-Thailand
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
สุรา กับ การค ้าเสรี
ิ ค ้าสุรา:
ความตกลงเขตการค ้าเสรีกบ
ั สน
จะเปิ ดหรือปิ ด
31 สงิ หาคม 2553
นพ.ทักษพล ธรรมรังส ี
ศูนย์วจ
ิ ัยปั ญหาสุรา
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
คาถามที(่ อาจจะ)ไม่ต ้องถาม
• การค ้าเสรีดจ
ี ริงหรือไม่ (Liberalization)
• ประเทศกาลังพัฒนาได ้ประโยชน์จากการเปิ ดการค ้า
เสรีจริงหรือไม่
• การกระจายผลประโยชน์จากการค ้าเสรีเป็ นอย่างไร:
การค ้าเสรีขยายความเหลือ
่ มล้าทางสงั คมหรือไม่
• การค ้าเสรี กับวัตถุนย
ิ ม: การค ้าเสรีขด
ั กับ วัฒนธรรม
ดังเดิม / ทฤษฎีเศรษฐกิจพอเพียง หรือไม่
• การค ้าเสรี มี “จริยธรรม” หรือไม่
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
คาถามทีต
่ ้องถาม
หากหลักการของการค ้าเสรีเป็ นไปเพือ
่ “ความมั่งคัง่
ของสงั คม”
ิ ค ้า” ทุก
• หลักการการค ้าเสรี ควร apply กับ “สน
ประเภทหรือไม่
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
คาถามทีต
่ ้องถาม 2
• เราอยากบรรจุ อาวุธปื น อยูใ่ นข ้อตกลงการค ้าเสรี
หรือไม่? ทาไม?
• เราอยากบรรจุ ยาบ ้า อยูใ่ นข ้อตกลงการค ้าเสรี
หรือไม่? ทาไม?
• เราอยากให ้ การค ้าประเวณี อยูใ่ นข ้อตกลงการค ้า
เสรีหรือไม่? ทาไม?
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ถ้าไม่ ทาไม ถึงควรให้บรรจุสร
ุ าอยูใ้ นข้อตกลงการค้าสสร
อาวุธปื น
ยาสสพติด
ค้าประสวณ
สุรา
3-4 /แสนป
ชก ใน
ประสทศ
พ ัฒนาแล้ว
85,000
คน ทงโลก
ั้
???
2.5 ล้านคน ทงั้
โลก, 26,000
คน ในไทย =
42 ต่อแสน
ปชก.
**
***
*
***
่ ผลถึงผูอ
สง
้ น
ื่
*
*
*
**
มิตค
ิ วามมน
่ ั คง
*
*
?
*
มิตท
ิ างจริยธรรม
*
*
*
*
มิตต
ิ อ
่ ต้นทุนมนุษย์
*
**
*
***
มิตท
ิ างสศรษฐกิจ
*
**
?
**
ความสูญสสยทาง
สุขภาพ: การสสยชวิต
มมาชา้ นาน มการ
ผลิตการขาย
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
6 ประเด็นพืน
้ ฐานเกีย
่ วกับแอลกอฮอล์
่ น
ิ ค ้าธรรมดา
1. สุราไม่ใชส
2. ไม่มก
ี ารดืม
่ ทีป
่ ลอดภัย
3. ไม่มป
ี ระโยชน์ทางสุขภาพจากแอลกอฮอล์ใน
ระดับประชากร ในประเทศไทย
4. สุราก่อผลกระทบสุทธิเป็ นลบต่อระบบเศรษฐกิจ
5. การแก ้ปั ญหาแอลกอฮอล์ต ้องการทุกมาตรการ
รวมถึงการจัดการภาวะคุกคาม
ิ ธิผลและความคุ ้มค่า
6. แต่ละมาตรการมีประสท
ต่างกัน
6
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
การถูกบรรจุในกลไกการค ้าเสรี
มิใชเ่ พียงการลดกาแพงภาษี ศล
ุ กากร
-Thailand
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ข ้อเสนอจากศูนย์วจิ ัยปั ญหาสุรา
ิ ค ้า (เหมือนสน
ิ ค ้า
• เราไม่ได ้พูดถึง “สุรา” ในฐานะสน
ทีอ
่ อ
่ นไหวต่อข ้อตกลงการค ้าอืน
่ ๆ)
• แต่เราพูดถึง “สุรา” ในฐานะของ พืน
้ ทีท
่ ป
ี่ ระกอบไป
ด ้วย
ิ ค ้าสุรา
– สน
– ธุรกิจทีเ่ กีย
่ วข ้องกับสุรา: การลงทุน การทาการตลาด
– ความสามารถของประเทศในการจัดการปั ญหาสุรา:
นโยบายแอลกอฮอล์
• เราไม่ได ้พูดเฉพาะ Thai-EU
• และแน่นอนทีส
่ ด
ุ เราไม่ได ้ปกป้ อง สุราในประเทศ
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
สถานการณ์การตลาดของสุราในประเทศไทย
ิ ค ้าใหม่-แข่งขันกันดุเดือด
ผู ้ประกอบการใหม่-สน
ธุรกรรมข ้ามพรมแดน
ความร่วมมือของผู ้ประกอบการ
การปรับตัวของผู ้ประกอบการในประเทศ
การครอบครองตลาด (Market domination), ขอบเขตของ
อิทธิพล
• เครือ
่ งดืม
่ ประเภทใหม่ๆ วิธก
ี ารขายใหม่ วิธก
ี ารดืม
่ ใหม่
ั ขึน
• เซกเมนต์ของตลาดย่อยขึน
้ ชด
้
•
•
•
•
•
Alcohol is no ordinary commodity
9
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ประเทศของเรากาลังตกเป็ นเป้ าหมาย !
“แม้ ว่า ตลาดสก็อตวิสกีเ้ ริ่มอิม่ ตัวในตลาดยุโรป อเมริกา แต่ ขณะนี…
้
ดิอาจิโอ ก็มีรายได้ เพิม่ ขึน้ จากตลาดใหม่ ทกี่ าลังเติบโต ช่ วยสร้ างผล
ประกอบการโดยรวมให้ มคี วามสมดุลย์ ซึ่งกันและกันได้ …เอเชียนับเป็ น
ตลาดใหญ่ อนั ดับ 2 โดยมียอดขายถึง 13.5 ล้ านลิตร รองจากยุโรป...
และเป็ นตลาดทีม่ ีการเติบโตทีด่ มี าก… จากผลประกอบการทั่วโลก
6,000 ล้านปอนด์ ซึ่งบริษัทดิอาจิโอมีรายได้ จากการส่ งออก 3,000
ล้านปอนด์ หรือ 50% จากรายได้ รวม”
นายนิค คาร์ ผู้อานวยการฝ่ ายมอลต์ และสก็อตวิสกี้ ประจาสานักงานใหญ่ บริษัท
ดิอาจิโอ โมเอ็ท เฮนเนสซี่ (ผู้จัดการออนไลน์ 3 กค 2553)
10
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ประเทศของเรากาลังตกเป็ นเป้ าหมาย !
Thailand is currently the eighth largest
market for EU spirit exports in terms of
volume, and eighteenth on a value basis,
amounting to 3.4m cases and €72m
respectively, according to CEPS figures
The European Spirits Organisation (CEPS)
11
-Thailand
Alcoholic Beverages imported from ASEAN are increase.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
ASEAN
102.80
99.25
787.39
1,016.34
821.03
872.29
642.96
551.71
Australia
162.67
180.31
59.61
2.55
3.48
2.23
27.73
7.51
EU
3,389.21
3,844.22
4,312.94
3,980.85
4,485.75
4,718.79
4,173.99
5,305.70
USA
123.19
85.38
205.53
169.99
178.46
258.83
129.66
173.60
Others
310.10
373.61
121.22
123.05
138.70
155.25
101.69
213.33
World
4,087.98
4,582.77
5,486.69
5,292.78
5,627.41
6,007.39
5,076.03
6,251.85
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
Region
*Imported Value (Million Baht)
Data source: Custom department.
12
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
8
7
6
5
4
3
Percentage
Volume (million litre)
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
Volume of imported beverage (million litres) and
Percentage to total beverage volume, Thailand 1994-2005
2
1
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Volume
Percentage
แต่นนั่ ยังมิใช่สิ่งที่เรากังวลที่สุด
Alcohol is no ordinary commodity
13
-Thailand
11
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
ปริมาณการบริโภคต่อประชากร (ลิตรของแอลกอฮอล์
บริสท
ุ ธิ)์ จาแนกตามแหล่งผลิต
8
10
9
y = 0.1174x + 6.0818
domestic
7
y = -0.0198x + 6.1588
6
imported
5
total
Linear (domestic)
4
Linear (total)
3
Linear (imported)
2
2019
2017
2015
2013
2009
2007
2005
2003
2001
1999
0
1997
1
2011
y = 0.1372x - 0.077
14
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
แนวโน ้มการบริโภค 2540 - 2551
เครื่ องดื่มนาเข้า
0.31
1.24
6.98
Domestic Imported
2540
6.47
ผลิตในประเทศ
Domestic Imported
2551
15
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
เทรนด์ของตลาดสุรา
•
กลุม
่ ทีเ่ ติบโต
เครือ
่ งดืม
่ สไตล์ตะวันตก >> เครือ
่ งดืม
่ นาเข ้า ~
เบียร์
•
กลุม
่ ทีถ
่ ดถอย
เครือ
่ งดืม
่ สไตล์พน
ื้ บ ้าน >> เครือ
่ งดืม
่ ผลิตใน
ประเทศ > สุรากลั่น
16
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
A view on Thailand from Diageo
9 counts from the 2009 annual report
Smirnoff grew volume 20% and net sales 29%. This
performance was driven by double-digit volume and net sales
growth in India, Australia and Thailand….A significant increase
in marketing spend fuelled performance in Thailand. The brand
grew share in all these markets. …
In Thailand while the whisky category declined, Diageo
continued to outperform. Volume was up 4% and net sales
were significantly ahead, up 21%, driven by Diageo’s strategy
to drive mix improvement … Diageo leads across premium,
deluxe and super deluxe scotch segments and has increased its
value share of the overall category by 5.4 percentage points.
Johnnie Walker Black Label gained further share in the deluxe
segment whilst Johnnie Walker Red Label drove the growth in
the premium whisky segment, with net sales up 54%. In the
standard segment, mix improvement has been achieved through
focus on Benmore in preference to the lower priced Spey Royal.
Diageo Moet Hennessy 2009 Annual Report
17
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
จุดยืนของอุตสาหกรรมสุรา ต่อ ข ้อตกลงการค ้าเสรี
• 2003 World Spirits Alliance ตกลงร่วมก ันในการดาสนิน
ยุทธศาสตร์สพือ
่ ขยายตลาดสครือ
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์ รวมถึงผล ักด ัน
ิ ค้าและการโฆษณา
ให้มการยกสลิกข้อกดขวางในการขนถ่ายสน
• 2004 World Spirits Alliance ไปพบก ับองค์การอนาม ัยโลก
อย่างสป็นทางการ
ิ ค้าของบริษทให้สข้าก ับรสนิยม
• 2003 SAB Miller CEO“ต้องทาสน
ของผูบ
้ ริโภค และผล ักด ันให้ยกสลิกข้อกดก ันทางการค้าต่างๆ”
• 2005 Carlton Foster “ระด ับการบริโภคย ังอยูใ่ นสกณฑ์ตา
่ สมือ
่
สทยบก ับประสทศในยุโรปอืน
่ ๆ”, “มอ ัตราการขยายต ัวของ
ประชากรสูงทส
่ ด
ุ ในยุโรป” และทส
่ าค ัญ “ย ังมสบยร์แบรนด์ระด ับ
โลกอยูจ
่ าก ัดอ ันสป็นผลจากกฎข้อบ ังค ับต่างๆ ซงึ่ สพิง่ ถูกยกสลิกไป
ไม่นานมาน”้
้ อ
่ งทางของข้อตกลงการค้าสสรล่วงหน้า โดย
• Carlton Foster ใชช
้ ร
ิ ธิก
การให้ลข
ิ สท
์ ับบริษ ัทสบยร์ทอ
้ งถิน
่ ในตุรก และสตรยมใชต
ุ กสป็น
่ ออกไปย ังประสทศสมาชก
ิ สหภาพยุโรปอืน
ฐานการสง
่ ๆ สมือ
่
18
ิ
สหภาพยุโรปพิจารณาร ับตุรกสข้าสป็นสมาชก
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
จุดยืนของอุตสาหกรรมสุรา ต่อ ข ้อตกลงการค ้าเสรี
The bottom line or Public Health: Tactics Corporations Use to Influence Health
And Health Policy: William H. Wiist
19
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
จุดยืนของอุตสาหกรรมสุรา ต่อ ข ้อตกลงการค ้าเสรี
กรณีการจดแจ ้งฐานภาษี ศล
ุ กากรสุรานาเข ้าของไทย 2008
The European Spirits Organisation - CEPS has
welcomed the European Union’s request to push
ahead with formal talks at the WTO aimed at
securing a fairer Thai customs valuation system in
line with international trade norms.
The move comes following a change in Thai policy on
customs valuation as from September 2006
whereupon Thai officials have arbitrarily rejected the
product values declared by importers and have
instead calculated the value of imports for tariff and
tax purposes according to a fixed, standard margin,
thereby breaching the WTO Customs Valuation
Agreement.
20
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
CEPS especially focuses Thailand
21
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
CEPS especially focuses Thailand
CEPS 2009 annual report
22
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
้
การใชประโยชน์
จาก ข ้อตกลงการค ้า
“Beyond physical infrastructure, we are also
continuously enhancing our soft infrastructure to
benefit Singapore-based companies. We (Singapore)
have existing Free Trade Agreements or FTAs with
countries accounting for 60% of the world’s GDP,
including ASEAN, Australia, New Zealand, Japan,
India, Korea, Jordan, the US and the European Free
Trade Association. These agreements encourage the
seamless flow of goods and services, and provide
Singapore-based companies easy and quick access to
these markets.”
Opening Speech, at the opening ceremony of Diageo’s
Regional Distribution Centre-Singapore, 10 October
2006
23
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ผลกระทบของข ้อตกลงการค ้าเสรี
• ผลต่อ อุปทาน Effect on alcohol supply
• ผลต่อ อุปสงค์ Effect on alcohol demand
• ผลต่อนโยบายแอลกอฮล์ Effect on alcohol
policy
Alcohol is no ordinary commodity
24
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
หลักการของข ้อตกลงการค ้าเสรี
ความคาดหวังพืน
้ ฐาน
• สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความมั่งคัง่ ของ
สงั คม
ิ ค ้าสาหรับ
• เพิม
่ ความหลากหลายและการเข ้าถึงสน
ผู ้บริโภค
• เพิม
่ การแข่งขัน และลดราคา
สถานการณ์ทค
ี่ าดว่าจะเป็ น : ราคาถูกลง, แข่งขัน
ิ ธิภาพทาง
สูงขึน
้ , การตลาดรุนแรงขึน
้ , ประสท
เศรษฐกิจสูงขึน
้ (จากการเพิม
่ การผลิตและบริโภค)
ขัดกับ หลักการของการควบคุมปัญหาแอลกอฮอล์
Alcohol is no ordinary commodity
25
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ผลกระทบด ้าน อุปทาน (supply)
ผลิตภ ัณฑ์
 จานวน
 ความหลากหลาย
 ราคาถูกลง
 นาเข ้ามากขึน
้
ผูผ
้ ลิต
 จานวน
 การแข่งขัน +/ การตลาด
 ความร่วมมือ
Alcohol epidemic
 ความต ้องการเพืม
่ ขึน
้ จากกลยุทธการตลาด
 ความต ้องการเพิม
่ ขึน
้ จากการทาให ้การดืม
่
เป็ นเรือ
่ งปกติ
ผลกระทบด ้าน อุปสงค์ (demand)
26
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ผลกระทบด ้านนโยบายแอลกอฮอล์
• ทาให ้อ่อนแอลง Roll-back the strength of
alcohol policy
• ไม่สามารถสร ้างความก ้าวหน ้า Freeze the status
quo situation
• จากัดพืน
้ ทีน
่ โยบาย Diminish policy space
Alcohol is no ordinary commodity
27
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
Cascades of alcohol-related problems
Promotion
Production
Distribution
Production
Production
& Marketing
Purchasing
5
Consumption
Harm
On-premise
2
Off-premise
2
2
Note
3
1
3
6
7
4
3
4
7
6
Pricing and taxation
Physical availability
Modifying the drinking context
Drink-driving countermeasures
Alcohol promotion
Education and persuasion
Treatment & screening
Alcohol is no ordinary commodity
28
เราจะเหลืออะไรให ้ลูกหลานไว ้จัดการปั ญหาสุรา
สูง
ิ ธิผล ความคุ ้มค่า
ประสท
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ี่ งต่อกลไกการค ้าเสรี
ความเสย
สูง
•ภาษ
•การสข้าถึง
•โฆษณา
•ใบอนุญาตขาย
กลาง •โควต้าซอื้ /ขน
•ฉลาก
ตา่
กลาง
ตา่
•สมาแล้วข ับ
•สงือ
่ นไขการ •การร ักษา
ห้ามดืม
่
•รณรงค์
•ให้ความรู ้
•อบรมพน ักงาน
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ทางออก: ข ้อเสนอแนะเชงิ นโยบาย
ในกระบวนการเจรจาข ้อตกลงการค ้า
• การเอาเครือ
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์ และบริการทีเ่ กีย
่ วข ้อง ออก
จากข ้อตกลง
• ปกป้ องนโยบายแอลกอฮอล์
• ไม่แสดงความมุง่ มัน
่ (commitment) ใดทีเ่ กีย
่ วกับ
แอลกอฮอล์ และ ไม่เอาเครือ
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์ เข ้าไปเป็ น
เบีย
้ ในการเจรจา
่ างเลือก)
สงิ่ ทีท
่ าคูข
่ นานไปได ้ (ไม่ใชท
• รักษาและพัฒนามาตรการในประเทศ ให ้เข ้มแข็ง
• ผลักดันนโยบายในระดับนานาชาติ
่ งทางอืน
ใชช้ อ
่ ๆทีเ่ ป็ นเรือ
่ งอ่อนไหว ศาสนา คุณค่าชวี ต
ิ ความ
สงบสุข ร่วมกับด ้านสุขภาพ
Alcohol is no ordinary commodity
30
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
การถอนสุ ราออกจากการเจรจา เราไม่ ได้ ฝันไป
่ น
ิ ค ้าทั่วไปเพราะมีผลกระทบต่อสุขภาพอนามัย
แอลกอฮอล์ไม่ใชส
ี ธรรมอันดีของประชาชน ซงึ่ เป็ นข ้อยกเว ้น
ศล
่ กรณีความตกลงบาห์เรน-อเมริกายกเว ้น สุรา (ภาษี 125%)
• เชน
บุหรี่ (100%)
ี มาเลเซย
ี และบรูไน จัดเครือ
• AFTA อินโดนีเซย
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์ใว ้
ิ ค ้าทีต
ิ ค ้าทีข
นอกกลุม
่ สน
่ ้องลดภาษี เนือ
่ งจากเป็ นสน
่ ด
ั ต่อหลัก
ศาสนา
่ กัน
• AFTA กัมพูชา จัดเหล ้าอยูใ่ น General Exclusion list เชน
• PICTA
• CIS
• Exclusion of alcohol from GATS commitments on distribution,
service and sales (Japan, Canada, Sweden, Norway,
Denmark)
• Advertising regulation (France and Sweden)
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ผู ้ใหญ่ใจดี ของไทย ?
...ด ้านนายอลงกรณ์ กล่าวว่า ขณะนีก
้ ารเจรจา
กับเอฟทีเอ ไทยอียู อยูใ่ นขัน
้ ตอนของการเปิ ดรับ
ฟั งความคิดเห็น ตามมาตรา 190 และตนเห็นว่า
ี น
ิ ค ้าแอลกอฮอล์ ออกจาก
จาเป็ นต ้องถอดบัญชส
ิ ค ้าทีอ
การเจรจา เพราะเป็ นสน
่ น
ั ตราย มีผลกระทบ
ต่อเด็กเยาวชนและสงั คมสว่ นรวม เพราะหากเป็ น
ิ ค ้าทีอ
สน
่ น
ั ตราย ก็ไม่จาเป็ นต ้องสง่ เสริม นอกจากนี้
จะมีการพิจารณากรอบการเจรจาเอฟทีเอทีผ
่ า่ น ๆ
มา อาจต ้องมีการทบทวนทัง้ หมดและปรับบัญช ี
ิ ค ้าแอลกอฮอล์ รวมทัง้ บุหรี่ ออกจากบัญชก
ี าร
สน
ลดภาษี เพือ
่ ประโยชน์ตอ
่ สว่ นรวมต่อไป
นสพ. เดลินวิ ส ์ 18 มิย 53
32
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
คณะผู ้ใหญ่ใจดีของไทย?
• มติคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ
• มติ ครม 20 กค 2553
สห็นชอบยุทธศาสตร์นโยบายแอลกอฮอล์ระด ับชาติ
5.5.4 มาตรการปกป้ องความเข ้มแข็งของนโยบายแอลกอฮอล์จากผลกระทบของ
ข ้อตกลงการค ้าระหว่างประเทศ
แนวทาง
1) พิจารณาสนั บสนุนการถอน (bracketing) เครือ
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์และบริการที่
เกีย
่ วข ้องออกจากข ้อตกลงการค ้าและผลกระทบทีพ
่ งึ มี และ/หรือ การละเว ้นการ
ื่ สน
ิ ค ้าภายใต ้ข ้อตกลงการค ้าเสรี
บรรจุเครือ
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์เข ้าเป็ นรายชอ
ระหว่างประเทศ (list of commitment) ทัง ้ ในระดับทวิภาคี และพหุภาคี โดยให ้
มีกระบวนการทีม
่ ส
ี ว่ นร่วมอย่างกว ้างขวาง จากผู ้มีสว่ นเกีย
่ วข ้องทุกฝ่ าย และ
คานึงถึงผลกระทบในทุกมิต ิ
2) สนั บสนุนการป้ องกันนโยบายแอลกอฮอล์จากผลกระทบจากข ้อตกลงการค ้าเสรี
รวมถึง พิจารณาพัฒนานโยบายแอลกอฮอล์ของประเทศเพือ
่ ชดเชยผลกระทบ
ิ ธิผลและความคุ ้มค่า เชน
่
หากหลีกเลีย
่ งไม่ได ้ โดยต ้องเน ้นทีม
่ าตรการทีม
่ ป
ี ระสท
การปรับเพิม
่ อัตราภาษี สรรพสามิตเพือ
่ ชดเชยภาษี ศล
ุ กากรทีล
่ ดลง
๓) พัฒนากระบวนการเจรจาต่อรองข ้อตกลงการค ้าเสรีระหว่างประเทศ โดยเฉพาะ
ในประเด็นทีเ่ กีย
่ วข ้องกับเครือ
่ งดืม
่ แอลกอฮอล์ ให ้ความโปร่งใส และมีสว่ นร่วม
อย่างกว ้างขวาง โดยลดอิทธิพลทางตรงและทางอ ้อมจากอุตสาหกรรมสุรา
๔) พัฒนาการเรียนรู ้ร่วมกันของสงั คมทุกภาคสว่ นถึงผลกระทบของข ้อตกลงการค ้า
ิ ค ้าทีม
เสรีทม
ี่ ต
ี อ
่ สน
่ ผ
ี ลกระทบต่อสุขภาพ
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
เหมาะสมอยูห
่ รือ?
ิ ค ้าไม่ธรรมดาอย่างแอลกอฮอล์ ไปแลก
• ทีจ
่ ะเอาสน
ิ ค ้าอืน
กับสน
่ ๆ
• ทีจ
่ ะบอกว่ายอมไปก่อน เดีย
๋ วค่อยแก ้ปั ญหากันที
หลัง
• ทีจ
่ ะบอกว่าเดีย
๋ วเราค่อยสอนเด็กของเราว่าเหล ้าไม่
ดี
• ทีจ
่ ะบอกว่าหากเอาสุราออก ทางเขาจะไม่เจรจา
ด ้วย
Program
Health Policy
International
-Thailand
Program
Policy
Health
International
-Thailand
ขอบคุณครับ
• thaksaphon@ihpp.thaigov.net
Alcohol is no ordinary commodity
35