ةماعلا ةقعملجا ةدحيلما مملأا A

‫األمم امليحدة‬ ‫اجلمعقة العامة‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫‪Distr.: General‬‬ ‫‪24 January 2014‬‬ ‫‪Arabic‬‬ ‫‪Original: English‬‬ ‫جملس حقوق اإلنسان‬ ‫الدورة اخلامسة والعشرون‬ ‫البند ‪ 3‬من جدول األعمال‬ ‫تعزيززز ويايززة حقز حقززوق اإلنسززان‪ ،‬املدنقززة والسقاةززقة وااديةززا ية‬ ‫وااجيماعقة والثقافقة‪ ،‬مبا يف ذلك احلق يف الينمقة‬ ‫تقرير املقرر اخلاص املعين ابحلق يف الغذاء‪ ،‬أولقفققه و شوتر‬ ‫اليقرير النهائي‪ :‬ددرة احلق يف الغذاء على إحداث اليغقري*‬ ‫موجز‬ ‫يعرض املقرر اخلاص املعين ابحلق الذقءا يف اقءا اليقريقر املققدجم س قوق ققو‬ ‫اإلنسان وفقا لقراره ‪9/22‬يف االسينياجات اليت خوص سليها من االضطالع بوالييهيف ويكشف‬ ‫الصالت بني خميوف سسهاماته‪.‬‬ ‫__________‬ ‫* يسينسخ مرف اءا اليقرير كما ورد وابلوذة اليت قُدجم هبا فقط‬ ‫‪180214‬‬ ‫‪170214‬‬ ‫‪(A) GE.14-10535‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫احمليوايت‬ ‫الفققرات‬ ‫أوال ‪-‬‬ ‫مقدمة ‪..................................... ................................‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اثنيا ‪-‬‬ ‫اليشخيص ‪................................. ................................‬‬ ‫‪12-2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫اثلثا ‪-‬‬ ‫نوعية النيائج امليوقعة من النظم الذءائية ‪.......................................‬‬ ‫ألف ‪ -‬اإلنياج املسيداجم ‪.................... ................................‬‬ ‫اب ‪ -‬االسيهالك املسيداجم ‪................. ................................‬‬ ‫جيم ‪ -‬احلد من الفقر ‪..................... ................................‬‬ ‫دال ‪ -‬منوذج جديد ‪....................... ................................‬‬ ‫‪31-13‬‬ ‫‪17-16‬‬ ‫‪23-18‬‬ ‫‪28-24‬‬ ‫‪31-29‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪17‬‬ ‫رابعا ‪-‬‬ ‫ترابط اإلصال ات ‪.......................... ................................‬‬ ‫‪34-32‬‬ ‫‪18‬‬ ‫خامسا ‪-‬‬ ‫الطري س‬ ‫ألف ‪-‬‬ ‫اب ‪-‬‬ ‫جيم ‪-‬‬ ‫األماجم ‪........................... ................................‬‬ ‫سعادة بنا النظم الذءائية احملوية ‪.......................................‬‬ ‫وضع اسرتاتيجيات وطنية ‪............................................‬‬ ‫تشكيل بيئة دولية متكينية ‪...........................................‬‬ ‫‪49-35‬‬ ‫‪39-36‬‬ ‫‪44-40‬‬ ‫‪49-45‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪25‬‬ ‫سادسا ‪-‬‬ ‫خامتة ‪...................................... ................................‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪Page‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪2‬‬ ‫الصفحة‬ ‫‪Annex‬‬ ‫‪Overview of key recommendations .................................................................................................‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫أواا‪ -‬مقدمة‬ ‫‪ -1‬خققالل السققنوات الس ق املاضققيةيف أجققرع املقققرر اخلققاص املعققين ابحل ق الذققءا ايرات‬ ‫قطري ققة س ال ققة عش ققر بوق ققدا‪ :‬ب ققنن والك ققامشون ومدوش قققر ومق ققالو يف وا ق ق بو ققدان ذات دخق ققل‬ ‫مق ققنخفال واللا يق ققل وجنق ققوجل أفريقيق ققا واامهوريق ققة العربيق ققة السق ققورية والصق ققني ووواتيمق ققاال ومق ققاليزاي‬ ‫واملكس ققين ونيك ققاراووايف واق ق بو ققدان ذات دخ ققل ميوس ققطل وكن ققدايف وا ققو بو ققد ذو دخ ققل مرتف ققع‪.‬‬ ‫واضطوع أيضا مبهمات لدع منظمقة اليجقارة العامليقة ومنظمقة األمقم امليحقدة ليوءيقة والزراعقة مقن‬ ‫أجل تقييم مسامهاهتما سعمال احل الذءا ‪ .‬وققدجم املققرر اخلقاص تقريقره األول القء تضقمن‬ ‫ب ققر مج عمو ققهيف أع ققد ‪ 10‬تق ققارير مر وي ققة بش ققمن قموع ققة م ققن املس ققائل املواض ققيعيةيف فض ققال ع ققن‬ ‫تقري قرين خاصققني بش ققمن أ مققة أسققعار األوءي ققة العامليققة توبي ققة لوطوققه الققء قدم ققه قو ق احلق ققو‬ ‫اإلنسققان الق قرار دس‪ 1/7-‬دورتققه االسققيثنائية بشققمن أ مققة األوءيققة العامليققة‪ .‬كمققا أعققد سققبع‬ ‫مققءكرات س اطققة لبحققت الققاالت الققيت مل يققيمكن مققن معاايهققا تقققاريره الرةيققة مبققا يكف ق مققن‬ ‫اليفصيل‪ .‬ويقدجم املقرر اخلاص تقريره النهائ اسينياجاته الرئيسية‪ .‬وترف هبءا اليقرير حملة عامقة‬ ‫عن اليوصيات الرئيسية اليت قدمها املققرر اخلقاص تققاريره املواضقيعية السقابقة س قوق ققو‬ ‫اإلنسان واامعية العامة‪.‬‬ ‫اثنقا‪ -‬اليشخقص‬ ‫‪ -2‬احل ق الذققءا اققو ق كققل فققرديف مبفققرده أو مققع وققشه مققن األ ققخاصيف أن تيققا لققه‬ ‫ماداي واقيصاداي كافقة األوققات سقبل احلصقول عوقء وقءا كقاب ومناسقه ومقبقول قافيقا يُنقيج‬ ‫ويسققيهون بصققورة مسققيدامة ليققممني صققول األجيققال القادمققة عوققء الذققءا (‪ .)1‬وإبمكققان األف قراد‬ ‫ضمان احلصول عوء الذءا عن طري (أ) حتقي دخل من العمل أو العمقل حلسقاهبم اخلقاصل أو‬ ‫(جل) االسققيفادة مققن اليحققويالت االجيماعيققةل أو (ج) سنيققاج الذققءا ابلنسققبة س الققءين كققنهم‬ ‫الوصول س األراض ووشاا من املوارد املنيجة‪ .‬ومن خقالل اقءه السقبليف القيت عقادة مقا تعمقل‬ ‫آن وا ديف ينبذ أن حيصل كقل قخص عوقء وجبقة وءائيقة تيضقمن ككقل خويطقا مقن املذقءايت‬ ‫الال مة لونمو ااسم والءاينيف ولنما وتطور النشاط البدين وتكون اقءه املذقءايت ميمشقية مقع‬ ‫اال يياجات الفيزيولوجية البشقرية ييقع مرا قل احليقاة ووفققا لنقوع ااقن واملهنقة (‪ .)2‬واكقءايف‬ ‫ك ققن توخ ققيص احملي ققوع املعي ققار لوح ق ق الذ ققءا ابإل ققارة س مقيض ققيات اإلات ققة وسمكاني ققة‬ ‫__________‬ ‫(‪ )1‬الوجنقة املعنيققة ابحلقققو االقيصققادية واالجيماعيققة والثقافيققةيف اليعويق العققاجم رقققم ‪ 12‬بشققمن احلق‬ ‫الفقراتن ‪ 6‬و‪.7‬‬ ‫(‪ )2‬املرجع نفسهيف الفقرة ‪.9‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫الذققءا الكققا يف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫الوصول والكفاية واالسيدامةيف اليت جيه أن تُدرج ييعها ضقمن مسقيحقات قانونيقة وتُضقمن مقن‬ ‫خالل آليات مسا لة‪ .‬وقد مت البعثات القطرية لومقرر اخلاص ضمن اءا اإلطار اليحويو ‪.‬‬ ‫‪ -3‬وبسققبه تنققوع سققبل احلصققول عوققء الذققءا يف يققفد اسققيحدائ فققرص العمققل الالئ ق‬ ‫قطققاع الصققناعة واخلققدماتيف دورا جققواراي أتمققني احل ق الذققءا يف ققمنه ققمن تققوفش احلمايققة‬ ‫االجيماعيققة‪ .‬وييققداخل احل ق الذققءا اققءا الس ققيا مققع احل ق العم ققل واحل ق الض ققمان‬ ‫االجيم ققاع الو ققءين تكفوهم ققا امل ققاداتن ‪ 6‬و‪ 9‬م ققن العه ققد ال ققدو اخل ققاص ابحلق ققو االقيص ققادية‬ ‫واالجيماعية والثقافيقة‪ .‬وعنقدما عقامل املققرر اخلقاص اقءه املسقائل تققاريره املواضقيعية ركقز معظقم‬ ‫عموققه عوققء الطريقققة الققيت كققن هبققا سصققال الققنظم الذءائيققة بذيققة سعمققال احل ق الذققءا الكققا‬ ‫سعماال أوىف‪ .‬و الواقعيف تزامن بداية والية املقرر اخلاص مع أ مقة األسقعار الذءائيقة العامليقة لعقاجم‬ ‫‪2008‬يف وجعققل املقققرر اخلققاص ضققمان سرسققا احلق الذققءا كمسققال لوجهققود العامليققة والوطنيققة‬ ‫الراميقة س اليصققد لي مققة س ققدع أولياتققه‪ .‬وركققزت معظققم املبققادرات املعيمققدة ليعزيققز قققدرة البوققدان‬ ‫عوء ايدة سنياجها وتوبية قدر أكل مقن ا يياجاهتقا الذءائيقة عوقء دعقم املقزارعني الصقذاريف سال أ قا‬ ‫مل تيضققمن آليققات لرصققد اليقققدجم واملسققا لةيف أو لضققمان مشققاركة منيج ق األوءيققة ومسققيهوكيها‬ ‫عمويققات صققنع السياسققات‪ .‬ومل تركققز اققءه املبققادرات عوققء أكثققر فئققات السققكان ضققعفا ووالبققا مققا‬ ‫ضمان حتويل نظم الدعم س مسيحقات قانونية‪.‬‬ ‫فشو‬ ‫‪ -4‬وتيف ق معظ ققم ااهققات املعني ققة عمومققا عو ققء احلاجققة املوح ققة س سج قرا سص ققال ات‪ .‬وسذا‬ ‫قيسق الققنظم الذءائيققة ابلشققرط الققء يقيضق أن تسققاام سعمققال احلق الذققءا يف يال ققأ أن‬ ‫النظم الذءائية املورو قة عقن الققرن العشقرين ققد فشقو ‪ .‬وبطبيعقة احلقاليف أُ قر تققدجم كبقش تعزيقز‬ ‫اإلنياج الزراع عوء مدع السنوات اخلمسني املاضية‪ .‬بيقد أن اقءا اليققدجم مل حيقد سال بققدر يسقش‬ ‫جدا من عدد الءين يعانون من ااوعيف وال تزال النيائج اليت حتقق عوء صعيد اليذءيقة ضقعيفة‪.‬‬ ‫وتفيققد تقققديرات وكققاالت األمققم امليحققدة الققيت اسققيخدم أسققوواب جديققدا حلسققاجل نقققص اليذءيققة‬ ‫العققامل أبن عققدد‬ ‫وبققدأت العمققل بققه تقريققر عققاجم ‪ 2012‬بشققمن الققة انعققداجم األمققن الذققءائ‬ ‫الءين يعانون من أ د أنقواع ااقوع اضفقا عوقء الصقعيد العقامل مقن أكثقر مقن مويقار قخص‬ ‫الفققرتة ‪1992-1990‬يف أ ‪ 18.9‬املائققة مققن سققكان العققامليف س ‪ 842‬مويققون ققخص‬ ‫الفققرتة ‪2013-2011‬يف أ ‪ 12‬املائققة مققن سققكان العققامل(‪ .)3‬وققش أن اققءه األرقققاجم ال تشققمل‬ ‫نقص اليذءية عوء املدع القصشيف أل ا تركز عوقء ميوسقطات سقنويةل وتذفقل أوجقه عقدجم املسقاواة‬ ‫تو يع الذءا داخل األسرة املعيشيةل وألن احلساابت تسيند س ميطوبات منخفضة من الطاقة‬ ‫__________‬ ‫(‪)3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪FAO, International Fund for Agricultural Development and World Food Programme, The State of‬‬ ‫‪.Food Insecurity in the World 2013: The Multiple Dimensions of Food Security (Rome, 2013), p. 8‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫اليومي ققة ت ققو‬ ‫جسداي(‪.)4‬‬ ‫ب ققنمط ي ققاة خام ققل‬ ‫ققني أن الكث ققش م ققن الفقق قرا يض ققطوعون أبنش ققطة قه ققدة‬ ‫‪ -5‬وعالوة عوء ذلنيف ال تكف السعرات احلرارية لو داا ليحديد احلالقة اليذءويقة‪ .‬ونققص‬ ‫رعاية الرضع أو عدجم مال مة املمارسات الذءائيقة امليبعقة يقا ميف وتقدين الرعايقة الصقحية أو نوعيقة‬ ‫امليققاه أو الصققرب الصققح يف عناصققر تققفد دورا رئيسققيا أيضققا‪ .‬ووفقققا ملققا قدمققه املقققرر اخل قاص مققن‬ ‫تفاصققيل (انظققر ‪)A/HRC/19/59‬يف كققن أن تفض ق الوجبققات الذءائيققة وققش املناسققبةيف ققع عنققدما‬ ‫يكون مقداراا كافيايف س االت نقص املذءايت الدقيقةيف ومنها عوء سبيل القءكر ال احلصقر‬ ‫االت النقص الشائعة أصقاع واسعة من العامل النام واق نققص اليقودين أو الفييقامني ألقف‬ ‫أو احلديد‪ .‬وعوء صعيد العامليف يعاين أ يد من ‪ 165‬مويون طفل من توقف النمو ‪ -‬فهم يعانون‬ ‫من نقص اليذءية س د ييعءر عويهم حتقي سمكا هتم ااسدية واملعرفية حتقيقا كامال ‪ -‬ويعاين‬ ‫مويققاران مققن نقققص الفييامينققات واملعققادن الال مققة لويميققع بصققحة جيققدة‪ .‬ومل يُفعققل الش ق الكثققش‬ ‫لضمان احلصول عوء تذءية كافيةيف روم أنه ب أن احلصول عوء تذءية كافية خالل فرتة احلمل‬ ‫وقبل بووغ الطفل عامه الثاين لقه آاثر طويوقة األجقل البوقدان ذات القدخل املقنخفايف القيت يعقد‬ ‫فيها نقص اليذءية مصدر القو األكل(‪)5‬يف وكقءا البوقدان ذات القدخل امليوسقط والبوقدان ذات‬ ‫الققدخل املرتفققع(‪ .)6‬وس جانققه ذلققنيف تسققاام الوجبققات الذءائيققة وققش املناسققبة مسققامهة كبققشة‬ ‫ايدة األمراض وش املعدية اليت ابت تنيشر ييع أحنا العامل‪ .‬وعوء الصعيد العامل يف تضاعف‬ ‫ُ‬ ‫انيشققار السققمنة بققني عققام ‪ 1980‬و‪ .2008‬وحبوققول عققاجم ‪2008‬يف كققان ‪ 1.4‬مويققار ققخص‬ ‫يعققانون مققن الققو ن املفققرطيف مبققن فققيهم ‪ 400‬مويققون يعققانون مققن السققمنة ويققزداد مققن بشققكل كبققش‬ ‫خطر سصابيهم بدا السكر من نوع ‪ 2‬أو األمراض القوبية أو السرطا ت املعدية املعوية(‪.)7‬‬ ‫‪ -6‬والرتكيققز احلصققر عوققء ايدة اإلنيققاج الزراعق كققان لققه أ ققر ققديد أيضققا عوققء البيئققة‪ .‬وقققد‬ ‫القققرن العشقرين بققني اسققيخداجم أنقواع‬ ‫يعق قموعققة األسققاليه اليكنولوجيققة ل الثققورة اخلضقرا‬ ‫نباتي ققة مرتفع ققة الذو ققة م ققع ايدة الس ققق يف ومكنن ققة اإلني ققاج الزراعق ق يف واس ققيخداجم األة ققدة ومبي ققدات‬ ‫__________‬ ‫(‪)4‬‬ ‫‪F.M. Lappé and others, “How we count hunger matters”, Ethics and International Affairs,‬‬ ‫)‪.issue 27.3 (2013‬‬ ‫(‪ )5‬أوضققح احلسققاابت أنققه كققن توقققع عائققدات تعققادل ‪ 44.50‬دوالرا مقابققل سنفققا دوالر أمريك ق وا ققد عوققء‬ ‫احلقد مقن توققف النمققويف وذلقن نييجقة ليحسققن القدخول‪J. Hoddinott, M. Rosegrant and M. Torero, :‬‬ ‫‪.“Hunger and malnutrition”, Copenhagen Consensus 2012 challenge paper‬‬ ‫الققوالايت امليحققدة أن االسققيفادة مققن قسققائم األوءيققة مر وققة الطفولققة حيققد بشققكل كبققش‬ ‫(‪ )6‬تبققني دراسققة أجريق‬ ‫م ققن اإلص ققابة ابلس ققمنة وارتف ققاع ض ققذط ال ققدجم ودا الس ققكر مرا ققل ال ق ققة م ققن العم ققريف وحيس ققن االس ققيقاللية‬ ‫االقيصقادية لومقرأة‪H.W. Hoynes, D.W. Schanzenbach and D. Almond, “Long-run impacts of :‬‬ ‫‪childhood access to the safety net”, National Bureau of Economic Research Working Paper 18535‬‬ ‫)‪.(November 2012‬‬ ‫(‪.World Health Organization, World Health Statistics 2012, p. 36 )7‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫احلشرات النرتوجينية‪ .‬وبفضل الدعم احلكوم امليمثل تقدمي اإلعقا ت واليسقوي يف كانق اقءه‬ ‫األسقاليه جعققة ايدة كميققات سنيققاج احلبققوجل الرئيسقية (ال سققيما الققءرة والقمققز واألر ) وفققول‬ ‫الصققواي‪ .‬وكان ق الثققورة اخلض قرا حماولققة لالسققيجابة لويحققد كمققا كققان حمققددا ذلققن الوق ق ‪:‬‬ ‫ضققمان أن تيوافق القزايدات اإلنياجيققة الزراعيققة مققع منققو السققكان واليحققول الذققءائ الققء ييسققره‬ ‫ارتفققاع الققدخول‪ .‬وققش أن اققءه الثققورة أفض ق س توسققيع الزراعققات األ اديققة ومققن س خسققارة‬ ‫جز كبش من الينوع األ يائ الزراع وتسريع حتقات الرتبقة‪ .‬وأسقفر اإلفقراط اسقيخداجم األةقدة‬ ‫الكيميائي ققة عق ققن توويق ققت امليق ققاه العءبق ققة سذ اد حميوااق ققا الفسق ققفور وأفضق ققء س ايدة تق ققدف‬ ‫الفوسفور احمليطات قُدرت حبوا عشرة ماليني طن سنواي‪ .‬ويشقكل توويقت امليقاه ابلفوسقفات‬ ‫ققاارة اليخث ققت امليمثو ققة ايدة عموي ققات اليس ققميد الطبيعي ققة‬ ‫والنيرتوج ققني الس ققبه الرئيسق ق‬ ‫البشقرية املنشققميف واق ايدة حتفققز منققو الطحالققه الققء ققيص األوكسققجني املققءاجل الققال جم لوحفققا‬ ‫عوء األرصدة السمكية(‪.)8‬‬ ‫‪ -7‬وتعزع أ د اآلاثر املدمرة اليت كن أن ترتته عوء األساليه الصناعية لإلنياج الزراع‬ ‫س مسققامهيها ايدة انبعققااثت وققا ات الدفيئققة‪ .‬وعوققء وجققه العم قوجميف متثققل املمارسققات امليدانيققة‬ ‫قوا ‪ 15‬املائققة مققن قمققوع انبعققااثت وققا ات الدفيئققة البش قرية املنشققميف وتيمثققل انبعققااثت‬ ‫أكس ققيد ن ققائ النرتوج ققني (‪ )N2O‬م ققن اس ققيخداجم األة ققدة النرتوجيني ققة العض ققوية وو ققش العض ققويةيف‬ ‫وانبعق ققااثت امليثق ققان (‪ )CH4‬مق ققن قق ققول األر الفيض ق قية وتربيق ققة املا ق ققيةيف وانبعق ققااثت اثين أوكسق ققيد‬ ‫األراض ق املزروع ققةيف و املراع ق بس ققبه‬ ‫الكرب ققون (‪ )CO2‬م ققن خس ققارة كرب ققون الرتب ققة العض ققو‬ ‫الرع ق ق املكث ققف‪ .‬وع ققالوة عوق ققء ذل ققنيف يقيض ق ق سني ققاج األةق ققدة ومبي ققدات األعش ققاجل ومبيق ققدات‬ ‫احلشراتيف واحلرا ةيف والسق واليسميديف ونقل األوءية وتعويبها و فظها كميات كبشة من الطاقةيف‬ ‫مققا يفض ق س ايدة بنسققبة ت قرتاو بققني ‪ 15‬و‪ 17‬املائققة مققن قمققوع انبعققااثت وققا ات الدفيئققة‬ ‫البش قرية املنشققم املع قزاة س الققنظم الذءائيققة(‪ .)9‬ويفض ق ذلققن س تذ قشات مناخيققة قققد تقيققد بشققكل‬ ‫خطش اإلنياجية املمكنة ألساليه الزراعقة احلاليقة‪ .‬وابلنسقبة س بعقا البوقدانيف يبقدو أن الظقروب‬ ‫املناخية امليذشة عوء مدع السنوات الثال ني املاضية قد عوض عن نسبة كبشة من الزايدات اليت‬ ‫سجوها ميوسقط احملاصقيل بفضقل اليكنولوجيقا واليسقميد املعيمقد عوقء اثين أوكسقيد الكربقون ووقش‬ ‫__________‬ ‫(‪)8‬‬ ‫‪H.W. Paerl and V.J. Paul, “Climate change: links to global expansion of harmful cyanobacteria”,‬‬ ‫‪Water Research, vol. 46, No. 5 (2012), pp. 1349–1363; M.F. Chislock and others, “Eutrophication:‬‬ ‫‪Causes, consequences, and controls in aquatic ecosystems”, Nature Education Knowledge, vol. 4,‬‬ ‫(‪)9‬‬ ‫‪.No. 4 (2013), p. 10‬‬ ‫‪High-level Panel of Experts on Food Security and Nutrition, Food Security and Climate Change,‬‬ ‫‪HLPE report No. 3 (June 2012). This is confirmed by more recent estimates: see S. Vermeulen,‬‬ ‫‪B. Campbell and J. Ingram, “Climate change and food systems”, Annual Review of Environment‬‬ ‫‪.and Resources, vol. 37 (2012), pp. 195–222‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫ذلن من العوامل(‪ .)10‬وسذا اسيمر العمل كاملعياديف كن توقع تراجع اإلنياجية مبقا ميوسقطه ‪2‬‬ ‫املائة كل من العقود القادمةيف مع تسجيل تذشات حماصيل البودان النامية ترتاو بقني ‪27-‬‬ ‫و‪ 9+‬املائة احملاصيل الزراعية األساسية(‪.)11‬‬ ‫‪ -8‬وأوضز املقرر اخلاص أن سنياجيقة مصقائد األةقاك العامليقة كمصقدر ليوءيقة تراجعق ال‬ ‫بسبه تذش املناخ فحسه وسمنا أيضا بسبه ممارسقات الصقيد وقش املسقيدامة واملقدمرة واإلعقا ت‬ ‫املشواة لويجارة (انظر ‪ .)A/67/268‬وييمثقل قاول آخقر سنيقاج الوحقوجم بطريققة وقش مسقيدامة‪.‬‬ ‫وحبسه تقديرات دراسة أجنزهتا منظمة األوءية والزراعة قبل تنظقيم منيقدع اخلقلا الرفيقع املسقيوع‬ ‫بشمن السبيل س سطعاجم العامل عاجم ‪2050‬يف ييعني أن يصل سنيقاج الوحقوجم السقنو س ‪470‬‬ ‫موققون طققن ليوبيققة اال يياجققات امليوقعققة عققاجم ‪2050‬يف مققا ثققل ايدة حبقوا ‪ 200‬مويققون طققن‬ ‫مقارنة مبسيوايت الفرتة ‪ .)12(2007-2005‬وال تعد اءه املمارسقة مسقيدامة البيقة‪ .‬ويسقيخدجم‬ ‫ابلفعققل أكثققر مققن وققت احلبققوجل العامليققة كعوققف لوحي قوا تيف وس قرتتفع اققءه النسققبة س النصققف‬ ‫ال اسيمرار االجتااات احلالية‪ .‬والطوه عوء الوحقوجم ينقمع ابلذقءا عقن‬ ‫حبوول عاجم ‪2050‬‬ ‫وش احلبوجل‪ .‬وتفيد اليقارير أبن عمويات اليذءيقة احليوانيقة‬ ‫الفقرا الءين ال يسيطيعون را‬ ‫املركققزة الققيت تُنققيج سطاراققا كميققات صققناعية مققن الوح قوجم تنطققو عوققء آاثر بيئيققة سققوبية واسققعة‪.‬‬ ‫وس ققيفد االس ققيمرار اس ققيخداجم احلب ققوجل كعو ققف ألع ققداد ميزاي ققدة م ققن املا ققية س تف ققاقم الفق ققر‬ ‫وتداور البيئة‪.‬‬ ‫‪ -9‬وعوء الصعيد العامل يف يشذل سنياج املا ية ‪ 1.3‬مويار خص وحيقافأ عوقء سقبل ر‬ ‫وا ‪ 900‬مويون خص فقش العامل‪ .‬و ثل سنياج الوحوجم واأللبانيف ابعيباراا مصدرا رئيسقيا‬ ‫لوس ققعرات احلراري ققةيف أ ققد املك ققو ت املمكن ققة عموي ققة اليص ققد ل ققنقص اليذءي ققةيف وتوج ققد طرائ ق‬ ‫مس ققيدامة إلني ققاج الوحق قوجم‪ .‬بي ققد أن ص ققا اآلاثر الص ققحية الس ققيهالك الوحق قوجم أض ققحء س ققوبيا‬ ‫البودان ذات الدخل املرتفع‪ :‬فمسيوايت االسيهالك احلالية تساام اإلصابة أبمراض مزمنةيف مبا‬ ‫ذلققن السققمنةيف ودا السققكر مققن النققوع ‪2‬يف وأم قراض القوققه والش قراينييف والسققرطان(‪ .)13‬وس‬ ‫جانه ذلنيف يسفر النموذج الصقناع إلنيقاج املا قية امليذءيقة ابحلبقوجل وتوسقع املراعق عوقء حنقو‬ ‫__________‬ ‫(‪)10‬‬ ‫(‪)11‬‬ ‫(‪)12‬‬ ‫(‪)13‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪D.B. Lobell, W. Schlenker and J. Costa-Roberts, “Climate trends and global crop production since‬‬ ‫‪.1980”, Science, vol. 333, No. 6042 (2011), pp. 616–620‬‬ ‫‪G.C. Nelson and others, Climate Change: Impact on Agriculture and Costs of Adaptation‬‬ ‫)‪.(International Food Policy Research Institute, 2009‬‬ ‫‪FAO, “How to feed the world in 2050”, at‬‬ ‫‪.www.fao.org/fileadmin/templates/wsfs/docs/expert_paper/How_to_Feed_the_World_in_2050.pdf‬‬ ‫‪Arnold Tukker and others, “Environmental impacts of changes to healthier diets in Europe”,‬‬ ‫‪.Ecological Economics, vol. 70, No. 10 (2011), p. 1776‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫وش حمدود فيما يبدو عن مشاكل تقيض قال عقاجال(‪ .)14‬و عقاجم ‪2006‬يف أفقادت تققديرات‬ ‫منظم ققة األوءي ققة والزراع ققة أبن املراع ق متث ققل م ققا يع ققادل ‪ 26‬املائ ققة م ققن مس ققا ة األراض ق و ققش‬ ‫ققني ص ققص ‪ 33‬املائ ققة م ققن سي ققا األراض ق الص ققاحلة لوزراع ققة‬ ‫الثوجيققة لكوك ققه األرض‬ ‫إلنياج حماصيل العوف ‪ -‬ال سقيما القءرة وفقول الصقواي‪ .‬واكقءايف مثقل سنيقاج املا قية ‪ 70‬املائقة‬ ‫من قموع األراض الزراعية و‪ 30‬املائة من مسا ة الكوكه األرضية(‪ .)15‬ومتثل ايدة املراع‬ ‫وحماصققيل العوققف سققببا رئيسققيا س الققة األ قراجيف ال سققيما أمريكققا الالتينيققة‪ .‬وأفققادت تقققديرات‬ ‫س دع دراسات منظمة األوءية والزراعة أبن قطاع املا ية ييسبه ‪ 18‬املائة مقن انبعقااثت‬ ‫و ققا ات الدفيئ ققة م ققن اثين أوكس ققيد الكرب ققون ‪ -‬أ أكث ققر مم ققا ييس ققبه في ققه قط ققاع النق ققل م ققن ا ققءه‬ ‫االنبع ققااثت‪ .‬وسذا أُخ ققء احلس ققبان ت ققنف املا ققية وخس ققائر ثفيض ققات انبع ققائ و ققا ات الدفيئ ققة‬ ‫الناية عن اليمثيل الضوئ يف ومهقا عقامالن ينيجقان عقن اسقيخداجم أراض اسقعة لورعق أو إلنيقاج‬ ‫حماصيل العوفيف يُسينيج أن املا ية تيسبه ‪ 51‬املائة من انبعااثت وا ات الدفيئقة البشقرية‬ ‫املنشققميف واكققءا فققضن ثفققيا املنيجققات العامليققة لوما ققية بنسققبة ‪ 25‬املائققة بققني عققام ‪2009‬‬ ‫و‪ 2017‬سيفض ق ق س ثفق ققيا االنبعق ققااثت ااويق ققة العامليق ققة لذق ققا ات الدفيئق ققة بنسق ققبة ‪12.5‬‬ ‫املائة(‪ .)16‬وال تزال األرقاجم الدقيقة موضوع نقاش لكن اليمقع العومق ميقيقن مقن أن آاثر اإلنيقاج‬ ‫املا ية كبشة جدا‪.‬‬ ‫‪ -10‬وأخ قشايف مل ت قراع الققنظم الذءائيققة العامليققة الش قواول املرتبطققة ابليو يققع أل ققا ُوضققع ليحقي ق‬ ‫أقصء د مقن النجاعقة وإلنيقاج كميقات كبقشة مقن السقوع‪ .‬والقزايدات اإلنيقاج فاقق مقن بعيقد‬ ‫من ققو الس ققكان خ ققالل الف ققرتة م ققن ع ققاجم ‪ 1960‬س ع ققاجم ‪ .2000‬بي ققد أن ا ققءه الق قزايدات رافقه ققا‬ ‫قموع ققة ض ققيقة نس ققبيا م ققن املنيج ققاتيف ققجع عوي ققه من ققو اليج ققارة الدولي ققة‬ ‫ثص ققص سقويمق ق‬ ‫املنيجققات الزراعيققة‪ .‬وأفض ق اخليققارات اليكنولوجيققة والسياسققية املرتبطققة هبققا س تركي ققز األراب‬ ‫أيققد الو ققدات اإلنياجيققة الكبققشة وأصققحاجل األراضق عوققء سققاجل املنيجققني الصققذار والعققاموني‬ ‫عند أصحاجل األراضق يف مقا أدع س تفقاقم عقدجم املسقاواة املنقاط الريفيقة و قال دون اليصقد‬ ‫ألسققباجل الفقققر الرئيسققية‪ .‬وبطبيعققة احلققاليف ُسققجو تطققورات مهمققة ط قوال اققءه الفققرتة‪ .‬واتسققم‬ ‫فققرتات السققيينيات والسققبعينيات بقي قادة الدولققة لوينميققة الزراعيققة سذ قام ق خال ققا احلكومققاتيف الققيت‬ ‫كان حترص عوء تزويد سكان املدن ابلذقءا أبسقعار معقولقة أو تصقدير السقوع األساسقية اخلقاجم‬ ‫من أجل متويل سياسات االسيعاضة عن الوارداتيف سما بشرا حماصيل املزارعني أبسعار منخفضة‬ ‫جققدا أو االكيفققا بققدعم كبققار املنيجققني القققادرين عوققء املنافسققة األس قوا العامليققةيف مققا أدع س‬ ‫__________‬ ‫(‪ )14‬ينوه انا مع الشكر ابلبحت األساس الء قدميه كوية الققانون البيئق مامعقة كولومبيقا والقء يقدعم اقءا الفقرع‬ ‫من اليقرير‪.‬‬ ‫(‪.FAO, Livestock’s Long Shadow: Environmental Issues and Options (Rome, 2006) )15‬‬ ‫‪R. Goodland and J. Anhang, “Livestock and climate change: what if the key actors in climate‬‬ ‫(‪)16‬‬ ‫‪.change are cows, pigs, and chickens?”, World Watch, November/December 2009‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫معظقم‬ ‫تسريع وتشة ا جرة الريفية‪ .‬و الثمانينياتيف أفضقء تطبيق سياسقات اليكييقف ا يكوق‬ ‫البوققدان ذات الققدخل املققنخفا س انسققحاجل الدولققة مققن قققال الينميققة الزراعيققة‪ .‬وكققان ميوقعققا أن‬ ‫يشجع حترير اليجارة وسلذا مراقبة األسعار االسيثمار اخلاصيف وحيد ابليقا مقن دعقم الدولقة‪ .‬بيقد‬ ‫أن ضذط اإلنياج املفرط لوقطاعات الزراعية املدعومة جدا البودان الذنية عوء األسعار الزراعية‬ ‫أ ققق القط ققاع اخل ققاص ع ققن االس ققيثمار قط ققاع الزراع ققة البو ققدان النامي ققة‪ .‬و ققال وج ققدت‬ ‫اسيثمارات خاصة فض قا كانق توجقه س سوسقوة ضقيقة مقن احملاصقيل النقديقة املوجهقة س أسقوا‬ ‫الصادرات‪.‬‬ ‫‪ -11‬والعواقققه معروفققة جققدا‪ .‬فبمققا أن األنشققطة الزراعيققة الصققذشة مل تكققن قابوققة لالسققيمرار‬ ‫ل اءه الظروبيف مل يعد الكثش من األسر املعيشية الريفية قادرا سال عوء مزاولقة راعقة الكفقابيف‬ ‫ومل يعققد قققادرا عوققء العققي سال مققن خققالل تنويققع دخولققه‪ .‬واققاجرت أسققر أخققرع س املققدنيف ومثققل‬ ‫النققزو مققن األرايب أفريقيققا مققا ال يقققل عققن نصققف النمققو احلضققر السققيينيات والسققبعينيات‬ ‫و قوا ‪ 25‬املائ ققة من ققه الثمانيني ققات واليسققعينيات‪ .‬و الف ققرتة ذاهت ققايف ا داد اعيم ققاد البو ققدان‬ ‫ذات الدخل املنخفا عوء القواردات الذءائيقة ا دايدا كبقشا‪ .‬والكثقش مقن أققل البوقدان منقوا ال تقزال‬ ‫تعد بوقدا راعيقة ابألسقاليف ولكقنيف ملقا كقان عويهقا أن تسقدد قروضقها األجنبيقة ابلعموقة الصقعبةيف‬ ‫فض ا تصدر قموعقة حمقدودة مقن السقوع فيجقد نفسقهايف مقن يف قديدة اليقم ر بصقدمات األسقعار‬ ‫األسق قوا الدولي ققة ققءه املنيج ققات‪ .‬ولق ققد ارتفعق ق قيم ققة فواتشا ققا الذءائي ققة ارتفاع ققا ققديدا ‪-‬‬ ‫كمحص ققوة لنم ققو الس ققكان وع ققدجم االس ققيثمار اإلني ققاج الزراعق ق احملوق ق وجتهي ققز األوءي ققة ليوبي ققة‬ ‫اال يياجات احملوية‪ .‬وعندما ارتفع أسعار املنيجات الزراعية فجمة عاجم ‪ 2008‬بُعيد ارتفقاع‬ ‫أسعار النفط وبد املضاربةيف وجدت أقل البودان النامية نفسقها فقخ‪ .‬وفجقمة ابتق اخقيالالت‬ ‫النظققاجم الذققءائ يف الققيت تراكم ق عوققء مققدع السققنوات األربعققني املاضققيةيف واضققحة لوعيققانيف وبوذ ق‬ ‫العواقه البشرية مسيوع مهما جدا حيول دون جتااوها (انظر ‪ A/HRC/9/23‬و‪.)A/HRC/12/31‬‬ ‫وق ققة مفرو ققة‪ .‬ومب ققا أن ا ققءه البو ققدان‬ ‫‪ -12‬و الواق ققعيف وق ققع العدي ققد م ققن أق ققل البو ققدان من قوا‬ ‫ققهدت بققني السققيينيات واليسققعينيات من قوا سققكانيا قققواي واجققرة مققن األرايب س املققدنيف مل يكققن‬ ‫حلكوماهت ققا خي ققار آخ ققر س ققوع مزي ققد االعيم ققاد عو ققء املس ققاعدات الذءائي ققة أو اس ققيشاد املزي ققد مق قن‬ ‫املنيجات الذءائية‪ .‬واكءا أضقحء مزارعواقا أعجقز عقن حتقيق مسقيوع معيشق الئق مقن الزراعقة‬ ‫أل م كانوا يعانون من اإلورا امليزايد ليسوا احملوية ابملواد الذءائية املدعومة جدا‪ .‬و احلقيقةيف‬ ‫كان اسيشاد املنيجقات الذءائيقة املنخفضقة األسقعار مبثابقة بقديل ليحسقني أجقور عمقال القطاعقات‬ ‫وش الزراعيةيف وليحديد عيبات لوحماية االجيماعيقة لوجميقع‪ .‬وكمقا أ قار س ذلقن املققرر اخلقاص‬ ‫تقريققره بشققمن البعثققة الققيت اضققطوع هبققا س منظمققة اليجققارة العامليققة (‪)A/HRC/10/5/Add.2‬يف رمبققا‬ ‫كل اءا األمر قال مناسقبا طاملقا وق أسقعار السقوع الذءائيقة األساسقية مسقيقرة أو تراجعق ‪.‬‬ ‫وققش أن اققءا األمققر يشققكليف ققل ارتفققاع األسققعار وتزايققد تقوبهققايف هتديققدا جديققدا حل ق مشققرت‬ ‫الذققءا يف ووصققفة لعققدجم االسققيقرار االجيمققاع والسياس ق ‪ .‬وعققالوة عوققء ذلققنيف‬ ‫الذققءا الصققا‬ ‫العققامل النققام يف‬ ‫متثقل ايدة االعيمققاد عوققء القواردات الذءائيققة سققببا رئيسققيا اليحققول اليذققءو‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫الققء يقصققد بققه املخيصققون اليذءيققة اليحققول س أوءيققة قهققزة ونيققة ابملوققز والسققكر والققداون‬ ‫املشبعة ‪ -‬وا أوءية صاحلة لفرتة طويوة وجءابة لسكان املدن والشباجليف لكنهقا كثقشا مقا تكقون‬ ‫وش مذءية ووش صحية(‪.)17‬‬ ‫اثلثا‪ -‬نوعقة النيائج امليودعة من النظم الغذائقة‬ ‫‪ -13‬يوجققد اتفققا عققاجم بشققمن اليشققخيص امل ققوجز أعققاله‪ .‬و الواقققعيف يبققني اققءا اليش ققخيص‬ ‫ابليحديد ااهود الرئيسية املبءولة منء عاجم ‪ 2008‬سبيل االسيثمار قددا القطاع الزراعق‬ ‫البودان ذات الدخل املنخفايف والقياجم بءلن عوء حنو أكثر اسيدامةيف ومراعاة مسملة اليذءيقة‬ ‫السياسات الزراعية‪ .‬وتشمل اءه ااهقود اعيمقاد ايدات كبقشة امليزانيقات العامقة املخصصقة‬ ‫لوزراعققةيف وا ق ال قزايدات الققيت يشققجعها مققثال الققل مج الشققامل لينميققة الزراعققة أفريقيققا سطققار‬ ‫الشقراكة ااديققدة مققن أجققل تنميققة أفريقيققال والقيققاجميف مققن خققالل قن قوات نائيققة وميعققددة األط قرابيف‬ ‫صة ميزانيات اليعاون اإلمنائ املخصصة لوزارعقةل واثقاذ مبقادرات مقن قبيقل‬ ‫ابعيماد ايدات‬ ‫مبادرة االرتقا مبسيوع اليذءيةل وجتديقد اايمقاجم القطقاع اخلقاص ابالسقيثمار الزراعق ‪ .‬ومقع ذلقنيف‬ ‫بينما تيف ااهات احلكومية ووش احلكومية عوء ضرورة سجرا سصال اتيف تيواصل االخيالفقات‬ ‫بشمن سبل املض قدما اءا الصدد‪.‬‬ ‫‪ -14‬ويرع الكثشون أن حتسني اإلنياجية الزراعة ضرور لويصد لوجوع ونقص اليذءيقة‪.‬‬ ‫وال يزال اءا النهج مف را اليوجم كما كان السيينياتيف ويعزع ذلن جزئيا س تزايقد الطوقه عوقء‬ ‫اإلنياج الزراع (لالسيخدامات الذءائية ووش الذءائية)يف وتوقع تسجيل ايدات أخقرع نييجقة منقو‬ ‫السققكان وارتفققاع الققدخول وتذققش الققنمط الذققءائ امل قرتبط ابليمققدن‪ .‬واكققءايف فضنققه وفقققا ليقققديرات‬ ‫منظمة األوءية والزراعة عاجم ‪ 2009‬ينبذ ايدة اإلنيقاج الزراعق العقامل بنسقبة ‪ 70‬املائقة‬ ‫حبوول عاجم ‪ 2050‬مقارنة مبسيوايت الفرتة ‪2007-2005‬يف مقع األخقء بعقني االعيبقار أن منقو‬ ‫الن ققاتج احملو ق اإلي ققا س ققيبو ميوس ققطه ‪ 2.4‬املائ ققة الس ققنة ب ققني ع ققام ‪ 2030‬و‪2050‬‬ ‫واليس ققويم أبن ق قوا ‪ 290‬مويق ققون ققخص سق ققيظوون يع ققانون مق ققن نق ققص اليذءيق ققة حبو ققول عق ققاجم‬ ‫‪ .2050‬وأ ققش س اققءه اليقققديرات عوققء نطققا واسققع ليليققر االسققيثمار احلوققول القائمققة عوققء‬ ‫اليكنولوجيا من أجل االسيجابة ليحد يقدجم عوء أنه كم ابألسال‪.‬‬ ‫‪ -15‬وابلنظققر س املخققاطر الققيت تواجههققا الققنظم الذءائيققةيف وال سققيما توققن املرتبطققة بيذققش املنققاخ‬ ‫وتققرد الرتبققةيف وابلنظققر س سمكانيققة أن يرفققع حتسققن اإلنياجيققة دخققول منيج ق األوءيققة الصققذاريف‬ ‫ال بد من االسيثمار حتسني اإلنياجية‪ .‬وش أن الرتكيز الضي عوء حتسني اإلنياجية قد يفض‬ ‫__________‬ ‫(‪)17‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪A/HRC/10/5/Add.2 (mission to WTO), para. 32; A/HRC/19/59/Add.1 (mission to China),‬‬ ‫‪.paras. 20 and 21; A/HRC/19/59/Add.2 (mission to Mexico), para. 50; A/HRC/19/59, paras. 32–35‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫س سوفال قموعة واسعة من امليذشات األخرع اليت ينبذ مراعاهتا عمويات االسيشقراب(‪.)18‬‬ ‫وعالوة عوء ذلنيف ال ييعوق النققاش املعمق مبقا سذا كقان ينبذق رفقع اإلنياجيقة وسمنقا بطريققة حتقيق‬ ‫ذلن‪ .‬ولن تكف ايدة احملاصيل لرفع اإلنياجية‪ .‬وأية وصفة لزايدة احملاصيل ال تراعق احلاجقة س‬ ‫اليح ققول س سني ققاج واس ققيهالك مس ققيدامني وس احل ققد م ققن الفق ققر األرايبيف ل ققن تك ققون قص ققة‬ ‫فحسقهل وسمنققا ققد ترتتققه عويهقا آاثر مققدمرة تفضق س تفققاقم األ مقة البيئيققة وتوسقيع الفقوار بققني‬ ‫خميوف فئات منيج األوءية‪.‬‬ ‫ألف‪ -‬اإلنياج املسيدام‬ ‫‪ -16‬ال تيعرض النظم الذءائية خلطر كبش جرا تذقش املنقاخ فحسقهل وسمنقا تسقااميف كمقا أ قش‬ ‫سليه أعالهيف مسامهة كبشة انبعقااثت وقا ات الدفيئقة امليسقببة اقءه اليذقشات‪ .‬واقءا وا قد مقن‬ ‫األسققباجل الرئيسققية ورا الققدعوة املوحققة س اليح ققول س أسققاليه سنيققاج سيكولوجيققة راعيققة (انظ ققر‬ ‫‪ .)A/HRC/16/49‬فقققد ابت ق اإليكولوجيققا الزراعيققةيف ابعيباراققا أ ققد سققبل حتسققني اسققيدامة الققنظم‬ ‫الذءائية وقدرهتا عوء اليكيفيف حتظء بدعم واسع وميزايد داخل اليمع العوم (‪ .)19‬وييمثل اقءا‬ ‫(‪)20‬‬ ‫الققدعم ابألسققال اليقيققيم الققدو لومعققارب والعو قوجم واليكنولوجيققا الزراعيققة مققن أجققل الينميققة‬ ‫وتوصيات بر مج األمم امليحدة لوبيئة(‪ )21‬ووشه من الوكاالت الدولية(‪.)22‬‬ ‫‪ -17‬وتشققش اإليكولوجيققا الزراعيققة س قموعققة مققن تقنيققات ا ندسققة الزراعيققةيف تشققمل احملاصققيل‬ ‫البينيققةيف وتققدوير السققماد الطبيعق والنفققاايت الذءائيققة س أةققدةيف واحلراجققة الزراعيققةيف وا ق تقنيققات‬ ‫حتد من اسيخداجم املدخالت اخلارجية وتضف عوقء املقوارد أقصقء قد مقن الفعاليقة‪ .‬واق تيوافق‬ ‫مققع اليحسققن اايققين وتكموققهيف كمققا قام ق بققءلن مراكققز حبققوئ قموعققة ‪( CGIAR‬املعروفققة سققابقا‬ ‫ابسم الموعة االسيشارية لوبحوئ الزراعية الدولية) من خقالل اعيمقاد الرتبيقة مبسقاعدة الواةقات‬ ‫الورا يةيف وكما فعويه أجيال مقن املقزارعني مقن خقالل راعقة النبقااتت األصقوية‪ .‬وتوجقد جقج بيئيقة‬ ‫قويققة تفيققد اإليكولوجيققا الزراعيققة‪ .‬لكققن اإليكولوجيققا الزراعيققة تيققيز أيضققا فوائققد اجيماعيققة وصققحية‬ ‫__________‬ ‫(‪ )18‬انظقريف مقثاليف‬ ‫‪Agrimonde: Scenarios and Challenges for Feeding the World in 2050, (INRA (French‬‬ ‫‪National Institute for Agricultural Research) and CIRAD (French Agricultural Research Centre for‬‬ ‫‪International Development), 2009); and T. Wise and K. Sundell, Rising to the Challenge:‬‬ ‫(‪)19‬‬ ‫)‪.Changing Course to Feed the World in 2050 (ActionAid USA, 2013‬‬ ‫‪A. Wezel and V. Soldat, “A quantitative and qualitative historical analysis of the scientific‬‬ ‫‪discipline of agroecology”, International Journal of Agricultural Sustainability, vol. 7, No. 1‬‬ ‫(‪)20‬‬ ‫‪.(2009), pp. 3–18‬‬ ‫‪International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development,‬‬ ‫‪.“Summary for decision-makers of the global report” (April 2008), finding 7‬‬ ‫(‪.United Nations Environment Programme, The Environmental Food Crisis (Nairobi, 2009) )21‬‬ ‫(‪.FAO and Bioversity International, Sustainable agriculture and rural development policy brief 11, 2007 )22‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫أخرع‪ .‬وتساام النظم الزراعية املخيوفة ايدة تنويع األمناط الذءائية ابلنسبة س اليمعات القيت‬ ‫حتسققني اليذءيققة(‪ .)23‬وألن اإليكولوجيققا الزراعيققة حتققد مققن تكوفققة الزراعققة‬ ‫تنققيج وققءا اايف ومققن‬ ‫مققن خققالل خفققا اسققيخداجم املققدخالت البااظققة الققثمن س أقصققء ققديف فض ققا حتسققن سققبل ر‬ ‫األسقر املعيشققية الزراعيققةيف وال سقيما أ ققداا فققرا‪ .‬وتقدعم اإليكولوجيققا الزراعيققة الينميقة الريفيققة أل ققا‬ ‫كثيفة من يت املعارب وعموما أكثقر كثافقة مقن يقت العمالقةيف وثوق فقرص العمقل املنقاط‬ ‫الريفية‪ .‬ومن األيسر تطبي تقنيات اإليكولوجيا الزراعية عوء املقزارع الصقذشة سال أنقه كقن نشقراا‬ ‫عوققء نطققا واسققعيف وينبذق أيضققا االسققيوهاجم هبققا اإلصققال ات امليعوقققة بطريقققة عمققل الو ققدات‬ ‫اإلنياجية الكلع‪.‬‬ ‫ابء‪ -‬ااةيهالك املسيدام‬ ‫‪ -18‬ينبذق سيققال املسقائل امليصققوة ابلطوقه املزيققد مققن االايمقاجم‪ .‬وتنشققم اقءا الصققدد ققالئ‬ ‫أولققوايت عوققء اخلصققوص‪ .‬وتيمثققل األولويققة األو اليخفيققف مققن اآلاثر السققوبية إلنيققاج املا ققية‬ ‫الص ققناع م ققن خ ققالل ك ققبز الطو ققه عو ققء الوحق قوجم سذا بوق ق اس ققيهالكها ابلفع ققل مس ققيوايت تف ققو‬ ‫ما يكف ليوبية اال يياجات الذءائية‪ .‬و كن النظر قموعة من اخليقارات‪ .‬واق تشقمل سعقادة‬ ‫النظققر الرس قوجم واإلعققا ت مققن أجققل ققين املنيج قني عققن اسققيخداجم أكثققر أسققاليه اإلنيققاج توويثققا‬ ‫وتشققجيع اليحققول مققن احلي قوا ت الققرتة س الققدواجن بذيققة سضققفا املزيققد مققن الفعاليققة عوققء حتويققل‬ ‫احلبققوجل س بققروتني الوحقوجمل أو احلققد مققن انبعققااثت امليثققان النايققة عققن اليخمققر املعققو مققن خققالل‬ ‫ايدة مسققيوع النشققا أو الكربوايققدرات الس قريعة اليخمققر عوققف احلي قوا تيف واققو مققا حيققد مققن‬ ‫ارتفقاع كميققات ا يقدروجني بقققدر مفققرط ومققا ينققيج عققن ذلققن مققن امليثققانل أو حتسققني سدارة السققماد‬ ‫الطبيع وسدارة األراض ‪ .‬لكن جل الدراسات تقر أبن ل املشاكل البيئيقة املرتبطقة برتبيقة املا قية‬ ‫يقيض احلد من الطوه عوء املنيجات احليوانية(‪.)24‬‬ ‫‪ -19‬وتيمثققل أولويققة اثنيققة احلققد مققن الطوققه عوققء أن قواع الوقققود األ يققائ السققائل قطققاع‬ ‫النقل البوقدان ذات القدخل املرتفقع‪ .‬ولققد أفضقء الرتخقيص ابسقيهالك الوققود األ يقائ بنسقه‬ ‫معينق ققة وقق ققود النقق ققل الق ققوالايت امليحق ققدة األمريكيق ققة واالحتق ققاد األورو يف ودعق ققم سنيق ققاج الوقق ققود‬ ‫األ يقائ مققن خققالل تقققدمي سعقا تيف س ايدة كبققشة جققدا الطوققه عوقء السققوع الزراعيققة خققالل‬ ‫السققنوات العشققر املاضققية(‪ .)25‬و ققكل اققءا األمققر سققببا رئيسققيا تقوققه أسققعار األسقوا الزراعيققة‬ ‫__________‬ ‫(‪)23‬‬ ‫(‪)24‬‬ ‫(‪)25‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪F.A.J. DeClerck and others, “Ecological approaches to human nutrition”, Food and Nutrition‬‬ ‫‪.Bulletin, vol. 32, supplement 1 (2011), pp. 41S–50S‬‬ ‫‪R.C. Ilea, “Intensive livestock farming: Global trends, increased environmental concerns, and‬‬ ‫‪.ethical solutions”, Journal of Agricultural and Environmental Ethics, vol. 22 (2009), p. 153‬‬ ‫‪D. Zilberman and others, “The impact of biofuels on commodity food prices: assessment of‬‬ ‫‪.findings”, American Journal of Agricultural Economics (2012), pp. 1–7. doi: 10.1093/ajae/aas037‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫وأ ققد أبققر أسققباجل أ مققة أسققعار األوءيققة العامليققة لعققاجم ‪)26(2008‬يف ويعققزع ذلققن جزئيققا س اققءه‬ ‫السياس ققات ال ققيت تع ققز الص ققالت ب ققني الذ ققءا وأسق قوا الطاق ققة‪ :‬فيحوي ققل احملاص ققيل س اإليث ققانول‬ ‫أو الديزل احليو ثل فرصة اقيصاديةيف ال سيما عنقدما تكقون أسقعار القنفط مرتفعقةيف واقءا بقدوره‬ ‫يققف ر ابلفعققل أسققعار األوءيققة‪ .‬و ادت ال قدعوة س اسققيخداجم الوقققود األ يققائ أيضققا مققن ققدة‬ ‫الض ققذط عو ققء املق قوارد الطبيعي ققةيف ألن سني ققاج حماص ققيل الطاق ققة يين ققاف عو ققء األراضق ق واملي ققاه م ققع‬ ‫االسققيخدامات األخققرعيف مبققا فيهققا سنيققاج الذققءا والعوققف واألليققابيف واحلفققا عوققء البيئققةيف و ققب‬ ‫الكربققونيف ومشققاريع اليمققدن أو املشققاريع الصققناعية (‪ .)A/65/281‬وأو ق الدراسققات االسيشقرافية‬ ‫ال تنفيء اءه الرخص ققد تصقبز أسقعار احلبقوجل ووقشه مقن احملاصقيل أعوقء بنسقبة ‪35‬‬ ‫أبنه‬ ‫املائة حبوول عاجم ‪ 2030‬مقارنة أبسقعاراا ضقمن سقيناريو مرجعق اسقيقر فيقه اسقيهالك الوققود‬ ‫األ يائ عند مسيوايت عاجم ‪2008‬يف واو ما يُعرض وا ‪ 136‬مويون خص سضا خلطر‬ ‫ااوع(‪.)27‬‬ ‫‪ -20‬و ك ققن أن ُحتس ققن الطاق ققة الزراعي ققة الوص ققول س الطاق ققة النظيف ققة العدي ققد م ققن البو ققدان‬ ‫الناميققة وأن حتققد مققن اعيمققاد اققءه البوققدان عوققء طاقققة الوقققود األ فققور ‪ .‬و كققن أن حتسقن دخققول‬ ‫املزارعني الصذار روب معينة‪ .‬وش أن الزايدة السريعة الطوه عوء الوققود الزراعق السقائل‬ ‫قققال النقققل البوققدان الذنيققة تفض ق س ارتفققاع أسققعار الذققءا وس املضققاربة بشققمن األراض ق‬ ‫الزراعيةيف وتشقجع االسقييال عوقء األراضق عوقء نطقا واسقع‪ .‬و قءا السقبهيف دعقا املققرر اخلقاص‬ ‫س اليخو ق عققن رخققص اسققيهالك الوقققود األ يققائ وسنياجققه وس حتسققني اليعققاون الققدو اققءا‬ ‫ال قاليف لويخفي ققف م ققن آاثر ارتف ققاع مس ققيوايت سني ققاج الوق ققود الزراع ق عو ققء أس ققعار امل قواد الذءائي ققة‬ ‫(‪A/HRC/12/31‬يف الفق قرات ‪ .)25-23‬و عققاجم ‪2013‬يف كققرر اققءه الققدعوة فري ق اخل قلا رفيققع‬ ‫املس ققيوع املع ققين ابألم ققن الذ ققءائ واليذءي ققة ال ققء يق ققدجم املش ققورة لوجن ققة املعني ققة ابألم ققن الذ ققءائ‬ ‫العامل (‪.)28‬‬ ‫‪ -21‬وتيمثل أولوية اثلثة اثاذ تدابش مهمة ليحسني فعالية القنظم الذءائيقة مقن خقالل احلقد‬ ‫مقن اخلسقائر وا ققدر‪ .‬ووفققا ليققديرات س ققدع الدراسقات املنجقزة عققاجم ‪ ُ 2011‬سقر أو يُهقدر‬ ‫‪ 1.3‬مويار طن من الذءا املنيج لالسيهالك البشر ‪ -‬أ وا وت سيقا اإلنيقاج(‪ .)29‬و‬ ‫__________‬ ‫(‪)26‬‬ ‫(‪)27‬‬ ‫‪R. Naylor and W. Falcon, “Food security in an era of economic volatility”, Population and‬‬ ‫‪.Development Review, vol. 36 (2010), pp. 693–723‬‬ ‫‪G. Fischer, “How can climate change and the development of bioenergy alter the long-term‬‬ ‫‪outlook for food and agriculture?”, Looking Ahead in World Food and Agriculture: Perspectives‬‬ ‫(‪)28‬‬ ‫(‪)29‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪.to 2050 (FAO, 2011), pp. 129 and 133–135‬‬ ‫‪High-level Panel of Experts on Food Security and Nutrition, “Biofuels and food security”, HLPE‬‬ ‫)‪.report No. 5 (June 2013‬‬ ‫‪J. Gustavsson and others, Global Food Losses and Food Waste: Extent, Causes and Prevention‬‬ ‫)‪.(FAO, 2011‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫البوققدان ذات الققدخل املققنخفايف تققنجم اخلسققائر ابألسققال عققن وجققود نقققص مراف ق اليخ قزين‬ ‫واليعوي ققه واملعاا ققةيف وض ققعف ص ققوة امل قزارعني ابألس قوا يف وا ققو م ققا ييس ققبه خس ققائر اقيص ققادية‬ ‫ملنيج ق األوءيققة‪ .‬و املقابققليف يبو ق اققدر الذققءا لكققل فققرد نسققبة أعوققء البوققدان الذنيققة منققه‬ ‫البوقدان الناميقة‪ :‬ففق الوقق القء يهقدر مسققيهون مقن أفريقيقا جنقوجل الصقحرا أو جنقوجل آسققيا‬ ‫وجنققوجل ققر آسققيا مققن ‪ 6‬كيووورامققات س ‪ 11‬كيووورامققا سققنواييف يهققدر مسققيهون مققن أورواب‬ ‫وأمريكا الشمالية ما بني ‪ 95‬و‪ 115‬كيوووراما سنواي‪.‬‬ ‫‪ -22‬وتفضق أوجققه انعققداجم الكفققا ة اققءه س ضققذط سنيققاج الذققءا عوققء املقوارد الطبيعيققة بقققدر‬ ‫أكل بكثش مما كان سيحدئ روب أخرع(‪ .)30‬و كن اليصد ءا األمر من خالل تقدابش‬ ‫ققع‪ .‬واق ق تش ققمل حتس ققني مرافق ق اليخق قزين واليس ققوي يف ال س ققيما البو ققدان النامي ققةل ومس ققاعدة‬ ‫اإلنيقاجيف بطقر‬ ‫املزارعني عوء تنظيم أنفسهم عوء حنو حيول دون حتقي فائا صاب منهج‬ ‫منها مثال تعويا خسقائر القبعا بفقائا سنيقاج القبعا اآلخقرل وحتسقني فقرص صقول املقزارعني‬ ‫عوققء االئيمققا ت لوحققد مققن احلاجققة س الوجققو س احلصققاد املبكققر مققن أجققل سققد اال يياجققات‬ ‫الذءائيقة أو احلصققول عوقء نقققدل وجتنققه االعيمقاد عوققء معقايش عاليققة بشققمن نوعيقة املظهققر الققء‬ ‫يفض س رفا املنيجات الطا جة سذا كانق ال تسقيو ااقودة املطووبقة فيمقا ييعوق ابلشقكل أو‬ ‫احلجم أو الوونل وتطوير اليسوي املبا ر بني املزارع واملسيهون‪.‬‬ ‫‪ -23‬و ققءه املسققائل ‪ -‬أ سنيققاج املا ققية الصققناع يف والوقققود األ يققائ السققائل لوسققائل النقققليف‬ ‫والنفاايت خصائص مشرتكة معينةيف روم مقا يبقدو مقن عقدجم ارتبقاط س قدااا ابألخقرع‪ .‬وكمقا أبقر ه‬ ‫املق ققرر اخل ققاص أيض ققا فيم ققا ييعو ق ق ابس ققيذالل أرص ققدة األة ققاك (‪A/67/268‬يف الفق ق قرات ‪23-21‬‬ ‫و‪32-29‬ل و‪( A/HRC/19/59/Add.4‬مدوش قققر)يف الفق قرات ‪)43-38‬يف تط ققر ا ققءه األرص ققدة‬ ‫عوء اليمع الدو حتدايت خاصة ئة عن األسوا املعوملقة القيت تقربط بقني قعوجل ذات ققدرة‬ ‫قرائية ميفاوتققة س ققد كبققشيف سققيا م قوارد ميناايققة‪ .‬و كققن ثصققيص مسققا ات واسققعة مققن‬ ‫األراض الزراعية إلنياج ما يكف من الذءا ليوبية اسيهالك الوحوجم املفرط اليمعات امليسقورة‬ ‫أو ليزويد سياراهتا ابلوقوديف والسبه ذلن او أن املسيهوكني البودان الثرية كنهم القيحكم‬ ‫املوارد اليت تسمز ابسيدامة أمناط ياهتم بال مشاكل‪ .‬وابملثليف ترتبط الكميقات الضقخمة مقن‬ ‫البوقدان الثريقة ابضفققاض نسقبة ميزانيقة األسقر املنفقققة‬ ‫نفقاايت جتقارة اليجزئقة واالسققيهالك الفقرد‬ ‫عوققء الذققءا نييجققة الرتفققاع الققدخليف ويققل اققءا األمققر ققدود احلجققة القائوققة سن توسققع اليجققارة‬ ‫السققوع األساسققية الزراعيققة يفضق س مكاسققه مققن يققت الفعاليققة سذ يشققجع تقسققيم العمققل وفقققا‬ ‫لوميزة النسبية‪ :‬فف الواقعيف أدع توسع اليجارة أيضا س السقما ألذوا أوقق أحنقا العقامل امليالقة‬ ‫__________‬ ‫(‪.FAO, Food Wastage Footprint: Impacts on Natural Resources (2013) )30‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫س الرتب ابليناف مع توبية اال يياجقات األساسقية لوفققرا )‪ .)31‬وينيهق األمقر س منافسقة مثقشة‬ ‫لقو ق ابل ق عوققء امل قوارد الطبيعققة الال مققة إلنيققاج الذققءا يف وال سققيما األراض ق ‪ .‬و ققني أن الرؤيققة‬ ‫املاليوسية البحية ليرض عوء أ ا مورد ميناه تفرط تبسيط مسقملة املنافسقة عوقء املقوارد النقادرة‬ ‫نطقا‬ ‫ألن من املمكن ايدة سنياجية األراض س د ما ومن املمكن سدخال بعقا األراضق‬ ‫اإلنياجيف فضن البحوئ احلديثة سوط الضو عوقء اليكقاليف االجيماعيقة واإليكولوجيقة الضقخمة‬ ‫املقرتن ققة ب ققءلن‪ .‬وسذا م ققا أخ ققءت ا ققءه امل قوا ت احلس ققبانيف تب ققني ا ققءه البح ققوئ أن األراضق ق‬ ‫معظق ققم‬ ‫الزراعيق ققة امليا ق قة لويوسق ققيع مسق ققيقبال أقق ققل بكثق ققش ممق ققا كق ققان مفرتضق ققا بشق ققكل تقويق ققد‬ ‫السيناريواات(‪.)32‬‬ ‫جقم‪ -‬احلد من الفقر‬ ‫‪ -24‬أخ قشايف ينبذ ق أن تيصققدع السياسققات الذءائيققة والزراعيققة ملسققائل اليو يققع الققيت تققفد س‬ ‫جع ققل ياع ققات كب ققشة م ققن س ققكان األرايب البو ققدان النامي ققة فق ققشة س درج ققة حت ققول دون توبي ققة‬ ‫ا يياجاهتا األساسية‪ .‬و ثل منيجو األوءية الصذار وفقرا األرايب مقن وقش أصقحاجل األراضق يف‬ ‫مبن فيهم عمال راعيون كثر يسقدون رمقهقم بشق القنف مقن عموهقم مقزارع كبقشةيف أووبيقة مقن‬ ‫يعيشون فقر مدقع‪ .‬وش أن ما دئ املاض من تشجيع لوزراعة اليصديريةيف اليت والبا مقا‬ ‫تق قوجم عو ققء اس ققيذالل ق ققوة عامو ققة ض ققعيفة عموم ققايف كققان عو ققء س ققاجل امل قزارع األس قرية ال ققيت تن ققيج‬ ‫احملاصيل الذءائية لالسيذالل احملوق ‪ .‬وأسقفر ذلقن عقن القة تنقاقا وقدا فيهقا الكثقش مقن البوقدان‬ ‫ذات الدخل املنخفا روقم تركيقز اقيصقاداهتا املقملوب عوقء الزراعقة وعوقء تصقدير املقواد األساسقية‬ ‫اخلاجميف معيمدة بقدر كبش عوء واردات األوءيةيف اليت تكموها املعونة الذءائية أ يا يف أل ا أمهوق‬ ‫االس ققيثمار اإلني ققاج احملوق ق وجتهي ققز األوءي ققة إلطع ققاجم قيمعاهت ققا (‪A/HRC/9/23‬يف املرفق ق األوليف‬ ‫الفقرة ‪ .)5‬كما أدع اءا الوضع س ايدة فقر األرايب ومنو األ يا الفقشة املناط احلضريةيف‬ ‫وس عجز احلكومات عن االنيقال س اقيصاد أكثقر تنوعقا‪ :‬فبينمقا يقيضق اقءا الينقوع تقوافر بنيقة‬ ‫أساسية مالئمقةيف وققوة عاموقة مفاوقةيف وسقو اسقيهالك تسقمز ملنيجق السقوع املصقنعة أو مققدم‬ ‫اخلققدمات بيحقي ق وفققورات احلجققميف ال كققن بوققوغ ق مققن ذلققن عنققدما يكققون أكثققر مققن‬ ‫نصف السكان حمكومني أبقصء درجات احلرمان‪ .‬واكءايف فضن نقص الدعم املققدجم س املقزارعني‬ ‫الصذار مل يضعف سنياجهم اخلاص كسبيل س احلصول عوء الذءا فحسهيف بل كانق لقه أيضقا‬ ‫__________‬ ‫(‪)31‬‬ ‫‪E. Lambin and P. Meyfroidt, “Global land use change, economic globalization, and the looming‬‬ ‫‪land scarcity”, Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America,‬‬ ‫(‪)32‬‬ ‫‪.vol. 108, No. 9 (March 2011), pp. 3465–3472‬‬ ‫‪E. Lambin and others, “Estimating the world’s potentially available cropland using a bottom-up‬‬ ‫‪approach”, Global Environmental Change, vol. 23, No. 5 (October 2013), pp. 892–901. Available‬‬ ‫‪from http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2013.05.005; E. Lambin, “Global land availability:‬‬ ‫‪.Malthus versus Ricardo”, Global Food Security, vol. 1, No. 2 (December 2012), pp. 83–87‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫آاثر ابلذققة عوققء القنققاتني األخ قريني الويققني كققن مققن خال مققا سعمققال احل ق الذققءا يف سذ قوققص‬ ‫فققرص العمققل قطققاع الصققناعة واخلققدماتيف مققا جعققل احلكومققات عققاجزة عققن متويققل خمططققات‬ ‫احلماية االجيماعية‪.‬‬ ‫‪ -25‬لقءا فققضن حتسقني الققدعم املققدجم س املقزارعني الصققذار أمقر أساسق ليحقيق األمققن الذققءائ‬ ‫احملو ق ‪ .‬وقققد حبققت املقققرر اخلققاص أدوات خميوفققة لبوققوغ اققءا ا ققدب‪ .‬وتكمققن صققميم مقرت اتققه‬ ‫مسملة كيفية ضمان اال رتاجم احلقيق حلرية اخييار منيجق الذقءا الصقذار‪ .‬ويسقيدع اقءا األمقر‬ ‫تنفيء بر ق سصال ميوا يني‪.‬‬ ‫‪ -26‬فمققن جهققةيف جيققه سعققادة تصققميم الققنظم الذءائيققة حبيققت تذققدو أكثققر ققوال ملنيجق الذققءا‬ ‫الصذاريف الءين واجهقوا بصقفة عامقة القة رمقان املاضق يف نييجقة لسالسقل وقءا وقش منصقفة‬ ‫وليكنولوجيققات راعيققة مل أتخققء احلسققبان ا يياجققاهتم اخلاصققة‪ .‬ومققن اققءا املنطو ق يف بققني املقققرر‬ ‫اخلاص أمهية اليصد النعداجم توا ن القوة سالسل الذءا يف وذلن حتديدا بينظيم قدرة املشقرت‬ ‫احلققاالت الققيت كققن أن تكققون فيهققا أوضققاع ا يمنققة مصققدر اسققيذالل‪ :‬وقققد أوفققل اققءا البُعققد‬ ‫ابلكامل اإلصال ات املقرت ة منء عاجم ‪A/HRC/9/23( 2008‬يف الفقرات من ‪ 35‬س ‪38‬ل‬ ‫و‪ .)A/HRC/13/33‬وق ققد س ققعء أيض ققا س حتدي ققد الش ققروط ال ققيت ك ققن مبوجبه ققا أن تك ققون الزراع ققة‬ ‫اليعاقدي ققة ‪ -‬املعيم ققدة عو ققء اتفاق ققات طويو ققة األج ققل ب ققني املنيج ققني ال ققزراعيني واملش قرتين ‪ -‬مفي ققدة‬ ‫لوم قزارعني الصققذاريف سذ اقققرت منققاذج جتاريققة مينوعققة كققن تطبيقهققا عوققء حنققو مفيققد لققدعم سدمققاج‬ ‫منيج األوءية الصذار القنظم الذءائيقة (‪)A/66/262‬يف مال ظقا أمهيقة دعقم منظمقات املقزارعني‪.‬‬ ‫وققد دعقا س سصققال نظقاجم ققو املوكيققة الفكريقة امليعوقققة ابألنقواع النباتيقة الققء كقن أن حيققول‬ ‫دون وص ق ققول أفق ق ققر امل ق قزارعني البو ق ققدان ذات ال ق ققدخل امل ق ققنخفا س األن ق قواع املس ق ققيولدة جت ق ققاراي‬ ‫(‪.)A/64/170‬‬ ‫‪ -27‬ومققن جهققة أخققرعيف جيققه االع قرتاب حب ق منيج ق الذققءا الصققذار أبال جيققلوا عوققء دخققول‬ ‫الققنظم الذءائيققة املهيمنققة أو أال يققزج هبققم داخوهققا‪ .‬وا قرتاجم وص قو م س امل قوارد اإلنياجيققة عامققل‬ ‫اسققم اققءا الصققدد‪ .‬وقققد أعققد املقققرر اخلققاص تقريقرا تنققاول فيققه ابخلصققوص مسققملة الوصققول س‬ ‫األراض ق ابعيباراققا عنص قرا مققن احل ق الذققءا يف مش قشا س املخققاطر املقرتنققة ابلضققذوط اليجاريققة‬ ‫امليزايدة عوء األراض ومقرت ا اعيماد قوانني ملنع اإلجال القسر وققوانني لوحيقا ة (‪A/65/281‬ل‬ ‫انظر أيضا ‪A/HRC/9/23‬ل الفقرات ‪ .)22-20‬واقرت أيضقا اعيمقاد مبقادد دنيقا وتقدابش ملعااقة‬ ‫اليح ققد امليص ققل حبق ققو اإلنس ققان س ققيا عموي ققات الشق قرا أو االس ققيئجار الك ققلع ليراضق ق‬ ‫(‪ .)A/HRC/13/33/Add.2‬وأ ققار س أن تشققجيع اإليكولوجيققا الزراعيققةيف الققيت سققب ذكراققا أعققالهيف‬ ‫ك ققن أن يك ققون ذا أمهي ققة خاص ققة ابلنس ققبة س امل قزارعني املفيق قرين س امل ققال والع ققاموني أص ققعه‬ ‫البيئات والعاجزين أو الراوبني عن دخول أ كال راعة ذات رأةال أكل‪ .‬وقد دد أيضقا عوقء‬ ‫ضقرورة دعقم نظقم البقءور امليا قة لومقزارعنييف املهققددة برتكيقز السياسقات العامقة قبه احلصقر عوققء‬ ‫األنقواع النباتيققة عاليققة اإلنياجيققةيف الققيت وسن اتسققم أبدا جيققد الظققروب السققويمةيف رمبققا اقرتن ق‬ ‫‪16‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫بيكوف ققة أعو ققء وكانق ق أق ققل مال م ققة بيئ ققات سيكولوجي ققة راعي ققة حم ققددة (‪ .)A/64/170‬و وق ق‬ ‫دراسيه صياد األةقاك احلقرفينييف وأعقرجل فيهقا عقن أموقه أن تفضق املبقادد اليوجيهيقة الدوليقة‬ ‫ليممني املصائد الصذشة املسيدامةيف واق مبقادد مقن املققرر اليفقاوض بشقم ا سطقار انقة منظمقة‬ ‫األوءية والزراعة املعنية مبصائد األةاك الفقرتة ‪2014-2013‬يف س حتسقني اايقة الصقيادين‬ ‫احلرفيني من خميوف املخاطر اليت دداا (‪.)A/67/268‬‬ ‫‪ -28‬ويوجققد تققداخل قققو بققني اليوصققيات املقدمققة اققءه اليقققارير املينوعققة وسعققالن قققو‬ ‫امل قزارعني ‪ -‬النسققا مققنهم والرجققاليف الققء اعيمدتققه عققاجم ‪2008‬يف الشققبكة الدوليققة ملنظمققات‬ ‫املقزارعني ‪ Via Campesina‬يف واققو سعققالن أوردتققه الوجنققة االسيشققارية لوق قققو اإلنسققان‬ ‫موح دراسيها اخليامية املقدمة عاجم ‪ 2012‬بشمن تعزيز قو املزارعني ووشام من العاموني‬ ‫املناط الريفية (‪ .)A/HRC/19/75‬ويشكل اءا اإلعالن اليا أسال املناقشات القيت انطوقق‬ ‫‪ 15‬متو ‪/‬يوليققه ‪ 2013‬داخققل الفري ق العامققل احلكققوم الققدو املفيققو العضققوية الققء كوفققه‬ ‫قوق قققو اإلنسققان ققراره ‪ 19/21‬ابليفققاوض بشققمن سعققالن ليمققم امليحققدة ييعوق حبقققو‬ ‫املزارعني ووشام من العاموني املناط الريفية‪ .‬ويفيد املقرر اخلاص اءه العموية بقوة‪ .‬فقد سب‬ ‫وأن أ ققاريف تقري ققره األول املق ققدجم س قوق ق ق ققو اإلنس ققانيف س أن املق قزارعني يش ققكوون فئ ققة‬ ‫ضققعيفة بصققفة خاصققةيف بسققبه ايدة الينققاف عوققء املقوارد الققيت يعيمققدون عويهققايف وضققذوط الزراعققة‬ ‫الص ققناعيةيف وض ققعف ق ققدرهتم عو ققء تنظ ققيم أنفس ققهم وم ققن سة ققاع ص ققوهتم العموي ققة السياس ققية‬ ‫(‪A/HRC/9/23‬يف الفقق ققرة ‪ .)17‬و ك ق ققن أن يك ق ققون اإلع ق ققالن قيق ققد اإلع ق ققداد أداة مهم ق ققة ليحس ق ققني‬ ‫ااييهم ولزايدة سبرا ما يواجهونه من خماطر حمددة‪.‬‬ ‫ال‪ -‬منوذج جديد‬ ‫‪ -29‬اخيصققارايف لقققد دخونققا قققر جديققدايف واملسققائل الققيت نواجههققا الي قوجم خميوفققة عققن توققن الققيت‬ ‫كان مطرو ة قبل ‪ 50‬عامايف وجيه تصقميم منقوذج جديقد يركقز عوقء الرفقاه واملرونقة واالسقيدامة‬ ‫ليحققل حمققل النمققوذج املركققز عوققء اإلنياجيققة ومققن حتسققني دعققم سعمققال احل ق الذققءا الكققا‬ ‫سعماال كامال‪ .‬واملعادلة معقدة لكن وها ممكن‪.‬‬ ‫‪ -30‬وبدايققةيف كققن أن جتمققع أن قواع معينققة مققن الينميققة الزراعيققة بققني ايدة اإلنيققاج واحلققرص عوققء‬ ‫االسيدامة واعيماد تدابش قوية لويصد ألمنقاط االسقيهالك وقش املسقيدامة واليقم ش بققوة احلقد مقن‬ ‫الفقر‪ .‬وابسيطاعة احلكومات حتقي ذلن عن طري سمداد منيجق الذقءا الصقذار بقدعم ققو يققوجم‬ ‫عوء تقدمي خدمات عامة تيعو ابليدريه واليخزين واالرتباط ابألسوا يف وعوء نشر أساليه سنيقاج‬ ‫راع ق سيكولوجيققة‪ .‬وسضققافة س ذلققنيف ينبذ ق اثققاذ تققدابش ليطققوير األس قوا احملويققة ومراف ق اليجهيققز‬ ‫الذءائ احملويةيف ابالقرتان مع سياسات جتاريقة تقدعم توقن ااهقود وتقوقص اآلن ذاتقه الينقاف بقني‬ ‫أذوا البعا امليالة س الرتب وا يياجات اآلخرين األساسية‪.‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫‪ -31‬واثنيقايف كققن أل ققكال راعيققة خميوفققة أن تيعققاي وأن تضققطوع كققل منهققا بو يفققة خميوفققةيف‬ ‫متامققا مثومققا جيققه اامققع بققني نظققم وءائيققة ميعققددة ليحسققني املرونققة عققن طريق تعزيققز الينققوع‪ .‬ويبققني‬ ‫مثال اللا يل أنه كن دعم املزارع األسرية ع ابلقرجل من املنيجني الزراعيني الكبار ذو القدرة‬ ‫الينافسية العالية وأن اءا اليعاي كن أن يسيمريف ريطة أن تقدرك احلكومقة الو قائف املخيوفقة‬ ‫ال قيت تفديهققا النمققاذج الزراعيققة املخيوفققة وأن تعيمققد جققا مي قوا يا ققا (‪A/HRC/13/33/Add.6‬يف‬ ‫الفقراتن ‪ 43‬و‪ .)44‬وش أن اءا اليعاي فشل بودان كثشةيف ومال الكفة بصورة قبه اتمقة‬ ‫لصاحل قطاع الزراعة الواسعة النطا واملوجهة حنو اليصدير‪ .‬والقدرل املسقيخوص اقو أن االنيققال‬ ‫س سياسققات راعيققة وءائيققة تققدعم سعمققال احلق الذققءا ييطوققه جهققودا سياسققية كبققشة إلعققادة‬ ‫تنظيم الدعم ول األ كال الزراعية اإليكولوجية املعيمدة عوء يقد عاموقة كثيفقة والراميقة س احلقد‬ ‫من الفقر‪.‬‬ ‫رابع ا‪ -‬ترابط اإلصالحات‬ ‫‪ -32‬انققاك ارتبققاط بققني العقبققات الققيت تواجههققا البوققدان املنخفضققة الققدخل حماولققة حتسققني‬ ‫البوققدان امليوسققطة واملرتفعققة‬ ‫قققدرهتا عوققء اايققة ق سققكا ا الذققءا يف واحلاجققة س سصققال‬ ‫الدخل‪ .‬ومع أن عددا من األسقباجل يفسقر عقدجم االسقيثمار سنيقاج األوءيقة ليوبيقة اال يياجقات‬ ‫احملويققة ‪ -‬مبققا ذلققن عوققء وجققه اخلصققوص عققه الققديون اخلارجيققة (واققو مققا يققدفع البوققدان س‬ ‫الرتكيققز عوققء احملاصققيل النقديققة لوصققادرات) وضققعف مسققا لة احلكومققات والققه األ يققان أمققاجم‬ ‫فقرا األرايب (‪A/HRC/9/23‬يف الفققرة ‪ - )17‬فقضن اإلدمقان عوقء اسقيشاد األوءيقة الزايقدة القثمن‬ ‫جققم أيضققا عققن اإلف قراط الشققديد اإلنيققاج البوققدان املص قدرة األفضققل ققااليف واققو مققا حيفققزه‬ ‫القدعم القء يقءاه س أكقل املنيجقني الققزراعيني توقن البوقدانيف والقء يضقمن وصقول صققناعة‬ ‫جتهيققز األوءيققة س مققدخالت ايققدة الققثمن‪ .‬ويسققهل ذلققن منق مو اليجققارة واالسققيثمار الققدوليني ومققا‬ ‫يقابوه من ايدة دور الشركات الزراعية الكبشة النظم الذءائية‪.‬‬ ‫‪ -33‬واءا او ترابط اإلصال ات‪ .‬وابلروم من أن سعادة بنا النظم الذءائية احملوية البودان‬ ‫الناميققة أمققر يققو ليوسققيع فققرص صققذار منيج ق األوءيققةيف و الوق ق نفسققه ليحسققني سمكانيققة‬ ‫الوصول س األوءية الطا جة واملذءية لوجميقعيف فض قا تيوققف أساسقا عوقء سصقال القنظم الذءائيقة‬ ‫البوققدان الذنيققة‪ .‬بيققد أن اققءا اإلصققال يواجققه عقبققات كبققشة‪ .‬فقققد تطققورت ققع عناصققر الققنظم‬ ‫الذءائيققة بصققورة مشققرتكة عوققء مققدع السققنواتيف سذ ققكوها النمققوذج اإلنيققاجو الققء اققيمن عوققء‬ ‫تصميم السياسات الذءائية والزراعية عوء مقدع عققود‪ .‬ولققد أصقبز قطقاع الزراعقة يعيمقد اعيمقادا‬ ‫كبشا عوء اإلعا ت الزراعيقة القيت أعطق األفضقوية إلنيقاج السقوع املوجهقة لوما قية أو لوصقناعات‬ ‫الذءائية ‪ -‬الءرة وفول الصواي والقمزيف عوء وجه اخلصوص ‪ -‬بدال من األوءيةيف وانيهء هبا األمقر‬ ‫س االعيماد عوء تدين أسعار الوقود منقط سنياجهقا العقا املكةننقة والكثيقف املقدخالتيف ليحقل‬ ‫ن‬ ‫حمل معرفة املقزارعني‪ .‬و قع دون أن تفخقء االعيبقار معقو ت دعقم اسقيهالك املنيجقني القزراعيني‬ ‫لووقود األ فور يف فقد دعم بودان منظمة اليعاون والينمية امليدان االقيصاد قطاع الزراعة‬ ‫‪18‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫لديها مببو ‪ 259‬مويار دوالر عاجم ‪ .2012‬وقد جع اءا عوء توسع صناعة جتهيقز األوءيقةيف‬ ‫ققكل صقوامع ومصققانع اليجهيققز ‪-‬‬ ‫بفضقل تقوافر مققدخالت ايقدة الققثمن وجتهيققز بنيقة حتييققة ‪-‬‬ ‫ققكويها الص ققناعات الزراعي ققة و ُ ق قكو ألجوه ققا‪ .‬وانيه ققء األم ققر ابلش ققركات الزراعي ققة الك ققلع س‬ ‫ا يمنققة عوققء األس قوا املعوملققة بشققكل ميزايققد بفضققل قققدرهتا عوققء حتقي ق وفققورات احلجققم وبسققبه‬ ‫قع آاثر الشققبكة‪ .‬و يف اققءه العمويققةيف هتمققي صققذار منيج ق األوءيققة أل ققم أقققل قققدرة عوققء‬ ‫املنافسققة ققل ققروب السققو السققائدةيف وسن كققان كققن أن تكققون سنيققاجييهم لكققل اكيققار مققن‬ ‫األراض ق عاليققة وكققان كققن أن يسققيخدموا امل قوارد بكفققا ة عاليققة لققو قققدجم ققم الققدعم الكققا (‪.)33‬‬ ‫فموقققع الشققركات الزراعيققة الكققلع أصققبز مققن ا يمنققة حبيققت أن اققفال الفققاعوني قققد اكيسققبوايف‬ ‫الواقققعيف سققوطة الققنقا النظققاجم السياسق ‪ .‬وأخقشايف قققد تذققشت عققادات املسققيهوكني أنفسققهم‪ :‬سذ‬ ‫اد البوققدان املرتفعققة الققدخل اسققيهالك األوءيققة العاليققة اليجهيققز والكثيفققة الطاقققة (وسن كان ق‬ ‫فقشة املذءايت) بصورة سنويةيف وأصبز جز ا مقبوال ال جدال فيه من احلياة احلديثة‪.‬‬ ‫‪ -34‬وكما ذكر أعالهيف جا ت اءه اليطقورات بيكوفقة بيئيقة عاليقة‪ .‬ونظقرا لوقروابط بقني الزراعقة‬ ‫والنظم الذءائية والصحةيف فض قا تفقرض بقدوراا عبئقا كبقشا عوقء أنظمقة الرعايقة الصقحية‪ .‬وققد أدت‬ ‫النهاية س اجرة سكان املنقاط الريفيقة‪ .‬ولكقن مبقا أن اقءه املكقو ت املخيوفقة لوقنظم الذءائيقة‬ ‫القيت تشقكو خقالل نصقف الققرن املاضق ققد عقز بعضقها بعضقايف فققد أصقبح عوامقل انسقداد‬ ‫حتول عوء ما يبدو دون أ سمكانيات قيقية لويذيش‪.‬‬ ‫خامس ا‪ -‬الطريق إىل األمام‬ ‫‪ -35‬مقع ذلققنيف يقفمن املقققرر اخلقاص أبنققه كقن حتقيق اليذيقش‪ .‬وينبذق مبا قرة سجقرا ات عوققء‬ ‫ال ق ققة مسق ققيوايت لدمقرطق ققة سياسق ققات األمق ققن الذق ققءائ يف وابليق ققا ثفيق ققف االنسق ققدادات القائمق ققة‬ ‫والسما ءه السياسات بصياوة النموذج ااديد الء يدعو سليه‪ .‬فعوء املسيوع احملو يف مفيا‬ ‫اليحول او سعادة بنا النظم الذءائية احملويةيف وابليا جعل النظم الذءائية ال مركزيقة وأكثقر مرونقةيف‬ ‫ولكققن أيضققا خو ق روابققط بققني املققدن ومناطقهققا الريفيققة الداخويققةيف لصققاحل املنيجققني واملس ققيهوكني‬ ‫احملويني كويهما‪ .‬وعوء املسيوع القوطينيف سضقافة س دعقم االبيكقارات املدفوعقة حمويقايف ينبذق تنفيقء‬ ‫اس قرتاتيجيات ميع قددة القطاعققات‪ .‬وينبذ ق ققءه االس قرتاتيجيات أن تطو ق عمويققة تسققمز إب قرا‬ ‫تقققدجم حنققو دعققم سعققادة االسققيثمار اإلنيققاج الذققءائ احملو ق يف وتركققز بصققفة خاصققة عوققء صققذار‬ ‫منيج ق األوءيققة البوققدان الققيت توجققد فيهققا نسققبة كبققشة مققن الفققرا ل وحنققو تنويققع االقيصققاديف مققن‬ ‫أجقل خوق فقرص لينشققطة املقدرة لوققدخلل وحنقو سقامققة نظقم دائمققة لوحمايقة االجيماعيققةيف لضققمان‬ ‫__________‬ ‫(‪)33‬‬ ‫‪C. Carletto, S. Savastano and A. Zezza, “Fact or artefact: The impact of measurement errors on the‬‬ ‫‪farm size–productivity relationship”, Policy Research Working Paper 5908, World Bank‬‬ ‫)‪.(December 2011‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫ييققع األوقققاتيف ققع وسن مل تكققن لققديهم‬ ‫سمكانيققة صققول ييققع األف قراد عوققء الطعققاجم املذققء‬ ‫سمكانيققة لوحصققول ال عوققء املقوارد اإلنياجيققة وال عوققء عمققل‪ .‬وعوققء الصققعيد الققدو يف ينبذق حتقيق‬ ‫قققدر أكققل مققن الينسققي بققني اإلجقرا ات الققيت ققرع فيهققا عوققء الصققعد امليعققدد األطقراب واإلقويمق‬ ‫والققوطينيف وذلققن هبققدب خو ق بيئققة دوليققة مواتيققة تكققافل وتققدعم ااهققود احملويققة ا ادفققة س سعمققال‬ ‫احل الذقءا بقدل أن تعرقوهقا‪ .‬و كقل اقءه املسقيوايتيف لوحق وقءا كقاب دور رئيسق‬ ‫توجيققه جهققود ييققع ااهققات الفاعوققةيف و ضققمان مشققاركة امليعرضققني لوجققوع وسققو اليذءيققةيف و‬ ‫وضع آليات مناسبة لومسا لة‪.‬‬ ‫ألف‪ -‬إعا ة بناء النظم الغذائقة احمللقة‬ ‫‪ -36‬أدع حتققديت سالسققل اليمققوين ابألوءيققةيف س جانققه تنفيققء سياسققات راعيققة تركققز عوققء‬ ‫سني ققاج الس ققوع أكث ققر م ققن تركيزا ققا عو ققء سني ققاج األوءي ققةيف س هتم ققي ال ققنظم الذءائي ققة احملوي ققة خ ققالل‬ ‫السنوات األخشة (‪A/HRC/13/33‬يف الفقرات ‪ .)9-6‬وجيه عك اءا االجتاه‪ .‬فيجه أن يقوفر‬ ‫لصققذار منيج ق امل قواد الذءائيققة قققدر أكققل مققن الفققرص لوبيققع األس قوا احملويققةيف الققيت يسققيطيعون‬ ‫متوينهققا بسققهولة أكققل دون أن يكون قوا مضققطرين س االعيمققاد عوققء كبققار املشققرتين‪ .‬وعققالوة عوققء‬ ‫ذلققنيف جيققه أن تكققون ألفقققر املسققيهوكني الققءين كث قشا مققا يعيمققدون الوق ق ال قراان عوققء كبققار‬ ‫جتققار اليجزئققة أو حمققالت الوجبققات السقريعة إلطعققاجم أنفسققهميف سمكانيققة لشقرا مقواد وءائيققة طا جققة‬ ‫ومذءيةيف وابليا أفضل لوصقحة‪ .‬ومقن اقفال فققرا املنقاط احلضقريةيف لكقنهم يشقموون البوقدان‬ ‫الناميققة كققءلن العديققد مققن صققذار امل قزارعنييف واققم مشققرتون صققافون لوذققءا كثققش مققن األ يققان‬ ‫وجيمعققون أنشققطة أخققرع س دوراققم كمنيجق أوءيققة(‪ .)34‬و كققن سعققادة بنققا الققنظم الذءائيققة احملويققة‬ ‫مققن خققالل االسققيثمارات املالئمققة البنيققة اليحييققةيف ومراف ق اليذويققف واليجهيققزيف وقنقوات اليو يققعيف‬ ‫ومققن خققالل السققما ألصققحاجل احليققا ات الصققذشة بينظققيم أنفسققهم بطققر حتق ق وفققورات احلجققم‬ ‫وتسمز م ابليحقرك حنقو أنشقطة ذات قيمقة أعوقء سوسقوة اليمقوين ابألوءيقة‪ .‬ومقن قمن اقءا‬ ‫دعم الينمية الريفية واحلد من الفقر املناط الريفية وسبطا ا جرة من الريف س املدينة‪.‬‬ ‫‪ -37‬ومقن ققمن تعزيقز الققنظم الذءائيقة احملويققة أن حيسقن أيضققا ققدرة املققدن عوقء اليققمقوم‪ .‬وحبوققول‬ ‫عق ققاجم ‪2050‬يف عنق ققدما سق ققيكون عق ققدد سق ققكان العق ققامل قق ققد بو ق ق ‪ 9.3‬مويق ققارات نسق ققمةيف سق ققيكون‬ ‫قوا ‪ 6.3‬مويققارات نسققمة مققن اققفال يف أ أكثققر مققن ا نققني مققن كققل ال ققةيف يقيمققون منققاط‬ ‫ضريةيف بنا عوء املعدالت احلالية لوهجقرة مقن الريقف س املدينقة‪ .‬و قل سقيناريو بققا األمقور‬ ‫عو ققء م ققا ا ق عوي ققهيف ييوق ققع أن ي ققنخفا س ققكان األرايب عاملي ققا بع ققد ع ققاجم ‪ :2020‬سذ س ققيكون‬ ‫__________‬ ‫(‪ )34‬انظقر‬ ‫‪World Bank, World Development Report 2008: Agriculture for Development (Washington,‬‬ ‫‪( D.C., 2007), p. 109‬ويبقني أن نسقبة أصقحاجل احليقا ات الصقذشة القءين يعيقلون مشقرتين صقافني لوذقءا أكقل‬ ‫من نسبة من ام ابعة صافون بودان مثل دولة بوليفيا امليعددة القوميات (اسقينادا س بيقا ت عقاجم ‪)2002‬يف‬ ‫أو بنذالدي (‪)2001‬يف أو س يوبيا (‪)2000‬يف أو فيي جم (‪)1998‬يف أو امبيا (‪.))1998‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫عددام أقل مبقدار ‪ 300‬مويون نسمة عاجم ‪ 2050‬عما كان عويه عاجم ‪ .)35(2010‬ونظقرا س‬ ‫احملققيط‬ ‫ا يققداد املنافسققة بققني ثصققيص األراضق لالسققيخداجم احلضققر أو لالسققيخداجم الصققناع‬ ‫احلضققر و ققبه احلضققر وس أن ا دايد سمققدادات األوءيققة و ق حتققدايت لوجسققيية ال مثيققل ققا‬ ‫لنظم تو يع األوءية ونقوهايف من األمهية مبكان لومدن أن جتر تقييما ملقا تعيمقد عويقه وقءائهايف‬ ‫وأن حتدد نقاط الضعف ونقاط الضذط احمليموةيف وأن تسقيحدئيف يثمقا أمكقنيف قموعقة مينوعقة‬ ‫مققن القن قوات الققيت كنهققا أن تشققرت أوققءييها مققن خال ققا(‪ .)36‬ولققءلن سققيوعه الزراعققة احلض قرية‬ ‫و ققبه احلض قريةيف وكققءا اسققيحدائ سالسققل وءائيققة قصققشة ت قربط املققدن مبنققابع وققءائها احملويققةيف دورا‬ ‫ميزايد األمهية‪.‬‬ ‫‪ -38‬وقد هرت قموعة واسعة من االبيكارات االجيماعية السنوات األخشة لدعم سعادة‬ ‫بنا النظم الذءائية احملويةيف و املقاجم األول عن طريق سعقادة ربقط املسقيهوكني املنقاط احلضقرية‬ ‫مبنيجق األوءيققة احملويققني‪ .‬و كنققدايف اطوققع املقققرر اخلققاص عوققء عققدد مققن املبققادرات الققيت تسققعء س‬ ‫دعق ق ققم سعق ق ققادة تق ق ققوطني الق ق ققنظم الذءائيق ق ققة (‪A/HRC/22/50/Add.1‬يف الفق ق ق قرات ‪ 17‬و‪ .)32-26‬فف ق ق ق‬ ‫مونرتايليف عوء سبيل املثاليف تشمل مبادرات الزراعة احلضرية بر قا لوبسينة اليمعية تديره املدينة‬ ‫و ققدائ ياعيققة تققديراا املنظمققات اليمعيققةيف تيجققاو آاثرمهققا حتسققني األمققن الذققءائ واليذءيققةيف سذ‬ ‫يسققامهان أيضققا حتقيق األاققداب اليعويميققة واليمكينيققة(‪ .)37‬و تشقرين الثققاين‪/‬نوفمل ‪2013‬يف‬ ‫اعيمدت مقاطعة أونياريو قانون األوءية احملوية (القانون رقم ‪ )36‬املنشل لصقندو وقءائ حموق‬ ‫املقاطعققة وسمكانيققة احلصققول عويققه وطوبققهيف وكققءا س‬ ‫والققء يهققدب س اليوعيققة ابلذققءا احملو ق‬ ‫دعققم قرا مفسسققات القطققاع العققاجم ليوءيققة احملويققة (املققدارل والبوققدايت واملسيشققفيات ومطققاعم‬ ‫اخلدم ققة الءاتي ققة)‪ .‬و وض ققون ذل ققنيف تش ققمل االس ق قرتاتيجية الذءائي ققة ليوروني ققو ال ققل مج الزراع ق ق‬ ‫ليورونيققو الققء يققدعم الزراعققة احلضقريةيف ويققدعم مبققادرة السققو امليحققرك لوذققءا اايققد الققء ققدجم‬ ‫اليمع قات احملويققة ذات الققدخل املققنخفا‪ .‬و جنققوجل أفريقيققايف أ ققار املقققرر اخلققاص ابايمققاجم س‬ ‫بق قرامج اإليكولوجي ققا الزراعي ققة لويس ققويم مدين ققة ديرابن‪/‬بودي ققة سيثك ققويين (‪A/HRC/19/59/Add.3‬يف‬ ‫الفققراتن ‪ 48‬و‪ .)49‬و اللا يققليف أُعجققه إبجنققا ات اس قرتاتيجية القضققا اليققاجم عوققء ااققوع الققيت‬ ‫أطوق عاجم ‪A/HRC/13/33/Add.6( 2003‬يف الفقرة ‪ .)38()33‬وعوء منوال بيوو اوريزونيت قبل‬ ‫عقد من الزمنيف تشمل اءه االسرتاتيجية قموعة من القلامج القيت تسقيند س األرض وتسقعء س‬ ‫دعم قدرة الزراعة العائوية عوء تذءية املقدن‪ :‬ومقن بقني االبيكقارات االعقرتاب املفسسق ابلزراعقة‬ ‫__________‬ ‫(‪.World Urbanization Prospects: The 2011 Revision (United Nations publication, ESA/P/WP/224) )35‬‬ ‫‪See “Food, agriculture and cities: Challenges of food and nutrition security, agriculture and‬‬ ‫(‪)36‬‬ ‫)‪.ecosystem management in an urbanizing world” (FAO, 2011‬‬ ‫‪E. Duchemin, F. Wegmuller and A.-M. Legault, “Urban agriculture: multi-dimensional tools for social‬‬ ‫(‪)37‬‬ ‫‪.development in poor neighbourhoods”, Field Actions Science Report, vol. 1 (2008), pp. 43–50‬‬ ‫‪See J. Graziano da Silva, M. del Grossi and C. Galvão de França, eds., The Fome Zero‬‬ ‫(‪)38‬‬ ‫)‪.(Zero Hunger) Program: The Brazilian Experience (2010‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫العائويقة وسنشققا و ارة مكرسققة خصيصققا ليوبيققة ا يياجاهتققا (و ارة الينميققة الزراعيققة)يف وبققر مج مطعققم‬ ‫ذو الدخل املنخفايف وبنوك الذءا يف واملطابخ اليمعيةيف والصهاريجيف وحتسني مراف ثزين املواد‬ ‫الذءائي ققة املن ققاط الريفي ققةيف وك ققءلن تش ققجيع اقيص ققاد اليض ققامن االجيم ققاع ‪ .‬وتع ققز مس ققعء‬ ‫القضقا اليقاجم عوقء ااقوع أكثقر عقاجم ‪ 2008‬مققع األخقء بقل مج أراضق املواطننقةيف واقو يركقز عوققء‬ ‫األراضق الريفيققة األقققل منقوا ويشققمل عنصققر مشققاركة اجيماعيققة قققواي‪ .‬كمققا تعكققف املكسققين عوققء‬ ‫ايدة جهوداا مع احلموة الوطنية ملكافحة ااوع اليت تيضمن بعدا تشاركيا قواييف كما وقف املقرر‬ ‫اخلاص عوء ذلن بنفسه خالل ايرته س البالد يوم ‪ 14‬و‪ 15‬تشرين الثاين‪/‬نوفمل ‪.2013‬‬ ‫‪ -39‬ويع ققد احلق ق الذ ققءا أمق قرا أساس ققيا لنج ققا ا ققءه ااه ققود الرامي ققة س سع ققادة بن ققا ال ققنظم‬ ‫الذءائية احملوية‪ .‬أواليف اناك رط أساس لنجا اءه االسرتاتيجيات او أن ييم تشجيع املشاركة‬ ‫عوققء املسققيوع احملو ق يف وذلققن مققن أجققل متكققني ييققع أصققحاجل املصققوحة (بققد ا مققن املنيجققني س‬ ‫املسيهوكني النهائيني) من الوصول س تشخيص مشرتك لويحسينات اليت كن سدخا ا من أجل‬ ‫سعادة بنا النظاجم الذءائ احملو واقرتا بعا االبيكارات االجيماعية‪ .‬وسقيكون املبقادرات احملويقة‬ ‫املطعَّمة مبعوومات من املشاركة االجيماعية أكثر اسينارةيف وابليا أكثر فعالية حتقي أاقدافهايف‬ ‫وسققيفد س اسققيخداجم املقوارد بصققورة أكثققر ققفافية وخضققوعا لومسققا لة‪ .‬و كققن أن يكققون سنشققا‬ ‫ققال وءائيقة حمويقة مرتبطقة رةيقا ابلبوقدايت أ قد السقبل ليحقيق ذلقن‪ .‬واثنيقايف يشقكل احلق‬ ‫الذققءا وسققيوة لقيققال مققدع جنققا املبققادرات الققيت أطوقق يف ويسققهل ابليققا رصققداا‪ .‬ويققوفر تعريققف‬ ‫احلق الذققءا املشققار سليققه أعققاله قموعققة مققن املف قرات ليحديققد النجققا يف بطققر تيفققادع اخلوققط‬ ‫بينقه وبقني احلقد مقن الفققر النقاجم عقن اضفقاض القدخل أو ايدة املخرجقات الزراعيقة‪ .‬واثلثقايف واقءا‬ ‫اسققميف يضققيف احل ق الذققءا بقُ ةعققد املسققا لة‪ :‬سذ سققيكون لالبيكققارات االجيماعيققة الراميققة س‬ ‫تعبئة املوارد احملوية من أجل سعادة بنا النظم الذءائية ابعيماد ج ييجه من أسفل س أعوقء آاثر‬ ‫دائمة سذا أفضق س اليزامقات يسقيطيع املسقيفيدون املطالبقة هبقا ‪ -‬عوقء سقبيل املثقاليف االليزامقات‬ ‫امليعوقة بيقوفش أنقواع معينقة مقن القدعم ملنيجق األوءيقة احملويقني أو ليقوفش وقءا كقاب لومجيمعقات‬ ‫احملوية ذات الدخل املنخفا‪.‬‬ ‫ابء‪ -‬وض اةرتاتقجقات وطنقة‬ ‫‪ -40‬م ققا في ققل املق ققرر اخل ققاص يش ققجع ابس ققيمرار اعيم ققاد اسق قرتاتيجيات وطني ققة ل ققدعم اإلعم ققال‬ ‫اليققدرجي لوح ق وققءا كققابيف وذلققن متا ققيا مققع توصققيات الوجنققة املعنيققة ابحلقققو االقيصققادية‬ ‫واالجيماعيققة والثقافيققة تعويقهققا العققاجم رقققم ‪ 12‬بشققمن احل ق وققءا كققاب (الفقققرة ‪ )21‬ومققع‬ ‫املبدأ اليوجيه ‪ 3‬مقن املبقادد اليوجيهيقة الطوعيقة لقدعم اإلعمقال اليقدرجي لوحق وقءا كقاب‬ ‫قجعه اليققدجم الكبقش احملقر عقدد مقن املنقاط يف وسن‬ ‫سيا األمن الذءائ القوطين‪ .‬وكقان ممقا َّ‬ ‫كققان ذلققن بوجققه خققاص أمريكققا الالتينيققة وأفريقيققايف حنققو تنفيققء اققءه اليوصققيات (‪A/68/288‬يف‬ ‫الفقرات ‪.)46-42‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫‪ -41‬واققءه االس قرتاتيجيات عنصققر أساس ق إلدارة اليحققول حنققو الققنظم الذءائيققة املسققيدامة الققيت‬ ‫كققن أن تس ققهم اسيئص ققال اا ققوع وس ققو اليذءيققة‪ .‬و الواق ققعيف مهم ققا كان ق املب ققادرات احملوي ققة‬ ‫ابيكاريةيف فض ا ال كن أن تنجز و تيوسع من خالل تكرار اليجارجل الناجحة أحنقا منقاط‬ ‫واس ققعة سال سذا دعميه ققايف أو عو ققء األق ققل مل تعرقوه ققايف السياس ققات املعيم ققدة عو ققء الص ققعيد ال ققوطين‪.‬‬ ‫تفسر النيائج اليذءوية السيئة مبجموعة من العوامليف وتيطوه مكافحقة ااقوع‬ ‫وعالوة عوء ذلنيف َّ‬ ‫وسققو اليذءيققة مراعققاة قموعققة كاموققة مققن األسققباجل املبا ققرة والكامنققة واألساسققية عوققء مسققيوايت‬ ‫الفرد واألسرة واليمع عوء اليوا ‪ :‬واو ما يسيدع اتبقاع قج ميعقدد القطاعقات يشقرك قموعقة‬ ‫كاموققة مققن الققو ارات املعنيققة‪ .‬وأخ قشايف مبققا أن الققنظم الذءائيققة حتيققاج س سصققال يف فققال تكف ق اايققة‬ ‫االس ق ققيحقاقات القائم ق ققة أو احلف ق ققا عو ق ققء الوض ق ققع الق ق قراان‪ .‬وب ق ققدال م ق ققن ذل ق ققنيف جي ق ققه اعيم ق ققاد‬ ‫اسرتاتيجيات حتول لضمان احلصول عوء وءا كاب لوجميع ابلعمل الوق نفسه عوقء دعقم‬ ‫ق ققدرة ص ققذار منيج ق األوءي ققة عو ققء سنياجه ققا بطريق ققة مس ققيدامةيف وحتس ققني ف ققرص العم ققل يي ققع‬ ‫القطاعاتيف وتعزيز احلماية االجيماعية‪.‬‬ ‫‪ -42‬ولك تنجز مثل اءه االسرتاتيجياتيف مثة أمهية لرتتيقه دقيق ليسوسقل اإلجقرا اتيف ممقا‬ ‫ييطوققه تنسققيقا قققواي عوققء نطققا القطاعققات‪ .‬فعوققء سققبيل املثققاليف ينبذ ق أن يقققرتن دعققم صققذار‬ ‫منيج األوءية ابسيثمارات الصناعات احملوية ليذويقف املقواد الذءائيقة وجتهيزاقا و جتقارة املقواد‬ ‫الذءائيققة ابليجزئققةيف وذلققن مققن أجققل ايدة مققا جينيققه االقيصققاد احملو ق مققن فوائققد مققن منققو القطققاع‬ ‫الزراعق واق ايدة ممكنققة‪ .‬كمققا جيققه أن يسققش دعققم صققذار منيجق األوءيققة جنبققا س جنققه مققع‬ ‫اسيثمارات قطاع الصناعات اليحويوية واخلدمات من أجقل تقوفش املقواد االسقيهالكيةيف مبقا أن‬ ‫ايدة امل ققداخيل املن ققاط الريفي ققة تنط ققو عو ققء ا يم ققال ايدة الطو ققه عو ققء الس ققوع واخل ققدمات‬ ‫امليداولة حمويا‪ :‬ويققدَّر أن يكقون اقءا القرابط االسقيهالك أكثقر أمهيقة أربقع س مق مقرات مقن‬ ‫رابققط اإلنيققاج بققني منيج ق األوءيققة وأنشققطة معااققة املنيجققات الزراعيققة(‪ .)39‬ويكيسققه اليققم ش‬ ‫املضاعف أمهية خاصة يت يكون النمو الزراع منيشقرا عوقء نطقا واسقع عقل فئقات كبقشة مقن‬ ‫السكان الفقرا جدا‪.‬‬ ‫‪ -43‬واالسيبدال اليدرجي لوسياسات اليت تركز عوء اضفاض أسعار املقواد الذءائيقة عقن طريق‬ ‫توفش ااية اجيماعية قائمة عوء احلقو يف كوسيوة لضمان احلصول عوء وءا كاب ألفقر فئات‬ ‫السققكانيف يبققني مققرة أخققرع أمهيققة الرتتيققه الققدقي ليسوسققل اإلصققال ات‪ .‬ففق الوقق القراانيف ال‬ ‫يزال ‪ 75‬س ‪ 80‬املائة من سكان العامل يفيقرون س ضقمان اجيمقاع يققيهم آاثر البطالقة أو‬ ‫__________‬ ‫(‪)39‬‬ ‫‪L. Christiaensen, L. Demery and J. Kuhl, “The (evolving) role of agriculture in poverty reduction‬‬ ‫‪– an empirical perspective”, Journal of Development Economics, vol. 96, No. 2 (November 2011),‬‬ ‫‪.pp. 239–254‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫املرض أو العجز ‪ -‬اين عن فشل احملاصيل أو ارتفاع تكاليف الذءا (‪ .)40‬وانقاك اليقا توافق‬ ‫آرا دو يفيققد جعققل اإلعمققال الكامققل لوح ق الضققمان االجيمققاع س ققدع األولققوايت‪ .‬وقققد‬ ‫اعيمقد مقفمتر العمقل القدو يف ‪ 12‬زيران‪/‬يونيققه ‪2012‬يف اليوصقية رققم ‪ 202‬امليعوققة ابحلققدود‬ ‫الدنيا الوطنية لوحماية االجيماعيقةيف أبووبيقة ‪ 453‬صقوات وامينقاع وا قد عقن اليصقوي ‪ .‬واعرتفق‬ ‫قموعققة ال ‪ 20‬وقق ال ق أبمهيققة اققءا ا ققدب(‪ .)41‬وعوققء املققدع الطويققليف ال بققد وأن يققفد‬ ‫سنشقا نظققم اايقة اجيماعيققة قويققة ميما قية مققع اققءه اليوصقية س تققوفش احلمايققة لقي فقققط ليسققر‬ ‫الفققشة وسمنقا أيضققا ليسقر املعرضقة خلطققر الوققوع بققني بقرا ن الفققر‪ .‬وابليققا يف سينصقرب احلكومققات‬ ‫عققن تركيزاققا احلصققر عوققء احلفققا عوققء اضفققاض أسققعار املقواد الذءائيققةل واققو تركيققز والبققا مققا أتققء‬ ‫عوققء سققاجل منيج ق األوءيققةيف وال سققيما أقوهققم تنافسققية‪ .‬وأ هققرت اليحققويالت النقديققة ليسققر‬ ‫الفقققشةيف مثققل بققر مج الفققرص (‪ )Oportunidades‬املكسققين (‪A/HRC/19/59/Add.2‬يف الفققرات‬ ‫‪)27-21‬يف أو بولسققا فاميويققا اللا يققل (‪A/HRC/13/33/Add.6‬يف الفقققرة ‪)33‬يف أو منحققة دعققم‬ ‫الطفق ققل جنق ققوجل أفريقيق ققا (‪A/HRC/19/59/Add.3‬يف الفقق ققرة ‪)39‬يف فعالييهق ققا احلق ققد مق ققن فقق ققر‬ ‫األطفاليف ومقن ااقوع‪ .‬ولكقن طاملقا بقيق انقاك ذقرات احلمايقة االجيماعيقةيف فسقيبقء تضقخم‬ ‫أسعار املواد الذءائية هتديدا خطشا حل األسر ذات القدخل املقنخفا الذقءا ‪ .‬واكقءايف ابلقروم‬ ‫مققن أن اضفققاض أسققعار امل قواد الذءائيققة قققد ال يكققون ققال عوققء املققدع الطويققل ‪ -‬بسققبه اليكوفققة‬ ‫املالية إلعا ت املزارعني و اآلن نفسه بسبه ا يمقال أن تضقر سياسقة تركقز عوقء احلفقا عوقء‬ ‫اضفققاض األسققعار ايققة املطققاب مبنيجق املقواد الذءائيققة األقققل قققدرة عوقء املنافسققة ‪ -‬فضنققه يظققل‬ ‫يققواي عوققء املققدع القصققش‪ .‬وينبذق تعزيققز نظققم احلمايققة االجيماعيققة ييققع البوققدانيف كمققا تنبذق‬ ‫موا مققة جققدول أعمققال احلمايققة االجيماعيققة وجققدول األعمققال الزراع ق أ ققدمها مققع اآلخققر بصققورة‬ ‫أفضليف وذلن من أجل جنا عموية اليحول اليدرجي ‪.‬‬ ‫‪ -44‬وينبذق ق أن ينظ ققر س االسق قرتاتيجيات الوطني ققة القائم ققة عو ققء احلق ق الذ ققءا عو ققء أ ققا‬ ‫عمويققات تشققاركيةيف يشققارك تصققميمها ييققع أصققحاجل املصققوحة املعنيققنييف مبققن فققيهم عوققء وجققه‬ ‫اخلصققوص الفئققات األكثققر تعرضققا لوجققوع وسققو اليذءيققة ‪ -‬املنيجققون أصققحاجل احليققا ات الصققذشة‬ ‫وصق ققيادو األة ق ققاك والرع ق ققاة والش ق ققعوجل األص ق ققوية وفق ق قرا املن ق ققاط احلض ق قرية وامله ق ققاجرون والعم ق ققال‬ ‫الزراعي ققون‪ .‬وينبذق ق أن تق ققدجم لوهيئ ققات املش ققرتكة ب ققني ال ققو ارات اليوص ققيات ال ققيت ك ققن أن ت ققدعم‬ ‫املبققادرات احملويققة الققيت تفيققد اليحققول س نظققم وءائيققة مسققيدامة (‪A/68/288‬يف الفققرات ‪.)46-42‬‬ ‫وينبذ لالسرتاتيجيات أن حتدد أادافا خاصة وقابوة لوقيال وقابوة لويحقي وذات صقوة وحمقددة‬ ‫منيا‪ .‬وتيطوه أبعاداا القائمة عوء احلقو أن حتدد مسفولية كل فاعل عن كل سجرا بعينهيف أن‬ ‫يك ققون الينفي ققء م ققدعوما برص ققد مس ققيقل م ققن املفسس ققات الوطني ققة حلق ققو اإلنس ققان أو رمب ققايف وا ققءا‬ ‫__________‬ ‫(‪)40‬‬ ‫‪International Labour Organization, Social Protection Floor for a Fair and Inclusive Globalization:‬‬ ‫‪.Report of the Social Protection Floor Advisory Group (Geneva, 2011), p. xxi‬‬ ‫(‪.G-20 leaders’ declaration, G-20 meeting in Los Cabos, Mexico, 18–19 June 2012, para. 22 )41‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫أفضليف من قال األمن الذءائ واليذءيقة‪ .‬وألن اليمييقز الققائم عوقء نقوع ااقن يشقكل انيهاكقا‬ ‫حل النسا والفييات الذءا يف ينبذ أن يكون متكني املرأة واملساواة بني اانسنييف وكءا اعيمقاد‬ ‫نظق ق ققم احلماي ق ق ققة االجيماعي ق ق ققة ال ق ق ققيت تعم ق ق ققل عوق ق ققء حتوي ق ق ققل أدوار اانس ق ق ققنييف م ق ق ققن أول ق ق ققوايت ا ق ق ققءه‬ ‫االس ق قرتاتيجيات‪ .‬وع ق ققالوة عو ق ققء ذل ق ققنيف يس ق ققاام تعزي ق ققز دور املق ق قرأة ص ق ققنع الق ق قرار عو ق ققء يي ق ققع‬ ‫املسققيوايتيف مب ققا ذلققن داخ ققل األسققرةيف حتس ققني ني ققائج اليذءيققة والص ققحة‪ .‬وجيققه دع ققم امل قرأة‬ ‫بصورة أفضل بصفيها جهة فاعوة اقيصاداي النظم الذءائية ( ‪.)42()A/HRC/22/50‬‬ ‫جقم‪ -‬تشكقل بقئة ولقة متكقنقة‬ ‫‪ -45‬ييطوه اإلعمال اليدرجي لوح الذءا أيضا حتسني سدارة الشفون العاملية‪ .‬وما فيئ‬ ‫انة األمن الذءائ العامل يف منء سصال ها عاجم ‪2009‬يف تقدجم مسامهة رئيسية جدول أعمقال‬ ‫األمققن الذققءائ العققامل ‪ .‬و ققارك املقققرر اخلققاص بفاعويققة اققءه العمويققة بصققفيه عضقوا قموعققة‬ ‫أصققدقا القرئي خققالل مر وققة اإلصققال يف وال قققا بصققفيه عض قوا الفريق االسيشققار لوجنققة‬ ‫األمن الذءائ العامل ‪ .‬ورمبا كان أ د جنا ات انة األمن الذءائ العامل الفورية أ قا جتمقع مثقل‬ ‫اققءه الموعققة الواسققعة مققن أصققحاجل املصققوحة ‪ -‬احلكومققات بطبيعققة احلققاليف ولكققن أيضققا اليمققع‬ ‫امل ققدين والوك ققاالت الدولي ققة والقط ققاع اخلق قاص ‪ -‬ال ققءين يق ققدمونيف ك ققل م ققن جهي ققهيف تص ققويرا خميوف ققا‬ ‫لويحققدايت ال ققيت تواجهه ققا ال ققنظم الذءائي ققةيف وابلي ققا حيفققزون عموي ققة ال ققيعوم اام ققاع ع ققل خميو ققف‬ ‫الفئات املسيهدفة‪.‬‬ ‫‪ -46‬وتسققمز انققة األمققن الذققءائ العققامل بسققش عمويققة تكراريققةيف وذلققن مققن أجققل الوصققول‬ ‫وجتمع‬ ‫تدرجييا س توصيات اسينادا س تواف اآلرا بني قموعات خميوفة من أصحاجل املصوحة‪ُ .‬‬ ‫اققءه اليوصققيات اإلطققار االس قرتاتيج العققامل ليمققن الذققءائ واليذءيققة الققء ظي ق النسققخة‬ ‫األو منققه ابليمييققد تش قرين األول‪/‬أكيققوبر ‪ .)43(2012‬واإلطققار اققو و يقققة ميجققددة صققمم‬ ‫ليحسني الينسي وتوجيه العمل امليزامن لموعقة واسقعة مقن أصقحاجل املصقوحة دعمقا لإلجقرا ات‬ ‫العاملية واإلقويمية والقطرية إلعمال احل الذءا ‪ .‬كما أنه أداة تعويميةيف مبقا أنقه سقينقز ضقو‬ ‫النجا ققات واإلخفاقققات تنفيققء اليوصققياتيف حبيققت تيحسققن السياسققات تققدرجييا وييوسققع نطققا‬ ‫اخليارات امليا ة لودول‪.‬‬ ‫‪ -47‬وال بقد أن يكيسقه دور انقة األمقن الذقءائ العققامل املزيقد مقن األمهيقة املسقيقبليف مققع‬ ‫تزايققد سدراكنققا لو قرتابط بققني ااهققود املبءولققة عوققء املسققيوايت احملو ق والققوطين واإلقويم ق والع ققامل يف‬ ‫ولوحاجقة س تسقريع الققيعوم‪ .‬و الواقققعيف متامققا كمققا ال تسققيطيع املبققادرات عوققء املسققيوع احملوق أن‬ ‫__________‬ ‫(‪)42‬‬ ‫‪See also Asian Development Bank and FAO, Gender Equality and Food Security: Women’s‬‬ ‫‪.Empowerment as a Tool against Hunger (authored by Olivier De Schutter), 2013‬‬ ‫(‪ )43‬اعيمدت نسخة اثنية تشرين األول‪/‬أكيوبر ‪2013‬يف ااوسة العامة األربعني لوجنة األمن الذءائ العامل ‪.‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫تنجز دون دعم اسرتاتيجيات احل الذءا عوء املسيوع الوطينيف تيطوه ااهود املبءولقة عوقء‬ ‫املسققيوع احملوق دعمققا دوليققا ليققفد أكوهققا‪ .‬ودافققع املقققرر اخلققاصيف س جانققه املقققررة اخلاصققة املعنيققة‬ ‫ابلفقر املدقع و قو اإلنسان عوء سبيل املثاليف عن سنشا صندو عامل لوحماية االجيماعيةيف‬ ‫وذلن لويذوه عوء العقبات املالية وبنا اليضامن القدو مقن أجقل سعمقال احلق الذقءا واحلق‬ ‫احلمايققة االجيماعيققة البوققدان الناميققةيف وال سققيما توققن الققيت تيققم ر أت قرا ققديدا ابملخققاطر ذات‬ ‫امليذققش امليعوق مثققل اافققاب وتقوققه أسققعار املقواد الذءائيققة(‪ .)44‬وقققدم املبققادرة ااوسققة العامققة‬ ‫تش قرين األول‪ /‬أكيققوبر ‪2012‬يف وس قو ق‬ ‫الياسققعة والثال ققني لوجنققة األمققن الذققءائ العققامل‬ ‫اليعقاون بقني الوكقاالت قققال احلمايقة االجيماعيقةيف وكقءلن خميوققف احملافقل األخقرع‪ .‬و ظق‬ ‫االقرتا بيمييد اللملان األورو (‪ .)45‬وكان من بني اليوصيات الرئيسية اليت انبثق عقن املشقاورات‬ ‫العامليق ققة بقيق ققادة فري ق ق الشخصق ققيات البق ققار ة الرفيق ققع املسق ققيوع املعق ققين خبطق ققة الينميق ققة ملق ققا بعق ققد عق ققاجم‬ ‫‪.)46(2015‬‬ ‫‪ -48‬ويققدجم املقفمتر الققو ار الياسققع ملنظمققة اليجقارة العامليققة الققء عقققد اب يف سندونيسققيايف‬ ‫الف ققرتة م ققن ‪ 3‬س ‪ 7‬ك ققانون األول‪/‬ديس ققمل ‪2013‬يف وال ققء فش ققل وض ققع األم ققن الذ ققءائ‬ ‫أعوء اايمامات اليجارةيف مثاال توضيحيا تقويداي لضرورة حتسني اتسا سدارة الشقفون العامليقة مقن‬ ‫أجل سعمال احل الذءا ‪ :‬سذ ال ينبذ اسيثنا قاليف وال ع جتارةيف من املناقشات بشمن اءا‬ ‫ا دب األةء(‪ .)47‬وتييز سعادة تعريف األاداب اإلمنائية العامليقة فرصقة أخقرع لويحقرك حنقو اقءا‬ ‫ا ققدب‪ .‬و الو يقققة اخلياميققة ملقفمتر ريققو‪20+‬يف املعنونققة املسققيقبل الققء نصققبو سليققه يف كققرر رؤسققا‬ ‫الدول واحلكومات أتكيد ما يقع عوقيهم مقن اليزامقات فيمقا ييعوق حبق ااميقع احلصقول عوقء‬ ‫طعاجم مممون كاب مذءيف مبا ييف مع احل احلصول عوء وءا كاب واحل األساس لوجميع‬ ‫أن يكون قوا مققممن مققن ااققوع (‪ .)48‬واقققرت فري ق الشخصققيات البققار ة الرفيققع املسققيوع املعققين‬ ‫خبطققة الينميققة ملققا بعققد عققاجم ‪2015‬يف تقريققره النهققائ املقققدجم أاير‪/‬مققايو ‪2013‬يف أن يققدرج‬ ‫ضمان األمن الذءائ واليذءية اايدة ضمن األاداب والذاايت العاملية القيت مقن املققرر االتفقا‬ ‫__________‬ ‫(‪)44‬‬ ‫(‪)45‬‬ ‫‪See O. De Schutter and M. Sepúlveda, “Underwriting the poor: a global fund for social‬‬ ‫‪.protection”, Briefing Note 7 (October 2012). Available from www.srfood.org‬‬ ‫‪European Parliament resolution of 18 April 2013 on the impact of the financial and economic‬‬ ‫‪.crisis on human rights, P7_TA(2013)0179, para. 26‬‬ ‫(‪ )46‬تقريققر فري ق الشخصققيات البققار ة ققول خطققة الينميققة ملققا بعققد عققاجم ‪2015‬يف قراكة عامليققة جديققدة‪ :‬اجيثققائ الفقققر‬ ‫وحتويل االقيصادايت من خالل الينمية املسيدامة (األمم امليحدةيف أاير‪/‬مايو ‪)2013‬يف ص‪.60 .‬‬ ‫(‪ )47‬و تشقرين الثققاين‪/‬نوفمل ‪2011‬يف كققان املقققرر اخلققاص قققد ققءر مققن خمققاطر عققدجم ت قواؤجم جققدو أعمققال اليجققارة‬ ‫واألمن الذءائ ‪See O. De Schutter, “The World Trade Organization and the post-global food crisis .‬‬ ‫‪agenda: putting food security first in the international trade system”, Briefing Note 4 (November‬‬ ‫‪.2011). Available from www.srfood.org‬‬ ‫(‪ )48‬مفمتر األمم امليحدة لوينمية املسيدامةيف املسيقبل الء نصبو سليه (الو يقة اخليامية)يف الفقرة ‪.108‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫عويهايف عوء أن يشش ا دب ‪(5‬أ) س القضا عوء ااوع واايقة ق كقل فقرد احلصقول عوقء‬ ‫وءا كاب وآمن وأبسعار معقولة ومذء‪ .‬ومتخض عن اسينياجات مما وة مشاورةُ مدريد الرفيعة‬ ‫املسققيوع بشققمن ااققوع واألمققن الذققءائ واليذءيققةيف سطققار خطققة الينميققة ملققا بعققد عققاجم ‪2015‬يف‬ ‫جوسققيها العامققة‬ ‫املعقققودة ‪ 4‬نيسققان‪/‬أبريل ‪ .2013‬وسققوط انققة األمققن الذققءائ العققامل‬ ‫األربعققنييف اسققينادا س مققا اققو آخققء اليبوققور مققن تواف ق ال قرأ يف الضققو عوققء الققدور الرئيس ق‬ ‫ليمققن الذققءائ واليذءيققة واسيئصققال الفققر عمويققة سعققداد خطققة الينميققة ملققا بعققد عققاجم ‪ 2015‬يف‬ ‫اءه اخلطة(‪.)49‬‬ ‫وعهدت س مكيبها بضمان سبرا اءا ا دب الرئيس‬ ‫‪ -49‬و الواقعيف ان وق االنيقال من النوااي السخية س اإلجرا ات‪ .‬فالقضا عوقء ااقوع‬ ‫والفقر املدقع موضوع اليا عوء رأل جدول األعمال السياسق وسقييعز يف مقن خقالل األاقداب‬ ‫ااديدة لوينمية املسيدامةيف الرصد عوء الصقعيد العقامل ‪ .‬ومقن قمن سقامقة اقءه ااهقود عوقء احلق‬ ‫الذءا بصورة صرحية أن يشجع ييقع ااهقات الفاعوقة املشقاركة تنفيقء اقءه األاقداب عوقء‬ ‫االعقرتاب بواجباهتققا جتققاه املهمشققني اقيصققاداي واملسيضققعفني سياسققيايف ومعااققة االقيصققاد السياسق‬ ‫لوققنظم الذءائيققة ‪ -‬وبعبققارة أخققرعيف مسققملة معرفققة مققن يقققرريف و ضققو أيققة معوومققاتيف و ققل أ‬ ‫آليات مسا لة‪.‬‬ ‫ةا ةا‪ -‬خامتة‬ ‫‪ -50‬إن القضززاء علززى اجلززو وةززوء اليغذيززة لززدي دابززل لليهققززقب لكززن قققززه ييطل ز‬ ‫النز عززن املمارةززات اليجاريززة املعيززا ة و سززا الينسززقق عززق القطاعززات وعززق الزززمن وعززق‬ ‫مسيوايت اإل ارة واليدبريب ويعد متكا اجمليمعزات علزى املسزيوحمل احمللزي‪ ،‬كزي زد العقبزات‬ ‫الز تواجههززا واحللزول األنسز زا‪ ،‬خطززوة أوىل يف لزذا الةززد ب و ز أن يسززيكمل ذلززك‬ ‫بسقاةز ززات اعمز ززة علز ززى الةز ززعقد الز ززوطين تضز ززمن الرتتق ز ز الةز ززهق ليسلسز ززل خيلز ززف‬ ‫اإلصززالحات السقاةززاتقة املطلوبززة‪ ،‬يف حق ز القطاعززات املعنقززة‪ ،‬مبززا فقهززا الزراعززة والينمق ززة‬ ‫الريفقة والةهة واليعلقم واحلماية ااجيماعقةب وابملقابل‪ ،‬ينبغي أن تسزيفقد السقاةزات علزى‬ ‫املسيوحمل احمللي والوطين من بقئة ولقة مؤاتقة‪ ،‬جتر فقها إعا ة مواءمة السقاةات الز تزؤثر‬ ‫علززى دززدرة البلززدان علززى ضززمان احلززق يف الغززذاء ‪ -‬يف جمززاات اليجززارة واملعونززة الغذائقززة‬ ‫وختفقف الديون اخلارجقة واليعاون اإلمنائي ‪ -‬م ضرورة ققق األمن الغذائي وضمان تغذية‬ ‫كافقززةب وفهززم السززقا ة الغذائقززة علززى أميززا شززر للدمقراطقززة يف الززنظم الغذائقززة‪ ،‬أ إمكانقززة‬ ‫اخيقار اجمليمعات احمللقة للنظم الغذائقة ال تعيمد علقها وكقفقزة إعزا ة تشزكقل تلزك الزنظم‪،‬‬ ‫__________‬ ‫(‪ )49‬ان ققة األم ققن الذ ققءائ الع ققامل يف اليقري ققر امليعوق ق ابل ققدورة األربع ققنييف روم ققايف ‪ 11-7‬تشق قرين األول‪/‬أكي ققوبر ‪2013‬‬ ‫(‪)CFS 2013/40 REPORT‬يف الفقرة ‪.81‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪A/HRC/25/57‬‬ ‫شر لإلعمال الكامل للهق يف الغذاءب ولكن املفاردزة يف عزا مزرتابط علزى مزو ميزايزد لزي‬ ‫أن لذا األمر ييطل تعمقق اليعاون با الدولب‬ ‫‪28‬‬ ‫‪GE.14-10535‬‬ A/HRC/25/57 Annex [English only] Overview of key recommendations The following provides a summary of key recommendations made by the Special Rapporteur in past thematic reports, from 2008 to 2013, to the Human Rights Council (at its 9th, 10th, 13th, 16th, 19th, and 22nd sessions) and the General Assembly (at its 63rd to 68th sessions). A. 1. Ensuring access to resources Access to land In a context in which commercial pressures on land are increasing, it is crucial that States strengthen the protection of land users (A/65/281) and implement the Voluntary Guidelines on Responsible Governance of Tenure of Land and other Natural Resources. In particular, States should: (a) Ensure security of tenure, by adopting anti-eviction laws and improving the regulatory framework concerning expropriation; (b) Conduct decentralized mapping of various users’ land rights and strengthen customary systems of tenure; (c) Adopt tenancy laws to protect tenants from eviction and from excessive levels of rent; (d) Respect the rights of special groups, such as indigenous peoples, fisherfolk, herders and pastoralists, for whom the protection of commons is vital; (e) Prioritize development models that do not lead to evictions, disruptive shifts in land rights and increased land concentration, and ensure that all land investment projects are consistent with relevant obligations under international human rights law (A/HRC/13/33/Add.2); (f) Refrain from criminalizing the non-violent occupation of land by movements of landless people; (g) Implement redistributive land reform where a high degree of land ownership concentration is combined with a significant level of rural poverty attributable to landlessness or to the cultivation of excessively small plots of land by smallholders, and supporting beneficiaries of land redistribution to ensure that they can make a productive use of their land; and (h) Regulate land markets to prevent the impacts of speculation on land concentration and distress sales by indebted farmers. 2. Seeds Guaranteeing food security in the future requires that we support crop genetic diversity, including agrobiodiversity (A/64/170). This is particularly important for small-scale farmers in developing countries, who still overwhelmingly rely on seeds which they save 29 GE.14-10535 A/HRC/25/57 from their own crops and which they donate, exchange or sell. In order to ensure that the development of the intellectual property rights regime and the implementation of seed policies at the national level are compatible with the right to food, States should: (a) Make swift progress towards the implementation of farmers’ rights, as defined in article 9 of the International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture; (b) Not allow patents on plants and establish research exemptions in legislation protecting plant breeders’ rights; (c) Ensure that their seed regulations (seed certification schemes) do not lead to an exclusion of farmers’ varieties; and (d) Support and scale up local seed exchange systems such as community seed banks and seed fairs, and community registers of peasant varieties. Donors and international institutions should assist States in implementing the above recommendations, and, in particular: (a) Support efforts by developing countries to establish a sui generis regime for the protection of intellectual property rights which suits their development needs and is based on human rights; (b) Fund breeding projects on a large diversity of crops, including orphan crops, as well as on varieties for complex agroenvironments such as dry regions, and encourage participatory plant breeding; (c) Channel an adequate proportion of funds towards research programmes and projects that aim at improving the whole agricultural system and not only the plant (agroforestry, better soil management techniques, composting, water management, good agronomic practices). 3. Fisheries It is urgent that States move towards sustainable resource use while ensuring that the rights and livelihoods of small-scale fishers and coastal communities are respected and that the food security of all groups depending on fish is improved (A/67/268). To reach this objective, States should: (a) Respect the existing rights of artisanal and small-scale fishing communities; (b) Refrain from taking measures, including large-scale development projects, that may adversely affect the livelihoods of inland and marine small scale fishers, their territories or access rights, unless their free, prior and informed consent is obtained; (c) Strengthen access to fishery resources and improve the incomes of smallscale fishing communities by regulating the industrial fishing sector to protect the access rights of traditional fishing communities. (d) Protect labour rights in the fishing industry; (e) When engaging in fishing access agreements, agree to introduce provisions concerning conditions of work in the fishing industry and support efforts of coastal States to regulate the fishing practices of industrial vessels operating in exclusive economic zones. (f) Implement their commitments under the Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development, including to reduce their fishing capacity and to create marine protected areas; (g) Implement the Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing; and GE.14-10535 30 A/HRC/25/57 (h) B. 1. Reduce the proportion of fish used for fishmeal purposes. Supporting local food systems Reinvestment in agriculture Reinvestment in agriculture and rural development should effectively contribute to the realization of the right to food (A/HRC/12/31). In order to achieve this important goal, the international community should: (a) Channel adequate support to sustainable farming approaches that benefit the most vulnerable groups and that are resilient to climate change; (b) Prioritize the provision of public goods, such as storage facilities, extension services, means of communications, access to credit and insurance, and agricultural research; (c) In countries facing important levels of rural poverty and in the absence of employment opportunities in other sectors, establish and promote farming systems that are sufficiently labour-intensive to contribute to employment creation (A/HRC/13/33/Add.2); and (d) Ensure that investment agreements contribute to reinforcing local livelihood options and to environmentally sustainable modes of agricultural production. 2. Agroecology Moving towards sustainable modes of agricultural production is vital for future food security and an essential component of the right to food. Agroecology has enormous potential in that regard (A/HRC/13/33/Add.2). States should support the adoption of agroecological practices by: (a) Building on the complementary strengths of seeds-and-breeds and agroecological methods, allocating resources to both, and exploring the synergies, such as linking fertilizer subsidies directly to agroecological investments on the farm (“subsidy to sustainability”); (b) Supporting decentralized participatory research and the dissemination of knowledge by relying on existing farmers’ organisations and networks. (c) Increase the budget for agroecological research at the field level, farm and community levels, and national and sub-national levels; and (d) Assess projects on the basis of a comprehensive set of performance criteria (impacts on incomes, resource efficiency, impacts on hunger and malnutrition, empowerment of beneficiaries, etc.) in addition to classical agronomical measures. 3. Support small-holder farmers The realization of the right to food for all will require proactively engaging in public policies aimed at expanding the choices of smallholders to sell their products at a decent price (A/HRC/13/33). To achieve this, States should: (a) Strengthen local and national markets and support continued diversification of channels of trading and distribution; (b) Support the establishment of farmers’ cooperatives and other producer organizations (A/66/262); 31 GE.14-10535 A/HRC/25/57 (c) Establish or defend flexible and efficient producer marketing boards under government authority but with the strong participation of producers in their governance; (d) Encourage preferential sourcing from small-scale farmers through fiscal incentives or by making access to public procurement schemes conditional on the bidders’ compliance with certain sourcing requirements. 4. Contract farming To ensure that contract farming and other business models support the right to food (A/66/262), Governments should ensure that regulatory oversight keeps pace with the level of the expansion and the complexity of business models. In particular, States should: (a) Regulate key clauses of contracts, including those concerning price fixing, quality grading and the conditions under which inputs are provided, and the reservation of a portion of land for the production of food crops for self-consumption; (b) Monitor labour conditions in contract farming; (c) Link their support for contract farming to compliance with environmental conditions, such as reduced use of chemical fertilizers or the planting of trees, or to the adoption of a business plan that provides for a gradual shift to more sustainable types of farming; and (d) Set up forums in which the fairness of food chains could be discussed among producers, processors, retailers and consumers to ensure that farmers are paid fair prices for the food they produce. 5. Agricultural workers To guarantee that those working on farms can be guaranteed a living wage, adequate health and safe conditions of employment (A/HRC/13/33), States should: (a) Improve the protection of agricultural workers by ratifying all ILO conventions relevant for the agrifood sector and ensuring that their legislation sets a minimum wage corresponding at least to a “living wage”; and (b) Monitor compliance with labour legislation by devoting appropriate resources for an effective functioning of labour inspectorates in agriculture, and taking the requisite measures to reduce to the fullest extent possible the number of workers outside the formal economy to ensure that agricultural workers are progressively protected by the same social security schemes applicable to other industries. C. 1. Deploying national strategies National strategies States should build national strategies for the realization of the right to adequate food, which should include mapping of the food- insecure, adoption of relevant legislation and policies with a right-to-food framework, establishment of mechanisms to ensure accountability, and the establishment of mechanisms and processes which ensure real participation of rights-holders, particularly the most vulnerable, in designing and monitoring such legislation and policies (A/68/268). For national strategies to be effective, they should be: GE.14-10535 32 A/HRC/25/57 (a) Grounded in law, through the adoption of right to food/food and nutrition security framework laws and ideally through the inclusion of the right to food in national constititions; (b) Multisectoral and inclusive, ensuring the coordination amongst Government ministries and institutions and allowing for meaningful participation of civil society in their formulation and monitoring; (c) Adequately funded. (d) Monitored also by national courts and national human rights institutions as well as through social audits and community-based monitoring at the local level. 2. Human Rights Impact Assessments To ensure consistency between domestic policies aimed at the full realization of the right to food and external policies in the areas of trade, investment, development and humanitarian aid, States should establish mechanisms that ensure that the right to food is fully taken into account in those policies. The Special Rapporteur has presented Guiding Principles on Human Rights Impact Assessments, based on a range of consultations with governmental and non-governmental actors, which provide guidance as to how to conduct such assessments, both ex-ante and ex-post (A/HRC/19/59/Add.5). 3. Women’s rights In order to strengthen the protection of the right to food of women (A/HRC/22/50), States should: (a) Remove all discriminatory provisions in the law, combat discrimination that has its source in social and cultural norms, and use temporary special measures to accelerate the achievement of gender equality; (b) Recognize the need to accommodate the specific time and mobility constraints on women as a result of the existing gender roles, while at the same time redistributing the gender roles by a transformative approach to employment and social protection; (c) Mainstream a concern for gender in all laws, policies and programs, where appropriate, by developing incentives that reward public administrations which make progress in setting and reaching targets in this regard; (d) Adopt multisector and multi-year strategies that move towards full equality for women, under the supervision of an independent body to monitor progress, relying on gender-disaggregated data in all areas relating to the achievement of food security. 4. Social protection The provision of social protection can substantially contribute to the realization of the right to food (A/68/268, A/HRC/12/31). States should: (a) Guarantee the right to social security to all, without discrimination, through the establishment of standing social protection schemes; (b) Ensure that, when targeted schemes are adopted, they are based on criteria that are fair, effective and transparent; (c) Define benefits under national social protection systems as legal entitlements, so that individual beneficiaries are informed about their rights under social programs and have access to effective and independent grievance redressal mechanisms ; 33 GE.14-10535 A/HRC/25/57 (d) Ensure that the design of social protection schemes is effectively transformative of existing gender roles (A/HRC/22/50); and (e) Put in place a global reinsurance mechanism, creating an incentive for countries to set up robust social protection programmes for the benefit of their populations. 5. Nutrition To reshape food systems for the promotion of sustainable diets and effectively combat the different faces of malnutrition (A/HRC/19/59), States should: (a) Adopt statutory regulation on the marketing of food products, as the most effective way to reduce marketing of foods high in saturated fats, trans-fatty acids, sodium and sugar (HFSS foods) to children, and restrict marketing of these foods to other groups; (b) Impose taxes on soft drinks (sodas), and on HFSS foods, in order to subsidize access to fruits and vegetables and educational campaigns on healthy diets; (c) Adopt a plan for the complete replacement of trans-fatty acids with polyunsaturated fats; (d) Review the existing systems of agricultural subsidies, in order to take into account the public health impacts of current allocations, and use public procurement schemes for school-feeding programmes and for other public institutions to support the provision of locally sourced, nutritious foods; and (e) Transpose into domestic legislation the International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes and the WHO recommendations on the marketing of breast-milk substitutes and of foods and non-alcoholic beverages to children, and ensure their effective enforcement. The private sector should: (a) Comply fully with the International Code of Marketing of Breast-milk Substitutes, and comply with the WHO recommendations on the marketing of foods and non-alcoholic beverages to children, even where local enforcement is weak or non-existent; (b) Abstain from imposing nutrition-based interventions where local ecosystems and resources are able to support sustainable diets, and systematically ensure that such interventions prioritize local solutions; (c) Shift away from the supply of HFSS foods and towards healthier foods and phase out the use of trans-fatty acids in food processing. D. 1. Shaping an enabling international environment Food price volatility The international community should find ways to better manage the risks associated with international trade and ensure that least-developed and net food-importing developing countries are better protected from the volatility of international market prices. To combat volatility on international markets (A/HRC/12/3), the international community should: (a) Encourage the establishment of food reserves at the local, national or regional levels; (b) Improve the management of grain stocks at the global level, including improved information about and coordination of global grain stocks to limit the attractiveness of speculation; GE.14-10535 34 A/HRC/25/57 (c) Establish an emergency reserve that would allow the World Food Programme to meet humanitarian needs; (d) Explore ways to combat unhealthy speculation on the futures markets of agricultural commodities through commodity index funds. 2. A new framework for trade and investment in agriculture The realization of the right to food requires designing trade rules that support the transition toward more sustainable agricultural practices. The multilateral trade regime as well as regional and bilateral trade agreements must allow countries to develop and implement ambitious food security policies including public food reserves, temporary import restrictions, active marketing boards, and safety net insurance schemes, in support of the progressive realization of the right to food (A/HRC/10/5/Add.2). In this regard, States should: (a) Limit excessive reliance on international trade and build capacity to produce the food needed to meet consumption needs, with an emphasis on small-scale farmers; (b) Maintain the necessary flexibilities and instruments, such as supply management schemes, to insulate domestic markets from the volatility of prices on international markets; and (c) Encourage national parliaments to hold regular hearings about the positions adopted by the government in trade negotiations, and ensure that their undertakings under the WTO framework are fully compatible with the right to food; (d) Fully implement the Marrakesh Ministerial Decision on Measures concerning the possible negative effects of the reform programme on least developed and net food-importing developing countries (NFIDCs) and, in order for it to be fully effective, ensure that it include a mechanism to systematically monitor the impact of the Agreement on Agriculture reform process on NFIDCs. 3. Regulating agribusiness States should take steps towards the establishment of a multilateral framework regulating the activities of commodity buyers, processors, and retailers in the global food supply chain, including the setting of standards by these actors and their buying policies (A/HRC/13/33). In particular, States should use competition law in order to combat excessive concentration in the agribusiness sector. This requires having in place competition regimes sensitive to excessive buyer power in the agrifood sector, and devising competition authorities with mechanisms that allow for affected suppliers to bring complaints without fear of reprisal by dominant buyers. Private actors of the agribusiness sector should refrain from practices that constitute an undue exercise of buyer power, as identified by the States in which they operate, and should: (a) Seek to conclude international framework agreements with global unions; (b) Consider unilateral undertakings to monitor compliance with ILO standards in the supply chain, while supporting their suppliers in achieving compliance; (c) Engage in chain-wide learning to assure that participation in the chain is profitable for all involved, including small-scale producers; (d) Involve smallholders in the elaboration of and compliance with food safety, labour or environmental standards; and (e) 35 Promote fair trade through increased shelf space and information campaigns. GE.14-10535 A/HRC/25/57 4. Agrofuels The international community should reach a consensus on agrofuels, based not only on the need to avoid the negative impact of the development of agrofuels on the international price of staple food commodities, but also on the need to ensure that the production of agrofuels respects the full range of human rights and does not result in distorted development in producer countries. Public incentives for the production of crop-based biofuels must be reduced and eventually removed, while only those advanced biofuels that do not compete with food production for land or other resources should be incentivised. 5. Food aid and development cooperation International aid remains an important component of the right to food (A/HRC/10/5). Donor States should: (a) Maintain and increase levels of aid calculated as Official Development Assistance as a percentage of GDP; (b) Provide food aid on the basis of an objective assessment of the identified needs in developing countries; (c) Fully respect the principle of ownership in their development cooperation policies by aligning these policies with national strategies for the realization of the right to food; (d) GE.14-10535 Promote the right to food as a priority for development cooperation. 36

ةماعلا ةقعملجا ةدحيلما مملأا A

Related documents

Products

Support

ةماعلا ةقعملجا ةدحيلما مملأا A

Related documents

Add this document to collection(s)

Add this document to saved

Suggest us how to improve StudyLib