МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра истории Беларуси нового и новейшего времени
КСР по теме
“Внешняя политика Республики Беларусь”
Чередина Леона Владимировича
студента 2 курса,
специальности «Историкоархивоведение»
Проверил:
Доцент, кандидат исторических наук
Хадасевич Анна Сергеевна
Минск, 2022
Глава I. Развитие внешней политики РБ через деятельность глав МИД.
Петр Кравченко
1990-1994
Началось установление двусторонних дипломатических отношений с
другими странами, в Минске начали открывать иностранные
диппредставительства, с визитом в Беларусь приехал президент США Билл
Клинтон.
Республика Беларусь продолжила участие во всех организация, в
которых ранее состояла БССР, как ее наследница, кроме того, республика
стала участником СНГ в 1991, международного валютного фонда, всемирной
организации здравоохранения, СБСЕ, которое позже было переименовано в
ОБСЕ, в 1992, всемирной таможенной организации, организации
сотрудничества железных дорог, международной организации по
стандартизации; программ Европейского банка реконструкции и развития,
международного центра по урегулированию инвестиционных споров,
международного агентства по гарантиям инвестиций в 1992, международной
электротехнической комиссии в 1993, объединенной программы ООН по
ВИЧ/СПИДу в 1994; была подписана европейская энергетическая хартия в
1991; в 1993 году страна подала заявку в ВТО (бывшую ГАТТ), но до сих пор
имеет лишь статус наблюдателя.
В сентябре 1991 года министр иностранных дел Белоруссии Пётр
Кравченко и государственный секретарь США Джеймс Бейкер провели беседу
о безъядерном статусе республики. В апреле 1992 года Белоруссия подписала
Лиссабонский протокол, оформив членство в Договоре о сокращении
стратегических наступательных вооружений. В июле 1993-го страна
официально присоединилась к договору о нераспространении ядерного
оружия.
К июлю 1994 года Республика Беларусь как независимое государство
была признана 123 странами. С 97 из них были установлены дипломатические
отношения.
Владимир Сенько
1994-1997
Начали активнее открываться белорусские представительства за
рубежом, был подписан Меморандум o гарантиях безопасности в связи с
присоединением Республики Беларусь к Договору о нераспространении
ядерного оружия.
Беларусь вступила в межпарламентский союз в 1995, ЦентральноЕвропейскую Инициативу в 1996, совет евроатлантического партнерства,
организацию по запрещению химического оружия в 1997, присоединилась к
программе НАТО "Партнерство ради мира" в 1995, управления ООН по
наркотикам и преступности в 1997; белорусские дипломаты приняли участие
в подготовительной комиссии организации по ДВЗЯИ в 1996; в 1995 был
заключён Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между
Украиной и Беларусью. После референдума 1996 года, который не был
признан большинством западных стран, международное положение Беларуси
было серьёзно подорвано, а также усилилось сотрудничество с Россией, были
начаты работы по созданию Союзного государства, первым шагом на пути, к
которому стало Сообщество Белоруссии и России (1996).
Иван Антонович
1997-1998
Заработал Договор о Союзе Беларуси и России (1997) и состоялся визит
в Минск генерального секретаря ЮНЕСКО Федерико Майора, белорусская
делегация активно участвовала в работе Генассамблеи ООН и других
международных организаций. В связи с референдумом 1996 Беларусь была
лишена статуса специально приглашённого члена в Парламентской ассамблее
Совета Европы. Беларусь стала членом Движения неприсоединения в 1998.
Урал Латыпов
1998-2000
Министерство получило ряд дополнительных функций в связи со
слиянием с Министерством внешних экономических связей и упразднением
поста министра по делам СНГ. Фундаментальным шагом стало подписание
Договора о создании Союзного государства (1999), который стал юридической
и политической основой для дальнейшей интеграции. 26 января 2000 года,
после ратификации договора парламентами двух стран, он вступил в силу.
Михаил Хвостов
2000-2003
Была продолжена работа по созданию ЕврАзЭС, евразийского
экономического сообщества, которое оформилось в 2001 и объединило
Беларусь, Казахстан, Россию, Таджикистан и Кыргызстан. Со временем это
объединение было упразднено в связи с образованием новой интеграционной
структуры ЕАЭС. Также было расширено военное сотрудничество со станами
СНГ путем создания ОДКБ в 2002
Сергей Мартынов
2003-2012
19 сентября 2003 года было подписано Соглашение о намерении
сформировать Единое экономическое пространство. 15 сентября 2004 года на
саммите в Астане президенты стран участниц утвердили перечень
документов, подлежащих согласованию и подписанию в первоочерёдном
порядке. 9 декабря 2010 года Россия, Казахстан и Белоруссия подписали все
17 документов по созданию Единого экономического пространства.
Началось формирование Таможенного союза. После образования
Таможенного союза в декабре 2010 года на саммите ЕврАзЭС в Москве были
достигнуты договоренности о создании Евразийского экономического союза
на базе Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и
России. В октябре 2011 года был подписан договор о создании зоны свободной
торговли в рамках СНГ.
Во время исполнения обязанностей Мартыновым, белорусские власти
отказались продлить аккредитацию шведскому послу в Минске, фактически
выдворив его из страны. Швеция в ответ отказалась принять нового посла
Беларуси. Тогда белорусский МИД объявил, что отзывает свое посольство из
Швеции в полном составе.
В 2005 Беларусь присоединилась к международной организации по
миграции, продовольственной и сельскохозяйственной организации
Объединенных Наций и организация Черноморского экономического
сотрудничества. В 2009 к международному агентству по возобновляемой
энергии и получила статус наблюдателя в совете государств Балтийского моря
и Шанхайской организации сотрудничества. В 2011 к Научному комитету
ООН по действию атомной радиации и статус наблюдателя в
межпарламентская ассамблея ассоциации государств Юго-Восточной Азии.
Случилось потепление и новое, после президентских выборов 2010 года,
похолодание в отношениях с западными странами.
Владимир Макей
2012-2022
В декабре 2012 года была достигнута договорённость о реорганизации
ЕврАзЭС с передачей части функций Евразийской экономической комиссии.
ЕврАзЭС сохранила за собой решение задач гуманитарной сферы, транспорта,
энергетики и реализацию 15 межгосударственных программ. 10 октября 2014
года главы России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана в
Минске подписали документы о ликвидации Евразийского экономического
сообщества (ЕврАзЭС) в связи с началом функционирования Евразийского
экономического союза с 1 января 2015 года.
В 2013 году Беларусь вступила в ассоциацию государств ЮгоВосточной Азии, в 2015 – в Евразийский экономический союз. В 2014 в
Минске, при содействии белорусских дипломатов, были подписаны Минские
соглашения о регуляции конфликта в Украине. В 2016 между ЕС и Беларусью
был заключен договор о мобильности между участниками.
В ходе протестов в Беларуси 2020-го года, по личной инициативе
Макея был начат ряд разбирательств в отношении сотрудников МИДа
замеченных за поддержкой протестов. В ноябре 2020 года заявил о готовности
прекратить сотрудничество с Советом Европы, а ранее допускал возможность
полного разрыва дипломатических отношений с Евросоюзом при введении
санкций. В январе 2021 года Макей обвинил зарубежных дипломатов в
распространении призывов к участию в акциях протеста и размещении ими
информации “конкретной антигосударственной направленности”, пообещав
дать “очень конкретную и жёсткую оценку такого рода фактам”.
10 сентября 2021 года в Минске на заседании совета министров
Союзного государства России и Белоруссии российский и белорусский
премьеры Михаил Мишустин и Роман Головченко подписали 28 союзных
программ и “Основные направления реализации положений Договора о
создании Союзного государства на 2021-2023 годы”.
22 февраля 2022 года МИД РБ выпустил официальное заявления, в
котором поддержал признание независимости ДНР и ЛНР Российской
Федерацией и обвинил “западные страны” в эскалации конфликта. 24
февраля 2022 года Россия официально начала боевые действия на территории
Украины. Белоруссия предоставила для российской армии свою территорию,
что было подтверждено властями страны, в том числе и МИДом, однако
белорусские дипломаты и политики четко обозначили военный нейтралитет
страны.
На сегодняшний день у Беларуси установлены дипломатические
отношения со 177 странами мира, в 58 государствах страна имеет
загранучреждения.
Глава II. Деятельность Петра Кузьмича Кравченко.
После распада СССР новообразованным государствам предстояло
воссоздать свою государственность и утвердится на международной
политической арене. В ходе решения этих задач, значительную роль сыграло
Министерство Иностранных Дел Республики Беларусь. Первым министром
этой организации стал Петр Кузьмич Кравченко. Им были обозначены
наиболее приоритетные задачи внешней политики РБ, такие как: установление
отношений с иностранными государствами, активизация международного
сотрудничества по минимизации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
выдвижение инициативы о создании в Восточной и Центральной Европе зоны,
свободной от ядерного оружия, привлечение иностранных инвестиций,
получение узниками концлагерей компенсаций от ФРГ, сотрудничество с
белорусской диаспорой, поиск и возврат национальных исторических и
культурных ценностей.
Рубиконом для Беларуси между прошлым и будущим явились
Беловежские соглашения, подписанные 8 декабря 1991 года. Белорусский
МИД принял непосредственное участие в разработке и принятии этого
исторического документа, определившего на многие столетия судьбы как
государства, так и всего народа.
В конце 1990 года было положено начало двусторонним
внешнеполитическим контактам Республики Беларусь. В октябре в Минск
прибыла представительная делегация во главе с министром иностранных дел
Польши К. Скубишевским. Это был первый официальный визит руководителя
внешнеполитического ведомства из зарубежных государств непосредственно
в Беларусь.
Как отмечает сам Кравченко – Беларусь была неизвестной миру
страной, даже не смотря на членство в ООН. Для решения этой проблемы и
налаживания дипломатических связей им было начато проведения ряда акций,
которые должны были способствовать закреплению Республики Беларусь в
мировом сообществе. 5 июля 1991 года в рамках симпозиума по культурному
наследию, проводимого под эгидой Совета Европы в Ягеллонском
университете в Кракове – alma mater Франциска Скорины, была открыта
мемориальная доска в его честь. В июле 1992 года в Витебске окрыли первый
в мире памятник Марку Шагалу. В октябрь 1993 года в одном из старейших
университетов Европы – Падуанском – был проведен комплекс мероприятий,
кульминацией которых стало открытие мемориальной доски в память
Франциска Скорины. В июнь 1994 года в Витебске открыли I Международный
пленэр, посвященный Марку Шагалу, на котором Кравченко зачитал
приветствие Президенту США Б. Клинтону. 2 апреля 1996 года была открыта
мемориальная доска во Флоренции на доме, где в течение 1823–1833 годов жил
выдающийся композитор, дипломат и историк М.К. Огинский. В Ноябре 1996
года в Праге открыли памятник Франциску Скорине, а также ряд других. Как
видно по этим мероприятиям МИД РБ сделал ставку на культуру и историю.
Наиболее плодотворным в истории Белорусской дипломатии стал
период, охватывающий 1991–1994 годы. На него приходилась полоса
дипломатических признаний и следующих за этим открытий посольств,
создания двусторонней международной договорно-правовой базы, интеграции
в международные политические и финансовые структуры, получение первых
иностранных кредитов. В 1992 году Республику Беларусь признало более 100
стран мира, с 74 из них были подписаны договоры, соглашения и протоколы
об установлении дипломатических отношений. В этих целях только в течение
1991-1992 годов Кравченко были осуществлены 52 зарубежные командировки.
В сентябре 1992 года в Минске, в присутствии всех министров
иностранных дел СНГ, было открыто представительство ООН – первое на
постсоветском пространстве. В том же году столицу Беларуси посетило более
100 официальных делегаций.
Важным для Беларуси было вступление в ОБСЕ 30 января 1992 года.
Мандат ОБСЕ охватывает широкий круг вопросов в рамках военнополитического, экономико-экологического и гуманитарного измерений:
борьба с терроризмом, контроль над вооружениями, меры по укреплению
доверия и безопасности, обеспечение экономической и экологической
безопасности, а также защита прав человека и развитие демократических
институтов. Беларусь активно участвует в заседаниях Совета министров
иностранных дел ОБСЕ, в работе основных и вспомогательных органов ОБСЕ
– Постоянного совета и его комитетов, Форума по сотрудничеству в области
безопасности, а также Совместной консультативной группы и
Консультативной комиссии по открытому небу – переговорных органов по
Договору об обычных вооруженных силах в Европе и Договору по открытому
небу.
В 1990 развал системы социализма был очевиден. Кравченко понимал
эту проблему и уже тогда планировал политику с расчетом на необходимость
внедрения капиталистических институтов и организаций для дальнейшего
экономического развития страны. Осенью 1990 года была начата работа по
продвижению интересов страны в мировом сообществе ключевыми аспектами
этого направления политики было расширение поставок экспортной
продукции, создание совместных предприятий, получение кредитов,
подготовка к вступлению в международные финансовые институты, в т.ч.
МВФ, Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Европейский
банк реконструкции и развития (ЕБРР). Кравченко дал интервью популярному
Американскому
изданию
“Восточно-Европейскому
энергетическому
вестнику”, которое было опубликовано 1 ноября 1990 года. В нем
интервьюируемый заявил о подготовке приватизации и перехода на рыночную
экономику, а также выразил интерес к вступлению Беларуси в МВФ, МБРР и
ЕБРР.
Уже в октябре 1991 года в ходе переговоров в Вашингтоне в штабквартире МВФ белорусские дипломаты добились приезда в Минск
специальной комиссии фонда, которая должна была оценить экономическое
положение в Беларуси и начать процесс ее вступления в МВФ.
Целенаправленность
действий,
заблаговременное
обнародование
стратегических целей и устремлений позволили реализовать эту задачу в
самый короткий срок. Уже в июле 1992 году Республика Беларусь смогла
вступить в МВФ. За этим последовало принятие программ Европейского банка
реконструкции и развития, международного центра по урегулированию
инвестиционных споров, международного агентства по гарантиям
инвестиций, что обеспечивало создание инвестиционного климата в стране и
потенциал экономического развития, а также позволяло правительству брать
кредиты.
Также Республика Беларусь присоединилась к ряду организаций,
отвечающих за стандартизацию, таких как: всемирная таможенная
организация, организация сотрудничества железных дорог, международная
организации по стандартизации в 1992 году, международная
электротехническая комиссия в 1993 году – что облегчило международное
экономическое взаимодействие. Также в этом направлении была подписана
европейская энергетическая хартия в 1991 году. В 1993 году Беларусь подала
заявку в ГАТТ, которая в дальнейшем будем переименована в ВТО, но до
настоящего времени сохраняет в ней лишь статус наблюдателя.
Кравченко провел ряд встреч с Э.А. Шеварднадзе и Ю.М. Воронцовым,
чтобы добиться создания в октябре 1990 года в Нью-Йорке рабочей группы по
решению вопроса чернобыльской аварии, которую возглавил сам министр
иностранных дел БССР. В ее состав вошли высокопоставленные дипломаты и
эксперты делегаций СССР, УССР и БССР. В рамках группы удалось добиться
того, что в проекте ооновской резолюции в ноябре того же года БССР была
представлена как республика, наиболее пострадавшая от крупнейшей
техногенной катастрофы ХХ века. В результате напряжённых дискуссий, как с
другими республиками СССР, так и иностранных государств удалось создать
проект резолюции, которая была обвещена Кравченко на заседании второго
комитета 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 ноября 1990 года. В тот
же день резолюция была принята консенсусом и внесена на утверждение
Генеральной Ассамблеи ООН, что и было сделано 4 декабря 1990 года. Эта
дата вошла в историю нашей страны и мирового сообщества как день принятия
первого международно-правового акта, квалифицирующего Чернобыль в
качестве, как выражался сам Кравченко, “явления беспрецедентных
масштабов”.
Принятие резолюции создало хороший юридический фундамент для
активизации деятельности организаций ряда европейских стран по
расширению помощи Беларуси и, особенно, для оздоровления детей за
рубежом. В дальнейшем белорусскими дипломатами часто поднималась эта
проблема на заседаниях ООН, в целях расширения помощи и принятия новых
проектов. Для ещё большего привлечения внимания к проблеме в сентябре
1991 года Беларусь передала гобелен “Чернобыль” авторства А.М. Кищенко в
штаб-квартиру ООН.
Была проделана большая работа по созданию безъядерной зоны в
Восточной и Центральной Европе. 23 октября 1990 года на сессии Генеральной
Ассамблеи ООН главой белорусского внешнеполитического ведомства была
поднята эта проблематика. На 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в
октябре 1991 года Кравченко было предложено провести предметные
консультации со всеми заинтересованными сторонами о необходимых мерах
по реальному созданию такой зоны, а также о процедурах, методах и путях ее
оформления, включая международно-правовые аспекты ее легитимизации.
В сентябре 1991 года министр иностранных дел Белоруссии Пётр
Кравченко и государственный секретарь США Джеймс Бейкер провели беседу
о безъядерном статусе республики. Продолжая поддерживать этот курс, в мае
1992 года Республика Беларусь подписала Лиссабонский протокол, а затем
впервые в мировой истории добровольно отказалась атомного оружия.
Не дожидаясь ратификации договора СНВ-1, уже к июню 1992 года
белорусская сторона первой вывела со своей территории тактическое ядерное
оружие, а в ноябре 1996 года – и стратегическое. Причем на два года ранее
оговорённого срока.
Также остро стоял вопрос о компенсации со стороны ФРГ,
пострадавшим в ходе Второй мировой войны. Кравченко был одним из первых
политиков активно занявшимся этим вопросом. Потребовались многократные
встречи и переговоры с Э.А. Шеварднадзе, министром иностранных дел ФРГ
Г.-Д. Геншером, канцлером ФРГ Г. Колем, чтобы в итоге добиться выделения
1 млрд марок для граждан не только Республики Беларусь, но и других бывших
союзных республик. Беларусь получила 97,6 млн евро. Эти средства
выделялись для специально созданного белорусско-германского фонда
“Взаимопонимание и примирение” и распределялись им среди 147 503
граждан Беларуси. Из германского фонда “Память, ответственность и
будущее” денежные компенсации получили еще около 130 тыс. жителей.
К концу деятельности Кравченко на посту министра МИДа РБ
Республика Беларусь как независимое государство была признана 123
странами и с 97 из них были установлены дипломатические отношения. Петр
Кузьмич пришел в тяжелое судьбоносное время для Беларуси и сыграл
важную роль не только в развитии дипломатии, но и становлении
независимости нашей страны. Проявляя инициативу и упорство, он смог
добиться заключению множества договоров и соглашений, которые создали
условия полные потенциала для развития, как политического, так и
экономического.