentang aspirasi dan pelan induk pemerintahan negara. Mengawal pemerintah dan yang diperintah dalam mempertahankan kewujudan dan Kesinambungan negara Konsep Ketertinggian Perlembagaan Di Malaysia, tidak ada institusi yang boleh mengatasi ketertinggian Perlembagaan Malaysia. Malah ketiga-tiga badan kerajaan (Perundangan, Kehakiman, Eksekutif) & YDPA juga tertakluk kepada Perlembagaan Malaysia. • Contoh: kuasa perundangan dan kehakiman (mahkamah) dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh Perlembagaan. Undang-undang persekutuan atau negeri mengenai sesuatu perkara boleh diisytiharkan TIDAK SAH oleh mahkamah jika undang-undang itu bercanggah dengan Perlembagaan Persekutuan. • Ini kerana, perlembagaan memperuntukkan dengan nyata dalam Perkara 4(1): Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah terbatal setakat mana yang berlawanan. Sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya. Panduan mengatur dan menyelaras pemerintahan sesebuah negara. Panduan bagi pembentukan undangundang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja Hukum Kanun Melaka, Undang-Undang Laut Melaka, Batu Bersurat Terengganu membuktikan telah wujud sistem perlembagaan di Tanah Melayu Diikuti Perlembagaan Johor dan Terengganu yang memperuntukkan seorang Menteri mestilah Melayu, rakyat sultan dan beragama Islam Menjelaskan sistem perlembagaan itu telah wujud sebelum kedatangan penjajah British Kesan Penjajahan Perjuangan Kebangsaan Rundingan London Merdeka Suruhanjaya Reid Memorandum Malayan Union Pilihanraya Unsur Tradisi Penentangan Perikatan Identiti Negara CLC MMKP 3 Perkara Rundingan Kaum Sistem Ahli 3, 152, 153 Kontrak Sosial Persekutuan Persetujuan Tanah Melayu Perlembagaan Islam 05/30/17 Sebab-sebab Malayan Union diperkenalkan: 1.Menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran. Negeri-negeri seperti Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, NegeriNegeri Selat dan Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu. 2.British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang Melayu bekerjasama dengan Jepun dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa Raja-Raja Melayu. 3.Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri. 1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura disatukan di bawah pemerintahan Gabenor British yang dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan. 2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan. 3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan kecuali dalam hal agama Islam dan adat istiadat Melayu sahaja. 4. Hak kerakyatan yang sama bagi semua orang tanpa mengambil kira bangsa dan keturunan. Pengenalan Malayan Union telah memberikan hak warganegara kepada sesiapa sahaja yang lahir di Tanah Melayu. 1. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan. 2. Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris. 3. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip jus soli iaitu penduduk asing yang telah bermastautin lebih sepuluh tahun dan lahir selepas Malayan Union, secara terus menjadi warganegara. 4. Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan. 5. Cara Harold MacMichael mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan seperti Sultan Kedah telah diberi kata dua iaitu menandatangani persetujuan Malayan Union atau dilucutkan dari tahta pemerintahan. Persekutuan Tanah Melayu 1948 British telah membatalkan cadangan menubuhkan Malaya Union lalu menubuhkan Jawatankuasa Kerja pada Julai 1946 yang terdiri daripada empat wakil raja-raja Melayu, dua wakil UMNO dan enam pegawai British Jawatankuasa ini bertanggungjawab merangka sebuah perlembagaan baru yang boleh diterima oleh orang Melayu. British menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947 yang terdiri daripada orang Eropah, Cina dan India dengan tujuan untuk mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. Ciri-ciri penting dalam Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1 Feb 1948: Negeri • Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka. • Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan • Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan. • Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi dan tiga ahli ex-officio. Sultan • Sultan-sultan diberi hak dan kuasa memerintah dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan Majlis Undangan Negeri Kewarganegaraan Syarat kewarganegaraan diketatkan iaitu: • Seseorang pemohon mestilah: • Lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin 8 tahun dari 12 tahun sebelum permohonan ‘atau’ • Menetap dan bermastautin di Tanah Melayu tidak kurang 15 tahun dari 20 tahun sebelum permohonan. • Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik Bumiputera • Orang Melayu diberi hak keistimewaan sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri Kerjasama antara etnik ke arah kemerdekaan. Julai 1946 •Jawatankuasa Kerja •4 wakil raja-raja Melayu, 2 wakil UMNO dan 6 pegawai British •Bertanggung jawab merangka perlembagaan baharu yang boleh diterima oleh orang Melayu Disember 1947 •Jawatankuasa Perundingan •Dianggotai orang Eropah, Cina dan India •Bertujuan mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu Februari 1948 •Persekutuan Tanah Melayu diisytiharkan •Perjanjian yang mempunyai beberapa ciri penting ke arah pemerintahan sendiri •Membawa kepada Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC) • CLC yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi. •Jawatankuasa ini ditubuhkan bagi membincangkan berbagai isu seperti kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan •Tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini: Dato’ Onn Jaafar, Dato’ Abdul Wahab Abdul Aziz, Tan Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham. Pilihanraya 1955 (pilihanraya umum pertama) memberi implikasi yang cukup besar kepada hubungan etnik di Malaysia. Ini disebabkan telah berlaku kerjasama dan toleransi yang cukup tinggi antara Melayu dan bukan Melayu khususnya yang melibatkan pembahagian kurusi pilihanraya Ketetapan yang dipersetujui: Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat. Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-raja Melayu. Pengwujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di Pertuan Agong. Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain. Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu. Bagaimana keadaan Ekonomi / politik / sosial pada era Pra Kemerdekaan Ekonomi – Berkonsepkan dasar pecah dan perintah (kawalan ekonomi secara menyeluruh oleh British Politik – Pembantahan secara berterusan sejak dari awal pemerintahan Bristish yang bercirikan liberal. Di teruskan pada awal kemerdekaan tetapi dibantah secara rasional / bukti kekukuhan elemen etnik serta cara pemerintahan oleh penduduk TM. Sosial – Jurang sosial yang ketara / akibat drpd dasar pemisahan oleh British. Tetapi elemen ini di tukar semasa Pilihan Raya 1955 (pemahaman antara etnik dan sikap berkerjasama mampu mencorak kepada kemerdekaan Negara. Suruhanjaya Reid Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan 1956. Keahliannya dari pakar perlembagaan negara Komanwel: •Lord William Reid (British) •Sir Ivor Jennings (British) •Sir William Mckell (Australia) •B.Malik (India) •Hakim Abdul Hamid (Pakistan) Suruhanjaya menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan Jun hingga Oktober 1956. Suruhanjaya ini ditugas merangka perlembagaan baharu untuk Persekutuan Tanah Melayu berpandukan syarat berikut: •Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat. •Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-raja Melayu. •Pengwujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di Pertuan Agong. •Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain. •Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu. Suruhanjaya ini telah mengadakan tinjauan dan pertemuan untuk meminta cadangan dan pandangan parti-parti politik, orang ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu Antara perkara yang dipersetujui melalui permuafakatan sosial ini : • Pembentukan sebuah negara persekutuan dengan pembahagian kuasa kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri • Kerakyatan Jus Soli kepada yang lahir di Tanah Melayu • Mengekalkan kedudukan istimewa orang Melayu tanpa menjejaskan hak kaum lain • Orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu • Bahasa Melayu menjadi bahasa kebangsaan, bahasa Cina dan Tamil boleh dikembangkan dan diamalkan • Agama Islam menjadi agama Persekutuan, tetapi agama lain bebas diamalkan Jadi, Perlembagaan Malaysia sekarang telah mendapat persetujuan dan pandangan semua rakyat. Inilah yang dikatakan PERMUAFAKATAN SOSIAL atau KONTRAK SOSIAL Mengumpulkan hasil semakan dan penelitian yang dibuat berkenaan dengan laporan yang disediakan oleh Suruhanjaya Reid yang diserahkan kepada Baginda Ratu dan Raja-raja Melayu Jawatankuasa Kerja dipengerusikan oleh MacGillivar dan Tunku Abdul Rahman (UMNO), Datuk Abdul Razak (UMNO), Ong Yoke Lin (MCA) and V.T Sambathan (MIC), Mustapha Albakri (Penyimpan Mohor Besar Rajaraja), Shamsudin Nain, Tunku Ismail Tunku Yahya dan Neil Lawson. Ahli lain terdiri dari Ketua Setiausaha Kerajaan, Sir David Watherston, Peguam Negara, T.V.A Brodie dan E.O Laird bertindak sebagai Setiausaha. Perlembagaan Persekutuan telah diterima dan diisytiharkan sebagai Perlembagaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957 Unsur-unsur tradisi yang mendasari Perlembagaan merupakan tiang seri hubungan etnik Merujuk kepada sistem yang wujud sebelum kedatangan zaman moden iaitu sebuah sistem yang kesahannya bergantung kepada agama dan nilai-nilai asal lainnya Telah wujud ratusan tahun sebelum perlembagaan diwujudkan pada tahun 1957 Suruhanjaya Reid menekankan betapa pentingnya perlembagaan mengambil kira faktor-faktor sejarah, tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957 Ciri-ciri Unsur Tradisi: • Berperanan menstabilkan sistem politik negara • Dilindungi di bawah Akta Hasutan • Dianggap sebagai isu sensitif • Dilarang dijadikan isu perbincangan awam Unsur-unsur tradisi adalah faktor penting untuk mewujudkan identiti Malaysia & memupuk persefahaman ke arah perpaduan. Ia juga merupakan satu pra-syarat dan permuafakatan yang telah dipersetujui dan diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu. Ini bermakna • Orang Melayu diberikan hak istimewa, • Islam menjadi agama persekutuan dan • Bahasa Melayu diterima sebagai bahasa kebangsaan sebagai pra-syarat penerimaan hak kewarganegaraan oleh etnik bukan Melayu. Pra-syarat ini menunjukkan bahawa pemimpin terdahulu telah menerima satu formula bagi menyelesaikan masalah yang wujud tanpa melibatkan konflik antara etnik di Tanah Melayu pada ketika itu. Bahasa Agama Unsur-unsur tradisi yang mendasari Kontrak sosial Kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera (Sabah dan Sarawak) Pemerintahan beraja Pemerintahan beraja telah wujud dalam sistem sosial negeri Melayu berabad lamanya. Menurut sistem beraja: * Raja mempunyai kuasa mutlak (dlm pemerintahan & pentadbiran negeri) *Raja dibantu pembesar-pembesaryg dilantik(sebelum penjajahan British) Sebelum Perang Dunia Ke-2 (1939-1945) : * sultan : - pemerintah berdaulat - memiliki kuasa penuh dlm negeri masing2 - perlu menerima nasihat drpd Residen (kecuali hal-hal agama Islam) Kemerdekaan Persekutuan Tanah Melayu: * institusi pemerintahan beraja diterukan * sultan dikehendaki menerima dan mengikut nasihat drp menteri Peringkat Persekutuan Peringkat Pusat Mesti seorang sultan Menjalankan tugas menurut nasihat Kabinet Peringkat Negeri Bertindak atas nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Dipilih drpd raja-raja dari 9 negeri Melayu Diberi kuasa memerintah Dikehendaki bertindak atas nasihat Kabinet P E R A N A N Y D P A PEMERINTAH TERTINGGI ANGKATAN TENTERA PERSEKUTUAN Punya kuasa mengampun & menangguhkan hukuman yg telah disabitkan oleh: mahkamah tentera (bagi kesalahan dalam wilayah Persekutuan K.L) LAMBANG PERPADUAN & PEMELIHARA KEPENTINGAN RAKYAT Perpaduan dari pelbagai etnik: Melayu Cina India Bumiputera Sabah & Sarawak Memelihara kedudukan istimewa orang Melayu & bumiputera Sabah & Sarawak LAMBANG KEADILAN & KESAKSAMAAN SEBAGAI PEMEGANG AUTORITI Melantik semua hakim Mahkamah Persekutuan & Mahkamah Tinggi Pelantikan hakim atas nasihat Perdana Menteri selepas berunding dgn Majlis Raja-raja Merunding pelantikan (utk menjaga hak rakyat): juruaudit negara pengerusi & ahli-ahli Suruhanjaya Pilihan Raya & Suruhanjaya Perkhidmatan Malaysia Amat penting kerana: Perdana Menteri, Kabinet & Parlimen (tidak semeestinya dikuasai etnik Melayu) Kuasa diserahkan oleh Negerinegeri Melayu kpd pihak berkuasa pusat INSTITUSI BERAJA Dilindungi perlembagaan melalui Perkara 38(4): Tiada pindaan boleh dibuat terhadap peruntukan berhubung dgn Majlis Rajaraja, susunan keutamaan & hak-hak mereka utk warisan sebagai raja negeri masing-masing tanpa persetujuan Majlis Raja-raja Tiada undang-undang yg secara langsung menyentuh keistimewaan, kedudukan, kemuliaan atau kebesatan mereka boleh diluluskan tanpa persetujuan Majlis Raja-raja Dikaitkan dgn persoalan agama: Sebagai ketua agama di negeri masing-masing Sebarang pindaan agama Islam perlu mendapat perkenan Majlis Raja-raja Majlis Raja-raja: Hanya menekankan persoalan pentadbiran negara Institusi beraja: Mengendalikan persoalan agama Perkara 11permasalaha n kebebasan beragama di Malaysia Perkara 11(4)Parlimen/Dewan Undangan Negeri berkuasa dalam undang-undang pengawalan agama bukan islam dalam kalangan orang islam Perkara 3(1), 10, 8, 12kebebasan beragama kepada penganut agama islam dan bukan islam Semua orang adalah sama rata di sisi undang-undang dan berhak mendapat perlindungan yang sama di sisi undangundang Membetulkan ketidakseimban gan politik Diberikan kepada golongan minoriti Tujuan Memberi kuasa kepada kerajaan untuk membaiki taraf kehidupan Memberi keutamaan kepada kumpulan yang telah merasai keistimewaan itu sebelumnya Difokuskan kepada dua iaitu pencapaian pendidikan dan ekonomi Pendidika n • Mengatasi keimbangan pelajar melayu dan bukan melayu di IPTA dan IPTS • Pada masa yang sama, kerajaan tidak menghapuskan sekolah jenis kebangsaan cina dan india Ekonomi • Membantu mangatasi masalah kemiskinan dan kemunduran etnik melayu • Namun dalam perniagaan tidak banyak membantu etnik melayu Perjanjian Malaysia 1963 - Dikenali sebagai Perjanjian 20 Perkara bagi Sabah dan 18 perkara bagi Sarawak - Disepakati antara pemimpin Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak - Perlembagaan dilindungi oleh Kuasa Yang di-Pertua Negeri Agama • Sabah menuntut supaya negeri itu tidak memperakukan suatu agama sebagai agama rasmi negeri Bahasa • Sabah bersetuju bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi/kebangsaan tetapi memohon supaya bahasa inggeris boleh terus digunakan tanpa had masa Perlembaga an • Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu menjadi asas perlembagaan Malaysia tetapi penggubalannya melibatkan semua negeri Imegresen Kewangan Bumiputera Sabah • Bersetuju bahawa kuasa imegresen ialah kuasa pusat tetapi soalan tentang keluar atau masuk ke Sabah harus dikawal oleh Sabah sendiri • Sabah wajar mengawal kewangannya sendiri • Mendapat hak istimewa seperti orang melayu (PTM) tetapi formula berkenaan harus disesuaikan dengan keadaan (sifat demografi) Sabah Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa. Permuafakatan sosial atau social contract ini perlu diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu mempersoalkannya lagi. Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin › Kebebasan Hak asasi manusia yang diperuntukan dalam Perlembangaan Malaysia