Género y Pobreza: hacia un sistema de indicadores. Información 2008-2012 Ciudad de México 4 de marzo de 2014 www.coneval.gob.mx CONTENIDO El CONEVAL y la metodología de medición de la pobreza en México: algunos antecedentes 1 Aspectos relevantes de la propuesta de sistema de indicadores “Pobreza y género” 2 Algunos resultados 3 ANTECEDENTES La Ley General de Desarrollo Social (LGDS, 2004) decreta la creación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), con dos atribuciones principales: Evaluar la política de desarrollo social Medir la pobreza con una perspectiva multidimensional ANTECEDENTES Dimensiones la pobreza Derechosde sociales (LGDS, artículo artículo 6°)36) (LGDS, Ingreso Educación Rezago educativo Salud Acceso a servicios de salud Acceso a seguridad social Seguridad social Acceso a alimentación Alimentación Calidad y espacios de la vivienda Trabajo Acceso a servicios básicos en la vivienda Medio ambiente sano Grado de cohesión social No discriminación METODOLOGÍA DE MEDICIÓN DE LA POBREZA Ingreso Bienestar Figura 1 Figura 2 Población no pobre y no vulnerable Vulnerables por carencia social LBE LBE POBRES 6 5 4 3 Vulnerables por ingreso 2 1 0 Pobreza moderada LBM Pobreza extrema 6 5 3 2 Carencias Carencias Derechos sociales 4 Derechos sociales Se considera pobre extremo a quien cuente con Se considera pobre a quien cuente con ingresos ingresos insuficientes la satisfacción de insuficientes para lapara satisfacción de necesidades necesidades alimentarias y tenga alymenos tres alimentarias y no alimentarias, tenga al menos carencias sociales una carencia social 1 0 MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL PROPIEDADES 1 2 3 Descomposición de las dimensiones Descomposición por grupos de población Comparabilidad en el tiempo AGENDA PERMANENTE DE INVESTIGACIÓN Medición de la pobreza Estudios para la profundización en: Derechos sociales y grupos de población ¿Por qué un sistema de indicadores sobre género y pobreza? ESTIMACIÓN DE LA POBREZA POR SEXO, 2012 Vulnerables por carencia social Ingreso Bienestar Población total: 117.3 millones 27.3 % mujeres 29.9 % hombres EXTREMA Vulnerables por ingreso 45.9 % mujeres 45.1 % hombres 9.9% mujeres 9.8% hombres 5 20.3 % mujeres 19.3 % hombres POBRES MODERADOS POBRES EXTREMOS 6 No pobre ni vulnerable 4 3 2 1 6.5% mujeres 5.8% hombres 0 Carencias Derechos sociales Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012. POBRES 46.2% mujeres 46.0% hombres OBJETIVOS DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GÉNERO Y POBREZA 1 • Dar cuenta de las desigualdades de género en las condiciones de vida de las personas y su evolución en el tiempo. 2 • Monitorear la dinámica de las desigualdades de género relacionadas con la medición multidimensional de la pobreza. 3 • Construir una herramienta útil para la evaluación, planificación e instrumentación de políticas públicas en la materia. CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES 1 Mantener una perspectiva multidimensional de la precariedad (trasciende ingresos). 2 5 6 Desagregar información por sexo. 3 Considerar una perspectiva de curso de vida (desigualdades de género y generación). 4 Incorporación de dimensiones no consideradas en la medición de la pobreza. Vinculación de la identificación de la pobreza de los individuos con su participación en relaciones asimétricas. Incorporación de indicadores que cruzan la organización doméstica y la pobreza con el género. PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL → 30 INDICADORES SALUD → DIMENSIONES DE LA MEDICIÓN DE POBREZA ANALÍTICOS 1 Acceso a recursos EDUCACIÓN 2 Cargas de trabajo [1] 3 Arreglos domésticos 4 Curso de vida SEGURIDAD SOCIAL [2] TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO [3] VIVIENDA [2] INGRESOS EJES TRABAJO REMUNERADO [7] [3] [6] → 3 ÁMBITOS ADICIONALES ALIMENTACIÓN [2] → DOS TIPOS: CONTEXTO y GÉNERO HOGARES [4] FUENTE DE INFORMACIÓN Fuente de información Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) Información disponible para 2008, 2010 y 2012. ¿Por qué el MCS-ENIGH? Es la fuente oficial de medición de la pobreza. Incluye apartado sobre el uso del tiempo. Tanto el MCS como la ENIGH son Información de Interés Nacional. El sistema podrá reportarse cada dos años, a la par que las estimaciones de pobreza. PUBLICACIÓN 2012 30 indicadores Estimaciones para 2010 a partir del MCSENIGH 2010. Discusión conceptual de cada indicador Anexo estadístico Gráficas PUBLICACIÓN 2013 30 indicadores Estimaciones para 2008, 2010 y 2012. Síntesis ejecutiva Anexo estadístico Gráficas Materiales editables ALGUNOS RESULTADOS… El sistema de indicadores permite contar la siguiente información: En México, uno de cada tres hogares es dirigido por una mujer. Esta razón aumenta conforme incrementa la edad de las mujeres. Entre 2008 y 2012 la jefatura de mujeres adultas mayores pobres tiende a crecer. Los hogares dirigidos por mujeres se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad demográfica. En 2012, cerca de la mitad de los hogares con jefatura femenina eran extendidos, las cuales cuentan con un mayor número de integrantes. Este escenario es más común entre los hogares dirigidos por mujeres pobres. El sistema de indicadores permite contar la siguiente información: Los hogares dirigidos por mujeres son más propensos a presentar carencia por acceso a la alimentación. Esta tendencia es mayor en los hogares con jefas pobres ha tendido a agudizarse en los últimos años. Entre los hogares carentes con jefa mujer ALIMENTACIÓN pobre, además, la inseguridad alimentaria severa es más elevada. El sistema de indicadores permite contar la siguiente información: Independientemente de la edad, la participación económica de las mujeres es menor a la de los hombres. Esta situación es más frecuente entre la población pobre. Las mujeres pobres son mayoría entre quienes trabajan sin contrato, sin remuneración y en jornadas incompletas. El sistema de indicadores permite contar la siguiente información: Las mujeres ocupadas tienen acceso directo a mecanismos de seguridad social en menor medida que los hombres . SEGURIDAD SOCIAL Es decir, dependen más de la seguridad social de otros trabajadores. En 2012 seis mujeres ocupadas contaban directamente con seguridad social por cada diez hombres ocupados en la misma condición. Esto es más evidente entre las mujeres pobres. El sistema de indicadores permite contar la siguiente información: INGRESOS A pesar de contar con la misma escolaridad, las remuneraciones de las mujeres ocupadas son menores a las de los hombres. Las mujeres, en particular las mujeres pobres, presentan una mayor dependencia de los recursos provenientes de programas sociales. Las diferencias se acentúan entre la población pobre. Prácticamente la totalidad (90%) del ingreso de los hombres, pobres o no pobres, provenía de su trabajo (salario o pensión). Las brechas salariales tienden a ser menores entre hombres y mujeres con mayor escolaridad y menores niveles de pobreza. Esta proporción se reduce a cerca de 70% entre las mujeres pobres. El sistema de indicadores permite contar la siguiente información: En promedio, las mujeres dedican a los quehaceres domésticos entre 10 y 20 horas semanales más que los hombres. También invierten entre ocho y 15 horas semanales más al cuidado, sin pago, de niños, ancianos, enfermos y/o personas con discapacidad Esta situación es particularmente común para las mujeres que participan en el mercado laboral (doble jornada de trabajo). MUCHAS GRACIAS Información de contacto www.coneval.gob.mx Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) Boulevard Adolfo López Mateos No.160 Col. San Ángel Inn, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01060, México, D.F. ANEXO Razón de hogares por sexo, edad y condición de pobreza de la jefa o jefe, 2008-2012 2008 2010 2012 58.3 58.9 61.8 70 57.5 54.8 50.5 En México, uno de cada tres hogares es dirigido por una mujer. 60 35.2 33.3 34.5 38.2 36.7 36.4 25.1 23.6 25.6 23.9 19.4 22.1 20 32.6 29.0 30.3 40 30 Entre 2008 y 2012 la jefatura de mujeres adultas mayores pobres tiende a crecer. 33.5 33.1 34.4 Esta razón aumenta conforme incrementa la edad de las mujeres. Porcentaje 50 10 0 14-44 45-64 65 o más Pobres HOGARES Total 14-44 45-64 65 o más Total No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2008,2010 y 2012. Distribución de la población por estructura del hogar, sexo de la jefatura y condición de pobreza del jefe o jefa*, 2008-2012 27.4 45.3 42.6 Nucleares 45.5 26.8 27.5 49.0 54.4 100 51.1 30.7 31.2 Los hogares dirigidos por mujeres se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad demográfica. 31.5 Extendidos Unipersonales 47.8 44.5 7.4 7.6 68.1 2.8 46.2 69.5 2.5 44.6 4.5 69.5 42.8 4.2 2.1 41.6 67.2 0.9 3.0 66.9 0.8 25 67.8 50 0.6 En 2012, cerca de la mitad de los hogares con jefatura femenina eran extendidos, las cuales cuentan con un mayor número de integrantes. Porcentaje 75 Este escenario es más común entre los hogares dirigidos por mujeres pobres. 2008 2010 2012 2008 2010 2012 2008 2010 2012 Jefa Jefe Jefe Pobres 6.3 0 2008 2010 2012 Jefa No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2008, 2010 y 2012. HOGARES • No se grafican los valores de los hogares compuestos y corresidentes debido • a su reducida magnitud en todas las series. Brecha entre el porcentaje de hogares con carencia por acceso a la alimentación, por sexo de la jefatura y condición de pobreza del jefe o jefa, 2008-2012 2008 7 5.8 6.6 4 3 2.6 5 4.8 6 3.0 Esta tendencia es mayor en los hogares con jefas pobres ha tendido a agudizarse en los últimos años. 2012 8 Puntos porcentuales La brecha positiva indica que los hogares dirigidos por mujeres son más propensos a presentar carencia por acceso a la alimentación. 2010 2.8 2 Entre los hogares carentes con jefa mujer pobre, además, la inseguridad severa es más elevada (ver gráfica siguiente) ALIMENTACIÓN 1 0 Pobres No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010 y 2012. Brecha en el porcentaje de hogares según grado de inseguridad alimentaria por sexo del jefe del hogar y condición de pobreza, 2008-2012 20 Seguridad alimentaria Inseguridad alimentaria moderada Inseguridad alimentaria leve Inseguridad alimentaria severa 16.8 15 Puntos porcentuales 11.5 10 5 4.3 3.3 2.1 2.2 0 -5 -2.5 -5.0 -1.5 -1.7 -2.5 -6.1 -10 2008 2010 2012 Pobres ALIMENTACIÓN 2008 2010 2012 No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2008,2010 y 2012. Brecha en la tasa de participación económica de hombres y mujeres, por grupos de edad y condición de pobreza, 2008-2012 Pobres Total 65 o 16-44 45-64 más Total 0 -10 -50 -60 -70 TRABAJO EXTRADOMÉSTICO 2008 -29.1 -25.8 -27.0 -32.1 -31.6 -29.8 -40 -49.0 -48.6 -44.0 -31.0 -33.3 -32.1 -30 -40.7 -39.5 -37.5 -28.5 -28.7 -26.0 -20 -50.2 -49.5 -44.8 -54.3 -52.6 -46.8 Los indicadores del sistema evidencian que las mujeres pobres son mayoría entre quienes trabajan sin contrato, sin remuneración y en jornadas incompletas. 65 o 16-44 45-64 más Puntos porcentuales Las brechas negativas indican que, en todos los casos, la participación económica de las mujeres es menor a la de los hombres. Esta situación es más frecuente entre la población pobre. No pobres 2010 2012 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010, 2012. 2010 2012 63 2008 64 70 66 Razón mujeres/hombres ocupadas/os con acceso a seguridad social directa, según condición de pobreza, 2008-2012 47 Es decir, dependen más de la SS de otros trabajadores. 43 50 44 Mujeres por cada cien hombres 60 Las mujeres ocupadas tienen acceso directo a mecanismos de seguridad social en menor medida que los hombres . 40 En 2012 seis mujeres ocupadas contaban directamente con seguridad social por cada diez hombres ocupados en la misma condición. 30 20 10 Esto es más evidente entre las mujeres pobres. 0 Pobres TRABAJO EXTRADOMÉSTICO No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010 y 2012. Razón del ingreso laboral de trabajadores /trabajadoras según nivel de escolaridad y condición de pobreza, 2008-2012 40 40 20 Total Superior Media superior Básica Preescolar o menos Total Superior Media superior Básica 0 INGRESOS A pesar de contar con la misma escolaridad, las remuneraciones de las mujeres ocupadas son menores a las de los hombres. Las diferencias se acentúan entre la población pobre. 55 54 60 67 80 2012 92 93 93 92 89 90 87 91 91 79 72 70 85 81 79 86 82 67 80 75 100 74 77 78 82 120 2010 No pobres 118 Pobres 75 140 Preescolar o menos Pesos percibidos por mujeres por cada cien pesos percibidos por hombres 2008 Las brechas salariales tienden a ser menores entre hombres y mujeres con mayor escolaridad y menores niveles de pobreza. Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010 y 2012. Razón de beneficiarias/beneficiarios de programas sociales de transferencias monetarias, por grupos de edad, 2008-2012 INGRESOS 2012 109 92 97 129 120 142 163 164 158 240 193 190 175 108 105 100 132 131 133 200 100 2010 290 210 238 259 249 2008 374 394 348 318 283 352 300 Pobres Total 65 o más 45-64 15-44 Menores de 15 Total 65 o más 45-64 0 15-44 Esta proporción se reduce a cerca de 70% entre las mujeres pobres. 400 Menores de 15 Entre 2008 y 2012, prácticamente la totalidad del ingreso de los hombres, tanto pobres como no pobres, provenía de su trabajo (ya sea su salario o una pensión). 500 Mujeres por cada cien hombres Las mujeres, en particular las mujeres pobres, presentan una mayor dependencia de los recursos provenientes de programas sociales. No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2008, 2010 y 2012. Brecha en el tiempo promedio que hombres y mujeres ocupadas destinan a quehaceres domésticos, por grupos de edad y condición de pobreza, 2008-2012 En promedio, las mujeres dedican a los quehaceres domésticos entre 10 y 20 horas semanales más que los hombres. 2012 -10 Pobres TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO 14-44 45-64 -12.7 -13.6 -11.4 Total -13.3 -14.3 -11.9 65+ -16.8 -17.9 -15.1 14-44 45-64 -11.1 -12.3 -10.4 -25 -19.9 -21.4 -20 -15.2 -17.0 -13.3 -15 -13.8 -14.2 -10.5 Horas semanales -5 -16.7 Esta situación es particularmente común para las mujeres que participan en el mercado laboral (doble jornada de trabajo). 2010 0 -14.9 -17.0 -13.5 También invierten entre ocho y 15 horas semanales más al cuidado, sin pago, de niños, ancianos, enfermos y/o personas con discapacidad 2008 65+ Total No pobres Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en MCS-ENIGH 2008,2010 y 2012.
