国家创新驱动发展战略下深圳在科创领域如何做好先行示 范的实践研究 摘要：创新驱动发展战略是我国的重要战略，科技创新是提高社会生产力和综合 国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2019 年 8 月， 《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。《意见》 提出了将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸 福标杆、可持续发展先锋的战略，其中科技创新领域是深圳先行示范区建设的重 要内容。要使深圳在科创领域做好先行示范作用就要求把握发展背景和现况，明 确战略任务和实际要求，提出可行的策略和实践方案。 关键字：创新驱动发展战略，先行示范区建设，科技创新发展 Abstract ： Innovation driven development strategy is an important strategy in China. Scientific and technological innovation is the strategic support to improve social productivity and comprehensive national strength, and must be placed in the core position of the overall national development. In August 2019, the opinions of the CPC Central Committee and the State Council on supporting Shenzhen to build an advanced demonstration zone of socialism with Chinese characteristics was released. The opinions put forward the strategy of building Shenzhen into a high-quality development highland, a demonstration of a city ruled by law, a model of urban civilization, a benchmark of people's livelihood and a pioneer of sustainable development. Among them, the field of scientific and technological innovation is an important part of the construction of Shenzhen's leading demonstration zone. In order to make Shenzhen play an exemplary role in the field of scientific and technological innovation, it is necessary to grasp the development background and current situation, clarify the strategic tasks and actual requirements, and put forward feasible strategies and practical programs. keywords ： Innovation driven development strategy, leading the construction of demonstration area, scientific and technological innovation and development 一、背景及现况 随着全球新一轮科技革命、产业变革和军事变革加速演进，在我国经济发展 进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继的大背景下，党 的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国 力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。创新驱动就是创新成为引领 发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和 文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质 提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。其中 科技创新是提升国家核心竞争力的必由之路，在整个国家创新驱动发展战略中占 据重要地位。 在国家战略的背景下，深圳成为了国家创新驱动发展战略先行地和示范区。 2019 年 8 月《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区 的意见》(以下简称《意见》)提出，要将深圳建成“高质量发展高地。深化供给 侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发 展的体制机制上走在全国前列。”深圳再次成为关注的焦点。深圳一直承载着中 国改革发展探路先锋的历史使命，从经济特区到先行先试区，再到先行示范区， 其定位都代表着中国对其先行的期望。根据《意见》，深圳要建设“综合性国家 科学中心” ，“国际科技信息中心” ，“制造业创新中心”，要建立“全球创新 领先城市科技合作组织和平台”，要成为“国际化创新型城市” “创新创业创意之 都”;要建设“国家深海科教中心”，建立“国际海洋开发银行”，成为“全球海 洋中心城市”。从定位和目标的关键词可以看出，在深圳先行示范区建设中科技 创新是重要内容。 在科技创新领域，深圳一直是科技创新领导型城市。根据 2018 中国创新城 市评价报告，深圳创新总指数为 77. 83(全国创新总指数为 36. 57)，位居全国 第二，与科技创新相关的产业一直在社会发展中居主要地位，且增速很快。根据 《关于深圳市 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年计划草案的 报告》，深圳地区生产总值为 2.4 万亿元，新一代信息技术、高端装备制造、绿 色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等七大战略性新兴产业增加值 达 9000 多亿元，增长 9.1 %，占地区生产总值比重就达 37.8% 。 二、任务与要求 深圳在科技创新领域做好先行示范的前提是明确战略任务和要求，继而针 对明确的战略任务和实际要求提出策略方案，展开实践。所提出的任务与要求必 循紧紧围绕经济竞争力提升的核心关键、社会发展的紧迫需求、国家安全的重大 挑战。 一是推动产业技术体系创新，创造发展新优势。加快工业化和信息化深度融 合，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进 各领域新兴技术跨界创新。发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息 化基础。发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升。发展智慧城市 和数字社会技术，推动以人为本的新型城镇化。 二是强化原始创新，增强源头供给。加强面向国家战略需求的基础前沿和高 技术研究。加强基础研究前瞻布局，加大对空间、海洋、网络、核、材料、能源、 信息、生命等领域重大基础研究和战略高技术攻关力度。大力支持自由探索的基 础研究。面向科学前沿加强原始创新，力争在更多领域引领世界科学研究方向。 建设一批支撑高水平创新的基础设施和平台。适应大科学时代创新活动的特点， 针对国家重大战略需求，建设一批具有国际水平、突出学科交叉和协同创新的国 家实验室。 三是优化区域创新布局，打造区域经济增长极。深圳作为粤港澳大湾区四个 中心城市之一、粤港澳大湾区核心引擎的深圳需在科创等重点领域发力。这要求 深圳打造区域创新示范引领高地。 三、实践与策略 在指导思想方面以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局的要求， 坚持走中国特色自主创新道路，解放思想、开放包容，把创新驱动发展作为深圳 的优先战略，以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力， 以高效率的创新体系支撑高水平的创新型城市建设。 紧扣发展。坚持问题导向，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国 民经济主战场，明确我国创新发展的主攻方向，在关键领域尽快实现突破，力争 形成更多竞争优势。 深化改革。坚持科技体制改革和经济社会领域改革同步发力，强化科技与经 济对接，遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律，破除一切制约创新的思想 障碍和制度藩篱，构建支撑创新驱动发展的良好环境。 强化激励。坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的 价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素 质优良的创新型人才队伍。 扩大开放。坚持以全球视野谋划和推动创新，最大限度用好全球创新资源， 全面提升深圳在创新格局中的位势，力争成为若干重要领域的引领者和重要规则 制定的参与者。 四、总结与展望 党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来，深圳经济特区作为我国改 革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、 创新力的国际化创新型城市。当前，中国特色社会主义进入新时代，深圳高举新 时代改革开放旗帜，建设中国特色社会主义先行示范区。在面向国家创新驱动战 略，建设科技创新先行示范区方面，深圳支持建设 5G、人工智能、网络空间科学 与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体。有望形成以深圳为主阵地 建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作 用。这有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化 改革、全面扩大开放新格局;有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两 制”事业发展新实践;有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为 实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。