ÍNDICE
DIAGNÓSTICO
2
MAPEO LOCAL
26
DIAGNÓSTICO GENERAL Y PROBLEMÁTICAS
30
PLANIFICACIÓN
34
CUADRO DEL PROYECTO
49
BIBLIOGRAFÍA
53
ANEXO
57
DIAGNÓSTICO
1.
San Carlos de Bariloche
1.1.
La ciudad
San Carlos de Bariloche, es la ciudad cabecera del departamento de Bariloche en la
provincia de Río Negro. Ubicada dentro del Parque Nacional Nahuel Huapi y a orillas del
lago Nahuel Huapi, es la ciudad argentina más poblada de la Patagonia Andina.
En relación al clima, Bariloche presenta un clima frío de montaña que varía de muy
húmedo en la cordillera - área donde se concentran las mayores precipitaciones del país hasta húmedo en el este. Suele ser más lluvioso en invierno con abundante nieve y más suave
y seco en verano, predominando los vientos que provienen del océano pacífico. En cuanto a
las temperaturas, varían mucho según la estación presentando una amplitud térmica que
puede alcanzar los 35 °C en verano a los -25,4 °C en invierno.
Según el último censo realizado en el año 2010 el municipio posee 112.887
habitantes, convirtiéndolo en el centro urbano más poblado de la provincia. La distribución
de la población se extiende hacia todos los puntos cardinales, menos hacia el norte por la
presencia del Lago Nahuel Huapi. Se conocen como:
-
La zona centro que bordea el lago Nahuel Huapi y va hasta unas 8 cuadras hacia el
sur.
-
La zona de los kilómetros, así se denomina al área que se extiende hacia el oeste y
que tomando como eje las avenidas de Los Pioneros y la Bustillo, concentra una gran
cantidad de población.
-
La zona sur, comúnmente conocida como “El Alto” dado que son un grupo de barrios
ubicados en la parte alta de la ciudad que concentran la mitad de la población
Barilochense.
-
La zona este, que demarca cinco barrios.
También se agregan a estos áreas como Colonia Suiza y Villa Los Coihues en Lago
Gutiérrez que por estar alejadas del centro no forman parte de ninguna de las “zonas” pero
poseen un buen número de habitantes también.
1.2.
Conectividad
Debido a la importancia de la ciudad en la región, Bariloche posee una excelente
conexión con Buenos Aires y ciudades como Córdoba y Rosario. Entre los medios de
transporte disponibles se encuentran:
-
Aéreos: tanto líneas aéreas internacionales - Azul y LATAM - como las principales
líneas aéreas - Aerolíneas Argentinas, LATAM, Andes - realizan vuelos regulares a la
ciudad que cuenta con el Aeropuerto Internacional Teniente Luis Candelaria que,
además de servir a Bariloche conecta a Villa La Angostura y El Bolsón.
-
Terrestres: se puede llegar a la ciudad tanto en ómnibus como en auto particular:
-
Desde el norte por la RN 40 que ingresa desde Neuquén.
-
Desde el Sur (El Bolsón) por la RN 40.
-
Desde el Este por la ruta provincial 23.
-
Desde Chile se llega por la Ruta CH-215 atravesando el Paso Fronterizo
Samoré Provincia de Osorno y tomando la Ruta Nacional 231
-
Tren Patagónico que conecta a Bariloche con la ciudad de Viedma, a unos
800 km al Este.
Sin embargo, en relación a la integración terrestre provincial, la conexión terrestre es
mucho mejor con la provincia de Neuquén que con la de Río Negro. De hecho, la ruta 23 el
único medio de conexión posible con la capital Rionegrina, y cuenta con un nivel bajo de
servicios y condiciones en general.
A diferencia de esto por ejemplo, la conexión por la ruta 40 con la provincia de
Chubut cuenta con un excelente nivel de servicio, evidenciando que Bariloche tiene una
buena conexión terrestre hacia el norte y el sur, e inclusive hacia chile, pero que no se integra
con la provincia hacia el este.
Cabe destacar que a nivel interno la ciudad posee dos avenidas principales: la Avenida
Exequiel Bustillo - extensión de la RN 237 - que bordea a lo largo de 25 kilómetros el lago
Nahuel Huapi y la Avenida de Los Pioneros que acompaña paralelamente a la Avenida
Bustillo bordeando el Cerro Otto.
1.3.
Economía
Con una concurrencia promedio de cerca de 700.000 turistas anuales y una incidencia
del 54% en el Valor Agregado Bruto (VAB) de la ciudad, el turismo es por lejos el principal
motor de la actividad económica de Bariloche. En este sentido, es la ciudad más importante
de la región y cuenta con infraestructura en hotelería que va desde hoteles cinco estrellas
hasta campings, un aeropuerto internacional, un centro de esquí y tres puertos lacustres.
Es sin embargo importante destacar, que la dependencia económica en relación a la
actividad turística hace vulnerable a la ciudad en términos económicos. Esto es así, ya que la
industria turística es muy susceptible a cuestiones climáticas o ambientales y al tipo de
cambio por ejemplo.
En ese sentido, la ciudad ha sido golpeada más de una vez con este tipo de sucesos
siendo un ejemplo la erupción del volcán Puyehue en el año 2011 que provocó pérdidas por
1.476 millones de pesos en turismo.
1.4.
Recursos turísticos
Como se describió en el punto anterior, la industria turística y, consecuentemente, la
hotelería y la gastronomía son el principal motor económico de la ciudad recibiendo 700 mil
turistas por año. En este sentido la ciudad cuenta con gran variedad de recursos que a efectos
de ser prácticos se detallarán en forma de cuadro:
Tipo de recurso
Recurso
Teleférico Cerro Otto: Fundado en 1980 por Don Boris Furman abre
los 365 días del año y ofrece vista de hermosos paisajes pudiendo al
final de su recorrido visitar la Confitería Giratoria.
Museo Paleontológico: Posee una amplia colección de fósiles tanto
de flora como de fauna de toda la zona patagónica y a su vez, se
destaca por poseer un ejemplar de ictiosaurio una especie que habitó
Histórico Patrimoniales
la tierra hace 150 millones de años.
Museo del Chocolate: Desarrolla la historia del chocolate desde las
cultura precolombinas hasta la actualidad, y como es el proceso de
fabricación del mismo.
Centro Cívico: Es una gran plazoleta rodeada por edificios
construidos en un estilo alpino, que representan la postal típica de la
ciudad y un punto obligado para todos los turistas.
Naturales
Circuito Chico: Es el recorrido más tradicional de la ciudad, donde
se visit
en los lugares más representativos del paisaje algunos puntos
comerciales importantes.
Ruta de los 7 lagos: se denomina así a un tramo de 184km de la ruta
40 que atraviesa diferentes lagos de origen glaciario y que presentan
un paisaje espectacular.
Cerro Catedral: Se encuentra dentro del Parque Nacional Nahuel
Huapi y es el centro de esquí más grande de Sudamérica y del
Hemisferio Sur.
Parque Nacional Nahuel Huapi: Creado en el año 1934, fue el
primer parque nacional del país y forma parte de la reserva de
biosfera Andino Norpatagónica desde 2007
Cordero Patagónico: Es uno de los productos estrella de la región
patagónica ya que los campos de la zona brindan las condiciones para
la producción de una carne tierna, magra y sabrosa.
Gastronómicos
Curanto: Es un método de cocción famoso en la patagonia que tiene
su origen en las antiguas tribus que habitaban la región.
Chocolates Artesanales: El chocolate es uno de los productos más
emblemáticos de Bariloche y mezcla la historia de tradición y
evolución que conjuga las antiguas recetas europeas con las
innovaciones únicas desarrolladas en la ciudad.
Fiesta Nacional de la Nieve: Se celebra cada año al iniciar el
invierno y culmina con la elección de la Reina de la Nieve
Tradicionales
Fiesta Nacional del Chocolate: Su principal atractivo es un huevo de
pascuas de casi 8 toneladas que el domingo de pascuas se rompe y
distribuye con los presentes.
Colonia Suiza: Es patrimonio histórico ya que fue el primer
asentamiento europeo de la región y mantiene características
Socio-Culturales
originales de la época.
Vida Nocturna: La ciudad tiene una gran oferta de cervecerías y
clubes nocturnos.
1.5.
Análisis de flujos turísticos
1.5.1.
Demanda
San Carlos de Bariloche recibe alrededor de 700.000 turistas al año de los cuales el
70% aproximadamente son argentinos.
El año 2006 evidencia un aumento generalizado de entradas de turistas con respecto a
2005, con un crecimiento del 11%.
En los años 2007 y 2009 disminuyó la cantidad de turistas que arribaron a Bariloche y
en relación a los turistas del segmento “resto del mundo” la cantidad comenzó a disminuir a
partir del año 2008 a raíz de la crisis económica y financiera internacional.
En el año 2009 el flujo de entrada de turistas presenta una importante disminución,
sobre todo de países limítrofes, debido a un brote de gripe A N1H1 durante la temporada de
invierno.
En el año 2011 se produce la mayor caída de la entrada de turistas, como
consecuencia de la erupcion del volcan Puyehue, dado que entre otras cosas, el aeropuerto
internacional de la ciudad permaneció sin operar desde el 4 de junio del 2011 hasta mediados
de Enero de 2012.
En el año 2012 se evidencia un importante crecimiento en el ingreso de turistas, pero
es recién en 2015 que se registra el mayor número de ingresos alcanzado en los últimos años.
A Pesar de esto, se puede observar una importante caída en la entrada de turistas de países
limítrofes y del resto del mundo.
En relación a la estadía media se puede observar que históricamente los turistas
argentinos tienden a realizar estadías más largas en comparación con los turistas
internacionales.
Actualmente, el rango de estadías en términos generales se ha extendido observándose que un
un 74,37% permanecer 5 o más días en la ciudad.
En relación a la demanda, la composición del grupo de viaje evidencia que en mayor
proporción los turistas viajaron en familia (73,78%), seguido por turistas unipersonales
(14,12%) y por amigos (9,94%)
En cuanto al origen de los turistas, la muestra tomada arroja como resultado que un
77,81% son residentes argentinos y un 22,19% son extranjeros. Dentro de este último grupo
podemos a su vez desglosar que un 12,22% se corresponde con turistas provenientes de
países limítrofes y un 9, 98% de países no limítrofes.
La principal distribución según origen de los extranjeros indica que más del 50% del
total provienen de Chile y Brasil.
En lo que se refiere al objetivo del viaje, se hace evidente que Bariloche es un destino
elegido para vacacionar ya que el objetivo de ocio/egresados representa el 89% de la muestra
total.
Dado que el principal motivo de viaje para los turistas es el ocio, existe una gran
oferta de excursiones dentro de las cuales podemos observar que casi en su totalidad, se
desarrollan en la naturaleza.
1.5.2.
Oferta
La oferta de alojamientos turísticos en San Carlos de Bariloche se compone por todos
los alojamientos turísticos hoteleros y parahoteleros que conforman el destino, no incluyendo
en este caso los campings.
La relación entre la oferta (plazas instaladas y disponibles) y la demanda (pernoctes)
se puede ver en el factor de ocupación.
El factor de ocupación promedio de las plazas instaladas alcanzó su mayor valor en el
año 2006, y luego disminuyó hasta el año 2009.
En el 2010 comienza a recuperar sus valores anteriores pero en el 2011 se produce
una nueva caída - a raíz de la erupción del ya nombrado volcán Puyehue- registrándose la
tasa más hasta el momento en este periodo.
En 2012 nuevamente comenzó a recuperar sus valores presentando valores promedio
de ocupación promedio del 42% desde 2014 a 2016.
1.6.
Estructura pública
Bariloche está administrada según la “Carta Orgánica Municipal de Bariloche” y
sigue la división de los tres poderes siendo el poder ejecutivo representado actualmente por el
intendente Gustavo Gennuso, el poder legislativo por el Concejo Deliberante y el poder
Judicial por el Tribunal del Contralor.
Según la Ordenanza 2272-CM11 las secretarias se encuentra bajo la dependencia del
Intendente Municipal. A continuación, se presenta el esquema que propone la Ordenanza en
su anexo I:
1.7.
Estructura Privada
En relación a la esfera privada, Bariloche cuenta con la Cámara de Comercio,
Industria, Turismo, Servicios y Producción que, constituida el 14 de enero de 1946, plantea
como Misión:
“Propiciar toda iniciativa que tienda al bien común de sus asociados y de la
comunidad de San Carlos de Bariloche y zona Andina.
Representar y defender los intereses colectivos, económicos y sociales de los sectores
de las actividades económicas y de las entidades asociadas y ejercer dicha representación
ante las autoridades nacionales, provinciales, municipales, como así también ante
particulares, agrupaciones, entes y empresas de toda índole nacionales e internacionales.”
Así mismo, establece una serie de objetivos institucionales:
-
Asumir la representación empresaria de los sectores asociados en todo lo
atinente a la aplicación de las Leyes de trabajo y sus reglamentos en las
relaciones laborales e intervenir específicamente en la consideración,
discusión, tratativas y concertación de convenios colectivos de trabajo acorde
a los mandatos de las entidades signatarias a nivel nacional.
-
Generar instancias de asesoramiento y asistencia a asociados.
-
Fomentar la capacitación de los asociados, sus empleados, y de la comunidad
de San Carlos de Bariloche y zona Andina.
-
Brindar servicios en general y mejoras continuas a sus asociados.
-
Crear fondos y asignaciones especiales, con carácter temporario o permanente,
destinados a costear estudios, promociones o gestiones en el país o en el
exterior, orientados a fomentar las relaciones comerciales o a ampliar los
conocimientos técnicos, económicos y sociales.
-
Fomentar la creación, fortalecimiento y desarrollo de emprendimientos
personales y empresas
-
Colaborar con el Estado nacional, provincial y municipal, u otras
organizaciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, como organismo
técnico y consultivo en el estudio y solución de los problemas concernientes a
la actividad económica de la región.
-
Intervenir e integrar Congresos u organismos extra societarios, como así
también adherirse o formar parte de entidades empresarias similares, o de
grado superior, y constituir con organizaciones de igual carácter, nuevas
entidades confederadas, del país o del extranjero.
La cámara ofrece a su vez capacitaciones y talleres, ya sea presenciales o a distancia y
la posibilidad de recibir asesoramiento gratuito en las siguientes áreas:
Contable e impositivo
-
Laboral
-
Legal
-
Marketing y publicidad
-
Comercio Exterior
-
Marketing y Publicidad
-
Marcas y Patentes
1.8.
-
Entes público-privados
El organismo público encargado de llevar a cabo políticas de promoción turística en
San Carlos de Bariloche es el Ente Mixto de Promoción Turística, más conocido como el
EMPROTUR. Está compuesto por actores del sector público y privado y tiene como objetivo
la promoción turística de Bariloche tanto a nivel nacional como internacional.
El EMPROTUR mantiene una campaña a nivel mundial que está presente en ferias de
turismo en Europa, Estados Unidos, Latinoamérica y Asia cuyo eslogan oficial es “Bariloche
quiero estar ahí!”
En septiembre del 2018, el Emprotur encargó la creación de nuevos íconos con los
que a partir de ahora se va a identificar a la ciudad y serán utilizados para la promoción
turística. El diseño fue realizado por el diseñador Gustavo Stecher, basándose en la opinión
de la gente local y tomando como ejes el hogar, el agua y la montaña. A su vez, se realizaron
más de 30 talleres con diversos sectores de Bariloche desde pobladores del oeste, del alto, de
la comunidad científica, operadores del turismo, referentes de la cultura, entre otros, que
aportaron su visión para generar una “construcción colectiva de identidad”.
1.9.
Planes Estratégicos
Bariloche cuenta con el Plan Estratégico de Competitividad turística de San Carlos
de Bariloche que creado en 1998 brindó los lineamientos para el desarrollo de la industria
desde ese momento hasta el hoy. El mismo, hace un análisis muy completo sobre varios
puntos:
-
La estructura económica de la ciudad y su ubicación estratégica.
-
El sistema turístico argentino
-
Los recursos de Bariloche por zona, e incluyendo a Chile, El Bolsón y Esquel
como tales.
-
El potencial de la ciudad en distintos productos turísticos como: Turismo de
cultural, ecológico, de salud, de caza, etc
-
Las características de la demanda y de la oferta
-
El turismo estudiantil
-
La calidad, la satisfacción y la competencia
-
La promoción y comercialización
-
La accesibilidad
En cuanto a los objetivos del plan, están divididos en objetivos finalistas - aquellos
relacionados con Bariloche en general - y los específicos - aquellos relacionados con el
sector turístico en particular-.
Objetivos finalistas:
-
Desarrollo económico equilibrado: es decir, seguir una línea de crecimiento
económico, evitando aceleraciones y frenazos bruscos y que tenga además en
cuenta la compatibilidad con el resto de objetivos.
-
Diversificación económica: Conseguir, si las circunstancias lo permiten, un
tejido económico diversificado, con el objetivo de reducir el riesgo de
monocultivo.
-
Optimización de inversiones: Conseguir que todas las inversiones, tanto
públicas como privadas, optimicen sus niveles de rentabilidad económica y/o
social, evitando despilfarros o bajos índices de utilización
-
Pleno empleo: Conseguir el máximo nivel de empleo y ocupación entre la
población de bariloche y aumentar la calidad de dicha ocupación.
-
Equidad: conseguir la riqueza generada se distribuya equitativamente entre
los sectores de la población
-
Equilibrio territorial: fomentar el equilibrio territorial, tanto en el aspecto
economico y demografico, como en la utilización del espacio, limitando y
evitando las externalidades negativas.
-
Preservación del entorno: Conseguir que el crecimiento económico se haga
respetando los valores medioambientales.
-
Mantener identidad cultural y apertura a nuevas formas: Evitar la pérdida
de identidad cultural de Bariloche, fruto de un “melting pot” cultural muy
diverso y mantener la capacidad de apertura a nuevas formas de expresión
cultural.
Llama la atención que en este año, los objetivos específicos turísticos se refieran a
conseguir un desarrollo sustentable de la industria:
-
Preservación de recursos: No solo es un objetivo social, sino un objetivo
económico prioritario, ya que los recursos naturales y paisajísticos son la base
del desarrollo turístico de Bariloche a Largo Plazo.
-
Crecimiento ordenado: Crecimiento que evite aceleraciones y frenadas
bruscas, que tenga en cuenta el potencial de recursos existentes y que ayude a
la puesta en valor de nuevos recursos turísticos.
-
Mejora de competitividad: a partir de la mejora en la calidad y la eficiencia.
-
Optimizar el uso de la inversión turística: el desarrollo turístico requiere
inversiones privadas y públicas. El conseguir optimizar este uso evitando su
infrautilización temporal y espacial, permitirá una rentabilidad más alta en
dichas inversiones.
-
Desestacionalización: Además de mejorar la rentabilidad de las inversiones,
incrementa la calidad del producto y la satisfacción del turista y asegura una
mejor permanencia y estabilidad laboral y, por tanto, mayor profesionalidad.
-
Diversificación: Para conseguir un mejor aprovechamiento de los recursos e
inversiones, una desestacionalización de la demanda, la reducción del riesgo
de la dependencia mono producto y mono mercado y mejor adaptación a los
cambios en la evolución del ciclo de vida de los productos.
-
Incremento del valor añadido: conseguir aumentar esta proporción de valor
añadido local por unidad de producto, ha de permitir una menor “fuga” de
recursos al exterior y una potenciación del empleo y la economía local.
-
Imagen: El definir, posicionar y consolidar una imagen de ciudad y destino
turístico coherente con lo que la ciudad quiere ser y que en todo momento esté
controlada por Bariloche, no por fuerzas o circunstancias externas a la ciudad.
Además de este, Bariloche cuenta con el Plan Estratégico e Integral de Desarrollo de
San Carlos de Bariloche evalúa una serie de problemáticas actuales de la ciudad y plantea 7
líneas de actuación desde una mirada integral:
-
Diversificación económico productiva, que plantea la redefinición del perfil
productivo local
-
Recualificación del centro: La zona del centro cívico es el área de mayor
concentración de servicios administrativos, culturales y educativos y el
principal objetivo de esta línea de actuación es extender el centro urbano más
allá del circuito turístico tradicional.
-
Paisajes y bordes: Bariloche se desarrolla en un paisaje natural heterogéneo y
es sobre este paisaje que la ciudad posee una relación de “borde” con la
naturaleza poniendo en riesgo procesos ecológicos. El objetivo de esta línea de
actuación es poner fin a la fragmentación del paisaje para mejorar la calidad e
integridad del ambiente natural.
-
Centralidades barriales y “condensadores” sociales y urbanos: a fin de
evitar zonas donde se aglutinan la mayoría de las funciones económicas,
sociales, administrativas y educativas de la ciudad, la línea de actuación
propone promover la aparición de nuevas “centralidades” que descongestionan
el casco histórico y acerquen ciertas funciones urbanas a los ciudadanos.
-
Movilidad y redes de infraestructura: La fragmentación que presenta la
ciudad y el déficit de infraestructura existente plantea la necesidad de un plan
integral de redes de servicio para garantizar la calidad urbana y evitar la
contaminación. Esta línea de actuación propone completar la red viaria
existente, mejorar la calidad y seguridad de peatones y generar un sistema
integrado de transporte.
-
Instrumentos urbanísticos, mercado de suelos y hábitat: Por la
predominancia del turismo en la económica, la ciudad creció bajo la lógica del
mercado. En ese sentido, la línea de actuación propone una mayor
intervención pública en la producción de la ciudad, desalentar la retención del
suelo como venta de valor entre otros..
-
Modernización institucional y gobierno abierto: El Plan explica la
existencia de un desfase entre los métodos de gobierno y la realidad social y
para solucionar esto promueve el concepto de gobernanza que propone sumar
a los diferentes actores que participan en el territorio tanto desde la sociedad
civil como en el sector privado.
Por último, se está elaborando un Plan Estratégico de Turismo Sustentable- Visión
2025 para San Carlos de Bariloche cuyo objetivo principal es posicionar y reconvertir a
Bariloche en un destino sustentable a nivel nacional e internacional
1.10.
Regulaciones
Dentro de las ordenanzas/regulaciones más importantes relevantes en relación a la
industria turística, se encuentran:
-
Ordenanza - 604-CM-1996: Crea el Registro de Coordinadores de Turismo
Estudiantil.
-
Ordenanza 1526-CM-05: Crea el registro de Alojamientos Turísticos
-
Ordenanza - 1396-CM-2004 - Autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal
a emitir un “Certificado de Servicios de Turismo Estudiantil” y establece los
requisitos a acreditar por las empresas y validez del mismo.
-
Ordenanza - 1730-CM-2007: Crea en la Secretaría de Turismo Municipal el
Registro de Prestadores Especializados en Turismo Accesible para personas
con capacidades diferentes.
-
Ordenanza 1722-CM-2007 Se aprueba acuerdo entre Secretaria de Turismo
de Nación y Secretaria de Turismo Municipal para el intercambio de
información acerca de infracciones de agencias de turismo estudiantil.
-
Ordenanza 2766-CM-2016: Crea el marco regulatorio para turismo aventura.
-
Ordenanza 2847-CM-2017: Implementa un nuevo reglamento para las guías
de turismo.
1.11.
Transporte Público
En relación al transporte, la ciudad cuenta con un amplio sistema de transporte
público que cubre gran parte de la región gestionado por la empresa Mi Bus que tiene a su
cargo también el transporte en la localidad de Villa La Angostura. La empresa, perteneciente
al grupo Semisa, empezó a operar hace pocos años, y se presenta como “el nuevo transporte
urbano en Bariloche” consignando a su vez que su visión es el el grupo líder en servicios,
reconocido como la primera y mejor opcion en calidad.
En ese sentido, la compañía introdujo una modernización en el sistema de
información y recorridos contando con una página web con las nóminas de cada línea y un
mapa de los recorridos permitiendo a los usuarios consultar información online al instante,
servicio que Las Grutas - compañía que operaba previamente el transporte en la ciudad - no
ofrecía.
El sistema de pago que utilizan los buses de la compañía es Sistema de Único de
Boleto Electrónico (SUBE) que, implementado por el Ministerio de Transporte, se utiliza en
varias ciudades de Argentina. Al igual que en el resto del país, para poder abonar la tarifa es
necesario contar con la tarjeta SUBE que es válida para todo el país, y se puede conseguir en
todos los comercios adheridos a la venta y recarga de tarjetas SUBE e inclusive pedir a
domicilio a través de internet.
En cuanto a la carga de saldo, los usuarios tienen la opción de realizar la carga de
forma presencial en cualquier comercio adherido al sistema SUBE o también mediante la
carga de saldo a través de la tarjeta de crédito por internet.
El cuadro tarifario, presenta ocho posibles categorías que varían según la distancia a
recorrer por el pasajero:
Cuadro tarifario
Categoría
Tarifa
I - II - III
$19
IV
$27,55
V-VI
$35
VII-VIII
$42,43
Elaboración propia. Fuente: Municipio de Bariloche.
Mi Bus, posee más de veinte líneas con con diferentes recorridos que permiten
conectar el centro de la ciudad con sus alrededores, estas son las líneas: 10, 13, 20, 21, 22, 30,
31, 40, 41, 50, 51, 55 (x Av. Bustillo), 55 (x Av. Pioneros), 60, 61, 70, 71, 72 (aeropuerto),
80, 81, 82, 84.
Si bien este sistema de transporte fue desarrollado para la comunidad local es un
medio para recorrer la ciudad que muchos de los turistas eligen a la hora de tener que
desplazarse por la ciudad. En este sentido, muchas de estas líneas recorren puntos como el
Aeropuerto Internacional, la Terminal de Ómnibus, el centro Cívico y el cerro Catedral entre
otros, que resultan tanto estratégicos como importantes para el desarrollo del turismo local.
De todas las líneas mencionadas, las más utilizadas por los turistas son las líneas 10,
20, 21, 50, 55, y 72 ya que sus recorridos brindan accesos a atractivos turísticos y a otros
medios de transporte. A continuación se muestran algunos de los principales recorridos que
realizan:
Recorrido de lineas de omnibus que atraviesan puntos de interés turístico
Línea
Recorrido
Centro Cívico - Hotel Llao Llao,
10
Circuito Chico y Colonia Suiza
Centro Cívico - Hotel Llao Llao y
20
Puerto Pañuelo
21
Centro Cívico - Km 13,5
50
Centro Cívico - Villa Los Coihues
55
Centro Cívico - Cerro Catedral
72
Centro Cívico - Terminal de Ómnibus
- Aeropuerto
Elaboración propia. Fuente: Mi Bus.
Dependiendo la línea, varían la cantidad de buses en tránsito y consecuentemente
varía su frecuencia. A continuación se presentan la frecuencia de las líneas nombradas
anteriormente:
Frecuencia de ómnibus por línea
N° Línea
Línea 10
Línea 20
Línea 55
x Av. Bustillo
Línea 55
x Av. Pioneros
Línea 72
Frecuencia
# Bus
horaria
x día
2,5h - 3h
3 Ida 5 Vuelta
Duración
1 hora
Horarios Ida
Terminal:
8:00 - 13:20 - 21:30
de 5 am a 3:05 am
(del día siguiente)
(del día siguiente)
1 h - 1:45h
56 vuelta
1 hora
7 ida -
1 hora
Terminal:
7 vuelta
10 min
7 - 9- 11-13-15-17-19
6 vuelta
1 hora
- 17:45 - 20:10
de 4 am a 2 am
45 min -
2h
6:50 - 12:00 - 12:10
Hotel Llao Llao:
55 ida -
6 ida -
Colonia Suiza:
Terminal:
20 min -
2h
Horarios Vuelta
Terminal:
8-10-12-14-16-18
Cerro Catedral:
8:10-10:10-12:10-14:10
-16:10-18:10-20:10
Cerro Catedral:
9:10-11:10-13:1015:10-17:10-19:10
1:10 - 1:30h
9 ida -
30-40-50
Centro Cívico:
Aeropuerto:
- 2h - 2:30h
9 vuelta
min
6:55 - 21:45h
7:10 - 22:15
Elaboración propia. Fuente: Mi Bus.
1.12.
Transporte Privado
Como alternativa al transporte público, tanto turistas como locales, cuentan con las
siguientes opciones:
-
Taxis, fácilmente reconocibles por ser de color blanco y celeste.
-
Remises, que pueden solicitarse a agencias que se encuentran tanto en el
centro de la ciudad como en puntos más alejados del mismo.
-
Alquiler de autos para quienes cuenten con registro/ganas de recorrer
manejando.
-
Servicio de transfers privados.
-
Desde el 2017 la empresa UBER opera en la ciudad y es la única empresa que
ofrece tarifas flotantes, es decir, cuyos precios varían según la demanda al
momento de requerir el servicio.
En relación a las tarifas, estos medios de transporte presentan valores
significiativamentes más caras que las que ofrece el servicio público.
Cuadro tarifario: Taxis
Bajada de Bandera
$35
Valor cada 100 metros de recorrido
$2,50
Minuto de espera
$4
Elaboración propia. Fuente: Municipio de Bariloche. Precios en moneda argentina.
Cuadro tarifario: Remises
Desde
Aeropuerto
Aeropuerto
Hasta
hasta el Centro Cívico o hasta el km 2 de Av.
Bustillo
km 2 - km 5 de Av. Bustillo
Precio
$500.$600.-
Aeropuerto
km 6 - km 9 de Av. Bustillo
$750.-
Aeropuerto
km 10 - km 20 de Av. Bustillo
$900.-
Aeropuerto
km 21 - km 25 de Av. Bustillo
$1.000.-
Aeropuerto
hasta el Cerro Catedral
$1.000.-
Aeropuerto
hasta el Hotel Llao Llao y zona aledañas
$1.380.-
Centro Cívico
Circuito Chico
$2200.-
Centro Cívico
Cerro Catedral
$500.-
Cruce km 8
Cerro Catedral
$400.-
km 10 a 20
Cerro Catedral
$400.-
Hotel Llao Llao
Cerro Catedral
$800.-
Hotel Llao Llao
Centro Cívico
$550.-
Elaboración: Propia. Fuente: Bariloche Remises. Precios en moneda argentina
Cuadro tarifario: Traslados privados.
TRAMO
IDIOMA
1-2 PAX
3-6 PAX
TRF BRC TERMINAL/HOTELES CÉNTRICOS
Español
$1662
$3108
(Hasta km 2,5)
Inglés
$4590
$6072
Español
$2457
$5493
Inglés
$4737
$8204
Español
$3252
$8452
Inglés
$6429
$11739
Español
$4695
$10863
Inglés
$8777
$14628
TRF APT BRC/HOTELES CÉNTRICOS (Hasta
km 2,5)
TRF APT BRC/HASTA KM 12
TRF APT BRC/HASTA KM 25 o CERRO
CATEDRAL
Elaboración: Propia. Fuente: Empresa privada de servicios turísticos.Precios en moneda argentina.
Cuadro tarifario: Alquiler de vehículo BÁSICO
Tarifas Diarias
Categoría
200 KM
400 KM
Pick up/ Drop off en
KM LIBRES
APT BRC
APT FTE
CIUDAD
BÁSICA
$2674
$3433
$4192,70
$1265
$1445
$1085
SERVICIOS ADICIONALES OFRECIDOS
Proteccion de Parabrisas
GPS
Sillas para bebes
Porta esquies
Equipo de camping
Elaboración: Propia. Fuente: Empresa privada de alquiler de vehiculo.Precios en moneda argentina
Por último, cabe destacar que no existe un sistema de buses turísticos que recorren la
ciudad regularmente.
1.13.
Bicisendas
Bariloche es la ciudad más importante de la Patagonia y a pesar de esto, resulta
llamativo que no posea una red de bicisendas segura que permita el recorrido de la ciudad a
los ciclistas.
Fueron varias veces las que se propuso durante campañas electorales la creación de un
sistema de bicisendas en el Circuito Chico que fomente el desplazamiento en este medio
amigable con el medio ambiente, sin embargo ninguno de los proyectos prosperó.
El mayor ejemplo de esto fue la creación del Sistema Municipal de Bicisendas por el
Concejo Municipal de Bariloche el 19 de diciembre de 2002 que llegó hasta asignar un
financiamiento para la construcción de las bicisendas.
En relación a este punto la ordenanza disponía que “el 1% de lo que la Municipalidad
recaudase en contratos celebrados a partir del 31 de diciembre de 2003, en concepto de
concesiones de servicios públicos o concesiones de obras públicas, sería destinado a la
compra de materiales para la construcción de ciclovías dentro del ejido municipal.
La bicisenda producto de este sistema es la llamada “Bicisenda del Este”, un proyecto
que ha sido un fracaso ya que sus dimensiones no cumplen con las medidas necesarias para la
seguridad de los ciclistas. En ese sentido, la estructura presenta tres errores importantes:
-
Se recomienda un mínimo de 1,5mts de ancho para un carril de una sola mano,
y para esta bicisenda se dispuso un ancho nominal de 1,35m para dos manos
-
Es una bicisenda de un sólo carril para el tránsito de bicicletas en ambos
sentidos.
-
La circulación de bicicletas en el carril más cercano a los vehículos se hace en
dirección opuesta a la de marcha de los autos.
Así, la ciudad turística más reconocida de la Patagonia sigue sin tener una red segura
para los ciclistas y esto afecta negativamente a la localidad desde dos puntos de vista.
Por un lado, es inseguro transitar la ciudad en bicicleta ya que al no haber una
infraestructura acorde hay más posibilidades de accidentes de tránsito, desalentando a los
usuarios a usar la bicicleta como medio de transporte y dejándolos con la única alternativa de
usar medios menos amigables con el medio ambiente.
Por el otro, desde el punto de vista turístico, Bariloche está perdiendo la posibilidad
de atraer turistas que busquen realizar actividades relacionadas con el cicloturismo ya que en
ese sentido, hay municipios vecinos como Villa La Angostura o Dina Huapi que con menor
presupuesto hoy cuentan con 2,2 kilómetros y 2 kilómetros de bicisenda respectivamente.
MAPEO LOCAL
2.
COMUNIDAD LOCAL
2.1.
Mapeo actores
Se presenta a continuación un listado de actores sociales, gubernamentales y
empresariales más relevantes que, en relación al tema abordado, presenta la ciudad de San
Carlos de Bariloche:
Actores sociales
Defensoría de Bariloche (Encargada
de la seguridad vial, medio ambiente y
urbanismo entre otras cosas)
Juntas Vecinales
Gubernamentales
Actores empresariales
Intendente Municipal
Cámara de comercio, industria,
Gustavo Gennuso
turismo y productos de Bariloche.
Subsecretaría de comunicación de
Bariloche
Consejo Escolar de Bariloche
Universidad Nacional del Comahue
Administración de Parques
Nacionales
Secretaria de obras y servicios
públicos
Empresa de transporte MI BUS
Empresas de traslados privados.
Subsecretaría de Medio Ambiente
Uber
Subsecretaría de gestión urbana
Taxis
Subsecretaría de Planeamiento
AAYTUBA: Asociación Argentina de
Agencias de Viajes y Turismo de San
Carlos de Bariloche
Territorial
Subsecretaría de desarrollo económico
EMPROTUR
ATAP: Asociación de Turismo Activo
de la Patagonia
Subsecretaría de desarrollo y Calidad
turística
2.2.
Usos del suelo
Actualmente la ciudad de Bariloche coexisten los siguientes códigos y lineamientos
que norman la regulación del uso territorial:
-
Código de edificación (1980)
-
Código Urbano (1995) - Plan de ordenamiento ambiental.
-
Código de Planeamiento (1995)
-
Plan de ordenamiento territorial (2011)
-
Plan especial de estructuración urbana (2015)
-
Plan estratégico e integral de desarrollo de San Carlos de Bariloche (2015)
El Código de Planeamiento y el de Edificación tiene como principal función la
regulación de la arquitectura y la ciudad, estableciendo la subdivisión de los suelos y los
indicadores urbanísticos acordes a ellos. El código Urbano por su parte, además de regular la
subdivisión de los suelos planteada por el Código de Planeamiento, presenta la un modelo de
jerarquización de la red vial a través de la Ordenanza 119-CM-92 que propone la
reorganización del flujo vehicular con el propósito de lograr una mejora del tránsito vehicular
del centro de la ciudad.
Bajo estos códigos y planes de ordenamiento del territorio, se puede establecer desde
el punto de vista turístico que tanto la expansión de infraestructura como la preservación de
las zonas naturales se ven regidas en cada uno de estos documentos, influyendo a su vez en
cuestiones de estética en construcciones vinculadas al turismo.
2.3.
Mapeo productivo
Como se comentó en puntos anteriores, el
pilar de la actividad económica de Bariloche es el
turismo y es por este motivo que tanto la
actividad hotelera como la oferta de excursiones
y
actividades relacionadas con el turismo
aventura son claves en el desenvolvimiento de la
misma.
Se suma a esto la industria gastronómica
que se caracteriza por la elaboración de productos
regionales como la cerveza artesanal, los
chocolates y la mermelada, que se por ser
productos característicos de la zona promueven la
actividad turística mediante la realización de
eventos.
En relación a la agroindustria, Bariloche se especializa en la horticultura, floricultura
con el cultivo de la fruta fina y la producción de rosa mosqueta, destacándose así mismo la
ganadería ovina.
DIAGNÓSTICO GENERAL Y
PROBLEMÁTICAS
3.
DIAGNÓSTICO GENERAL
Con casi 1 millón de turistas recibidos anualmente, Bariloche es el destino más
visitado de la Patagonia y por ser puerta de entrada para la región funciona como ciudad base
para recorrer destinos aledaños. En ese sentido, el turismo es su principal actividad
económica y por este motivo, la ciudad depende y se especializa casi en su totalidad en él.
Esta especialización que la ciudad logró a lo largo de los años permite que hoy en día
pueda ser catalogada como un destino turístico maduro. Esto significa que como tal cuenta
con una infraestructura acondicionada para dicha actividad y que a su vez la actividad
representa una gran porcentaje en relación al total de su economía local.
Por este motivo, se hace evidente que la necesidad del destino no es llevar a cabo un
plan de desarrollo del mismo, sino plantear un plan cuyo objetivo sea detectar los puntos
débiles de la ciudad y potenciarlos para innovar su oferta y aumentar la competitividad.
4.
PROBLEMÁTICAS DETECTADAS
En relación a la investigación realizada, la ciudad presenta distintas problemáticas
asociadas a diversas cuestiones:
4.1.
Diferencias socioculturales y socioeconómicas muy marcadas en la
población: Esto, se ve reflejado en la distribución de la población ya que en
las zonas más altas de la ciudad vive la gente con menores recursos llamando
poderosamente la atención que el 70% de la población que vive en estas áreas
este desempleada y sea marginada.
4.2.
Problema como consecuencia del alcoholismo y la drogadicción. Bariloche
presenta un alto número de muertes en accidentes de tránsitos vinculadas al
exceso de consumo de drogas y alcohol.
4.3.
Turismo estudiantil. Por su dinámica, este turismo afecta la vida tanto de los
locales como en la calidad de servicio brindada en atractivos que son punto de
encuentro entre turistas convencionales y turistas estudiantiles.
4.4.
Problemas de acceso y circulación. Ya que sus principales arterias, Av.
Bustillo y Av. Pioneros presentan una única vía de cada lado.
4.5.
Ciclismo en la ciudad. La falta de infraestructura para la utilización de
bicicletas tanto a como medio de transporte como a nivel recreacional provoca
accidentes viales y que tanto a turistas como a locales no les quede otra
alternativa que optar por medios de transporte no amigables con el medio
ambiente.
4.6.
Transporte público vs Transporte privado: La ciudad posee un servicios de
transporte público que resulta poco práctico a los fines turísticos y en
contrapartida la utilización de traslados privados no sólo es más caro haciendo
menos accesible al destino y menos consecuentemente menos atractivo sino
que produce más emisiones de CO2 al medio ambiente.
5.
PROBLEMÁTICA ELEGIDA
San Carlos de Bariloche presenta una gran oportunidad de mejora en términos de
accesibilidad y sustentabilidad ya que en relación a esto se observan dos problemáticas que se
desarrollan de forma paralela.
Por un lado, el servicio de público de transporte posee líneas que presentan recorridos
que si bien cubren varios de los puntos más relevantes turísticamente, no poseen una
frecuencia acorde a las necesidades de los turistas, problema que se ve agravado cuando en
temporada alta la demanda de transporte aumenta.
De esta manera, los turistas tienen que optar por servicios privados que como se ha
desarrollado en el diagnóstico no sólo son significativamente más caros sino que, al
transportar menor cantidad de personas por vehículo generan una mayor emisión de gases.
La situación se complejiza aún más si se tiene en cuenta que los turistas necesitan
desplazarse por la ciudad ya sea con equipaje o con equipos de ski o snowboards, cosa que
resulta poco práctica utilizando el medio de transporte público.
Por otro lado, siendo la ciudad turística más importante de la patagonia no cuenta con
bicisenda que permita transitar la ciudad en bicicleta de manera segura ni que promueva y
favorezca el ciclo turismo.
Cabe destacar que la problemática infraestructural y la necesidad de mejorar la
accesibilidad - en particular al sistema de transporte urbano de la ciudad - aparecen en el
“Plan Estratégico e Integral de Desarrollo de San Carlos de Bariloche” y es por ese motivo
que siguiendo con esa línea, el presente trabajo abordará la problemática 4.5. y 4.6.
presentadas en el punto anterior.
De este modo, una solución a las mismas permitiría no sólo que Bariloche se
convierta en una ciudad más accesible, con una menor tasa de accidentes viales y con una
menor emisión de gases de efecto invernadero sino potencialmente instalar un nuevo tipo de
turismo en la ciudad renovando la imagen del destino.
PLANIFICACIÓN
6.
PLANIFICACIÓN
6.1.
Propuesta
En base a la problemática presentada, se propone se propone llevar a cabo el Proyecto
“Bariloche +Verde +Accesible” cuyo principal objetivo es ampliar la accesibilidad de la
ciudad de San Carlos de Bariloche mediante la incorporación de dos medios nuevos sistemas
de transporte combinados:
-
Eco-Combis: servicio de shuttles que conecte los principales puntos turísticos.
-
Bici senda: que garantice la seguridad de los ciclistas al circular y que a su
vez promueva cicloturismo.
El organismo encargado de su ejecución será la Subsecretaría de Tránsito y Transporte en
conjunto con la Subsecretaria de Turismo y Producción y se sumará en la promoción turística
el Ente Mixto de Promoción Turística (EMPROTUR).
6.2.
Eco-Combis
El objetivo de las eco-combis es ofrecer a los turistas un sistema exclusivo de
transporte dentro de la ciudad de San Carlos de Bariloche y sus alrededores, mejorando así la
accesibilidad hacia los puntos turísticos de interés.
Asimismo se busca también mejorar la oferta en relación a la circulación, y permitir, a
través de una forma más cómoda, que puedan trasladarse desde su lugar de alojamiento hacia
donde desen. Esto permitirá bajar la carga de pasajeros en el transporte público, brindándole a
la comunidad local un servicio cuya demanda de turistas sea bajo o casi nulo.
El servicio de eco-combis será de uso exclusivo para turistas que estén en la ciudad y
sus alrededores. Su recorrido busca sumar más servicios, en los trayectos que realizan las
líneas 10, 20, 21, 50, 55 y 72, de buses locales. A continuación se muestran los diferentes
tramos que cubrirán las eco-combis:
-
Tramo 1 - Centro Cívico hasta el Hotel LLao LLao y Puerto Pañuelo por Avenida
Exequiel Bustillo
-
Tramo 2 - Centro Cívico hasta km 8,5 de la Avenida de los Pioneros
-
Tramo 3 - Desde el Km 8,500 hasta el Cerro Catedral
-
Tramo 4 - Desde el Hotel Llao Llao hasta Colonia Suiza y Circuito Chico
-
Tramo 5 - Centro Cívico, Terminal de Ómnibus y Aeropuerto Internacional
6.3.
BiciSenda
Se propone realizar un primer tramo de bicisenda que irá desde el Centro Cívico hasta
el km 8,500 de la Avenida Exequiel Bustillo brindando una vía alternativa al transporte
público y a la propuesta de las eco combis.
La misma podrá ser utilizada por todo aquel que disponga de una bicicleta, brindando
la oportunidad de tanto a residentes como a turistas de desplazarse por la ciudad de una
manera más ecológica y segura.
A continuación se muestra el trayecto final al que se espera cubrir con la nueva
bicisenda:
BiciSenda desde el Centro Cívico hasta el km 8,500 de la Avenida Exequiel Bustillo
6.4.
Eco-Combis + BiciSenda: dos proyectos complementarios
Con la finalidad de mejorar la accesibilidad del destino y de impulsar la sostenibilidad
en el mismo, se propone implementar ambos proyectos de forma conjunta.
De esta manera, ambos proyectos se complementarán, si hablamos de las ideas que se
quiere transmitir, y en relación el aspecto práctico dado que los sistemas se integrarían
haciendo que las eco-combis dispongan de un lugar para poder trasladar las bicicletas, en un
compartimiento trasero o lateral, y así permita transportar varias juntas la mismo tiempo que
se traslada a los pasajeros
Así entonces se les dará a los usuarios la posibilidad de comenzar su trayecto
utilizando la bicisenda, luego combinar y tomar las eco-combis hasta llegar al comienzo del
Circuito Chico, en el km 18,300, ó hasta el Hotel Llao LLao, en el km 25. De igual manera
podrán regresar por el camino inverso, haciendo las combinaciones que elijan y deseen
realizar.
6.5.
Fundamentación
La importancia de Bariloche como destino turístico tanto a nivel nacional como a
nivel internacional exige que la ciudad tenga que tener en cuenta tanto la accesibilidad a la
misma como la sustentabilidad que le permita mantenerse en ese lugar.
La urbanización a generado un fuerte impacto en el paisaje y sumado a esto, la
actividad turística ha aportado su cuota a la contaminación ambiental ya que la actividad
aumenta el flujo desplazamientos y en consecuencia el aumento del uso de transportes
terrestres y lacustres.
Este es uno de los motivos principales por los cuales es necesario que la ciudad
trabaje con políticas y obras públicas que busquen la utilización de energías que generen un
menor impacto en el ambiente ya que esto no solamente beneficiará al medio ambiente sino
que permitirá que la actividad turística sea sostenible en el tiempo siendo este un punto clave
para la ciudad ya que esta actividad es la base de su economía.
Sumado a esto, la accesibilidad a los puntos turísticos más importantes de la ciudad se
ve reducida al uso de un transporte público que no satisface del todo las necesidades de la
demanda o al uso del transporte privado lo que no solamente resulta más costoso sino que
genera más emisiones de CO2 por que el transporte de pasajeros individual requiere del uso
de más vehículos por tramo.
Cabe destacar también, que la ciudad ha tenido propuestas pobres en relación a la
utilización de bicicletas como medio de transporte y como atractivo turístico y es un punto
débil que puede potencialmente mejorar la circulación de la ciudad y a la vez generar una
nueva propuesta de cicloturismo para los visitantes.
6.6.
Marco institucional
Para la implementación del proyecto, deberán trabajar de forma conjunta instituciones
del ámbito público y del privado:
-
Subsecretaria de Transporte de Bariloche:
brindará orientación en relación a la circulación de los vehículos, a cuáles son
las vías más convenientes para circular, en que horarios es conveniente la
circulación, habilitación de los conductores y combis, autorizar los cortes y
desvíos del tránsito para poder realizar las bicisendas.
-
Secretaria de Turismo y Producción de Bariloche:
asistirá con la implementación del proyecto de desarrollo del turismo
sustentable, y con la fiscalización de prestadores de servicios turísticos.
-
El EMPROTUR:
que es el Ente Mixto de Promoción Turística se encargará de promocionar las
eco combis y las bicisendas como una facilidad para que los turistas puedan
circular por Bariloche.
-
Secretaría de Desarrollo Urbano:
se enfocarán en la puesta en marcha de las bicisendas, diseñando y
controlando la ejecución.
-
Administración de Parques Nacionales:
verificará la conservación de las áreas protegidas, analizando el impacto del
proyecto.
-
Ministerio de Educación:
verificación del programa, y participación de forma conjunta con la Secretaría
de Turismo para promover talleres y llevar adelantes planes de comunicación
en colegios de nivel primario y secundario, en universidades y terciarios de
S.C. de Bariloche.
6.7.
Objetivos
Objetivo general
Mejorar la accesibilidad y aumentar la sostenibilidad de San Carlos de Bariloche
como destino turístico.
Objetivos específicos
Son objetivos específicos comunes, a las eco-combis y a la bicisenda:
-
Cuidar el medio ambiente y acercar una propuesta de transporte más
sostenible para la ciudad y sus alrededores.
-
Mejorar la accesibilidad de la ciudad y sus alrededores.
-
Concientizar a la comunidad local y a los turistas acerca de las prácticas de
sostenibilidad de la actividad en la ciudad, y también, sobre cómo se puede
mejorar la accesibilidad de la misma.
-
Aumentar la oferta de transporte de la ciudad y sus alrededores.
-
Lograr captar nuevos segmentos de mercado turísticos, como el cicloturismo,
el ecoturismo, el turismo ecológico, entre otros.
Los objetivos específicos que persigue la
implementación de las eco-combis
turísticas en Bariloche son:
-
Brindar a los visitantes un servicio exclusivo, con un precio más accesible en
comparación a la oferta de los servicios turísticos privados.
-
Minimizar el impacto negativo que trae como consecuencia la gran cantidad
de turistas que utilizan el transporte público.
-
Evitar que la comunidad local se sienta desplazada por las oleadas de turistas.
-
Lograr una convivencia más armónica, fortalecer el vínculo, entre los turistas
y la comunidad local
-
Mejorar la experiencia del visitante, y la percepción de la comunidad local
respecto al turismo.
-
Reducir la huella de carbono producida por los medios de transporte.
Los objetivos que se buscan alcanzar con la implementación de la nueva bicisenda
son:
-
Ofrecer una nueva opción de circulación para la comunidad local y los
turistas;
-
Impulsar y promover el uso de bicicletas como un medio de transporte
amigable con el medio ambiente;
-
6.8.
Mejorar la seguridad de los ciclistas en bariloche.
Beneficiarios del proyecto
Dado que este proyecto busca aumentar la accesibilidad y la sustentabilidad de la
ciudad, los beneficiarios inmediatos de este proyecto serán los habitantes locales, que no sólo
tendrán más opciones de desplazamiento sino verán menos afectado el servicio de transporte
público durante la temporada alta.
A si mismo, se beneficiaran de este proyecto aquellas personas que eligen Bariloche
como destino turístico ya que por un lado tendrán disponible una nueva opción como para
desplazarse por la ciudad y a su vez, la posibilidad de recorrer la ciudad utilizando la bicicleta
como medio de transporte, de manera mucho más segura que en la actualidad.
6.9.
Metas
1. Lograr conectar, 8,500 km, a través de una bicisenda desde el Centro Cívico
hasta el km 8,500 de la Avenida Exequiel Bustillo (empalme con la RP 82) en
el período de un 1 año y medio.
2. Agregar un nuevo servicio de eco-combis de uso exclusivo para turistas que
conecten los mismos puntos que las líneas 10, 20, 21, 50, 55, y 72, en plazo de
2 años, en la ciudad de Bariloche y sus alrededores.
3. Armar un programa de concientización para la comunidad local y los turistas,
acerca de la importancia y la urgencia que presenta Bariloche, como destino
turístico, en relación a la accesibilidad y la sustentabilidad, en un plazo de 6
meses.
4. Llevar adelante una campaña de concientización y promoción, en conjunto
con el EMPROTUR, basado en el programa planteado en el punto anterior (3),
dirigida hacia la comunidad local y los visitantes, durante un período de 2
años.
5. Lograr reducir el caudal de turistas que utilizan el transporte público en un
50% en 1 año, y en un 80% en 2 años.
6. Reducir en un 80% el número de accidentes sufridos por ciclistas en las rutas
en un período de 2 años.
7. Lograr que un 50% de la comunidad local y los turistas tengan una visión más
consciente sobre la sostenibilidad de Bariloche, en un período de 1 año.
6.10.
Actividades y tareas - Métodos y técnicas
Meta
Resultado
Actividades y Tareas
Métodos y Técnicas
Conectar 8,5 km a través de
una bicisenda desde el Centro
Cívico hasta el km 8,500 de la
Avenida Exequiel Bustillo
(empalme con la RP 82) en el
período de un 1 año y medio.
Bicisenda construída desde el
Centro Cívico hasta el km 8,500
de la Avenida Exequiel Bustillo.
Llevar adelante en conjunto
con la Municipalidad de
Bariloche, y la Secretaría de
Obras Públicas, la confección
de la bicisenda.
Convocar a concurso para
seleccionar la empresa
constructora que llevará adelante
la construcción de la bicisenda
ecológica.
Confección de los requisitos
que debe tener la bicisenda.
Realizar el concurso para
determinar quién será la
empresa constructora de la
bicisenda.
Controlar la obra de
construcción de la bicisenda.
Inauguración de la nueva
bicisenda.
Agregar un nuevo servicio de
eco-combis de uso exclusivo
para turistas que conecten los
mismos puntos que las líneas
10, 20, 21, 50, 55, y 72, en
plazo de 2 años, en la ciudad de
Bariloche y sus alrededores.
Tener en funcionamiento líneas
de eco-combis que realizarán los
recorridos de las líneas 10, 20,
21, 50, 55 y 72.
Armar el plan de requisitos que
debe cumplir la empresa que
tendrá la concesión de las
nuevas líneas de eco-combis
Será necesario contratar una
empresa constructora
especializada en transporte
urbano y de montaña, que sea
consciente respecto al cuidado
del medio ambiente.
Convocar y ofrecer a empresas
que cuidan el medio ambiente,
la concesión de las nuevas
líneas.
Armar un concurso para
seleccionar la empresa que
mejor se adapte a los
requisitos.
Controlar la nueva
incorporación de las
eco-combis en la ciudad y
alrededores.
Controlar la creación de las
nuevas paradas de eco-combis
correspondientes a todos los
recorridos que cubrirán
Controlar que estén en sus
lugares asignados los stands de
las eco-combis.
Armar un programa de
concientización para la
comunidad local y los turistas,
acerca de la importancia y la
Programa de concientización
dirigido a la comunidad local y los
turistas, con el objetivo de
transmitir la importancia y
Armado del programa con
contenidos acerca de cómo
lograr llevar a Bariloche hacia
un camino sustentable.
Responsables del
EMPROTUR, la Secretaría de
Turismo de S. C. de Bariloche.
urgencia que presenta
Bariloche, como destino
turístico, en relación a la
accesibilidad y la
sustentabilidad, en un plazo de
6 meses.
Llevar adelante una campaña de
concientización y promoción,
en conjunto con el
EMPROTUR, basado en el
programa planteado en el punto
anterior (3.), dirigida hacia la
comunidad local y los
visitantes, durante un período
de 2 años.
Lograr reducir el caudal de
turistas que utilizan el
transporte público en un 50%
en 1 año, y en un 80% en 2
años.
Reducir en un 80% el número
de accidentes sufridos por
ciclistas en las rutas en un
período de 2 años.
urgencia para impulsar acciones y
planes de accesibilidad y
sustentabilidad en Bariloche.
Campaña de concientización y
promoción
Planificar y llevar adelante los
planes para concientizar a la
población.
Trabajar de manera conjunta
con agencia de promoción
gráfica para llevar adelante la
campaña.
Disminución en un 50% en el
número de turistas que viajan en
transporte público, el 1er año.
Realizar campaña de
concientización y promoción
del uso de las eco-combis para
los turistas que llegan a
Bariloche
Ofrecer descuentos durante el
primer año a los turistas para
que utilicen las eco-combis.
Disminución en un 80% en el
número de turistas que viajan en
transporte público, e 2do año.
Promover el uso de las
eco-combis.
Disminución del 80% de
accidentes de ciclistas en las
rutas de Bariloche.
Mandar a elaborar la señalética
correspondiente.
Colocar a lo largo de todo el
camino desde el centro de la
ciudad hasta el km 8,500 toda
la señalética relacionada con el
uso de la nueva bicisenda.
Lograr que un 50% de la
comunidad local y los turistas
tengan una visión más
consciente sobre la
sostenibilidad de Bariloche, en
un período de 1 año. (a través
de encuestas).
6.11.
El 50% de la comunidad local, y
los turistas tienen una visión de
sostenibilidad del destino.
Cronograma de actividades
Armar plan y campaña de
concientización sobre la
sostenibilidad de Bariloche.
Realizar campañas de
concientización para la
comunidad local, tanta para los
ciclistas como para los
automovilistas; y también
direccionada a los turistas,
haciendo foco en los beneficios
de utilizar la bicisenda y su
importancia en la reducción del
impacto ambiental.
Realización de campañas,
mostrando los resultados
esperados, complementado a
comunicaciones periódicas,
mensuales, con el avance y
progreso de los resultados
obtenidos hasta el momento.
6.12.
Recursos Humanos
Proyecto Eco-Combis
-
Personal contratado por la empresa de transportes (La misma deberá contar con:
Conductores, Agentes de información sobre el servicio en el aeropuerto, terminal,
centro,Playa Bonita)
-
Equipo de la Subsecretaría de Transporte que se encargue de darle seguimiento al
buen funcionamiento del servicio de transporte. (Control de tarifas, estado de los
vehículos)
-
Equipo del EMPROTUR para promocionar este nuevo proyecto, tratando de
posicionar a la Ciudad como el destino sustentable de la Patagonia.
Proyecto Bicisendas
-
Equipo de la Subsecretaría de transporte para la puesta en marcha del proyecto.
-
Una vez implementado, se necesitará equipo de la Subsecretaría de transporte para el
mantenimiento de la misma.
-
Equipo del EMPROTUR para la promoción de la nueva bicisenda turística.
6.13.
Recursos financieros
Para la implementación de los proyectos se tomarán en consideración las siguientes
fuentes de financiación:
1. Plan Nacional de Infraestructura Turística (PNIT)
Este plan tiene como objetivo fortalecer los destinos y productos turísticos,
posibilitando generar más empleo y desarrollo socio-económico territorial.
Está destinado a Organismos Provinciales de Turismo y Organismos Municipales de
Turismo y busca financiar:
-
Unidades de información turística
-
Instalaciones turísticas
-
Revalorización del patrimonio natural y cultural
-
Señalética turística
-
Energías renovables y sustentables
-
Infraestructura de menor escala
2. Línea 700 Banco Nación
En este plan el Ministerio tomará a su cargo la bonificación de 3,5 o 7 puntos
porcentuales anuales de la tasa de interés y define esto en función de la evaluación de cada
proyecto.
Con este plan podrá financiarse adquisición de medios de transportes, como rodados,
embarcaciones, que sirvan para dinamizar la actividad principal.
Los préstamos para la inversión o la adquisición de bienes de capital no podrán
superar la suma de $25.000.000 por préstamo acordado o hasta el 100% del precio del bien
incluido IVA, lo que sea menor, en un plazo máximo de hasta 120 meses.
Los préstamos para constitución de capital de trabajo no podrán superar los
$6.000.000, sin exceder el 25% de las ventas anuales, incluido IVA y un plazo máximo de 36
meses.
Los préstamos para capital de trabajo asociado a la inversión, la proporción será del
20% del importe total del proyecto.
3. Nación Leasing
Es una empresa del Grupo Banco Nación que posibilita la adquisición de los bienes de
capital que sean necesarios, mediante una financiación a largo plazo.
Nación Leasing adquiere un bien indicado por el cliente, para que pueda usarlo por un
tiempo determinado contra el pago de una cuota periódica, brindándole la opción de
comprarlo por cierto monto o valor residual, al finalizar el alquiler.
Este plan presenta los siguientes beneficios:
-
Financia el 100% del bien
-
No requiere garantías
-
Facilita la actualización tecnológica
-
El pago comienza al recibir el bien
-
Cuota y periodicidad acorde al ciclo productivo
-
Bienes nacionales e importados
-
Beneficios impositivos
En relación a las características y objetivos que presenta cada plan se estima que el
costo del proyecto de las Bicisendas será de 3.000.000 de pesos argentinos y por esto, se
propone evaluar la posibilidad de la Línea 700 Banco Nación.
Para la realización de las Eco-Combis, utilizar el plan de Nación Leasing contando
con la opción futura de poder adquirir las combis.
Sumado a esto es viable llevar a cabo el proyecto de manera conjunta con el sector
público y privado, buscando empresas que tengan un fuerte compromiso con el medio
ambiente y funcionen como “sponsor” para ayudar a financiar el proyecto.
Proyecto Eco-Combi
En cuanto al proyecto de Eco-Combis, se buscará la concesión de empresa de
transporte que se encargue de la gestión integral del servicio de traslado por la ciudad y sus
alrededores.
Los requisitos mínimos que se le exigirá a aquellas empresas que se postulen son los
siguientes:
-
La flota de combis deben ser sustentable. Deben tener algún diferencial sustentable
del resto de transportes públicos en la Ciudad.
-
El 80% de su personal deberá ser nativo de San Carlos de Bariloche.
-
Todo aquel recurso humano que trabaje en servicio al cliente (conductor, agentes de
información) deberán dominar mínimamente un idioma, preferentemente Inglés y
Portugués.
-
En caso de que no contar con algún tipo de Norma ISO, y de ser seleccionada para
prestar el servicio, será deseable y se le recomendará a la empresa llevar adelante el
proceso de certificación en el plazo de 2 años.
-
Mantener la unidades en condiciones aptas para los recorridos, urbanos y de montaña,
que deberán realizar.
-
Tener al día todos los seguros obligatorios que la municipalidad y la provincia exigen,
así como también tener a todo el personal en blanco.
-
Tratar adecuadamente a los pasajeros.
-
Respetar y cumplir con las frecuencias, con todos los horarios y los trayectos
preestablecidos de antemano.
6.14.
Resultados
Una vez llevados adelante y realizados los proyectos para las nuevas eco-combis y el
proyecto para la construcción de la bicisenda, se esperan obtener los siguientes resultados:
-
Tener disponibles las nuevas líneas de eco-combis en funcionamiento.
-
Haber mejorado la accesibilidad en la ciudad y sus alrededores.
-
Lograr el compromiso de los turistas con el uso de las eco-combis.
-
Reducir los niveles de emisión de gases, principalmente en la ciudad, en los puntos de
interés turístico, y sus alrededores.
-
Tener en funcionamiento y habilitada la nueva bicisenda, junto a todas sus señaléticas
correspondientes.
-
Lograr que los turistas y los locales usen la nueva bicisenda.
-
Disminución en la cantidad de accidentes de los ciclistas en las rutas.
-
Favorecer la armonía entre la comunidad local y la actividad turística.
-
Fomentar la sustentabilidad en el destino.
-
Mejorar la competitividad del destino.
-
Captar nuevos segmentos de mercado, por ejemplo: cicloturismo, ecoturismo.
-
Haber generado conciencia tanto en la comunidad local, como en los turistas, con el
nuevo concepto: “Bariloche +Verde +Accesible”.
CUADRO DEL PROYECTO
Proyecto Eco-Combis
Área/s a la/s que pertenece (2):
Responsable del proyecto (3):
Secretaria de Turismo y Producción Bariloche
Subsecretaria de Transporte de Bariloche
Subsecretaria de Transporte
Secretaria de Turismo y Producción de Bariloche
EMPROTUR
Secretaría de Desarrollo Urbano
Marco Institucional (4):
Subsecretaria de Transporte de Bariloche:
Secretaria de Turismo y Producción de Bariloche
Secretaría de Desarrollo Urbano
El EMPROTUR
Administración de Parques Nacionales
Descripción (5):
La implementación del proyecto eco-combi busca mejorar la oferta en relación a la circulación, y permitir, a través de una forma más
cómoda, que puedan trasladarse desde su lugar de alojamiento hacia donde desen. Esto permitirá bajar la carga de pasajeros en el
transporte público, brindándole a la comunidad local un servicio cuya demanda de turistas sea bajo o casi nulo.
Fundamentación (6):
Debido a que en la Ciudad de San Carlos de Bariloche no hay oferta de un transporte exclusivo para turistas que conecte los diferentes
puntos de la Ciudad, sumado a la poca frecuencia de los transportes. Genera a que en temporada alta los colectivos colapsen.
Viéndose obligados en algunos casos que los turistas tomen traslados privados (remises, taxis, etc) y por ende un exceso de vehículos
circulando. Por estos motivos, es necesario implementar un medio de transporte sustentable, para mejorar la conectividad, y disminuir el
impacto ambiental.
Objetivo general (7):
-
Mejorar la accesibilidad y aumentar la sostenibilidad de San Carlos de Bariloche como destino turístico
Objetivos específicos (8):
-
Reducir la huella de carbono producida por los medios de transporte.
-
Mejorar la accesibilidad de la ciudad.
-
Aumentar la oferta de transporte de la ciudad.
-
Concientizar a la población en relación a medios de transporte sustentables.
-
Llegar a un nuevo mercado de turismo.
Ubicación Espacial (9):
Ciudad de San Carlos de Bariloche, conectando:
-
Tramo 1 - Centro Cívico hasta el Hotel LLao LLao y Puerto Pañuelo por Avenida Exequiel Bustillo
-
Tramo 2 - Centro Cívico hasta km 8,5 de la Avenida de los Pioneros
-
Tramo 3 - Desde el Km 8,500 hasta el Cerro Catedral
-
Tramo 4 - Desde el Hotel Llao Llao hasta Colonia Suiza y Circuito Chico
-
Tramo 5 - Centro Cívico, Terminal de Ómnibus y Aeropuerto Internacional
Beneficiarios (10):
Recursos Humanos (13):
-
Población de San Carlos de Bariloche
El personal estará a cargo de la empresa que se concesione el servicio.
-
Turistas
Se sugiere que la misma tenga los siguientes recursos humanos:
-
Conductores que deseablemente hablen Inglés y Portugués.
-
Personal en el aeropuerto y en el Centro Cívico que hable
Inglés y Portugués.
Recursos materiales (14):
Recursos financieros (14):
-
Flota de combis.
-
A cargo de la Empresa que gane la concesión.
-
Stands en el aeropuerto de Bariloche.
-
Línea 700 Banco Nación.
-
Estaciones de parada a lo largo de todos sus
-
Nación Leasing.
recorridos.
Proyecto Bicisendas
Área/s a la/s que pertenece (2):
Responsable del proyecto (3):
Secretaria de Turismo y Producción Bariloche
Secretaria de Turismo y Producción de Bariloche
Subsecretaria de Transporte
Secretaría de Desarrollo Urbano
EMPROTUR
Marco Institucional (4):
Subsecretaria de Transporte de Bariloche:
Secretaria de Turismo y Producción de Bariloche
Secretaría de Desarrollo Urbano
El EMPROTUR
Administración de Parques Nacionales
Descripción (5):
Mediante la implementación de bicisendas, se ofrecerá a los turistas un sistema alternativo de transporte dentro de la ciudad de San
Carlos de Bariloche y sus alrededores, mejorando así la accesibilidad hacia los puntos turísticos de interés. Mejorando la accesibilidad
del destino y reducir la huella de carbono.
Fundamentación (6):
Debido a la falta de planificación de la Ciudad, trae como consecuencia que por el flujo de turistas que ingresan anualmente, sumado a
las personas que habitan, la ciudad necesita que se haga una planificación de manera urgente en cuanto a la accesibilidad y
sostenibilidad.
Objetivo general (7):
-
Mejorar la accesibilidad y aumentar la sostenibilidad de San Carlos de Bariloche como destino turístico.
Objetivos específicos (8):
-
Reducir la huella de carbono producida por los medios de transporte.
-
Mejorar la accesibilidad de la ciudad y sus alrededores.
-
Aumentar la oferta de transporte de la ciudad y sus alrededores.
-
Concientizar a la población en relación a medios de transporte sustentables.
-
Llegar a un nuevo mercado de turismo.
Ubicación Espacial (9):
-
Conectando mediante una bicisenda el Centro Cívico de Bariloche hasta el kilómetro 8,500.
Beneficiarios (10):
Recursos Humanos (13):
-
Comunidad de San Carlos de Bariloche
Equipo de la Subsecretaría de transporte para la puesta en marcha del
-
Turistas
proyecto.
Una vez implementado, se necesitará equipo de la Subsecretaría de
transporte para el mantenimiento de la misma.
Equipo del EMPROTUR para la promoción de la nueva bicisenda
turística.
Recursos materiales (14):
Recursos financieros (14):
Uso del suelo de San Carlos de Bariloche, la Avenida
-
Línea 700 Banco Nación
Bustillo desde el centro cívico hasta el kilómetro 8500.
-
Nación Leasing
-
Sponsors
BIBLIOGRAFÍA
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Anuario
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Disponible
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https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_estadistico_2017-_version_1.pdf
Informe
Anual
2017,
Defensoría
del
Pueblo
de
Bariloche.
Disponible
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http://www.defensoriabariloche.gob.ar/informes-finales/
Ross y asociados (1988). Plan estratégico de competitividad turística en san Carlos de
Bariloche.
(online)
Disponible
en
https://www.mininterior.gov.ar/planificacion/pdf/planes-loc/RIONEGRO/Plan-Estrategico-yde-Competitividad-Turistica-Bariloche.pdf (1 noviembre 2018)
ANEXO
Anexo I: RECORRIDOS DE LÍNEAS DE BUS
Recorrido Línea 10
Recorrido Línea 21
Recorrido Linea 72
Recorrido Línea 50
Recorrido Línea 55
ANEXO II: TRAMOS ECO COMBIS
● Tramo 1 - Centro Cívico hasta el Hotel LLao LLao y Puerto Pañuelo
Ruta desde Centro Cívico hasta el Hotel Llao Llao x Avenida Exequiel Bustillo
● Tramo 2 - Centro Cívico hasta km 8,500 de la Avenida de los Pioneros
Ruta desde el Centro Cívico hasta el Km 8,500 x Avenida de Los Pioneros
● Tramo 3 - desde el km 8,500 hasta el Cerro Catedral
Ruta desde el Km 8,500 hasta el Cerro Catedral
● Tramo 4 - Colonia Suiza y Circuito Chico
Ruta desde el Hotel Llao Llao hasta Colonia Suiza y Circuito Chico
● Tramo 5 - Centro Cívico, Terminal de Ómnibus y Aeropuerto Internacional
Centro Cívico - Terminal de Ómnibus - Aeropuerto Internacional