م ا ة ص ة ال فقةقة لﻼل ام وال ق ال إث ات الع ل ال ا ي عل ال ق اع ال قادم وسق وص ة ح ا ات ال وال ا ع اﻹب ائي لل ة ووج د ال أش ة ي ؛ اﻷداءات ال ي ق م ن بها.و ع ون ف ﻼ ع ذل ،م ول ال – صفة اﻵم ع ال ق م ا يلي : ف؛ – ت ف اﻹع ادات ؛ – ص ة تق – تق ال فقات في أب اب ال ان ة ال علقة بها ؛ ال ثائ ال ة ال ي ي ع عل ه قا لل ل ها ق ل أداء ال فقات ،ت ة ص ال ال ار بها الع ل. ة ت ف قان ن ال ال ة ثان ا :م ت ف قان ن ال ال ة حل ه ا :ال حلة اﻹدارة وال حلة ال اس ة. أساس أ -ال حلة اﻹدار ة: تع ل ه ه ال حلة م اخ اص اﻵم ال ف ،ح ر أوام ل ف ال فقات. -Iت ل ال ارد: إن ال اخ ل ال رجة في قان ن ال ال ة هي ذات عة تق ي ة .ول ك ا هي م دة في القان ن ال الي ،بل ه اك اح ال ت اوزها أو ت ت ل ال اخ ل وأوام ال ورة ت ل مق ارها ل م الغها ا ه م د أو ل م الغ أقل م ها. ع ن اﻷم ب ال القان ن ال الي في ال ة ال س ة ،ق م اﻵم ل ج ع ال اخ ل ال أذون اس ﻼصها: ائ وال س م؛ دخ ل أمﻼك ال ولة اﻷج ر ع ال مات ال ق مة واﻷتاو أم ال ال اع ات واله ات 69 ال ف ب ا ة م فاتح ي اي إص ار ح لة اﻹق اضات.... إن ال حلة اﻹدارة في ت +ﻻب م وج د ت خ ل ال ارد ت س في ال ان ة ب +إث ات دي ن ال ولة وف ال و ال ل دي ن ال ولة +ي ت أما ال احل ال ي وف ال ال ال ة: ا ل ال اخ ل؛ واﻷن ة ال ار بها الع ل؛ دة الق ان قا ﻷح ام القان ن رق 15.97ال عل ب م ها ال ل ال ي ن الع م ة. ل اﻹدار ل اخ ل ال ولة فهي: إث ات وج د ال ي ل الح ال ولة؛ ت ة ال ي أ ال أك م ح قة ال ي وم لغه وال عل مات ال إص ار أوام ل م يلة ال ال غة ال ف ة م له ذل ،وت ن مع زة ل ال ثائ ال ي ت الع م وه ه اﻷوام ت جه لل اس دة له ة ال ي ... ال ف ض ف وز ال ال ة أو ال م و ة اﻹس ﻼص... ل ال اخ ل. لل ام ب -IIص ف ال فقات إن ال فقات على ع م الغها ال ارد لها اع تخ ا هي مق ة في أب اب ال ان ة .وق ي ،ح ق م اﻵم ﻻ ال ح لﻶم ف ال ف ت اوز فها املة أو ق ت ف جلها. وت رج ال فقات في ال اﻷداء و وت اب ب س ال ة ال ال ة ال ي أش خﻼلها ال اس أن ت د م اع ادات ال ة ال ال لف على اﻷوام رة أ ا ان تارخ ال ي . ع ل ة ص ف ال فقات ب ﻼث م احل: اﻹل ام:ه الع ل ال ت ل .و للغ )ت أن ن في ح ود ال خ ج ه ال ات في ال ان ة ،و ل س ح ال ة الع م ة م ي ة م ف ،اق اءات ،عق صفقة(.. واﻹل ام ه ت ال خ ت ث أو ت ة الع م ة ال اما م شأنه أن ي ت عل ه ف ﻻ ر إﻻ م ف اﻵم ات في ال ان ة. 70 ال ف و أن ي قى في ح ود ة: -ال وته ف إلى ال أك م ح قة ال ي وح ت ال م لغ ال فقة .و اش ه ه ال م ول ه ،ع اﻻ ﻼع على ال ال ق ق ال ات ال ي ت ل ة ة رئ ال ة لل ائ ) .ال ادة 34م م س م ال اس ة الع م ة(. -اﻷم ف: ال ه الع ل اﻹدار ال و ا ه ا الع ل اﻵم ل قا ل ائج ال ال ه اك نفقات ف .و ت ع اﻷم ال أدائها دون أم ساب ال ال ال ة رق 681.67ب ارخ 12دج ال فقات ال ي ت 1967 لها ال ولة ال عه د بها إلى ال ة على اﻷم ف وهي ا وقع ت اس ة ت خلها ل أداء دي ال ف إص ار أم ة الع م ة. اﻷداء. ا ح دها الق ار ال زار ل ز ه وم ها: ص الق ا ا ال ازع ف ها ال اك ل الق ائي؛ ال فقات ال علقة ال ي الع مي... اﻷوام وتُ ة ال ان ة ،و اﻵم -تع ال ال أن ت ن م رخة وم ق ة ف في ش ل س ات أن ت ل تت ي مت ال انات ال ال ة: ف؛ اﻹدراج في ال ان ة؛ ال ة اﻷصل ة لل ي ؛ -ال ان ال ق لل ائ :اﻻس العائلي واﻻس ال -م لغ وم ض ع ال فقة وع اﻻق ي وال فة وع اﻻق اء اﻻس اد إلى ال ث قة ال اء الع ان؛ افة إل ها اﻷوراق ال ة. ب -ال حلة ال اس ة إن ال حلة ال اس ة تع الع م ؛ ح عل ها .فق س ق م ت ضع اﻷم ال العامة ت ة ال ف ت الفعلي ل ان ة ال ولة م فه ،ل ل ي ل ن م ول ة ج اﻹشارة للقان ن رق 99.61س ة 2002ال عل ب 71 ف ال اس ة في ال فا ي م ول ة اﻷم ال ف وال اق الع م وال اس ح د القان ن ال ،ح ر م ول ات ال اس اس الع مي ذ ها. ف ف ال ان ة م -Iت ف ال اس ي ل ال ارد: ق ل م اش ة ت ي ل ها م اﻵم ل ال اخ ل ،ق م ال اس ال ت ت ل ال اخ ل ج أم ل ال ي ن الع م ة .و ع ها ي فل ش ة أو ب ب ة أو ب اس فاء ال اخ ل أ وال الع مي ف .وخﻼلها ق م ال اس واﻹدراج ال الي و ا ال ق م ال ثائ ال و على ال ارد وعلى ال فقات. وس لة أخ ا ة ص ة اﻻس ﻼص ل ة )ال ادة 10م م س م ال اس ة الع م ة(. ال اخ ل قا لل اب ع ال ار صا م ونة ه الع ل وخ ل تل ال اخ ل ال فع نق ا أو ب ل ش ات ل إلى ح اب مف ح في اس ال اس م ا ة ش ال لف ال ة أوام ال اخ ل ال ي وسائل اﻷداء ال الع مي ال ع ي. ا ص عل ها في ال أ ص ال ا ة ة ال ار بها الع ل. على ال اس و ع الع مي أن ل ع ن ل دفع نق ا وصﻼ اة س لل ة الع م ة ال ائ ة. -IIص ف ال فقات: ع ع ل ات ص ف ال فقات لع ة ض ا ت العام .وم ب ه ه ال -ﻻ وم ا ان أك صارمة ته ف ل ح ا ة لل ال ا : اﻻل ام ال فقات م ا قة للق ان رة قان ن ة إﻻ إذا ان واﻷن ة ال ي أح ث ها و ال ق رة في ال ان ة؛ ال أن ت ل اﻻل امات ال فقات في ح ود ت خ ي لل ال ة( و ع ال أك م ه ه ال م ال ي .وﻻ ب ات ال ان ة )ال ادة 58م القان ن ا ت أ م حلة اﻷداء .واﻷداء ه الع ل ال ت ه ال ة ذم ها أن ي ه ا اﻷداء ق ل ت ف الع ل أو حل ل أجل ال ي أو ص ور ال ق ر الف د ل إعانة أو م ة وذل مع م اعاة اﻻس اءات ال 72 ص عل ها في الق ان واﻷن ة. وﻻ ال أداء اﻷوام عل ها م ف أو ال اﻻت إﻻ ع ال أش ال لف ف ال اس ال فقة. ا ة ش و ق م ال اس ة أوام دفع ال فقات م خﻼل ال أك م ه ة اﻵم وم ت ف اﻹع ادات وم ص ة اﻹدراج ال الي .ك ا ق م ال اس اﻷم ي ب ل نق د أو ش ات أو ب اس ة ح اﻻت ب ال نفقة ت اوز 1500دره ﻻ ال الفة ات خ اﻵم ل م ح اب ﻵخ ماع ا في ت خ ات خاصة ت عل ب ف ال إن ال اس ف؛ ح ال اس الع مي ال أش ال على أوام ف صادرة ع الع مي أث اء م اول ه ل هامه م ل ب م ه ع م ال أش أو خلل أو نق ،لل م اق ه ﻷوام ال ف ة ال ار بها الع ل ،فإذا ت ة وال فل على ه ه ال ق صادر في 4ن ف 2008ال عل إذا أوقف ال اس ال ا ة نفقات ال ولة .ح ف أو ال الة ن الع مي ال اﻻم ال ﻷوام ال ن اﻵم ال ادة 30على: ف، ال ا ة وت ل ع م وﻻ ع ذل ،ال أش ة م ة مﻼح اته و ا اﻷم أما ال ادة 30فأك ت على " :اس اء م الع مي أن ي ف ف إلى ات في ال ادة 29و 30م ال س م رق 2.07.1235 الع مي أداء ال فقة ) (...و ل على ذل ،اش ال اس وأرف مع اﻷم له أن ه اك م الفة ،ق م ارجاع أوام ال ات ها. وق ت ال ص ف ال على ف ال ادرة ع اﻵم ف ق م ال أك م ت ف اﻹع ادات ال ال ة ،وص ة اﻹدراج ال الي وع م م لفات ال ق ال ات : ص ف نفقات ف ها ع ال أن ت د ﻼت ب ة أو ب ص ة: هي مق ال إﻻ ال ة أو ت ة .و ل ها وز ال ال ة. حالة أوام الاﻵم أداء ال فقات م اش ة ع ت صله ال فع وال أك م إن از ال مة وحل ل أجل ال ي . و مق ال ف مق ال ات ال ادة ال ا قة، م ول ه ﻷجل اﻷداء . على ال اس إذا ان إ قاف اﻷداء معلﻼ أح اﻷس اب ال ال ة: -ع م وج د اﻻع ادات أو ع م ت ف ها أو ع م فاي ها ؛ 73 -ع م ت ف ال فة اﻹب ائ ة لل ي ؛ )ع ل إب اء ذمة اﻹدارة م ال ي إن از الع ل أو ال فقة م ﻼ( ع م وج د ال أش ة الق ل ة لﻼل ام ح ا ت ن ه ه ال أش ة م ل ة.اﻷم في حالة رف ال اس ال ي الع مي ف ار ال ز ال لف ال ال ة ال في اﻷم . حالة ارت اب اﻵمي ال ف أو ال اس الع مي ل ال على ه ه ال م اش ة س م اش ة أو غ ة في ال ادة اﻷولى م ائ ال ال أذون ف ها ج ة الغ ر: ل قان ن مالي س " :كل ض ة ص ال ة أح ام ال ال ع ل بها وأح ام ه ا القان ن تع ،مه ا ان ال صف أو اﻹس ال وت ع ض ال ل ات ال ي تف ضها وال ل لل ا عة اع اره م ت س ات على ال اة أو ال و عض ل الع م ة أو ال ف وارد في ن ت م ن ال ي ة الغ ر، ل ة وال ت ى ه ،م ع ن ج اولها وتعارفها أو ي اش ون ج اي ها ف ال ع إقامة دع اﻹس داد خﻼل ثﻼث أو غ ه م اﻷش اص ال ي قام ا أع ال ال ا ة. للعق ات ال ق رة في شأن م ت ي ج ة الغ ر ج ع ال ارس الع م عي أو ت رة بـ اتا، ال ي ن رة م ال ي ،إعفاءات م ال س م أو ال ر وﻷ س لل ل ة م اﻷس اب ،دون إذن العامة أو ق م ن م انا م ائ ات أو خ مات صادرة ع م س ات ال ولة". وق ح د ال ع ال غ ي ج ة الغ ر وعق ها في القان ن ال ائي في الف ل 243و244 ك ا يلي: الف ل 243 ع م ت ا للغ ر ،و عاق ال دره ،ل قاض أو م ف ع مي ل أو أنه ي اوز ال م س إلى خ و غ امة م خ ة آﻻف إلى مائة ألف أو تلقى أو ف ض أوام ب ،س اء لﻺدارة العامة أو اﻷف اد ال ي ت اعف العق ة إذا ان ال لغ ف ق مائة ألف دره . الف ل 244 74 لل ل ما عل أنه غ م ابه أو ل ف ه خاصة. عاق العق ات ال ق رة في الف ل ال اب ،ل ذ م اش ة ل ق رها القان ن و ل أو غ سل ة عامة أم ب ل م ف ع مي أع ق ائ ال ل ج ا ات م اش ة ل أو اش اس ﻼص تل ال ا ات. وت نف إذن م القان ن أ ل ن م انا م العق ات على ذو ال ل ة الع م ة أو ال ش ل وﻷ س الع م ف ال ي ن ،ب ون ان ،إعفاء أو ت او از ع وج ة أو ض ة أو رس عام أو ﻻت م س ات ال ولة؛ أما ال ف م ذل عاق ارك. ﻣﻮﺟﺰ تنفيذ قانﻮن المالية يخضع تنفيذ قانون المالية لقاعدة " فصل مهام اﻵمر بالصرف عن مهام المحاسب العمومي" 75 مهام اﻵمر بالصرف مهام المحاسب العمومي أوامر التسخير من اﻵمر بالصرف الخضوع لعدة مسؤوليات منها جريمة الغدر مرحلة صرف النفقات مرحلة تحصيل المداخيل يقوم اﻵمر بالصرف بداية من فاتح يناير بإصدار اﻷمر بتحصيل -اﻹلتزام :هو العمل الذي تحدث أو تثبت بموجبه المنظمة العمومية التزاما من شأنه أن يترتب عليهتحمل .ويجب أن يكون في حدود الترخيصات في الميزانية ،فتصبح المنظمة العمومية مدينة للغير جميع المداخيل المأذون استخﻼصها. )توظيف موظف ،اقتناءات ،عقد صفقة(.. والمراحل هي: واﻹلتزام هو تصرف ﻻ يصدر إﻻ من طرف اﻵمر بالصرف إثبات وجود الدين لصالح الدولة؛ تصفية الدين أي التأكد من حقيقة الدين ومبلغه والمعلومات المحددة -التصفية :وتهدف إلى التأكد من حقيقة الدين وحصر مبلغ النفقة. اﻷمر بالصرف :هو العمل اﻹداري الذي يحتوي طبقا لنتائج التصفية على اﻷمر بأداء دين المنظمةلهوية المدين... إصدار أوامر بالتحصيل مذيل بالصيغة التنفيذية من طرف وزير العمومية ويناط هذا العمل باﻵمر بالصرف.المالية أو الشخص المفوض له ذلك... يتم تحصيل ديون الدولة طبقا ﻷحكام القانون رقم 15.97المتعلقبتحصيل الديون العمومية. يتم تحصيل المداخيل بموجب أمر بالمداخيل طبقا للتشريع الجاري به تخضع عمليات صرف النفقات لعدة ضوابط ومساطر صارمة تهدف لضمان أكبر حماية للمال العام.ومن بين هذه الضوابط: العمل وخصوصا مدونة تحصيل الديون العمومية. بعدها يتكفل المحاسب شخصيا بتحصيل تلك المداخيل بالدفع نقدا أو -ﻻ يمكن اﻻلتزام بالنفقات بصورة قانونية إﻻ إذا كانت مطابقة للقوانين واﻷنظمة التي أحدثتها وبتسليم شيكات بنكية أو بريدية أو بتحويل إلى حساب مفتوح في اسم المقررة في الميزانية؛ يجب أن تظل اﻻلتزامات بالنفقات في حدود ترخيصات الميزانيةالمحاسب العمومي المعني. ويمكن أيضا استيفاء المداخيل بأي وسيلة أخرى من وسائل اﻷداء -بعد التأكد من هذه الضوابط تبدأ مرحلة اﻷداء .واﻷداء هو العمل الذي تبرئ به المنظمة ذمتها منالمنصوص عليها في النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل .الدين .وﻻ يمكن أن يتم هذا اﻷداء قبل تنفيذ العمل أو حلول أجل الدين.. ويتعين على المحاسب العمومي أن يسلم عن كل دفع نقدا وصﻼ يكون -ﻻ يمكن أداء اﻷوامر بالصرف أو الحواﻻت إﻻ بعد التأشير عليها من طرف المحاسب المكلفبالنفقة. بمثابة سند للمنظمة العمومية الدائنة. يقوم المحاسب بمراقبة شرعية أوامر دفع النفقات من خﻼل التأكد من هوية اﻵمر بالصرف ومنتوفر اﻹعتمادات ومن صحة اﻹدراج المالي. كما يقوم المحاسب بأداء النفقات مباشرة بعد توصله باﻷمر بالدفع والتأكد من إنجاز الخدمة وحلولأجل الدين. يتم التسديد بتسليم نقود أو شيكات أو بواسطة حواﻻت بريدية أو تحويﻼت بنكية أو بريدية. .إصدار أوامر بالتسخير إلى المحاسب العمومي بوضع تأشيرة على أمر احتماﻻن -1 :قيام المحاسب ،الذي تبرأ ذمته في هذه الحالة ،بوضع تأشيرة على أمر بصرف النفقة. -2رفض أوامر التسخير نظرا ﻻنعدام اﻻعتمادات أو عدم كفايتها مثﻼ .ويعرض اﻷمر على وزير بالنفقة المالية للبت فيه. كل ضريبة مباشرة أو غير مباشرة سوى الضرائب المأذون فيها بموجب أحكام النصوص التشريعية والتنظيمية المعمول بها وأحكام هذا القانون تعتبر محظورة بـتاتا ،وتتعرض السلطات التي تفرضها والمستخدمون الذين يضعون جداولها وتعاريفها أو يباشرون جبايتها للمتابعة باعتبارهم مرتكبين لجريمة الغدر .بصرف النظر عن إقامة دعوى اﻹسترداد خﻼل ثﻼث سنوات على الجباة أو المحصلين أو غيرهم من اﻷشخاص الذين قاموا بأعمال الجباية. 76 ال ر ال ام :م ا ة ت ف قان ن ال ال ة ال قا ة على ت ف قان ن ال ال ة ش ا ض ورا لل امة ال ال ة ال تع إلى تأم ب ة ب ف ال ان ة م إح ام ال إل ام اﻷجه ة الع م ة ال ة .فه ه ال ا ة ته ف ة وال اعة ا ي عل ل ال ارد وص ف ال فقات. ال ل اني ،أما أ عاد ال قا ة فهي ك ا ته ف ال ا ة إلى ض ان ع م ت اوز ح ود ال خ م ع دة : ال ع ال اسي :ض ان م ا ة ال ل ان ل ه في القان ن ال الي وح ود إح ام اﻷجه ة تخ ال ف ة له ا ال خ ال ع ال الي :ال اك م ال فا على اﻷم ال الع م ة ال ع ال ب ال ع اﻹق وت لف ال قا ة ح :ال ص على ن اعة وفعال ة ال ب اد :اﻻق معاي ال ازناتي اد في ال فقات وزادة م دود ة ال ارد ت قها .فه اك: م ار ال ق :م ا ة ق ل ة ،م ا ة م اك ة ،م ا ة ع ة م ار العﻼقة مع أجه ة ال ا ة :داخل ة ،خارج ة م ار عة ال ا ة :م ا ة إدارة ،ق ائ ة ،س اس ة م ار ن اق ت خلها :م اش ة و غ س ال قل ال في ه ا ال م اش ة :اﻻعﻼم وال أ العام ر على ال قا ة اﻹدارة والق ائ ة وال اس ة ،اﻻضافة إلى م اولة لف اﻹك اهات ال ي ت اجه ال مة ال قاب ة على ال ال ة الع م ة ال غ ب. أوﻻ :ال قا ة اﻹدار ة ال إج ائ ا ب ال قا ة اﻹدارة ال اخل ة )أ( وال قا ة اﻹدارة ال ارج ة )ب( .و ت ق إلى رقا ة ق ل ة )م ا ة اﻻل ام ال فقات وم ا ة ال اس ( ورقا ة م اك ة )ال اس ع ة )ال ف الع مي( ورقا ة ة العامة لل ال ة(. أ -ال قا ة اﻹدار ة ال اخل ة ه ا ال ف م ال قا ة ت ارسه اﻹدارة نف ها على ت ف اﻹل ام ب فقات ال ولة وم ا ة ال اس القان ن ال الي ،و عل اﻷم الع مي وال ا ة ال ات ة. 77 ا ة -Iم ا ة اﻻل ام ب فقات ال ولة ال ا ة العامة لﻺل ام ب فقات ال ولة أول م ة س ة ،1975ح ت ت ارسها ال اق العام اﻻل ام ال فقة ،ل ال ازن العام لل ل ة .وت ص ور مق ىي صادر في 5ذ القع ة 4) 1429ن ف وال اس ال اس ت إلغاء م ان ه س ة 2005واس ت صﻼح اته إلى م ج ي ه ه ال قا ة ه ال س م رق 2.07.1235 (2008ال عل الع مي حال ا أص ح ق م ه ه ال قا ة ه ا ة نفقات ال ولة. ه ا مهام م ا ة اﻻل ام ال فقة ومهام م دوج الع مي. ف قا ة اﻻل ام ال فقات هي م ا ة سا قة ت اﻵم ون ال على ج ع اق احات اﻻل ام ال ي ف ،وهي ذات ا ع وقائي ل قع ف ها اﻵم اﻻخ اء ال ي ق ال رها ف ع م فاءته أو ن ا ﻹغفاﻻت أو أخ اء ،أو ح ى ل الفات م ع ة. ارسها ال اس وه ه ال قا ة ال لف ال مق حات اﻻل ام ال فقات هي م وعة ال ال ي اق لﻸح ام ال و ة م ة وال خﻼل ال أك م أن ة ذات ال ا ع ال الي ال ار بها الع ل ،وذل م خﻼل ال أك م : -ت ف اﻹع ادات وال اص ال ال ة؛ اﻹدراج ال الي لل فقة؛ ص ة الع ل ات ال -م ع ال فقة ال ي تل م اﻹدارة ال ع ة بها اﻻنع اس الوال اب ة ل لغ اﻹل ام في ض ء الع اص ال ف ة؛ ق لة ال ة ال ي أدرج ن لﻼل ام ال ق ح على اس ع ال م خﻼلها ؛ ع اع ادات ال ة ال ارة ات الﻼحقة. ل ه اك نفقات ﻻ ت .1نفقات ال ق ارات ال ع ف ع ل ا ة ال و ة في م حلة اﻻل ام ال فقات ـ: واﻷع ان ال ت ة ال ض ات اﻹدارة وال وات ،اس اء تل وال س وعادة اﻹدماج وتغ ال رجة ومغادرة ال مة ،مه ا ان م لغها ؛ .2نفقات ال ع ات وال مات ال ي قل م لغها أو و ال ام ت او ع أن ت ف اق احات اﻻل ام ال فقات ال ق مة م ال ل و اب ال ان ة ال اف ال علقة ألف ) (20.000دره ... ف ال الح اﻵم ة ال ف ب اقة له في قان ن ال ال ة أو م ان ة م ل ة ال ولة ال 78 ة رة م قلة أو في ب امج اﻻس ع ال لل صي لل اب ال ة ال ع ي) .ال ادة 4م م س م م ا ة نفقات ال ولة( مآل م ا ة اﻻل ام ال فقات: ت صل ال اس ع ق حات اﻻل ام ق م داخل أجل 12ي م ع ل املة ال ال لف ة لل فقات اﻷخ ل فقات ال ولة و 5أ ام ع ل املة ال ة ب ـ: وضع ال أش ة على مق ح اﻻل ام ال فقة؛ تعلال ال أش ة على مق ح اﻻل ام ال فقة وعادة ملفات اﻻل ام غ فق ت -رف معلل لل أش ة. و ال ش عل ها إلى اﻵم ها؛ ت ل غ ق ار ال عل ال علل لﻶم أو ال ف ال ف) .ال ة 5م م س م م ا ة نفقات ال ولة(. ال أش ما الع ل في حالة ت عل ه؟ ه ه ال الة ت ال إلى أنه " إذا رف اﻵم ال ف ق ح اﻻل ام ال رف الع مي ال اس عل ها في ال ادة 28م م س م م ا ة نفقات ال ولة ،ح ال ال اس الع مي ال أش ة ،وت ل ة اﻵم ة ال أشارت ف ق ح اﻻل ام ال تق م ه ،أحال ال ز ال ع ي اﻷم إلى ال ازن العام لل ل ة ل في أو تأك ه ا ال ف إذا نفى ال ازن العام لل ل ة رف ال أش ة ،أم ال اس الع مي ال أش على مق ح اﻻل ام ال فقات؛ وذا أك ه ،جاز لل ز ال ع ي أن يل ال الة، ه ا ال ف ز لل ز اﻷول )رئ ال مة( ت اوز رف إن م ا ة ال اس وال ال أش ة ال الع مي ل ف ال مة( .في ه ه ال ر ق ر ماع ا إذا ان معلﻼ ع م ت ف اﻻع ادات أو ال اص ال ال ة أو ع م ال ق ب -IIم ا ة ال اس الع مي ﻷع ال اﻵم ف لل ت خل ال ز اﻷول )رئ . ت عي". ف ال ان ة هي م ا ة عامة على م ا قة أوام ال اخ ل ع ال الي ال ار ه الع ل. 79 ع ت خله في م حلة م ا ة مق حات اﻻل ام ال فقات ال ي رها اﻵم ون ال ف ،ت م اق ه ل اقي م احل ت ف ال ان ة. ة لل اخ ل :فال اس فال ي ق م اﻷوراق ال أما م و ة ع ل ال الع مي ي اق ا واﻹدراج ال الي، ة لها. ص ال فقات ،فال اس و ة ال فقة خﻼل م حلة اﻻل ام ،ق م ع م اق ه ل إج اء م ا ة ص ة ال فقات في م حلة اﻷداء. فال اس الع مي ال لف ي اق ص ة ح ا ات ال ص ة ال فقة م خﻼل ال أك م : ة؛ وج د ال أش ة الق ل ة لﻼل ام ح ا ت ن ه ه ال أش ة م ل ة ؛ ال فة اﻹب ائ ة لل إم اء اﻵم ي؛ ف ال هل أو مف ضه؛ ال ت ف اع ادات اﻷداء ؛ اﻹدﻻء ال ثائ ات ال وال ة لل فقة وال ف ص عل ها في الق ائ ال ع ة م ال ز ال لف ال ال ة. فإذا ل عاي ال اس أ م الفة ،ق م ب ضع ال أش ة وأداء ال فقة ل قها ،وعل ه أن ف أوام أدائها واﻹث اتات ال علقة بها. أما إذا عاي ال اس اﻷوام اﻷداء غ هل ال لف وج د م الفة في أوام اﻷداء ،فإنه ق م ب عل ال ش عل ها إلى اﻵم ال ف م أجل ت ال أش و جع ها. ع ال اس الع مي لل قا ة؟ إن ال اس الع مي ال قا ة ال ئاس ة ال ي ع ف: ل لل قا ة م ارسها ال ازن العام لل ل ة على اقي ال اس الع م ال ا ع له؛ رقا ة ال ل ال عل اﻷعلى لل ا ات ال ان ة وال ون ال ال ة؛ رقا ة ال ف اس ة اخ ة العامة لل ال ة. 80 اص ال ق وال في ال ا ات وال أدي -IIIال ا ة ال ات ة: س ا م وجعلها أك ال ولة لعقل ة ال ا ة ال ال ة ال ف وضة على اﻷجه ة ال خلة في ت ف ال ان ة فاعل ة وأقل تعق ا ،ت إح اث ال ا ة ال ات ة وهي م ا ة م ففة ت ف م ها م الح ف ال ي ت ف على ن ام م ا ة داخل ة ت اﻵم ة ال ع ل ات ال ا ة ال ة إل ها وف ال أ -في م حلة اﻻل ام ص ال ة ال ار بها الع ل م ا يلي : ال أك : م ال و ة ال م م ع ال فقة ال ي تل م بها اﻹدارة لﻸح ام ال م انع اس اﻻل ام على اس ع ال م ب -في م حلة اﻷم ها م ال أك م ض ان امها ،م ب ف ال ة ذات ال ا ع ال الي لﻼل ام ال فقات؛ ة وال لة س ة اﻹدراج ؛ ات الﻼحقة. ع اﻻع ادات ب س ال ة ال ارة وال ال أك : م ت ف اﻻع ادات؛ م وج د ال أش ة الق ل ة لﻼل ام ح ا ت ن ه ه ال أش ة م ل ة؛ ر لف م ع م اﻷداء ال ال ي ) .ال ادة 12م م س م 4ن ف 2008ال عل ا ة نفقات ال ولة(. فع ت ف ال ت الح اﻵم ة ال ال ا ة ال ات ة ال ي ف على ن ام ال قا ة ال اخل ة ه ا ال ها ال اس ،ح (1ت ف اﻹع ادات وال اص ال أك م ا س ، ي أك في م حلة اﻻل ام م : ال ال ة؛ (2اﻹدراج ال الي لل فقة؛ (3ص ة الع ل ات ال (4ال و ة ال اب ة ل لغ اﻹل ام؛ إلى اﻷح ام ال ة ال ار بها الع ل في ال ة وال ة ل ق حات اﻻل ام ال فقات ال علقة م ﻼ بـ ـ: -ق ارات ت س وتع واعادة ادماج ومغادرة ال مة ال ة لل ف ؛ نفقات ال ع ات وال مات ال ي ف ق م لغها 100ألف دره ؛ )مقابل م لغ قل أوع ألف ) (20.000دره في ال اﻻت العاد ة( -ال فقات والعق د ال ل لقة ال ي تف ق ها 400ألف دره ؛ 81 او اﻻتفا ات وعق د القان ن العاد ال ي ف ق م لغها 200ألف دره ...ب -ال قا ة اﻹدار ة ال ارج ة :م ا ة ال ف ة العامة لل ال ة l'inspection générale : des finances IGF : ال ع ة العامة لل ال ة هي ه ة تف ال ف رق 1.59.269 ال أن ال ف ة م ال ف ازة وم مف وق اء ف ة ت ع لل ل ة ال اش ة ل ز اﻻق ي لى اﻹش اف عل ها وم مف العام لل ال ة ال ال ال ة رؤساء ال ع ات وم مف .وال ف إن رقا ة ال ف على أع ال ال اس اﻻخ ة العامة لل ال ة ل م ال رجة ع ن ع ال اح في م اراة ال ال ة ال ي لها م الح خارج ة. ة هي دورة ت الع م ي ا ع ال اغ ة وال ف ال ان وت .وت ل افة ال ازرات واﻻدارات وال اعات وال س ات الع م ة. اصات ال ف ة العامة لل ال ة أساسا في إج اء ت وق وال اس ة وال ق د وال اد و ا ال اس وال اعات ال ل ة وال س ات الع م ة ،فال ف ال اس ن و أك ون م ار في ع أساسا اصات: ت ل إخ ال اد وال ال ة. عة ال قا ة: ال العام لل ال ة .وت ق : ت ن ال ف ال ة لل ال ة أح ث س ة 1960 ى ال ه ال ك ا ن ي قق ن م فة عامة م ال ص ة الع ل ات ال رجة في ح ا ات اﻵم الع م ة و ا في ح ا ات ج ع ال لها م ا ة ال الع م و قات ص م الح ال مي ال ولة ق م ه ه ﻻء ب ل ال اخ ل ودفع ف . اﻻدار وال اس ي لل الح ال ي ت ع ل اق ها. قة اﻻش غال: ارس ال ف وز أن ل ب اء على ب نامج س م وز ال ال ة ت خل ال ف ع ه ال ف العام ة العامة لل ال ة لل ام 82 افقة وز ال ال ة ا ة أ ق اع ا ف عل ه. لل و ال ال ة على ال ف ل مف تق في ل أم ر ه ،و غ له إج اء سائ اﻷ اث وال ال الح أو ال س م ات ال ي ت اع ه على ال ام ج ع ال ات ال ي ي ونها ض ورة و ل اﻷم دون أن ي ع ض ه ﻻء م علل ال ع ال اﻹ احات م ال ه ي. الع ل حال ث ت م الفات: إن مف ي ال ال ة ع ون ف ار في حالة ث ت إخﻼل خ ال ف ذ ال أدي ي على ال اس ،و ال ف العام لل ال ة وﻻ لل ات ال أدي ة) .الف ل ال ام تقار ال ف ال ف ز لل ز ال ا ع له ه ا ال ل ه ا ال العام وال ل ة ال ف أن ي قفه ع الع ل ل لها ل م ال ﻻ ي غي أن ي اوز شه ا واح ا دون ال ا عة العاد ة ه (1960 م : ع اﻻن هاء م ع ل ات ال ق ،ي ع ال ي رص ها في م اجهة ال على ال ف ف أو ال ال الي ت ج ه تق ال اضع لل ق ،ح ك اب ا داخل أجل 15ي ما ال ال ة ل ل ال ق لل ف .كا على اﻻث اتات لﻸخ ب وره أن ي أن ع ها مﻼح ات ع ه ه اﻷج ة. وع ذل ت ل م ع ه ه ال ه اك مﻼح ات إلى وز العام ال ات إلى ال ف ال ال ة و ا إلى ال ز ه ال ق ) .الف ل ال ادس م ي فعها مع مﻼح اته إن ان الح ال ال ا عة إل ه ال عل ها .(1960 ثان ا :الرقابة القضائية ال قا ة الق ائ ة تل ال ا ة ال ي ت ارسها ال اك ال ال ة )ال ل ق أساسا( ص القان ن ة ال قا لل فالف ل 147م ة لها. دس ر 2011ي على " ال ل ل ا ة ال ال ة الع م ة ال ل ة ) (...ي لى ال ل تف ق ان ل اق ه ال ال ة .و ق ق الع ل ات ال م ى القان ن ) (...و اﻷعلى لل ا ات اﻷعلى لل سﻼمة الع ل ات ال علقة ع اﻻق اﻷعلى لل ا ات م ارسة ال ا ة العل ا على اخ ل وم ار اء عق ات ع رة" 83 ا ات ه اله ة العل ا اﻷجه ة ال اضعة ل إخﻼل الق اع ال ارة على ال قا ة العل ا على ال ال ة الع م ة ال غ ب ع ة ت رات م س ة 1960ح ولق ع ف ا ات ،ث ت اﻻرتقاء بها س ة 1979إلى ال ل إح اث الل ة ال ة لل س ة 1996ع ف قف ة مه ة ال ال س ر على ال ل وال ي ص ر في س ة 2002القان ن رق 62.99 اﻷعلى لل اﻷعلى لل ا ات ت ا ات ،وفي س ة دس رة ا ة م ونة ال اك ال ال ة .ث تع ز ال ال س ر لل اك ال ال ة في دس ر .2011 إن اخ اصات ال ل اب از ع ها م عة و -1م ارسة اخ ه ا اﻻخ ال ل ا يلي: اصات ال ق اص م ح ا ات م اف اﻷعلى لل ق وال و ل ح ص ال ات ال ق رة في ال وﻻب لل اس ال ل اﻷعلى لل وت الع م ع تل ال وع لل ال ولة ب ق أن ي جه ا ال ح ا ات ه ه ال ة لل اخ ل وال فقات ل ثﻼثة أشه إلى ات ال م ار ال ق ر وف م ف ال اس ائي أذن ه رئ قاته ي سل مﻼح اته إلى ل م اﻷم ،ما ع ا في حالة ت ي . ار ال ق ر مل م اع اد تق اب أو ال ان ال اس ي ال ق م م في م ال م ا ة ال ال ف أو م ول. الغ فة ال ال ﻼح ات ال علقة ب ة ات م ان ة. على ه ﻻء اﻹجا ة على ه ه ال ﻼح ات داخل أجل شه ك ا أن ال الح س ا إلى ة ال ار بها الع ل. ار ال ق ر إج اء ت ار ال ق ر م ت الع مي أو أ ش و ع ال ولة وال س ات الع م ة وال اعات ع مي". ا ات وال انات ال اس ة لل ق ان هاء ال ال اس ة ب ال ولة أو ا ات. ك اب ة ت اجه ة .ك ا ال ل فة م ه ه اﻷجـه ة ت ف على م اس ال على " ي ق ال ولة و ا ح ا ات ال س ات الع م ة وال قاوﻻت ال ي ت ل و ل م ال اس ن الع م ن ل اف ال ل ال في ح ا ات ال اس الع مي: ى ال ادة 25م م ونة ال اك ال ال ة ال ي ن ال س ات الع م ة رأس الها ل ا أو ال ل ة ،إذا ان ا ات في م ال ال قا ة على ت ف القان ن ال الي ج نهائ ف ال اس ،ي اﻷول ن ائج ال ق الع مي ،في ح ي ن ال اني م ال ف أو ال س ة أو ال قاولة الع م ة ال ع ة وال اضعة ﻻخ ) .ال ادة 32م م ونة ال اك ال ال ة(. 84 ال علقة اصات و ال هائي اﻷول ال ع ال ق ار ال ق ر لل اجعة م ع ه ال ال رجة أو م درجة أعلى .ك ا ق م ال ل العام لل ل ل ت صله ال ق س جل ة ال ا ات: في ال رئاسة رئ ح ل ل اق اح م اق احات ال ن اله ة م ق اة و رئ الغ فة ال ع ي ،وت ر 5ق اة على اﻷقل .و ق م ال ار ال ق ر تق ه إلى اله ة ،و الغ فة ،و ار ال اجع أر ه ال ار ال ق ر. ك ا ق م م ل ال ا ة العامة م م اته داخل أجل شه م . ت عق ال ل ة ت ح ال ل فم م ار م نف أو عاقه عائ اته ،وذا تغ اله ة تﻼوة ت لى رئ ات ال ا ة العامة. و ع ال اق ة ،وان و ال ل و في شأن ل اق اح إج اء ي لل ل و ال ل اب ل م م ل ال ا ة العامة إن ان حاض ا و ات أن ي جل ات اذ ق اره و أم ال ل م له على هام ت إج اء ت ق ار ال ق ر وال ت م ال ق ال ،ي اول ف رئ اله ة. لي. ت اس ار .و ار ال اجع ال اوﻻت ر ق اره أغل ة أص ات أع ائه) .ال ادة 36م م ونة ال اك ال ال ة( إن ن ائج ال ق ال ض ة ال ال ة ل وال وذا ث الع مي ب الع مي ال ام بها الع مي ب اس ة ق ار ت ه بها ال ل في ال على ال اس ل ال ارد أو ع م امه أع ال م ا ة ص ة ال فقة ال ي على ق ى الق ان بق اته ت واﻷن ة ال ار بها الع ل ،أم ال ل ال ل ده له ال ل داخل أجل ل إج اء ي اه م اس ا في ان ار أن ي في مادة ال ا ات: 85 ح على أﻻ قل . ق ار نهائي داخل أجل أق اه س ة ،اب اء م تارخ ص ور الق ار ال ه في ال ال اس ا ة ،أو ع ع م تق ها إرجاع ال الغ ال ي مفع له اب اء م تارخ ت ل غ الق ار ال ه ام ه ا اﻷجل ،ي أح ام ه ة ال ال ل اب أو ال ض ة ال اس ة ق ار نهائي. قات لل هاز الع مي ال ع ي ،وذل ع ثﻼثة أشهـ ،و وع ان ةل ب الع ل ات ال ال ة وال اس ة إذا ل ي وج د م الفات نات ة ع ع م ات اذ اﻹج اءات ال ي ي ج الع مي ال ام بها في م ال ت ال اس ا ات ت وق ال اس .ال أ ة م الفة على ال اس لل ل في ال على ت ب الع ل ات ال ال ة وال اس ة وعلى . في الق ة ص ال ة العامة ل ل ح اب أو ال ض ة ال ـاس ة ،ف ما إذا ان ال اس الق ارات ال هائ ة لل ل الع مي )ال ادة 40م م ونة ال اك ال ال ة(: ب ء ال مة؛ في ح ا ه فائ -فـي ح ا ه ع ؛ . الق ار إب اء ذمة ال اس ففي ال الة اﻷولى ي ن للق ار نف أما في ال الة ال ان ة ال اس الع مي ل ﻻس جـاع ال الغ ال ع غ الع اﻷث ،وذا ان فائ اب نات ا ع م الغ دفعها ال ال رات الﻼزمة. ال اج د الق ار م لغ الع أن ال ع ي قف ال ف ،ما ل قا لل ق الع مي ه م ج دا أذن له في الق ار اﻻل اء إلى ال ل ات اﻹدارة رة ع تق وفـي ال الة ال ال ة فة نهائ ة. ات ال دفعه ق ار ال ل ة وال د ت ل غ الق ار. ﻻ ال فاذ ال ع ل .و م ة ال ع ل بها لفائ ة ال ة ،أو ع اﻻق ت ل اء ،لفائ ة ال قاولة أو ال س ة الع م ة ال ع ة. اﻻس اف وال ع في ق ارات ال ل إن اﻷح ام ال هائ ة ال ادرة ع اس افها أمام ه ة الغ ف ال اﻻس اف لل اس في مادة ال الغ ف وع ة خﻼل ال ﻼث ف وع الغ ف ض ال اس فة ش ك ا أن الق ارات ال هائ ة ال ادرة ع ه ة الغ ف ال ال ع ف ها ال ق أمام م الع مي ) (30ي ما ال ال ة ل ارخ ت ل غ ال الع مي أو ل و حق قه، ة ال ق في ال ا ات: فة ش ال هائي .ك ا ة أو ب اس ة و ل. ة في ح ال اس الع مي، ة أو ب اس ة و ل داخل أجل س ) (60ي ما ال ال ة ل ارخ ت ل غ الق ار ال هائي ال ادر اس ا ا ع ال ل . و ال ق وال في ل ال ق ات الف ل 354وما يل ه م قان ن ال قا ل ق ة ال ن ة) .ال ادة 49م م ونة ال اك ال ال ة(. -2ال أدي ال عل ه اخ إح ون ال ال ة: ال ان ة وال اص ق ائي لل ل اﻷجه ة ال اضعة لل ل اﻷعلى لل ا ات و ارسه على ل م ول أو م ف أو ع ن يت ص عل ها في ال اد وال اح 86 ال الفات ال م ونة ال اك ال ال ة .و 54،55،56م ال اب وم ل وأع اء م ل ار ال ه ا اﻻخ ى م اص الق ائي أع اء ال مة ارس ن مهامه به ه ال فة) .ال ادة 52م ع ما م ونة ال اك ال ال ة(. ال الفات: ال علقة ال ان ة وال ون ال ال ة ال ي ق ت ت إن ال الفات ال اصة ال أدي ال ا عة ض ه ا اﻻخ -اﻵم ون ال اص م ت ة اﻷش اص ال ت ف وم الع م ة وت ف ها والـأم ال في ح ه وت لها و سل ه ع ع ها: م الفة ق اع اﻻل ام ال فقات ل ال ي ن الع م ة ،ع م اح ام ال فها ،م الفة ق اع ت ة ال علقة ال فقات الع م ة ،ح ذ وت ل ال ج ل ف ه أو لغ ه على م فـعة غ ص م رة نق ة أو ع ة... ال اقوال اق الع مي و ا ل م ف أو ع ن ع ل ت أو ال اس ال الي أو م أو ال مات لق اع -ال اس ل إم ته ا إذا ل ق م ا ال ا ات ال ي ه مل م ن بها م ق ل: ع ل ت ت ف اﻻع ادات ،ت ف م مالي ،اح ام الق اع ال ام ة ،م ا قة صفقة اﻷشغال أو ال ر ات ال اف ة... الع مي و ل م ف ع ل ت ام ته أو ع ل ل ال ي ه مل م ن بها )صفة اﻵم ال ﻷنف ه أو لغ ه على م فعة غ مق رة نق ة أو ع ة... ال هات ال ي لها ال إم ته أو ع ل ل اه في رفع الق ف ،ت ف اﻻع ادات ،تق ا ه إذا ل ال ثائ ال ارس ا ال ا ات ة (...أو إذا ح ل ا ة إلى ال ل : ح دت ال ادة 57م م ونة ال اك ال ال ة اﻷش اص في: الوكيل العام للملك من تلقاء نفسه أو بطلب من الرئيس اﻷول أو من إحدى الهيئات بالمجلس؛ يؤهل كذلك لرفع القضايا إلﻰ المجلس بواسطة الوكيل العام للملك ،بناء علﻰ تقارير الرقابة أوالتفتيش مشفوعة بالوثائق المثبتة : oرئيس الحكومة28؛ oرئيس مجلس النواب؛ - 28تم تغيير البند اﻷول من الفقرة الثانية من المادة 57أعﻼه ،بمقتضﻰ المادة الرابعة من القانون رقم ،55.16السالف الذكر. 87 oرئيس مجلس المستشارين؛ oالوزير المكلف بالمالية ؛ oالوزراء فيما يخص اﻷفعال المنسوبة إلﻰ الموظفين أو اﻷعوان العاملين تحت سلطتهم. على ال الفات ال ت ة: ال في حالة ق ار ال ل العام لل ل رئ ال ل ال ار ال ق ر الق تع ار مق ر م أجل ال ق في الق ة .و ع اﻻن هاء م ال ق ي فع ة إلى ال ل العام لل ل م فقا ل ت ن الق وح ال م ا عة أ ش مت لل الفات ال اردة أعﻼه ،يل م ة جاه ة ،ق م ال ئ ة ق ا ا ال أدي اته. اﻷول لل ل ال ان ة وال ون ال ال ة ،و ال عل إدراجها في ج ول جل ات الغ فة عى ال ع ي اﻷم ل ر ال ل ة 15ي ما ق ل انعقادها. العق ات ال ق رة: ع سل ك ال ر ال ل ة ال ق اره و ص عل ها في ال اد م 59إلى 65م العق ات ال م ونة ال اك ال ال ة. ص عل ها في ال اد .69-68-67 -66وم ب هه العق ات: د م لغها ح -غ امة ) (1.000دره ع أج ته ال غ أن م ال الفة ال فإذا ث خ رة وت ار ال الفة على أﻻ قل ه ا ال لغ ع ل م الفة وم غ ع م لغ الغ امة ع أن ي اوز م ألف ل م الفة ة ال ا ة ال ي ان ي قاضاها ال ع ي اﻷم ع تارخ ارت اب ال الفة. ع م الغ الغ امات ال أن ي اوز أرع ) (4م ات م لغ اﻷج ة ال رة ﻻ ة . لل ل أن ال الفات ال ت ة ت ق ى على ال ع ي اﻷم في خ ارة ﻷح اﻷجه ة ال اضعة ل قاب ه، إرجاع ال الغ ال ا قة لفائ ة ه ا ال هاز م رأس ال وف ائ ،وت الف ائ على أساس ال ع القان ني اب اء م تارخ ارت اب ال الفة. وذا اك ف ال ل ت أفعاﻻ ت إلى أن ال ا عات أمام ال ل ج إج اء تأدي ا أو ج ائ ا ت ﻻ ت ل دون م ارسة ال ع 88 مق ات ال ادة 162ال ي ال أدي ة وال ع ال ائ ة. فإذا ان اﻷم ي عل ه أنها ق ت أفعال اﻷم م تلقاء نف ه أو إ عاز م ال ئ ات اذ ما ي اه مﻼئ ا ،وأخ ل ة ال ق م عق ة ج ائ ة ،رفع ال ل العام لل ل ج ل العام لل ل ل اﻷول إلى ال م ة ال ق ب ل ال ل ة ال ي ي ي إل ها ال ع ى اﻷم ،و ال اب ال ل ال ل العام لل ل ال ي ات ها) .ال ادة 111م م ونة ال اك ال ال ة(. اﻻس اف وال ع في ق ارات ال ل في م ان ال أدي ال عل ت ل غ ال اس افها أمام ه ة الغ ف ال ل ال ال هائي .و كا ال ة ال ق ة ،أمام م ال عل ل أو ع م اخ و ال ع ال ق داخل أجل س اس ا ا ع ال ل ،إذا أر ة خﻼل ال ﻼث ال عل ل القان ن ال ان ة ) (30ي ما ال ال ة ل ارخ في اﻻس اف إلى ال ع ي اﻷم ولى ال ز وال ز ال ع ي اﻷم وال ل العام لل ل ولى ال ز لل ع ي اﻷم ون ال ال ة: ال ان ة وال إن اﻷح ام ال هائ ة ال ادرة ع الغ ف وع ف وع الغ ف في م ان ال أدي وال ون ال ال ة ق ال لف ال ال ة لﻸجه ة ال ع ة. في الق ارات ال هائ ة ال ادرة ع ه ة الغ ف ) (60ي ما ال ال ة ل ارخ ت ل غ الق ار ال هائي ال ادر أن ه اك خ قا للقان ن أو ع م اح ام اﻹج اءات ال ل ة أو انع ام اص ال ل ) .ال ادة 73م م ونة ال اك ال ال ة( ال ق في ل وال ال ق ات الف ل 354وما يل ه م قان ن ال قا ل ق ة ال ن ة) .ال ادة 49م م ونة ال اك ال ال ة(. -3م ا ة ت وت ص ات ت -4تق اﻷجه ة الع م ة :ﻷجل تق ي ها م الفعال ة وال دود ة ال ار ع الع م ة وال يه ف إلى اس فعال ة ون اعة الع ل م خﻼل مقارنة ال ائج على ال الي مع اﻷه اف ال خاة ومع ال سائل ال -5ال وال ال ح ال واﻹدﻻء اق احات مة. في ل ات اﻻس اف ال ف عة ض الق ارات واﻻح ام ال ادرة ع ال ه ة لل ا ات الف د ة لل اس ا ات؛ ال ح العام لل ا قة ب لل ل ة؛ -6م ا ة اس ام اﻷم ال الع م ة؛ -7م ا ة وت ع ال -8ت ق ار ح اﻹج ار ة ال ل ات؛ ح ا ات اﻷح اب ال اس ة؛ 89 ال غ ف ال ل وال اب العام ال فقات ال علقة الع ل ات اﻻن اب ة؛ 9ف -10ت ع ت ف ال ص ات ال ي ت ف ع ها ال ه ات ال قاب ة؛ -11اﻹشهاد على ص ة ال ال ا ات ال علقة ال ار ع ال ف ال لة م ات ال ا عة لﻸم ة ال غ ب؛ ال -12تق اع ة لل مة وال ل ان؛ وال ف -13م ارسة مه ة ال ال ه ة لل إزاء ال ال ا ات. ثال ا :ال قا ة ال اس ة ق ب ف ال قا ة ال اس ة تل ال ي القان ن ال الي .ك ا ت ال ل ان ال ارسها ال ل ان إم اد ل خ ه ه ال ا ة اس ها أ ها ال قة ع تع ا م ن ال ه ال ل اني لل هاز ال ف مة م ولة س اس ا أمام ال ل لها. وع ما فال ل ان له ع ة آل ات ل ا ة ال ا ف ها م ا ة ال مة مة أث اء ت ف القان ن ال الي وم ب ها: -ام وز ل س ة ع ض اﻹ ار العام ﻹع اد م وع قان ن ال ال ة ق ل 31ي ل ز م ال لف ال ال ة لل ة ال ق لة على الل ال ال ة ال ل ان .وه ا الع ض ي ال ال ة لل ة ال ارة ،و ن ه ا الع ض م ض ع م اق ة )ال ادة 47م القان ن ال حالة تق م قان ن ي لل ال ة(. إم ان ة ام ال ل ان إح اث ل ان ن اب ة ل ق ي ال قائ ي ا بها ج ع ال عل مات ال علقةب قائع مع ة أو ب ب حالة اساءة اس الح أو ال س ات وال قاوﻻت الع م ة ،خ ال لل ل صا إذا ت وج د ام اﻷم ال الع م ة أو وج د ان افات في ت ف القان ن ال الي م ﻼ .وتع ض ه ه ال ل الل ان تقار ها على م ال ع ي، ا ت ال ع ي جل ة ع م ة داخل ال ل ل اق ة تقار ل ان تق ي ال قائ . -ح ال ل ان في ت ج ه اس لة ق اعه ال زار ،وت ن ال تارخ إحالة ال ال عل ها وت ام رئل م ثل ال مة مل مة ب ق اب ة وشف ة إلى ال زراء ،م ﻼ ح ل اجا ات ح ل ه ه اﻷس لة في غ ن 20ي ما م اﻷس ة جل ة في ل أس ع له ه اﻷس لة وﻷج ة ال مة أمام ال ل ان ع ض ال أع اء م ل ة تف لة ال حل ة لع ل ال ال اب وأغل ة أع اء م ل 90 ال ار . م ان ة مة إما مة. ادرة م ه أو إم ان ة ام م لمل عارضة م اصلة ال غ مال ة وذل ال ادقة عل ه اﻷغل ة ال لقة لﻸع اء ال ي ي ألف م ه ال ل .و د على مل ج ال اب رقا ة ي قعه خ مة ت ل م ول اتها ﻷس اب مال ة أو ال قا ة إلى اس قالة ال ا - ل ل أع ائه ،و و نل ال رئ دون ت ال اﻷع اء ال ي ي ألف م ه م ل م اءلة ال ار ي قعه على اﻷقل خ مة ب اس ة مل مة أمام م ل مة أجل 6أ ام لع ض ج اب ال ال ال ار ار ، ع ه نقاش ؛ تع ه ه ال قا ة إع اد وم اق ة وال الق ان ة: م ا ة ت ف القان ن ال الي م ق ل ال ل ان ع تع لة ض ورة لل خ ادقة على ق ان ال ال ة ال ال ا أساس ا ض ال ل اني في ال ال ال الي .ﻷن ال ص على ة اه في مع فة ال ل ان والع م ل ة لل ال ة في ال أك ال على ض ورة تق ة لل ل ان ع نها ة ال ة ال ال ة ل ة ت ف ال ان ة .فالقان ن ال ل ة 2015ن في ال ادة 65على ") (...ي دع م وع قان ن ال ال ع اﻷول م ال ة ال ان ة ال ي تلي س ة ت ف الﻼزمة ﻹي اع م وع قان ن ال ت ف ه ب ل نها ة ال ة ال ان ة و ال غ م ذل ،فق ان على ال ال ل ة ال ال ة لل ل ان؛ لل ل ان ل اق ه وال العام .وال ول أدناه ال ي لل ال ة رق 130.13 ة ) (...في أجل أق اه نها ة قان ن ال ال ة ال ع ي" ،وق قل ج ئ ا م ال ة ا في القان ن ال ال ي ل ة .2000 ة تع ف تأخ ا دائ ا في تق ها لل ل ان م ا فق ه دوره ال قابي ع م إدراج أ ج اء على ال ادقة عل ه ،م ا فق ال ل ان آل ة أخ ف ع م د تأخ ج ول ع ض ت ارخ ن مة ل ق ان ال إص ار ق ان ة ال ال مة في حالة تأخ ها في تق ه ل اس ة ال مة على ت ب ها لل أن ة. ة ال س ة وم د ال أخ ب س ة 2010وس ة 2016 ة تار خ ال وع قان ن ة أن جعله ع نها ة ال ع اﻷول م ال ة ال ان ة ال ي تلي س ة ع ال الي ،وذل قان ن ال ات ت ف ة. ولق ت ات ت الق ان ال ال مة اس قالة ج ا ة؛ م اق ة وم ادقة ال ل ان على قان ن الح اﻹ اب عل ه اﻷغل ة ال لقة لﻸع اء ال ي ي ألف م ه م ل ال ال اب و ع في ال اﻷجل القان ني لﻺص ار ة ال س ة 91 م ة ال أخ 2010 23ي اي 2014 2011 5ف اي 2015 2012 27غ 2013 2015 فال ﻼح ال 2015 22ي اي 2018 م س ة 2016على أ ع تق ي 13شه ا م س ة 2018على أ ع تق ي --- 30غ 2016 ل ال م س ة 2013على أ ع تق ي م س ة 2015على أ ع تق ي 2016 م س ة 2017على أ ع تق ي 2018 ر ع إذن أنه على ال غ م وج د أجل قان ني ل ق )نها ة ال ع اﻷول م ال ة ال ان ة ال ي تلي س ة ت ف ال ال ال ة الف ن ي م ﻼ ال تق ي في فاتح ي ن ال م م ال ة ال ال ة، ف أ غ فة ق ل ت 8أشه تق ا 8أشه تق ا س ة و 11شه ا 12.5شه ق ان مة ﻻ تل م به ا اﻷجل ن ا لع م وج د آل ة إل ام ة على ال ي للق ان س ة وشه تق ا م س ة 2014على أ ع تق ي 25غ 2014 مع ل ال أخ م س ة 2012على أك تق ي س ة واح ة تق ا يل م ال ا ال ة لل ل ان ،إﻻ أن مة ل ق ه في اﻷجل ال قان ن ال ال ة ال ع ي( على ع مة ع ض م وع قان ن ال د القان ن ة على أ ع ع الف ل 41م ه م اق ة م وع القان ن ال الي ها في ق اءة أولى على قان ن ال 92 ة لل ة ال ال ة ال ا قة. ار عا :اش اﻻت ال قا ة على ال ب الع مي اج ال ب م ارة ال اوزات وت ت ي ته ف إلى تق ة ا ب ها ،ﻷجل ح اﻹخ ﻼﻻت .فال قا ة إذن آل ة م ه ة ذات ع زج و ع وقائي/ م أ ال فا ة وال اءلة في ال ب ة ح ا ة ال ال العام ض اب ال س ي ال ومالي )ضعف اﻹم انات في سل ك ف ة م ال ب ق ل الع ع ة إخ ﻼﻻت وم ة لل الع م تع د ال وم ت وال ود ة ت خل قات ال ي تع ةل إش غال ال ال قافة ال ب ة ال ي ة مة ال قاب ة )أوﻻ( و ا مة ال قا ة )ثان ا(. وض ف ال دود ة ات ال ول ة ال ان ة في ال أك على أن ال مة ال قاب ة ال غ ة تعاني م ض ها ما أشار إل ه ص وق ال ق ال ولي س ة 2005إلى أن ن ام ال ال ة لل ا ة و ال الي م ا ة س ة ،ح في ه إح ام ال ق على اﻷع ال ال أن ال فقة ال ﻷس اب ذات (. الع م ة ﻻزال و ا ل قا ة ال ا قة ال ارمة .29وفي نف ال غ ب ه اك ت في م ل ل ال قا ة مقابل ضعف اﻷج ة ال اس ة لل ل ات الع م ة على ال اسي( ،وثقافي )ك رص م اه ضعف اﻹم انات ال اد ة وال دأب ال الي الع مي. ،وضعف ت خل ال ل ان في م ا ة ال ال ة الع م ة(، إن ه ه الفق ة إذن س اول رص أه ال تقار ال إلى م لة في إس ار ه ر ال ال العام أش ال م ع دة وذل ا ه س اسي )ﻻ م أوﻻ :ال قا ة ب مة رقاب ة فعالة وم مة ال قاب ة ال غ ة ه تع د ال خل وم ود ة ال ائج ال قاب ة ال ال غ م ال ل دائ وم اﻹخ ﻼﻻت وت وال ﻼح على ال صلة ال الي الع مي وفة ق ل وفي ه ا ال اق ،خل أه "اﻹخ ﻼﻻت وال اق ال اق ،أشار ال العال ي إلى أنه في عة ال ا ة ت على ماه قان ني إن ات ال ارة وتق ال ثائ ال ة ،ول م ا ة ماد ة ة وال عاي ة ال قة لﻸشغال ،وم ا ة ال دة في اﻹن از ال ي تُ ّم ص رة أو ناق ة.30 حاجة ح ة ول ال ق ال ال ي ت ب ت ب اﻷعلى لل لل ل ن ا ات ل ة 2011إلى أن م ب اﻷم ال الع م ة ت عل أساسا ﻼمة أن ة ال ا ة 29 )- Fonds monétaire international, Maroc : rapport sur l’observation des normes et codes (RONC module de Transparence des finances Publiques, Août 2005, page : 1. 30 - Amal LARHLID « La réforme budgétaire au Maroc et son impact sur la modernisation de la gestion publique » DESA, Université Mohammed V Agdal, faculté de droit, Rabat, 2006, page : 17. 93 ال اخل ة وق رتها على ض ان ال ب الع م ة."31 ت وع ما، اﻷم ل لل ارد واس ع اﻻتها وح ا ة م ل ات اﻷجه ة ال ا ة ال ازنات ة إلى ثﻼث ف ات: ال ا ة ال اس ة )ال ل ان( واﻹدارة )م الح و ازرة ال ال ة( والق ائ ة )ال اك ال ال ة(؛ ال ا ة الق ل ة وال ازة والﻼحقة؛ ال ا ة ال اخل ة )م داخل اﻹدارة( وال ا ة ال ارج ة )م خارج اﻹدارة(.32ال لل س على ال ج ات ال أ -م ود ة ال ج ة القان ن ة ل ال ه اك ع ة م ج ات ت قة لل قا ة. مة ال قا ة: مة ال قاب ة على اﻷم ال العامة ،ولعل أب زها ال ج ة القان ن ة وال ج ة ال اس ة وال قا ة. فال ج ة القان ن ة ت ل إلى م ﻼح على هاته ال ة ال - م ول ة اﻵم ع ال ص: ص :ح ال ص وال ا القان ن ة ال ة لل قا ة ،ح تج ن ف وال اق ص م علقة ال ف وال اس ة العامة لل ال ة ،ال اك ال ال ة، ،م س م ال فقات الع م ة... ال قادم )م س م 1967لل اس ة الع م ة( ... الفي ت ود ة ال ي ت وز ال ال ة في م ال ال ة ،مع ع م إم ان ة ن ع ال ق ات القان ن ة لل ف ال قار ال ي ع ها ال ف تل ال قار .و ال الي ت ة العامة لل ال ة وال ي ي ل ع ها ن وال ي ي فعها ال ف العام إلى وز ح تل ال قار خاضعة لل ف ال اسي. ب-ض ف ال ج ة ال اس ة وال قافة ال ب ة ت ك ال ج ة ال اس ة وال قافة ال ب ة في في م ال ت ب ال أن العام ،فهي ب ل الع مي وم ض ها م نه ا ال ت ل على م رة العاك ة للفعل ال اسي وال ب عة م ال ال ي ت الفعل والفاعل تق ل ال ب والفاعل ال اسي ل أ ال اءلة وال قا ة )ردود اﻷفعال م ﻼ -31تقرير المجلس اﻷعلﻰ للحسابات لسنة ،2011الجزء اﻷول ،صفحة .8 32 » - Jilali CHABIH « Les finance de l’Etat au Maroc : Approche en finances publiques comparées op.cit., page :241. 94 ح ل تقار ع ال ل ال اس ا ات :ردود ال ب اﻷعلى لل ،(-ولى أ ح تع م قا ﻹش غال م ال اس )اﻷج ة( والفاعل ات –ت هاته ال ج ة )ال اس ة وال قافة ال ب ة( عامﻼ م اع ا أو ل ص ح؟ مة ال قا ة على ال ال العام ف ش أج ة اﻷجه ة ال اضعة لل قا ة على مﻼح ات وت ص ات ال اك ال ال ة وم ش ردود ع ال اس الفاعل ف ع الفاعل ال اسي ع ما.33 م ت ثقافة ال اءلة ل مب هاته اﻻجه ة ول - Iم ش إجا ات اﻷجه ة الع م ة على ال ص ات وال ﻼح ات إن م ة ال ع ال اصلي ل قار أفعاله ح ل هاته ال قار ؛ ح مﻼح ات وت ص ات ال ل ون ا للع د ال ع ة م ال اك ال ال ة ف ض اس س اع ت ل ل هاته اﻷج ة على رص ات اهاتها وتفاعل ها مع اﻷعلى لل ا ات وال ال ال ه ة لل ل ﻼح ات ال اك ال ال ة وﻷج ة اﻹدارات، اﻹجا ات م ار م اقف الفاعل وردود خﻼل تقار ا ات. م خﻼل اﻻش غال على 2013 ،2011 ،2009 ، 2008و 2014لل وج ع ة اس اجات دالة و م ش ة. إجا ات اﻷجه ة الع م ة على مﻼح ات وت ص ات ال ل اﻷعلى لل ا ات في تقار : م س ة 2008ح ى 2014 عدد اﻷجهزة التق ر السنوي وال امج المراق ة 25 2008 28 2009 18 2011 16 2013 16 2014 عدد اﻷجهزة ال لم ﺗﺠﺐ 2 0 3 3 2 عدد اﻷجهزة ال أجا ت ع المﻼحظات والتوص ات 23 28 15 13 14 سة اﻹجا ة 92% 100% 83% 81% 88% ج م مﻼح ة إجا ات ه ه الع ات ما يلي: إن ن ةغ ال على م ة م اﻷجه ة الع م ة أجاب على مﻼح ات وت ص ات ال اك ال ال ة ن تل اﻹجا ات ودرجة اﻻن ام مع ال ﻼح ات؛ -33عبد الغني بامو "منهجية تقييم المشاريع العمومية في عمل المحاكم المالية بالمغرب :دراسة في تقارير 2007و 2008و"2009 رسالة لنيل دبلوم الماستر في القانون العام والعلوم السياسية ،كلية الحقوق أكدال الرباط ،2011-2010 ،صفحة .99-93 95 -ه ه ال ال اك ال ال ة و ب ة م ش على أن ه ال ت اصل ب اﻷجه ة ال اضعة لل قا ة؛ -ه ال ات اه ل قاب ها م م أما ال ئ ن ال اجهة 34 ت ل العﻼقة ب ال عاون. إلى م ة لﻺجا ات ال اردة في تق 2014 ت oأنه م أصل 16ه ة وأجه ة خ ع على مﻼح ات و ت ص ات ال ل ه ان ،و ل بلغ و اﻷعلى لل ال ل -II oم ش إن ما الفاعل ال اس ل ال ﻼح ات ال ال ة: ل ا ة ال ل اﻷعلى لل ن ة اﻹجا ة ن ال اك ال ال ة و اﻷجه ة ال اضعة اﻷعلى لل ا ات 14ه ة، ،%88ال يء ال ا ل ت ا ات ،فق أجاب على تعق اته ي ل على وج د ت اصل ب اﻷجه ة ا ات خﻼل ه ه ال ة؛ ردود الفاعل ال قار ال ت زع ب ال اس ة لل ل رف ع على تقار ال ل اﻷعلى لل اﻷعلى لل ا ات ا ات ه إثارتها ل دود أفعال الع ي م ما جاء في ال ق إتهام ال اك ال ال ة أو ع و ق اتها ع م ال اد )ال ول أدناه(. والغ في اﻷم ،أن ال اس أداء مهامها في م ا ة إس ة اﻷم في ال ﻻ ات ال ال نغ س على ت اﻷك مض وال ل ان ه ال ي ي غي عل ه م اع ة ال اك ال ال ة في ام اﻷم ال الع م ة مﻼ ة ،أُح ث ال وسائل م اق ه على الع ل ال مي الف رالي؛ ح م ا ة ال ال ة الع م ة.35 ج ول رق 11ق م ع الفاعل ن ال ي لل ق ) (GAOس ة 1921ﻷجل م اع ة أص ح ) (GAOال ة في م ال ال عل مة ال علقة ال ال ة الع م ة ،م ا م ه م أن في بل رة معاي ال ا ا ه ال أن في ع ال ارب ال ول ة؛ ح ردود اﻷفعال على تقار و /ردود ع ها/م الفعل ر ح م جعا دول ا قة إش غال ال اك ال ال ة نها -34يمكن التدليل علﻰ هذا التوجه التواجهي من خﻼل تصريحات بعض الفاعلين السياسيين و المدبرين العموميين علﻰ تقارير المحاكم المالية ،وذلك فيما سيأتي. 35 - Danièle LAMARQUE « Le système de contrôle supérieur des finances publiques aux Etats-Unis : le GAO (Government Accountability Office) », cité par REPERES, N° 14 / avril - juin 2007, page : 30. 96 -اتهام ال ل ع ة فاس ان قاد ال ل ال ه 36 لل ا ات ال ل -تق ال ه ال ه ال ل لل ا ات إهانة و ع قلة ع ل م ل قم ا ات م ال ه مﻼح ات ال لت ل ال لل لل ا ات ال ه لل حب اﻷصالة و ال عاص ة ال ل لل 37 ع ال اﻷعلى ا ات ف جهات إرهاب ة الع ل ال اسي ال ل ا ات ت د ع اﻻن ا ات وع وف ال اس ع إلى ع وف ال ا ول ة ال ه ي ب فع ش ا ة ض ال لاتهام رئ م ي ة فاس ال ل اتهام رئ ال ه اﻷعلى لل لل ا ات ب ع ا ات ان قاء ال لفات ال ي ال اعات ال ل ة دون أخ ،وغفال ع د -ال ق وج د م ام ة ت اك ض م ي ة فاس غل عل ها م م الق اعات اﻻق خﻼل ال على ع اد ة واﻻج ا ة، غى عل ه ا ع اﻻن قائ ة اتهام ال ل اﻷعلى او 38 لل ا ات ال ل اﻷعلى لل ا ات ﻻ ي اتهام ق اة ال لادات م حب اﻹس قﻼل 39 ال ل لل )تق اﻷعلى ا ات (2012 -ع اﻷعلى لل مﻼح ات ق اة ال ل الق اع ،ﻻ ت خل ض ا ات ب اوز اخ اﻷعلى لل مهام ق اة ال ل اصاته ال س رة؛ ا ات ال ي ت عل اﻷعلى لل ال ب واﻻخ ارات ال اس ة لل ا ات بل إن ه ه ال قا ة هي ح خال ول ع لل ل ان وع م ال اخ اس غ اب م ا جاء في تقأول ة ،أو أن ال غ ب ل ﻼح ال اور مع ا" - .هل أص ح ه ا ال ل ق آنا ﻻ ي اق على ما س ال ل م ن "وفاة 20ألف فل ن في حاجة إلى لقاحات تقل ة ع م ال ل ح م ألة ل ذات م ع د ه ه ال ات" إذن ،أن ال ج ة ال اس ة وال ب ة ﻹش غال م مة ال قا ة ﻻزال م قة ﻹع ال رقا ة فعالة على ال ال العام. ثان اُ :شح اﻹم انات ال ال ة وش ال ة ت ف إن ال ة ال وتأه ل ال رد ال لﻸجه ة ال قاب ة ة لع اله ات ال لفة ال قا ة على ت ف ال ال ة الع م ة ال غ ب هي قلة اﻹم انات ال اد ة وال ال ة وال ة .وهاته ال ض ة ت ح م لة أول ات ال اف ة على ال ال العام -36جريدة المساء 18 ،ماي 2008 37 - http://www.maghress.com/hibapress/2647 -http://www.maghress.com/almassae/10239 39 - http://www.hespress.com/politique/145901.html 38 97 اﻷج ة الع م ة لل ل ات الع م ة .ال غ م ال ض ح امة ج ة ل ب م ال أن العام ،فإن واقع ال مي ال عل لل جه ن اب ال س ي ال على اﻷقل على له ه اﻷجه ة ال قاب ة ف الع اﻹم انات. و ال الي ،فع ل ا ﻻزال ض إش ال ة ح ا ة ال ال العام وح ال اسات الع م ة للفاعل ال اﻹن ﻼق م ﻼ م ح س ﻼح ضعف تل مي وال إس ى ال انة الﻼزمة امه ل ت عي. اﻹم انات ال ال ة وال اﻹم انات مقارنة ة لل اك ال ال ة )ال ول رق 12أدناه(، ة بها و ا مقارنة ال ال هام ال ة الف ن ة )ال ول رق 14أدناه(. ج ول ي نفقات ال نفقات ال ال ة (مل ن دره ) ف واﻹس ار وع د ال س ة 2014-2010 نفقات اﻹس ار )مل ن دره ( ع د ال ف مق تع عد والق اة والق اة ال اك ال ال ة ال غ ة ب ال ل الق اة لل اﻷعلى ا ات الق اة ال ال لل ال ه ة ا ات مع ل الق اة في كل م ل جه 2010 103,3 55,6 487 303 185 118 13,1 2011 108,8 56 525 328 210 118 13,1 2012 108,8 56 556 363 230 133 14,8 2013 173,9 52 540 353 205 148 16,0 2014 214,6 40 556 345 180 165 18,3 مع ل -2010 141,9 51,9 338,4 532,8 202,0 136,4 15,1 2014 ت ي ب اء على تقار ال ل ش اﻷعلى لل ا ات 40 فإن ﻼقا م ال ول أعﻼه ،وذا ت اﻹف اض أنه في س ة 2014ت ج ح الي 722مقاولة وم س ة ع م ة وح الي 38ق اع وزار ،أ ح الي 760جهاز ع مي خاضع ل قا ة ق اة -40تقارير المجلس اﻷعلﻰ للحسابات من سنة 2009حتﻰ سنة .2014 98 ال ل ال ا ات 245-قاض ا ) -اﻹضافة إلى إخ اﻷعلى لل ا ات ،(41فإنه س ﻼح أن ل قاض س لف ب ـ 3,1جهاز ع مي .و ال الي فه ا ال ع ل ع م ش ا داﻻ على ال ح ال و ال ة لل ال ق اة ال ل ال ه ع اﻻت وأقال العامة. ال اصاته في م ال ال ق وال في ال ارد ال ال ه ة لل لل ال ﻼح ة ت ا ات. ق عل ه ؛ هم ة وق و ة وم س ات ومقاوﻻت ع م ة تا عة لﻸش اص ال اب ة ق اة ال ال ال ة ،بلغ مع ل تأ ال ه ة لل ة والق و ة ح الي قاض ل ل 9,1ج اعة ،عل ا أن ع د ال اعات ال 2014بلغ ح الي 1503ج اعة ) 221ج اعة ح اح اب م بلغ مع ل تأ ا ات لل هات س ة 2014ح الي 13,7قاض ل ل جهة ا ت وج اعات ح ا أنه في نف ة لل ل ا ات ،ف ف اﻷعلى لل في عات ال اعات وال س ات وال ا ات لل اعات ة والق و ة س ة ة و 1282ج اعة ق و ة( وذل دون ات ال ل ة ال ا عة لها. خﻼصة: لق ل ح وج د أم ال ع م ة دﻻئل على ت ال ل ج ل مة رقاب ة فعالة ذات م دود ة مل سة، الع مي ﻻ ت جع دائ ا إلى س ء ن ا ا ال ب ال ب لل أن العام ال ك ا أن ت ب ،بل أح انا تع د إلى ضعف ال فاءة ال ب ة ال ال ة الع م ة ﻻزال خاضعا في ش صا مع م ام م ه لل ه ات الق ة ال ي ﻻ ال س ر ال ي ل ة 2011ال ت ول ة وال اس ة وال فا ة ،وال ي ل ح ضعف ت الع ل ات وال فقات ال ال ة ال ي ﻻ ع فها الع م وﻻ ت ال ائ ة ال ا أن اﻷس اب ال د ة إلى س ء ي وال لي. ت اشى مع ال اقع ال الي وخ ال ة ي إه ارها أش ال م لفة دون وج د م ا عات صارمة وﻻ ها في ال ب ال الي لل ولة؛ ح ع ل ا ة ال ل ان بل ت قى م على ع ي ة هي رة في قة ل ازرة ال ال ة. وما دام ال قاش ال ائ حال ا ح ل ح ا ة ال ال العام ،فإن م ألة ح اي ه ل ت اﻷول ة ض أج ة ال ل ات الع م ة ب ل ل ال أخ في ت ي ىل ال ج ات وت ف ال اعة اﻹم انات -41تتمثل اﻹختصاصات اﻷخرى للمجلس اﻷعلﻰ للحسابات في: ** التأديب المتعلق بالميزانية والشؤون المالية ،مراقبة وتتبع التصريحات اﻹجبارية بالممتلكات ،تدقيق حسابات اﻷحزاب السياسية، فحص النفقات المتعلقة بالعمليات اﻻنتخابية ،اﻹشهاد علﻰ صحة الحسابات المتعلقة بالمشاريع الممولة من طرف المنظمات التابعة لﻸمم المتحدة بالمغرب ،تقديم المساعدة للحكومة والبرلمان. 99 ة وال فع ل ال امل لل ا عات الق ائ ة ،وذل ال ال ة وال مي في ت جهه ن للفاعل ال ﻻب م لل ال على ال غ م رة ات ال ح ا ة ال ال العام. اع اد م اخل ج ي ة ل الع مي وال فع م م دودي ه وذل ال ب م خﻼل: ال تعامة وذل مة اﻹنفا ة وذل ب ش وعقل ة اﻹنفاق الع مي خاصة وال ب اﻹع اد على ال ه ات ال ي ة في ال ب للع م سل ة ت ج حال ا ب ال م خل ال ب الع م ة مة( م ف ة لل ع؛ اﻹدار وال ازناتي م خﻼل: ال ة ال ال ة لل ان ة ال ا ه مع ل ه في ع على ب ة م ازنات ة م ل دق ﻼت ال م اﻻت ت خل م ة )ال ة ة اﻷم ان ة(؛ ال ق قة اس لل اسات وال امج الع م ة ال ال ام اﻷم ال الع م ة إع اره ح ه ف عقل ة نفقات ال ولة أو ال ع اﻹق ع أرض ة ت ب ة م ف ة أو م تف الفعالة ل اج ات ال ا ال ا ل م حق ق اﻹن ان ،وذل الع م ة في م ال ال مات الع م ة ال ق مة لل ا وال ة مع و ائف ال ل ات ال ارب ال ول ة ال ي ت د ال ل ات الع م ة وعلى أساسها ي إح اث ال ات اﻹدارة وال وال ال عل مة ال ال ة دس ر و ل د ق ا ي ل ازن ال ل ،و عل ال عل مة ال ال ة )وال ي هي ل تغ وجعل اﻷول ة في ت ف ال الي لل ولة ال ا في اﻻ ﻼع على ق اس أث ال خﻼت ،ل ا لها م أ عاد م لفة س اء ال ع ال الي ال اد ل في ال اه ة في ال أه ل اﻹق خﻼل ال ع اﻹج اعي وذل ،أو م خﻼل ال ع ال اسي ال ورة ت ق اد اﻻس ا ة ي ره حاجة ال ام ال اسي ل ضى ؛ تأس تع العﻼقة ب ال ال ولة و ال س ات الع م ة على أساس عق د ال امج؛ مة ال قاب ة على ت ب اﻷم ال الع م ة ع تف اﻹم انات ال اد ة ة وتق ة ال ج ة القان ن ة لﻸجه ة ال قاب ة؛ ت ال ب اﻹدار ل اف ال ولة ع ال ي ال مج لل ه ات ال ي ة في ال ب الع مي. ال عل تق ة ق رات ال ل ان في إع ال م اق ه على ع ل ال هاز ال ف ال اق ة و وال وم ا ة ت ف ق ان ال ال ة وذل م خﻼل: 100 و اﻷخ ال ان oتق ة الق رات ال ال ة )زادة م ان ة ال اﻷ و ال ار القان ن oت ي س اسة ل oإل ام ال مة ب ق واﻹق ال ل ان واﻹس ار( وال اد ة وال ادي ( للف ق ال ل ان ة ولل ان ال ل ان ة، في ال ال ال الي وال ان ة؛ ة )اﻹس عانة افة ال ثائ وال عل مات ال ال ة ال علقة القان ن ال الي لل ل ان. 101