من الممكن حقا ً اعتبار العمل البحري صناعة دولية من بين الصناعات المختلفة المزدهرة عالمياً ،وذلك ألنه يخدم أكثر من %90من تجارة العالم من حيث نقل البضائع والنشاطات التجارية البحرية األخرى بفعالية اقتصادية كبيرة ،ونتيجة لذلك فإن أي سفينة يجب أن تحكمها سلسلة من القوانين تمتد إلى عدة بلدان ،وخاصةً أن هذه السفن تقضي معظم أوقاتها في البحر متنقلة بين مناطق عديدة خاضعة بدورها لسلطات إدارية وقضائية متباينة. ً وقد دفع الطابع الدولي الذي يتسم به قطاع النقل البحري إلى االعتقاد لفترة طويلة أن التحرك دوليا لتحسين سالمة األنشطة البحرية هو أكثر فعالية من تحرك كل بلد على حدة دون تنسيق مع البلدان األخرى ،وبدأت تظهر الحاجة في بداية القرن الماضي لوجود هيئة عالمية تنظم القوانين وتقوم بدورها المنصوص عليه بواسطة قواعد ومعايير لتنظيم عملية النقل البحري والصناعات البحرية في جميع أنحاء العالم ،إلى أن أبصرت المنظمة البحرية الدولية النور وأضحت أول هيئة دولية مخصصة حصرا ً للمسائل البحرية. نشأة المنظمة البحرية الدولية تُعد حركة السفن في مختلف البحار من أخطر قضايا النقل في العالم ،وأكثر األمور التي تعنى بها مختلف الدول ،وثمة إجماع على أن أفضل وسيلة لتحسين سالمة المالحة في البحار االتفاق على قواعد دولية تقر بها جميع الدول البحرية وتطبقها ،و بدءا ً من أواسط القرن التاسع عشر وما بعد اتجه عدد من الدول إلى عقد معاهدات حول هذا الموضوع ،و اقترح بعضها تشكيل هيئة دولية دائمة وفاعلة تعنى بأمن السفن في البحار وسالمة المالحة ،غير أن هذه اآلمال لم تتحقق إال بعد تأسيس هيئة األمم المتحدة ،وبذلك تأسست المنظمة البحرية الدولية خالل مؤتمر عقدته األمم المتحدة في جنيف سنة 1948واعتمدت فيه اتفاقية إنشاء المنظمة البحرية الدولية ،إال أنها لم تنطلق رسميا ً حتى كانون الثاني (يناير) 1959خالل اجتماع تعريفي عقد في لندن واتخذ من هذه المدينة مقرا ً دائما ً لها ،وقد عرفت المنظمة حتى عام 1982باسم المنظمة االستشارية الحكومية الدولية للمالحة البحرية (IMCO) Intergovernmental Maritime Consultative Organization ويبلغ عدد أعضائها وأعضائها المنتسبين 172دولة. مهام المنظمة البحرية الدولية المهمة الرئيسية للمنظمة البحرية الدولية والمسؤولية الملقاة على عاتقها تتجسد واضحة في شعارها المعتمد “سالمة العمل البحري وأمنه وفعاليته في محيطات نظيفة” وتعمل المنظمة على تحقيق ذلك من خالل مراقبة وتطوير إطار شامل من االتفاقيات والسياسات الخاصة بصناعة النقل البحري وأنشطتها األخرى مثل األمن البحري ،السالمة البحرية ،التعاون التقني ،المخاوف البيئية والمسائل القانونية. وقد نجحت ) (IMOفي القيام بهذه المهمة منذ نشأتها بالتعاون مع اللجان المتخصصة واللجان الفرعية في ،وكان يحضر جلسات هذه اللجان العديد من الوفود والخبراء من الدول األعضاء والمنظمات الحكومية وغير الحكومية. وكانت مجاالت االهتمام الرئيسية التي تمكنت المنظمة البحرية الدولية من تنظيمها هي الوقاية من الحوادث ووضع معايير السالمة للسفن والمراكب األخرى (بما في ذلك التصميم والمواد) ،وإلزام الدول األعضاء بالتقيد بها واحترام المعاهدات السارية من سالمة وأمن ومنع تلوث وغيرها من الكوارث البشرية التي يمكن تجنبها. وقد كان من أولى واجبات المنظمة التوصل إلى نسخة جديدة عن االتفاقية الدولية للتأمين على الحياة في البحار )(SOLASوهي أهم االتفاقات التي تختص بسالمة المالحة البحرية والتي اعتمدت في البداية من قبل عدد قليل من الدول كرد فعل إجرائي على كارثة تيتانيك الشهيرة ،وقد تم لها ذلك في عام .1960ومن المسائل المهمة األخرى التي يتركز االهتمام عليها تسهيل حركة المالحة الدولية ،وكثافة الحركة على الخطوط البحرية ،ونقل المواد الخطرة ،وإعادة النظر في منظومة مقاييس السفن وحموالتها ،والتلوث البحري وازدياد كميات النفط التي تنقلها الناقالت العمالقة بحرا ً والكوارث التي تنجم عنها ،واألخطار البيئية التي تنجم عن العمليات الروتينية التي هدفها تنظيف خزانات النفط والتخلص من نفايات غرف المحركات في السفن وغيرها ،وهي تشكل رقما ً مخيفا ً يفوق بكثير حجم النفط المتسرب نتيجة كارثة. ومن أهم هذه اإلجراءات االتفاقية الدولية لمنع التلوث من السفن المعقودة عام 1973المعدلة بـــ بروتوكول عام ،1978وهي تشمل التلوث بالنفط نتيجة الحوادث وعمليات التخلص من النفايات والتلوث بالمواد الكيمياوية والبضائع المغلفة والمياه القذرة والنفايات وتلوث الهواء. ً وأقرت المنظمة كيفية لدفع التعويضات إلى المتضررين ماديا من التلوث ،وتم تبني مجموعة معاهدات أتاحت لضحايا التلوث النفطي الحصول على تعويضاتهم بسهولة وسرعة. كان أيضا ً من أهداف االتفاقية إيجاد آلية للتعاون بين الحكومات في مجال القيود والممارسات المتعلقة بالنواحي التقنية التي تؤثر في حركة السفن الموظفة في التجارة الدولية ،وتشجيع الحكومات على القبول بتطبيق القواعد العملية المتعلقة بسالمة السفن ،وفاعلية المالحة البحرية ،ومنع التلوث البحري ومراقبته ،كذلك فوضت إلى المنظمة صالحية التعامل بالمسائل اإلدارية والتشريعية التي لها عالقة بهذه األمور. كما شهدت المالحة البحرية مثلها مثل جميع مناحي الحياة العصرية تبدالت وابتكارات تقنية كثيرة ،أوجد بعضها تحديات كبيرة أمام المنظمة ،وفتح لها بعضها اآلخر مجاالت أفضل ،وقد مكن التقدم الهائل في مجال تقنيات االتصاالت من إدخال تحسينات مهمة على عمل المنظمة ،ومن بينها منظومة البحث واإلنقاذ التي أدخلت في السبعينات من القرن العشرين ،وإطالق ساتل دولي متحرك خاص بالمنظمة أفاد كثيرا ً في تحسين االتصاالت الراديوية وإيصال الرسائل إلى السفن ،وتطبيق المنظومة العالمية للسالمة المالحية ومنع الخطر ،حتى إن السفينة التي تتعرض للخطر في أي مكان من العالم تتوقع وصول المساعدة ولو لم يتوفر الوقت للطاقم لطلب النجدة ألن رسالة النجدة ترسل أوتوماتيكيا (بصورة مؤقتة). من بين اإلجراءات األخرى التي رعتها المنظمة ،العناية بسالمة الحاويات والحموالت الضخمة الحجم وخزانات الغاز السائل وغيرها، ومواصفات أطقم السفن وعدد أفرادها ،ومعايير التدريب ونوعيته والشهادات المؤهلة للعمل في البحر والمراقبة .وهناك نحو 40اتفاقية وبروتوكول تبنتهم المنظمة مع تعديالتها ومالحقها التي تتطلبها التبدالت الطارئة على المالحة العالمية ،غير أن تبني المعاهدات ليس كافيا ً إن لم توضع موضع التنفيذ ،وهذه هي مسؤولية الحكومات ،وال شك أن طرائق تحقيق ذلك تختلف من بلد إلى آخر اختالفا ً بينا ً. وفي عام 1997وضعت المنظمة معايير جديدة للتدريب والتوثيق ومنح الشهادات ومراقبة العاملين في المالحة البحرية واألمن ومقاومة اإلرهاب ،ووضعت نظاما ً شامالً ألمن الركاب والمالحة الدولية بدأ تطبيقه في شهر يوليو 2004لمنع اإلرهاب واالختطاف. كذلك طورت المنظمة برنامج تعاون تقني يساعد الحكومات التي تفتقر في المعرفة التقنية والمصادر الضرورية لصناعة السفن والمالحة البحرية ،وبرامج التدريب ،وأصدرت المنظمة عام 1998القانون الدولي للسالمة اإلدارية الذي طبق أول األمر على سفن الركاب وناقالت النفط وصهاريج المواد الكيمياوية وحامالت القطع الضخمة والمراكب العالية السرعة التي يزيد وزنها اإلجمالي على 500طن، ثم طبق بعد ذلك على سفن الشحن األخرى وعلى وحدات الحفر في أعالي البحار التي تزيد على 500طن. ونظرا ً ألن المنظمة البحرية الدولية ) (IMOهي هيئة تابعة لألمم المتحدة ،ويقع على عاتقها مسؤولية وضع واعتماد إجراءات لتحسين سالمة وأمن الشحن الدولي ،والحيلولة دون حدوث تلوث من السفن ،فإنها تقوم بدور حيوي في تلبية األهداف الواردة في هدف األمم المتحدة للتنمية المستدامة ) (SDGرقم :14وهو المحافظة بشكل مستدام على المحيطات والبحار والموارد البحرية لتحقيق التنمية المستدامة. وقد ركزت المنظمة في البداية على السالمة والمالحة البحرية ،ثم في الستينات ،أصبح العالم أكثر دراية بحاالت انسكاب النفط في المحيطات والبحار من خالل الحوادث ،أو كنتيجة لممارسات التشغيل الرديئة .ونتيجة أحداث التلوث النفطي الرئيسية ،مثل كارثة توري كانيون ) (Torrey Canyonقبالة الساحل الجنوبي الغربي للمملكة المتحدة في عام ،1967بدأت المنظمة البحرية الدولية في تنفيذ برنامج عمل طموح يتعلق بمنع التلوث البحري واالستجابة له ،وكذلك بجوانب المسؤولية والتعويض .وكان من النتائج الرئيسية التصديق على االتفاقية الدولية لمنع التلوث الناجم عن السفن في عام ،1973المعروفة عالميا ً باسم اتفاقية(MARPOL). ومنذ البداية ،لم يقتصر عمل االتفاقية على التلوث الناجم عن السفن فقط (الوارد في الملحق األول) ،بل تناول أيضا ً المواد السائلة الضارة ،مثل المواد الكيميائية ،التي تُحمل بكميات ضخمة (الملحق الثاني)؛ والمواد الضارة التي تُحمل في طرود مغلفة (الملحق الثالث)؛ وتصريف مياه المجاري في البحر (الملحق الرابع)؛ والتخلص من القمامة الناتجة عن السفن في البحر (الملحق الخامس) .وبموجب الملحق الخامس ،ينطبق الحظر العام على تصريف جميع أنواع القمامة من السفن ،بينما يخضع التخلص من المواد البالستيكية لحظر كامل قابل للتطبيق عالميا ً. وفي وقت الحق ،في عام ،1997أضافت المنظمة البحرية الدولية ) (IMOمرفقا ً سادسا ً لالتفاقية الدولية لمنع التلوث الناجم عن السفن ) ،(MARPOLوهو يتناول التلوث الجوي الناجم عن السفن .واليوم ،يتناول المرفق السادس اليوم تلوث الهواء الناجم عن الكبريت واالنبعاثات الضارة األخرى ،مثل أكاسيد النيتروجين ومواد الجسيمات .وفي عام ،2011أصبحت المنظمة البحرية الدولية ) (IMOأول هيئة رقابية دولية في قطاع النقل تقوم باعتماد متطلبات ملزمة لكفاءة استخدام الطاقة ،تنطبق على جميع السفن عالمياً ،بصرف النظر عن نمط التجارة أو دولة العلم ،وتهدف إلى الحد من انبعاثات غازات الدفيئة في أنشطة الشحن الدولي. كما يتضمن المرفق السادس لالتفاقية أيضا ً اللوائح المتعلقة بالمواد المستنفدة لألوزون ،والمركبات العضوية المتطايرة ،ومحارق السفن، ومرافق االستقبال ،ونوعية نفط الوقود .جميع هذه اإلجراءات لها أثر ملموس ومفيد على البيئة الجوية ،وكذلك على صحة اإلنسان بالنسبة لألشخاص المقيمين في المدن القريبة من الموانئ ،والمجتمعات الساحلية ،أو بالقرب منها. وبموجب المرفق السادس من اتفاقية) ، (MARPOLتم تحديد مناطق التحكم في االنبعاثات ) (ECAألكسيد الكبريت وأكسيد النيتروجين، بنسبة 0.10بالمئة من الكتلة على أساس (كتلة /كتلة) على الكبريت في زيت الوقود .وفي خطوة تشير إلى التزام المنظمة البحرية الدولية )(IMOالواضح بضمان وفاء عمليات الشحن بااللتزامات البيئية لديها ،سيتم تخفيض الحد العالمي للكبريت خارج مناطق التحكم في االنبعاثات إلى 0.50بالمئة (كتلة /كتلة) ،بعد أن كانت 3.5بالمئة (كتلة /كتلة) ،وذلك بدءا ً من 1كانون الثاني /يناير .2020 واليوم ،فإن اتفاقية ) (MARPOLبعد أن خضعت للتوسيع والتنقيح والتحديث ،ال تزال أهم معاهدة دولية ،وأكثرها شموالً ،تتناول منع التلوث البحري والتلوث الجوي الناتج عن السفن ألسباب تشغيلية أو عرضية .ومن خالل توفير أساس متين للتناقص الكبير والمستمر في التلوث الصادر عن السفن ،ال تزال االتفاقية مالئمة للهدف منها حتى اليوم. وتدرك اتفاقية ) (MARPOLأيضا ً الحاجة إلى متطلبات أكثر صرامة إلدارة ما يسمى بالمناطق الخاصة وحمايتها ،وذلك بسبب بيئتها وحركة المرور البحري فيها .فقد تم تحديد إجمالي 19منطقة خاصة ،وهي تشمل البحار المغلقة أو شبه المغلقة ،مثل مناطق البحر األبيض المتوسط ،وبحر البلطيق ،والبحر األسود ،والبحر األحمر ،ومساحات أوسع بكثير من المحيطات مثل المياه الجنوبية لجنوب أفريقيا ،ومياه أوروبا الغربية .ويمثل هذا التقدير للمناطق الخاصة ،واللوائح العالمية ،دليالً واضحا ً على إدراك المنظمة البحرية الدولية )(IMOوالتزامها الكامل باألهمية القصوى لحماية بحار ومحيطات العالم والحفاظ عليها باعتبارها نظم حيوية لدعم الحياة لجميع الشعوب. ويوجد لدى المنظمة البحرية الدولية ) (IMOأيضا ً عملية لتحديد “المناطق البحرية الحساسة بوجه خاص) ،” (PASSAوالتي تخضع إلجراءات الحماية المرتبطة بها ،مثل النظم اإللزامية لمسارات السفن .وتوجد حاليا ً 14منطقة (باإلضافة إلى حالتي توسع) تتمتع بالحماية بموجب هذه الطريقة ،بما يشمل المناطق التي تغطي المواقع البحرية للتراث العالمي لليونسكو ،مثل الحاجز المرجاني العظيم (أستراليا) ،وأرخبيل جاالباجوس (اإلكوادور) ،والنصب الوطني البحري باباهانا وموكواكيا (الواليات المتحدة األمريكية) ،وبحر وادن (الدانمرك ،وألمانيا ،وهولندا) .إن هذه العملية المتأصلة منذ القدم لتحديد المناطق الخاصة وتحديد المناطق البحرية الحساسة بوجه خاص تدعم بالكامل الهدف 14من أهداف التنمية المستدامة المتمثل في زيادة تغطية المناطق البحرية المحمية. وبينما تستهدف اتفاقية ) (MARPOLعمليات التصريف العرضية والتشغيلية من أعمال السفن ،فإن المنظمة البحرية الدولية )(IMO تتناول أيضا ً التلوث البحري من المصادر البرية بشكل نشط ،وإن كان ذلك بصورة غير مباشرة ،من خالل اتفاقية لندن لمنع التلوث البحري الناجم عن إلقاء النفايات والمواد األخرى لعام ،1972والبروتوكول التابع لها والصادر في ،1996وينتهج البروتوكول أسلوبا ً وقائيا ً يحظر تصريف النفايات في البحر ،فيما عدا بنود قليلة محددة على قائمة النفايات المسموح بها مثل المواد المجرفة. يسهم نظام اتفاقية وبروتوكول لندن أيضا ً في التخفيف من آثار تغير المناخ وذلك عن طريق تنظيم استخالص الكربون واحتجازه في التشكيالت الجيولوجية تحت سطح البحر ،وتوفير اللوائح واإلرشادات الخاصة بكيفية تقييم المقترحات المتعلقة بالهندسة الجيولوجية البحرية. وتبدأ عملية التصديق على كل هذه اإلجراءات في المنظمة البحرية الدولية ) (IMOبمنتديات هيكلية ،تقوم فيها الدول األعضاء بمناقشة اإلجراءات الشاملة التي تهدف إلى تحقيق الشحن اآلمن والمستدام بأقل قدر ممكن من التأثير السلبي على البيئة ،ومن ثم الموافقة على هذه اإلجراءات والتصديق عليها. ويلي ذلك المسار األساسي للتنفيذ ،وتعمل المنظمة البحرية الدولية ) (IMOمع العديد من أصحاب المصلحة والشركاء بهدف بناء القدرات والخبرات فيما بين الدول األعضاء فيها ،من أجل صياغة معايير المنظمة في تشريعاتها البحرية الوطنية ،ومن ثم تنفيذ وتطبيق هذا التشريع بفعالية. كما تتمتع المنظمة البحرية الدولية ) (IMOبتاريخ طويل من العمل مع الجهات المانحة الرئيسية ،بما في ذلك االتحاد األوروبي ،ومرفق البيئة العالمية) ، (GEFوالوكالة النرويجية للتعاون اإلنمائي ،والوكالة الكورية للتعاون الدولي ،ومنظمات الشحن والمنظمات البحرية ،مثل رابطة صناعات النفط والغاز العالمية للشؤون البيئية واالجتماعية(IPIECA). وقد تم تنفيذ عدد ضخم من المشروعات البيئية البحرية ،بدعم من مجموعة من المنظمات اإلقليمية ،بما في ذلك أمانة برنامج البيئة اإلقليمية لمنطقة المحيط الهادي ،والمركز اإلقليمي لالستجابة لحاالت التلوث البحري الطارئة في البحر األبيض المتوسط ،والمنظمة اإلقليمية لحفظ الطبيعة وبيئة البحر األحمر وخليج عدن ،والمنظمة اإلقليمية لحماية البيئة البحرية ،ولجنة حماية البحر األسود من التلوث، وبرنامج البيئة التعاونية لجنوب آسيا. تتبوأ المنظمة البحرية الدولية ) (IMOمركز الصدارة في سلسلة من المشروعات ،ومن أمثلة ذلك المشروعات القائمة على نموذج عالمي للشراكة معروف باسم غلو إكس) ، (Glo-Xوالذي يتم استخدامه بهدف التعجيل باإلصالحات القانونية والمنهجية والمؤسسية في الدول النامية لتنفيذ االتفاقيات الدولية ،وفي الوقت نفسه ،لتحقيق االستفادة من الشراكات مع القطاع الخاص وتعجيل البحث والتطوير واالبتكارات التكنولوجية من خالل تشكيل تحالفات صناعية عالمية وتسهيل تبادل المعلومات. إن سجل أعمال المنظمة البحرية الدولية ) (IMOفي الحد من التلوث الناجم عن السفن ،سواء في البحار والمحيطات أو في الغالف الجوي كبير وهام ،حيث تلتزم المنظمة التزاما تاما ً بالعمل من خالل الدول األعضاء فيها ،ومع شركائها ،على مواصلة وضع مجموعة من اللوائح العالمية والمحافظة عليها وتنفيذها ،لضمان االستخدام المستدام للمحيطات. الهيكل التنظيمي للمنظمة تتألف المنظمة من جمعية عامة ومجلس وأمانة عامة وأربع لجان رئيسية كاآلتي: الجمعية العامة: هي أعلى سلطة إدارية في المنظمة وتمثل هيئتها التوجيهية ،وتتألف من جميع الدول األعضاء في المنظمة ،وتجتمع مرة كل سنتين في الدورات العادية ولكن يجوز أن تجتمع في دورة استثنائية إذا لزم األمر ،والجمعية العامة هي المسؤولة عن الموافقة على برنامج العمل، والتصويت على الميزانية وتحديد الترتيبات المالية للمنظمة ،كما تنتخب الجمعية المجلس التنفيذي. مجلس المنظمة: يتم انتخاب مجلس المنظمة من قبل الجمعية العامة لمدة سنتين تبدأ بعد كل دورة عادية للجمعية ،وهذا المجلس يمثل الجهاز التنفيذي للمنظمة البحرية الدولية وهو مسؤول أمام الجمعية العمومية عن اإلشراف على أعمل المنظمة. يقوم المجلس مقام الهيئة التوجيهية للمنظمة في الفترة ما بين الدورات العادية للجمعية وينفذ جميع مهام الجمعية ،باستثناء مهمة تقديم التوصيات للحكومات بشأن السالمة البحرية ومنع التلوث التي تختص بها الجمعية العمومية وحدها دون المجلس. وظائف أخرى للمجلس : .1تنسيق نشاطات أجهزة المنظمة. .2دراسة تقديرات مشروع برنامج العمل ووضع موازنة المنظمة وتقديمها إلى الجمعية العامة. .3تلقي التقارير والمقترحات المقدمة من اللجان واألجهزة األخرى وتقديمها إلى الجمعية والدول األعضاء ،مع التعليقات والتوصيات التي تقتضيها الحاجة. .4تعيين األمين العام ،بموافقة الجمعية العامة. .5إبرام االتفاقيات والتفاهمات الخاصة بتنظيم العالقة بين المنظمة البحرية العالمية والمنظمات األخرى ،أيضا ً بعد موافقة الجمعية. ويتألف هذا المجلس من 40دولة من الدول األعضاء يتم انتخابهم من قبل الجمعية لدورة عادية واحدة (سنتين) تنتخب على ثالث فئات: الفئة (A):الدول العشر التي لديها مصلحة كبرى في توفير خدمات النقل البحري الدولي. الفئة (B):الدول العشر األخرى التي لديها مصلحة كبرى في التجارة البحرية الدولية. الفئة (C):عشرون دولة وهي الدول لم تنتخب في الفئة ) (Aأو ) (Bأعاله والتي لها مصالح خاصة في مجال النقل البحري أو المالحة، ويتم انتخابها لعضوية المجلس بشكل يضمن تمثيل جميع المناطق الجغرافية الرئيسية في العالم. الدول الـ 40المنتخبة لدورة :2017-2016 الفئة (A):الصين ،اليونان ،إيطاليا ،اليابان ،النرويج ،بنما ،كوريا الجنوبية ،االتحاد الروسي ،المملكة المتحدة ،الواليات المتحدة األمريكية. الفئة (B):األرجنتين ،بنغالديش ،البرازيل ،كندا ،فرنسا ،ألمانيا ،الهند ،هولندا ،اسبانيا ،السويد. الفئة (C):أستراليا ،جزر البهاما ،بلجيكا ،تشيلي ،قبرص ،الدنمارك ،مصر ،إندونيسيا ،كينيا ،ليبيريا ،ماليزيا ،مالطا ،المكسيك ،المغرب، بيرو ،الفلبين ،سنغافورة ،جنوب أفريقيا ،تايالند ،تركيا. والمنظمة البحرية الدولية عمليا ً هي منظمة تقنية يضطلع بأعمالها عدد من اللجان واللجان الفرعية. اللجان واللجان الفرعية: أ -لجنة السالمة البحرية(MSC): Maritime Safety Committee هي أبرز األجهزة التي تشكلت بمقتضى اتفاقية إنشاء المنظمة البحرية الدولية وتعتبر أعلى هيئة تقنية في المنظمة وتتألف من جميع الدول األعضاء. تهتم لجنة السالمة البحرية اليوم بمعالجة جميع المسائل التي تدخل ضمن نطاق عمل المنظمة ،كتلك المتعلقة ببناء وتجهيز السفن ،األمن البحري ،أعمال القرصنة والسطو المسلح التي تستهدف السفن ،كما تحرص اللجنة من وجهة نظر السالمة على سن القوانين ووضع القواعد الخاصة بالوقاية من حوادث االصطدام ،التعامل مع الشحنات الخطرة ،إجراءات ومتطلبات السالمة ،المعلومات الهيدروغرافية، األوراق الثبوتية والسجالت المالحية ،تحقيقات الحوادث البحرية ،اإلنقاذ وآليات اإلنقاذ ،وأية أمور أخرى تؤثر بشكل مباشر على السالمة البحرية. أيضا ً من واجباتها توفير اآلليات لتنفيذ أي مهام مسندة إليها بموجب اتفاقية المنظمة البحرية الدولية ،أو أي أعمال أخرى توكل بها ً بنا ًء على صك دولي بعد موافقة المنظمة .كما تقع على عاتقها مسؤولية النظر بقواعد السالمة وتقديم التوصيات والمبادئ التوجيهية العتمادها من قبل الجمعية. أما لجنة السالمة البحرية الموسعة فهي التي تتبنى التعديالت على االتفاقيات كاتفاقية حماية األرواح في البحر ) (SOLASمثالً ،وتشمل إضافة إلى جميع الدول األعضاء ،البلدان التي هي أطراف في اتفاقيات مثل حماية األرواح في البحر حتى لو لم تكن هذه البلدان أعضا ًء في المنظمة البحرية الدولية. ب -لجنة حماية البيئة البحرية(MEPC): The Marine Environment Protection Committee تتألف من جميع الدول األعضاء ،أنشئت ألول مرة كهيئة فرعية تابعة للجمعية العامة في تشرين الثاني 1973ثم رفعت إلى الوضع الدستوري الكامل في عام .1985 وهي اللجنة المسؤولة عن تنسيق أنشطة المنظمة في مجالي منع ومكافحة تلوث البيئة الناتج عن السفن ،وتعنى على وجه الخصوص باعتماد وتعديل االتفاقيات وغيرها من األنظمة والتدابير الالزمة لمنع ومكافحة التلوث وتحرص على ضمان إنفاذها. ت -اللجنة القانونية: Legal Committee شكلت في األصل لمعالجة المشاكل القانونية التي استتبعتها كارثة * Terry Canyonوالتي وقعت سنة 1967وأصبحت فيما بعد لجنة دائمة مسؤولة عن النظر في كل المسائل القانونية المتعلقة باختصاصات المنظمة. ويجوز للجنة القانونية أيضا القيام بأي مهمة داخلة في نطاقها قد تو ّكل بها بنا ًء على صك دولي وبعد موافقة المنظمة. ث -لجنة التعاون التقني: Technical Cooperation Committee هي اللجنة المسؤولة عن تنسيق أنشطة المساعدة التقنية التي تضطلع فيها المنظمة في الميدان البحري .ويحال إليها النظر في أي مسألة تدخل ضمن نطاق تنفيذ مشاريع التعاون التقني التي تقوم بها المنظمة كجهة منفذة أو متعاونة ،باإلضافة إلى أية مسائل أخرى تتعلق بأنشطة المنظمة في هذا المجال وال سيما تلك األنشطة التي تنفذ لصالح البلدان النامية. وتتألف لجنة التعاون الفني من جميع الدول األعضاء ،تم تأسيسها عام 1969كهيئة فرعية تابعة للمجلس ،ثم أخذت الطابع المؤسساتي عن طريق إجراء تعديل على اتفاقية المنظمة البحرية الدولية ،ودخل هذا التعديل حيز التنفيذ في عام .1984 ج -لجنة التسهيالت: Facilitation Committee مسؤولة عن األنشطة والمهام التي تنفذها المنظمة لتسهيل حركة النقل البحري الدولي ،والغرض من هذه األنشطة والمهام هو تقليص المعامالت الرسمية وتبسيط الوثائق المطلوبة من السفن عند دخول المرافئ وسائر الفرض البحرية أو عند مغادراتها. تأسست لجنة التسهيالت كهيئة فرعية تابعة للمجلس في مايو ،1972وأخذت الطابع المؤسساتي في ديسمبر عام 2008إثر تعديل اتفاقية المنظمة البحرية الدولية .وهي تتألف من جميع الدول األعضاء في المنظمة ،وتتناول عمل المنظمة البحرية الدولية على التخلص من الشكليات غير الضرورية و”الروتين” في الشحن الدولي عن طريق تنفيذ جميع جوانب اتفاقية تسهيل المالحة البحرية الدولية 1965 باإلضافة إلى أية مسألة معنية بتسهيل حركة النقل البحري الدولي وداخلة في نطاق عمل المنظمة .وبنا ًء على رغبة الجمعية ،وال سيما في السنوات األخيرة ،عملت اللجنة على ضمان التوفيق بين األمن البحري وتسهيل التجارة البحرية الدولية. ح -األمانة العامة: General Secretariat يقع مقرها ضمن مقر المنظمة الرئيسي في لندن ،تضم 300موظف دولي يرأسهم ويشرف على عملهم األمين العام الذي يعينه المجلس بعد موافقة الجمعية ،يتم انتخاب األمين العام من قبل الجمعية ويحتفظ بمنصبه لمدة 4سنوات قابلة للتجديد لدورتين عاديتين. خ -اللجان الفرعيةSub-Committees: هي سبع لجان تساعد اللجان الرئيسية (لجنة السالمة البحرية ،لجنة حماية البيئة البحرية) في إتمام عملها ،كاآلتي: .1اللجنة الفرعية للعنصر البشري ،التدريب والمراقبةHTW Sub-Committee on Human element, Training and Watchkeeping اللجنة الفرعية إلنفاذ صكوك المنظمة البحرية الدوليةIII .2 Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments اللجنة الفرعية للمالحة ،االتصاالت والبحث واإلنقاذNCSR .3 Sub-Committee on Navigation, Communications and Search and Rescue اللجنة الفرعية لمنع التلوث واالستجابةPPR .4 Sub-Committee on Pollution Prevention and Response اللجنة الفرعية لتصميم وإنشاء السفنSDC .5 Sub-Committee on Ship Design and Construction اللجنة الفرعية لنظم ومعدات السفنSSE .6 Sub-Committee on Ship Systems and Equipment اللجنة الفرعية لنقل البضائع والحاوياتCCC .7 Sub-Committee on Carriage of Cargoes and Container لقد تواكبت الزيادة في عدد وحجم السفن ،وكذلك حجم الشحنات التي تم نقلها خالل العقود الخمسة الماضية ،مع عمل المنظمة البحرية الدولية ،وذلك من خالل الدول األعضاء البالغ عددها 172دولة ،إلنشاء إطار عمل قانوني وفني ،والذي أصبح الشحن من خالله أكثر نظافة وأكثر أمنا ً بشكل متصاعد ،إال أنه مازال هناك بالطبع أعمال ينبغي القيام بها ،وستواصل المنظمة البحرية الدولية جهودها، بالتعاون مع الدول األعضاء وغيرها من المنظمات ،لتنفيذ ودعم تنفيذ لوائحها ،والجدير بالذكر هنا أن باب المشاركة في أعمال اللجان التابعة للمنظمة البحرية الدولية مفتوح أمام الدول األعضاء على قدم المساواة. المنظمة البحرية الدولية)(IMO أُنشئت المنظمة البحرية الدولية عام 1958تحت مسمى المنظمة البحرية االستشارية الدولية) ، (IMCOوأصبحت فيما بعد ،في عام 1982م، المنظمة البحرية الدولية .وهي وكالة األمم المتحدة المسؤولة عن إضفاء السالم ة واألمن والكفاءة على قطاع الشحن ،ومنع التلوث الناجم عن السفن .ويبلغ عدد الدول األعضاء في المنظمة حاليا ً 171دولة وثالثة أعضاء منتسبين .ويدخل تيسير التجارة واألمن ضمن نطاق عمل المنظمة المتعلق بمعامالت التجارة العابرة للحدود. اعمال المنظمة البحرية الدولية المرتبطة بتيسير التجارة تم اعتماد اتفاقية المنظمة البحرية الدولية بشأن تسهيل حركة المالحة البحرية الدولية ) (FALعام . 1965وتهدف االتفاقية إلى تيسير النقل البحري عن طريق تبسيط اإلجراءات الشكلية والحد منها مثل المستندات المطلوبة واإلجراءات المتصلة بوصول ومغادرة السفن العاملة في مجال الرحالت الدولية .لقد تم تطوير االتفاقية في األساس بغرض معالجة تزايد المخاوف الدولية بشأن العدد المفرط من المستندات المطلوبة من السفن التجارية . عقب الهجمات اإلرهابية التي وقعت في 11أيلول ،2001اتفقت الدول األعضاء في المنظمة على وضع تدابير أمنية للسفن والموانئ رغم َّ إن االتفاقية الدولية لحماية األرواح في البحر ) (SOLASتعالج مسألة السالمة في البحار .وقد أسفر ذلك عن إضافة فصل جديد التفاقية حماية األرواح في البحر ،واعتماد المدونة الدولية ألمن السفن ومرافق المرافئ (مدونة ISPS).وتض ع المدونة المتطلبات المتعلقة باألمن البحري في الموانئ وعلى ظهر السفن وفي شركات الشحن ،والتوصيات التي تُبين كيفية استيفائها. لمنظمة البحرية الدولية) ، International Maritime Organization (IMOوشهرتها المنظمة االستشارية البحرية الحكومية ) (IMCOحتى [3]،1982تأسست في جنيڤ عام [4]1948ودخلت حيز التنفيذ في العام التالي ،عقدت أول اجتماعاتها عام .1059 المقر الرئيسي للمنظمة في لندن ،المملكة المتحدة ،وهي وكالة متخصصة تابعة لألمم المتحدة يبلغ عدد أعضائها وأعضائها المنتسبين 171دولة ] .[3الهدف الرئيسي للمنظمة البحرية الدولية هو تطوير والحفاظ على إطار عمل تنظيمي شامل للشحن ويشمل اختصاصها اليوم السالمة ،القضايا البيئية ،الشؤون القانونية ،التعاون الفني ،السالمة البحرية وكفاءة الشحن .يحكمها مجلس األعضاء وتدار ماليا ً من قبل مجلس اللجان المدعمة من قبل اللجان الفنية .المنظمات العضة في العائلة التنظيمية األممية قد تراقب إجراءات المنظمة البحرية الدولية .تُمنح حالة المراقب للمنظمات غير الحكومية المؤهلة. المنظمة البحرية الدولية مدعومة بأمانة دائمة للموظفين الذين يمثلون أعضائها .تتألف األمانة من األمين العام الذي يُنتخب دوريا ً من قبل المجلس ،أقسام مختلفة مثل تلك المعنية بالسالمة البحرية ،الحماية البيئية ،وقسم المؤتمرات. فهرست o o 1التاريخ 2العضوية 3التنظيم 4الصكوك القانونية 5قضايا حالية 6حوكمة المنظمة البحرية الدولية 7األمين العام 8اللجان التقنية 8.1لجان السالمة البحرية 8.2اللجان الفرعية 8.2.1القرارات 9خطة التفتيش الطوعي 10انظر أيضا ً 11الهوامش 12قراءات إضافية 13وصالت خارجية التاريخ العضوية المنظمة البحرية الدولية: الدول األعضاء األعضاء المنتسبون التنظيم الصكوك القانونية قضايا حالية حوكمة المنظمة البحرية الدولية األمين العام األمين العام الحالي هو كوجي سكيميزو (اليابان) ،أُنتخب ألربع أعوام في الجلسة رقم 106لمجلس المنظمة البحرية الدولية في يونيو 2011وفي الجلسة رقم 27لمجلس المنظمة البحرية الدولية في نوفمبر .211بدأت واليته في 1يناير .[1][2]2012 أمناء العموم السابقين: 1959اوڤ نلسون (الدنمارك) 1961وليام گراهام (المملكة المتحدة؛ نائب ،في أعقاب وفاة السيد نيلسون) 1963جان رولييه (فرنسا) 1968كولين گواد (المملكة المتحدة) 1974چاندريكا پراساد سريڤاستاڤا( الهند) 1990وليام اونيل (كندا) 2003إفثيميوس إ .ميتروپولوس( اليونان) 2011كوجي سكيميزو (اليابان) اللجان التقنية العمل التقني للمنظمة البحرية الدولية تتواله مجموعة من اللجان ،والتي تشمل]::[5 لجنة حماية البيئة البحرية)(MEPC اللجنة القانونية لجنة التعاون التقني من أجل بناء القدرات لجنة التسهيالت ،لتسهيل الوثائق واإلجراءات المطلوبة في الشحن الدولي لجان السالمة البحرية اللجان الفرعية اللجنة الفرعية للعنصر البشري ،التدريب والمراقبة)(HTW اللجنة الفرعية إلنفاذ صكوك المنظمة البحرية الدولية)(III اللجنة الفرعية للمالحة ،االتصاالت والبحث واإلنقاذ)(NCSR اللجنة الفرعية لمنع التلوث واالستجابة)(PPR اللجنة الفرعية لتصميم وانشاء السفن)(SDC اللجنة الفرعية لنظم ومعدات السفن)(SSE اللجنة الفرعية لنقل البضائع والحاويات)(CCC حتى 2013كان هناك تسع لجان فرعية كالتالي: السوائل السابئة والغازات)(BLG نقل البضائع الخطرة والبضائع الصلبة والحاويات)(DSC )Fire Protection (FP االتصاالت الراديوية والبحث واإلنقاذ)(COMSAR سالمة المالحة)(NAV تصميم وتجهيز السفن)(DE استقرار وسالمة خطوط التحميل وسفن الصيد)(SLF معايير التدريب والمراقبة)(STW إنفاذ علم الدولة)(FSI ][6 القرارات القرار) ، MSC.255(84الصادر في 16مايو ،2008يتبنى رمز المعايير الدولية والممارست الموصى بها من أجل سالمة االستقصاء في اإلصابات أو الحوادث البحرية .تشتهر باسم رمز استقصاء اإلصابات].[7 خطة التفتيش الطوعي خطة التفتيش الطوعي Voluntary audit schemeهي برنامج وضعته المنظمة البحرية الدولية للدول األعضاء للتقدم للمنظمة بطلب التفتيش علي اداراتها البحرية والجهات ذات الصلة بتطبيق وثائق والقواعد واالتفاقيات البحرية الصادرة عن المنظمة والمنضمة اليها تلك الدول ،وذلك بصورة تطوعية .واعتبارا من عام 2016سيتم تطبيق هذا النظام علي كل الدول األعضاء بصورة إلزامية .والدول التي التقوم بتطبيق متطلبات االتفاقيات أو تقصر في تطبيقها سيفرض عليها نوع من العقوبات البحرية ،مثل استهداف السفن التي ترفع علمها بالتفتيش الموسع عند وجودها بالموانئ.