INFORMACIJA
o obezbjeđivanju sredstava za kofinansiranje IPA projekta ( VTMIS- Vessel Traffic
Monitoring and Information Syistem) – Sistem za nadzor i upravljanje pomorskim
saobraćajem i obezbeđivanje sredstava za prefinansiranje za potrebe MEDESS4MS
projekta.
IPA projekat 2011 je projekat, koji je Ministarstvo saobraćaja i pomorstva kandidovalo za
finansiranje iz sredstava za predpristupnu pomoć u cilju realizacije niza neophodnih aktivnosti iz
oblasti sigurnosti plovidbe u Crnoj Gori. Ukupna vrijednost projekta je 3.5 mil. eura, od čega
Evropska unija donira 2,8 mil eura, dok Crna Gora učestvuje sa kontribucijom od 20% od
ukupne vrijednosti projekta (700.000,00 eura).
Aktivnosti na IPA projektima:
Pomorstvo
Projekti iz prve komponente IPA:
IPA 2011 projekat: “Implementacija VTMIS-a i nabavka opreme za zaštitu mora od zagađenja”.
Ovaj projekat je kandidovan od strane Ministarstva, a Uprava pomorske sigurnosti (u daljem
tekstu Uprava) je glavni korisnik projekta. Projekat se sastoji od niza aktivnosti. Navodimo
aktivnosti koje se finansiraju sredstvima EU:
1) Implementacija VTMIS-a u Crnoj Gori, odnosno uspostavljanje sistema za nadzor i kontrolu
pomorskog saobraćaja. Ova aktivnost je vrijedna 1.800,000 €, u toku je i nakon njenog
završetka Uprava odnosno Država Crna Gora, će dobiti vrijednu sofisticiranu opremu za nadzor
pomorskog saobraćaja i to: radare, VHF primo predajnike, radio-kumunikacionu opremu,
VTMIS softver, meteo stanice, radiogoniometre, itd. Uspostavljanje VTS/VTMIS službe obaveza
je Crne Gore u procesu pristupanja EU - Poglavlje 14, koje je otvoreno u aprilu 2013. godine, te
se sprovodi u skladu sa Direktivom EU 2002/59/EC o uspostavljanju sistema za nadzor i
upravljanje pomorskog saobraćaja.
Sistem za nadzor i upravljanje pomorskim saobraćajem je složen tehnički i informacioni sistem,
namijenjen za praćenje, upravljanje i organizaciju pomorskog saobraćaja u unutrašnjim morskim
vodama, teritorijalnom moru i epikontinentalnom pojasu. Sprovodi se u cilju povećanja
sigurnosti pomorske plovidbe, efikasnosti pomorskog saobraćaja i zaštite morskog prostora, i
obuhvata: prikupljanje podataka o pomorskim objektima i pomorskom saobraćaju, davanje
podataka pomorskim objektima, davanje plovidbenih savjeta i podrške u plovidbi pomorskim
objektima, organizaciju plovidbe i upravljanje pomorskim saobraćajem.
VTS/VTMIS oprema će se postaviti na sljedećim senzorskim lokacijama: Obosnik, Crni rt i
Mavrijan. Podaci sa senzorskih lokacija će se prosleđivati prema koordinacionom centru za
traganje i spašavanje (MRCC – Maritime Rescue Coordination Centre) sa sjedištem u Dobroj
Vodi – Opština Bar, gdje će biti i sjedište budućeg VTS / VTMIS centra Crne Gore. Ovi podaci
će se proslijeđivati i ostalim službama u Crnoj Gori a takođe će se razmjenjivati sa EMSA
(Evropska agencija za pomorsku sigurnost www.emsa.eu), NATO i sl., što se i sada čini u
Upravi pomorske sigurnosti. Ovo će stvoriti pretpostavke da Crna Gore bude član evropskih i
regionalnih sistema za razmijenu podataka, koji se tiču sigurnosti na moru i zaštite mora od
zagađenja sa plovnih objekata poput:
• SafeSeaNet
• CleanSeaNet
• EU LRIT Data Centre
• THETIS itd.
2) Nabavka opreme za zaštitu mora od zagađenja je završena u toku 2013 godine, čime je
Uprava dobila opremu u vrijednosti od 1 mil. € čija će namijena biti za potrebe žaštite mora od
zagađenja.
Uprava pomorske sigurnosti je nosilac poslova zaštite mora od zagađenja sa plovnih objekata u
Crnoj Gori, kako je to definisano Nacionalnim planom za hitno reagovanje u slučaju zagađenja
mora sa plovnih objekata, i kontakt tačka REMPEC-a (Regional Marine Pollution Emergency
Response Centre for the Mediterranean Sea) za Crnu Goru.
Izlivanje ulja na moru je hitna situacija koja zahtijeva brzo reagovanje. Prvih par sati nakon
izlivanja ulja je vremenski period u kojem može da se spriječi širenje uljne mrlje i umanje
posljedice zagađenja. Stoga je potrebno da svaka država ima određenu količinu opreme koja se
nalazi na strateškim pozicijama na obali koje omogućavaju njeno brzo raspoređivanje.
Oprema obuhvata: eko brod za plitku vodu sa skimerom i tankom; brane; absorbente i prenosne
ventilatore za absorbente; skimere, generatore i transfer pumpe; plutajuće prenosne tankove;
transfer pumpe za ulje sa crijevom; prenosne tankove za skladištenje ulja; prenosne kontejnere
sa opremom; prenosnu radio opremu; aparate za disanje; zaštitnu odjeću i obuću (čizme,
rukavice i kacige); zaštitnu odjeću (kombinezone za jednokratnu upotrebu); lopate i kofe,
plastične kese i plastične kante, itd.
U okviru ovog projekta se nalaze i niz drugih aktivnosti, ukupne vrijednosti 700.000,00 €, koje će
se kao kontribucija finansirati iz nacionalnog budžeta, a to su:
1. Osnovna obuka za VTS/VTMIS operatere – procedura nabavke je završena i aktivnost je u
toku,i očekuje se realizacija ugovora u iznosu od 72000,00 €.
2. Izrada Plana za sigurnu plovidbu Bokokotorskim zalivom - procedura nabavke je zavrsena i
očekije se realizacija ugovora u iznosu od 49750,00 €.
3. Napredna obuka za VTS/VTMIS operatere – procedura nabavke je završena i očekije se
realizacija ugovora u iznosu od 79750,00 €.
4. Nabavka čamca za zaštitu mora od zagađenja – nabavka previđena u ovoj godini,
5. Obuka za potrebe zaštite mora od zagađenja je predviđena u ovoj godini.
Tačke 52, 53 i 57 Plana javnih nabavki broj 01-423/1 od 07/03/2013 godine, Ministarstva
saobraćaja i pomorstva za 2013. godinu predstavljaju nacionalnu kontribuciju za IPA projekat
2011 kojeg Ministarstvo pomorstva i saobraćaja sprovodi, a čiji korisnik je Uprava pomorske
sigurnosti. Planirane usluge po planu javnih nabavki za 2013 godinu a po pomenutim tačkama
Plana su i realizovane .
Realizacija istih je bila sledećim tokom:
I.Obuke osoblja Uprave pomorske sigurnosti Crne Gore i ostale pomorske združene službe
(Program izjednačavanja) u iznosu 72000,00 eura.
Po planu javnih nabavki za 2013. godinu, po tački 52 donijeta je Odluka o pokretanju postopka
javne nabavke broj 01-4726/1 od 11.11.2013. godine, za poktetanje postupka javne nabavke za
izbor najpovoljnije ponude za nabavku usluga obuke osoblja Uprave pomorske sigurnosti Crne
Gore i ostale pomorske združene službe (Program izjednačavanja). Po istom postupku
objavljen je Poziv broj 28/13 01-1358 dana 13.11.2013 godine, i isti objavljen istog dana na
Portalu Uprave za javne nabavke. Nakon sprovedene procedure, shodno Zakonu o javnim
nabavka, donijeta je Odluka o izboru najpovoljnije ponude broj 28/13 01-1505 od 12.12.2013
godine, takođe ista je objavljena na portalu Uprave za javnu nabavku. Nakon sticanja uslova
potpisan je Ugovor sa Izvrsiocem usluga Univerzitet Crne Gore –Fakultet za pomorstvo, koji
zastupa dekan prof. dr Danilo Nikolić i Naručiocem usluga Ministarstvom saobraćaja i
pomorstava - Uprava pomorska sigurnosti, koje zastupa ministar Ivan Brajović. Ugovor je
zaveden pod rednim brojem 01-301/1 od 29.01.2014. godine, i isti objavljen na portalu Uprave
za javne nabavke. Ukupna ugovorena vrijednost je 72.000,00 eura. Ugovorom je navedeno da
će se placanje izvršiti sukcesivne po ispostavljenim fakturama u 2014. godini. Izvrsilac usluga
Univerzitet Crne Gore – Fakultet za pomorstvo počeo je sa obukom kandidata i zavrsio obuku
za prvu grupu, da bi se počelo sa realizacijom obuke druge grupe potrebne je izvršiti uplatu u
iznosu 50% odnosno polovinu od ugovorene vrijednosti.
II. Izrade studija –plan sigurne plovidbe bokokotorskim zalivom u iznosu 49.750,00 eura.
Donijeta je Odluka o pokretanju postupka javne nabavke za otvoreni postupak javne nabavke,
za izbor najpovoljnije ponude za Nabavku usluga izrade studija – plan sigurne plovidbe
bokokotorskim zalivom, redni broj 57 javne nabavke, iz Plana javnih nabavki za 2013. godinu,
broj 01-423/1 od 26.07.2013. godine. Po pomenutom postupku objavljen je Poziv javne nabavke
broj 30/13 01-1363 od 13.11.2013. godine, isti je objavljen na Portalu uprave za javne nabavke
14.11.2013 godine. Nakon sprovedene procedure shodno Zakonu o javnim nabavka donijeta je
Odluka o izboru najpovoljnije ponude broj 30/13 01-1485 od 10.12.2013. godine, i ista
objavljena na Portalu Uprave za javne nabavke. Shodno Zakonu o javnim nabvkama, ugovor je
potpisan sa najpovoljnijim ponuđačem Foture Focus ltd sa Malte kog zastupa John David Galea
i u ime naručioca Ministarstvo saobraćaja i pomorstva – Uprava pomorske sigurnosti, koju
zastupa v.d. kap. Vladan Radonjić. Ugovor je potpisan i zaveden pod brojem 46/14 od
20.01.2014. godine, i isti objavljen na Portalu Uprave za javne nabavke. Ukupna ugoverena
vrijednost je 49.750,00 eura. Nakon sprovedene procedure, od interesa je da Plan sigurne
plovidbe Bokom na osnovu procjene godišnjih aktivnosti i kretanja plovila u Bokokotorskom
zalivu, postojanja luka i njihovog prometa, odredi način vođenja saobraćaja i pravila ponašanja
za sva plovila, koja uplovljavaju ili isplovljavaju iz Boke ili se njihovo kretanje obavlja samo u
zalivu.
Plan je bitan, jer trenutno ne postoje zakonski okviri koji regulišu pravila plovidbe Bokom, a
svjedoci smo da je u 2013. godini, Kotor posjetilo 12.5% više kruzera nego u 2012. godine. Za
2014. godinu, broj će porasti za još 60 brodova, a osim ograničene brzine kretanja ne postoji
neko drugo pravilo, koje bi ovaj veliki broj posjeta kruzera i porast posjeta jahti u marinama
Boke stavio pod kotrolu.
Namjera je da se što prije donese Plan, kako bi isti nakon izrade bio implementiran u zakonske
okvire pomorske plovidbe, prije nastupajuće sezone.
Sve ovo je napravljeno sa namjerom da se smanji rizik od sudara, nasukanja, prosipanja nafte
ili neke druge pomorske nezgode, koja predstavlja objektivan rizik prouzrokovan velikim
intezitetom saobraćaja, te je potrebno izvrsiti placanje i ispoštovati način plaćanja, koji je
definisam potpisivanjem ugovora da bi se krenulo u realizaciji projekta.
III. Obuke za osoblje Uprave pomorske sigurnosti Crne Gore na kursu za Obuku VTS operatera
(Program specijalizacije) u iznosu 79.750,00 eura.
Realizacija treceg projekta je takođe u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Naime, Odluka
o pokretanju postupka javne nabavke broj: 01-4727/1 od 11.11.2013. godine, odnosi se na
Pokretanje otvorenog postupak javne nabavke, za izbor najpovoljnije ponude za nabavku
usluga obuke za osoblje Uprave pomorske sigurnosti Crne Gore, na kursu za Obuku VTS
operatera (Program specijalizacije) redni broj 53 javne nabavke, iz Plana javnih nabavki za
2013. godinu, broj: 01-423/1 od 26.07.2013. godine. Po pomenutom postupku objavljen je Poziv
javne nabavke broj 29/13 01-1360 od 13.11.2013. godine, isti je objavljen na Portalu
13.11.2013. godine. Nakon sprovedene procedure shodno Zakonu o javnim nabavka donijeta je
Odluka o izboru najpovoljnije ponude broj 29/13 01-1484 od 10.12.2013. godine, i ista
objavljena na Portalu Uprave za javne nabavke. Najpovoljniji ponuđač je Foture Focus sa Malte
sa ukupno ugovorenom cijenom u iznosu od 79.750,00 eura. Za navedeni postupak stekli su se
uslovi za potpisivanje Ugovora i početak realizacije projekta Obuke.
Kako je pomenuta Obuka uslovljena predhodnom obukom, koju realizuje Fakultet za pomorstvo
Kotor, Uprava pomorske sigurnosti je uložila dodatnu energiju i ušla u rizik rada sa ograničenim
brojem operatera, kako bi iskoristila ovaj zimski period i dovela znanje svojih operatera na nivo
evropskih VTS operatera.
Potrebno je preduzeti potrebne radnje, kako bi se nastavilo sa realizacijom aktivnosti i izmirile
obaveze definisane ugovorima, prema ponuđačima, kako proces nebi bio obustavljen. Od 01.
jula do novembra 2014. godine, je period intezivnog pomorskog saobraćaja i Obalna radio
stanica mora raditi punim operativnim kapacitetima, i ovom periodu neće biti vremena za
realizaciju gore navedenih aktivnosti.
Iz gore navedenog ukupna sredstva, koja su potrebna za realizaciju sva tri projekta po
definisanim ugovorima su 201.500,00 eura.
2.1 U saradnji sa Ministarstvom saobraćaja i pomorstva, Uprava pomorske sigurnosti učestvuje
kao partner u projektu MEDESS-4MS (Mediterranean Decision Support System for Marine
Safety eng.), koji se finasnisra u okviru Mediteranskog (MED) transnacionalnog programa.
Projekat je počeo sa realizacijom 01.02.2012. godine, a završava se 31.12.2015. godine.
MEDESS-4MS je strateški projekat u okviru Mediteranskog (MED) transnacionalnog programa
prekogranične saradnje. U projektu MEDES-4MS učestvuju 21 partner, i to državni organi i
naučne institucije sa sjedištem u Italiji, Francuskoj, Španiji, Kipru, Malti, Grčkoj i Crnoj Gori.
Vodeći partner je DMS (Department of Merchant Shipping eng.) iz Kipra.
Ukupno odobreni budžet projekta je 6,1 mil €. Uprava pomorske sigurnosti je jedini partner iz
IPA regiona, koja učestvuje sa budžetom od 112.000,00 €.
Cilj MEDESS-4MS projekta je da uspostavi integrisani servis za praćenje i predviđanje kretanja
naftnih mrlja, kako za nacionalne agencije tako i za regionalne agencije kao EMSA i REMPEC.
Ovaj multi-modalni sistem predviđanja kretanja naftnih mrlja će u sebi inkorporirati više
postojećih sistema za detekciju naftnih mrlja kao i praćenje kretanja brodovaao: CleanSeaNet,
AIS, VTMIS i dr. Takođe cilj projekta je da se razvije jedinstveni korisnički interfejs, baziran na
WEB tehnologijama, koji će korisnicima pružati interaktivan pristup različitim podacima (AIS,
CleanSeaNet), kao i postojećim sistemima za praćenje i predviđanje kretanja naftnih mrlja koji
postoje na Mediteranu.
Kada je u pitanju država Crna Gora, ovaj projekat će biti nastavak na IPA 2011 projekat
“Uspostava VTMISa i nabavka opreme za zaštitu mora od zagađenja” i bitan je iz razloga što:
• Projekat MEDESS-4MS će omogućiti bolje korišćenje opreme za zaštitu mora od zagađenja
koji je nabavljen u okviru IPA 2011 projekta, na način što će integrisani servisi za predviđanje iz
ovog projekta davati prave informacije za postavljanje ove opreme;
• Otkrivanje počinioca zagađenja mora sa plovila će preko ovog sistema biti olakšano imajući na
umu da će VTMIS sistem u kojem će se čuvati podaci o kretanju brodova (AIS, radarska slika,
LRIT, VHF komunikacija), kao i informacije o kretanju naftne mrlje omogućiti lakše otkrivanje
počinioca zagađenja;
Projektom je predviđena izrada studije o procijeni rizika od mogućeg izlivanja nafte na moru.
Vrijednost studije je 65.000,00 €, a koja će obuhvatiti analizu pomorskog saobraćaja u Crnoj
Gori na bazi AIS podataka, kao i procijenu rizika od mogućeg izlivanja nafte na moru u Crnoj
Gori.
Takođe, projektom su predviđene i obuke za osoblje Koordinacionog centra za traganje i
spašavanje na moru. Od obuka ćemo izdvojiti obuku za CleanSeaNet sistem koja će se raditi od
strane EMSA kao i posebne obuke za zaštitu mora od zagađenja. Vrijednost ovih obuka je
procijenjena na 8000,00 €.
Osim planiranih aktivnosti koje su bile previđene projektom, tokom implementacije projekta
pokrenute su slijedeće inicijative značajne za Crnu Goru:
• sa predstavnicima EMSA-e (European Maritime Safety Agency) je pokrenuta inicijativa o
učlanjenju Crne Gore u CleanSeaNet sistem za satelitsko otkrivanje naftnih mrlja na moru,
kojim upravlja EMSA. Preko ovog sistema Crna Gora će dobijati satelitske snikme ukoliko dođe
do izlivanja nafte u vodama Crne Gore. U saradnji sa EMSA-om upućen je u 2013. godini
poslala zvaničan zahtijev Evropskoj komisiji za učlanjenje Crne Gore u ovaj sistem. Nedavno je
Evropska komisija odobrila Crnoj Gori učešće u ovom sistemu. Uprava je zadužena za
primjenu CleanSeaNet istema Crnoj Gori. U planu je da se preko MEDESS-4MS projekta
finansira i obuka osoblja Uprave pomorske sigurnosti za korišćenje CleanSeaNet sistema.
• pokrenuta je inicijativa da se Crna Gora učlani u EU LRIT Data Centar, tj u sistem za satelitsku
identifikaciju i praćenje brodova. Učlanjenjem u EU LRIT Data Centar Crna Gora će putem
satelita dobijati informacije o brodovima koji plove pod crnogorskom zastavom, kao i o
brodovima koji će uplovljavati u crnogorske luke. Po dobijenim instrukcijama iz EMSA-e, Uprava