اإلدارة العامة الفصل الخامس ( الشرف واألخالق والمساءلة ) • طبيعة الشرف: o الشرف يأتي قبل األخالق ألن الشخص بدون شرف ليس لديه بوصلة أخالقية وال يعرف الطريقة التي يتحول بها إلى أخالقي. o الشرف منذ العصور القديمة فقط هو عبارة عن األفراد الذين ينظر إليهم على أنهم شرفاء يمكن الوثوق بهم في أعمال الجمهور. o الشرف متأثر بالثقافة التنظيمية والسياسية. o الشرف هو أيضا وظيفة اإلدراك الخارجي لسمعة المرء. • مبادئ الشرف: .1الشرف ينتج الثقة: ▪ من الصعب الوثوق بشخص ما ،خاصة القائد في حياتك الذي ال يحترمك. ▪ إذا كنت موظفا ،هل تثق في مشرفك؟ إذا كان األمر كذلك ،كيف يعاملونك؟ تعتمد هذه العالقة على الشرف بين جميع أعضاء المنظمة العامة. .2الشرف يعزز المسؤولية: ▪ سيساعد الشرف في خلق اتصال أقوى من خالل السماح باالستماع الي كال الطرفين وفهمهما. .3الشرف يحمي الحرية: ▪ عندما يتم تأسيس الثقة ،يشعر الناس باألمان لتحمل المسؤولية عن أفعاله وكذلك مواجهة سلوك اآلخرين عندما يشعرون بالعار. ▪ عندما يعامل الجميع اآلخرين بشرف ،يكون هناك حرية كبيرة. • المناهج الفلسفية التخاذ القرارات األخالقية: .1نهج الفضيلة /الحدس: ▪ يعتمد على فهم الشخص لما يعنيه أن يكون "شخصا جيدا" وإظهار السمات الالزمة لتفعيل هذا الفهم. ▪ وتشمل هذه الخصائص الصدق والنزاهة والجدارة بالثقة والوالء واإلنصاف ورعاية اآلخرين واحترام اآلخرين والمواطنة المسؤولة والسعي لتحقيق التميز والمساءلة والعقالنية والحكمة واحترام القانون واالنضباط الذاتي والكياسة واالستقاللية. .2النهج القائم على المبادئ: ▪ يعتمد على مجموعة من المبادئ المتفق عليها التي توجه قرارات المسؤول .في هذا النهج ال يمكن فصل الوسائل عن الغايات. ▪ يجب على صانع القرار تطبيق هذه المبادئ بشكل مناسب للعمل بشكل أخالقي. .3المنهج الغائي: ▪ في ظل هذا النهج ،فإن القرار الذي يوفر أكبر قدر من الخير الصافي للمجتمع هو القرار المناسب الذي يجب اتخاذه. 1 اإلدارة العامة • التحديات األخالقية الجديدة في القطاع العام: )1مآزق (مشاكل) تمكين المواطنين: ▪ تعني القوة اإللكترونية تعظيم استقاللية واختيار العميل -المواطن ،ومعاملته كعميل بدال من ملتمس الخدمات ،وضمان حصول األفراد على حصة متساوية من التأثير في عمليات صنع القرار الجماعي ،وتحويل األفراد إلى مواطنين لديهم منظور أوسع لالحتياجات والمصالح المجتمعية. ▪ التمكين ال يعني السلطة المطلقة التخاذ القرارات أو لتعزيز االحتياجات ذات المصلحة الذاتية. ▪ التمكين ينطوي على قوة عالئقية ،والتي تنبع من حرية المرء في التحكم في حياته ولكن بطرق ال تستبعد احتياجات األعضاء اآلخرين. )2مواجهة التحدي األخالقي: ▪ يجب أن يكون المواطن مسؤوال أخالقيا من خالل معارضة القيم التي ال تعزز الصالح العام ،مثل العنصرية أو انتهاك الخصوصية أو انتهاك اإلجراءات القانونية الواجبة. ▪ يجب على المواطن أن يتبنى الكياسة في الحياة اليومية وأن يظهر اتساع األفق والتسامح. • الفساد في الحكومة: o الفساد الذي يعرف بأنه االستخدام غير المصرح به للمناصب العامة لتحقيق مكاسب خاصة. o أكثر أشكال الفساد شيوعا في القطاع العام هي الرشوة ،والكذب على البالد. o سيتم شرح كل شكل من أشكال الفساد في األقسام الفرعية التالية. .Aالرشوة: ▪ كما أن الفساد يقوض الحقوق االقتصادية. ▪ النظر في الرشوة عندما تحدث في إطار العملية التنافسية للشراء الحكومي. .Bالكذب من أجل البالد: ▪ "معضلة األيدي القذرة" هي عبارة بيانية لهذه المشكلة. ▪ المسؤولون العموميون يلوثون أيديهم عندما يرتكبون فعال يعتبر عموما خطأ لتعزيز الصالح العام. ▪ هذه معضلة بمعنى أن فعل السيئ يبدو أنه يؤدي إلى شيء جيد .وبالتالي ،يتعين على الموظفين العموميين أن يقرروا ما إذا كانوا على استعداد لالنخراط في مخالفات من أجل عمل صالح متصور. 2