东航云南有限公司
特殊机场运行风险
管控经验
2021 . 10 . 26
《航空承运人特殊机场的分类标准及运行要求》（AC-121-FS-17R2）
《境内外特殊机场名单》（IB-FS-OPC-001）
8个
2个
迪庆
昭通
康定
腾冲
《运行手册》8.4“机场分类以及一般运行要求”
大连
临沧
拉萨
沧源
大理
其它短窄跑道机场
丽江
19个特殊机场
6个需关注机场
2016 . 9 . 20
CFIT
18%
Runway Excursion
Loss of Control
组织管理
重新评估特殊机场
手册程序
运行管控措施
人员管控
风险梳理
16%
33%
Runway Incursion
2%
Tail Strike
5%
一、组织管理与手册程序
 特殊机场定期评估和动态管理机制
《运行手册》
 明确分类：“8.4机场分类以及一般运行要求”
 运行要求 ：“9.3有特殊运行要求的机场”
 《7.46特殊机场运行管理规定》
 《东航云南有限公司高高原机场运行补充用氧管理规定》
 《飞行品质监控QAR超限事件管理办法》
安监部 飞管部
 《7.69特殊机场飞行机组（机长）资质动态管控规定》
三级QAR分析利用机制
飞行部
飞行分部
Q A R
《管理程序手册》
分
析
利
用
机
制
范围
根据运行风险及公司实际运行情况，对一
类特殊机场进行分类管控(A、B、C类，通过对
明确
工作
职责
要求
飞行作风、飞行操作数据、不安全事件统计、
安监部
其他因素等方面进行评估和筛选。在满足运行
运管部
需求的基础上，合理控制运行各类特殊机场的
机长数量，使A、B、C三类 特殊机场资质人数
形成金字塔结构,公司对运行B、C类特殊机场人
(
特
殊
机
场
飞
行
机
组
机
长
资
质
动
态
管
控
规
定
适用
飞管部
)
自愿
退出
方法
飞行部
员有数量管控要求，A类机场不受限。
退出
进入
标准
条件
重新
进入
方法
•
一般差错(含)以上事件/未达到一般差错(含)以上事件
•
作风和技术等安全评估
•
4级3800着陆距离长事件
•
经历时间等要求
•
短窄跑道3800管控标准事件
•
未发生一般差错含以上不安全事件
•
着陆载荷大3级及以上事件
•
未被公司列为“高风险预警人员”
•
违反规章、偏离程序和运行作风要求的
•
需要增加运行B、C类机场机长时
•
55周岁以上机长不新增加特殊机场运行资质
二、运行人员飞行品质持续监控预警与专项管控
（一） 明确特殊机场运行的飞行操作品质监控事件项目
二、运行人员飞行品质持续监控预警与专项管控
（二） 飞行品质监控高风险人员预警
 提示提醒
1. 特殊机场运行人员筛选评估
 技术讲评
选择飞行品质最佳的飞行员参与运行条件复杂，
对操纵技能要求最高的四个机场，
有效管控运行风险。
 运行控制
 提升训练
通过对历史数据分析，冬春大风颠簸季节大理、
临沧、迪庆、拉萨机场不稳定进近多发，为有效管
控可控撞地风险，对以上特定机场冬春季运行人员
进行筛选和排班。
二、运行人员飞行品质持续监控预警与专项管控
（二） 飞行品质监控高风险人员预警
 提示提醒
 技术讲评
在满足运行需求的基础上，合理控制运
 运行控制
行各类特殊机场的机长数量，持续更新机场
 提升训练
等级。目前高风险机场由长期运行高高原、
大理、临沧飞行品质监控数据波动系数较小
的129名运行人员执行，并严格实施殊机场
机长资质进入和退出动态管理。使A、B、C
三类特殊机场资质人数形成金字塔结构（公
司对运行B、C类特殊机场人员有数量管控
要求），特殊机场运行在安全和发展上得到
了科学的平衡。
2. 短跑道、特殊机场3800事件管控
管控效果
管控结果

短窄跑道、特殊机场50英尺距接地距离远事件显著下降
已完成
2. 短跑道、特殊机场3800事件管控
短窄跑道 50英尺至接地距离远 2017.1——2021.9
45
40
3800事件数量
35
30
25
20
15
10
5
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2017年
23
17
36
40
38
35
31
26
28
43
37
14
2018年
25
31
39
35
33
23
14
6
12
11
11
15
2019年
5
9
6
23
15
11
10
7
8
6
2
9
2020年
7
1
2
5
3
6
6
8
5
6
6
2
2021年
2
3
7
4
3
6
6
2
1
二、运行人员飞行品质持续监控预警与专项管控
（二） 飞行品质监控高风险人员预警
 提示提醒
 技术讲评
发布《飞行品质高风险预警通知单》，
 运行控制
对特殊机场核心风险对应到人，对应到胜任
 提升训练
力评估，并根据评估情况采取日常提醒、提
升训练、运行限制等方式进行风险管控。
3. 高风险人员预警通知单
管控效果
管控结果

接地载荷大三四级事件呈平稳下降趋势
已完成
3. 高风险人员预警通知单
14
接地载荷大三四级事件 2017.1—2021.9
2002三四级事件数量
12
10
8
6
4
2
0
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2017年
0
3
6
6
7
2
4
4
4
5
4
8
2018年
6
13
10
11
4
4
5
4
6
5
6
4
2019年
10
11
11
9
12
8
7
3
8
3
9
2
2020年
4
3
4
3
3
2
7
6
3
2
3
6
2021年
7
3
8
4
4
3
8
2
3
管控效果
管控结果

拉萨、中甸、临沧、大理、腾冲机场三四级事件率呈平稳下降趋势
已完成
3. 高风险人员预警通知单
16.00%
五个特殊机场三四级事件率 2017.1—2021.9
14.00%
三四级事件屡
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
2019年
8.84%
14.87%
10.76%
10.14%
7.36%
5.60%
6.13%
4.52%
4.94%
4.29%
6.50%
8.10%
2020年
10.54%
7.26%
13.64%
6.77%
5.96%
5.54%
5.35%
4.97%
4.54%
3.10%
4.77%
9.41%
2021年
10.48%
6.83%
9.69%
8.49%
5.50%
3.25%
2.53%
2.51%
2.90%
二、运行人员飞行品质持续监控预警与专项管控
（三）围绕核心风险开展专项管控工作
公司形成了对局方三大核心风险管控的长效
管控机制，每月根据《民航西南地区飞行品质与
安全风险统计分析报告》，对涉及三大核心风险
的相关前置指标数据进行深入分析，明确改进目
标，发布公司分析评估和风险提示，并组织从安
全绩效管控、人员管控、运行安全风险提示和人
员培训等方面制定并落实相应管控措施。同时，
针对当期分析中发现的问题，组织开展专项管
控，如：非精密/类精密进近下滑轨迹专项抽查
工作；持续通过eCVR监控PBN程序及涉及核心
风险的SOP执行情况等。
二、运行人员飞行品质持续监控预警与专项管控
（三）围绕核心风险开展专项管控工作
非精密/类精密进近专项监控 ( SOP & 垂直轨迹)
248班次
34起偏离事件
190班次
0起偏离事件
eCVR 监控
PBN程序及
涉及核心风险的SOP执行情况
三、特殊机场运行安全风险的评估与管控
（一）特殊机场运行风险提示
EFB—运行助手
关于芒市机场 ILS进近时下滑道信号不稳定的操作提示
根据《航空承运人特殊机场的分类标准及
运行要求》的要求，组织风险管理专业人员对
在运行的特殊机场从机场地理位置、地形特
点、净空条件、气象特征、跑道特征、导航能
力、灯光标志、飞行程序以及飞机性能、机场
保障能力等方面进行了风险的梳理，形成每个
机场的“机场飞行运行危险源数据库”，并在运
行中持续发布运行风险提示。同时，飞行部结
合实际收集到的运行信息，以运行人员为视角
建立了特殊机场飞行运行助手，供飞行人员日
常学习参考和提高预先准备的针对性。
关于大风颠簸季节的安全运行警示
三、特殊机场运行安全风险的评估与管控
（二）持续开展特殊机场运行安全风险管控
事
前
组织制定了《新开航
事
中
及时根据首航报告，
事
后
为避免管控措施周期
线运行风险评估单》，对
对风险进行补充分析评
的衰减性，固化、优化分
涉及新开特殊机场运行的
估。同时，通过采集和分
析结果运用。在实施正式
航线，组织各相关部门按
析运行初期的飞行品质监
运行后将涉及的风险分析
评估单逐项评估存在风险，
控数据，制定进一步风险
结果纳入公司飞行运行系
并从技术和管理两个方面
管控措施。
统危险源数据库可视化清
制定风险管控措施。
单，实施动态周期性管控
工作。
感谢局方一直以来对公司工
汇报完毕
感谢您的宝贵时间
东航云南有限公司
2021. 10. 26
作的理解、支持和帮助。
公司将根据局方的进一步要
求，以三个敬畏主题教育和作风
建设长效机制建设为抓手，通过
对数据的综合分析和利用助力安
全管理，扎实开展相关工作，形
成对特殊机场管控的长效机制。