GOBERNANZA Y
LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Luiz de Mello
Director Adjunto
Dirección de la Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial
Senado de México– 28 de septiembre de 2015
LA OCDE Y LA LUCHA
CONTRA LA
CORRUPCIÓN
34 Países + Discusiones de adhesión +
Socios estratégicos
Discusiones de adhesión en curso (Rusia, Colombia, Letonia)
Se abrirán discusiones de adhesión en 2015 (Costa Rica, Lituania)
Socios estratégicos
*The Council decided on 12
March 2014 “to postpone
activities related to the OECD
accession process for the
Russian Federation for the time
being”. [see
C/M(2014)3/REV1].
This map is without prejudice to the status of or sovereignty over any territory,
to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.
La OCDE y el G20
G20: 11 Miembros de la OCDE + 8 Países + la UE
This map is without prejudice to the status of or sovereignty over any territory,
to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.
La OCDE hoy: Algunos datos
• La OCDE hoy: Algunos datos
Instrumentos clave de la OCDE
• Recomendaciones
• Ética y Conflictos de
interés
• Cabildeo
• Compra pública
• Marcos analíticos para la
integridad en el Sector
Publico
• Herramientas (Toolkits) y
Manuales
Evidencia y análisis comparativo
• Government at a Glance
(Panorama de las
Administraciones Públicas)
• Informes Temáticos:
• Lobbying/cabildeo
• Conflictos de interés
• Auditoría
Estudios particulares
• Estudios de Integridad
(Peer Reviews)
• Italia
• Brasil
• Mexico
• …..
Estudio de Integridad de México
• Mexico Integrity Review
– Inicio en abril de 2015
– Alcance: ética, códigos de conducta, conflictos de
interés, protección a denunciantes, control y
auditoria interna, marco institucional
– Dialogo y difusión con talleres con expertos
internacionales
– Informe final 2016
– Informe de Progreso 2018
IMPACTO DE LA
CORRUPCIÓN
Efectos de la corrupción: daños
económicos, sociales, e institucionales
• Peores y menos inclusivas políticas publicas
que resultan gasto ineficiente de los recursos
públicos
• Costes adicionales a las empresas, perdida de
competitividad
• Daños a la confianza en mercados y en las
instituciones publicas
Los factores más problemáticos para hacer
negocios (2014)
Burocracia gubernamental ineficiente
Corrupción
Regulación laboral restrictivas
Suministro inadecuado de infraestructura
Acceso a financiento
Regulación fiscal
Insuficiente fuerza laboral
Tasas de impuestos
Crimen y robo
Regulación de divisas
Inflación
Capacidad para innovar insuficiente
Inestabilidad politica
Comportamiento ético de la fuerza laboral nacional deficiente
Salud pública deficiente
Instabilidad del goberno/Golpes de estado
México
LAC
OECD34
%
0
5
Notas: Media de la LAC excluye Belice, Cuba, Curazao, Ecuador, El Salvador por falta de datos.
Fuente: Informe de Competitividad Global, 2014-2015, Foro Económico Mundial, 2014.
http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness
10
15
20
Nivel de Confianza en el Gobierno y
Percepción de Corrupción
Fuerte relación (negativa) entre percepción de corrupción y confianza en las
instituciones nacionales, 2014
100
90
GRCPRT ITA
CZE
SVNESP
POL
KOR
USASVK
HUN
MEX
FRA CHL
Government corruption
80
70
60
R² = 0.7032
ISR
OECD
ISL
GBR
AUT BEL
JPN
EST
AUS
IRL
CAN
50
40
30
FIN
DNK
20
10
TUR
NLD
DEU
NZL
LUX
NOR
CHE
SWE
0
0
10
20
30
40
50
60
70
Confidence in national government
Fuente: OECD (Government at a Glance, 2015 con datos de World Gallup Poll, 2014.
80
90
100
Instituciones consideradas corruptas
o extremadamente corruptas
Índice 1-5, 1 indica falta de corrupción y 5 indica nivel extremadamente alto de
corrupción, 2013
5
4
Mexico
3
2
1
0
Fuente: Global Corruption Barometer. Transparencia Internacional. 2013.
Notas: El promedio para OLACEFS no incluye información para Belice, Costa Rica, Cuba, Curazao, Ecuador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana y el promedio para la OCDE
no incluye Austria, Islandia, Irlanda, Holanda, Polonia, Suecia
OECD (28)
LAC (11)
INTEGRIDAD PARA
MEJORES POLÍTICAS
PUBLICAS
Hacia un mejor marco de
formulación de políticas públicas
La confianza en las instituciones públicas está impulsada no sólo por el
contenido y los resultados de las políticas , sino también por el proceso de
elaboración de las mismas
Una mejor política pública
Decisiones bien
informadas
Recopilación y
análisis de
información
Promover la
participación de todas
las partes interesadas
Contrarrestar
vulnerabilidades
Transparencia e
integridad en el
cabildeo
“Lobbying”
Gestionar los
conflictos de
interés
Una política de
financiación de
partidos políticos
balanceada
El tráfico de influencias por parte de
cabilderos
Legisladores
50%
Cabilderos/Lobbyists (2009)
Cabilderos/Lobbyists (2013)
45%
40%
38.1%
36%
35%
30%
25%
32.7%
29.6%
25.7%
24.8%
21.4%
21.4%
21.4%
19%
20%
14.9%
15%
10%
9%
5%
0%
2.6% 2%
0%
Sí, es un problema
frecuente
Algo, es un problema
ocasional
No realmente, hay
muy pocos casos
No, hasta donde yo sé,
No, ese
casi nunca sucede comportamiento no es
tráfico de influencias
Fuente: OECD (2014), Lobbyists, Governments and Public Trust, Volume 3: Implementing the
OECD Principles for Transparency and Integrity in Lobbying, OECD Publishing.
Transparencia e integridad en el Cabildeo
“Lobbying”
• Transparencia e integridad en el Cabildeo “Lobbying”
Fuente: OECD (2014), Lobbyists, Governments and Public Trust, Volume 3: Implementing the OECD Principles for
Transparency and Integrity in Lobbying, OECD Publishing.
Países de la OCDE con un registro de
actividades de cabildeo, 2013
Si: 36%
No: 64%
Fuente: OECD (2014), Lobbyists, Governments and Public Trust, Volume 3: Implementing the
OECD Principles for Transparency and Integrity in Lobbying, OECD Publishing.
Conflictos de interés: nivel de divulgación y
disponibilidad publica de intereses privados
entre poderes del Estado, 2014
Poder Ejecutivo
Legislative Branch
High
level
100
Poder Legislativo
Executive Branch
Poder Judicial
Judicial Branch
90
80
70
60
50
40
Low
level
30
20
10
Fuente: OECD (2014), Survey on Managing Conflict of Interest in the Executive Branch and Whistleblower
Protection, OECD, Paris.
OECD
USA
GBR
TUR
CHE
SWE
ESP
SVN
SVK
PRT
POL
NOR
NZL
NLD
MEX
KOR
JPN
ITA
ISR
IRL
ISL
HUN
GRC
DEU
FRA
FIN
EST
CZE
CHL
CAN
BEL
AUT
AUS
0
Conflictos de interés: nivel de divulgación y disponibilidad
publica de intereses privados por nivel de servidores públicos
en el poder executivo, 2014
Puestos de alto
cargo/nivel
Top decision makers
Puestos de Consejeros
Servidores públicos
Políticos
de alto cargo
Servidores públicos
Political Advisors / Appointees
Senior Civil Servants
Civil Servants
90
High
level
100
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: OECD (2014), Survey on Managing Conflict of Interest in the Executive Branch and Whistleblower Protection, OECD, Paris.
Conflictos de interés: para el empleo prepublico falta en gran parte regulación, 2014
Regulación para sector privado y
cabilderos :
12.5%
No
regulado:
59.4%
Israel
Regulación para sector
privado, cabilderos y
proveedores
21.9%
Regulación para
proveedores para
el gobierno
6.3%
Fuente: OECD Government at a Glance (2015).
Financiación de partidos y candidatos
políticos
Declaración pública de información de reportes partidos políticos y/o candidatos en países OCDE
Partidos políticos
no deben no
Partidos
políticos
reportar sus finanzas en
deben
relación conreportar
sus campañas sus
políticas : 35%
finanzas en relación con
sus campañas políticas:
35%
Candidatos no deben
reportar sus finanzas en
relación con sus
campañas políticas: 32%
Candidatos no
deben reportar
sus finanzas en
relación con sus
campañas
políticas : 32%
Partidos políticos
Partidos políticos
deben
deben reportar sus
reportar
susenfinanzas
finanzas
relación con en
sus campañas políticas
relación con ::sus
65%
campañas políticas: 65%
Fuente: International Institute for Democracy and Electoral Assistance
CandidatosCandidatos
deben
deben
reportar sus
reportar sus finanzas
en
finanzas en relación
relación con
con sussus
campañas
políticas : 68%
campañas políticas: 68%
Muchas gracias