






KEGEMILANGAN TAMANDUN LAMPAU BERASASKAN
KERANGKA UTOPIAN
KU – DIBINA BERDASARKAN IDEA-IDEA FIKIRAN
TENTANG SESUATU KEADAAN MASYARAKAT YANG
SUNGGUH ISTIMEWA
BERBENTUK FUTURISTIK DAN ‘APA YANG PATUT’ DIBUAT
DALAM PEMBANGUNAN NEGARA
BERBENTUK JANGKA PANJANG
DIBINA OLEH PAKAR-PAKAR DARI LUAR NEGARA
BERSIFAT KOMPREHENSIF YANG MERANGKUMI
PELBAGAI BIDANG
BIASANYA SECARA TERASING MENEMUI KEGAGALAN
ATAU KELEMBAPAN


1)
2)
3)
4)
5)
SIFATNYA YANG KOMPREHENSIF MEMERLUKAN
KERANGKA INI DIJALANKAN SECARA BERTAHAP
SYARAT PELAKSANAAN PEMBANGUNAN:
WUJUD KESINAMBUNGAN ANTARA LAPISAN
KEPIMPINAN
WUJUD KESEDIAAN DAN PENERIMAAN RAKYAT
TERHADAP FAEDAH BERGANDA
KEMAMPUAN KEWANGAN KERAJAAN
WUJUD TENAGA PELAKSANA YANG
PROFESIONAL DAN AGRESIF
PEMANTAUAN DAN PEMBETULAN



KU DIGERAKKAN OLEH KERAJAAN DENGAN CARA
MOBILISASI SELURUH JENTERA KERAJAAN, SWASTA
DAN KOMITMEN RAKYAT
BERSIFAT JANGKA PANJANG IAITU MELEBIHI 50 TAHUN
CONTOH DASAR: DASAR BAHASA KEBANGSAAN,
DASAR KEBUDAYAAN KEBANGSAAN, DASAR
PENGELUARAN MAKANAN, DASAR PERHUBUNGAN
PENGANGKUTAN, DASAR TELEKOMUNIKASI, DASAR
BANDAR TERSUSUN, DASAR PERTAHANAN, DASAR
KEPIMPINAN BERMORAL, DASAR KESIHATAN, DASAR
MASYARAKAT SEJAHTERA
DIBINA BERASASKAN ILMU DAN KEPAKARAN
 DITUNJANGI OLEH INSTITUSI PENDIDIKAN TINGGI
 KELEMAHAN KU:
1)PENYERTAAN TERHAD DIKALANGAN ELIT POLITIK, RAKYAT
BIASA TERPINGGIR, PEMUSNAHAN ALAM SEKITAR,
KEBENCIAN RAKYAT
2) TIDAK SENSITIF KEPADA SOSIAL DAN ALAM SEKITAR YANG
HANYA MEMENTINGKAN PENCAPIAN MATLAMAT –
NUKLEAR, PENCAKAR LANGIT, PROJEK MEGA
3) HILANG KEDAMAIAN, WARISAN SEJARAH – KEKOSONGAN
HIDUP
4) TIDAK BANYAK ALTERNATIF DALAM PELAKSANAAN DASAR –
KEBAJIKAN DAN KESELAMATAN AWAM TERABAI







BERTAHAP-TAHAP DENGAN ANDAIAN BAHAWA
SESUATU MASALAH ITU MEMPUNYAI RANTINGRANTING MASALAH LAIN YANG BERKAIT
DASAR AWAM SUKAR DIHAPUSKAN CUMA
BOLEH DIKURANGKAN
DASAR DIGUBAL SECARA BERTAHAP-TAHAP
BAGI MENYELESAI MASALAH UTAMA DAN
RANTING
PENGALAMAN BOLEH DIKUMPULKAN UNTUK
PENYELESAIAN AKAN DATANG
MENJIMATKAN KOS, TIDAK KOMPRHENSIF
CONTOH ISU KECICIRAN PELAJAR BERKAIT
DENGAN ISU KEMISKINAN, KEDAIFAN SEKOLAH,
SIKAP NEGATIF, PEPERIKSAAN
PROSES PENGGUBALAN DASAR INKREMENTAL:
I)
KENAL PASTI ISU UTAMA
II) OBJEKTIF MENANGANI ISU
III) KENAL PASTI MASALAH BERKAITAN
IV) SAIZ, LIPUTAN, KERUMITAN, FAKTOR2 MASALAH
V) ALTERNATIF DASAR PENYELESAIAN SESUATU
MASALAH
VI) TAKSIRAN KOS-FAEDAH, MASA, KEBERKESANAN
ALTERNATIF DASAR
VII) PROJEK PELAKSANAAN DASAR
VIII) PEMANTAUAN
IX) PENILAIAN: MASALAH PELAKSANAAN, KESAN
PADA PENERIMA
X) TINDAKAN SUSULAN ATAU PEMBETULAN
XI) PEMBENTANGAN LAPORAN AWAM

TERDAPAT BANYAK ISU PENDIDIKAN
ISU INI PERLU DISUSUN MENGIKUT
KEUTAMAAN: DARI AM KEPADA KHUSUS,
MASYARAKAT KEPADA INDIVIDU, MAJORITI
KEPADA MINORITI
 KI – TIDAK BERSANDAR KEPADA ADA SATU
ALTERNATIF TERBAIK BAGI SELESAI MASALAH
KERANA BANYAK FAKTOR NYATA DAN
TERSIRAT
 JAWATANKUASA DIBENTUK BAGI MEMBERI
PERAKUAN ATAU CADANGAN
 JK BEKERJA SECARA DEMOKRATIK



1)
2)
3)
4)
5)

1)
2)
KEBAIKAN:
SPESIFIK KEPADA SATU-SATU MASALAH
BUDAYA RUNDINGAN DAN DEMOKRATIK
SISTEM JAWATANKUASA BEBAS
MENGUTAMAKAN KETEPATAN MAKLUMAT DAN
MAKLUM BALAS AWAM
BERTAHAP DALAM TEMPOH PANJANG
KELEMAHAN:
KONSERVATIF IAITU TIDAK AGRESIF
POLITIK ANTARA KUMPULAN YANG SALING
MEMPENGARUHI

menumpukan masalah-masalah yang
berasingan serta penyelesaiannya; ruang
lingkupnya berskala mikro, dengan
penafsiran masalah biasanya bersifat
teknikal. Tujuannya yang utama adalah
untuk mengenal pasti penyelesaian yang
paling berkesan dan paling cekap dari segi
teknikal dan ekonomi, misalnya peruntukan
sumber yang paling cekap.

menumpukan proses politik dan melibatkan
entiti-entiti yang berkepentingan. Ruang
lingkupnya berskala meso, dengan penafsiran
masalah biasanya bersifat politik. Tujuannya
adalah untuk menentukan proses-proses dan
cara-cara yang digunakan serta untuk mencuba
menerangkan peranan dan pengaruh entitientiti yang berkepentingan dalam proses dasar.
Dengan mengubah kuasa dan pengaruh antara
satu kumpulan sama lain, misalnya
mengukuhkan penyertaan dan perundingan
awam, penyelesaian terhadap sesuatu masalah
dapat dikenal pasti.

ialah pendekatan sistem dan konteks, iaitu
ruang lingkupnya berskala makro, dengan
penafsiran masalah biasanya bersifat struktur.
Ia bertujuan untuk menerangkan faktor-faktor
konteks proses dasar, iaitu apakah faktor politik,
ekonomi dan sosiobudaya yang mempengaruhi
masalah itu. Oleh sebab masalah boleh timbul
kerana faktor-faktor struktur, misalnya sesuatu
sistem ekonomi atau institusi politik,
penyelesaian terhadap masalah itu mungkin
akan melibatkan perubahan struktur pada
dirinya.

Terdapat banyak model untuk menganalisis
penciptaan dan penggunaan dasar awam.
Para penganalisis menggunakan model itu
untuk mengenal pasti aspek-aspek dasar
yang penting, selain daripada
menggunakannya untuk menerangkan dan
meramalkan dasar serta hasilnya.
Sesetengah model adalah seperti yang
berikut:
Dasar awam merupakan output atau hasil
kepada institusi kerajaan
 Wujud hubungan yang rapat antara dasar
awam dengan intitusi kerajaan.
 Dasar awam ditentukan secara autoritatif,
dilaksana, dan dikuatkuasa oleh institusi
kerajaan.
 Institusi kerajaan memberikan tiga ciri
penting dasar awam iaitu legitimasi,
kesejagatan dan paksaan/ pematuhan

Penggubalan dasar adalah sebagai satu proses
yang terdiri daripada beberapa fasa:
Pengenalpastian masalah
 Penetapan agenda
 Penggubalan dasar
 Penerimaan dan legitimasi dasar
 Pelaksanaan dasar
 Penilaian dasar
Fokus utama ialah proses, bukan kandungan
dasar.

o
o
o
dasar awam yang rasional ialah dasar
yang menghasilkan keuntungan sosial
yang maksimum
Oleh itu kerajaan mestilah memilih dasar
yang memberi faedah atau keuntungan
kepada masyarakat yang jauh melebihi
kos dan tidak memilih dasar jika kosnya
melebihi faedah.
Terdapat 3 kriteria utama
Terdapat 3 kriteria utama:
 Dasar hendaklah ditolak jika melebihi kos
 Pilihlah alternatif dasar yang
menghasilkan faedah terbesar
berbanding kos
 Sistem membuat keputusan yang
rasional
melihat dasar awam sebagai
kesinambungan kepada aktiviti kerajaan
yang lepas dengan mengadakan
pengubahsuaian kecil secara
inkremental.
 Inkrementalisme bersifat konservatif apa
bila dasar sedia ada dijadikan asas
dengan tumpuan kepada menambah.
Mengurang atau mengubahsuai dasar
semasa.

Melihat dasar awam sebagai
keseimbangan kumpulan
 Keseimbangan ini ditentukan oleh
kekuatan pengaruh kumpulan-kumpulan
berkepentingan yang terlibat
 Perubahan dalam kekuatan pengaruh
kumpulan akan menghasilkan
perubahan dalam dasar awam (dasar
akan memihak kepada kumpulan yang
lebih kuat pengaruhnya)

Teori ini mencadangkan dasar awam
sebagai pilihan dan nilai golongan elit
yang memerintah
 Rakyat/orang awam dianggap bersikap
‘apathy’ (tidak banyak mengetahui
tentang dasar awam)
 Golongan elit mempengaruhi/
mencorakkan pandangan orang ramai
 Penjawat awam melaksanakan dasar
yang ditetapkan oleh golongan elit

dasar merupakan pembuatan
keputusan secara kolektif oleh individu
berkepentingan diri.
 Teori ini berakar umbi dalam disiplin
ekonomi yang mengkaji dan
menghuraikan gelagat manusia dalam
pasaran


mengkaji keputusan rasional dalam
situasi dengan dua atau lebih peserta
mempunyai pilihan untuk membuat
keputusan dan hasilnya bergantung
pada pilihan yang dibuat oleh setiap
peserta.