Croce Rossa Italiana Protezione Civile Immagine o disegno Cenni di Difesa Civile e di NBCR ________________________________________________________________________________________________ 1 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Cenni di difesa Civile e di NCBR ________________________________________________________________________________________________ 2 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile “insieme di predisposizioni ed attività di ogni ordine (politico-militare-economico…) che lo Stato attua per garantire la propria sicurezza” Salvaguardia del Paese ________________________________________________________________________________________________ 3 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Art. 52 Costituzione “La difesa della Patria è sacro dovere del cittadino” Sia militare che civile Artt. 6; 9; 32; 35; 37; 47; 78; 87; 117 riferimento alla tutela Del paesaggio, del patrimonio storico e artistico, della salute, ecc. ________________________________________________________________________________________________ 4 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile DIFESA NAZIONALE DIFESA CIVILE DIFESA MILITARE STATO MAGGIORE DIFESA COOPERAZIONE CIVILE MILITARE SEGRETARIATO GENERALE DIFESA CIVILE ________________________________________________________________________________________________ 5 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile È sistema civile che si organizza per garantire: • La continuità di governo • La salvaguardia degli interessi vitali dello Stato • La protezione della popolazione • La protezione della capacità economico, produttiva, logistica e sociale della nazione. ________________________________________________________________________________________________ 6 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile EVENTI NATURALI CONFLITTO BELLICO INCIDENTI INVOLONTAR I O CASUALI FATTI CALAMITOSI O COLPOSI CRISI NAZIONALE O INT.LE AMBITI OPERATIVI DELLA DIFESA CIVILE ________________________________________________________________________________________________ 7 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Crisi regionali Rivalità etnico religiose Abusi contro i diritti umani Dissoluzione di stati Armi nucleari al di fuori dell’Alleanza atlantica Proliferazione di armi NBCR Terrorismo internazionale Interruzione del flusso delle risorse vitali Migrazioni di massa che generano instabilità ________________________________________________________________________________________________ 8 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile 1. CONTINUITÀ DELL’AZIONE DEL GOVERNO 2. TELECOMUNICAZIONI E SISTEMA DI ALLARME 3. SALVAGUARDIA DELL’APPARATO ECONOMICO E LOGISTICO 4. PROTEZIONE CIVILE 5. SALVAGUARDIA DELLA SANITÀ PUBBLICA 6. INFORMAZIONE PUBBLICA, ADDESTRAMENTO ALLA PROTEZIONE E SALVAGUARDIA DEI BENI ARTISTICI E CULTURALI ________________________________________________________________________________________________ 9 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile MANTENIMENTO Azione e autorità di Governo Delle funzioni ist.li Di un efficace servizio informazioni Di una corretta divulgazione delle notizie anche ai fini della solidità del “fronte interno” Dell’ordine pubblico e della legalità ________________________________________________________________________________________________ 10 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ASSICURARE La funzionalità delle telecomunicazioni La diramazione degli stadi e stati d’allarme ________________________________________________________________________________________________ 11 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Lavori di ripristino di importanti infrastrutture Formazione e ricostituzione delle scorte Salvaguardia dei pubb. servizi di interesse vitale INTERVIENE Militarizzazione ed eventuale trasformazione di aziende nei settori industriale, alimentare e sanitario trasporti Reperimento, approvvigionamento, conservazione, trasporto delle materie prime e di quelle strategiche, e fonti di energia Mobilitazione dei lavoratori per i vari campi di attività essenziali ________________________________________________________________________________________________ 12 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Si occupa di: prevenzione e rilevamento dei pericoli derivanti da agenti naturali, compresi quelli aventi carattere radioattivo, biologico, chimico. diffusione degli stati di allarme per qualsiasi genere di pericolo protezione delle attrezzature industriali protezione del patrimonio agricolo e zootecnico protezione delle vite umane e dei beni compresi quelli artistici e culturali mantenimento e ripristino dell’ambiente nel quadro di un’organica politica ecologica politica dei rifugi e del mantenimento del posto della popolazione salvataggio, sgombero e assistenza degli scampati da eventi calamitosi movimenti degli evacuati ________________________________________________________________________________________________ 13 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile DIFESA CIVILE • Attiene alla sicurezza dello Stato comprendendo tutte le situazioni emergenziali che derivano da atti definibili “di aggressione alla nazione” SISTEMA PROTETTO SOTTRATTO AL DECENTRAMENTO PROTEZIONE CIVILE • Attiene alla salvaguardia al soccorso all’assistenza della popolazione e alla tutela e al recupero dei beni a fronte di calamità naturali/antropiche SISTEMA APERTO OGGETTO DI DECENTRAMENTO ________________________________________________________________________________________________ 14 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Si occupa di: istituzione di ospedali e centri di accertamento sanitario campali profilassi igienico sanitaria salvaguardia e controllo igienico sanitario degli animali, degli alimenti, delle acque e degli ambienti in genere sfollamento e trasferimento di malati già ricoverati soccorso e ricovero e la cura dei malati compresi quelli colpiti da offese di armi convenzionali o di tipo N, B, C. tumulazione delle salme divulgazione delle istruzioni di pronto soccorso e soccorso reciproco decontaminazione di persone e bonifica di aree contaminate analisi di animali e di cose attaccate da aggressivi biologici e chim. rifornimento, produzione, conservazione, e distribuzione di materiale igienico sanitario ________________________________________________________________________________________________ 15 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Si occupa di: possibili pericoli e relativi stati d’emergenza e di allarme modi di proteggersi secondo i vari tipi di pericoli modalità di addestramento singolo e collettivo protezione dei beni privati e pubblici organizzazione e attività dei volontari e degli ausiliari di Protezione Civile ________________________________________________________________________________________________ 16 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile UTILIZZAZIONE DELLE RISORSE DEL PAESE NEL MODO PIU’ APPROPRIATO DIFESA DIFESA TEMPESTIVITA’ CIVILE MILITARE SOLIDARIETA’ ________________________________________________________________________________________________ 17 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ORGANI DECISIONALI NAZIONALI Presidente del Consiglio dei Ministri Consiglio dei Ministri Comitato Politico Strategico (CO.P.S.) ORGANI DI COORDINAMENTO NAZIONALE Nucleo Politico Militare (N.P.M.) ________________________________________________________________________________________________ 18 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Strutture di vertice Ministero dell’Interno Ministero della Difesa Ministero dell’Economia Ministero degli Esteri Ministero delle Infrastrutture Ministero della Salute ________________________________________________________________________________________________ 19 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ….Strutture di vertice Forze di Polizia Banca d’Italia Carabinieri Guardia di Finanza Organismi preposti dall’Intelligence ________________________________________________________________________________________________ 20 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ….Strutture di vertice 1. COMITATO POLITICO STRATEGICO (CO.P.S.): organo decisionale 2. NUCLEO POLITICO MILITARE (N.P.M.): organo di coordinamento 3. SEGRETARIATO GENERALE PER LA DIFESA CIVILE 4. COMMISSIONE INTERMINISTERIALE TECNICA PER LA DIFESA CIVILE (C.I.T.D.C.) 5. GRUPPO TECNICO PER IL COORDINAMENTO DEI PIANI DI EMERGENZA 6. DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE (D.P.C.) 7. COMMISSIONE INTERMINISTERIALE RIFORNIMENTI 8. COMMISSIONE INTERMINISTERIALE PER LO STUDIO DEI TRASPORTI NAZIONALI 9. CENTRO OPERATIVO INTERFORZE (C.O.I.) ________________________________________________________________________________________________ 21 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile E’ previsto un programma di utilizzo di contingenti nelle attività di sorveglianza e controllo di obiettivi sensibili Onere per le FF.AA. di impiegare diverse migliaia di unità appartenenti alle varie armi Compiti “classici” di sorveglianza armata degli obiettivi sensibili Opere di soccorso verso le popolazioni colpite da calamità ________________________________________________________________________________________________ 22 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile “…è una struttura dello Stato ad ordinamento civile, incardinata nel Ministero dell’Interno, per mezzo della quale il Ministero dell’Interno assicura, anche per la difesa civile, il servizio di soccorso pubblico e di prevenzione ed estinzione degli incendi su tutto il territorio nazionale, nonché lo svolgimento delle altre attività assegante al corpo nazionale” (D.Lgs 8 marzo 2006) ________________________________________________________________________________________________ 23 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Fronteggia mediante presidi sul territorio i rischi non convenzionali derivanti da eventuali atti criminosi in danno di persone o beni, con l’uso di armi nucleari, batteriologiche, chimiche e radiologiche Concorre alla preparazione di unità antincendi per le FF.AA. Concorre alla predisposizione dei piani nazionali e territoriali di difesa civile Addestramento e impiego delle unità preposte alla protezione della popolazione civile Partecipa con propri rapp.ti agli organi collegiali competenti in materia di difesa civile ________________________________________________________________________________________________ 24 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ________________________________________________________________________________________________ 25 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Sulla base: - scenari ipotizzati - tipologia rischi/minacce - scala di comando DIFESA CIVILE PROTEZIONE CIVILE ________________________________________________________________________________________________ 26 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile VITA DEL PIANO ________________________________________________________________________________________________ 27 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile PROTEZIONE CIVILE DIFESA CIVILE scenario definito scenario indefinito conoscenza scientifica storica dell’evento ipotizzato indeterminatezza dell’evento predeterminazione delle attività di soccorso con crescente approssimazione predeterminazione delle attività di soccorso solo per linee generali organizzazione delle pianificazioni per funzioni di supporto organizzazione per piani discendenti e/o di settore procedure di intervento comuni a tutti i livelli e in tutto il territorio metodologie e finalità diverse a seconda dei livelli di pianificazione integrazione orizzontale dei settori di competenza e funzioni di coordinamento decentrate integrazione secondo linee verticali con funzioni di coordinamento accentrate pluralità di autorità di riferimento unicità di autorità di riferimento ________________________________________________________________________________________________ 28 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile La pianificazione di protezione civile non è una pianificazione discendente nell’ambito delle pianificazioni del sistema di difesa civile ma una pianificazione che coesiste con quella di difesa civile e, quando necessario, entra in modo autonomo nel sistema di difesa civile DC PC La sintesi dei due sistemi, quando convergono, è assicurata a livello politico ________________________________________________________________________________________________ 29 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile I PIANI • Livello dispositivo organizzativo NAZIONALI I PIANI DISCENDENTI E DI SETTORE REDATTI DALLE AMM.NI PUBB. E PRIVATE EROGATRICI DI SERVIZI ESSENZIALI I PIANI PROVINCIALI DI DIFESA CIVILE • Livello organizzativo, di indirizzo, solo in parte operativo • Livello esclusivamente operativo ________________________________________________________________________________________________ 30 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile LA PIANIFICAZIONE PROMOSSA DAL MINISTERO DELL’INTERNO PIANIFICAZIONI PER IL SOCCORSO Il Piano Nazionale contro gli attacchi N.B.C.R. Le 103 pianificazioni di difesa civile – NBCR redatte dai Prefetti PIANIFICAZIONE ANTITERRORISMO Il Piano Nazionale per la gestione di eventi di natura terroristica ( Approvato dal Ministro dell’Interno con decreto 6 maggio 2004 ) LINEE GUIDA PER LE ATTIVITA’ DI GESTIONE DELL’EMERGENZA Approvate dal Ministro dell’Interno con decreto 23 agosto 2005 ad integrazione del Piano Nazionale per la gestione di eventi di natura terroristica e finalizzate alla creazione di un sistema integrato dell’emergenza. ________________________________________________________________________________________________ 31 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Fonti informative: PS – CC – VVF – SSN - ARPA SS VVF FFP ARPA N QUESTURA Ufficio Territoriale del Governo PREFETTURA VVF Ministero dell’Interno Dip. Pubblica Sicurezza Ministero dell’Interno CITDC Comuni COMITATO PROVINCIALE DC Strutture militari locali APAT Regione SSN -32 ARPA ________________________________________________________________________________________________ 32 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile N.B.C.R.E. ________________________________________________________________________________________________ 33 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile MINACCIA NUCLEARE uso di armi nucleari (armi che contengono esplosivi nucleari) deflagrazione in aria, in superficie, sotto terra MINACCIA BIOLOGICA diffusione nell’ambiente di agenti biologici: virus, batteri, funghi, tossine, bioregolatori MINACCIA CHIMICA diffusione nell’ambiente di composti chimici nocivi MINACCIA RADIOLOGICA diffusione nell’ambiente di materiali radioattivi in grado di creare danni biologici all’uomo MINACCIA ESPLOSIVI danni a cose e persone derivanti da deflagrazione di esplosivi ________________________________________________________________________________________________ 34 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ________________________________________________________________________________________________ 35 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ALLARME NBCRE Livello I Livello II Livello III Livello IV ________________________________________________________________________________________________ 36 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Flusso delle informazioni in caso di attacco NBCR 112 – 113 – 115 118 115 COMANDO PROV. VVF Dirigente di PC dell’UTG PREFETTO 113 QUESTORE ________________________________________________________________________________________________ 37 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile PREFETTO STATO DI ALLARME Presidenza del Consiglio dei Ministri CESIS Ministero dell’Interno, VVF… UTG limitrofe UTG Interessate all evento ________________________________________________________________________________________________ 38 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Zonizzazione e operazioni tecniche Come determinare la suddivisione geografica delle zone di intervento ________________________________________________________________________________________________ 39 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile • ZONA A – Area direttamente colpita – Accesso: Accesso solo personale completamente protetto – Delimitazione e cancelli esterni: esterni iniziale solo personale completamente protetto; successiva personale con protezione per decontaminazione A B C • ZONA B – Area di decontaminazione • ZONA C – Area di Triage / Supporto / Comando (e controllo accesso area direttamente colpita) – Accesso: Accesso solo personale con protezione per decontaminazione – Delimitazione e cancelli esterni: esterni iniziale solo personale con protezione per decontaminazione; successiva personale soccorritore autorizzato con DPI ordinari – Accesso: Accesso solo personale soccorritore autorizzato con DPI ordinari – Delimitazione e cancelli esterni: esterni iniziale solo personale soccorritore autorizzato con DPI ordinari; successiva Forze dell’Ordine ________________________________________________________________________________________________ 40 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile SCHEMA DI RIFERIMENTO ZONE - Non pericoloso - Non operativo TO Posto Comando - Non Pericoloso - Operativo DE CO N N E V - Autorità, Media - Area attesa di 2° livello - Posto di comando - VF protez. ordin. - Sanitari protez.ordin. - Supporto - Attesa 1° livello - Potenzialmente Pericoloso - Operativo - Decontaminazione - VF protetti NBC - Sanitari protetti NBC - Supporto/Backup - Pericoloso - Operativo - Solo Squadre SOCCORRITORI Completamente protette - Pericoloso - Non operativo - Nessuno (area interdetta per pericolo incombente) (non accessibile) ________________________________________________________________________________________________ 41 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile ________________________________________________________________________________________________ 42 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Riferimenti Bibliografici: • Toseroni F., Protezione e Difesa Civile, EPC Libri, 2009. • Portale di Protezione e Difesa civile www.ispro.it • Ministero dell’Interno www.interno.it • Vigili del Fuoco www.vigilfuoco.it ________________________________________________________________________________________________ 43 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Ora è il tempo …. delle domande ….. ….. dei dubbi …. …. o altro !! ________________________________________________________________________________________________ 44 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile Grazie per l’attenzione ________________________________________________________________________________________________ 45 Croce Rossa Italiana – Protezione Civile