浅谈中国周边安全形势 在聆听赵庆寺教授对中国国家安全与大国外交的讲座后，在此对我国国家周边地 区安全形势作简要分析。我国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东 北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。我国周边各地域的政治格局表现出横向的差异性及 纵向的变动性。从东、南、西、北各地缘方向看，周边环境也呈现出不同态势，大致 可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。从海陆地缘方向看，周边环境呈现出较大的差异 性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能 实现中国的伟大复兴。中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处 理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中 国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国周边关系发展可具体分析为以下若干方面。 一、朝鲜半岛 进入 21 世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆 发，半岛局势再度趋紧。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，具有十分重要的 战略意义，是各大国利益的交汇点，朝韩两国的战略选择，将与大国因素相互作用， 相互影响。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的 和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程。中国面对这种极为棘手的局面，既不 能介入太深，也不能抽身而退，处于左右为难境地。如果爆发战争，中国将面临是否 参战问题，此举势必牵动全局。如果回到谈判桌前，中国的外交斡旋难度极大，前景 也难以预料。所以，东北亚方向将可能成为中国今后最大的安全隐患，也必将成为稳 定周边的当务之急。我国在“六方会谈”中扮演重要角色，且在会谈过程中凸显我国对维 护半岛局势稳定起到的巨大作用。维护半岛和平稳定，对维护我国国家安全的关键一 环。 二、日本 日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到 我国的东部安全。近年来，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨 胀，日本对我国安全构成的潜在和现实威胁呈上升趋势。这种威胁主要表现在日本与 我国战略利益矛盾日趋突出且日本的国防战略由防御性向进攻性转变（战时可用作的 准航母数量不断增加）。此外，日本右翼倾向严重,军国主义根基雄厚，并不断加强对 与我国有争议的岛屿和海域的控制。日本政府对周边国家尤其是中国的强硬态度，严 重影响地区的稳定，在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问 题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和 负责的态度，不断通过和平方式解决分歧并取得一定成效，但伴随着我国经济的发展 和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，发生冲突和摩擦的潜在可能越 来越大。在未来很长一段时间里，维护中日关系，都是维护中国周边安全形势稳定的 关键。 三、美国 在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国，也是对我国构成威胁最大 的国家。苏联解体后，其继承者俄罗斯对我国周边格局的影响回缩到我国北部方向， 而美国作为全球唯一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主 要的外部因素。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其 对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。中美建 设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对我国的威 胁。美国视中国为其称霸的主要障碍，因而始终对中国怀有敌意。政治上，美国继续 利用台湾、西藏、人权等问题对中国进行牵制。经济上，企图按美国的模式将中国纳 入美主导的世界经济体系，在攫取经济利益的同时加强对中国的经济渗透、控制与打 压。军事上，对中国全面遏制和防范，利用其绝对的经济和军事优势，对中国进行预 防遏制的战略部署。近年来，美国更加明目张胆地推行实质上的“一中一台”政策，暗中 支持“台独”活动，其目的就是将台湾问题作为牵制中国的重要战略筹码。来自美国的间 接和直接的威胁，是维护我国周边局势稳定和国家安全所面临的严峻挑战。 四、中亚 中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区毗邻我国 西部边境，自古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地 理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。我国与中 亚各国长期保持睦邻友好的关系，应推动良好关系进一步发展深化，成为长期的政治、 经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定。 五、俄罗斯 近年来，中俄战略合作伙伴关系取得长足发展。俄远东地区和蒙古的形势相对稳 定，不存在重大安全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且 在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有较好的持 续性。中俄关系的发展，不但解决了领土纷争，还在经济、能源、电力等方面有重大 合作。两国的联合军事演习也表明两国的军事合作进入了一个新的阶段，是两国政治 走向合作的体现，为地区的安全和稳定奠定了基础。从综合国力上看，俄罗斯仍是世 界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，其所拥有雄厚的军事技术实力和丰富的 石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量。加强中俄全方位合作，推动战 略合作伙伴关系不断深化发展，对维护中国周边地区稳定有着长足而深远的重要作用。 六、南亚 在南亚地区，印巴冲突由来已久，是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、 长期性矛盾与争端。印度和巴基斯坦的冲突直接影响中国周边安全环境，是中国周边 环境的重大隐患。在内外因素的作用下，近几年印巴的正式会谈反映出了双方的思维 方式已由追求武力解决转变为和平谈判，但今后在克什米尔再起冲突的危险性依然存 在。印度长期以来将大部分精力用于同巴基斯坦的对抗，无暇顾及其他事务，使其影 响主要局限在南亚。随着印度经济的发展，尤其在拥有核武器之后，印度已经把自己 当成一个真正的世界大国。虽然其捆绑式的“入常”方案成为废案，但这已经清楚表明了 印度的决心。印度作为一个区域性大国的地位在升高，国际影响力也不断增强，而中 印关系也已得到大幅度的改善和发展。双方的经济贸易逐步扩大，且中印双方都致力 于经济的发展，都需要良好稳定的关系，共同利益将决定两国在今后较长时间里保持 密切的合作关系。我国与巴基斯坦的友好关系则将会长期维持下去，两国关系将获得 不断的发展。虽然我国与南亚的关系跨入一个新阶段，但中印边境纠纷与印度国力增 强的事实也是中国周边形势稳定的潜在隐患。 七、东南亚 受到政局动荡和恐怖主义的影响，东盟各国的经济受到打击，海外市场缩小，外 资流入减少，旅游业衰退，如何实现国内政治的稳定和经济复苏成了东盟国家目前面 临的重大问题。我国在金融危机中的负责的表现，促进了东盟国家与我国关系的新进 展。在印度洋海啸灾难中，我国伸出援助之手，以实际行动向世界展现了负责任的大 国形象。建立自由贸易区进程的启动和我国加入《东南亚友好合作条约》，使我国与 东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。但是我国与一些东盟国家之间也存在主 权争端。自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。印度尼 西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领 土主权和经济权益。而中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域 划界和资源开发之争。这些问题都有关于资源和地缘优势，这些海洋权益一旦丧失， 将危害中国国土安全，但总体形势是平稳可控的。中国与东南亚各国在经济上有合作， 在政治上有共同的战略利益，双方关系必将在过去的基础上进一步深化和密切。无论 是合作的内容还是合作的层次，都将上一个新的台阶。这对维护我国周边形势稳定也 起着良好的作用。 在当今以“和平与发展”为主题的时代背景下，我国的周边政治格局总体态势良好， 局部地区动荡。我们只有与周边和睦相处，才能共同繁荣发展，只有贯彻“与邻为善， 与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，才能实现长期稳定与和平。 此外，我们应不断强化国防力量，推动经济科技不断发展，只有提升中国综合国力， 才能有底气处理好外交事务。我们应对周边地区的不稳定因素和安全隐患保持警觉， 联合国际力量，削弱周边环境稳定的不利因素，为和平发展扫除障碍。同时，在与周 边国家相处过程中，我们要积极参与亚洲多边合作，扩大自身的影响力，发挥地区大 国的作用，进而维护周边安全局势长久稳定。