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RFF REPORT
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PublicInfrastructure
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ADAPTATION | AN INITIATIVE OF THE CLIMATE POLICY PROGRAM AT RFF
JUNE 2009
TableofContents
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AdaptingtoClimateChange:ThePublicPolicyResponse
PublicInfrastructure
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Executive Summary
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moreinformation,seewww.rff.org/adaptation.
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Theneedtotakebestadvantageofreplacementopportunities,includingextreme
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1. Introduction
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Asstated,ourfocusisonthedirectimpactsofclimateoninfrastructure,ratherthantheimpactsofclimatepolicyon
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2
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NEUMANN AND PRICE
3
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2. Impacts
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NEUMANN AND PRICE
4
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3
Notethatinmanycases,workthatwereferenceherefirstaddressesphysicalimpacts,thenincorporatesadaptivecapacityto
estimateremainingvulnerabilities.
NEUMANN AND PRICE
5
Figure1.AspectsofTransportationThatMayBeSensitivetoChangesinClimate
Source:‹ŽŽ•ƒ††”‡›ʹͲͲʹǤ
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NEUMANN AND PRICE
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Risingsealevels:—†ƒ–‹‘‘ˆ”‘ƒ†ƒ†”ƒ‹Ž‡–™‘”•ǡƒ•™‡ŽŽƒ•‡’‹•‘†‹…ˆŽ‘‘†‹‰‘ˆ
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x
Increasesinintenseprecipitationevents:…”‡ƒ•‡†”—‘ˆˆ…ƒ™ƒ•Šƒ™ƒ›”‘ƒ†•ƒ†
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Thefullreferencetothischapterisasfollows:ArcticCouncilandtheInternationalArcticScienceCommittee,(2004),Arctic
ClimateImpactAssessment.Chapter16,Infrastructure:Buildings,SupportSystems,andIndustrialFacilities.
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NEUMANN AND PRICE
10
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Water, Sewer, Communication, and Solid Waste Management Networks
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NEUMANN AND PRICE
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NEUMANN AND PRICE
15
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Coastal and Flood Defense Infrastructure
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6
Notethatincreasedstormdamagecouldoccureitherfrommoreintenseandfrequentstorms,orfromthegreaterstorm
surgedamagepotentialthatresultsfromSLR,whichprovidesahighersealevel"base"andthereforeallowsstormsurgesto
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NEUMANN AND PRICE
16
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NEUMANN AND PRICE
17
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100
90
80
70
60
50
40
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30
-0.1019x
2
R = 0.9764
20
10
0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Sea Level Rise
(Inches)
Credit: Applied Scienc e Associates, Inc .. Source: Google, Sanborn Map Company, Inc.. NECIA, 2007 (see: ww w.climatechoices .org/ne/).
Source:”—Š‘ˆˆ‡–ƒŽǤʹͲͲ͹Ǥ
NEUMANN AND PRICE
18
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in2020and2040*
*
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NEUMANN AND PRICE
19
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3. Vulnerabilities
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Transportation Infrastructure
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20
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7
TheseestimatesoftheimpactofadaptationonreducingdamagestoAlaskaninfrastructureareroughlyequivalentwhether
oneconsidersthefullscopeofinfrastructureevaluatedintheLarsenetal.(2008)studyoronlythoseresourcesinthe
transportationsector.
8
Notethatoneprocessmodeledinthisstudythatleadstothereplacementofinfrastructureisasaresultofthedestructionof
resourcesbyanextremeevent,whichinsomecasesmaybeinfluencedbyclimatechanges.
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Energy Infrastructure
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NEUMANN AND PRICE
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NEUMANN AND PRICE
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NEUMANN AND PRICE
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4. Opportunities for Building Adaptive Capacity
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Transportation
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Newinfrastructureinvestment,transportationplanning,andcontrolsonlanduse:
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Data,models,anddecisionǦsupporttoolsǣ‘”‡”‡ˆ‹‡††ƒ–ƒȋ‡Ǥ‰Ǥǡ„‡––‡”‡Ž‡˜ƒ–‹‘†ƒ–ƒ
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Newpartnershipsandorganizationalarrangementsǣ†ƒ’–‹‰–‘…Ž‹ƒ–‡…Šƒ‰‡™‹ŽŽ
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NEUMANN AND PRICE
29
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NEUMANN AND PRICE
30
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Water, Sewer, and Communications
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NEUMANN AND PRICE
31
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5. Conclusions and Looking Forward: Steps toward Adaptation Policy
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NEUMANN AND PRICE
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Table1.SummaryofFindings
KeySensitivities
ExistingAdaptive
Capacity
Enhancementsto
AdaptiveCapacity
Transportation
Ͳ
Road/rail/transitandcoastal
extremeevents
Ͳ Road/rail/transitinundation
ͲPermafrost
Ͳ IntegrationwithlandͲuse
planning
Ͳ Currentplanning,
maintenanceand
replacementsystem
Ͳ AdjustmentofindustryͲ
widestandards
Ͳ Spatialanalogs
Ͳ InundationoflowͲlyinggenerating
capacity
Ͳ Extremeevents(powerlines,
refinerydamage,platform
damage)
Ͳ Coolingwateravailability
Ͳ Reducedefficiencyofthermal
units
Ͳ Hydropoweroperation
Ͳ Consistencyandavailabilityof
windandsolar
Ͳ StrategicPetroleum
Reserve
Ͳ LowͲornoͲwatercooling
techniques
Ͳ Undergroundingpower
lines
Ͳ Capacityexpansion
Ͳ Geographicshiftof
capacitytosaferareas
Ͳ Updatedbuilding
standards
Ͳ Furtherintegrationwith
landͲuseplanning
Ͳ Establishingfurther
redundanciesand
multimodal
transportation
capabilities
Ͳ Updatedriskanalysisto
ensurestablesupply
Ͳ ExpansionofStrategic
PetroleumReserve
Ͳ Morewidespreadstorm
planning
Ͳ Integrationofimpacts
andmitigationplanning
Ͳ Reducedwatersupplyinsome
areas
Ͳ Precipitationandsaltwater
intrusion
Ͳ Overloadingofsewersystemsdue
tomorefrequentandsevere
storms
Ͳ Damagetophonelinesandcell
towersfromextremeevents
Ͳ Currentmaintenanceand
replacementsystemsfor
sewer
Ͳ Undergroundingof
phonelines
Ͳ Waterdemand
management(e.g.,
pricingandoutreach)
Ͳ AddressingunaccountedͲ
forwater
Ͳ Integrationand
consolidationofwater
supplysystems
Ͳ Coastalprotection
projects(e.g.,seawalls
andbeachnourishment)
Ͳ Insurance
Ͳ LandͲuseplanning
Energy
Water/Sewer/
Telecomm
Coastal
Ͳ InundationoflowͲlyingproperty
Ͳ Extremeeventsdamagingor
floodingportandurbanareas
NEUMANN AND PRICE
Ͳ Updateddesign
standards
Ͳ Facilitationofintegration
andconsolidationof
watersupplies
Ͳ Increasedpricingto
encourageconservation
Ͳ Clarificationof
responsibilityforrisk
Ͳ Monitoring
Ͳ Riskcommunication
36
References
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———ǤʹͲͲ͹ƒǤCSAinClimateChange:ABackgroundReportǤͳǤ‹••‹••ƒ—‰ƒǡǣƒƒ†‹ƒ
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———ǤʹͲͲ͹„ǤNationalSurveyofCanada’’sInfrastructureEngineersaboutClimateChangeǤ
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———ǤʹͲͲ͹…ǤClimateChangeandInfrastructureEngineering:MovingTowardsaNewCurriculumǤ
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ClimateChangeRiskAssessmentforVictoriaǤ‘ŽŽ‹‰™‘‘†ǡ—•–”ƒŽ‹ƒǣǤ
ƒ˜…‘…, C., R. DesJardins, and S. Fennell. 2004. “Generation Cost Forecasting Using On-Line
Thermodynamic Models”, Proceedings of ElectricPower, March 30-April 1, 2004, Baltimore,
MD.
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ȋƒ••ƒ…Š—•‡––•ƒ–‡”‡•‘—”…‡•—–Š‘”‹–›ȌǤʹͲͲͲǤSummaryReportofMWRADemand
ManagementProgram2000ǤŠƒ”Ž‡•–‘™ǡǣǤ
‡—ƒǡƒ‡•Ǥǡƒ†ƒ‹‡ŽǤ—†‰‡•ǤʹͲͲ͸Ǥ‘ƒ•–ƒŽ’ƒ…–•ǤTheImpactofClimateChange
onRegionalSystems:AComprehensiveAnalysisofCaliforniaǡ‡†‹–‡†„›‘‡ŽǤ‹–Šƒ†
‘„‡”–‡†‡Ž•‘ŠǤ‘”–Šƒ’–‘ǡǣ†™ƒ”†Ž‰ƒ”ǡʹ͵͵ǦʹͶͻǤ
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ƒ”›‘Š‡ǡ‘„‡”–‹…Š‘ŽŽ•ǡƒ†‹…Š‡ŽŽ‡ƒ‹‘ǤʹͲͲͲǤSeaǦLevelRiseand
GlobalClimateChange:AReviewofImpactstoU.S.CoastsǤ”Ž‹‰–‘ǡǣ‡™‡–‡”‘
Ž‘„ƒŽŽ‹ƒ–‡Šƒ‰‡Ǥ
‹…Š‘ŽŽ•ǡǤǤǡǤƒ•‘ǡǤ‡”™‡‹Œ‡”ǡǤƒ–‘”‡ǡǤƒŽŽ‡‰ƒ––‡ǡǤ‘”ˆ‡‡Ǧ‘”Ž‘–ǡǤŠŸ–‡ƒ—ǡƒ†Ǥ
—‹”Ǧ‘‘†ǤʹͲͲͺǤRankingPortCitieswithHighExposureandVulnerabilitytoClimate
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RiseǤƒ•Š‹‰–‘ǡǣǤǤǤ
———ǤʹͲͲͺ„ǤSynthesisandAssessmentProduct4.7,ImpactsofClimateChangeandVariabilityon
TransportationSystemsandInfrastructure:GulfCoastStudy,PhaseIǤƒ•Š‹‰–‘ǡǣǤǤ
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Proposed§316(b)NewFacilityRuleǤƒ•Š‹‰–‘ǡǣǤǤǤ
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