МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ВЫСШАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ Кафедра креативно-инновационного управления и права Макоева Милана Замировна Доклад на тему: «Прогнозирование и планирование в г.Кисловодск» научный руководитель: канд. экон. наук, доцент кафедры креативно-инновационного управления и права Г.Н. Май-Борода Пятигорск 2021 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. Анализ социально-экономического развития г. Кисловодск 2. Основные программы социально-экономического развития г. Кисловодск. Их перспективы развития ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ВВЕДЕНИЕ Экономика представляет собой сложную многоуровневую систему, эффективное управление которой возможно лишь тогда, когда руководящие органы в состоянии предвидеть и комплексно оценить последствия принимаемых решений. Все вышесказанное обусловливает тот факт, что в современных условиях качественное управление экономическими системами различных уровней возможно только на основе использования эффективного механизма прогнозирования и планирования, позволяющего предвидеть и оценивать последствия принимаемых решений, а также разрабатывать перспективные программы развития. Прогнозирование представляет собой целенаправленную деятельность государства, органов управления, хозяйствующих субъектов по разработке перспектив развития страны, регионов, отраслей, предприятий различных форм собственности. Прогноз − это комплекс научно обоснованных предположений (выраженных в качественной и количественной формах) относительно будущих параметров экономической системы. В процессе прогнозирования используются два подхода: индуктивный и дедуктивный. Метод индукции, используемый при индуктивном подходе, построен на рассмотрении проблем от частного к общему, т. е. на основании фактических или зарегистрированных данных (эксперимента или развития процесса) об объекте устанавливается тенденция (или закономерность) общего развития объекта, которая и используется при обосновании прогноза. При дедуктивном способе, т. е. подходе от общего к частному, вначале определяются общие тенденции или закономерности развития анализируемой области техники, а затем на основе выявленной общей перспективы определяются уровни и пути развития отдельных направлений, а также конкретные технические характеристики интересующих в данном случае объектов прогнозирования. Планирование − это процесс научного обоснования целей, приоритетов, определения путей и средств их достижения. В общем виде планирование можно определить как процесс принятий решений, который предшествует будущему действию. Можно сказать, что планирование представляет собой проектирование желаемого будущего и эффективных путей его достижения, конечным результатом которого являются плановые решения, лежащие в основе целенаправленной деятельности органов управления различных уровней. План − документ, который содержит систему показателей и комплекс мероприятий по решению социальноэкономических задач. В нем устанавливаются пути и средства развития в соответствии с поставленными задачами, обосновываются принимаемые управленческие решения. Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми разными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т. е. план приобретает вероятностный характер и практически превращается в прогноз. Поскольку прогнозирование в управленческом цикле всегда предшествует планированию, то его зачастую рассматривают как подфункцию планирования. Результатом прогнозирования и планирования является принятие органом управления решения о том, что должно быть сделано, где и каким образом. При реализации данных функций управления рассматриваются и оцениваются альтернативные варианты будущих действий, из которых выбирается наилучший.1 Прогнозирование и планирование экономики : курс лекций для студентов специальностей 1-25 01 07 «Экономика и управление предприятием», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 1-26 02 02 «Менеджмент», 1-26 02 03 «Маркетинг» / С. А. Касперович. − Минск. : БГТУ, 2007. − 172 с. 1 1. Анализ социально-экономического развития г. Кисловодск Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития города определяются на основе стратегического видения для города-курорта Кисловодска на 2035 года, которое заключается в следующем: город в 2035 году - привлекательный город с исторической застройкой, уникальный предгорный оздоровительный курорт, «город здоровых сердец России». Город развивает свою идентичность как спокойный, привлекательный город с преобладанием малоэтажной застройки, историческими кварталами, умеренным ритмом и высоким качеством жизни и, одновременно, уникальный в масштабах России и ближайшего территориального окружения предгорный оздоровительный курорт, центр компетенций по сердечнососудистым заболеваниям, центр премиального делового туризма. Город продвигает свой бренд по следующим направлениям: уникальное место для проживания, в том числе по целевым группам привлекаемых жителей (врачи, творческие люди, технологические и социальные предприниматели, филантропы); одна из основных российских площадок для проведения корпоративных мероприятий высшего уровня; всероссийский центр компетенций в диагностике, лечении и реабилитации больных сердечно-сосудистыми заболеваниями; база для старта туристических маршрутов по природным достопримечательностям и горнолыжным курортам Северного Кавказа; центр здорового образа жизни, город, предлагающий лечение минеральными и морскими водами, водорослями и солями, лечебными грязями и целебными растениями (далее - спа-курорт) и индустрии красоты; центр событийного туризма. Облик города существенно изменится за счет масштабных проектов развития городской среды: программа реконструкции центральной части города и поселков в формате «реконструкции застроенных территорий» поможет высвободить территории для развития санаторно-оздоровительного комплекса и решит проблему неблагоустроенного жилья. создан центр делового туризма: конгресс-центр, гостиницы, спакомплексы, сеть собственных площадок и музейно-экспозиционных пространств. одно из самых притягательных мест города - оранжерейнотепличный комплекс. наряду с новым Всероссийским центром диагностики, лечения и реабилитации по расширяющимся болезням сердечно-сосудистой санаторно-курортным комплексом системы и подготовлены площадки под частные медицинские учреждения в расчете на внешних инвесторов. премиальный характер города-курорта будет усилен наличием гольфклуба, комплекса конного и лыжного спорта; расширилась сфера торговли и общественного питания, в том числе за счет премиальных брендов; в долгосрочной перспективе сформирована академическая база в области экологии и природопользования с инфраструктурой для исследований и инновационного предпринимательства по таким направлениям как математическое моделирование экологических систем, технологии экологического мониторинга, новых медицинских технологий и фармацевтики. Важным направлением достижения стратегического видения станет законодательная инициатива по улучшению процессов регулирования развития города-курорта Кисловодска. В качестве вариантов данной инициативы рассматривается законопроект для законопроект для отдельный городовкурортов всех законопроект Кавказских городовкурортов по городу, Минеральных федерального Вод, значения. В законопроекте будут прописаны механизмы: компенсации выпадающих доходов для городов-курортов в связи с наличием на их территории охраняемых природных территорий, охранных санитарных зон, с ограничениями на определенные виды хозяйственной деятельности и со значительной долей предприятий с высокой социальной нагрузкой в структуре экономики города; осуществления реконструкции застроенных территорий в черте городов-курортов для приведения в соответствие жилой застройки с установленными границами охранных санитарных зон; борьбы с долгостроями и преобразованию объектов недвижимости, связанных с недостроенными объектами. Основные программы социально-экономического развития г. Кисловодск. Их перспективы развития Стратегической целью социального развития является формирование на территории города соответствующей предпринимательской культуры, современной климата, образовательной устойчивой системы, социальной благоприятного социального максимально эффективной среды, социальной защиты населения и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей, всеобщей доступности качественных медицинских услуг Главная стратегическая цель развития города: обеспечение уникального вклада в сбережение здоровья населения России и укрепление конкурентных позиций страны на мировом рынке оздоровительного туризма. Приоритетами социально-экономического развития города являются: Сохранность и рациональное использование природных ресурсов. Благоприятные условия для развития личности. Высокий оздоровительный потенциал и эффективный санаторнотуристический комплекс. Предпринимательская экономика. . Достижения стратегического видения разбиваются на четыре основных этапа, каждый из которых объединен одной общей идеей. Первый этап (с 2019 по 2021 год) нацелен на достижение «быстрых побед» за счет уже имеющихся возможностей. Он условно назван «Уникальный спортивный центр» за счет той роли, которую сыграет филиал федеральное государственное бюджетное учреждение «ЮГ СПОРТ» (далее – ФГБУ «ЮГ СПОРТ») и сопутствующая инфраструктура. На этом этапе власти города сосредоточатся на формировании административной базы преобразований. Будет внедрена функция проектного управления с назначением ответственных заместителей главы города и формированием смешанных проектных команд из числа сотрудников разных административных подразделений. К числу административных изменений относятся создание «службы одного окна» по инвестиционным проектам в городе, позволяющей обрабатывать все запросы инвесторов в максимально короткий срок. К ключевым проектам и «точкам роста» на данном этапе относятся: 1. Завершение строительства Всероссийского центра диагностики, лечения и реабилитации по болезням сердечно-сосудистой системы (далее Кардиоцентр) в городе как ядра оздоровительного комплекса. 2. Создание центра стратегических исследований в сфере оздоровления; 3. Завершение строительства базы ФГБУ «ЮГ СПОРТ» и необходимой инфраструктуры к ней. 4. Создание горно-лыжного комплекса на горе Баран. \ 5. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (далее ФОК) в пойме реки Подкумок. 6. Формирование рекреационной территории и спортивных объектов в районе Нового озера. 7. Оптимизация схемы организации дорожного движения в городе. 10. Создание торгово-развлекательного комплекса и транспортнопересадочного узла с перехватывающей парковкой на въезде в город. Второй этап (с 2022 по 2024 год) назван «Центр делового туризма и креативного предпринимательства». В рамках данного этапа предполагается формирование общероссийского центра делового туризма в городе. Приоритетными стратегическими направлениями деятельности органов местного самоуправления на этом этапе должны стать содействие развитию человеческого капитала, оздоровление и экология. Планируется более активно использовать предпринимательский ресурс для развития экономики города в новых направлениях. В условиях имеющихся ограничений город будет использовать креативные возможности предпринимательства, включая привлечение предпринимателей в качестве жителей города, обеспечив максимально благоприятную предпринимательскую среду. К ключевым направлениям деятельности городских властей на этом этапе относятся. 1. Взаимодействие с российскими и международными «фабриками мысли» по созданию «Городка исследователей». 2. Подготовка площадок и привлечение частных медицинских клиник. 3. Развитие комплекса «Оранжерея, зимний сад,тепличный комплекс». 4. Развитие резиденциального туризма и создание условий для привлечения целевых групп жителей в премиальную недвижимость. 5. Строительство школ с привлечением частных инвестиций, в том числе в новых форматах. 6. Создание кафедры экологии и природопользования с фокусом на проблемы экологии, водосбережения, здорового питания и оздоровления; 7. Подготовка и повышение квалификации кадров в сфере санаторнокурортного туризма. Третий этап (2025-2030 гг.) называется «Здоровые сердца России». На этом этапе будет формироваться Кардиоцентр, как центр компетенций по заболеваниям сердечно-сосудистой системы. К приоритетным направлениям деятельности на этом этапе относятся: 1. Проведение Кисловодского форума экономики здоровья как ежегодного экспертного мероприятия самого высокого уровня в России. 2. Создание объединенного Кардиоцетра. 3. Разработка технологий комплексного управления водными ресурсами и инициирование внедрения этих технологий в других городах. 4. Создание инкубатора экологического бизнеса, в том числе по направлениям электронного мониторинга и комплексного управления водными ресурсами. 5. Развитие экологически чистого автотранспорта в городе. Четвертый этап (2031-2035 гг.) называется «Знание и здоровье». На этом этапе будет завершено формирование Кардиоцетра. К приоритетным направлениям деятельности на этом этапе относятся: 1. Полномасштабное внедрение систем «умного города», в т. ч. механизмы участия жителей в бюджетировании и управлении (программа поддержки местных инициатив, партисепаторное бюджетирование). 2. Развитие квартала искусств Кисловодска в районе Филармонии (Шаляпинской дачи). 3. Проект по развитию «Городка исследователей» в городе как постоянно действующей научной базы. 4. Создание инкубатора экологического бизнеса, в том числе по направлениям электронного мониторинга и комплексного управления водными ресурсами. 5. Развитие Парка высокотехнологичного предпринимательства для стартапов из города и других городов края, в перспективе объединяемого с «Исследовательским городком» и инкубатором экологического бизнеса в рамках единого экотехнополиса города. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исходя из анализа социально-экономического развития города Кисловодск, можно сделать вывод о том, что округ развивается с позитивной динамикой. Были определены приоритетные направления социально- экономического развития округа и разработаны муниципальные программы в сфере социальной защиты населения: организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан; обеспечение реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, доступности для инвалидов, в том числе детей-инвалидов. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Официальный сайт администрации Нефтекумского городского округа [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.angosk.ru/attachments/article/5381/Стратегия%20СЭР2035.pdf 2. Официальный сайт администрации Нефтекумского городского округа [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.angosk.ru 3. Прогнозирование и планирование экономики : курс лекций для студентов специальностей 1-25 01 07 «Экономика и управление предприятием», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», 1-26 02 02 «Менеджмент», 1-26 02 03 «Маркетинг» / С. А. Касперович. − Минск. : БГТУ, 2007. − 172 с. 4. Всеобщая декларация прав человека// Международные акты о правах человека: Сборник документов/ Составители В.А. Карташкин, Е.А.Лукашёва - М., 2000. 5. 1. С.Ю. Вишневский, Ю.Р : ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина, Екатеринбург 6. Гил, Себастьян; Слешински, Ежи (1 февраля 2003 г.). «Индекс устойчивого экономического благосостояния Польши». Устойчивое развитие. 11 (1): 47–55Википедия site:wikichi.ru 7. Трейси, Морган А.; Трейси, Мартин Б.; Влияние перехода к рыночной экономике на социальное обеспечение и социальное обеспечение в Польше, The; 23 J. Soc. И Soc. Социальное обеспечение 23 (1996)Википедия 8. Яцек Коханович, Неполная смерть: размышления о государстве всеобщего благосостояния в Польше после коммунизма, Социальные исследования, Vol. 64, No. 4, БУДУЩЕЕ ГОСУДАРСТВА БЛАГОПОЛУЧИЯ: ВОСТОК И ЗАПАД (ЗИМА 1997), стр. 1445-1469 9. Игорь Гардианцич, Сокращение расходов государства всеобщего благосостояния в Центральной и Восточной Европе: пример пенсионных реформ в Польша и СловенияВикипедия site:wikichi.ru 10.Цель данного проекта - изучить опыт социальной работы Польши с целью анализа актуальных и продуктивных практик для возможного использования их в практике социальной работы РФ. 11.Карлин И.Ф. Уровень социального развития в Европе.// М.:Вять. 2008г. 683с. 12.
