2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................ 3
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ ........................ 5
1.1 История социального обеспечения инвалидов в России ............................... 5
1.2 Пенсия по инвалидности как мера социальной поддержки инвалидов ..... 10
ГЛАВА II. ВИДЫ ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ ................................. 15
2.1 Страховая пенсия по инвалидности ............................................................... 15
2.2 Государственная пенсия по инвалидности ................................................... 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ..................................... 27
3
ВВЕДЕНИЕ
Право индивида на пенсионное обеспечение - одно из основных
социально-экономических прав человека, выражающееся в конституционной
обязанности государства предоставить человеку в случае наступления
социального риска такие средства к существованию, которые обеспечивали бы
ему достойный уровень жизни.
На сегодняшний день проблема назначения пенсий по инвалидности
имеет большое значение для российской политики в сфере социальной защиты
населения. Актуальность данной темы обусловлена тем, что согласно данным
Росстата1 на сегодняшний день в России проживает более 12 миллионов
инвалидов, это примерно 8% от общей численности населения страны, а
детская инвалидность растёт с каждым годом.
В современной России большинство инвалидов испытывает трудности в
повседневной жизни. Имеются определенные сложности в совместной учебе,
работе,
отдыхе,
пользовании
общественным
транспортом,
посещении
магазинов, музеев, театров и т. д.
Информация о рисках потери трудоспособности принимает все большее
значение для развивающихся страховых рынков, поскольку понимание и
наличие достоверных оценок этих рисков является необходимым условием для
грамотного ценообразования ряда страховых продуктов. Наконец, для
функционирования системы как социального, так и частного страхования
необходимо понимание того, в какой степени сегодняшний высокий уровень
нетрудоспособности отражает фактические проблемы здоровья населения, а не
усилия по извлечению дополнительных доходов. Одновременно важно
представлять состав и особенности нетрудоспособного населения, в частности,
возможную степень сокращения его численности при условии благоприятного
развития общей экономической ситуации в стране.
Федеральная служба государственной статистики // сайт. URL: http://www.gks.ru (дата обращения:
01 ноября 2018г.)
1
4
Целью
данного
исследования
является
всестороннее
изучение
пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации путём анализа
нормативно - правовых актов, юридической и научной литературы, а также
правоприменительной и судебной практики.
Задачи данного исследования:
- изучить историографию социального обеспечения инвалидов в России;
- рассмотреть пенсию по инвалидности, как меру социальной поддержки
инвалидов;
- изучить страховую пенсию по инвалидности;
- рассмотреть социальную и государственную пенсию по инвалидности.
Объектом данной работы будут выступать урегулированные нормами
права правоотношения, связанные с инвалидностью, а также правоотношения
связанные с установлением инвалидности.
Предметом исследования выступают отечественное и международное
законодательство, научная литература, а также судебная практика.
Методологическая
диалектический
и
основа
данного
сравнительно-правовой
исследования:
метод,
общенаучный
предполагающие
объективность и всесторонность познания выбранной темы.
Структура работы включает в себя: две главы, в каждой из которых два
параграфа.
5
ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
1.1 История социального обеспечения инвалидов в России
Для начала следует определиться с тем, кто является инвалидом. Исходя
из Декларации о правах инвалидов ООН, термином «инвалид» обозначают
любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечивать (полностью либо
частично) потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу
какого-либо недостатка, будь то врождённый или приобретённый, своих
физических или умственных возможностей.2
В Российском законодательстве данный термин трактуется немного
иначе, в Федеральном законе «О Социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» понятие «инвалид» означает лицо, которое имеет нарушение
здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное
заболеваниями,
последствиями
травм
или
дефектами,
приводящее
к
ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной
защиты.3
Нарушение здоровья при этом определяется как отсутствие полного
физического, душевного и социального благополучия, а не только наличие
болезней и физических дефектов.
Понятие «расстройство функции организма» шире, чем понятие
заболевание (болезнь). Например, культя бедра не является болезнью. Она
свидетельствует о том, что индивид отличается от себе подобных как по
структуре организма, так и по возможностям его использования для
перемещения
в
пространстве,
преодоления
препятствий,
сохранения
равновесия, поддержания позы, возможности иметь полноценную опору, т.е.
отличается по способности реализовывать заложенную природой в организме
Декларация ООН «О правах инвалидов». Принята в г. Женева 09.12.1975г. на 13-й сессии
Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «Консультант-Плюс», 2018.
3
Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 181-ФЗ (в ред. от 29 июля 2018г. № 272-ФЗ) «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4563; www.pravo.gov.ru 30 июля
2018г.
2
6
человека статодинамическую функцию. Расстройство представляет собой
отклонение от общеизвестных стандартов существования организма как
биологической структуры.4
Исторически понятие «инвалид» в России связывалось с понятиями
«нетрудоспособность» и «больной». Нередко подходы к анализу понятия
«инвалид» заимствовались из здравоохранения, по аналогии с анализом
заболеваемости. Специалисты длительное время рассматривали это понятие,
отталкиваясь преимущественно от биологических предпосылок, в связи с этим
социальная сторона проблемы была ужата до нетрудоспособности как
основного показателя инвалидности. Сейчас во внимание принимается
социальный аспект: в определении «инвалид» указывается на необходимость
социальной защиты инвалида, но не говорится о необходимости его
реабилитации,
используя
социальные,
экономические,
психологические,
образовательные и другие необходимые технологии. Понятие «инвалид»
необходимо рассматривать как сложное социальное явление, которое зависит
от многих необходимых для успешной социализации личности факторов.
Первой специализированной помощью для инвалидов в России можно
считать дома призрения и инвалидные дома.
Призрение в начале своего развития осуществлялось преимущественно
церквями. Кастарная А.А. пишет об этом периоде так: «При всех монастырях,
имевших средства, производилось кормление нищих и убогих, для которых
устраивались иногда отдельные помещения. В обязанности духовенства,
согласно церковному уставу, входили надзор и попечение за призрением
бедных.
Помощь церквей и монастырей нуждающимся была разнообразной,
определяясь во многом их материальными и финансовыми возможностями.
Наиболее распространенными формами такой помощи были: бесплатное
кормление нищих и убогих, устройство особых приютов и богаделен для
Рузаева Е.М. Соотношение понятий «инвалид» в Российском и международном праве / Е.М. Рузаева //
Известия Оренбургского государственного аграрного университета. – 2014. - № 6. – С. 242.
4
7
бедных, искалеченных, престарелых, учреждение сиротских домов и приютов.
Можно
отметить,
что
именно
эти
учреждения
стали
прототипом
существующих ныне учреждений социального обслуживания».5
В XVIII в. в России начинают появляться приказы общественного
призрения, они создавались на губернском уровне, под председательством
губернатора, что повышало их статус и расширяло возможности деятельности.
Но это влекло за собой новые проблемы, связанные с фактическим
неисполнением, особенно в провинции, по разным причинам многих законов,
направленных на поддержку нуждающихся.
В этот же период времени в России начинают появляться инвалидные
дома. Первые дома инвалидов появились во Франции в XVII в. многие из
инвалидных домов впоследствии стали архитектурными памятниками (Дворец
инвалидов в Париже, Военный госпиталь в Челси).
Инвалидные
дома
-
это
дома
призрения
для
престарелых
военнослужащих, а так же для заслуженных армейских ветеранов, «инвалидов
войны».
Первый инвалидный дом в России был учреждён Екатериной II –
Каменноостровский.
Наибольшее
количество
инвалидных
домов
было
построено при Николае I, они, в большинстве, были предназначены для
калеченых и престарелых ветеранов различных войн.
С 1918 г. государство в полной мере берет на себя ответственность по
социальному обеспечению и поддержке нуждающихся. С 20-х гг. XX в.
формируется государственная система социального обеспечения граждан,
система
пенсионного
стационарных
обеспечения,
учреждений
развитие
социального
сети
специализированных
обслуживания.
После
Великой
Отечественной войны происходит расширение категорий, нуждающихся в
Кастарная А.А. История становления и развития социального обслуживания в России / А.А.
Кастарная // Учёные записки Забайкальского государственного университета. – 2010. - №4. – С.153.
5
8
поддержке
государства,
среди
которых
находятся
инвалиды
Великой
Отечественной войны, дети-сироты, вдовы, многодетные семьи и др.6
Хаяров Д.Г. пишет: «В ходе Великой Отечественной войны все больше
бойцов и командиров Красной Армии и других военизированных структур
становились инвалидами. После завершения курса лечения в госпиталях 30 %
раненых отчислялись в запас или увольнялись с военной службы с назначением
определенной группы инвалидности. По последним данным, за военные годы
по ранению и болезни из РККА было демобилизовано около 3,8 млн. чел., из
них 2,6 млн. стали инвалидами. После окончания Великой Отечественной
войны и разгрома Японии, в первые послевоенные годы продолжали проходить
стационарное лечение военнослужащие, получившие тяжелые травмы и
ранения. В 1945 г. в госпиталях находилось на лечении более 1 млн. человек».7
В 1956 г. пенсионная система обрела новую архитектуру и приобрела
универсальный
характер.
Верховный
Совет
СССР
принял
Закон
«О
государственных пенсиях», который стал основообразующим для всей
советской пенсионной системы. Он подтверждал право граждан СССР на
материальное
обеспечение
закреплённое
Конституцией
по
старости
СССР.
В
и
нём
потере
трудоспособности,
выделялось
три
вида
государственной пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери
кормильца.8
В начале 1960-х гг. значительно расширяются функции Министерства
социального обеспечения РСФСР. На это ведомство, в соответствии с
постановлением Совета министров республики, возлагалась выплата пенсий,
организация
врачебно-трудовой
экспертизы,
трудовое
устройство,
материально-бытовое обслуживание пенсионеров, предоставление протезноортопедической помощи населению и др.
Полынский А.С. Государственная политика в области социального обеспечения и трудоустройства
инвалидов войны в предвоенный период и годы Великой Отечественной Войны // А.С. Полынский // Вестник
культуры и искусств. – 2015. – № 2(42). – С. 191.
7
Хаяров Д.Г. Количественные показатели роста инвалидов в военное время в СССР (1941-1945 ГГ.) //
Д.Г. Хаяров // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2015г. – 1 том 6. – С. 40.
8
Пудовкин А.В. Анализ системы пенсионного обеспечения в СССР // А.В. Пудовкин // Вестник
МГИМО Университета. – 2015. - № 2 (41). – С. 218.
6
9
Расширялась сеть домов-интернатов для престарелых и инвалидов. В
Российской Федерации в 1967 г. функционировало около 830 таких домов и 154
специализированных дома для детей-инвалидов. Дома для престарелых и
инвалидов, дома для детей-инвалидов, техникумы и профессиональнотехнические
школы-интернаты
содержались
за
счет
ассигнований
из
государственного бюджета на социальное обеспечение.
Система отношений, при которой власти обеспечивают социальные
потребности граждан, в том числе и инвалидов, позволила охватить почти все
население страны социальными гарантиями и льготами. Надо отметить, что в
70-80-е гг. стала формироваться система социального обслуживания на дому
людей пожилого возраста и инвалидов.
В 1980-е гг. кризисные явления в экономике привели к нарастанию
социальных проблем в обществе, включая и социальное обеспечение
инвалидов. Назревала необходимость его перестройки.
В августе 1988 г. было учреждено Всероссийское общество инвалидов.
Создание общественной организации инвалидов России позволило более четко
сформировать проблемы людей с ограниченными возможностями и начать
работу по их разрешению. Кроме того, важнейшим направлением работы
Всероссийского
общества
инвалидов
стало
участие
в
развитии
законодательства по проблемам инвалидов, защита их конституционных прав.
К концу ХХ в. коренные изменения в социально-экономической сфере в
России привели к трансформации сложившейся системы социального
обеспечения советского периода. С 1990-х гг. начинает формироваться система
социальной защиты, а в ее рамках - система социального обслуживания. На
сегодняшний день можно говорить о сложившейся и достаточно развитой
структуре социального обслуживания в Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, мы можем сказать, что инвалид - это лицо,
которое
вследствие
расстройства
функций
организма
не
способно
самостоятельно обеспечивать потребности нормальной жизнедеятельности. Так
же мы видим, что социальное обеспечение инвалидов в России прошло долгий
10
путь от церковного призрения до современной формы, оно развивалось не
равномерно, с большим скачком в послевоенные годы.
1.2 Пенсия по инвалидности как мера социальной поддержки инвалидов
Согласно Конституции Российской Федерации государство обеспечивает
поддержку инвалидов, развитие системы социальных служб, государственных
пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.9
Законодатель определяет социальную поддержку инвалидов как систему
мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую
законами и иными нормативными правовыми актами.
В отличие от социальной защиты трудоспособных людей социальная
защита
социально
уязвимых
слоев
населения
представляет
систему
гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер,
обеспечивающих
им
условия
для
их
жизнеобеспечения, преодоления,
компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им
равного участия в жизни общества с другими людьми.10
Основным видом социальной защиты инвалидов является пенсия по
инвалидности.
Она
представляет
собой
ежемесячную,
гарантируемую
государством денежную выплату, устанавливаемую на определённый срок,
право на которую приобретает лицо, утратившее трудоспособность в связи с
наступлением инвалидности.
У различных пенсий по инвалидности различаются цели предоставления.
Так у страховой пенсии по инвалидности главной целью будет являться
компенсация застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и
вознаграждений, а у
государственной – компенсация вреда нанесённого
здоровью и вследствие прекращение службы.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.(в ред. ФКЗ от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) //
Рос. Газета. – 1993. – 25 дек.; www.pravo.gov.ru 1 августа 2014г.
10
Жуков В.А. Политика государства в аспекте реализации социальной защиты и социальных гарантий
социально уязвимых слоёв и групп населения // В.А. Жуков, Ю.Н. Учайкин, С.Н. Петросов // Социальные
аспекты здоровья населения. – 2015. – 1 том 41. – С. 3.
9
11
Следует отметить, что пенсия по инвалидности далеко не всегда может
превышать размер прожиточного минимума в Российской Федерации или
субъекте федерации. В таких случаях её дополняет социальная доплата к
пенсии11, однако она начисляется только неработающим пенсионерам. Если же
инвалид решил трудоустроиться, то социальная доплата к пенсии будет
отменена, но сама пенсия по инвалидности останется за гражданином.
В последние годы в Российской Федерации наблюдается существенное
расширение мер, направленных на трудоустройство инвалидов. Такие меры
стимулируют спрос на труд засчёт предоставления льгот работодателю, либо
наоборот, установления квот на трудоустройство инвалидов и штрафов за их
неисполнение.12 Однако подобные меры существовали ещё в СССР, тогда
начали появляться специальные предприятия, предназначенные исключительно
для инвалидов. Отдельно стоит упомянуть так называемый «город слепых» село Русиново, где после Великой Отечественной Войны были созданы
специальные предприятия для слепых, а затем и само село начало
перестраиваться специально для их нужд.
Комиссаров Н.Н. пишет о современном положении инвалидов на рынке
труда следующее: «В настоящее время на рынке труда наблюдаются тенденции
снижения
инвалидам
показателей,
характеризующих
государственных
услуг
по
результаты
содействию
предоставления
занятости
и
профессиональному обучению. Подобная тенденция может складываться под
влиянием различных по своей природе факторов как объективного, так и
субъективного характера».13
Кроме того, специалисты выделяют следующие причины сложности
трудоустройства и получение образования инвалидов:
Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ (в ред. от 7 марта 2018г. № 56-ФЗ) «О
государственной социальной помощи» // СЗ РФ. – 1999. - № 29. –ст. 3699; www.pravo.gov.ru 7 марта 2018г.
12
Сулейманова Г.В. Трудоустройство инвалидов: от квотирования рабочих мест до социальной
занятости // Г.В. Сулейманова // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2017. - № 4. – С.75.
13
Комиссаров Н.Н. Государственная политика в сфере реализации и защиты трудовых прав инвалидов
// Н.Н. Комиссаров // Universum: экономика и юриспруденция. – 2015. – № 3(14). – С.15.
11
12
- незаинтересованность работодателей в приеме на работу инвалидов в
связи с необходимостью создания для них, в соответствии с действующим
законодательством, особых условий и режимов труда и отдыха;
- несоблюдение работодателями требований к квотированию рабочих
мест для инвалидов;
- увеличение работодателями числа квотируемых рабочих мест для
трудоустройства инвалидов, условия труда на которых сопряжены со
значительными
физическими
и
эмоциональными
нагрузками,
не
соответствующих возможностям инвалидов;
- опасения инвалидов, основывающиеся на опыте, что реализация
содержащихся в ИПР рекомендаций, выдаваемых по результатам медикосоциальной экспертизы по трудоустройству и профессиональному обучению,
будет в дальнейшем сопровождаться снижением группы инвалидности и/или ее
снятием;
- низкая доступность для инвалидов образовательных учреждений,
рабочих мест и транспортной инфраструктуры;
- дефицит преподавателей в образовательных учреждениях, владеющих
жестовым языком;
- практическая недоступность обучения для инвалидов на ограниченном
числе бюджетных мест в образовательных учреждениях. 14
В 2018 году, по данным Росстата, численность работающих инвалидов
составляет 1644 тыс. человек. Этот показатель снизился на 368 тыс. по
сравнению с предыдущим годом. Это может быть связанно с тем, что в
государственных программах Российской Федерации вопросы обеспечения и
защиты прав инвалидов в этих сферах не получили отражения как с точки
зрения целевых установок, так и с позиций обеспечивающих мероприятий. А
введение квот и штрафов на трудоустройство не увеличит число работающих
инвалидов ведь работодателю уплатить штраф гораздо легче и дешевле чем
Демьянова А.В. Меры государственной поддержки занятости инвалидов в России // А.В. Демьянова //
Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. - № 4. – С. 177.
14
13
создавать комфортные рабочие условия для инвалидов. В качестве примера
несоблюдения работодателем квот на рабочие места для инвалидов можно
привести дело № 1-13/2018 Орджоникидзевского районного суда. В этом
случае против работодателя было возбуждено уголовное дело, поскольку после
снятия инвалидности одного из работников на его место не был взят на работу
другой инвалид, а различные льготы работодатель продолжал получать. Суд
наложил на работодателя штраф.15
Швачкина Л.А. и Бородина А.В. пишут: «Несмотря на то, что в течение
ряда лет разрабатываются и реализуются государственные программы по
трудоустройству инвалидов, они не приводят к улучшению сложившейся
ситуации с повышением занятости инвалидов и не помогают трудоустроенным
инвалидам сохранять свое рабочее место. Стабильная занятость (более 2 лет)
имеет место не более чем в 20% случаев, более половины инвалидов
выпускников профессиональных образовательных учреждений - никогда в
последующем не работают. Негативно на программные мероприятия влияет то,
что многие работники уполномоченных осуществлять эти мероприятия
государственных служб практически или полностью незнакомы с проблемами
инвалидов и их особенностями, важными при поиске и подборе работы.
Профконсультанты служб занятости не имеют спецподготовки по работе с
инвалидами.
Указанные
программы
приоритетно
ориентированы
на
предприятия, создающие 50 - 100 рабочих мест. В них практически не
предусматривается индивидуальная, адресная помощь инвалидам и создание
рабочего
места
с
учетом
особенностей
и
потребностей
конкретного
инвалида».16
Как мы видим, основным источником существования инвалидов
являются пенсии по инвалидности и социальные доплаты к ним, поскольку,
несмотря на различные программы по трудоустройству, большинство
15
Дело № 1-13/2018 // Приговор Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска
Челябинской области // сайт URL: www.sudact.ru (Дата обращения: 14 ноября 2018г.)
16
Швачкина Л.А. Влияние социальных факторов на обеспечение занятости инвалидов // Л.А.
Швачкина, А.В. Бородина. // Символ науки. – 2016. - №1. – С. 253.
14
инвалидов являются безработными, даже при наличии образования. На наш
взгляд, то, что пенсия является основным источником к существованию у
инвалидов - это значительный минус, поскольку зачастую пенсия не превышает
размер прожиточного минимума, и даже с учётом социальной доплаты прожить
на эту сумму очень сложно, а работодатели, в большинстве своём, не хотят
принимать на работу инвалидов. Комиссаров Н.Н. предлагает следующие пути
решения проблемы трудоустройства инвалидов:
1. Дополнить государственные программы Российской Федерации
«Доступная среда», «Содействие занятости населения» подпрограммами,
фиксирующими
цели,
задачи,
целевые
индикаторы
и
мероприятия,
направленные на решение существующих проблем в сфере занятости
инвалидов.
2. Проработать вопрос о нормативном правовом обеспечении занятости
инвалидов в органах государственной власти и управления, в том числе с
использованием механизма квотирования приема на работу инвалидов.
3.
Изучить
зарубежный
опыт
стимулирования
работодателей
к
использованию труда инвалидов, в том числе путем внедрения льгот при
размещении государственного заказа, а также стимулирования инвалидов к
трудовой деятельности, например, путем реализации специальных программ
пенсионного обеспечения и социальной защиты.
В целом можно согласиться с предложенными вариантами кроме
квотирования рабочих мест. Поскольку, на наш взгляд, этот метод показал
свою несостоятельность тем, что как показывает статистика, количество
работающих инвалидов с каждым годом сокращается сотнями тысяч, а
работодателю выгоднее уплатить штраф, чем создавать условия труда для
инвалидов.
15
ГЛАВА II. ВИДЫ ПЕНСИЙ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
2.1 Страховая пенсия по инвалидности
Основным законом, регулирующим страховые пенсии, является ФЗ «О
страховых пенсиях».17 В данном федеральном законе даётся определение
страховой пенсии, ежемесячной денежной выплаты в целях компенсации
застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений,
утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие
старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных
лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца,
утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую
определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными
настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности
и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях
предполагаются и не требуют доказательств.
Минимальным страховым стажем для начисления пенсии по инвалидности
является один день. Пенсия рассчитывается из количества пенсионных баллов
(индивидуальный
пенсионный
коэффициент),
которые
умножаются
на
стоимость пенсионного балла (в 2018г. 81 рубль 49 копеек) и к этой сумме
прибавляется фиксированная выплата (для I группы – 9965 рублей 80 копеек, II
– 4982 рубля 90 копеек, III – 2491 рубль 45 копеек).18 Согласно Росстату в 2018
году средняя сумма страховой пенсии по инвалидности составляет 13306
рублей.
Для назначения страховой пенсии по инвалидности в Пенсионный Фонд
России нужно предоставить следующие документы:
- заявление о назначении пенсионной выплаты;
Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (в ред. от 27 июня 2018г. с изм. от 3 октября
2018г. № 409-ФЗ) «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. – 2013. - № 52 (часть I). – ст. 6965; СЗ РФ. – 2014. - № 2
(часть II). – (поправка); www.pravo.gov.ru 27 июня 2018г.
18
Курылёва О.И. Особенности формирования пенсии на современном этапе // О.И. Курылёва, М.В.
Огородова // Концепт. – 2015г. - № 8. – С. 4.
17
16
- паспорт с отметкой о регистрации;
- пенсионное свидетельство (СНИЛС);
- трудовая книжка (или трудовые договоры);
- заключение медико-социальной экспертизы об установлении группы
инвалидности.
Пенсия по инвалидности не является пожизненной и для её продления
необходимо в определённый срок проходить переосвидетельствование. Срок, в
течение которого необходимо пройти переосвидетельствование, зависит от
группы инвалидности: для I группы – 1 раз в 2 года, для II и III групп – 1 раз в
год. Переосвидетельствование можно проводить не ранее, чем за два месяца до
окончания установленного срока инвалидности. При достижении пенсионного
возраста, если у инвалида есть достаточное количество пенсионных баллов и
страхового стажа, то его пенсия по инвалидности заменяется на страховую
пенсию по старости, если же их значения недостаточно, то он будет получать
пенсию по инвалидности до того, как он сможет получать социальную пенсию
по старости.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной
оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных,
социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных
освидетельствованного лица с использованием классификаций и критериев,
разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту
жительства гражданина.
В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в
случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в
случаях, требующих специальных видов обследования.
В
Федеральном
бюро
медико-социальная
экспертиза
гражданина
проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по
17
направлению
главного
бюро
в
случаях,
требующих
особо
сложных
специальных видов обследования.
Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если
гражданин не может
явиться
в бюро
по
состоянию здоровья, что
подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где
гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего
бюро.
Проведение медико-социальной экспертизы не предполагает медицинского
вмешательства. На специалистов бюро возлагается определение потребности
освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты. Степень расстройств
функций
организма,
приводящих
к
ограничению
жизнедеятельности,
необходимый перечень обследований, установка диагноза, вопрос направления
больного на медико-социальную экспертизу возлагаются на медицинские
организации, имеющие лицензию на соответствующие виды деятельности.19
«МСЭ делает попытки фиксировать «проявленность» инвалидности в
конкретные моменты. Материальное проявление работы МСЭ наблюдается в
производстве
документов
(юридических)
о
факте
признания
наличия
инвалидности у человека, а самого человека — инвалидом».20
Основными функциями медико-социальной экспертизы являются:
- установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления
инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
- разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
- изучение уровня и причин инвалидности населения;
- участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидов и социальной защиты инвалидов;
- определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
Пузин С.Н. Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы на современном этапе // С.Н. Пузин,
С.С. Меметов, Л.Ю. Балека, Е.А. Кузнецова, Т.А. Мутева. // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. –
2015. – том 18 № 4. – С. 6.
20
Торлопова Л.А. Онтологическая сборка инвалидности в практиках медико-социальной экспертизы //
Л.А. Торлопова // Социология власти. – 2017. - № 3. – С. 114.
19
18
- определение причин смерти инвалида в случаях, когда законодательством
Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной
поддержки семье умершего.
Кроме того, в ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации»
говорится «медико-социальная экспертиза проводится в целях определения
потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая
реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы
на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким
расстройством функций организма».21
В качестве одной из основных проблем работы медико-социальной
экспертизы эксперты выделяют соотношение её функций с функциями
врачебной комиссии. «С одной стороны, функции ВК и БМСЭ похожи, но ВК
играет большую роль в формировании потока больных на МСЭ и проведении
мероприятий по профилактике инвалидности. В этом плане качество работы
ВК во многом определяет уровень и структуру инвалидности, а также
реализацию конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Очевидно, сейчас настало время для интеграции этих двух систем в единый
комплекс, где в едином блоке, на базе специализированных подразделений
решаются
вопросы
диагностики,
лечения,
экспертизы,
реабилитации,
профилактики инвалидности».22
По итогам медико-социальной экспертизы группа инвалидности может
быть снижена или полностью снята, это нередко становится предметом
судебных разбирательств. Например, дело № 2-1851/2017 Копейского
городского суда, истец подал иск о признании решения медико-социальной
экспертизы о снятии инвалидности незаконным. В ходе рассмотрения дела
ответчик доказал, что нарушения функции организма истца незначительны и по
Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018г. № 323-ФЗ) «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. - № 48. – ст. 6724.
22
Гусева Н.К. Некоторые проблемы медико-социальной экспертизы и анализ возможностей их
решения // Н.К. Гусева, М.В. Доютова, В.А. Соколов., И.А. Соколова. // Медицинский альманах. – 2015. - № 4
(39). – С. 19.
21
19
этой причине инвалидность была снята. Суд в удовлетворении иска отказал.23 В
большинстве судебных разбирательств подобного характера суд отказывает в
иске, однако в некоторых случаях суд удовлетворяет иск полностью или
частично. В качестве примера можно привести дело № 2-1227/2017
Центрального районного суда города Волгограда. После получения травмы и
проведения трёх операций истцу была установлена II группа инвалидности,
когда пришло время для переосвидетельствования, две медико-социальные
экспертизы отказали ему в установлении инвалидности, тогда истец обратился
в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства
труда и социального развития, где после проведения медико-социальной
экспертизы экспертный состав принял решение об установлении истцу III
группы инвалидности. Суд удовлетворил иск о возмещении убытков истца.24
Применительно к пенсионным спорам имеется ряд особенностей, которые
необходимо
учитывать
при
определении
размера
и
порядка
уплаты
государственной пошлины, а также распределении судебных издержек. Льготы,
устанавливаемые в зависимости от субъекта спора (статуса лица, участвующего
в деле). В частности, от уплаты государственной пошлины освобождены истцы
по делам о защите прав и законных интересов ребенка (например, при
предъявлении иска об оспаривании законности решения пенсионного органа об
отказе в установлении пенсии по потере кормильца), истцы - инвалиды I и II
групп (при цене иска, не превышающей 1 000 000 руб.), а также прокуроры по
заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, и
государственные органы (органы местного самоуправления), выступающие в
качестве истцов или ответчиков.25
Дело № 2-1851 // Решение Копейского городского суда Челябинской области // сайт URL:
www.sudact.ru (Дата обращения: 14 ноября 2018г.)
24
Дело № 2-1227 // Решение Центрального районного суда города Волгограда // сайт URL:
www.sudact.ru (Дата обращения: 14 ноября 2018г.)
25
Седельникова М.Г. Судебная защита пенсионных прав: проблемы теории и практики // М.Г.
Седельникова, А.А. Пузырёва. // Правоприменение. – 2018. – 1 том 2. – С. 171.
23
20
Стоит
отметить
то,
что
существуют
заболевания,
при
которых
инвалидность устанавливается без указания срока переосвидетельствования. К
этим заболеваниям относятся:
- болезни внутренних органов;
- нервно-психически расстройства;
- анатомические дефекты (отсутствие конечности);
- болезни глаз.
Страховая пенсия по инвалидности является самой распространённой
пенсией
по
инвалидности,
а
по
размеру
выплат
уступает
лишь
государственным. Мы видим, что расчёт данной пенсии не отличается от
других видов страховых пенсий. В Российской Федерации, чтобы получить
страховую пенсию по инвалидности, необходим всего 1 день страхового стажа,
что можно считать огромным плюсом. К плюсам также можно отнести то, что
не
всем
категориям
инвалидов
необходимо
проходить
медицинское
переосвидетельствование, что экономит труд и время как врачей, так и
инвалидов. Из минусов можно выделить разделение врачебной комиссии и
медико-социальной экспертизы, хотя они выполняют схожие функции, и
многие эксперты высказываются за их слияние. Кроме того, к минусам можно
отнести то, что решения медико-социальной экспертизы не всегда обоснованы
и гражданину, чтобы это доказать, необходимо пройти множество других
комиссий.
2.2 Государственная пенсия по инвалидности
«Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная
государственная денежная выплата, право на получение которой определяется
в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим
Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях
компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением
федеральной
государственной
гражданской
службы
при
достижении
установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости
21
(инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам
из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в
связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда,
нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате
радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности
или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо
нетрудоспособным гражданам в целях
предоставления
им средств к
существованию».26
Источником выплаты государственной пенсии по инвалидности является
федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, бюджет органа
исполнительной власти.
Государственная пенсия относится к подсистеме социального обеспечения.
Получатели этого вида пенсий - граждане, работавшие на государство, они и
теперь имеют право на государственную пенсию.27 Правом на получение
государственной пенсии по инвалидности обладают:
- военнослужащие;
- граждане, пострадавшие в результате техногенных катастроф;
- участники Великой Отечественной войны;
- граждане, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- космонавты;
- федеральные государственные гражданские служащие;
- работники лётно-испытательного состава;
- нетрудоспособные граждане.
В большинстве случаев государственная пенсия по инвалидности
назначается в качестве компенсации утраченного заработка и (или) здоровья
при исполнении своих обязанностей. Однако среди государственных пенсий
существует пенсия, которая предназначена для лиц, которые в силу различных
26
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в ред. 12 ноября 2018 г.) «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. - № 51. – ст. 4831.
27
Харченко А.В. Пенсионная система России: характерные черты и отличительные признаки. // А.В.
Харченко // Приволжский научный вестник. – 2015. - № 7(47). – С. 160.
22
обстоятельств не могут получить страховую пенсию по инвалидности, такие
лица получают социальную пенсию по инвалидности.
Социальная пенсия предоставляется лишь после обязательной проверки
нуждаемости тем лицам, которые не смогли накопить достаточных средств для
страховой пенсии. 28
«Сейчас в России введено подлинно всеобщее пенсионное обеспечение:
пенсию получают все граждане, достигшие соответствующего преклонного
возраста
либо
признанные
инвалидами,
независимо
от
каких-либо
обстоятельств, в частности имущественного положения.
Социальные пенсии предоставляются с учетом прожиточного минимума и
обеспечивают материальные условия жизни при наступлении инвалидности,
достижении установленного возраста, потере кормильца и в других социально
значимых случаях».29 В большинстве случаев социальную пенсию по
инвалидности получают дети-инвалиды и инвалиды с детства.
Многие граждане из числа получателей государственных пенсий по
инвалидности имеют право на получение двух пенсий. К таким гражданам
относятся:
- граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы;
- участники Великой Отечественной войны;
- родители военнослужащего, проходившего военную службу по призыву,
погибшего в период прохождения службы или умершего вследствие военной
травмы после увольнения;
- вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной
службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак;
- граждане, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- члены семьи погибшего гражданина из числа космонавтов.
Каспарьянц Н.М. Государственное социальное обеспечение в России: пути становления и
перспективы развития // Н.М. Каспарьянц, С.Г. Косенко // Концепт. – 2016. - № S16. – С. 7.
29
Кручек Е.В. Социальная пенсия как вид государственных пенсий с точки зрения принципов права
социального обеспечения // Е.В. Кручек, Е. Бернатас. // Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 11(16).
– С. 171.
28
23
Пенсия
по
инвалидности
предназначенная
для
военнослужащих
проходящих службу по контракту, сотрудников МВД и др. регулируется ФЗ «О
военных пенсиях».30 В данном ФЗ выделяются две категории инвалидов:
1) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами
вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите
Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте,
прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия,
или при исполнении иных обязанностей военной службы;
2) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной
службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного
в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей
военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с
исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пенсия у этих категорий инвалидов отличается на 10% в пользу первой
категории.
Стоит отметить, что количество военных, получающих государственную
пенсию по инвалидности, составляет 6,5% от всех военных пенсионеров (по
Омской области).31
Специалисты выделяют следующие отличия государственных пенсий от
страховых: «…наиболее принципиально важное отличие - финансовая основа,
обеспечивающая более высокий уровень обеспечения и его гарантированность
средствами бюджетов всех уровней. Финансовые возможности Пенсионного
фонда существенно ниже, что непосредственно влияет на размеры страховых
пенсий, а это является одним из подтверждений различного отношения
государства к субъектам, находящимся в равном правовом положении.
Федеральный закон от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (в ред. от 20 декабря 2017г. № 401-ФЗ) «О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной
гвардии Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 9. – ст. 328.
31
Беляков С.А. Анализ экономического стимулирования опасных условий труда лиц, проработавших
в условиях повышенного риска // С.А. Беляков // Вестник Омского государственного аграрного университета. –
2016. – № 1(21). – С. 299.
30
24
Второе отличие состоит в круге субъектов, которым предоставлено право
на пенсию. Круг субъектов прав на государственные пенсии ограничен
фактически бывшими служащими, число которых меньше числа лиц,
получающих страховые пенсии, из чего можно сделать следующий вывод:
большое число пенсионеров из числа застрахованных лиц и нехватка средств
Пенсионного фонда, тем более при постоянном дефиците его бюджета, делают
невозможным установление размеров страховых пенсий на уровне достойного
существования человека».32
На наш взгляд, высокий размер государственной пенсии по инвалидности
оправдан тем, что граждане, её получающие, работали в условиях повышенного
риска, или подверглись негативному воздействию техногенных катастроф.
Однако мы согласны с утверждением Аракчеева В.С. о слабых финансовых
возможностях Пенсионного фонда и с тем, что размер страховых пенсий по
инвалидности должен быть увеличен, ведь обе категории получателей по
инвалидности оказались в одинаковом положении, но размер государственных
пенсий соизмерим с заработной платой получателей, а средний размер
страховых пенсий на 2018 г. не дотягивает до 15 тысяч рублей.
Опираясь на вышеизложенное, можно сделать вывод, что государственная
пенсия по инвалидности выдаётся определённым категориям граждан и по
выплате является самой высокой. Социальная пенсия по инвалидности,
наоборот, является минимальной и предназначена для граждан, не обладающих
страховым стажем. Среди пенсий по инвалидности государственные являются
наименьшими
по
количеству
получателей,
даже
внутри
подсистемы
государственных пенсий.
Аракчеев В.С. «Политика двойных стандартов в Российском пенсионом праве и законодательстве» //
В.С. Аракчеев // Вестник Томского государственного университета Право. – 2017. – № 26. – С.101.
32
25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя
из
вышеизложенного,
можно
сказать,
что
пенсионное
обеспечение инвалидов - это одна из важнейших систем социального
обеспечения в Российской Федерации.
Мы увидели, что социальное обеспечение инвалидов в России прошло
долгий путь развития со времён феодальной раздробленности, а также
проследили несколько скачков развития социального обеспечения инвалидов в
СССР.
Также мы рассмотрели основные виды пенсий по инвалидности:
- страховая;
- государственная;
- социальная.
Мы рассмотрели их основные характеристики, получателей и их
основные проблемы. В ходе исследования мы убедились в том, что
государственные пенсии по инвалидности обладают наибольшей выплатой, а
по количеству получателей преобладает страховая пенсия по инвалидности.
Основной же проблемой страховой пенсии по инвалидности является её размер,
часто он не дотягивает до прожиточного минимума. Эту проблему решает
социальная доплата к пенсии, которая повышает её до прожиточного
минимума, однако мы понимаем, что расходы инвалида зачастую превышают
расходы обычного гражданина, по этой причине наиболее правильным
решением для инвалида будет трудоустройство. Здесь появляется вторая
проблема – количество работ, на которые может трудоустроиться инвалид
является очень малым, а даже если такие работы находятся, работодателю не
выгодно принимать на работу инвалида, а квоты зачастую им обходятся. Если
же работодатель принимает на работу инвалида, то при снятии инвалидности
он (работодатель) нередко пытается обмануть государство и продолжать
получать льготы за работника-инвалида, в чём мы убедились при рассмотрении
материалов судебной практики.
26
Кроме
того,
мы
рассмотрели
систему
переосвидетельствования
инвалидов медико-социальной экспертизой. В качестве основной проблемы
медико-социальной экспертизы специалисты выделяют её соотношение с
врачебной комиссией, они выполняют схожие функции, а врачебные комиссии
во
многом
курируют
деятельность
медико-социальной
экспертизы.
Специалисты считают необходимым слияние этих двух структур.
Другой проблемой медико-социальной экспертизы является нередкая
необоснованность снятия или снижения группы инвалидности, в чём мы
убедились при рассмотрении судебной практики.
На наш взгляд, главной проблемой пенсионного обеспечения инвалидов в
России является слишком большая разница страховой и государственной
пенсии. Данная проблема тесно связанна с проблемой трудоустройства и
размера пенсии инвалидов.
27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Декларация ООН «О правах инвалидов». Принята в г. Женева
09.12.1975г. на 13-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // СПС «КонсультантПлюс», 2018.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.(в ред. ФКЗ
от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Рос. Газета. – 1993. – 25 дек.; www.pravo.gov.ru 1
августа 2014г.
3. Федеральный закон от 12 февраля 1993г. № 4468-1 (в ред. от 20 декабря
2017г. № 401-ФЗ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» //
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. - № 9. – ст. 328.
4. Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 181-ФЗ (в ред. от 29 июля
2018г. № 272-ФЗ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
// СЗ РФ. – 1995. - № 48. – Ст. 4563; www.pravo.gov.ru 30 июля 2018г.
5. Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ (в ред. от 7 марта
2018г. № 56-ФЗ) «О государственной социальной помощи» // СЗ РФ. – 1999. № 29. –ст. 3699; www.pravo.gov.ru 7 марта 2018г.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (в ред. 12 ноября
2018 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации» // СЗ РФ. – 2001. - № 51. – ст. 4831.
7. Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ (в ред. от 3 августа
2018г. № 323-ФЗ) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» // СЗ РФ. – 2011. - № 48. – ст. 6724.
28
8. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (в ред. от 27 июня
2018г. с изм. от 3 октября 2018г. № 409-ФЗ) «О страховых пенсиях» // СЗ РФ. –
2013. - № 52 (часть I). – ст. 6965; СЗ РФ. – 2014. - № 2 (часть II). – (поправка);
www.pravo.gov.ru 27 июня 2018г.
Руководящие документы, статистические отчеты федеральных органов
исполнительной власти и их территориальных подразделений
1. Федеральная служба государственной статистики // сайт. URL:
http://www.gks.ru (дата обращения: 01 ноября 2018г.)
Учебная и научная литература
1. Аракчеев В.С. «Политика двойных стандартов в Российском
пенсионом праве и законодательстве» // В.С. Аракчеев // Вестник Томского
государственного университета Право. – 2017. – № 26. – С.100 – 113.
2. Пузин С.Н. Актуальные вопросы медико-социальной экспертизы на
современном этапе // С.Н. Пузин, С.С. Меметов, Л.Ю. Балека, Е.А. Кузнецова,
Т.А. Мутева. // Медико-социальная экспертиза и реабилитация. – 2015. – том 18
№ 4. – С. 4 – 7.
3. Беляков С.А. Анализ экономического стимулирования опасных
условий труда лиц, проработавших в условиях повышенного риска // С.А.
Беляков // Вестник Омского государственного аграрного университета. – 2016.
– № 1(21). – С. 297 – 301.
4. Швачкина Л.А. Влияние социальных факторов на обеспечение
занятости инвалидов // Л.А. Швачкина, А.В. Бородина. // Символ науки. – 2016.
- №1. – С. 250 – 254.
5. Каспарьянц Н.М. Государственное социальное обеспечение в России:
пути становления и перспективы развития // Н.М. Каспарьянц, С.Г. Косенко //
Концепт. – 2016. - № 16. – С. 1 – 9.
6. Демьянова А.В. Меры
государственной
поддержки
занятости
инвалидов в России // А.В. Демьянова // Вопросы государственного и
муниципального управления. – 2015. - № 4. – С. 160 – 185.
29
7. Кастарная А.А. История становления и развития социального
обслуживания в России / А.А. Кастарная // Учёные записки Забайкальского
государственного университета. – 2010. - №4. – С. 151 – 156.
8. Комиссаров Н.Н. Государственная политика в сфере реализации и
защиты трудовых прав инвалидов // Н.Н. Комиссаров // Universum: экономика и
юриспруденция. – 2015. – № 3(14). – С. 10 – 19.
9. Гусева Н.К. Некоторые проблемы медико-социальной экспертизы и
анализ возможностей их решения // Н.К. Гусева, М.В. Доютова, В.А. Соколов.,
И.А. Соколова. // Медицинский альманах. – 2015. - № 4 (39). – С. 17 – 19.
10. Курылёва О.И. Особенности формирования пенсии на современном
этапе // О.И. Курылёва, М.В. Огородова // Концепт. – 2015г. - № 8. – С. 1 – 6.
11. Полынский А.С. Государственная политика в области социального
обеспечения и трудоустройства инвалидов войны в предвоенный период и годы
Великой Отечественной Войны // А.С. Полынский // Вестник культуры и
искусств. – 2015. – № 2(42). – С. 190 – 199.
12. Пудовкин А.В. Анализ системы пенсионного обеспечения в СССР //
А.В. Пудовкин // Вестник МГИМО Университета. – 2015. - № 2 (41). – С. 217 –
223.
13. Жуков В.А. Политика государства в аспекте реализации социальной
защиты и социальных гарантий социально уязвимых слоёв и групп населения //
В.А. Жуков, Ю.Н. Учайкин, С.Н. Петросов // Социальные аспекты здоровья
населения. – 2015. – 1 том 41. – С. 1 – 9.
14. Рузаева Е.М. Соотношение понятий «инвалид» в Российском и
международном
праве
/
Е.М.
Рузаева
//
Известия
Оренбургского
государственного аграрного университета. – 2014. - № 6. – С. 242 – 244.
15. Кручек Е.В. Социальная пенсия как вид государственных пенсий с
точки зрения принципов права социального обеспечения // Е.В. Кручек, Е.
Бернатас. // Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 11(16). – С. 170 –
174.
30
16. Сулейманова Г.В. Трудоустройство инвалидов: от квотирования
рабочих мест до социальной занятости // Г.В. Сулейманова // СевероКавказский юридический вестник. – 2017. - № 4. – С. 74 – 80.
17. Седельникова М.Г. Судебная защита пенсионных прав: проблемы
теории и практики // М.Г. Седельникова, А.А. Пузырёва. // Правоприменение. –
2018. – 1 том 2. – С. 164 – 179.
18. Торлопова Л.А. Онтологическая сборка инвалидности в практиках
медико-социальной экспертизы // Л.А. Торлопова // Социология власти. – 2017.
- № 3. – С. 103 – 121.
19. Хаяров Д.Г. Количественные показатели роста инвалидов в военное
время в СССР (1941-1945 ГГ.) // Д.Г. Хаяров // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2015г.
– 1 том 6. – С. 40 – 42.
20. Харченко А.В. Пенсионная система России: характерные черты и
отличительные признаки. // А.В. Харченко // Приволжский научный вестник. –
2015. - № 7(47). – С. 159 – 162.
Материалы судебных органов
1. Дело № 2-1851/2017 // Решение Копейского городского суда
Челябинской области // сайт URL: www.sudact.ru (Дата обращения: 14 ноября
2018г.)
2. Дело № 2-1227/2017 // Решение Центрального районного суда города
Волгограда // сайт URL: www.sudact.ru (Дата обращения: 14 ноября 2018г.)
3. Дело № 1-13/2018 // Приговор Орджоникидзевского районного суда
города Магнитогорска Челябинской области // сайт URL: www.sudact.ru (Дата
обращения: 14 ноября 2018г.)