‫المواد الكيميائية المقلقة و مزدوجة االستعمال‬
‫ا‪.‬د‪ .‬فخري عبد الونيس العبار‬
‫الجمعية الليبية لالمن و السالمة الكيميائية‬
‫الملخص‬
‫العديد من المواد الكيميائية الشائعة تستخدم في المعامل والصناعات يمكن أن تكون ضارة إذا لم يتم التعامل معها بشكل صحيح‪.‬‬
‫أفضل ممارسات السالمة الكيميائية مصممة لحماية الناس من التعرض لخطورة عن طريق الخطأ في التعامل مع المواد كيميائية‪.‬‬
‫من ناحية أخرى ‪ ،‬تم تصميم أفضل ممارسات األمن الكيميائي لحماية الناس من تعمد تعريض اآلخرين لخطر مواد كيميائية‪ .‬العديد‬
‫من شروط السالمة الكيميائية تتداخل مع ممارسات األمن الكيميائي ‪ ،‬ولكن هناك اختالفات مهمة ‪ ،‬كما سيتم مناقشته في هذا المقال‪.‬‬
‫يتم تطبيق مصطلح "مادة كيميائية ذات استخدام مزدوج" على مادة يمكن أن تكون تستخدم استخدمات مفيدة وضارة المقاصد‪ .‬يتم‬
‫ً‬
‫تاريخا من استخدامها على هذا النحو‪.‬‬
‫تنظيم عدد من المواد الكيميائية ذات االستخدام المزدوج كأسلحة كيميائية (‪ )CWs‬ألن لها‬
‫بينما معظم الكيميائيين يعتبرون جميع المواد المتفجرة األسلحة والمواد الكيميائية حتي مفهوم األسلحة الكيميائية "أي مادة كيميائية‬
‫سامة أو لها السالئف التي يمكن أن تسبب الموت أو اإلصابة ‪ ،‬عجز مؤقت أو حسي تهيج من خالل عملها الكيميائي (ليس بسبب‬
‫القوة المتفجرة كما في األسلحة التقليدية أو النووية)‪ .‬وبعض اللوائح الدولية المتعلقة بهم ‪ ،‬ولمحة عامة عن المواد الكيميائية األمن‬
‫وعالقته بالسالمة الكيميائية‪ .‬ثم نعطي بعض الحديث أمثلة حيث طبيعة االستخدام المزدوج تم استغالل بعض المواد الكيميائية‬
‫الغرض من هذه الورقة هو رفع مستوى الوعي باألمن الكيميائي القضايا بين الكيميائيين والكيميائيين متخصصو السالمة‪.‬‬
‫الفرق بين االمن و السالمة الكيميائية‬
‫تشير "السالمة الكيميائية" إلى تدابير منع اإلطالقات غير المتعمدة للمواد الكيميائية السامة إلى البيئة والتخفيف من تأثيرها في‬
‫حالة حدوث مثل هذه األحداث‪ .‬تشمل السالمة الكيميائية تخصصات مثل السالمة المهنية ‪ ،‬والسالمة العامة ‪ ،‬وسالمة العمليات ‪،‬‬
‫وسالمة البيئة ‪،‬سالمة المستهلك وسالمة النقل‪ .‬يتم التعامل مع العديد من هؤالء من قبل دول أخرى االتفاقيات والعديد من الهيئات‬
‫الدولية والوكاالت الرائدة األخرى‪.‬‬
‫يشير "األمن الكيميائي" إلى تدابير منع اإلطالق المتعمد للمواد الكيميائية السامة والتخفيف من التأثير في حالة حدوث مثل هذه‬
‫ضا سياسات المنع محاوالت الحصول على مواد كيميائية سامة أو سالئف أسلحة كيميائية‪.‬‬
‫األحداث‪ .‬في سياق أوسع ‪ ،‬يشمل أي ً‬
‫بشكل عام ‪ ،‬برامج إدارة األمن والسالمة الكيميائية ‪ ،‬حكومية أو داخل القطاع الخاص المؤسسات الوطنية أو الدولية بما في ذلك‬
‫تلك التي تقدمها منظمة حظر األسلحة الكيميائية ‪ ،‬توفر منصة لـالصناعات الكيماوية ‪ ،‬وال سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة‬
‫‪ ،‬لمناقشة السالمة واألمن المحددة قضايا اإلدارة المتعلقة بسالمة العمليات الكيميائية ‪ ،‬وتحليل طبقة الحماية ‪ ،‬والسالمة وإدارة‬
‫المخاطر األمنية وتدابير التخفيف ‪ ،‬وإدارة النفايات السامة ‪ ،‬والصحة المهنية والسالمة والقضايا األخرى التي لها تأثير مباشر‬
‫على التنفيذ الفعال لالتفاقية من أجل الصناعات الكيماوية‬
‫المواد الكيميائية المقلقة‬
‫مادة كيميائية تثير القلق (‪ )CoC‬تعني مادة ملوثة أو مادة كيميائية تشكل مخاطر صحية عامة وبيئية‬
‫المواد ذات االستخدام المزدوج‬
‫أي مادة كيميائية لها استخدامات سلمية مشروعة ولكن يمكن استخدامها أيضً ا في صنع أسلحة كيميائية هي مادة كيميائية ذات‬
‫استخدام مزدوج‪ ، Thiodiglycol .‬على سبيل المثال ‪ ،‬هو مكون في حبر القلم ‪ ،‬وكذلك مقدمة لعوامل الخردل‬
‫السالئف الكيميائية‬
‫ضا باسم السالئف الكيميائية أو مجرد السالئف ‪ ،‬هي مواد معروف أنها تستخدم في التصنيع‬
‫سالئف المخدرات ‪ ،‬التي يشار إليها أي ً‬
‫ضا استخدامات تجارية مشروعة وتُستخدم قانونيًا في مجموعة‬
‫غير المشروع للمخدرات غير المشروعة‪ .‬معظم السالئف لها أي ً‬
‫متنوعة من العمليات الصناعية والمنتجات االستهالكية ‪ ،‬مثل األدوية والمنكهات والعطور‪.‬‬
‫يعتبر المنظمون الدوليون للسالئف الكيميائية أنه من الضروري االعتراف بالتجارة المشروعة لهذه المواد الكيميائية وحمايتها ‪ ،‬مع‬
‫منع تحويلها في الوقت نفسه عن مثل هذه التجارة الستخدامها في التصنيع غير المشروع للمخدرات والمؤثرات العقلية‪ .‬على سبيل‬
‫المثال ‪ ،‬يستخدم حمض فينيل أسيتيك بشكل قانوني في إنتاج البنسلين والمنكهات والعطور ومحاليل التنظيف ‪ ،‬ولكن يمكن ستخدامه‬
‫ضا في التصنيع غير القانوني لألمفيتامينات والميثامفيتامين‪ .‬تم تحديد اإلطار الدولي لمراقبة السالئف بموجب المادتين ‪ 21‬و ‪21‬‬
‫أي ً‬
‫من اتفاقية األمم المتحدة لعام ‪ 2811‬لمكافحة االتجار غير المشروع بالمخدرات والمؤثرات العقلية ‪ ،‬والتي تتطلب من الدول األعضاء‬
‫في األمم المتحدة إنشاء وإنفاذ أنظمة تنظيمية تراقب التجارة في بالدهم ‪ ،‬وكذلك كحركة للمواد الكيميائية السليفة داخل وخارج بالدهم‬
‫(مثل الشحن العابر)‪ .‬يتم الرصد من خالل تدابير تشمل الترخيص للمشغلين وتسجيلهم ‪ ،‬واإلجراءات والمتطلبات التي تحكم حركة‬
‫المواد الكيميائية ‪ ،‬وكذلك متطلبات التوثيق وحفظ السجالت ووضع العالمات‪ .‬كما أنشأت الهيئة الدولية لمراقبة المخدرات أدوات‬
‫تشمل نظام اإلخطار قبل التصدير عبر اإلنترنت (‪ )PEN-Online‬وأنظمة االتصال بحوادث السالئف (‪)PICS‬‬
‫سالئف االسلحة الكيميائية تُعرَّف المادة الكيميائية السامة أو السليفة بأنها سالح كيميائي ما لم يتم تطويرها أو إنتاجها أو تخزينها أو‬
‫استخدامها ألغراض ال تحظرها االتفاقية الخاصة بحظر االسلحة الكيميائية‪.‬‬
‫تسبب األسلحة الكيميائية اإلصابة أو الوفاة بسبب سميتها العالية ‪ ،‬عادة عند استنشاقها أو مالمستها للجلد‪ .‬كان أول استخدام واسع‬
‫النطاق لهذه األسلحة في ساحة المعركة في الحرب العالمية األولى‪ .‬في عام ‪ ، 2821‬استخدمت ألمانيا عامل االختناق الكلور‪ .‬بحلول‬
‫نهاية الحرب ‪ ،‬تم استخدام سبعة عشر مادة سامة مختلفة لقتل ما يقرب من ‪ 211111‬جندي ومدني وإصابة ما ال يقل عن مليون‬
‫آخرين‪ .‬المكونات الكيميائية ‪ ،‬المعروفة باسم "السالئف" ‪ ،‬ضرورية لصنع األنواع المختلفة من العوامل المدرجة أدناه‪ .‬تقيد العديد‬
‫من البلدان الموردة اآلن تصدير السالئف‪ .‬يتم سرد االستخدامات المدنية للسالئف بين قوسين‪.‬‬
‫مفيد لصنع غاز الخردل‪:‬‬
‫‪( Thiodiglycol‬تطوير الصور ‪ ،‬حبر الحبر ‪ ،‬األصباغ)‬
‫مفيد لصنع خردل النيتروجين‪:‬‬
‫ثالثي إيثانوالمين (منظفات ‪ ،‬منسوجات ‪ ،‬جلود ‪ ،‬حفر بترول ‪ ،‬مبرد تلقائي ‪ ،‬أسمنت)‬
‫مفيد لصنع اللويزيت‪:‬‬
‫ثالثي كلوريد الزرنيخ (المستحضرات الصيدالنية والسيراميك ومبيدات الحشرات ومبيدات األعشاب )‬
‫مفيد في صنع السارين‪:‬‬
‫ثنائي ميثيل ميثيل فوسفونات (مثبطات اللهب)‬
‫مفيد لعمل السومان‪:‬‬
‫كلوريد الثيونيل (اإلنتاج الكيميائي ‪ ،‬مبيدات اآلفات ‪ ،‬اللدائن الهندسية)‬
‫مفيد لعمل التابون‪:‬‬
‫أوكسي كلوريد الفوسفور (األدوية ‪ ،‬والبالستيك ‪ ،‬ومثبطات اللهب ‪ ،‬ومبيدات اآلفات)‬
‫مفيد لصنع ‪:VX‬‬
‫‪( N-diisopropyl- (beta) -aminoethyl chloride ،N‬إنتاج كيميائي)‬
‫المنظمات الدولية‬
‫النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية (‪ )SAICM‬هو إطار سياسة عالمي لتعزيز اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية‪.‬‬
‫يستضيف برنامج األمم المتحدة للبيئة أمانة النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية‪.‬‬
‫"اإلدارة السليمة للمواد الكيميائية ضرورية إذا أردنا تحقيق التنمية المستدامة ‪ ،‬بما في ذلك القضاء على الفقر والمرض ‪ ،‬وتحسين‬
‫صحة اإلنسان والبيئة ‪ ،‬ورفع مستوى المعيشة والحفاظ عليه في البلدان على جميع مستويات التنمية‪" .‬‬
‫وقد اعتمده المؤتمر الدولي المعني بإدارة المواد الكيميائية في دبي ‪ ،‬اإلمارات العربية المتحدة ‪ ،‬في ‪ 6‬شباط ‪ /‬فبراير ‪ .1116‬واشترك‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة في عقد الجلسة األولى للمؤتمر وعملية تطوير النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية‪( .‬األمم‬
‫المتحدة للبيئة) ‪ ،‬والبرنامج المشترك بين المنظمات لإلدارة السليمة للمواد الكيميائية (‪ )IOMC‬والمنتدى الحكومي الدولي للسالمة‬
‫الكيميائية (‪.)IFCS‬‬
‫يدعم النهج االستراتيجي تحقيق الهدف المتفق عليه في قمة جوهانسبرج لعام ‪ 1111‬بشأن التنمية المستدامة لضمان إنتاج واستخدام‬
‫المواد الكيميائية بحلول عام ‪ 1111‬بطرق تقلل من اآلثار السلبية الكبيرة على البيئة وصحة اإلنسان‪ .‬وهو يقر بالمساهمات األساسية‬
‫للمواد الكيميائية في المجتمعات واالقتصادات الحالية مع االعتراف بالتهديد المحتمل للتنمية المستدامة إذا لم تتم إدارة المواد الكيميائية‬
‫بشكل سليم‪.‬‬
‫(اعتبارً ا من ‪ 21‬يونيو ‪ )1121‬تشمل نقاط االتصال الخاصة بالنهج االستراتيجي ‪ 271‬حكومة و ‪ 11‬منظمة غير حكومية ‪ ،‬بما في‬
‫ذلك مجموعة واسعة من الممثلين من الصناعة والمجتمع المدني‪.‬‬
‫استراتيجية السياسة الشاملة‬
‫يتم التعبير عن التزامات النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية من خالل إعالن دبي واستراتيجية السياسة الشاملة وخطة‬
‫العمل العالمية‪.‬‬
‫للنهج االستراتيجي نطاق يشمل‪:‬‬
‫أ‪ .‬الجوانب البيئية واالقتصادية واالجتماعية والصحية والعمالية للسالمة الكيميائية ‪،‬‬
‫ب‪ .‬المواد الكيميائية الزراعية والصناعية ‪ ،‬بهدف تعزيز التنمية المستدامة وتغطية المواد الكيميائية في جميع مراحل دورة حياتها ‪،‬‬
‫بما في ذلك المنتجات‪.‬‬
‫األهداف الرئيسية للنهج االستراتيجي هي‪:‬‬
‫أ‪-‬‬
‫الحد من المخاطر‬
‫ب‪ -‬المعرفة والمعلومات‬
‫ج‪ -‬الحكم‬
‫د‪ -‬بناء القدرات والتعاون التقني‬
‫هـ‪ -‬اإلتجار الدولي غير المشروع‬
‫برنامج البداية السريعة‬
‫برنامج البداية السريعة (‪ )QSP‬هو برنامج في إطار النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية لدعم التمكين األولي لبناء‬
‫القدرات وأنشطة التنفيذ في البلدان النامية وأقل البلدان نمواً والدول الجزرية الصغيرة النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة‬
‫انتقالية‪ .‬يشتمل برنامج البداية السريعة على صندوق استئماني طوعي محدود المدة ‪ ،‬يديره برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ ،‬والتعاون‬
‫متعدد األطراف والثنائي وأشكال أخرى من التعاون‪ .‬تشمل حافظة الصندوق االستئماني لبرنامج البداية السريعة ‪ 211‬مشروعًا‬
‫معتمدًا في ‪ 211‬دولة ‪ ،‬منها ‪ 11‬من أقل البلدان نمواً أو الدول الجزرية الصغيرة النامية ‪ ،‬بتمويل تقريبي يبلغ ‪ 17‬مليون دوالر‪.‬‬
‫المؤتمر الدولي إلدارة المواد الكيميائية‬
‫يقوم المؤتمر الدولي إلدارة المواد الكيميائية (‪ )ICCM‬بإجراء مراجعات دورية للنهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية‪.‬‬
‫عقدت الجلسة األولى (‪ )ICCM 1‬في دبي ‪ ،‬اإلمارات العربية المتحدة ‪ ،‬في الفترة من ‪ 1‬إلى ‪ 6‬فبراير ‪ ، 1116‬وتم االنتهاء من‬
‫اعتماد النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية واعتماده‪.‬‬
‫انعقدت الدورة الثانية (المؤتمر الدولي الثاني إلدارة المواد الكيميائية) في جنيف ‪ ،‬سويسرا ‪ ،‬في الفترة من ‪ 22‬إلى ‪ 21‬مايو ‪1118‬‬
‫‪ ،‬وأجرت االستعراض الدوري األول لتنفيذ النهج االستراتيجي لإلدارة الدولية للمواد الكيميائية‪.‬‬
‫عقدت الجلسة الثالثة (المؤتمر الدولي الثالث إلدارة المواد الكيميائية) في نيروبي ‪ ،‬كينيا ‪ 12-27 ،‬سبتمبر ‪ 1121‬واستعرضت التقدم‬
‫المحرز في تنفيذ النهج االستراتيجي مع بيانات ملموسة عن ‪ 11‬مؤشرً ا للتقدم تم اعتمادها في المؤتمر الدولي الثاني إلدارة المواد‬
‫الكيميائية ‪ ،‬وتناولت قضايا السياسات الناشئة واعتمدت استراتيجية قطاع الصحة‪.‬‬
‫عقدت الدورة الرابعة (المؤتمر الدولي الرابع المعني بإدارة المواد الكيميائية) في جنيف ‪ ،‬سويسرا ‪ ،‬في الفترة من ‪ 11‬سبتمبر إلى ‪1‬‬
‫أكتوبر ‪ .1121‬التوجه العام والتوجيه نحو تحقيق هدف ‪ 1111‬هو نتيجة السياسة االستراتيجية للمؤتمر الدولي الرابع إلدارة المواد‬
‫الكيميائية ‪ ،‬مما يمهد الطريق للعمل حتى عام ‪ .1111‬كما استعرض المؤتمر الدولي الرابع المعني بإدارة المواد الكيميائية جوانب‬
‫تنفيذ قضايا السياسات الناشئة وغيرها من القضايا ذات االهتمام ‪ ،‬ونظر في أهداف التنمية المستدامة ‪ ،‬وناقش اإلدارة السليمة للمواد‬
‫الكيميائية والنفايات لما بعد عام ‪ ، 1111‬واستعرض األنشطة المقترحة‪.‬‬
‫بدأ المؤتمر الدولي الرابع المعني بإدارة المواد الكيميائية ‪ ،‬من خالل القرار ‪ ، 1/1‬عملية بين الدورات إلعداد توصيات بشأن النهج‬
‫االستراتيجي واإلدارة السليمة للمواد الكيميائية والنفايات لما بعد عام ‪ .1111‬االجتماع األول للعملية بين الدورات التي تنظر في‬
‫النهج االستراتيجي واإلدارة السليمة للنفايات‪ .‬عقدت المواد الكيميائية والنفايات بعد عام ‪ 1111‬في برازيليا ‪ ،‬البرازيل ‪ ،‬في الفترة‬
‫من ‪ 7‬إلى ‪ 8‬فبراير ‪.1127‬‬
‫من المقرر عقد الدورة الخامسة للمؤتمر الدولي إلدارة المواد الكيميائية في بون ‪ ،‬ألمانيا ‪ ،‬من ‪ 11‬إلى ‪ 18‬سبتمبر ‪.1111‬‬
‫قضايا السياسات الناشئة والقضايا األخرى ذات االهتمام يوفر المؤتمر الدولي المعني بإدارة المواد الكيميائية منبراً للدعوة إلى اتخاذ‬
‫اإلجراءات المناسبة بشأن قضايا السياسة الناشئة (‪ )EPI‬عند ظهورها ‪ ،‬وإليجاد توافق في اآلراء بشأن أولويات العمل التعاوني‪.‬‬
‫حتى اآلن ‪ ،‬تم اتخاذ قرارات بشأن القضايا التالية‪:‬‬
‫ا‪ .‬الرصاص في الطالء‬
‫ب‪ .‬الكيماويات في المنتجات‬
‫ج‪ -‬المواد الخطرة في دورة حياة المنتجات الكهربائية واإللكترونية‬
‫د‪ -‬تقنية النانو والمواد النانوية المصنعة‬
‫ه‪ .‬المواد الكيميائية المسببة الضطرابات الغدد الصماء‬
‫و‪ .‬الملوثات الصيدالنية الثابتة بيئيا‬
‫ز ‪ -‬الكيماويات المشبعة بالفلور‬
‫ح‪ -‬مبيدات اآلفات شديدة الخطورة‬