Introducción Al sistema Comando
Incidentes100
Introducción
El
Sistema de Comando de Incidentes se desarrolló en la década
de 1970 tras una serie de incendios catastróficos en California. Los
daños a la propiedad resultaron en millones de dólares, y muchas
personas murieron o resultaron heridos.
El personal asignado para determinar las causas de estos
desastres estudiaron las historias clínicas y descubrieron que los
problemas de respuesta rara vez se podían atribuir a la falta de
recursos o al fracaso de la táctica.
Homeland Security Presidencial Directriz
El 28 de febrero de 2003 el Presidente emitió la Directriz
Presidencial de Seguridad Nacional (HSPD-5) Manejo de
Incidentes Domésticos, la misma determina las medidas
para mejorar la coordinación en respuesta a incidentes
Dicha Directriz ,HSPD-5 requiere que el Departamento de
Seguridad Nacional coordine con otros departamentos, agencias
federales, gobiernos estatales y locales para establecer un Marco
Nacional de Respuesta (NRF) y un Sistema Nacional de Manejo
de Incidentes (NIMS)
Homeland Security Presidencial Directriz
HSPD-8 se enfoca en llevar una iniciativa nacional para
desarrollar un Sistema Nacional de Preparación, un
enfoque común y unificado para “ fortalecer la preparación
de los Estados Unidos, prevenir, responder a la amenaza o
ataque terrorista doméstico, desastres y otras emergencias"
Mediante Orden Ejecutiva en Puerto Rico (2005) se establece NIMS como
sistema estándar de Manejo de Incidentes, firmada el 6 de junio de 2005
Sistema Nacional de Manejo de Incidentes, NIMS
Provee un enfoque sistemático y proactivo para orientar a los
departamentos y las agencias en todos los niveles de
gobierno, organizaciones no gubernamentales (ONG’s) y el
sector privado
Trabaja de forma integrada en la prevención, protección,
respuesta, recuperación y mitigación ante los efectos de los
incidentes
Marco de Respuesta Nacional, NRF
Es una guía de cómo la Nación llevará a cabo la respuesta a
todo tipo de peligro – desde un incidente pequeño hasta una
catástrofe
Identifica los principios, las funciones y las estructuras que
organizan la respuesta nacional
En él se describe cómo las comunidades, los estados, el gobierno
federal, el sector privado y ONG’s aplican estos principios para una
respuesta nacional coordinada y efectiva
¿ Qué es un Incidente ?
Evento causado por seres humanos y fenómenos
naturales, que requieren acciones de respuesta
para prevenir o minimizar pérdida de vidas, daños
a la propiedad y/o el medio ambiente
Ej.: Fuegos, huracanes, terremotos,
epidemias, ataques terroristas, actividades,
festividades programadas y otros
Eventos Planificados
Eventos Naturales
Causados por el Ser Humano
¿Qué es ICS?
Es una estructura estandarizada de manejo de incidentes,
para todo tipo de peligros que:
Permite una respuesta coordinada entre las
distintas jurisdicciones y agencias
Establece los procesos comunes para la
planificación y manejo de los recursos
Permite la integración dentro de una estructura
organizativa común
Descripción General del NIMS
¿Qué hace? provee un modelo coherente en todo el país…
¿A quiénes? permite a los federales, estatales, zonas, gobierno
municipal, sector privado y ONG’s trabajar juntos…
¿Cómo? preparándonos para prevenir, responder, recuperarnos, y
mitigar los efectos de los incidentes, independiente causa, tamaño,
ubicación o complejidad. . .
¿Para qué? con el fin de reducir la pérdida de vidas, propiedad y
los daños al medio ambiente
Componentes del NIMS & ICS
Preparación
Comunicaciones y Manejo de Información
Manejo de Recursos
Comando y Manejo
Manejo en Curso y Mantenimiento
Sistema de
Comando de
Incidentes
Sistema de
Coordinación
Multiagencial
Sistema de
Información
Pública
Additional Information: www.fema.gov/emergency/nims
Beneficios del ICS
La seguridad de los socorristas,
trabajadores y otros recursos
El logro de los objetivos de la
respuesta
El uso eficiente de los recursos
Deficiencias en el manejo de incidentes son
a menudo debido a:
Ausencia de seguimiento en las cadenas de
mando y supervisión
La falta de comunicación, tanto por el uso
ineficiente de los sistemas de comunicación
disponibles, sus códigos y la terminología
La falta de un proceso ordenado y sistemático
de planificación
Cont. Deficiencias
en el manejo de incidentes son
a menudo debido a:
Carecer de una estructura prediseñada común y flexible
para los comandantes poder delegar responsabilidades y
manejar cargas de trabajo de manera eficiente
Ausencia de métodos predefinidos para integrar los
requisitos institucionales de la estructura de manejo
y tener un proceso de planificación eficaz
Cont. Deficiencias
en el manejo de incidentes son
a menudo debido a:
El uso de ICS nos permite evitar estas
debilidades en todos los tipos de respuesta a
incidentes
Características de ICS y sus Principios :
Estandarización
Terminología Común
Comando
Transferencia de Comando
Cadena de Mando y la
Unidad de Mando
Planificación / Estructura
Organizacional
Manejo por Objetivos
Plan de Acción de Incidentes
Organización Modular
Expedición / Despliegue
Ámbito de Control
Facilidades y Recursos
Manejo comprensivo de
recursos
Comunicaciones / Manejo de la
Información
Comunicaciones Integradas
Información y Manejo de la
Inteligencia
Profesionalismo
Responsabilidad
Despacho /Despliegue
Terminología Común y Lenguaje Claro
Método esencial para asegurar la habilidad de
comunicación
Se deben utilizar términos comunes o texto
sencillo u homogéneo
No utilice códigos de radio, de agencias,
acrónimos o jerga
Cont.
Terminología Común y Lenguaje Claro
Una vez el incidente es designado formalmente, la terminología
de ICS se usa para:
Funciones organizacionales
Facilidades del incidente
Descripciones de los recursos
Títulos de las posiciones
Eastern Mediterranean Time (GMT+0200)
Electron Microscope Tomography Email
Emergency Medical Treatment
Emergency Medical Technician
Emergency Money Transfer
¿EMT?
Effective Methods Team
Emergency Management Team
Effects Management Tool
El Monte, CA (airport code)
Comando
El acto de dirigir, ordenar, o controlar,
en virtud de autorización explícita estatal,
reglamentaria o delegada
En una escena del incidente, el Comandante
de Incidente tiene la autoridad para asumir el
mando
Transferencia de Comando es . .
. . . el proceso de pasar la responsabilidad
de comando de incidente de un Comandante
de Incidente a otro
¿Cuándo se transfiere el comando?
La transferencia puede ocurrir cuando:
Se requiere legalmente que una jurisdicción o
agencia tome el comando
El cambio de comando es necesario para la
efectividad o la eficiencia
Ocurren cambios en la complejidad del incidente
Cont.
¿Cuándo se transfiere el comando?
Si existe una necesidad de relevar al personal en
incidentes que se extienden en duración
Ante emergencias personales (ej. el Comandante
de Incidente tiene una emergencia familiar)
Si el administrador o funcionario de la agencia
indica cambio en el comando
Al Transferir el Comando…
…La llegada de una persona mas calificada NO
necesariamente significa un cambio en el comando
actual del incidente
La persona mas calificada podría:
Asumir el comando de acuerdo a las directrices de la agencia
Mantener el comando como está y observar la actividad de
comando y su efectividad
Solicitar un Comandante de Incidente más calificado de la
agencia con nivel más alto de responsabilidad jurisdiccional
Cadena de Mando
......es
una línea ordenada de la autoridad dentro de las
filas de la organización de manejo de incidente
Autoridad
Unidad de Comando
…..es donde cada individuo es contabilizado para
ser designado a un solo supervisor donde se
reportará durante el incidente
Organización de ICS
Se diferencia de las estructuras del día a día de la
organización y las posiciones porque:
La asignación de personal está
basado en la experiencia, no el
rango
Por ejemplo, un director no puede
tener ese título cuando se despliega
bajo una estructura de partida del ICS
Organización Modular
La estructura de comando de incidentes
de la organización se basa en:
Tamaño, tipo y complejidad del incidente
Daños específicos en el ambiente
creados por el incidente
Proceso de planificación del incidente y
objetivos del incidente
Documentación: Formulario ICS 201
El Comandante de Incidente inicial puede usar el ICS 201 para
documentar acciones e información de la situación, necesaria para
la transferencia de comando
Para situaciones de transferencia de comando
más complejas, cada aspecto del incidente
debe documentarse e incluirse en el informe
de la transferencia de comando
Plan de Acción para Incidentes (IAP)
Plan verbal o escrito que muestra las estrategias para el
manejo del incidente y provee directrices de acciones a
ser implementadas en un periodo operacional
Solo en incidentes con materiales peligrosos
debe ser por escrito según OSHA 1910.120
Elementos de un Plan de Acción de Incidentes
Un IAP cubre un periodo operacional e incluye:
¿Qué se debe hacer?
¿ Quién es responsable?
¿ Cómo se comunicará la información?
¿ Qué se debe hacer si alguien está herido?
Elementos de un Plan de Acción de Incidentes
Los planes pueden incluir información sobre:
Recursos, riesgos y peligros en el área
Otros planes y acuerdos formales
Información de contacto de los administradores
de agencia y los proveedores de respuesta
Instrucciones: Trabajo en equipo. . .
1. Identifica cuatro elementos que se incluyen en un Plan
de Acción de Incidentes para el escenario de clima
severo
Ámbito de Control (Span of Control),
Alcance de Control Manejable *
Asegura la utilización de los recursos
para todos los incidentes
Puede variar entre 3 a 7 personas bajo
un solo supervisor y óptimamente no
excede de 5 subordinados
Ámbito de Control (Span of Control),
Alcance de Control Manejable *
El alcance de control es influenciado por:
El tipo y complejidad del incidente o
evento
La naturaleza de la respuesta o tarea,
distancia y seguridad
Escenario:
Una tubería principal se ha roto. Los recursos están
trabajando para reparar la ruptura del tráfico y desviarla.
¿Es el ámbito de control consistente con las guías de ICS?
Facilidades Físicas y Localizaciones del Incidente
Puesto de Mando del Incidente
Designado fuera de la zona de peligro potencial,
pero lo suficientemente cerca para mantener el
comando
Donde se ubican los jefes que están manejando el
incidente
Incident Command Post
Facilidades Físicas y Localizaciones del Incidente
Área de Espera (Staging Area)
Localizaciones temporeras donde el personal y
el equipo de respuesta esperan por su asignación táctica
Base
Localización donde se ejecutan las actividades primarias
de apoyo y servicios, como alimentos y materiales
Facilidades Físicas y Localizaciones del Incidente
Campamento
Localización donde los recursos son mantenidos para
apoyar las operaciones del incidente si una Base no
está accesible a todos los recursos
Facilidades Físicas y Localizaciones del Incidente
Helibase
Se encuentran en un aeropuerto o pista de aterrizaje
fuera de pista. El nombre de la base se designa con el
nombre del lugar del incidente, aunque en los grandes
incendios puede haber múltiples helibase.
Helibase
Facilidades Físicas y Localizaciones del Incidente
Helispot
Está en un lugar que es lo suficientemente cerca del
Puesto de Mando del Incidente por lo que los suministros y
el personal pueden ser transportados por tierra al
helipuerto en el momento oportuno.
Helispot
Los Recursos
……son el personal y los principales
elementos de los equipos necesarios,
suministros e instalaciones disponibles o
potencialmente disponibles para ser
asignados a las operaciones del incidente
Manejo de Recursos
Incluye el procesos de:
Categorización
Solicitud
Envío
Seguimiento
Recuperación
Reembolso de otras organizaciones
Clasificación: Obteniendo los Recursos Apropiados
El Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS) requiere
que los recursos sean categorizados siempre
que sea posible
Manejo de Recursos:
a.
b.
c.
d.
Ordenar
Despachar
Seguimiento
Recuperación
*Clasificación : Asignado / Disponible y Fuera de Servicio.
Clases y Tipos de Recursos
Para garantizar que los proveedores de emergencias tengan el
equipo y personal adecuado, los recursos de ICS se pueden
categorizar de la siguiente manera:
Clases :
Describe cuál es el recurso (Ej.: paramédico, bombero, Jefe
de la Sección de Planificación, helicóptero, ambulancia,
indicador de gas combustible, aplanadoras)
Cont.
Clases y Tipos de Recursos
Tipos :
Describe el tamaño, la capacidad y las calificaciones
del personal de un recurso específico
Recursos de Ayuda :
Comida, equipo de comunicación o suplidos entre otros
Recursos Tácticos :
Personal y equipo importante
Comunicación Integrada
Es desarrollar y utilizar un plan sencillo de
comunicaciones
Garantizar la interoperabilidad del equipo
de las comunicaciones, procedimientos,
sistemas y protocolos
Interoperabilidad
Es la destreza de manejar la emergencia con el
personal de respuesta de forma interactiva y
permite trabajar en sincronía
Contabilidad
Registro de Entrada – se reportan los
respondedores y reciben sus asignaciones de
trabajo de acuerdo con los procesos establecidos
por el Comandante de Incidente
Plan de Acción del Incidente – las operaciones
de la respuesta deben
ser dirigidas y coordinadas conforme
al Plan de Acción del Incidente
Cont.
Contabilidad
Unidad de Comando – Cada individuo involucrado en
las
operaciones del incidente está asignado a un solo supervisor
Alcance de Control – los supervisores monitorean
adecuadamente y tienen el control de los subordinados
Seguimiento de los Recursos – los supervisores deben registrar
y reportar el cambio de estado de los recursos asignados durante
el incidente
Funciones Organizacionales
Delegando las Funciones de Manejo de Incidentes
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Recordar: El Comandante de Incidente crea la sección que se necesita
Si la sección no tiene personal el Comandante asume la función
Breve Descripción de las Principales
Funciones de Manejo:
Function
Incident
Command
Description
• Establece los objetivos de incidentes, las estrategias y las
prioridades
• Tiene la responsabilidad general por el incidente
Operations
• Lleva a cabo operaciones para alcanzar los objetivos de
incidentes
• Establece las operaciones tácticas y dirige todos los
recursos operativos
Planning
• Colecta y analiza información
• Planificación en el proceso de rastreo de los recursos
• Mantiene la documentación
Logistics
Finance/
Administration
• Provee los recursos
• Atiende las necesidades del incidente
• Monitorea de los costos relacionados con el incidente.
proporciona la contabilidad, compras, tiempo de trabajo y
análisis de costos
• Seguimiento a las necesidades de los recursos
El Uso de Títulos Específicos de Posiciones de ICS:
Provee un estándar común para las expectativas de
rendimiento
Asegura que el personal calificado llene las posiciones
Permite que muchas agencias trabajen en común en la
estructura ICS
Describe las responsabilidades de la posición
Estandariza la comunicación
Garantiza que el personal de las diferentes organizaciones
tengan las mismas credenciales y calificaciones
Comandante de Incidente
El Comandante de Incidente es responsable de
todas las funciones delegadas de manejo en ICS
Comandante de Incidente
Maneja los objetivos del incidente
La única posición que siempre debe ser activada
Proporciona la dirección total para la respuesta del
incidente
Responsable del incidente hasta que la autoridad
se delegue en otra persona
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Cont.
Comandante de Incidente
Toma la dirección general del ejecutivo responsable
de la agencia
Determina la necesidad del personal
Dirige al personal de trabajo para desarrollar el Plan
de Acción del Incidente
Es responsable de todas las actividades y funciones
delegadas y asignadas al personal de trabajo
Específicamente responsable por:
Lograr la seguridad del incidente
Proveer servicios de información interna y externa
Establecer y mantener enlace con otras agencias
participantes del incidente
Expandiendo la Organización
Incident
Command
Public Information
Officer
Safety
Officer
Personal de Comando:
Provee información,
seguridad y servicios de
enlace para toda la
organización
Liaison
Officer
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Personal General:
Delega todas las
responsabilidades
funcionales
Expandiendo la Organización
En la medida que los incidentes crecen, el Comandante de
Incidente puede delegar la autoridad para el funcionamiento
de ciertas actividades al Personal de Comando
Deputy
Incident
Command
Public Information
Officer
Safety
Officer
Liaison
Officer
Oficial de Información Pública
Intermediario para la
Incident
Command
comunicación interna y
Public Information
Officer
Safety
Officer
Liaison
Officer
externa, incluyendo la prensa
Obtiene información que la
provee la Sección de Planificación,
la comunidad y los medios
El Comandante de Incidente aprueba la información que el PIO le ofrece
Oficial de Seguridad
Desarrolla medidas de seguridad
Incident
Command
y monitorea a todo el personal
Public Information
Officer
Safety
Officer
Liaison
Officer
asignado
Informa al Comandante de Incidentes
los asuntos relacionados con la
seguridad del incidente
Trabaja con Operaciones para
garantizar la seguridad de todo el
personal asignado
Oficial de Enlace
Asiste al Comandante de
Incident
Command
Incidente para servir como punto
Public Information
Officer
Safety
Officer
Liaison
Officer
de contacto a representar las
organizaciones de respuesta
Provee secciones informativas
para responder las preguntas
de las organizaciones que
proveen apoyo
Personal de Comando
¿Quién soy?
Yo trabajo muy estrechamente con las operaciones para
asegurarme que el personal de respuesta use el equipo
protector adecuado y la aplicación de opciones tácticas
de seguridad
Personal de Comando
¿Quién soy?
Los representantes de la Agencia de Apoyo me ofrecen sesiones
de información y trabajo con ellos para atender sus preguntas
y preocupaciones acerca de la operación. Sigo siendo visible en la
escena del incidente para todas las agencias colaboradoras
que ofrezcan asistencia
Panorama del Personal General – Incidentes
Expandidos
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Dirige toda la respuesta, las
operaciones tácticas para
lograr los objetivos del
incidente
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Activadas según la necesidad, para
apoyar la respuesta en el incidente
respondiendo directamente a la
Sección de Operaciones
Niveles de Supervisión
Se pueden agregar a la Sección de
Operaciones para ayudar a mantener
el Alcance de Control (Span of Control)
Command
Incident Commander
Oficial
Sections
Operations Section Chief
Director
Branches
Units
Líderes
Supervisor
A
Single
Resources
B
Divisions
Groups
Títulos de Posición de Supervisión en el ICS
Nivel Organizacional
Título
Posición de Ayuda
Comando de Incidente
Comandante de
Incidente
Diputado
Personal de Comando
Oficial
Asistente
Personal General
(Secciones)
Jefes
Diputados
Ramas
Director
Diputados
Divisiones / Grupos
Supervisores
N/A
Unidades
Líderes
Manejadores
Strike Team/Task Force
Equipo y Grupo de Trabajo
Líderes
Solo Jefe de Recursos
Revisión de Conocimiento
Instrucciones: Identifique el título que corresponde con la descripción,
escriba el número correspondiente en el cuadro a la izquierda.
4
Comandante
1. Responsable de la supervisión de una rama.
5
Jefe
2. Responsable de un grupo de trabajo, equipo
1
Director
3
Supervisor
3. Responsable de una División o Grupo.
2
Líder
4. Responsable del manejo global del incidente.
de la huelga, o unidad funcional.
5. Responsable de una sección funcional, como
las operaciones.
Sección de ICS Jefes y Diputados
Los Jefes de Sección pueden
Chief
tener uno o más Diputados
Deputy
El Diputado debe ser lo más
competente y calificado como
el Jefe de la Sección
Deputy
Aumentando la Coordinación Interagencial
Cuando un incidente implica a múltiples
organizaciones, la asignación de
diputados de otras organizaciones
pueden aumentar la coordinación
interagencial
Incident
Commander
Operations
Section Chief
Deputy Operations
Section Chief
Sección de Operaciones: Actividades Mayores
Persona de mayor experiencia es
Incident
Command
responsable de atender el incidente
Conduce operaciones tácticas y el
desarrollo de organización
Operations
Section
Staging
Area
Tiene Áreas de Espera y/o Labor
Pool y otras organizaciones especiales
Tiene la mayor parte de los recursos del
incidente
Se expande de abajo hacia arriba
Rescue
Group
Investigation
Group
Operaciones: Recursos Únicos
En un incidente menor, la Sección de Operaciones puede
estar compuesta por un Jefe de la Sección de Operaciones
y los Recursos Únicos (individuos, una pieza de equipo y
sus operadores o una brigada que responde a un supervisor
directo para llevar a cabo una tarea específica)
Operations
Section Chief
Industrial
Hygienist
Facility
Engineer
IT
Specialist
Los recursos pueden ser organizados en dos grupos:
Task Force- Una mezcla de recursos con medios de
comunicaciones en común que responden a un líder
Strike Team- Determinado número de recursos del
mismo tipo y clase que responden a un líder, permitiendo
mejor planificación, orden, utilización y manejo
Revisión de Conocimiento
1. El personal de enfermería con el mismo equipo y
capacitación, se utilizan para responder a un
incidente. Los enfermeros utilizan un sistema común
de las comunicaciones bajo la supervisión directa de un
líder dentro del hospital.
Task Force
1 Strike Team
Single Resource
Revisión de Conocimiento
2. Varios bomberos, un oficial de seguridad y un especialista
en medio ambiente se agrupan con un
solo supervisor con el propósito de la descontaminación
de las víctimas en masa de productos químicos.
2
Task Force
Strike Team
Single Resource
Revisión de Conocimiento
3. Un empleado de Obras Públicas ha sido asignado
para evaluar la seguridad de los efectos del medio
ambiente por una inundación en una iglesia cerca de
un hospital
Task Force
Strike Team
3
Single Resource
Ejemplos : Strike Teams and Task Forces
Operations
Section Chief
Search & Rescue
Strike Team
Medical Aid
Strike Team
Damage Assessment
Task Force
Perimeter Security
Strike Team
Shelter and Feeding
Task Force
Task Forces de 30 personas distribuidas en 6 grupos
Strike Teams de Search and Rescue, Medical Aid….etc
Public Works
Task Force
Niveles adicionales de supervisión se pueden
añadir al número de grupos expandidos
1. Aumentó el ámbito de control a 10 grupos
Operations
Section Chief
Shelter and Feeding
Task Force
2
1
3
Search & Rescue
Strike Team 1
Perimeter Security
Strike Team 1
7
4
Search & Rescue
Strike Team 2
Perimeter Security
Strike Team 2
8
5
Medical Aid
Strike Team 1
Damage Assessment
Task Force 1
9
Public Works
Task Force
6
Medical Aid
Strike Team 2
Damage Assessment
Task Force 2
10
La Solución: Añadir Grupos Funcionales
Los grupos son dirigidos por un supervisor, se utilizan para llevar a cabo
las áreas funcionales de la operación.
Operations
Section Chief
Response & Recovery
Group Supervisor
Perimeter Security
Group Supervisor
Emergency Services
Group Supervisor
Search & Rescue
Strike Team 1
Perimeter Security
Strike Team 1
Shelter and Feeding
Task Force
Search & Rescue
Strike Team 2
Perimeter Security
Strike Team 2
Medical Aid
Strike Team 1
Damage Assessment
Task Force
Restoration/Recovery
Task Force
Medical Aid
Strike Team 2
Divisiones Geográficas y Grupos
Divisiones, dirigidas por un supervisor, se utilizan para dividir
un incidente geográficamente
Operations
Section Chief
East Division
Supervisor
West Division
Supervisor
Recovery
Group Supervisor
Search & Rescue
Strike Team 1
Search & Rescue
Strike Team 2
Damage Assessment
Task Force
Perimeter Security
Strike Team 1
Perimeter Security
Strike Team 2
Restoration/Recovery
Task Force
Medical Aid
Strike Team 1
Medical Aid
Strike Team 2
Shelter and Feeding
Task Force 1
Shelter and Feeding
Task Force 2
DIVISIONES
Planning Section
Operations
Section
División B
División A
A
B
Las Divisiones las dirige un “Supervisor”
Son usualmente distinguidas por letras del abecedario
Incidentes Complejos
Añadir Ramas ayuda a:
Operations
Section Chief
Supervisar los grupos y las
divisiones
Reducir aún más el alcance
Emergency Response
Branch Director
Services
Branch Director
Search & Rescue
Group Supervisor
Evacuation
Group Supervisor
Medical Aid
Group Supervisor
Shelter & Feeding
Group Supervisor
Perimeter Security
Group Supervisor
Crisis Intervention
Group Supervisor
de control
Ramas
Sección de
Operaciones
Rama de Servicios
de Emergencia
Grupo Médico
y de Salud
Grupo de
Refugio y
Cuidado
Rama de
Aplicación de la
Ley
Grupo de
Control de
Perímetro
Grupo de
Investigación
La persona a cargo de cada
Rama se designa como Director
Rama de
Obras Públicas
Grupo de
Remoción de
Escombros
Grupo de
Utilidades y
Reparación
Se utilizan cuando el número de divisiones o grupos es muy alto para
manejar geográficamente o funcionalmente
Además de establecer Alcance de Control con las Ramas, también se
utilizan para incidentes multidisciplinarios, multijurisdiccionales e
incidentes de gran capacidad
Estructura Organizacional:
Modelo desarrollado desde lo más sencillo hasta lo más
complejo
Basado en el tamaño, complejidad del incidente y riesgo
ambiental creado por el incidente
La estructura organizacional del incidente es flexible y
puede ser expandida para reunir los requerimientos del
NIMS
Solamente son utilizadas las funciones y posiciones
necesarias para el incidente
Cada elemento debe tener una persona a cargo
Estructura Organizacional
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
La persona a cargo de cada sección es designada como jefe
No existe correlación entre la organización del ICS y la estructura
administrativa de cualquier agencia o jurisdicción
Típica Estructura Organizacional
En aproximadamente 95% de los incidentes, la estructura
organizacional consiste de: Comando Único
Comandante de
Incidentes
 Recursos Únicos
Revisión de Conocimiento (1-3)
Los objetivos del incidente requieren que los recursos
se expandan, el Jefe de la Sección de Operaciones
comienza la organización de los recursos en áreas funcionales La
adición correcta para el organigrama es:
Unidad
Operations
Section
 Equipo
Grupo
Triage
?
Infrastructure
?
The person in charge of each Group is designated as a Supervisor.
Revisión de Conocimiento (2-3)
Como el incidente de los residuos peligrosos se expande aún más,
el Jefe de la Sección de Operaciones determina que hay una
necesidad de añadir otro nivel de supervisión para
manejar los Grupos
La adición correcta para el organigrama es:
 Rama
Operations
Section
Medical Care
?
 Departamento
Campo
The person in charge of each Branch is
designated as a Director
Decontamination
Group
Treatment
Group
Revisión de Conocimiento (3-3)
Dos supervisores han sido enviados como recursos (personal y
equipo) para desalojar las clínicas en la zona de peligro . Uno tiene la
responsabilidad de las clínicas del lado Norte y el otro de las
clínicas del lado Sur
La adición correcta para el organigrama es:
Operations
Section Chief
Supervisor del Task Force
Supervisor de la División
North
?
Sector de Supervisor
The person in charge of each Division is designated as a Supervisor.
South
?
Manejo por Objetivos
Los pasos para establecer los objetivos del
incidente incluyen:
1. Entender la política y dirección de la organización
2. Identificar la situación del incidente
3. Seleccionar la estrategia apropiada para realizar los objetivos
4. Hacer la dirección táctica
5. Proveer la ayuda necesaria
*Los objetivos son comunicados a toda la organización de ICS, a lo largo del
proceso de planificación de incidentes.
Los objetivos del incidente se establecen
basados en las siguientes prioridades:
# 1: Salvar Vidas
# 2: Estabilización del Incidente
# 3: Proteger la Propiedad
Los Objetivos Efectivos de Incidente deben . .
Ser específicos y ofrecer detalles de lo que se
desea alcanzar
Poder medirse e incluir un estándar y una
agenda de tiempo
Ser razonables y posibles de realizar
Estar en acuerdo con la autoridad del
Comandante del Incidente
Ser evaluados para determinar la efectividad de
las estrategias y las tácticas
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Actividades Mayores:
Recolectar, evaluar y diseminar información del incidente
Preparar y documentar Plan de Acción del Incidente (IAP)*
Lleva a cabo planificación a largo plazo y de contingencia
Desarrolla Plan de Desmovilización
Documenta el After Action Report
Planning Section
Resources
Unit
Situation
Unit
Documentation Demobilization
Unit
Unit
Technical
Specialists
Unidad de Recursos:
Tiene un rol significativo en la preparación del IAP
Unidad de Situación:
Recolecta y analiza información de la situación
Desarrolla mapas y proyecciones
Unidad de Documentación:
Mantiene y archiva toda la documentación relacionada al
incidente
Unidad de Desmovilización:
Asiste en garantizar que los recursos departan del área del
incidente en forma ordenada, segura y de manera costo efectiva
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Funciones:
Ordenar, obtener, mantener y contabilizar personal esencial,
equipo y suplido de materiales para alcanzar los objetivos
operacionales
Proveer servicios de comida
Preparar y mantener facilidades del incidente
Proveer servicio médicos a personal del incidente
Puede dividir la sección en 2 ramas de 3 unidades
cada una de ser necesario
Rama de Servicio
Logística
Rama de Apoyo
Comunicación
. Distribuye y mantiene equipo de
comunicación
. Establece comunicación
efectiva en el incidente
Médica
• Provee asistencia médica a
personal asignado al incidente
• Prepara procedimientos para
emergencia médica
Alimentos
• Sirve alimentos y agua potable a
todo el personal del incidente
además de la base y el
campamento
Suministros
• Determina, recibe, distribuye y guarda
inventario de equipo suplido al incidente
Facilidades
• Provee, acomoda y mantiene las
facilidades para apoyar los
incidentes incluyendo base y
campamento
Terrestre
• Prepara plan de transportación y
lleva a cabo arreglos para la misma
Incident
Command
Operations
Section
Planning
Section
Logistics
Section
Finance/Admin
Section
Funciones:
Llevar a cabo monitoreo del tiempo de trabajo del
personal del incidente
Responsable de monitorear y negociar contratos.
Responsable del análisis de costo del incidente
A cargo de compensaciones por lesiones de personal o
daños a la propiedad
Se pueden establecer 4 unidades de apoyo basadas en necesidades
Finance/Administration
Section
Procurement
Unit
Time
Unit
Cost
Unit
Compensation/
Claims Unit
Procurador:
Responsable de administrar todo objetivo financiero que necesite un contrato,
préstamos y acuerdos fiscales de ser necesarios
Horario:
Responsable de mantener horario en personal del incidente
Costo:
Colecciona toda data de costos, y lleva a cabo análisis de costo efectividad Provee
estimados de costos y hace recomendaciones de ahorro en costos
Compensación:
Responsable por el manejo y dirección de todo lo administrativamente pertinente a
compensaciones de lesiones y reclamos relacionados a actividades llevadas a cabo
en el incidente
Revisión de Conocimiento (1-5)
Declaración: sábado por la tarde, 4:43 pm. Un fuerte terremoto afecta
a una comunidad de 40,000 habitantes.
El médico de urgencias a cargo en el Hospital anuncia la implementación
de Plan de Operaciones de Emergencia
y comienza a organizar la respuesta.
El hospital está a punto de recibir una avalancha de sobrevivientes del
terremoto. La organización del ICS inicial se establece.
Es mi responsabilidad para asegurar que el equipo necesario
llegue a las zonas de descanso
Revisión de Conocimiento (2-5)
Declaración:
A medida que la respuesta está en marcha, mi sección
ofrece seguimiento de todas las personas que participa
en la respuesta
Revisión de Conocimiento (3-5)
Declaración:
Mi sección lleva a cabo las actividades de respuesta, tales
como atención médica y servicios de administración de
asistencia a los que prestan servicio en la escena
sobrevivientes del desastre.
Revisión de Conocimiento (4-5)
Declaración:
Apoyo las actividades de respuesta a incidentes mediante
la supervisión de la contratación de suministros y servicios
necesarios que ya no estén disponibles.
Revisión de Conocimiento (5-5)
Declaración:
A lo largo del incidente y durante el proceso de
revisión posterior de la acción, los informes que
desarrollamos serán de mucha utilidad.
Incident Commander
Public Information
Officer
Safety
Officer
Liaison
Officer
Medical/Technical
Specialist
Planning
Section Chief
Operations
Section Chief
Staging
Manager
Personnel Staging Team
Vehicle Staging Team
Equipment/Supply
Staging Team
Medication Staging Team
Medical Care
Branch Director
Inpatient Unit
Outpatient Unit
Casualty Care Unit
Mental Health Unit
Clinical Support Services Unit
Patient Registration Unit
Infrastructure
Branch Director
Power/Lighting Unit
Water/Sewer Unit
HVAC Unit
Building/Grounds
Damage Unit
Medical Gases Unit
Medical Devices Unit
Environmental Services Unit
Food Services Unit
HazMat
Branch Director
Detection and Monitoring Unit
Spill Response Unit
Victim Decontamination Unit
Facility/Equipment
Decontamination Unit
Security
Branch Director
Access Control Unit
Crowd Control Unit
Traffic Control Unit
Search Unit
Law Enforcement Interface Unit
Business
Continuity
Branch Director
Information Technology Unit
Service Continuity Unit
Records Preservation Unit
Business Function Relocation Unit
Biological/Infectious Disease
Chemical
Radiological
Clinic Administration
Hospital Administration
Legal Affairs
Risk Management
Medical Staff
Pediatric Care
Medical Ethicist
Finance/
Administration
Section Chief
Logistics
Section Chief
Resources
Unit Leader
Personnel Tracking
Materiel Tracking
Service
Branch Director
Communications Unit
IT/IS Unit
Staff Food & Water Unit
Situation
Unit Leader
Patient Tracking
Bed Tracking
Support
Branch Director
Employee Health &
Well-Being Unit
Family Care Unit
Supply Unit
Facilities Unit
Transportation Unit
Labor Pool &
Credentialing Unit
Documentation
Unit Leader
Demobilization
Unit Leader
Time
Unit Leader
Procurement
Unit Leader
Compensation/
Claims
Unit Leader
Cost
Unit Leader
Comando Unificado:
Permite a todas las agencias con
responsabilidades primarias para
administrar un incidente en conjunto
mediante el establecimiento de una
serie de objetivos y estrategias
comunes
Los incidentes cruzan jurisdicciones
políticas
Fire &
Rescue
Incident
Commander
Local Law
Enforcemen
t Incident
Commander
HazMat
Incident
Commander
Beneficios del Comando Unificado:
Un conocimiento común de las prioridades y
restricciones
Un conjunto único de objetivos del incidente
Estrategias de colaboración
Mejora el flujo de información interna y externa
Evita la duplicación de esfuerzos
Maximiza la utilización de los recursos
Características del Comando Unificado
Una estructura única integrada al
incidente
Trabaja en conjunto los objetivos del
incidente, el proceso de planificación
y el Plan de Acción
Proceso coordinado de recursos
ordenados
Realizando un Comando Unificado
Asegurar que los socorristas conocen
sus responsabilidades legales y éticas
Aprender ICS
Adiestrar y hacer ejercicio juntos
Incluir personal clave de respuesta de
la comunidad
Coordinación de Incidentes
Actividades de coordinación son:
El establecimiento de políticas
La recopilación de información
El establecimiento de prioridades
Resolver los problemas de recursos
Facilitar el apoyo
Sincronización de mensajes públicos
El Centro de Información Conjunta (JIC):
Puede ser establecido para coordinar
actividades de información pública
Sirve como el punto central de contacto
para todos los medios de comunicación
El PIO se rige por el Centro de Información
Conjunta
ICS requiere que usted sea responsable de:
La observación de las políticas, procedimientos y
directrices
Trabajo sobre los objetivos trazados en el Plan de Acción
de Incidentes
Asegurar la unidad de mando y de la cadena de mando,
tomando las instrucciones de su supervisor de incidente
El manejo del estrés y ser profesional durante el incidente
Despacho, Implementación y Check-in
Usted conozca los procedimientos para:
Ser enviado / trasladado de un
incidente
Realizar el registro (Check-in) en la
escena del incidente, utilizando la
forma 211.
Estado de Situación Inicial
Sesiones de información debe incluir:
Evaluación de la situación
Las responsabilidades del trabajo
Identificación de los compañeros de
trabajo
Ubicación del área de trabajo
Cont.
Estado de Situación Inicial
Sesiones de información debe incluir:
Identificación de áreas de descanso
Instrucciones para la obtención de
recursos
Períodos de funcionamiento
Los procedimientos de seguridad
requeridos
Registro de Documentos
Escriba la fecha (mes/día/año) y la
hora en todas las formas y registros
Llene todos los espacios en blanco
Use N / A, según corresponda
Utilizar el tiempo militar
Misiones Largas
¿Ha reunido un kit personal?
¿Ha preparado artículos personales
necesarios para su duración
estimada en el incidente o evento?
¿ Hizo los arreglos para el cuidado
de sus asuntos personales?
Movilización
La situación debe ser determinada y la respuesta ser
planificada
Los recursos se deben manejar con seguridad y
efectividad
El personal y equipo deberán responder solamente
cuando se requiera o cuando se solicite por una
autoridad apropiada
Cont.
Movilización
Manejo de Riesgo
Recomendaciones Médicas
Información del Estado del Tiempo y Datos Geográficos
Diseño Estructural
Niveles de Control Tóxico
Utilidades y Datos de las Obras Públicas
Desmovilización del Incidente
1. Completar el trabajo asignado y realizar todos los informes
2. Relevo de empleados y supervisores
3. Evaluar el funcionamiento de los subordinados
4. Seguir el incidente y los procesos de salida de las
organizaciones
5. Proporcionar un seguimiento adecuado para la
información contacto
Cont.
Desmovilización del Incidente
6. Devolver cualquier equipo con problema
7. Completar un reporte después del incidente con
criticas, evaluaciones y seguimientos
8. Completar todos los pagos o situaciones de pago o
problemas de contabilidad
Instrucciones: Trabajo en equipo. . .
1. Revisar la situación y la pregunta de discusión a
continuación
2. Elija un portavoz para registrar su respuestas
3. Esté preparado para compartir sus respuestas en
5 minutos
Escenario
Una inesperada inundación ha afectado a una pequeña
comunidad. Hogares, escuelas y negocios han sido
desalojados.
Daños a la infraestructura crítica incluye la contaminación del
suministro de agua, cables eléctricos caídos y daños en las
carreteras. Su facilidad hospitalaria tuvo daños estructural con
colapso parcial. Están comenzando a llegar múltiples personas
solicitando asistencia.
¿Cuál estructura utilizarías para manejar el incidente?
A. Incident Command System
B. Unified Command
C. Area Command
Ejercicio:
1. ¿Qué posiciones activaría?
2. ¿Quién debe participar ?
3. ¿Cómo establecería los periodos operacionales ?
4. ¿Quién estaría a cargo de establecer las
prioridades de seguridad ?
5. ¿Quién manejaría la información pública ?
Cont.
Ejercicio:
6. ¿ Cuál sección se encargaría de la documentación ?
7. ¿ Qué facilidades montaran ?
8. ¿ Cómo se llama el lugar donde se reporta el
personal activado para las operaciones y que
forma llenarían al llegar ?
9. ¿Quién estaría a cargo de establecer enlace con
las agencias que lleguen al incidente ?
Preparados Para ICS 200