Conferência do Banco de Portugal Desenvolvimento Económico português no espaço europeu Factores de desenvolvimento e reformas estruturais VÍTOR CONSTÂNCIO Lisboa 11 de Março de 2004 Taxa de crescimento do PIB real e do PIB potencial 12 12 9 9 6 6 3 3 0 0 -3 -3 -6 -6 66 69 72 75 Fonte: Eurostat e B,P, 78 81 84 87 90 93 96 99 2 0 20 Taxas de crescimento do PIB, da Produtividade e do emprego Taxas de crescimento: 1965-75 1975-85 1985-95 1995-2002 PIB potencial 5,5 % 3,4 % 3,1 % 2,9 % Produtividade total dos factores 3,9 % 0,8 % 1,9 % 0,5 % Produtividade do trabalho 4,0 % 2,6 % 3,0 % 1,7 % Emprego 0,7 % 0,6 % 0,9 % 1,4 % Fonte: B.P. Nível de produtividade por empregado (em % de UE-15 = 100) Bulgaria Roménia Turquia Letónia Lithuania Estonia Eslovaquia Polónia 10 Rep Checa Hungria Portugal Eslovénia Malta Chipre Grécia Espanha EU-15 + 10 Italia Alemanha Área Euro UE 15 Reino Unido Suécia Finlandia Belgica Austria França Dinamarca Holanda Irlanda Luxembourg Fonte: AMECO 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 O DESAFIO DO ALARGAMENTO Salário Salário PIB por PIB por Mínimo Mínimo habitante habitante (em €) (em%) (em €) (em %) 2002 Produto por empregado Produto por empregado (em €) (em%) Portugal 416 100% 12480 100% 17380 100% Países do alargamento 192 46,2% 5640 45,3% 9200 50,2% Polónia 201 48,2% 5170 41,4% 9180 52,8% Rep, Checa 199 47,8% 7210 57,8% 8520 49 % Hungria 212 51 % 6880 55,1% 10910 62,8% Eslovénia 451 108% 11720 93,9% 16250 93,5% Dos quais: FACTORES E TEORIAS DO CRESCIMENTO Produto / Rendimento Endógeno Parcialmente Endógeno Exógeno Inputs de Capital e Trabalho Comércio externo Geografia e recursos naturais Progresso técnico e I & D Capital humano Produtividade Instituições Infra-estruturas Estabilidade macro Mercados eficientes Qualidade da Administração e Regulação Estado de Direito Estabilidade política Fonte: Inspirado em Dani Rodrik (2003) “ In search of prosperity”e D.Rodrik, A. Subramanian e F. Trebbi (2002) “ Institutions rule: the primacy of Institutions over Geography and Integration in economic development” DETERMINANTES DO DESENVOLVIMENTO: O PRIMADO DAS INSTITUIÇÕES Variáveis explicativas Geografia Instituições Grau de Abertura PIB -0.70 2.0 -0.302 t- Student -1.38 3.61 * -1.22 Regressão do Artigo de Rodrik, Dani, A. Subremanian e F. Trebbi “ Institutions rule: the primacy of Institutions over Geography and Integration, in Economic Development”, 2002. A variável “Instituições” é o índice do Banco Mundial sobre «Governance», desenvolvido por D. Kaufman, A. Kraay e M. Mastruzzi. A variável instrumental para as Instituições é a usada por Acemoglu, Daron et al . A variável instrumental para o «Grau de Abertura» é a usada por J. Frankel e D. Romer. Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos Crescimento comparado na UE e nos EUA CRESCIMENTO ANUAL DO PIB REAL 1980-95 1995-01 1980-2001 EUA 2,9 % 3,6 % 3,1 % UNIÃO EUROPEIA 2,1 % 2,4 % 2,2 % CRESCIMENTO DO PIB REAL POR HABITANTE 1980-95 1995-01 1980-2001 EUA 1,9 % 2,3 % 2,0 % UNIÃO EUROPEIA 1,8 % 2,1 % 1,9 % Produtividade, trabalho, lazer e PIB per capita (2000): Escolhas sociais nos USA e na UE PIB por hora USA 100 França 105.2 Horas trabalhadas por empregado PIB por empregado USA 100 França 86.3 USA 100 França 82 Emprego / Pop. em Idade de trabalhar USA 100 França 83.5 PIB per capita Nºde empregados / População USA 100 França 70.7 USA 100 França 82 Pop. em Idade de trabalhar / População USA 100 França 98.2 Fonte: Inspirado em A.Turner “What’s wrong with Europe’s economy” e com números de André Sapir & al (2003) “An Agenda for a growing Europe”, TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB, DO EMPREGO E DA PRODUTIVIDADE POR HORA PIB EMPREGO PRODUTIVIDADE (Horas trabalhadas) (PIB por hora) UE EUA UE EUA UE EUA 1970-1980 3.0 3.2 -0.5 1.8 3.5 1.4 1980-1990 2.4 3.2 0.0 1.7 2.4 1.4 1991-2000 2.1 3.6 0.3 1.9 1.8 1.7 1991-1995 2.4 1.3 1995-2000 1.4 2.0 Fonte: André Sapir & al (2003) “An Agenda for a growing Europe”, page 25 Growth Competitiveness Index do World Forum (2003) General Index Macro environment Techonology Index Public Institutions Index Finlândia 1 2 2 2 EUA 2 14 1 17 Suécia 3 8 4 7 Dinamarca 4 5 8 1 Taiwan 5 3 3 21 Singapura 6 1 12 6 Suiça 7 6 7 8 Islândia 8 16 15 3 Noruega 9 4 13 16 Austrália 10 7 19 4 Espanha 23 17 25 31 Portugal 25 31 22 22 Irlanda 30 22 38 25 Grécia 35 33 30 42 ..................................................... Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos Indicadores de qualidade das Instituições Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 Daniel Kaufmann Aart Kraay Massimo Mastruzzi The World Bank June 30, 2003 Seis indicadores de Governance, construídos para 199 países com base em 25 surveys de 18 Organizações diferentes. 3 1 0 Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. -1 -2 -3 LOW 199 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. SWEDEN IRELAND ITALY 2 GREECE Normalized Voice and Accountability Index (Chosen comparator also shown for selected countries) HIGH SPAIN PORTUGAL Voice and Accountability - 2002 3 IRELAND GREECE 1 SPAIN HIGH ITALY Normalized Political Instability and Violence Index 2 0 Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. -1 -2 -3 LOW 186 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. SWEDEN PORTUGAL Political Stability - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) 1 ITALY HIGH GREECE Normalized Government Effectiveness Index 2 PORTUGAL (Chosen comparator also shown for selected countries) SPAIN IRELAND Government Effectiveness- 2002 SWEDEN 3 0 -1 Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. -2 -3 LOW 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. 3 1 0 -1 Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. -2 -3 LOW 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. SWEDEN GREECE ITALY Normalized Regulatory Burden Index 2 IRELAND (Chosen comparator also shown for selected countries) SPAIN HIGH PORTUGAL Regulatory Quality - 2002 ITALY 195 Countries GREECE Normalized Regulatory Burden Index 2 IRELAND Regulatory Quality - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) SPAIN HIGH PORTUGAL 3 1 0 -1 -2 Note: Note: Blue dots represent the estimates of governance for each country for which data is available. Selected countries are labelled, and vertical bars displaying the 90% confidence interval for the governance estimate are also shown. LOW -3 GDP Per Capita (PPP, logs) Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. 1 SPAIN PORTUGAL HIGH GREECE ITALY Normalized Rule of Law Index 2 IRELAND Rule of Law - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) 0 -1 -2 -3 LOW 195 Countries Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. SWEDEN 3 ITALY GREECE Normalized Corruption Index HIGH 0 -3 Note: Blue dots represent estimates for the 2002 governance indicators. The thin vertical lines represent standard errors around these estimates for each country in world-wide sample. Black dot represents the chosen year comparator (if any). To add or delete countries from the chart, click on the "Country Selection" tab below. LOW 195 Countries Source: "Governance Matters III: Governance Indicators for 1996-2002 " by Daniel Kaufmann, Aart Kraay and Massimo Mastruzzi, 2003. Disclaimer: The governance indicators presented here reflect the statistical compilation of responses on the quality of governance given by a large number of enterprise, citizen and expert survey respondents in industrial and developing countries, as reported by a number of survey institutes, think tanks, non-governmental organizations, and international organizations. The aggregate indicators in no way reflect the official position of the World Bank, its Executive Directors, or the countries they represent. As discussed in detail in the accompanying papers, countries' relative positions on these indicators are subject to margins of error that are clearly indicated. Consequently, precise country rankings should not be inferred from this data. SWEDEN PORTUGAL SPAIN Control of Corruption - 2002 (Chosen comparator also shown for selected countries) IRELAND 3 Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos Indice de liberdade económica do Fraser Institute (Publicação de 2003 com dados de 2001) Hong Kong Singapore United States New Zealand United Kingdom Canada Switzerland Ireland Australia Netherlands Luxembourg Finland Iceland Austria Denmark Unit. Arab Em. Estonia Belgium Oman Germany Chile Mauritius El Salvador Portugal Panama Sweden Bahrain South Korea Botswana Trinidad & Tob. Taiwan Costa Rica Norway Japan Jamaica Spain 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Fonte: “REGULATION, PRODUCTIVITY, AND GROWTH: OECD EVIDENCE” Giuseppe Nicoletti and Stefano Scarpetta, World Bank, 2003 Fonte: OCDE Preços da electricidade Preços em 2002 (Euros /MWh) Famílias Indústria Grandes Empresas Pequenas empresas Portugal 122.3 55.6 99.9 U E - 15 96.8 49.9 95.2 Espanha 85.9 46.6 98.6 Grécia 58 50 87 Irlanda 88.3 64.8 127.4 141.5 79.5 100.6 92.3 48.7 86.1 Itália França Fonte: Eurostat Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos Coreia Noruega Eslováquia Japão Rep. Checa Suíça Suécia Canadá Estados Unidos Finlândia Dinamarca Alemanha Áustria Nova Zelândia Hungria França Bélgica Países Baixos Irlanda Grécia Austrália Reino Unido Islândia Luxemburgo Itália Espanha Polónia Portugal Turquia México Percentagem do grupo etário com educação secundária completa (2001) 100 90 25-64 80 25-34 70 60 50 40 30 20 10 0 Fonte: OCDE Canadá Irlanda Japão Coreia Estados Unidos Finlândia Noruega Bélgica Suécia Espanha França Austrália Reino Unido Dinamarca Nova Zelândia Países Baixos Islândia Suíça Grécia Luxemburgo Alemanha México Polónia Hungria Áustria Portugal Eslováquia Itália República Checa Turquia Percentagem da população dos 25 aos 34 anos que concluiu o ensino superior (2001) 60 50 40 30 20 10 0 Fonte: OCDE Suécia Islândia Reino Unido Noruega Dinamarca Finlândia Países Baixos Eslovénia Irlanda Letónia Chipre Luxemburgo Áustria França Bélgica Estónia Hungria Alemanha Espanha Rep. Checa Polónia Eslováquia Lituânia Itália Malta Grécia Portugal Bulgária Roménia Aprendizagem ao longo da vida (percentagem de indivíduos de 3564 anos que participaram em educação ou treino no m ês anterior à EU Labor Force Survey) - 2003 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 Fonte: OCDE Despesa pública total em educação, em percentagem do PIB (2000) Turquia Japão Grécia Eslováquia Coreia Irlanda Rep. Checa Espanha Alemanha Itália Reino Unido Países Baixos México Hungria Estados Unidos Austrália Bélgica Polónia Suíça Canadá Portugal Áustria França Finlândia Islândia Noruega Nova Zelândia Suécia Dinamarca 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 Primário, básico e secundário 5.0 Superior 6.0 Outros 7.0 8.0 9.0 Fonte: OCDE Rep. Checa Reino Unido México Eslováquia Irlanda Espanha Bélgica Hungria Finlândia Noruega Islândia Polónia Países Baixos Grécia Suécia Coreia Itália Canadá Portugal Austrália França Alemanha Japão Suíça Áustria Estados Unidos Dinamarca Despesa por estudante (da primária ao ensino superior) em relação ao PIB per capita (2000) 35 30 25 20 15 10 5 0 Fonte: OCDE Salário inicial Salário após 15 anos de experiência Turquia Hungria Islândia Eslováquia Suécia Noruega Escócia Estados Unidos Dinamarca Austrália Inglaterra Países Baixos Finlândia Rep. Checa Nova Zelândia Bélgica Grécia Áustria Country mean Itália Bélgica (Fr.) Irlanda Japão Espanha Alemanha França Portugal México Coreia Rácio dos salário dos professores em relação ao PIB per capita Educação secundária 4.50 4.00 3.50 3.00 2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 0.00 Salário no topo de carreira Fonte: OCDE Primária Portugal Luxemburgo Noruega G récia Áustria Bélgica Itália Espanha Hungria França Dinamarca Eslováquia Rep. Checa Finlândia Reino Unido Suécia Japão Alemanha Polónia N. Zelândia EUA P. Baixos Turquia Canadá Coreia México Número de alunos por professor em instituições públicas e privadas (2001) 35 30 25 20 15 10 5 0 Básico e secundário Fonte: OCDE Resultados nos exames do Programa PISA da OCDE: Posição de Portugal entre 27 países Leitura Matemática Ciências 25º 25º 26º Nota: Portugal é 5º nas despesas com Educação primária, básica e secundária em % do PIB e 21º em PIB per capita em PPP Fonte: OCDE Taxas de retorno privadas da educação Secundário Superior Portugal (1999) 11.3 23.9 Reino Unido (2000) 15.1 17.6 Estados Unidos (1999) 16.4 17.5 França (2000) 13.5 14.1 Países Baixos (1997) 7.9 9.7 Canadá (2000) 13.6 9.2 Suécia (1999) 6.4 9.1 Japão (1999) 6.8 8.6 Itália (1998) 11.2 8.3 Dinamarca (1999) 11.3 6.8 Alemanha (1998) 10.8 6.7 Média não ponderada 11.3 12.0 Notas: As taxas de retorno são baseadas nos rendimentos após impostos e na duração da escolaridade, tendo igualmente em conta o risco de desemprego Fonte: OCDE, 2003 Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos INDICADORES DE I & D e TECNOLOGIA DESPESAS EM I & D EM % DO PIB EXPORTAÇÕES TECNOLÓGICAS (em % do total) Portugal 0,62 % 30,4 % Espanha 0,90% 26,3% Grécia 0,51% 23,2% Irlanda 1,39% 71,2% Suécia 3,80% 55,3% Finlândia 3,19% 47,1% Fonte: OCDE 2000 INDICADORES DE TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO em % de produção industrial 1995 2001 Sector produtor de T.I.C. 2,02 % 5,35 % Sectores utilizadores intensivos de T.I.C. 18,81% 21,18% 75,8% 73,37% Sectores com fraca utilização de T. I.C. INVESTIMENTO CONHECIMENTO Investm entoEM em conhecim en to, em % do PIB , EM 2000 % DO PIB S uécia E stados U nidos Finlândia Coreia Canadá S uíça Dinam arca (1999) O CD E (1999) A lem anha P aíses B aixos Japão França B élgicas (1999) Reino U nido A ustrália EU Á ustria N oruega R ep. C heca Irlanda Hungria E spanha E slováquia (1999) Itália P ortugal P olónia M éxico (1999) G récia (1999) 0.0 1.0 2.0 3.0 I& D S oftware 4.0 5.0 E ducação superior 6.0 7.0 8.0 Fonte: OCDE INDICADORES DE INFRAESTRUTURAS INDÍCE DA OCDE EUA 1995=100 2000 Portugal 81 Espanha 86 Grécia 83 Irlanda 96 Itália 84 Áustria 91 Bélgica 89 França 90 Dinamarca 102 Suécia 113 Finlândia 102 Fonte: OCDE Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos INDICADORES DO SISTEMA LEGAL Respeito da Lei Eficiência do Sistema judicial Corrupção Acesso dos cidadãos à Justiça Execução de contratos União Europeia 8,97 8,63 8,74 7,86 7,25 Portugal 8,68 5,5 7,38 7,5 4,54 Espanha 7,8 6,25 7,38 5 6,23 6,18 7,0 7,27 5 5,81 Grécia Fonte: J, Albuquerque Tavares (2002) “Firms, Financial markets and economic growth in Portugal (Conferência do BP) Alguns determinantes do crescimento Estabilidade Macroeconómica Grau de abertura da economia Mercados eficientes – concorrência, regulação e burocracia Mercado de produtos Mercado de trabalho Administração Pública independente e qualificada Recursos Humanos e Educação Tecnologia e I & D Estado de Direito – Justiça e direitos económicos