‫االحت ـ ـاد‬
‫الدولـ ــي‬
‫‪ITU-T‬‬
‫قطـاع تقييس االتصـاالت‬
‫يف االحتاد الدويل لالتصاالت‬
‫لالتصـ ــاالت‬
‫تقرير تقني‬
‫(‪ 21‬نوفمرب ‪)2014‬‬
‫معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫ملخص‬
‫يُعرف التزييف على نطاق واسع باعتباره مشكلة اجتماعية واقتصادية كبرية ومتفاقمة‪ .‬ويوفر هذا التقرير التقين معلومات أساسية عن‬
‫طبيعة القضايا املتعلقة بتزييف معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ ،(ICT‬ويوفر استعراضا لالتفاقيات الدولية اليت تغطي هذا‬
‫النوع من التعدي على حقوق امللكية الفكرية وأنشطة املنظمات يف إنفاذ هذه احلقوق‪ ،‬ووصفا جملموعة من الوسا ل ملكافةة التاارة‬
‫يف املنتاات املزيَّفة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يرد يف امللةق ‪ A‬عدد من املبادرات الوطنية واإلقليمية ملكافةة تزييف األجهزة املتنقلة‪.‬‬
‫كلمات أساسية‬
‫مزيَّف‪ ،‬دون املستوى املطلوب‪.‬‬
‫الرقم المرجعي‬
‫‪.QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫سجل التغيير‬
‫هذا هو اإلصدار ‪ 1‬من التقرير التقين لقطاع تقييس االتصاالت بشأن "معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة"‪ ،‬وقد متت‬
‫عقد يف جنيف‪ ،‬يف ‪21‬‬
‫املوافقة عليه يف اجتماع فرقة العمل ‪ ،(WP3) 3‬التابعة للانة الدراسات ‪ 11‬بقطاع تقييس االتصاالت‪ ،‬الذي ُ‬
‫نوفمرب ‪.2014‬‬
‫المحرر‪:‬‬
‫كيث مينوارينغ‬
‫‪UNIS‬‬
‫رقم اهلاتف‪:‬‬
‫الربيد اإللكوروي‪keith.mainwaring@ukrainesystems.com :‬‬
‫‪+46 76 107 6877‬‬
‫المحتويات‬
‫‪1‬‬
‫مقدمة‪ :‬تزييف املنتاات ‪ -‬مشكلة متفاقمة ‪........................................................‬‬
‫‪6‬‬
‫‪2‬‬
‫ما هو التزييف؟ ‪.................................................................................‬‬
‫‪8‬‬
‫تأثريات معدات ومكونات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪....................................‬‬
‫‪ 1.3‬أمثلة معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة ‪.......................................‬‬
‫‪8‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫اتفاقيات حقوق امللكية الفكرية )‪............................................................ (IPR‬‬
‫‪ 1.4‬اتفاقية باريس حلماية امللكية الصناعية واتفاقية برن حلماية األعمال األدبية والفنية ‪...............‬‬
‫‪ 2.4‬اجلوانب املتصلة بالتاارة من حقوق امللكية الفكرية )‪ (TRIPS‬لدى منظمة التاارة العاملية )‪.. (WTO‬‬
‫إنفاذ حقوق امللكية الفكرية ‪.......................................................................‬‬
‫‪ 1.5‬املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪.................................................. (WIPO‬‬
‫‪ 2.5‬منظمة التاارة العاملية ‪ -‬اجمللس املعين باتفاق ‪...................................... TRIPS‬‬
‫‪ 3.5‬مكتب األمم املتةدة املعين باملخدرات واجلرمية )‪................................ )(UNODC‬‬
‫‪ 4.5‬منظمة اجلمارك العاملية )‪.......................................................... (WCO‬‬
‫‪ 5.5‬االحتاد األورويب ‪.........................................................................‬‬
‫‪ 6.5‬اإلنوربول ‪...............................................................................‬‬
‫‪ 7.5‬جلنة األمم املتةدة االقتصادية ألوروبا )‪.......................................... (UNECE‬‬
‫‪ 8.5‬املبادرات الوطنية (بعض األمثلة) ‪..........................................................‬‬
‫منتديات مكافةة التزييف يف دوا ر الصناعة ‪........................................................‬‬
‫‪ 1.6‬غرفة التاارة الدولية )‪.............................................................. (ICC‬‬
‫‪ 2.6‬التةالف الدويل ملكافةة التزييف )‪................................................ (IACC‬‬
‫‪ 3.6‬منتدى مصنعي أجهزة االتصاالت املتنقلة )‪......................................... (MMF‬‬
‫‪ 4.6‬اجلمعية الدولية لتاار اخلدمات واحلاسوب ومجعية أمريكا الشمالية لتاار االتصاالت )‪..(AscdiNatd‬‬
‫‪ 5.6‬حتالف احلد من السوق الرمادية والسلع املزيَّفة )‪....................................(AGMA‬‬
‫‪ 6.6‬فريق عمل مكافةة التزييف التابع للامعية الربيطانية ملصنعي املنتاات الكهربا ية التقنية وما يتعلق‬
‫هبا )‪........................................................................ (BEAMA‬‬
‫‪ 7.6‬حتالف إلكورونيات اململكة املتةدة )‪.............................................. (UKEA‬‬
‫‪ 8.6‬فريق مكافةة التزييف )‪........................................................... (ACG‬‬
‫‪ 9.6‬احتاد املصنعني )‪................................... UNIFAB - (Union des Fabricants‬‬
‫‪ 10.6‬مبادرة تصنيع اإللكورونيات الدولية )‪.............................................. (iNEMI‬‬
‫تدابري مكافةة املعدات املزيَّفة ‪....................................................................‬‬
‫‪ 1.7‬مقدمة ‪.................................................................................‬‬
‫‪ 2.7‬إساءة استخدام املعرفات وشعارات اعتماد النوع ‪............................................‬‬
‫‪ 3.7‬اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪....................................................(IMEI‬‬
‫املتفردة ‪........................................................................‬‬
‫‪ 4.7‬املعرفات ِّ‬
‫‪ 5.7‬التعرف التلقا ي ونقل البيانات )‪.................................................. (AIDC‬‬
‫‪9‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪26‬‬
‫‪26‬‬
‫‪26‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫‪28‬‬
‫‪28‬‬
‫‪28‬‬
‫‪28‬‬
‫‪28‬‬
‫‪29‬‬
‫‪29‬‬
‫‪29‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪18‬‬
‫‪6.7‬‬
‫‪7.7‬‬
‫‪8.7‬‬
‫الطباعة املةكمة وامللصقات ثالثية األبعاد ‪.................................................‬‬
‫ُ‬
‫إدارة سلسلة التوريد ‪.....................................................................‬‬
‫االختبار ‪...............................................................................‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫قواعد البيانات ‪.........................................................................‬‬
‫مراقبة السوق ‪...........................................................................‬‬
‫‪11‬‬
‫‪8‬‬
‫منظمات وضع املعايري ‪...........................................................................‬‬
‫‪11‬‬
‫‪9‬‬
‫املبادئ التوجيهية ملكافةة التزييف ‪.................................................................‬‬
‫‪16‬‬
‫‪10‬‬
‫االستنتاجات ‪...................................................................................‬‬
‫‪18‬‬
‫‪11‬‬
‫مشاركة االحتاد الدويل لالتصاالت ‪.................................................................‬‬
‫‪19‬‬
‫‪12‬‬
‫املراجع ‪.........................................................................................‬‬
‫‪12‬‬
‫امللةق ‪ A‬أنظمة تعرف على األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪...........................................................‬‬
‫‪ A.1‬أمثلة عن التدابري اليت اختذهتا اإلدارات واهليئات التنظيمية الوطنية ‪.............................‬‬
‫‪ A.2‬أمثلة عن تدابري مشوركة على املستويات اإلقليمية ‪...........................................‬‬
‫‪15‬‬
‫‪9.7‬‬
‫‪10.7‬‬
‫‪11‬‬
‫‪15‬‬
‫‪69‬‬
‫قائمة األشكال‬
‫الصفحة‬
‫الشكل ‪:1‬‬
‫مثال الوسم امل ْة َكم الذي تتطلبه الوكالة الوطنية الربازيلية لالتصاالت )‪ (ANATEL‬واحملدد بقرارها ‪....... 2007/481‬‬
‫ُ‬
‫النظام البيئي لتقييم املطابقة ‪..................................................................................‬‬
‫‪15‬‬
‫الشكل ‪:3‬‬
‫اإلجراء املعروف باسم ‪( tropicalização‬أي إضفاء الطابع االستوا ي‪ ،‬باللغة الربتغالية) ‪............................‬‬
‫‪12‬‬
‫الشكل ‪:4‬‬
‫نسق اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.................................................................. (IMEI‬‬
‫‪11‬‬
‫الشكل ‪:5‬‬
‫نسق ‪............................................................................................... ucode‬‬
‫‪16‬‬
‫الشكل ‪:6‬‬
‫املعمارية الوظيفية للنفاذ إىل املعلومات متعددة الوسا ط على أساس التعرف القا م على الوسم (التوصية ‪)ITU-T H.621‬‬
‫‪11‬‬
‫الشكل ‪:7‬‬
‫أمثلة من شفرات اخلطوط العمودية اخلطية ‪.....................................................................‬‬
‫‪18‬‬
‫الشكل ‪:8‬‬
‫أمثلة من مصفوفة شفرات اخلطوط العمودية (ثنا ية األبعاد)‪......................................................‬‬
‫‪18‬‬
‫الشكل ‪:9‬‬
‫نسق معرف وسم ‪........................................................................ .ISO/IEC 15963‬‬
‫‪19‬‬
‫املتفرد ‪............................................................‬‬
‫معرف الوسم )‪ِّ (TID‬‬
‫الشكل ‪ :10‬أصناف جهات إصدار ِّ‬
‫‪15‬‬
‫الشكل ‪:2‬‬
‫‪15‬‬
‫الشكل ‪ :11‬مثال التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬احملدد يف املرجع ‪.............................. ISO/IEC 29160‬‬
‫‪12‬‬
‫الشكل ‪ :12‬نظرة عامة على معايري منظمة ‪....................................................................EPCglobal‬‬
‫‪11‬‬
‫الشكل ‪ :13‬عناصر نظام إدارة األمن مبعيار ‪...................................................................ISO 28000‬‬
‫‪11‬‬
‫الشكل ‪ :14‬محاية حقوق امللكية الفكرية (مقتبس من جمموعة أدوات الفريق الربيطاي املعين بالتصدي للارا م ضد امللكية‬
‫الفكرية ‪.......................................................................([71] UK IP Crime Group‬‬
‫‪11‬‬
‫الشكل ‪ :A.1‬حل قاعدة بيانات السال املركزي للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (EIR IMEI‬يف مصر ‪..........................‬‬
‫‪11‬‬
‫الشكل ‪ :A.2‬هيكل السال املركزي هلوية املعدات‪...........................................................................‬‬
‫‪18‬‬
‫الشكل ‪ :A.3‬وظا ف نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪.............................. (AISMTRU‬‬
‫‪61‬‬
‫الشكل ‪ :A.4‬سال هوية املعدات )‪ (EIR‬وقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪....................... (IMEI‬‬
‫‪61‬‬
‫الشكل ‪ :A.5‬خمدِّم التزامن ‪................................................................................................‬‬
‫‪61‬‬
‫الشكل ‪ :A.6‬نظام محاية املعلومات الشامل )‪ (CIPS‬يف نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا (‪66 )AISMTRU‬‬
‫الشكل ‪ :A.7‬مؤثرات تنفيذ نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة )‪ (AISMTRU‬يف أوكرانيا ‪.........................‬‬
‫‪68‬‬
‫تقرير تقين لقطاع تقييس االتصاالت‬
‫معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫ملخص‬
‫يُعرف التزييف على نطاق واسع باعتباره مشكلة اجتماعية واقتصادية كبرية ومتفاقمة‪ .‬ويوفر هذا التقرير التقين معلومات أساسية‬
‫عن طبيعة القضايا املتعلقة بتزييف معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ ،(ICT‬ويوفر استعراضا لالتفاقيات الدولية اليت تغطي‬
‫هذا النوع من التعدي على حقوق امللكية الفكرية وأنشطة املنظمات يف إنفاذ هذه احلقوق‪ ،‬ووصفا جملموعة من الوسا ل ملكافةة‬
‫التاارة يف املنتاات املزيَّفة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يرد يف امللةق ‪ A‬عدد من املبادرات الوطنية واإلقليمية ملكافةة تزييف‬
‫األجهزة املتنقلة‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫مقدمة‪ :‬تزييف المنتجات ‪ -‬مشكلة متفاقمة‬
‫رغم الصعوبة البالغة اليت ينطوي عليها القياس‪ ،‬هناك أدلة موراكمة على أن توزيع املنتاات املزيَّفة يشكل مشكلة متنامية من حيث‬
‫كمية املنتاات املتضررة ونطاقها على السواء‪ .‬ويف عام ‪ ،2008‬نشرت منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي )‪[1] (OECD‬‬
‫يقدر‪ ،‬على أساس املضبوطات اجلمركية‪ ،‬أن قيمة التاارة الدولية اإلمجالية يف السلع املزيَّفة واملقرصنة (دون احتساب املنتاات‬
‫تقريرا ِّ‬
‫الرقمية أو تلك اليت تُنتج وتستهلك حمليا) فاقت ‪ 200‬مليار دوالر أمريكي يف عام ‪ .2005‬وجرى حتديث هذا التقدير على أساس‬
‫النمو يف التاارة الدولية وتكوينها املتغري‪ ،‬من ما يزيد قليال عن ‪ 100‬مليار دوالر أمريكي يف عام ‪ 2000‬إىل ‪ 250‬مليار دوالر‬
‫أمريكي يف عام ‪ ،2007‬وهو ما ميثل ‪ %1,95‬من التاارة العاملية ]‪ .[2‬وتشري بعض التقديرات إىل نسب أعلى من ذلك‪ ،‬إذ يقدر‬
‫مكتب استخبارات التزييف بغرفة التاارة الدولية )‪ (ICC‬أن التزييف يشكل ‪ %7 - 5‬من التاارة العاملية بقيمة ‪ 600‬مليار دوالر‬
‫أمريكي سنويا ]‪.[3‬‬
‫وكان فريق مبادرة األعمال لوقف التزييف والقرصنة بغرفة التاارة الدولية )‪ُ (BASCAP‬كلف بإجراء دراسة ]‪ [4‬قدمها إىل منظمة‬
‫التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي )‪ (OECD‬من أجل استكمال صورة اآلثار االقتصادية واالجتماعية للتزييف والقرصنة‪ .‬ويقدر‬
‫هذا التقرير إمجايل القيمة االقتصادية العاملية للمنتاات املزيَّفة واملقرصنة بواقع ‪ 650‬مليار دوالر أمريكي سنويا‪ ،‬تشكل منها التاارة‬
‫الدولية أكثر من النصف (‪ 285‬مليار دوالر أمريكي إىل ‪ 360‬مليار دوالر أمريكي)‪ ،‬واإلنتاج واالستهالك احمللي بني ‪ 140‬مليار‬
‫دوالر أمريكي و‪ 215‬مليار دوالر أمريكي‪ ،‬واحملتوى الرقمي (املوسيقى واألفالم والربجميات) ما بني ‪ 30‬مليار دوالر أمريكي و‪75‬‬
‫مليار دوالر أمريكي‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬تشري التقديرات إىل أن تكلفة التزييف والقرصنة على حكومات ومستهلكي بلدان‬
‫جمموعة العشرين )‪ (G20‬تزيد عن ‪ 125‬مليار دوالر أمريكي كل عام (بسبب عوامل مثل اخنفاض عا دات الضرا ب وزيادة اإلنفاق‬
‫على إنفاذ التدابري املضادة والرعاية الصةية) وتنطوي على خسارة ما يقرب من ‪ 2,5‬مليون فرصة عمل حمتملة‪.‬‬
‫وقد سالت السلطات اجلمركية الوطنية لالحتاد األورويب )‪ (EU‬أن السلع املزيَّفة اليت تدخل االحتاد األورويب قد تضاعفت ثالث‬
‫مرات بني عامي ‪ 2005‬و‪ .2010‬وتظهر اإلحصاءات اليت نشرهتا املفوضية األوروبية يف يوليو ‪ 2011‬اجتاها تصاعديا ها ال يف عدد‬
‫الشةنات املشتبه يف انتهاكها حقوق امللكية الفكرية )‪ .(IPR‬وسالت سلطات اجلمارك حنو ‪ 80 000‬حالة يف عام ‪ ،2010‬وهو‬
‫رقم تضاعف تقريبا منذ عام ‪ .2009‬وصودر أكثر من ‪ 103‬ماليني من املنتاات املزيَّفة يف احلدود اخلارجية لالحتاد األورويب‪.‬‬
‫‪.http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/january/tradoc_149003.pdf‬‬
‫وتزيَّف جمموعة واسعة جدا من املنتاات تشمل املواد الغذا ية واملشروبات واملنتاات الصيدالنية‪ ،‬واملكونات الكهربا ية وقطع غيار‬
‫السيارات ومجيع أمناط املنتاات االستهالكية وحىت متارا بكامله‪ .‬ومكونات احلاسوب (الشاشات والغالف واألقراص الصلبة)‪ ،‬ومعدات‬
‫املسريات‪ ،‬وكامريات شبكة اإلنورنت‪ ،‬وأجهزة التةكم عن بُعد‪ ،‬واهلواتف املتنقلة‪ ،‬وأجهزة التلفزيون‪ ،‬ومشغالت األقراص‬
‫احلاسوب‪ ،‬و ر‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪6‬‬
‫املدجمة )‪ (CD‬والقرص الرقمي متعدد االستخدامات )‪ ،(DVD‬ومكربات الصوت‪ ،‬والكامريات‪ ،‬واجملموعات الرأسية‪ ،‬ومكيفات‬
‫املنفذ التسلسلي العام )‪ ،(USB‬والربجميات‪ ،‬والشهادات‪ ،‬وعالمات وبيانات املصادقة (مثل بيانات االستدالل األحيا ي)‪ ،‬كلها‬
‫تزيَّف‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬استُخدمت شبكة اإلنورنت على حنو متزايد للقرصنة الرقمية وكذلك كسوق للبضا ع املزيَّفة‪ .‬وتبدو شبكة‬
‫اإلنورنت جذابة ملن يبيع السلع املزيَّفة بفضل مجيع العوامل اليت جتعل من اإلنورنت موردا جذابا لتاار التاز ة‪ ،‬وخاصة ألولئك‬
‫منهم الذين يستهدفون األسواق اليت يصغر فيها حام التداول (الوصول إىل السوق العاملية‪ ،‬وسهولة إنشاء ونقل وإغالق املواقع‬
‫اإللكورونية اليت ميكن جعلها تبدو جذابة ومقنعة جدا‪ ،‬ورخص إرسال الربيد اإللكوروي) إىل جانب إمكانية إغفال هوية التاجر‪.‬‬
‫ويصعب العدد الضخم للمواقع اإللكورونية كثريا على أصةاب حقوق امللكية الفكرية ووكاالت اإلنفاذ‪ ،‬حتديد العمليات‬
‫ِّ‬
‫املرسلة عرب الربيد اإللكوروي والتاارة اإللكورونية ومواقع املزادات كلها يف مساع لبيع السلع املزيَّفة‪.‬‬
‫غري القانونية‪ .‬وتُستخدم العروض َ‬
‫وفيما يتعلق بصناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬قدر تقرير ‪ KPMG‬و‪ AGMA‬أن ‪ %8‬إىل ‪ %10‬من مجيع سلع صناعة‬
‫تكنولوجيا املعلومات )‪ (IT‬اليت بيعت يف مجيع أحناء العامل كانت مزيَّفة‪ ،‬وأدى التزييف إىل خسارة يف اإليرادات بقيمة ‪ 100‬مليار‬
‫دوالر أمريكي لصناعة تكنولوجيا املعلومات يف عام ‪ .2007‬وأجرت شركة هيوليت باكارد )‪ (Hewlett-Packard‬وحدها أكثر‬
‫من ‪ 4,620‬حتقيقا يف ‪ 55‬بلدا بني عامي ‪ 2005‬و‪ 2009‬أدت إىل مصادرة مواد طباعة مزيَّفة تبلغ قيمتها أكثر من ‪ 795‬مليون‬
‫أمريكي ]‪ .[6‬وشكلت اإللكورونيات االستهالكية ‪ %22‬من مضبوطات اجلمارك يف الواليات املتةدة يف عام ‪ 2011‬حيث زادت‬
‫قيمة السلع بنسبة ‪ %16‬عن عام ‪ .2010‬وحوايل ثلث البضا ع يف هذه الفئة كانت هواتف متنقلة ]‪.[5‬‬
‫ويف عام ‪ ،2011‬كانت هناك سوق عاملية مقدرة بواقع ‪ 250,4‬مليون من اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪.‬‬
‫‪.http://press.ihs.com/press-release/design-supply-chain/cellphone-gray-market-goes-legit-sales-continue-decline‬‬
‫وهذا يعادل حوايل ‪ %16‬من ‪ 1,546‬مليون جهاز بيع يف عام ‪ .[8] 2011‬وهذا التقدير ملدى تغلغل املنتاات املزيَّفة يف سوق‬
‫اهلاتف املتنقل مياثل ما جاء يف دراسة‪ ،‬عن التدويل وجتز ة سالسل القيمة وأمن التوريد‪ ،‬أعدت يف عام ‪ 2011‬للمفوضية األوروبية‪.‬‬
‫وتفيد الدراسة بأن اهلواتف املتنقلة املزيَّفة تشكل ‪ %20-%15‬من السوق العاملية من حيث عدد الوحدات املبيعة وحوايل ‪ 9‬مليارات‬
‫دوالر أمريكي من اإليرادات‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل إنتاج األجهزة املزيَّفة‪ ،‬جيري إدخال املكونات اإللكورونية املزيَّفة يف سالسل توريد املنتج الشرعية‪ .‬واحتل استخدام‬
‫املكونات اإللكورونية املزيرفة يف املعدات العسكرية األمريكية عناوين الصةف يف خريف عام ‪ 2011‬عندما ُعقدت جلسة استماع‬
‫للانة القوات املسلةة يف جملس الشيوخ بشأن املكونات اإللكورونية املزيَّفة يف سالسل التوريد لوزارة الدفاع ]‪ .[9‬وقدرت دراسة‬
‫أجراها مكتب الصناعة واألمن بوزارة التاارة ]‪ [10‬أن هناك حنو ‪ 1 800‬حالة من حاالت إدخال املكونات اإللكورونية املزيَّفة‬
‫وتبني أيضا أن عدد هذه احلوادث ارتفع من ‪3 868‬‬
‫يف سالسل التوريد يف عقود وزارة الدفاع‪ ،‬مبا يشمل أكثر من مليون مكون‪َّ .‬‬
‫يف عام ‪ 2005‬إىل ‪ 9 356‬يف عام ‪ .2008‬ونتياة جللسة االستماع هذه‪ ،‬صار قانون ختويل الدفاع الوطين لعام ‪(NDAA) 2012‬‬
‫يتضمن إرشادات بشأن التعامل مع املكونات املزيَّفة‪ ،‬مبا يف ذلك إخضاع املكونات اإللكورونية املستوردة لعمليات تفتيش إضافية‪،‬‬
‫مزورة طريقها إىل‬
‫املزورة وتصةيح أي حالة جتد فيها مكونات َّ‬
‫وحيمل هذا القانون املقاولني املسؤولية الكاملة عن كشف املكونات َّ‬
‫ِّ‬
‫داخل منتاات ]‪.[11‬‬
‫ووجدت دراسة ملنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي يف عام ‪ 2008‬أن معظم املنتاات املزيَّفة تنبع من بلد واحد يف آسيا‬
‫(مبا يشكل نسبة ‪ %69,7‬من مضبوطات املنتاات املزيَّفة)‪.‬‬
‫ويسعى هذا التقرير التقين لتقدمي معلومات أساسية عن مشكلة التزييف وكيف جتري معاجلتها مع الوركيز على تزييف‬
‫معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬وعلى أدوات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اليت ميكن استخدامها للتخفيف من‬
‫هذه املشكلة‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل األجهزة املزيَّفة‪ ،‬هناك أيضا مشكلة معدات وملةقات انتشار تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اليت توصف عادة‬
‫خمولة"‪ .‬ورغم عدم وجود تعريف معياري عاملي هلذين املصطلةني‪ ،‬غالبا ما تَستخدم هذه‬
‫بأهنا "دون املستوى املطلوب" أو "غري َّ‬
‫األجهزة مكونات رديئة‪ ،‬وال تلتزم‪ ،‬يف معظم احلاالت‪ ،‬باملتطلبات القانونية املرعية على الصعيد الوطين بشأن منح الشهادات‬
‫‪7‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫لألجهزة املتنقلة واملوافقة عليها وتوزيعها وبيعها‪ .‬وال تنطوي هذه األجهزة‪ ،‬يف كل حالة‪ ،‬على انتهاك حلقوق امللكية الفكرية للشركات‬
‫املصنعة لألجهزة‪ ،‬وبالتايل فهي ال تندرج ضمن التعريف املقبول لألجهزة "املزيَّفة"؛ ومن مث‪ ،‬فهي ال تندرج يف نطاق هذا التقرير‬
‫التقين‪ ،‬الذي يركز على األجهزة املزيَّفة‪ .‬أما األجهزة "دون املستوى املطلوب" فهي تشكل وتستدعي جمموعة متميزة من املشاكل‬
‫والعالجات اليت يتعني النظر فيها على حدة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ما هو التزييف؟‬
‫يعرف اتفاق منظمة التاارة العاملية بشأن اجلوانب املتصلة بالتاارة من حقوق امللكية الفكرية (اتفاق تريبس )‪ )(TRIPS‬السلع‬
‫ِّ‬
‫ذات العالمة التاارية املزيَّفة بأهنا "أي سلع‪ ،‬مبا يف ذلك مواد التعبئة والتغليف‪ ،‬اليت حتمل دون ختويل عالمة جتارية تطابق عالمة‬
‫جتارية مسالة حسب األصول فيما يتعلق بتلك السلع‪ ،‬أو اليت ال ميكن متييزها يف جوانبها األساسية عن تلك العالمة التاارية‪،‬‬
‫واليت تعتدي بذلك على حقوق صاحب العالمة التاارية املعنية وفقا لقانون البلد املستورد"(احلاشية ‪ 14‬من املادة ‪ .)51‬لذا‬
‫املعرفة بعبارة أدق‬
‫ال يُستخدم مصطلح "املزيَّفة" يف اتفاق ‪ TRIPS‬إال يف جمال العالمات التاارية‪ .‬وهو يشري إىل السلع املتعدية َّ‬
‫من االنتهاكات العادية للعالمات التاارية على أساس أن العالمة التاارية مطابقة لألصل أو يتعذر متييزها أساسا عن األصل‪.‬‬
‫يعرف املنتج املزيَّف من حيث قربه من عالمة‬
‫وال يتطرق هذا النص إىل القصد من وراء استخدام العالمة التاارية املزيَّفة‪ .‬بل إنه ِّ‬
‫مسال وينطبق على احلاالت اليت تتطابق فيها السلع مع تلك اليت ُسالت هلا العالمة التاارية‪ .‬ويف املمارسة‬
‫تُستخدم ملنتج َّ‬
‫العملية‪ ،‬عادة ما تشمل مثل هذه السلع املخالفة احلاالت اليت تُنسخ فيها عالمة ما حبذافريها‪ ،‬عمدا إلعطاء االنطباع بأهنا حتدد‬
‫هوية منتج حقيقي‪ .‬ومن شأن ذلك عادة أن حيمل يف ثناياه نية االحتيال ألن اخللط بني املنتج األصلي واملنتج املقلَّد خلط متعمد‪.‬‬
‫وتعرف احلاشية نفسها يف اتفاق ‪ TRIPS‬السلع املقرصنة ذات حقوق النسخ املسالة بأهنا "أي سلع تُصنع منها نسخ دون موافقة‬
‫ِّ‬
‫صاحب احلق أو الشخص املخول حسب األصول من صاحب احلق يف بلد اإلنتاج‪ ،‬واليت تُصنع بشكل مباشر أو غري مباشر من‬
‫سلعة قد يشكل صنع تلك النُ َسخة منها انتهاكا حلقوق النسخ أو حلق ذي صلة وفقا لقانون البلد املستورد"‪ .‬وبالتايل يتصل‬
‫مصطلح "القرصنة" بالتعدي على حق النسخ واحلقوق املتعلقة به يف اتفاق ‪.TRIPS‬‬
‫‪3‬‬
‫تأثيرات معدات ومكونات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫تنفرد معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة يف تأثرياهتا على اجملتمع‪ ،‬مبا قد خيتلف عن أنواع أخرى من انتهاكات حقوق‬
‫امللكية الفكرية‪ .‬فاملنتاات املزيَّفة‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬ال ُختترب رمسيا عادة‪ ،‬وال تنال املوافقة أيضا وفقا ألي متطلبات تنظيمية مرعية‪.‬‬
‫وميكن أن يكون استخدام املنتاات املزيَّفة خطرا للغاية‪ .‬فمثال‪ ،‬هناك تقارير عن وفيات بسبب انفاار البطاريات املزيَّفة‪ ،‬وحاالت‬
‫صعق كهربا ي وحرا ق نامجة عن أجهزة شةن‪ ،‬وحاالت موثقة هلذه األجهزة اليت حتتوي على مستويات عالية من املواد اخلطرة مثل‬
‫الرصاص والكادميوم‪.‬‬
‫وقد تضمن تقرير منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي لعام ‪ 2008‬تقييمات لآلثار االجتماعية واالقتصادية واآلثار املورتبة‬
‫على أصةاب احلقوق واملستهلكني واحلكومات‪:‬‬
‫وبالنظر إىل اآلثار االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬لعل للتزييف أثرا سلبيا على االبتكار‪ ،‬ومستويات االستثمار األجنبي املباشر‬
‫‪‬‬
‫والنمو يف االقتصاد ومستويات العمالة‪ ،‬ناهيك عن أنه قد حيول املوارد أيضا إىل جيوب شبكات إجرامية منظمة‪.‬‬
‫ويرجح أن يؤثر التزييف تأثريا اقتصاديا على أصةاب احلقوق نظرا إلمكانية تضرر حاوم املبيعات والريع واألسعار‪ ،‬وقيمة‬
‫‪‬‬
‫العالمة التاارية ومسعتها‪ ،‬وتكاليف العمليات ونطاقها‪.‬‬
‫وقد جيد املستهلكون أن جودة املنتاات املزيَّفة أدىن من املستوى املطلوب وقد يتعرضون أيضا ملخاطر جسيمة هتدد‬
‫‪‬‬
‫الصةة والسالمة‪.‬‬
‫ولن جتبي احلكومات القدر نفسه من الضرا ب‪ ،‬ورمبا تواجه قضايا فساد وحتتاج أيضا إىل إنفاق موارد إضافية يف مكافةة‬
‫‪‬‬
‫أنشطة التزييف‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫أمثلة معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫‪1.3‬‬
‫فيما يلي أمثلة ر يسية على تأثري معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪:‬‬
‫‪1.1.3‬‬
‫الهواتف المتنقلة‬
‫تؤثر اهلواتف املتنقلة وملةقاهتا املزيَّفة سلبا على اجملتمع بأمور عدة منها‪:‬‬
‫ختفيض جودة خدمات االتصاالت املتنقلة‪ ،‬مما يؤثر على الواقع امللموس لدى املستهلكني والشركات؛‬
‫‪‬‬
‫التسبب مبخاطر هتدد سالمة املستهلكني نتياة الستخدام مكونات أو مواد فاسدة أو غري مال مة؛‬
‫‪‬‬
‫إثارة هتديدات متعلقة باألمن السيرباي؛‬
‫‪‬‬
‫تعريض خصوصيات املستهلك خلطر االنتهاك؛‬
‫‪‬‬
‫إضعاف سالمة التداوالت الرقمية؛‬
‫‪‬‬
‫التهرب من الضرا ب والرسوم املعمول هبا‪ ،‬وبالتايل التأثري سلبا على خزا ن الضرا ب احلكومية؛‬
‫‪‬‬
‫إحلاق الضرر بأكثر املستهلكني هشاشة ماليا جراء التقصري عن توفري أي ضمانات للمستهلك‪ ،‬ناهيك عن انتهاك متطلبات‬
‫‪‬‬
‫قانون املستهلك؛‬
‫التسبب مبخاطر هتدد البيئة وصةة املستهلك نتياة الستخدام املواد اخلطرة يف تصنيع هذه األجهزة؛‬
‫‪‬‬
‫تسهيل جتارة املخدرات واإلرهاب‪ ،‬وغريها من األنشطة اإلجرامية احمللية والدولية؛‬
‫‪‬‬
‫التسبب يف ضرر اقتصادي نظرا لتشوه السوق الناجم عن املنافسة غري املشروعة واملمارسات اخلادعة؛‬
‫‪‬‬
‫اإلضرار بالعالمات التاارية للشركات اليت تصنع املنتاات األصلية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪1‬‬
‫وأكدت دراسة أجراها معهد نوكيا للتكنولوجيا )‪ ،(INdT‬وهو هيئة حبث وتطوير مستقلة مقرها يف الربازيل‪ ،‬رداءة نوعية‬
‫اهلواتف املزيَّفة وأثرها السلب ي احملتمل على املستهلكني وشركات االتصاالت واالقتصادات احمللية‪ .‬وتناولت الدراسة ‪ 44‬هاتفاَ‬
‫متنقال مزيَّفا ودون املستوى املطلوب‪ ،‬وقارنتها مع املعدات احلقيقية املعورَف هبا ‪ .‬وتظهر الدراسة أن اهلواتف املزيَّفة فشلت‬
‫يف ‪ %26‬من حماوالت النداء وانقطعت ‪ %24‬من املكاملات اليت أجريت‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يف األماكن اليت ميكن أن يعمل‬
‫فيها هاتف أصلي متاما‪ ،‬ال تصلح اهلواتف املزيَّفة لالستعمال بسبب جودة إرساهلا املتدنية باملقارنة مع اهلواتف األصلية‪.‬‬
‫وكانت هناك أيضا إشكاالت يف تسليم اخل لية (القدرة على احلفا على امل كاملة أثناء االنتقال بني اخلاليا) حيث كان الوقت‬
‫املستغرق يف التسليم أطول بنسبة ‪ %41‬منه يف اهلواتف األصلية وانقطعت ‪ %34‬من املكاملات خالل التسليم‪ .‬انظر األشكال‬
‫َ‬
‫يف امللةق ‪ 1‬ب نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬املعنونة‪ :‬املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للةكومات‪.‬‬
‫‪.http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬‬
‫وتشكل اهلواتف املتنقلة املزيَّفة كذلك خماطر ال يستهان هبا على الصةة والسالمة‪ .‬فقد حتتوي هذه األجهزة على مستويات من‬
‫املواد الكيميا ية تتااوز معايري السالمة وتكون مللمتها أصعب من خالل برامج إدارة النفايات اإللكورونية‪ .‬ولذلك تأثري ملموس‬
‫وخاصة يف البلدان النامية ذات القدرات احملدودة أو املعدومة بيئيا إلعادة التدوير السليمة وذات الكميات الكبرية من األجهزة‬
‫املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ومن شأن معاجلة قضية األجهزة املزيَّفة بتعطيلها أن يفاقم هذه املشكلة يف البلدان النامية‪.‬‬
‫وحتتوي املنتاات املزيَّفة‪ ،‬بسبب سوء جتميعها واستخدامها مكونات رديئة النوعية‪ ،‬على مواد خطرة حمظورة يف العديد من البلدان‬
‫يف إطار تقييد املواد اخلطرة )‪ (RoHS‬أو ما يعادله من تشريعات وطنية‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للةكومات‪.‬‬
‫يستند التايل إىل نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪(MMF‬‬
‫‪http://www.mmfai.org/public/docs/eng/MMF%5FCounterfeitPhones%5FEN%2Epdf‬‬
‫‪9‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وتوضح دراسة أخرى حديثة أجراها معهد نوكيا للتكنولوجيا يف الربازيل )‪ (INdT‬عن املواد اخلطرة‪ ،‬األخطار احملتملة املتأتية من‬
‫اهلواتف املزيَّفة‪ .‬وعلى وجه التةديد‪ ،‬متثَّل اهلدف يف تقييم ما إذا كانت اهلواتف املزيَّفة ملتزمة بتقييد املواد اخلطرة وتوجيه االحتاد‬
‫األورويب بشأن تقييد استخدام مواد خطرة معينة يف املعدات الكهربا ية واإللكورونية‪ .‬ويقيد هذا التوجيه استخدام ست مواد خطرة‬
‫يف أنواع خمتلفة من املعدات الكهربا ية واإللكورونية‪.‬‬
‫وقد استخدمت الدراسة أسلوب االختبار املعياري ‪ [75] IEC 62321‬ومشلت اختبار مخسة هواتف مزيَّفة و‪ 158‬قطعة مبا يف ذلك‬
‫أغطية وشاشات عرض ودارات متكاملة )‪ (IC‬ولوحة مفاتيح وغريها من مكونات الدارات املرَّكبة على السطح )‪ .(SMD‬وكشفت‬
‫دراسة ‪ INdT‬وجود اثنتني من املواد اخلطرة (الرصاص والكادميوم) يف كل من املكونات الداخلية واخلارجية بوركيزات أعلى بكثري‬
‫من احلد األقصى للقيم اليت يَسمح هبا تقييد املواد اخلطرة )‪ .(RoHS‬الشكل ‪ :A‬يوضح حتليل للمواد الكيميا ية اخلطرة‪ ،‬يف نشرة‬
‫منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للةكومات‪،‬‬
‫‪ ،http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬املستوى املفرط للرصاص والكادميوم الذي‬
‫ُوجد يف املكونات الداخلية واخلارجية للهواتف املتنقلة اليت اختُربت‪.‬‬
‫وقد أكدت دراسات أخرى أجريت يف بلدان أخرى وجود مواد خطرة يف اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬وأجرى مركز مواد تكنولوجيا‬
‫اإللكورونيات )‪ ،(C-MET‬يف حيدر أباد‪ ،‬اهلند‪ ،‬دراسة الختبار امتثال اهلواتف املتنقلة املطروحة يف السوق اهلندية لتقييد املواد‬
‫اخلطرة‪ .‬ويف هذه الدراسة‪ ،‬اختار املركز ‪ 15‬طرازا من اهلواتف املتنقلة املتاحة على نطاق واسع لالختبار‪ .‬واختريت اهلواتف بناء على‬
‫رواجها وتوفرها يف السوق اهلندية وأجريت االختبارات أيضا باستخدام إجراءات أسلوب ‪.(2008) IEC 62321‬‬
‫وبيَّنت النتا ج أن مجيع اهلواتف املتنقلة املزيَّفة حتتوي على نسب عالية ومقلقة من املواد اخلطرة‪ ،‬وخصوصا الرصاص )‪ .(Pb‬ويف بعض‬
‫احلاالت‪ ،‬كانت القيم أعلى بواقع ‪ 40-35‬مرة من احلدود املقبولة عامليا للرصاص‪ .‬وكان العديد من املكونات اهلامة مثل فتةة بطاقة‬
‫الذاكرة وفتةة وحدة هوية املشورك )‪ (SIM‬والكامريا‪ ،‬وغريها الواقعة على متاس مباشر مع املستهلكني‪ ،‬األسوأ من حيث حمتوى‬
‫املواد اخلطرة‪ ،‬مما يزيد بوضوح من املخاطر اليت هتدد املستهلكني مقارنة مبا إذا كانت املكونات داخل اجلهاز‪ .‬ويف املقابل‪ ،‬تبني أن‬
‫املختربة ذات العالمات التاارية العاملية واألخرى املعروفة تقع ضمن حدود تقييد املواد اخلطرة )‪ (RoHS‬وأهنا بالتايل آمنة‬
‫اهلواتف املتنقلة َ‬
‫الستخدام املستهلك‪ .‬ويلخص الشكل ‪ B‬يف نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل‬
‫موارد للةكومات‪ ،http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf ،‬هذه الدراسة‪ ،‬يف حني أن‬
‫الشكل ‪ C‬يف نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة (‪ )MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للةكومات‬
‫‪ ،http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬يبني بصريا اجملاالت اليت ُعثر فيها على تركيزات‬
‫عالية من الرصاص‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ميكن الستخدام اهلواتف ذات األرقام الدولية هلوية املعدات املتنقلة‬
‫تشكل هتديدا لألمن القومي والشخصي نظرا لصعوبة تتبعها على الشبكة‪.‬‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫املنسوخة‪/‬الومهية‪/‬املفقودة أن‬
‫وأخريا‪ ،‬وكمثال على اإليرادات اليت ميكن أن تُف َقد بسبب التاارة يف األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬تفيد هيئة مكافةة التزييف الكينية أن‬
‫البالد فقدت زهاء ‪ 38,5‬مليون دوالر أمريكي نتياة هلذا االجتار باهلواتف املتنقلة املزيَّفة ]‪ .[39‬وأسفر تركيب نظام املعلومات املؤمتت‬
‫لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬يف عام ‪ 2009‬عن مبلغ إضايف قدره ‪ 500‬مليون دوالر أمريكي يف اإليرادات‬
‫صل من دفع رسوم االسترياد اجلمركية على املطاريف املتنقلة‪ .‬وقبل تنفيذ هذا النظام يف عام ‪،2009‬‬
‫بني عامي ‪ 2010‬و‪ُ 2012‬ح ِّ‬
‫مل تكن سوى ‪ %7-%5‬من األجهزة املتنقلة املستخدمة يف أوكرانيا مستوردة قانونيا‪ ،‬يف حني أن ‪ %95 - %92‬منها تُستورد قانونيا‬
‫اليوم ]‪.[40‬‬
‫‪2.1.3‬‬
‫ملحقات ومكونات منتجات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫يف كثري من األحيان‪ ،‬تكون ملةقات منتاات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املبيعة هي املزيَّفة‪ .‬ويف حالة اهلواتف املتنقلة‪،‬‬
‫فضال عن غريها من منتاات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬امللةقات هي البطاريات وأجهزة الشةن ومساعات الرأس‪.‬‬
‫أما يف حالة الطابعات‪ ،‬فغالبا ما تكون خراطيش احلرب هي املزيَّفة‪ .‬ويف حالة الكامريات الرقمية‪ ،‬تتوفر العدسات املقلدة اليت ترَّكب‬
‫بشكل صةيح يف جسم الكامريا بني ملةقات مقلدة أخرى مثل الكابالت وبطاقات الذاكرة‪ .‬وتتوغل هذه املكونات املقلدة حىت‬
‫‪01‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫إىل مستوى شرا ح الدارات املتكاملة‪ .‬وميكن للتبديل العرضي أو املتعمد مبكونات إلكورونية مقلدة أن يسبب مشاكل مجة‬
‫للمستخدمني عند استخدامها يف املعدات الطبية أو غريها من منتاات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت احلرجة من ناحية‬
‫خمولة عن قار ة بطاقات ‪ MIFARE‬دون متاس يف مؤمتر ‪ CarteS‬يف باريس‪.‬‬
‫ضبطت مستنسخات غري َّ‬
‫السالمة‪ .‬ويف عام ‪ُ ،2013‬‬
‫‪http://www.react.org/news-a-events/item/567-mifare‬‬
‫ويثري انتشار البطاريات املزيَّفة على نطاق واسع يف مجيع أحناء العامل‪ ،‬القلق بشكل خاص‪ .‬فالبطاريات املزيَّفة هي املسؤولة عن عدد‬
‫من احلرا ق‪ .‬وتوراوح أنواع البطاريات املزيَّفة بني بطاريات ‪ AA‬القلوية وبطاريات أيونات ليثيوم القابلة للشةن اليت تُدمج يف العديد‬
‫من أنواع خمتلفة من املنتاات‪ ،‬وأبرزها اهلواتف املتنقلة‪.‬‬
‫وأُبلغ عن بطاريات مزيَّفة تسببت بوفيات‪.‬‬
‫‪ .http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid=aLWvmmrHx9F0‬وفيما يتعلق هبذا التقرير‪ ،‬ذُكر‬
‫أن البطاريات املزيَّفة تنتشر على نطاق واسع يف املناطق األكثر فقرا ألن نسبة استخدام األجهزة اليدوية أعلى هناك؛ ومن مث تدعو‬
‫احلاجة لتبديل البطاريات بتواتر أعلى‪.‬‬
‫وقد وقعت حوادث مماثلة يف خمتلف بلدان العامل‪ .‬وهناك قلق متزايد بشأن تسبب هذه البطاريات إلشكاالت على منت الطا رات‬
‫بعد وقوع عدد من احلوادث املبلغ عنها‪ .‬ففي فرباير عام ‪ ،2014‬أعرب جيف ليتش من هيئة الطريان املدي يف اململكة املتةدة عن‬
‫القلق بشأن "البطاريات املقلدة الرخيصة املشوراة من مصادر مشبوهة على شبكة اإلنورنت‪ ،‬ألهنا بطاريات معرضة للخلل وما يرافقه‬
‫من عواقب وخيمة"‪http://www.bbc.co.uk/news/business-25733346 .‬‬
‫ويف عام ‪ ،2004‬يف شهادته أمام جلنة السلطة القضا ية يف جملس الشيوخ األمريكي‪ ،‬أوضح ممثل شركة جيليت )‪ (Gillette‬أهنم‬
‫صادروا‪ ،‬خالل عملية امتدت ألسبوع واحد‪ ،‬مليون بطارية دوراسيل )‪ (Duracell‬مقلدة بني العديد من املنتاات املزيَّفة األخرى‪.‬‬
‫‪http://www.judiciary.senate.gov/hearings/testimony.cfm?renderforprint=1&id=4f1e0899533f7680e78d0328‬‬
‫‪1ff674b8&wit_id=4f1e0899533f7680e78d03281ff674b8-2-2‬‬
‫وتستدعي مساعات الرأس القلق ألن النوعية الرديئة لسماعات الرأس املزيَّفة ال تقتصر إمكانية ضررها على األذنني فقط‪ ،‬بل إهنا‬
‫تنطوي على خطر اندالع حريق أيضا‪ .‬ويف عام ‪ ،2013‬أفيد أن املسؤولني صادروا ما قيمته ‪ 15‬مليون جنيه إسورليين من مساعات‬
‫الرأس املقلدة‪http://www.express.co.uk/news/uk/387869/Designer-headphones-top-16m-deluge-of-fake-goods .‬‬
‫‪3.1.3‬‬
‫أجهزة الالسلكي ذات االتجاهين‬
‫حذرت شركة حلول موتوروال )‪ (Motorola Solutions Inc.‬العمالء من شراء أجهزة الالسلكي املزيَّفة ذات االجتاهني اليت ُعثر‬
‫عليها يف فيتنام يف عام ‪ .2013‬فهي قد تشكل خطرا على املستخدمني‪ .‬وهي ليست جمرد نسخ من تصاميم الالسلكي ذي‬
‫صعب على العمالء متييزها‪.‬‬
‫االجتاهني لشركة موتوروال‪ ،‬بل إهنا تستخدم أيضا شعار وأرقام مناذج موتوروال دون ختويل مما ي ِّ‬
‫‪http://nz.finance.yahoo.com/news/motorola-solutions-counterfeit-two-way-030000020.html‬‬
‫‪4.1.3‬‬
‫الكاميرات الرقمية‬
‫الكامريات الرقمية هي جزء من قا مة طويلة من منتاات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املعرضة للتزييف‪ .‬وحاهلا حال املنتاات‬
‫األخرى‪ ،‬يصعب جدا حتديد هويتها‪ .‬ويف بعض األحيان‪ ،‬يوفر الباعة وجتار التاز ة واملستخدمون املتعاونون إرشادات ملساعدة‬
‫املستهلكني يف التعرف على املنتاات املزيَّفة‬
‫‪ .http://www.ebay.co.uk/gds/How-to-Identify-a-Fake-Nikon-Camera-/10000000177984982/g.html‬وميكن أن‬
‫تشتد املخاطر اليت هتدد أمن وخصوصيات املستخدمني من األجهزة املزيَّفة مثل كامريات الويب‪ .‬وليست برجميات هذه املنتاات‬
‫ذات نوعية رديئة أو فاسدة منذ البداية فةسب‪ ،‬بل إن املستخدم لن حيصل على أي حتديثات أمنية أو دعم فيما بعد‪ ،‬مما جيعلها‬
‫عرضة للمخاطر السيربانية‪.‬‬
‫‪00‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪5.1.3‬‬
‫الحواسيب الشخصية واللوحية‬
‫أدت شعبية أنواع معينة من احلواسيب الشخصية واللوحية إىل التزييف على نطاق واسع‪ .‬ويف بعض احلاالت‪ ،‬كانت هذه املنتاات يف الواقع‬
‫"شراك ُخلَّبية" ختلو حىت من لوحة دارة إلكورونية‪ .http://www.cnn.com/2013/03/22/tech/mobile/fake-ipads-walmart/ .‬أما تلك‬
‫مدرجة يف إصدارات مزيَّفة من‬
‫املنتاات اليت تتضمن إلكورونيات‪ ،‬فقد سبق أن ثُبتت فيها‪ ،‬يف بعض احلاالت‪ ،‬برجميات خبيثة َ‬
‫أنظمة التشغيل‪.‬‬
‫‪http://www.computerworld.com/s/article/9231277/Microsoft_finds_new_computers_in_China_preinstalled_with_malware‬‬
‫‪6.1.3‬‬
‫ألعاب األطفال اإللكترونية‬
‫يف عام ‪ ،2014‬كانت معظم ألعاب األطفال حتتوي على إلكورونيات من نوع ما‪ .‬ومن وحدات تشغيل األلعاب وأجهزة األلعاب‬
‫احملمولة باليد املقلدة‪ ،‬مرورا بألعاب صغار األطفال املقلدة‪ ،‬فإهنا مجيعها تنطوي على إمكانية التسبب يف األذى اجلسدي لألطفال‪.‬‬
‫املؤرضة اليت تشكل خماطر الصعق بالكهرباء‪.‬‬
‫ومن أمثلة املخاطر اليت هتدد السالمة وحدات التغذية الكهربا ية غري َ‬
‫‪http://www.theguardian.com/money/2011/dec/07/christmas-shopping-counterfeit-toys‬‬
‫‪4‬‬
‫اتفاقيات حقوق الملكية الفكرية‬
‫)‪(IPR‬‬
‫هناك عدد من االتفاقات واالتفاقيات الدولية اليت تضع معايري جوهرية حلماية حقوق امللكية الفكرية مبوجب القوانني الوطنية‪،‬‬
‫وكذلك استثناءات وحدودا يُسمح هبا‪ ،‬وهي حتدد اإلجراءات الالزمة اليت تتعهد احلكومات الوطنية أن تتيةها لتمكني صاحب‬
‫احلق من اختاذ إجراءات فعالة ضد أي ارتكابات منت ِهكة‪.‬‬
‫‪1.4‬‬
‫اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية واتفاقية برن لحماية األعمال األدبية والفنية‬
‫تدير املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬املعاهدات املتعددة األطراف املتعلقة بامللكية الفكرية‪ .‬واملعاهدات األساسية يف هذا‬
‫املضمار هي اتفاقية باريس حلماية امللكية الصناعية واتفاقية برن حلماية األعمال األدبية والفنية‪.‬‬
‫وقد اختُتمت اتفاقية باريس يف عام ‪ 1883‬وروجعت الحقا يف عدد من املناسبات‪ .‬وهدفها هو محاية "براءات االخوراع ومناذج‬
‫املنفعة والنماذج الصناعية والعالمات التاارية وعالمات اخلدمة واألمساء التاارية وبيانات املصدر أو تسميات املنشأ‪ ،‬وقمع املنافسة‬
‫غري املشروعة" ]‪ .[18‬وفيما يتعلق بالتزييف‪ ،‬تلزم هذه االتفاقية الدول املتعاقدة على اختاذ تدابري ضد "االستعمال املباشر أو غري‬
‫املباشر لبيان خمالف للةقيقة عن مصدر املنتاات أو عن شخصية املنتج أو الصانع أو التاجر"‪.‬‬
‫‪2.4‬‬
‫الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية )‪ (TRIPS‬لدى منظمة التجارة العالمية‬
‫)‪(WTO‬‬
‫تدير منظمة التاارة العاملية )‪ (WTO‬االتفاق املتعلق باجلوانب املتصلة بالتاارة من حقوق امللكية الفكرية )‪ ،(TRIPS‬وهو االتفاق‬
‫الذي حيدد املعايري الدنيا اليت يتعني على مجيع أعضاء منظمة التاارة العاملية تطبيقها فيما يتعلق حبماية وإنفاذ حقوق امللكية الفكرية‬
‫على حنو جوهري‪ .‬وهكذا ي ِ‬
‫دخل اتفاق ‪ TRIPS‬ألول مرة جمموعة شاملة من أحكام اإلنفاذ يف اتفاق متعدد األطراف‪ .‬وتتعني‬
‫ُ‬
‫تسوية أي خالفات بني أعضاء منظمة التاارة العاملية يف هذا الصدد يف إطار التفاهم بشأن تسوية املنازعات يف منظمة‬
‫التاارة العاملية‪.‬‬
‫فعالة لإلنفاذ يف متناول أصةاب احلقوق‪ ،‬وضمان‬
‫وهناك هدفان أساسيان ألحكام اتفاق ‪ TRIPS‬بشأن اإلنفاذ‪ ،‬أي وضع وسا ل ر‬
‫كون إجراءات اإلنفاذ متوازنة ومتناسبة وغري معرقلة للتاارة املشروعة‪ .‬وهي تنقسم إىل مخسة أقسام‪ .‬فينص القسم األول منها على‬
‫االلتزامات العامة اليت يتعني على مجيع إجراءات اإلنفاذ أن تفي هبا‪ .‬وهو يهدف بوضوح لضمان فعاليتها ومراعاة بعض املبادئ‬
‫األساسية لألصول القانونية‪ .‬وتتناول األقسام التالية اإلجراءات املدنية واإلدارية وسبل االنتصاف‪ ،‬والتدابري املؤقتة‪ ،‬ومتطلبات خاصة‬
‫تتعلق بالتدابري احلدودية واإلجراءات اجلنا ية‪.‬‬
‫‪01‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫ويفرق االتفاق بني أنشطة التعدي بوجه عام‪ ،‬واليت جيب أن تتاح حياهلا اإلجراءات املدنية أو اإلدارية وسبل االنتصاف‪ ،‬وبني‬
‫التزييف والقرصنة ‪ -‬وهي أكثر أشكال أنشطة التعدي سفورا وفةشا ‪ -‬واليت تُتخذ حياهلا بعض اإلجراءات وسبل االنتصاف‬
‫تعرف السلع املزيَّفة باختصار على أهنا السلع اليت‬
‫اإلضافية اإللزامية‪ ،‬وهي التدابري احلدودية واإلجراءات اجلنا ية‪ .‬وهلذا الغرض‪َّ ،‬‬
‫وتعرف السلع املقرصنة على أهنا السلع اليت تنتهك حق االستنساخ مبوجب حق‬
‫تنطوي على نسخ العالمات التاارية حبذافريها‪َّ ،‬‬
‫النسخ أو حق ذي صلة‪.‬‬
‫وبالتفاصيل‪ ،‬تتمثل التزامات أعضاء منظمة التاارة العاملية يف ما يلي‪:‬‬
‫( أ ) اإلجراءات املدنية واإلدارية‪ :‬جيب أن يكون صاحب احلق قادرا على بدء إجراءات مدنية أو قضا ية أو‪ ،‬على أساس‬
‫اختياري‪ ،‬إدارية ضد اجلهة املتعدية على حقوق امللكية الفكرية‪ .‬وجيب أن تكون تلك اإلجراءات عادلة ومنصفة‪ .‬وهناك قواعد‬
‫معينة راسخة بشأن األدلة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬يُطلب من األعضاء ختويل السلطات القضا ية مبنح ثالثة أنواع من سبل االنتصاف‬
‫وهي‪ :‬األوامر القضا ية والتعويضات عن األضرار وسبل االنتصاف األخرى‪ .‬وكازء من الضمانات ضد اإلساءة‪ ،‬تشمل االلتزامات‬
‫أيضا تعويض املدعى عليه حيثما يسيء صاحب احلق استخدام إجراءات اإلنفاذ‪.‬‬
‫(ب) التدابري املؤقتة‪ :‬تشكل األوامر املؤقتة أداة هامة حلني حل النزاع يف حماكمة‪ .‬لذلك‪ ،‬جيب أن متتلك السلطات القضا ية‬
‫وفعالة الختاذ إجراءات ضد تعديات مزعومة‪ .‬وهتدف هذه التدابري إىل منع وقوع تعد على‬
‫صالحية األمر بتنفيذ تدابري مؤقتة فورية ر‬
‫حقوق امللكية الفكرية واحلفا على األدلة ذات الصلة بشأن التعدي املزعوم‪ .‬وكما هو احلال يف أقسام أخرى بشأن اإلنفاذ‪ ،‬ترد‬
‫بعض املتطلبات اإلجرا ية والضمانات ضد إساءة استخدام إجراءات اإلنفاذ‪.‬‬
‫(ج) التدابري احلدودية‪ِّ :‬‬
‫متكن صاحب احلق يف احلصول على تعاون إدارات اجلمارك العوراض السلع املخالفة على احلدود ومنع‬
‫إطالق هذه السلع يف حيز التداول‪ .‬وهي تدابري إلزامية فيما يتعلق بالعالمات التاارية املزيَّفة والسلع املقرصنة ذات حقوق النسخ؛‬
‫يف حني ميكن لألعضاء أن يطبقوا هذه التدابري أيضا يف حاالت التعدي األخرى على حقوق امللكية الفكرية وحاالت السلع املتعدية‬
‫املعدة للتصدير والسلع العابرة والواردات قليلة الشأن والواردات املوازية‪ .‬وختضع التدابري احلدودية ملتطلبات إجرا ية معينة وضمانات‬
‫ضد اإلساءة‪ ،‬على غرار تلك اليت تطبَّق على التدابري املؤقتة‪ .‬وفيما يتعلق بسبل االنتصاف‪ ،‬ال بد من متكني السلطات املختصة‬
‫من األمر بإتالف السلع املخالفة أو التخلص منها خارج القنوات التاارية‪.‬‬
‫(د) اإلجراءات اجلنا ية‪ :‬أن تكون هذه اإلجراءات متاحة ملعاجلة حاالت تعمد تزييف عالمة جتارية أو قرصنة حقوق نسخ على‬
‫نطاق جتاري‪ .‬أما تطبيقها على حاالت أخرى من انتهاك حقوق امللكية الفكرية فهو اختياري‪ .‬ومن حيث سبل االنتصاف‪ ،‬ينص‬
‫االتفاق على أن العقوبات جيب أن تتضمن السان و‪/‬أو غرامات مالية‪ ،‬وأن تتضمن يف احلاالت املناسبة أيضا ضبط السلع املخالفة‬
‫واملواد واملعدات املستخدمة إلنتاجها‪ ،‬ومصادرهتا وإتالفها‪.‬‬
‫وأما أقل البلدان منوا األعضاء يف منظمة التاارة العاملية فهي تستفيد حاليا من ترتيبات انتقالية تعفيها من االلتزام بتطبيق معايري‬
‫احلماية واإلنفاذ اليت وضعها اتفاق ‪ TRIPS‬بوجه عام حىت يوليو ‪ ،2021‬وكذلك من االمتثال ألحكام محاية وإنفاذ براءات االخوراع‬
‫والبيانات غري املعلنة يف القطاع الصيدالي حىت يناير ‪ .2016‬واهلدف من ذلك‪ ،‬من بني أمور أخرى‪ ،‬هو متكينها من إنشاء قاعدة‬
‫تكنولوجية قادرة على البقاء‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫إنفاذ حقوق الملكية الفكرية‬
‫على الرغم من قيام املعاهدات الدولية املتعلقة حبماية حقوق امللكية الفكرية منذ أكثر من قرن من الزمان‪ ،‬فإن احملافل الدولية‬
‫مل تتطرق إىل اإلنفاذ إال يف اآلونة األخرية‪ .‬ويعود ذلك إىل األسس اليت يقدمها اتفاق ‪ TRIPS‬وأيضا إىل تزايد اآلثار االجتماعية‬
‫واالقتصادية للتعديات على حقوق امللكية الفكرية‪ .‬ويرد إنفاذ حقوق امللكية الفكرية اآلن يف جداول أعمال العديد من املنظمات‬
‫الدولية‪ ،‬مثل املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬ومنظمة اجلمارك العاملية )‪ (WCO‬واإلنوربول‪ ،‬يف االحتاد األوروبي والعديد‬
‫من الدول‪.‬‬
‫‪01‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪1.5‬‬
‫المنظمة العالمية للملكية الفكرية‬
‫)‪(WIPO‬‬
‫أنشأت املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬جلنة استشارية بشأن اإلنفاذ )‪ (ACE‬يف عام ‪ 2002‬هتدف للتنسيق مع املنظمات‬
‫الدولية األخرى والقطاع اخلاص ملكافةة التزييف والقرصنة‪ .‬وهي توفر برامج تدريب ومساعدة تقنية‪.‬‬
‫وتتعاون املنظمة العاملية للملكية الفكرية أيضا مع برنامج األمم املتةدة للبيئة )‪ (UNEP‬ومنظمات أخرى مثل جلنة األمم املتةدة‬
‫االقتصادية واالجتماعية آلسيا واحمليط اهلادئ )‪ (UNESCAP‬من أجل التوعية بالتةدي املتمثل يف إعادة تدوير الكميات املتزايدة‬
‫من املنتاات املزيَّفة والتخلص منها‪.‬‬
‫‪http://www.wipo.int/wipo_magazine/en/2012/06/article_0007.html‬‬
‫‪http://www.unep.org/ozonaction/News/Features/2012/SoutheastAsiaexploressynergies/tabid/104354/Default.aspx‬‬
‫‪http://www.unescap.org/events/wipoescapunep-workshop-environmentally-safe-disposal-ip-infringing-goods‬‬
‫‪2.5‬‬
‫منظمة التجارة العالمية ‪ -‬المجلس المعني باتفاق‬
‫‪TRIPS‬‬
‫إن اجمللس املعين باتفاق ‪ TRIPS‬هو واحد من ثالثة جمالس قطاعية تعمل يف إطار اجمللس العام ملنظمة التاارة العاملية‪ .‬وهو مسؤول‬
‫عن إدارة اتفاق ‪ ،TRIPS‬وعلى وجه اخلصوص‪ ،‬عن مراقبة عمل االتفاق ووفاء األعضاء بالتزاماهتم مبوجب اتفاق ‪ .TRIPS‬ويعقد‬
‫اجمللس اجتماعات رمسية يف جنيف ثالث مرات يف السنة‪ ،‬فضال عن اجتماعات غري رمسية حسب اللزوم‪ .‬وتشكل هذه االجتماعات‬
‫منتدى للنقاش والتشاور بشأن أي مسألة تتعلق باتفاق ‪ ،TRIPS‬وكذلك لتوضيح أحكام االتفاق أو تفسريها‪ .‬وقد أُفردت جلسات‬
‫خمصصة ملناقشة إنفاذ حقوق امللكية الفكرية يف جملس ‪ TRIPS‬يف عدة مناسبات‪ ،‬كان آخرها يف عام ‪.2012‬‬
‫‪3.5‬‬
‫مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة‬
‫)‪(UNODC‬‬
‫إن مكتب األمم املتةدة املعين باملخدرات واجلرمية )‪ (UNODC‬هو القيِّم على اتفاقية األمم املتةدة ملكافةة اجلرمية املنظمة‬
‫عرب الوطنية اليت تشكل منصة عاملية للتعاون يف التصدي جلميع أشكال اجلرمية املنظمة‪ .‬ويف الوقت الراهن‪ ،‬تضم أطراف‬
‫االتفاقية ‪ 167‬بلدا التزمت مبكافةة اجلرمية املنظمة من خالل التعاون وضمان اهليكلة املناسبة للقوانني احمللية‪.‬‬
‫ويعقد املكتب اجتماعات نصف سنوية لألطراف يف اتفاقية األمم املتةدة ملكافةة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية‪ .‬وجتمع هذه‬
‫االجتماعات بني احلكومات من خمتلف أحناء العامل لتعزيز واستعراض تنفيذ االتفاقية من أجل ضمان أفضل نـُ ُهج معاجلة اجلرمية‬
‫وعقد االجتماع األخري يف أكتوبر ‪.2012‬‬
‫املنظمة عرب الوطنية‪ُ .‬‬
‫وقد ركز مكتب األمم املتةدة املعين باملخدرات واجلرمية على الربط بني التاارة يف السلع املزيَّفة واجلرمية املنظمة‬
‫عرب الوطنية ‪ .http://www.unodc.org/counterfeit/‬وأطلق املكتب محلة شعارها "مزيَّف‪ :‬ال تشوري ما يدعم اجلرمية املنظمة"‬
‫يف يناير ‪ 2014‬لزيادة وعي املستهلكني مبا قيمته ‪ 250‬مليار دوالر أمريكي يف السنة من االجتار غري املشروع يف السلع املزيَّفة‪ .‬وتقوم‬
‫ويعرض صةة املستهلك وسالمته‬
‫هذه احلملة بإعالم املستهلكني بأن شراء السلع املزيَّفة ميكن أن ِّ‬
‫ميول اجلماعات اإلجرامية املنظمة‪ِّ ،‬‬
‫للخطر‪ ،‬ويذكي املخاوف األخالقية والبيئية األخرى‪.‬‬
‫ويعمل املكتب أيضا على التصدي لتدفق السلع غري املشروعة مثل املنتاات املزيَّفة واملخدرات عن طريق برامج املساعدة التقنية‪.‬‬
‫وقد أطلق املكتب ومنظمة اجلمارك العاملية برنامج مراقبة احلاويات )‪ (CCP‬يف عام ‪ .2006‬وأدى هذا الربنامج إىل ضبط ‪ 487‬حاوية‬
‫من البضا ع املزورة واملهربة إىل جانب ‪ 195‬حاوية أخرى من املخدرات‪.‬‬
‫‪https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2014/January/counterfeit-dont-buy-into-organized-crime--‬‬‫‪unodc-launches-new-outreach-campaign-on-250-billion-a-year-counterfeit-business.html‬‬
‫‪https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2012/July/criminals-rake-in-250-billion-per-year-in-counterfeit‬‬‫‪goods-that-pose-health-security-risks-to-unsuspecting-public.html‬‬
‫‪4.5‬‬
‫منظمة الجمارك العالمية‬
‫)‪(WCO‬‬
‫إن منظمة اجلمارك العاملية هي منظمة حكومية دولية تتألف من ‪ 179‬إدارة مجركية توفر القيادة والتوجيه والدعم ألعضا ها لتأمني‬
‫وتسهيل التاارة املشروعة‪ ،‬وحتقيق اإليرادات‪ ،‬ومحاية اجملتمع وبناء القدرات‪ .‬ومبا أن إدارات اجلمارك مسؤولة عن محاية احلدود‬
‫‪01‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫الوطنية من التدفق غري املشروع للسلع املزيَّفة واملقرصنة تتوىل منظمة اجلمارك العاملية قيادة املباحثات بشأن اجلهود العاملية ملكافةة‬
‫هذه اجلرا م‪ .‬ويستلزم ذلك دعم اجلهود املبذولة ملكافةة التزييف والقرصنة من خالل حتسني أساليب اإلنفاذ وتعزيز تبادل املعلومات‬
‫بني دوا ر اجلمارك وكذلك بني اجلمارك والقطاع اخلاص‪.‬‬
‫واالستةواذ على انتباه ضباط اجلمارك ودوا ر الصناعات يف مجيع أحناء العامل وضمان يقظتها فيما يتعلق باملنتاات املزيَّفة‪ ،‬يقع‬
‫يف صلب برنامج حقوق امللكية الفكرية والصةة والسالمة لدى منظمة اجلمارك العاملية‪ .‬وإذ تُعترب محاية صةة املستهلك وسالمته‬
‫أولوية ر يسية‪ ،‬تسعى منظمة اجلمارك العاملية هبمة عالية يف القيام بأنشطة واسعة لبناء القدرات ويف تطوير أدوات اإلنفاذ املختلفة‪.‬‬
‫وإدراكا منها ألمهية التعاون مع القطاع اخلاص‪ ،‬تعمل منظمة اجلمارك العاملية عن كثب مع أعضاء ومجعيات األوساط الصناعية من‬
‫أجل تقييم احتياجاهتا والصعوبات اليت تعورضها يف التصدي هلذه الظاهرة‪ .‬ودأبت منظمة اجلمارك العاملية على دعوة أصةاب‬
‫احلقوق للمشاركة يف خمتلف أنشطة مكافةة التزييف‪ ،‬مثل العمليات امليدانية والندوات اإلقليمية أو الوطنية‪ ،‬وقد أعدت أداة على‬
‫شبكة اإلنورنت كصلة وصل إلكورونية مع عامة الناس )‪ ،(IPM‬بغية تسليح ضباط اجلمارك بوسا ل كشف املنتاات املزيَّفة واملقرصنة‬
‫وللتواصل اآلي مع اجلهات الفاعلة االقتصادية‪.‬‬
‫وتشكل العمليات واسعة النطاق جزءا حيويا من مبادرات مكافةة التزييف مبنظمة اجلمارك العاملية حيث يرتفع مستوى اإلنفاذ لدى‬
‫العديد من إدارات اجلمارك يف وقت واحد بشأن السلع املزيَّفة‪ ،‬وذلك للوقوف على تأثري أنشطة التزييف العاملية كما ونوعا‪ .‬ففي عام ‪2013‬‬
‫وحده‪ ،‬اعورضت إدارات اجلمارك يف عملية يف املنطقة اإلفريقية وعملية يف منطقة أمريكا الالتينية ‪ 1,1‬مليار سلعة مزيَّفة‪.‬‬
‫موجهة إىل ضباط اجلمارك يف اخلطوط‬
‫وقد أعدت منظمة اجلمارك العاملية أيضا أداة كشف عاملية على شبكة اإلنورنت‪َّ ،IPM ،‬‬
‫األمامية لتسهيل التمييز بني املنتاات األصلية والنسخ املقلَّدة‪ .‬ومنذ إطالقها يف عام ‪ ،2010‬أصبةت أداة الكشف ‪ IPM‬مركز‬
‫تواصل حقيقي بني ضباط اجلمارك على أرض الواقع وبني القطاع اخلاص من خالل السماح هلم بتبادل املعلومات احلامسة آنيا من‬
‫أجل اعوراض السلع املزيَّفة‪.‬‬
‫وبإطالق أداة الكشف ‪ IPM‬املتنقلة مؤخرا‪ ،‬ميكن لضباط اجلمارك امليدانيني اآلن النفاذ إىل أداة الكشف ‪ IPM‬عرب أجهزهتم املتنقلة‬
‫واستخراج مجيع املعلومات ذات الصلة الواردة يف قاعدة البيانات‪ .‬ويوفر هذا اإلصدار اجلديد إمكانية استخدام األجهزة املتنقلة‬
‫يسرع البةث يف قاعدة‬
‫ملسح شفرات اخلطوط العمودية ‪ GS1‬املعيارية يف دوا ر الصناعة واملوجودة على املاليني من املنتاات‪ ،‬مما ِّ‬
‫بيانات املنتاات‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن مسح شفرات اخلطوط العمودية ِّ‬
‫سيمكن التوصيل التلقا ي بأي خدمات استيقان مرتبطة‬
‫باملنتج قيد التفتيش‪ .‬وتدعى هذه امليزة اجلديدة بأداة ‪ IPM‬املوصولة ‪ -‬وهي شبكة عاملية من مقدمي ميزات األمان )‪ (SFP‬مربوطة‬
‫بينيا مع أداة ‪ .IPM‬وباتساع هذه الشبكة من مقدمي ميزات األمان‪ ،‬يتنامى أيضا عدد أصةاب احلقوق املنضمني إىل أداة ‪IPM‬‬
‫اليت حتوي أكثر من ‪ 700‬عالمة جتارية حاليا يف نظامها‪ ،‬وتغطي جمموعة واسعة من القطاعات الصناعية‪ ،‬من األدوية واملواد الغذا ية‬
‫واملبيدات احلشرية‪ ،‬إىل السلع ذات املبيعات السريعة والسلع الكمالية ]‪.[16‬‬
‫‪5.5‬‬
‫االتحاد األوروبي‬
‫عوجلت مشكلة التزييف بعدد من املبادرات داخل االحتاد األورويب‪ ،‬من وضع لوا ح ألنشطة سلطات اجلمارك إىل صياغة توجيه بشأن‬
‫إنفاذ حقوق امللكية الفكرية‪ .‬وأطلقت املفوضية مشاورة عامة بشأن هذا املوضوع من خالل إصدار ورقة خضراء يف أكتوبر ‪.1998‬‬
‫وحددت سابقا اإلجراءات اليت تتخذها السلطات اجلمركية يف ال ةة جملس املفوضية األوروبية رقم ‪ 3295/94‬على أهنا "وضع تدابري‬
‫ُ‬
‫حلظر إطالق السلع املزيَّفة واملقرصنة يف حيز التداول احلر أو التصدير أو إعادة التصدير أو الدخول كإجراء مانع"؛ ولكن ذلك‬
‫ألغي واستعيض عنه بال ةة اجمللس رقم ‪ 1383/2003‬املؤرخة ‪ 22‬يوليو ‪ 2003‬بشأن إجراءات مجركية ضد السلع اليت يشتبه‬
‫يف انتهاكها بعض حقوق امللكية الفكرية والتدابري الواجب اختاذها ضد السلع اليت يتبني تعديها على هذه احلقوق‪.‬‬
‫وسعى توجيه املفوضية األوروبية ‪ 2004/48/EC‬بشأن إنفاذ حقوق امللكية الفكرية (املشار إليه اختصارا بعبارة ‪ )IPRED‬إىل تنسيق‬
‫وسا ل إنفاذ حقوق امللكية الفكرية يف الدول األعضاء يف االحتاد األورويب‪ .‬وينطبق هذا التوجيه على مجيع أنواع امللكية الفكرية‬
‫يف البيئات املادية والرقمية على السواء‪ .‬وأثار التوجيه ‪ IPRED‬الكثري من اجلدل ألن االقوراح األويل كان يتضمن أحكاما بشأن‬
‫‪01‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫العقوبات اجلنا ية‪ ،‬جرى حذفها يف وقت الحق‪ ،‬وأيضا ألنه يتطلب تغيريات يف القانون الوطين تسمح للمةكمة بأن تأمر مقدم‬
‫املستخدم)‪.‬‬
‫خدمة اإلنورنت باإلفصاح حلامل احلقوق عن هوية عمال ه (على أساس عنوان بروتوكول اإلنورنت‬
‫َ‬
‫واعتمد جملس االحتاد األورويب قرارا بشأن خطة أوروبية شاملة ملكافةة التزييف ومكافةة القرصنة (‪ 25‬سبتمرب ‪ )2008‬أدت إىل إنشاء‬
‫مرصد لالحتاد األورويب بشأن التزييف والقرصنة يهدف إىل مجع املزيد من البيانات عن التزييف والقرصنة‪ ،‬وتشايع قدر أكرب من التعاون‬
‫وتبادل املعلومات بشأن ممارسات اإلنفاذ الفضلى‪https://oami.europa.eu/ohimportal/en/web/observatory/home .‬‬
‫وقد وافق االحتاد األورويب‪ ،‬فيما يتفاوض بنشاط أيضا‪ ،‬على اتفاقات جتارية ثنا ية مع العديد من البلدان مثل شراكة التاارة‬
‫واالستثمار عرب األطلسي )‪ (TTIP‬مع الواليات املتةدة‪http://ec.europa.eu/trade/policy/in-focus/ttip .‬‬
‫ونشرت املفوضية األوروبية بالغا بشأن "التاارة والنمو وامللكية الفكرية ‪ -‬اسوراتياية حلماية وإنفاذ حقوق امللكية الفكرية يف بلدان‬
‫ثالثة" يف يوليو ‪ http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2014/EN/1-2014-389-EN-F1-1.Pdf 2014‬وخطة‬
‫عمل طي الوثيقة ‪.COM (2014) 392/2‬‬
‫‪6.5‬‬
‫اإلنتربول‬
‫بادر اإلنوربول‪ ،‬وهو منظمة الشرطة الدولية‪ ،‬مع ‪ 190‬بلدا عضوا‪ ،‬إىل إنشاء فريق عمل يعىن باجلرمية ضد امللكية الفكرية‬
‫يف عام ‪ .2002‬ويدعم هذا الفريق العمليات اإلقليمية والعاملية لضبط السلع املزيَّفة‪ ،‬وتنظيم دورات تدريبية من خالل كلية احملققني‬
‫اجلنا يني )‪ (IIPCIC‬وقد أعد قاعدة بيانات عن اجلرمية الدولية ضد امللكية الفكرية‪.‬‬
‫‪7.5‬‬
‫لجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا‬
‫)‪(UNECE‬‬
‫أنشأت فرقة عمل اللانة االقتصادية ألوروبا املعنية بالتعاون التنظيمي وسياسات التقييس )‪ (WP.6‬فريقا استشاريا بشأن مراقبة‬
‫السوق (فريق ‪ )MARS‬يهدف إىل تشايع الدول األعضاء على تنسيق جهودها الحتواء مشكلة السلع املزيَّفة‪ .‬فأنتج التوصية ‪M‬‬
‫بشأن "استخدام البنية التةتية ملراقبة السوق كوسيلة مكملة حلماية املستهلكني واملستخدمني ضد تزييف السلع" ]‪.[18‬‬
‫‪8.5‬‬
‫المبادرات الوطنية (بعض األمثلة)‬
‫‪1.8.5‬‬
‫فرنسا‬
‫‪CNAC‬‬
‫)‪Contrefaçon‬‬
‫‪Anti‬‬
‫‪National‬‬
‫‪(Comité‬‬
‫هي‬
‫اللانة‬
‫الوطنية‬
‫الفرنسية‬
‫ملكافةة‬
‫التزييف‬
‫‪ ،http://www.industrie.gouv.fr/enjeux/pi/cnac.php‬و‪(Institut National pour la Propriété Industrielle) INPI‬‬
‫هو املعهد الوطين للملكية الصناعية ‪ .http://www.inpi.fr/fr/connaitre-la-pi/lutte-anti-contrefacon.html‬وتشارك وزارة‬
‫املالية )‪ (Ministère de l’économie et des finances‬أيضا يف أنشطة مكافةة التزييف‪.‬‬
‫‪http://www.economie.gouv.fr/signature-deux-nouvelles-chartes-lutte-contre-contrefacon-sur-internet‬‬
‫‪2.8.5‬‬
‫مكتب الملكية الفكرية في المملكة المتحدة‬
‫أنشأ مكتب امللكية الفكرية التابع للةكومة الربيطانية فريق اجلرا م ضد امللكية الفكرية يف عام ‪ .2004‬وهو يعد تقريرا سنويا عن اجلرا م‬
‫ضد امللكية الفكرية وقد نشر أيضا جمموعة أدوات عن سلسلة التوريد ]‪ .[19‬ويوجد لدى اململكة املتةدة أيضا وزير للملكية الفكرية‪.‬‬
‫‪3.8.5‬‬
‫وكالة مكافحة التزييف في كينيا‬
‫أقر برملان كينيا قانون مكافةة التزييف (رقم ‪ )13‬يف عام ‪ .2008‬وحيظر هذا القانون التاارة يف السلع املزيَّفة‪ ،‬وقد أنشأ أيضا وكالة‬
‫مكافةة التزييف ]‪.[20‬‬
‫‪06‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪4.8.5‬‬
‫اللجنة األمريكية الصينية المشتركة للتجارة والتبادل التجاري‬
‫أنشأت الواليات املتةدة والصني جلنة مشوركة بشأن التاارة والتبادل التااري‪ .‬ويف جلسته الرابعة والعشرين يف ديسمرب ‪،2013‬‬
‫التزم الفريق الوطين الرا د يف الصني‪ ،‬املعين مبكافةة التعدي على حقوق امللكية الفكرية وتصنيع وبيع السلع املزيَّفة ودون املستوى‬
‫املطلوب‪ ،‬باعتماد خطة عمل يف عام ‪ 2014‬تتضمن رفع مستوى الوعي العام هبذا الصدد‪ ،‬ومتطلبات االمتثال جلميع القوانني‬
‫واللوا ح املتعلقة بإجراءات محاية وإنفاذ حقوق امللكية الفكرية‪www.commerce.gov/news/fact-sheets/2013/12/20/fact- .‬‬
‫‪sheet-24th-us-china-joint-commission-commerce-and-trade-fact-sheet‬‬
‫‪6‬‬
‫منتديات مكافحة التزييف في دوائر الصناعة‬
‫ردت مؤسسات األعمال على مشكلة التزييف بإنشاء منتديات لتمثل مصاحلها‪ .‬وتوفر هذه املنتديات معلومات عن حام املشكلة‪،‬‬
‫وتقورح سبال للتخفيف من آثار التزييف وللسعي لدى احلكومات واملنظمات الدولية كي تتخذ إجراءات ملكافةة التزييف‪.‬‬
‫‪1.6‬‬
‫غرفة التجارة الدولية‬
‫)‪(ICC‬‬
‫متثل غرفة التاارة الدولية منظمات األعمال يف العامل‪ .‬وتضم عضويتها آالف الشركات واجلمعيات يف حوايل ‪ 120‬بلدا‪ .‬وهي تنوب‬
‫عن مؤسسات األعمال يف عرض األمور أمام احلكومات واملنظمات احلكومية الدولية‪ .‬وكانت غرفة التاارة الدولية تأسست يف عام‬
‫‪ 1919‬وأنشأت بنفسها حمكمة التةكيم الدولية يف عام ‪.1923‬‬
‫وأنشأت غرفة التاارة الدولية مكتب استخبارات التزييف يف عام ‪ ،1985‬وأنشأت‪ ،‬يف اآلونة األخرية‪ ،‬فريق مبادرة األعمال لوقف‬
‫التزييف والقرصنة )‪.(BASCAP‬‬
‫ويدير مكتب استخبارات التزييف بغرفة التاارة الدولية قاعدة بيانات دراسات احلالة‪ ،‬ويقدم أيضا خدمات التةقيق‪.‬‬
‫وتابعت مبادرة األعمال لوقف التزييف والقرصنة )‪ (BASCAP‬دراسة اآلثار االقتصادية واالجتماعية للتزييف والقرصنة اليت بدأهتا‬
‫منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي ]‪ [4‬وأعدت مركزا لتبادل املعلومات يقدم معلومات حسب البلد ]‪ [21‬والقطاع ]‪،[22‬‬
‫وأيضا معلومات عن محاية العالمة التاارية ]‪ [23‬ودال ل االتصال يف مجيع أحناء العامل ]‪.[24‬‬
‫وتنشر غرفة التاارة الدولية أيضا خارطة طريق للملكية الفكرية ]‪.[25‬‬
‫‪2.6‬‬
‫التحالف الدولي لمكافحة التزييف‬
‫)‪(IACC‬‬
‫تأسس التةالف الدويل ملكافةة التزييف ]‪ [26‬يف عام ‪ 1979‬وهو يضم أعضاء من مجيع فروع الصناعات‪ ،‬ويسعى إىل مكافةة‬
‫التزييف والقرصنة من خالل تعزيز لوا ح مكافةة التزييف‪.‬‬
‫‪3.6‬‬
‫منتدى مصنعي أجهزة االتصاالت المتنقلة‬
‫)‪(MMF‬‬
‫يدير منتدى مصنعي أجهزة االتصاالت املتنقلة موقعا على شبكة اإلنورنت )‪ (spotafakephone.com‬يقدم معلومات عن املزيَّف‬
‫من أجهزة االتصاالت املتنقلة والبطاريات‪.‬‬
‫‪4.6‬‬
‫الجمعية الدولية لتجار الخدمات والحاسوب وجمعية أمريكا الشمالية لتجار االتصاالت‬
‫)‪(AscdiNatd‬‬
‫أعدت اجلمعية الدولية لتاار اخلدمات واحلاسوب ومجعية أمريكا الشمالية لتاار االتصاالت برناجما ملكافةة التزييف يتضمن‬
‫سياسة ملكافةة التزييف كي تعتمدها الشركات األعضاء‪ ،‬وأعدت موارد معلومات عن املنتاات املزيَّفة‪ ،‬مبا يف ذلك معلومات من‬
‫شركيت ‪ HP‬و‪.[27] Cisco‬‬
‫‪07‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪5.6‬‬
‫تحالف الحد من السوق الرمادية والسلع المزيَّفة‬
‫)‪(AGMA‬‬
‫‪ 3Com‬و‪ Cisco Systems‬و‪ Hewlett-Packard‬و‪ Nortel‬و‪Xerox‬‬
‫شكلت شركات‬
‫املزيَّفة‪ ،‬هبدف مكافةة االجتار يف منتاات التكنولوجيا الراقية املزيَّفة‪.‬‬
‫حتالف احلد من السوق الرمادية والسلع‬
‫‪ 6.6‬فريق عمل مكافحة التزييف التابع للجمعية البريطانية لمصنعي المنتجات الكهربائية التقنية وما يتعلق بها )‪(BEAMA‬‬
‫إن اجلمعية الربيطانية ملصنعي املنتاات الكهربا ية التقنية وما يتعلق هبا )‪ (BEAMA‬هي قاعدة معارف خرباء مستقلة ومنتدى‬
‫للصناعة الكهربا ية التقنية يف اململكة املتةدة وسا ر أوروبا‪ .‬وهي متثل أكثر من ‪ 300‬شركة صناعية يف القطاع الكهربا ي التقين‪،‬‬
‫وتتمتع بنفوذ كبري على الصعيد الدويل؛ وكذلك ضمن اململكة املتةدة يف اجملاالت السياسية‪ ،‬وجمال التقييس والسياسة التاارية‪.‬‬
‫وقد ُشكل فريق عمل مكافةة التزييف التابع للامعية )‪ (ACWG‬يف عام ‪ .2000‬وهو يهدف إىل اختاذ إجراءات ضد اجلهات‬
‫املزورة اليت تصنِّع منتاات املنشآت الكهربا ية املزيَّفة‪ ،‬والتاار الذين يقومون بتوزيعها يف العديد من األسواق العاملية‪ ،‬مبا فيها تلك‬
‫ِّ‬
‫املوجودة يف أوروبا والشرق األوسط وإفريقيا‪ .‬وفضال عن أعضاء يف اجلمعية‪ ،‬يضم فريق العمل يف صفوفه العديد من اجلمعيات‬
‫الرا دة يف الصناعة من قطاعات تقوم بأعمال الوركيب والتوزيع واالختبار ومنح الشهادات وإنفاذ القانون‪ .‬وقد حاز اعورافا عامليا‬
‫بأعماله االستباقية وهو حيظى بتعاون اجلمعيات التاارية وهيئات إنفاذ القانون يف مجيع أحناء العامل‪.‬‬
‫وقد أنشئت قاعدة بيانات املزورين لالستخدام يف أوساط صناعة الوركيبات الكهربا ية‪ ،‬وجيري متريرها إىل السلطات يف مجيع أحناء‬
‫العامل كي تتوىل مالحقتهم يف األسواق احمللية‪.‬‬
‫ويُعلَن عن أنشطة فريق العمل من خالل مقاالت اجملالت التاارية‪ ،‬والعروض‪ ،‬واملشاركات يف املؤمترات‪ ،‬وإنتاج األدلة وامللصقات‪،‬‬
‫للتوعية بالنمو السريع هلذا التهديد الذي ُحيتمل أن تطال أضراره سالمة املستهلك وسالمة األعمال‪.‬‬
‫ويتوىل فريق العمل مسؤولية إدارة مشاريع أعمال مكافةة التزييف‪ ،‬ومجع املعلومات عن قضايا حقوق امللكية الفكرية ونشرها‪،‬‬
‫واالستاابة للاهات احلكومية وغريها نيابة عن اجلمعية‪ .‬وهو يقدم املشورة واملعلومات أيضا ألي شركة أو مجعية تعورضها مشكلة‬
‫يف قضايا حقوق امللكية الفكرية‪.‬‬
‫وتشمل األنشطة احلالية مشاريع يف الصني واإلمارات العربية املتةدة واململكة املتةدة ونيارييا والعراق‪ ،‬باإلضافة إىل برامج رقابة‬
‫شاملة عرب اإلنورنت واملوان ‪.‬‬
‫ويف اململكة املتةدة‪ ،‬تعمل مجعية ‪ BEAMA‬مع العديد من اهليئات الرا دة يف الصناعة لرفع مستوى الوعي وحماربة املنتاات املزيَّفة‬
‫وغري امللتزمة ‪ -‬وقد أُطلقت البوابة اإللكورونية للصناعة ‪ www.counterfeit-kills.co.uk‬خصيصا هلذا الغرض‪.‬‬
‫‪7.6‬‬
‫تحالف إلكترونيات المملكة المتحدة‬
‫)‪(UKEA‬‬
‫إن حتالف إلكورونيات اململكة املتةدة هو احتاد اجلمعيات التاارية يف اململكة املتةدة اليت متثل قطاع اإللكورونيات‪ .‬وهو يهدف‬
‫اىل تنسيق مناقشة القضايا داخل القطاع والتواصل مع احلكومة‪ .‬وقد أنشأ حتالف ‪ UKEA‬منتدى ملكافةة التزييف ]‪ [28‬ينشر‬
‫معلومات عن مشكلة املكونات اإللكورونية املزيَّفة ومقدمي احللول احملتملني واملمارسات الفضلى يف هذا الصدد‪.‬‬
‫‪8.6‬‬
‫فريق مكافحة التزييف‬
‫)‪(ACG‬‬
‫فريق مكافةة التزييف هو مجعية جتارية بريطانية أنشئت يف عام‬
‫ولكنه ميثل اآلن معظم قطاعات الصناعة‪.‬‬
‫‪9.6‬‬
‫اتحاد المصنعين )‪- (Union des Fabricants‬‬
‫‪1980‬‬
‫بأعضاء ينتمون بسوادهم األعظم إىل صناعة السيارات‪،‬‬
‫‪UNIFAB‬‬
‫احتاد املصنعني هو منظمة فرنسية خمصصة ملكافةة التزييف عن طريق زيادة الوعي العام (من خالل افتتاح متةف التزييف باإلضافة‬
‫إىل أنشطة أخرى)‪ ،‬وتقدمي املعلومات للشركات ومجاعات الضغط املناهضة للتزييف‪http://www.unifab.com/en/ .‬‬
‫‪08‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪10.6‬‬
‫مبادرة تصنيع اإللكترونيات الدولية‬
‫)‪(iNEMI‬‬
‫حددت مبادرة تصنيع اإللكورونيات الدولية مشروعا بشأن "املكونات املزيَّفة ‪ -‬منهاية التقييم وإعداد املقاييس"‪.‬‬
‫‪http://www.inemi.org/project-page/counterfeit-components-assessment-methodology-and-metric-development‬‬
‫‪7‬‬
‫تدابير مكافحة المعدات المزيَّفة‬
‫‪1.7‬‬
‫مقدمة‬
‫متكن مكافةة معدات التزييف بوسم املنتاات بطريقة ما حبيث يتسىن االستيقان منها من خالل التةكم بدقة يف دورة حياة املنتَج‪.‬‬
‫فيمكن إرفاق املنتاات بعالمات يصعب تزويرها وختصيص املنتاات بأرقام تسلسلية ميكن استخدامها لالستيقان من أصالة منتَج‬
‫(عن طريق النفاذ إىل قاعدة بيانات‪ ،‬على سبيل املثال)‪.‬‬
‫املستخدمة ملكافةة التزييف نظام ‪ mPedigree‬الذي‬
‫ختصص معرفات تنفرد هبا فرادى املنتاات‪ .‬ومن أمثلة األنظمة‬
‫وميكن أن َّ‬
‫َ‬
‫يُستخدم ملواجهة التزييف الصيدالي يف إفريقيا‪ .‬إذ يسمح هذا النظام للمستهلكني من التةقق ما إذا كانت األدوية أصلية أو مزيَّفة‬
‫ورمبا خطرة عن طريق إرسال رسالة (جمانية) عرب خدمة الرسا ل القصرية )‪ (SMS‬إىل سال املنتاات الصيدالنية‪.‬‬
‫وتلزم رقابة صارمة على سالسل التوريد‪ ،‬ورمبا على كامل دورات حياة املنتَج‪ ،‬مع االختبار والتقييم ومنح الشهادات حسب الضرورة‬
‫لضمان أمن املنتج واحملافظة على اجلودة املناسبة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬حيتاج مسؤولو اجلمارك للتزود باألدوات الالزمة لتةديد‬
‫املنتاات املزيَّفة‪ ،‬وجيوز استخدام آليات مراقبة السوق‪.‬‬
‫وميكن وضع معرفات على منتَج يف نص واضح أو ميكن تشفريها على "وسم التعرف )‪ "(ID‬مثل شفرة اخلطوط العمودية أو وسم‬
‫التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬أو البطاقة الذكية أو وسم باألشعة حتت احلمراء‪ ،‬حبيث متكن قراءهتا تلقا يا‪ .‬وميكن‬
‫عرف البةت الذي ُخيص فيه كل منتَج بالتعريف‪ ،‬عن طريق شفرة‬
‫متييز ثالثة مستويات يف التعرف على منتَج‪ .‬فهناك أوال مستوى امل ِّ‬
‫عرفات البةتة يف أنساق‬
‫املنتج اإللكورونية )‪ (EPC‬على سبيل املثال‪ .‬أما املستوى الثاي فهو مستوى التشفري حيث ميكن تشفري امل ِّ‬
‫خمتلفة‪ ،‬وأخريا هناك التنفيذ املادي‪ ،‬عند كتابة اهلوية َّ‬
‫املشفرة على وسم ‪ ،RFID‬على سبيل املثال‪.‬‬
‫ولضمان أن ُخيَّص كل منتج مبعرف ينفرد به على مستوى العامل يف تطبيقات حمددة‪ ،‬جيب أن تدار املعرفات بطريقة منظمة‪ ،‬وبشكل‬
‫ما من إجراء التوزيع‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬تدير مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬هويات املعدات املتنقلة‬
‫الدولية )‪ (IMEI‬ألجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSM‬ونظام االتصاالت املتنقلة العاملي )‪ (UMTS‬والتطور الطويل‬
‫األمد )‪(LTE‬؛ وتوزع مجعية صناعة االتصاالت معرفات املعدات املتنقلة )‪ (MEID‬على أجهزة النفاذ املتعدد بتقسيم‬
‫شفري )‪ ،(CDMA‬وتدير منظمة املعايري الدولية‪ ،GS1 ،‬معرفات شفرة اخلطوط العمودية‪ .‬فيما تدير املنظمة الدولية لتوحيد‬
‫املقاييس )‪ (ISO‬عددا من ميادين املعرفات وتعمل أيضا مبثابة سلطة رفيعة املستوى تضم خمططات معرفات منظمات أخرى مثل ‪.GS1‬‬
‫ومثة مثال آخر يف وسم املعدات لبيان املوافقة على تسويقها داخل بلد ما‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬تتطلب الوكالة الوطنية الربازيلية‬
‫لالتصاالت )‪ (ANATEL‬أن حتمل أجهزة شةن اهلاتف املتنقل وبطارياته ومسا ُْحم َكما حيدده قرارها ‪ .22007/481‬انظر الشكل ‪.1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪https://translate.google.com/translate?sl=pt&tl=en&js=y&prev=_t&hl=fr&ie=UTF-‬‬
‫=‪.8&u=legislacao.anatel.gov.br%2Fresolu%C3%A7%C3%B5es%2F2007%2F192-resolu%C3%A7%C3%A3o-481&edit-text‬‬
‫‪09‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫الم ْح َكم الذي تتطلبه الوكالة الوطنية البرازيلية لالتصاالت‬
‫الشكل ‪ - 1‬مثال الوسم ُ‬
‫والمحدد بقرارها ‪2007/481‬‬
‫)‪(ANATEL‬‬
‫استُخدم هذا النهج يف صناعة معدات االتصاالت لسنوات عديدة ونفذته بعض البلدان‪/‬املناطق بنااح‪( 3‬مثل اللانة الفيدرالية‬
‫لالتصاالت )‪ ،4(FCC‬والوكالة الوطنية الربازيلية لالتصاالت )‪ ،5(ANATEL‬واالحتاد األوروبي )‪.)6(EU‬‬
‫ويتعني على مسؤويل اجلمارك أن يتمكنوا من التعرف على املنتاات املزيَّفة ومراقبة السوق وإعمال تدابري اإلنفاذ األخرى اليت قد‬
‫تُستخدم‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ميكن حتديد املستوردين ذوي السوابق يف جتاهل ضوابط االسترياد ووضعهم على قا مة خاصة‪.‬‬
‫وعندما يستورد املستوردون املتسيِّبون شةنات معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬ميكن إخطار السلطات التنظيمية حبيث‬
‫مسوغا‪ .‬انظر الشكل ‪.2‬‬
‫يتسىن اختاذ قرار للقيام بعمليات تفتيش‪ ،‬وينبغي بعد ذلك أن يكون اإلنفاذ َّ‬
‫النظام البيئي لتقييم المطابقة‬
‫معايري‪ ،‬هيئات منح الشهادات‪ ،‬هيئات االعتماد‪ ،‬خمتربات‪ ،‬اتفاق اعوراف متبادل‬
‫)‪ ،(MRA‬متطلبات تقنية‪ ،‬شهادات‪ ،‬معايرة املراقبة‪ ،‬وما إىل ذلك‪.‬‬
‫مستورد‬
‫ختويل‬
‫سلطة تنظيمية‬
‫قاعدة‬
‫بيانات‬
‫حاوية املنتَج‬
‫وكالة‬
‫مراقبة‪/‬إنفاذ‬
‫مجارك‬
‫‪CCICT(14)_F02‬‬
‫الشكل ‪ - 2‬النظام البيئي لتقييم المطابقة‬
‫‪3‬‬
‫باستخدام نظام ما لتقييم املطابقة قد يتطلب إصدار شهادة و‪/‬أو إعالن املطابقة و‪/‬أو االستفادة من استخدام اتفاقات االعوراف املتبادل‬
‫‪4‬‬
‫‪.https://apps.fcc.gov/oetcf/kdb/forms/FTSSearchResultPage.cfm?id=30744&switch=P‬‬
‫‪5‬‬
‫‪.https://grandeseventos.anatel.gov.br/en/frequently-asked-questions.html#pergunta1‬‬
‫‪6‬‬
‫‪.http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt%2frt_TechnicalRequirements.html&docType=main&languageId=en‬‬
‫‪11‬‬
‫)‪.(MRA‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫من اجلدير بالذكر أن املنتاات املزيَّفة ميكن أن تلتزم يف الواقع مبتطلبات حمددة‪ ،‬وأن تعمل بينيا مع منتاات أصلية‪ ،‬وجتتاز بالتايل‬
‫اختبار املطابقة وقابلية التشغيل البيين‪ .‬وعلى هذا النةو‪ ،‬قد يلزم تقييم صاحب العالمة التاارية للمنتج لتةديد املنتاات املزيَّفة‬
‫بدقة ومتييزها عن املنتاات األصلية‪.‬‬
‫ويتميز قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت حبضور كبري للمتنافسني الدوليني الذين يعززون االبتكار املستمر‪ .‬ورغم كون هذا‬
‫الوضع مستةسنا‪ ،‬يَدخل إىل هذا السوق‪ ،‬يف الوقت نفسه‪ ،‬مصنرعون‪/‬با عون ال يلتزمون باتباع القواعد الدولية أو اإلقليمية‬
‫أو الوطنية‪.‬‬
‫وتكون مشكلة تفاوت االطالع على املعلومات أكثر وضوحا يف البلدان النامية‪ ،‬حيث يقل أو ينعدم أي تطوير للتكنولوجيات‬
‫تصادف عادة عند إدارة نظام تقييم املطابقة‪ ،‬يف نقص املعلومات املوثوقة‬
‫وإلجراءات تقييم املطابقة‪ .‬وتتمثل املشاكل النمطية‪ ،‬اليت َ‬
‫اليت ميكن تقصيها‪ ،‬كما يف احلاالت التالية‪ ‘1’ :‬حتديد منشأ املنتاات أو الوكيل املسؤول عنها من الناحية القانونية؛ ’‪ ‘2‬مواقع منشآت‬
‫التصنيع؛ ’‪ ‘3‬جهات منح الشهادات؛ ’‪ ‘4‬خمتربات مؤهلة حا زة شهادة اعتماد ذات صفة شرعية‪ .‬ويف بعض احلاالت‪ ،‬ميكن‬
‫ملستوردين‪ ،‬دون أي معرفة وقدرة تقنية تؤهلهم لتقدمي املساعدة‪ ،‬أن ميثلوا شركات أجنبية أوكلت وحدات اهلندسة والتصنيع لديها إىل‬
‫جهات خارجية مرحتلة إىل بلدان أخرى (ومثال ذلك خمططات االستعانة مبصادر خارجية)‪ .‬وعلى الرغم من أن مثل هذه العمليات‬
‫قد متثل وفورات يف عملية اإلنتاج‪ ،‬فإهنا تضعف اجلودة واملساءلة يف تصنيع معدات االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪.‬‬
‫وميكن القول كذلك إن املعدات منخفضة اجلودة هي حصيلة املآرب اخلاصة و‪/‬أو اجلشع و‪/‬أو الطلب االستهالكي و‪/‬أو انعدام‬
‫املعايري و‪/‬أو هزالة اإلنفاذ‪ .‬ويف بعض احلاالت‪ ،‬يؤدي غياب عملية املطابقة املناسبة يف سوق مستهدف حمدد إىل تركيب وبيع نفس‬
‫العالمة التاارية أو الطراز مبكونات إلكورونية خمتلفة‪ ،‬بعضها جيد وبعضها سي ‪ ،‬ويُشةن هذا املنتج إىل مقاصد خمتارة وفقا لتهاوهنا‬
‫النسيب بشأن اجلودة‪ .‬ويتبادر إىل الذهن إجراء يعرف باسم ‪( tropicalização‬أي إضفاء الطابع االستوا ي‪ ،‬باللغة الربتغالية) كمثال‬
‫على هذا العبث باملعدات املخصصة للبيع جنوب خط االستواء‪ .‬انظر الشكل ‪.3‬‬
‫ظاهرة إضفاء الطابع االستوائي‬
‫خط اإلنتاج‬
‫‪A‬‬
‫سيناريوهات نمطية‬
‫‪ ‬لوا ح ومعايري‬
‫‪ ‬تقييم املطابقة‬
‫‪ ‬اإلنفاذ‬
‫َمنشأ املنتَج (؟)‬
‫خط اإلنتاج‬
‫("املنتج" نفسه جبودة أقل)‬
‫‪B‬‬
‫‪CCICT(14)_F03‬‬
‫سيناريوهات نمطية‬
‫‪ ‬انعدام اللوا ح واملعايري‬
‫‪ ‬انعدام تقييم املطابقة‬
‫فعال‬
‫‪ ‬إنفاذ غري ر‬
‫الشكل ‪ - 3‬اإلجراء المعروف باسم ‪( tropicalização‬أي إضفاء الطابع االستوائي‪ ،‬باللغة البرتغالية)‬
‫‪10‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪2.7‬‬
‫إساءة استخدام المعرفات وشعارات اعتماد النوع‬
‫إن مجيع املعرفات اليت تستةدثها الشركات املصنعة األصلية للسلع ميكن أن يسيء املزورون استخدامها من أجل حتقيق أهدافهم‬
‫تصادف يف العديد من الصناعات‪ ،‬وليست حكرا على‬
‫يف إيهام املستهلكني والسلطات بأن منتاهم أصلي‪ .‬وهذه مشكلة َ‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬وينبغي أن يضع القارئ يف االعتبار أن أي آلية تُعرف وما حييط هبا من إجراءات أمنية ستصبح‬
‫خترب شعارات وأيقونات اعتماد النوع وكذلك معرفاته اإللكورونية على حنو متعمد للتهرب من‬
‫هدفا للمزورين واجملرمني‪ .‬وكثريا ما َّ‬
‫تفتيش اجلمارك وسلطات إنفاذ القانون عند احلدود‪ .‬وخيلق ذلك إشكاالت عملية للمصنعني واملستهلكني واجلمارك وموظفي إنفاذ‬
‫املعرفة املقلَّدة عن األصلية‪ ،‬حىت قبل النظر يف املنتج نفسه‪.‬‬
‫القانون الذين يصعب عليهم متييز العالمات ِّ‬
‫‪3.7‬‬
‫الهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫كما سبق الذكر‪ ،‬كانت اهلواتف املتنقلة هدفا جذابا بشكل خاص للمزورين‪ ،‬وردا على ذلك‪ ،‬أنشأ منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة‬
‫)‪ (MMF‬موقعا على شبكة اإلنورنت لتزويد املستهلكني مبعلومات عن كيفية اكتشاف اهلواتف والبطاريات املزيَّفة‪.‬‬
‫‪ .http://spotafakephone.com‬ونصح بالتعرف على مظهر املواد األصلية وقدراهتا وتوفرها وأسعارها وأيضا التةقق من رقم اهلوية‬
‫متفرد لكل هاتف متنقل ويف كثري من األحيان ال متتلك املنتاات املزيَّفة‬
‫الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬فرقم ‪ IMEI‬هو معرف ِّ‬
‫رقم ‪ IMEI‬أو متتلك أرقاما ومهية‪ .‬ومن املشاكل اليت تعورض املصنعني ومشغلي الشبكات والسلطات هي أن املزورين قد طوروا‬
‫تصنيعهم حبيث يسرقون أحيانا مديات أرقام مشروعة من الشركات املصنعة القا مة كازء من اسوراتيايتهم للتزييف‪ .‬وميكن اللاوء‬
‫إىل ذلك كأسلوب للتهرب من أنظمة فةص اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫تفرد هذه اهلويات‪.‬‬
‫وتدير مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬هويات املعدات املتنقلة الدولية )‪ (IMEI‬لضمان ُّ‬
‫وخمطط التوزيع تراتيب حيث ختصص مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬معرفات خبانتني رقميتني هليئات اإلبالغ‬
‫اليت توزع بعد ذ اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬والرقم التسلسلي للمعدات‪ .‬وفيما يلي هيئات اإلبالغ املخولة حاليا بتوزيع‬
‫هويات املعدات املتنقلة الدولية‪ - CTIA :‬اجل معية الالسلكية‪ ،‬و‪( BABT‬جملس املوافقات الربيطاي لالتصاالت)‪ ،‬و‪TAF‬‬
‫(منتدى اختبار واعتماد مطراف االتصاالت الالسلكية) (الصني)‪ ،‬و‪( MSAI‬حتالف معايري األجهزة املتنقلة يف اهلند)‪.‬‬
‫وميكن االطالع يف الشكل ‪ 4‬على اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬سارية املفعول اعتبارا من ‪ 1‬يناير ‪ ،2003‬على النةو‬
‫التايل ]‪:[37‬‬
‫شفرة توزيع النمط‬
‫)‪(TAC‬‬
‫‪NNXXXX YY‬‬
‫الرقم التسلسلي‬
‫اخلانة الرقمية للتدقيق‬
‫‪ZZZZZZ‬‬
‫‪A‬‬
‫‪TAC‬‬
‫شفرة توزيع النمط‪ ،‬املعروفة سابقا باسم شفرة اعتماد النوع‪.‬‬
‫‪NN‬‬
‫معرف هيئة اإلبالغ‪.‬‬
‫‪XXXXYY‬‬
‫املعرف الذي حتدده هيئة اإلبالغ لنمط املعدات املتنقلة )‪.(ME‬‬
‫ِّ‬
‫‪ZZZZZZ‬‬
‫توزعها هيئة اإلبالغ ولكن اجلهة املصنِّعة ختصصها لكل جهاز متنقل‪.‬‬
‫‪A‬‬
‫احملددة كدالة جلميع اخلانات الرقمية األخرى للهوية الدولية للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫اخلانة الرقمية للتدقيق َ‬
‫الشكل ‪ - 4‬نسق الهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫تسال مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬معلومات إضافية مثل اسم املصنِّع ورقم الطراز والقدرات التقنية‪،‬‬
‫معرف هبويتها الدولية للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫كالنطاقات الورددية املدعومة وفئة القدرة‪ ،‬لكل جهاز َّ‬
‫‪11‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫وتدير مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ ،[38] (IMEI DB‬املعروفة‬
‫سابقا باسم السال املركزي هلوية املعدات )‪ .(CEIR‬وتتضمن قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة "قا مة بيضاء" باملعدات‬
‫اليت تعترب مناسبة لالستخدام يف مجيع أحناء العامل‪ ،‬و"قا مة سوداء" باهلويات الدولية للمعدات املتنقلة املتعلقة باألجهزة اليت ال تعترب‬
‫مناسبة لالستخدام بسبب تعرضها للضياع أو السرقة أو األعطال مما يشكل هتديدا لسالمة الشبكة‪ .‬وجتدر اإلشارة إىل أن هذه القا مة‬
‫البيضاء هي قا مة بشفرات توزيع النمط )‪ (TAC‬وليست بكامل اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪ ،(IMEI‬وتتوفر البيانات جمانا إىل‬
‫األطراف املؤهلة مبا فيها اهليئات التنظيمية الوطنية ووكاالت إنفاذ القانون ووكاالت اجلمارك‪ .‬وباإلضافة إىل قاعدة بيانات اهلوية الدولية‬
‫حيملوا عليها "القا مة‬
‫للمعدات املتنقلة‪ ،‬ميكن لفرادى مشغلي الشبكات أن ينفذوا ساالهتم اخلاصة هبوية املعدات )‪ ،(EIR‬وأن ِّ‬
‫البيضاء"‪ ،‬مبا يسمح للمشغلني بالسيطرة على ماهية األجهزة اليت ميكنها النفاذ إىل شبكاهتم‪.‬‬
‫‪http://www.gsma.com/managedservices/mobile-equipment-identity/the-imei-database/accessing-the-imei-database‬‬
‫ويتمثل االستخدام الر يسي لقاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI DB‬يف قدرة املشغلني على التعرف على‬
‫ما يُستخدم عرب شبكاهتم من أجهزة وخصا صها‪ ،‬وعلى حاب األجهزة اليدوية املسروقة‪ .‬وميكن أيضا استخدام قاعدة بيانات‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة من أجل كشف األجهزة املزيَّفة‪ ،‬مما يساعد يف منع تصريف هذه األجهزة وردع اجلرمية ودعم‬
‫املالحقات القضا ية‪.‬‬
‫ولكن كانت هناك مشاكل يف تنفيذ اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬وقد أُبلغ عن حاالت معدات بدون أي هوية ‪،IMEI‬‬
‫وأخرى ذات هوية ‪ IMEI‬خبانات رقمية صفرية بالكامل‪ ،‬وأخرى ذات هويات ‪ IMEI‬مكررة وأخرى ذات هويات ‪ IMEI‬وزعتها‬
‫املتفردة مزيَّفا فيما كان البعض اآلخر منها‬
‫منظمات غري َّ‬
‫خمولة‪ .‬وكان بعض هذه األجهزة ذات هويات ‪ IMEI‬غري الصاحلة أو غري ِّ‬
‫أصليا ولكنه غري ملتزم بإجراءات توزيع هويات ‪ IMEI‬لدى مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة بسبب سوء الفهم من جانب‬
‫الشركات املصنعة‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬أشارت تقديرات إىل وجود ‪ 30‬مليون من أجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪(GSM‬‬
‫يف اهلند بدون أي هوية ‪ ،IMEI‬وقد خولت مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬حتالف معايري األجهزة املتنقلة‬
‫يف اهلند )‪ (MSAI‬بتقدمي برنامج عفو مؤقت ينطوي على غرس هويات ‪ IMEI‬أصلية (برنامج غرس هويات ‪ IMEI‬األصلية )‪)(GII‬‬
‫من أجل التمكن من التعرف على كل جهاز على حدة‪.‬‬
‫وكمثال على هويات ‪ IMEI‬املكررة‪ُ ،‬كشف النقاب يف أسوراليا عن ‪ 6 500‬جهاز يدوي حيمل رقم اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ .135790246811220 (IMEI‬أما بالنسبة هلويات ‪ IMEI‬غري املسالة‪ ،‬فقد أفاد مشغِّل شبكة يف أوغندا أن‬
‫عددا ما يوجد على شبكته من شفرات توزيع النمط )‪ (TAC‬غري املسالة يف قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ (IMEI DB‬يفوق العدد الذي وزعته مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬واملسال يف قاعدة البيانات تلك‪.‬‬
‫ولذلك هناك سبب وجيه يدعو لضمان التفويض باستخدام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬وتوزيع هذه اهلويات وفقا‬
‫إلجراءات مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ .(GSMA‬وقاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI DB‬هي‬
‫إحدى أدوات كشف اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ولالستشهاد مبثال واحد يف هذا الصدد‪ ،‬حظرت كينيا النفاذ على اهلواتف املتنقلة‬
‫ذات هويات ‪ IMEI‬غري الصاحلة اعتبارا من هناية سبتمرب ‪ 2012‬حيث كانت التقديرات تشري إىل أن ‪ 2,3‬مليون مشورك يستخدمون‬
‫أجهزة يدوية مقلدة هناك‪ .‬وترد يف امللةق ‪ A‬معلومات أوىف بشأن هذه األمثلة واحلاالت األخرى اليت استخدمت هويات ‪IMEI‬‬
‫كأساس لتةديد اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ومبا أن العديد من اجلهود الوطنية الرامية إىل معاجلة قضية األجهزة املتنقلة املزيَّفة تعتمد‬
‫على استخدام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‪ ،‬تقتضي الضرورة أن تكون إجراءات وقاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‬
‫مشفرة على حنو آمن ضمن األجهزة‪.‬‬
‫َّ‬
‫مؤمنة وموثوقة‪ ،‬وأن تكون هذه اهلوية َّ‬
‫ومن اخليارات إلزام املشغلني حباب األجهزة ذات هويات ‪ IMEI‬املكررة وغري الصاحلة ألن هذه األجهزة جيب أن يُستيقن منها‬
‫على الشبكة كي تعمل‪ .‬ولعل حاب هذه األجهزة عند أول توصيل هلا هو الوسيلة األكثر فعالية ملعاجلة هذه املشكلة‬
‫يف هذا الوقت‪.‬‬
‫بيد أن حاب هويات ‪ IMEI‬دونه العديد من العوا ق‪ .‬فأوال ال حتتف مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬بقا مة‬
‫بيضاء كاملة هبويات ‪ IMEI‬بل مبارد قا مة بيضاء بشفرات توزيع النمط )‪ .(TAC‬وثانيا‪ ،‬استُنسخت هويات ‪ IMEI‬من‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫أجهزة مشروعة يف أجهزة مزيَّفة وأخرى دون املستوى املطلوب مما يعقد عملية احلاب‪ .‬وأخريا‪ ،‬ال بد ألي حل حاجب أن مينع‬
‫مستنسخة أخرى إىل األجهزة املعنية‪.‬‬
‫أو حيظر نسخ هويات ‪IMEI‬‬
‫َ‬
‫نفرد‬
‫ويف حني أن احلاب تكتنفه حتديات‪ ،‬تتوفر حلول يف السوق‪ .‬ويف الوقت نفسه‪ ،‬من املهم جتنب خليط ترقيعي من حلول يُ َ‬
‫هبا على الصعيد الوطين فتدفع املشكلة ببساطة عرب احلدود الوطنية‪ .‬وبالنظر إىل أن مجعية النظام العاملي لالتصاالت‬
‫املتنقلة )‪ (GSMA‬توزع هويات ‪ IMEI‬وتدير قاعدة بيانات هذه اهلويات‪ ،‬يبدو من املنطقي أهنا ينبغي أن تشارك بطريقة ما‬
‫يف املبادرات الوطنية من أجل االستفادة من كامل جمموعة القوا م املتاحة والتدابري التقنية األخرى‪.‬‬
‫ولكن بالنظر إىل العدد اهلا ل املقدر لألجهزة املزيَّفة‪ ،‬فإن جمرد حاب املطاريف العاملة من شأنه أن يؤثر تأثريا شديد الوطأة وغري‬
‫متوقع على الشبكات واملستخدمني النها يني‪ .‬وهذه حقيقة ال ميكن جتاهلها‪.‬‬
‫ويف هذا الصدد‪ ،‬من املهم أن تؤخذ يف االعتبار حقيقة أن اهلواتف املتنقلة‪ ،‬يف البلدان النامية ذات الظروف االجتماعية واالقتصادية‬
‫املعسرة‪ ،‬هي البوابة الر يسية للتواصل واملشاركة يف جمتمع املعلومات‪ .7‬ولألسف‪ ،‬جيري ذلك باستخدام عدد كبري من األجهزة املزيَّفة‬
‫ُ‬
‫األرخص مثنا‪.‬‬
‫وهلذا السبب‪ ،‬يتعني أن يكون اجملتمع بأسره جاهزا ملثل هذا التغيري‪ .‬وجيب أن تُدرس النُـ ُهج الفضلى‪ ،‬وأن تؤخذ بعني االعتبار‬
‫وُخيطَط هلا‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬جيب أن توضَّح للمستهلكني دوافع عدم السماح باألجهزة املزيَّفة (من املخاطر اليت هتدد السالمة‪،‬‬
‫إىل تدي جودة اخلدمة وبالتايل زيادة الشكاوى‪ ،‬إىل خماطر التداخل‪ ،‬والتعدي على حقوق امللكية الفكرية‪ ،‬وما إىل ذلك)‪.‬‬
‫وهبذا املعىن‪ ،‬إذا اختارت اهليئات التنظيمية واحلكومات أن تضع إجراءات حاب مطاريف يف حيز النفاذ‪ ،‬من املهم اعتماد سياسات‬
‫انتقالية‪ ،‬مثل البدء حباب املطاريف اجلديدة فقط‪ ،‬والسماح لألجهزة املوجودة بالفعل على الشبكة مبواصلة العمل‪ ،‬ولكن سيتعني‬
‫على املستخدمني‪ ،‬يف هناية املطاف‪ ،‬االنتقال إىل مطاريف أصلية ألن دورة احلياة املقدرة ملطراف متنقل هي ‪ 18‬شهرا‪8.‬‬
‫‪4.7‬‬
‫المتفردة‬
‫المعرفات‬
‫ِّ‬
‫كان مركز اهلويات التلقا ية الذي أنش يف عام ‪ 1999‬يف معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا أول من أعد شفرات املنتج‬
‫اإللكورونية )‪ (EPCs‬اليت تديرها اليوم منظمة ‪ EPCglobal‬التابعة ملنظمة ‪ GS1‬اليت حددت املواصفات األكثر استخداما على‬
‫نطاق واسع ألنظمة سلسلة التوريد العاملية‪ .‬وكذلك حددت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬ومركز اهلويات يف كل‬
‫مكان )‪( (Ubiquitous ID Centre‬اليابان) معرفات لعدد من التطبيقات‪.‬‬
‫وحتدد منظمة ‪ GS1‬تسعة "مفاتيح حتديد هوية" للتعرف على البنود واملواقع وحاويات الشةن واألصول واخلدمات وأمناط الوثا ق‬
‫والشةنات واإلرساليات‪ ،‬على النةو التايل‪:‬‬
‫‪ - GTIN‬رقم بند التاارة العاملي‬
‫‪‬‬
‫‪ - GLN‬رقم موقع عاملي‬
‫‪‬‬
‫‪ - SSCC‬الشفرة التسلسلية حلاوية الشةن‬
‫‪‬‬
‫‪ - GRAI‬املعرف العاملي لألصل القابل لإلرجاع‬
‫‪‬‬
‫‪ - GIAI‬املعرف العاملي لألصل الفردي‬
‫‪‬‬
‫‪ - GSRN‬الرقم العاملي للعالقة اخلدمية‬
‫‪‬‬
‫‪ - GDTI‬املعرف العاملي لنمط الوثيقة‬
‫‪‬‬
‫‪7‬‬
‫مبادرة االحتاد الدويل لالتصاالت بشأن متكني التنمية بواسطة االتصاالت املتنقلة‪:‬‬
‫‪.Powering/Pages/default.aspx‬‬
‫‪8‬‬
‫‪" :http://www.epa.gov/osw/education/pdfs/life-cell.pdf‬تُستخدم اهلواتف اخللوية لفورة وسطية مدهتا ‪ 18‬شهرا قبل تبديلها ‪ -‬حىت وإن كانت قادرة‬
‫على العمل لفورة أطول بكثري"‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪http://www.itu.int/en/ITU-D/Initiatives/m-‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ - GSIN‬الرقم العاملي هلوية الشةنة‬
‫‪ - GINC‬الرقم العاملي هلوية اإلرسالية‬
‫ويُستخدم املفتاح ‪ GTIN‬لتةديد فئات األشياء يف حني حتدد املفاتيح ‪ GLN‬و‪ SSCC‬و‪ GIAI‬و‪ GSRN‬فرادى األشياء؛ وميكن‬
‫استخدام املفتاحني ‪ GRAI‬و‪ GDTI‬لتةديد إما فئات األشياء أو فرادى البنود تبعا لغياب أو وجود رقم تسلسلي‪ .‬وحيدد‬
‫املفتاحان ‪ GINC‬و‪ GSIN‬التصنيفات املنطقية بدال من األشياء املادية‪ .‬وقد أُعدت مفاتيح حتديد اهلوية هذه كي تنفَّذ باستخدام‬
‫شفرات اخلطوط العمودية‪ .‬وتتوازى هذه الشفرات مع شفرات املنتج اإللكورونية )‪ (EPCs‬اليت حددهتا منظمة ‪EPCglobal‬‬
‫فيوسع مفتاح ‪ GTIN‬يف خمطط شفرة ‪ EPC‬بإضافة رقم تسلسلي‬
‫لالستخدام مع التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪َّ .(RFID‬‬
‫لتةديد شيء ما دونا عن غريه‪ .‬ومتتلك املفاتيح األخرى اليت تستخدم لتةديد فرادى األشياء مكافئات مباشرة يف شفرة ‪.EPC‬‬
‫وتعرف شفرات املنتج اإللكورونية )‪ (EPCs‬التالية [‪:]41‬‬
‫َّ‬
‫معرف عام )‪(GID‬‬
‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫رقم بند التاارة العاملي املسلسل‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫)‪(GDTI‬‬
‫‪urn:epc:id:gdti:CompanyPrefix.DocumentType.SerialNumber‬‬
‫)‪(GSRN‬‬
‫‪urn:epc:id:gsrn:CompanyPrefix.ServiceReference‬‬
‫وزارة الدفاع األمريكية‬
‫○‬
‫)‪(DoD‬‬
‫‪urn:epc:id:usdod:CAGEOrDODAAC.SerialNumber‬‬
‫معرف الفضاء اجلوي والدفاع‬
‫○‬
‫)‪(GIAI‬‬
‫‪urn:epc:id:giai:CompanyPrefix.IndividulAssetReference‬‬
‫الرقم العاملي للعالقة اخلدمية‬
‫○‬
‫)‪(GRAI‬‬
‫‪urn:epc:id:grai:CompanyPrefix.AssetType.SerialNumber‬‬
‫املعرف العاملي لنمط الوثيقة‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫)‪(SGLN‬‬
‫‪urn:epc:id:sgln:CompanyPrefix.LocationReference.Extension‬‬
‫املعرف العاملي لألصل الفردي‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪urn:epc:id:sscc:CompanyPrefix.SerialReference‬‬
‫املعرف العاملي لألصل القابل لإلرجاع‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫)‪(SSCC‬‬
‫رقم املوقع العاملي مع توسعة أو بدوهنا‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫)‪(SGTIN‬‬
‫‪urn:epc:id:sgtin:CompanyPrefix.ItemReference.SerialNumber‬‬
‫الشفرة التسلسلية حلاوية الشةن‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪urn:epc:id:gid:ManagerNumber.ObjectClass.SerialNumber‬‬
‫)‪(ADI‬‬
‫‪urn:epc:id:adi:CAGEOrDODAAC.OriginalPartNumber.Serial‬‬
‫متفردة لتتبع سلسلة التوريد ميكن متثيلها يف وسا ط التعرف التلقا ي ونقل‬
‫وحيدد املرجع ‪ [42] ISO/IEC 15459‬معرفات ِّ‬
‫البيانات )‪ (AIDC‬مثل شفرة اخلطوط العمودية والتعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪.(RFID‬‬
‫متفردة من احلروف للتعرف على وحدات النقل‪ ،‬وفرادى‬
‫وحتدد األجزاء ‪ 1‬و‪ 4‬و‪ 5‬و‪ 6‬و‪ 8‬من املرجع ‪ ISO/IEC 15459‬سلسلة ِّ‬
‫املتفرد‬
‫البنود‪ ،‬ووحدات النقل القابلة لإلرجاع‪ ،‬وتصنيفات املنتاات ووحدات النقل‪ ،‬على التوايل‪ .‬ويف كل حالة‪ ،‬يهي َكل املعرف ِّ‬
‫ضمن طبقات لتسهيل اإلدارة الفعالة ملعرفات تلك الفئة من األشياء‪.‬‬
‫متفردة على تطبيقات إدارة البند ويصف التزامات سلطة التسايل ووكاالت‬
‫وحيدد اجلزء ‪ 2‬املتطلبات اإلجرا ية لتوزيع معرفات ِّ‬
‫اإلصدار‪ .‬وال تنطبق هذه اإلجراءات على البنود اليت سبق للمنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬أن عينت هلا وكاالت صيانة‬
‫أو سلطات تسايل لتوفر خمططات تعرف‪ .‬وبالتايل فإهنا ال تنطبق على‪:‬‬
‫موصف يف املرجع ‪[43] ISO 6346‬؛‬
‫‪‬‬
‫حاويات الشةن‪ ،‬ألن تشفريها املتفرد َّ‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫موصف يف املرجع ‪[44] ISO 3779‬؛‬
‫املركبات‪ ،‬ألن تشفريها املتفرد َّ‬
‫موصف يف املرجع ‪[45] ISO 10486‬؛‬
‫أجهزة السلكي السيارات‪ ،‬ألن تشفريها املتفرد َّ‬
‫وخمططا ‪ [46] ISBN‬و‪.[47] ISSN‬‬
‫متفردة إلدارة البند واملطلوبة لضمان التوافق التام يف مجيع فئات‬
‫وحيدد اجلزء ‪ 3‬القواعد املشوركة اليت تنطبق على معرفات ِّ‬
‫تفردة‪.‬‬
‫املعرفات امل ِّ‬
‫وُكلفت اللانة التقنية ‪ 246‬لدى املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬بإنتاج أدوات معيارية ملكافةة التزييف‪ .‬وتقوم هذه اللانة‬
‫بإعداد معيار ملقاييس أداء حلول االستيقان من أجل مكافةة إنتاج السلع املزيَّفة ]‪.[48‬‬
‫وباإلضافة إىل املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس ومنظمة ‪ ،EPCglobal‬حدد مركز اهلويات يف كل مكان الياباي معرفا عاما يسمى‬
‫”‪ ،“ucode‬ال يقتصر القصد منه على التعرف على األشياء املادية بل ميكن أن يُستخدم أيضا لتةديد األماكن واملعلومات الرقمية‪،‬‬
‫انظر الشكل ‪ .5‬ويبلغ طول شفرات ‪ ucode‬األساسية ‪ 128‬بتة (ولكن متكن توسعتها مبضاعفات ‪ 128‬بتة)‪ ،‬وميكن تضمينها معرفات‬
‫أخرى مثل أرقام ‪ ،ISBN‬أو عناوين بروتوكول اإلنورنت )‪ (IP‬أو أرقام اهلاتف وفق التوصية ‪ .[76] ITU-T E.164‬وشفرة ‪ ucode‬هي‬
‫يف األساس رقم يتعني إسناد معىن له يف قاعدة بيانات عال قية‪ .‬وميكن ألي فرد أو منظمة احلصول على شفرات ‪ ucode‬من مركز‬
‫اهلويات يف كل مكان )‪ (Ubiquitous ID Centre‬الذي يعمل كسلطة تسايل هلذه األرقام‪.‬‬
‫]‪[49‬‬
‫نسخة‬
‫(‪ 4‬بتات)‬
‫‪TLDc‬‬
‫‪cc‬‬
‫‪SLDc‬‬
‫‪ic‬‬
‫(‪ 16‬بتة)‬
‫(‪ 4‬بتات)‬
‫(متغرية)‬
‫(متغرية)‬
‫‪ :TLDc‬شفرة امليدان ذات املستوى األعلى (اليت خيصصها مركز اهلويات يف كل مكان)‬
‫شفرة الصنف (مبينة احلدود بني ‪ SLDC‬و‪) ic‬‬
‫‪:cc‬‬
‫‪ :SLDc‬شفرة امليدان ذات املستوى الثاي‬
‫شفرة التعرف لفرادى األشياء‬
‫‪:ic‬‬
‫الشكل ‪ - 5‬نسق‬
‫‪ucode‬‬
‫ويعمل قطاع تقييس االتصاالت على أنظمة للنفاذ إىل معلومات الوسا ط املتعددة انطالقا من التعرف على األشياء على أساس‬
‫الوسم‪ .‬وكازء من هذا العمل‪ ،‬جيري إعداد وصف ملخططات اهلوية املختلفة اليت ميكن استخدامها هلذا التعرف‪ .‬وقدم مركز اهلويات‬
‫خيصص لشفرة ‪ ucode‬معرف كا ن )‪ (OID‬مسال حتت الفرع‬
‫يف كل مكان )‪ (Ubiquitous ID Centre‬خمطط ‪ ucode‬حبيث َّ‬
‫تفردة‬
‫})‪ {joint-iso-itu-t(2) tag-based(27‬امتثاال للتوصية ‪َّ .[50] ITU-T X.668‬‬
‫وخيصص ملا سبق وصفه من خمطط اهلوية امل ِّ‬
‫لدى املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪/(ISO‬اللانة الكهرتقنية الدولية )‪ (IEC‬معرف كا ن حتت الفرع })‪ {iso(1‬يف شارة معرفات‬
‫الكا ن‪ .‬ويؤدي ذلك إىل ختصيص معرفات كا ن ملخططات املعرف يف املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪/(ISO‬اللانة الكهرتقنية‬
‫الدولية )‪( (IEC‬مبا يف ذلك منظمة ‪ )EPCglobal‬ويف مركز اهلويات يف كل مكان‪ ،‬إما حتت فرع }‪ ISO( {iso‬و‪ )EPCglobal‬أو‬
‫تعرف خمتلفة هلا سلطات تسايل خمتلفة‪.‬‬
‫فرع }‪( {joint-iso-itu-t‬مركز اهلويات يف كل مكان) مبا يسمح بتعايش خمططات ُّ‬
‫وبالنسبة إىل وسوم التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ ،(RFID‬جيري تشفري معرف الكا ن )‪ (OID‬واهلوية على النةو احملدد‬
‫يف املرجع ‪.[77] ISO/IEC 15962‬‬
‫مالحظة ‪ -‬ال يُستخدم مصطلح "كا ن" يف "معرف كا ن" هنا لإلشارة إىل "شيء" بشكل عام‪ ،‬بل يُستخدم وفقا للتعريف الوارد‬
‫معرف جيدا ويتطلب امسا من أجل حتديد استخدامه‬
‫يف املرجع ‪ [78] ISO/IEC 15961‬على أنه‪" :‬معلومة أو تعريف أو توصيف َّ‬
‫يف آلة اتصاالت افوراضية"‪ .‬ومعرف الكا ن حيدد مثل هذا الكا ن بشكل ال لبس فيه‪ .‬وتنظَّم معرفات الكا ن تراتبيا حيث تبني‬
‫جذور الشارة أو "األقواس" العليا‪ ،‬التنظيم املسؤول عن تعريف املعلومات‪ .‬ومتثل األقواس العليا قطاع تقييس االتصاالت )‪(ITU-T‬‬
‫واملنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ ،(ISO‬وقطاع تقييس االتصاالت واملنظمة الدولية لتوحيد املقاييس مشوركني معا‪ .‬وتُسنَد إليها‬
‫‪16‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫القيم الرقمية ‪ 0‬و‪ 1‬و‪ 2‬على التوايل‪ .‬وتُسنَد إىل القوس "القا م على الوسم" يف الشارة املشوركة لقطاع تقييس االتصاالت واملنظمة‬
‫الدولية لتوحيد املقاييس‪ ،‬القيمة الرقمية ‪.27‬‬
‫وميكن ختزين البيانات املرتبطة بكا ن يف وسم إىل جانب املعرف‪ ،‬إذا امتلك الوسم ذاكرة كافية‪ .‬غري أن هناك وسيلة أخرى ممكنة‬
‫للعثور على املعلومات املرتبطة مبعرف تتمثل يف استخدام آلية استخراج املعرف‪.‬‬
‫وميكن تصور طا فة واسعة من اخلدمات والتطبيقات للتعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬حاملا تتمكن من تقدمي معلومات‬
‫مرتبطة مبعرف ومسي يف أشكال خمتلفة (نص أو صوت أو صورة)‪ .‬ففي متةف‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬ميكن استخدام معرف يف وسم‬
‫معلق على لوحة مرسومة لالطالع على مزيد من املعلومات عن اللوحة والفنان‪ .‬ويف حمل للبقالة‪ ،‬ميكن استخدام معرف على رزمة‬
‫غذا ية للتأكد من أن الغذاء صاحل لألكل وليس يف عداد العينات اليت تبني أهنا ملوثة بطريقة ما‪ .‬ومن اجملاالت األخرى اليت يستفاد‬
‫فيها من املعلومات املستقاة من املعرف‪ :‬الطب‪/‬الصيدلة والزراعة واملكتبات وجتارة التاز ة وإدارة سلسلة التوريد‪ .‬وميكن استخدام مثل‬
‫هذه اآلليات أيضا ملكافةة التزييف‪ .‬وتصف التوصية ]‪ [55] [ITU-T F.771‬عددا من اخلدمات اليت ميكن أن تستند إىل استخدام‬
‫املعلومات املرتبطة باألشياء املوسومة ومتطلبات هذه اخلدمات‪.‬‬
‫ويرد ويف التوصية ]‪ [52] [ITU-T H.621‬توصيف منوذج للنفاذ إىل املعلومات املرتبطة بشيء موسوم (انظر الشكل ‪ .)6‬وضمن هذا‬
‫احملصل من قار ة وسم املعرف إىل وظيفة استخراج‬
‫النموذج‪ ،‬ميكن لوظيفة اكتشاف معلومات متعددة الوسا ط أن ترسل املعرف َّ‬
‫املعرف‪ ،‬وأن حتصل بالتايل على مؤشر (مثل ‪ )URL‬يشري إىل اإلدارة املناسبة ملعلومات الوسا ط املتعددة‪ .‬ونتياة لذلك‪ ،‬يصبح‬
‫توزع وظيفة استخراج‬
‫من املمكن النفاذ إىل املعلومات ذات الصلة مبعرف الوسم‪ .‬ونظرا للعدد الضخم املتوقع للمعرفات‪ ،‬يرجح أن َ‬
‫املعرف يف هيكل شارة‪.‬‬
‫وقد تستند هذه الوظيفة إىل استخدام نظام أمساء ميادين اإلنورنت )‪ (DNS‬الذي يستخدم لتوفري عنوان بروتوكول إنورنت املقابل‬
‫للمةدد املوحد ملوقع املورد )‪ .(URL‬وتستخدم خدمة تسمية الكا ن )‪ (ONS‬اليت وصفتها منظمة ‪ EPCglobal‬آليات ‪DNS‬‬
‫للعثور على املعلومات املرتبطة بشفرات املنتج اإللكورونية‪.‬‬
‫وظيفة استخراج المعرف‬
‫مطراف معرف‬
‫وسيط اخلدمة‬
‫معرف)‬
‫(استخراج ر‬
‫معرف‬
‫وسم‪R/W‬ر‬
‫معرف‬
‫مستخرج ر‬
‫وظيفة تسليم معلومات‬
‫متعددة الوسائط‬
‫وسيط اخلدمة‬
‫(تسليم معلومات‬
‫متعددة الوسا ط)‬
‫اتصال عمومي‬
‫يف منطقة واسعة‬
‫وسم معرف‬
‫اتصال ضمن منطقة‬
‫ضيقة أو التقاط‬
‫بيانات اختياري‬
‫معرف‬
‫ر‬
‫وظيفة اكتشاف‬
‫معلومات متعددة‬
‫الوسا ط‬
‫وظيفة معاجلة‬
‫معلومات متعددة‬
‫الوسا ط‬
‫مستخدم‬
‫مدير معلومات‬
‫متعددة الوسا ط‬
‫‪CCICT(14)_F06‬‬
‫الشكل ‪ - 6‬المعمارية الوظيفية للنفاذ إلى المعلومات متعددة الوسائط‬
‫على أساس التعرف القائم على الوسم (التوصية ‪)ITU-T H.621‬‬
‫‪17‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬توفر التوصية ‪ https://www.itu.int/rec/T-REC-X.1255-201309-I/en [79] ITU-T X.1255‬إطارا‬
‫الكتشاف معلومات إدارة اهلوية وهو إطار أقره القرار الصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لالحتاد بشأن مكافةة تزييف أجهزة‬
‫االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪.‬‬
‫‪5.7‬‬
‫التعرف التلقائي ونقل البيانات‬
‫‪1.5.7‬‬
‫شفرات الخطوط العمودية‬
‫)‪(AIDC‬‬
‫كثريا ما تُستخدم شفرات اخلطوط العمودية للتعرف على املنتاات‪ .‬وهي تأخذ أشكاال متنوعة توراوح بني شفرات اخلطوط العمودية‬
‫لرمز املنتج العاملي )‪ (UPC‬املألوفة يف املتاجر الكبرية ومصفوفة شفرات اخلطوط العمودية (ثنا ية األبعاد)‪ .‬ويسهل على املزورين‬
‫تقليدها ونسخها‪.‬‬
‫الشكل ‪ - 7‬أمثلة من شفرات الخطوط العمودية الخطية‬
‫لالطالع على أمثلة من شفرة اخلطوط العمودية اخلطية‪ ،‬انظر الشكل ‪:7‬‬
‫‪[80] UPC ISO/IEC 15420‬‬
‫شفرة اخلطوط العمودية‬
‫‪[81] 39 ISO/IEC 16388‬‬
‫شفرة اخلطوط العمودية‬
‫‪[82] 128 ISO/IEC 15417‬‬
‫الشكل ‪ - 8‬أمثلة من مصفوفة شفرات الخطوط العمودية (ثنائية األبعاد)‬
‫لالطالع على أمثلة من مصفوفة شفرات اخلطوط العمودية (ثنا ية األبعاد)‪ ،‬انظر الشكل ‪:8‬‬
‫‪Codablock F ISO/IEC 15417+‬‬
‫‪[83] PDF 417 ISO/IEC 15438‬‬
‫‪[84] Maxicode ISO/IEC 16023‬‬
‫‪[85] QR code ISO/IEC 18004‬‬
‫مصفوفة بيانات‬
‫‪18‬‬
‫‪[86] ISO/IEC 16022‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫تعرف‬
‫يعرف املرجع ‪ [87] DIN 66401‬عالمة ُّ‬
‫ميكن استخدام شفرات اخلطوط العمودية لتشفري رقم تسلسلي‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬ر‬
‫متفرد‬
‫متفردة )‪ (UIM‬تتألف من رمز مصفوفة (‪ ISO/IEC 16022‬أو ‪ )ISO/IEC 18004‬ومعرف بيانات ِّ‬
‫ِّ‬
‫(وفقا للمرجع ‪ [88] ANSI MH10.8.2‬والرمز ”‪“+‬وفقا للمرجع ‪ .)[89] ANSI/HIBC 2.3‬وهذا معيار تطبيق لوسم البنود الصغرية‬
‫يف جماالت اإللكورونيات والرعاية الصةية على سبيل املثال‪ .‬وهذه الشفرات مناسبة خاصة للوسم املباشر باستخدام الوسم النافث‬
‫للةرب أو الوسم الليزري وأيضا لطباعة ملصقات الوسم‪.‬‬
‫وحتدد املتطلبات الالزمة لوضع ملصقات الوسم على البند والوسم املباشر للمنتج بشفرات اخلطوط العمودية اخلطية وثنا ية األبعاد‬
‫َ‬
‫وحتدد املتطلبات الالزمة لتصميم ملصقات شفرات اخلطوط العمودية اخلطية وثنا ية األبعاد يف املرجع‬
‫يف املرجع ‪َ .[53] ISO 28219‬‬
‫‪.[55] ISO 15394‬‬
‫‪2.5.7‬‬
‫التعرف بواسطة الترددات الراديوية‬
‫)‪(RFID‬‬
‫مي ِّكن التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬من وسم األشياء وقراءة املعلومات املخزنة يف هذه الوسوم باستخدام التكنولوجيا‬
‫الالسلكية قصرية املدى‪ .‬وتغطي مواصفات التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬التعرف على األشياء‪ ،‬وخصا ص السطح‬
‫البيين اهلوا ي وبروتوكوالت اتصاالت البيانات‪.‬‬
‫متفردة‪ .‬ويوجد يف هذه الوسوم‬
‫ِّ‬
‫ويوصف املرجع ‪ [56] ISO/IEC 15963‬كيفية ختصيص وسوم الورددات الراديوية )‪ (RF‬مبعرفات ِّ‬
‫متفرد )‪(UII‬‬
‫معرف الوسم )‪ (TID‬كمعرف بند ِّ‬
‫معرف الوسم‪ .‬وميكن أن يُستخدم ِّ‬
‫معرف موزع من مصنِّع دارات متكاملة ‪ -‬وهو ِّ‬
‫تفرد يف جزء منفصل من الذاكرة على الوسم‪ .‬ويف هذه احلالة ميكن‬
‫عند إلصاق الوسم على بند ما أو ميكن ختزين معرف البند امل ِّ‬
‫توصفه منظمة ‪.EPCglobal‬‬
‫تفرد شفرة املنتج اإللكورونية )‪ (EPC‬على النةو الذي ِّ‬
‫أن يكون معرف البند امل ِّ‬
‫ويبني الشكل ‪ 9‬نسق معرف وسم ‪.ISO/IEC 15963‬‬
‫صنف التوزيع‬
‫‪ 8‬بتات‬
‫)‪(AC‬‬
‫رقم تسايل جهة إصدار‬
‫الرقم التسلسلي‬
‫‪TID‬‬
‫املقاس احملدد بقيمة ‪AC‬‬
‫الشكل ‪ - 9‬نسق معرف وسم‬
‫املقاس احملدد بقيمة ‪ AC‬وقيمة جهة إصدار ‪TID‬‬
‫‪ISO/IEC 15963‬‬
‫معرف الوسم )‪ .(TID‬وميكن تسايل مصنوعات بطاقة الدارات‬
‫يبني صنف التوزيع السلطة املخصصة لألرقام ‪ -‬أي جهة إصدار ِّ‬
‫متفردة يف إطار خمطط املرجع ‪ [90] ISO/IEC 7816-6‬أو خمطط اللانة الدولية ملعايري تكنولوجيا‬
‫املتكاملة لتخصيص معرفات ِّ‬
‫املعلومات )‪ (INCITS‬يف املعهد األمريكي للمعايري الوطنية‪ ،‬أسوة مبصنعي الوسوم لتطبيقات حاويات الشةن والنقل الذين يتبعون‬
‫إجراءات املرجع ‪ .[91] ISO 14816‬وتُستوعب معرفات ‪ EPCglobal‬ضمن خمطط ‪ ISO/IEC 15963‬كصنف ‪.GS1‬‬
‫‪19‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫معرف الوسم )‪:(TID‬‬
‫وتظهر يف الشكل ‪ 10‬األصناف اخلمسة من جهة إصدار ِّ‬
‫قيمة‬
‫‪AC‬‬
‫‪000xxxxx‬‬
‫الصنف‬
‫مقاس معرف جهة إصدار‬
‫‪TID‬‬
‫‪ INCITS 256‬انظر‬
‫‪[92] ANSI INCITS 256‬‬
‫و‪[93] 371.1‬‬
‫‪11100000‬‬
‫‪ 8 ISO/IEC‬بتات‬
‫‪11100001‬‬
‫‪ ISO 14816‬انظر ‪NEN‬‬
‫‪7816-6‬‬
‫‪ GS1‬انظر ‪18000-6 ISO/IEC‬‬
‫و‪ [94] Type C‬و‪ISO/IEC‬‬
‫‪ 18000-3‬و‪[95] Mode 3‬‬
‫‪11100010‬‬
‫‪11100011‬‬
‫‪ 8 ISO/IEC‬بتات‬
‫‪7816-6‬‬
‫مجيع القيم األخرى‬
‫حماوز‬
‫سلطة تسايل (رقم تسايل‬
‫جهة إصدار ‪)TID‬‬
‫مقاس الرقم التسلسلي‬
‫انظر‬
‫‪autoid.org‬‬
‫‪ANSI INCITS 256‬‬
‫و‪371.1‬‬
‫‪ 48‬بتة‬
‫‪( APACS‬إدارة مدفوعات‬
‫اململكة املتةدة)‬
‫انظر ‪NEN‬‬
‫‪( NEN‬معهد التقييس‬
‫اهلولندي)‬
‫انظر‬
‫‪GS1‬‬
‫‪18000-6 ISO/IEC‬‬
‫و‪ Type C‬و‪18000-3‬‬
‫و‪Mode 3‬‬
‫‪ 48‬بتة‬
‫‪( APACS‬مبا يف ذلك مقاس‬
‫الذاكرة ورأسية ‪ TID‬املوسعة)‬
‫حماوزة‬
‫متفرد‬
‫معرف الوسم )‪ (TID‬ال ِّ‬
‫الشكل ‪ - 10‬أصناف جهات إصدار ِّ‬
‫كان التعرف على احليوانات من التطبيقات املبكرة للتعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ .(RFID‬وأكملت املنظمة الدولية لتوحيد‬
‫املقاييس )‪ (ISO‬معيارا يف عام ‪ 1994‬حيدد بنية شفرة التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬للةيوانات )‪.([96] ISO 11784‬‬
‫ويصف املرجع ِ‬
‫املتمم ‪ [97] ISO 11785‬كيفية قراءة معلومات الوسم هذه‪.‬‬
‫وقد مضت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس يف حتديد جمموعة كاملة من املواصفات إلدارة البند‪ :‬فتصف معايري ‪ ISO/IEC‬ذات‬
‫األرقام من ‪ 15961‬حىت ‪ 15963‬بروتوكول البيانات املشوركة وأنساق املعرف اليت تنطبق على سلسلة املعايري ‪[98] ISO/IEC 18000‬‬
‫واليت تصف السطوح البينية اهلوا ية على ترددات خمتلفة‪ .‬وتلزم مواصفات منفصلة لنطاقات ترددية خمتلفة ألن تردد التشغيل حيدد‬
‫خصا ص قدرات االتصاالت‪ ،‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬يتأثر مدى التشغيل أو اإلرسال بوجود املاء‪.‬‬
‫تعرف‬
‫وحيدد املرجع ‪ [57] ISO/IEC 29167-1‬معمارية األمن وإدارة امللفات ملعايري السطح البيين اهلوا ي ‪ .ISO/IEC 18000‬و َّ‬
‫آليات األمن اليت تعتمد على التطبيق‪ ،‬وميكن لوسم أن يدعمها كلها أو يدعم جمموعة فرعية منها‪ .‬وميكن ملستاوب وسم التعرف‬
‫بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬النفاذ إىل معلومات بشأن آليات األمن بدعم من وسم وكذلك إىل مزيد من املعلومات مثل‬
‫املستخدم‪.‬‬
‫خوارزمية التشفري وطول املفتاح‬
‫َ‬
‫وترد يف املرجع ‪ [58] ISO/IEC TR 24729-4‬مبادئ التنفيذ التوجيهية ملصممي النظام كي يقيِّموا التهديدات احملتملة ألمن البيانات‬
‫املوجودة يف الوسم وأمن االتصاالت من الوسم إىل اجلهاز القارئ‪ ،‬إىل جانب وصف للتدابري املضادة املناسبة لضمان أمن بيانات الوسم‪.‬‬
‫ويرد يف مراجع املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ ،(ISO‬ذات األرقام من ‪ 17363‬إىل ‪ 17367‬و]‪ [99‬إىل ]‪ ،[103‬توصيف تطبيقات‬
‫التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬يف سلسلة التوريد (حيث تنطبق أجزاء منها على حاويات الشةن وبنود النقل القابلة‬
‫لإلرجاع‪ ،‬ووحدات النقل وتعبئة وتغليف املنتاات ووسم املنتاات)؛ فيما يصف املرجع ‪ [104] ISO 18185‬كيف ميكن استخدام‬
‫التعرف بواسطة الورددات الراديوية لتعقب حتركات حاويات الشةن‪ .‬وقد وضعت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس أيضا مواصفات‬
‫الختبار األداء واملطابقة‪.‬‬
‫وميكن استخدام شعار التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ (RFID‬احملدد يف املرجع ‪ [105] ISO/IEC 29160‬كملصق على‬
‫املنتاات يشري إىل احتوا ها على وسم التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ .(RFID‬انظر الشكل ‪.11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫الشكل ‪ - 11‬مثال التعرف بواسطة الترددات الراديوية )‪ (RFID‬المحدد في المرجع‬
‫‪ISO/IEC 29160‬‬
‫إن منظمة ‪ EPCglobal‬هي فرع من منظمة ‪ GS1‬تضع مواصفات الستخدام شفرات املنتج اإللكورونية من خالل التعرف بواسطة‬
‫الورددات الراديوية (‪ .)RFID‬وقد أنتات منظمة ‪ EPCglobal‬جمموعة من املعايري تتضمن مواصفات لتشفري بيانات الوسم‬
‫وبروتوكوالت السطح البيين اهلوا ي وبروتوكوالت اجلهاز القارئ وخدمات املعلومات واسم الكا ن‪ .‬وترد يف الشكل ‪ 12‬حملة عامة‬
‫عن جمموعة معايري ‪.EPCglobal‬‬
‫وفيما يلي العناصر الر يسية جملموعة معايري ‪:EPCglobal‬‬
‫يعرف معيار وسم شفرة املنتج اإللكورونية )‪ (TDS‬عددا من خمططات التعرف ويصف كيف تشفَّر هذه البيانات يف الوسوم‬
‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫وأيضا كيف تشفَّر يف شكل مناسب لالستخدام داخل شبكة أنظمة شفرة املنتج اإللكورونية )‪.(EPC‬‬
‫وترد يف معيار ترمجة بيانات وسم )‪ (TDT‬شفرة املنتج اإللكورونية نسخة مقروءة آليا من أنساق بيانات شفرة املنتج‬
‫‪‬‬
‫اإللكورونية )‪ .(EPC‬وميكن استخدام ذلك للتةقق من صةة معرفات ‪ EPC‬والورمجة بني متثيالت خمتلفة للبيانات‪.‬‬
‫بروتوكوالت الوسم هي سطوح بينية هوا ية للتعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ .(RFID‬وعلى السطح البيين "‪،"Gen 2‬‬
‫‪‬‬
‫يرسل اجلهاز القارئ معلومات إىل وسم بتشكيل إشارة ترددات راديوية يف املدى ‪ .MHz 960-860‬والوسوم منفعلة مبعىن‬
‫أهنا تستقبل الطاقة من اإلشارة املرسلة من اجلهاز القارئ‪ .‬وقد أُدرج بروتوكول السطح البيين اهلوا ي هذا يف سلسلة‬
‫مواصفات ‪ ISO/IEC 18000‬كالنمط ‪ C‬يف اجلزء ‪ .6‬ويعمل السطح البيين اهلوا ي عايل الوردد عند ‪ .MHz 13,65‬وتتوافق‬
‫هذه املواصفة مع املعيار ‪ [106] ISO/IEC 15693‬األقدم منها‪.‬‬
‫يستخدم العميل بروتوكول القارئ منخفض املستوى )‪ (LLRP‬للتةكم يف جهاز القارئ على مستوى تشغيل الربوتوكول‬
‫‪‬‬
‫اهلوا ي ويوفر سطح متاس بني برجميات التطبيق وأجهزة القارئ (بروتوكول القارئ )‪.)(RP‬‬
‫تكتشف أجهزة القارئ عمالء باستخدام اإلجراءات احملددة يف معيار االكتشاف والتشكيل والتهيئة )‪.(DCI‬‬
‫‪‬‬
‫يُستخدم معيار إدارة جهاز القارئ )‪ (RM‬ملراقبة حالة تشغيل أجهزة قارئ التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪.(RFID‬‬
‫‪‬‬
‫عرفه فريق مهام هندسة اإلنورنت )‪.(IETF‬‬
‫وهو يقوم على استخدام بروتوكول إدارة الشبكات البسيط )‪ (SNMP‬الذي َّ‬
‫معيار أحداث طبقة التطبيق )‪ (ALE‬يزود العمالء بوسيلة للةصول على بيانات شفرة املنتج اإللكورونية )‪ (EPC‬املصطفاة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ويوفر هذا السطح البيين االستقالل بني مكونات البنية التةتية اليت حتصل على بيانات شفرة املنتج اإللكورونية اخلام وبني‬
‫املكونات اليت تعاجل تلك البيانات وبني التطبيقات اليت تستفيد من البيانات‪.‬‬
‫يسمح معيار خدمات معلومات شفرة املنتج اإللكورونية )‪ (EPCIS‬بتبادل بيانات شفرة املنتج اإللكورونية )‪ (EPC‬داخل‬
‫‪‬‬
‫املؤسسات وفيما بينها‪:‬‬
‫هتدف مفردات األعمال األساسية )‪ (CBV‬إىل التأكد من قيام فهم مشورك ملعىن البيانات بني مجيع األطراف اليت تتبادل‬
‫‪‬‬
‫بيانات خدمات معلومات شفرة املنتج اإللكورونية )‪.(EPCIS‬‬
‫يصف معيار خدمة تسمية الكا ن )‪ (ONS‬كيف ميكن استخدام نظام أمساء ميادين اإلنورنت )‪ (DNS‬للةصول على‬
‫‪‬‬
‫ما يرتبط به من معلومات ذات شفرة ‪ EPC‬حمددة‪.‬‬
‫يصف معيار البيانات الوصفية لشهادة ‪ EPCglobal‬كيف ميكن االستيقان من الكيانات داخل شبكة شفرة املنتج‬
‫‪‬‬
‫اإللكورونية )‪ (EPC‬العاملية‪ .‬ويُستخدم لذلك إطار االستيقان الوارد يف التوصية ‪ [60] ITU-T X.509‬والبيانات الوصفية‬
‫‪10‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫للبنية التةتية للمفتاح العمومي على شبكة اإلنورنت على النةو احملدد يف املرجعني ‪ [61] IETF RFC 3280‬و ‪[62] IETF RFC‬‬
‫‪‬‬
‫‪.3279‬‬
‫يوصف معيار النَ َسب وسا ل التعامل مع وثا ق "النَ َسب" اإللكورونية الستخدامها يف تطبيقات سلسلة توريد األدوية‪.‬‬
‫ِّ‬
‫إطار المعمارية‬
‫البيانات الوصفية للشهادة‬
‫ب‬
‫النَ َس ْ‬
‫تبادل‬
‫خدمات االكتشاف‬
‫خدمة تسمية الكا ن‬
‫مفردات األعمال األساسية‬
‫خدمة معلومات شفرة املنتج اإللكورونية‬
‫)‪(CBV‬‬
‫حدث طبقة التطبيق‬
‫إدراج‬
‫إدارة اجلهاز القارئ‬
‫)‪(ONS‬‬
‫)‪(ALE‬‬
‫االكتشاف والتشكيل والتهيئة‬
‫)‪(RM‬‬
‫بروتوكول القارئ منخفض املستوى‬
‫تعرف‬
‫ُّ‬
‫ترمجة بيانات الوسم‬
‫)‪(DCI‬‬
‫)‪(LLRP‬‬
‫شفرة املنتج اإللكورونية ‪ -‬الورددات فا قة العلو ‪-‬‬
‫شفرة املنتج اإللكورونية ‪ -‬الورددات العالية‬
‫)‪(TDT‬‬
‫وضع املعايري‬
‫)‪(EPCIS‬‬
‫معيار بيانات الوسم‬
‫‪Gen 2‬‬
‫)‪(TDS‬‬
‫معايري السطح البيين‬
‫معايري البيانات‬
‫‪CCICT(14)_F12‬‬
‫الشكل ‪ - 12‬نظرة عامة على معايير منظمة‬
‫‪6.7‬‬
‫الطباعة ال ُمحكمة والملصقات ثالثية األبعاد‬
‫‪7.7‬‬
‫إدارة سلسلة التوريد‬
‫‪EPCglobal‬‬
‫ميكن استخدام تقنيات الطباعة ال ُمةكمة إلنشاء ملصقات يتضح العبث هبا‪ ،‬وميكن أيضا أن تُستكمل امللصقات بصور ثالثية‬
‫األبعاد يصعب تزييفها‪ .‬وجتدر اإلشارة‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬إىل أن هذه اآلليات تتعرض لإلساءة على نطاق واسع وينسخها املزورون‪.‬‬
‫من األمهية مبكان احلفا على أمن سالسل التوريد ملكافةة أنشطة التزييف‪ .‬وحتدد سلسلة املعايري الدولية ‪ ISO 28000‬املتطلبات الالزمة‬
‫لإلدارة اآلمنة لسالسل التوريد‪ .‬وتنطبق هذه املعايري على منظمات من أي حام تشارك يف التصنيع أو اخلدمات أو التخزين أو النقل‬
‫عن طريق اجلو والسكك احلديدية والطرق الربية والبةر يف أي مرحلة من مراحل عملية اإلنتاج أو التوريد‪ .‬وتتوفر املعايري التالية‪:‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28000‬توصيف ألنظمة إدارة األمن يف سلسلة التوريد‪[107] .‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28001 ‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬املمارسات الفضلى يف تنفيذ تقييمات وخطط أمن‬
‫سلسلة التوريد ‪ -‬متطلبات وإرشادات‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫]‪[108‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28003‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬متطلبات للهيئات القا مة بالتدقيق ومنح الشهادات‬
‫ألنظمة إدارة أمن سلسلة التوريد‪[109] .‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28004-1‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬املبادئ التوجيهية لتنفيذ املعيار ‪ - ISO 28000‬اجلزء ‪:1‬‬
‫املبادئ العامة‪[110] .‬‬
‫‪ ،2011 :ISO 28005-2‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬التخليص اجلمركي اإللكوروي يف امليناء )‪ - (EPC‬اجلزء ‪:2‬‬
‫عناصر البيانات األساسية‪[111] .‬‬
‫ويتطلب املعيار ‪ ISO 28000‬من املنظمات تقييم البيئة األمنية اليت تعمل فيها والوقوف على كفاية التدابري األمنية املنفَّذة‪.‬‬
‫وتظهر يف الشكل ‪ 13‬عناصر نظام إدارة األمن‪.‬‬
‫سياسة إدارة األمن‬
‫استعراض اإلدارة وحتسني السياسة املتبعة‬
‫التةقق واإلجراءات التصةيةية‬
‫‪ ‬قياس ومراقبة‬
‫‪ ‬تقييم النظام‬
‫‪ ‬إجراءات تصةيةية ووقا ية ضد عدم املطابقة‬
‫‪ ‬ساالت‬
‫‪ ‬تدقيق‬
‫‪CCICT(14)_F13‬‬
‫التخطيط األمين‬
‫‪ ‬تقييم املخاطر‬
‫‪ ‬متطلبات تنظيمية‬
‫‪ ‬أهداف ومقاصد األمن‬
‫‪ ‬برنامج إدارة األمن‬
‫التنفيذ والتشغيل‬
‫‪ ‬املسؤوليات واالختصاص‬
‫‪ ‬التواصل‬
‫‪ ‬التوثيق‬
‫‪ ‬التةكم التشغيلي‬
‫‪ ‬التأهب للطوارئ‬
‫الشكل ‪ - 13‬عناصر نظام إدارة األمن بمعيار‬
‫‪ISO 28000‬‬
‫يهدف إطار املعايري ‪ [63] SAFE‬مبنظمة اجلمارك العاملية )‪ (WCO‬إىل ضمان أمن سالسل التوريد العاملية‪ ،‬وهو يتضمن كتيبا‬
‫يصف العوامل املبينة لشةنات تنطوي على درجة مرتفعة من خماطر احتوا ها سلعا مزيَّفة‪ .‬ويستند إطار ‪ SAFE‬إىل اتفاقات فيما‬
‫بني هيئات اجلمارك وإىل شراكات بني هيئات اجلمارك ومصاحل األعمال حبيث تعطى الفوا د للشركات اليت تلبي املعايري األمنية‬
‫لسلسلة التوريد‪.‬‬
‫وقد قامت اللانة التقنية ‪ 107‬باللانة الكهرتقنية الدولية )‪ ،(IEC TC 107‬اليت يقع جمال نشاطها يف إدارة العملية لصناعة‬
‫إلكورونيات الطريان‪ ،‬بإنتاج مواصفة تعىن بتانب استخدام املكونات اإللكورونية املزيَّفة واملغشوشة واملعاد تدويرها ]‪ .[64‬وحاليا‬
‫تعمل هذه اللانة أيضا على مواصفة إلدارة املكونات اإللكورونية من مصادر ال امتياز لديها ملنع دخول املكونات املزيَّفة سلسلة‬
‫التوريد ]‪.[65‬‬
‫وقد وضعت مجعية مهندسي السيارات )‪ (SAE‬الدولية (امسها األصلي مجعية مهندسي السيارات) عددا من املواصفات هتدف على‬
‫وجه التةديد لتانب دخول املكونات اإللكورونية املزيَّفة يف سالسل توريد صناعيت الفضاء اجلوي والسيارات اليت حيال إليها على‬
‫نطاق واسع يف صناعة اإللكورونيات‪ .‬وقد أنتات مجعية مهندسي السيارات وثيقتني معدتني لالستخدام لدى اجلهات اليت تتخذ‬
‫القرارات الشرا ية‪:‬‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫الوثيقة ‪" :[112] SAE AS5553‬جتنب القطع اإللكورونية املزيَّفة وكشفها والتخفيف من حدهتا"‪.‬‬
‫والوثيقة ‪" :[113] SAE ARP6178‬القطع اإللكورونية املزيَّفة؛ أداة لتقييم املخاطر من املوزعني"؛ ومواصفة معدة كي يستخدمها‬
‫املوزعون‪" :[114] SAE AS6081 :‬القطع اإللكورونية املزيَّفة؛ بروتوكول التانب‪ ،‬املوزعون"‪ .‬وقد وضعت مجعية مهندسي السيارات‬
‫أيضا مواصفة بشأن االختبار‪" :[115] SAE AS6171 :‬معيار أساليب االختبار‪ ،‬القطع اإللكورونية املزيَّفة"‪.‬‬
‫وتعمل جلنة ‪ IEC TC 107‬بشكل وثيق مع مجعية مهندسي السيارات الدولية على الوثيقة ‪ SAE AS5553‬من خالل ترتيب اتصال‪.‬‬
‫ومعظم احملافل املعنية مبشكلة السلع املزيَّفة سالفة الذكر تقدم املشورة أو مبادئ توجيهية بشأن إدارة سلسلة التوريد‪ .‬وبوجه عام‪،‬‬
‫هناك متطلبات تستلزم إمكانية تتبع املنتج‪ ،‬وإخضاعه للتفتيش واختباره (على أن يقوم بذلك الطرف األول أو الثاي أو الثالث)‪.‬‬
‫وقد أنتج الفريق الربيطاي املعين بالتصدي للارا م ضد امللكية الفكرية )‪ (UK IP Crime Group‬جمموعة أدوات سلسلة التوريد‬
‫يف عام ‪.2011‬‬
‫‪8.7‬‬
‫االختبار‬
‫تشغِّل اللانة الكهرتقنية الدولية )‪ (IEC‬خمططات تقييم املطابقة التالية ‪: http://www.iec.ch/about/activities/conformity.htm‬‬
‫نظام ‪ IECEE – IEC‬ملخططات تقييم املطابقة للمعدات واملكونات الكهرتقنية؛‬
‫‪‬‬
‫نظام ‪ IECEx – IEC‬ملنح شهادات للمعايري املتعلقة باملعدات املهيأة لالستخدام يف األجواء االنفاارية؛‬
‫‪‬‬
‫نظام ‪ IECQ – IEC‬سلتقييم جودة املكونات اإللكورونية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وتستند خمططات ‪ IEC CA‬هذه إىل نيل شهادات من طرف ثالث‪ ،‬وهي تستخدم أنظمة عرب شبكة اإلنورنت لتقدم معلومات عن‬
‫الشهادات اليت ميكن استخدامها يف اجلهود الرامية إىل حتديد املنتاات املزيَّفة‪.‬‬
‫ويشغِّل نظام ‪ IECEE‬خمطط هيئة منح الشهادات )‪ (CB‬القا م على مبدأ االعوراف املتبادل بني أعضا ها بنتا ج االختبار للةصول‬
‫على شهادة أو موافقة على املستوى الوطين‪ .‬ونشرة هيئة منح الشهادات‬
‫‪ http://members.iecee.org/iecee/ieceemembers.nsf/cb_bulletin?OpenForm‬هي قاعدة بيانات ملستخدمي خمطط هيئة‬
‫منح الشهادات‪ ،‬وهي تقدم معلومات عن‪:‬‬
‫املعايري املقبولة لالستخدام يف املخطط؛‬
‫‪‬‬
‫اعورف هبذه املنتاات؛‬
‫‪‬‬
‫اهليئات الوطنية ملنح الشهادات‪ ،‬مبا يف ذلك فئات املنتاات واملعايري اليت من أجلها ُ‬
‫االختالفات الوطنية لكل معيار يف كل بلد عضو‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ونظام‬
‫العموم إليه‪.‬‬
‫‪IECEE CBTC‬‬
‫هو نظام تسايل شهادة اختبار عرب اإلنورنت هليئات منح الشهادات الوطنية اليت تسمح أيضا بنفاذ‬
‫وقد أنشأت جلنة ‪ IECEE‬فريق مهام لدراسة تدابري ملكافةة التزييف (‪" CMC-WG 23‬التزييف")‪.‬‬
‫ويتكون نظام منح الشهادات الدويل ‪ IECEx‬من املكونات التالية‪:‬‬
‫خمطط ‪ IECEx‬للمعدات املعتمدة؛‬
‫‪‬‬
‫خمطط ‪ IECEx‬للمرافق اخلدمية املعتمدة؛‬
‫‪‬‬
‫نظام ‪ IECEx‬لورخيص عالمة املطابقة؛‬
‫‪‬‬
‫منح شهادة ‪ IECEx‬لكفاءات املوظفني )‪.(COPC‬‬
‫‪‬‬
‫ويقدم نظام ‪ IECEx CoC Online‬معلومات عن الشهادات والوراخيص الصادرة وفقا هلذه املخططات‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫ويشغِّل نظام ‪ IECQ‬خطة إدارة املكونات اإللكورونية )‪ (ECMP‬ألنظمة إلكورونيات الطريان وخمطط إدارة إجراءات املواد اخلطرة‬
‫)‪ .(HSPM‬وتتوفر الشهادات هبذا الصدد على شبكة اإلنورنت‪.‬‬
‫‪9.7‬‬
‫قواعد البيانات‬
‫تقدَّم قواعد بيانات السلع املزيَّفة املعروفة كي تستخدمها وكاالت اإلنفاذ مثل تلك اليت تشغِّلها منظمة اجلمارك العاملية واالنوربول‪،‬‬
‫وكذلك كي يستخدمها املستهلكون‪ .‬ويدير مكتب استخبارات التزييف بغرفة التاارة الدولية )‪ (ICC‬قاعدة بيانات دراسات احلالة‪.‬‬
‫‪10.7‬‬
‫مراقبة السوق‬
‫تتكون مراقبة السوق من "األنشطة اليت نفذهتا السلطات املعيَّنة والتدابري اليت اختذهتا لضمان توافق املنتاات مع متطلبات املنصوص عليها‬
‫يف التشريعات ذات الصلة‪ ،‬وعدم هتديدها للصةة أو للسالمة أو ألي جانب آخر من جوانب محاية املصلةة العامة" ]‪.[66‬‬
‫وميكن التعرف على السلع املزيَّفة من خالل أنشطة مراقبة السوق‪ ،‬وميكن أن تشارك سلطات مراقبة السوق يف اجلهود املبذولة‬
‫ملكافةة االجتار يف السلع املزيَّفة‪ .‬وتوصي جلنة األمم املتةدة االقتصادية ألوروبا )‪ (UNECE‬بتنسيق مراقبة السوق الوطنية مع‬
‫أنشطة مجارك وبتمكني أصةاب احلقوق من إبالغ سلطات مراقبة السوق عن املنتاات املزيَّفة ]‪.[67‬‬
‫وتتطلب بعض البلدان تسايل املنتاات كي جيري تسويقها‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬طبقت منظمة املعايري يف نيارييا مؤخرا خمطط‬
‫تسايل للمنتج اإللكوروي يف حماولة للةد من بيع املنتاات املزيَّفة‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫منظمات وضع المعايير‬
‫إن منظميت التقييس الدوليتني الر يسيتني اللتني تتناوالن مواضيع ذات صلة مبكافةة التزييف مها املنظمة الدولية لتوحيد‬
‫املقاييس )‪ (ISO‬واللانة الكهرتقنية الدولية )‪.(IEC‬‬
‫وأنشأت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس جلنة تقنية إلنتاج مواصفات أدوات مكافةة التزييف )‪ (ISO TC 246‬يف عام ‪ .2009‬ووضعت‬
‫هذه اللانة توصيفا ملعايري أداء حلول االستيقان املستخدمة ملكافةة تزييف السلع املادية )‪ .[48] (ISO 12931‬ويسعى هذا التوصيف‬
‫إىل زيادة ثقة املستهلك‪ ،‬وجعل سالسل التوريد أكثر أمنا‪ ،‬ومساعدة السلطات العامة يف استةداث سياسات وقا ية ورادعة وعقابية‪.‬‬
‫وقد توقف نشاط اللانة ‪ ،ISO TC 246‬ولكن العمل يف هذا اجملال يتواصل يف إطار اللانة ‪.ISO TC 247‬‬
‫ويشمل اختصاص اللانة ‪ ISO TC 247‬التقييس يف جمال الكشف والوقاية والسيطرة إزاء االحتيال الذي يطال اهلوية والشؤون‬
‫املالية واملنتاات وغري ذلك من أشكال االحتيال االجتماعي واالقتصادي‪" :‬التدابري املضادة لالحتيال وضوابطه"‪ .‬وقد وضعت‬
‫هذه اللانة معيارا توجيهيا من املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬بشأن قابلية التشغيل البيين ملعرفات األشياء يف مكافةة‬
‫التزييف ‪" :[116] ISO 16678 -‬مبادئ توجيهية للتعرف على األشياء القابل للتشغيل البيين وأنظمة االستيقان ذات الصلة لردع‬
‫التزييف واالجتار غري املشروع"‪ .‬ويتعلق هذا املشروع اجلديد باستخدام تسلسل شامل للتعرف على منتاات بالتةقق منها يف قاعدة‬
‫بيانات للتأكد من مستوى أصالتها‪ .‬ويرمي هذا املعيار الدويل لتمكني التعرف املوثوق واآلمن على األشياء لردع إدخال األشياء‬
‫غري املشروعة إىل السوق‪ .‬وميكن االستيقان من املنتاات ذات األرقام التسلسلية على امتداد سلسلة التصنيع والتوزيع‬
‫مبا فيها املستهلك‪.‬‬
‫وأدركت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬أن التزييف والقرصنة يؤثران على تشكيلة كبرية من السلع االستهالكية مبا يف ذلك‬
‫املالبس واألحذية واألدوية والسيارات وقطع غيار السيارات واملواد الغذا ية واملشروبات ومستةضرات التاميل واألفالم واملوسيقى‬
‫واملنتاات الكهربا ية وأجهزة السالمة وقطع غيار الطا رات‪ .‬وتشمل خماوف املستهلكني بوجه خاص املخاطر اليت هتدد السالمة‬
‫والصةة‪ ،‬وجوانب األداء‪ ،‬وسهولة االستخدام‪/‬املالءمة للغرض املنشود‪ ،‬وإمكانية النفاذ‪ ،‬ومحاية البيانات‪ ،‬وفقدان الوظا ف‪ ،‬والضرر‬
‫االقتصادي‪ ،‬والصالت باجلرمية املنظمة‪.‬‬
‫‪http://www.iso.org/iso/copolco_priority-programme_annual-report_2012.pdf‬‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وتعمل اللانة التقنية املشوركة لدى املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس‪/‬اللانة الكهرتقنية الدولية )‪ (ISO/IEC JTC 1/ SC 31‬على‬
‫تقنيات التعرف التلقا ي والتقاط البيانات‪ .‬وهلذه اللانة سبعة أفرقة عمل بشأن املواضيع التالية‪:‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG1) 1‬املعين بالوسا ط احلاملة للبيانات؛‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG2) 2‬املعين هبيكل البيانات؛‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG4) 4‬املعين بالتعرف بواسطة الورددات الراديوية إلدارة البند؛‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG5) 5‬املعين بأنظمة حتديد املوقع يف الوقت الفعلي؛‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG6) 6‬املعين بالتعرف على البند املتنقل وإدارته؛‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG7) 7‬املعين بأمن إدارة البند‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وتعمل اللانة األوروبية للتقييس )‪ (CEN‬أيضا على تكنولوجيات التعرف التلقا ي والتقاط البيانات )‪ (AIDC‬يف اللانة التقنية ‪.TC 225‬‬
‫وقد أنشأت العديد من منظمات التقييس الوطنية جلانا تعادل تلك املوجودة يف املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس‪/‬اللانة الكهرتقنية‬
‫الدولية )‪ .(ISO/IEC‬وحسبنا مثال واحد يف معهد التقييس األملاي )‪ (DIN‬الذي أنشأ اللانة ‪ DIN NA 043-01-31‬للعمل على‬
‫تقنيات التعرف التلقا ي والتقاط البيانات ]‪ [68‬واللانة ‪ DIN NA 043-01-31-04 UA‬للعمل على التعرف بواسطة الورددات‬
‫الراديوية إلدارة البند‪.‬‬
‫وتعمل اللانة ‪ IEC TC 107‬املعنية بإدارة العمليات إللكورونيات الطريان على منع التزييف‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬تنتج مجعية مهندسي السيارات )‪ (SAE‬الدولية مواصفات لتانب استخدام املكونات اإللكورونية املزيَّفة‬
‫يف صناعات التكنولوجيا الراقية‪ ،‬وقد أنتات منظمة ‪ GS1‬جمموعة من املواصفات بشأن التعرف على البنود وإدارة سلسلة التوريد‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫المبادئ التوجيهية لمكافحة التزييف‬
‫عرض عدد من املنظمات مبادئ توجيهية ملكافةة التزييف من وجهات نظر خمتلفة ‪ -‬من وجهات نظر املصنعني واملوزعني‪،‬‬
‫واحلكومات ووكاالهتا املعنية باإلنفاذ‪ ،‬واملستهلكني‪.‬‬
‫ويقورح منتدى مكافةة التزييف ممارسات فضلى ملصنعي املعدات األصلية )‪ (OEM‬واملوزعني ومصنعي املكونات ]‪ .[69‬وتشمل‬
‫هذه املبادئ التوجيهية ما يلي‪:‬‬
‫التزود مباشرة من املصنِّع أو املوزع املعتمد أو‪ ،‬إن مل يكن ذلك ممكنا‪ ،‬من مصدر سوق رمادية ُمنشأ حمليا؛‬
‫‪‬‬
‫اإلصرار على أدلة وثا قية على أصالة املنتاات يف حالة استخدام مصادر السوق الرمادية؛‬
‫‪‬‬
‫تنسيق أكرب إلدارة دورة احلياة للمنتاات واملكونات؛‬
‫‪‬‬
‫التأكد من التخلص من اخلردة واملنتاات املعيبة على حنو مينع استخدامها؛‬
‫‪‬‬
‫املتفردة ومراقبة الوثا ق‪.‬‬
‫‪‬‬
‫حتسني إمكانية تتبع املنتج عن طريق استخدام املعرفات ِّ‬
‫وقد أعدت شركة معهد تكنولوجيا املكونات )‪ (CTI‬برنامج جتنب املكونات املزيَّفة )‪ [70] (CCAP-101‬ملنح شهادات ملوزعي‬
‫تةدد متطلبات من املوزعني لكشف املكونات املزيَّفة وجتنب تسليمها لعمال هم‪ .‬وميكن إجراء‬
‫املكونات اإللكورونية املستقلني‪ .‬ف َ‬
‫اختبار كهربا ي‪ .‬ويهدف برنامج منح الشهادات هذا إىل تلبية أهداف املواصفة ‪.SAE AS5553‬‬
‫وباملثل‪ ،‬فقد أنتات مجعية موزعي اإللكورونيات املستقلة )‪ (IDEA‬مواصفة للتخفيف من حدة التزييف وإخضاعه للتفتيش‬
‫)‪ [117] (IDEA-STD-1010A‬وأيضا مواصفة إلدارة اجلودة )‪.[118] (IDEA-QMS-9090‬‬
‫وتضم خارطة طريق امللكية الفكرية بغرفة التاارة الدولية )‪ (ICC‬توصيات بإجراءات تتخذها دوا ر األعمال واحلكومة بشأن مجيع‬
‫جوانب محاية امللكية الفكرية‪ ،‬مبا يف ذلك مكافةة التزييف والقرصنة‪ .‬وعلى وجه اخلصوص‪ ،‬حتث غرفة التاارة الدولية احلكومات‬
‫‪16‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫على بذل املزيد من اجلهد لتطبيق لوا ح حقوق امللكية الفكرية ألن "املوارد احلكومية املخصصة ملكافةة القرصنة والتزييف كثريا ما‬
‫تقصر على حنو يرثى له عن االرتقاء إىل حام املشكلة"‪.‬‬
‫ِّ‬
‫والحظت منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي )‪ (OECD‬أن سوق املنتاات املزيَّفة واملقرصنة ميكن تقسيمه إىل "سوق‬
‫ر يسي" يظن املستهلكون منتااته أصلية‪ ،‬و"سوق ثانوي" يبتاع فيه املشورون املنتاات املزيَّفة أو املقرصنة عن علم يف حبثهم عن‬
‫صفقة جيدة‪ .‬ولعل الشخص الذي ال يتورع عن شراء قميص مزيَّف أو حقيبة يد مزيَّفة‪ ،‬يُع ِرض عن شراء األدوية أو املعدات‬
‫الكهربا ية املزيَّفة‪ .‬وتلزم اسوراتيايات خمتلفة ملكافةة التزييف يف هذين السوقني‪ ،‬وبالتايل تدعو الضرورة إىل معرفة أي هو السوق‬
‫الذي يُتداول فيه منتج معني‪.‬‬
‫فعال‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬حبمالت إعالمية تربز أخطار شراء‬
‫فقد تتسىن مكافةة تزييف املنتاات يف السوق الر يسي على حنو ر‬
‫املنتاات املزيَّفة‪ ،‬فيما قد يلزم التشدد يف فرض العقوبات حيال املنتاات يف السوق الثانوي‪.‬‬
‫وهتدف جمموعة أدوات سلسلة التوريد لدى الفريق الربيطاي املعين بالتصدي للارا م ضد امللكية الفكرية‬
‫)‪ [71] (UK IP Crime Group‬إىل رفع مستوى الوعي مبشكلة السلع املزيَّفة اليت تدخل سالسل التوريد التاارية املشروعة‪ ،‬وهي‬
‫تقدم إرشادات بشأن كيفية محاية أصول امللكية الفكرية‪ .‬وترد يف الشكل ‪ 14‬اخلطوط العريضة للعملية اليت ميكن لشركة أن تقلل‬
‫عربها من خماطر السلع املزيَّفة اليت تدخل سلسلة التوريد‪.‬‬
‫العمالء‬
‫‪ ‬القيام بتةريات‬
‫‪ ‬معرفة األسواق‬
‫‪ ‬مراقبة أمناط الشراء‬
‫‪ ‬العقود‬
‫‪ ‬مراقبة األسواق‬
‫التصنيع واالستعانة مبصادر خارجية‬
‫‪ ‬التصميم ‪ -‬يصعب تقليده‬
‫‪ ‬التةكم يف مصادر املواد‬
‫‪ ‬القوة والتميُّز يف الغالف اخلارجي والعالمة التاارية‬
‫‪ ‬التةكم يف التوزيع‬
‫الشركاء‬
‫‪ ‬استخدام الوراخيص‬
‫‪ ‬استخدام االتفاقات‬
‫تدقيق امللكية الفكرية‬
‫‪ ‬جرد‬
‫‪ ‬حتديد املخاطر‬
‫‪ ‬االحتفا بساالت‬
‫حقوق السال‬
‫‪ ‬السال‬
‫‪ ‬الورخيص‬
‫املوظفون‬
‫‪ ‬رفع مستوى الوعي بشؤون امللكية الفكرية‬
‫‪" ‬مناصرة" حقوق امللكية الفكرية‬
‫‪CCICT(14)_F14‬‬
‫الشكل ‪ - 14‬حماية حقوق الملكية الفكرية‬
‫(مقتبس من مجموعة أدوات الفريق البريطاني المعني بالتصدي للجرائم‬
‫ضد الملكية الفكرية )‪)[71] (UK IP Crime Group‬‬
‫وضع منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬دليل موارد للةكومات يقورح جمموعة من التدابري تتضمن ما يلي‪:‬‬
‫اعتماد تغيريات يف األطر القانونية والتنظيمية للةد من تفعيل األجهزة املزيَّفة على شبكات االتصاالت؛‬
‫‪‬‬
‫فرض قيود على استرياد األجهزة املتنقلة وملةقاهتا اليت ال تلتزم مبعايري الصناعة أو باإلطار التشريعي والتنظيمي لبلد ما؛‬
‫‪‬‬
‫إقامة التةالفات واحللول العاملية الالزمة بني دوا ر الصناعة والسلطة كي تؤكد السلطات واملستهلكني وقنوات البيع صةة‬
‫‪‬‬
‫املنتاات األصلية؛‬
‫وضع حلول تكنولوجية مبتكرة ومواءَمة حتد من إمكانية تفعيل األجهزة املتنقلة املزيَّفة على شبكات االتصاالت؛‬
‫‪‬‬
‫‪17‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫دعم املعايري اليت تؤدي إىل تعزيز ميزات األمن (كتمايز فرادى أرقام بطاقات اهلوية فيما بينها) مبا يردع تصنيع املنتاات‬
‫‪‬‬
‫املزيَّفة واألخرى غري القانونية‪.‬‬
‫وميضي هذا النهج بالضرورة إىل أبعد من االعتماد على إجراءات اإلنفاذ التقليدية وحدها‪ ،‬وينةو بدال من ذلك حنو منع هذه‬
‫األجهزة من العمل على الشبكات‪ .‬ومع ذلك يظل القيام باإلنفاذ ومحالت التوعية ومراقبة السوق مهما‪ ،‬وسيستمر مصنعو اهلواتف‬
‫املتنقلة يف العمل مع السلطات الوطنية حيثما كان ذلك ممكنا‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫االستنتاجات‬
‫التزييف مشكلة مستفةلة تؤثر على منتاات ما برح نطاقها يتوسع‪ .‬ويف قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬تُستهدف‬
‫اهلواتف املتنقلة على وجه اخلصوص‪ ،‬حيث يباع حنو ‪ 250‬مليون جهاز مزيَّف منها سنويا مبا يشكل حوايل ‪ %20-%15‬من السوق‬
‫العاملي‪ .‬وبصرف النظر عن اآلثار االقتصادية الواضةة على الشركات املصنعة للمنتاات األصلية (من َخبس قيمة العالمة التاارية‪،‬‬
‫وخسارة اإليرادات‪ ،‬والتعدي على حقوق النسخ والعالمات التاارية‪ ،‬واملنافسة غري الشريفة)‪ ،‬وعلى الوكالء املعتمدين واحلكومات‬
‫(من حيث جتنب دفع الضرا ب‪ ،‬والتكاليف اإلضافية يف ضمان االمتثال للتشريعات الوطنية املرعية‪ ،‬واحلاجة للتصدي لألخطار‬
‫املهددة لألمن العام‪ ،‬وفرص العمل الضا عة)‪ ،‬هناك أيضا خماطر مهددة لصةة املستهلكني وسالمتهم وخصوصياهتم‪ ،‬وجوانب‬
‫السالمة العامة واآلثار السلبية على مشغلي الشبكات (بسبب تدي جودة اخلدمة )‪ (QoS‬املقدمة‪ ،‬ومشاكل حمتملة يف التوافق‬
‫الكهرمغنطيسي )‪ ،(EMC‬وتعطل شبكة)‪ .‬ويُنتج معظم هذه اهلواتف املتنقلة املزورة يف بلد واحد يف آسيا‪ .‬وهذا البلد هو مصدر‬
‫غالبية املكونات اإللكورونية املزيَّفة الناجتة عن إعادة التدوير يف القطاع غري الرمسي للنفايات اإللكورونية من البلدان املتقدمة؛ كما‬
‫تبني يف جلسة استماع للانة القوات املسلةة مبالس الشيوخ األمريكي بشأن القطع اإللكورونية املزيَّفة يف سلسلة توريد أنظمة‬
‫َّ‬
‫الدفاع ]‪ .[9‬ومن الواضح أن هناك الكثري من العمل الذي يتعني القيام به لتةديد مصادر املعدات املزيَّفة والتعامل معها قبل‬
‫تصديرها حول العامل‪.‬‬
‫والصكوك القانونية ملكافةة التزييف موجودة غالبا ولكن اإلنفاذ ال يزال ضعيفا‪ .‬وقد خلص تقرير منظمة التعاون والتنمية يف امليدان‬
‫االقتصادي )‪ (OECD‬لعام ‪ 2008‬إىل أن "جسامة وآثار التزييف والقرصنة بلغت من اخلطورة مبلغا يستلزم اختاذ إجراءات قوية‬
‫ومستدامة من احلكومات والشركات واملستهلكني‪ .‬وتكتسي زيادة فعالية اإلنفاذ أمهية بالغة يف هذا الصدد‪ ،‬وكذلك احلاجة إىل‬
‫حشد الدعم الشعبي ملكافةة التزييف والقرصنة‪ .‬ومثة فا دة ترجى من زيادة التعاون بني احلكومات‪ ،‬ومع دوا ر الصناعة‪ ،‬وكذلك‬
‫من حتسني مجع البيانات‪".‬‬
‫وأصبةت احلكومات أكثر اخنراطا يف هذه املسألة‪ ،‬ويقوم كثري منها حبمالت توعية‪ ،‬مقدمة املشورة ومالحقة اجلناة مبزيد من‬
‫الصرامة‪ ،‬كما ميكن أن يرى يف الصني مؤخرا‪ .‬ويتعني أال تكتفي احلكومات بإنفاذ لوا ح حقوق امللكية الفكرية بل عليها أيضا أن‬
‫تنفذ اتفاقية بازل )‪ (Basel‬للتأكد من التعامل مع املعدات املستعملة وتلك اليت بلغت هناية عمرها بطريقة سليمة بيئيا‪ ،‬بدال من‬
‫أن تساهم يف اقتصاد التزييف غري الرمسي‪ .‬وينبغي اعتماد ممارسات إعادة التدوير األخالقية يف مجيع أحناء العامل‪.‬‬
‫وقد ترغب احلكومات أيضا بربط أنشطة مراقبة السوق بأنشطة السلطات اجلمركية لتةسني قدرات كشف املنتاات املزيَّفة‪ .‬وينبغي‬
‫اعتبار معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزورة املضبوطة مبثابة نفايات إلكورونية والتعامل معها وفقا للمخططات السليمة‬
‫بيئيا إلدارة النفايات‪.‬‬
‫وقد نظمت الشركات والصناعات املتضررة من التزييف محالت إعالمية وقامت مبساع دعما ملصاحلها‪ .‬ولكن يبدو أن احلاجة تستدعي‬
‫مزيدا من الوعي بقضايا التزييف‪ .‬ففي الواليات املتةدة األمريكية‪ ،‬ألقى قانون ختويل الدفاع الوطين لعام ‪ (NDAA) 2012‬باملسؤولية‬
‫الكاملة على عاتق املقاولني لكشف املكونات املزورة وتصةيح أي حالة تتسلل فيها مكونات مزورة إىل املنتاات‪.‬‬
‫وجيب على املستهلكني أيضا أن يكونوا على بينة من خماطر شراء معدات مزيَّفة ومن أن مثل هذه املعدات قد ال تكون آمنة‬
‫لالستخدام‪ ،‬وقد ال جياري أداؤها أداء املواد األصلية‪ .‬ومن الواضح أن العديد من اهليئات الوطنية والدولية‪ ،‬وكذلك الشركات‬
‫املصنِّعة‪ ،‬وجتار التاز ة ووسا ل اإلعالم‪ ،‬تسلط الضوء بانتظام على اإلشكاالت اليت تسببها املنتاات املزيَّفة للمستهلكني‪ .‬ويبقى‬
‫‪18‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫احلال‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬أن املستهلكني يعمدون يف كثري من األحيان إىل شراء السلع املزيَّفة‪ ،‬مهما كانت العواقب احملتملة‪ ،‬على أساس‬
‫السعر فيما يبدو‪.‬‬
‫ولعل التزييف ميكن أن يكافَح أيضا بإدارة دورة حياة املعدات‪ ،‬ليس يف سلسلة التوريد فقط بل أيضا يف مراحل اإلرجاع ومعاودة‬
‫االستخدام وإعادة التدوير خالل دورة احلياة الكاملة للمعدات‪ .‬وتتطلب إدارة دورة احلياة وسيلة للتعرف على البنود واالستيقان‬
‫منها‪ ،‬وعمليات لتتبعها بنةو آمن‪ .‬ولكن التتبع ينبغي أن يكون مناسبا وكافيا للغرض منه ألن تكنولوجيات التعرف التلقا ي والتقاط‬
‫البيانات )‪ ،(AIDC‬مثل التعرف بواسطة الورددات الراديوية )‪ ،(RFID‬تثري إشكاالت كبرية تطال اخلصوصيات حيث ميكن أن تُربط‬
‫األشياء بأصةاهبا‪ .‬وينبغي توخي احلذر يف عملية املعايري الحورام خصوصيات املستهلكني وعدم تسهيل قمع مستخدمي منتاات‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من خالل آليات تسايل املعرف‪ .‬وتنبغي أيضا محاية املستهلكني من الفصل التعسفي من‬
‫الشبكات‪.‬‬
‫وميكن تطبيق معايري تكنولوجيا التعرف التلقا ي والتقاط البيانات‬
‫ملكافةة التزييف‪.‬‬
‫)‪(AIDC‬‬
‫وإدارة سلسلة التوريد‪ ،‬كما استُعرضت آنفا‪،‬‬
‫وتتطلب مكافةة التزييف التعاون عرب قطاعات الصناعة‪ .‬وميكن دعم جهات اإلنفاذ مثل سلطات اجلمارك ببعض األدوات العامة‬
‫(كتلك املعدة لكشف جوازات السفر واألوراق النقدية املزورة)‪ ،‬وكذلك مباموعة من اآلليات اليت ختص قطاعات ومنتاات معينة‬
‫وبإجراءات َّ‬
‫حمددة األهداف من خالل التعاون بني القطاعني العام واخلاص‪.‬‬
‫ويف قطاع اهلاتف املتنقل اليوم‪ ،‬هناك عدد من األنظمة القا مة على تسايل اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ ،(IMEI‬اليت تشغلها أو‬
‫ختطط هلا فرادى اإلدارات والسلطات التنظيمية للتعرف على املطاريف املتنقلة األصلية واملستوردة على حنو قانوي‪ .‬وهناك أيضا عدد‬
‫من املبادرات اإلقليمية لتبادل املعلومات بشأن املطاريف املتنقلة ذات املنشأ غري القانوي‪ .‬وميكن هلذه اآلليات أن تسبب مشاكل‬
‫للمستخدمني الشرعيني أيضا‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬ميكن ملستخدم أجنيب‪ ،‬حني يسافر إىل بلد ما مث يستخدم بطاقة ‪ SIM‬حملية‬
‫يف جهازه‪ ،‬أن يقع يف فخ القا مة البيضاء حيث يعاز عن استخدام جهازه‪ .‬وميكن هلذه اآلليات أن تسبب إشكاالت حلرية حركة‬
‫السلع‪ .‬ويف قطاعات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت األخرى‪ ،‬ال وجود هلذه اآلليات نظرا لطبيعة املنتاات وهيكل الصناعات‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن بعض البلدان قد نفذت حلوال ناجةة تعتمد على اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لردع انتشار اهلواتف‬
‫املتنقلة املزيَّفة؛ فإن األخرى منها‪ ،‬وخاصة البلدان النامية‪ ،‬ال تزال تواجه حتديات كبرية يف إجياد حلول فعالة ملكافةة األجهزة املزيَّفة‪.‬‬
‫ويف الوقت احلاضر‪ ،‬تستند احللول املتاحة يف بعض البلدان إىل حاب اهلواتف املتنقلة ذات أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬‬
‫غري الصاحلة عن شبكاهتا‪ ،‬أو منع استخدام املعدات اليت مل تقر اهليئة التنظيمية منطها‪ ،‬أو منع االسترياد غري املشروع هلذه األجهزة‪،‬‬
‫أو اختاذ إجراءات أخرى بشأن توعية املستهلك وتدابري اإلنفاذ وتغيريات مناسبة للتشريعات على املستوى الوطين‪.‬‬
‫وقد تناولت منظمات التقييس الدولية الر يسية موضوعات ذات صلة مبكافةة التزييف‪ .‬وال توجد حاليا أي توصية متاحة من‬
‫االحتاد الدويل لالتصاالت‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬ملقارنة األنظمة احلالية املختلفة ملكافةة التزييف‪ ،‬ولوصف إطار ذي صلة‪ ،‬وللنظر‬
‫يف األداء وقابلية التشغيل البيين على املستوى العاملي‪ .‬ولالحتاد واجلهات املعنية األخرى أدوار ر يسية يؤدوهنا يف تعزيز التنسيق بني‬
‫األطراف املعنية لتةديد سبل التعامل مع األجهزة املزيَّفة دوليا وإقليميا‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ُ ،‬كلف االحتاد مبساعدة األعضاء‬
‫تفردة و‪/‬أو استنساخها‪.‬‬
‫يف اختاذ اإلجراءات الالزمة ملنع أو كشف العبث مبعرفات األجهزة امل ِّ‬
‫ويتناول هذا التقرير التقين املوضوعات ذات الصلة مبكافةة التزييف حصرا‪ ،‬مثل ماهية التزييف‪ ،‬وأثره‪ ،‬واتفاقيات حقوق امللكية الفكرية‬
‫وإنفاذها‪ ،‬ومنتديات مكافةة التزييف يف دوا ر الصناعة‪ ،‬وتدابري مكافةة التزييف واملنظمات املتورطة يف التزييف‪ .‬وملساعدة السلطات‬
‫التنظيمية يف محاية املستهلكني واملشغلني واحلكومات من اآلثار السلبية لألجهزة املزيَّفة‪ ،‬ينبغي أن يتناول االحتاد هذه املسألة بالدراسة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫مشاركة االتحاد الدولي لالتصاالت‬
‫إن القرار ‪ 177‬الصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لالحتاد عام ‪" (PP-10) 2010‬يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات إىل‬
‫أخذ األُطُر القانونية والتنظيمية للبلدان األخرى بعني االعتبار فيما يتعلق بالتاهيزات اليت تؤثر سلبا على نوعية البُىن التةتية‬
‫لالتصاالت واخلدمات يف هذه البلدان وخصوصا اإلقرار بشواغل البلدان النامية فيما يتعلق بالتاهيزات الزا فة" ]‪.[72‬‬
‫‪19‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وإن القرار ‪ 79‬الصادر عن املؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت عام ‪ 2014‬بشأن‪" :‬دور االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‬
‫يف مكافةة أجهزة االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة والتصدي هلا" وقرار اللانة ‪ 177 COM5/4‬الصادر عن‬
‫مؤمتر املندوبني املفوضني عام ‪ 2014‬بشأن "مكافةة أجهزة االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة" يفوضان االحتاد‬
‫الدويل لالتصاالت مبعاجلة قضية معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪.‬‬
‫ويعكف فريق املسألة ‪ 8‬بلانة الدراسات ‪ (SG11) 11‬على دراسة هذه املسألة‪ ،‬وقد أقام االحتاد ورشة عمل بشأن "مكافةة‬
‫معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة وتلك دون املستوى املطلوب" يف جنيف يف نوفمرب ‪.2014‬‬
‫‪http://www.itu.int/en/ITU-T/C-I/Pages/WSHP_counterfeit.aspx‬‬
‫وقد أنتات جلنتا الدراسات ‪ 16‬و‪ 17‬بقطاع تقييس االتصاالت‪ ،‬توصيات على صلة بالتعرف على الكا نات واالستيقان منها‪.‬‬
‫وتتوىل جلنة الدراسات ‪ (SG5) 5‬بقطاع تقييس االتصاالت مسؤولية دراسة منهايات التصميم للةد من اآلثار البيئية الستخدام‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من خالل وسا ل مثل إعادة التدوير‪.‬‬
‫وقد أنشأ مدير مكتب تقييس االتصاالت فريقا خمصصا )‪ (AHG‬يعىن حبقوق امللكية الفكرية‪:‬‬
‫‪ T/ipr/Pages/adhoc.aspx‬لدراسة سياسة براءات االخوراع وحقوق نسخ الربجميات واملبادئ التوجيهية للعالمات‪ ،‬وغريها من‬
‫القضايا ذات الصلة‪ .‬وقد دأب هذا الفريق على إقامة االجتماعات منذ عام ‪ .1998‬واشورك االحتاد مع املنظمة العاملية للملكية‬
‫الفكرية )‪ (WIPO‬يف ترتيب ندوات كتلك املعنية بأمساء امليادين متعددة اللغات يف عام ‪ http://www.itu.int/mlds/ 2001‬وبشأن‬
‫"تسوية املنازعات يف مفورق طرق املعلومات وتكنولوجيا االتصاالت وامللكية الفكرية" يف عام ‪:2009‬‬
‫‪ .http://www.wipo.int/amc/en/events/workshops/2009/itu/index.html‬ونظم االحتاد أيضا ما دة مستديرة بشأن براءات‬
‫االخوراع يف عام ‪ 2012‬ليوفر منربا حمايدا هليئات الصناعة واملعايري والتنظيم ملناقشة ما إذا كانت سياسات براءات االخوراع احلالية‬
‫واملمارسات الصناعية القا مة تستايب استاابة كافية الحتياجات خمتلف أصةاب املصلةة‪http://www.itu.int/en/ITU-.‬‬
‫‪ .T/Workshops-and-Seminars/patent/Pages/default.aspx‬وحىت اآلن‪ ،‬مل يعاجل هذا الفريق قضية التزييف‪.‬‬
‫‪http://www.itu.int/en/ITU-‬‬
‫ولالحتاد دور يؤديه يف التصدي ملشكلة معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪.‬‬
‫ويف تقرير للانة الدراسات ‪ 1‬بقطاع تنمية االتصاالت يف االحتاد بشأن التنظيم ومحاية املستهلك يف بيئة متقاربة (مارس ‪،)2013‬‬
‫وهو تقرير أعد يف إطار القرار ‪ 64‬للمؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت لالحتاد الدويل لالتصاالت (حيدر آباد‪ ،)2010 ،‬ذُكر أن مثة‬
‫حتديا للسلطات التنظيمية يتمثل يف محاية املبتكرين واملبدعني واملستهلكني من أعمال التزييف والقرصنة املرتبطة بتوزيع السلع‬
‫واخلدمات بواسطة اإلنورنت (عرب احلدود على حنو متزايد)‪.‬‬
‫ووفقا للمبادئ التوجيهية للبلدان النامية اليت نشرها قطاع تنمية االتصاالت باالحتاد يف أبريل ‪ ،2012‬بشأن إنشاء خمتربات الختبار‬
‫تقييم املطابقة يف خمتلف املناطق‪ ،‬أفادت الدول األعضاء بأن املعدات املزيَّفة تفاقم مشاكل املطابقة وقابلية التشغيل البيين‬
‫‪http://www.itu.int/ITU-‬‬
‫‪ .D/tech/ConformanceInteroperability/ConformanceInterop/Guidelines/Test_lab_guidelines_EV8.pdf‬وجتدر اإلشارة‬
‫إىل أن "شبهة إغراق السوق باملنتاات دون املستوى املطلوب واليت أخفقت يف اختبارات بلدان أخرى هي مدعاة أخرى للقلق‬
‫كةال استرياد وتوزيع املنتاات املزيَّفة‪ .‬ومن املقومات الر يسية لطمأنة مثل هذه املخاوف‪ ،‬امتالك نظام متني العتماد النوع وخمترب‬
‫اختبار يعمل وفق جمموعة من املعايري التقنية‪ ،‬ونظام اختبار‪ ،‬وقدرة على اعتماد ومراقبة تكنولوجيات االتصاالت اليت جيري طرحها‬
‫يف السوق مدعومة باملراقبة والتدقيق واإلنفاذ‪ .‬ويف حال عدم وجود متطلبات تقنية قا مة‪ ،‬وعدم توفر نظام اعتماد نوع وخمتربات‬
‫اختبار يف بلد أو منطقة ما‪ ،‬ال تتوفر للسوق أسباب احلماية"‪ .‬وميكن أن يتعرقل االختبار والتشغيل البيين بشدة حيثما َّ‬
‫تنفذ معايري‬
‫متعددة من هيئات خمتلفة ضمن املنتج‪ .‬وينبغي االعوراف بأن نظام االختبار وحده‪ ،‬رغم جاذبيته ظاهريا‪ ،‬يُستبعد أن ُحيدث أي‬
‫تغيري حقيقي يف األوضاع ملعاجلة املنتاات املزيَّفة‪.‬‬
‫املوصفة وأن تعمل بينيا‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أنه بالتطور املتزايد يف معارف املزورين‪ ،‬ميكن للمنتاات املزيَّفة أن تلبي املتطلبات التقنية َّ‬
‫مع منتاات أصلية‪ .‬وعلى هذا النةو‪ ،‬ميكن أن تتوافق املنتاات املزيَّفة مع جمموعة املعايري التقنية ذات الصلة وأن جتتاز اختبار‬
‫‪11‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫املطابقة وقابلية التشغيل البيين‪ .‬ويف هذه احلالة‪ ،‬ال ميكن إال لصاحب العالمة التاارية مييز بدقة املنتاات املزيَّفة عن املنتاات‬
‫األصلية عن طريق إجراء تقييم للمنتج‪.‬‬
‫وقد تناولت ورشة العمل اإلقليمية‪ ،‬اليت نظمها االحتاد بشأن سد الفاوة التقييسية من أجل املنطقتني العربية واإلفريقية‬
‫(يف اجلزا ر ‪ 28-26‬سبتمرب ‪ ،)2011‬مشكلة معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيفة‪ ،‬وصدر توجيه لتشايع تبادل‬
‫املعلومات على املستوى اإلقليمي من خالل إنشاء قاعدة بيانات حتتوي على املنتاات املزيَّفة املدرجة يف القا مة السوداء‪.‬‬
‫‪http://www.itu.int/ITU‬‬‫‪T/newslog/ITU+Regional+Workshop+On+Bridging+The+Standardization+Gap+For+Arab+And+Africa+Re‬‬
‫‪gions+Interactive+Training+Session+And+Academia+Session.aspx‬‬
‫وخالل اجللسة اإلعالمية اليت عقدها الفريق االستشاري لتقييس االتصاالت )‪ (TSAG‬بشأن تقييم املطابقة وقابلية التشغيل البيين‬
‫(جنيف‪ ،‬يف ‪ 13‬يناير ‪ )2012‬وكذلك منتدى االحتاد بشأن املطابقة وقابلية التشغيل البيين للمنطقتني العربية واإلفريقية (تونس‪،‬‬
‫يف ‪ 7-5‬نوفمرب ‪ُ ،)2012‬سلط الضوء على ما خلصت إليه املنطقة العربية من أن املعدات املزيَّفة مشكلة مرهقة‪ ،‬وخاصة يف سوق‬
‫اهلواتف املتنقلة‪ ،‬وكذلك على احلاجة إىل التعاون العاملي يف هذا الصدد‪.‬‬
‫‪http://www.itu.int/ITU‬‬‫‪D/tech/events/2012/CI_ARB_AFR_Tunis_November12/Presentations/Session5/CI%20Forum%202012_Tun‬‬
‫]‪[http://www.itu.int/dms_pub/itu-t/oth/06/5B/T065B00000E0005PPTE.pptx ،is_AAlDin_S5_4.pdf‬‬
‫وخالل اجتماع اجلمعيات التنظيمية الذي نظمه قطاع تنمية االتصاالت باالحتاد (سري النكا‪ ،‬كولومبو‪ ،‬يف ‪ 1‬أكتوبر ‪ )2012‬وفقا‬
‫للقرار ‪( 48‬املراجع يف حيدر آباد‪ )2010 ،‬بشأن "تعزيز التعاون بني هيئات تنظيم االتصاالت" والذي دعا االحتاد ألن ينظم وينسق‬
‫ويسهل األنشطة اليت من شأهنا تعزيز تبادل املعلومات بني اهليئات التنظيمية واجلمعيات التنظيمية بصدد املسا ل التنظيمية الر يسية‬
‫ر‬
‫على املستوى الدويل واإلقليمي‪ ،‬نُظر يف قضية سرقة األجهزة املتنقلة ويف السوق الرمادية واألجهزة املزيَّفة وتأثريها على الصناعة وعلى‬
‫املشغلني وعلى احلكومات وعلى املستخدمني‪ .‬وأوضح ممثلو ‪ 10‬مجعيات تنظيمية إقليمية‪ ،‬تشمل ‪ ARCTEL-CPLP‬و‪AREGNET‬‬
‫و‪ ARTAC‬و‪ EMERG‬و‪ FRATEL‬و‪ REGULATEL‬و‪ OCCUR‬و‪ FTRA‬و‪ SATRC‬و‪ ،APT‬أن اإلجراءات اإلقليمية ميكن‬
‫أن تعود بفوا د مجة يف هذا اجملال‪ ،‬ومنها مثال‪:‬‬
‫التشارك يف قواعد بيانات القا مة السوداء ألجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSM‬وأجهزة النفاذ املتعدد بتقسيم‬
‫‪‬‬
‫شفري )‪ (CDMA‬من خالل توقيع اتفاقات ثنا ية أو متعددة األطراف؛‬
‫التزام دوا ر الصناعة بتوصيات األمن ضد إعادة برجمة املكرر من اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬أو أرقام التعرف‬
‫‪‬‬
‫التسلسلية اإللكورونية للشركة املصنعة؛‬
‫إنشاء آليات تنظيمية مالية و‪/‬أو مجركية تضمن تشديد املراقبة على اهلواتف املستوردة‪ ،‬ومنع خروج أو إعادة تصدير ما يُسرق‬
‫‪‬‬
‫من املطاريف املتنقلة و‪/‬أو قطعها؛‬
‫شن محالت لرفع الوعي العام بأمهية اإلبالغ عن سرقة وفقدان املطاريف املتنقلة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وأوضةت العديد من اجلمعيات اإلقليمية جتارهبا يف هذا الشأن وأقرت حبراجة املشكلة وبأهنا حتتاج إىل معاجلة بالتعاون مع دوا ر الصناعة‬
‫واملشغلني‪ .‬واعتمد اجتماع اجلمعيات التنظيمية توصية تدعو االحتاد الدويل لالتصاالت إلجراء دراسات‪ ،‬بالتعاون مع مجعية النظام العاملي‬
‫لالتصاالت املتنقلة )‪ ،(GSM‬بشأن قضية سرقة األجهزة املتنقلة‪ ،‬والسوق الرمادية واألجهزة املزيَّفة‪ ،‬ولتقدمي مبادئ توجيهية وتوصيات يف هذا‬
‫الصدد‪http://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR12/RA12/pdf/FinalReport_RA12.pdf .‬‬
‫‪12‬‬
‫المراجع‬
‫‪[1] The Economic Impact of Counterfeiting and Piracy, OECD, June 2008.‬‬
‫‪[2] http://www.oecd.org/dataoecd/57/27/44088872.pdf‬‬
‫‪[3] http://www.icc-ccs.org/icc/cib‬‬
‫‪[4] Estimating the global economic and social impacts of counterfeiting and piracy.‬‬
‫‪http://www.iccwbo.org/uploadedFiles/BASCAP/Pages/Global%20Impacts%20-%20Final.pdf‬‬
‫‪10‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
[5] Intellectual Property Rights Fiscal Year 2100 Seizure Statistics U.S. Customs and Border
Protection. http://www.ice.gov/doclib/iprcenter/pdf/ipr-fy-2011-seizure-report.pdf
[6] http://www.havocscope.com/counterfeit-hp-printing-supplies
[7] http://www.spotafakephone.com/
[8] IDC February 2012 http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS23297412
[9] http://www.levin.senate.gov/newsroom/press/release/background-memo-senate-armed-servicescommittee-hearing-on-counterfeit-electronic-parts-in-the-dod-supply-chain
[10] Defence Industrial Base Assessment: Counterfeit Electronics, January 2010
http://www.bis.doc.gov/defenseindustrialbaseprograms/osies/defmarketresearchrpts/final_counterfe
it_electronics_report.pdf
[11] http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-112hr1540enr/pdf/BILLS-112hr1540enr.pdf HR 1540
SEC. 818
[12] In WIPO Intellectual Property Handbook http://www.wipo.int/export/sites/www/aboutip/en/iprm/pdf/ip_handbook.pdf
[13] UK IP Toolkit 2009.
[14] http://www.wipo.int/treaties/en/ip/paris/trtdocs_wo020.html
[15] http://www.wipo.int/treaties/en/ip/washington
[16] www.wcoipm.org and
http://www.wcoomd.org/en/topics/enforcement-and-compliance/activities-andprogrammes/ep_intellectual_property_rights.aspx
[17] http://www.canadainternational.gc.ca/g8/summit-sommet/2009/ipeg.aspx?view=d
[18] http://www.unece.org/trade/wp6/SectoralInitiatives/MARS/MARS.html
[19] http://www.ipo.gov.uk/ipenforce/ipenforce-resources.htm
[20] http://www.aca.or.ke
[21] http://www.iccwbo.org/bascap/id6169/index.html
[22] http://www.iccwbo.org/bascap/id7608/index.html
[23] http://www.pasdirectory.com
[24] http://www.iccwbo.org/bascap/id42204/index.html
[25] http://www.iccwbo.org/policy/ip/id2950/index.html
[26] https://iacc.org
[27] http://www.ascdi.com/asna/vendors/counterfit_task_force/default.aspx
[28] http://www.anticounterfeitingforum.org.uk
[29] http://archive.basel.int/convention/basics.html
[30] http://www.ier.org.tw/smm/6_PAS_141_2011_Reuse_Of_WEEE_And_UEEE.pdf
[31] http://www.bbc.co.uk/panorama/hi/front_page/newsid_9483000/9483148.stm
[32] http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-10846395
[33] Recycling – From E-Waste to Resources, UNEP, 2009.
[34] Directive 2002/96/EC.
(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT
11
[35] BSI PAS141:2011, Reuse of used and waste electrical and electronic equipment (UEEE and
WEEE). Process Management Specification (March 2011)
http://shop.bsigroup.com/en/ProductDetail/?pid=000000000030245346
[36] http://www.numberingplans.com/?page=analysis&sub=imeinr
[37] IMEI Allocation and Approval Process, Version 7.0, GSMA, 31 October 2013.
[38] http://www.gsma.com/imei-database
[39]
http://www.dailytrust.com.ng/index.php?option=com_content&view=article&id=160408:kenya-todemobilise-all-fake-phones&catid=1:news&Itemid=2
[40] Annual Report of the National Commission for the State Regulation of Communications and
Informatization for 2012. http://en.nkrzi.gov.ua/1324743665/
[41] GS1 EPC Tag Data Standard 1.6, 9 September 2011.
http://www.gs1.org/gsmp/kc/epcglobal/tds/tds_1_6-RatifiedStd-20110922.pdf
[42] ISO/IEC 15459, Unique identifiers.
Part 1:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques –
Unique identification – Part 1: Individual transport units.
Part 2:2006, Information technology – Unique identifiers – Registration procedures.
Part 3:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques –
Unique identification – Part 3: Common rules.
Part 4:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques –
Unique identification – Part 4: Individual products and product packages.
Part 5:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques –
Unique identification – Part 5: Individual returnable transport items (RTIs).
Part 6:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques –
Unique identification – Part 6: Groupings.
Part 8:2009, Information technology – Part 8: Grouping of transport units.
[43] ISO 6346:1995, Freight containers – Coding, identification and marking.
[44] ISO 3779:2009, Road vehicles – Vehicle identification number (VIN) – Content and structure.
[45] ISO 10486:1992, Passenger cars – Car radio identification number (CRIN).
[46] ISO 2108:2005, Information and documentation – International standard book number (ISBN).
[47] ISO 3297:2007, Information and documentation – International standard serial number
(ISSN).
[48] ISO 12931:2012, Performance criteria for authentication solutions used to combat
counterfeiting of material goods.
[49] http://www.uidcenter.org/learning-about-ucode
[50] Recommendation ITU-T X.668 (2008) | ISO/IEC 9834-9:2008, Information technology – Open
Systems Interconnection – Procedures for the operation of OSI Registration Authorities:
Registration of object identifier arcs for applications and services using tag-based identification.
[51] Recommendation ITU-T F.771 (2008), Service description and requirements for multimedia
information access triggered by tag-based identification.
[52] Recommendation ITU-T H.621 (2008), Architecture of a system for multimedia information
access triggered by tag-based identification.
QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)
11
[53] ISO 28219:2009, Packaging – Labelling and direct product marking with linear bar code and
two-dimensional symbols.
[54] ISO 22742:2010, Packaging – Linear bar code and two-dimensional symbols for product
packaging.
[55] ISO 15394:2009, Packaging – Bar code and two-dimensional symbols for shipping, transport
and receiving labels.
[56] ISO/IEC 15963:2009, Information technology – Radio frequency identification for item
management – Unique identification for RF tags.
[57] ISO/IEC 29167-1:2014, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – Part 1: Security services for RFID air interfaces.
[58] ISO/IEC TR 24729-4:2009, Information technology – Radio frequency identification for item
management – Implementation guidelines – Part 4: Tag data security.
[59] http://www.gs1.org/gsmp/kc/epcglobal
[60] Recommendation ITU-T X.509 (2012) | ISO/IEC 9594-8:2014, Information technology – Open
Systems Interconnection – The Directory: Public-key and attribute certificate frameworks.
[61] IETF RFC 3280 (2002), Internet X.509 Public Key Infrastructure Certificate and Certificate
Revocation List (CRL) Profile.
[62] IETF RFC 3279 (2002), Algorithms and Identifiers for the Internet X.509 Public Key
Infrastructure Certificate and Certificate Revocation List (CRL) Profile.
[63]
http://www.wcoomd.org/files/1.%20Public%20files/PDFandDocuments/Procedures%20and%20Fa
cilitation/safe_package/safe_package_I_2011.pdf
[64] IEC/TS 62668-1 ed2.0 (2014), Process management for avionics – Counterfeiting prevention –
Part 1: Avoiding the use of counterfeit, fraudulent and recycled electronic components.
[65] IEC/TS 62668-2 ed1.0 (2014), Process management for avionics – Counterfeit prevention –
Part 2: Managing electronic components from non-franchised sources.
[66] Adapted from Market Surveillance Regulation EC no 765/2008, art 2 (17),
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/wp6/documents/2009/WP6_2009_13e_final.pdf
[67] Recommendation M. on the: Use of Market Surveillance Infrastructure as a Complementary
Means to Protect Consumers and Users against Counterfeit Goods.
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/wp6/Recommendations/Rec_M.pdf
[68] http://www.nia.din.de/gremien/NA+043-01-31+AA/en/54773446.html
[69] http://www.anticounterfeitingforum.org.uk/best_practice.aspx
[70] http://www.cti-us.com/CCAP.htm]
[71] http://www.ipo.gov.uk/ipctoolkit.pdf
[72] http://www.itu.int/ITU-D/tech/NGN/ConformanceInterop/PP10_Resolution177.pdf
[73] Establishing Conformity and Interoperability Regimes – Basic Guidelines (ITU, 2014).
[74] Guidelines for developing countries on establishing conformity assessment test labs in different
regions, ITU, 2012: www.itu.int/ITUD/tech/ConformanceInteroperability/ConformanceInterop/Guidelines/Test_lab_guidelines_EV8.pdf
[75] IEC 62321:2008, Electrotechnical products – Determination of levels of six regulated
substances (lead, mercury, cadmium, hexavalent chromium, polybrominated biphenyls,
polybrominated diphenyl ethers).
(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT
11
[76] Recommendation ITU-T E.164 (2010), The international public telecommunication numbering
plan.
[77] ISO/IEC 15962:2013, Information technology – Radio frequency identification (RFID) for item
management – Data protocol: data encoding rules and logical memory functions.
[78] ISO/IEC 15961:2004, Information technology – Radio frequency identification (RFID) for item
management – Data protocol: application interface.
[79] Recommendation ITU-T X.1255 (2013), Framework for discovery of identity management
information.
[80] ISO/IEC 15420:2009, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – EAN/UPC bar code symbology specification.
[81] ISO/IEC 16388:2007, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – Code 39 bar code symbology specification.
[82] ISO/IEC 15417:2007, Information technology -- Automatic identification and data capture
techniques – Code 128 bar code symbology specification.
[83] ISO/IEC 15438:2006, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – PDF417 bar code symbology specification.
[84] ISO/IEC 16023:2000, Information technology – International symbology specification –
MaxiCode.
[85] ISO/IEC 18004:2006, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – QR Code 2005 bar code symbology specification.
[86] ISO/IEC 16022:2006, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – Data Matrix bar code symbology specification.
[87] DIN 66401 (2010), Unique Identification Mark (UIM).
[88] ANSI MH10.8.2-2010, Data Identifier and Application Identifier Standard.
[89] ANSI/HIBC 2.3-2009, The Health Industry Bar Code (HIBC) Supplier.
[90] ISO/IEC 7816-6:2004, Identification cards – Integrated circuit cards – Part 6: Interindustry
data elements for interchange.
[91] ISO 14816:2005, Road transport and traffic telematics – Automatic vehicle and equipment
identification – Numbering and data structure.
[92] ANSI INCITS 256-2007, Radio Frequency Identification (RFID).
[93] ANSI INCITS 371.1-2003, Information technology - Real Time Locating Systems (RTLS) Part
1: 2.4 GHz Air Interface Protocol.
[94] ISO/IEC 18000-6:2013, Information technology – Radio frequency identification for item
management – Part 6: Parameters for air interface communications at 860 MHz to 960 MHz
General.
[95] ISO/IEC 18000-3:2010, Information technology – Radio frequency identification for item
management – Part 3: Parameters for air interface communications at 13,56 MHz.
[96] ISO 11784:1996, Radio frequency identification of animals – Code structure.
[97] ISO 11785:1996, Radio frequency identification of animals – Technical concept.
[98] ISO/IEC 18000 (All Parts), Information technology – Radio frequency identification for item
management.
[99] ISO 17363:2013, Supply chain applications of RFID – Freight containers.
[100] ISO 17364:2013, Supply chain applications of RFID – Returnable transport items (RTIs) and
returnable packaging items (RPIs).
[101] ISO 17365:2013, Supply chain applications of RFID – Transport units.
[102] ISO 17366:20`3, Supply chain applications of RFID – Product packaging.
[103] ISO 17367:2013, Supply chain applications of RFID – Product packaging.
[104] ISO 18185 (All Parts), Freight containers – Electronic seals.
[105] ISO/IEC 29160:2012, Information technology – Radio frequency identification for item
management – RFID Emblem.
[106] ISO/IEC 15693, Identification cards – Contactless integrated circuit cards – Vicinity cards.
[107] ISO 28000:2007, Specification for security management systems for the supply chain.
QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)
11
[108] ISO 28001:2007, Security management systems for the supply chain – Best practices for
implementing supply chain security assessments and plans – Requirements and guidance.
[109] ISO 28003:2007, Security management systems for the supply chain – Requirements for
bodies providing audit and certification of supply chain security management systems.
[110] ISO 28004-1:2007, Security management systems for the supply chain – Guidelines for the
implementation of ISO 28000 – Part 1: General principles.
[111] ISO 28005-2:2011, Security management systems for the supply chain – Electronic port
clearance (EPC) – Part 2: Core data elements.
[112] SAE AS5553 (2013), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts; Avoidance, Detection,
Mitigation, and Disposition.
[113] SAE ARP6178 (2011), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts; Tool for Risk Assessment of
Distributors.
[114] SAE AS6081 (2012), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts: Avoidance, Detection,
Mitigation, and Disposition – Distributors Counterfeit Electronic Parts; Avoidance Protocol,
Distributors.
[115] SAE AS6171 (2010), Test Methods Standards; Counterfeit Electronic Parts.
[116] ISO 16678:2014, Guidelines for interoperable object identification and related authentication
systems to deter counterfeiting and illicit trade.
[117] IDEA-STD-1010A (2006), Acceptability of Electronic Components Distributed in the Open
Market.
[118] IDEA-QMS-9090 (2013), Quality Management System Standard.
(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT
16
‫مسرد العبارات المختصرة‬
‫صنف التوزيع‬
(Aerospace and Defence Identifier) ‫معرف الفضاء اجلوي والدفاع‬
(Automatic Identification and Data Capture) ‫التعرف التلقا ي ونقل البيانات‬
(Application Layer Event) ‫حدث طبقة التطبيق‬
(Automated Working Place) ‫مكان عمل مؤمتت‬
(Certification Body) ‫هيئة منح شهادات‬
(Core Business Vocabulary) ‫مفردات األعمال األساسية‬
(class code) ‫شفرة الصنف‬
(Compact Disc) ‫قرص مدمج‬
(Code Division Multiple Access) ‫النفاذ املتعدد بتقسيم شفري‬
(Call Detail Record) ‫سال تفاصيل املكاملة‬
(Central Equipment Identity Register) ‫السال املركزي هلوية املعدات‬
(Comprehensive Information Protection System) ‫نظام محاية املعلومات الشامل‬
(Certification of Personnel Competencies) ‫شهادة كفاءات املوظفني‬
(DataBase) ‫قاعدة بيانات‬
(Discovery, Configuration and Initialisation) ‫االكتشاف والتشكيل والتهيئة‬
(Domain Name System) ‫نظام أمساء ميادين اإلنورنت‬
(Digital Versatile Disc) ‫القرص الرقمي متعدد االستخدامات‬
(Equipment Identity Register) ‫سال هوية املعدات‬
(Electromagnetic Compatibility) ‫التوافق الكهرمغنطيسي‬
(Electronic Product Code) ‫شفرة املنتج اإللكورونية‬
(EPC Information Service) ‫خدمة معلومات شفرة املنتج اإللكورونية‬
(Global Document Type Identifier) ‫املعرف العاملي لنمط الوثيقة‬
(Global Individual Asset Identifier) ‫املعرف العاملي لألصل الفردي‬
(General Identifier) ‫معرف عام‬
ِّ
(Genuine IMEI Implant programme) ‫ األصلية‬IMEI ‫برنامج غرس هويات‬
(Global Identification Number for Consignment) ‫الرقم العاملي هلوية اإلرسالية‬
(Global Location Number) ‫رقم موقع عاملي‬
(Global Returnable Asset Identifier) ‫املعرف العاملي لألصل القابل لإلرجاع‬
(Global Shipment Identification Number) ‫الرقم العاملي هلوية الشةنة‬
(Global System for Mobile communications) ‫النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة‬
(Global Service Relation Number) ‫الرقم العاملي للعالقة اخلدمية‬
(Global Trade Item Number) ‫رقم بند التاارة العاملي‬
(High Frequency) ‫الورددات العالية‬
(identification code) ‫شفرة التعرف‬
(Integrated Circuit) ‫دارة متكاملة‬
(Information and Communication Technology) ‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‬
(Identification) ‫تعرف اهلوية‬
(Allocation Class)
QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)
AC
ADI
AIDC
ALE
AWP
CB
CBV
cc
CD
CDMA
CDR
CEIR
CIPS
CoPC
DB
DCI
DNS
DVD
EIR
EMC
EPC
EPCIS
GDTI
GIAI
GID
GII
GINC
GLN
GRAI
GSIN
GSM
GSRN
GTIN
HF
ic
IC
ICT
ID
17
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‬
(Intellectual Property) ‫امللكية الفكرية‬
(Internet Protocol) ‫بروتوكول اإلنورنت‬
(Interface Public-Members) ‫سطح التماس بني عامة الناس واألعضاء‬
(Intellectual Property Rights) ‫حقوق امللكية الفكرية‬
(International Standard Book Number) ‫الرقم الدويل املعياري للكتاب‬
(International Standard Serial Number) ‫الرقم التسلسلي الدويل املوحد‬
(Information Technology) ‫تكنولوجيا املعلومات‬
(Low Level Reader Protocol) ‫بروتوكول القارئ منخفض املستوى‬
(Long-Term Evolution) ‫التطور الطويل األمد‬
(Mobile Equipment) ‫جهاز متنقل‬
(Mobile Equipment Identity) ‫هوية جهاز متنقل‬
(Mobile Item Identification and Management) ‫التعرف على البند املتنقل وإدارته‬
(Mutual Recognition Agreement) ‫اتفاق اعوراف متبادل‬
(Mobile Switching Centre) ‫مركز تبديل االتصاالت املتنقلة‬
(Mobile Subscriber Integrated Services Digital Network) ‫املشورك املتنقل يف الشبكة الرقمية للخدمات املتكاملة‬
(Non-Ionizing Radiation) ‫إشعاع غري مؤين‬
(Object Identifier) ‫معرف كا ن‬
(Object Naming Service) ‫خدمة تسمية الكا ن‬
(Quality of Service) ‫جودة اخلدمة‬
(Radio Frequency) ‫الورددات الراديوية‬
(Radio Frequency Identification) ‫التعرف بواسطة الورددات الراديوية‬
(Reader Management) ‫إدارة اجلهاز القارئ‬
(Restriction of Hazardous Substances) ‫تقييد املواد اخلطرة‬
(Reader Protocol) ‫بروتوكول القارئ‬
(Removable User Identity Module) ‫وحدة هوية املستخدم القابلة لإلزالة‬
(Security Features Provider) ‫مقدم ميزات األمن‬
(Global Location Number with or without Extension) ‫رقم املوقع العاملي مع توسعة أو بدوهنا‬
(Serialized Global Trade Item Number) ‫رقم بند التاارة العاملي املسلسل‬
(Subscriber Identity Module) ‫وحدة هوية املشورك‬
(Second Level Domain code) ‫شفرة امليدان ذات املستوى الثاي‬
َّ‫الدارات املر‬
(Surface-Mounted Device) ‫كبة على السطح‬
(Short Message Service) ‫خدمة الرسا ل القصرية‬
(Simple Network Management Protocol) ‫بروتوكول إدارة الشبكات البسيط‬
(Signalling System No. 7 ) 7 ‫نظام التشوير رقم‬
(Serial Shipping Container Code) ‫الشفرة التسلسلية حلاوية الشةن‬
(Type Allocation Code) ‫شفرة توزيع النمط‬
(Technical Committee) ‫جلنة تقنية‬
(Tag Data Standard) ‫معيار بيانات الوسم‬
(Tag Data Translation) ‫ترمجة بيانات الوسم‬
(International Mobile Equipment Identity)
(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT
IMEI
IP
IP
IPM
IPR
ISBN
ISSN
IT
LLRP
LTE
ME
MEID
MIIM
MRA
MSC
MSISDN
NIR
OID
ONS
QoS
RF
RFID
RM
RoHS
RP
RUIM
SFP
SGLN
SGTIN
SIM
SLDc
SMD
SMS
SNMP
SS7
SSCC
TAC
TC
TDS
TDT
18
‫هوية الوسم‬
(Top Level Domain code) ‫شفرة امليدان ذات املستوى األعلى‬
(TeleVision) ‫تلفزيون‬
(Ultra High Frequency) ‫الورددات فا قة العلو‬
(Unique Item Identifier) ‫املتفرد‬
ِّ ‫معرف البند‬
(Unique Identification Mark) ‫متفردة‬
ُّ ‫عالمة‬
ِّ ‫تعرف‬
(Universal Mobile Telecommunications System) ‫نظام االتصاالت املتنقلة العاملي‬
(Universal Product Code) ‫رمز املنتج العاملي‬
(Uniform Resource Locator) ‫احملدد املوحد ملوقع املورد‬
(Universal Serial Bus) ‫املنفذ التسلسلي العام‬
(Working Group) ‫فريق عمل‬
(Tag ID)
QSTR-COUNTERFEIT (2014-11)
TID
TLDc
TV
UHF
UII
UIM
UMTS
UPC
URL
USB
WG
19
‫الملحق‬
‫أنظمة تعرف على األجهزة المتنقلة المزيَّفة‬
‫‪A‬‬
‫كما أُوضح سابقا يف هذا التقرير التقين‪ ،‬كانت األجهزة املتنقلة املزيَّفة وال زالت تثري قلقا خاصا‪ ،‬وقد ا ُختذ عدد من املبادرات للةد‬
‫من انتشار األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ .‬وكان القصد من بعض هذه املخططات يف البداية التأكد من استرياد األجهزة املتنقلة وفقا‬
‫لإلجراءات القانونية (أي من عدم كوهنا مهربة) مث تبينت فا دهتا يف وقت الحق ملنح الثقة بكون األجهزة غري مزيفة‪ .‬وتشورك هذه‬
‫املخططات يف العديد من اخلصا ص مع املبادرات املصممة خصيصا ملعاجلة مشكلة التزييف‪ ،‬مثل كوهنا مبنية على االستيقان من‬
‫متفرد (اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.)(IMEI‬‬
‫معرف ِّ‬
‫املتخذة على املستوى اإلقليمي‪.‬‬
‫وتعرض الفقرات التالية أمثلة عن التدابري اليت تتخذها السلطات الوطنية وتلك َ‬
‫‪1.A‬‬
‫أمثلة عن التدابير التي اتخذتها اإلدارات والهيئات التنظيمية الوطنية‬
‫‪ 1.1.A‬أذربيجان‬
‫تأسس نظام تسايل األجهزة املتنقلة )‪ http://www.rabita.az/en/c-media/news/details/134 (MDRS‬يف مركز حاسوب‬
‫املعلومات )‪ (ICC‬بوزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات وفق "قواعد تسايل األجهزة املتنقلة" اليت أُقرت بالقرار رقم ‪،212‬‬
‫بتاريخ ‪ 28‬ديسمرب ‪ 2011‬الصادر عن جملس وزراء مجهورية أذربياان‪.‬‬
‫والغرض من تسايل جهاز اهلاتف املتنقل هو منع استرياد األجهزة ذات اجلودة املتدنية جمهولة املنشأ اليت ال تستويف املعايري التقنية‬
‫املطلوبة‪ ،‬كتلك اليت حتد من انبعاث اإلشعاع الكهرمغنطيسي الضار‪ ،‬وزيادة االعوراف بالقدرة التنافسية لشركات التصنيع‪ .‬إذ حيول‬
‫نظام التسايل دون استخدام األجهزة املتنقلة املفقودة‪/‬املسروقة وتلك املستوردة بطريقة غري قانونية إىل البالد‪.‬‬
‫ومنذ ‪ 1‬مارس ‪ ،2013‬صار مشغلو االتصاالت املتنقلة يُدخلون أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬للهواتف املتنقلة‬
‫املستخدمة يف أذربياان إىل نظام قاعدة بيانات مركزي يوميا‪ .‬وأفادت وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات بتسايل أكثر من ‪12‬‬
‫ومسح لنةو ‪ 300 000‬من األجهزة اليت ال تستويف املعايري مبواصلة‬
‫مليون جهاز ‪ GSM‬بعد إطالق نظام تسايل األجهزة املتنقلة‪ُ .‬‬
‫العمل بأرقام هواتفها املتنقلة احلالية‪ ،‬ولكن أيا من األجهزة اجلديدة اليت ال تستويف املعايري لن تعمل يف البالد‪.‬‬
‫‪http://www.mincom.gov.az/media-en/news-2/details/1840‬‬
‫واعتربت أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬جلميع األجهزة املتنقلة املستخدمة يف الشبكة قبل ‪ 1‬مايو ‪ 2013‬مسالة‪،‬‬
‫وبالتايل فهي تعمل حبرية يف الشبكات‪ .‬وبعد إطالق نظام التسايل‪ ،‬ينبغي تسايل رقم اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬‬
‫لكل جهاز متنقل مستورد إىل البالد لالستخدام اخلاص (مع بطاقة ‪ SIM‬صادرة عن أحد مشغلي االتصاالت املتنقلة يف البالد)‬
‫ِ‬
‫املستخدمة لبطاقات ‪SIM‬‬
‫يف غضون ‪ 30‬يوما من تاريخ توصيله بالشبكة‪ .‬وال تسري هذه القاعدة على جتوال األجهزة املتنقلة‬
‫مقدمة من مشغلني أجانب‪.‬‬
‫َ‬
‫وميكن للمشوركني حتديد شرعية أجهزهتم على أساس أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لديهم باستخدام صفةة‬
‫إلكورونية خاصة على شبكة اإلنورنت )‪ (imei.az‬أو عن طريق استخدام رسا ل ‪.SMS‬‬
‫وأنش نظام قاعدة بيانات مركزية يف مركز حاسوب املعلومات )‪ (ICC‬بوزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات‪ ،‬ويف الوقت نفسه‪،‬‬
‫رَّكب مشغلو االتصاالت املتنقلة املعدات املناسبة املتزامنة مع قاعدة البيانات املركزية‪ .‬وأعد خمتصون حمليون برجميات نظام تسايل‬
‫األجهزة املتنقلة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪ 2.1.A‬البرازيل‬
‫‪ - SIGA‬النظام المتكامل إلدارة األجهزة‬
‫نصت ال ةة اخلدمة املتنقلة للوكالة الوطنية الربازيلية لالتصاالت ‪ ANATEL -‬على أن ما يسمح به املشغلون من أجهزة تُستخدم‬
‫على شبكاهتم‪ ،‬وما يستخدمه املستخدمون من أجهزة‪ ،‬ينبغي أن يقتصر على األجهزة اليت اعتمدهتا وكالة ‪( ANATEL‬الفقرة‬
‫الرابعة من املادة ‪ 8‬والفقرة اخلامسة من املادة ‪ 10‬يف ال ةة اخلدمة املتنقلة اليت أقرها القرار ‪ .)92007/477‬وبناء على ذلك‪ ،‬ألزمت‬
‫وكالة ‪ ANATEL‬مشغلي االتصاالت املتنقلة الربازيليني بالتنفيذ املشورك حلل تكنولوجي للةد من استخدام األجهزة املتنقلة غري‬
‫املعتمدة أو اليت جرى العبث هبا أو ذات اهلوية الدولية املستنسخة للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫وحددت خطة العمل‪ ،‬املرعية املقدمة من املشغلني للوفاء هبذا االلتزام‪ ،‬من بني أمور أخرى‪ ،‬اخلطوط العريضة للةلول التكنولوجية‬
‫اليت سياري تنفيذها‪ ،‬واملعايري املمكنة املستندة إىل مستخدمني حقيقيني من أجل تقليل اآلثار على السكان إىل أدىن حد‪ ،‬واملعايري‬
‫اليت سياري تنفيذها بالنسبة إىل املستخدمني اجلدد بعد دخول احلل حيز التنفيذ حيث يقتصر النفاذ إىل الشبكة على األجهزة‬
‫امللتزمة بال ةة وكالة ‪ ،ANATEL‬واملعايري اليت سياري تنفيذها بالنسبة ملستخدمي اهلواتف املتنقلة من أجل جتنب إرباك‬
‫املستخدمني أو املستخدمني األجانب‪ ،‬ومحالت التوعية بشأن مستخدمي شبكة االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫ووافقت وكالة ‪ ANATEL‬على خطة العمل يف عام ‪ 2012‬آخذة بعني االعتبار اجلوانب التقنية والتنظيمية‪ .‬وكان احلل يسمى النظام‬
‫املتكامل إلدارة األجهزة أو ‪ SIGA‬اختصارا‪ ،‬وجيري تطويره على أساس املنطلقات التقنية التالية‪:‬‬
‫حل مركزي يضعه بشكل مشورك مجيع مشغلي شبكات االتصاالت املتنقلة الربازيلية؛‬
‫‪‬‬
‫حل متكامل مع مشغلي املنصات املتنقلة؛‬
‫‪‬‬
‫حل مؤمتت يسمح بإدخال املعلومات بقدر يسري من التدخل البشري؛‬
‫‪‬‬
‫يتيح النمو والتعقيد على أساس إمكانية االستيعاب التناسبي والتوسعة؛‬
‫‪‬‬
‫دينامي ومرن بقواعد ميكن تعديلها مبرور الزمن؛‬
‫‪‬‬
‫يتكون من مصادر متعددة للمعلومات مثل ساالت تفاصيل املكاملات )‪ (CDR‬ومشغلي أنظمة اإلدارة‪ ،‬مبا يف ذلك‬
‫‪‬‬
‫استخدام قواعد البيانات الدولية حسب االقتضاء‪ ،‬من بني أمور أخرى؛‬
‫كفء للسماح باختاذ اإلجراءات الكفيلة باحلد من استخدام األجهزة غري املشروعة؛‬
‫‪‬‬
‫قادر على التقليل إىل أدىن حد من اآلثار احملتملة على املستخدمني النها يني العاديني؛‬
‫‪‬‬
‫موثوق وآمن‪.‬‬
‫‪‬‬
‫واليوم تقوم مجعية ‪ 10ABR Telecom‬بالتشغيل التقين لنظام ‪ ،SIGA‬وهي مجعية تقنية أنشئت كمشروع مشورك بني معظم شركات‬
‫االتصاالت الربازيلية لتطوير حلول تقنية مركزية لسوق االتصاالت الربازيلي ولنشرها وتشغيلها‪.‬‬
‫ويف هذا املشروع‪ ،‬هناك تفاعل قوي مع مجيع األطراف األخرى املعنية بضمان جناح نظام ‪ ،SIGA‬مثل وكالة ‪ ANATEL‬وسلطات‬
‫اجلمارك ورابطة املشغلني )‪ (SindiTelebrasil‬واملشغلني ومصنعي املعدات‪ ،‬واحتاد املصنعني (‪ )ABINEE‬ومجعية ‪.ABR Telecom‬‬
‫أضف إىل ذلك أن املسألة معقدة ألهنا تنطوي على مجيع جماالت املشغِّل‪ ،‬والعديد من اجلهات الفاعلة يف السوق وكذلك املستخدم‬
‫النها ي‪ .‬ويتطلب األمر مناقشة مستفيضة جلميع اإلجراءات‪.‬‬
‫وينشط نظام ‪ SIGA‬على شبكة املشغلني منذ مارس ‪ ،2014‬فيامع املعلومات املطلوبة لتشخيص حام سوق األجهزة غري امللتزمة‬
‫بالال ةة الربازيلية‪ ،‬حىت يتسىن جلميع األطراف املعنية أن حتدد اإلجراءات الالزمة لضمان إخالء الشبكة من هذه األجهزة املزيَّفة‪،‬‬
‫املخولة‪ ،‬باحلد األدىن من التأثري على املستهلك‪.‬‬
‫وتلك دون املستوى املطلوب وغري َّ‬
‫‪9‬‬
‫‪http://legislacao.anatel.gov.br/resolucoes/2007/9-resolucao-477‬‬
‫‪10‬‬
‫‪http://www.abrtelecom.com.br‬‬
‫‪10‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وأحد اإلجراءات اليت ميكن اختاذها يف النقاش الدا ر لتةقيق هذا املسعى يتمثل يف إنشاء قاعدة بيانات لألجهزة القدمية حتتوي‬
‫متفردة بني مطراف ومستخدميه) اليت يُسمح هلا باالستمرار يف العمل على الشبكة مع حاب‬
‫على مجيع احلاالت (حاالت عالقة ِّ‬
‫النفاذ إىل الشبكة ألي مطراف جديد غري نظامي‪ .‬وإىل ذلك‪ ،‬خيف التأثري على املستخدم كثريا‪ ،‬وينبغي أن ختتفي قاعدة بيانات‬
‫األجهزة القدمية إذ تتادد األجهزة‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬من املهم إشراك جهات متثل املستخدم يف هذا النقاش وتنفيذ خطة تواصل قوية قبل اختاذ أي إجراءات تؤثر‬
‫بصورة مباشرة على املستخدم (مثل حاب أو تعليق استخدام اجلهاز)‪.‬‬
‫وإىل ذلك‪ ،‬يضع املشغلون ووكالة ‪ ANATEL‬واحتاد املصنعني معا خطة تواصل لنظام ‪ ،SIGA‬ينبغي أن تنفذها مجيع هذه اجلهات‬
‫يف جهد منسق عرب مجيع قنوات التواصل مع املستهلك (مثل اإلعالنات الدعا ية‪ ،‬وفواتري املشغلني ومراكز النداء) الطالع‬
‫املستخدمني على مزايا شراء مطاريف قانونية ومعتمدة وعلى املخاطر اليت يقدمون عليها عند استخدام مطاريف مزيَّفة ودون‬
‫املستوى املطلوب يف السيناريو الربازيلي‪.‬‬
‫وميكن احلصول على معلومات أوىف بتفاصيلها عن اجلانب التقين هلذا املشروع مباشرة مع وكالة الوطنية لالتصاالت ‪ ANATEL -‬لدى‬
‫اإلدارة الربازيلية‪11.‬‬
‫‪ 3.1.A‬كولومبيا‬
‫يف عام ‪ ،2011‬أصدرت وزارة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املرسوم ‪ 1630‬بغرض وضع آليات هتدف إىل السيطرة على تسويق‬
‫وبيع أجهزة املطاريف اجلديدة واملستعملة وإنشاء نوعني من قواعد البيانات املركزية‪ :‬قاعدة بيانات فيها سال بأرقام اهلوية الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬ألجهزة املطاريف املبلَّغ عن سرقتها أو فقداهنا حيث ُمينع استخدامها أو تفعليها‪ ،‬وقاعدة بيانات أخرى‬
‫فيها سال بأرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املسالة ألجهزة املطاريف املستوردة أو املصنعة قانونيا يف البالد واملشفوعة‬
‫برقم هوية املالك أو املشورك لكل منها‪.‬‬
‫وينص القانون ‪ 1453‬الصادر يف ‪ 24‬يونيو ‪ 2011‬بشأن أمن املواطن على أحكام مدهتا من ‪ 6‬إىل ‪ 8‬سنوات سانا ملن يعبث‬
‫يفعل أجهزة جرى التبليغ عن سرقتها‪ .‬وباإلضافة إىل‬
‫هبوية ‪ IMEI‬جلهاز املتنقل أو يعيد برجمتها أو يغري تسميتها أو يعدهلا‪ ،‬وملن ِّ‬
‫تصادر املعدات اليت جرى تغيريها‪http://www.gsma.com/latinamerica/wp-content/uploads/2012/05/Final- .‬‬
‫ذلك‪َ ،‬‬
‫‪CITEL-Resolution-on-Handset-Theft.pdf‬‬
‫يرجح أيضا أن يكون هلا تأثري على‬
‫وقد اختذت هذه املبادرات للسيطرة على بيع األجهزة املتنقلة املسروقة واستخدامها‪ ،‬ولكن َّ‬
‫استخدام املنتاات املزيَّفة‪.‬‬
‫‪ 4.1.A‬مصر‬
‫يف عام ‪ ،2008‬أنشأ اجلهاز القومي لتنظيم االتصاالت )‪ (NTRA‬دا رة مراقبة السوق لدعم أنشطة اعتماد النوع‪ .‬واعتُمد نظام‬
‫يف مصر يف عام ‪ 2010‬ملكافةة استخدام معدات املطاريف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ويستفيد هذا النظام من قاعدة بيانات اهلوية الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة يف مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA IMEI DB‬ليقدم حتديثا أسبوعيا للقا مة البيضاء لشفرة‬
‫توزيع منط )‪ (TAC‬اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI TAC‬وللسال املركزي هلوية املعدات )‪ - (EIR‬قاعدة بيانات اهلوية‬
‫الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬وسعى هذا احلل إىل احلد من استخدام أجهزة اهلاتف اليدوية ذات هويات ‪ IMEI‬غري القانونية‬
‫والومهية والالغية واملستنسخة‪ ،‬وإىل مكافةة سرقات أجهزة اهلاتف اليدوية‪ ،‬وإىل معاجلة املخاوف بشأن الصةة والسالمة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪prre@anatel.gov.br‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫إعداد قا مة سوداء وطنية‬
‫السال "الريسي" هلوية املعدات‬
‫لدى اجلهاز القومي لتنظيم‬
‫االتصاالت )‪" (NTRA‬قاعدة‬
‫بيانات "‪"NTRA‬‬
‫إدارة مجيع بيانات سال‬
‫هوية املعدات )‪(EIR‬‬
‫قاعدة بيانات‬
‫‪ GSMA‬العاملية‬
‫(اتفاق ‪)GSMA‬‬
‫إعداد مديات دولية‬
‫للقا مة البيضاء‬
‫د‪/‬منقاد (حتميل ‪ -‬إبالغ)‬
‫عالقة قا ُ‬
‫سال ‪" EIR‬منقاد"‬
‫لدى موبينيل‬
‫سال ‪" EIR‬منقاد"‬
‫لدى فودافون‬
‫سال ‪" EIR‬منقاد"‬
‫لدى اتصاالت‬
‫التةقق من اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬بإجابيت سوداء أو بيضاء‬
‫‪SS7‬‬
‫‪SS7‬‬
‫‪SS7‬‬
‫‪MSC‬‬
‫‪MSC‬‬
‫‪MSC‬‬
‫شبكة موبينيل‬
‫‪c c i c t (14)_ f a .1‬‬
‫شبكة اتصاالت‬
‫شبكة فودافون‬
‫الشكل ‪ - 1.A‬حل قاعدة بيانات السجل المركزي للهوية الدولية للمعدات المتنقلة )‪ (EIR IMEI‬في مصر‬
‫ووفقا للاهاز القومي لتنظيم االتصاالت‪ ،‬كان هناك ‪ 3,5‬مليون من أجهزة اهلاتف اليدوية املتنقلة ذات رقم هوية‬
‫غري القانوي ‪ ،13579024681122‬و‪ 250 000‬جهاز هاتف يدوي متنقل هبويات‪ IMEI‬مستنسخة‪ ،‬و‪ 500 000‬جهاز هاتف‬
‫يدوي متنقل هبويات ‪ IMEI‬ومهية‪ ،‬و‪ 350 000‬برقم هوية ‪ IMEI‬كله أصفار‪ ،‬و‪ 100 000‬دون أي رقم هوية ‪.IMEI‬‬
‫‪IMEI‬‬
‫‪http://www.itu.int/ITU-D/tech/events/2012/CI_ARB_AFR_Tunis_November12/CI_Forum_Tunis_2012_Report.pdf‬‬
‫ويف فرباير ‪ ،2010‬أعلن اجلهاز القومي لتنظيم االتصاالت أن مشغلي االتصاالت املتنقلة الثالثة يف البالد سيةابون اخلدمات عن‬
‫مجيع املستخدمني اجملهويل اهلوية وعن اهلواتف اخللوية دون اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬يف السوق املصري‪.‬‬
‫‪http://www.cellular-news.com/story/42911.php‬‬
‫‪ 5.1.A‬إندونيسيا‬
‫ُشددت شروط استرياد اهلواتف اخللوية إىل إندونيسيا يف يناير ‪ 2013‬من خالل فرض إجراءات تقنية ومتطلبات معايري‪ ،‬وقيود على‬
‫التوزيع وعرب املوان ‪ ،‬وضوابط ما قبل الشةن‪ ،‬والتزام بالتسايل املسبق ألرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬قبل االسترياد‪.‬‬
‫وترد حيثيات هذه املتطلبات يف مرسوم وزير الصناعة رقم ‪ 2012/81‬ومرسوم وزير التاارة رقم ‪.2012/82‬‬
‫‪http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/september/tradoc_151703.pdf‬‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪ 6.1.A‬كينيا‬
‫‪1.6.1.A‬‬
‫مقدمة‬
‫أفادت وكالة مكافةة التزييف )‪ (ACA‬يف كينيا بأن املنافسة غري الشريفة بني املنتاات املزيَّفة واألصلية تكلف جمتمع األعمال‬
‫(املصنعني احملليني واملستثمرين واملبتكرين) ما يقدَّر مببلغ ‪ 50‬مليار شلن (حوايل ‪ 596‬مليون دوالر أمريكي) من اإليرادات الضا عة‬
‫سنويا‪ ،‬مما يهدد بإغالق و‪/‬أو نقل مواقع العديد من الصناعات‪ .‬وتقدر اخلسارة اليت تلةق باحلكومة واالقتصاد من التزييف مبا يربو‬
‫على ‪ 19‬مليار شلن (حوايل ‪ 227‬مليون دوالر أمريكي) سنويا من خالل التهرب من دفع الضرا ب‪.‬‬
‫‪.http://www.aca.go.ke/index.php? option=com_docman&task=doc_download&gid=20&Itemid=471‬‬
‫والبنود األكثر تضررا يف هذا املضمار هي العقاقري الطبية واإللكورونيات واألقراص املدجمة والربجميات املقرصنة واملشروبات الكةولية‪،‬‬
‫واهلواتف املتنقلة واملدخالت الزراعية‪.‬‬
‫تأسست هيئة االتصاالت يف كينيا بقانون املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪ ،Cap 411A ،‬لورخيص خدمات املعلومات واالتصاالت‬
‫وتنظيمها‪ .‬وتفوض الفقرة ‪ 25‬من القانون املذكور اهليئة بورخيص تشغيل أنظمة وخدمات االتصاالت وتقدميها‪ ،‬على التوايل‪ ،‬مع‬
‫مراعاة الشروط املطلوبة‪ .‬وأحد متطلبات الورخيص هو اعتماد نوع معدات االتصاالت للتأكد من توافقها مع شبكات االتصاالت‬
‫العامة‪ .‬ويف هذا السياق‪ ،‬تتطلب الال ةة ‪( 3‬استرياد معدات االتصاالت واعتماد نوعها وتوزيعها) من لوا ح املعلومات واالتصاالت‬
‫يف كينيا‪ ،‬لعام ‪ ،2010‬اعتماد نوع مجيع أجهزة اهلاتف املتنقل لدى اهليئة قبل التوصيل بالشبكات العامة‪.‬‬
‫‪http://www.cofek.co.ke/CCK%20Letter%20to%20Cofek%20-%20Counterfeit%20phone%20switch‬‬‫‪off%20threat.pdf‬‬
‫ويتمثل جوهر عملية اعتماد النوع أساسا يف محاية عامة الناس من اآلثار غري املرغوبة اليت حتدثها أجهزة اهلاتف املتنقل دون املستوى‬
‫املطلوب و‪/‬أو املزيَّفة واليت تشمل املخاوف التقنية واالقتصادية والصةية واألمنية‪ .‬وترد يف الفقرة ‪ 2.6.1.A‬أدناه معلومات إضافية‬
‫عن التةديات املرتبطة باهلاتف اليدوي املزيَّف يف صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬واهلاتف اليدوي املتنقل الذي ال ميلك‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املناسبة ال ميكن اعتماد نوعه‪.‬‬
‫ولألسباب املذكورة أعاله‪ ،‬كان ال بد من إهناء استخدام أجهزة اهلاتف املتنقل املزيَّفة على مراحل تدرجيية‪ .‬ولكن ذلك ينُـفَّذ مع مراعاة‬
‫مصاحل مجيع أصةاب الشأن‪ ،‬مما يفسر األنشطة اليت جتري على مراحل واملؤدية إىل موعد اإليقاف يف ‪ 30‬سبتمرب ‪.2012‬‬
‫وبغية ضمان أن تؤخذ مصاحل واهتمامات أصةاب الشأن بعني االعتبار‪ ،‬استضافت اهليئة اعتبارا من أكتوبر ‪ 2011‬سلسلة من‬
‫املشاورات املفتوحة بني جهات فاعلة يف صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت والوكاالت احلكومية املختلفة وغريها من اجلهات‬
‫صاحبة املصلةة بشأن مسألة اهلواتف املتنقلة املزيَّفة هبدف التصدي للتةديات اليت تشكلها هذه الظاهرة للصناعة واالقتصاد‬
‫ككل‪ .‬ومن خالل هذه املشاورات‪ ،‬اتُفق على نقاط عمل حمددة فيما يتعلق هبذا املوضوع‪.‬‬
‫وكان من بني اإلجراءات املتفق عليها قيام اهليئة بشن محلة توعية للعامة لضمان اطالع املشوركني على اآلثار السلبية لألجهزة‬
‫املزيَّفة؛ وإنشاء نظام تستخدمه عامة الناس لتةديد ما إذا كانت هواتفهم اليدوية أصلية؛ وإنشاء أنظمة ملنع استخدام اهلواتف‬
‫اليدوية املزيَّفة ضمن شبكات االتصاالت املتنقلة؛ وتقدمي خدمات دعم العمالء ذات الصلة‪.‬‬
‫ومتثل إجراء آخر ذو شأن يف تصعيد مراقبة األجهزة املتنقلة املزيَّفة وقمعها من جانب مجيع اجلهات احلكومية ذات العالقة‪ .‬وأنش‬
‫نظام حتقق من اهلاتف اليدوي بالنفاذ إىل قاعدة بيانات مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬لتمكني املشوركني من‬
‫التةقق من صالحية هواتفهم من خالل هوية ‪َّ IMEI‬‬
‫املقدمة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬نُفذ نظام ملنع استخدام اهلواتف اليدوية املزيَّفة‬
‫ضمن شبكات االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫ونتياة لألنشطة املذكورة أعاله‪ ،‬أوقف على مراحل تدرجيية استخدام ‪ 1,89‬مليون من اهلواتف املتنقلة املزيَّفة يف كينيا بعد ‪ 30‬سبتمرب ‪.2012‬‬
‫‪11‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪2.6.1.A‬‬
‫‪(1‬‬
‫التخلص من أجهزة الهاتف المتنقل المزيَّفة على مراحل تدريجية‬
‫معلومات أساسية‬
‫أ ) تنفيذ نظام سال هوية املعدات‬
‫)‪(EIR‬‬
‫إن استخدام االتصاالت املتنقلة يف كينيا هو اليوم ضرورة وليس ترفا‪ .‬ويُرى ذلك يف زيادة عدد املشوركني يف البالد املقدر حاليا‬
‫بنةو ‪ 29,2‬مليون مشورك‪ .‬بيد أن أحد التةديات املرتبطة بإدخال خدمات االتصاالت املتنقلة هو سرقة اهلاتف املتنقل فضال عن‬
‫تزايد معدل اجلرا م اليت ارتكبت مبساعدة اهلواتف املتنقلة‪ ،‬مما يشكل خطرا أمنيا كبريا‪.‬‬
‫ويف أعقاب هذه التهديدات‪ ،‬شرعت اهليئة يف عام ‪ 2001‬يف سلسلة من املشاورات مع مشغلي االتصاالت املتنقلة أصةاب‬
‫الوراخيص القا مني هبدف إجياد حل دا م هلذه املشكلة‪ .‬ويف الوقت نفسه‪ ،‬اعتمدت منظمة اتصاالت شرق إفريقيا )‪ (EACO‬قرارا‬
‫يتطلب‪ ،‬يف مجلة أمور‪ ،‬من املنظمني واملشغلني يف املنطقة التشاور بشأن أفضل سبيل للتةقق من سرقة اهلواتف املتنقلة يف املنطقة‪.‬‬
‫وخالل هذه املشاورات‪ ،‬لوح أن مثة مسة متأصلة يف شبكات االتصاالت املتنقلة‪ ،‬تدعى سال هوية املعدات )‪ ،(EIR‬توفر آلية‬
‫تفردة الدولية للمعدات املتنقلة لكل هاتف يَنفذ إىل‬
‫ملعاجلة قضية سرقة اهلاتف املتنقل‪ .‬إذ ميكن هلذا السال أن يتةقق من اهلوية امل ِّ‬
‫شبكة االتصاالت املتنقلة‪ ،‬وأن حيتف بساالته‪ .‬عند ذ تصبح هذه املعلومات متاحة باحلد املمكن حينما تتطلب السلطات ذلك‪.‬‬
‫وهلذه الغاية‪ ،‬وقرع مجيع مشغلي شبكات االتصاالت املتنقلة على مذكرة تفاهم بشأن تنفيذ نظام سال هوية املعدات )‪ (EIR‬الذي‬
‫سيمهد الطريق لتنفيذ النظام على املستوى اإلقليمي‪ .‬ولوح أيضا أن وجود اهلواتف اليدوية املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬اليت تكون فيها اهلويات‬
‫الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬يف معظم احلاالت مكررة و‪/‬أو ومهية‪ ،‬من شأنه أن يؤدي إىل حالة تُتعقب فيها هذه اهلواتف‬
‫ويرجح أيضا إلغاء تفعيل عدة هواتف يدوية‬
‫املكتسبة بطرق غري قانونية ويلغى تفعيلها باستخدام نظام سال هوية املعدات )‪َّ .(EIR‬‬
‫أخرى حتمل هويات دولية متماثلة للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫ويف هذا السياق‪ ،‬ظهر سبب يدعو ملعاجلة وجود اهلواتف اليدوية املزيَّفة يف السوق قبل التنفيذ الكامل لنظام سال هوية‬
‫املعدات )‪ (EIR‬ألن جناحه سيعتمد على اجتثاث اهلواتف اليدوية املزيَّفة على النةو املنشود دوليا‪.‬‬
‫ب) تنفيذ اإلطار القانوي‪/‬التنظيمي فيما يتعلق باهلواتف اليدوية املتنقلة‬
‫’‪ ‘1‬اإلطار القانوي‪/‬التنظيمي‬
‫من وجهة نظر صناعة االتصاالت‪ ،‬توفر الفقرة ‪ ،25‬من قانون املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪ ،Cap 411A ،‬اإلطار‬
‫القانوي‪/‬التنظيمي ذا الصلة الذي حيكم اهلواتف اليدوية‪ .‬وتشورط الوراخيص املمنوحة مبوجب هذا القانون على اجلهات املرخص هلا‬
‫عدم تقدمي اخلدمات إال ملن يستخدم جهازا معتَ َمد النوع‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬فإن لوا ح املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪ ،‬لعام ‪( ،2010‬بشأن استرياد معدات االتصاالت واعتماد نوعها‬
‫وتوزيعها) تتطلب صراحة اعتماد نوع مجيع اهلواتف اليدوية‪ .‬وجتدر اإلشارة إىل أن متطلبات اعتماد النوع لدى اهليئة تفيد بعدم‬
‫إمكانية اعتماد نوع جهاز ‪ GSM‬يدوي إذا كانت اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت ختصه غري سليمة أو تعرضت‬
‫للعبث‪ .‬وبناء على ذلك‪ ،‬فإن مجيع اهلواتف اليدوية اخلالية من هوية ‪ IMEI‬سليمة أو املزودة هبوية ‪ IMEI‬مستنسخة هي باختصار‬
‫غري قانونية‪ ،‬ولذلك يكون استخدامها خمالفا للقانون املذكور أعاله‪.‬‬
‫ورد املشغلني‬
‫’‪ ‘2‬التوجيه الصادر عن اهليئة مؤخرا ر‬
‫يف مايو ‪ ،2011‬وجهت اهليئة إخطارا إىل مجيع مشغلي شبكات االتصاالت املتنقلة للتخلص التدرجيي من اهلواتف املزيَّفة العاملة‬
‫على شبكاهتم حبلول ‪ 30‬سبتمرب ‪ .2011‬وجاء هذا التوجيه متوافقا روحا ونصا مع القوانني الناظمة لقطاع االتصاالت‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪(2‬‬
‫مشاورات دوا ر الصناعة‬
‫وعند استالم هذا التوجيه‪ ،‬عادت اجلهات الفاعلة يف صناعة االتصاالت املتنقلة بطلبات تدعو إلعادة النظر يف التوجيه مستشهدة‬
‫ختوف املشغلون من أن‬
‫بكثرة أعداد املشوركني املستخدمني هلواتف ذات هويات ‪ IMEI‬املتماثلة أو املختلة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪َّ ،‬‬
‫فصل توصيل ما يقدَّر بأكثر من مليوي هاتف يدوي مزيَّف قيد االستخدام سيؤثر سلبا على إيراداهتم‪.‬‬
‫ولضمان تنفيذ التوجيه باحلد األدىن من انقطاع اخلدمة‪ ،‬أنشأت اهليئة جلنة مفتوحة األبواب تتكون أساسا من ممثلي شركات‬
‫االتصاالت املتنقلة والوزارات والوكاالت احلكومية ذات الصلة ومصنعي املعدات ومنافذ البيع واجملتمع املدي‪.‬‬
‫وهتدف سلسلة املشاورات بني اجلهات الفاعلة يف صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت وخمتلف الوكاالت احلكومية أيضا إىل‬
‫معاجلة التةديات النامجة عن اهلواتف املتنقلة املزيَّفة يف الصناعة واالقتصاد ككل‪ .‬وأشارت مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة‬
‫)‪ (GSMA‬أن كينيا هي أحد البلدان اليت توجد فيها سوق كبرية هلواتف مسروقة يف أوروبا أو حمض مزيَّفة‪ .‬وباالستفادة من خرباهتا‬
‫يف التعامل مع هذا املوضوع على املستوى الدويل‪ ،‬قدمت مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة كذلك مسامهات استشارية هامة‬
‫لدعم العملية يف كينيا من خالل خمتلف التدخالت التقنية‪ .‬وقد أسفرت املشاورات حىت اآلن عن قرار باختاذ إجراءات حمددة لدعم‬
‫هذه املبادرة‪.‬‬
‫ومن أهم هذه اإلجراءات‪ ،‬قيام اهليئة بشن محلة توعية للعامة لضمان إدراك املشوركني لآلثار السلبية لألجهزة املزيَّفة‪ ،‬وضمان التزام‬
‫مصنعي اهلواتف اليدوية املتنقلة بإنشاء نظام تستخدمه عامة الناس لتةديد ما إذا كانت هواتفهم اليدوية أصلية أم ال‪ .‬وباإلضافة‬
‫إىل ذلك‪ ،‬أنشأ مشغلو الشبكات أنظمة ملنع استخدام األجهزة اليدوية املزيَّفة يف شبكاهتم‪ ،‬ولتقدمي خدمات الدعم ذات الصلة‬
‫باملشورك‪ ،‬ولتكثيف املراقبة وقمع استخدام األجهزة اليدوية املزيَّفة من جانب الوكاالت احلكومية‪.‬‬
‫ولدى إنشاء نظام حتقق من اهلاتف اليدوي بالنفاذ إىل قاعدة بيانات مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬لتمكني املشوركني‬
‫من التةقق من صالحية هواتفهم من خالل هوية ‪َّ IMEI‬‬
‫املقدمة‪ ،‬جرى تطوير هذا النظام ليسري يدا بيد مع محلة توعية املستهلكني‪.‬‬
‫‪http://www.cofek.co.ke/CCK%20Letter%20to%20Cofek%20-%20Counterfeit%20phone%20switch‬‬‫‪off%20threat.pdf‬‬
‫‪ 7.1.A‬رواندا‬
‫أعلنت وكالة تنظيم املرافق يف رواندا )‪ (RURA‬عن خطة حلظر استرياد األجهزة املتنقلة املزيَّفة اىل البالد يف عام ‪،2013‬‬
‫يف حني مل متنع استعمال تلك اليت سبق أن ُوضعت قيد االستخدام‪.‬‬
‫‪.http://www.newtimes.co.rw/news/views/article_print.php?i= 15290&a=64650&icon=Print‬‬
‫وت واجه رواندا أيضا حتديا من اهلواتف املزيَّفة اليت تعيد تسيري املكاملات ال يت جترى إ ىل رموز ‪ EACO‬القصرية امل واء مة‪100 :‬‬
‫َ‬
‫(خدمة العمالء) و‪ ( 101‬معاودة الشةن يف تن زانيا) و‪ ( 102‬االطالع على الرصيد يف تن زانيا) و‪( 112‬الطوارئ والشرطة)‪.‬‬
‫ولذلك اضطرت وكالة تنظيم املرافق يف رواندا مؤقتا إلعادة ختصيص رمز قصري خمتلف خلدمة معلومات العمالء‪.‬‬
‫‪http://www.eaco.int/docs/ 19_congress_report.pdf‬‬
‫‪ 8.1.A‬سري النكا‬
‫يف مارس ‪ ،2013‬استدرجت هيئة تنظيم االتصاالت يف سري النكا )‪ (TRCSL‬عروضا من أجل "تصميم وتطوير وتركيب السال املركزي‬
‫هلوية معدات )‪ (CEIR‬شبكات االتصاالت املتنقلة يف سري النكا"‪.‬‬
‫‪http://www.trc.gov.lk/images/pdf/eoi_ceir_07032013.pdf‬‬
‫وللتضييق على سوق اهلاتف املتنقل املزيَّف وردع سرقة اهلاتف املتنقل ومحاية مصاحل املستهلكني‪ ،‬تعتزم هيئة تنظيم االتصاالت‬
‫يوصل بساالت هوية املعدات )‪ (EIR‬لدى مجيع مشغلي االتصاالت‬
‫السريالنكية تنفيذ سال مركزي هلوية املعدات )‪َّ (CEIR‬‬
‫املتنقلة‪ .‬وسيعمل السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬مبثابة نظام مركزي جلميع مشغلي الشبكات كي يتبادلوا املعلومات عن‬
‫املطاريف املتنقلة املدرجة يف القوا م السوداء حبيث ال تعمل األجهزة املدرجة يف القا مة السوداء لشبكة ما على شبكات أخرى‬
‫حىت لو جرى تغيري بطاقة وحدة هوية املشورك )‪ (SIM‬يف اجلهاز‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫ووفقا ملتطلبات هيئة تنظيم االتصاالت السريالنكية )‪ ،(TRCSL‬يتعني أن يضمن السال املركزي هلوية املعدات‬
‫الوظا ف التالية‪:‬‬
‫يتعني أن ميتلك السال املركزي هلوية املعدات القدرة على إدارة قاعدة بيانات هويات ‪ IMEI‬جلميع األجهزة املسالة‬
‫’‪‘ 1‬‬
‫على شبكات االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫يتعني أن يتمكن السال املركزي هلوية املعدات من التعرف على هويات دولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬مثل‪:‬‬
‫’‪‘ 2‬‬
‫أ ) هويات دولية للمعدات املتنقلة غري موزَّعة؛‬
‫ب) هويات دولية للمعدات املتنقلة الغية أو مكررة أو كلها أصفار‪.‬‬
‫’‪ ‘3‬يتعني أن تتضمن قاعدة بيانات السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬املعلومات التالية عن األجهزة اليت ُسالت لدى‬
‫مجيع شبكات االتصاالت املتنقلة يف سري النكا‪:‬‬
‫أ ) اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة؛‬
‫ب) وضع اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪( (IMEI‬أبيض‪ ،‬رمادي‪ ،‬أسود)؛‬
‫ج) تاريخ إنشاء السال؛‬
‫د ) تاريخ آخر حتديث للسال؛‬
‫ه ) رقم طراز اجلهاز؛‬
‫و ) سبب وضع اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪( (IMEI‬غري صاحلة‪ ،‬مسروقة‪ ،‬مستنسخة‪ ،‬صاحلة)‪.‬‬
‫يتعني أن يتمكن السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من حاب اخلدمات عن املشوركني ذوي األجهزة املسالة‬
‫’‪‘ 4‬‬
‫هبويات ‪ IMEI‬غري صاحلة أو مدرجة على القا مة السوداء‪.‬‬
‫’‪ ‘5‬يتعني أن يتمكن السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من حتديد طراز اجلهاز وإصداره وغري ذلك من املعلومات‪.‬‬
‫’‪ ‘6‬يتعني أن يسمح السال املركزي هلوية املعدات بإنشاء سال جديد يف قاعدة البيانات اليت حتتوي على اهلويات الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة كلما فُـ ِّعل حساب مشورك جديد‪.‬‬
‫’‪ ‘7‬يتعني أن يتيح السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬أحدث معلومات قاعدة بيانات املشغلني املدرجة يف القوا م احمللية‬
‫السوداء‪/‬البيضاء‪/‬الرمادية‪ ،‬وذلك ملنع استنساخ األجهزة عرب الشبكات ومواكبة أحدث معلومات قاعدة البيانات‪.‬‬
‫’‪ ‘8‬يتعني أن حيدِّث السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬دوريا قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬بأحدث‬
‫املعلومات بشأن ختصيصات هوية ‪ IMEI‬الصاحلة وذلك بأكثر األساليب املتاحة كفاءة‪.‬‬
‫’‪ ‘9‬يتعني أن يتمكن السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من التعرف على هويات ‪ IMEI‬املزيَّفة من خالل مقارنة‬
‫هويات ‪ IMEI‬اليت تقدمها مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪.(GSMA‬‬
‫’‪ ‘10‬يتعني أن يكون السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬قابال للتشغيل البيين مع مجيع ما يناسب من عناصر الشبكة‬
‫وسطوحها البينية لدى مشغلي االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫’‪ ‘11‬يتعني أن تدعم قاعدة بيانات السال املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬أسلوبا مرنا للمدخالت (عن طريق اإلدخال اليدوي‬
‫للبيانات وامللفات املسطةة اليت حتتوي على حتديثات ملديات اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪.)(IMEI‬‬
‫’‪ ‘12‬يتعني أن يقوم السال املركزي هلوية املعدات بفةص نسق اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬للتةقق من صالحية‬
‫نسقها ومداها‪.‬‬
‫)‪(CEIR‬‬
‫توفر‬
‫‪ 9.1.A‬تركيا‬
‫يف عام ‪ ،2006‬أنشأت سلطة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ (ICTA‬يف تركيا ساال مركزيا هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من أجل‬
‫قطع دابر استخدام اهلواتف املتنقلة غري املسالة‪ ،‬واخلسارة الضريبية‪ ،‬واملنافسة غري الشريفة يف القطاع‪ ،‬واختطاف عمليات االسترياد؛‬
‫‪17‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وكذلك من أجل أمتتة عمليات االسترياد‪ .‬وأنشئت البنية التةتية للةد من األجهزة املستوردة بطريقة غري قانونية ولفصل األجهزة‪،‬‬
‫املهربة واملفقودة واملسروقة أو تلك ذات أرقام ‪ IMEI‬املستنسخة‪ ،‬عن الشبكة الالسلكية‪.‬‬
‫مركز نداء‬
‫متبع النداء‬
‫عرب الربجميات‬
‫‪TURKCELL‬‬
‫‪Vodafone‬‬
‫نقل‬
‫مركز نداء‬
‫السماح بالنداء‬
‫عرب الربجميات‬
‫شبكة السال‬
‫املركزي هلوية‬
‫املعدات )‪(CEIR‬‬
‫‪avea‬‬
‫‪CCICT(14)_FA.2‬‬
‫نظام حماماة‬
‫نظام تسايل‬
‫الواردات‬
‫‪imei.tk.gov.tr‬‬
‫مستخدم هنا ي‬
‫‪UYAP‬‬
‫وزارة العدل‬
‫نظام حتليل‬
‫قاعدة البيانات‬
‫مستورد‬
‫مستورد‬
‫‪https://www.icta.mu/mediaoffice/publi.htm‬‬
‫الشكل ‪ - 2.A‬هيكل السجل المركزي لهوية المعدات‬
‫صنف قانون االتصاالت الراديوية أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬على النةو التايل‪:‬‬
‫القا مة البيضاء‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لألجهزة اليت ُسالت ومل تتغري معلومات اهلوية‬
‫‪‬‬
‫اإللكورونية اخلاصة هبا‪.‬‬
‫القا مة السوداء‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت تنتمي إىل فئة األجهزة املفقودة واملسروقة‬
‫‪‬‬
‫ويفوض مشغلو االتصاالت بقطع االتصاالت الالسلكية عن‬
‫واليت تغريت معلومات اهلوية اإللكورونية اخلاصة هبا‪َّ .‬‬
‫هذه األجهزة‪.‬‬
‫القا مة الرمادية‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت ال تنتمي إىل القا مة البيضاء وال إىل القا مة‬
‫‪‬‬
‫السوداء‪ ،‬واليت يسمح هلا باالتصاالت الالسلكية‪ .‬ويُلزم مشغلو االتصاالت بتةليل تفاصيل املكاملة من هذه األجهزة‪،‬‬
‫وإخطار سلطة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ (ICTA‬هبا‪ .‬ويُلزم مشغلو االتصاالت أيضا بإخطار مستخدمي هذه‬
‫األجهزة من خالل رسالة نصية بأن أجهزهتم ليست مدرجة يف القا مة البيضاء‪.‬‬
‫القا مة البيضاء املتطابقة‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املستنسخة عن أرقام أجهزة املشورك‬
‫‪‬‬
‫املتنقل يف الشبكة الرقمية للخدمات املتكاملة )‪ (MSISDN‬للمستخدمني الذين أودعوا رسوم التسايل‪ .‬وهي تتكون أيضا‬
‫من األجهزة اليت دخلت يف عقد اشوراك لدى مشغِّل اتصاالت‪ ،‬وأمضت فورة مؤقتة يف تركيا برقم ‪.MSISDN‬‬
‫ويفيد التقرير السنوي لسلطة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام ‪ ،2010‬أن ‪ 131 836 847‬من أرقام اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ُ (IMEI‬سالت قانونيا وأن ‪ 14 308 239‬من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة أدرجت يف القا مة السوداء بسبب‬
‫ضياعها أو هتريبها أو سرقتها أو استنساخها بنهاية عام ‪https://www.icta.mu/mediaoffice/publi.htm .2010‬‬
‫‪18‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪10.1.A‬‬
‫أوغندا‬
‫شرعت هيئة االتصاالت يف أوغندا )‪ (UCC‬بتنفيذ مشروع‬
‫‪http://ucc.co.ug/data/mreports/18/0/ELIMINATION%20OF%20COUNTERFEIT%20MOBILE%20PHONES.html‬‬
‫يهدف إىل إزالة اهلواتف املتنقلة املزيَّفة تدرجييا من السوق األوغندية‪ .‬وتشري دراسة معتمدة من هيئة االتصاالت األوغندية إىل أن حوايل‬
‫‪ %30‬من اهلواتف املتنقلة يف السوق األوغندي هي هواتف مزورة‪ .‬ويشري االستطالع أيضا أن املتاجرين باهلواتف املتنقلة املزورة أو املزيَّفة‬
‫ضيَّعوا على احلكومة حنو ‪ 15‬مليار شيلينغ (~‪ 5 400‬مليون دوالر أمريكي حىت نوفمرب ‪ )2014‬من إيرادات ضريبية‪.‬‬
‫‪http://www.monitor.co.ug/Business/Commodities/Survey+finds+30++of+Ugandan+phones+fake/‬‬‫‪ /688610/1527408/-/elvou8z/-/index.html‬ويف ديسمرب ‪ ،2012‬نشرت هيئة االتصاالت األوغندية )‪ (UCC‬وثيقة‬
‫بعنوان "اجلدول الزمين وتوزيع املهام إلزالة اهلواتف املتنقلة املزيَّفة"‬
‫‪http://www.ucc.co.ug/files/downloads/Counterfeit%20phones%20Consultative%20Document.pdf‬‬
‫املشروع ومراحل تنفيذه األربع على النةو التايل‪:‬‬
‫استشارية‬
‫تعرف‬
‫وهي ِّ‬
‫المرحلة ‪ :1‬التةقق من اهلواتف املتنقلة‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬سيتمكن املستهلكون من التةقق من حالة هواتفهم باستخدام أحد تطبيقي اإلنورنت والرسا ل النصية‬
‫القصرية أو كليهما‪.‬‬
‫ويُنصح املستهلكون بالتةقق على الفور من شرعية هواتفهم املتنقلة باستخدام الطريقني أعاله‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :2‬حرمان اهلواتف املزيَّفة اجلديدة من اخلدمة‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬يتعني أن ُحترم اهلواتف املتنقلة املزيَّفة اجلديدة اليت مل يسبق هلا االشوراك يف أي شبكة من النفاذ إىل مجيع‬
‫الشبكات‪ .‬وكان املوعد املقورح لتنفيذ هذه املرحلة‪ 31 ،‬يناير ‪.2013‬‬
‫المرحلة ‪ :3‬قطع توصيل مجيع اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬يتعني قطع توصيل مجيع اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬مبا فيها تلك اليت سبق أن اشوركت يف الشبكة‪ .‬وكان املوعد‬
‫املقورح لتنفيذ هذه اخلطوة‪ 1 ،‬يوليو ‪.2013‬‬
‫المرحلة ‪ :4‬ترسيخ املشروع‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬يتعني أن تقوم اهليئة باستعراض نتا ج املشروع املتعلقة بتنفيذه والقضايا ذات الصلة بإدارة النفايات اإللكورونية‪،‬‬
‫واستنساخ اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة‪ .‬وال تزال املقورحات بشأن معاجلة خمتلف القضايا يف هذه املرحلة قيد النظر‪.‬‬
‫‪11.1.A‬‬
‫أوكرانيا‬
‫‪1.11.1.A‬‬
‫مقدمة‬
‫مهربة كانت‬
‫يف عام ‪ ،2008‬كانت املشكلة الفورية واألكثر إحلاحا اليت حتتاج إىل معاجلة هي استرياد مطاريف متنقلة َّ‬
‫تشكل ‪ %95-%93‬من السوق‪ .‬وكان جزء كبري من هذه األجهزة اليدوية جمهول املصدر وال يلبي املعايري األوكرانية يف خصا صه‬
‫التقنية أو يف خصا ص السالمة‪ .‬وكانت اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية )‪ُ (NCCIR‬خ ِّولت من خالل قانون‬
‫أوكرانيا "بشأن موارد الورددات الراديوية يف أوكرانيا" بفرض تدابري إضافية حلماية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة متدنية اجلودة‬
‫املستوردة دون ترخيص أو بطريقة غري قانونية‪.‬‬
‫وحددت اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية إجراء تنظيميا السترياد املطاريف املتنقلة‪ .‬وكتنفيذ تقين إلجراءات‬
‫االسترياد‪ ،‬أنش نظام املعلومات املؤمتت لتسايل مطراف متنقل يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬ووضعه مركز الدولة األوكرانية للورددات‬
‫‪19‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫الراديوية )‪ (UCRF‬موضع التنفيذ عام ‪ .2009‬ونتياة لذلك‪ ،‬اخنفضت الواردات غري القانونية من املطاريف املتنقلة اخنفاضا ها ال‪،‬‬
‫حيث مل تشكل أكثر من ‪ %7-%5‬من السوق يف عام ‪ ،2010‬واستمر االخنفاض يف السنوات التالية‪.‬‬
‫وحيتف‬
‫وتُستخدم اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة يف أوكرانيا إلنشاء قاعدة بيانات لألجهزة اليت استُوردت قانونيا إىل أوكرانيا‪ُ .‬‬
‫بالقوا م التالية‪" :‬قا مة بيضاء" باألجهزة اليت استُوردت قانونيا‪ ،‬و"قا مة رمادية" باألجهزة ذات الوضع غري املؤكد و"قا مة سوداء"‬
‫باألجهزة اليت ستُةرم من اخلدمة‪ .‬ويتاح النفاذ إىل هذه القوا م لسلطات التنظيم واجلمارك ومشغلي الشبكات وعامة الناس‬
‫مبستويات مناسبة من امتيازات النفاذ‪.‬‬
‫ويؤدي نظام املعلومات املؤمتت لتسايل مطراف متنقل يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬الوظا ف التالية‪:‬‬
‫أمتتة معاجلة طلبات املستوردين الستكمال اإلجراءات التنظيمية للتسايل واستخدام معدات املطاريف ضمن‬
‫‪‬‬
‫شبكات االتصاالت؛‬
‫منع االسترياد "الرمادي" غري القانوي للمطاريف املتنقلة إىل أراضي أوكرانيا؛‬
‫‪‬‬
‫مكافةة سرقة األجهزة اليدوية؛‬
‫‪‬‬
‫أمتتة سري العمل يف مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬وزيادة كفاءة العمل بني املركز واجلهات الفاعلة‬
‫‪‬‬
‫يف سوق املطاريف؛‬
‫حتديد رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪" (IMEI‬املستنسخة" وحاب اخلدمة عن املطاريف ذات رموز ‪" IMEI‬املستنسخة"‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وترد معلومات مفصلة عن نظام ‪ AISMTRU‬يف الفقرة ‪.2.11.1.A‬‬
‫وحيظر التشريع األوكراي بيع املطاريف املتنقلة ذات رموز ‪ IMEI‬غري املسالة يف نظام ‪ .AISMTRU‬واجلزء الر يسي من‬
‫نظام ‪ AISMTRU‬هو قاعدة بيانات عامة حتتف بقوا م "بيضاء" و"رمادية" و"سوداء" لرموز ‪ IMEI‬للمطاريف املتنقلة‪ .‬وعند أول‬
‫توصيل وتسايل ملطراف لدى أي مشغل شبكة‪ ،‬ي ِ‬
‫رسل مشغل االتصاالت املتنقلة تلقا يا رمز ‪ IMEI‬العا د للمطراف إىل قاعدة‬
‫ُ‬
‫البيانات العامة‪ .‬ويكشف نظام ‪ AISMTRU‬رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬غري الواردة يف القا مة "البيضاء"‪ ،‬وحيدد‬
‫اهلواتف املتنقلة املزيَّفة ويسال ما يقابلها من رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة يف القا مة "الرمادية"‪ .‬ويتلقى مجيع مالكي تلك‬
‫املطاريف إشعارا عرب خدمة ‪ SMS‬هبذا الشأن‪ ،‬ويتعني عليهم تأكيد املصدر القانوي للمطراف يف غضون ‪ 90‬يوما من تاريخ إدراجه‬
‫يف القا مة "الرمادية"‪.‬‬
‫تسال رموز ‪ IMEI‬للمطاريف املسروقة يف القا مة "السوداء" بناء على طلب سلطة إنفاذ القانون‪ ،‬مما جيعل سرقة املطاريف عدمية‬
‫و َّ‬
‫الفا دة‪ .‬ويطبَّق اإلجراء نفسه على حظر نفاذ املطراف إىل الشبكات بناء على طلب من أصةاب اهلواتف املفقودة‪ .‬فيمتنع مشغلو‬
‫الشبكات عن ختدمي املطاريف املدرجة يف القا مة "السوداء"‪.‬‬
‫ويتةقق هدف محاية املستهلك من خالل تنفيذ أداة للتةقق السهل من قانونية مطراف متنقل قبل شرا ه‪ .‬وميكن ألي زبون أن‬
‫يتةقق من وضع رمز ‪ IMEI‬للمطراف عن طريق إرسال رسالة ‪ SMS‬بذلك الرمز إىل الرقم الوطين "‪ "307‬أو باستخدام بوابة‬
‫اإلنورنت ملركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ .(UCRF‬وال يتااوز الوقت الالزم للتةقق ‪ 10‬ثوان‪.‬‬
‫وإذ يضمن تنفيذ نظام املعلومات املؤمتت لتسايل مطراف متنقل يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬قانونية سوق املطاريف يف أوكرانيا‪ ،‬فقد‬
‫أحدث خفضا حادا يف االسترياد "الرمادي" (غري القانوي) للمطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‪ .‬وقد اخنفضت حصة املطاريف املتنقلة‬
‫وحولت عا دات تربو‬
‫املستوردة بطريقة غري قانونية من ‪ %95-%93‬يف عام ‪ 2008‬إىل ‪ %7-%5‬يف عام ‪ 2010‬والسنوات التالية‪ُ .‬‬
‫على ‪ 500‬مليون دوالر إىل املوازنة العامة للدولة يف أوكرانيا خالل الفورة ‪ 2012-2010‬من الرسوم اجلمركية على استرياد املطاريف‬
‫املتنقلة‪ ،‬مقارنة مع ‪ 30‬مليون دوالر على مدى السنوات الثالث السابقة‪ .‬ويتكون سوق املطراف املتنقل األوكراي أساسا من‬
‫املطاريف املتنقلة اليت تلبي املتطلبات التقنية املميزة لالستخدام يف أوكرانيا‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪2.11.1.A‬‬
‫نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل مطراف متنقل في أوكرانيا‬
‫‪1.2.11.1.A‬‬
‫معلومات أساسية‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫إن التطور السريع خلدمات االتصاالت (اخللوية) املتنقلة املقدمة من املشغلني وطغيان هذا النوع من خدمات االتصاالت يف أوكرانيا‬
‫أديا إىل النمو السريع لسوق املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‪ ،‬وبالتايل إىل زيادة استرياد هذه املنتاات‪.‬‬
‫و"املطراف املتنقل" يعين جهازا يدويا متنقال أو أي من املعدات األخرى‪ ،‬اليت يستخدمها املستخدم النها ي لشبكة االتصاالت‪ ،‬وميتلك‬
‫كل منها معرفا دوليا (رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ )(IMEI‬وميكن التعرف عليها داخل الشبكة باستخدام هذا الرمز‪.‬‬
‫ويف عام ‪ ،2008‬كان وضع سوق املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا حرجا‪ :‬حيث كانت ‪ %95-%93‬من املنتاات يف السوق "واردات‬
‫رمادية"‪ ،‬أو سلعا مهربة بعبارة أبسط‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬كان جزء كبري من هذه املنتاات ممثال بنسخ من أجهزة يدوية ذات‬
‫عالمات جتارية جمهولة املصدر وال تلبي املعايري األوكرانية يف خصا صها التقنية أو يف خصا ص السالمة‪ .‬وكانت خمتلف التدابري‬
‫املتخذة لتنظيم السوق عاجزة عن تغيري هذا الوضع‪ ،‬ومل تُصنع هذه املطاريف يف أوكرانيا‪.‬‬
‫وبعد ذ‪ُ ،‬خ ِّولت سلطة تنظيمية مستقلة هي اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية )‪ (NCCIR‬من خالل قانون أوكرانيا‬
‫"بشأن موارد الورددات الراديوية يف أوكرانيا" بفرض تدابري إضافية حلماية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة متدنية اجلودة املستوردة‬
‫دون إذن أو بطريقة غري قانونية‪.‬‬
‫‪2.2.11.1.A‬‬
‫األهداف‬
‫حددت اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية‬
‫املطاريف واستخدامها‪:‬‬
‫)‪(NCCIR‬‬
‫األهداف التالية للسيطرة على االسترياد وعلى إعداد‬
‫‪(1‬‬
‫محاية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة متدنية اجلودة اليت ميكن أن تكون غري نظامية أو خطرة على صةة اإلنسان‪.‬‬
‫‪(2‬‬
‫ضمان اجلودة الكافية خلدمات االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫‪(3‬‬
‫حل املشكلة االجتماعية املتمثلة يف سرقة األجهزة اليدوية‪ ،‬وخاصة من األطفال‪.‬‬
‫‪(4‬‬
‫مكافةة االسترياد غري القانوي واإلعداد غري القانوي للمطاريف املتنقلة يف السوق األوكرانية‪.‬‬
‫وقد وضعت إجراءات السترياد وإعداد املعدات املتنقلة مع إيالء االعتبار الواجب لألهداف املذكورة أعاله‪ .‬وقد نص قانونان رمسيان‬
‫على هذه اإلجراءات ‪ -‬ومها قانون إجراءات استرياد املرافق اإللكورونية الراديوية واألجهزة املشعة وقانون إجراءات إعداد املرافق‬
‫اإللكورونية وأجهزة البث يف أوكرانيا‪.‬‬
‫‪3.2.11.1.A‬‬
‫إجراءات االستيراد‬
‫تتةكم السلطات اجلمركية يف استرياد املعدات الراديوية إىل أوكرانيا وفقا للشروط التالية‪:‬‬
‫توفر وثيقة التزام املعدات الراديوية باللوا ح التقنية؛‬
‫‪‬‬
‫مطابقة املعدات لسال املرافق اإللكورونية الراديوية واألجهزة املشعة اليت يسمح باستخدامها يف أوكرانيا يف النطاقات الورددية‬
‫‪‬‬
‫شا عة االستخدام؛‬
‫عدم ورود املعدات يف سال املرافق اإللكورونية الراديوية واألجهزة املشعة اليت ُحيظر استخدامها يف أوكرانيا يف النطاقات‬
‫‪‬‬
‫الورددية شا عة االستخدام‪.‬‬
‫وتعا َجل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املقدمة من املستورد إىل مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪،(UCRF‬‬
‫وتُدخل يف "القا مة البيضاء" لقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة‪ .‬ولتسايل املعرفات الدولية ملعدات املطراف‪،‬‬
‫‪60‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫املستوردة قانونيا إىل أوكرانيا‪ ،‬تقوم دا رة مجارك الدولة يف أوكرانيا يوميا بتزويد مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية مبقتطف من‬
‫البيان اجلمركي (يف شكل إلكوروي) السترياد مرافق إلكورونية راديوية‪.‬‬
‫وجتلى التنفيذ التقين إلجراء االسترياد التنظيمي املذكور أعاله يف إنشاء نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة‬
‫يف أوكرانيا )‪ ،(AISMTRU‬ووضعه مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬موضع التنفيذ يف ‪ 1‬يوليو ‪.2009‬‬
‫ووفقا لقانون أوكرانيا "بشأن تأكيد املطابقة"‪ ،‬يتعني أن تقوم اجلهات اليت تقرها اهليئة التنظيمية‬
‫ملعدات املطراف‪.‬‬
‫‪4.2.11.1.A‬‬
‫وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلة في أوكرانيا‬
‫)‪(NCCIR‬‬
‫مبنح الشهادات‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫ترد وظا ف نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‬
‫النةو التايل‪:‬‬
‫أمتتة معاجلة طلبات املستوردين؛‬
‫‪‬‬
‫منع االسترياد "الرمادي" غري القانوي للمطاريف املتنقلة إىل أراضي أوكرانيا؛‬
‫‪‬‬
‫مكافةة سرقة األجهزة اليدوية؛‬
‫‪‬‬
‫أمتتة سري العمل يف مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬وزيادة كفاءة العمل بني املركز واجلهات الفاعلة‬
‫‪‬‬
‫يف سوق املطاريف؛‬
‫حتديد رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪" (IMEI‬املستنسخة" وحاب اخلدمة عن املطاريف ذات رموز ‪" IMEI‬املستنسخة"‪.‬‬
‫‪‬‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫يف الفقرة ‪ ،1.11.1.A‬وهي على‬
‫نظام محاية‬
‫املعلومات الشامل‬
‫أماكن العمل املؤمتتة ملستخدمي النظام‬
‫قاعدة بيانات عامة‬
‫‪AISMTRU‬‬
‫جهات يف السوق‬
‫مشغلو االتصاالت املتنقلة‬
‫أصةاب طلبات عرب‬
‫رسا ل ‪ SMS‬واإلنورنت‬
‫مصلةة مجارك الدولة‬
‫‪CCICT(14)_FA.3‬‬
‫الشكل ‪ - 3.A‬وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلة في أوكرانيا‬
‫‪5.2.11.1.A‬‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫التخويل‬
‫ختول اجلهات التالية باستخدام نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪:(AISMTRU‬‬
‫وفقا للتشريعات احلالية‪َّ ،‬‬
‫مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية؛‬
‫‪‬‬
‫اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية؛‬
‫‪‬‬
‫مشغلو االتصاالت املتنقلة؛‬
‫‪‬‬
‫دا رة مجارك الدولة؛‬
‫‪‬‬
‫‪61‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫وزارة الشؤون الداخلية؛‬
‫مشورو ومستخدمو املطاريف املتنقلة؛‬
‫املستوردون‪.‬‬
‫‪6.2.11.1.A‬‬
‫قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫يتألف اجلزء الر يسي يف نظام ‪ AISMTRU‬من قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت حتتف بثالث‬
‫قوا م تسمى تقليديا على النةو التايل‪:‬‬
‫"القا مة البيضاء"‪ :‬سال برموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف املستوردة قانونيا أو املصنعة يف أوكرانيا‪.‬‬
‫‪‬‬
‫املدرجة يف "القا مة البيضاء" أو "القا مة‬
‫‪‬‬
‫"القا مة الرمادية"‪ :‬سال بقاعدة البيانات العامة لرموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف غري َ‬
‫السوداء" يف حلظة أول تسايل يف شبكة االتصاالت‪.‬‬
‫"القا مة السوداء"‪ :‬سال برموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف اليت ٌحتظَر عنها اخلدمة يف شبكات املشغل (أجهزة يدوية مسروقة‬
‫‪‬‬
‫أو مفقودة‪ ،‬أو مطاريف ذات منشأ قانوي غري مؤكد بعد ‪ 90‬يوما من تاريخ إدراجها يف "القا مة الرمادية")‪.‬‬
‫املخول هلم من مركز‬
‫إن النظام الفرعي إلدارة قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬يعطي املستخدمني َّ‬
‫الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬أداة إلدراج البيانات يف "القا مة البيضاء"‪ .‬ويتم توليد القا متني "الرمادية" و"السوداء"‬
‫املخول هلم من مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬حق حمدود يف تغيري وضع رموز حمددة‬
‫أوتوماتيا‪ .‬وللمستخدمني َّ‬
‫هلوية ‪ IMEI‬يف القا متني "السوداء" و"الرمادية"‪.‬‬
‫خمول من مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬بالتوقيع الرقمي اإللكوروي اخلاص‬
‫ويؤَكد كل إجراء يتخذه مستخدم َّ‬
‫بذلك املستخدم‪.‬‬
‫ويقوم النظام الفرعي بوظيفة استرياد البيانات إلعادة تسيري البيانات من مستوردي املطاريف ومشغلي االتصاالت املتنقلة إىل سال‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫ومن خالل معاجلة البيانات املستقاة من "القا مة البيضاء" والبيانات املستقاة من املشغلني ومن املستوردين ودا رة اجلمارك‪ ،‬ميكن‬
‫تشكيل وإدارة ساالت القا متني "الرمادية" و"السوداء"‪.‬‬
‫وقد حتقق هدفان خالل املرحلة األوىل من وضع النظام قيد التشغيل‪:‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬
‫املخولة متدنية اجلودة اليت قد تشكل خطرا على صةة املستخدم‪.‬‬
‫محاية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة غري َّ‬
‫منع االسترياد غري القانوي للمطاريف املتنقلة وتفعيلها يف السوق األوكرانية‪.‬‬
‫وفيما بعد‪ ،‬أُعد نظام لضمان حتقيق مجيع األهداف‪ ،‬مبا يف ذلك إزالة حافز سرقة املطاريف املتنقلة‪ ،‬وخاصة من األطفال‪.‬‬
‫المشغل‪N-‬‬
‫المشغل‪B-‬‬
‫‪UCRF‬‬
‫المشغِّل‪A-‬‬
‫‪AISMTRU‬‬
‫‪1‬‬
‫سال‬
‫‪IMEI‬‬
‫قاعدة بيانات‬
‫‪ IMEI‬العامة‬
‫‪3‬‬
‫جممع تبادل بيانات‬
‫َّ‬
‫رموز ‪IMEI‬‬
‫‪2‬‬
‫نقطة نفاذ املشورك إىل‬
‫قاعدة بيانات ‪ IMEI‬العامة‬
‫سال هوية‬
‫املعدات‬
‫‪CCICT(14)_FA.4‬‬
‫الشكل ‪ - 4.A‬سجل هوية المعدات )‪ (EIR‬وقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫‪61‬‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫وكمرحلة ثانية‪ ،‬نـُفِّذ النظام الفرعي لتبادل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬من القوا م "البيضاء" و"الرمادية" و"السوداء"‬
‫بني نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬ومشغلي االتصاالت املتنقلة على الصعيد الوطين‪.‬‬
‫ويف هذه املرحلة‪ ،‬أجري تبادل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬باألسلوب "اليدوي"‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬نـُفِّذ النظام الفرعي لتبادل البيانات إلبالغ وزارة الشؤون الداخلية بشأن املطاريف املسروقة‪/‬املفقودة‪ ،‬وللتواصل‬
‫مع دا رة اجلمارك الستقاء املعلومات عن املطاريف املستوردة‪.‬‬
‫ولضمان التفاعل النشط مع نظام ‪ ،AISMTRU‬أتاح املشغلون ومركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬ما يلي‪:‬‬
‫إدارة سال هوية املعدات )‪(EIR‬؛‬
‫‪‬‬
‫نقطة نفاذ املشوركني إىل قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬؛‬
‫‪‬‬
‫قناة للتفاعل بني نقطة املشوركني وسال هوية املعدات؛‬
‫‪‬‬
‫املخولني‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تطبيق شهادات التوقيع الرقمي للمستخدمني َّ‬
‫ويزامن النظام املدمج يف نظام ‪ AISMTRU‬عمل سال هوية املعدات )‪ (EIR‬لدى مشغلي االتصاالت اخللوية (املتنقلة) وقاعدة‬
‫البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬ومي ِّكن ذلك التبادل التلقا ي لقوا م رموز اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ (IMEI‬بني ساالت هوية املعدات يف شبكات مشغلي االتصاالت املتنقلة وقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ .(IMEI‬وبذلك‪ ،‬يظهر يف نظام ‪ AISMTRU‬رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لكل مطراف‪ ،‬بعد تسايله‬
‫يف شبكة املشغل‪ ،‬وجيري التةقق منه يف قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫واليوم‪ ،‬يدعم خمدِّم التزامن األسلوبني اليدوي والتلقا ي للتوصيل بسال هوية املعدات )‪ (EIR‬لدى املشغلني‪.‬‬
‫مركز الدولة األوكرانية‬
‫للورددات الراديوية‬
‫‪EIR N‬‬
‫‪EIR 1‬‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫‪N‬‬
‫‪1‬‬
‫قنوات موزَّعة‬
‫قاعدة البيانات العامة‬
‫للهوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪(IMEL‬‬
‫خم ردم التزامن‬
‫‪...‬‬
‫‪MSC m‬‬
‫‪MSC 1‬‬
‫‪...‬‬
‫‪CCICT(14)_FA.5‬‬
‫الشكل ‪ - 5.A‬مخدِّم التزامن‬
‫‪7.2.11.1.A‬‬
‫الميزات‬
‫تتضمن ميزات النظام ما يلي‪:‬‬
‫استخدام معايري الصناعة لتخزين البيانات ونقل (تبادل البيانات)؛‬
‫‪‬‬
‫ضمان أمن البيانات والنظام بأكمله؛‬
‫‪‬‬
‫استخدام معيار وطين للتوقيع الرقمي لضمان النزاهة وعدم التنصل يف مجيع مراحل معاجلة البيانات يف النظام؛‬
‫‪‬‬
‫هيكل مؤلف من وحدات للنظام؛‬
‫‪‬‬
‫أسلوب التشغيل ‪.24x7‬‬
‫‪‬‬
‫‪61‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪8.2.11.1.A‬‬
‫أمن البيانات‬
‫يلبي نظام محاية املعلومات الشامل )‪ (CIPS‬يف نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‬
‫متطلبات التشريع احلايل‪ ،‬وقد تأكد ذلك بنتياة إجيابية صدرت على أساس نتا ج فةص أجرته سلطة حكومية خمتصة‪.‬‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫ويضمن نظام محاية املعلومات الشامل )‪ (CIPS‬ما يلي‪:‬‬
‫التةكم يف حمدودية النفاذ إىل املعلومات السرية؛‬
‫‪‬‬
‫حتديد التهديدات لسالمة النفاذ احملدود إىل املعلومات اليت جيري نقلها ومعاجلتها وختزينها يف النظام؛‬
‫‪‬‬
‫املخول به؛‬
‫‪‬‬
‫محاية سرية النفاذ احملدود إىل املعلومات وسالمته وتيسره من النفاذ غري َّ‬
‫منع تسرب املعلومات خالل عبورها بيئة غري آمنة؛‬
‫‪‬‬
‫املخول به ومن التدمري أو التغيري أو احلاب‪.‬‬
‫‪‬‬
‫محاية املعلومات التكنولوجية من النفاذ غري َّ‬
‫ويُضمن األمن واملوثوقية من خالل التايل‪:‬‬
‫استخدام وسا ل التوقيع الرقمي اإللكوروي املوثوقة لضمان صةة وسالمة املعلومات‪ ،‬ولتخويل املستخدمني املخولني‬
‫‪‬‬
‫واالستيقان منهم؛‬
‫تنفيذ التوقيع الرقمي اإللكوروي وفقا ملعايري أوكرانيا الوطنية؛‬
‫‪‬‬
‫توفر نظام نسخ لالحتياط واالسورداد؛‬
‫‪‬‬
‫احلفا على سال آمن (تسايل أي فعل من املستخدم أو حدث يف النظام)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪61‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫‪AISMTRU‬‬
‫أماكن عمل مؤمتتة‬
‫للمشغلني واإلداريني‬
‫‪UCRF‬‬
‫خمدم‬
‫التطبيقات‬
‫‪IMEI general‬‬
‫‪database‬‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫مشغِّل شبكة‬
‫االتصاالت ‪2‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫مشغِّل شبكة‬
‫االتصاالت ‪1‬‬
‫نظام تبادل الوثا ق‬
‫اإللكورونية‬
‫معاجلة االستعالمات الواردة‬
‫عرب رسا ل ‪ SMS‬واإلنورنت‬
‫واإلنورنت‬
‫‪EIR 6‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫أنظمة أمن الشبكة‬
‫ومراقبة السالمة‬
‫أنظمة أمن الشبكة‬
‫ومراقبة السالمة‬
‫خمدم على شبكة‬
‫اإلنورنت (أنظمة‬
‫أوكرانية خاصة)‬
‫‪6‬‬
‫نقطة نفاذ املش ِورك‬
‫(وحدة دعم)‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫‪1‬‬
‫‪EIR 1‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫نقطة نفاذ املش ِورك‬
‫(وحدة دعم)‬
‫‪...‬‬
‫‪...‬‬
‫‪MSC 1MSC m‬‬
‫شبكة‬
‫املشغِّل‬
‫إنورنت‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِورك‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِورك‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِورك‬
‫هيئة الدولة الوطنية‬
‫لتنظيم االتصاالت‬
‫واملعلومات‬
‫سلطات أخرى‬
‫وزارة الشؤون‬
‫الداخلية‬
‫تنفيذ حمتمل‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكوروي‬
‫مشوركون‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِورك‬
‫خدمة اجلمارك‬
‫الوطنية‬
‫‪CCICT(14)_FA.6‬‬
‫الشكل ‪ - 6.A‬نظام حماية المعلومات الشامل )‪ (CIPS‬في نظام المعلومات المؤتمت‬
‫لتسجيل المطاريف المتنقلة في أوكرانيا (‪)AISMTRU‬‬
‫‪9.2.11.1.A‬‬
‫‪(1‬‬
‫مؤثرات التنفيذ‬
‫محاية املستهلك‬
‫ميكن لكل مشوري التةقق من قانونية مطراف متنقل قبل شرا ه يف أوكرانيا‪ .‬وميكن أن يتم ذلك عن طريق استخدام املوقع الرمسي‬
‫ملركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬أو عن طريق إرسال رسالة نصية قصرية حتتوي على رمز هوية ‪ IMEI‬املتةقق‬
‫املشورك بني مجيع مشغلي االتصاالت املتنقلة‪ .‬وبعد بضع ثوان‪ ،‬يوضح اجلواب وضع رمز هوية ‪IMEІ‬‬
‫منه للمطراف إىل الرقم "‪َ ،"307‬‬
‫املطلوب يف قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫وهذا حيمي السوق األوكرانية من املطاريف اليت ال تلبي متطلبات االستخدام احملددة يف أوكرانيا‪.‬‬
‫تسال يف قاعدة‬
‫وحيظر التشريع األوكراي احلايل وجود املطاريف املتنقلة ذات رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت مل َّ‬
‫البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫‪66‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫‪(2‬‬
‫مكافةة سرقة املطاريف‬
‫تسال رموز هوية‬
‫َّ‬
‫املطاريف عبثية‪.‬‬
‫‪IMEI‬‬
‫للمطاريف املسروقة يف "القا مة السوداء" بناء على طلب سلطة إنفاذ القانون‪ ،‬مما جيعل سرقة‬
‫ويطبَّق اإلجراء نفسه على حاب اخلدمة عن مطراف‪ ،‬بناء على طلب من أصةاب اهلواتف املفقودة‪.‬‬
‫‪(3‬‬
‫قمع االسترياد غري القانوي‬
‫يسال أي مطراف فورا مع الشبكة ذات الصلة‪ .‬أما رموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف اليت‬
‫يف أول توصيل مع أي مشغل شبكة‪َّ ،‬‬
‫ختدمها شبكة املشغل (باستثناء تلك املوجودة حاليا يف خدمة التاوال الدويل)‪ ،‬فيعيد مشغلو االتصاالت املتنقلة تسيريها تلقا يا‬
‫يف الوقت املناسب (ليال) إىل قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة يف نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف‬
‫املتنقلة يف أوكرانيا )‪.(AISMTRU‬‬
‫ويكشف نظام ‪ AISMTRU‬عن رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت ال ترد يف "القا مة البيضاء" من قاعدة البيانات‬
‫تسال رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬هذه يف "القا مة الرمادية"‪.‬‬
‫العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬و َّ‬
‫ويتلقى مجيع أصةاب تلك املطاريف حتذيرا طي رسالة نصية قصرية )‪ (SMS‬بفصلها عن الشبكة بعد ‪ 90‬يوما‪.‬‬
‫وبعد فورة ‪ 90‬يوما‪ ،‬يُنقل رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬من "القا مة الرمادية" إىل "القا مة السوداء"‪ .‬وال خي ردم‬
‫املشغلون مطاريف "القا مة السوداء" (برفض تسايلها يف الشبكة‪ ،‬باستثناء مكاملات الطوارئ إىل الرقم "‪ .)"112‬وال يغري التوصيل‬
‫بأي شبكة مشغل أخرى الوضع القا م للمطراف املدرج يف القا مة "الرمادية" أو "السوداء"‪.‬‬
‫وبعد تلقي التةذير طي رسالة نصية قصرية )‪ (SMS‬باإلدراج يف "القا مة الرمادية" وفورة اخلدمة احملدودة مبدة ‪ 90‬يوما‪ ،‬ميكن‬
‫لصاحب املطراف التقدم بطلب إىل مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬ليعرض تأكيدا لالسترياد القانوي للمطراف‪.‬‬
‫ويستعرض موظف املركز طلب املالك‪ ،‬ويف حال تأكد قانونية االسترياد‪ ،‬ينقل رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬من‬
‫"القا مة الرمادية" إىل "القا مة البيضاء"‪ .‬وبعد هذا اإلجراء‪ ،‬يبدأ مشغلو االتصاالت املتنقلة خبدمة املطراف دون حد زمين‪.‬‬
‫فصل‪ ،‬يف الوقت احلاضر‪ ،‬جراء غياب الصك القانوي املطلوب‪.‬‬
‫بيد أن مطاريف "القا مة السوداء" ال تُ َ‬
‫ويدير مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬مركز املكاملات للتعامل مع املكاملات املتعلقة بطلبات من مستخدمي‬
‫املطراف املتنقل بشأن وضع رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬واسترياد املطاريف‪.‬‬
‫‪(4‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪67‬‬
‫تقنني سوق املطاريف يف أوكرانيا‬
‫لقد اخنفض بشدة االسترياد "الرمادي" (غري القانوي) للمطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‪ .‬وارتفعت حصة املطاريف املتنقلة‬
‫املستوردة قانونيا إىل ‪ %95-%93‬يف عام ‪( 2010‬مقابل ‪ %7,5‬يف عام ‪.)2008‬‬
‫ُحولت إيرادات تزيد عن ‪ 500‬مليون دوالر أمريكي إىل املوازنة العامة للدولة يف أوكرانيا خالل الفورة ‪ 2012-2010‬من الرسوم‬
‫اجلمركية على الواردات من املطاريف املتنقلة‪ ،‬مقارنة مع ‪ 30‬مليون دوالر أمريكي خالل السنوات الثالث السابقة‪.‬‬
‫يتكون سوق املطاريف املتنقلة األوكراي أساسا من املطاريف املتنقلة اليت تلبي املتطلبات التقنية املميزة لالستخدام يف أوكرانيا‪.‬‬
‫كان هناك ‪ 140 865 260‬من رموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف املتنقلة املسالة يف قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة يف نظام ‪ AISMTRU‬يف ‪ 30‬أبريل ‪.2013‬‬
‫اسوردت تكاليف نظام املعلومات املؤمتت لتسايل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬خالل سبعة أشهر من جمرد‬
‫ُ‬
‫األموال الواردة إىل مركز الدولة األوكرانية للورددات الراديوية )‪ (UCRF‬عن مدفوعات املستوردين‪.‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫‪10 000 000‬‬
‫‪8 760 000‬‬
‫‪8 500 000‬‬
‫‪8 660 000‬‬
‫‪9 000 000‬‬
‫‪8 340 000‬‬
‫‪7 940 000‬‬
‫‪8 000 000‬‬
‫‪8 093 000‬‬
‫‪7 726 000‬‬
‫‪7 121 000‬‬
‫‪7 253 000‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪7 000 000‬‬
‫‪6 000 000‬‬
‫‪5 000 000‬‬
‫‪4 330 000‬‬
‫‪4 000 000‬‬
‫‪4 068 000‬‬
‫‪3 000 000‬‬
‫‪2 000 000‬‬
‫‪1 000 000‬‬
‫‪672 000‬‬
‫‪CCICT(14)_FA.7‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2010‬‬
‫عدد اهلواتف املتنقلة املبيعة‬
‫‪2009‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2008‬‬
‫املستوردة قانونيا‬
‫اهلواتف املتنقلة‬
‫ر‬
‫الشكل ‪ - 7.A‬مؤثرات تنفيذ نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلة )‪ (AISMTRU‬في أوكرانيا‬
‫‪12.1.A‬‬
‫اإلمارات العربية المتحدة‬
‫)‪(UAE‬‬
‫حتظر قوانني االتصاالت يف اإلمارات العربية املتةدة استخدام األجهزة املتنقلة املقلَّدة وبيعها وشراءها وتوزيعها والورويج هلا‪ .‬وتتخذ‬
‫هيئة تنظيم االتصاالت )‪ (TRA‬كل اخلطوات الالزمة لضمان الوقف الكامل لبيع هذه األجهزة واستخدامها يف اإلمارات العربية‬
‫ويغرمون‪ ،‬بينما ميكن يف بعض احلاالت حاب الوراخيص نتياة عدم تلبية‬
‫املتةدة‪ .‬ويُنبَّه املتورطون يف بيع اهلواتف املتنقلة املقلَّدة َّ‬
‫اللوا ح‪.‬‬
‫ويف عام ‪ ،2011‬أطلقت هيئة تنظيم االتصاالت محلة جديدة‬
‫‪،announcements/IMEI_announcement_en.pdf‬‬
‫‪http://www.tra.gov.ae/download.php?filename=public-‬‬
‫‪ http://www.tra.gov.ae/news_TRA_Launches_Fake_Mobile_Awareness_Campaign-354-1.php‬لزيادة الوعي والثين عن‬
‫استخدام اهلواتف املتنقلة املقلَّدة يف اإلمارات العربية املتةدة‪ ،‬وأُعلن أن مجيع اهلواتف املتنقلة ذات أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‬
‫)‪ (IMEI‬املزورة ستتوقف‪ ،‬اعتبارا من ‪ 1‬يناير ‪ ،2012‬عن العمل ضمن شبكة االتصاالت املتنقلة يف اإلمارات العربية املتةدة‪ .‬ونشرت‬
‫هيئة تنظيم االتصاالت إعالنات يف الصةف اليومية حتذر الناس بشأن احلظر الوشيك على اهلواتف املزيَّفة‪.‬‬
‫ويف حني سعى هذا اإلجراء إىل جعل أجهزة اهلاتف املتنقل املزورة من خملرفات املاضي‪ ،‬مل تتأثر االشوراكات باخلدمة واستمرت‬
‫يف العمل بشكل طبيعي عند استخدام أجهزة اهلاتف املتنقل األصلية‪ .‬وميكن للمستخدمني احلصول على رد من مقدم خدمة يورد‬
‫معلومات عن وضع اجلهاز املتنقل عن طريق إرسال رسالة نصية قصرية )‪ (SMS‬مشفوعة برقم هوية ‪ IMEI‬للاهاز املتنقل إىل رقم‬
‫اهلاتف "‪ ."8877‬ويبادر مقدمو اخلدمة إىل االتصال على الفور مبستخدمي األجهزة املزورة‪ ،‬فيما يتعني فصل مجيع اهلواتف غري‬
‫املعتَمدة من حيث النوع عن مجيع خدمات االتصاالت‪ ،‬مبا يف ذلك املكاملات والنصوص واإلنورنت‪.‬‬
‫وأعلنت اهليئة أن األجهزة املتنقلة املزورة ميكن أن تكون ضارة لصةة املستخدم‪ ،‬وحثت مجيع املستخدمني على اختاذ االحتياطات‬
‫املناسبة عند شراء األجهزة واملعدات املتنقلة‪ .‬ووفقا هليئة تنظيم االتصاالت‪ ،‬تكون اهلواتف املقلَّدة عرضة بشكل خاص لتسربات‬
‫وانفاارات البطارية اليت تطلق مواد كيميا ية َّ‬
‫أكالة أو سامة‪ .‬ويؤدي تدي جودة التاميع أيضا إىل عدم ضبط مستويات اإلشعاع‬
‫مما يرجح سرعة استنزاف البطاريات ويضعف بشدة عادة اإلشارة املستقبَلة‪.‬‬
‫‪68‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫ومتثل اهلدف النها ي هليئة تنظيم االتصاالت يف إزالة األجهزة املتنقلة املقلدة من اإلمارات العربية املتةدة وتثقيف اجلمهور العام‬
‫فضال عن جتار التاز ة بشأن املخاطر اليت ينطوي عليها استخدامها‪ .‬وأدركت هيئة تنظيم االتصاالت أن قضايا التزييف والقرصنة‬
‫صنعت‬
‫كان هلا تأثري ها ل على االقتصاد وحقوق امللكية الفكرية‪ ،‬وأن اهلواتف املتنقلة املقلدة كانت أيضا أجهزة متدنية اجلودة ُ‬
‫دون االختبارات والضوابط املناسبة‪.‬‬
‫‪2.A‬‬
‫أمثلة عن تدابير مشتركة على المستويات اإلقليمية‬
‫‪ 1.2.A‬لجنة البلدان األمريكية لالتصاالت‬
‫)‪(CITEL‬‬
‫أسست اجلمعية العامة ملنظمة الدول األمريكية )‪ (OAS‬جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬يف عام ‪ 1994‬هبدف تعزيز‬
‫تنمية االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف األمريكتني‪ .‬وتضم عضوية اللانة كل الدول اخلمس والثالثني‪ ،‬فضال عن‬
‫أكثر من ‪ 100‬عضو منتسب من دوا ر صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪.‬‬
‫ويف عام ‪ ،2009‬أوصت اللانة االستشارية الدا مة األوىل (االتصاالت) لدى جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت‬
‫الدول األعضاء بأن "تنظر يف إنشاء قواعد بيانات كازء من برنامج شامل ملكافةة التزييف واالحتيال" (التقرير النها ي لالجتماع‬
‫اخلامس عشر للانة ‪ CITEL PCC.I‬يف ‪ 2‬أكتوبر ‪ ،)2009‬ويف ديسمرب ‪ 2011‬بدأت اللانة االستشارية الدا مة الثانية (االتصاالت‬
‫الراديوية مبا يف ذلك اإلذاعة) لدى جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL PCC.II‬بدراسة التدابري اليت تتخذها إدارات‬
‫االتصاالت بشأن استخدام اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪.‬‬
‫وقررت اللانة ‪ PCC.II‬أن تطلب إىل اإلدارات تقدمي معلومات "بشأن اإلجراءات والتدابري التنظيمية واإلدارية املتخذة أو املخطط‬
‫هلا فيما يتعلق باهلواتف اخللوية املقلَّدة أو املزيَّفة أو تلك دون املستوى املطلوب وآثارها السلبية على املستخدمني واملشغلني مبا‬
‫يف ذلك التداخل ومستويات اإلشعاع غري املؤين واستخدام املكونات الكيميا ية اخلطرة أو احملظورة"(القرار ‪ 121‬الوارد يف التقرير النها ي‬
‫لالجتماع الثامن عشر للانة ‪ CCITEL PCC.II‬يف ‪ 22‬ديسمرب ‪.)2011‬‬
‫)‪(CITEL PCC.I‬‬
‫وقد نظرت البلدان األمريكية لالتصاالت أيضا يف قضية سرقة اهلاتف املتنقل ووافقت كلتا اللانتني االستشاريتني الدا متني على‬
‫عدد من القرارات املتعلقة هبذا املوضوع‪.‬‬
‫ووافقت اللانة ‪ PCC.II‬على القرار ‪ 73‬يف سبتمرب عام ‪ 2011‬بشأن "إقامة شراكة إقليمية ملكافةة سرقة املعدات الطرفية املتنقلة"‪ .‬وطلب‬
‫هذا القرار إىل اللانة ‪ PCC.I‬النظر يف "أن تروج جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬ألن تضع الدول األعضاء تدابري مشوركة‬
‫من أجل تقييد تفعيل هذه املعدات الطرفية املتنقلة املسروقة‪ ،‬يف أي بلد من بلدان املنطقة‪ ،‬وأن تعتمد توصيات حمددة للمشغلني حبيث‬
‫يستخدمون املوارد اليت تُتيةها التكنولوجيا وال يسمةون بتوصيل املعدات اليت مل ُحي َدد منشؤها متاما بشبكاهتم‪ ،‬مقيمني شراكة إقليمية‬
‫ملكافةة سرقة هذه املعدات" (القرار ‪ 73‬الوارد يف التقرير النها ي لالجتماع السابع عشر للانة ‪ ،PCC. II‬يف ‪ 6‬سبتمرب ‪.)2011‬‬
‫واستاابت اللانة ‪ PCC.I‬على الفور تقريبا من خالل املوافقة على قرار بشأن "التدابري اإلقليمية ملكافةة سرقة املطاريف املتنقلة"‬
‫(القرار ‪ 189‬الوارد يف التقرير النها ي لالجتماع التاسع عشر للانة ‪ ،PCC. I‬يف ‪ 20‬سبتمرب ‪ .)2011‬ويشري هذا القرار إىل الطبيعة‬
‫رسل األجهزة املتنقلة إىل بلدان أخرى عندما يتخذ أي بلد إجراءات ضد سرقة األجهزة‪ ،‬وبالتايل تقتضي‬
‫الدولية هلذه املشكلة إذ تُ َ‬
‫الضرورة اختاذ تدابري على املستوى اإلقليمي‪ .‬وباإلضافة إىل التدابري املتعلقة باألجهزة اليدوية املسروقة‪/‬املفقودة‪ ،‬يدعو القرار ‪189‬‬
‫الدول األعضاء أيضا إىل "النظر يف تضمني أطرها التنظيمية حظر تفعيل واستخدام اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة أو األرقام‬
‫التسلسلية اإللكورونية للمصنِّع العا دة لألجهزة اليت أُبلغ عن سرقتها أو ضياعها أو تلك ذات املنشأ غري القانوي يف قواعد البيانات‬
‫اإلقليمية أو الدولية"(اخلط املا ل بقلم احملرر)‪.‬‬
‫ويتضمن امللةق بالقرار ‪ 189‬عددا من التدابري التكميلية مثل "دراسة جدوى تنفيذ ضوابط للتسويق احمللي ألجهزة املطاريف املتنقلة‬
‫وتوصيلها بشبكات" و"تشايع إنشاء آليات مالية تنظيمية و‪/‬أو مجركية تضمن استرياد أجهزة املطاريف املتنقلة و‪/‬أو قِطَعها من‬
‫مصدر مشروع ومنةها الشهادات وفقا لإلطار التنظيمي لكل دولة عضو‪ ،‬وكذلك إنشاء ضوابط مجركية متنع خروج أو إعادة‬
‫تصدير ما يُسرق من أجهزة املطاريف املتنقلة و‪/‬أو قِطَعها"‪.‬‬
‫‪69‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬
‫ووافقت اللانة ‪ PCC.I‬على توصية بشأن "التدابري اإلقليمية لتبادل املعلومات عن أجهزة املطاريف املتنقلة اليت أُبلغ عن سرقتها أو‬
‫ضياعها أو اسوردادها" يف عام ‪( 2012‬التوصية ‪ 16‬الواردة يف التقرير النها ي لالجتماع العشرين للانة ‪ ،CITEL PCC.I‬يف ‪10‬‬
‫يونيو ‪ )2012‬واليت تضمنت أيضا املطاريف ذات "املنشأ غري القانوي"‪ .‬ودعيت الدول األعضاء "لتنفيذ اإلجراءات والتدابري الوطنية‬
‫واإلقليمية والدولية حبيث ميكن ملقدمي خدمة االتصاالت املتنقلة تبادل املعلومات بشأن أجهزة املطاريف املتنقلة املفقودة أو غري‬
‫القانونية من خالل خمتلف املنصات القا مة والعاملة ملختلف تكنولوجيات النفاذ بغية مكافةة األسواق غري الرمسية وتعزيز التعاون‬
‫بني الدول واحلفا على مبادئ أمن املواطن وحقوق املستخدمني النها يني"‪ .‬وأوصيت الدول األعضاء أيضا "بالنظر يف إنشاء‬
‫منصة قاعدة بيانات لتبادل املعلومات عن املطاريف املتنقلة املسروقة أو املفقودة أو ذات املنشأ غري القانوي باستخدام أرقام معرف‬
‫املعدات املتنقلة )‪ (MEID‬املستخدمة يف النفاذ املتعدد بتقسيم شفري )‪ (CDMA‬و‪ EV-DO‬واجليل الرابع من النفاذ املتعدد بتقسيم‬
‫شفري )‪ (CDMA/4G‬ويف العديد من الشبكات‪ ،‬ويف وحدة هوية املستخدم القابلة لإلزالة )‪."(RUIM‬‬
‫وقد وافقت اللانة ‪ PCC.I‬أيضا على "الكراس التقين" بشأن " املطاريف املتنقلة املسروقة و‪/‬أو املفقودة" (القرار ‪ 217‬الوارد يف التقرير‬
‫النها ي لالجتماع الثالث والعشرين للانة ‪ CITEL PCC.I‬يف ‪ 10‬أكتوبر ‪.)2013‬‬
‫ويف مايو ‪ ،2014‬وافقت جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬على القرار ‪ (14-XXIV) 222‬بشأن "تعزيز التدابري اإلقليمية‬
‫ملكافةة انتشار األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها"‪.‬‬
‫ونتياة لذلك‪ُ ،‬شكل فريق مراسلة ملناقشة التدابري اإلقليمية ملكافةة انتشار األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري‬
‫املوافَق عليها‪ ،‬من أجل تبادل املعلومات واخلربات واملمارسات الفضلى من الناحية التقنية والتنظيمية مع الدول األعضاء املعنية هبذه‬
‫القضية‪ ،‬وذلك هبدف وضع التوصيات واملبادئ التوجيهية اليت ميكن إرساؤها ضمن منطقة األمريكتني‪.‬‬
‫ويف أغسطس ‪ ،2014‬متت املوافقة على خطة عمل فريق املراسالت هذا وأُدرجت يف نطاق مهام املقرر املعين بضبط الغش واملمارسات‬
‫املخالفة للوا ح يف جمال االتصاالت‪ ،‬ويف التدابري اإلقليمية ضد سرقة أجهزة املطاريف املتنقلة‪ ،‬على أساس التفويض التايل‪:‬‬
‫وضع تعريف ملا هو مقصود باألجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫تقييم نطاق وطبيعة مشكلة األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫تعزيز تبادل املعلومات واخلربات بني أعضاء جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت بشأن التدابري املتخذة حملاربة بيع واستخدام‬
‫‪3‬‬
‫األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫توثيق املمارسات الفضلى من خمتلف أحناء العامل يف مكافةة بيع واستخدام األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب‬
‫‪4‬‬
‫وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫اقوراح وضع كراسات و‪/‬أو توصيات و‪/‬أو قرارات تقنية من جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت تتناول التدابري التقنية والتنظيمية‬
‫‪5‬‬
‫ملكافةة بيع واستخدام األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪ ،‬يف منطقة األمريكتني‪.‬‬
‫إهناء العمل وتقدمي تقرير عن النتا ج اليت حتققت إىل مكتب املقرر املعين بضبط الغش واملمارسات املخالفة للوا ح يف جمال‬
‫‪6‬‬
‫االتصاالت‪.‬‬
‫‪ 2.2.A‬مجموعة شرق إفريقيا‬
‫)‪(EAC‬‬
‫تفقد منطقة شرق إفريقيا أكثر من ‪ 500‬مليون دوالر أمريكي من العا دات سنويا جراء تقليد املنتاات‬
‫‪ .http://www.trademarkea.com/ea-loses-huge-sums-of-money-in-counterfeit-products‬فيةمل تغليف املنتاات‬
‫املوردة من خالل التاار واملصنعني األجانب واحملليني نسخا غري قانونية لألمساء والتصاميم التاارية املعروفة‪.‬‬
‫الرخيصة ودون املستوى املطلوب َّ‬
‫ووفقا لربوتوكول السوق املشوركة‪ ،‬الذي اعتمدته جمموعة شرق إفريقيا )‪ (EAC‬يف عام ‪ ،2010‬ال ميكن أن ُهتزم املنتاات املزيَّفة‬
‫والتاارة فيها إال من خالل التعاون‪.‬‬
‫‪71‬‬
‫‪(2014-11) QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫ومنظمة اتصاالت شرق إفريقيا )‪ (EACO‬هي هيئة إقليمية جتمع املنظمات التنظيمية والربيدية ومنظمات االتصاالت واإلذاعة من‬
‫الدول اخلمس األعضاء يف جمموعة شرق إفريقيا (كينيا وتنزانيا ورواندا وبوروندي وأوغندا)‪ .‬وقد نظرت منظمة اتصاالت شرق إفريقيا‬
‫يف قضية إغراق املنطقة باهلواتف املتنقلة املزيَّفة ووافقت على مبادرة مشوركة تقابلها يف عام ‪.2012‬‬
‫وأوصى فريق مهام الورقيم يف منظمة اتصاالت شرق إفريقيا (‪-CCK‬كينيا‪ ،‬و‪-TCRA‬تن زانيا‪ ،‬و‪-RURA‬رواندا‪ ،‬و‪-ARCT‬‬
‫بوروندي‪ ،‬و‪-UCC‬أوغندا) يف مايو ‪ 2012‬بإعداد قاعدة بيانات على الصعيد الوطين واعتماد إجراءات للتةقق من األجهزة اليدوية‬
‫حلماية املستهلكني والشركات والشبكات من مؤثرات املعدات املزيَّفة (تقرير فريق مهام الورقيم يف منظمة اتصاالت شرق إفريقيا‬
‫للفورة ‪.)2012-2011‬‬
‫وأُعلم املؤمتر التاسع عشر ملنظمة اتصاالت شرق إفريقيا حبالة تنفيذ ساالت هوية املعدات )‪ (EIR‬يف املنطقة‪ ،‬وجاء وصف بعض‬
‫التةديات اليت تعورضه يف الرابط ‪ .http://www.eaco.int/docs/19_congress_report.pdf‬وكانت هذه التةديات كالتايل‪:‬‬
‫نسخ وغياب اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬؛‬
‫‪‬‬
‫قلة وعي املستهلكني باملخاطر املرتبطة باملعدات املزيَّفة ونقص املعرفة بكيفية التةقق من أن املعدات أصلية؛‬
‫‪‬‬
‫قلة وعي منافذ البيع احمللية‪"/‬البا عني" احملليني بالقضايا املرتبطة ببيع املعدات الرخيصة ذات املستوى دون املطلوب؛‬
‫‪‬‬
‫ارتفاع تكلفة التنفيذ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ومن أجل التغلب على هذه التةديات‪ ،‬اقورحت احللول التالية‪:‬‬
‫تنفيذ محالت توعية للمستهلكني والبا عني احملليني؛‬
‫‪‬‬
‫ترخيص مجيع منافذ البيع‪/‬البا عني؛‬
‫‪‬‬
‫تعزيز إجراءات اعتماد النوع؛‬
‫‪‬‬
‫إنشاء قواعد بيانات املعدات؛‬
‫‪‬‬
‫اشوراط تسايل بطاقة وحدة هوية املشورك (‪.)SIM‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 3.2.A‬رابطة منظمي وسائل التواصل واالتصاالت لمجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية‬
‫)‪(ARCTEL-CPLP‬‬
‫تضم رابطة منظمي وسا ل التواصل واالتصاالت جملموعة البلدان الناطقة بالربتغالية )‪ (ARCTEL-CPLP‬أعضاء من أنغوال والربازيل‬
‫والرأس األخضر وغينيا‪-‬بيساو وموزامبيق والربتغال وسان تومي وبرينسيبي وتيمور الشرقية )‪.(http://www.arctel-cplp.org‬‬
‫وقدمت الرابطة عرضا يف الندوة العاملية ملنظمي االتصاالت اليت نظمها االحتاد الدويل لالتصاالت يف عام ‪ 2012‬بشأن النهج‬
‫اإلقليمية ملكافةة سرقة األجهزة املتنقلة والسوق الرمادية واألجهزة املزيَّفة‪https://www.itu.int/ITU- .‬‬
‫‪D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR12/RA12/pdf/Batista3_ARCTEL_Session3_mobilerobbery.pdf‬‬
‫واقورحت رابطة منظمي وسا ل التواصل واالتصاالت جملموعة البلدان الناطقة بالربتغالية )‪ (ARCTEL-CPLP‬توسعة احلل التقليدي‬
‫(أي أنظمة قواعد بيانات القا مة السوداء الوطنية) لتشمل املستوى اإلقليمي من خالل التايل‪:‬‬
‫التشارك يف قواعد بيانات القا مة السوداء ألجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSM‬وأجهزة النفاذ املتعدد بتقسيم‬
‫‪‬‬
‫شفري )‪ (CDMA‬من خالل اتفاقات ثنا ية أو متعددة األطراف؛‬
‫إنشاء آليات تنظيمية مالية و‪/‬أو مجركية تضمن قدرا أكرب من السيطرة على استرياد األجهزة اليدوية ومنع إعادة التصدير؛‬
‫‪‬‬
‫التزام دوا ر الصناعة بالتوصيات األمنية ضد إعادة برجمة أو نسخ اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة أو أرقام التعرف التسلسلية‬
‫‪‬‬
‫اإللكورونية للمصنِّع؛‬
‫تنفيذ محالت لرفع الوعي العام بأمهية اإلبالغ عن سرقة وفقدان أجهزة املطاريف املتنقلة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫__________‬
‫‪70‬‬
‫)‪QSTR-COUNTERFEIT (2014-11‬‬