Лоббирование и коррупция: сходства и отличия Введение Часто люди соотносят понятие лоббизма с коррупцией, однако лоббизм далеко не всегда предполагает подкуп чиновников. В развитых странах деятельность лоббистов регламентирована законом. Хоть в России легализовать лоббизм пока не удалось, сегодня обсудим его отличия и сходства с коррупцией. Факт дня Лоббирование – это практика продвижения интересов различных финансово-промышленных групп, неправительственных организаций или этнических сообществ для достижения определенного решения. Лоббисты могут отстаивать государственные интересы на международной арене или общественные или частные интересы внутри страны. КАК ЭТО РАБОТАЕТ? Деятельность лоббистов чаще всего направлена на достижение цели, поставленной заинтересованной группой. Это может быть принятие необходимого законопроекта или же, наоборот, отмена каких-то нормативно-правовых актов. Объектами лоббирования могут выступать различные, законодательные органы государственной власти. Но субъектами лоббирования далеко не всегда является большой бизнес, который пытается принять выгодный для себя закон. О сходствах и различиях В той или иной форме лоббизм существует во всех странах мира. В США закон о лоббировании был принят еще в 1946 году. Он регулирует процессы, связанные с деятельностью лоббистов, фиксирует их вознаграждение. В стране действует реестр лоббистов, представляющих интересы той или иной компании или группы. Необходимо помнить о том, что лоббирование не означает незаконный подкуп или давление на власть для принятия необходимого решения. В пример можно привести различные ассоциации, которые добиваются поставленных целей абсолютно прозрачно: аналитика, написание законопроектов и нормативно-правовых актов, коммуникация с властью, медиа-коммуникации. В таком процессе нет взяток. Он длинный, но прозрачный и доступный каждому. А что мы лобируем за рубежом? Так как отличия лоббизма от коррупции довольно очевидны, мы решили немного поговорить об интересном – кто сколько зарабатывает и тратит на лоббизм. По данным европейских и американских СМИ, военный конфликт России и Украины привел к резкому сворачиванию отношений лоббистских организаций со своими российскими клиентами, ранее платившими десятки миллионов долларов за представление своих интересов в Вашингтоне и Брюсселе. Одни лоббисты были вынуждены сделать это из-за введения прямых санкций против российских компаний, с которыми они сотрудничали, другие решили дистанцироваться от российских клиентов под давлением общественного мнения. Так, по данным исследовательской организации OpenSecrets, на которые ссылается Bloomberg, с 2014 года российские клиенты (в основном государственные или контролируемые государством энергетические компании, банки и СМИ) заплатили американским лоббистам в общей сложности $186 млн. Двумя наиболее известными лоббистскими компаниями, представлявшими интересы российских клиентов, являются нью-йоркская консалтинговая компания Mercury Public Affairs и вашингтонская лоббистская фирма BGR Group. Партнер Mercury Брайан Ланза, который прежде был советником Дональда Трампа, заработал с 2014 года $2,3 млн, представляя интересы Совкомбанка и компании EN+, ранее находившейся под контролем Олега Дерипаски. В свою очередь, компания BGR представляла интересы оператора газопровода Nord Stream 2, а также компании Uranium One, которая управляет зарубежными урановыми активами «Росатома». Компания BGR также представляет в Вашингтоне интересы правительств Казахстана, Бахрейна и Бангладеш. А вот американская юридическая фирма Sidley Austin с 2015 года получила от банка ВТБ более $2 млн. Среди лоббистов юридической фирмы есть такие высокопоставленные в прошлом чиновники, как Рик Бучер — бывший конгрессмен от штата Вирджиния (Демократическая партия) и Джордж Мэдисон, бывший глава юридической службы Министерства финансов США. Про мамонтов И в завершение забавная история. Убеждённость многих россиян в том, что вопросы надо решать неформально и закрытость от общественности данных о лоббистах привели к тому, что в России существуют люди, которые выдают себя за лоббистов («решал»). Такие «решалы» крутятся около Администрации Президента России и иных государственных структур. Среди них есть мошенники. Например, бывший губернатор Самарской области Константин Титов потерял 6 миллионов долларов, доверившись двум мошенникам. Один из них выдал себя за главу секретной финансовой группы в президентской администрации (на самом деле этот «глава» официально нигде не работал). Вывод Лоббирование в развитых странах является инструментом сотрудничества и коммуникации, который приводит к принятию прогрессивных решений, выгодных как бизнесу, так и обществу. Его узаконивание имеет реальные шансы повлиять на сокращение коррупции, ведь вопрос можно будет решать дешевле и законно.