Oficina Regional para
América Latina y el Caribe
Programas masivos de
eficiencia energética: la
experiencia mexicana en la
sustitución de electrodomésticos
y focos incandescentes
Massive Programs for Energetic Efficiency: the Mexican
Experience in the Substitution of Electric Domestic Appliances
and the replacement of Incandescent Bulbs for CFLs
Presentación Especial para la
Reunión Anual Conjunta de las Redes de Acción
por el Ozono de América Latina y el Caribe
1
CONTENIDO
I
El Fideicomiso para el Ahorro de
Energía Eléctrica
What’s FIDE – Trust for the Electrical Efficiency
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Domestic Electrical Appliances’ Substitution Program
III
Luz Sustentable (sustitución de
focos incandescentes por LFCA)
“Sustainable Lighting” (program for the substitution of
incandescent bulbs for Compact Fluorescent Lamps-CFL)
2
El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica
I
Joint Venture
MISIÓN
Promover el uso eficiente de
energía eléctrica a través de
programas y proyectos que
permitan la vinculación entre
la innovación tecnológica y la
demanda para lograr un
mercado natural para las
tecnologías eficientes
VISIÓN
Sector
privado
AHORRO DE
ENERGÍA
Sector
público
Mission: Promote the efficient use of electricity through
a series of initiatives in order to breach the gap between
technological innovation and the demand side to
achieve a natural market for low carbon technologies
Sector
Social
Una cultura integral de ahorro y
uso eficiente de energía
eléctrica a través de la difusión
y educación, los programas y
proyectos de alta calidad e
innovación, generando
beneficios económicos, sociales
y ambientales para el país.
Vision: a comprehensive culture of efficient use of electric
energy through extensive education, high quality and
high impact innovative programs and projects for the
economic, social and environmental benefit of Mexico
In short: FIDE is a semi public – semi private trust created in 1990 to promote and financing
energy saving projects in domestic, private and public consumers
3
I
• Es un fideicomiso
privado sin fines de
lucro de participación
mixta creado a
instancias de CFE
QUANGO
Quasi autonomous non
governmental organization
that works as a ESCO
El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica
• Fideicomitentes:
concamin
CNEC
• Fiduciario:
• Invitados:
Y los usuarios del sistema eléctrico
nacional que instrumenten medidas
ahorradoras
• Fideicomisarios:
State-owned power company
To understand how we
function, 4 assumptions
(2 local ones for Mexico
and 2 common for
everybody in this
business):
• CFE is a public monopoly: a) for domestic consumers, electricity is a highly
subsidized service; while b) for big consumers, electricity tends to be in one
of the first three places among their structure of costs
• 3 of each 4 watts produced in Mexico are still from non-renewables sources
• Financing efficient electrical equipment faces the problem that the financed
good tend not to be good collaterals
• The technical risk
I
El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica
FIDE’s Portfolio of Services
Luz
Sustentable
Both programs channel
World Bank resources
through NAFIN
“Proyectos FIDE” is like our pure
ESCO division (with typical ESCO
clients): (a) we make a diagnosis in
situ; (b) recommend a suitable low
carbon technology; (c) let the client
choose his preferred brand; (d) we
pay de contractor; (e) we charge the
repayment through the electric bill
“Sello FIDE” is a
national certification of
energy efficiency (like
Energy Star) which is
the clue to reduce
technological risk
Domestic
consumers
Sustitución de
Electrodomésticos
Proyectos Apoyo
a la Pequeña y
Mediana Empresa
Proyectos
FIDE
Sector
Agropecuario
Industries,
retail and
services
sector
Mi
Tortilla
Public utilities,
government’s
facilities
Sector Público (estados,
municipios y edificios públicos)
Sello
FIDE
Horario de
Verano
Diagnósticos
Energéticos
EDUCAREE
Difusión
WATTO
I
El Fideicomiso para el Ahorro
de Energía Eléctrica
Acciones y Resultados
Refrigeradores y AC sustituidos bajo PFAE
(2002-2006)
Refrigeradores y AC sustituidos bajo
“Cambia tu Viejo” (2009-2011)
Lámparas Fluorescentes Compactas
(Sustitución 1990-2010)
778,750
1,376,309
12,540,506
Luz Sustentable (meta 2011-2012)
45,800,000
(al momento: 4,092,871)
Proyectos en los sectores industrial,
comercial y de servicios
4,553
Sello FIDE
4,186 Modelos certificados
97 empresas
Ahorros directos en consumo y demanda de energía
eléctrica: 19,005 GWh y 2,080 MW
Con lo anterior se ha evitado la quema de más de 33.9 millones de barriles de
petróleo, así como la emisión de 12.7 millones de toneladas de CO2.
*Cifras al 15 septiembre 2011
6
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
¡Cambia tu viejo por uno nuevo!
Apoyo del Gobierno Federal hacia las familias
para la sustitución de su refrigerador o de su
equipo de aire acondicionado por uno
energéticamente eficiente a través de un
subsidio y/o un financiamiento blando que se
cobra vía el recibo de luz y se amortiza a través
del ahorro en la facturación eléctrica
Objetivo
Main Features
Papel
FIDE
4 years term
with fix
interest rate
and fix
payments
Certifica
equipos
ahorradores
de energía
Atención a
tiendas
participantes
Direct Support
(pure subsidy)
topped to
$150USD*
(para Bajo1)
Atención
centros de
acopio
X
Max amount of
financing
ofUSD$650*
Coordina
cobranza vía
recibo de luz
*These figures were applicable in the good times. Currently we are facing a economic restriction because of the success of the
Program we are always running out of resources, especially for the vouchers and the volatile currency exchange prices,

II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Las capacidades de los equipos de alta eficiencia
Refrigeradores
De 9 pies en adelante
• Refrigerador – Congelador con deshielo
automático
• La diferencia de capacidad entre el
equipo a retirar y el equipo a sustituir no
debe ser mayor a 2 pies cúbicos.
Ahorros de 5% o mayores
NOM -015-ENER - 2002
Aires Acondicionados
Aires Acondicionados Tipo:
Ventana de 1 a 3 T.R.
Minisplit de 0.75 a 5 T.R.,
• El equipo nuevo no excederá en más de 1
tonelada a la capacidad del equipo usado.
Equipo tipo ventana,
NOM-021-ENER/SCFI/ECOL-2008
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Operación del Programa
El distribuidor
verifica en el
SIA (Sistema
del programa)
si el usuario es
apto para ser
beneficiario
El Usuario
acude con el
Distribuidor
de su
preferencia
96.8% of all our
operation is through
small retailers
9 Corporativos
1,435 tiendas
o distribuidores
Total
En caso de nos ser
apto (por alto
consumo o adeudo
de e.e.), entrega al
usuario la respuesta
de rechazo
Pequeños
muebleros
Que agrupan 2,159
unidades de venta
Cuentan con 2,346
puntos de venta.
4,505 puntos de venta.
Se presenta al
usuario las
marcas y
modelos
disponibles, y se
cotiza el equipo
en el SIA
El distribuidor
informa al
usuario los tipos
y montos de
apoyo a los que
puede ser
acreedor así
como los
requisitos
necesarios
II
El Usuario
entrega la
documentación
requerida y el
distribuidor
registra su
solicitud en el
SIA y
dependiendo de
su nivel de
consumo, el
usuario elige:
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Rechazo por requisitos
o por consulta a Círculo
de Crédito
Apoyo
Directo
El Distribuidor entrega el
equipo nuevo al usuario
en su hogar y retira el
viejo . El usuario firma
una carta de conformidad
El Distribuidor
finaliza el registro
y el SIA emite
una respuesta
Apoyo
Financiamiento
Ambos
Apoyos

X
Requisitos Apoyo Directo
• Recibo de Energía eléctrica
• Identificación Oficial y CURP
• Solicitud PNSEE firmada
• Que el refri tenga más de 10
años y esté en funcionamiento
El Distribuidor entrega el
expediente en oficinas de
atención del Programa
107 CAD’s
Requisitos Financiamiento
• Los mismos, pero el recibo
deber estar a su nombre +
comprobante de domicilio
El Distribuidor entrega el
equipo viejo y pre-boleta
en el Centro de Acopio
Se realiza el pago al
distribuidor
Anexo
¿Qué pasa
con el viejo?
10
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
II
Is it worth /from a pure economic pint of view)?
Costs for the Mexican Government in terms of Direct Support
Bonds Vs. Savings in terms of subsidies not expended in the
electricity bill of Domestic Consumers
$2,608.81
Millones (pesos)
$2,650.00
$2,550.00
$2,460.92
$2,450.00
$2,350.00
$2,407.16
$2,271.49
$2,250.00
$2,050.00
$2,032.89
$1,950.00
$1,908.00
$1,850.00
$1,836.09
$1,793.41
$1,664.38
$1,650.00 $1,710.88
$1,550.00
Savings for
$2,017.31
the Mexican
government
in term of
reduction of
Ahorrado por Subsidios a CFE subsidies
$1,502.66
$1,450.00
$1,350.00
$1,250.00
$2,208.36
$2,158.18
$2,150.00
$1,750.00
$2,505.83
$2,403.19
Apoyo Directo asignado por
el Gobierno Federal
$1,350.45
$1,206.30
$1,150.00
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep
Direct Support
Bonds (does
not include the
guarantee
funds)
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Is our portfolio of credits sound?
Payments Overdue
Cartera por
pagar 79.42%
$990
Cartera pagada
19.51%
Cartera No
Pagada 1.07%
$4,031
What are our strengths?
• Close relationship with CFE-Repayment
through electric bill – Sound portfolio
• Automatized processes – everything works
through a Computer System-less human
hands less errors




Total portfolio: 5,074MDP
($375MUSD ex-rate 13.50 pesos per USD)
Registra y cobra oportunamente créditos en factura eléctrica.
Controla la sustitución de equipos ineficientes.
Mantiene una operación ágil de los distribuidores y fabricantes
Maneja a los centros de acopio y destrucción de equipos.
• “Sello FIDE” avoids technical risks
What are our weaknesses and challenges?
• High dependence on public money for the Direct Support Vouchers, that make us
vulnerable to political cycles
• We have to devote a lot of human resources to supervise the integration of the credit
expedients (observing banking criteria)
• In the case of default the credits are very expensive to collect, even in a case in which
could be economically viable to do so, the old appliance would be already destroyed
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
What happens with the old one?
Apertura de un Centro de Acopio
1. Solicitud y listado de verificación del nuevo
centro de acopio
2. Permiso de uso de suelo
3. Registro como generador de residuos peligrosos
4. Número de registro ambiental
5. Registro federal de causantes (R.F.C.)
6. Memoria fotográfica del nuevo centro de acopio
y destrucción
7. Contratos con las tiendas participantes
8. Lona oficial
9. Constancia de participación en el programa
Características
Ubicación: en zona no habitacional, con fácil
acceso para la carga y descarga de materiales
y equipos, que no obstruya la vialidad.
Físicas: El local deberá estar bardado, con piso
de concreto, techado en las áreas de trabajo y
buena ventilación, debe contar con Permisos
de Uso de Suelo y Licencia Ambiental, como
empresa generadora de residuos peligrosos.







Áreas para cada fase del proceso
Puerta de acceso para maniobras de carga
y descarga.
Recepción y prueba de equipos.
Inhabilitación y destrucción.
Recuperación de aceite.
Almacén temporal de gas.
Almacén temporal de residuos peligrosos.
Chatarra.
13
II
1
La Tienda entrega al Centro
de Acopio y Destrucción
(CAyD) el equipo que retiró
del
domicilio
del
beneficiario
2
El CAyD verifica que el
equipo tenga adherido
el Código de barras que
lo identifica.
3
El CAyD Verifica que el
equipo funcione y enfríe,
realizando prueba de
arranque del compresor.
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
4
Se determina la capacidad
del equipo en pies cúbicos
(Refrigerador) o Toneladas
de Refrigeración (Aires
Acondicionados).
5
Se pesa el equipo.
6
El CAyD firma pre-boleta
de entrega-recepción
del equipo.
14
II
7
El CAYD registra en el
Sistema
Integral
de
Atención
(SIA)
las
características del equipo
recibido, como: peso,
marca, modelo, color, y
capacidad.
8
Se identifica el equipo,
anotando el número de
folio de ingreso y número
de
solicitud
del
beneficiario.
9
Se toma fotografía de
ingreso del equipo, para
adjuntar al SIA.
Programa de Sustitución
de
Procedimiento
Electrodomésticos
10
El CAyD debe alinear los
equipos
de
manera
ordenada y por folios
consecutivos de ingreso,
esto para facilitar la
inspección del FIDE.
Es muy importante que
estén en orden.
11
Ya alineados los equipos
se puede iniciar el
proceso de preparación
para la extracción del gas
refrigerante.
12
Se identifica el gas
refrigerante con el
analizador de gases.
15
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
13
16
Se identifica cada equipo con
el tipo de gas que contiene.
Por ley, el gas recuperado debe depositarse
en un almacén temporal y debe llevarse
una bitácora.
14
Se
recupera
el
gas
refrigerante en cilindros
portátiles, por cada tipo de
gas.
Es importante extraer el gas
el mismo día en que se
recibe el refrigerador.
15
Se mide el gas refrigerante
por diferencia (peso final
menos peso inicial del
cilindro portátil).
16
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
17
Se realiza la Inhabilitación / Destrucción del equipo
ineficiente (corte de parrilla condensador, controles,
picar las paredes del gabinete).
De esta forma, el equipo ineficiente ya no podrá volver
a ser usado.
18
Se recupera el aceite del compresor.
El aceite debe depositarse en un almacén
temporal de residuos peligrosos.
19
El CAyD toma una fotografía con el equipo ya inhabilitado
y destruido, misma que adjunta al SIA y sirve como
evidencia del proceso que realizó el CAyD.
17
II
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
21
20
Por último se procede a la separación de
materiales, tales como: cobre, aluminio,
plástico, fierro, vidrio, espuma de
poliuretano, fibra de vidrio y otros
residuos, para su venta, reciclado, reúso
o disposición final.
Se elaboran actas circunstanciadas de “Equipos inhabilitados”
y otra de “Residuos y Materiales Recuperados”.
18
II
22
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Registro en el SISSAO de la SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales)
las cantidades de Gas, Aceite y Espumas de Poliuretano.
19
II
23
Programa de Sustitución de
Electrodomésticos
Empresas autorizadas realizan el transporte y recepción de Gas y Aceite y emiten los
manifiestos correspondientes.
20
¿Qué pasa con los Gases Refrigerantes Recuperados?
Los CAyD envían al CRR los tanques con gas refrigerante
CAyD
CAyD
CAyD
CAyD
CAyD
Centro de Reciclaje de Refrigerantes (CRR)
Se verifica el tipo de gas y su pureza
Reciclaje
Destrucción
Gases R-22 y R-134a
Gases R-12 y Gases
con pureza de 97.5% o mayor
con pureza menor al 97.5%
Pasan por un proceso de limpieza (se quita humedad,
aceite y partículas) en una máquina regeneradora.
Alcanzan pureza del 99%
Se transvasan a un isotanque de dimensiones
mayores para su almacenamiento
Se reintegran los gases a procesos de producción en
sistemas de refrigeración
Envío de gases a Estados Unidos para su
destrucción mediante incineración por arco de
plasma
21
Esquema General de Supervisión
La supervisión se realiza con base en 3 documentos fundamentales:
Manual de
Operaciones en
Centros de
Acopio
Ley General para la
Prevención y Gestión
Integral de los
Residuos
Guía de
Certificación y
Supervisión
Actividad de Rutina
Actividad de Rutina
Supervisión al Centro de Acopio:
a. Inspección Visual
b. Procesos
c. Verificación de Inhabilitación y
Destrucción
Actas Circunstanciadas de:
(1) Equipos Inhabilitados
(2) Residuos y Materiales
Actividades Programadas para garantizar la correcta operación
de los CAyD por medio de la elaboración de
ACTAS
Revisión de
Instalaciones
Semestral
Procesos
Informativa
de
Operaciones
Disposición
Final y
Manifiestos
Semestral
Trimestral
Semestral
22
Financiamiento por parte del
Banco Mundial
Source
United Mexican States*
NAFIN**
Consumers
IBRD
Clean Technology Fund
GEF***
Total****:
Financing Plan (US$m)
Local
33.20
127.00
176.00
275.00
50.00
6.50
667.70
Foreign
0.00
0.00
0.00
45.00
0.00
0.62
45.62
Total
33.20
127.00
176.00
320.00
50.00
7.12
713.32
*UMS contribution includes US$30 million for the Guarantee Facility under Component 2b.
**The total amount of funding required for the line of credit under component 2b is US$177 million of which US$50 million is provided to NAFIN by the CTF Loan and US$127
million is provided by NAFIN from its other resources.
***GEF contribution includes US$5 million for the Guarantee Facility.
**** Total includes US$35 million for the Guarantee Facility. Total Project cost without this Facility is $678.32 million (see Annex 5).
III
Programa Luz Sustentable
Programa Luz
Sustentable
24
Documento
reservado
III
Programa Luz Sustentable
Objetivo: • El programa busca la sustitución de un total de 45.8 millones de
focos incandescentes por igual número de LFCA en 2011 y 2012.
Descripción: • Sustitución gratuita y voluntaria de 4 focos incandescentes
por un paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y
tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de canje,
ubicados en las tiendas de autoservicio en todo el país
Beneficios: • Ahorro anual en consumo de 4,169 gigawatts hora y en
demanda de 1,632 megawatts
• Mitigación de emisiones de GEI, circa 7.4M de BEP y 2.8M de
toneladas de CO2 al año.
• Adicionalmente, permitirá un ahorro en el consumo de las
familias y en los subsidios por parte del Gobierno Federal
Política • El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial
Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual contempla la salida
Pública:
gradual del mercado de los focos ineficientes.
25
III
Programa Luz Sustentable
International Public Bid
• Under the guidance of the World Bank, FIDE published the International Public Bid for
a key-in-hand program called “Luz Sustentable” which comprehended from the
production of the CFLs to the installation and operation of the exchange points and
the destruction and recycling of the incandescent bulbs.
• It was defined that the parameter of payment to the winning bidder will be in terms
of the incandescent bulbs destroyed
• One important constraint that WB defined is that the offered price shouldn’t include
any discount for the possible income generated by a CDM
• Our budget was 1,100MDP (91MUSD) for the first trench of 23 million CFL
• The bidders: Opple Lighting (in partnership with Ferretodo a hardware store), GE
Commercial Materiales (with Oxxo a chain of convenient stores), Siemens-OSRAM
(with Walmart) and Philips (with national retailers: Coppel, Soriana and Chedraui)
• The winning offer: Philips for 559MDP (46MUSD)
III
Programa Luz Sustentable
 En apoyo a la economía de 5.7 millones de familias mexicanas, el
Gobierno Federal arrancó, el 5 de Julio del 2011, el Programa de Luz
Sustentable.
 Consiste en sustituir 4 focos incandescentes por un
paquete de 4 lámparas fluorescentes compactas y
tendrá una cobertura de más de 1,100 puntos de
canje, ubicados en las tiendas de autoservicio.
 El 18 de Julio se amplió su operación en los Estados de
Morelos, Michoacán, Guanajuato, Hidalgo y Querétaro
y,
a
partir
del
1o
Agosto,
está
en
56 zonas metropolitanas del país y en todas las ciudades
de más de 100 mil habitantes.
El 6 de diciembre de 2010, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-028-ENER-2010, la cual
contempla la salida gradual del mercado de los focos ineficientes.
Al 15 de Septiembre del 2011 se llevan:
4,091,180 LFCA
27
Lanzamiento y campaña de
comunicación:
Programa Luz Sustentable
28
Mecánica
• 4 focos
Usuario llega al Punto de
Canje con todos los
requisitos
• Recibo de luz
(sin adeudos y no DAC)
Punto de Canje escanea el
recibo de luz y valida en
sistema que cumpla con los
requisitos
No
Se explica al
usuario por qué no
fue elegible
Si
¿Cumple los
requisitos?
•comprobante de domicilio ó
Identificación oficial
(con la misma dirección del
recibo)
Punto de Canje
recibe 4 focos y
entrega un paquete
con 4 lámparas
ahorradoras
Punto de Canje guarda los focos recibidos y
envía a centros de distribución con sus cortes
parciales impresos
29
Empaque
Garantía
Sensibilización y promoción de una
cultura de ahorro de energía
Medidas de precaución en
caso de ruptura de la
LFCA
Especificaciones técnicas
30
Red de Distribución y Destrucción
31
www.fide.org.mx
aldo.torres@cfe.gob.mx
32