lOMoARcPSD|4443738 Alex Can Admin Template-2 Canadian Administrative Law (Bond University) StuDocu is not sponsored or endorsed by any college or university Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 3El e me n t so f Rul eof La w: • Di s c r e t i on: WHATI SADMI NI STRATI VELAW? ( 1 )L a wi ss upr e meo • Mi n i s t e r ’ sd e c i s i o nwa sh i g h l y‘ d i s c r e t i o n a r y ’ . Th i si ss i g n i fi c a n t b e c a u s et r a d i t i o n a l l yt h e v e ro ffic i a l so fg o v e r n me n t+p r i v a t ei n d i v i d u a l s ,a n dt h e r e b y • Ad mi n i s t r a t i v el a wi st h el a wo fg o v e r n me n tr e g u l a t i o n .I ti so fp a r t i c u l a ri mp o r t a n c et o r e v i e wo f d i s c r e t i o n a r yd e c i s i o n swa sv e r yl i mi t e d .Ba p r e c l u s i v eo f t h ei n fl u e n c eo f a r b i t r a r yp o we r ( ReMa n i t o b aL a n g u a g eRi g h t s ) ; k e re r o d e dt h er i g i dd i c h o t o myo f p r a c t i c eo fi mmi g r a t i o nl a w,e n v i r o n me n t a ll a w,l a n da n dmu n i c i p a l l a w,l a b o u re mp l o y me n t ( 2 ) Ru l eo fL a wr e q u i r e sc r e a t i o na n dma i n t e n a n c eo fa na c t u a lor de rofpos i t i v el a ws ‘ d i s c r e t i o n a r y ’ o r ‘ n o n d i s c r e t i o n a r y ’ d e c i s i o n s a n dwo r k e r ’ sc o mp e n s a t i o nl a w, h u ma nr i g h t sl a w, r e s o u r c e sl a w, a mo n go t h e r s . L o o k sa t : wh i c hp r e s e r v e sa n de mb o d i e st h emo r eg e n e r a lp r i n c i p l eo fn o r ma t i v eo r d e r( Re •F a i r n e s si nma k i n gr e g u l a t o r yd e c i s i o n s Ma n i t o b aL a n g u a g eRi g h t s ) ; • Co n s i d e r a t i o n swh e nr e g u l a t o r yd e c i s i o n sa r eb e i n gma d e PROCEDURALF AI RNESS ( 3 ) Ex i s t e n c eo fa l lp u b l i cp o we rmu s tfi n di t su l t i ma t es our c ei nal e ga lr ul e .( i . e . , •I n t e r v e n t i o no f c o u r t si nr e g u l a t o r yd e c i s i o nma k i n g NOTE: An a l y z ee a c hd e c i s i o ns e p a r a t e l y . r e l a t i o n s h i pb e t we e ns t a t ea n di n d i v i d u a lmu s tb er e g u l a t e db yl a w;Re f e r e n c er e • Co n s t i t u t i o na n di t sa ff e c t so na d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e s WRI TE: Pr o c e d u r a l f a i r n e s si sac o r n e r s t o n eo f mo d e r nCa n a d i a na d mi n i s t r a t i v el a w( Du n s mu i r ) . Su c c e s s i o no f Qu e b e c ) . • Re me d i e sa v a i l a b l ef r o mc o u r t swh e na d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n so v e r t u r n e d Th ed o c t r i n eo f p r o c e d u r a l f a i r n e s si st h ep r o c e s st h a t s u r r o u n d st h ema k i n go f ad e c i s i o nt ob e f a i r .I ti sn o tn e c e s s a r i l yt h er i g h tt oaf a i ro u t c o meBUTafl a wi nt h ed e c i s i o nma k i n gp r o c e s s s p e n d e dDe c l a r a t i o no fUn c o n s t i t u t i o n a l i t y :Su s p e n d e dmo me n ti nt i mewh e r et h eSCC r e g a r d i n gp r o c e d u r a lf a i r n e s si safl a wi nt h eo u t c o me .He r ewea r ec o n c e r n e dwi t h[ d e c i s i o n ] • RvHi g h e rEd u c a t i o nF u n d i n gCo u n c i l :De c i s i o n so fa d mi n i s t r a t i v eb o d i e sc a nh a v eamo r e • Su s a y s i t i s u n c o n s t i t u t i o n a l , b u t t h e g o v e r n m e n t i s g i v e n a w i n d o w o f o p p o r t u n i t y i n w h i c h t h e y ma d eb y[ d e c i s i o nma k e r ] .T oe ff e c t i v e l ya d v i s e[ a p p l i c a n t ]i nr e l a t i o nt op r o c e d u r a lf a i r n e s s , p r o f o u n di mp a c t o np e o p l e ’ sl i v e st h a nd e c i s i o n so f c o u r t s ma yc o r r e c t t h e i r a c t i o n t h e r ei sa2 s t e pp r o c e s so f a n a l y s i s : TheAdmi n i s t r a t i v eSt a t e ( 1 )I st h e r ead u t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s( t hr e s hol di s s ue ) ; a n d • NOTE: Se p a r a t i o no f p o we r si sf u n d a me n t a l I mp l i c a t i onsf orAdmi n i s t r a t i v eLa w: ( 4 )I f s o , wh a t p r o c e d u r e si s[ a p p l i c a n t ] e n t i t l e dt o( c ont e nt si s s u e ) . • Ad mi n i s t r a t i v ea r mo f e x e c u t i v eb r a n c ho f g o v e r n me n t el a wi sb i n d i n g . • An ye n t i t ye x e r c i s i n ga u t h o r i t yo rp r e r o g a t i v ep o we r s ,wh i c hma k e sd e c i s i o n s • Th NOTE • Ac t i o n so f g o v e r n me n t / o ffic i a l smu s t b ei na c c o r d a n c ewi t ht h el a w a ff e c t i n gi n d i v i d u a l so r g r o u p s( e . g . , mi n i s t e r sa n do ffic i a l s ; c a b i n e t ; mu n i c i p a l i t i e s ; • Wh e nd o e st h e r eh a v et ob eah e a r i n g ? e r c i s eo f Po we r s Cr o wnc o r p o r a t i o n s ;p r i v a t e l yc r e a t e db o d i e swi t hs t a t u t o r yp o we r s ;i n d e p e n d e n t • Ex • Wh oi sa d v i s e dt h ed e c i s i o ni sg o i n gt ob ema d e ? • Mu s t n o t b ea r b i t r a r y a d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e s • Wh a t e v i d e n c ed e c i s i o nma k e r wi l l h a v eb e f o r et h e yma k et h ed e c i s i o n ? • Mu s t b ef o r t h ep u r p o s ef o rwh i c ht h e ywe r eg r a n t e db yl e g i s l a t i o n • Su p e r v i s i o nb yj udi c i a l b r a n c h • Wh a t ( i f a n y ) r e a s o n smu s t b eg i v e nf o r t h ed e c i s i o n ? • Su b s t a n t i v eRe v i e w • En a b l e me n t b yl e g i s l a t i v eb r a n c h 2ELEMENTSOFAF AI RHEARI NG • Ex e r c i s eo f a d mi n i s t r a t i v ep o we r sma yb er e v i e we db yt h ec o u r t s ( 1 ) Au d i a l t e r a mp a r t e m • Mu s t l i s t e nt ot h eo t h e r s i d e • Ad mi n i s t r a t i v eAg e n c i e sa r en o t a l l t h es a me ! L o o ka t : • Co o p e rvBo a r do fWo r k sf o rWa n d s wo r t hDi s t r i c t :I n v o l v e db u i l d e rwh os t a r t e d Pr oc e d ur a l F a i r ne s s : • Ra n g eo f d i s c r e t i o n / p r o c e s s c o n s t r u c t i o n ,p u ti nn o t i c e ,b u td i dn o tg i v es u ffic i e n tn u mb e ro fd a y su n d e rl e g i s l a t i o n . • Ru l eo f l a wa l s ou n d e r l i e spr oc e d ur a l f a i r ne s s , wh i c hr e q u i r e s • St r u c t u r eo f a g e n c y Ha dc o mp l e t e das u b s t a n t i a la mo u n to fc o n s t r u c t i o nwh e ni n s p e c t i o na g e n tf o u n d •I mp a r t i a l d e c i s i o nma k e r s •I mp a c t o f d e c i s i o n s n o t i c er e q u i r e me n t sn o ts a t i s fi e d ,a n dd e mo l i s h e dt h eh o u s e .HELD:Co u g h tt oh a v e • Ano p p o r t u n i t yt ob eh e a r d • De g r e eo f s p e c i a l i z a t i o n oppor t uni t yt obehe a r dbe f or ede c i s i o nwa sma d e .An y o n ewi t hapr ope r t y • Re a s o n sf o r ad e c i s i o n( s o me t i me s ) • Na t u r eo f c l i e n t e l e i nt e r e s th a sr i g h t t ob eh e a r db e f o r ea d mi n i s t r a t i v ea c t i o ni st a k e n BAKERvCANADA( Mi ni s t e rof Ci t i z e ns hi pa n dI mmi gr a t i on) •F ACTS:Pa r a n o i dSc h i z o p h r e n i ca p p l i e dt os t a yd e p o r t a t i o no r d e ro nHu ma n i t a r i a na n d • Wh yc r e a t ea d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e s ? c o mp a s s i o n a t eg r o u n d s .De c i s i o nwa sd i s c r e t i o n a r ya n dt h e r ewa sn oo r a lh e a r i n g .B • Ch e c k sa n db a l a n c e sf o rg o v e r n me n t a c t i o n s u b mi t t e dd o c u me n t so u t l i n i n gt h ee ff e c t t h ed e c i s i o nwo u l dh a v eo nh e rc h i l d r e n , a n dal e t t e r • Effic i e n c y( s p e c i a l i z a t i o na mo n ga d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e s ; f a c t u a l a n dl e g a l e x p e r t i s e ) f r o mp s y c h i a t r i s twh i c hs a i ds h ewa si mp r o v i n ga n dt h e r ewa sap o s s i b i l i t ys h ewo u l db ea •I n d e p e n d e n c ef r o mg o v e r n me n t c i s i o nr e mi t t e db a c kt ot h e Mi n i s t r yf o r c o n t r i b u t i n g me mb e ro fs o c i e t y .HELD:De •F a c t u a l a n dl e g a l e x p e r t i s e r e c o n s i d e r a t i o nb yad i ff e r e n ti mmi g r a t i o no ffic e r .Co u r tn o mi n a t e d5f a c t o r st h a ts e to u tt h e TheRul eo f La w c o n t e n t o f p r o c e d u r a l f a i r n e s s . Si gni fic a n c e : • Ru l eo fL a wg u a r a n t e e so r d e r l i n e s s ,f r e e d o mf r o ma r b i t r a r i n e s s ,a n dg o v e r n me n tp o we r ( 1 ) Du t yt op r o v i d er e a s o n s ; c o n s t r a i n e db yl a w ( 2 ) Co n t e n t o f p r o c e d u r a l f a i r n e s s ; • Noo n ei sa b o v et h eRu l eo fL a w;e v e r y o n ei ss u b j e c tt oi t .Sh o u l db eab a l a n c e ( 3 ) Re v i e wo f d i s c r e t i o n a r yd e c i s i o n s b e t we e nn e e df o ro p e n n e s s /t r a n s p a r e n c ywi t had e g r e eo fd e f e r e n c e .Mu s tb es o me • NOTE: St a t eo f l a wh a sc h a n g e dab i t f r o mt h es e c o n dp a r t o f t h ec a s e . d e g r e eo f s p a c ei nwh i c hg o v e r n me n t sc a no p e r a t e , b u t c o u r t smu s t s t i l l b ea b l et oh o l d REASONI NG t h e ma c c o u n t a b l e • Pa r t i c i p a t or yRi ght s : • Noo r a l h e a r i n gr e q u i r e d • Re a s onsr e qui r e d. Al t h o u g hCLd i dn o t g e n e r a l l yr e q u i r er e a s o n s , i f “ t h ed e c i s i o nh a s n g hvCa n a d a( AG) : Ad v o c a t e st e n dt or e a di n t ot h er u l eo f l a wa n y t h i n gs u p p o r t i n gt h e i r • Si i mp or t a nts i gni fic a n c ef ort hei ndi v i dua l , wh e nh e r ei sas t a t u t o r yr i g h t o f a p p e a l , o r p a r t i c u l a r v i e wo f wh a t t h el a ws h o u l db e i no t h e r c i r c u ms t a n c e s ” ( h e r e , t h en o t e so f t h eOffic e r s u ffic e d ) n c a r e l l ivDu p l e s s i s :J e h o v a h ’ sWi t n e s sfi n e d + j a i l e df o rd i s t r i b u t i n gp a mp h l e t swi t h o u t • Ro l i c e n c e .Rwa sar e s t a u r a n to wn e ra n dwo u l dp a yt h e$ 4 0fi n e .Nor e p e r c u s s i o nf o rt h e i n d i v i d u a l s .Rd e n i e dl i q u o rl i c e n c eb yl i q u o rc o mmi s s i o n( wh oh a dc o mp l e t ed i s c r e t i o nt o • Bi a s : r e f u s eal i c e n c ef o ra n yr e a s o n ) .BUTo nt h i so c c a s i o na s k e db yp r e mi e rt od e n yl i c e n c e . • Bi a sa p p l i e dt oa l l p e r s o n swh oh a v eas i g n i fi c a n t r o l ei nt h ed e c i s i o n HELD:Co mmi s s i o na c t e da tb e h e s to fD a n di nba df a i t h.Wo u l dh a v eb e e no k a yi f • Co mmi t t e ef o rJ u s t i c ea n dL i b e r t yvNa t i o n a lEn e r g yBo a r d:Wh a two u l da ni n f o r me d c o mmi s s i o na c t e do nt h e i ro wnr a t i o n a l i z a t i o n .I np u b l i cr e g u l a t i o no ft h i ss o r tt he r ei sno p e r s o n ,v i e wi n gt h ema t t e rr e a l i s t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l y ,a n dh a v i n gt h o u g h tt h ema t t e r s uc ht hi nga sa bs ol ut ea ndunt r a mme l l e d‘ di s c r e t i on ’ ,( a c t i o nc a nb et a k e no na n y t h r o u g h ,c o n c l u d e .Wo u l dh et h i n kt h a ti ti smor el i k e l yt ha nnott ha tt hede c i s i o n g r o u n do rf o ra n yr e a s o nt h a t c a nb es u g g e s t e dt ot h emi n do f t h ea d mi n i s t r a t o r ) . ’ Di s c r e t i o n ’ ma k e r , wh e t h e rc o n s c i o u s l yo r u n c o n s c i o u s l y , woul dn ot de c i def a i r l y ” ne c e s s a r i l yi mp l i e sgoodf a i t hi nd i s c h a r g i n gp u b l i cd u t y ;t h e r ei sa l wa y sap e r s p e c t i v e wi t h i nwh i c hs t a t u t ei si n t e n d e dt oo p e r a t e • NOTE: Al l o wi n gt h ev i c t i mt os u ff e rs u c hc o n s e q u e n c e swi t h o u t r e c o u r s eo rr e me d yb y • Subs t a nt i v eRe v i e w( La wha sc h a n ge dc o n s i d e r a b l ef o rt h i sp a r t o f t h ed e c i s i o n , b u t s o me a c t i o nd i c t a t e d /a c c o r d i n gt oa r b i t r a r yl i k e s +d i s l i k e s ,a n di r r e l e v a n tp u r p o s e so fp u b l i c p a r t sr e ma i nr e l e v a n t ) : o ffic e r sa c t i n gb e y o n dt h e i rd u t y ,wo u l ds i g n a l i z ebe gi nni ngofdi s i n t e gr a t i onofRul e • We i g h t t ob eg i v e nt oc h i l d r e n ’ si n t e r e s t s of La wa saf u n d a me n t a l p o s t u l a t eo f o u r c o n s t i t u t i o n a l s t r u c t u r e • Ho wc o u r t sd e a l wi t hr e v i e wo f d i s c r e t i o n a r yd e c i s i o n s ( 2 ) Ne moj u d e xi ns u ac a u s a • Noo n ema yb eaj u d g ei nh i so r h e r o wnc a u s e ; i mp a r t i a l a r b i t r a t o r WHYCHALLENGEABREACH? ( 1 )I n fl u e n c eo u t c o mei nt h ec a s ea t b a r • Ag e n c yma yn o t b ea wa r eo f r e l e v a n t i n f o r ma t i o n ; • Ha v i n gt op r o v i d er e a s o n sma yd i s c o u r a g ei l l e g a l a c t i o n ; • Ge t ad i ff e r e n t d e c i s i o nma k e r , p a r t i c u l a r l yi f t h e r ei sb i a s ( 2 )L o n gt e r mi n t e r e s t ( r e g u l a r d e a l i n g s ) •e . g . , p r e v e n t i n gd e p o r t a t i o n , a l l o wi n gd r u gt or e ma i no nma r k e t , k e e p i n gs c h o o l o p e n • Th e r ema yb ec o n c e r ni f ac l i e n t i sar e p e a t c u s t o me rwi t hac e r t a i na g e n c y . I f t h e r ei sa p r o c e d u r a ld e fi c i e n c y ,i tc o u l db ea d v a n t a g e o u sf o ri tt ob ec o r r e c t e d( a d v o c a t ef o r p r o c e d u r a l c h a n g e ) ( 3 ) De l a yg o v e r n me n t a c t i o n • Es t a b l i s h i n gap r e c e d e n t t h a t r e f u g e ec l a i ma n t smu s t h a v eo r a l h e a r i n g s ; • Co u n s e l a p p e a r i n gi nl a b o u r r e l a t i o n s( d e l a yma yb ep a r t o f b e n e fi c i a l i mp a c t f o rc l i e n t ) ( 4 ) No n j u d i c i a l b e n e fi t s • Re s t r i c t i n gs a l eo f d r u g s ;e n v i r o n me n t r e g u l a t i o n ; p u b l i c i t y / s o c i a l i mp a c t / p u b l i co u t c r y ( p u b l i ch e a r i n gma yh e l pg a l v a n i z ep u b l i co p i n i o n ) THRESHOLD:SOURCESOFPROCEDURALF AI RNESS WRI TE: [ Ap p l i c a n t ] h a ss t a n d i n gs i n c et h e ywe r eo r i g i n a l p a r t yt ot h ep r o c e e d i n g . T od e t e r mi n ei f [ a p p l i c a n t ]s h o u l db ea ff o r d e dp r o c e d u r a lf a i r n e s s ,wemu s tl o o kt os o u r c e st h a ti n v o k et h i s p r i n c i p l e .Th e3s o u r c e so fp r o c e d u r a l f a i r n e s sa r e( 1 )Co n s t i t u t i o n( i n c l u d e sCh a r t e ro fRi g h t s a n dF r e e d o ms , a n dBi l l o f Ri g h t s ) ; ( 2 )St a t u t e s( s p e c i fi ca n dg e n e r a l ) ; a n d( 3 ) Co mmo nL a w. ( 1 ) TheCons t i t ut i on CHARTEROFRI GHTSANDFREEDOMS Page1of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • Ap p l i e st oa l l l e v e l so fg o v e r n me n ta n dc a nb eu s e dt oi n v a l i d a t el e g i s l a t i o n( NOTE:s3 2 ( 1 ) Ch a r t e rl i mi t a t i o n swh i c hc a nb eu s e dt oi n v a l i d a t ea n ds t r i k el e g i s l a t i o nn u l l a n dv o i d ) . • Doe sn ot a p pl yt opr ope r t yr i ght s • s7Ch a r t e r :Ev e r y o n eh a sr i g h tt ol i f e ,l i be r t ya nds e c ur i t yoft hepe r s ona n dr i g h tn o tt o b ed e p r i v e dt h e r e o f e x c e p t i na c c o r d a n c ewi t hpr i nc i p l e sof f unda me nt a l j us t i c e •I n f r i n g e me n to fs7Ch a r t e rc a na ff o r da ni n d i v i d u a l ac o n s t i t u t i o n a l d u t yo fp r o c e d u r a l f a i r n e s s . Th i sd u t ya p p l i e st oa l l l e v e l so f g o v e r n me n t . • Ap p l i e st o :c h i l dc u s t o d y ,p a r o l ed e t e r mi n a t i o n s ,e x t r a d i t i o n ,r e f u g e ed e t e r mi n a t i o n s , p r i s o nd i s c i p l i n e( e . g . , s o l i t a r yc o n fi n e me n t ) , l a b o u rmo b i l i t y , n a t i o n a l s e c u r i t yd e t e n t i o n , e t c . , • s1 5 ( 1 )Ch a r t e r :Ev e r yi n d i v i d u a li se q u a lb e f o r ea n du n d e rt h el a wa n dh a sr i g h tt oe q u a l p r o t e c t i o na n de q u a lb e n e fi to ft h el a wwi t h o u td i s c r i mi n a t i o na n d ,wi t h o u td i s c r i mi n a t i o n b a s e do nr a c e ,n a t i o n a lo re t h n i co r i g i n ,c o l o u r ,r e l i g i o n ,s e x ,a g eo rme n t a lo rp h y s i c a l d i s a b i l i t y • NOTE: L a c ko f wo r d s“ p r i n c i p a l o f f u n d a me n t a l j u s t i c e ” . I f i ni s s u e , d i s c u s sp o s s i b i l i t yo f c l a i mu n d e rt h i ss e c t i o nBUTb e c a u s eo fl a c ko fwo r d so f“ PF J ”n o tat r i g g e rf o r p r o c e d u r a l f a i r n e s s BI LLOFRI GHTS • FEDERALa p p l i c a t i o no n l y ; u s ef o r c a s e swi t hpr ope r t yi n t e r e s t sa st h eCh a r t e ri ss t r o n g e r ( a )Bi l lo fRi g h t s :I nCa n a d at h e r eh a v ee x i s t e da n ds h a l lc o n t i n u et oe x i s twi t h o u t • s1 d i s c r i mi n a t i o nb yr e a s o no fr a c e ,n a t i o n a lo r i g i n ,c o l o u r ,r e l i g i o no rs e x ,t her i ghtoft he i ndi v i dua l t ol i f e , l i be r t y , s e c ur i t yo f t hep e r s ona n de nj o y me nt of pr ope r t y, a n dt h er i g h t n o t t ob ed e p r i v e dt h e r e o f e x c e p t b yd uep r oc e s sofl a w • Pr o t e c t sp r o p e r t yi n t e r e s t s( NOTE: n o t a b s o l u t e . On l yp r o t e c t si n t e r e s t si f t h e yh a v en o t b e e nr e mo v e db yduepr oc e s sofl a w;i . e . ,p a s s a g eo fl e g i s l a t i o n ,t r i a l /h e a r i n ga n d h a v i n gr i g h t sd e t e r mi n e d ) • s2 ( e )Bi l l o fRi g h t s :Ev e r yl a wofCa na das ha l l ,unl e s se x pr e s s l yde c l a r e db ya nAc to f Pa r l i a me n t ,bes oc on s t r ue da nda ppl i e da sn ott oa br oga t e ,a br i d ge ,ori nf r i n geo r a u t h o r i z et h ea b r o g a t i o n ,a b r i d g e me n t ,o ri n f r i n g e me n tofa n yoft her i ght sorf r e e d oms he r e i nr e c o gni z e da ndde c l a r e d, a n di np a r t i c u l a r , n ol a wo f Ca n a d as h a l l b ec o n s t r u e do r a p p l i e ds oa st od e p r i v eap e r s o noft her i ghtt oaf a i rhe a r i ngi na c c or da nc ewi t ht he pr i nc i p l e sof f unda me nt a l j us t i c ef ort hed e t e r mi n a t i onof hi sr i ght sa ndobl i ga t i ons . •i . e . , n ol a wc a nb ei n t e r p r e t e ds oa st od e p r i v eap e r s o no f af a i rh e a r i n gi na c c o r d a n c e wi t ht h ep r i n c i p l e so f f u n d a me n t a l j u s t i c e • Wi l s o nJ :s7Ch a r t e ra p p l i e da sar e s u l to fawe l l f o u n d e df e a ro fp e r s e c u t i o n .Or a l h e a r i n gr e q u i r e da sp r o c e d u r e sn o t i na c c o r d a n c ewi t hp r i n c i p l e so f f u n d a me n t a l j u s t i c e • Be e t zJ : s2 ( e )Bi l l o f Ri g h t sa p p l i e d( d u ep r o c e s s ; s t a t u t ec a n n o t d e n yo r a l h e a r i n g ) ( 2 ) St a t ut e NOTE: I ft he r ei sr i ght t of a i rhe a r i ng=Cons t i t ut i ona l a ndc a n ’ tbee l i mi na t e db ys t a t ut e ! WRI TE: Wh e r es t a t u t e sa r euna mb i guous , t h e ys u p e r s e d et h eCo mmo nL a wb e c a u s es t a t u t e s a r es t r o n g e ri nn a t u r et h a nt h eCo mmo nL a w.St a t u t e sma yp r o v i d eo ro u s tt h ea v a i l a b i l i t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s . On l yt h eCo n s t i t u t i o nc a nt r u mps t a t u t e . SPECI FI C • Ena bl i ngs t a t ut e s( e . g . , I mmi g r a t i o nAc t ; NOTE: L o o ka t t h e s efi r s t , a st h e yma ye x c l u d et h e o p e r a t i o no f g e n e r a l s t a t u t e ) • Wh e r es t a t u t e sa r euna mb i guous , t h e ys upe r s e deCo mmo nL a w • NOTE: I f i t s a y s“ n o t i c er e q u i r e d ” , l o o kt ot h eCo mmo nL a wt od e t e r mi n e“ a d e q u a t e ” GENERAL •“ Umb r e l l as t a t u t e s ” .No te v e r yp r o v i n c eh a st h e m.Ge n e r a l s t a t u t e sa r eac o l l e c t i o no fr u l e s t h a t ma ya p p l yt oma n ya d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e s . • AB:s2Ad mi n i s t r a t i v ePr o c e d u r e sa n dJ u r i s d i c t i o nAc t2 0 0 0( Ap p l i e so n l ywh e n d e s i g n a t e db yo r d e r i nc o u n c i l ) • BC:Ad mi n i s t r a t i v eT r i b u n a l sAc t2 0 0 4( A“ t o o l b o x ” .Ap p l i e so n l yt ot h ee x t e n ti t s p r o v i s i o n sa r ei n c o r p o r a t e di n t oo t h e r s t a t u t e s ) • QC: AnAc t Re s p e c t i n gAd mi n i s t r a t i v eJ u s t i c e1 9 9 6( Mo r eg e n e r a l v e r s i o no f SPP A) • Ca r d i n a lvDi r e c t o ro fKe n tI n s t i t u t i o n :Pr i s o nd i s c i p l i n ec a s e .Ad mi n i s t r a t i v es e g r e g a t i o n . Se g r e g a t i o nRe v i e wBo a r dr e c o mme n d e dt h e i rr e l e a s eb u t Di r e c t o ro f i n s t i t u t i o nr e f u s e d . No t i n f o r me do fr e a s o n so rg i v e no p p o r t u n i t yt ob eh e a r d .HELD:Mu s ti nf or m pr i s o ne r sof r e a s onsa ndgi v et he moppor t uni t yt os t a t et h e i rc a s e .Pr i s o n e r sh a dr i g h t t ob er e l e a s e d f r o ms e g r e g a t i o no nh a b e a sc o r p u s( u n l a wf u l d e t e n t i o n ) .BUTn oh e a r i n gr e q u i r e df o ri n i t i a l d e c i s i o nt op u t t h e mi ns e g r e g a t i o nd u et ot h ee me r ge nc ys i t u a t i o n . STEP2 :Kni ght WRI TE: Kn i g h t s e t so u t a3s t e pa n a l y s i st od e t e r mi n ewh e t h e rp r o c e d u r a l f a i r n e s si swa r r a n t e d , wh i c hi n v o l v e sl o o k i n ga t : ( 1 )Na t u r eo f d e c i s i o n ; ( 2 )Na t u r eo f r e l a t i o n s h i pb e t we e nt h ed e c i s i o n ma k e ra n d[ a p p l i c a n t ] ;a n d( 3 )Na t u r eo ft h ee ff e c to nr i g h t s ,p r i v i l e g e s ,a n di n t e r e s t so f [ a p p l i c a n t ] . i g h tvI n d i a nHe a dSc h o o lDi v i s i o nNo .1 9 :Kwa sa ne d u c a t i o nd i r e c t o ra n da p p o i n t e d • Kn u n d e rSa s k a t c h e wa nEd u c a t i o nAc t . Sc h o o l d i v i s i o nwa n t e dt or e n e g o t i a t ec o n t r a c t f r o m3t o 1y e a r . Kr e j e c t e d , a n dwa sd i s mi s s e dp u r s u a n t t ot e r mso f o r i g i n a l c o n t r a c t ( g i v e n3mo n t h s n o t i c e ) . Co n t r a c t a n ds t a t u t es i l e n c er e g a r d i n gp r o c e d u r a l f a i r n e s s . Ka r g u e dh ewa sa no ffic e h o l d e r a n de n t i t l e dt op r o c e d u r a l f a i r n e s sa sp e rNi c h o l s o n . HELD: Kwa so ffic eh o l d e ra swe l l a se mp l o y e ea n do we d pr oc e dur a lf a i r ne s sa tCL .Th i s wa sr e c e i v e dt hr ough ne got i a t i onswi t hs c h o o l b o a r dp r i o rt od i s mi s s a l .Hewa sh e a r da n dh a dn o t i c eo fr e a s o n s f o rd i s mi s s a l . 3f a c t or sf orde t e r mi n i ngwh e t he rt he r ei sadut yoff a i r ne s s( s e eb e l o w) . • NOTE:Th ec o n t e n to fp r o c e d u r a lf a i r n e s si sv a r i a b l e .Nof o r ma lh e a r i n gr e q u i r e d . Empl o y e emu s tk nowr e a s onf ordi s mi s s a l a ndha v eop por t uni t yt opr e s e ntt he i r c a s e . a t u t o r yPo we r sa dPr o c e d u r e sAc t1 9 9 0( SPP A) :Appl i e s“ t op r o c e e d i n gb y • ON:s3St ( 1 ) t r i b u n a l i nt h ee x e r c i s eo f as t a t ut or ypowe rofde c i s i o nc o n f e r r e db yo ru n d e ra nAc t o f t h e L e g i s l a t u r e ,whe r et r i buna lr e qui r e dt ohol dort oa ffor dt ot hepa r t i e st ot h ep r o c e e d i n g a noppor t uni t yf orah e a r i ngb e f o r ema k i n gad e c i s i o n ” . •“ St a t ut or yp owe rofDe c i s i o n” :Ap o we ro rr i g h t ,c o n f e r r e db yo ru n d e ras t a t u t e ,t o ma k ead e c i s i o nd e c i d i n go rp r e s c r i b i n g :( a )L e g a lr i g h t s ,p o we r s ,p r i v i l e g e s , i mmu n i t i e s ,d u t i e so rl i a b i l i t i e so f a n yp e r s o no rp a r t y ; o r( b )El i g i b i l i t yo f a n yp e r s o no r p a r t yt or e c e i v e ,o rt h ec o n t i n u a t i o no f ,ab e n e fi to rl i c e n c e ,wh e t h e rp e r s o nl e g a l l y e n t i t l e dt oo r n o t . ( 3 ) Commo nLa w WRI TE: Pr o c e d u r a l f a i r n e s sc a na r i s ei na n ya d mi n i s t r a t i v es e t t i n g , a n dn o t j u s t j u d i c i a l o rq u a s i j u d i c i a ls e t t i n g s( Ni c h o l s o n ) .T e s tf o raCo mmo nL a wd u t yo fp r o c e d u r a lf a i r n e s sc o me sf r o m ( 5 ) Ca r d i n a l a n dKn i g h t , wh i c hl a yo u t an u mb e r o f c o n s i d e r a t i o n s . • Ni c h o l s o nvHa l d i ma n d No r f o l k( Re g i o n a l )Po l i c eCo mmi s s i o n e r s :Nwa sap o l i c ec o n s t a b l e i nh i sp r o b a t i o n a r yp e r i o d( o n l ys e r v e d1 5 /1 8mo n t h s ) .Di s mi s s e dwi t h o u tr e a s o n so r h e a r i n g .Nwo u l dh a v eb e e ne n t i t l e dt oah e a r i n ga t1 8mo n t h su n d e rs t a t u t e .Co Ah e l dn o r i g h tt op r o c e d u r a lf a i r n e s sa si twa sd u r i n gp r o b a t i o n a r yp e r i o d .HELD:Nwa sa noffic e hol de ra n de n t i t l e dt ob et r e a t e df a i r l y ,nota r bi t r a r i l y( wi t h o u tn o t i c ea n dwi t h o u ta b i l i t yt o 6 ) b eh e a r d ) . Ev e ni f a c t i o na d mi n i s t r a t i v eo re x e c u t i v ei nn a t u r e , t h e r ewa sdut yofpr oc e dur a l ( f a i r ne s s . De c i s i o nq u a s h e d+Nr e c e i v e dh e a r i n g( b u t s t i l l d i s mi s s e d ) • El i mi n a t e so l dd i s t i n c t i o na st on op r o c e d u r a l r i g h t swh e nd e c i s i o ni sa d mi n i s t r a t i v e , a s o p p o s e dt o‘ q u a s i j u d i c i a l ’ , b u t o ff e r sn ot e s t a st owh e np r o c e d u r a l r i g h t sa r eo we d . • Au t h o r s o nvCa n a d a( AG) :Cl a s sa c t i o no nb e h a l fo fd i s a b l e dv e t st oc l a i mi n s u r a n c ef r o m g o v e r n me n t .F e d e r a l g o v e r n me n tp a s s e ds t a t u t ep r e v e n t i n gc l a i msb yv e t e r a n s .Ch a l l e n g e d s t a t u t eu n d e rBi l lo fRi g h t sf o rp r o p e r t yi n t e r e s tHELD:L e g i s l a t i v ed e c i s i o n( n o t • Ma r t i n e a uvMa t s q u i I n s t i t u t i o n : Pr i s o nd i s c i p l i n ec a s e . 2i n ma t e sr e c e i v e d1 5d a y si n‘ s p e c i a l a d mi n i s t r a t i v e ) , t h e r e f o r enor i ghtt ohe a r i ng.s1 ( a )Bi l l o fRi g h t sp r o t e c t si n t e r e s t ss ot h e y c o r r e c t i o n su n i t ’( i s o l a t i o n )a sp u n i s h me n tf o r‘ i n d e c e n ta c t ’ .Co n c u r r i n gr e a s o n sr e j e c t a r enotr e mo v e db yd uepr oc e s sofl a w( i . e . , p a s s a g eo f l e g i s l a t i o nt h r o u g hb o t hh o u s e so f d i s t i n c t i o nb e t we e nf a i r n e s sa n dn a t u r a lj u s t i c ei nr e l a t i o nt oc o n t e n to fp r o t e c t i o n s( i . e . , p a r l i a me n t ) . Bi l l d o e sn o t g u a r a n t e ep r o c e d u r a l r i g h t sbe f or el e g i s l a t i v ea c t i o nt a k e n . b e t we e na d mi n i s t r a t i v ea n dq u a s i j u d i c i a ld e c i s i o nma k i n g ;n o wo n l yo n ec a t e g o r y ) .Co u r t s l lo fRi g h t sg u a r a n t e e ss omel e v e lof • Au t h o r i t y( i no b i t e r )f o rp r o p o s i t i o nt h a tBi s h o u l de x e r c i s ec a u t i o ni nfi n d i n gab r e a c ho fd u t yt oa c tf a i r l yi ns u c hc i r c u ms t a n c e s ,n o t pr oc e d ur a l f a i r ne s swh e ni n d i v i d u a l ma yb ed e p r i v e do f p r o p e r t yr i g h t sb e f o r eaCo u r t e v e r yc a s ewo u l dwa r r a n ti n t e r v e n t i o n( l o o kc a r e f u l l ya ta l l c i r c u ms t a n c e sb e f o r ec o n c l u d i n g o r t r i b u n a l . b r e a c ho f d u t y )HELD: I n ma t e ss h o u l dh a v eb e e na ff o r d e do p p o r t u n i t yt ob eh e a r d / r e s p o n d / k n o wr e a s o n sf o rd e c i s i o n .Pr i s o nd o e snotme a nt h e r ei sal o s so fa l le x p e c t a t i o no ff a i r t r e a t me n t .El i mi n a t e dd i s t i n c t i o nb e t we e na d mi n i s t r a t i v ea n dq u a s i j u d i c i a l d e c i s i o nma k i n g , • Si n g hvCa n a d a( Mi n i s t e ro fEmp l o y me n ta n dI mmi g r a t i o n ) :Re f u g e ec l a i ma n t ss o u g h tt o n o t t h e r ei so n l yo n ec a t e g o r y( a d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k i n g ) . c h a l l e n g eMi n i s t e r ’ sd e c i s i o nt h a t t h e ywe r en o t c o n v e n t i o nr e f u g e e s .I mmi g r a t i o nAc ts e t o u t :Ca r di na l s p e c i fi cp r o c e d u r e s , wh i c he x p r e s s l yd i dn o t i n c l u d er i g h t t oo r a l h e a r i n g s . Re f u g e ec l a i ma n t s STEP1 a l l e g e ds7Ch a r t e rr e q u i r e dt h e ys h o u l dh a v er e c e i v e do r a l h e a r i n g . Re l i e do nBi l l o f Ri g h t s WRI TE:Th e r ei saCo mmo nL a wd u t yo fp r o c e d u r a lf a i r n e s so we db ya n yp u b l i ca u t h o r i t y a n d Ch a r t e rHELD:I mmi g r a t i o nAc tp r o c e d u r ei n a d e q u a t ea n dv i o l a t e dp r i n c i p l e so f ma k i n ga na d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nt h a t a ff e c t st h er i g h t s , p r i v i l e g e s , a n di n t e r e s t so f a ni n d i v i d u a l f u n d a me n t a lj u s t i c e .Ent i t l e dt oor a lhe a r i ngb e c a u s ee n g a g e me n to fl i f e ,l i b e r t ya n d ( Ca r d i n a l ) . Ri g h t s=b r o a d . Pr i v i l e g e sa n di n t e r e s t s=b r o a d e s t s e c u r i t yo f p e r s o n( r e f u g e e swo u l db ed e p o r t e dt oac o u n t r ywh e r et h e i r l i f ewa si nd a n g e r ) Na t ur eof t heDe c i s i o n • WRI TE:T od e t e r mi n ei ft h ed e c i s i o ni sa d mi n i s t r a t i v ei nn a t u r e ,weh a v et oc o n s i d e r wh e t h e r i t i s( a ) L e g i s l a t i v eva d mi n i s t r a t i v e ; AND( b )F i n a l vI n t e r l o c u t o r y / p r e l i mi n a r yi n n a t u r e( Kn i g h t ) .Ad e c i s i o nt h a ta ff e c t sac i t i z e no na ni n d i v i d u a l l e v e l wi l l g e n e r a l l yb e a d mi n i s t r a t i v e( Ca r d i n a l ) .He r e ,[ d e c i s i o n ]wa sa[ fi n a l /i n t e r l o c u t o r y ]d e c i s i o nt h a t a ff e c t e d[ p e r s o n ] o na ni n d i v i d u a l b a s i s . I t [ i s / i sn o t ] a d mi n i s t r a t i v ei nn a t u r e . • Ad mi n i s t r a t i v e=Aff e c t i n gap e r s o na sa ni n d i v i d u a l r a t h e rt h a nag r o u pa t l a r g e . Pa p e r b a s e dp r o c e s s . •J u d i c i a l =Or a l p r o c e d u r e s • Noa p p e a l r i g h t s=Hi g h e rd u t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s so we d( L a fl e u r ) Na t ur eof Re l a t i ons hi p( b e t we e nd e c i s i o nma k e r a n di n d i v i d u a l ) • WRI TE:T os a t i s f yt h i se l e me n t ,d e c i s i o nmu s tb eb e t we e nap u b l i ca u t h o r i t ya n da n i n d i v i d u a l .He r e ,[ b o a r d ][ i s /i sn o t ]ap u b l i ca u t h o r i t ye n a b l e db y[ Ac t ]t oa ff e c t [ p e r s o n ’ s ] r i g h t s . Th e r e f o r ei t [ i s / i sn o t ] ap u b l i ca u t h o r i t y . • Emp l o y e e /e mp l o y e r( NOTE:o ffic eh o l d e rf a l l su n d e rc a t e g o r yo fr e q u i r i n gp r o c e d u r a l f a i r n e s s ) Effe c t ofDe c i s i o n( o ni n d i v i d u a l ’ sr i g h t s ) • WRI TE:Ca n a d i a nc o u r t sh a v eg i v e nab r o a di n t e r p r e t a t i o no fa ni n d i v i d u a l ’ sr i g h t s . He r e[ p e r s o n ’ s ] [ r i g h t s / p r i v i l e g e s / i n t e r e s t s ] we r ea ff e c t e db e c a u s e[ X] • Re a l i mp a c t vDemi n i mu s( NOTE: T e r mi n a t i o no f e mp l o y me n t =s i g n i fi c a n t d e c i s i o n ) • Ni c h o l s o n : Ho l d e ro f p o l i c e‘ o ffic e ’ p o s i t i o nwa st ob ea ff o r d e dp r o c e d u r a l f a i r n e s swh e n d i s mi s s e d • Ca r d i n a l : Pr o c e d u r a l f a i r n e s sr e q u i r e dDi r e c t o rt oi n f o r mp r i s o n e r so fr e a s o n sa n dg i v e t h e mo p p o r t u n i t yt os t a t et h e i rc a s eb e f o r ep u t i ns o l i t a r yc o n fi n e me n t . Ne e dn o t b ea n o r a l h e a r i n g • Kn i g h t :Wh e ne mp l o y me n tr e l a t i o n s h i ph a s‘ p u b l i c ’e l e me n tt oi t ,p r o c e d u r a lfi a n c e e s c a nb eo we dwh e nd e c i s i o n sa ff e c t i n ge mp l o y me n t a r ema d e • Du n s mu i r :Wh e nwi t ha ne mp l o y e ee n g a g e du n d e rc o n t r a c t ,g o v e r n me n ti sa c t i n ga s p r i v a t ec i t i z e n ,a n da c t i o n ss h o u l db ej u d g e db yt h el a wt h a tg o v e r n se mp l o y me n t d e c i s i o n so f p r i v a t ec i t i z e n s OFFI CEHOLDERSANDPROCEDURALF AI RNESS • Pr o c e d u r a l f a i r n e s sf o rOffic eHo l d e r s : ( 1 ) Wh e r enoc ont r a c tofe mpl o y me nta n do ffic ei sp u r e l ys t a t u t o r y( e . g . , mi n i s t e r sa n d j u d g e s ) ; ( 5 )I ft e r mso fa p p o i n t me n t e x p r e s s l yp r o v i d ef o rs umma r ydi s mi s s a l /ora r es i l e nton t hema t t e ra n da ppoi nt me n t i st r ul y‘ a t pl e a s ur e ’ ; Page2of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 ( 6 )I ft e r mso fa p p o i n t me n tc onf e rpr oc e d ur a lr i ght s( t h i swi l lb eas t a t u t o r i l yb a s e d r i g h t t op r o c e d u r a l f a i r n e s s , n o t CLr i g h t ) • Du n s mu i rvNe wBr u n s wi c k :Na r r o wi n go fp r o c e d u r a lf a i r n e s st h r e s h o l df o ro ffic eh o l d e r s . Cl e r ko fNe wBr u n s wi c kCo u r to fQu e e n ’ sBe n c h .Hy b r i do ffic e( b o t he mp l o y e ea n do ffic e h o l d e r ) . T e r mi n a t e dwi t h o u tc a u s ef o l l o wi n gs e v e r a l d i s c i p l i n a r ya c t i o n s ;g i v e n4mo n t h sp a y i nl i e uo f n o t i c e .HELD: Nop r o c e d u r a l f a i r n e s so we d . F o ro ffic eh o l d e r s , ap u b l i cl a wd u t yo f p r o c e d u r a lf a i r n e s sa p p l i e sunl e s se x pr e s s l ye x c l u de db yc ont r a c t .Co n t r a c td e t e r mi n e s r i g h t sa n do b l i g a t i o n so fp a r t i e s .I nd e a l i n gwi t ha ne mp l o y e ee n g a g e du n d e rc o n t r a c t , g o v e r n me n ti sa c t i n ga sp r i v a t ec i t i z e n .No taq u e s t i o no ff a i r n e s s /u n f a i r n e s s .Pu b l i cl a w p r o c e d u r a l f a i r n e s sg u a r a n t e e s / p r i v a t el a we mp l o y me n t p r o t e c t i o n s • NOTE:Su b s e q u e n tt r e a t me n ti nI r v i n gSh i p b u i l d i n gvCA( AG) ;a n dCa n a d a( AG)v Ma v i( L i mi t sa b i l i t yt ot r e a tg o v e r n me n ta sp r i v a t es e c t o ra n dr e g u l a t e st oCo n t r a c t r e a l m. Du n s mu i ri san a r r o we x c e p t i o nt og o v e r n me n t l a w) • Se ea l s oKn i g h t . WRI TE:Ba s e do nt h ea b o v ea n a l y s i s ,i tc a nb ec o n c l u d e dt h a t[ p e r s o n ]wa so we dad u t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s . No wwemu s t c o n s i d e r i f t h e r ea r ea n yi s s u e st h a t a ff e c t t h i st h r e s h o l d . I SSUESAFFECTI NGPROCEDURALF AI RNESSTHRESHOLD WRI TE: Th e r ea r ef o u ri s s u e swh i c hma ya ff e c t t h ep r o c e d u r a l f a i r n e s st h r e s h o l d . Th e s ei n c l u d e ( 1 )Eme r g e n c i e s ;( 2 )I n t e r i md e c i s i o n s ;( 3 )L e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n s ;a n d( 4 )L e g i s l a t i v e /Po l i c y d e c i s i o n s . •I f i s s u ema ya p p l y : s e eb e l o wf o r a n a l y s i si f n e c e s s a r y •I f n o t : WRI TE: I nt h ep r e s e n t c i r c u ms t a n c e s , n o n eo f t h e s ei s s u e ss e e mt oa p p l y . ( 1 ) Dut yo f F a i r ne s si nEme r ge nc i e s WRI TE: I ne me r g e n c i e s ,t h ed u t yo f f a i r n e s st h a tmi g h to t h e r wi s eb eo we dwi l l b emi n i mi z e do r s u s p e n d e d .Co u r t swi l ls h o wd e f e r e n c et o[ d e c i s i o nma k e r ]i nd e c i d i n gi fs o me t h i n gi sa n e me r g e n c y ,a swa st h ec a s ei nCa r d i n a l .Th er e d u c e d /e l i mi n a t e dd u t yo ff a i r n e s sh a sb e e n d e s c r i b e da sa p p l y i n gt oi nt e r i m de c i s i onsonl y .T r a d i t i o n a l l y ,t h el a w wa st h a to n c et h e e me r g e n c yp a s s e d , t h ed e c i s i o nwa st ob er e c o n s i d e r e dwi t hf u l l h e a r i n gr i g h t s( Ra n d o l p h ; VMv BC) ,BUTt h e r ea r es i t u a t i o n swh e r et h ed e c i s i o nc a n n o tb er e v i s i t e do n c et h ee me r g e n c yh a s p a s s e d( VMvBC) . MI NI MI ZEDORSUSPENDED • Ca r d i n a lvDi r e c t o ro fKe n tI n s t i t u t i o n :Eme r ge nc y .I n ma t e st r a n s f e r r e da f t e rt a k i n gg u a r d h o s t a g ea tk n i f ep o i n t ,p l a c e di ns e g r e g a t i o n .HELD:De ni a lofar i ghtt oaf a i rhe a r i ng mus t a l wa y sr e nde rad e c i s i o ni n v a l i d, wh e t h e ro r n o t i t ma ya p p e a r t h a t t h eh e a r i n gwo u l d l i k e l yh a v er e s u l t e di nad i ff e r e n t d e c i s i o n . T h er i g h t t oaf a i rh e a r i n gmu s t b er e g a r d e da sa n i c hfi n d si t se s s e n t i a lj u s t i fi c a t i o ni nt h es e n s eo f i n d e p e n d e n t ,unqua l i fi e dr i ghtwh p r o c e d u r a lj u s t i c e .I ti snotf ort hec our tt ode n yt ha tr i ghta n ds e n s eo fj u s t i c eont he ba s i so f s p e c ul a t i ona st owh a t t h er e s u l t mi g h t h a v eb e e nh a dt h e r eb e e nah e a r i n g . I NTERI MDECI SI ONSONL Y? • RvRa n d o l p h : Eme r ge nc y . St o p p i n gma i l d e l i v e r i e swh e r et h e r ewa ss u s p i c i o nt h a t ma i l wa s b e i n gu s e df o rc r i mi n a l p u r p o s e s .Re duc t i oni npr oc e d ur a lf a i r ne s smus tbet e mp or a r y / i nt e r i m.Wh e ne me r g e n c yh a sp a s s e d ,d e c i s i o ns h o u l db er e c o n s i d e r e dwi t hf u l lh e a r i n g r i g h t s . ( o n l yr e p o r t e dt oMi n i s t e r ,wh oh a dp o we rt oi s s u ean o t i c eo fa s s e s s me n t ) .Pr o c e s s wo r s h i p . Mu n i c i p a l i t yr e f u s e da p p l i c a t i o nwi t h o u t p r o v i d i n gr e a s o n s .HELD: Mu n i c i p a l i t y i n v e s t i ga t or y ,a ndnode c i s i o nwa sbe i n gma d e e x p e c t e dt oc a r e f u l l yc o n s i d e ra p p l i c a t i o na n dg i v er e a s o n sf o rd e c i s i o n .T h e yh a dn o t ,s onodut yo we d.I n t e r e s t s ,r i g h t s a n dt h e r e f o r eb r e a c ho fp r o c e d u r a l f a i r n e s s .Ex pe c t a t i ona r os ebe c a us eofma n ne r a n dp r i v i l e g e so f ap e r s o nn o t a t s t a k es on or i g h t t op a r t i c i p a t ei np r o c e s s . t he yr e s ponde dt oa ne a r l i e ra p pl i c a t i on. EXCEPTI ONS • Def a c t ofina lde c i s i o ns( i . e . ,wh e r er e c o mme n d a t i o ni si n v a r i a b l yc o n fi r me db yfi n a l d e c i s i o nma k e r ; r e c o mme n d a t i o na l wa y sf o l l o we d ) ( 8 )T r e a t i e swi t houti mp l e me n t a t i oni nt odome s t i cl a w( NOTE: n od e fi n i t i v ea n s we r ) : • ReAb e l a n dAd v i s o r yRe v i e wBo a r d : Pe r s o n sd e t a i n e da f t e rf o u n dNCRMD( i n s a n e )a t •I f i mp l e me n t e d : t r i a l . Th e r e f o r en o t g u i l t yb u t s e n t t oi n s t i t u t i o n . Bo a r dma k e sr e p o r t st od e t e r mi n ei f fi t t o r e s h : Sf a c i n gd e p o r t a t i o nt ot o r t u r ea n dCa n a d a ’ ss i g n a t u r eo nr a t i fi e d( b u t n o t • Su l e a v ei n s t i t u t i o n ;d e n i e da c c e s st oBo a r d ’ sma t e r i a l sa n dr e p o r t s ,BUTfi n a ld e c i s i o n i mp l e me n t e d )Co n v e n t i o nAg a i n s tT o r t u r eg a v er i s et ol e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n . wa sma d eb yL t .Go v e r n o r( n o tBo a r d ) .HELD:On l yc h a n c eo fs u c c e s sd e p e n d e do n He r e , wewe r ea s s e s s i n ga c t i o no f t h ee x e c u t i v ec o mp a r e dt ot h ec o n v e n t i o n . p o s i t i v er e p o r tb yBo a r dt oL t .Go v .Th e r e f o r edut yofpr oc e dur a lf a i r ne s sowe db y •I f n o t i mp l e me n t e d , u s ec a u t i o n Bo a r d . De c i s i o nq u a s h e d , ma t t e rr e mi t t e dt oBo a r df o rr e c o n s i d e r a t i o n . • Ba k e r : No . I n t e r n a t i o n a l t r e a t ys a y i n gb e s t i n t e r e s t o f c h i l d r e nwo u l db et a k e ni n t o a c c o u n td i dn o ta ff e c tB’ sl e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n( p u r e l ys t a t u t o r yi n t e r p r e t a t i o n r a t h e r t h a na c t i o n so f e x e c u t i v e ) • Publ i ci nqui r i e s( p r o c e d u r a l f a i r n e s smi g ht b eo we di f i n v e s t i g a t i o ni sp u b l i c ) • Pu b l i ci n q u i r y /r e p o r t ma yma k efindi ngsoff a c ta n da s s i gnbl a mea g a i n s tap e r s o n . Th i swo u l da ffe c tr e put a t i ona n dc o u l dl e a dt oc r i mi n a l c h a r g e s ( 9 ) Gui de l i ne s : • Kr e v e rCo mmi s s i o n :I n q u i r yi n t oHe pCa n dHI Vb l o o dt r a n s f u s i o nd i s a s t e ri n‘ 8 0 s . • Ag r a i r a :Gu i d e l i n e sc a nc r e a t eal e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n .De c i s i o nma k e rs e l e c t e d No t i c e so f p o t e n t i a l fi n d i n g so f mi s c o n d u c t g i v e na t e n do f h e a r i n g s .HELD: Nov i o l a t i o n g u i d e l i n e st ou s e . Ex p r e s st e r msi ng u i d e l i n e sc r e a t e dl e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n , a n do n c e o fPr o c e d u r a lF a i r n e s s .Un r e a s o n a b l et oi n s i s tn o t i c eo fmi s c o n d u c tmu s ta l wa y sb e c h o s e nt h e ymu s t b eu s e d .NOTE: I f t h e r ea r er u l e si nas t a t u t eo rg u i d e l i n e , c o u r t swi l l g i v e ne a r l y .He r e ,i nt e ntofi nqui r ywa st oi n v e s t i ga t e ,s oc oul dnotpr o v i denot i c e e n f o r c eo n l yt h e m, a n dn omo r ewi l l b eg i v e n a ndl a ybl a mee a r l yi n t oi n v e s t i g a t i o n .Re q u i r e so n l ya d e q u a t et i meg i v e nt oa l l o w ( 4 ) Le gi s l a t i v e / Pol i c yDe c i s i o ns t h e mt op r e s e n te v i d e n c ea n dma k es u b mi s s i o n s .Pr oc e dur a lf a i r ne s swi l lbegi v e n TE:Pu r e l ymi n i s t e r i a l d e c i s i o n so nb r o a dg r o u n d so fp u b l i cp o l i c ywi l l g e n e r a l l yn o tc r e a t e wh e npubl i cpr oc e s sa ffe c t sr e put a t i on.Be f o r ec o n d e mn e d /c r i t i c i z e d ,mu s th a v e WRI d u t yo fp r o c e d u r a lf a i r n e s s( Ma r t i n e a u ) .L e g i s l a t u r e ss u b j e c tt oc o n s t i t u t i o n a lr e q u i r e me n t sf o r o p p o r t u n i t yt oa n s we r a l l e g a t i o n v a l i dl a wma k i n g ,b u twi t h i nt h e i rc o n s t i t u t i o n a l b o u n d a r i e st h e yc a nd oa st h e ys e efi t( We l l s ) . ( 3 ) Doc t r i neo f Le gi t i ma t eEx pe c t a t i on Wh e t h e rd e c i s i o ni sl e g i s l a t i v ed e p e n d so nn a t u r eo fd e c i s i o nma k e ra n dt h e i rp o we r ,a n d WRI TE:Du t yo fp r o c e d u r a l f a i r n e s sc a nb ec r e a t e dwh e r ei td o e sn o te x i s t ,o rc e r t a i nc o n d u c t I n u i t ) . d i ffic u l t yf o r t h e mt op e r f o r mp r o c e d u r a l f a i r n e s sd u t i e s( c a nc r e a t ea d d i t i o n a ls p e c i fi cp r o c e d u r a lp r o t e c t i o n s( wh e r ep r o mi s e d )BUTi tc a n n o tc r e a t ea • Ma r t i n e a uvMa t s q u i I n s t i t u t i o n : Pu r e l ymi n i s t e r i a l d e c i s i o n so nb r o a dg r o u n d so f p u b l i cp o l i c y s u b s t a n t i v eo u t c o me . wi l lt y p i c a l l ya ff o r di n d i v i d u a lnopr oc e dur a lpr ot e c t i on,a n da n ya t t a c ku p o ns u c ha • Ma ya p p l ywh e r ed e c i s i o nma k e r h a sl e di n t e r e s t e dp a r t i e st ob e l i e v e : d e c i s i o nwi l lh a v et ob ef o u n d e do na b u s eo fd i s c r e t i o n .Al s o ,p u b l i cb o d i e se x e r c i s i n g • Th e ywi l l b ec o n s u l t e db e f o r ead e c i s i o ni sma d e l e g i s l a t i v ef u n c t i o n sma yn o t b ea me n a b l et oj u d i c i a l s u p e r v i s i o n . • Ap a r t i c u l a rp r o c e d u r ewi l l b ef o l l o we d • We l l svNe wf o u n d l a n d :L e g i s l a t u r e sa r es u b j e c tt oc o n s t i t u t i o n a l r e q u i r e me n t sf o rv a l i dl a w• Th e r ewi l l b eap a r t i c u l a r o u t c o me ma k i n g ,b u twi t h i nt h e i rc o n s t i t u t i o n a l b o u n d a r i e s ,c a nd oa st h e ys e efi t . Wi s d o ma n dv a l u e o f l e g i s l a t i v ed e c i s i o n sa r es u b j e c t o n l yt or e v i e wb yt h ee l e c t o r a t e . • NOTE:L e g i t i ma t ee x p e c t a t i o nwi l ln o ta p p l yi fc o n t r a r yt os t a t u t o r yd u t y( i . e . ,i l l e g a l ) .Ca n ’ t p r o mi s es o me t h i n gt h a t i si mp o s s i b l eu n d e r s t a t u t e . • Di s t i ngui s h i ngf a c t or sb e t we e na d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n sa n dl e g i s l a t i v e / p o l i c yd e c i s i o n s : CONDUCTGI VI NGRI SET OLEGI TI MATEEXPECT ATI ON • Bo d i e se x e r c i s i n gl e g i s l a t i v ef u n c t i o n s( p a r l i a me n t ?e x e c u t i v e ?j u d i c i a l ? ) ( 1 ) Ex pr e s sRe pr e s e nt a t i ons : • De c i s i o n swh i c hc a nb ec h a r a c t e r i z e da s“ p o l i c y ” d e c i s i o n s u n t Si n a i h o s p i t a l vQu e b e c( Mi n i s t e ro f He a l t ha n dSo c i a l Se r v i c e s ) : Ho s p i t a l g i v e n • Mo • Po l i c yd e c i s i o n st y p i c a l l ya d d r e s sal a r g ea mo u n t o f p e o p l e( s ma l l g r o u pi n d i c a t e smo r e e x p r e s sr e p r e s e n t a t i o nt h a tl i c e n s ewo u l db er e g u l a r i z e di ft h e yr e l o c a t e d .Ho s p i t a l a d mi n i s t r a t i v e ) r e l o c a t e da n dd i ff e r e n tmi n i s t e ro fn e wg o v e r n me n ts a i dn ob e c a u s ei twe n ta g a i n s t CABI NETDECI SI ONS c u r r e n t g o v e r n me n t ’ sp o l i c i e s . Ho s p i t a l s o u g h t ma n d a mu st oc o mp e l Mi n i s t e rb a s e do n n a d a( At t o r n e yGe n e r a l )vI n u i tT a p i r i s a to fCa n a d a :I n u i tp e o p l ewa n t e dr a t ei n c r e a s eo f • Ca l e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n s .HELD:L e g i t i ma t ee x p e c t a t i o nc a n ’ tc r e a t es u b s t a n t i v er i g h t s Be l lCa n a d at or e fl e c ti mp r o v e me n ti nn o r t h e r nr e g i o n .CRT Cr e f u s e d .I n u i ta p p e a l e dt o ( b u t ma yc r e a t ep r o c e d u r a l r i g h t s ) . Pr o c e d u r a l f a i r n e s swa si g n o r e db u t a sp u b l i cp o l i c y , Ca b i n e ta sp e rs t a t u t e .CRT Ca n dBe l lma d es u b mi s s i o n st oCa b i n e tb u tI n u i td i d n ’ t ,a n d d e c i s i o nma k e r ss h o u l db ef r e et oc h a n g et h e i r mi n d s . t h e r ewa sn oo r a l h e a r i n g . Ca b i n e ta g r e e dwi t hCRT C.HELD:Nop r o c e d u r a l f a i r n e s so we d . • NOTE:Ac t u a l k n o wl e d g eo fc o n d u c tg i v i n gr i s et o‘ e x p e c t a t i o n ’ a n dr e l i a n c ea r e L e g i s l a t i v ed e c i s i o nb yCa b i n e ta si ti mp a c t sa l lCa na di a n si ns a mewa y.Ge n e r a l notr e qui r e do np u b l i cp o l i c yg r o u n d s( i . e . ,d o e sn o tma t t e ri ft h e yp e r s o n a l l y a p p l i c a t i o no fwh a tr a t e ss h o u l db e( n o tr a t ef o rs i n g l eg r o u po rp e r s o n ) .Es t e sJl o o k e da t k n e wa b o u tr e p r e s e n t a t i o n /p a s tp r a c t i c e ,d u t yo ff a i r n e s sc r e a t e di ni n s t i t u t i o n c e r t a i nf a c t o r s : i t s e l f r e g a r d l e s s ( 1 ) Na t ur eo fDe c i s i o nMa k e r( o r Ca b i n e t ) : • Pr a c t i c a l d i ffic u l t yi nr e q u i r i n gCa b i n e t t oh o l do r a l h e a r i n g s • Na t u r eo f Ca b i n e t i sp o l i t i c a l a n dc a nr e l yo ns u b o r d i n a t e s ( 7 ) Pa s t pr a c t i c e( ge ne r a l l y ) : • CUPEvOn t a r i o( Mi no f L a b o u r ) : Mu s t b eu n a mb i g u o u sa n dl o n g s t a n d i n g • VM vBC( Di r e c t o ro fCh i l d ,F a mi l ya n dCo mmu n i t ySe r v i c e ) :J e h o v a hWi t n e s sp a r e n t s r e c e i v e dmi n i ma ln o t i c ea n da b i l i t yt oc h a l l e n g eme d i c a le v i d e n c ewh e nDi r e c t o rs e i z e d s e x t u p l e t sf o rb l o o dt r a n s f u s i o n s( n o ti n t e r i md e c i s i o nb / cc o u l dn o tb eu n d o n e ) .HELD: Pr o c e d u r a lf a i r n e s sr e duc e d ,buts t i l lowe d.I fur ge nte me r ge nc y ,l owe rs t a nda r dsof pr oc e d ur a l f a i r ne s sa p pl y . ( 7 ) Na t ur eo fPowe rGr a nt e d: ( 2 ) I n v e s t i ga t or y / I nt e r i mDe c i s i o ns •I ft y p eo fd e c i s i o nwi l la ff e c tbr oa dnumbe rofpe opl ei np o l i t i c a ls p h e r eo r WRI TE: I n v e s t i g a t o r yo r a d v i s o r yf u n c t i o n s , e v e ni f t h e yl e a dt os e c o n d a r yp r o c e s s , wi l l g e n e r a l l y g e n e r a l p u b l i c , t h i ss u g g e s t sd e c i s i o ni sl e g i s l a t i v e . nota t t r a c tadut yofpr oc e d ur a lf a i r ne s s( L a fl e u r ) .( NOTE:Nor i g h to fa p p e a l=mo r e • Br o a dp o we r st oi n t e r v e n e( Ca b i n e tc o u l dn o to n l yh e a ra p p e a l sb u ta l s or e v i e w p r o c e d u r a l f a i r n e s so we d ) CRT Cd e c i s i o no ni t so wnmo t i o n ) • Ri g h t s , p r i v i l e g e sa n di n t e r e s t so f ap e r s o na r eu s u a l l yn o t s e e nt ob ei ni s s u e BYLAWSANDRULEMAKI NG • Gu a yvL a fl e u r :Gwa sag r o u po ft a x p a y e r swh o s ea ff a i r swe r eu n d e ri n v e s t i g a t i o nb y ( 3 ) Pa s t pr a c t i c e( s pe c i fic a l l y ; de a l i ngwi t ht hea ppl i c a nt ) : WRI TE:I ns o mei n s t a n c e s ,d e c i s i o n sma d ep u r s u a n tt ob y l a wso rr u l e swi l lb es e e na s Mi n i s t r yo fRe v e n u e .Gd e n i e dr i g h tt ob ep r e s e n td u r i n gq u e s t i o n i n go fwi t n e s s e s .L • Co n g r e g a t i o nd e st é mo i n sd eJ e h o v a hd eSt J e r o me L a f o n t a i n evL a f o n t a i n e( Vi l l a g e ) : a d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n sa n dma yb ea wa r d e dp r o c e d u r a l f a i r n e s s wa so ffic i a l d i r e c t e db yMi n i s t e rt oh o l di n q u i r y .HELD: Lh a sn od e c i s i o nma k i n gp o we r J e h o v a h ’ sWi t n e s sa p p l i e dt oa me n dz o n i n gb y l a wso nl a n dt oa l l o wf o rp l a c eo f Page3of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • Ho me xRe a l t ya n dDe v e l o p me n tCo .L t d .vWy o mi n g( Vi l l a g e ) :H wa si nd i s p u t ewi t h v i :Pu r p o s eo fs t a t u t ewa st oc o l l e c td e b t swh i l ea v o i d i n gac o mp l i c a t e dp r o c e d u r e . • Ma mu n i c i p a l i t yr e g a r d i n gwh owo u l dp a yf o rs e r v i c e st os u b d i v i s i o nHwa sd e v e l o p i n g .Wi t h o u t Hi g hd e g r e eo fp r o c e d u r a lf a i r n e s sc o s t smo n e ya n di si n e ffic i e n t .L ow de gr e eof n o t i c e ,mu n i c i p a l i t yp a s s e db y l a wd e e mi n gH’ sp l a na sn o tr e g i s t e r e d .Eff e c twa st op r e v e n t pr oc e d ur a lf a i r ne s sr e qui r e d.BUT d e c i s i o n fi n a ls os l i g h t l yh i g h e rp r o c e d u r a l s a l eo fl o t su n t i lan e wp l a na p p r o v e d( wh i c hwo u l di mp o s ec o n d i t i o nt h a tH p a i df o r p r o t e c t i o nr e q u i r e d . s e r v i c i n g ) .Mu n i c i p a l i t ya r g u e dd e c i s i o nwa sl e g i s l a t i v ea n dt h e r e f o r en oo b l i g a t i o no f p r o c e d u r a lf a i r n e s s /n o t i c e .HELD:H s u c c e s s f u li na r g u i n gf o rn o t i c e .BUTd i s mi s s e d • Ri ghtof a p pe a l ?Ho wfi n a l / d e t e r mi n a t i v ei st h ed e c i s i o n ? b e c a u s eu n c l e a nh a n d s( t h e r ei sa l wa y sa d i s c r e t i o nt od e n yr e l i e f .De c i s i o n wa s • Gr e a t e rp r o c e d u r a lp r o t e c t i o n sr e q u i r e dwh e nn oa p p e a lp r o c e d u r ep r o v i d e dwi t h i n a dmi n i s t r a t i v ei nna t ur e .L o o kt os ubs t a nc eofde c i s i o n( e ffe c t ) ,notf or m.He r e ,t h e s t a t u t e ,o rwh e r ed e c i s i o ni sd e t e r mi n a t i v eo ft h ei s s u ea n df u r t h e rr e q u e s t sc a n n o tb e p u r p o s ewa st on e g a t i v e l ye ff e c t Hi n d i v i d u a l l y . s u b mi t t e d( i . e . , fi n a l i t y ) •F o r m=l e g i s l a t i o n / p o l i c y / b y l a w a f o n t a i n e : Noa p p e a l , t h e r e f o r ehi ghe rde gr e eof pr oc e dur a l f a i r ne s sr e qui r e d. •L • Eff e c t =i n d i v i d u a l e ff e c t o nap e r s o n / p a r t i c u l a r g r o u p • Su r e s h :Noa p p e a l .Ac th a ds t r o n gp r o t e c t i o np r o v i s i o n se l s e wh e r e ,a n dt h i si mp l i e d s t r o n gd e g r e eo f p r o t e c t i o nr e q u i r e di nt h i sc a s e .Hi ghde gr e eofpr oc e dur a l f a i r ne s s n a d i a nAs s o c i a t i o no f Re g u l a t e dI mp o r t e r svCa n a d a: Si z eo f g r o u pa ff e c t e da n dn a t u r eo f r e q u i r e d . • Ca d e c i s i o n . F ACTS: 2 0 0e g gi mp o r t e r sa ff e c t e db yMi n i s t e r ’ sd e c i s i o nt oc h a n g ei mp o r t q u o t a s . I mp o r t e r sc l a i me ds h o u l dh a v eb e e ng i v e nn o t i c ea n do p p o r t u n i t yt oma k es u b mi s s i o n s . •L o o ka t wha t s t a t ut ep r o v i de sf ori np r o c e d u r a l f a i r n e s s HELD: F CA: Pr a c t i c a l t og i v en o t i c eb u tmi n i s t e rnotr e qui r e d. Qu o t ae s s e n t i a l l yl e g i s l a t i v e / • Wo r d s /p o we r sg i v e nt oa d mi n i s t r a t i v eb o d y .I fs t a t u t ep r e s c r i b e sh i g hd e g r e eo f p o l i c yd e c i s i o n . Pr o c e d u r a l f a i r n e s swo u l dh a v eb e e nr e q u i r e di f t h e r ewa sq u o t as e t f o ro n e p r o c e d u r a l f a i r n e s s , c o u r t smu s t a p p l yt h e mwi t hs t a t u t o r yi n t e r p r e t a t i o n . f a r me ri nap a r t i c u l a r c a s e , n o t wh e r ei s s u ewa sq u o t as y s t e ma sawh o l e . Ou t s i d ep u r v i e wo f • Kh e l a :Pr o c e d u r a l f a i r n e s sg u i d e l i n e sp r o v i d e df o ri na c t .No tc o mp l i e dwi t h ,t h e r e f o r e a d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k i n g , e v e nt h o u g ho n l y2 0 0a ff e c t e d . br e a c hof pr oc e d ur a l f a i r ne s s . LEVELOFCONTENTCONSI DERATI ONS • Ba k e r :Na t u r eo fHu ma n i t a r i a na n dc o mp a s s i o n a t ep r o c e d u r ea sa ne x e mp t i o nf r o m WRI TE: I t i sn o wn e c e s s a r yt oa s c e r t a i nwh a t p r o c e d u r e s[ p e r s o n ] s h o u l db ea ff o r d e d . Co n c e p t u s u a l r u l e ss ugge s t e dl owe rpr oc e d ur a l pr ot e c t i onsr e qui r e d. o fp r o c e d u r a l f a i r n e s si sv a r i a b l ea n di t sc o n t e n ti st ob ed e c i d e di nt h es p e c i fi cc o n t e x to f e a c h ( 3 ) I mp or t a nc eof De c i s i o n Kn i g h t ) .I nBa k e r ,i twa sd i s c u s s e dwh i c hf a c t o r swo u l da ff e c tt h ec ont e nto fp r o c e d u r a l c a s e( WRI TE:I mp or t a nc eofde c i s i o nt ot h ei n d i v i d u a l ( s )a ff e c t e d .Th i sf a c t o rc o n s i d e r sh o wmu c h f a i r n e s s .Th e s ei n c l u d e :( 1 )Na t u r ea n dp r o c e s so f d e c i s i o nb e i n gma d e ;( 2 )Na t u r eo f s t a t u t o r y t h ed e c i s i o ni mp a c t sap e r s o n ’ sr i g h t s /i n t e r e s t s .Ex a mp l e so fr i g h t s /i n t e r e s t sr e c o g n i z e da s s c h e me /t e r mso fs t a t u t e ;( 3 )I mp o r t a n c eo fd e c i s i o nt oi n d i v i d u a la ff e c t e d ;( 4 )L e g i t i ma t e p a r t i c u l a r l yi mp o r t a n t a r eCh a r t e rr i g h t s , t h o s eu n d e rHu ma nRi g h t sCo d e , r i g h t t op r a c t i c eo n e ’ s e x p e c t a t i o n so fp e r s o nc h a l l e n g i n g ;a n d( 5 )Ch o i c eo fp r o c e d u r e sma d eb ya g e n c yi t s e l f .I n p r o f e s s i o n , e t c . Th emo r ei mp o r t a n t t h ed e c i s i o ni st ot h el i v e so f t h o s ea ff e c t e d , a n dt h eg r e a t e r a p p l y i n gt h e s ef a c t o r swewi l l g e t a ni d e ao f wh e t h e rt h ep r e s e n t s i t u a t i o nf a l l sa t t h eh i g ho rl o w t h ei mp a c t o nt h a t p e r s o n ( s ) , t h emo r es t r i n g e n t p r o c e d u r a l p r o t e c t i o n ss h o u l db e e n do ft h es p e c t r u m,a n dt h e r e f o r ewh a tp r o c e d u r e s( ‘ p a r t i c i p a t o r yr i g h t s ’ )wi l l b en e c e s s a r yt o • Affe c t i ngl i b e r t y=mo r ep r o c e d u r a l p r o t e c t i o n g i v e[ p e r s o n ] p r o c e d u r a l f a i r n e s s . • Su r e s h ;Ag r a i r a :Su b j e c tt ot o r t u r ei fd e p o r t e d ,c l o s et os7Ch a r t e rr i g h t st h e r e f o r e ( 1 ) Na t ur eo ft heDe c i s i o n s t r ongpr oc e d ur a l f a i r ne s sr e qui r e me nt s WRI TE:Na t ur eoft hede c i s i o nbe i n gma d ea n dpr oc e s sf ol l owe di nma k i n gi t .Th emo r ea a f o n t a i n e :F r e e d o mo fr e l i g i o n ,c l o s et os7Ch a r t e rr i g h t st h e r e f o r ehi ghe rl e v e lof •L d e c i s i o nr e s e mb l e st h ej u d i c i a lp r o c e s s ,t h emo r ep r o c e d u r a lf a i r n e s si sr e q u i r e d .Pr o c e d u r a l pr oc e d ur a l f a i r ne s s d e c i s i o n st h a tc o n s i d e rq u e s t i o n so ff a c t ,r a t h e rt h a nl a w,wi l lr e q u i r el e s sp r o c e d u r a lf a i r n e s s . • Ke l a : F u r t h e rc u r t a i l me n t o f l i b e r t y , c l o s et os7Ch a r t e rr i g h t st h e r e f o r ehi ghe rl e v e l of [ De t e r mi n ed e g r e eo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s ] . pr oc e d ur a l f a i r ne s s MOREPROCEDURALF AI RNESS • Ma v i :Eff e c twa ss i g n i fi c a n tb e c a u s ed e b t sc o u l db ee x p e n s i v e .F a i r l yhi ghde gr e eo f • Pr o c e s sr e s e mb l e sj udi c i a l d e c i s i o nma k i n g( mo r ep r o c e d u r a l p r o t e c t i o n sr e q u i r e d ) p r o c e d u r a l f a i r n e s s • Qu a s i j u d i c i a l • Ad j u d i c a t i n gr i g h t s / o b l i g a t i o n s ? e c t sa b i l i t yt opr a c t i c epr of e s s i o n=v e r yi mp o r t a n t( h i g hl e v e lo fp r o c e d u r a lf a i r n e s s , • Su r e s h :J u d i c i a l e n do fs p e c t r u m,b u td i s c r e t i o n a r ya n dc o n s i d e r e dan u mb e ro f • Aff h e a r i n gr e q u i r e d ) f a c t o r s( t h e r e f o r ef a c t o r sc a n c e l l e de a c ho t h e r o u t ) ; d e p o r t a t i o na n dt o r t u r e • Ka n evUBC:Di s c i p l i n a r ys u s p e n s i o nh a dg r a v ea n dp e r ma n e n tc o n s e q u e n c e so nt h e • Ap p l y i n gs u b s t a n t i v er u l e st oi n d i v i d u a lc a s e swi l la ff o r dh i g h e rl e v e lo fp r o c e d u r a l p r o f e s s o r ’ sc a r e e r f a i r n e s s ( 4 ) Le gi t i ma t eEx pe c t a t i on • Ba k e r : j u s t a ne x e mp t i o n , n o t as u b s t a n t i v ep r o v i s i o n LESSPROCEDURALF AI RNESS WRI TE: Th el e g i t i ma t ee x pe c t a t i onso f p e r s o nc h a l l e n g i n gd e c i s i o n . I f [ c l a i ma n t ] h a sl e g i t i ma t e n do fs p e c t r u m ma yr e q u i r el e s sf or ma lpr oc e d ur e s=l e s s e • De c i s i o na ta dmi n i s t r a t i v ee x p e c t a t i o nt h a tac e r t a i np r o c e d u r ewi l l b ef o l l o we d ,t h i sp r o c e d u r ewi l l b er e q u i r e db yd u t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s f a i r n e s s . L e g i t i ma t ee x p e c t a t i o nc a na r i s ef r o ma ne x p r e s sr e p r e s e n t a t i o no f t h e[ b o a r d ] ( Mo u n t • Qu a s i j u d i c i a l =mo r ep r o c e d u r a l f a i r n e s s( d o e ss t a t u ep r o v i d ef o rj u d i c i a l t y p eh e a r i n g Si ) , ap a s t p r a c t i c e( CUPE) , o r ap a s t i n t e r a c t i o nb e t we e n[ c l a i ma n t ] a n d[ b o a r d ] ( L a f o n t a i n e ) . n a i o r mo r ep a p e r b a s e d ? ) • Ma ye i t h e rme a np r o mi s eo f as p e c i fi cr i g h t( i . e . , ap r o mi s eo f o r a l h e a r i n g ) ,o rp r o mi s eo fa • Ma v i :Ad mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n( d e b tc o l l e c t i o n ) .Ex t r e mel o we n do fp r o c e d u r a l f a i r n e s s r e s u l t ( i . e . , al i c e n c e ) wh i c hma yr e q u i r ea d d i t i o n a l p r o c e d u r e ss u c ha so r a l h e a r i n g . a st h ei sn o t s o me t h i n gc o u r t d o e s . • Wh e t h e rde c i s i o ni sdi s c r e t i ona r y( r e q u i r e swe i g h i n gu pv a r i o u sf a c t o r s ) ; r a i r a :De c i s i o nma k e rs e l e c t e dg u i d e l i n e st ou s e .Ex p r e s st e r msi ng u i d e l i n e sc r e a t e d • Di s c r e t i o n=n os e tr u l e s ;b r o a dr u l e sa p p l i e dt oawi d ev a r i e t yo fs i t u a t i o n s ;l a r g e • Ag l e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n , a n do n c ec h o s e nt h e ymu s t b eu s e d . n u mb e r o f f a c t o r sb a l a n c e d ; p o we r t og r a n t e x c e p t i o n sf r o mr u l e s • NOTE: I f t h e r ea r er u l e si nas t a t u t eo rg u i d e l i n e , c o u r t swi l l e n f o r c eo n l yt h e m, a n dn o •L a f o n t a i n e=Di s c r e t i o n a r yb u t n o t i mmu n ef r o mr e v i e w; L e s sp r o c e d u r a l f a i r n e s s mo r ewi l l b eg i v e n ( 2 ) Na t ur eo fSt a t ut or ySc h e me • Su r e s h :I n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o na g a i n s tt o r t u r ec r e a t e dl e g i t i ma t ee x p e c t a t i o no fe x e c u t i v e WRI TE:Th i sf a c t o rl o o k sa tt h ena t ur eoft hes t a t ut or ys c h e mea n dt e r mso ft h es t a t u t e a c t i n gi na c c o r d a n c ewi t ht h ec o n v e n t i o n p u r s u a n tt owh i c ht h eb o d yo p e r a t e s .El e me n t sc o n s i d e r e dc o n s i s to f :i n c l u s i o no fa p p e a l •L a f o n t a i n e : Re p e a t e da n ds p e c i fi cp a s t i n d i v i d u a l p r a c t i c ewi t ht h eb o a r dc r e a t e dal e g i t i ma t e p r o c e s s( Su r e s h ) , b o u n d a r yo f t h es t a t u t e( Ba k e r ) , a n dp u r p o s eo f t h es t a t u t e . e x p e c t a t i o nt h a t h a dt ob ec o mp l i e dwi t h • Pur pos ei sa l wa y sr e l e v a n t • Ma v i : Wo r d i n go f u n d e r t a k i n g su s e dt h ewo r d s“ p a r t i c i p a t o r yr i g h t s ” ;a n dt h a tmi n i s t e r“ ma y ” •T ob ee ffic i e n t =l o wp r o c e d u r a l f a i r n e s sr e q u i r e d e n f o r c eu n d e r t a k i n g .Cr e a t e dl e g i t i ma t ee x pe c t a t i ont h a ts o mer e a s o n sb eg i v e no rh a v e •T od e c i d et o u g hi s s u e s=h i g hp r o c e d u r a l f a i r n e s sr e q u i r e d c e r t a i nf a c t o r sc o n s i d e r e d( e x p e c t a t i o no f h e a r i n g ) ( 5 ) Choi c eof Pr oc e dur e WRI TE: Th ec hoi c e sofpr oc e dur ema d eb ya g e n c yi t s e l f . No t d e t e r mi n a t i v eb u t c o u r t wi l l l o o k a tt h i s ,p a r t i c u l a r l ywh e ns t a t u t el e a v e st ot h ed e c i s i o nma k e rt h ea b i l i t yt oc h o o s ei t so wn p r o c e d u r e s( Su r e s h ) ,o rwh e na g e n c yh a sa ne x p e r t i s ei nd e t e r mi n i n gwh a tp r o c e d u r e sa r e a p p r o p r i a t ei nt h ec i r c u ms t a n c e s( L a f o n t a i n e ) , a n dt h en e e dt ob ee ffic i e n t ( Ma v i ) . •L o o ka ta g e n c yi t s e l f ,c o n d u c to ft h e i rwo r k( b u d g e t ,n u mb e ro fb o a r dme mb e r s /c a s e s h e a r d ) , l e v e l o f e x p e r t i s e( h i g h / k n o wl e d g e a b l e=l o we r l e v e l o f p r o c e d u r a l f a i r n e s s ) • Su r e s h :Mi n i s t e rh a dc o mp l e t ed i s c r e t i o nu n d e rs t a t u t e .Su g g e s t st h e yc a nc h o o s e p r o c e d u r e s ,wh i c hi n f e r sl o we rl e v e lofpr oc e dur a lf a i r ne s sBUTa ff e c t e dp e r s o nmu s t k n o wc a s et h e yh a v et ome e t •L a f o n t a i n e :Z o n i n gb o a r dh a de x p e r t i s e .Us u a l l yg i v e sawi d ea mo u n to fp r o c e d u r a l f a i r n e s s d i s c r e t i o n .Ho we v e r ,h e r et h e yc o n s i d e r e dj u s tt h el a w( n od e f e r e n c et oe x p e r t i s e )a n dn o o t h e r f a c t o r s , t h e r e f o r emor epr oc e dur a l f a i r ne s sr e qui r e d. • Ma v i :Pr o c e d u r e sa d o p t e db yb o d yh e l dt ob ee ffic i e n ta n df a i r ;p r o v i d e dn o t i c ea n da l l o we d r e p r e s e n t a t i o n s . Su ffic i e n t p r o c e d u r a l f a i r n e s s • Ag r a i r a : Mi n i s t e r c h o s eap a r t i c u l a r g u i d e l i n e , a n du p o nc h o o s i n gi t , wa sb o u n dt of o l l o wi t . Appl i c a t i onofBa k e ri nOt he rCa s e s • Su r e s h :F ACTS:Se c u r i t yc e r t i fi c a t ei s s u e da g a i n s tS,wh i c hwa st h ep r e l u d et od e p o r t a t i o n o r d e r . Sa r g u e dh ef a c e dar i s ko f t o r t u r ei f d e p o r t e dt oSr i L a n k a . De c i s i o nt oi s s u ec e r t i fi c a t e b a s e do nc l a s s i fi e di n f o r ma t i o np r o v i d e db yCSI S, wh i c hSh a dn oa c c e s st o .HELD: F u l l o r a l h e a r i n g / j u d i c i a l p r o c e s sn o t r e q u i r e d , BUTa ffe c t e dpe r s onmus tk n owc a s et he yha v et o me e t . I n t e r e s t sa t s t a k ewe r eh i g h . • Ma v i :Ap p l i c a n t ss i g n e dl e g a l u n d e r t a k i n g st oma k ep a y me n t sf o rb e n e fi t sc l a i me db yf a mi l y me mb e r st h e ys p o n s o r e d .Ar g u e de n t i t l e dt op r o c e d u r a lf a i r n e s sp r i o rt og o v e r n me n t c o l l e c t i n gd e b tHELD:Lo wl e v e l ofpr oc e dur a l f a i r ne s s. St a t u t o r ys c h e me ;o n l ye n t i t l e dt o n o t i c ep r i o r t oe n f o r c e me n t a n dc h a n c et oma k ewr i t t e ns u b mi s s i o n s . • Co n g r é g a t i o nd e st é mo i n sd eJ é h o v a hd eSt J é r ô me L a f o n t a i n evL a f o n t a i n e( Vi l l a g e ) : J e h o v a h ’ sWi t n e s sa p p l i e dt oa me n dz o n i n gb y l a wso nl a n dt oa l l o wf o rp l a c eo fwo r s h i p . Mu n i c i p a l i t yr e f u s e da p p l i c a t i o nwi t h o u tp r o v i d i n gr e a s o n s .HELD:Mu n i c i p a l i t ye x p e c t e dt o c a r e f u l l yc o n s i d e ra p p l i c a t i o na n dg i v er e a s o n sf o rd e c i s i o n .Th e yh a dn o ta n dt h e r e f o r e b r e a c ho fp r o c e d u r a l f a i r n e s s .Ex pe c t a t i ona r os ebe c a us eofma n ne rt he yr e s ponde dt o a ne a r l i e ra p pl i c a t i on. • Kh e l a :De c i s i o no fc o r r e c t i o n a la u t h o r i t i e st ot r a n s f e rKf r o mme d i u mt oma x i mu ms e c u r i t y i n s t i t u t i o no ne me r g e n c ya n di n v o l u n t a r yb a s i s .Ka p p l i e dt or e l i e fo nt h eg r o u n d st h a t r r e c t i o n a la u t h o r i t i e sd i dn o t d e c i s i o nwa su n r e a s o n a b l ea n dp r o c e d u r a l l yu n f a i r .HELD:Co c o mp l ywi t hs t a t u t o r yd i s c l o s u r er e q u i r e me n t s .Br e a c ha ndde c i s i o nwa spr oc e dur a l l y unf a i ra n dunl a wf ul . • Ag r a i r avCa n a d a( Pu b l i cSa f e t ya n dEme r g e n c yPr e p a r e d n e s s ) :Ah a db e e nr e s i d i n gi n Ca n a d as i n c e1 9 9 7b u tf o u n di n a d mi s s i b l eo ns e c u r i t yg r o u n d si n2 0 0 2 .Ap p l i e dt oMi n i s t e r f o r er e v i e wa n dwa sd e n i e d .Ap p l i c a t i o nf o rp e r ma n e n tr e s i d e n c ea l s od e n i e d .HELD: Pr oc e dur eha dbe e nf ol l owe d.CI CsI n l a n dPr o c e s s i n gOp e r a t i o n a l Ma n u a l :c r e a t e dc l e a r , u n a mb i g u o u sa n du n q u a l i fi e dp r o c e d u r a lf r a me wo r kf o rh a n d l i n go fr e l i e fa p p l i c a t i o n sa n d l e g i t i ma t ee x pe c t a t i oni t woul dbef ol l owe d. Ex p e c t a t i o nwa sf u l fi l l e db yf o l l o wi n gp r o c e s s . • Di s t i n g u i s h i n gc h a r a c t e r i s t i co fal e g i t i ma t ee x p e c t a t i o ni st h a ti ta r i s e sf r o ms o me c o n d u c t o f d e c i s i o n ma k e r , o rs o meo t h e rr e l e v a n t a c t o r . T h u s , al e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n ma yr e s u l tf r o ma no ffic i a lp r a c t i c eo ra s s u r a n c et h a tc e r t a i np r o c e d u r e swi l lb e f o l l o we d …o rt h a tap o s i t i v ed e c i s i o nc a nb ea n t i c i p a t e d .Aswe l l ,e x i s t e n c eo f a d mi n i s t r a t i v er u l e so fp r o c e d u r e ,o rap r o c e d u r eo nwh i c ha g e n c yh a dv o l u n t a r i l y e mb a r k e di nap a r t i c u l a ri n s t a n c e ,ma yg i v er i s et oal e g i t i ma t ee x p e c t a t i o n … Of c o u r s e , p r a c t i c eo r c o n d u c t mu s t b ec l e a r , una mb i guousa ndunqua l i fie d. SPECI FI CPROCEDURES • NOTE:Ad d r e s st h eo n e st h a tc l i e n ti sa s k i n gf o r ,a n da l s oc o n s i d e rwh a te l s ema yb e a p p r o p r i a t e . Don o t j u s t t a l ka b o u t e a c ha n de v e r yo n e • Th eg r e a t e r t h ec o n s e q u e n c e s , t h eg r e a t e r t h ef a i r n e s sr e q u i r e d Page4of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 ( 1 ) Not i c e WRI TE: I nt h ea b s e n c eo f n o t i c e , t h eo t h e rp r o c e d u r a l p r o t e c t i o n sa r eme a n i n g l e s s . I f t h e r ei sa d u t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s , s omef or mof not i c ei sr e qui r e d. • Whoi se n t i t l e dt on o t i c e ? • Th o s ea ff e c t e db yd e c i s i o n • Co mmo nl a wt h r e s h o l d ; s t a t u t o r yr e q u i r e me n t s • Whe na r et h e ye n t i t l e dt on o t i c e ? • Ne e dt og i v ea ff e c t e dp a r t ya de qua t et i met opr e pa r e( d e p e n d so nc o mp l e x i t yo f ma t t e r ; Kr e v e r) • Wha ti st h ec o n t e n t o f t h en o t i c e ? •I n d i c a t i o nt h a t ad e c i s i o nwi l l b ema d ea n dwh a t t h a t d e c i s i o np e r t a i n st o ; •I f or a l h e a r i ng, mu s t i n c l u d es p e c i fi c s( i . e . , t i me , p l a c e , d a t eo f h e a r i n g ) •I f publ i cnot i c e , n e e de n o u g hi n f o r ma t i o nf o r p e o p l et od e t e r mi n ei f t h e ya r ea ff e c t e d • Hows h o u l dn o t i c eb ed e l i v e r e d ? • De p e n d so ns i z eo f gr oupa n di mp or t a nc eof de c i s i o n( I n u i t ) • Ne e dt os h o we v i d e n c eo f n o t i c ei f i t i sg o i n gt ob ee x p a r t e • Re g u l a r ma i l , r e g i s t e r e dma i l , p e r s o n a l s e r v i c e ; a di np a p e r / we b s i t e ; p o s t e dn e a r s i t e CASEEXAMPLES • Kr e v e rCo mmi s s i o n : Pu b l i ci n q u i r yi n t oHI Vi n f e c t i o n sv i ab l o o dt r a n s f u s i o n s . No t i c ed e l i v e r e d a t c o n c l u s i o no f h e a r i n gr e g a r d i n gp o s s i b l efi n d i n g so f mi s c o n d u c t . Aff e c t e dp a r t i e sp e r mi t t e d t oma k es u b mi s s i o n si ft h e ywi s h e d .Pa r t i e sa r g u e dt h e ys h o u l dh a v eb e e ng i v e nn o t i c ea t b e g i n n i n go f t h eh e a r i n g , n o t a t e n d( me a n t t h a t t h e yc o u l dn o t f u l l ya n s we rc h a r g e s )HELD: Not i c ewa sa de qua t e .No tac r i mi n a lt r i a l( c o n s e q u e n c e sl e s ss e r i o u s ;l e s sp r o c e d u r a l p r o t e c t i o n sr e q u i r e d ) . Sophi s t i c a t e dpa r t i e s . I n a b i l i t yt of o r e s e ep o t e n t i a l fi n d i n g sa t s t a r t • ReWe b ba n dOn t a r i oHo u s i n gCo r p o r a t i o n:Di dpe r s onunde r s t a ndt henot i c e ?F ACTS: W’ sl e a s ewa st e r mi n a t e dd u et oc o n d u c t o f s o n . F o r ma l wr i t t e nn o t i c ewa ss e n t p r i o r . Wwa s i l l i t e r a t eBUTas o c i a lwo r k e re x p l a i n e dl e t t e rt oh e r ,a n dW wa sa wa r eo fc o n s e q u e n c e s HELD:Not i c ei sfle x i b l e( t h e r ewa se n o u g hn o t i c er e g a r d l e s so ft h ef a c tt h a tW c o u l dn o t r e a di th e r s e l f ;d i ffic u l tt os e ewh a tmo r ec o u l db ed o n e ) .Al s one e df ors omepos i t i v e e v i de nc et h a tp e r s o nc l a i mi n gb r e a c ho fp r o c e d u r a l f a i r n e s sb a s e do nal a c ko fn o t i c edi d not i nf a c t r e c e i v e / u nde r s t a ndt hen ot i c e . ( 2 ) Pr e He a r i ngDi s c l o s ur e WRI TE: I n f o r ma t i o nt h a t a g e n c yh o l d smu s t b ed i s c l o s e dt op a r t i e sp r i o r t ot h eh e a r i n g . CRI MI NALST ANDARD • Hi g hl e v e lo fd i s c l o s u r ea p p l i e dwh e na n a l o g o u st oc r i mi n a lpr oc e e di ngs( e . g . ,Hu ma n Ri g h t sT r i b u n a l , r e f u g e ec l a i ms , p a r o l eh e a r i n g s , p r o f e s s i o n a l d i s c i p l i n ec a s e s ) • R vSt i n c h c o mb e :Al lr e l e v a nti nf or ma t i on( b o t hi n c u l p a t o r ya n de x c u l p a t o r y ;wh e t h e r Cr o wni n t e n d st oi n t r o d u c ei ti ne v i d e n c eo rn o t )mu s tbedi s c l o s e d,s u b j e c tt ot h e r e v i e wa b l ed i s c r e t i o no f t h eCr o wn . ADMI NI STRATI VEST ANDARD •L e s sd i s c l o s u r er e q u i r e da ta d mi n i s t r a t i v ee n d ;De c i s i o nma k e rma yr e l yo no wne x p e r t i s e , c o l l e c t i v ek n o wl e d g eo f a g e n c y( wr i t t e no r u n wr i t t e n ) , i n t e r n a l r u l e s , a g e n c yc o u n s e l • BUT t h emo r et h ep r o c e s sr e s e mb l e sat r i a l ,t h emo r en e e df o rSt i n c h c o mb e r e q u i r e me n t st ob eme t • CI BAGe i g yL t dvCa n a d a( Pa t e n t e dMe d i c i n ePr i c e sRe v i e wBo a r d ) :Bo a r dc h a r g e dwi t h mo n i t o r i n gp r i c e do fp a t e n t e dme d i c i n e s ;s c h e d u l e dh e a r i n gt od e t e r mi n ei fHa b i t r o lb e i n g s o l da te x c e s s i v ep r i c e .Co mp a n yr e q u e s t e dBo a r dt op r o v i d ea l li n f o r ma t i o nr e l e v a n tt o h e a r i n ga n ds t a ffi n v e s t i g a t i o n .Bo a r dr e f u s e db e c a u s et h e ya r er e q u i r e dt oc o n d u c ta ff a i r s e x p e d i t i o u s l y ,a n dwa n t e ds t a fft og i v ei n f o r ma t i o nf r e e l y( i mp r a c t i c a lt od i s c l o s e )HELD: Cr i mi n a ls t a nda r dofdi s c l os ur enotne c e s s a r y,mu s tp r o v i d ei nf or ma t i ons uffic i e ntt o k nowt hec a s et obeme t .Pr i ma r yr o l eo fBo a r di smo n i t o r i n gp r i c e s ,n o ti n v e s t i g a t i n g . Co n s i d e ra l s op u r p o s eo fc r e a t i n gar e g u l a t o r yb o a r d .Bo a r de x p e c t e dt op r o c e e d e x p e d i t i o u s l y , n op u r p o s ei nc r e a t i n ga d mi n i s t r a t i v eb o a r di f i t i st ob et r e a t e dl i k eac o u r t . • St i n c h c o mb er e q u i r e me n t sd on o ta p p l yt of u l le x t e n ti na d mi n i s t r a t i v ep r o c e e d i n g s / h e a r i n g s ( 3 ) De l a yb yt heAge nc y WRI TE:Co mmo nL a ws y s t e mh a sa l wa y sa b h o r r e dd e l a y( Bl e n c o e ) .I fd e l a yc o n s t i t u t e sa s ‘ e x c e s s i v e ’ t o[ p e r s o n ] ,ad e l a ywi l l b r e a c hp r o c e d u r a l f a i r n e s s .Wh e t h e rad e l a yi se x c e s s i v ei s c o n t e x t u a l , a n dd e p e n d so nn a t u r ea n dc o mp l e x i t yo f c a s e , p u r p o s ea n dn a t u r eo f p r o c e e d i n g s , a n dwh e t h e r[ p e r s o n ] h a sc o n t r i b u t e do r wa i v e ro f d e l a y( Bl e n c o e ) . e n c o evBr i t i s hCo l u mb i a( Hu ma nRi g h t sCo mmi s s i o n ) : He a r i n gt a k e s3 0mo n t h st oc o me • Bl b e f o r et r i b u n a lHELD:NoCh a r t e ri n f r i n g e me n t .T od e t e r mi n ewh e t h e rd e l a yi se x c e s s i v e c ons i d e r“ c ont e x t ua lf a c t or s ”( i . e . ,n a t u r ea n dc o mp l e x i t yo fc a s e ;p u r p o s ea n dn a t u r eo f p r o c e e d i n g s ;a n yc o n t r i b u t i o no rwa i v e rb yr e s p o n d e n t ) .Pr e j u di c emu s tbec a us e db y pr oc e e di ngi t s e l f /de l a y ,h e r et h e ys t e mme df r o mt h ec h a r g e( i n i t i a lc o mp l a i n t so fs e x u a l h a r a s s me n t ) .Nou n f a i r n e s si nd e l a y( d e s p i t ei n t e n s eme d i ac o v e r a g e ,l o s so fc a b i n e t p o s i t i o n , s t r e s s + a n x i e t y ) c o n s i d e r a t i o na swe l l a sn a t u r eo f t h eb o a r di t s e l f . F u l l St i n c h c o mb er e q u i r e me n t sd on o t a p p l yt o t h ef u l l e s ti na d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n s( Ma y ) ,a sl o n ga sa l lr e l e v a n ti n f o r ma t i o nh a sb e e n d i s c l o s e da n d[ p e r s o n ] h a sag e n e r a l u n d e r s t a n d i n gf o rt h ec a s et ome e t . • ASK:Wh a ti sf a i ri na l l t h ec i r c u ms t a n c e s ,a n dd o e sd i s c l o s u r ee n a b l et h ep e r s o nt ok n o w t h ec a s eb e f o r et h e mt h a t t h e yh a v et ome e t ? • Ch a r k a o u ivCa n a d a( Ci t i z e n s h i pa n dI mmi g r a t i o n ) :Ca n do t h e r si s s u e dNa t i o n a lSe c u r i t y Ce r t i fi c a t eo fi n a d mi s s i b i l i t yu n d e rI mmi g r a t i o na n d Re f u g e e Pr o t e c t i o n Ac t .De t a i n e d i mme d i a t e l y .Re s i d e n t ’ sd e t e n t i o nwi t h i n4 8h o u r s ;i fj u d g ef o u n dc e r t i fi c a t er e a s o n a b l et h e n i mme d i a t ed e p o r t a t i o n .I fn oc o u n t r yp e r s o nc o u l db ed e p o r t e dt o ,s e r v e da si n d e fi n i t e d e t e n t i o no r d e r .I n d i v i d u a l sa n dc o u n s e lh a da c c e s so n l yt on o n s e n s i t i v ei n f o r ma t i o n .Th i s ma t e r i a l c o u l db ep r o v i d e dt or e v i e wi n gj u d g ewh op r o v i d e ds u mma r yo fc a s e , b u tc o u l dn o t p r o v i d es e n s i t i v ei n f o r ma t i o nI SSUE: Ri g h t t ok n o wc a s ea n da n s we r . Wh e t h e rp r o c e d u r ef o r r e a s o n a b l e n e s sh e a r i n gv i o l a t e ds7Ch a r t e r .HELD:L e g i s l a t i o ns t r u c kd o wn .As pe c tof j udi c i a l h e a r i ngi sr i ghtt ok n owc a s ea nda n s we rBUTnot a b s ol ut e( h e a r i n g sma yb ee x p a r t e )BUTd i s c l o s u r emu s t b ea sc ompl e t ea spos s i bl ei nc i r c ums t a nc e s. Wh e r es e r i o u s c o n s e q u e n c e sf o l l o w,p e r s o nmu s tb eg i v e ni n f o r ma t i o no rs a t i s f a c t o r ys u b s t i t u t e .He r e , d i s c l o s u r eo f i n f o r ma t i o nt oj u d g en o t s a t i s f a c t o r ys u b s t i t u t ef o r d i s c l o s u r et oa ff e c t e dp e r s o n . • Cont e x t ua l a ppr oa c h: Na t u r eo f p r o c e e d i n g s ; i n t e r e s t sa t s t a k e ; s o c i e t a l i n t e r e s t s . • Ko d e l l a svSa s k a t c h e wa n( Hu ma nRi g h t sCo mmi s s i o n ) :Se x u a lh a r a s s me n ta l l e g a t i o n s .K r a nr e s t a u r a n t a n dwa n t e dt oc a l l a l l e mp l o y e e s . De l a yo f a l mo s t 4y e a r sb e t we e nc o mp l a i n t s a n dh e a r i n g . De l a ye n t i r e l ya t t r i b u t a b l et oCo mmi s s i o n , n of a u l t b yc o mp l a i n a n t so rK.HELD: Ac t ua lpr e j u di c ef o u n do nb a s i so fd e l a y( s7Ch a r t e r ) .Un r e a s o n a b l ed e l a ya n dme mo r i e s o fwi t n e s s e sf a d e d ,d i ffic u l tt ofi n do t h e r s .NOTE:I n d i v i d u a la l l e g i n gd e l a y /p r e j u d i c emu s t t a k es t e p st op r e s e r v ee v i d e n c ea n dt oma k er e a s o n a b l ee ff o r t st ol o c a t ewi t n e s s e s .Pa r t i e s ma yh a v et op r o c e e dwi t h o u t a l l p o s s i b l ewi t n e s s e sa n de v i d e n c e ( 4 ) Or a l He a r i ngs WRI TE:Ri g h tt oa no r a lh e a r i n gi sg e n e r a l l ya s s o c i a t e dwi t hah i g hd e g r e eo fp r o c e d u r a l f a i r n e s s ,h o we v e r ,wh e nc r e d i b i l i t yo ft h ec i t i z e ni sa ts t a k ea n dt h e i rt r u s t wo r t h i n e s si sa n e l e me n t ,a no r a lh e a r i n gi sr e q u i r e db e c a u s ei tc o u l dc h a n g et h eo u t c o me( Kh a n ) .Ano r a l h e a r i n gc a nb ef a c et of a c eo r b yv i d e o . I t ma yb ep u b l i co r c l o s e d . • Ba k e r :Bd i dn o tg e ta no r a lh e a r i n g ,e v e nt h o u g ht h e r ewe r es i g n i fi c a n tc i r c u ms t a n c e s . • Ma yvF e r n d a l e :I n v o l u n t a r yi n ma t et r a n s f e rf r o mmi n i mu mt ome d i u ms e c u r i t ya f t e rc h a n g e I n s t e a d , n o t e sp r o v i d e db yo ffic e r we r es u ffic i e n t . i ns e c u r i t yc l a s s i fi c a t i o n s .Noa l l e g a t i o n so fmi s c o n d u c t ;c h a n g ewa sb a s e do nc o mp u t e r s t e r svOn t a r i o :On t a r i og o v e r n me n tr e p( o ffic eh o l d e r )i nNe wY o r kr e a s s i g n e da f t e r • Ma ma t r i x wh i c hg o v e r n me n tr e f u s e dt od i s c l o s e .HELD:Ma t r i xs houl d be r e v e a l e d. i n v e s t i g a t i o ni n t oa l l e g a t i o n so fs e x u a l h a r a s s me n t .Ma r g u e dh es h o u l dh a v eb e e np r e s e n t Re c l a s s i fi c a t i o nd e c i s i o nr e n d e r e dn u l l + v o i d .Co r r e c t i o n sa n dCo n d i t i o n a lRe l e a s eAc t : wi t hl a wy e r sf o rwi t n e s se x a mi n a t i o n . Ap p l i e df o rj u d i c i a l r e v i e wo f i n v e s t i g a t i v er e p o r tHELD: Re q u i r e dd i s c l o s u r eo fa l lt h ei n f o r ma t i o nr e l i e do ni nma k i n gt h ed e c i s i o n .Obl i ga t i ons Pr o c e s sn o t a k i nt oac r i mi n a l t r i a l t h e r e f o r ep r o c e d u r a l f a i r n e s sd i dn o tr e q u i r eo r a l h e a r i n g . s ubs t a nt i a l /e x t e ns i v e .NOTE:Up h e l dGe i g yi nt h a tSt i n c h c h o mb er e q u i r e me n t sd on o t Pr o c e d u r a lf a i r n e s ss a t i s fi e db yg i v i n gn a me so fwi t n e s s e ss ol a wy e rc o u l dc o n t a c tt h e m a p p l yt oa d mi n i s t r a t i v eh e a r i n g sd u r i n gt r i a lo rwh e nd e c i s i o ni sb e i n gma d e ,BUTb u t NOTE: L o o ka t c o n t e x t a n df a c t s / s e r i o u s n e s so f c a s et od e t e r mi n ei f o r a l h e a r i n gr e q u i r e d i n d i v i d u a l smu s t k n o wt h ec a s et h e yh a v et ome e t EXCEPTI ONST ODI SCL OSURE Ad mi n i s t r a t i v ea g e n c i e sma yb emo r es u i t e dt od e a l i n gwi t ht h e s ei s s u e st h a nc o u r t s , • Kh a nvUn i v e r s i t yo fOt t a wa :L a ws t u d e n tf a i l e de v i d e n c e /s e me s t e ro fl a ws c h o o l .Ar g u e d • NOTE: a st h e yc a na d o p t fl e x i b l ep r o c e d u r e s s h ewr o t e4b o o k l e t sb u to n l y3g r a d e d .No ta l l o we dar e wr i t eHELD:Ma i ni s s uewa s c r e di bi l i t y .Whe nc r e di bi l i t yi sa ts t a k e ,or a lhe a r i ngma yber e qui r e d.Di s t i n g u i s h e d c a s ef r o mo n ewh e r eas t u d e n ta r g u e sf o rah i g h e rg r a d e( c r e d i b i l i t yn o ta ni s s u e ) .F a i l i n g • Na t i o n a l Se c u r i t y / I n t e r n a t i o n a l Re l a t i o n s g r a d ei ss e r i o u sf o rp r o f e s s i o n a l a s p i r a t i o n s . Kr e c e i v e doppor t uni t yf ora nor a l he a r i ng. • Ca n a d a( Ci t i z e n s h i pa n dI mmi g r a t i o n )vHa r k a t :Ba l a n c er i g h tt ob e“ r e a s o n a b l y • Di s s e n t :Cr e d i b i l i t yn o td e t e r mi n a t i v eo fc a s eo rr i g h tt oo r a lh e a r i n g .Cr e d i b i l i t ypl us i n f o r me d ”a n dt h ep r o t e c t i o no f s e n s i t i v ei n f o r ma t i o nt h a two u l di n j u r en a t i o n a l s e c u r i t y . s i gni fic a n c eo fi mp a c t .Pr o f e s s o r ’ ss t a t e me n tt h a ts h ewo u l dh a v er e c e i v eaf a i l i n g Nohi e r a r c h yo f r i ght s . g r a d ea n y wa y . Noi n d i c a t i o nc a n d i d a t ewi s h e dt oa p p e a ri nf r o n t o f t h et r i b u n a l u n t i l t h e • Se c u r i t yo f ap e r s o n d e c i s i o nwe n ta g a i n s th e r .Qu e s t i o n e ds e r i o u s n e s so fc o n s e q u e n c e sb e c a u s et h e r e • Co mme r c i a l l ys e n s i t i v ei n f o r ma t i o n we r en oa l l e g a t i o n so f a c a d e mi cd i s h o n e s t y . • Ge n e r a l l yd e a l twi t hb yc o u n s e l g i v i n gu n d e r t a k i n gn o tt od i s c l o s er e l e v a n ti n f o r ma t i o n ARGUMENTSAGAI NSTORALHEARI NGS t oc l i e n t sa n dh e a r i n gi sc l o s e dt oc l i e n t s . •I f a g e n c yu n d e r i n v e s t i g a t i v emo d e l , ma yn o t wa n t o t h e r p a r t i e sp r e s e n t i nq u e s t i o n . • Qi k i q t a a l u kCo r pvNu n a v u t ( Co mmi s s i o n e r ) : Nu n a v u t g o v e r n me n t p o l i c yo f p r e f e r e n t i a l • Po s s i b l et r a u maf o r a ff e c t e dp a r t i e si nf o r ma l h e a r i n g( i . e . , s e x u a l a s s a u l t ) p r o c u r e me n tf o rI n u i t l e db u s i n e s s e s .Q a p p e a l su n s u c c e s s f u lb i dt oc o n t r a c t i n g • Ch i l dp r o t e c t i o na n dme n t a l h e a l t hd e c i s i o n sn o t c o n d u c i v et oo p e nh e a r i n g a p p e a l sBo a r ds e e k i n gd i s c l o s u r eo fa l li n f o r ma t i o nu s e di nc a l c u l a t i n gt h eb i d • Bo a r dwh e r et h e r ei sc o l l a b o r a t i v ed e c i s i o nma k i n g , u s eo f e x p e r t i s e a d j u s t me n t .Pr o v i d e dr e d a c t e dp r o p o s a lr a t i n go n l y ,n e e dt op r o t e c tc o n fi d e n t i a l • Ca s e swi t hl a r g ea mo u n t o f d o c u me n t a r yma t e r i a l b u s i n e s si n f o r ma t i o ns u b mi t t e db yp r o p o n e n t s( g e n e r a l l yp r i v a t ea n dh o wc o mp a n i e s • Ex p e d i e n c y( p a r t i e sma yt r yt oh o l du pp r o c e e d i n g sa n di mp o s ec o s t so ng o v e r n me n t ) l e v e r a g ea d v a n t a g e s ) OPENT OTHEPUBLI C? • Ot h e r wi s es e n s i t i v ei n f o r ma t i o n( i . e . , me d i c a l r e p o r t s ) • Ge ne r a lr ul ei st ha the a r i ngswi l lbeope nt opubl i c .J u s t i c emu s tn o to n l yb ed o n eb u t •I n v o l v i n gme n t a l l yi l l p e r s o n so r c h i l dp r o t e c t i o n mu s t b es e e nt ob ed o n e . • Po t e n t i a l f o rd a ma g et or e l a t i o n s h i pwi t ht r e a t i n gh e a l t hp r o f e s s i o n a l s( i . e . , b yr e l e a s i n g • BUTDi s c r e t i o n( o r s t a t u t o r yd i r e c t i o n ) t oc l o s ehe a r i ngswh e r e : p e r s o n a l i n f o r ma t i o n ; p e r s o nd i d n ’ t k n o wt h e ywe r ea b u s e da sac h i l d ) • Hi g hs t i g ma / p o t e n t i a l d a ma g et or e p u t a t i o n • Re p o r t sp r o d u c e db ya g e n c ys t a ff • Co n s i d e r l o we r l e v e l so f p r o o f a n dr e l a x e dr u l e s • Pr i v i l e g e •e . g . , Hu ma nRi g h t sc o mp l a i n t s ( 6 ) Re pr e s e nt a t i onb yCouns e l • Pr i v a c yi n t e r e s t so f p a r t i e s / wi t n e s s e s WRI TE:Co u n s e l r e p r e s e n t a t i o ni sar i g h tt oh a v eal a wy e rs p e a kf o r[ p e r s o n ] .Ge n e r a l r u l ei s • Sa f e t y( p u b l i cs a f e t y , a n ds a f e t yo f i n d i v i d u a l s ) t h a t ar i g h t t oc o u n s e l wh e r e v e rt h e r ei sar i g h t t oah e a r i n g . Ho we v e r , t h e r ei sn oa b s o l u t er i g h t • Co mme r c i a l l ys e n s i t i v ei n f o r ma t i o n t oal a wy e ra sa ne l e me n to fp r o c e d u r a lf a i r n e s s( ReMe n ’ sCl o t h i n g ) .Bu tt h e r ea r ec e r t a i n ( 5 ) I nHe a r i ngDi s c l os ur e c i r c u ms t a n c e swh e r eal a wy e rma yb er e q u i r e d . Th es c o p eo f t h ef a i r n e s sp r i n c i p l ed e p e n d so n WRI TE:Ge n e r a l r u l et h a tp a r t i e sn e e dt ok n o wc a s et ob eme t ,wh i c hi si sa na s p e c to faf a i r an u mb e ro ff a c t o r s ,s u c ha sc ompl e x i t yo ft h ema t t e r ,i mp a c t /s e r i ous ne s so ft h ec a s ef o r a n dj u d i c i a lh e a r i n g .No ta b s o l u t e ,b u td i s c l o s u r emu s tb ea sc o mp l e t ea sp o s s i b l ei nt h e [ p e r s o n ] , a n dc a pa c i t yo f [ p e r s o n ] t oa p p e a r o nt h e i r o wnb e h a l f ( Pa r r i s h ; ReMe n ’ sCl o t h i n g ) c i r c u ms t a n c e s( Ch a r k a o u i ) .Ci r c u ms t a n c e sa ff e c t i n gd i s c l o s u r ei n c l u d en a t i o n a ls e c u r i t y ,o r s e n s i t i v ei n f o r ma t i o n( Ch a r k a o u i ) .St a t u t o r yc o n s e q u e n c e so ft h ed e c i s i o na r et a k e ni n t o Page5of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • Pa r r i s h :I n q u i r yi n t oc o l l i s i o na ts e a .I n q u i r yo p e nt ot h ep u b l i c .Ca p t a i nr e f u s e dt ot e s t i f y b e f o r et h eb o a r do fi n q u i r ywi t h o u tc o u n s e l .HELD:Co u n s e l n o tma n d a t e di na d mi n i s t r a t i v e a g e n c yp r o c e e d i n g s ;b u twi t n e s ss h o u l db ee n t i t l e dt oc o u n s e lwh e nr e q u i r e dt ot e s t i f y . Sc o p eo ff a i r n e s sp r i n c i p l ede pe ndsonc ons e q ue nc e sa ndn a t ur eofhe a r i ng,a swe l l a s r e pe r c us s i onso ni n d i v i d u a l si n v o l v e d . F a c t or ss ugge s t i ngr i ght t oc o uns e l : • Pe r s o ns ubpoe na e da n dr e q u i r e dt ot e s t i f y ; • Pr i v a c yn ot a s s ur e d/ a t t e n d a n c eo f o t h e r sa l l o we d ; • Pe r s o nc a nb ede pr i v e dof r i ght so r l i v e l i h o o d , o r o t h e r i r r e p a r a b l eh a r m WRI TE: He r e , t h ema t e r i a l r e l i e do nwa sn o t i ne v i d e n c e . Th e r ea r ec e r t a i nt y p e so f ma t e r i a l n o t STEP1 : DUTYT OGI VEREASONS i ne v i d e n c et h a tt h ed e c i s i o nma k e rc a nu s e( d e p e n d i n go ne x t e n ta n dma n n e ri nwh i c hi si t • Wh e nmu s tad e c i s i o nma k ep r o v i d er e a s o n sf o rt h e i rd e c i s i o n ?NOTE:Noa b s o l u t er i g h t t o u s e d ) . Th eg e n e r a l r u l ei st h a t i f t h ea d mi n i s t r a t o rr e l i e do ns o me t h i n go u t s i d er e c o r d , t h e ymu s t r e a s o n s a d v i s et h ep a r t i e ss ot h a t i t c a nb ec o u n t e r e d . •I f t h eBa k e r 5f a c t o r ss oi n d i c a t e( i . e . , i mp o r t a n c eo f d e c i s i o nt op e r s o na ff e c t e d ) •I f t h e r ei sas t a t u t o r yr i g h t o f a p p e a l • NOTE: Wi d e r t h a nJ u d i c i a l n o t i c e . •I f n e c e s s a r yf o r j u d i c i a l r e v i e wf o r j u r i s d i c t i o n a l e r r o r ( c o n s t i t u t i o n a l r i g h t ) • De c i s i o nma k e r ’ so wne x p e r t i s e • Wh e r et h es t a t u t ed i c t a t e s • Co l l e a g u e ’ se x p e r i e n c e / c o l l e c t i v ek n o wl e d g eo f a g e n c y •e . g . ,s1 7 ( 1 )SPP A: At r i b u n a l s h a l l g i v ei t sfi n a l d e c i s i o na n do r d e r , i fa n y ,i na n y •I n f o r ma t i o ng a i n e di np a s t c a s e s p r o c e e d i n gi nwr i t i n ga n ds h a l l g i v er e a s o n si nwr i t i n gt h e r e f o r ei fr e q u e s t e db ya • Bo o k s / F i l e s p a r t y • Re Me n ’ s Cl o t h i n g Ma n u f a c t u r e r s ’Ac c u s a t i o no fOn t a r i oa n dT o r o n t oJ o i n tBo a r d , Ama l g a ma t e dCl o t h i n ga n dT e x t i l eWo r k e r s ’Un i o n :Ar b i t r a t o r ’ sr u l i n go nwh e t h e rc o u n s e l • s1 6St a t u t o r yp o we r sAc t : At r i b u n a l ma y , i nma k i n gi t sd e c i s i o ni na n yp r o c e e d i n g : s h o u l db ea l l o we di np r o c e e d i n g sb e c a u s en o tp r e v i o u sp r a c t i c et od os o .I SSUE: • Ar gume nt sF OR: ( a )T a k en o t i c eo f f a c t st h a t ma yb ej u d i c i a l l yn o t i c e d ; a n d As s o c i a t i o n sa n du n i o no r g a n i z a t i o n sc a no n l ya p p e a rv i an a t u r a lp e r s o n .Byr e f u s i n g , •I n h e r e n t r i g h t o f a ff e c t e dp e r s o nt ok n o wb a s i sf o r t h ed e c i s i o na g a i n s t t h e m ( b )T a k en o t i c eo fa n yg e n e r a l l yr e c o g n i z e ds c i e n t i fi co rt e c h n i c a lf a c t s ,i n f o r ma t i o no r a r b i t r a t o rl i mi t e da s s o c i a t i o n ' sc h o i c eo fa g e n t s . .Co n t r a r yt on a t u r a lj u s t i c et od e n yr i g h tt o • Ab i l i t yt oc h a l l e n g et h ed e c i s i o n o p i n i o n swi t h i ni t ss c i e n t i fi co r s p e c i a l i z e dk n o wl e d g e c h o o s el a wy e ra sa g e n tHELD:Noa bs ol ut er i ghtt oc ouns e l b u th e r et h ep a r t i c u l a ri s s u e •I mp r o v e sq u a l i t yo f d e c i s i o n s( a v o i d sa r b i t r a r yd e c i s i o nma k i n g ) wa sc o mp l e x , s e r i o u s , a n dc o u n s e l s h o u l dh a v eb e e na l l o we da sama t t e ro f d i s c r e t i o n .Look • Ar gume nt sAGAI NST: • Hu e r t ovCo l l e g eo fPh y s i c i a n sa n dSu r g e o n s : DrHf o u n dg u i l t yo fp r o f e s s i o n a l mi s c o n d u c t . a t c o mpl e x i t y , i mpa c t , a n dc a pa c i t y . • Ad mi n i s t r a t i v ee ffic i e n c ya n ds c a r c er e s o u r c e s( I n u i t ) Di s c i p l i n ec o mmi t t e ema d efi n d i n g sr e l a t e dt os t a n d a r do fc a r ee x p e c t e do fc a r d i o l o g i s t s • NOTE: Do wn s i d e so f Co u n s e l : •F u l l a n dp o t e n t i a l l yp u b l i cr e a s o n sma yb ei n j u r i o u st oa ff e c t e dp e r s o n s b a s e d o n e x p e r t i s e o f t h e c o m m i t t e e m e m b e r s . H E L D : C o m m i t t e e m e m b e r s i n a p p r o p r i a t e l y •I mp a c t si n f o r ma l i t y , s p e e d , a n dc h e a p n e s so f p r o c e s s ; d r e w o n t h e i r o w n e x p e r t i s e . W h i l e p e r m i t t e d t o u s e e x p e r t i s e t o a s s e s s e v i d e n c e a n d •F i r msa n du n i o n sh a v eo n g o i n ge x t e n s i v er e l a t i o n s h i p s ; v i :Ap p l i c a n t ss i g n e dl e g a l u n d e r t a k i n g st oma k ep a y me n t sf o rb e n e fi t sc l a i me db yf a mi l y a d j u d i c a t eh o wf a c t so f t h ec a s efi t wi t h i nt h ee v i d e n c e ,c a nnotus ei tt ode t e r mi n epr ope r • Ma • Ha v i n gt oa r r a n g ed a t e sf o rl a wy e r st oa p p e a r ,c o n v e n t i o n a lp r o o f ,a n dl e g a l me mb e r st h e ys p o n s o r e d .Ar g u e de n t i t l e dt op r o c e d u r a lf a i r n e s sp r i o rt og o v e r n me n t s t a nda r dof c a r e . a r g u me n t si sd i s t r a c t i n gf r o m‘ r e a l ’ i s s u e s c o l l e c t i n gd e b tHELD:Lo wl e v e lofpr oc e dur a lf a i r ne s s( Ba k e r ;Ca r d i n a l ) .St a t u t o r y ( 8 ) Cr os sEx a mi na t i on s c h e me ; o n l ye n t i t l e dt on o t i c ep r i o r t oe n f o r c e me n t a n dc h a n c et oma k ewr i t t e ns u b mi s s i o n s . TE:Op p o r t u n i t yt ob eh e a r di mp l i e st h a tt h eo p p o r t u n i t ymu s tb eg i v e nt ot e s tt h eo t h e r • Ho wa r dvSt o n yMo u n t a i nI n s t i t u t i o n :I n ma t ec h a r g e dwi t hp o s s e s s i o no fc o n t r a b a n da n d WRI No t r e a s o n s : i d e ’ sc a s e .Th e r e f o r e ,f a i l u r et oa l l o wc r o s se x a mi n a t i o nma yr e s u l ti nab r e a c ho fp r o c e d u r a l t h r e a t e n i n ga s s a u l t .Co n s e q u e n c e ss i g n i fi c a n t .HELD:F a c t o r ss u g g e s t i n gar i g h tt oc o u n s e l s • Nor i g h t o f a p p e a l a i r n e s s( St r a t h c o n a ) .Ho we v e r ,c r o s s e x a mi n a t i o ni so n l yo n eme a n so ft e s t i n gt h eo t h e rs i d e ’ s b ya ni n ma t e : ( a )Se r i o u s n e s so f p o t e n t i a l p e n a l t y ; ( b )c o mp l e x i t yo f p o i n t so f l a wl i k e l yt ob e f • Pr o c e e d i n g swe r en o t j u d i c i a l i nn a t u r e c a s e . r a i s e d ; a n d( c )c a p a c i t yt os e l f r e p r e s e n t ( n e e ds o me o n ewh oc a ng oo u t a n dfi n dwi t n e s s e s , •L e g i s l a t i v ef r a me wo r k( u n d e r t a k i n gwa ss i g n e da sac o n d i t i o no fa l l o wi n gf a mi l y • s 1 0 . 1 ( b ) S t a t u t o r y p o w e r s A c t : W h e r e r e a s o n a b l y r e q u i r e d , f o r a f u l l a n d f a i r d i s c l o s u r e o f a l l d or e s e a r c he t c . , b e c a u s eh ei sc o n fi n e dt op r i s o n ) me mb e r si n ) m a t t e r s r e l e v a n t t o t h e i s s u e s i n t h e p r o c e e d i n g . GOVERNMENTFUNDEDCOUNSEL STEP2 : ADEQUATEREASONS • At CL , t h e r ei sn or i g h t t og o v e r n me n t f u n d e dc o u n s e l . BUTt h eCh a r t e rma yp r o v i d eas o u r c e • Wh e nc o n s i d e r i n ga d e q u a c yo f r e a s o n s , c o n s i d e rp u r p o s eo f r e q u i r i n gr e a s o n s : f o rar i g h t t og o v e r n me n t f u n d e dc o u n s e l . •F o r u s eo na p p e a l / r e v i e w; • Be ne fit s : • Ad mi n i s t r a t i v ea g e n c i e so f t e nd e a l wi t hu n s o p h i s t i c a t e dp e r s o n swh od on o th a v et h e •T os a t i s f yp a r t i e st h e ywe r eh e a r d • Eff e c t i v eme t h o dt oc h a l l e n g ee v i d e n c e( f a c t a n de x p e r t ) me a n st oh i r ec o u n s e l .So meo t h e rwa y so fa s s i s t a n c ec a nb ep r o v i d e d( e . g . ,a g e n c y • Re a s o n ss h o u l d : c o u n s e l , b o d ys u c ha sh u ma nr i g h t st r i b u n a l , l e g a l a i d , e t c . , ) • Re c o r dfi n d i n g so f f a c t a n dt h e i r b a s i s ; • Dr a wba c k s : • NOTE: L o o kt os e ei f g o v e r n me n t s t a t u t ea l l o wsf o r c o u n s e l fi r s t • Sh o wc o n s i d e r a t i o no f t h es u b mi s s i o n sa n df a c t o r s ; •T i mec o n s u mi n g( p e r s o n a l a t t e n d a n c eo f wi t n e s s e sr e q u i r e d ) ; • Gi v ei n s i g h t i n t owh yt h ed e c i s i o nwa sma d e ; •I n t i mi d a t i n g( c a ni n t e r f e r ewi t hwi l l i n g n e s so fp e r s o n st op r o v i d ei n f o r ma t i o n ;d a ma g i n g • Bet h er e a s o n so f t h ed e c i s i o nma k e r ( fl e x i b l e ) • Ne w Br u n s wi c k( Mi n i s t e ro fHe a l t ha n dCo mmu n i t ySe r v i c e s )vG. ( J . ) :Mo t h e rr e s i s t i n g t owi t n e s s ) BI AS r e n e wa l o f o r d e rp l a c i n gh e r3c h i l d r e ni ns t a t ec u s t o d y . L e g a l a i dd i dn o t p r o v i d ef o ral a wy e r COMMONLAWTEST TE:Bi a si st h es e c o n de l e me n to fp r o c e d u r a l f a i r n e s s .I ti st h er i g h tt oah e a r i n gb e f o r ea n i nt h ec i r c u ms t a n c e sd u et oi n t e r n a l p o l i c i e s . Gwa sn o t s o p h i s t i c a t e da n dh a dn ol e g a l s k i l l s . • ReBa n dCa t h o l i cCh i l d r e n ’ sAi dSo c i e t yo fMe t r o p o l i t a nT o r o n t o:Bs o u g h tt oh a v en a me WRI mp a r t i a ld e c i s i o nma k e r .Bi a so c c u r swh e nt h e r ei st h ea ppe a r a nc et h a tt h ed e c i s i o nma k e r Co mp l i c a t e dc a s ewi t han u mb e ro fe x p e r t sr e p o r t swi t hh e a r i n gl a s t i n g3d a y s .HELD: e x p u n g e df r o m Ch i l dAb u s er e g i s t e r .Ch i l dh a ds i n c er e c a n t e d ;b o a r dr e l i e do nh e a r s a y i yb ei n fl u e n c e db yi mp r o p e rc o n s i d e r a t i o n( Mc Ca r t h y ) .Su b s t a n t i v ee r r o ri st h ed e c i s i o n a r t e re n g a g e d( i n c l u d e sc h i l dc u s t o d y ) ;Ch a r t e rma yr e q u i r es t a t e f u n d e dl e g a l Wh e r es7Ch e v i d e n c ef r o ms o c i a lwo r k e rwi t h o u th e a r i n gf r o mc h i l d .HELD:Re l i a n c eo nt h i se v i d e n c e ma ma k e ra c t ua l l yt a k i n gi n t oa c c o u n ti mp r o p e rc o n s i d e r a t i o n s .Th e r ea r e2f o r mso fb i a s( 1 ) c o u n s e l .Pr o v i s i o nd e p e n d so n :( a )Se r i o u s n e s so ft h ei n t e r e s t sa ts t a k e ;( b )c o mp l e x i t yo f wi t h o u t a b i l i t yt oc r o s se x a mi n ewa sabr e a c hof pr oc e dur a l f a i r ne s s . Co n s i d e r : I n d i v i d u a l ;a n d( 2 )I n s t i t u t i o n a lI n d e p e n d e n c e .Th et e s tt ob ea p p l i e di swh e t h e ra ni n f o r me d t h ep r o c e e d i n g s ;( c )c a p a c i t i e so ft h ep a r t y ;a n d( d )a b i l i t yo fj u d g et oa s s i s t .NOTE:Me a n s •I mp o r t a n c eo f d e c i s i o nt oB( 3 r dBa k e rf a c t o r ) p e r s o n ,v i e wi n gt h ema t t e rr e a l i s t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l y ,a n dh a v i n gt h o u g h tt oma t t e rt h r o u g h , o f a s s i s t a n c ec a nb efl e x i b l e • Ce n t r a l i mp o r t a n c eo f t h ee v i d e n c ei nt h ed e c i s i o n wo u l dc o n c l u d eb i a swa sp r e s e n t( Na t i o n a l En e r g yBo a r d ) .He r e ,t h e r e[ i s /i sn o t ]ar e a s o n a b l e a p p r e h e n s i o no f b i a sa sar e s u l t o f [ a p p l y ] . ( 7 ) Admi s s i b i l i t yo f Ev i de nc e • St r a t h c o n a :Pl a n n i n gb o a r da l l o we da g r i c u l t u r a ll a n d st ob er e z o n e df o rr e s i d e n t i a l TEST d e v e l o p me n t .De c i s i o nc h a l l e n g e db yl o c a l g r o u pb / co fo d o u r si na r e a .De v e l o p e rr e l i e do n • Co WRI TE:Th en o r ma l r u l e so fe v i d e n c eg e n e r a l l yd on o ta p p l yt oa d mi n i s t r a t i v eb o d i e s .De c i s i o n mmi t t e ef o rJ u s t i c ea n dL i b e r t yvNa t i o n a l En e r g yBo a r d:Th ea p p r e h e n s i o no fb i a smu s t e x p e r t r e p o r to np o l l u t i o n .Au t h o rwa so u t o f c o u n t r ya n dn o ta v a i l a b l ef o rc r o s s .Op p o n e n t s ma k e rh a sd i s c r e t i o nr e g a r d i n gwh a tt y p eo fe v i d e n c et h e ywi l la c c e p t .T h e r e f o r e ,weh a v et o b ear e a s ona bl eone , h e l db yr e a s o n a b l ea n dr i g h t mi n d e dp e r s o n s , a p p l y i n gt h e ms e l v e st o a r g u e ds h o u l dh a v eb e e na b l et oc r o s s e x a mi n e .HELD:Cr os se x a mi na t i on not c o n s i d e rwh e ne v i d e n c es h o u l db ea d mi t t e d ,a n da twh a ts t a n d a r d .Re l i a b i l i t ya n dr e l e v a n c ei s t h eq u e s t i o na n do b t a i n i n gt h e r e o nt h er e q u i r e di n f o r ma t i o n .TEST:Wh a ta ni nf or me d ne c e s s a r y .Op p o r t u n i t yt ob eh e a r di mp l i e so p p o r t u n i t yt ot e s to t h e rs i d e ’ sc a s e .Cr o s s k e y , b u t t h e r ei sa l s oan e e df o r e x p e d i e n c ya n dfl e x i b i l i t y . pe r s on,v i e wi n gt h ema t t e rr e a l i s t i c a l l ya n dp r a c t i c a l l y ,a n dh a v i n gt h o u g h tt h ema t t e r e x a m i n a t i o n i s o n e w a y t o t e s t c a s e ( o t h e r m e a n s m a y b e a d e q u a t e ) ; I n a b i l i t y t o c r o s s m a y t h r o u g h , c on c l u de . TEST : LI MI TSONDI SCRETI ON g o t o w e i g h t r a t h e r t h a n a d m i s s i b i l i t y . M u s t c o n s i d e r : • Un i v e r s i t éd uQu e b e caT r o i s Ri v e i r e svL a r o c q u e :F i n d i n g so fi n a d mi s s i b i l i t yma yl e a dt o ELEMENTS • Re l e v a n c eo f e v i d e n c e br e a c hofpr oc e d ur a lf a i r ne s si fde ni e dt heoppor t uni t yt oe s t a bl i s hone ’ sc a s e.I f ( 1 )I ti st h ea ppe a r a nc eofbi a st h a tc o u n t s ,NOTt h ea c t u a ls t a t eo fmi n do ft h ed e c i s i o n •I mp o r t a n c eo f i n t e r e s t sa t s t a k e e v i d e n c ei sr e l e v a n t ,a n dc r u c i a lt ot h ec a s et h a tt h ep e r s o ni sa d v a n c i n g ,i ts h o u l db e ma k e r ( 8 ) Re a s onsf ort heDe c i s i o n a d mi t t e d . •J u s t i c emu s t b es e e nt obed one WRI TE:Ap e r s o nh a st h er i g h tt ok n o wt h eb a s i sf o rt h ed e c i s i o n .Ho we v e r ,a na d mi n i s t r a t i v e • RvSu s s e xJ u s t i c e s ,e xp a r t eMc Ca r t h y :I ti so ff u n d a me n t a li mp o r t a n c et h a tj u s t i c e b o d ymu s t a l s ob ea b l et owo r ke ffic i e n t l ya n dwi t h i nt h e i r r e s o u r c e s . T h e r ei sn oa b s o l u t er i g h t t o s h o u l dn o t o n l yb ed o n e , b u t s h o u l dma n i f e s t l ya n du n d o u b t e d l yb es e e nt ob ed o n e • Ne wBr u n s wi c kvBo n d( Ma n a g e me n tBo a r d ) :Ex c e s s i v er e l i a nc eonunr e l i a bl ee v i de nc e r e a s o n si ne v e r yc a s e( Ba k e r ) ,a n dt h e i rc o n t e n td i ff e r si ne a c hc a s e( Wa r d ) .Re a s o n sa r e ma ya l s ob r e a c hp r o c e d u r a l f a i r n e s s g e n e r a l l yr e q u i r e dwh e r et h e r ei sas t a t u t o r yr i g h tt oa p p e a l ,o rwh e nas7Ch a r t e rr i g h th a s ( 1 0 )I t i swh a t ar e a s ona bl epe r s onwo u l dc o n c l u d et h a t ma t t e r s OFFI CI ALNOTI CE b e e ni n f r i n g e d . Th ed e g r e eo f r e a s o n sr e q u i r e dc o r r e s p o n dwi t ht h eBa k e r 5a n a l y s i s . Page6of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 T y pe sof Bi a s( I mp a r t i a l i t y ) NOTE: T e s t i st ha t ofar e a s ona bl epe r s onf ora l l t y pe sof bi a s ( 1 ) PRI ORASSOCI ATI ON WRI TE: Bi a sc o u l db ef o u n di f t h ed e c i s i o nma k e ri si n fl u e n c e db yf r i e n d s , f a mi l yme mb e r s , a n d p r o f e s s i o n a lc o n t a c t s .Ho we v e r ,a d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e sa r en o th e l dt ot h es a mes t a n d a r da s j u d g e s( Ma r q u e s ) • Cons i d e r : • Co n t e x t • St r e n g t ho f Co n n e c t i o n •L a p s ei nT i me “ c h a r mi n gs c a mp ” . Pr o g r a mh a db e e nr u ni nc a t a s t r o p h i c a l l yb a dwa yHELD: Noo p e nmi n d . Pu b l i ci n q u i r ya n dc o u r t ss a i dc o n c e r n sa r er e p e t i t i o n a ld a ma g ea n dwa n t e dt oa p p l yg o l d l e v e l s t a n d a r d ( 4 ) ANT AGONI SMDURI NGHEARI NG • Ag g r e s s i v eq u e s t i o n i n g • Co mme n t so nt e s t i mo n y •I n t e r l o c u t o r yd e c i s i o na g a i n s t ( e . g . , a d mi s s i b i l i t yo f e v i d e n c e ) ( 5 ) FI NANCI AL/ PECUNI ARYI NTEREST WRI TE: Ge n e r a l r u l ei st h a t i f t h e r ei sad i r e c t p e r s o n a l fi n a n c i a l i n t e r e s t r e s u l t i n gf r o mt h ec a s e , ar e a s o n a b l ea p p r e h e n s i o no f b i a si su s u a l l yf o u n d . Afi n a n c i a l i n t e r e s t wi l l c o n s t i t u t eb i a si f i t i s n o t t o ou n c e r t a i n , r e mo t e , o r s p e c u l a t i v e( En e r g yPr o b e ) • Ex c e p t i ons : ( 1 )I n d i r e c t I n t e r e s t s ; • En e r g yPr o b evCa n a d a( At o mi cEn e r g yCo n t r o l Bo a r d ) :At o mi cEn e r g yCo n t r o l Bo a r dr e n e wsl i c e n s eo fa nOn t a r i oHy d r on u c l e a rp l a n t .Bo a r dme mb e ri s p r e s i d e n t o f c o mp a n yt h a t s e l l sc a b l e st on u c l e a rp o we rp l a n t s . Noc o n t r a c t sf r o m On t a r i oHy d r oa tt i meo fr e v i e w,b u ta r g u e dt h a th i sc o mp a n ymi ghtb e n e fi tf r o m mo r ep o we rp l a n t sb e i n gl i c e n s e dHELD: Nod i r e c t i n t e r e s t a t t i meo f h e a r i n g . No c o n t r a c t s ,a n dn oe v i d e n c eo far e a s o n a b l ee x p e c t a t i o no fg a i nr e s u l t i n gf r o m o n s t i t u t eb i a s ,b u t t h ei n t e r e s th e r ewa s l i c e n s ea p p r o v a l .I n d i r e c ti n t e r e s tc oul dc t o ou n c e r t a i n , r e mo t e , a n ds p e c u l a t i v e . ( 8 ) Demi n i mu sI n t e r e s t s( i . e . , ma r g i n a l ) • Pe a r l ma nvMa n i t o b aL a w So c i e t yJ u d i c i a lCo mmi t t e e:Pa r g u e dl a ws o c i e t y me mb e r swe r ei n h e r e n t l yb i a s e di nmi s c o n d u c tc a s e s .I fmi s c o n d u c twa sf o u n d , t h ep a n e l c o u l da wa r dc o s t so ft h eh e a r i n ga g a i n s tr e s p o n d e n ta n dr e d u c et h e i r o wnl a ws o c i e t yf e e s . HELD: Ar g u me n t r e j e c t e d ;nobi a s . Amo u n t si n v o l v e dwe r e mi n u s c u l e ; l i mi t e dt ot h ec o s t so f h e a r i n g s . I ns t i t ut i ona l I nde pe nde nc e WRI TE:I n s t i t u t i o n a lI n d e p e n d e n c ei st h ea p p e a r a n c eo fb i a sa r i s i n gf r o mt h es t r u c t u r eo ft h e i n s t i t u t i o n .J udi c i a li n d e p e n d e n c er e q u i r e s( 1 )Se c u r i t yo f t e n u r e ; ( 2 )fi n a n c i a l s e c u r i t y ) ;a n d( 3 ) i n s t i t u t i o n a l i n d e p e n d e n c e • Re f r eRe mu n e r a t i o no f J u d g e so f t h ePr o v . Co u r t o f PEI : J udi c i a l I nde pe nde nc er e q u i r e s : ( 1 ) Se c u r i t yo f T e n u r e ; ( 9 )F i n a n c i a l s e c u r i t y ; ( 1 0 )I n s t i t u t i o n a l I n d e p e n d e n c e • NOTE: a l l 3a p p l yt ot r i b u n a l sa swe l l ( Ma t s q u i ) • Ma r q u e svDy l e x : Me mb e ro f t h eL a b o u rRe l a t i o n sBo a r dp a n e l p r e v i o u s l yal a b o u rl a wy e ra t afi r mt h a th a da c t e df o ro n eo ft h eu n i o n s .HELD:Admi n i s t r a t i v ea ge nc i e snothe l dt o s a mes t a nda r dsa sj udge s .L o o kt oc i r c u ms t a n c e so fa d mi n i s t r a t i v ea g e n c yi nq u e s t i o n ( e . g . , s i xo f t h ep o o l o f p o t e n t i a l a p p o i n t e e s ) ( 2 ) I NVOL VEMENTWI THI NVESTI GATI ON WRI TE: I f ad e c i s i o nma k e rwa si n v o l v e da t a ne a r l i e rs t a g eo f t h ep r o c e s s , t h e r ei sc o n c e r nt h a t t h e r ewi l lb eb i a st o wa r d sv a l i d a t i n gt h ee a r l i e rd e c i s i o n .Th i sma yb eap r o b l e m wh e r et h e a g e n c ys h a r e si n v e s t i g a t o r y ,p r o s e c u t o r i a l ,a n da d j u d i c a t i v ef u n c t i o n s ,o ri n t e r n a la p p e a l s ( Na t i o n a l En e r g yBo a r d ) .Th eg e n e r a l r u l ei st h a tame mb e rwh o s ed e c i s i o ni sb e i n ga p p e a l e d c a n n o t s i t o na p p e a l . • Co mmi t t e ef o rJ u s t i c ea n dL i b e r t yvNa t i o n a lEn e r g yBo a r d:Ap p l i c a t i o nf o rn a t u r a lg a s p i p e l i n ei nt h eMa c Ke n z i eVa l l e y .Bo a r dc h a i r ma na sp r e v i o u s l yt h ep r e s i d e n to fCa n a d a De v e l o p me n tCo r p o r a t i o na n dh a da s s i s t e di nd e v e l o p i n gt h ep i p e l i n ea p p l i c a t i o n .HELD: Th e r e ma yb ep r o b l e ms wh e r et h ea g e n c ys h a r e si n v e s t i g a t o r y ,p r o s e c u t o r i a l ,a n d a d j u d i c a t i v ef u n c t i o n s ,o rwh e r ei n t e r n a la p p e a lp r o c e s s .Ad j u d i c a t i v eb o a r d sh e l dt o s t a n d a r d .I fd e c i s i o nma k e ri n v o l v e di ne a r l i e rs t a g eo fp r o c e s s ,ma yh a v eb i a st ov a l i d a t i n g t h ed e c i s i o n . ( 3 ) ATTI TUDI NALBI AS WRI TE:At t i t u d i n a lb i a so c c u r swh e r es t r o n gv i e wso ft h ed e c i s i o nma k e ro nt h ei s s u ei s s u ffic i e n tt oi n t e r f e r ewi t ht h ed e c i s i o n ma k i n gp r o c e s s( a si nBa k e r ) .T e s tf o ra t t i t u d i n a l b i a si s wh e t h e r[ p e r s o n ]wa sh e a r db yab o a r dme mb e rwh owa si n c a p a b l eo fb e i n gp e r s u a d e d Bo n i f a c e ;Ne wf o u n d l a n dT e l e p h o n e ) .So med e c i s i o nma k e r swi l l h a v ep r e e x i s t i n gv i e wswh i c h ( ma yi mp a c tt h e i rd e c i s i o n ,b u tt h i swi l ln o tn e c e s s a r i l yd i s q u a l i f yt h ed e c i s i o n( Bo n i f a c e ) .Th e p e r mi t t e dl e v e l o f b i a sd e p e n d so n( 1 ) Na t u r eo f t h ea g e n c y ; a n d( 2 )T h ed e c i s i o ni nq u e s t i o n . • Ne wf o u n d l a n dT e l e p h o n eCovNe wf o u n d l a n d( Bo a r do fCo mmi s s i o n e r so fPu b l i cUt i l i t i e s ) : Pu b l i cu t i l i t i e sb o a r dr e g u l a t e dt h es o l ep r o v i d e ro ft e l e p h o n es e r v i c e s .W me mb e ro fBo a r d n a d i a nPa c i fi cvMa t s q u i :Ma t s q u iBa nc r e a t e dat a xs y s t e m wi t ht r i b u n a lf o rp r o p e ro n a n dh a dh i s t o r ya sc o n s u me rr i g h t sa d v o c a t e .Cl a i me dh eh a da d v e r s a r i a lr o l eo nBo a r d . • Ca r e s e r v el a n d s .T r i b u n a lme mb e r swe r ea p p o i n t e db yBa n d( nos e c ur i t yoft e nur e ) ;Th e T r i a l d a t es e t ,a n dW c o n t i n u e dt oma k ep u b l i cs t a t e me n t s( b e f o r ed e c i s i o nma d e ) .I n f e r r e d ; T r i b u n a l me mb e r sc oul dbeBa ndme mbe r sbutdi dn ’ t By l a wdi dnotgua r a nt e epa y me nt h ewa sn o to p e nt op e r s u a s i o n ;“ c o n s u me r ss h o u l dn o tp a yf o re x e c u t i v ei n c r e a s e s ”HELD: ha v et obe .CPwa sa s s e s s e df o rt a xf o ri t sr a i l l i n er u n n i n gt h r o u g ht h er e s e r v e .I n s t e a do f Bi a sf ounda sW h a sac l o s e dmi n d. I nc a p a bl eofbe i n gpe r s ua de d. Ea s i n go f s t a n d a r d s a p p l y i n gt ot r i b u n a lf o rr a t eo fa s s e s s me n t ,CPwe n td i r e c t r l yt oc o u r tf o rJ u d i c i a lRe v i e w f o rb o a r d sd e a l i n gwi t hp o l i c yma t t e r s .Wh e t h e r“ t h e r eh a sb e e nap r e j u d g me n t o f ma t t e rt o ( c o n t r a r yt oa p p e a lp r o c e s s ) ;c h a l l e n g i n gi n s t i t u t i o n a li n d e p e n d e n c eo ft h eT r i b u n a l .HELD: s u c ha ne x t e n t t h a t a n yr e p r e s e n t a t i o nt ot h ec o n t r a r ywo u l db ef u t i l e ” F l e x i b l ea p p r o a c ho nh o wT r i b u n a l sf u n c t i o n .Co u r td o e sn o twa n tt od e c i d ei s s u e su n t i l •I n v e s t i g a t o r yp h a s e ; c o mme n t swo u l db eo k a y . a d mi n i s t r a t i v et r i b u n a l h a she a r di t t he ms e l v e s • Ad j u d i c a t i v ep h a s e ; c o mme n t sn o t o k a yo n c ema t t e rs e t f o r h e a r i n g e a nPo r tHo t e lL t dvBr i t i s hCo l o mb i a( Ge n e r a lMa n a g e r ,L i q u o rCo n t r o la n dL i c e n s i n g • Ol dSt .Bo n i f a c eRe s i d e n t sAs s o c i a t i o nI n cvWi n n i p e g( Ci t y ) :Ci t yc o u n c i la p p r o v e dt wo • Oc : Me mb e r so f Bo a r dwe r ea p p o i n t e da t p l e a s u r ea n ds e r v e dp a r t t i mea sp e re x p r e s s Br a n c h ) c o n d ot o we r s .Co u n c i l l o rh a da d v o c a t e df o rp r o j e c ta to u t s e t .I s s u ewa swh e t h e rc o u n c i l l o r p r o v i s i o n si nt h eAc t .OPa r g u e dt h a tBo a r dme mb e r sl a c k e ds e c u r i t yo ft e n u r e .HELD: h a dp r e j u d g e dc a s ep r i o rt op u b l i ch e a r i n g sHELD:Nob i a s .( 1 )Counc i l l or sa r ee l e c t e d Un s u c c e s s f u l .“ Atp l e a s u r e ”a p p o i n t me n t sd i dn o tv i o l a t ep r o c e d u r a lf a i r n e s s ,a st h i swa s offic i a l s ,a n ds h o u l dn o tb eh e l dt ot h es a mes t a n d a r do fb i a sb e c a u s ei ti snor ma lt he y e x p r e s s l yp r o v i d e df o ri ns t a t u t e .St a t ut e st a k epr e c e de nc eo v e rCL( i . e . ,CLr i g h tt o e x pr e s s opi ni ons d u r i n ga n da f t e re l e c t i o n s .( 2 )Le gi s l a t i v es t r uc t ur es u g g e s t e d i n d e p e n d e n c ec a nb ee x c l u d e db ys t a t u t e ) c o u n c i l l o r swo u l da c ti nnor ma lc a p a c i t ya se l e c t e do ffic i a l s ,a n dmi g h th a v ep r e v i o u s l y • NOTE: CLd o e sn o t a p p l yi f a p p o i n t me n t p r o c e s si si np r i ma r yl e g i s l a t i o n .BUTi f s t a t u t e f o r me do p i n i o n s . s a y s“ Mi n i s t e r c a nma k ea p p o i n t me n t s ”t h i si sc ha l l e n ge a bl e , a n dCLa p pl i e sb e c a u s e • TEST :Ame n a bl et ope r s ua s i on.Th ep u b l i cs h o u l db eh e a r db yme mb e r so fc o u n c i l t h eMi n i s t e rs e t su pa p p o i n t me n t s , not s t a t ut e . c a p a b l eo fb e i n gp e r s u a d e d .L e g i s l a t u r e sc o u l dn o th a v ei n t e n d e dt oh a v eah e a r i n g b e f o r eab o d yi n c a p a b l eo f p e r s u a s i o n . • Ch a r k a o u i :Re c a l l :Ch a l l e n g ep u r s u a n tt os7Ch a r t e r .Na t i o n a ls e c u r i t yc e r t i fi c a t ei s s u e d a g a i n s tCt ob eh e l da n dd e t a i n e di n d e fi n i t e l y ,t h e nd e p o r t e di ff o u n dr e a s o n a b l eb yj u d g e . • Pe l l e t i e rvCa n a d a( AG) :$ 1 5 0 0s p e n to nJ o h nCr e t i a ns i g n a t u r ea n dn o tg o o ds p e n d i n go f St a t u t ep r e v e n t e dn a me dp e r s o na n dc o u n s e lf r o mh e a r i n gs e n s i t i v ei n f o r ma t i o na tt h e mo n e y .Du r i n gt h ei n q u i r y( p r i o rt oh e a r i n gf r o ma l lt h ewi t n e s s e s ) ,Co mmi s s i o n e rGo me r y Mi n i s t e r ’ sd i s c r e t i o n .J u d g ewa se x p e c t e dt os a f e g u a r dt h er i g h t so ft h en a me dp e r s o n . ma d es e v e r a l s t a t e me n t so fi n t e r e s t .St a t e dt h a tt h eb u r e a u c r a twh or a nt h ep r o g r a mwa sa Co n c e r n swi t hr o l eo fj u d g ei ns t a t u t o r ys c h e me .HELD:Bi a so nb e h a l fo fg o v e r n me n t .3 wa y si nde pe nde nc emi g ht bec ompr omi s e d: ( 1 )J u d g eb i a s e do nb e h a l f o f g o v e r n me n t ( o n l yh e a r f r o mg o v e r n me n t ) ; ( 1 1 )J u d g eb i a s e do nb e h a l fo fn a me dp e r s o n( j u d g er e p r e s e n t i n gt h e i ri n t e r e s t s ,l e a d s j u d et ob ee x c e s s i v e l ywe d d e dt ol i t i g a n t ) ; ( 1 2 )J u d g ewo u l da c ta si n v e s t i g a t o rr a t h e rt h a ni mp a r t i a ld e c i s i o nma k e r( CLs y s t e mi s i n v e s t i g a t o r y ) a d j u d i c a t i v enot Gui de l i ne s WRI TE: Gu i d e l i n e sa r ewr i t t e nd i r e c t i v e so u t l i n i n gh o ws p e c i fi ct y p e so f c a s e ss h o u l db ed e c i d e d ORh o wr e s p o n s i b i l i t i e ss h o u l db ec a r r i e do u t . • Be ne fit s : • Co n s i s t e n c y , c e r t a i n t y , a n dc o h e r e n c e ; • Sh a r ee x p e r t i s e ; • Ea s i l ya d j u s t e d : • Dr a wba c k s • Un d e r mi n e si n d e p e n d e n c e ; •F a i l st oa l l o wf o rf a c t s p e c i fi cs o l u t i o n s ; •I n t e r f e r e swi t hd u ep r o c e s s EXAMPLES • Ci t i z e n s h i pa n dI mmi g r a t i o nCa n a d a( g u i d e l i n e ) • On t a r i oCo n s e n t a n dCa p a c i t yBo a r d( g u i d e l i n e ) • Co l l e g eo fPh y s i c i a n s& Su r g e o n so fOn t a r i o :Di s c i p l i n e Co mmi t t e e Ru l e s( r u l e so f p r o c e d u r e ) •I RBPo l i c yo nt h eUs eo f Ch a i r p e r s o n ’ sGu i d e l i n e s : • Ob j e c t i v e : T oi mp r o v eq u a l i t y , c o n s i s t e n c ya n de ffic i e n t o f d e c i s i o n ma k i n g •I n c l u d e s :Ad j u d i c a t i o ns t r a t e g yf o rr e o c c u r r i n gi s s u e sa n do p e r a t i o n a l /p r o c e d u r a l c h a l l e n g e s • Sc o p e :Ad d r e s sl e g a li s s u e s ;p r o v i d eg u i d a n c eo nq u e s t i o n so fmi x e dl a wa n df a c t ; c o d i f yt h ee x e r c i s eo f d i s c r e t i o n ; p r o v i d eg u i d a n c eo np r o c e d u r a l i s s u e s • Eff e c t :Co mmu n i c a t e dp r o c e s st op u b l i c ;n o tb i n d i n gbutme mb e r se x p e c t e dt of o l l o w u n l e s se x c e p t i o n a l r e a s o nt od e p a r t a n dmu s t e x p l a i nwh y CASEEXAMPLES • Ba k e r : Gu i d e l i n e sa p p l i e dt os u b s t a n t i v er e v i e wo f ad e c i s i o n •T a mo t h a r e m vCa n a d a :I mmi g r a t i o na n dr e f u g e eBo a r d( I RB)p a s s e dg u i d e l i n e sr e g a r d i n g o r d e ro fq u e s t i o n i n go fwi t n e s s e st oc o u n t e rp r e v i o u s ,l e n g t h y ,u n f o c u s e dp r a c t i c e s .Un d e r n e wg u i d e l i n e sRe f u g e ePr o t e c t i o nOffic e r( RPO)c o n d u c t e dq u e s t i o n i n gfi r s t ,o rBo a r di fn o RPO.Nota bs ol ut egui de l i ne ,d i s c r e t i o nt oBo a r dt oa l l o wc l a i ma n t ’ so wnc o u n s e lt o q u e s t i o nt h e mfi r s t ( a sp e rp r e v i o u sp r a c t i c e )b u t o n l yi ne x c e p t i o n a l c i r c u ms t a n c e s( i . e . , c h i l d o rv u l n e r a b l ec l a i ma n t )HELD:“ s o f tl a w”i n c l u d i n gg u i d e l i n e sa l l o wsBo a r d st oma i n t a i n c o n s i s t e n c y . Ne c e s s a r yf ori nt e r e s t of j us t i c e . • Wh e r et h e r ei sl e g i s l a t i v ei nt e ntt h a t d e c i s i o nma k e r BEt h ed e c i s i o nma k e r , g u i d e l i n e s c a ni nflue nc et hed e c i s i o nBUTc a nnot di c t a t et her e s ul t • Abs e ntc l e a rl e g i s l a t i v ei nt e nt ,g u i d e l i n e sma yn o tb ema n d a t o r y ,a n dc o mp l e t e l y e l i mi n a t ed i s c r e t i o n . Don o t h a v et h ef o r c eo f “ h a r dl a w” Pol i c y ma k i ng WRI TE:Th ep r o c e s so fc r e a t i n gg u i d e l i n e s ,d i r e c t i v e s ,r e g u l a t i o n s ,a n dr u l e so fg e n e r a l nt h i sp r o c e s s .St a t u t e s a p p l i c a t i o n .Ge n e r a l Ru l ei st h a tt h e r ei snoCLr i ghtt opa r t i c i pa t i oni ma yc r e a t er i g h t t o“ n o t i c ea n dc o mme n t ” b yi n t e r e s t e dp a r t i e s . De l e ga t i on WRI TE:Co u r t st a k eap r a c t i c a la n dr e a l i s t i cv i e wo nd e l e g a t i o na n di ti so n l yar e a li s s u ei n l i mi t e dc i r c u ms t a n c e s . De l e g a t i o no n l yt e n d st ob ea ni mp o r t a n t i s s u ewh e nc e r t a i nf u n c t i o n sa r e s u b d e l e g a t e dt h a to ff e n dp r o c e d u r a l r u l e s . Th e r ea r e3l i mi t so nd e l e g a t i o n :( 1 )Ac t u a l d e c i s i o n ma k i n ga u t h o r i t y ; ( 2 ) Ap p o i n t me n t t oa no ffic e ; a n d( 3 ) J u d i c i a l / d i s c i p l i n a r yp o we r s . POWERI SDELEGATED: • De l e g a t i o nr e q u i r e sa ne x p r e s sa c t • De l e g a t e dp o we r mu s t n o t b eu n l i mi t e d • De l e g a t o rmu s t r e t a i nu l t i ma t ec o n t r o l o v e r t h ed e l e g a t e • De l e g a t emu s t a c t wi t h i nt h el i mi t so f t h ed e l e g a t e dp o we r . LI MI TSONDELEGATI ON • Th i n g st h a t c a n n o t b ed e l e g a t e d : Page7of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • Ac t u a ld e c i s i o nma k i n ga u t h o r i t y( wh i c ha l l o wd e l e g a t et oa c ti n d e p e n d e n t l yo ft h e d e l e g a t o r ; i . e . , a b i l i t yt oma k ea na p p o i n t me n t ) • Ap p o i n t me n t st oa no ffic e ; •J u d i c i a l / d i s c i p l i n a r yp o we r s • Vi n evNa t i o n a l Do c kL a b o u rBo a r d :Th e r ei sr e l u c t a n c et oi n f e rd e l e g a t i o nwh e r ei n t e r e s ti s s i g n i fi c a n t t op e r s o no r e n t i t ya ff e c t e d . EXCEPTI ON:MI NI STERI ALPOWERS • Ca r l t o n a : Noe x p r e s sa c t o f De l e g a t i o ni sn e c e s s a r yf o ro ffic i a l i nMi n i s t r yt oe x e r c i s ep o we r s o fMi n i s t e r .Na t u r eo fMi n i s t e r i a l p o we r si ss u c ht h a tn oo n ei n d i v i d u a l c o u l dp o s s i b l yc a r r y ;t he ya r ea c t i ons o u tt h o s ed u t i e s .Offic i a l a c t i ni nt h en a meo fmi n i s t e ri snotade l e ga t e pr e s u me dt obea c t i onso ft heMi ni s t e r . •T h eQu e e nvHa r r i s o n :Cr o wna p p e a l e df r o ma na c q u i t t a l .St a t u t es t a t e dc o u n s e l i n s t r u c t e db yAGc o u l dfi l ea p p e a l .No t i c eo fAp p e a l a u t h o r i z e db yDi r e c t o ro fCr i mi n a l L a w.HELD:Th et a s k so faMi n i s t e ro ft h eCr o wna r es oma n ya n dv a r i e dt h a ti ti s unr e a s ona bl et oe x pe c tt he mt obepe r f or me dpe r s ona l l y .Su p p o s e dt ob et h a t Mi n i s t e rwi l ls e l e c td e p u t i e sa n dd e p a r t me n t a lo ffic i a l swh owi l la c to nb e h a l fo ft h e Mi n i s t e r ,wi t hi nt heboundsoft he i rr e s p e c t i v egr a nt sofa ut hor i t y.An yo t h e r a p p r o a c hwo u l db u t l e a dt oa d mi n i s t r a t i v ec h a o sa n di n e ffic i e n c y • Qu e b e c( AG)vCa r r i è r e sSt e T h é r è s eL t é e :De p u t yMi n i s t e ro fSo c i a lAff a i r si s s u e do r d e r d e c l a r i n ga s p h a l tp l a n tan u i s a n c ea n do r d e r e dr e s p o n d e n tt os u b mi te x h a u s ts y s t e mp l a n s a n dc e a s eo p e r a t i o nu n t i la p p r o v e d .Co mp l a i n t sfi l e da l l e g i n go p e r a t e dwi t h o u ta p p r o v a l . Co n v i c t e da n dfi n e d$ 1 0 , 0 0 0p e ro ff e n c e .HELD:Pu b l i cHe a l t hAc tg a v emu n i c i p a lCo u n c i l p o we rt ov i s i t a n di n v e s t i g a t ep l a n t a n dp r o v i d en o t i c eo f n u i s a n c e . I nu r g e n t c a s e s , Mi n i s t e r c o u l de x e r c i s et h ep o we r sv e s t e di nt h eMu n i c i p a l a u t h o r i t y • s4 6Pu b l i cHe a l t hAc t :Wh e n ,u p o nac o mp l a i n to ra f t e ri n s p e c t i o nb yi t so ffic e r s , mu n i c i p a ls a n i t a r ya u t h o r i t yh a sb e c o mea wa r eo fe x i s t e n c eo fan u i s a n c eo ro f ot h ep e r s o nr e s p o n s i b l ef o rs u c h u n h e a l t h yc o n d i t i o n s ,i ts h a l l gi v enot i c ei nwr i t i ngt n u i s a n c eo ru n h e a l t h yc o n d i t i o n ,r e q u i r i n gh i mt oa ba t et h es a meo rt od ot h e n e c e s s a r ywo r kt op r e v e n t i t sr e t u r n • s5 5Pu b l i cHe a l t hAc t : Th eMi n i s t e rma yh i ms e l fe x e r c i s edi r e c t l yt hepowe r sv e s t e d i nt h emu n i c i p a l a u t h o r i t i e sb ys s4 6 5 5 , i nt h ec a s e swhi c hhed e e mst obeu r ge nt • Su r e s hvCa n a d a( Mi n i s t e ro fCi t i z e n s h i pa n dI mmi g r a t i o n ) :Mi n i s t e rmu s tp r o v i d ewr i t t e n r e a s o n sf o rd e c i s i o n .Re a s o n smu s ta r t i c u l a t ea ndr a t i ona l l ys u s t a i nafi n d i n gt h a tt h e r e a r eno s ubs t a nt i a lgr oundst o be l i e v et h a ti n d i v i d u a lwh oi ss u b j e c to fs5 3 ( 1 ) ( b ) d e c l a r a t i o nwi l lbes ubj e c t e dt ot or t ur e ,e x e c u t i o no ro t h e rc r u e l o ru n u s u a l t r e a t me n t ,s o l o n ga st h ep e r s o nu n d e rc o n s i d e r a t i o nh a dr a i s e dt h o s ea r g u me n t s …I na d d i t i o n ,r e a s ons mus ta l s oe ma na t ef r ompe r s onma k i n gde c i s i o n,i nt h i sc a s et heMi ni s t e r ,r a t h e rt h a n t a k ef o r mo f a d v i c eo r s u g g e s t i o n , s u c ha sme mo r a n d u mo f Mr G WRI TE:Ba s e do nt h ea b o v ea n a l y s i s ,i tc a nb ec o n c l u d e dt h a t[ p e r s o n ]wa so we dad u t yo f p r o c e d u r a l f a i r n e s s , a n dt h e r e f o r et h eo r i g i n a l d e c i s i o nwa sfl a we di ni t so u t c o me . Page8of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 ST ANDI NG WRI TE:Su b s t a n t i v er e v i e wi sj u d i c i a lr e v i e ws o u g h to ns u b s t a n t i v eg r o u n d sr a t h e rt h a nt h e p r o c e s sf o l l o we di nma k i n gt h ed e c i s i o n . Th ef u n c t i o no f j u d i c i a l r e v i e wi st oe n s u r et h el e g a l i t y , t h er e a s ona bl e n e s sa n dt h ef a i r ne s so f t h ea d mi n i s t r a t i v ep r o c e s sa n di t so u t c o me s . Ab a l a n c e b e t we e nt h ep o we ro ft h ec o u r t st oc o n d u c tr e v i e wa n dr e s p e c tf o rl e g i s l a t i v ei n t e n t .A s u b s t a n t i v er e v i e wa n a l y s i sr e q u i r e sac o u r t t od e t e r mi n ewh e t h e rt h e y( 1 )Wi l l s h o wde f e r e nc e t oa d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e ra n dwh a ts t a n d a r do rr e v i e wi sa p p l i c a b l e ;a n d( 2 )Wh e t h e ra d e c i s i o nc a nb eu p h e l du n d e r t h a t s t a n d a r do r r e v i e w. PROCEDUREvSUBST ANCE • Pr oc e d ur e : • Ri g h t t of a i rp r o c e s s ; • Ri g h t t ou n b i a s e dd e c i s i o n ma k e r • Subs t a nc e : • St a n d a r do f r e v i e wa n a l y s i s ; • Ap p l i c a t i o no f t h es t a n d a r d APPEALvJ UDI CI ALREVI EW • Ri ghtof Appe a l i nSt a t u t e ?T oc o u r t ora p p e l l a t ea d mi n i s t r a t i v eb o d y • Mu s t f o l l o wa p p e a l r o u t e • NORi ght of Appe a l i nSt a t u t e ? • Ma k ea ppl i c a t i onf orj udi c i a l r e v i e w • NOTE: Al l o t h e r a v e n u e s / r e me d i e smu s tbee x ha us t e db e f o r ej u d i c i a l r e v i e w Comme nc i n gAppl i c a t i on WRI TE: F i r s ti smu s tb ep r o v e nt h a t[ a p p l i c a n t ] h a ss t a n d i n gt ob r i n ga na p p l i c a t i o n .At t h er o o t o f t h el a wo f s t a n d i n gi st h en e e dt os t r i k eab a l a n c eb e t we e ne n s u r i n ga c c e s st ot h ec o u r t sa n d Do wn t o wnEa s t s i d e ) . p r e s e r v i n gj u d i c i a l r e s o u r c e s( • No t i c eo f a p p l i c a t i o no r p e t i t i o n • Pr o c e d u r e sg o v e r n e db ys t a t u t eo r r u l e so f c o u r t •L e a v et y p i c a l l ynot r e qui r e dBUTs7 2 ( 1 )I RP A: J u d i c i a l r e v i e wb yt h eF Cwi t hr e s p e c t t oa n y ma t t e rd e c i s i o n , d e t e r mi n a t i o no r o r d e r ma d e , me a s u r et a k e no r q u e s t i o nr a i s e du n d e r t h i s Ac t i s …c o mme n c e db yma k i n ga p p l i c a t i o nf o r l e a v et oCo u r t WHI CHCOURT? • s1 8 ( 1 ) ( a )F e d e r a lCo u r t sAc t :Su b j e c tt os2 8 ,t h eF e d e r a lCo u r th a se x c l u s i v eor i gi na l j ur i s d i c t i ont oi s s u ea ni n j u n c t i o n ,wr i to fc e r t i o r a r i ,wr i to fp r o h i b i t i o n ,wr i to fma n d a mu so r wr i to fq u owa r r a n t o ,o rg r a n td e c l a r a t o r yr e l i e f ,a g a i n s ta n yf e d e r a lb o a r d ,c o mmi s s i o n ,o r o t h e r t r i b u n a l • s1 8 . 5F e d e r a lCo u r t sAc t :Noj u r i s d i c t i onwhe r et he r ei sa ne x pr e s ss t a t ut o r y a ppe a l t oad i ff e r e n t b o d y • s2 8 ( 1 )F e d e r a l Co u r t sAc t :F e d e r a l Co u r to fAp p e a l h a sj u r i s d i c t i o nt oh e a ra n dd e t e r mi n e a p p l i c a t i o n sf o rj u d i c i a l r e v i e wma d ei nr e s p e c to fs p e c i fi e df e d e r a l b o a r d s ,c o mmi s s i o n s ,o r o t h e r t r i b u n a l s( i n c l u d e sNEB) TI MELI MI TS •L i mi t a t i o np e r i o dge ne r a l l yr a n g e sf r o m1 6mont hsf r omfi na l d e c i s i o no f t r i b u n a l • s1 8 . 1 ( 2 )F e d e r a lCo u r t s Ac t :L i mi ti s3 0 da y sf r o m wh e n de c i s i o n fir s t c ommu ni c a t e do r wi t h i na n yf u r t h e r t i met h a t j u d g eo f F e d e r a l Co u r t ma yfi xo r a l l o w Pe r s ona l I nt e r e s t St a ndi ng WRI TE: [ Ap p l i c a n t ] h a sp e r s o n a l i n t e r e s t s t a n d i n gb e c a u s e : TEST ( 1 ) Or i g i n a l p a r t i e sb e f o r et h et r i b u n a l ; OR ( 1 1 )Ot h e r p e r s o n sd i r e c t l ya ff e c t e dwh e r e : ( i ) Ei t h e r : AND ( a ) Th e i rpr i v a t er i ght swe r ei n t e r f e r e dwi t h ; OR ( b ) Th e ys u ff e rs pe c i a l d a ma gef r o mi n t e r f e r e n c ewi t hapubl i cr i ght ( i i ) Th e r ei sas uffic i e ntne x us( i . e . , c a u s a l r e l a t i o n s h i p )b e t we e nt h ei n j u r ys u ff e r e da n d t h ea c t i o nb e i n gc h a l l e n g e d . APPLI CATI ON •F i n l a y :Ma n i t o b a ’ ss o c i a ls e r v i c ep r o g r a msl a r g e l yfi n a n c e db yt r a n s f e rp a y me n t sf r o m F e d e r a lGo v e r n me n tu n d e rCa n a d aAs s i s t a n c ePl a n( CAP) .Ma n i t o b a ’ sp r o g r a msd i dn o t me e tt h er e q u i r e me n t si mp o s e db yCAP .Fwa sr e c e i v i n gs o c i a ls e r v i c e s ,a n dwo u l dh a v e r e c e i v e dmo r eb e n e fi t si fMa n i t o b ad i dc o mp l ywi t hCAP .I SSUE:Wh e t h e rFh a ds u ffic i e n t p e r s o n a li n t e r e s t ,a n di fn o t ,i fh eq u a l i fi e df o rp u b l i ci n t e r e s ts t a n d i n g .Un d e rp e r s o n a l i n t e r e s t ,Fwo u l dha v et os h ow i nt e r f e r e nc ewi t hapr i v a t er i ghtORs pe c i a lda ma ge pe c u l i a rt ohi ms e l ff r o mi n t e r f e r e n c ewi t hap u b l i cr i g h tHELD:Fh a dpe r s ona li nt e r e s ti n Ma n i t o b a ’ sf a i l u r et oc o mp l ywi t ht h eCAP .BUTt h ene x usb e t we e nt h a ti n t e r e s ta n dt h e p a y me n t swa st oor e mo t e . Publ i cI nt e r e s t St a ndi ng WRI TE:Pr i n c i p l eo fl e g a l i t yu n d e r l i e sb r o a d e n i n go fa c t o r swi t hp u b l i ci n t e r e s ts t a n d i n g .No w, t h ec o u r th a sd i s c r e t i o nt og r a n tp u b l i ci n t e r e s ts t a n d i n gt oe n t i t i e so t h e rt h a nt h eAt t o r n e y Ge n e r a l . He r e , [ Ap p l i c a n t ] h a sp u b l i ci n t e r e s t s t a n d i n gb e c a u s e : TEST ( 1 ) Se r i o u sl e g a l i s s u e( F i n l a y ) •I s s u ei sap r o p e rma t t e rt ob ed e t e r mi n e db yt h ec o u r t sa so p p o s e dt oap o l i c yma t t e r b e s t l e f t t ot h el e g i s l a t u r eo r e x e c u t i v e F i n l a y ; i . e . , n o t ame r e“ b u s y b o d y ” ) ( 1 2 )I n d i v i d u a l h a sage nui nei n t e r e s t( • Pr e v e n t so v e r wh e l mi n gt h ec o u r t swi t hf r i v o l o u sa c t i o n s • St a n d i n ga so f r i g h t i nma n yc a s e st os e e kj u d i c i a l r e v i e w • Ca na l s ob ec o n v e n e db ys t a t u t e • s1 8 . 1 ( 1 )F e d e r a l Co u r t sAc t : Appl i c a t i onf orj udi c i a l r e v i e wma yb ema d eb yAGof Ca na daORb ya n y o n edi r e c t l ya ffe c t e db yt h ema t t e ri nr e s p e c to fwh i c hr e l i e fi s s o u g h t Age nc ySt a ndi ng • Ge n e r a l r u l e : Age nc yi t s e l f ha snos t a ndi ngt o“ d e f e n d ” i t sd e c i s i o no nj u d i c i a l r e v i e w. • Ad mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e ri sme a n tt ob ei mp a r t i a l .I ft h e r ei sa na r g u me n tf o rt h e c o r r e c t n e s so f t h ed e c i s i o n , t h i sr a i s e st h ei n f e r e n c eo f b i a st o wa r d st h a t d e c i s i o n . • Ex c e pt i ons : • Sc o p eo f t r i b u n a l ’ sj u r i s d i c t i o na t i s s u e • Wh e r et r i b u n a l ’ si n v o l v e me n tn e c e s s a r yt op r o v i d eb a c k g r o u n do rf o rt h ema t t e rt ob e f u l l ya r g u e d( p r o v i d e di t ’ sa p p r o p r i a t e ) u n c t i o no ft r i b u n a l ,r e c o u r s e sa v a i l a b l et od e c i s i o nma k e r ,a n df o r mso f • NOTE:F e v i d e n c ec o mi n gb e f o r ed e c i s i o nma k e rwi l l b er e l e v a n t . T r i b u n a l ’ se x p e r t i s en e c e s s a r y f o rt h ec o u r tt ou n d e r s t a n dt h ei s s u e s .Th u s ,t r i b u n a l ’ si n v o l v e me n twi l lb el i mi t e dt o t h o s ei s s u e s ( 1 3 )Wh e t h e rp r o p o s e ds u i t i s ,i na l l t hec i r c ums t a nc e s , ar e a s o n a b l ea n de ff e c t i v eme a n so f b r i n g i n gma t t e r b e f o r ec o u r t ( Do wn t o wnEa s t s i d e ) i l d r e n ’ sL a wy e r f o r On t a r i ovGo o d i s : J a n eDo er e q u e s t e dfi l e sf r o mCh i l d r e n ’ sL a wy e r wh o • NOTE:I fp o s s i b l e ,t h ec o u r ts h o u l dh a v et h eb e n e fi to fs u b mi s s i o n sf r o mt h ep e r s o n s • Ch d i s c l o s e dmo s t fi l e s , b u t c l a i me dp r i v i l e g ef o rs o me . J Da p p l i e dt oPr i v a c yCo mmi s s i o n e r( G) mo s t d i r e c t l ya ff e c t e d wh oo r d e r e dr e l e a s eo fa l mo s ta l lfi l e s .Ch i l d r e n ’ sL a wy e ra p p l i e df o rj u d i c i a lr e v i e wo fG’ s APPLI CATI ON d e c i s i o n .I SSUE:St a n d i n go fG t od e f e n dh i sr e l e a s eo ffi l e s( s i n c eJ Dh a ds i n c e •F i n l a y : Fme t a l l 3c r i t e r i aa n dwa sgr a nt e dp u b l i ci n t e r e s t s t a n d i n g d i s a p p e a r e d ,a n dt h ea p p l i c a t i o nwo u l dt h e r e f o r eb eu n o p p o s e d ) .s9 ( 2 )J u d i c i a lRe v i e w • NOTE:3 r dl i mba tt h et i mewa s“ Noo t h e rr e a s o n a b l e /e ff e c t i v ema n n e ri nwh i c ht h e Pr o c e d u r eAc t :Ona p p l i c a t i o nf o rj u d i c i a lr e v i e wi nr e l a t i o nt ot h ee x e r c i s e ,r e f u s a lt o i s s u ema yb eb r o u g h t b e f o r et h ec o u r t ” . I t wa sd e t e r mi n e dt h a t a t t h et i me , i t wa sc l e a r e x e r c i s e ,o rp r o p o s e do rp u r p o r t e de x e r c i s eo fas t a t u t o r yp o we r ,t h epe r s onwhoi s f r o mt h en a t u r eo f t h el e g i s l a t i o nt h a t n oo n eh a damo r ed i r e c t i n t e r e s t a ut hor i z e dt oe x e r c i s ep owe rma yb eap a r t yt oa p p l i c a t i o n • HELD:G s u c c e s s f u li no b t a i n i n gs t a n d i n ga n dma k i n gs u p p l e me n t a la r g u me n t s . Ap p r o p r i a t es c o p ef o rs t a n d i n gd e p e n d so nt h ec i r c ums t a nc e sofe a c hc a s e . • Ca n a d i a nCo u n c i l o fCh u r c h e svCa n a d a :Co u n c i lc o o r d i n a t e dc h u r c h e s ’ r e f u g e ewo r ka n d Co n s i d e r i n g : b r o u g h taCh a r t e rc h a l l e n g er e g a r d i n gt h en e wl ya me n d e dI mmi g r a t i o nAc t .Pu r p o s eo f o rma t t e rt ob ef u l l ya r g u e da n d ( 1 ) Wh e t h e rt r i b u n a l ’ ss ubmi s s i o nsne c e s s a r yf a me n d me n twa st op r e v e n t i mmu n i z a t i o no fl e g i s l a t i o no rp u b l i ca c t sf r o mc h a l l e n g e .HELD: a p p r o p r i a t e l yd e c i d e db yr e v i e wi n gc o u r t Re g a r d i n gt h i r df a c t o rf r o mt e s t :“ Publ i ci nt e r e s ts t a ndi ngn otr e qui r e dwh e n ,ona • He r e ,t h et r i b u n a l wa se x p l a i n i n gt h e i ro wnc o n d u c t ,t h e r ewa sn oo n ee l s e ba l a nc eofpr oba bi l i t i e s ,me a s u r ewi l l b ea t t a c k e db yapr i v a t el i t i ga nt ”( i . e . ,d on o tn e e d t h a t c o u l dt e s t i f y( AGh a dc o n fl i c t ) p u b l i ci n t e r e s t s t a n d i n gwh e nan a me di n d i v i d u a l wi l l b r i n gac l a i mf o r wa r d ) ( 4 )T r i b u n a l s h o u l dma i n t a i na ppe a r a nc eofne ut r a l i t y •L e g i s l a t i o nd i r e c t l ya ff e c t sa l l r e f u g e e s . ( 5 ) Na t u r eo f q u e s t i o n • Di s a d v a n t a g e sd on o t p r e c l u d ee ff e c t i v ea c c e s st ot h ec o u r t s . • He r e ,t h e r ewa sa na l l e g a t i o no fu n f a i rt r e a t me n to fap a r t i c u l a rl i t i g a n tv s a l l e g a t i o nt h a t t h ei n s t i t u t i o nd e c i s i o nma k i n gp r o c e s swa su n f a i r wn t o wnEa s t s i d eSe xWo r k e r sUn i t e dAg a i n s tVi o l e n c eSo c i e t y :s7Ch a r t e r • AG vDo ST ANDARDOFSUBST ANTI VEREVI EW c h a l l e n g et oCr i mi n a l Co d ep r o v i s i o n sc r i mi n a l i z i n gv a r i o u sp r a c t i c e sr e l a t i n gt op r o s t i t u t i o n . STEP0 : Pr e Duns mu i rT e s t wo r kt oi mp r o v ewo r k i n gc o n d i t i o n sf o r BUTs oc i e t ynotdi r e c t l yi mp a c t e dt he ms e l v e s( TE: L a wy e r sa n dc o u r t t i mewe r eb e i n gc o n s u me da r gui nga b out wha t s t a nda r dof r e v i e w f e ma l es e xwo r k e r s ) .I SSUE:So c i e t ywa n t e ds t a n d i n gt h e ms e l v e sb e c a u s et h e yh a d WRI houl da p p l y . Pr i o r t o1 9 9 7 , t h e r ewe r e2s t a n d a r d so f r e v i e w, a n dat h i r do n ec r e a t e di n1 9 9 7 . e x p e r t i s ei nwo r k i n gwi t ht h ei mp a c t e dwo me n ;v u l n e r a b i l i t yo ft h eg r o u p ;wo me nf o u n di t s ( 1 ) Co r r e c t n e s s ; d i ffic u l tt ob e i n gac l a i mf o r wa r dt h e ms e l v e s( a f r a i dt h e i rc h i l d r e nwo u l db et a k e na wa y , ( 1 3 )Pa t e n t Un r e a s o n a b l e n e s s ; p r e v i o u si n t e r a c t i o n swi t ht h eg o v e r n me n t ) .HELD:As s e s sa ndwe i ghf a c t o r sf o rp u b l i c ( 1 4 )Re a s o n a b l e n e s sSi mp l i c i t e r ,u s i n gafle x i b l e ,di s c r e t i ona r ya p p r o a c hg u i d e db yt h e i n t e r e s ts t a n d i n gc umul a t i v e l y p u r p o s e swh i c hu n d e r l i et h et r a d i t i o n a l l i mi t a t i o n s . Co n s i d e r : •BUTt h e r ewa sd i ffic u l t yi nd e t e r mi n i n gt h ed i ff e r e n c eb e t we e np a t e n tu n r e a s o n a b l e n e s sa n d • Ca pa c i t y( e . g . ,r e s o u r c e s ,e x p e r t i s ea b o u tt h eg r o u pt h e ya r ep u r p o r t i n gt or e p r e s e n t , r e a s o n a b l e n e s ss i mp l i c i t e r .Di s t i n g u i s h i n gt h et wo c a me d o wn t ot h e ma g n i t u d ea n d a d v e r s a r i a l s e t t i n g / a c c e s st oc o u n s e l , e t c . , ) i mme d i a c yo ft h ee ff e c t .I np r a c t i c e ,t h ed i ff e r e n c eb e t we e nt h et wos t a n d a r d swa s“ i l l u s o r y ” . • Publ i ci nt e r e s tc a s e( ma k i n gs u r ee n t i t yi s n ’ tj u s t‘ p a s s i o n a t e ’a b o u tma t t e r ,b u t Th ei s s u ewa swh e t h e rt h ed e c i s i o nwa si r r a t i o n a l , n o t h o wc l e a ri t wa st h a t t h ed e c i s i o nwa s a c t u a l l yme e t st h r e s h o l do f p u b l i ci n t e r e s t ) i r r a t i o n a l .I nDu n s mu i r ,p a t e n tu n r e a s o n a b l e n e s swa se l i mi n a t e d .Th i sd i dn o tme a nt h a tt h e • Po t e n t i a l i mp a c t o nt h o s ee qua l l yo rmo r edi r e c t l ya ffe c t e d c o u r t ss h o u l dn o wb emo r ei n t r u s i v ei ne x e r c i s i n gj u d i c i a l r e v i e wp o we r s . • Re a l i s t i ca l t e r na t i v e s( e ff e c t i v eu s eo fj u d i c i a lr e s o u r c e s .( “ Wh e r et h e r ea r eo t h e r DUNSMUI R a c t u a lp l a i n t i ff s-o t h e rp r o c e e d i n g su n d e rwa y-a s s e s sf r o m ap r a c t i c a lp e r s p e c t i v e • Du n s mu i rvNe wBr u n s wi c k : Cl e r ko f t h eNe wBr u n s wi c kCo u r t o f Qu e e n ’ sBe n c h . Emp l o y e d wh a t , i f a n y t h i n g , i st ob eg a i n e db yh a v i n gp a r a l l e l p r o c e e d i n g s ” ) b yt h eDe p a r t me n to fJ u s t i c e“ a tp l e a s u r e ” .Hy b r i do ffic e( b o t he mp l o y e ea n do ffic eh o l d e r ) . T e r mi n a t e dwi t h o u t c a u s ef o l l o wi n gs e v e r a l d i s c i p l i n a r ya c t i o n s . Gi v e n4mo n t h sp a yi nl i e uo f n o t i c e .Cl a i me di n s u ffic i e n tn o t i c ea n dd e n i a lo fp r o c e d u r a lf a i r n e s sp e rPu b l i cSe r v i c e • NOTE:Ca n a d a( AG)vBe d f o r d :Re l a t e dp r o c e e d i n g si nOn t a r i o .Th i si si mp o r t a n tt o L a b o u rAc t .I nd e a l i n g wi t he mp l o y e ee n g a g e du n d e ra ne mp l o y me n tc o n t r a c t ,t h e n o t eb e c a u s eBwa san a me di n d i v i d u a l , c o mp a r e dt oDo wn t o wnEa s t s i d e , wh e r ei t wa s g o v e r n me n t i st r e a t e da sp r i v a t ec i t i z e n ac o l l e c t i v eg r o u p .Co u n c i lo fCh u r c h e swo u l dh a v er e j e c t e dt h i sr e l a t e dp r o c e e d i n g f r o mb e i n gb r o u g h t At t or ne yGe ne r a l Page9of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • HELD( Adj udi c a t or ) :F o u n dDd i dn o tr e c e i v ep r o c e d u r a l f a i r n e s sb e c a u s eh ed i dn o t r e c e i v eah e a r i n gb e f o r ed i s mi s s a l . I n t e r p r e t e dPL SRAa n dCi v i l Se r v i c eAc ta n dma d e afindi ngof l a wt h a t h ec o u l di n q u i r ei n t owh e t h e rDwa sd i s mi s s e df o r c a u s e . • HELD( SCC) :Co u r to v e r h a u l e dt h es t a n d a r d so fr e v i e w.T h e r ewo u l do n l yb et wo s t a nda r ds .Re a s ona bl e n e s s ,a n dCor r e c t ne s s .Pa t e n tu n r e a s o n a b l e n e s se l i mi n a t e d a saCo mmo nL a ws t a n d a r do f r e v i e w. Th eme a n i n go f “ r e a s o n a b l e n e s s ”wa sr e v i s i t e d . Co u r t t h e nr e v i s i t e dt h er u l e so nh o wt od e t e r mi n ewh i c hs t a n d a r do f r e v i e wa p p l i e d . • St a n d a r do f r e v i e wt h a t a p p l i e di nt h i sc a s ewa sr e a s ona bl e n e s s . STEP1 : I de nt i f yQue s t i onsa t I s s u e • Be r n a r d :Qu e s t i o no fs t a t u t o r yi n t e r p r e t a t i o ni n v o l v i n gt h ePr i v a c yAc twh i c hwa snothome s t a t ut e , BUTc o ur t wi l l i n gt oa ffor dde f e r e nc e • Mo u v e me n tL a ï q u e :St a n d a r do fr e v i e wd e t e r mi n a t i o np r i ma r i l yt u r n so nn a t u r eo ft h e q u e s t i o n . • NOTE: Al s oc o n s i d e r a n a l o g o u sc a s e s STEP2 : L ookf orLe gi s l a t i on/ Ca s eo nPoi nt •L o o ka twh e t h e rt h e r ei saCo mmo nL a wp r e c e d e n to rl e g i s l a t i v es t a n d a r dt h a ts h o u l db e a p p l i e dt ot h ep r e s e n t ma t t e r . • NOTE:Co mmo nL a wp r e c e d e n tmu s tb es a met r i b u n a la n ds t a t u t e ,a n ds a met y p eo f q u e s t i o n( i . e . , q u e s t i o no f l a w) . Co n s i d e r : ( 1 ) Sp e c i fi cd e c i s i o nma k e r ; ( 1 5 )Sa mel e g i s l a t i o n ; a n d ( 1 6 )Sa met y p eo f q u e s t i o ni ni s s u e UNAMBI GUOUS • Kh o s a ;Owe n :L e g i s l a t u r eh a sp o we rt ol e g i s l a t es t a n d a r d so fr e v i e w,p r o v i d e dt h e yd os o wi t hc l e a ra n de x pl i c i t l a n gu a ge( i . e . , mus t beu na mb i guous ) • Owe n :No tg u i l t yb yr e a s o no fi n s a n i t yf o rmu r d e r .F o l l o wi n gr e l e a s eh a di s s u e swi t h d r u ga b u s ea n dv i o l e n c e . Re v i e wBo a r dde ni e dc o ndi t i ona l d i s c ha r geo nan u mb e r o f f a c t o r s ,b u tmo s t l yb e c a u s ec a n na bi si nhi ss y s t e ma tt i meo ft e s t i n g .HELD: Unr e a s ona bl ed e c i s i o nb e c a u s enotoneoft hef ourf a c t or sunde rl e g i s l a t i ont h a t wa st ob ec o n s i d e r e d . Th e r e f o r e , d i dn o t f a l l wi t h i ni n t e n t i o no f t h ec o d e . • Kh o s a :L e g i s l a t i o nd i dn o te s t a b l i s hs t a n d a r do fr e v i e w( wh i c hi sb i n d i n g ) .Ra t h e r , e s t a b l i s h e d gr ounds f orr e v i e w( ma k e sr e v i e wp o s s i b l e ,b u td i dn o te s t a b l i s h s t a n d a r d s ) • NOTE: Ag r a i r a : St i l l c o n s i d e rDu n s mu i r f a c t o r sa n y wa ye v e ni f t h e r ei sp r e c e d e n t PATENTUNREASONABLENESS( I f Una mb i guous ) • Co mmo nL a w El i mi n a t e dp a t e n tu n r e a s o n a b l e n e s sv i a Du n s mu i r .Ho we v e r ,s o me e qui r ec o ur t st oa p p l ys t a nda r ds pe c i fic a l l y una mb i guouss t a t ut e sr Kh o s a :St a t u t ec a l l e df o ra‘ f a c t d e p e n d e n ta n dp o l i c y d r i v e n • Wo • Ex e r c i s eo fdi s c r e t i on( r d su s e da r efi n a l , c o n c l u s i v e , a b s o l u t e , o r d e t e r mi n a t i v e ; n o t o p e nf o r r e v i e w: a s s e s s me n t ’ ) •“ Th ea c t i o n sa n dp r o c e e d i n g so ft h eb o a r da r efina la ndc on c l u s i v e .Th eb o a r d ’ s • Re q u i r i n gCor r e c t ne s ss t a n d a r d( l e s sd e f e r e n c e ) : d e c i s i o n sa n dfi n d i n g so na l lq u e s t i o n so ff a c ta n dl a wa r enotope nt oque s t i onof • Ce n t r a li mp o r t a n c et ot h el e g a ls y s t e ma sawh o l ea ndo u t s i d et h es p e c i a l i z e d r e v i e wi na n yc o u r t ” a r e ao f e x p e r t i s e( Al b e r t aT e a c h e r s ) ; •“ Th ed e c i s i o na n dfi n d i n go f t h eb o a r du n d e rt h i sAc t u p o na l l q u e s t i o n so f f a c t a n dl a w • Di v i s i o no f p o we r s( f e d e r a l i s m; Do r e ) ; a r efina la ndc on c l u s i v ea n dnopr oc e e di ngsb yo rb e f o r et h eb o a r ds ha l lbe •J u r i s d i c t i o n a l b o u n d a r i e sb e t we e ns p e c i a l i z e dt r i b u n a l s r e s t r a i n e db yi n j u n c t i o n ,p r o h i b i t i o no ro t h e rp r o c e e d i n go rr e mo v a b l eb yc e r t i o r a r i o r •T r u eq u e s t i o n so f j ur i s d i c t i on( o t h e r wi s ei na n yc our t v i r e s ) . ” • Qu e s t i o no f l a wt h a t i sde t e r mi n a t i v e • NOTE: Ch a r t e ri s s u e s : n s mu i r :“ Ev e r yo r d e r ,a wa r d ,d i r e c t i o n ,d e c i s i o n ,d e c l a r a t i o no rr u l i n go f …a d j u d i c a t o ri s • Du • s5 2 ( 1 )Ch a r t e r : De t e r mi n a t i v eof c o r r e c t ne s ss t a nda r d( e n da n a l y s i sh e r e ) fi n a l a n ds h a l l n o t b eq u e s t i o n e do r r e v i e we di na n yc o u r t ” .De f e r e nc eowe d. • s2 4 ( 1 )Ch a r t e r : Pr e s u mpt i ono f r e a s o n a b l e n e s s( c o n t i n u ewi t ha n a l y s i s ) • Kh o s a :“ Ea c hDi v i s i o no ft h eBo a r dh a s ,i nr e s p e c to fp r o c e e d i n g sb r o u g h tb e f o r ei tu n d e r t h i sAc t , s ol ea nde x c l u s i v ej ur i s d i c t i ont oh e a r a n dd e t e r mi n ea l l q u e s t i o n so f l a wa n df a c t , i n c l u d i n gq u e s t i o n so f j u r i s d i c t i o n ” . De f e r e nc eo we d. • Ca n a d i a nNa t i o n a lRa i l wa y :Du n s mu i rf r a me wo r ka p p l i e st oa d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e r s g e n e r a l l ya n dn o t j u s t t r i b u n a l s . Na t u r eo f t h eq u e s t i o n : “ i s s ueofs t a t ut or yi nt e r pr e t a t i oni s HALFPRI VATI VECLAUSE aq ue s t i onof l a w. Al t h o u g ht h e r ema yb ep o l i c yc o n s i d e r a t i o n su n d e r l y i n gq u e s t i o na t i s s u e , • Ex a mp l e : t h a td o e sn o tt r a n s f o r mn a t u r eo fq u e s t i o nt oo n eo fp o l i c yo rf a c t ” .St a n d a r do fr e v i e wi s •“ Al l o r d e r sa n dd e c i s i o n so faBo a r do fI n q u i r ya r efina la n ds h a l l b ema d ei nwr i t i n g , . r e a s ona bl e n e s s t o g e t h e r wi t hawr i t t e ns t a t e me n t o f t h er e a s o n st h e r e f o r ” HOMEST ATUTE •“ Ea c hDi v i s i o no f t h eBo a r dh a s , i nr e s p e c to f p r o c e e d i n g sb r o u g h t b e f o r ei tu n d e rt h i s • Smi t hvAl l i a n c ePi p e l i n eL t d :APl a i dp i p e l i n ea c r o s sS’ sl a n da n df a i l e dt ou n d e r t a k e Ac t ,s ol ea nde x c l u s i v ej ur i s di c t i ont oh e a ra n dd e t e r mi n ea l lq u e s t i o n so fl a wa n d n e c e s s a r yr e me d i a lwo r k .Sd o e si th i ms e l fa n dp r e s e n t sAPwi t hb i l l ;t h e yo ff e r1 / 4o ft h e f a c t , i n c l u d i n gq u e s t i o n so f j u r i s d i c t i o n ” c o s t . So u g h t t or e c u p e r a t ec o s t si nNEBt r i b u n a l . APa l s owe n t t oc o u r t t oa r g u ef o r a c c e s st o STEP3 c : Duns mu i r# 3Ex pe r t i s e t h el a n da g a i n .T r i buna lhe l dSe nt i t l e dt oc o s t s( f o rt h o s eb e f o r et r i b u n a lANDt h o s ei n WRI TE: Ex p e r t i s ei sama j o rr e a s o nwh ya d mi n i s t r a t i v eT r i b u n a l swe r ec r e a t e di nt h efi r s t p l a c e . c o u r t p r o c e e d i n g ) . I SSUE: Wh e t h e r r e a s o n a b l ef o r NEBt oi n c l u d ec o s t so u t s i d eo f t h ema t t e r Ev i d e n c eo fe x p e r t i s ema yb ed e d u c e df r o mn a t u r eo ft r i b u n a lo rq u a l i fi c a t i o n sr e q u i r e df o r a p p e a r i n gb e f o r ei t .NEBh a dt oi n t e r p r e tt h et e r m“ c o s t s ”a su s e di nt h es t a t u t e .HELD: a p p o i n t me n t . T h ec o u r t wi l l t a k ei n t oc o n s i d e r a t i o n3f a c t o r sa so u t l i n e di nPu s h p a n a t h a n : Ag e n c yi n t e r p r e t i n gi t s‘ h o mes t a t u t e ’ ;i s s u e so fc o s tf a c ts p e c i fi ca n dd i s c r e t i o n a r y . ( i ) Ex p e r t i s eo f t h et r i b u n a l ; Pr e s u mpt i ont ha t s t a nda r dof r e v i e wwa sr e a s ona bl e n e s s. St a t u t ee v i d e n c ei nt e nt i onb y • Ex p e r t i s es u g g e s t sd e f e r e n c e pa r l i a me n tf o rNEBt oma k es u c hd e t e r mi n a t i o n s .L e g a l i s s u ea n df a c t u a l i s s u e sc o u l dn o t • Du n s mu i r ;No r Ma n :L a b o u ra r b i t r a t o rwa si n t e r p r e t i n go wne mp o we r i n gs t a t u t e b es e p a r a t e d . ( h i sl e v e lo fe x p e r t i s ed e mo n s t r a t e dh es h o u l db e ma k i n gt h ed e c i s i o n ) . • NOTE:De s c h a mp sJc r i t i c a lo ft h i sa p p r o a c h .Su g g e s t e dd e f e r e n c et oa na g e n c y De f e r e nc eowe d. i n t e r p r e t i n gi t sh o mes t a t u t es h o u l dnotbea ut oma t i c ,b u to n l yo c c u rwh e nt h e r ei s • Kh o s a : I ASh a dc o n s i d e r a b l ee x p e r t i s ei ni mmi g r a t i o np o l i c y . De f e r e nc eo we d s o mes pe c i a l e x pe r t i s ei nt h es t a t u t e ( i i i ) Co u r t ’ se x p e r t i s er e l a t i v et ot r i b u n a l ; • Ex p e r t i s ei nar e l e v a n ta r e ama yma k et h ed e c i s i o nma k e rb e t t e rs u i t e dt oma k e t h ed e c i s i o no v e r t h eCo u r t s • Al b e r t a( I n f o r ma t i o na n dPr i v a c yCo mmi s s i o n e r )vAl b e r t aT e a c h e r s ’As s o c i a t i o n:Wh e t h e r ( i v )L i n kb e t we e ns p e c i fi ci s s u ea n da r e ao f e x p e r t i s e a d j u d i c a t o rc o u l de x t e n dar e q u i r e dd e a d l i n eu n d e rPI P A.T u r n e do na d j u d i c a t o r ’ s • Ho wr e l e v a n t i st h ee x p e r t i s et ot h ep a r t i c u l a r p r o b l e ma t i s s u e ? i n t e r p r e t a t i o no f s t a t u t e .I SSUE: Wh e t h e rb o a r dh a se nga ge dunde rt r uej ur i s d i c t i onwh e n e x t e n d i n gr e q u i r e dd e a l i n gu n d e rPI P A.HELD:Confir me dpr e s umpt i ont h a t wh e nd e c i s i o n STEP3 d : Duns mu i r# 4St a t ut or yPur pos e o rs t a t u t e sc l o s e l yc o n n e c t e dt oi t sf u n c t i o n ,wh e r e WRI ma k e ri si nt e r pr e t i nghomes t a t ut e( TE: Th e r ei sa l wa y sal e g i s l a t i v ep e r s p e c t i v ewi t h i nwh i c ht h es t a t u t ei si n t e n d e dt oo p e r a t e t h e r ei sf a mi l i a r i t y ) ,t h es t a n d a r di sr e a s ona bl e n e s s .Wh e t h e rat r i b u n a lh a sa u t h o r i t yt o ( Ro n c a r e l l i ) .Th i si n q u i r yr e q u i r e saCo u r tt ol o o ka tt h eo b j e c t i v eo ft h es t a t u t ea n dh o wt h i s ma k ea no r d e ri sn o tat r u eq u e s t i o no fj u r i s d i c t i o n( o n l yh a p p e n si ne x c e p t i o n a lc a s e s ) . o b j e c t i v ee v i d e n c e sa l e g i s l a t i v ei n t e n t i o nt h a tt h ed e c i s i o nb e ma d eb ya p a r t i c u l a r NOTE:Ma j o r i t ys u g g e s t e dt h a tc a t e g o r yo fj u r i s d i c t i o nb ee l i mi n a t e di nt h ef u t u r es i n c ei t a d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e rr a t h e r t h a nt h ec o u r t s . l e a d st oc o n f u s i o ni nt h el a w • Co n s i d e r : • Do e st h eAc tr e q u i r ec h o i c eb e t we e nar a n g eo fr e me d i e s( mo r ed i s c r e t i o ni n d i c a t e s r e a s o n a b l e n e s s ) • Mo u v e me n tL a ï q u eQu é b é c o i svSa g u e n a y( Ci t y ) :Re l i g i o u sr i t u a l s /p r a y e r sa tc i t yc o u n c i l • Do e st h eAc t r e q u i r ewe i g h i n gan u mb e r o f c o n s i d e r a t i o n s / i n t e r e s t e dp a r t i e s / f a c t o r s ? me e t i n g s . St a t u t ep r o v i d e df o rr i g h t o f a p p e a l , wi t hl e a v e . T r i b u n a l h e l db r e a c ho f s t a t e ’ sd u t y • Po l y c e n t r i cd e c i s i o n sa r et h et y p eo fd e c i s i o n st h a tc o u r t sd on o tma k e .I ti s o f n e u t r a l i t y . Or d e r t oc e a s er e c i t a t i o no f p r a y e r a n dr e mo v es y mb o l s . Da ma g e sa wa r d e d a p p l i c a t i o no fp o l i c ya n dd e t e r mi n i n gp o l i c yi s s u e s ;t h e ya r en o ta d j u d i c a t i v e . • QCCAHELD:Co r r e c t n e s ss t a n d a r d .Qu e s t i o no fs t a t er e l i g i o u sn e u t r a l i t yama t t e ro f . Poi nt st or e a s ona bl e n e s s g e n e r a l i mp o r t a n c et ol e g a l s y s t e m. I nc or r e c t •I tma yb et h ei n t e n t i o no ft h el e g i s l a t u r et h a tt h e s ed e c i s i o n sa r ema d eb y • SCCHELD:Ma j o r i t yh e l dp r e s u mp t i o no fd e f e r e n c ef o rh o mes t a t u t ei sr e but t a bl e . a d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e r s Appl i e sbot hs t a nda r ds ( Cor r e c t ne s s=q u e s t i o no fl a wr e l a t i n gt or e l i gi ous • No r Ma n : Br o a da n ds t a t u t o r ya n dc o n t r a c t u a l ma n d a t e s .De f e r e nc eowe d ne ut r a l i t y ;r e a s ona bl e n e s s=f a c t ua lque s t i ons ) .De c i s i o n wa sc o r r e c ta n d • Wh a ti st h eo b j e c t i v eo ft h es t a t u t ea n dh o wd o e st h i so b j e c t i v ee v i d e n c eal e g i s l a t i v e r e a s o n a b l e . i n t e n t i o nt h a t t h ed e c i s i o nb ema d eb yap a r t i c u l a ra d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e r , r a t h e r STEP3 b: Duns mu i r# 2Pr i v a t i v eCl a u s e t h a nt h eCo u r t WRI TE:Ap r i v a t i v ec l a u s ei sas t a t u t o r yp r o v i s i o nt h a tpur por t st op r o t e c tt h ed e c i s i o no fa n • Du n s mu i r :St a t u t ewa sd e s i g n e dt oc r e a t eat i me l y /b i n d i n gs y s t e mf o rs e t t l i n g a d mi n i s t r a t i v ea g e n c yf r o mr e v i e wb yt h ec o u r t s .Th e ya r ea s t r ong f a c t ori ndi c a t i ng d i s p u t e s . De f e r e nc eowe d. r e a s ona bl e n e s s / d e f e r e nc e( b u t n o t d e t e r mi n a t i v e ) , a n dc a nb ee x p l i c i t o r i mp l i e d . • Kh o s a :I ADd e t e r mi n e sawi d er a n g eo fa p p e a l s ,r e v i e wa b l eo n l yb yl e a v eo f • Effe c t : De f e r e n c eo we db a s e do ni n t e n t i o no f l e g i s l a t u r et h a t d e c i s i o ni st ob ema d eb y F e d e r a l Co u r t . De f e r e nc eowe d. a na d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e r a n dnot b yt h eCo u r t s STEP4 : I de nt i f ya ndEx pl a i nSt a nda r dof Re v i e w • NOTE: Noma t t e rh o ws t r o n g l ywo r d e dt h ep r i v a t i v ec l a u s ei s , j u d i c i a l r e v i e wc a n n o t b e CORRECTNESSST ANDARD c o mp l e t e l ye x c l u d e d( s9 6Co n s t i t u t i o n ) . Th i swo u l db ec o u n t e rt ot h eRu l eo f L a w • BCAppl i c a t i on: 8A T ASBC( p r i v a t i v ec l a u s e )a n ds5A T ASBC( wi t h o u t p r i v a t i v ec l a u s e ) • Se es5 • Vi c t o r i aT i me s :F o l l o we di nAu y e u n g .Ap p l yt e s to fr e a s o n a b l e n e s sf r o m Du n s mu i r . Pa t e n tu n r e a s o n a b l e n e s sr e q u i r e s“ c o n s i d e r a t i o no fwh e t h e rt h eBo a r d ’ sd e c i s i o nwa s d e f e n s i b l ei nr e s p e c to ft h ef a c t sa n dl a w” .De f e r e n c ei sa tt h eh i g he n do ft h er a n g e ( NOTE: Kh o s as a i dt h e r ei sn os p e c t r u ms ob ec a r e f u l i nu s i n gt h i st e r mi n o l o g y ) • Ont a r i oAppl i c a t i on: • Ad ma x :Pa t e n tu n r e a s o n a b l e n e s si sa p p l i e db ys i mp l ya p p l y i n gr e a s o n a b l e n e s s s t a n d a r db u t i nah i g h l yd e f e r e n t i a l wa y STEP3 : Duns mu i r4 F a c t orT e s t WRI TE: Co u r t swi l l a p p l yt h e4f a c t o r si nDu n s mu i rt od e t e r mi n ewh e t h e rd e f e r e n c ei so we da n d wh a ts t a n d a r do fr e v i e ws h o u l db ea p p l i e dt ot h ep r e s e n tma t t e r .Th e4f a c t o r st h a tac o u r twi l l c o n s i d e ra r e( 1 )Na t u r eo ft h ePr o b l e ma tI s s u e ;( 2 )Wh e t h e rt h e r ei sap r i v a t i v ec l a u s e ;( 3 ) Ex p e r t i s e ; ( 4 ) Na t u r e / p u r p o s eo f t h es t a t u t o r ys c h e me . STEP3 a : Duns mu i r# 1Na t ur eo fQue s t i ona t I s s ue WRI TE: Th i sf a c t o rd e a l swi t ht h et y p eo f d e c i s i o nc o u r t sa r ea s k e dt or e v i e w, wh i c hi si n d i c a t i v e o ft h eSt a n d a r do fRe v i e wt ob ea p p l i e d .He r ewea r ed e a l i n gwi t ha ni s s u eo f[ l a w/f a c t / di s c r e t i on/ mi x e df a c t a n dl a w/ pol i c y ] •F a c t o r si n d i c a t i n gDe f e r e nc e : • Ho me / e n a b l i n gs t a t u t e( Smi t h ; Al b e r t aT e a c h e r s ) • St a t u t e sr e l a t e dt oe x p e r t i s eo ft r i b u n a l ( No r Ma n ;Du n s mu i r :Qu e s t i o no fl a w,b u tn o t g e n e r a l q u e s t i o no f l a wt h a t wo u l df a l l b e y o n de x p e r t i s eo f t r i b u n a l ;Du n s mu i r ) • Ex p e r t i s ei na p p l i c a t i o no f c o mmo nl a w/ c i v i l l a wr u l e FULLPRI VATI VECLAUSE Page10of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • Du n s mu i r :Co r r e c t n e s si swh e r et h eCo u r tl o o k sa tt h ede c i s i o na n da s k s“ h o wwo u l dwe d e c i d et h i s ? ” .I ft h ec o u r tc o me st od i ff e r e n td e c i s i o nt h a nt h a to ft h ed e c i s i o nma k e r ,t h e c o u r t wi l l s ubs t i t ut et hed e c i s i o n. Th ec o u r t wi l l not s h o wd e f e r e n c et ot h ed e c i s i o nma k e r ’ s r e a s o n i n gp r o c e s s . Th eCo u r t wi l l u n d e r t a k ei t so wna na l y s i so f t h eq u e s t i o na n dwh e t h e ri t a g r e e swi t ht h ed e t e r mi n a t i o no f t h ed e c i s i o nma k e r . REASONABLENESSST ANDARD • Du n s mu i r :Re a s o n a b l e n e s sme a n sde f e r e nc ewi l l b es h o wn .De f e r e n c ei mp o r t sr e s p e c tf o r t h ed e c i s i o nma k i n gp r o c e s so f a d j u d i c a t i v eb o d i e swi t hr e g a r dt ob o t ht h ef a c t sa n dt h el a w, a n da l s ot ot h el e g i s l a t u r e ’ si n t e n t i o nt h a tt h ed e c i s i o nwi l lb ema d eb yt h ea d mi n i s t r a t i v e b o d y .Ent a i l sr e f e r e nc et obot ht hepr oc e s sofa r t i c ul a t i ngt her e a s onsa ndt he out c ome s . Wh e na p p l y i n gr e a s o n a b l e n e s ss t a n d a r dt h eCo u r t wi l l c o n s i d e r : ( 1 )J us t i fic a t i on,t r a ns pa r e nc y ,a ndi nt e l l i gi bi l i t ywi t h i nt h ed e c i s i o n ma k i n gp r o c e s s ( ASK: I st h i sad e c i s i o nt h a t l o o k ss e n s i b l e ) ; a n d •J u s t i fi a b l e + I n t e l l i g i b l e=L o o kt ol e g i s l a t i o na n ds e ei f i t i sme t ; Ex p e r i e n c e / b r o a d n a t u r eo f s t a t u t e / p o l y c e n t r i c ; Pu r p o s eo f s t a t u t e •T r a n s p a r e n t =Pu b l i ch e a r i n g s ? De c i s i o nwa sunr e a s ona bl e .Mi n i s t e r ’ sdi s c r e t i onc on s t r a i n e db ys t a t ut or ypur pos e . •F CAHELD:Re a s o n a b l e n e s ss i mp l i c i t e r( h i g h e rd e g r e eo fs c r u t i n y ) .Ov e r t u r n e dI AD Pu r p o s eo f s t a t u t et o( 1 )p r o t e c t p a t i e n t sf r o ml a b o u rd i s r u p t i o n s ; ( 2 )Cr e a t en e u t r a l , c r e d i b l e d e c i s i o na sar e s u l to fe x c e s s i v ef o c u so ns t r e e tr a c i n gi s s u ea n dc r i mi n a lc o u r t ’ s a n da c c e p t a b l es u b s t i t u t ef o rr i g h tt os t r i k ea n dl o c ko u t ;a n d( 3 )Co n s i d e r :r e l e v a n tl a b o u r fi n d i n go f g o o dl i k e l i h o o do f r e h a b i l i t a t i o n . r e l a t i o n se x p e r t i s e , i n d e p e n d e n c e , i mp a r t i a l i t y , a n dg e n e r a l a c c e p t a b i l i t yo f a r b i t r a t o r s . • SCCHELD: Re a s o n a b l e n e s ss t a n d a r d( r e a s o n a b l ed e c i s i o n=d e p o r t a t i o n ) . Co n c u r r e d ( a p p l i e ds t a t u t o r ys t a n d a r d ;d e p o r t e d ) .Di s s e n t( r e a s o n a b l e n e s ss t a n d a r d ;BUT GUI DELI NESANDPOLI CYMAKI NG u n r e a s o n a b l ed e c i s i o nb e c a u s en o t a l l f a c t o r sc o n s i d e r e d=Kr e ma i n s ) WRI TE:Gu i d e l i n e sn o tl e g a l l yb i n d i n gb u tCo u r t s ma yc o n s i d e rt h e mi na s s e s s i n g r e a s o n a b l e n e s s . F a i l u r et oc o mp l yd o e sn o t r e n d e r t h ed e c i s i o nu n r e a s o n a b l e( T h a mo t h a r e m) . • Ba k e rvCa n a d a( Mi n i s t e ro fCi t i z e n s h i pa n dI mmi g r a t i o n ) :Mi n i s t e r ’ sg u i d e l i n e ss a i d • No r Ma nRe g i o n a l He a l t hAu t h o r i t yI n c . vMa n i t o b aAs s o c i a t i o no f He a l t hCa r ePr o f e s s i o n a l s: i nt e r e s t soff a mi l ys houl dbec ons i d e r e d. L ’ sd e c i s i o nf a i l e dt oc o n s i d e rB’ si n t e r e s t s . Th i s L a b o u rr e l a t i o n sd i s p u t ec o n s i d e r i n g wh e t h e rd e t e r mi n a t i o n si mp o s i n g Co mmo nL a w/ wa sj us t onef a c t ors h o wi n gt h ed e c i s i o nwa su n r e a s o n a b l e Eq u i t a b l er e me d i e so fe s t o p p e la r er e v i e we do nr e a s o n a b l e n e s so rc o r r e c t n e s ss t a n d a r d HELD:St a r t e dwi t hp r e c e d e n twh i c hc l e a r l ye s t a b l i s h e sge ne r a lr ul e“ a r b i t r a l a wa r d su n d e r c o l l e c t i v ea g r e e me n ts u b j e c tt or e a s ona bl e n e s ss t a nda r dofr e v i e w” .Re j e c t e dpr e v i ous • Th a mo t h a r e m vCa n a d a( Mi n i s t e ro fCi t i z e n s h i pa n dI mmi g r a t i o n ) :I RBp a s s e sg u i d e l i n e s c our t sopi ni ont h a t i t r a i s e daq u e s t i o no f c e n t r a l i mp o r t a n c et ot h el e g a l s y s t e ma sawh o l e . r e g a r d i n go r d e ro f q u e s t i o n i n go f wi t n e s s e s . RPOwo u l dc o n d u c t q u e s t i o n i n go f c l a i ma n t fi r s t St a n d a r do fr e v i e wi sr e a s ona bl e n e s s ,fi n d i n gi twa sj us t i fia bl e ,t r a ns pa r e nti nt e l l i gi bl e , t ob r i n gf o c u s e dt e s t i mo n yf o r t h ,t h e ni ft h e r ewa smo r ec l a i ma n twa n t e dt os a y ,t h e i ro wn a ndwi t hi nt her a ngeo f a c c e pt a bl eout c ome s l a wy e r wo u l dq u e s t i o nt h e m. HELD: Gu i d e l i n e sa r eo n l yo n ec o n s i d e r a t i o na n dn o t e n o u g ht o b eu n r e a s o n a b l e VALUESOFCANADI ANSOCI ETY • Ne wf o u n d l a n da n dL a b r a d o rNu r s e s ’ Un i o nvNe wf o u n d l a n da n dL a b r a d o r( T r e a s u r yBo a r d ) : i c h • Ch ( 1 7 )Wh e t h e rt h ed e c i s i o nf a l l swi t hi nar a ngeofpos s i bl e , a c c e pt a bl eout c ome swh a mb e r l a i nvSu r r e ySc h o o lDi s t r i c t :F unda me nt a lv a l u e s .Ho mo s e x u a lk i n d e r g a r t e n L a b o u rr e l a t i o n sd i s p u t ec o n c e r n i n g wh e t h e r c a s u a le mp l o y e e sc o u l da c c r u et h e a r ed e f e n s i b l ei nr e s p e c t o f t h ef a c t sa n dt h el a w( ASK: Do e st h ed e c i s i o nf a l l wi t h i n t e a c h e r,s e e k i n ga p p r o v a lt ou s e3b o o k sd e p i c t i n gs a mes e xf a mi l i e sa st e a c h i n ga i d s . e n t i t l e me n t st ol a v a t i o nd a y so n c et h e yb e c a mef u l l t i mee mp l o y e e s .I SSUE:Wh e t h e r ar a n g eo f a c c e p t a b l ed e c i s i o n s ) Su p e r i n t e n d e n t ma d er e c o mme n d a t i o n st oBo a r db a s e do nr e l i g i o u si d e a l s , a n dwe n t a g a i n s t r e a s o n sg i v e ns a t i s fi e da sj u s t i fi a b l e ,t r a n s p a r e n t ,a n di n t e l l i g i b l eHELD:Ade qua c yo f a p p r o v a l . Th eBo a r df o l l o we dt h i sr e a s o n i n g .HELD: De c i s i o nunr e a s ona bl e . Ad mi n i s t r a t i v e r e a s o n snots t a nda l oneb a s i sf o rq u a s h i n gad e c i s i o n .Re a s o n smu s tber e a dt oge t he r d e c i s i o nma k e re x p e c t e dt oc o mp l ywi t hf u n d a me n t a l v a l u e so fCa n a d i a ns o c i e t y .Pr i o r i t i z e d wi t ht heout c omea n ds e r v ep u r p o s eo fs h o wi n gwh e t h e rr e s u l tf a l l swi t h i nar a n g eo f ( 1 8 )Re a s o n a b l eme a n sde f e r e nc ewi l l b es h o wn . 1s e g me n t o f t h ec o mmu n i t y ; s c h o o l b o a r df a i l e dt ot a k ei n t oa c c o u n t f u n d a me n t a l Ca n a d i a n p o s s i b l eo u t c o me s . Re v i e wi n gj u d g e ss h o u l dp a yr e s pe c t f ul a t t e nt i ont ode c i s i o nma k e r ’ s WRI TE:T a k i n gt h ea b o v ea n a l y s i sa n de x p l a n a t i o n si n t oc o n s i d e r a t i o n ,i ti sa p p a r e n tt h a tt h e v a l u e s ,a n df a i l e dt oa d h e r et ot o l e r a n c eg u i d e l i n e s( d i dn o tc o n s i d e rr e l e v a n c eo fma t e r i a l , r e a s onsa n db ec a ut i ousa b o u t s ub s t i t ut i ngt h e i r o wnv i e wo f p r o p e r o u t c o me .Sp e c i a l i z e d St a n d a r do f Re v i e wt ob ea p p l i e dh e r ei so n eo f [ Re a s o n a b l e n e s s / Co r r e c t n e s s ] u n d e r s t a n d i n ga l l f a mi l yt y p e s , e t c . , ) . d e c i s i o nma k e r sr o u t i n e l yr e n d e rd e c i s i o n si nt h e i rr e s p e c t i v es p h e r e so fe x p e r t i s e ,u s i n g STEP5 : Appl ySt a nda r d/ As s e s s i n gRe a s ona bl e n e s s • NOTE: De c i s i o nma k i n gmu s ta l s obei na c c or da nc ewi t ht heCha r t e r . c o n c e p t sa n dl a n g u a g eo f t e nu n i q u et ot h e i ra r e a s .St a n d a r dt ob ea p p l i e dh e r ewa s WRI TE: No wt h a t t h eSt a n d a r do f r e v i e wh a sb e e ni d e n t i fi e da sRe a s o n a b l e n e s s , i t i sn e c e s s a r y r e a s ona bl e n e s s . t oi n q u i r ei n t owh e t h e rt h ed e c i s i o nwa sa c t u a l l yr e a s o n a b l eo r n o t • NOTE: Pr o c e d u r a l f a i r n e s sd i c t a t e swhe nr e a s o n sma yb er e q u i r e d . BUTa de qua c yo f r évBa r r e a ud uQu e b e c : Cha r t e r“ Va l u e s ” ( s e eb e l o w) • Do DI SCRETI ONARY r e a s o n si sa ni s s u ef o r s u b s t a n t i v er e v i e w WRI TE:F o rd i s c r e t i o n a r yd e c i s i o n s ,t h e r ei sap r e s u mp t i o no fr e a s o n a b l e n e s s( Du n s mu i r ) . k e r ;Su r e s h :I n t e r n a t i o n a lt r e a t i e s ,e v e ni funr a t i fie d,ma ybec ons i d e r e dt ot h ee x t e n t Di s c r e t i o ni mp l i e sg o o df a i t hi nd i s c h a r g i n gp u b l i cd u t y( i . e , t h ed e c i s i o nma k e rc a n ’ t d e p a r t f r o m • Ba • Ag r a i r a :Ah a db e e nr e s i d i n gi nCa n a d as i n c e1 9 9 7b u tf o u n di n a d mi s s i b l eo ns e c u r i t y t h a t t h e ye x pr e s sunde r l y i n gf unda me nt a l v a l u e so f Ca n a d i a ns o c i e t y . t h ep e r s p e c t i v ewi t h i nwh i c has t a t u t ei t i n t e n d e dt oo p e r a t e ) . T ob er e a s o n a b l e , t h ep o we rmu s t g r o u n d si n2 0 0 2 .Ap p l i e dt oMi n i s t e rf o rr e v i e wa n dwa sd e n i e d .Ap p l i c a t i o nf o rp e r ma n e n t b ei na c c o r d a n c ewi t ht h ep u r p o s ef o rwh i c hi swa sg r a n t e d( Ro n c a r e l l i ) .F u r t h e r ,a sl o n ga s I MPROPERCONSI DERATI ONS/ REWEI GH? r e s i d e n c ea l s od e n i e d .I SSUE:Ap p l i c a t i o no fr e a s o n a b l e n e s ss t a n d a r dHELD:Ap p e l l a t e c o n s i d e r a t i o n swe r en o tc l e a r l yi r r e l e v a n ta n dn o ti nb a df a i t h ,t h e n[ Bo a r d ]e x e r c i s e dd i s c r e t i o n WRI TE: Re a s o n a b l e n e s sc a ni n c l u d eac o n s i d e r a t i o no ft h ewe i g h t g i v e nt oma t t e r si nd e c i s i o n s t a n d a r d so f c o r r e c t n e s sa n dp a l p a b l ea n do v e r r i d i n ge r r o ra r enott obec on f us e dwi t ht h e a n dc o u r t s h o u l dn o t i n t e r v e n e( ReSh e e h a n ) . ( Ba k e r ) .I ti sn o tt h ej o bo ft h ec o u r tt or e we i g hc o n s i d e r a t i o n si fi ta p p e a r s[ d e c i s i o nma k e r ] a d mi n i s t r a t i v el a ws t a n d a r d so f c o r r e c t n e s sa n dr e a s o n a b l e n e s s . Mi n i s t e r ’ sr e a s o n sf o c u s s e d • Di s c r e t i o ni sac h o i c eb e t we e nar a n g eo f p e r mi s s i b l eo p t i o n s ;n os p e c i fi co u t c o med i c t a t e d ; c o n s i d e r e dt h er i g h t f a c t o r s( Su r e s h ) . o n2o fma n yr e l e v a n tf a c t o r si nd e t e r mi n i n gwh a twa si nt h e“ n a t i o n a li n t e r e s t ”( t h e r e f o r e , al i s t o f c r i t e r i at owe i g h / c o n s i d e r ; n os p e c i fi cc r i t e r i at ob ea p p l i e s . L o o kf o r : r e s h : Sf r o mSr i L a n k a , a n dMi n i s t e rc o u l dd e p o r t r i s k i n gt o r t u r ei f t h i swa st h o u g h t t ob ei n • Su c o u r t h a dt ol o o ka twh e t h e rt h e r ewe r er e a s o n st os u p p o r t t h ed e c i s i o n ) . Mi n i s t e r ’ sr e a s o n s •“ Ma y ” ;“ i nt h eo p i n i o no f …” ;“ a s …c o n s i d e r sa p p r o p r i a t e /n e c e s s a r y /i nt h ep u b l i c t h ei n t e r e s to fn a t i o n a l s e c u r i t y .Mi n i s t e rh a dt owe i g han u mb e ro fc o n s i d e r a t i o n s ;d e c i s i o n j us t i fia bl e , t r a ns pa r e nta ndi nt e l l i gi bl e . Al t h o u g hb r i e f ,ma d ec l e a rt h ep r o c e s sf o l l o we di n i n t e r e s t ” ; “ i f s a t i s fi e d ” ; o r e x p l i c i t r e f e r e n c et od i s c r e t i o n wa sh i g h l yf a c t b a s e da n dc o n t e x t u a l . Nop r i v a t i v ec l a u s e .HELD: Th ec o u r t ma yn o t r e we i g h r u l i n go na p p e l l a n t ’ sa p p l i c a t i o n , a n da l s owi t hi nr a n geo f out c ome s . Re a s ona bl e . t h ef a c t o r sc o n s i d e r e db yt h eMi n i s t e r , BUTma yi n t e r v e n ei f t h ed e c i s i o ni sn o t s u p p o r t e db y t h ee v i d e n c eo r f a i l st oc o n s i d e r t h ea p p r o p r i a t ef a c t o r s • Ro n c a r e l l i vDu p l e s s i s : Th e r ei snos uc ht hi nga sa bs ol ut ea ndunt r a mme l l e ddi s c r e t i on r n a r dvAGo fCa n a d aa n dPr o f e s s i o n a lI n s t i t u t eo ft h ePu b l i cSe r v i c eo fCa n a d a:No n •L a k evCa n a d a :Lc o n v i c t e di nUSa n dCa n a d af o rd r u gt r a ffic k i n g .J u d g ec o mmi t s • Be ( i . e . ,t h a ta c t i o nc a nb et a k e no na n yg r o u n do rf o ra n yr e a s o nt h a tc a nb es u g g e s t e di nt h e u n i o nme mb e ro p p o s e dt oh i sp e r s o n a l i n f o r ma t i o nb e i n gs h a r e dwi t hu n i o n .Un i o na r g u e d p e r s o n f o r e x t r a d i t i o n B U T m i n i s t e r h a d fi n a l d e c i s i o n o n w h e t h e r t o e x t r a d i t e . M i n i s t e r mi n do ft h ea d mi n i s t r a t o r ) .Di s c r e t i o nn e c e s s a r i l yi mp l i e sg o o df a i t hi nd i s c h a r g i n gp u b l i c t h e yn e e d e dt h ei n f o r ma t i o nt oc o n t a c tp e o p l et of u l fi lt h e i rma n d a t e .HELD:Qu e s t i o no f h a ds p e c i a l i z e dk n o wl e d g eo ff o r e i g na ff a i r s .Confir me d Sur e s h.HELD:No d u t y .T h e r ei sa l wa y sape r s pe c t i v ewi t hi nwhi c has t a t ut ei si nt e nde dt oope r a t e,a n d ,BUT s t a t u t o r yi n t e r p r e t a t i o ni n v o l v i n gt h ePr i v a c yAc twh i c hwa snott hehomes t a t ut e r e we i g hi ngoff a c t or s .Ev e ni ft o omu s tc o n s i d e r a t i o ni sg i v e nt oo n ef a c t o r ,a sl ong a n yc l e a r d e p a r t u r ef r o mi t sl i n e so r o b j e c t si sj u s t a so b j e c t i o n a b l ea sf r a u do r c o r r u p t i o n . c our twi l l i ngt oa ffor dde f e r e nc e ;Emp h a s i so nl a b o u rr e l a t i o n sc o n t e x ti nwh i c hp r i v a c y a sa l la ppr opr i a t ec r i t e r i aa r ec ons i d e r e da n dnot hi ngwa si r r e l e v a ntt h a ni td o e s c o mp l a i n t sa r o s e . Re a s ona bl e n e s ss t a nda r dwa sr e a s ona bl e . n o t ma t t e rh o wmu c hwe i g h t wa sg i v e n . • ReSh e e h a n : Sb e a t e nd u r i n gp r i s o nr i o t , a p p l i e df o rc o mp e n s a t i o nf o ri n j u r i e s . Bo a r dd e n i e d • Ba k e r :De c i s i o nf a i l e dt og i v es u ffic i e n twe i g h to rc o n s i d e r a t i o nt of a mi l ya n dc h i l d c o mp e n s a t i o nb e c a u s e( 1 )Co n v i c t e do fc r i me sa n ds e r v i n gs e n t e n c e sd u r i n ga s s a u l t s ;( 2 ) c o n s i d e r a t i o n s . • Ed mo n t o n( Ci t y )v Ed mo n t o n Ea s t( Ca p i l a n o )Sh o p p i n g Ce n t r e s :T a x p a y e rd i s p u t e s As s a u l t st o o kp l a c ewi t h i nf e de r a lp e n i t e n t i a r y( n o tc o n t r o l l e db yOn t a r i o ) ;a n d( 3 )h a d n ’ t CASESPOST DUNSMUI R a s s e s s me n to fp r o p e r t yv a l u e .Ra t h e rt h a nd e c r e a s i n gv a l u a t i o na sr e q u e s t e d ,b o a r d d e rt h eJ u d i c i a lRe v i e w • Kh c l a i me dc o mp e n s a t i o nf r o mo t h e rg o v e r n me n tb o d yI SSUE:Un o s a :I mp or t a nta ut hor i t yon l e g i s l a t i v es t a nda r ds .Ca n a d i a np e r ma n e n tr e s i d e n t i n c r e a s e si tb a s e do ns t a t u t o r yp o we rt o“ c h a n g e ”a s s e s s me n t .I SSUE:Wh a ti ss t a n d a r do f Pr o c e d u r eAc t , t h eb o a r dma yma k ea no r d e ri ni t sdi s c r e t i on, a n dh a v er e g a r dt oa l l s u c h c o n v i c t e do f c r i mi n a l n e g l i g e n c ec a u s i n gd e a t ha n dor de r e dt ode por t( wa sg o i n g1 2 0 k m/ h r e v i e wf o rBo a r d ’ si mp l i c i td e c i s i o ni tc o u l di n c r e a s ea s s e s s me n t ?ABQB HELD:T r u e c i r c ums t a nc e sa si tc ons i d e r sr e l e v a nt .HELD:Upt ot h eBo a r dt od e c i d ewh a twa s o n5 0 k m/ ha n ds t r u c k /k i l l e dp e d e s t r i a n ) .Ap p l i e dt oI mmi g r a t i o nAp p e a l Di v i s i o no ft h eI RB q u e s t i o no f j u r i s d i c t i o n . Cor r e c t ne s ss t a nda r d r e l e v a n t , n o t t h eCo u r t , a sl o n ga sc o n s i d e r a t i o n swe r enot c l e a r l yi r r e l e v a nt a n dnot i nba d o nh u ma n i t a r i a na n dc o mp a s s i o n a t eg r o u n d swh od e n i e da p p l i c a t i o nf o re x e mp t i o n .NOTE: • ABCAHELD:De c i s i o n so fat r i b u n a l s u b j e c tt os t a t u t o r yr i g h to fa p p e a l .Cor r e c t ne s s f a i t h, t h e nt h eBo a r dh a sBr o a dd i s c r e t i o na n dc our t s h oul dnot i nt e r v e ne J u d i c i a l r e v i e wc o mme n c e dpr i ort oDu n s mu i r . s t a nda r d •I ADHELD:De n i e da p p e a l .Ha dt oa p p l y6f a c t o r s( a sma n d a t e d ) ,a n df o c u so n2 / 6 • SCCHELD: Du n s mu i rf r a me wo r k . Su b s t a n t i v ei s s u et u r n so ni nt e r pr e t a t i ono f b o a r d ’ s ( s e r i o u s n e s so ft h eo ff e n c ea n dp o s s i b i l i t yo fr e h a b i l i t a t i o n ) .L i mi t e dwe i g h tg i v e nt o h o mes t a t u t e .St a n d a r do fr e v i e wpr e s ume dt ober e a s ona bl e n e s s .DI SSENT :An y • CUPEvOn t a r i o :Ar b i t r a t i o nr el a b o u rd i s p u t e s .Un d e rHo s p i t a l L a b o u rDi s p u t e sAr b i t r a t i o n t e s t i mo n ya n de x p r e s s e dr e mo r s e( s i n c eh ec o n t i n u e dt od e n yh ewa ss t r e e t r a c i n g ) . p r e s u mp t i v ed e f e r e n c er e b u t t e db yc l e a rs i g n a l so fl e g i s l a t i v ei n t e n t .I n c l u s i o no f Ac t , Mi n i s t e ro f L a b o u rc o u l dc h o o s eat h i r da r b i t r a t o r . Mu s t b ea“ p e r s o nwh oi s ,i nopi ni on •F CTDHELD: Pa t e n t u n r e a s o n a b l e n e s s . De f e r r e dt od e c i s i o no f I AD( d e n i e d ) s t a t u t o r yr i g h t o f a p p e a l a n dl a c ko f r e l a t i v ee x p e r i e n c e ofMi ni s t e r ,q u a l i fi e dt oa c t ” .I np a s tp r a c t i c e ,t h e r ewa sal i s to fk n o wni mp a r t i a l ‘ e x p e r t s ’ , BUTMi n i s t e rb e g a na p p o i n t i n gr e t i r e dj u d g e s( wh oh a dn oe x p e r t i s ei nl a b o u rr e l a t i o n s ) . Un i o nc h a l l e n g e da p p o i n t me n t s .HELD:St a n d a r do fr e v i e w:pa t e ntunr e a s ona bl e n e s s . Page11of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 • Wi l s o nvAt o mi cEn e r g yo fCa n a d a :Un j u s td i s mi s s a lc l a i ma f t e rt e r mi n a t i o nwi t h o u tc a u s e a n dp a i dd i s mi s s a lp a c k a g e .RECAL L :Re a s o n a b l e n e s si sab i gt e n tt h a twi l lh a v et o a c c o mmo d a t eal o to fv a r i a b l e s .OBI T ER:Re a s o n a b l e n e s ss t a n d a r dmu s tb ea p p l i e di nt h e s pe c i ficc ont e x t .Bu tt oa t t e mp tt oc a l i b r a t et h er e a s o n a b l e n e s sb ya p p l y i n gap o t e n t i a l l y i n d e t e r mi n a t en u mb e ro f v a r y i n gd e g r e e so f d e f e n c ewi t h i ni t , u n d u l yc o mp l i c a t e sa na r e ao f l a wi nn e e do f s i mp l i c i t y .Pr opos a l t omo v ef r om2s t a nda r dst o1 . “ Ar ewen o t e s s e n t i a l l y s a y i n gt h es a met h i n gwh e nwec o n c l u d et h e r ei so n l yas i n g l e‘ r e a s o n a b l e ’ a n s we rwh e nwe s a yi t i s‘ c o r r e c t ’ ? ” CONSTI TUTI ONALRI GHTSANDREMEDI ES St a nda r dofRe v i e w CORRECTNESS •Re v i e wt od e t e r mi n et h ec ons t i t ut i ona l v a l i d i t yo f l e g i s l a t i on( u n d e rs5 2 ( 1 )Ch a r t e r ) • Du n s mu i r :Su c hq u e s t i o n s ,a swe l la sot he rc ons t i t ut i ona li s s ue s,a r en e c e s s a r i l y s u b j e c t t oc o r r e c t n e s sr e v i e wb e c a u s eo f t h euni quer ol eo f s9 6c o u r t sa si n t e r p r e t e r s o f t h eCo n s t i t u t i o n REASONABLENESS •Re v i e wo fdi s c r e t i ona r ya dmi n i s t r a t i v ed e c i s i o nt h a ta l l e g e d l yv i o l a t e sa ni n d i v i d u a l ’ s Ch a r t e rv a l u e s( u n d e rs2 4 ( 1 )Ch a r t e r ) • Wh e t h e ra d mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e rh a st a k e ns u ffic i e n ta c c o u n to ft h eCh a r t e r v a l u e si nma k i n gad i s c r e t i o n a r yd e c i s i o n • Se eDo r é ; Ch a mb e r l a i n Sour c e s • s2Ch a r t e r : Ev e r y o n eh a st h ef o l l o wi n gf u n d a me n t a l f r e e d o ms : ( a )F r e e d o mo f c ons c i e n c ea n dr e l i g i on; ( c ) F r e e d o mo ft hought ,be l i e f ,opi ni on,a nde x pr e s s i o n,i n c l u d i n gf r e e d o mo ft h e p r e s sa n do t h e r me d i ao f c o mmu n i c a t i o n ; ( d )F r e e d o mo f pe a c e f ul a s s e mb l y ; a n d ( e )F r e e d o mo f a s s oc i a t i on. a r t e r : Ev e r y o n eh a st h er i g h t t ol i f e , l i b e r t y , a n ds e c u r i t yo f t h ep e r s o na n dt h er i g h t n o t • s7Ch t ob ed e p r i v e dt h e r e o f e x c e p t i na c c o r d a n c ewi t ht h ep r i n c i p l e so f f u n d a me n t a l j u s t i c e . • s8Ch a r t e r : Se c u r ea g a i n s t s e a r c ho r s e i z u r e • s9Ch a r t e r : No t t ob ea r b i t r a r i l yd e t a i n e d • s1 0Ch a r t e r :Ri g h to na r r e s to rd e t e n t i o n ,t ob ei n f o r me dp r o mp t l y ,r e t a i nc o u n s e l ,o r r e l e a s e di f d e t e n t i o nn o t l a wf u l • s1 5 ( 1 )Ch a r t e r : Ev e r yi n d i v i d u a l i se q u a l b e f o r ea n du n d e rt h el a wa n dh a st h er i g h t t oe q u a l p r o t e c t i o na n de q u a lb e n e fi to ft h el a w wi t h o u td i s c r i mi n a t i o na n d ,i np a r t i c u l a r ,wi t h o u t d i s c r i mi n a t i o nb a s e do nr a c e , n a t i o n a l o re t h n i co r i g i n , c o l o u r , r e l i g i o n , s e x , a g e , o rme n t a l o r p h y s i c a l d i s a b i l i t y . OAKESTEST • s1Ch a r t e r : Th eCh a r t e rg u a r a n t e e st h er i g h t sa n df r e e d o mss e t o u t i ni t s u b j e c t o n l yt os u c h naf r e ea n d r e a s o n a b l el i mi t sp r e s c r i b e db yl a wa sc a nb ede mo ns t r a bl yj u s t i fie di d e mo c r a t i cs o c i e t y • On c eav i o l a t i o no ft h eCh a r t e ri sf o u n d ,t h eb u r d e ns h i f t st ot h eg o v e r n me n tt o e s t a b l i s ht h a t t h el i mi t i sj u s t i fi e d •L e g i s l a t i v eo b j e c t i v emu s tr e l a t et oc o n c e r n st h a ta r epr e s s i n ga nds ub s t a nt i a l .Th e i . e . , pr opor t i ona l ) me a n sc h o s e nmu s t b er e a s ona bl ea ndde mo ns t r a bl yj us t i fie d( • Ra t i o n a l c o n n e c t i o n ; • Mi n i ma l i mp a i r me n t ; • De l e t e r i o u se ff e c t sd o n ’ t o u t we i g hb e n e fi t s . REMEDI ES( Whe r eVi ol a t i onofCha r t e rEs t a bl i s h e d) • s5 2 ( 1 )Ch a r t e r :Th eCo n s t i t u t i o ni st h es u p r e mel a wo fCa n a d a ,a n da n yl a wt h a ti s i n c o n s i s t e n t wi t ht h ep r o v i s i o n so f t h eCo n s t i t u t i o ni s , t ot h ee x t e n t o f t h ei n c o n s i s t e n c y , o f n o f o r c eo r e ff e c t . • s2 4 ( 1 )Ch a r t e r : An y o n ewh o s er i g h t so r f r e e d o ms , a sg u a r a n t e e db yt h i sCh a r t e r , h a v eb e e n i n f r i n g e do rd e n i e d , ma ya p p l yt oaCo u r t o f c o mp e t e n t j u r i s d i c t i o nt oo b t a i ns u c hr e me d ya s t h ec o u r t c o n s i d e r sa p p r o p r i a t ea n dj u s t i nt h ec i r c u ms t a n c e s . • Br oa dr a nge • De c i s i o na ff e c t st hec a s ebe f or ei t ;n o tb i n d i n go no t h e rd e c i s i o n ma k e r s .I f l i t i g a n twa n t st oe s t a b l i s hg e n e r a li n v a l i d i t yo fl e g i s l a t i o nf o rf u t u r ec a s e s ,mu s t • s2 4 ( 2 )Ch a r t e r :Wh e r e ,i np r o c e e d i n g su n d e rs u b s e c t i o n( 1 ) ,ac o u r tc o n c l u d e st h a t pr oc e e dt hr oughc o ur t s . e v i d e n c ewa so b t a i n e di nama n n e rt h a ti n f r i n g e do rd e n i e da n yr i g h t so rf r e e d o ms • Al l o wi n gT r i b u n a l st od e c i d eCh a r t e ri s s u e sd o e sn o tu n d e r mi n et h er o l eo ft h e g u a r a n t e e db yt h eCh a r t e r ,t h ee v i de nc es ha l lbee x c l u de di fi ti se s t a b l i s h e dt h a t ,h a v i n g c o u r t sa sfi n a la r b i t r a t o r so fc o n s t i t u t i o n a l i t y .Ad mi n i s t r a t i v et r i b u n a ld e c i s i o n s r e g a r dt oa l lt h ec i r c u ms t a n c e s ,t h ea d mi s s i o no fi ti nt h ep r o c e e d i n g swo u l db r i n gt h e b a s e do nt h eCh a r t e ra r es u b j e c t t oj u d i c i a l r e v i e wo nac o r r e c t n e s ss t a n d a r d . a d mi n i s t r a t i o no f j u s t i c ei n t od i s r e p u t e • Th u s ,c our t snote x c l us i v ea r bi t r a t or so fc o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s ,b u tt h e ya r e AUTHORI TYT ODECI DECONSTI TUTI ONALQUESTI ONS t h efina l orul t i ma t ea r b i t r a t o r s . WRI TE:Ad mi n i s t r a t i v ed e c i s i o nma k e r sh a v ea u t h o r i t yt od e c i d ec o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n swh e r e J URI SDI CTI ON t h e r ei se x p l i c i t o ri mp l i c i t a u t h o r i t yt od os o ,UNL ESSa u t h o r i t yh a sb e e nr e mo v e d( e x p l i c i t l yo r • Ex p r e s sAu t h o r i t y : i mp l i c i t l y )b ys t a t u t e( Co o p e r ) . He r e , [ T r i b u n a l ] [ d o e s / d o e sn o t ] h a v e[ e x p l i c i t / i mp l i c i t ] j u r i s d i c t i o n •L o o ka t h o mes t a t u t e , e . g . , “ T r i b u n a l i sa b l et oa n s we r q u e s t i o n so f l a w” t oh e a raq u e s t i o no f l a w, t h e r e f o r et h e r e[ i s / i sn o t ] t h er e but t a bl ep r e s u mp t i o nt h a t i t ma ya l s o h e a rc o n s t i t u t i o n a lq u e s t i o n s( Ma r t i n ) .I nt h i sc a s e ,t h ep r e s u mp t i o n[ h a s /h a sn o t ]b e e n [ e x p l i c i t l y /i mp l i c i t l y ]r e b u t t e d .Th e r e f o r e ,[ T r i b u n a l ][ d o e s /d o e sn o t ]h a v ej u r i s d i c t i o nd e c i d eo n t h ema t t e r . •I mp l i e dAu t h o r i t y : •I FYES—>WRI TE: Th ed e c i s i o nwi l l n o t b eb i n d i n go no t h e rd e c i s i o nma k e r s( Ma r t i n ) . •L o o ka tma n da t eo ft r i b u n a l .I st h el e g i s l a t i o nb a r r i n ga c c e s st ot h ec o u r t ?I fs o , I f [ t r i b u n a l ]h a sj u r i s d i c t i o nt od e c i d ec o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s ,i tc a n n o tma k eag e n e r a l f u n c t i o no f a g e n c yma k e si t ne c e s s a r yt oa n s we r q u e s t i o n so f l a w; d e c l a r a t i o no fi n v a l i d i t yu n d e rs5 2Ch a r t e r( Ma r t i n ) .I f[ l i t i g a n t ]wa n t st oe s t a b l i s h •T r i b u n a l i nt e r a c t i onwi t hot he re l e me nt so f t h ea d mi n i s t r a t i v es y s t e m; g e n e r a l i n v a l i d i t yo f t h el e g i s l a t i o n , t h e ymu s t p r o c e e dt h r o u g ht h ec o u r t s( Ma r t i n ) . • Adj udi c a t i v ef unc t i on.I mp o s i n gp e n a l t i e s ,d e c i d i n gr i g h t s( mo r el i k e l yq u e s t i o n so f • NOTE: Se eb e l o wf o r r e f e r r a l o f ma t t e r s l a w) VSOp e n i n gs c h o o l s , r e z o n i n ga p p l i c a t i o n s( mo r ea d mi n i s t r a t i v e ) •T r i b u n a l pr oc e dur e s , a n di f i t a p p e a r st od e a l wi t hq u e s t i o n so f l a w • Pr a c t i c a lc ons i d e r a t i ons ,e . g . , d i ff e r e n c e si nt r i b u n a le v i d e n c ep r o c e d u r e s ,l a c ko f o p e r : Ma n d a t o r yr e t i r e me n t f o r a i r l i n ep i l o t sa t a g e6 0 . Pi l o t sb r o u g h t c h a l l e n g eo nb a s i so f • Co l e g a l e x p e r t i s e ,e t c . ,( NOTE:Ma r t i ns a i dt h e s ed on o to v e r r i d eac l e a ri mp l i c a t i o nf r o m a g ed i s c r i mi n a t i o nb e f o r eHu ma nRi g h t sT r i b u n a l . Emp l o y e rc l a i me dt h e r ewa sap r o v i s i o ni n t h es t a t u t ei t s e l f . t h eHu ma nRi g h t sAc twh i c hs a i di twa sn o td i s c r i mi n a t i o na si twa san o r ma t i v ei n d u s t r y ON d e t e r mi n e da g e .I SSUE:Wh e t h e rT r i b u n a lc o u l dl o o ka te n a b l i n gAc ta n dd e c i d ei fi twa s PRESUMPTI p r e s sRe b u t t a l : Va s tma j o r i t yo fc a s e s( e . g . ,“ Th i st r i b u n a lh a sa u t h o r i t yt od e c i d e c o n s t i t u t i o n a l l yc o mp l i a n tHELD:He r e ,t h et r i b u n a lf e l ls h o r to ft h ea b i l i t yt od e c i d e • Ex q u e s t i o n so f l a w) c o n s t i t u t i o n a lq u e s t i o n s .Ad mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n ma k e rh a st h ea u t h o r i t yt od e c i d e •I mp l i e dRe b u t t a l :I fs t a t u t o r ys c h e mes u g g e s t sg o v e r n me n ti n t e n d e dp o we rt od e c i d el e g a l c o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n swh e r e : q u e s t i o n s , b u t n o t c o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s( a p p l yl e g i s l a t i v ei n t e n t ) ( 1 )Ex pl i c i t ori mp l i c i ta u t hor i t yt ode c i deq ue s t i onso f l a w; CALCONSI DERATI ONS ( 2 )UNLESSt h ea ut hor i t yt od e c i d ec o n s t i t u t i o nq u e s t i o n sha sbe e nr e mo v e d, e x p l i c i t l y PRACTI • Sh o u l da d mi n i s t r a t i v ea g e n c i e sd e c i d eCh a r t e ro ro t h e rCo n s t i t u t i o n a lc h a l l e n g e st ot h e o r i mp l i c i t l y , b ys t a t ut e . v a l i d i t yo fl e g i s l a t i o nt h e ya d mi n i s t e r ?( i . e .c a na d mi n i s t r a t i v eBo a r dd e c i d ewh e t h e rt h e l e g i s l a t i o ni su l t r av i r e s ? ) • No v aSc o t i a( Wo r k e r ’ sCo mp e n s a t i o nBo a r d )vMa r t i n :Co n s t i t u t i o n a lc h a l l e n g et ot h e • YES—>Pr o v i d e sa c c e s st oCh a r t e rj u s t i c e ;c o mp l e t e n e s so fma t t e ra n do fr e c o r di f e x c l u s i o no f c h r o n i cp a i nf r o mwo r k e r ’ sc o mp e n s a t i o ns y s t e m. Wo r k e r su n a b l et owo r kd u et o e n t i r ema t t e r i sh e a r di no n ep l a c e ; e ffic i e n t ; p o s s i b i l i t yo f g r e a t e rr e me d i e s c h r o n i cp a i no n l ye n t i t l e dt o4 we e kF u n c t i o n a lRe s t o r a t i o nPr o g r a m,a n db a r r e df r o m • NO—>Ex p e r t i s eo fc o u r t sd e a l i n gwi t hc o n s t i t u t i o n a lma t t e r s ;s e p a r a t i o no fp o we r s ; r e c e i v i n gt h eb e n e fi t sa v a i l a b l et oo t h e rd i s a b l e dp e r s o n su n d e rt h es c h e me .Mc h a l l e n g e d i n e ffic i e n tt oh o l du pt r i b u n a l swi t ht h e s ei s s u e s ;u n f a i r( c r e a t ei mb a l a n c e s )( NOTE: a r t e r . c o n s t i t u t i o n a l l yo ft h ee x c l u s i o na n dc l a i me di tv i o l a t e de q u a l i t yp r o v i s i o n su n d e rCh Co u r t r e j e c t e ds u c hp r a c t i c a l c o n c e r n si nMa r t i n ) WCBa r g u e dt h a tt h eT r i b u n a lh a dn oj u r i s d i c t i o nt ofi n dt h el e g i s l a t i o nu n c o n s t i t u t i o n a l . ABORI GI NALRI GHTS TRI BUNALHELD:T r i b u n a l f o u n dt h a ti td i dh a v ej u r i s d i c t i o nt oa p p l yt h eCh a r t e r ,a n dt h e • Pa u lvBC( F o r e s tAp p e a l sCo mmi s s i o n ) :De a l twi t hAb o r i g i n a lr i g h t sa n dt h eDi v i s i o no f l e g i s l a t i o nc o u l dn o t b ej u s t i fi e du n d e rs1Ch a r t e r .SCCa gr e e d. Un c o n s t i t u t i o n a l p r o v i s i o n s Po we r s . Pwa sAb o r i g i n a l wh oc u t l o g sf o rad e c k . L o g ss e i z e db yt h eMi n i s t r yo f F o r e s t so n a r ei n v a l i df r o mt h emome n ti ti se na c t e d.T r i b u n a l sc a n n o ta p p l yi n v a l i dp r o v i s i o n s . t h eb a s i st h e ywe r ei l l e g a l l yc u t .Pa s s e r t e dAb o r i g i n a l r i g h tt oc u tt i mb e rf o rh i sr e s i d e n c e , Ca n a d i a n ss h o u l db ee n t i t l e dt oa s s e r t sr i g h t sa n df r e e d o mso ft h eCo n s t i t u t i o ni nt h emo s t b u t d i dn o t c a l l e v i d e n c et op r o v ei t . Ar g u e dt h eCo mmi s s i o nd i dn o t h a v et h ep o we rt oma k e a c c e s s i b l ef o r u m. t h ed e t e r mi n a t i o no fh i sAb o r i g i n a lr i g h t s .HELD: Co mmi s s i o nh a dt h ep o we rt od e c i d e •T r e a t me n t oft heCoope rf a c t or s : i s s u e so fl a w,a n de x t e nde d Ma r t i na ppr oa c ht o Abor i gi na lr i ght s .Di s t i ngui s h e d • Ex p l i c i t j u r i s d i c t i o ni sf o u n di nt h et e r msof t hes t a t ut or ygr a nt of a u t hor i t y . p r o v i n c i a ll e g i s l a t i oni nf r i ngi ngAbor i gi na lr i ght sa n dl e gi s l a t i onwhi c hc r e a t e sabody •I mp l i e da u t h o r i t yi sd i s c e r n e db yl ook i n ga tt hes t a t ut ea sawhol e .L OOKAT a dj udi c a t i ngt h o s er i g h t s( wh i c hi sa c c e p t a b l e ) .I mp l i e dt h a ts a mewo u l db et h ec a s ef o r p r a c t i c a lc o n s i d e r a t i o n s ,e . g . ,t r i b u n a l ’ sc a p a c i t yt oc o n s i d e rq u e s t i o n so fl a w c o n s t i t u t i o n a l a r g u me n t sa b o u t Di v i s i o no f Po we r s . Re v i e wa b l eo nc or r e c t ne s ss t a nda r d. ( r e b u t t a b l ep r e s u mp t i o nt h a ti n t e n to fl e g i s l a t u r e wa st oa l l o wd e c i s i o n s Re me di e s c o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s ) TE:He r e ,[ T r i b u n a l ][ d o e s /d o e sn o t ]h a v ej u r i s d i c t i o nt oh e a raq u e s t i o no fl a w,t h e r e f o r e • He r e , t h el e g i s l a t u r eh a de x p r e s s l yg i v e nT r i b u n a l a u t h o r i t yt od e c i d eq u e s t i o n so f WRI h e r e[ i s /i sn o t ]t h er e b u t t a b l ep r e s u mp t i o nt h a ti tma ya l s oh e a rc o n s t i t u t i o n a lq u e s t i o n s l a w.BUT ,i ft h e r ewa sn oe x p r e s sa u t h o r i t yt h eCo u r two u l dh a v ei mp l i e do n e t Ma r t i n ) .Co n wa yt e l l su st oa p p l yMa r t i nc r i t e r i ai nd e t e r mi n i n gwh e t h e rt h ep r e s u mp t i o nh a s ( l e g i s l a t i o nwa si n t e n d e dt oc r e a t ec o mp r e h e n s i v es c h e mef o rd e a l i n gwi t h ( b e e nr e b u t t e d .Th e r e f o r e ,t h ep r e s u mp t i o nh e r e[ h a s /h a sn o t ]b e e n[ e x p r e s s l y /i mp l i e d l y ] wo r k e r sc o mp e n s a t i o ni s s u e s , a n dl i mi t e da c c e s st oc o u r t s ) r e b u t t e d • Ap p l yMa r t i nc r i t e r i a( c o n d u c te x a mi n a t i o no ft h es t a t u t o r ys c h e met os e ei fi tc l e a r l y • Sc opeo f De c l a r a t i onso f “ I n v a l i d i t y ” : l e a d st ot h ec o n c l u s i o nt h a tt h el e g i s l a t u r ei n t e n d e dt oe x c l u d ec o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n s • Ad mi n i s t r a t i v et r i b u n a l sc a n notma k ege ne r a l de c l a r a t i onsof i n v a l i di t yu n d e rs f r o ms c o p eo f q u e s t i o n so f l a wt ob ea d d r e s s e db yT r i b u n a l ) 5 2Ch a r t e r . • NOTE: Se eb e l o wf o r r e f e r r a l o f ma t t e r s •I fT r i b u n a l h a sj u r i s d i c t i o nt ode c i dec on s t i t ut i ona lque s t i ons ,i tc a nnots t r i k e WRI TE: Th e , [ t r i b u n a l ] [ d o e s / d o e sn o t ] h a v ej u r i s d i c t i o nt oa wa r dt h er e q u e s t e dr e me d i e s . d ownl e g i s l a t i on. • Bi ndi ngNa t ur eo not he rT r i buna l s : • Mi l l svT h eQu e e n : A“ c o u r t o f c o mp e t e n t j u r i s d i c t i o n ” h a sj u r i s d i c t i o no v e r 3t h i n g s : Page12of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 ( 1 ) Pa r t i e s ; ( 1 9 )Su b j e c t ma t t e r o f t h ec l a i m; a n d ( 2 0 )Re me d ys o u g h t • We b bvOn t a r i oHy d r o :T e s ta p p l i c a b l et oa d mi n i s t r a t i v et r i b u n a l sNOTE:No tal o to f t i mei ss p e n t o nt h e s ef a c t o r sa n y mo r e • RvCo n wa y : Cf o u n dn o t g u i l t yb yr e a s o no f i n s a n i t y . De t a i n e di name n t a l f a c i l i t yb u t c l a i me d a ta n n u a lr e v i e w an u mb e ro fCh a r t e rb r e a c h e sr e g a r d i n gc u s t o d y( e . g . ,n o i s ef r o m r e n o v a t i o n s , a l l e g e df a i l u r et oc o u n s e l h i mr e g a r d i n gc h i l d h o o da b u s e ) . So u g h t r e me d yu n d e r s2 4 ( 1 )f o ra b s o l u t ed i s c h a r g eORo r d e r s( i n c l u d i n gd i r e c t i o nt op r o v i d ea l t e r n a t et r e a t me n t a n dh o u s i n ga wa yf r o mc o n s t r u c t i o n ) .I SSUE:Un c l e a rwh e t h e rMa r t i na n a l y s i swo u l da p p l y t or e me d yp r o v i s i o n su n d e rt h eCh a r t e rHELD:Th eBo a r dd i dh a v ej u r i s d i c t i o nt oc o n s i d e r Ch a r t e ra r g u me n t s .Bo r r o wsf r o m Ma r t i n ,a n dMi l l snol onge rpa r toft hei nqui r y.I ft h e c o u r t h a sa u t h o r i t yt od e c i d eq u e s t i o n so f l a wa n dd e c i d eo nc o n s t i t u t i o n a l i s s u e s ,t h e nt h e y a r eac o u r to fc o mp e t e n tj u r i s d i c t i o na n dc a nr u l eo na l l e g e dCh a r t e rb r e a c h e sa n da wa r d r e me d i e sf o r t h o s eb r e a c h e s . • He r e , t h eb o a r dwa saq u a s i j u d i c i a l b o d ya n dh a di mp l i e da u t h o r i t yt od e c i d eq u e s t i o n s o f l a w, wi t hn oi n d i c a t i o nt h el e g i s l a t i o ni n t e n d e dt or e mo v et h a t p o we r . BUTt h eBo a r d ’ s p o we r swe r el i mi t e db ys t a t u t e( n op o we rt og r a n td i s c h a r g e ,o rt oo r d e rp a r t i c u l a r t r e a t me n t ) . EXCL USI ONOFEVI DENCE • Mo o r i n gvCa n a d a( Na t i o n a l Pa r o l eBo a r d ) : Gu nf o u n di nM’ sc a ra sar e s u l t o f i l l e g a l s e a r c h . Ru l eo fe v i d e n c ewo u l dh a v ee x c l u d e dt h ee v i d e n c eb u tPa r o l eBo a r da r g u e dr u l ed i dn o t a p p l ys t r i c t l yt ot h e ms oi tma ys t i l lb ec o n s i d e r e d .HELD:I nd e c i d i n gwh e t h e rt oc o n s i d e r i n f o r ma t i o n , Pa r o l eBo a r dn o t a d mi t t i n ge v i d e n c el i k eac o u r t , t h e r e f o r es2 4 ( 2 )Ch a r t e rd o e s n o ts t r i c t l ya p p l y .BUT ,t h eBo a r dmu s ts t i l lc o n d u c ti t s e l ff a i r l ya n dc o n s i d e rr e l i a b i l i t yo f i n f o r ma t i o nb e f o r ei t . T h e r e f o r e , ma yl o o ka t t h el a wo ns2 4 ( 2 ) Ch a r t e r . • Th e r e f o r e ,ma yo n l yg e tar e me d yu n d e rs2 4 ( 2 )Ch a r t e ri fs2 4 ( 1 )Ch a r t e ri ss a t i s fi e d ( i . e . , mu s tbeac o ur tof c o mpe t e nt j ur i s d i c t i on) . Re f e r r i ngMa t t e r s WRI TE:I fac o n s t i t u t i o n a li s s u ei sr a i s e d ,t h e[ T r i b u n a l ]mus td e a lwi t hi t ,a si tc a n n o ta p p l y i n v a l i dl a w( Ma r t i n ) . BUT( s e eb e l o w) TRI BUNALSWI THJ URI SDI CTI ON • WRI TE: Ev e ni f t h eT r i b u n a l h a sj u r i s d i c t i o nt oh e a rac o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n , i t ma ye x e r c i s e d i s c r e t i o nt oe i t h e r : ( 1 ) Re f e rt h ema t t e r t ot h ec o u r t wh e r et h ee n a b l i n gs t a t u t ea l l o wss u c hr e f e r r a l ; OR ( 2 1 )I faF e d e r a lBo a r d ,Co mmi s s i o n ,o rT r i b u n a l ,ma y“ a ta ys t a g eo fi t sp r o c e e d i n g s ” r e f e r a n yq u e s t i o no f l a wt ot h eF e d e r a l Co u r t ( s e es1 8 . 3F e d e r a l Co u r t sAc t ) TRI BUNALSWI THOUTJ URI SDI CTI ON • WRI TE: Wh e r et h et r i b u n a l h a sn oj u r i s d i c t i o nt oh e a r ac o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n , i t ma ye i t h e r : ( 1 ) Re f e raq u e s t i o n / ma t t e rt oc o u r t wh e r ee n a b l i n gs t a t u t ea l l o wss u c hr e f e r r a l ; OR tma yb eu n c o n s t i t u t i o n a l f o rt h el e g i s l a t u r et oe x p r e s s l yd e n yaT r i b u n a l • NOTE:I t h ep o we r t or e f e r ac o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o nt ot h ec o u r t s( Ma r t i n ) ( 2 2 )De l a yt h ed e c i s i o nt oa l l o wt h ep a r t i e st or a i s et h ei s s u eb e f o r et h eCo u r t . REASONABLENSSASSESSMENT WRI TE: Th eGe n e r a l r u l ei st h a t wh e nat r i b u n a l i sd e t e r mi n i n gt h ec o n s t i t u t i o n a l i t yo f al a w, t h e Ma r t i n ) .Ho we v e r ,s i n c et h eq u e s t i o nh e r ei swh e t h e rt h e s t a n d a r do fr e v i e wi sc o r r e c t n e s s( [ t r i b u n a l ]h a st a k e ns u ffic i e n ta c c o u n to fCh a r t e rv a l u e si nma k i n gad i s c r e t i o n a r yd e c i s i o n ,t h e s t a n d a r do f r e v i e wi sp r e s u me dt ob er e a s o n a b l e n e s s . Wh a t mu s t b ec o n d u c t e di sab a l a n c i n go f t h es t a t u t o r yo b j e c t i v e so f [ T r i b u n a l ] a g a i n s t t h ei n f r i n g e me n t o nCh a r t e rv a l u e s( Do r é ) . He r e , t h e l i mi t so n[ i n d i v i d u a l ’ s ] r i g h t s[ a r e / a r en o t ] p r o p o r t i o n a l t ot h eo b j e c t i v e su n d e r l y i n g[ a d mi n i s t r a t i v e a c t i o n ] ,t h e r e f o r et h ed e c i s i o n[ i s /i sn o t ]r e a s o n a b l e .Ac o mp l e t eOa k e sa s s e s s me n ti sn o t n e c e s s a r yn o r a p p r o p r i a t e( Do r é ) . • Do r évBa r r e a ud uQu e b e c : Dwr o t ea ni n s u l t i n gl e t t e rt oaj u d g ef o l l o wi n gah e a r i n gi nwh i c h aj u d g ema d ed e r o g a t o r yc o mme n t st oD.Di s c i p l i n e df o rv i o l a t i n gc o d eo fe t h i c swh i c h r e q u i r e sl a wy e r st oc o n d u c t t h e ms e l v e swi t h‘ o b j e c t i v i t y , mo d e r a t i o n , a n dd i g n i t y ’ . Onj u d i c i a l r e v i e w,D a r g u e dt h i sd e c i s i o n( t h ed e c i s i o n ,n o tt h eCo d e ) ,v i o l a t e dh i sf r e e d o mo f e x p r e s s i o n .I SSUE:F r e e d o mo fe x p r e s s i o ni mp i n g e db u twh a ts t a n d a r do rr e v i e ws h o u l d a p p l y ?I st h i sar e a s o n a b l el i mi t ?Sh o u l dt h eOa k e st e s t a p p l y ?HELD: L o n ge s t a b l i s h e dt h a t t h ee x e r c i s eo f a d mi n i s t r a t i v ep o we rmu s t c o mp l ywi t ht h eCh a r t e r( Sl a i g h t Co mmu n i c a t i o n s ) . Compl e t eOa k e st e s tnotne c e s s a r ynora ppr opr i a t et od e t e r mi n ei fa na d mi n i s t r a t i v e d e c i s i o nwh i c hv i o l a t e sCh a r t e rr i g h t si sar e a s o n a b l el i mi t .BUTs t i l lu s e“ b a l a n c ea n d p r o p o r t i o n a l i t y ” • Ad mi n i s t r a t i v ed e c i s i o n ss h o u l db ea s s e s s e da c c o r d i n gt owh e t h e rt h e i rl i mi t so n Ch a r t e rv a l u e s de mo ns t r a t e pr opor t i ona l i t y( i . e . ,b a l a n c e Ch a r t e rv a l u e swi t h s t a t u t o r yo b j e c t i v e s / ma n d a t eo f t r i b u n a l ) . •I fd e c i s i o np r o p o r t i o n a lt oo b j e c t i v e su n d e r l y i n ga d mi n i s t r a t i v ea c t i o n ,t h e n d e c i s i o nwi l l b er e a s o n a b l e . • NOTE: Re ma i nc o n s c i o u so f t h ef u n d a me n t a l i mp o r t a n c eo f Ch a r t e rv a l u e s • Ba l a n c i n g=F a c t d e p e n d e n t a n dd i s c r e t i o n a r ye x e r c i s e . REMEDI ES T r a di t i ona l Re me di e s ST ATUT ORYRELI EF • s1 8 ( 1 ) ( a )F e d e r a l Co u r t sAc t : Su b j e c t t os2 8 , t h eF e d e r a l Co u r t h a se x c l u s i v ej ur i s d i c t i on t oi s s u ea ni n j u n c t i o n ,wr i to fc e r t i o r a r i ,wr i to fp r o h i b i t i o n ,wr i to fma n d a mu so rwr i to fq u o wa r r a n t , o r g r a n t d e c l a r a t o r yr e l i e f , a g a i n s t a n yf e d e r a l b o a r d , c o mmi s s i o no r o t h e r t r i b u n a l • s2 ( 1 )J u d i c i a lRe v i e wPr o c e d u r eAc t( ON) :Ona na p p l i c a t i o n …t h ec o u r tma y …b yo r d e r g r a n t a n yr e l i e f t h a t t h ea p p l i c a n t wo u l db ee n t i t l e dt oi na n yo n eo r mo r eo f t h ef o l l o wi n g : • Pr o c e e d i n g sb ywa yo fa p p l i c a t i o nf o ro r d e ri nt h en a t u r eo fma n d a mu s ,p r o h i b i t i o n ,o r c e r t i o r a r i • Pr o c e e d i n g sb ywa yo fa c t i o nf o rd e c l a r a t i o no ri n j u n c t i o n ,o rb o t h ,i nr e l a t i o nt o e x e r c i s e , r e f u s a l t oe x e r c i s e , o r p r o p o s e do r p u r p o r t e de x e r c i s eo f as t a t u t o r yp o we r • NOTE: St a t u t ema ya l s oe l i mi n a t ec e r t a i nr e me d i e s PREROGATI VEWRI TS ( 1 ) Ce r t i or a r i :Or d e rq u a s h i n gad e c i s i o n( a si fi twa sn e v e rma d e )ORq u a s h e da n dt h e m r e mi t t e d Ba k e r : d i r e c t i o n st h a t n e wo ffic e r h e a r c a s e ) • Ca nr e mi t wi t hd i r e c t i o n s( e . g . , • Ca r d i n a l : De c i s i o nt ok e e pi ns e g r e g a t i o nwa sq u a s h e d • NOTE:Ne e dd e c i s i o nt ob eq u a s h e di no r d e rt on o tc o mp l ywi t hi t ,o t h e r wi s et h e p e r s o ni ss t i l l s u b j e c t t od e c i s i o n ( 1 4 )Pr ohi bi t i on:Or d e rp r e v e n t i n ga d mi n i s t r a t i v ea g e n c yf r o mt a k i n ga c t i o no rma k i n ga d e c i s i o n( e . g , . i f t r i b u n a l h a sn oj u r i s d i c t i o nb u t i t i sc l e a r t h e yi n t e n dt oa c t a n y wa y ) ( 1 5 )Ma nda mu s : Or d e r c o mp e l l i n gp e r f o r ma n c eo f a na c t i o n • Mt Si n a i : • Mu s tme e tc r i t e r i a :( 1 )a c t i o n smu s tb eo n et h a tp e r s o n ah a sl e g a ld u t yt od o ;( 2 ) a p p l i c a n tmu s th a v el e g a l r i g h tt oh a v ei td o n e ;( 3 )a p p l i c a n tmu s th a v ea s k e df o ri tt o b ed o n e ; ( 4 ) a p p l i c a n t mu s t h a v eb e e nr e f u s e d • s5 2Ch a r t e r : De c l a r a t i o nt h a t l e g i s l a t i o nu n c o n s t i t u t i o n a l a n d“ of nof or c ea n de ffe c t ” • Co o p e r ; Ma r t i n • Co n s i d e r : • Ex p l i c i t o r i mp l i c i t a u t h o r i t yt od e c i d eq u e s t i o n so f l a w; AND • Wh e t h e ra u t h o r i t yt od e c i d ec o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n sh a sb e e nr e mo v e d, e x p l i c i t l y o r i mp l i c i t l y , b ys t a t u t e . • s2 4 ( 1 )Ch a r t e r : Br o a dr a n g eo f r e me d i e sf o r v i o l a t i o n so f Ch a r t e rr i g h t s • Co n wa y • Co n s i d e r : • Ex p l i c i t o r i mp l i c i t a u t h o r i t yt od e c i d eq u e s t i o n so f l a w; AND • Wh e t h e ra u t h o r i t yt od e c i d ec o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n sh a sb e e nr e mo v e d, e x p l i c i t l y o r i mp l i c i t l y , b ys t a t u t e . • s2 4 ( 2 )Ch a r t e r : Ex c l u s i o no f i n f o r ma t i o nu n d e r t h i ss e c t i o nnot a v a i l a bl e Mone t a r yRe me di e s • NOTE:Mo n e t a r yd a ma g e sr a r e l ya v a i l a b l ef o rJ u d i c i a lRe v i e wBUTi fal e g a ld u t yt op a y e x i s t s , ma yb ec ompe l l e db yma n da mu s . •I f o ffic eh o l d e r ’ sd i s mi s s a l q u a s h e d , ma yb ee n t i t l e dt ob a c kp a y • Ca n a d a( AG)vT e l e Z o n eI n c :Pr i v a t el a wr e me d i e s( e . g . ,mi s f e a s a n c ei np u b l i co ffic e ; wr o n g f u l i mp r i s o n me n t ) i n d e p e n d e n t o f j u d i c i a l r e v i e w DAMAGESF ORBREACHOFCHARTERRI GHT • Va n c o u v e r ( Ci t y ) vWa r d : Du r i n gPMv i s i t , Wa r r e s t e da ss u s p e c t e dp i et h r o we r , t h e na r r e s t e d f o rb r e a c ho ft h ep e a c e .St r i ps e a r c h e da n dc a rwa ss e i z e d .TEST :Mone t a r yda ma ge s a v a i l a bl eunde rs2 4 ( 1 )Ch a r t e rI F: ( 1 ) Ch a r t e rr i g h t b r e a c h e d ; AND ( 2 3 )Mo n e t a r yd a ma g e sa r e“ j u s ta n da p pr opr i a t er e me dy ” . Co n s i d e r : • Co mp e n s a t i o n ; • Vi n d i c a t i o no f t h er i g h t ; a n d / o r • De t e r r e n c eo f f u t u r eb r e a c h e s • NOTE: Re but t a bl ewhe r e“ c o u n t e r v a i l i n gf a c t o r sd e f e a t t h ef u n c t i o n a l c o n s i d e r a t i o n s … a n dr e n d e r d a ma g e si n a p p r o p r i a t eo r u n j u s t ” Gr oundsf orDi s c r e t i ont oRe f us eRe l i e f WRI TE:Th eCo u r th a sd i s c r e t i o nwh e t h e rt oa wa r do rd e n yar e me d y ,e v e ni fap a r t yi s Ho me x ) .He r e ,t h eCo u r tma yd e c l i n et oi n t e r f e r ea n dp r o v i d er e l i e f s u c c e s s f u lo nt h eme r i t s( b e c a u s e[ c h o o s ef r o mb e l o w] . PREMATUREAPPLI CATI ON • Ge ne r a lRul e :Ap p l i c a t i o nf o rJ u d i c i a lRe v i e wc h a l l e n g i n ga ne l e me n to ft h ed e c i s i o no r p r o c e s ss houl dn ot beb r ought unt i l t hefina l de c i s i o nha sb e e nma de ( 1 6 )Ha be usCor pus :“ Pr o d u c et h eb o d y ” .Us e dwh e nap e r s o ni si n c a r c e r a t e dt or e q u i r et h e • Ai rCa n a d avL o r e n z :Ai rCa n a d ac h a l l e n g e da d j u d i c a t o ri nu n j u s td i s mi s s a lc a s ef o rb i a s s t a t ej u s t i f yt h ed e t e n t i o n pr i ort oafina lde c i s i o n.HELD:Sh o u l dn o th a v eb e e ni n t e r l o c u t o r ya p p l i c a t i o nf o rJ u d i c i a l r d i n a l : Pr i s o n e r se n t i t l e dt ob er e l e a s e df r o ms o l i t a r yc o n fi n e me n t u n l e s sj u s t i fi e d • Ca Re v i e w, t h i swa sad e l a yt a c t i c . Re l i e f s h o u l do n l yb ea l l o we di ne x c e p t i o n a l c a s e s . Co n s i d e r : • St r e n g t ho f t h ec a s e ; • Pr e s e r v a t i o no f r e s o u r c e s ; ( 1 7 )QuoWa r r a nt o: I n q u i r yi n t ot h ea u t h o r i t yt h a t j u s t i fi e sp u b l i ca c t i o n( e . g . , “ Do e st h ep e r s o n • De l a y ; a n d h a v el e g a l a u t h o r i t yt oh o l dp a r t i c u l a r o ffic ea t ag i v e nt i me ? ” ) •F r a g me n t a t i o n EQUI T ABLEREMEDI ES AL TERNATI VEROUTESOFAPPEALNOTEXHAUSTED ( 1 )I n j u n c t i o n : I n t e r i mr e l i e f t op r e v e n t t h ee ff e c t o r e x e c u t i o no f o r d e r s • Ap p l i c a n tf a i l e dt ou s ea l l a v a i l a b l er o u t e so fa p p e a lwi t hi na dmi n i s t r a t i ons y s t e m( e . g . ,i f • As t a yo f a d mi n i s t r a t i v ep r o c e e d i n g s / Pu b l i cL a wi n j u n c t i o n a g e n c yh a da ni n t e r n a l a p p e a l p r o c e s s , o r o t h e r c o n s i d e r a t i o n ss h o u l da p p l y ) • Ma n i t o b a( AG) vMe t r o p o l i t a nSt o r e s( MT S) L t d : Di s c r e t i o n a r yr e l i e f . Co n s i d e r s : •I f s t a t u t o r yr i g h t o f a p p e a l n o t u t i l i z e d • Me r i t o r i o u s / Pr i maf a c i ec a s e( “ s e r i o u sq u e s t i o nt ob et r i e d ” ) p l i c a n t h a dr i g h t o f a p p e a l , b u t mi s s e dl i mi t a t i o np e r i o d , o r we r eu n s u c c e s s f u l o na p p e a l •I r r e p a r a b l eh a r m( i . e . ,i fs t a yo fp r o c e e d i n g sa v o i d sh a r mt h a tc a n n o tb e • Ap • Ap p l i c a t i o nf o r J u d i c i a l Re v i e wma d ec o n c u r r e n t wi t ha na p p e a l ( c a n n o t b ej o i n e d ) c o mp e n s a t e di nd a ma g e so r fi x e d ) • Ba l a n c eo fc o n v e n i e n c e( i . e . ,wh i c hs i d ewi l l s u ff e rg r e a t e rh a r mi fs t a yg r a n t e d / r e f u s e d ) • Ok wu o b ivL e s t e rBPe a r s o nSc h o o lBo a r d:Ch a l l e n g et oQu e b e cCh a r t e ro ft h eF r e n c h L a n g u a g er e g a r d i n gl a n g u a g ee d u c a t i o nr e q u i r e me n t .Ri g h to fAp p e a l wa st oAd mi n i s t r a t i v e T r i b u n a l o f Qu e b e c( A T Q)wh oh a da u t h o r i t yt od e c i d ec o n s t i t u t i o n a l q u e s t i o n sBUTr e me d i e s ( 1 8 )De c l a r a t i o n : De fi n et h er i g h t sa n do b l i g a t i o n so f p a r t i e s( p r o n o u n c e me n t o nma t t e r so f l a w) Cons t i t ut i ona l Re me di e s Page13of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com) lOMoARcPSD|4443738 e r emor el i mi t e dt h a ni nc o u r t( d i dn o th a v ea b i l i t yt owa r di n j u n c t i o n )HELD:Mu s te x h a u s t A T Qr e me d i e sb e f o r es e e k i n gj u d i c i a l r e v i e wi nc o u r t . • Ga t e svCa n a d a :On g o i n gp r o b l e mo fi n ma t e ss mo k i n gi nT e mp o r a r yDe t e n t i o nUn i t .Ai r e d o u ta tn i g h tb yp r o p p i n gd o o r s ,c a u s i n gu n i tt ob e c o mec o l d .I n ma t e sa p p l yf o ri n j u n c t i o n d i r e c t i n gi n s t i t u t i o nt oma i n t a i nu n i ta tami n i mu mt e mp e r a t u r e .I SSUE:Pr i s o ng r i e v a n c e p r o c e d u r ea v a i l a b l ea n dh a d n ’ tb e e nu s e d .HELD:Ex c e p t i on.J u d i c i a lr e v i e wa ppl i c a t i on pe r mi t t e dt op r o c e e d .Al t e r n a t er e me d ymu s tb e“ t i me l ya n de ff e c t i v e ” .He r e ,gr i e v a nc e pr oc e s sunl i k e l yt obet i me l yo re ffe c t i v e : • Co mp l a i n t n o t c l a s s i fi e da su r g e n t a n dt e mp e r a t u r ec o u l dp o t e n t i a l l ya ff e c t h e a l t h • Pr e v i o u ss i g n i fi c a n td e l a yi nd e a l i n gwi t hc o mp l a i n t sa n de v i d e n c es o mec o mp l a i n t s h a dn o t b e e na c t e du p o n . MOOTNESS • Ge ne r a l Rul e : Co u r t wi l l n o t h e a rmo o t i s s u e s( i s s u e swh e r et h er e s o l u t i o nh a snopr a c t i c a l s i g ni fic a n c ef o rt h ea p p l i c a n t ) . • Bo r o ws k iv AG:Br o u g h tc h a l l e n g ea r g u i n ga b o r t i o n sv i o l a t e df o e t u sr i g h t s . Mo r g e n t a l e rc a s eh a da l r e a d yd e c i d e dt h a t a b o r t i o nl a wsb es t r u c kd o wn . Th e r e f o r et h e l e v a ntt i mei st h et i meo ft h ede c i s i o n,NOTt h et i me a r g u me n twa smo o t .HELD:Re t h ea p p l i c a t i o nwa sc o mme n c e d • Th e r ei sJ u d i c i a l d i s c r e t i o nt op r o c e e dt oh e a rac a s e . Cons i d e r : •I mp o r t a n c eo f i s s u e sa t s t a k e ; • Wh e t h e r s i mi l a r s i t u a t i o n sma yr e o c c u r o r c o n d u c t i ss y s t e mi c ; • Ot h e r p r o c e e d i n g swh e r el e g a l i s s u ei ss i g n i fi c a n t • Ex a mp l e so f t h ee x e r c i s eo f d i s c r e t i o n : • Ma yvF e r n d a l e :3o f4a p p l i c a n t sn ol o n g e ri nme d i u ms e c u r i t yb yt h et i mema t t e r r e a c h e dSCC o d i s : J a n eDo ec e a s e dt op a r t i c i p a t ei np r o c e e d i n g sb yt h et i met h e yr e a c h e dCo A • Go • VM vBC ( Di r e c t o ro fCh i l d ,F a mi l ya n dCo mmu n i t ySe r v i c e ) :J e h o v a h ’ swi t n e s s s e x t u p l e t sh a da l r e a d yr e c e i v e dt h eb l o o dt r a n s f u s i o n sa n dr e t u r n e dt op a r e n t ’ sc u s t o d y DELAY • Ge ne r a lRul e : No t me a n t t os i t o ny o u rr i g h t s . I f t h el i mi t a t i o np e r i o df o rfi l i n ga na p p l i c a t i o n p a s s e s , i t ma yb eac o mp l e t eb a r t ob r i n gap r o c e e d i n g . • Ev e ni ft h e r ei sn ot i mep e r i o d ,t h ec o u r ti sc o mp l e t ed i s c r e t i o n a r ya b i l i t yt od e c l i n et o g r a n t r e l i e f i f t h ea p p l i c a n t d e l a y e di nb r i n g i n gt h ea p p l i c a t i o n • Ne e dr e a s o n a b l ee x p l a n a t i o n .Re s u l tma yd e p e n do np r e j u d i c et oo t h e rp e r s o n swh o h a v er e l i e do nt h ec h a l l e n g e dd e c i s i o n WAI VER • Ge ne r a l Rul e : F a i l u r et oo b j e c t wh e na p p l i c a n t b e c o me sa wa r eo f d e f e c t ( e . g . , b i a s )ma yb e t a k e na sa c q u i e s c e n c e . Co n s i d e r : • Pa r t i e ss houl dn ot wa i tt os e ei f d e c i s i o ng o e si nt h e i r f a v o u rb e f o r er a i s i n gc o n c e r n s ; • Ag e n c ys h o u l db eg i v e no p p o r t u n i t yt or e c t i f ya n yp r o b l e msi f p o s s i b l e . RULEAGAI NSTCOLLATERALATT ACK • Wi l s o nvTh eQu e e n :De fini t i on.Ana t t a c kma d ei np r o c e e d i n g so t h e rt h a nt h o s ewh o s e s p e c i fi co b j e c t i st h er e v e r s a l , v a r i a t i o n , o r n u l l i fi c a t i o no f t h eo r d e r o r j u d g me n t • De c i s i o ns h o u l dn o tb ec h a l l e n g e di ns e p a r a t ep r o c e e d i n g si fi tc o u l dh a v eb e e n c h a l l e n g e dd i r e c t l y APPLI CANT’ SMI SCONDUCT • Ho me xRe a l t ya n dDe v e l o p me n tCo .L t d .vWy o mi n g( Vi l l a g e ) :Hwa s“ c h e c k e r b o a r d i n g ”t o a v o i dr e g u l a t i o n sa n dh a v i n gt ob e a t t h ec o s t o f s e r v i c i n gt h el a n d .HELD: Hh a dar i g h t t ob e h e a r dp r i o rt op a s s a g eo ft h eb y l a w,BUTc o u r td e c l i n e dt oq u a s hb y l a wb e c a u s eo fH’ s mi s c o n d u c t . Page14of14 Downloaded by Manpreet Tiwana (manutiwana8@gmail.com)