25-04-2022
Históricamente centralista. De ahí el miedo al cambio.
Pueblos originarios





Estructura social atomizada, aisladas. Pequeña comunidades con escaso nivel de
comunicación entre sí
Dispersos en el territorio sobre la base de economía de subsistencias (pesca, caza,
artesanía)
Noción de territorio circunscrita
Pueblo mapuche -> relación con madre tierra muy fuerte, ya que vive de ella. No tiene
sentido extractivista. Uso limitado de recursos naturales (debido a subsistencia) y
relación afectuosa hombre-naturaleza que no será propia del Estado chileno
posteriormente construido.
Lugar autónomo: la esencia del desarrollo mapuche en la historia del país hasta inicio
de proceso colonial
Proceso colonial








Proceso complejo. Se definió fundamentalmente como proceso de ocupación militar.
Territorio invadido para poder aprovechar sus riquezas naturales (particularmente
mineras) y donde la estructura social dominante -las jefaturas-, la prenoción de Estado
que fue surgiendo, era una estructura militar: Chile era una capitanía general (punto
de avanzada militar, donde la preocupación fundamental es el dominio territorial y
defensa del territorio)
o Objetivo: que el territorio llegue hasta Estrecho de Magallanes.
o Se fundan ciudades, pequeños fuertes militares
En esa lógica, la nación surgente tiene limites inciertos. La conquista es un fenómeno
muy complejo. ¿Mini lógica territorial? ¿¿¿La nación existe como territorio -en el
periodo colonial- entre La Serena y Biobío???
¿Quién manda en esta naciente nación? Los militares. También aparece la Iglesia
Católica. Jefe militar, obispo, sacerdotes y las personas que reciben mercedes de
tierra.
o Sociedad militar eclesiástica terrateniente, que vive y lleva a cabo esfuerzos
en un territorio complejo
Mapuches desarrollan resistencia relativamente compleja
o Lean Isabel Allende: Inés del alma mía
El que descubrió Chile como lo conocemos actualmente es Hernando de Magallanes
Especie de pequeño país estructurado defensivamente
País agrícola con capacidades.
Período de Independencia




Todos los episodios de nuestra lucha de independencia son expresiones que ocurren
en pocos lugares (Stgo, Valpo, la ruta 5)
o Control de poder: militar-iglesia-hacendados
o Manuel Montt: primer presidente civil en Chile
o Freire: de Concepción
Hagamos una estructura interna que apoye al rey
o ¿Y si hacemos una estructura propia?
Estructura centralista gracias a Diego Portales (CPR).
o Es difícil avanzar hacia el sur
La democracia de la época: 200 personas xddd.
o Formal, por su institucionalidad. Pero sin participación del pueblo, de sus
distintos agentes. Principio valioso de la independencia/soberanía.
Salto…




Nación salitrera, mira hacia el norte.
o En la segunda mitad de siglo XIX la minería empieza a desarrollarse en el
norte (ahora se mira más allá de Coquimbo)
o Frontera con oficinas salitreras. Tensiones en el norte producen guerra con la
confederación Perú-boliviana y guerra del pacífico.
En medio de la guerra del pacífico, Chile pierde Bariloche
o Pero se obtiene al Norte Grande (Antofagasta, Arica, Iquique)
Se beneficia gracias al salitre
o 1880: Chile es un país casi sin impuestos
A pesar de todo eso, sigue siendo centralizado, pero aparece un ESTADISTA: gran
José Manuel Balmaceda.
o Expande visión del territorio hacia el sur, a través del ferrocarril. Viaducto del
Malleco. Ferrocarril es fundamental en lucha de consolidación territorial de
Chile.
o Balmaceda tiene tres ideas dominantes
 Integración territorial del país (afianzamiento del territorio
nacional). ***Inicialmente, había muchos territorios que dependían de
Santiago; FIGURA DE DELEGADO PRESIDENCIAL es
PERMANENTE en un Estado unitario***. Proyecto de comuna
autónoma.
 Industrializar el país. Sostenía que no podíamos vivir sólo del salitre:
había que diversificar la minería. Hacer un esfuerzo (ferrocarril, agua,
desarrollo manufacturero)
 Estado Laico. Había que sacar al tercer miembro
 Sigue lo de Santa María
o Balmaceda tenía visión europea/gringa del desarrollo. Este último estaba
vinculado a integración de espacio nacional completo. Muchas ideas para ser
presidente de un país conservador. Guerra Civil de 1891.


Industrializar permitiría la existencia de nuevos propietarios. ¡Qué
peligroso!
Consecuencia: República semiparlamentaria
Siglo XX



Salitre sintético nos quita liderazgo minero. No es sustituido automáticamente por el
cobre.
Inestabilidad política y económica.
Constitución de 1925: perfeccionamiento extraordinario de la del 33.
o Establece bases de industrialización. ¡Constitución Balmacedista!
o Establece 25 provincias. País tiene orden territorial, estructura institucionalterritorial que podríamos decir que es el inicio de un proceso de la arquitectura
institucional de la descentralización.
o Artículo donde se establecen Asambleas Provinciales como formas de
participación progresista. Pero nunca se hizo, aunque estuviera en la CPR xd,
nunca hubo una ley que expresara su forma de funcionamiento.
02-05-2022
Estado en años 20-30




Pelea entre Alessandri e Ibáñez del Campo
Crisis económica de 1929
La república socialista de Grove
CPR de 1925 tiene 5 principios que hacen que sea una mejora sustantiva
o Reitera sentido presidencialista (en realidad era un presidencialismo
atenuado)
o Importante rol de parlamento
 Noción de periodo ordinario y extraordinario (aquí se veían iniciativas
exclusivas del presidente)
 Consagra idea de parlamento bicameral
o Separación entre la Iglesia y el Estado
o Afianza la democracia electoral del país
 Defiende derecho a voto de todos los ciudadanos (hombres)
 Mujer como una actriz secundaria en la política
 Se elimina voto censitario
 Mayoría de edad a los 21 años
 Voto obligatorio
 Estar inscrito en registro electoral
 Se necesita hacer el servicio militar para entrar al servicio público
 Después se permite voto femenino (municipales en los 30,
presidenciales en los 40)
o Recoge un país más pluriclasista
o Se crean 25 provincias






Distribuye poder institucional territorial del país
Intendencias dependientes del presidente de la república
Intendente designado que cumple funciones propias del ministerio del
interior (extranjería, orden público, registros electorales, etc.). O sea,
gobierno interior
 Los intendentes podrán tener delegados en territorios más aislados
 Incluso existían subdelegados xd
 Establece existencia de asambleas provinciales
 Su objetivo era establecer un mecanismo participativo con
expresión diversa de la ciudadanía y que tendrán las
atribuciones que le confiera la ley
 Pero no existió la ley ni reglamento xdd por ende nunca hubo
alguna asamblea provincial
o Fue una constitución abiertamente centralista
 Los municipios tienen un conjunto acotado de atribuciones que aún
tienen que ver con el ámbito de la acción local específica
 regulan vida social, establecen la resolución de controversias
locales propias, regulan tránsito urbano, departamentos de
aseo y ornato
 El municipio era una instancia de administración (no de
gobierno). Un lugar donde es posible que puedan generarse
algunas formas de participación ciudadana (no muy reguladas
en la CPR, sino posteriormente en leyes)
 Todos los grandes servicios públicos y ministerios están en Santiago
 Toda institucionalidad pública es centralista (Chile, país de los
grandes ministerios). Cualquier institución que tenga relación/actúe en
el ámbito territorial, es una creada para representar al gobierno central.
Terremoto de Chillán
o Más de la mitad de la población muere
Ahora Chile no es un país rico
o F por el salitre
Los 30-40
o Regresa Alessandri
o Pedro Aguirre Cerda -> política progresista, algo socialdemócrata
o Frente Popular -> PR, PS, PC. Más moderado que los europeos.
o Concepto aliancista importante.
o Ross -> representante de la derecha económica
o Gran creación: CORFO
 Entidad que se encarga de la planificación del país…mirada a largo
plazo
 Se plantea el desafío de la industrialización nacional
 Proceso de electrificación nacional (ENDESA)
 Petróleo y combustibles (ENAP)





 Minería (ENAMI), etc.
Puede aprobar empresas
Apenas fue aprobada por 1 voto en Senado. La derecha estaba en
contra de la institución, porque quería evitar participación del Estado
en la economía.
Divide a Chile en 6 territorios (macro territorios)
 Cada uno de estos territorios tiene fuerte potencial de
DESARROLLO
 Primera vez que el desarrollo se ve desde el punto de vista
territorial -> ESO ES DESCENTRALIZACIÓN
Ministerio de vivienda…transporte…surgen de ministerio de obras
públicas
Los 50
o El país comienza a tener cierta configuración territorial
09-05-2022
Sergiogalilea23@gmail.com
Los 50






Migración a ciudades
Debacle?
Raúl Prebisch
o ¿Deterioro de términos de intercambio es lo que define el desarrollo
latinoamericano y por lo tanto…ISI? Xd que wea dijo???
CORFO
o ¿Inicia industrialización del país…pero el centro está en Santiago?
o Queremos producir lo que importamos
 Pero para producirlo, necesitamos importar los motores…
 Más armado de piezas que industrialización genuina
 Terminamos importando más que antes...cosas de no tan buena calidad
 “Hecho en Chile”
 Ventajas desde el punto de vista de la inclusión social en el mercado
(personas que antes no tenían electrodomésticos ahora sí)
Desarrollismo latinoamericano
Anibal Pinto Santa Cruz
o Ahonda en características centrales de nuestro subdesarrollo
o Agrega al pensamiento de Prebisch al decir que nuestra inferioridad
económica se debe a que tenemos una agricultura escasa, débil (esto provoca
que seamos un país urbano, ya que se expulsa a los campesinos de estos


lugares); incapacidades estructurales en materia energética y pobreza
estructural.
Jorge Ahumada
o En vez de la miseria
o Diagnóstico más preciso (los anteriores son más genéricos)
o Primer economista con visión de futuro
o 4 tareas nacionales esenciales
o 1. La más esencial: la educación (como factor de desarrollo)
 Inventor de INACAP
 Reivindica educación técnica profesional
o 2. Agricultura ¿bipolar?
 De subsistencia
 Estructura de propiedad de pequeños propietarios y de grandes
latifundios improductivo
 ¡Tenemos que hacer una reforma agraria!
 Que los pequeños propietarios pasen a ser parte de una cooperativa
campesina-agraria
 Nuevos terratenientes
 Nuevos actores: campesinos (el más importante en los 50,
incidencia en explicar por qué finalmente Allende gana las
elecciones de 1970), funcionarios de empresas de Estado,
poblador metropolitano (el ex campesino, migrante
 Inicia con Jorge Alessandri y se profundiza con Frei
 Sin reforma agraria, nunca hubiera existido la diversificación de
nuestra economía en los 60
o 3. Infraestructura
 Debería avanzarse en lo vial, ferroviario y marítimo
 Defiende cabotaje marítimo
o 4. Somos un país que no reconoce las especificidades de sus territorios
 Cada región debe ser un país en sí mismo
 Chile regional
 Reconoce en el municipio como una entidad que debe ser valorada
como prestadora de servicios a la gente
o Guerra fría
o El municipio se transforma en el primer peldaño de la carrera de un político
después del golpe de Estado (antes daba igual, no tenía mucha relevancia xd)
En los 60 pasa de todo
o La tercera guerra mundial es una amenaza constante; Berlín dividido en 2;
Corea y Vietnam; aparición de China en escenario mundial
o Alianza para el Progreso
o En esta década avanza ISI mostrando sus falencias
o Santiago pasa a ser el 40% de la población nacional
o Gobierno de Frei Montalva (electo gracias al apoyo de la derecha y la CIA)

Reforma educacional (ahora existirá educación básica y media)
 Reforma universitaria…empieza a masificarse la universidad
(que no solo sea un lugar para privilegiados) …***discurso de
Allende en universidad***
 Reforma agraria
 Crea oficina de planificación nacional (ODEPLAN). Era una oficina
de la presidencia de la República.
 Los 60 es la década de la PLANIFICACIÓN
 Estrategia de Desarrollo de la Región de Biobío
 Estrategia de Desarrollo Regional del Maule
o Región foco principal de la reforma agraria
 Ambos territorios que han sido sometidos a políticas públicas
muy relevantes
 Desarrollo energético fuerte en Concepción
o En los 60 se configuró un enfoque de país regional